ESPECIALISTAS EM SEGURANA PROPEM AGENDA DE DEBATES

PRIORITRIOS PARA ELEIES

Especialistas em segurana pblica propem uma agenda prioritria com a inteno de reduzir o nmero de homicdios
no Brasil. um documento que estimula o debate. Juntou pesquisadores e profissionais (vrios setores da sociedade civil
entendidos do assunto). A ideia influir com essa agenda pedindo posicionamento em torno desses pontos.
Resumo das propostas dos especialistas em segurana pblica as candidatos presidncia 2014
1) DIMINUIO DOS ASSASSINATOS
1. Criao de departamentos especializados em crimes contra a vida,
2. Capacitao e equipamentos de percias (investigao),
3. Cumprimento de mandados de priso de acusados de assassinato.
2) MAIOR REGULAO NA POLTICA NACIONAL DE CONTROLE DE ARMAS E A REDUO DA
LETALIDADE POLICIAL
4. Adoo de procedimentos e protocolos de uso da fora,
5. Fortalecimento das corregedorias,
6. Substituio em todos os estados o termo "resistncia seguida de morte" por "homicdio/morte decorrente de interveno
policial".
3) NOVA ESTRUTURA POLICIAL
7. Instituio de polcia de "ciclo completo": fim da atual diviso entre polcia ostensiva e polcia investigativa, criando
uma polcia de "ciclo completo"
8. Define entrada nica na carreira: sem a diferena de concursos para oficial e soldado, e agente e delegado
9. Adotao da meritocrtica: possibilidade de chegar ao nvel mais alto da hierarquia pela via meritocrtica, sem a
realizao de um novo concurso
10. Extino da justia militar e da subordinao das pms ao exrcito,
11. Fortalecimento do controle externo,
12. Regulamentao do direito sindicalizao e greve dos policiais militares.
4) AUMENTO DO ORAMENTO PARA A REA
13. Criao de um ministrio da segurana pblica,
14. Estabelecimento de maior capacidade de fiscalizar e produzir dados de qualidade,
15. Criao de escola nacional de segurana pblica, para a formao dos gestores.
5) MODERNIZAO DA POLTICA CRIMINAL
16. Promoo de melhora nas condies do sistema penitencirio,
17. Fortalecimento das defensorias pblicas,
18. Estruturao das centrais estaduais de penas alternativas.
6) PENITENCIRIA E A REVISO DE PARTE DA POLTICA DE DROGAS
19. Descriminalizao da maconha,
20. Maiores investimentos em polticas de preveno do uso e abuso e de reduo de danos,
21. Retirada da caracterizao de crime hediondo para o trfico de drogas.

DEFESA SOCIAL E SEGURANA PBLICA

1- Conceitos Fundamentais
DEFESA SOCIAL: Responsvel pela EXECUO DAS ATIVIDADES DE COORDENAO DE TODOS OS
RGOS DE SEGURANA PBLICA DO ESTADO BUSCANDO A PRESERVAO DA PAZ SOCIAL (defesa do
Estado e das instituies democrticas). A atual Secretaria de Estado da Defesa Social um rgo vinculado diretamente ao
governador do Estado de Alagoas.
Tem um conceito bem mais amplo do que segurana pblica. A confuso entre segurana pblica e instituies policiais.
Mecanismos operacionais fundamentais do setor de Defesa Social:
INTELIGNCIA,
NEGOCIAO,
PROTEO E
REPRESSO.
Atualmente composta pelos seguintes rgos:

Polcia Militar;

Polcia Civil;

Corpo de Bombeiros Militar;

Percia Oficial - POAL;

Departamento Estadual de Trnsito- DETRAN.

SERIS

SEGURANA PBLICA "para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio" atravs do
aparelho policial.
A manuteno da ordem pblica envolve a preveno e a resoluo de conflitos no mbito da segurana pblica.
1.2 PAZ SOCIAL: mudanas sociais de escala geram naturalmente tenses, conflitos e contestaes. A paz social envolve o
EMPENHO CONTNUO PARA A REDUO E SOLUO DE CONFLITOS SEM VIOLNCIA, quer privada, quer
de Estado. - quaisquer conflitos; da impunidade; da injustia.
1.3 POLTICA PBLICA DE DEFESA SOCIAL: feita de opes que resultam em diretrizes, prioridades e, finalmente,
normas legais ou consensuais. A POLTICA PBLICA PORQUE ENVOLVE A SOCIEDADE COMO UM TODO
(SADE, EDUCAO, CULTURA, EMPREGO, MORADIA) NA DEFINIO DAS OPES. A construo de uma
poltica pblica de defesa social a viabilizao da opo pela paz.
1.4 POLTICA DE SEGURANA PBLICA: segurana pblica est inserida no conceito de defesa social (rgos da
segurana publica). Contudo aquela rea se ressente de uma poltica federal que a oriente quanto ao rumo a tomar.
1.4.1 POLTICA: poltica stricto sensu uma cincia. Entretanto, quando utilizada para intervir na realidade uma
arte e passa a ser instrumento de transformao.
1.4.2 SEGURANA: segurana um sentimento.
1.4.3 SEGURANA PBLICA: segurana pblica uma atividade desenvolvida pelo estado, destina-se a
empreender aes no sentido de inibir, neutralizar ou reprimir a prtica de atos anti-sociais, assegurando a proteo coletiva
e, por extenso, dos bens e servios pblicos (paz social e a segurana de seus cidados).
1.4.4 SEGURANA PBLICA E POLCIA: Segurana pblica o dever do estado de proteger a sociedade
dos riscos diretos a que o cidado est exposto, passando pelos quase-crimes, englobando a atividade policial na
preveno e represso criminalidade, perpassando as atividades do ministrio pblico e da justia, at alcanar o
sistema penal. Segurana pblica gnero da qual a polcia espcie (segurana pblica no se restringe atividade
policial).
2.1.3 UNIFICAO OU INTEGRAO DAS POLCIAS: subordinar a polcia a um comando nico e rever a estrutura
organizacional e operacional das duas corporaes. Criar situaes complexas: o impacto dessa unificao na manuteno
do pacto federativo.
2.1.4 A INDIVISIBILIDADE DA ATIVIDADE POLICIAL: a funo militar se articula defesa do estado, segurana
do pas, condio de fora mobilizvel pelo pas. A funo policial est diretamente articulada sociedade, ao pacto da
organizao dela, e responde ao desafio imposto pela violncia e pelo crime. No possvel pensar no combate ao crime
como uma guerra, a complexidade do combate ao crime e a complexidade da guerra so de naturezas diferentes.
2.5 INQURITO POLICIAL
Ningum vai tirar a conduo das investigaes das mos da polcia, pois assim em todos os pases do mundo. Nem o
ministrio pblico nem o juizado de instruo vo presidir o inqurito. O que precisa ser revisto o aspecto burocrtico dos
procedimentos policiais que, alm do formalismo exagerado, totalmente refeito na fase contraditria.

GESTO POR RESULTADOS NA SEGURANA PBLICA

- DIFICULDADES DE IMPLANTAO
Com o objetivo de reduzir os Crimes Violentos em Alagoas, foi iniciada a implantao do modelo de Gesto por
Resultados, que fixou Objetivos (modernizao e aumento da eficincia) e Metas a serem alcanados pelos rgos
Executivos da SEDS (PM, PC e CBM), cabendo-lhes adequar as suas atribuies esta proposta de integrao.
Os marcos da implantao
1. Plano Estratgico de Seg. Pblica Alagoas 2003: ABANDONO DO EMPIRISMO, PLANEJAMENTO,
ESTATSTICAS E METAS.
2. Determinao formal do Governador para Compatibilizar as reas 2007: COMPATIBILIZAR AS REAS
3. Programa Alagoas Tem Pressa - 2007;

4. Implantao de sistema de gesto por desempenho (GPD) 2011: CONTRATAO DE CONSULTORIA; METAS;
INDICADORES PADRO DE CRIMINALIDADES (a SENASP indicou o CVLI (Crimes Violentos Letais
Intencionais) e o CVP (Crimes Violentos contra o Patrimnio) como indicadores confiveis capazes de retratar a
realidade, permitindo anlise e a tomada de decises).
OS HOMICDIOS EM ALAGOAS COMEARAM A SUBIR CONSIDERAVELMENTE EM 1999 E COMEOU A
CAIR A PARTIR DE 2010. O programa Brasil mais Seguro (julho 2012) ajudou a manter a queda.
5. Programa Brasil Mais Seguro Alagoas - 2012.
1) Melhoria da investigao das mortes violentas;
2) Fortalecimento do policiamento ostensivo e comunitrio a fim de promover a defesa social dos alagoanos.
3. Promover uma gesto orientada para resultados visando reduo dos ndices de criminalidade, em conformidade
com as diretrizes estabelecidas no objeto pactuado;
5. Implementar medidas concretas de integrao entre a Polcia Militar, a Pol. Civil e os rgos de percia forense, para
atuao integrada e colaborativa para reduo de crimes violentos;
ESTRATGIAS COMPLEMENTARES - 2013
Bonificao por armas apreendidas
Bonificao por batimento de metas

POLTICAS E GESTO DE SEGURANA PBLICA

EM CONSTRUO NO BRASIL E NO ESTADO DE ALAGOAS
POLTICA NACIONAL
- PNSP
- Pronasci
- Programas interministeriais
O PROGRAMA BRASIL MAIS SEGURO / ALAGOAS PREV TRS EIXOS DE ATUAO:
Melhoria da investigao das mortes violentas
- Implantao do DHPP
- Implantao da DNR
- Implantao da novo Inst. de Criminalstica
- Implantao do novo IML
- Novos policiais civil e peritos
O fortalecimento do policiamento ostensivo e de proximidade (comunitrio); e
O controle de armas.
- Fortalecimento do policiamento ostensivo e de proximidade (comunitrio)
- Mais 10 Bases de Segurana Comunitria
- Ampliao do Ronda Cidad
- Foco no territrio e no criminoso
- Novos Policiais Militares
O controle de armas.
- Ampliao do Programa de Entrega Voluntria
- Disque denncia unificado
- Bonificao por Armas Apreendidas

PRONASCI
Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
O programa nacional de segurana pblica com cidadania destina-se PREVENO, CONTROLE E REPRESSO DA
CRIMINALIDADE
O Pronasci pretende atuar nessa dupla frente:
1)
AO POLICIAL

2)

PREVENO E INTEGRAO DE JOVENS EM SITUAO DE RISCO

Melhorar o sistema de segurana pblica e prisional

Ressocializar
Acesso aos adolescentes a polticas sociais governamentais
Acesso justia
Promover os direitos humanos
AES ESTRUTURAIS

Modernizao das instituies de segurana pblica e do sistema prisional

Valorizao dos profissionais de segurana pblica e agentes penitencirios
Enfrentamento corrupo policial e ao crime organizado