Capital social, desenvolvimento socioeconmico e cooperativismo

Dra Rosana Katia Nazzari (Unioeste)

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Acadmica Eronice Reule (Unioeste)
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Capital social, desenvolvimento socioeconmico e cooperativismo

Dra. Rosana Katia Nazzari (Unioeste)
Acadmica Eronice Reule (Unioeste)
MsC. Elizabeth Maria Lazzarotto (Unioeste)

Resumo: O presente estudo compara a relao entre os conceitos de capital social,

desenvolvimento socioeconmico e cooperativismo. O capital social pode proporcionar novos
mecanismos que potencializem a capacidade participativa e cooperativa da sociedade. Assim,
considerando-se o movimento cooperativista observa-se que as evidncias de possveis
diferenas entre os estoques de capital social nas comunidades podem indicar o
desenvolvimento econmico desta. A partir do conceito de capital social, pode-se explicar,
como fez Putnam (1996) porque algumas regies apresentam taxas de crescimento superiores
que outras com os mesmos incentivos institucionais. Os estoques de capital social de uma
comunidade podem estimular a participao das pessoas em atividade cooperativas
colaborando para reduzir os ndices de excluso social. Acredita-se que o incentivo para a
elevao do capital social de importncia fundamental para o crescimento das
comunidades e para o fortalecimento das cooperativas.
Palavras-chave: Capital social, Desenvolvimento Socioeconmico, Cooperativismo
1. Introduo
Os mercados globais sofreram recentes transformaes nos padres de comrcio causadas
pela abertura comercial e pelo estabelecimento de complexas alianas de cooperao entre
pases, por meio dos blocos comerciais e mercados comuns, e ao mesmo tempo em que
cresceram as exigncias por qualidade por parte dos consumidores de bens e servios.
Neste novo ambiente as cooperativas precisaram definir qual o melhor caminho a seguir
frente s mudanas advindas da globalizao, visto que cada vez mais forte a discusso
sobre o futuro do cooperativismo no mundo, principalmente como alternativa de
sobrevivncia para os pases em desenvolvimento.
Diante desse quadro, segundo Nazzari (2003), os conceitos at ento utilizados para examinar
a realidade atual, no do conta de explicar os fenmenos econmicos e sociais e impem aos
estudiosos a busca de novas alternativas principalmente no que se refere relao do
desenvolvimento econmico dos pases pobres, num contexto social onde seus cidados esto
recebendo constantemente novos padres de produo e consumo oriundos das novas
tecnologias e das informaes e modelos de identidades impostos pelo mercado, o que parece
gerar indiferena e apatia em relao s relaes econmicas tradicionais. Ao mesmo tempo
em que esto delineando novas formas de cooperao e convivncia social para superar as
desigualdades regionais e a excluso social de ampla parcela da populao.

Por um lado, o mundo desenvolvido parece estar cada vez mais atento as desigualdade sociais
e regionais, causadas pelo neoliberalismo e parecem estar empreendendo um movimento
crtico em relao moral e a tica das polticas econmicas adotadas pelos poderosos. Por
outro lado, as sociedades dos pases em desenvolvimento buscam alternativas para superar os
graves problemas sociais causados pelas orientaes das polticas econmicas internacionais
restritivas. Nesta direo, o conceito de capital social pode contribuir, por meio do incentivo
ao cooperativismo, para ampliar as redes associativas que incrementem o desenvolvimento
socioeconmico das regies e naes.
2. Capital Social
Os aspectos comuns dos diferentes conceitos de capital social so: 1) Todos integram as
esferas poltica, econmica e social e pressupem que as relaes sociais influenciam a forma
como os mercados e estados operam e, por sua vez, so influenciados por esses mercados e
estados; 2) Todos convergem para a anlise das relaes entre atores e as formas que podem
gerar relaes estveis e confiveis entre eles, aumentando, tanto a eficincia individual,
quanto coletiva; 3) Todas apontam que o capital social pode ser fortalecido, mas esse processo
exige uma gama de recursos de natureza variada; e, 4) Na medida em que os bens, derivados
de instituies pblicas, no podem ser apropriados privativamente, as pessoas tendem a
apoiar as relaes sociais e as instituies. Sendo assim, o trao que distingue capital social de
outros tipos de capital (econmico, cultural, poltico e organizacional) a nfase nas
vantagens que resultam para as classes historicamente excludas (BAQUERO, 2001).
A contribuio mais importante neste sentido metodolgico foi o estudo de Putnam (1996)
que identifica os fatores subjacentes s acentuadas diferenas de desempenho de diversos
governos regionais, foi formulada a partir do conceito de comunidade cvica, observando-se a
associao entre desempenho institucional - econmico e o grau de civismo, ou seja, quanto
mais cvica a regio, mais eficaz o seu governo. A complementao entre as aes
institucionais pblicas e as aes coletivas fortalece o engajamento cvico e que a sinergia
entre o pblico e o privado amplia a confiana e a transparncia, permitindo a implementao
de polticas pblicas maximizadoras do bem-estar geral, fortalecendo as organizaes locais e
ampliando o poder do estado.
Enquanto Evans (1996) d primazia ao estado como fonte principal da dinmica social, numa
inclinao neo-institucional, Putnam (1996) adota uma vertente cultural na explanao das
fontes de confiana para o engajamento das pessoas em aes coletivas. Assim a cultura
poltica e a histria particular determinam a existncia ou no do associativismo horizontal,
base do engajamento cvico e auto-organizao, alm de reconciliar a democracia com o
desempenho socioeconmico que garante o bem-estar dos seus cidados.
A premissa bsica o sentimento de eficcia em relao s redes de envolvimento cvico, tais
como: relaes com os vizinhos, estruturas cvicas locais e nacionais que teriam algum efeito
sobre o bem-estar proporcionado pela confiana mtua. E a hiptese principal de Putnam
relaciona o nvel de engajamento cvico natureza do associativismo e ao desenvolvimento
das comunidades.
Assim, capital social pode ser definido como interao recproca da comunidade e seu
impacto no desenvolvimento socioeconmico e na democracia. Suas principais dimenses
envolvem: o plano individual, social e institucional.
Segundo Nazzari (2003, p. 19), na dimenso individual, resgata-se a varivel de confiana e
previsibilidade no comportamento do outro, que por sua vez favorece a cooperao sistmica
na convivncia social. Nesta direo, uma comunidade cooperativa pode potencializar
interaes que levem ao surgimento de pessoas mais crticas e fiscalizadoras dos bens
pblicos, ampliando o envolvimento da participao das pessoas na dimenso institucional, o

que por sua vez, poderia implementar o desenvolvimento socioeconmico de uma regio ou
de um pas.
3. Desenvolvimento Socioeconmico
O desenvolvimento socioeconmico se tornou um fenmeno amplamente desejado por toda a
populao, visto que a humanidade deseja qualidade de vida, que s possvel quando as
necessidades e desejos passam a ser atendido adequadamente. Como todos os temas
controvertidos, o do desenvolvimento econmico se caracteriza pela ausncia de uma
conceitualizao universalmente aceita.
Segundo Shumpeter, a primeira teoria do desenvolvimento econmico a anlise de Marx das
foras internas do sistema econmico que atuam na base do processo de desenvolvimento
capitalista. O autor parte do esquema de fluxo circular para analisar o processo de
desenvolvimento econmico. O fluxo circular uma hiptese que serve ao economista para
procurar determinar as foras econmicas que promovem o desenvolvimento (citado por
TAYLOR, 1978, p.156).
Shumpeter atribui o desenvolvimento econmico as transformaes do processo econmico
determinadas pelas inovaes que rompem o estado de equilbrio, ou seja, introduo de
novos mtodos produtivos, introduo de novos produtos, a abertura de mercados, a
descoberta de novas fontes de matrias primas.
De acordo com Singer (1982), pode-se dividir as conceitualizaes mais usuais em duas
correntes: a que identificam desenvolvimento com crescimento econmico, e onde a ausncia
de crescimento econmico o que caracteriza o subdesenvolvimento, e a corrente que
distingue desenvolvimento de crescimento, e que v o crescimento como um processo de
expanso quantitativa, ao passo que desenvolvimento encarado como um processo de
transformaes qualitativas dos sistemas econmicos prevalecentes nos pases
subdesenvolvidos. Sobre a segunda corrente, Baran (1977), afirma que o crescimento
econmico nada mais do que a ampliao quantitativa da produo. Assim pode-se defini-lo
como a expanso do produto real de uma economia durante determinado perodo de tempo,
condio indispensvel para o desenvolvimento, mas no condio suficiente.
De acordo com Colman e Nixson citados por Montoro Filho (1998), desenvolvimento
econmico um processo de aperfeioamento em relao a um conjunto de valores desejveis
pela sociedade. um conceito normativo medido de forma diferente pelas pessoas de uma
mesma sociedade.
Uma varivel importante dos ndices de desenvolvimento socioeconmico atual esta
relacionada melhora da qualidade das pessoas, contata-se que, nesta direo o capital social
produtivo para o desenvolvimento socioeconmico das cidades e para a vitalidade das
instituies democrticas. As formas e os exemplos de capital social so: congregaes
baseadas na organizao comunitria relacionada participao cvica em questes de meio
ambiente; educao e problemas da comunidade de extenses municipais, e cooperativas de
auxlio mtuo, entre outras (NAZZARI, 2003).
Para Putnam (1996), o nvel de capital social existente em uma sociedade pode explicar o
crescimento ou declnio do seu desenvolvimento econmico. Tambm, se observou que a uma
relao entre um senso de eficcia com as redes sociais, de vizinhos e as estruturas cvicas
locais ou nacionais tm impacto no desenvolvimento econmico e no nvel de riqueza das
comunidades, bem como na prosperidade e na felicidade da comunidade.
Em relao questo no desenvolvimento socioeconmico, Fukuyama (1995a) focaliza a
confiana como virtude social e criadora do capital social e da prosperidade. O argumento
central do estudo de Fukuyama (1995b) defende que nveis elevados de confiana social
gerem desenvolvimento econmico, particularmente na transio da economia ps-industrial.

Observa que o desenvolvimento de capital social mantm unidas as estruturas centrfugas do

mercado, mas importante manter vivas as regras do capital social para conservar saudvel a
relao de mercado.
4. Cooperativismo
O movimento cooperativista surgiu, portanto da necessidade de criao de associaes em que
cada um seria co-proprietrio dos instrumentos de produo e pudesse melhorar o nvel de
vida por meio do auxlio mtuo.
O cooperativismo se baseia na unio de pessoas e na soma de esforos de cada um, com
solidariedade constante e permanente procurando melhorar as condies econmicas e sociais
dos cooperados, e seu objetivo principal valorizar o homem e integr-lo na comunidade.
Pinho (2000), afirma que o ponto forte do cooperativismo como sistema decorre, de sua
estrutura de solidariedade, de sua posio de regulador da tica na economia e de instituio
que valoriza o ser humano.
Nos ltimos anos, o movimento vem crescendo e alcanando elevada importncia em todo o
mundo, entretanto o referido crescimento est gerando uma imagem negativa ao movimento,
visto que existem cooperativas desvirtuando-se de seus objetivos sociais.
Para Rodrigues (2001), a crescente discusso sobre o futuro do cooperativismo no mundo,
deu lugar a duas correntes antagnicas. Uma considera que o cooperativismo no ter
condies de sobrevivncia ante o impacto da concentrao de riqueza determinada pela fuso
da globalizao econmica com o liberalismo comercial. Outra corrente afirma exatamente o
contrrio: o cooperativismo o nico movimento capaz de responder s grandes ameaas que
a concentrao empresarial e a excluso social representam contra a democracia e a paz.
Caractersticas como operao coletiva, gerao de benefcios coletivos, de externalidades
sociais e pblicas, e o fato de se estabelecer como movimento social, fazem esse tipo de
organizao algo significativamente diferente das empresas, e como conseqncia, organizao
chave para contribuir para o incremento de Capital Social (BIOLOSKORSKI NETO e
BALIERO, 2001, p. 82).

A noo de capital social tem a ver com a gerao de confiana entre os indivduos, a qual
emerge de interaes freqentes. A participao em associaes seria o elemento catalisador
deste tipo de confiana. Nesse sentido, segundo Baquero (2001), o capital social visto, na
economia contempornea, como um elemento que potencializado a inovao via construo
de redes organizacionais que ajudam a desenvolver a habilidade de trabalhar
cooperativamente para a promoo de ganhos produtivos mtuos.
5. Concluso
As mudanas impostas pelas novas tecnologias e pela globalizao demonstram a necessidade
da reviso dos conceitos tradicionais que guiam o cooperativismo internacional, no sentido de
novos modelos, mais geis, dinmicos e eficientes.
A globalizao da economia coloca em alto risco vrios ramos de empresas no cenrio
mundial, e no fugindo a regra tambm as cooperativas esto lutando para sobreviver,
mudando, adaptando-se, modernizando sua gesto, aliando-se a antigos concorrentes, enfim,
buscando sua identidade em um cenrio mutante e instvel.
Nesse cenrio, algumas cooperativas acabam desaparecendo, mas outras milhares se
fortalecem com os ajustes feitos por exigncia dos mercados, agregando importncia na
economia social, em defesa daqueles no podem se viabilizar isoladamente. A nica diferena
entre umas e outras est na sua capacidade de reao. E esta capacidade em ltima anlise,

depende do estoque de capital social dos cooperados, dos dirigentes e dos funcionrios, no
sentido de expandir a confiana e fortalecer a cooperao entre as pessoas.
Observa-se assim que, quanto maiores os ndices de capital social e humano dos cooperados e
funcionrios de uma cooperativa, tanto maior ser sua chance de desenvolvimento, bem
como, mais ampla ser sua contribuio para reduzir as desigualdades sociais e, por
conseguinte, remetera a nveis positivos para a consolidao da democracia nos pases em
desenvolvimento.
As cooperativas propiciam uma rede de solidariedade entre produtores e consumidores que
podem gerar ndices elevados de capital social necessrios para a construo de uma
sociedade mais eqitativa e justa. Segundo Rodrigues (2001, p. 24) e, se unido a isso ainda,
[...] houver a percepo dos governos da imensa contribuio que pode trazer o
cooperativismo como capital social para o desenvolvimento socioeconmico, podero
aperfeioar as legislaes para que no excluam as cooperativas, muito pelo contrrio, as
faam suas aliadas dos governos democrticos.
Neste sentido, sabe-se que, nas sociedades onde as desigualdades sociais so crescentes, a
democracia se esvazia, ou perde seu sentido igualitrio. Assim, a preocupao deste estudo foi
de repensar os conceitos de capital social e cooperativismo para viabilizar o desenvolvimento
socioeconmico. Nesta direo, os estudos sobre o conceito de capital social podem colaborar
para reafirmar a importncia de incentivar iniciativas coletivas para o fortalecimento das
economias, baseadas na cooperao e na confiana, para a construo de uma comunidade
cvica baseada no desenvolvimento humano, social e sustentvel.
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