(PRERROGATIVAS) PRINCIPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PUBLICO

SOBRE O PRIVADO (PRINCIPIO DO INTERESSE PUBLICO): sempre q houver

conflito entre interesse publico e o particular deve prevalecer o interesse
publico, por representar a coletividade. Porem, a supremacia no absoluta,
devendo respeitar os direitos individuais e coletivos previsto na CF.
OBS: este principio limitado pelo o da proporcionalidade, ou seja, o ato
praticado pelo administrador so sera legitimo se o meio utilizado por ele for
adequado para atender ao fim perseguido. Se ele abusar, tomar uma
medida gravosa ao administrado e desnecessrio ou se escolher um meio
inadequado, o principio da supremacia no vai proteger esse administrador.
OBS:
1- interesse publico primrio esta voltado para o bem estar social, interesse
da coletividade como um todo.
2-interesse publico secundrio decorre do fato q o Estado tbm uma pessoa
juridica q pode ter interesses prprios, particulares (interesse individual).
Em regra, o interesse secundrio tem cunho PATRIMONIAL.
OBS: atravs desse principio q surgi o poder de policia. Restringindo o uso
de bens e o exerccio de direitos ou atividades pelo particular, em prol do
bem-estar da coletividade. atravs dele q o poder publico tem a seu
dispor as clausulas exorbitantes e pode desapropriar bens particulares.
(LIMITES AS PRERROGATIVAS) PRINCIPIO DA INDISPONIBILIDADE: o interesse
da ADM da coletividade e no de uma pessoa ou de um agente. Por isso
no podem ser apropriados ou alienados por ngm.
OBS: a ADM no titular de qlq interesse publico. O titular desse interesse
o Estado, pois este constitudo pelo povo e, como vimos, todo poder
emana do povo.
OBS: a partir do principio da indisponibilidade do interesse publico q surgi
os princpios da legalidade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade,
motivao, responsabilidade do Estado, da continuidade do servio publico,
do controle dos atos administrativos, isonomia, publicidade e da
inalienabilidade dos interesses pblicos.
LIMPE:
PRINCIPIO DA LEGALIDADE: No contradio a Lei, e sim subordinao a Lei,
onde o adm so pode fazer oq esta em Lei.
A existncia desse principio justamente para consagrar o principio da
indisponibilidade, j q esse interesse no pode ser alienado pela ADM, resta
ao principio da legalidade cuidar nos termos da vontade geral e nos limites
conferidos pelo povo.
OBS: esses limites so as edies de LEIS. Portanto, a administrao esta
subordinada as imposies legais.
OBS: diferente das acoes privadas dos indivduos, em q ngm obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de Lei (autonomia
da vontade), no principio da legalidade da ADM publica, esta so pode
realizar, ou fazer ou editar o q a lei expressamente permite.
OBS: Num Estado de Direito, as aes da Administrao so definidas e
autorizadas previamente pelo povo, por meio de leis aprovadas pela
vontade geral.
Na jurisprudncia do STF, encontramos casos clssicos em que se decidiu
com fundamento no princpio da legalidade. Dentre eles, no MS 26.955, o

Tribunal decidiu que a alterao de atribuies de cargo pblico somente

pode ocorrer por intermdio de lei formal.
OBS: Mas e se a lei no define exatamente como o administrador deve agir?
Nesse caso, o gestor deve observar as demais fontes do direito
administrativo. Ele no pode realizar o ato de modo ilgico ou incongruente.
Deve se pautar nos princpios gerais da Administrao para agir de modo
razovel, escolhendo a melhor opo dentre as hipteses oferecidas na
legislao (princpio da razoabilidade).
OBS: Por isso o agir da Administrao deve ser adequado ao que se
pretende atingir, ou seja, deve haver uma correlao entre os meios
adotados e os fins almejados (mais uma vez, o princpio da
proporcionalidade se aplica).
Tamanha a importncia do princpio da legalidade para a Administrao
Pblica que Di Pietro (2009, p. 63) afirma que os princpios fundamentais do
direito administrativo so o da legalidade e o da supremacia do interesse
pblico sobre o particular. PORTANTO, Se a banca afirmar que esses so os
princpios basilares do direito administrativo, a alternativa no estar
errada, pois estar adotando a posio de Di Pietro. Entretanto, como vimos
acima, a posio de Bandeira de Mello, no sentido de que os princpios
basilares so a supremacia do interesse pblico sobre o particular e a
indisponibilidade do interesse pblico, que vem sendo cobrado, pois deste
ltimo que surge o princpio da legalidade.
PRINCIPIO DA IMPESSOALIDADE:
A administrao no pode praticar qlq ato com vistas a prejudicar ou
beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve
ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, tao somente, o
interesse publico.
OBS: o princpio da impessoalidade se confundi com o da finalidade, pois ato
administrativo q n visa o interesse publico viola tanto o principio da
impessoalidade como o da finalidade.
OBS: o principio da impessoalidade protege o agente, pois quem pratica o
ato no mbito da administrao o prprio rgo no qual o agente esta
vinculado, e no o fulano, cicrano e etc.
OBS: As regras q impe a realizao de concursos pblicos, e q s
contrataes devem ser precedidas de licitaes, decorrem do principio da
impessoalidade.
OBS: em ateno ao principio da impessoalidade, toda promoo de
publicidade institucional, pessoal, de politico deve ser rejeitada.
PRINCIPIO DA MORALIDADE:
Impe ao ADM o dever de sempre agir com lealdade, boa-fe e tica. Alm de
obedecer aos limites da Lei, devera verificar se o ato no ofende a moral, os
bons costumes, os princpios de justia, de equidade e por fim, a
honestidade.
OBS: sumula vinculante 13 do STF, veda o nepotismo na ADM publica. Aps
essa sumula no preciso de Lei em sentido formal para se punir um
individuo por nomear parentes para cargos pblicos, pois essa pratica viola
os princpios constitucionais da moralidade e da impessoalidade.
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana,
ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta,

em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.
OBS: O texto veda, tambm, o nepotismo cruzado ao informar que a smula
alcana as designaes recprocas, ou seja, a SV n 13 veda a nomeao
de um parente de Fulano, que presidente da FUNASA, por exemplo, para o
exerccio de um cargo em comisso no INSS enquanto, ao mesmo tempo,
Beltrano, que parente do presidente do INSS, nomeado para exerccio de
cargo em comisso na FUNASA.
OBS: Muita ateno nesse ponto: aps a edio da Smula Vinculante em
comento, o Supremo Tribunal Federal afirmou que a nomeao de parentes
para cargos polticos no implica ofensa aos princpios que regem a
Administrao Pblica, em face de sua natureza eminentemente poltica, e
que, nos termos da Smula Vinculante 13, as nomeaes para cargos
polticos no esto compreendidas nas hipteses nela alencadas.
OBS: Com relao aos demais agentes pblicos ocupantes de funo de
confiana ou cargo em comisso, no possvel a nomeao de parentes
desses agentes para exerccio de funo de confiana ou cargo em
comisso dentro do mesmo rgo do parente.
OBS: Como se v, vedada a nomeao de parente, at o terceiro grau, de
autoridade administrativa (= do Governador e do Vice) para qualquer cargo
em comisso ou funo de confiana no mbito de toda a Administrao
Pblica do Poder Executivo do Distrito Federal.
OBS: Portanto, olho aberto, meus amigos: no ofende o princpio da
moralidade a nomeao de parentes para o exerccio de cargo poltico,
como o de Secretrio de Estado, Ministro, presidente de autarquia, etc.
Outro enfoque do princpio da moralidade que a sua inobservncia
constitui ato de improbidade administrativa (art. 37, 4, da CF).
Mas o que seriam atos de improbidade?
A Lei n 8.429/92 responde essa questo ao afirmar que constitui ato de
improbidade:
(a) auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do
exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade (=
enriquecimento ilcito art. 9);
(b) qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens
ou haveres de entidades pblicas (= causam prejuzo ao errio art. 10);
(c) qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (= atentam contra os
princpios da Administrao Pblica art. 11).
OBS: o STF decidiu que o Presidente da Repblica e os Ministros no
respondem por improbidade administrativa. J os prefeitos podem sim ser
julgados, de acordo com o STJ.
PRINCIPIO DA PUBLICIDADE: controle e eficcia dos atos administrativos,
porem, h restries a intimidade, vida privada, honra, segurana nacional.
O princpio da publicidade impe transparncia aos atos administrativos,
sob pena de ineficcia, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo

sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Em certos

casos a CF impe o sigilo.
So eles: para proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para
promover a segurana da sociedade e do Estado.
Outro regramento constitucional relacionado ao princpio da publicidade o
direito dos indivduos de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes
de interesse pessoal, tudo isso independentemente do pagamento de taxas
(art. 5, XXXIV).
Se as informaes relativas pessoa do solicitante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico,
no forem fornecidas, o indivduo poder se valer do habeas data perante o
Poder Judicirio, para que este intervenha e determine o fornecimento da
informao (art. 5, LXXII, da CF).
OBS: 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
OBS: Como se v, a publicidade deve ter carter educativo, informativo ou
de orientao social.
OBS: a vedao de utilizao de publicidade institucional para promoo
pessoal decorre do princpio da impessoalidade. E no da publicidade.
PRINCIPIO DA EFICIENCIA:
Esse princpio consagra a busca de resultados positivos, seja sob o enfoque
do agente pblico, que deve exercer suas funes da melhor forma possvel,
seja sob enfoque da prpria estrutura administrativa, que deve sempre
buscar prestar os melhores servios pblicos, com os recursos disponveis.
Isso quer dizer que os servios pblicos devem ser prestados com presteza,
agilidade, perfeio, adequao e efetividade. Devem atingir os objetivos e
metas, utilizando um mnimo de recursos para obter o mximo de
resultados.
OBS: avaliao peridica.
Principio da ampla defesa (sabe oq ocorre no processo) e o do contraditrio
(direito de se manifestar).
O princpio da ampla defesa e do contraditrio, embora no esteja
expresso no artigo que trata da Administrao Pblica, possui previso
no artigo 5, LV da Constituio Federal:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;
1-defesa previa. (antes da ADM tomar uma iniciativa, devera haver uma
defesa previa do administrado).
2-defesa tcnica. (a ausncia no gera nulidade do processo ADM, pois o
particular poder se defender sem precisar da presena de um ADV).
3-duplo grau. De acordo com a sumula vinculante 21: inconstitucional a
exigncia de deposito preveio, cauo ou garantia para interpor recurso
ADM. Sendo assim possvel o duplo grau. No podendo ser restringido.
PRINCIPIO DA RAZOABILIDADE:
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar, no exerccio dos
atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa margem de liberdade

ao administrador), obedecendo critrios aceitveis do ponto de vista

racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e racionalidade. Assim, esse
princpio um dos limites do ato discricionrio.
Na CF, art. 5, determinao para que os processos tenham durao
razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE:
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do princpio da
legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na medida
necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado (exigvel ou
necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca e o instrumento
que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a Administrao s deve
promover algum ato se houver uma necessidade real para a sua edio. No
pode o poder pblico, por exemplo, construir uma ponte em um local onde
no h estrada que leve um veculo at a ponte.
OBS: Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o enfoque da
proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao entre o meio
utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser os estritamente
necessrios para se promover a alterao buscada pelo poder pblico. No
se podem tolerar gastos excessivos para a execuo de pequenas tarefas. A
Administrao no pode, por exemplo, comprar armas de fogo para
exterminar os ratos de um prdio pblico.
OBS: em regra, o Poder Judicirio no pode interferir no juzo de
discricionariedade do administrador. Se a lei conferiu alguma margem de
liberdade para a prtica de determinado ato administrativo o gestor quem
deve fazer um juzo de convenincia e oportunidade para preencher a
lacuna e praticar o ato.
Esse juzo de convenincia e oportunidade chamado de mrito
administrativo.
Em situaes excepcionais, contudo, o Poder Judicirio, verificando tratar-se
de caso esdrxulo, pode realizar um critrio de
proporcionalidade e de razoabilidade para avaliar o ato discricionrio do
administrador e retir-lo do mundo jurdico, caso ele seja desproporcional ou
desarrazoado.
OBS: Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5, LIV, e
37, caput, da CF).
OBS: Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que razoabilidade
a adequao entre meios e fins, assinale correto.
CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO:
possvel ocorrer a greve? Os militares no podem. J para o servidor
publico civil tem direito de greve nos termos de LEI ESPECIFICA. Por no
existir essa Lei, aplica-se a Lei geral de greves.
O inadimplemento pelo o usurio prejudica a continuidade? No, desde que
justificvel, ou que haja um prvio aviso. OBS: n pode parar um servio
essencial a coletividade.

Ex: pessoa n paga energia, pode cortar; hospital q n paga energia, no pode
cortar.
A prestao de servios pblicos a forma pela qual o Estado desempenha
funes essenciais ou necessrias coletividade. Pelo princpio da
continuidade do servio pblico, tal atividade prestativa no pode parar.
Ainda que fundamentalmente ligado aos servios pblicos, o princpio
alcana toda e qualquer atividade administrativa, j que "o interesse pblico
no guarda adequao com descontinuidade e paralisaes na
Administrao".
Como aplicao prtica do princpio tem-se, por exemplo, que o direito de
greve na Administrao Pblica no absoluto, devendo ser exercido nos
termos e limites definidos em lei especfica, ou seja, em lei ordinria que
trate especificamente da matria (CF, art. 37, VII).
Autotutela: Anular atos ilegais e revogar atos inoportunos e inconvenientes.
Pode ser mediante provocao ou de ofcio. No afasta a apreciao do
Judicirio (atos ilegais). Os atos no podem ser revistos aps o prazo
decadencial, salvo comprovada m-f.
O poder de autotutela administrativa est consagrado na seguinte Smula
do STF32: Vejamos:
Smula STF 473
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios
que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los,
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
Motivao: Indicao dos pressupostos de fato e de direito. Atos vinculados
e discricionrios. Permite o controle da legalidade e da moralidade.
Assegura ampla defesa e contraditrio. Dispensa motivao: exonerao de
ocupante de cargo em comisso.
O princpio da motivao impe Administrao o dever de justificar seus
atos, sejam eles vinculados ou discricionrios24 , explicitando as razes que
levaram deciso, os fins buscados por meio daquela soluo
administrativa e a fundamentao legal adotada.
Tanto os atos administrativos vinculados como os discricionrios devem ser
motivados.
PODERES ADMINISTRATIVOS:
OBS: limita a ADM publica. Correspondendo a poderes e deveres.
OBS: ilcito o abuso de poder, se divide em duas:
1-excesso de poder: vicio de competncia, indo alm da competncia legal
dirigida a ele por Lei.
2-desvio de poder: ele atua na competncia dirigida a ele por Lei, mas ele
atua buscando outra finalidade. Atingi um fim diverso daquela q estava em
Lei.
Poderes administrativos podem ser exercidos de forma vinculada, ou
discricionria.
OBS: toda atuao administrativa esta vinculada a Lei. PRINCIPIO DA
LEGALIDADE.
Ser analisada a forma q a Lei da para a pratica do ato em razo da sua
discricionariedade ou vinculao.

Vinculao: estabelece um critrio objetivo, sem margem de

discricionariedade.
Discricionrio: da uma margem de escolha, de acordo com a Lei,
oportunidade e conveniente.
OBS: nos aspectos de mrito o poder judicirio no tem foras para isso, so
poder atuar se o ato adm esta de forma ilcita, ilegais. Tanto no ato
vinculado, como no ato discricionrio.
Poder normativo: no Lei. inferior a Lei.
1- poder de regulamento executivo (Decreto): somente o chege do
executivo (PR, governador, prefeito), Se atribui exclusivamente s chefias
do Executivo para executarem fielmente a Lei.
2-regulamento autnomo: regular matria no reservada Lei. Ela
utilizada qnd a Lei se omite, onde existe ausncia de Lei. (n possvel
estabelecer regras). Porem so existe duas espcies permitidas no brasil de
regulamentao autnoma q esta no art. 84 inciso VI.
3-regulamento administrativo: disciplinar internamente, em carter geral e
abstrato, as atividades cometidas ao Executivo.
PODER HIERRQUICO: distribui a competncia internamente. NO EXISTE
HIERARQUIA EXTERNA, OU ENTRE PESSOAS JURIDICAS DIFERENTE.
- Confere Administrao uma capacidade para ordenar, coordenar,
controlar, corrigir, delegar (quando conveniente) e avocar suas funes.
Este Poder estabelece a relao Hierrquica entre rgos do mesmo mbito
e escalo da Administrao e a diviso de competncias.
OBS: possibilidade de anular um ato feito pelo seu subordinado.
1-Capacidade de Ordenar: organizar as funes administrativas,
distribuindo-as e escalonando-as entre os rgos e agentes pblicos,
estabelecendo uma relao de subordinao entre eles. As ordens
emanadas pelos rgos e agentes superiores devem ser cumpridas
fielmente pelos seus inferiores, salvo se manifestamente ilegais (quebra do
dever de obedincia: infrao disciplinar, punida pela Administrao atravs
de seu poder disciplinar).
2-Capacidade de Coordenar: coordenao, harmonizao das funes,
internamente, quando a cargo do mesmo rgo administrativo.
3-Capacidade de Controlar: controlar o prprio desempenho dos agentes
pblico, fazendo tambm com que sejam observadas as Leis e Instrues
necessrias ao cumprimento das funes.
4-Capacidade para Corrigir (AUTOTUTELA): Invalidar atos ilegais e revogar
atos que no sejam mais convenientes e oportunos ao interesse pblico.
5-Capacidade para Delegar Atividade ou Funo Administrativa (art.12, Lei
do Processo Administrativo Disciplinar, lei 9.784/99): Poder haver quando
for conveniente e no houver impedimento legal (delegar competncia para
julgamento de recurso administrativo; para edio de atos normativos; ou
quando o ato deva ser praticado com competncia exclusiva), mesmo entre
rgos de igual ou inferior escalo, mesmo que o rgo ou o agente
delegado no sejam subordinados ao rgo ou agente delegante. A
delegao regra, sendo sua proibio uma excepcionalidade.
OBS: O responsvel pelo ato ser o agente que recebeu a delegao
(delegado).
6-Capacidade para Avocar (art.15, Lei 9.784/99): o chamamento da
competncia pela autoridade que no era, originariamente, competente

para prtica ato, tirando a competncia da autoridade que assim o era.

excepcional, s ser possvel quando permitida por Lei. A autoridade
avocante dever ser superior autoridade avocada. Deve ser justificada e
Temporria.
O Poder Hierrquico est presente somente em mbito interno (poder de
organizao interna). Entre os rgos da Administrao direta e dentro dos
prprios rgos da Administrao Indireta. No h poder hierrquico de
rgo da Administrao Direta sobre rgo da Administrao Indireta,
tampouco de uma entidade da Administrao Indireta sobre outra entidade
da Administrao indireta, j que no h Poder Hierrquico no mbito
externo. OBS: No controle de subordinao o que ocorre da
Administrao Direta sobre a Indireta. um controle finalstico (incide sobre
os fins e objetivos, nunca sobre os meios) para o qual foi criada a entidade
da Administrao indireta: Tutela Administrativa. No mbito da Unio:
superviso Ministerial (as entidades da Administrao indireta se vinculam a
um ministrio).
PODER DISCIPLINAR.
Aplicao de penalidades a todos aqueles que possuam vnculo especial
com o Poder Pblico, como os servidores pblicos e contratados pela
Administrao. A aplicao das penalidades depende de respeito ao Devido
Processo Legal, no qual sejam respeitados o Contraditrio e a Ampla Defesa.
OBS: nem toda penalidade decorre do poder disciplinar.
PODER DE POLCIA. Policia administrativa.
- Conceito Amplo. Toda e qualquer atividade desempenhada pelo Estado e
dirigida a se restringir as liberdades individuais. Alcana os Poderes
Executivo e Legislativo. Mesmo uma lei que venha a restringir uma
liberdade seria decorrente do Poder de Polcia.
- Conceito Estrito. O Poder de Polcia toda atividade administrativa
exercida pelas entidades, rgos e agentes da Administrao Pblica para
limitar e condicionar o exerccio das liberdades individuais e o uso, gozo e
disposio da propriedade privada, visando adequ-los e conform-los aos
interesses pblicos e bem-estar geral da coletividade. um Poder de Polcia
Administrativa.
- Poder Jurdico, mera atividade administrativa (Ex. interdio de fbrica
poluente).
1-Objeto do Poder de Polcia. Um bem, direito ou atividade exercida pelo
particular, sero limitados pelo Poder de polcia da Administrao que,
entretanto, no poder abolir os direitos dos administrados, apenas limitalos de modo que no ponham a coletividade em risco.
Ex: semforo.
2-Motivo: Razo de fato ou de direito que enseja a atuao do Estado.
2.1-Manifestao: uma atividade administrativa manifestada atravs de
atos com destinatrios indeterminados, gerais ou abstratos, individuais ou
concretos; de preveno ou fiscalizao.
3-O Poder de Polcia, em regra, discricionrio. No entanto, a Administrao
no pode ficar inerte, tem que exerc-lo, tem o dever de responder, decidir
a respeito dos pedidos do administrado. Na hiptese da Administrao
manter-se inerte, esta inrcia poder ser apreciada pelo Judicirio.

Excees: As licenas so atos vinculados quando o particular cumpre todos

os requisitos.
Atributos do Poder de Polcia:
5- imperativo, coercitivo, impe restries mesmo sem a vontade do
particular.
6-Auto-Executvel, atributo sem o qual o Poder de Polcia ficaria esvaziado;
Exigvel. No precisa ir ao poder judiciario. OBS: decorre somente se tiver
em Lei, ou se for uma medida de urgncia.
7-Presuno juris tantum de Legitimidade (no pode haver abusos no Poder
de Polcia).
8-Delegao. (no pode delegar a particulares ou pessoas de direito
privado). So poder de pessoas direito publico, ao Estado.
OBS: aspectos materiais, mera execuo de poder de policia, poder ser
delegado, para o setor privado, so n poder delegar os atos decisrios/atos
de julgar.
O Poder de Polcia pressupe prerrogativas a particulares. Portanto, se um
particular detivesse o Poder de Polcia haveria um desrespeito ao Princpio
da Igualdade. Da porque, a doutrina entende que esse Poder indelegvel
aos particulares. Exceo: Capites de navios e aeronaves; entidades da
Administrao Indireta; agncias reguladoras; concessionrios,
permissionrios, delegatrios, tambm o possuem, mas de forma mais
restrita.
OBS: Apenas os atos e atividades materiais que precedem (colocao de
fotos sensores) e que sucedem (a efetiva demolio de uma casa) o Poder
de Polcia podem ser delegados.
9-Sanes. Devem ser previstas expressamente em lei. As sanes preveem
o resultado til do Poder de Polcia. Ex. Interdies, apreenses, demolies,
multas.
10-Setores do Poder de Polcia. Ex. Polcia Ambiental, Polcia Edilcia
(SUCOM), INMETRO.
11- atos preventivos ou atos repressivos, so atos do poder de policia.
12- atos gerais ou atos individuais.