UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

A INSERO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

(UFS) NO PROCESSO DE INOVAO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL: INTENO E PRTICA.

TESE SUBMETIDA UFPE PARA

OBTENO DO GRAU DE DOUTOR
POR

VANEIDE FERREIRA LOPES

Orientador: Abraham Benzaquen Sics, Doutor

RECIFE, DEZEMBRO/ 2012

UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

A INSERO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

(UFS) NO PROCESSO DE INOVAO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL: INTENO E PRTICA.

VANEIDE FERREIRA LOPES

Orientador: Abraham Benzaquen Sics, Doutor

RECIFE, DEZEMBRO/ 2012

Catalogao na fonte
Bibliotecria Margareth Malta, CRB-4 / 1198

L864i Lopes, Vaneide Ferreira.

A insero da Universidades Federal de Sergipe (UFS) no processo
de inovao e desenvolvimento local: inteno e prtica / Vaneide
Ferreira Lopes. - Recife: O Autor, 2012.
xvii, 159 folhas, il., grfs., tabs.

Orientador: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.

Tese (Doutorado) Universidade Federal de Pernambuco. CTG.
Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, 2012.
Inclui Referncias Bibliogrficas e Apndices.

1. Engenharia de Produo. 2. Processo de inovao. 3.

Universidade empreendedora. 4. Desenvolvimento local.

I. Sics,

Abraham Benzaquen. (Orientador). II. Ttulo.

UFPE
658.5 CDD (22. ed.)

BCTG/2013-014

Dedicatria
Em memria aos meus pais e meu irmo,
que sempre sorria quando eu dizia Eu no desisto.

AGRADECIMENTOS
Certa vez, em uma de suas aulas, o Prof. Fernando Campello respondendo ao aluno que
se queixava das dificuldades de se avanar nos estudos resumiu na seguinte frase todos os
percalos que passamos: Expandir a mente dolorido. Por isso, toda e qualquer
contribuio deve ser referendada em forma de agradecimentos. Espero no ter esquecido
ningum.
Deus e nossa me Maria, pelo amparo nas horas difceis por que passei at chegar
aqui.
Ao apoio do companheiro Carlos Alberto e do nosso Ravy, que desde pequeno caminha
comigo nessa jornada e, agora j grande, continua me apoiando.
Ao orientador Abraham Benzaquen Sics por acreditar na capacidade dos seus
orientandos.
Ao Comit de Acompanhamento, Denise Dumke de Medeiros e Enrique Andrs Lopez
Droguett , pela ateno, incentivo e crticas construtivas.
Agradecer o convvio da turma do ingls e dos demais colegas e professores do
PPGEP.
Agradeo as contribuies da Banca Examinadora, que muito contriburam com crticas
construtivas para a melhoria deste trabalho, Prof. Joo Policarpo Rodrigues Lima e a Prof.
Luciana Elizabeth da Mota Tvora.
No posso deixar de registrar agradecimentos ao Programa de Ps-Graduao em
Engenharia de Produo da UFPE pela oportunidade que me foi concedida e s secretrias
Juliane e Brbara, pela ajuda e pacincia dedicada a todos ns.
Sou extremamente grata ao apoio que recebi das instituies envolvidas no trabalho de
pesquisa, em especial a UFS, SERGIPETEC, FAPITEC e NUPEG. Aos Diretores dos Campi
e lderes de alguns grupos de pesquisa e as demais instituies de ordem pblica e privada
que, de forma direta ou indireta, contriburam para a confeco desse trabalho.

vi

RESUMO
Esta tese tem por objetivo analisar a insero da Universidade Federal de Sergipe no processo
de inovao e desenvolvimento local, suas intenes e prticas. Resultante das polticas
pblicas adotadas nos ltimos anos pelo governo federal, que preconiza como essenciais o
processo de interao entre as instituies de pesquisa, as empresas e demais agentes
institucionais e a formao de uma rede de cooperao entre os envolvidos, para a conduo
do desenvolvimento dos pases e suas regies. A lgica da argumentao reside no modelo
Triple Helix que representa uma sntese da integrao entre Universidade-Empresas-Governo
como principal motor para o desenvolvimento local e na importncia da universidade no
Sistema Nacional de Inovao. As bases para anlise so os relatos contidos nas entrevistas e
nos dados do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico, Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior,
Centro de Inovao e Transferncia de Tecnologia/UFS, Coordenao de Programas, Projetos
e Convnios, nos relatrios e documentos elaborados pela UFS. Os resultados mostram que as
aes tomadas pela UFS, no campus sede, tm influenciado na construo de uma
universidade empreendedora enquanto que, para os campi do interior, as aes tem conduzido
a um modelo de universidade no condizente com os propsitos iniciais das polticas pblicas
anunciadas, o que poder afetar as melhorias das condies econmicas e sociais baseada no
incentivo e desenvolvimento das vocaes locais do estado de Sergipe. Isso se explica atravs
do entendimento de que a UFS passa por um processo de reestruturao necessitando se
consolidar frente s atividades de parcerias que ainda no esto sendo utilizadas como
previsto nas teorias.

Palavras chave: processo de inovao, universidade empreendedora, desenvolvimento local.

vii

ABSTRACT
This thesis seeks to analyze the place, intentions and practices of the Federal University of
Sergipe in the process of local innovation and development. Resulting from public policies
adopted in the past few years by the Federal Government, which recognized as essential the
process of interaction between research institutions, businesses, and other institutional types,
as well as the formation of a cooperative network among them, for the process of
development of countries and their regions. The argument of the thesis is built on the Triple
Helix model, which represents a synthesis of integration between University-BusinessGovernment as the driving force for local development and the importance of the university in
the National System of Innovation. The analysis is based on reports of interviews and on data
from the Research Group Directorate of the National Council of Scientific and Technological
Development, the Coordinating Unit for the Upgrading of Higher Level Staff, the Center for
Innovation and Technology Transfer/UFS, Coordination of Programs, Projects and
Conventions, and on the reports and documents produced by UFS. The results showed that the
actions taken by UFS at its primary campus site has influenced the construction of an
entrepreneurial university while the campi in the interior this has not happened, failing to
conform to the university model of the initial announcements of public policy. This could
affect the improvement of social and economic conditions based on incentives and the
development of local vocations around the State of Sergipe. This can be explained by
understanding that the university is going through a process of restructuration, requiring it to
consolidate its activities with partners, which have not been carried out as was predicted in the
initial theoretical planning.

Key words: innovative process, entrepreneurial university, local development.

viii

SUMRIO

1 INTRODUO

1.1 Problema

1.1.1 Hiptese
1.2 Objetivos

8
8

1.2.1 Geral

1.2.2 Especficos

1.3 Justificativa e Relevncia do Tema

1.3.1 Breve Diagnstico da Estrutura Produtiva e Acadmica de Sergipe

8
9

1.4 Ineditismo

14

1.5 Metodologia

14

1.5.1 Instrumento e Coleta de Dados

16

1.5.2 Limites da Pesquisa

18

1.6 Organizao do Trabalho

19

2 BASE TERICA

21

2.1 O Conhecimento e a Inovao

21

2.1.1 A Inovao Tecnolgica

23

2.1.2 Modelos de Inovao

25

2.2 O Papel da Universidade

2.2.1 As Revolues Acadmicas
2.3 Polticas de CT&I e a Universidade no Brasil

26
29
30

2.3.1 Breve Relato da Poltica de CT&I no Brasil

31

2.3.2 A Universidade no Brasil

35

2.3.3 O Reuni e a Universidade Federal de Sergipe(UFS)

39

2.4 A Abordagem Conceitual do Modelo Triple Helix

41

2.4.1 O Tringulo de Sbato: A Abordagem Inicial

42

2.4.2 Triple Helix: Uma Abordagem Dinmica

44

2.4.2.1 A origem do Modelo Triple Helix

44

2.4.2.2 O Papel da Universidade no Modelo Triple Helix

46

2.4.2.3 As Conferncias sobre Triple Helix

48

2.4.2.4 Exemplos da Aplicao da Triple Helix

50

2.5 O Processo de Interao Universidade-Empresas-Governo

ix

52

2.5.1 O Sistema Nacional de Inovao

53

2.5.2 As Redes de Cooperao

54

2.5.3 A Universidade Empreendedora

57

2.5.4 Novas Formas de Organizaes na Sociedade do Conhecimento

58

2.6 As Crticas ao Modelo Triple Helix

60

2.7. Consideraes Finais do Captulo

61

3 ANLISE DO SISTEMA PRODUTIVO DO ESTADO DE SERGIPE

64

3.1 A Questo Regional no mbito da Triple Helix

64

3.2 A Economia Sergipana e os Planos Governamentais

66

3.3 O Sistema Local de Inovao de Sergipe

74

3.4 Consideraes Finais do Captulo

80

4 EVOLUO DAS AES DA UFS

82

4.1 A adequao da UFS e a Gerao do Conhecimento

4.1.1 A Adequao da UFS e os Dados da Capes
4.1.2 A Adequao da UFS e Dados do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq
4.2 Consideraes Finais do Captulo

85
91
94
101

5 A INSERO DA UFS NO PROCESSO DE INOVAO E DESENVOLVIMENTO

LOCAL: NOVAS PRTICAS E NOVAS OPORTUNIDADES
5.1 Relao universidade-empresa

102
102

5.1.1Relaes da UFS atravs dos Grupos de pesquisa com relacionamentos nas

Empresas

102

5.1.2 Relaes da UFS atravs de Convnios Firmados

5.2 O Processo de Expanso e Interiorizao da UFS

105
111

5.2.1Campus sede: So Cristvo e Aracaju

113

5.2.2 Campi do Interior

114

5.2.2.1Campus de Itabaiana

114

5.2.2.2 Campus de Laranjeiras

115

5.2.2.3 Campus de Lagarto

116

5.3 Propenso da UFS para a insero no processo de inovao e desenvolvimento local:

novas oportunidades

116

5.3.1 As aes da UFS esto voltadas para a constituio de uma Universidade

Empreendedora

117

5.3.1.1 O ambiente institucional onde a UFS est inserida segue padres

empreendedores

118

5.3.1.2 A forma como se estabelece as parcerias tem conduzidos para a prtica

empreendedora

122

5.3.1.3 A expanso da UFS nos multicampi segue o modelo empreendedor

5.4 Consideraes Finais do Captulo

124
126

6. CONCLUSES

130

6.1 Limitaes e Sugestes

136

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

137

APNDICES

147

xi

LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1: Diviso Poltico Municipal (Microrregies) 1994.

10

Figura 2.1: Tringulo de Sbato.

43

Figura 2.2: Relaes de interaes entre universidade, empresas e governo.

46

Figura 2.3: Modelo Triple Helix I.

48

Figura 2.4: Modelo Triple Helix II.

49

Figura 2.5: Modelo Triple Helix III.

50

Figura 2.6: A evoluo das capacidades de transferncias de tecnologias nas

59

universidades.
Figura 5.1: Rede de cooperao UFS e agentes institucionais.

xii

107

LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1: Elementos Estruturais das Redes de Empresas.

56

Quadro 3.1: Vantagem competitiva da Indstria de Transformao

segundo setor de atividade; Sergipe, 2003 a 2007.

70

Quadro 3.2: Programas Estruturantes/Brasil versus PDI/Sergipe.

71

Quadro 4.1: Evoluo das aes da UFS e seus principais

resultados.

83

xiii

LISTA DE GRFICOS
Grfico 3.1: Distribuio dos projetos aprovados em editais da FAPITEC por
instituio, Sergipe, 2010.

80

Grfico 4.1: Distribuio de Programas PG da UFS por Grande rea do

Conhecimento, 2009.

91

Grfico 4.2: Distribuio de Programas PG do Brasil por Grande rea do

Conhecimento, 2009.

92

Grfico 4.3: Distribuio de discente de Ps-graduao por Grande rea do

Conhecimento, 2010.

93

Grfico 4.4: Distribuio de Concesso de Bolsas de ps-graduao, UFS,

2010.

93

Grfico 4.5: Evoluo dos grupos de pesquisa na UFS por Grande rea, 2000
2010.

98

Grfico 4.6: Evoluo dos grupos de pesquisa na UFS por Grande rea, 2000
2010.

98

Grfico 5.1: Convnios firmados pela UFS.

110

xiv

LISTA DE TABELA
Tabela 2.1: Nmero e percentagem de universidades federais, por regio e
mdia de universidade federal por estado, 2010.

38

Tabela 2.2: Nmeros de programas de ps-graduao, pesquisadores e grupos

de pesquisa das universidades federais do Nordeste nos anos de 2008 e 2010.

39

Tabela 3.1: Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa e pesquisadores

em Sergipe, instituio e grande rea predominante do grupo.

76

Tabela 3.2: Evoluo no nmero de patentes, marcas e software depositados no

CINTEC/UFS, de 2006-2011.

79

Tabela 4.1: Alunos matriculados e diplomados da graduao na UFS, nos anos

2005, 2009 2011.

86

Tabela 4.2: Dados gerais da educao a distncia do CESAD.

87

Tabela 4.3: Evoluo do nmero de cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu.

87

Tabela 4.4: Evoluo do nmero de alunos matriculados nos cursos de PsGraduao Stricto Sensu.

88

Tabela 4.5: Evoluo do nmero de alunos formados nos cursos de PsGraduao Stricto Sensu.

89

Tabela 4.6: Nmero de bolsas de Mestrado e Doutorado.

89

Tabela 4.7: Docentes efetivos do magistrio superior por titulao (2008 -

90

2010).
Tabela 4.8: Nmero de bolsas de iniciao cientfica no perodo de 2005 a 2011
por modalidade de financiamento.

95

Tabela 4.9: Bolsa de iniciao em desenvolvimento tecnolgico e inovao.

96

Tabela 4.10: Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa, pesquisadores e

artigos publicados em peridicos especializados, segundo instituio de
pesquisa por grande rea predominante do grupo: Sergipe 2008/2010.

99

Tabela 4.11: Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa, pesquisadores e

artigos publicados em peridicos especializados, segundo instituio de ensino
superior de pesquisa por grande rea predominante do grupo: Sergipe
2008/2010.

100

Tabela 5.1: Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento com o

setor produtivo por Instituio, Sergipe, 2010.

102
xv

Tabela 5.2: Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento por

grande rea do conhecimento, Sergipe, 2008- 2010.

103

Tabela 5.3: Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento com o

setor produtivo por grande rea do conhecimento, UFS, 2008 e 2010.

104

Tabela 5.4: Nmero de Convnios firmados por categoria, 2011.

106

Tabela 5.5: Convnios firmados pela UFS categoria Pesquisa, por instituio,
2010 2012.

106

Tabela 5.6: Convnios firmados pela UFS categoria Pesquisa, por rea do
conhecimento, 2010 2012.

109

Tabela 5.7: Convnios firmados pela UFS no interior.

111

xvi

LISTA DE SIGLAS

BANESE
BNDES
CAPES
CINTEC
CISE
CNPq
CEFET
CENPES
CNCTI
CODEVASP
CT&I
CTA
EMBRAPA
EMBRAER
FAPITEC
FAPESP
FIES
FINEP
FNDCT
FSPH
IBGE
IMHE
INPE
ITA
I-TEC
ITPS
MIT
NUPEG
OECD
P&D
PBDCT
PQD
PBQP
PDE
PDP
PDI
PINTEC
PIICE
PND
PSDI

Banco do Estado de Sergipe

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
Centro de Inovao e Transferncia de Tecnologia
Centro Incubador em Empresas do Estado de Sergipe
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Sergipe
Centro de Pesquisa da Petrobras
Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba
Cincia, Tecnologia e Inovao.
Centro Tcnico Aeroespacial
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Empresa Brasileira de Aeronutica
Fundao de Amparo Pesquisa e Inovao Tecnolgica/SE
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
Federao da Indstria de Sergipe
Financiadora de Estudos e Projetos
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Fundao de Sade Parreiras Horta
Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica
Programme on Institutional Managment in Higher Education
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Instituto Tecnolgico de Aeronutica
Incubadora Tecnolgica
Instituto Tecnolgico e de Pesquisas do Estado de Sergipe
Massachusetts Institute of Technology
Ncleo de Petrleo e Gs
Organization for Economic Cooperation and Development
Pesquisa e Desenvolvimento
Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Programa de Qualificao Docente
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
Plano de Desenvolvimento da Educao
Poltica de Desenvolvimento Produtivo
Poltica Desenvolvimento Industrial
Pesquisa Industrial de Inovao Tecnolgica
Programa Especial de Incluso em Iniciao Cientfica
Plano Nacional de Desenvolvimento
Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial
xvii

REUNI

Programa de Apoio aos Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades

Federais
SBPC
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
SEDETEC
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia
SENAI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SERGIPETEC Sergipe Parque Tecnolgico
UFS
Universidade Federal de Sergipe

xviii

Captulo 1

Introduo

1 INTRODUO
As mudanas ocorridas na sociedade no final do sculo XX, com o desenvolvimento de
meios mais intensivos em informao e conhecimento, conduziram a transio do paradigma
da sociedade industrial para o da sociedade baseada no conhecimento. No atual modelo o
principal input no processo produtivo e na gerao de riqueza das naes passa a ser o fator
conhecimento.
Assim, a era do conhecimento trouxe consigo alguns requisitos necessrios para o seu
acompanhamento: as empresas se defrontam com o desafio de concorrerem em um mercado
globalizado e cada vez mais competitivo, no qual o conhecimento consiste a principal
vantagem competitiva; o poder pblico busca o ajustamento atravs de polticas pblicas
voltadas para o fomento da Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I); aos indivduos
requerido, alm de uma mo de obra qualificada, o desenvolvimento de novas habilidades
para atender a propagao das novas tecnologias.
A literatura especializada aponta algumas transformaes ocorridas na estrutura macro e
micro da sociedade como resultado do deslocamento dos paradigmas, dentre elas a
reconfigurao dos papis desempenhados pelos atores envolvidos na pesquisa e que tem
incentivado a relao universidade-empresa como impulsionadora do desenvolvimento
econmico e social das regies e pases. Outro reflexo apontado o entendimento da inovao
enquanto varivel estratgica nas vantagens competitivas dos pases e regies, medida que o
fator conhecimento incorporado no sistema produtivo. Os pases que conseguiram ampliar
suas polticas industrial, tecnolgica e cientfica obtiveram melhores resultados no tocante a
superao dos problemas enfrentados diante do processo de transformao (CASSIOLATO &
LASTRES, 2005).
No tocante ao Brasil, esse entendimento ganha reforo com a crise do petrleo nos anos
de 1970 e na crise dos anos de 1980, quando se repensa o papel da Cincia e Tecnologia como
soluo para a dependncia energtica e um novo caminho para sanar antigos problemas
relacionados ao crescimento e desenvolvimento econmico do pas. As crises tambm
requereram um posicionamento das empresas e das universidades no tocante aos recursos para
andamento e desenvolvimento de pesquisas. Com o aumento dos custos de realizao de
pesquisa e, ao mesmo tempo, com a reduo dos investimentos pblicos para as atividades de
pesquisas, ambas buscaram parcerias entre si e com outros atores institucionais para suporte
operacional.
1

Captulo 1

Introduo

O processo de mudanas para novos parmetros busca firmar-se como um processo

cada vez mais integrado e de cooperao entre a universidade e o sistema produtivo. Cabendo
a universidade e os institutos de pesquisa um novo papel acerca do desenvolvimento de suas
regies, medida que assume a funo de gerar e difundir o conhecimento para a sociedade
em geral.
Resultados de observaes feitas e registradas em estudos sobre as relaes entre as
universidades e empresas americanas e europeias, alguns estudiosos concluram que os
processos de interao resultante de tais relaes levaram a um maior desenvolvimento
econmico e social da regio (ETZKOWITZ, 2001). No entanto, Bergman (2005) alerta que o
estreitamento das relaes verificadas entre a universidade e empresas nos pases
desenvolvidos no visto no Brasil.
Enquanto o setor produtivo, nos pases desenvolvidos, realiza pesquisa e inovao com
recursos prprios e protegem as suas inovaes, no Brasil boa parte dos doutores e suas
pesquisas esto alocadas no setor pblico, seja nas universidades federais ou nos
institutos/centros de pesquisa e, no geral sua produo cientfica medida por meio de
publicaes de artigos cientficos. Ao observar a converso do conhecimento produzido nas
pesquisas cientficas em prol da sociedade, percebe-se a falta de interao entre universidadeempresa, medida que a pesquisa acadmica ainda no responde as demandas da sociedade.
Corroborando, Cruz (2004) aponta que a capacidade de um pas gerar conhecimento e
transform-lo em riqueza e desenvolvimento econmico e social depende da ao de atores
institucionais que geram e aplicam o conhecimento, so eles as universidades, as empresas e
os governos. No Brasil, essa discusso tem se concentrado apenas nas universidades sendo
extremamente importante que o debate se expanda para o setor empresarial que o
componente capaz de transformar cincia em riqueza.
A compreenso terica quanto ao fenmeno descrito e em evidncia nesta pesquisa
pode ser estudada pelo modelo conceitual da Triple Helix e no entendimento da funo do
Sistema Nacional de Inovao na sociedade do conhecimento. Segundo Dagnino (2003) o
argumento da Triple Helix, desenvolvido por Henry Etzkowitz e Loet Leydesdorff nos anos
noventa, aponta a interao entre os atores Universidade, Empresas e Governo como de
grande importncia na sociedade baseada no conhecimento. O processo de interao permite
aos atores gerarem sinergias entre eles e os demais atores sociais. Tal condio leva
formao de diversos tipos de redes que, localizada em um sistema de inovao, segundo
2

Captulo 1

Introduo

Terra et al (2001), incentiva o desenvolvimento local via processo de inovao. Assim, cabe
universidade a gerao de novos conhecimentos e tambm o desenvolvimento da capacidade
de criar novas reas de atuao na sociedade, colocando em prtica os resultados das
pesquisas realizadas em seu meio acadmico.
Nesse sentido, a noo de redes pode ter diferentes interpretaes, a depender da relao
de cooperao produtiva e tecnolgica que se desenha em um dado espao. A anlise das
relaes entre universidade-empresa-governo tem sido amplamente estudada atravs dos
diversos conceitos de redes que, de modo geral, pode ser definida como um conjunto de
contratos que conecta diversos atores de um especfico espao (BRITTO, 2002; SENHORAS,
2008). Nesse trabalho o uso do conceito de rede se restringe a um mecanismo de anlise, cujo
objetivo revelar o fortalecimento e a importncia das parcerias universidade-empresasgoverno no mbito de estudo.
Ainda em relao ao processo de interao, estudiosos do tema (ETZKOWITZ, 2003;
TORNATZKY el al, 2002) observam que

novas formas de organizaes surgem das

interaes universidade-empresas-governo, entre elas Incubadoras de Empresas, Parques

Tecnolgicos, Empresas Jniores, Empresas spin off todas ligadas universidade. Dois
aspectos marcantes foram detectados nessas novas formas de organizaes: as estruturas
hbridas que elas apresentam e as mudanas no ensino e pesquisa que elas requerem. Uma
vertente conceitual derivada da concepo supracitada, ou seja, as formas de atuao das
universidades para aplicaes de mercado de tecnologias desenvolvidas em seu interior so
conhecidas por universidade empreendedora ou universidade empresa.
O contexto terico que se utiliza nesse trabalho considera a universidade como a
principal agente institucional por ser a detentora da manuteno do conhecimento atravs do
ensino, da gerao de conhecimento atravs da pesquisa e da disseminao do conhecimento
para toda sociedade, medida que forma capital humano capaz de fluir os conhecimentos
adquiridos para as atividades econmicas. , portanto, esse fluxo constante de aes que
assegura a preponderncia da universidade como fonte da inovao.
O conceito de inovao adotado segue a definio apresentada por Freeman (1982) de
que a inovao tecnolgica aquela resultante dos avanos relacionados ao conhecimento, ou
seja, aquela proveniente de pesquisas cientficas e tecnolgicas que aumente a eficincia do
processo produtivo ou que implique um novo ou aprimorado produto.

Captulo 1

Introduo

Diante das transformaes mundiais, o governo brasileiro desperta para a implantao

de polticas pblicas voltadas para o incentivo inovao, em relao s universidades
brasileiras as aes vo desde a massificao do ensino superior, via processo de expanso e
interiorizao, at a legitimao das aes inovao, atravs da Lei de Inovao em 2004.
No entanto, dentro das diversas aes do Governo Federal de polticas cientficas,
tecnolgicas e industriais, encontra-se o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) e
mais especificamente o Programa de Apoio aos Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais (Reuni), cujo principal objetivo ampliar o acesso e permanncia na
educao superior. As aes do Reuni esto relacionadas necessidade de assegurar a base
cientfica e tecnolgica do pas, ao buscar a diminuio do gap existente nas reas cientficas
e tecnolgicas; criar bases para o fortalecimento da competitividade nas reas de
conhecimento j consolidadas no setor produtivo atravs da expanso da pesquisa e psgraduao; consolidar e expandir reas de conhecimento j desenvolvidas e, por fim, abrir e
desenvolver competncias onde ainda existe forte carncia de desenvolvimento das vocaes
locais.
questo regional requerida uma reorganizao nas estruturas locais que agora
devem estar voltadas para a insero das regies na sociedade do conhecimento. A ideia de
desenvolvimento local que permeia esse trabalho est relacionada capacidade que a regio
tem de absorver as condies necessrias para que a cincia e a tecnologia se desenvolvam,
fazendo gerar riquezas em uma economia globalizada onde a inovao o novo paradigma de
competitividade. Diante disso, a universidade desempenha papel crucial na criao dessas
condies que vo desde a formao de profissionais capacitados para o atendimento das
necessidades locais, passando pela gerao de novos conhecimentos e da difuso do
conhecimento, destacando-se as relaes desenvolvidas com os demais atores sociais e
transferncia de tecnologia para a sociedade em geral.
Nesse contexto, a Universidade Federal de Sergipe (UFS) vem rompendo barreiras na
tentativa de inserir-se na sociedade do conhecimento. Localizada na capital do Estado de
Sergipe, Aracaju e na regio metropolitana de So Cristvo a UFS uma universidade
multicampi com campus instalado em Itabaiana, Laranjeiras e Lagarto e com projeo para a
instalao de mais trs campi em Estncia, Propri e Nossa Senhora da Glria. Portanto, a
UFS precisa reforar as interfaces com os demais atores institucionais locais fazendo gerar

Captulo 1

Introduo

uma ao integradora com o setor produtivo indo ao encontro das oportunidades vocacionais
que esto disponveis nos locais.
A proposta deste trabalho considera a universidade a principal condutora do processo de
interao universidade-empresa-governo tendo como objetivos a gerao de novos
conhecimentos, a inovao tecnolgica e o desenvolvimento econmico e social do local em
que est inserida. Assim sendo, este trabalho tem como objetivo geral analisar o potencial
atual de insero da Universidade Federal de Sergipe (UFS) no processo de inovao
enquanto criao e difuso do conhecimento, destacando as particularidades referentes
formao de recursos humanos, produo cientfica, formao de redes de
relacionamentos, s vocaes locais e dinmica empreendedora.
1.1 Problema
O processo de mudana por que passa a sociedade atual, onde o conhecimento o
principal fator de construo de riquezas, a universidade assume uma nova funo, alm das
j estabelecidas (ensino e pesquisa), que a de indutora do desenvolvimento econmico e
social atravs da produo do conhecimento cientfico e tecnolgico que conduz ao processo
de inovao. No entanto, para a concretizao da sua nova funo se faz necessrio uma
maior e mais profunda aproximao entre a universidade e as empresas com o apoio do
governo agindo como setor regulador e fomentador dessa relao, sendo assim a relao
universidade-empresa-governo a base para um desempenho mais efetivo na conduo das
atividades econmicas na era do conhecimento. Para Etzkowitz (2001; 2003a) o novo papel
da universidade e o processo de interao resultante so essenciais para o desenvolvimento
econmico e social na economia do conhecimento.
Encontra-se no modelo Triple Helix a compreenso do novo papel da universidade na
sociedade do conhecimento. Esta abordagem prope um novo modelo para que as
universidades reorientem a sua concepo de ensino e pesquisa e incorporaram em suas
funes o novo papel de indutoras das relaes de interao com os demais atores
institucionais ou hlices da sociedade. Como resultado desse processo de interao surge
novos tipos de organizaes e empresas baseadas na pesquisa cientfica e tecnolgica, dentre
elas, o que se denomina universidade empreendedora, na qual o relacionamento entre os
atores institucionais assumem diferentes configuraes.

Captulo 1

Introduo

As observaes feitas pelos autores sobre as relaes das universidades americanas e

europeias com as suas respectivas demandas locais levaram ao desenvolvimento de novos
mecanismos organizacionais entre eles, o conceito de universidade empreendedora. A ideia
que norteia esse conceito enfatiza a atuao das universidades empreendedoras como fontes
de desenvolvimento econmico e social de suas regies medida que suas estruturas hbridas
em torno do conhecimento e da inovao abrigam escritrios de transferncias de tecnologias,
parques tecnolgicos, incubadoras de empresas, empresas spin off e empresas jniores, ou
seja, as universidades que atuam de forma proativa para a promoo de aplicaes de mercado
de tecnologias por ela desenvolvidas. (ETZKOWITZ, 2003; TORNATZKY et al, 2002).
Outro resultado do processo de interao com os atores institucionais o trabalho dos
envolvidos em redes, que por sua vez leva construo e desenvolvimento do conceito de
Sistema de Inovao em seu aspecto nacional e local/regional. Estudada intensamente por
Lundvall (1998), Nelson (1993) e Edquist (1997) o conceito de Sistema de Inovao atende
necessidade de aes integradoras e coordenadas entre os atores institucionais. A ideia
perpassa por um Sistema de Inovao eficiente e que trar benefcios a toda sociedade na
medida em que promove o desenvolvimento econmico e social de forma sustentvel.
Sendo considerado o principal ator na viabilizao e promoo do desenvolvimento
econmico e social dos pases, a universidade alvo de estudos internacionais no tocante a
sua conduo para a concretizao das demandas locais e da insero no processo de inovao
e empreendedorismo (GODDARD et al, 2010; GOLDESTEIN; DRUCKER, 2006, 2007;
WILLIAM, 2007). Os exemplos mais utilizados como referenciais para a sustentao da
importncia das universidades no novo paradigma econmico so as relaes desenvolvidas
pelas Universidades de Stanford e o MIT, nos Estados Unidos, e os agentes locais. Etzkowitz
(2001) relaciona o surgimento de tais universidades ao desenvolvimento local de onde elas se
instalaram. A localizao do MIT estava relacionada necessidade de aumentar o nvel das
empresas industriais, enquanto que em Stanford foram criadas empresas para a absoro da
mo de obra formada. Etzkowitz (2001) enfatiza que so duas diferentes experincias e s um
resultado: o desenvolvimento local relacionado ao modelo de interao.
O papel da universidade no Brasil e sua contribuio para as questes regionais e a
atenuao dos seus desequilbrios so alvos de estudos de alguns autores (ROLIM & SERRA,
2010; TARTARUGA, 2010; GOUVEIA et al, 2006; ETZKOWITZ et al, 2005; ALMEIDA,
2008). No geral, as anlises feitas revelam os impactos que a universidade trouxe para o
6

Captulo 1

Introduo

desenvolvimento local. A importncia da presena da universidade na regio reside na

melhoria econmica e social verificada no local, quando se observa a formao de
profissionais, no desenvolvimento tecnolgico proveniente das pesquisas e nos reflexos na
qualidade de vida da sociedade local. So esses efeitos que conduzem ao desenvolvimento
local.
A ideia que contextualiza a pesquisa a do papel da universidade no modelo econmico
e social da atualidade. A anlise da adequao da universidade s novas condies
estabelecidas possibilita a formulao de polticas pblicas dentro de uma viso integrada na
qual, a Gesto do Conhecimento um dos pilares de sustentao da dinmica econmica e
social local.
Em particular, o trabalho de pesquisa analisa o potencial de insero da Universidade
Federal de Sergipe (UFS) ao processo de inovao, tanto na criao quanto na difuso do
conhecimento, destacando as aes tomadas pela UFS diante das propostas lanadas pelo
Reuni e as demandas locais j existentes. Rompendo com a inrcia de trinta anos, entre os
anos de 1968 at os anos de 1998, a Universidade Federal de Sergipe (UFS) se reestrutura ao
implantar novos cursos de graduao, principalmente as Engenharias; Mestrados e
Doutorados nas reas de base tecnolgicas e seus respectivos laboratrios; infraestrutura fsica
e contratao de professores (doutores e mestres) e funcionrios. Em paralelo, ocorre o
processo de interiorizao com a fundao de campi nas cidades de Itabaiana (2006),
Laranjeiras (2007) e Lagarto (2009), concretizando parte das propostas formuladas no Plano
de Expanso da UFS (2008-2012) referentes expanso da UFS pelo interior com os
objetivos de proporcionar condies para a incluso social via acesso educao superior de
qualidade e, ao mesmo tempo, criar oportunidades para o desenvolvimento das vocaes
locais, derrubando as possveis barreiras existentes para a efetivao do desenvolvimento
local.
Assim, o problema da pesquisa pode ser colocado da seguinte forma:

Como a expanso e interiorizao da Universidade Federal de Sergipe

contribuir para a sua insero no processo de inovao e competitividade local?

Captulo 1

Introduo

1.1.2 Hiptese
A hiptese lanada foi a de que: as aes decisivas tomadas pela Universidade Federal
de Sergipe no seu processo de expanso e interiorizao tm influenciado na construo de
uma universidade empreendedora.
1.2 Objetivos
1.2.1 Geral
Analisar o potencial atual da insero da Universidade Federal de Sergipe no processo
de inovao enquanto criao e difuso do conhecimento, destacando as particularidades
referentes formao de recursos humanos, produo cientfica, formao de redes de
relacionamentos, ao atendimento das vocaes locais e dinmica empreendedora.
1.2.2 Especficos
Para responder a questo da pesquisa e atingir o objetivo geral aqui proposto, os
seguintes objetivos especficos so selecionados:
a) Apresentar a estrutura produtiva local e o Sistema Local de Inovao (SLI) de forma
a observar as interaes existentes e contextualiz-las dentro dos propsitos da
promoo da inovao;
b) Mapear o processo de adequao da UFS resultante da sua recente expanso e
interiorizao para a consolidao da capacitao cientfica e tecnolgica;
c) Identificar novas oportunidades de interaes que possam fazer gerar uma
cooperao mais efetiva entre os agentes envolvidos, evidenciando a sua
contribuio para o desenvolvimento econmico e social local.
1.3 Justificativa e Relevncia do Tema
A literatura pertinente Gesto do Conhecimento registra o final do sculo XX como o
incio de um processo no qual a economia e a sociedade desenvolveram meios mais intensivos
em informao e conhecimento. A partir de ento, o conhecimento tem o seu papel
intensificado enquanto fator estratgico na sociedade do conhecimento.
Para Etzkowitz (2000) o ambiente mais propcio para a criao do conhecimento so as
universidades. O diferencial que d subsdio a esse argumento que a universidade
responsvel pela formao dos recursos humanos, que possam alimentar o processo de
8

Captulo 1

Introduo

inovao atravs da expanso dos conhecimentos adquiridos na universidade para gerao de

novas ideias. Acrescenta tambm que as universidades promovem o desenvolvimento
econmico e social dos pases e suas regies quando produzem conhecimentos que possam
ser levados ao mercado produtor, quando colaboram com as empresas e governo num
processo de interao e por fim, quando desenvolvem novos tipos de organizaes e novas
redes de relacionamentos no intuito de promover o processo de inovao.
O trabalho aqui apresentado justifica-se pela importncia dada ao processo de expanso
e interiorizao ocorrido na UFS que a reorienta na produo do conhecimento cientfico e
tecnolgico, bem como no processo de cooperao que se desenvolve diante das relaes que
se estabelecem na criao e difuso do conhecimento. A motivao para abordar o tema veio
da vivncia acadmica da UFS, das observaes provenientes da sua evoluo em termos da
produo de materiais e da produo do conhecimento e da literatura que coloca a
importncia das universidades na criao e difuso da inovao.
Para tanto, se faz necessrio apresentar o entorno econmico e acadmico em que a
UFS est inserida para uma melhor compreenso das aes tomadas pela UFS frente s
necessidades existentes na economia do estado de Sergipe e das relaes que se desenvolvem
no transcorrer do seu processo evolutivo.
1.3.1 Breve Diagnstico da Estrutura Produtiva e Acadmica de Sergipe
O Estado de Sergipe tem uma rea de 21.918,354 km, abriga 75 municpios e uma
populao de 2.068.017 (IBGE, 2010). Durante sculos, a economia de Sergipe foi
dependente da agricultura, no entanto, estudos sobre a estrutura produtiva de Sergipe,
afirmam que o Estado ganhou grande impulso no perodo de 1970-1985 quando a economia
sergipana reorienta seu aparelho produtivo atravs da expanso e modernizao da estrutura
produtiva industrial, fruto dos grandes investimentos estimulados pelos incentivos fiscais
criados para a regio nordeste vinculado ao II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND),
destacando-se as instalaes das plantas da PETROBRAS, PETROMISA (atualmente
Companhia

Vale),

NITROFERTIL (atualmente

PETROBRAS-FAFEN:

Fbrica

de

Fertilizantes Nitrogenados do Nordeste) e as fbricas de cimento (Votorantim e Grupo Joo

Santos). A atividade industrial mais importante a da extrao de petrleo e gs natural.

Captulo 1

Introduo

Figura 1.1: Diviso Poltico Municipal (Microrregies) 1994

Fonte: Atlas de Sergipe SEPLAN/UFS - 1979

Logo, a vantagem competitiva do Estado de Sergipe reside na riqueza de seus recursos

minerais e na forte influncia destes na atrao de investimentos pblicos e privados para os
demais segmentos da economia. Assim, a evoluo e modernizao da economia sergipana
passam a depender do sucesso desse setor (MELO, 2005).
Embora o setor secundrio seja o condutor da dinmica econmica de Sergipe, no
podemos deixar de ressaltar a importncia do setor primrio na gerao da ocupao e renda,
principalmente na citricultura e na expanso da produo de cana de acar que,
acompanhando a tendncia nacional tomou impulso nos anos 2000 como alternativa ao
consumo de petrleo. Da mesma forma o setor tercirio de grande importncia na gerao
de emprego e renda, sobretudo os servios de maior potencial de expanso (turismo, ensino e
10

Captulo 1

Introduo

sade). Porm, todos os setores necessitam do suporte educacional para conseguir maiores
avanos (MELO, 2005).
O trao marcante da economia sergipana reside no segmento de uma estrutura industrial
muito heterognea, composta por:
empresas industriais no ramo tradicional (txtil; produtos alimentares; vesturio e
calados e bebidas; entre outros);
grandes empresas pblicas na rea qumica e extrativa mineral;
grande nmero de empresas de pequeno e mdio porte.
Ao se analisar o comportamento da nica universidade existente no estado de Sergipe,
frente s transformaes sofridas na matriz tecnolgica, observa-se que durante trinta anos
(1968-1998) a UFS viveu fora do contexto dos avanos tecnolgicos enquanto ofertante de
mo de obra qualificada capaz de constituir uma base cientfica e tecnolgica entre outras
necessidades das empresas instaladas. A ao tomada pelas empresas que necessitavam de
mo de obra especializada foi a da contratao de profissionais de outras regies e da
formao de parcerias com o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Sergipe (CEFET,
atualmente IF-SE) e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Sergipe (SENAI) para
a mo de obra tcnica.
Historicamente, a base educacional no Nordeste brasileiro tornou-se objeto de discusso
em dois momentos cruciais. O primeiro ocorreu na dcada dos anos 1970 quando, atravs do
II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) novas universidades foram criadas, algumas se
expandindo pelo interior de alguns estados e outras se centralizando nas capitais, mas de
forma geral, buscando atender a demanda que se instalava dentro dos propsitos industriais
estabelecidos no II PND. desse perodo a instalao das escolas tcnicas e
profissionalizantes com o objetivo principal de sanar a deficincia com recursos humanos
especializados, com nfase na rea energticos intensivos.
O segundo momento ocorre a partir dos anos 2000, quando o debate se volta para a
expanso e reestruturao do ensino superior e sua consolidao como base de sustentao da
dinmica econmica regional. Dentre as propostas contidas nas polticas educacionais
implantadas est a universalizao do acesso ao ensino superior entendendo que esse e os
demais graus de formao (mdio, fundamental e bsico) apresentem um carter contnuo, ou
seja, que o nmero de evaso, desistncias e reprovao seja reduzido. O que se almeja um
processo de aprendizagem consolidado, no qual pessoas sejam capazes de desenvolver
11

Captulo 1

Introduo

habilidades e criatividade para encontrarem solues viveis diante dos problemas existentes.
S assim possvel o engajamento de toda sociedade na dinmica econmica local.
Enquanto a UFS permanecia inerte, cumprindo apenas a sua funo de ensino, o
Governo do Estado de Sergipe promovia, atravs do Programa Sergipano de
Desenvolvimento Industrial (PSDI), entre os anos 1995-2001, uma nova estruturao
produtiva com a implantao de novos projetos industriais ainda mais complexos.
importante frisar que a economia sergipana passou por dois importantes processos com o
PSDI: o da adequao da sua economia s novas demandas oriundas do novo modelo
econmico que se implantava e, ao mesmo tempo, promover a descentralizao das atividades
produtivas com a sua interiorizao objetivando incentivar a dinmica de algumas cidades
gerando emprego e renda da sua populao.
Alguns aspectos so importantes e devem ser observados frente s aes contidas no
PSDI: as novas possibilidades de formao de polos interiorizados; a necessidade de
formao de uma mo de obra local especializada; a construo de uma infraestrutura
adequada para atender s necessidades potenciais que surgem e a dinamizao das interaes
entre os agentes envolvidos, entre outras.
O processo de adequao da Universidade Federal de Sergipe (UFS), frente aos
requisitos colocados pelo novo paradigma econmico, tem ocorrido de forma rpida desde o
lanamento do Plano de Expanso 2004-2008 e o seu complementar 2008-2012. A adeso da
UFS ao Programa Reuni, subsidiado pelo Governo Federal, foi de grande importncia para a
reestruturao da mesma. Em ambos os Planos de Expanso consolida-se a matriz do
conhecimento frente matriz tecnolgica j instalada e inicia-se a formao das bases
necessrias para a gerao das condies de uma interao mais efetiva com a sociedade.
A adequao da UFS pode ser mostrada, de modo breve, atravs do trabalho sobre o
potencial tecnolgico da UFS, Silva et al. (2009) selecionaram 51 Grupos de Pesquisa
pertencentes ao Centro de Cincias Exatas e Tecnolgicas (CCET) e ao Centro de Cincias
Biolgicas e da Sade (CCBS) por considerar esses grupos de pesquisa com maior potencial
de transferncia de tecnologias da UFS para o sistema produtivo local. Para tanto, foi
utilizado como referencial os dados do banco de patentes nacional e europeu e o diretrio dos
grupos de pesquisas do CNPq. As concluses que chegaram quanto s principais reas com
competncias para contribuir com o desenvolvimento local so: Meio Ambiente; Petrleo e
Gs; Frmacos e Medicamentos; Alimentos; Biomassa/Energia Renovvel; Biotecnologia;
12

Captulo 1

Introduo

Nanotecnologia. Software; Construo Civil; Cermica e Saneamento Ambiental. Todas essas

reas j esto munidas com cursos de graduao, grupos de pesquisa e laboratrios e a
maioria com ps-graduao.
Estima-se, com essas concluses, que a UFS est tentando se adequar com maior
velocidade demanda manifesta pela estrutura produtiva local e tambm s possveis
demandas nacionais e estrangeiras. Essa uma antiga dvida da UFS para com as vocaes
locais, por que j existe, para boa parte das reas supracitadas, uma estrutura produtiva
montada. Como, em sua maioria so reas de complexa tecnologia, consequentemente, iro
requerer uma contribuio ainda maior da UFS em seu importante papel de promotora do
desenvolvimento econmico e social do Estado.
A relevncia de um trabalho de pesquisa reside principalmente na contribuio que ela
pode dar para o desenvolvimento da sociedade. O presente trabalho de pesquisa tem como
referncia o papel estratgico das universidades quando assumem aes de agentes da
inovao e empreendedorismo nas suas regies. A sua importncia perceptvel, no contexto
atual, quando se observa as inmeras medidas tomadas pelos formuladores de polticas
pblicas no Brasil. Tal importncia refletida na produo acadmica nacional e internacional
e, no interesse de organismos internacionais em avaliar a participao das universidades no
desenvolvimento regional, a exemplo do trabalho feito pela Organisation for Economic
Cooperation and Development (OECD) via o Programme on Institutional Management in
Higher Educacion (IMHE) e de Rolim & Serra (2010) com anlise do papel da universidade
na regio enfatizando o impacto econmico que a universidade traz ao se instalar no local.
O estudo da adequao da UFS, enquanto produtora do conhecimento cientfico e
tecnolgico e, consequente insero no processo de inovao e desenvolvimento local, prope
uma anlise da contribuio da universidade no fortalecimento e formao de competncias
locais com o objetivo de formular estratgias para um desenvolvimento mais sustentvel.
Outro aspecto positivo da contribuio da pesquisa desenvolvida a de diagnosticar o
potencial de inovao da UFS e o seu importante papel enquanto condutora do processo de
inovao com os demais agentes institucionais.

13

Captulo 1

Introduo

1.4 Ineditismo
A pesquisa a ser realizada assegura o ineditismo em razo do pioneirismo do estudo ao
analisar a insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento local no intuito de
promover a competitividade da economia local.
Um estudo que identifique o papel da universidade no modelo econmico atual e analise
a sua atuao e interao com os demais agentes locais, permitir consolidar polticas pblicas
que fomentem o processo de inovao voltado para as vocaes locais.
O estudo de caso referente UFS, tendo por base o modelo conceitual Triple Helix que
defende a importncia da cooperao universidade-empresa-governo, para a gerao da
inovao no contexto do Sistema Local de Inovao assegura o ineditismo do trabalho.
A ideia que a nova UFS possa vir a contribuir com a estratgia de desenvolvimento do
Estado de Sergipe conduzindo o processo de desenvolvimento econmico e social local.
A sociedade sergipana se beneficiar da anlise da pesquisa, medida que produzir
informaes e subsdios para entender a aglutinao do governo, das empresas, universidades
e demais atores envolvidos em torno de um projeto estratgico que discuta as questes de
desenvolvimento regional.
1.5 Metodologia
A pesquisa cientfica tem por objetivo buscar respostas para os problemas levantados,
so questes resultantes da literatura especializada sobre a temtica desenvolvida (YIN,2001).
A consistncia cientfica ocorre quando o trabalho de pesquisa obedece a determinados
critrios: originalidade, consistncia, objetividade e coerncia, sendo fundamental seguir as
etapas de uma pesquisa cientfica, quais sejam: planejamento do tema, coleta dos dados,
organizao dos dados e por fim elaborao do relatrio (GIL, 2009).
No delineamento metodolgico a forma de abordagem mais adequada aos objetivos da
pesquisa a da pesquisa qualitativa. Segundo Minayo (2007) a pesquisa qualitativa uma
forma sistemtica e emprica de estudo para responder questes dentro de um contexto social.
O foco da anlise reside na compreenso e na experincia dos envolvidos. No entanto, o uso
de dados qualitativos e quantitativos no se opem, ao contrrio, se interagem eliminando
qualquer dicotomia entre eles.
Quanto aos seus fins, a investigao de natureza qualitativa se configura como pesquisa
exploratria pelas caractersticas do tema abordado no que tange ao grau de ineditismo,
14

Captulo 1

Introduo

permitindo ao investigador aumentar sua experincia em torno de dado problema, nos limites
de uma realidade e, ento produzir e/ou reproduzir questes para estudos futuros. Geralmente,
o tema desenvolvido sob esse aspecto requer um levantamento do estado da arte com o
objetivo de contextualizar o tema e da construir hipteses para abordagens futuras (GIL,
2008). A formulao de hipteses na pesquisa social vista como uma tentativa de gerar
indagaes possveis de serem verificadas no transcorrer da investigao ... como um dilogo
que se estabelece entre o olhar do pesquisador e a realidade a ser investigada. (MINAYO,
p.40 2007).
Fazem parte desse tipo de pesquisa, a pesquisa bibliogrfica e suas variantes e o estudo
de caso (SILVA; MENEZES, 2005). No estudo de caso feito uma pesquisa em determinado
espao-tempo com o objetivo de promover questionamentos com maior profundidade se
examinar aspectos particulares que contribuam para o entendimento geral da temtica
desenvolvido. Entretanto, Gil (2008) alerta que a impossibilidade de generalizao uma
sria limitao deste tipo de pesquisa, visto que caractersticas particulares podem gerar
distores quando se generaliza comportamentos.
O estudo de caso realizado abrange o processo de interao dos trs segmentos
discutidos na base terica atravs do modelo Triple Helix, universidade-empresas-governo.
No segmento Universidade, a Universidade Federal de Sergipe (UFS) foi escolhida por ser
uma instituio pblica, com responsabilidade social para com o Pas e o Estado de Sergipe e,
tambm por apresentar um comportamento bastante singular. Durante quase trinta anos (desde
sua criao em 1968, enquanto universidade, at 1997) a UFS adotou um modelo tradicional
de universidade na regio, voltada totalmente ao ensino e no se adequando as diversas
polticas pblicas implantadas na rea educacional ocorridas durante esse perodo. Isso
tambm visto no comportamento inerte da UFS frente aos avanos verificados na matriz
produtiva da regio.
No segmento Governo, foram selecionados representantes das instituies pblicas do
Estado de Sergipe que tm relao direta com os objetivos da pesquisa. Da mesma forma no
segmento Empresas, a escolha seguiu o mesmo padro de seleo de Governo sendo, portanto
selecionados empresas que se revelam importantes na cooperao universidade-empresagoverno para a gerao da inovao e na identificao de novas oportunidades tecnolgicas e
de negcios.

15

Captulo 1

Introduo

1.5.1 Instrumento e Coleta de Dados

De base qualitativa e com referncia a estudo de caso nico, o tema aqui abordado
utilizou-se de vasta bibliografia nacional e internacional e do instrumental das entrevistas face
a face tendo, por opo de alguns dos entrevistados, respostas enviadas via e-mail.
Estudos de caso constituem pesquisas empricas que investigam fenmenos
contemporneos e apresentam mais variveis de interesse do estudo do que pontos de dados
quantitativos. Logo, a coleta de dados e suas anlises devem estar respaldadas pelo
desenvolvimento prvio de argumentaes tericas que amparam o processo analtico (YIN,
2001; GIL, 2008).
Para a pesquisa realizada, procedeu-se a entrevistas estruturadas com o objetivo de obter
informaes detalhadas a serem utilizadas nas anlises que sero feitas. Foram ainda
coletados documentos, relatrios entre outros que corroboraram com a coleta de dados
primrios ou trouxeram novas evidncias ao caso em anlise. Assim, as evidncias foram
coletadas por meio de entrevistas e anlise de dados secundrios.
Os procedimentos de validao e de confiabilidade exigidos para os estudos de caso
podem ser alcanados quando se consegue estabelecer interaes entre a base terica,
problema da pesquisa e as perguntas e seleo dos entrevistados. A confiabilidade se
concretiza quando os procedimentos so reproduzidos e os resultados so os mesmos (YIN,
2001).
Destarte, descrevem-se os passos seguidos para a efetivao da pesquisa: uma reviso
da literatura especializada foi realizada para identificar as aes contidas nas polticas
pblicas que tm conduzido o processo de expanso e interiorizao da UFS. Em seguida,
foram selecionados alguns aspectos e encaixados em questes com o objetivo de explorar o
comportamento dos atores envolvidos e suas relaes de interaes no contexto em que se
encontram inseridas. Outros casuais aspectos foram percebidos, em conversas informais, com
os futuros entrevistados.
Foram realizadas 20 entrevistas das 23 programadas (cerca de 90% do total). As
perguntas sofreram variaes no contedo e na quantidade, sendo moldadas de acordo com o
cargo dos entrevistados. A realizao das entrevistas ocorreu entre dezembro/2011 e
janeiro/2012, sendo gravada com durao mdia de 2 horas e 30 minutos. O perodo das
entrevistas foi determinado pelos entrevistados, visto ser uma poca de recesso escolar e de
pouco trabalho administrativo nas esferas governamental e das empresas. Depois as
16

Captulo 1

Introduo

entrevistas foram transcritas palavra por palavra e em seguida novamente ouvidas para
depurar possveis incompreenses comuns a esse tipo de coleta de dados.
A entrevista era composta de trs partes: geral, engajamento e local. As perguntas feitas
no aspecto geral tiveram como objetivo explorar as aes realizadas por cada segmento, no
sentido de desenvolver parcerias e conduzir a regio a um desenvolvimento mais sustentvel.
No aspecto engajamento foi colocada a importncia do papel da liderana na conduo do
processo de cooperao que ora se constri, quais polticas pblicas poderia contribuir para o
aumento da eficincia das aes e as competncias que cada segmento pode oferecer para o
desenvolvimento local. No aspecto local, as particularidades de cada cidade beneficiada pela
implantao de um campus so exploradas bem como a perspectiva que se tem de sanar as
deficincias e consolidar um desenvolvimento econmico e social dos locais.
No primeiro momento foi deixado aos futuros entrevistados a carta de apresentao, o
roteiro da entrevista e os contatos para marcar data, local e horrio de acordo com a
convenincia dos entrevistados. Com questes abertas, conforme est apresentado no
Apndice 2-Roteiro da Entrevista-. As entrevistas foram realizadas com dirigentes dos trs
segmentos das instituies, sendo que a maioria deles preferiu realizar a entrevista em seu
local de trabalho: na Universidade Federal de Sergipe campus de So Cristvo e no campus
de Itabaiana; nas instituies locais de apoio e fomento inovao e no governo do estado de
Sergipe. No entanto, alguns entrevistados optaram por responder as questes via e-mail por
falta de tempo para entrevista, bem como outros preferiram a sua residncia e locais pblicos.
A relao das instituies participantes da pesquisa est listada no Apndice 1 - Instituies
Entrevistadas.
As entrevistas no realizadas deveram-se a ausncia do responsvel no perodo da
entrevista e a no existncia de algum que se responsabilizasse, no entanto foram deixados
os roteiros e contatos para um futuro retorno, o que depois de vrias tentativas no ocorreu.
O estudo tambm considera dados secundrios na confeco da proposta do estudo, pois
eles auxiliaram nas evidncias coletadas em outras fontes. Assim, eles serviram para mostrar
o processo evolutivo da expanso e interiorizao da universidade na regio, entre eles o
crescimento no nmero de vagas e de cursos de graduao e ps-graduao, no nmero de
laboratrios e aumento no espao fsico, tambm no nmero de profissionais da pesquisa e
seus artigos publicados e no nmero de convnios com outros agentes institucionais.

17

Captulo 1

Introduo

Os dados coletados na COPEC (Coordenao de Programas, Projetos e Convnios) da

UFS, rgo responsvel pela coordenao da relao de convnios, cujo objetivo principal
mediar e facilitar a captao de recursos, elaborar propostas e formalizar as parcerias
interinstitucionais entre a universidade e demais agentes da sociedade, deram subsdios para a
elaborao da anlise de rede de cooperao revelada atravs do nmero de convnios
estabelecidos.
Segundo Britto (2002) existe quatro elementos morfolgicos gerais das redes: os ns
podem se definidos como os pontos ou atores que compem a rede; as posies so as
localizaes relativas dos atores na estrutura da rede; as ligaes, que determinam o grau de
densidade ou de difuso da rede; os fluxos, que podem ser tangveis e intangveis e indicam
na troca de recursos, informaes, conhecimentos entre outros.
A rede de cooperao neste trabalho ser identificada atravs da morfologia acima
definida. A fora das ligaes entre os programas provenientes dos convnios e a UFS ser
elemento de destaque por revelar o nmero de interaes existentes entre a UFS e demais
atores do sistema local de inovao. A particularidade reside na forma em que a FAPITEC se
relaciona com as instituies, ou seja, atravs de editais.
Os dados utilizados so do Censo da Educao-Ensino Superior-, Relatrio Reuni,
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), Ministrio da Educao (MEC),
Diretrio dos Grupos de Pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES), Centro de Inovao e Transferncia de Tecnologia (CINTEC/UFS), Geocapes,
COPEC (Coordenao de Programas, Projetos e Convnios) e os relatrios e documentos
elaborados pela UFS.
1.5.2 Limites da Pesquisa
A fundamentao terica deu a base necessria para identificar as condies possveis
para elaborar os aspectos importantes e ainda no esgotados na literatura sobre o assunto
desenvolvido no estudo proposto e a coleta de dados via entrevista apresenta vantagens do
tipo, como obter respostas com maior grau de profundidade, devido forma como a entrevista
foi feita (face a face). No entanto, h tambm limitaes que podem provocar possveis falhas
na conduo das entrevistas, como a falta de anonimato e, possivelmente a omisso de
importantes informaes que podem prejudicar as anlises do estudo.
18

Captulo 1

Introduo

bom ressaltar que o objeto de estudo do trabalho de pesquisa ainda sofre mudanas
por estar em fase de efetivao das aes do Reuni, o que poder refletir em algumas
concluses, alm dos dados que sofrem variaes, como a atualizao dos dados do Diretrio
dos Grupos de Pesquisa do CNPq, as avaliaes da CAPES, a renovao da administrao
universitria e de seus objetivos, entre outros. Portanto, a data estabelecida para finalizao de
coleta de dados ficou entre os meses de junho/julho de 2012.
As crticas literatura so apresentadas no captulo que trata da fundamentao terica.
O objetivo mostrar que alguns aspectos da dinmica social no se encontram no modelo
utilizado, denominado modelo tradicional, ficando tais aspectos referenciados em trabalhos
futuros. No entanto, a no absoro da extenso do modelo tradicional em nada prejudica as
interpretao das anlises dos dados explorados nesse trabalho.
1.6 Organizao do Trabalho
A pesquisa est dividida, de maneira esquemtica, em trs partes: na primeira parte temse uma introduo com dois captulos: um referente problematizao e metodologia e outro
referente base terica. A segunda parte trata do desenvolvimento da pesquisa com quatro
captulos interligados ao objetivo geral e aos objetivos especficos. A terceira parte trata das
concluses, limitaes e sugestes feitas ao trabalho de pesquisa.
A primeira parte denominada de parte introdutria do trabalho mostra a escolha do tema
atravs da sua problematizao, justificativa, relevncia, ineditismo, objetivo geral, objetivos
especficos e a metodologia.
Nos procedimentos metodolgicos, explicita-se o caminho utilizado para a efetivao
do que foi verificado na literatura sobre o assunto e fortalecido pelas entrevistas. Foram
utilizados dados primrios e secundrios para a consistncia do tema. Os dados primrios
revelam o processo de adequao vivido pela UFS e suas perspectivas futuras e os dados
secundrios mostram o processo de evoluo que a UFS vem passando.
A base terica de sustentao do tema foi extrada de uma reviso da literatura nacional
e internacional, inclusive colocando anlise de alguns estudos de casos relacionados com os
impactos das atividades de pesquisa desenvolvidas nas universidades e a sua transferncia
para a sociedade, causando reflexos no desenvolvimento regional.
A segunda parte trata do desenvolvimento dos objetivos especficos de forma mais
detalhada. No primeiro captulo, a estrutura produtiva local e o Sistema Local de Inovao
19

Captulo 1

Introduo

(SLI) sero apresentados dentro do contexto das interaes existentes resultante dos
propsitos da promoo da inovao. No segundo captulo, ser feito o mapeamento do
processo de adequao da UFS frente a sua recente expanso e interiorizao para a
consolidao da capacitao cientfica e tecnolgica. No terceiro captulo, as discusses
procuram evidenciar a contribuio para o desenvolvimento econmico e social local das
aes da UFS e dos demais agentes institucionais, enfatizando e fortalecendo os caminhos que
a UFS est trilhando.
A terceira parte trata das concluses, limitaes e sugestes referentes s finalizaes do
trabalho de pesquisa aqui desenvolvido.

20

Captulo 2

Base Terica

2 BASE TERICA
O objetivo da base terica apresentar a teoria e as opinies de estudiosos numa viso
conceitual e histrica na tentativa de subsidiar a relevncia da proposta do trabalho.
2.1 O Conhecimento e a Inovao
O economista Adam Smith (1723-1790) conhecido como pai da economia em seu
trabalho clssico An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations de 1776,
argumenta que atravs da diviso do trabalho o indivduo capaz de promover
transformaes tecnolgicas que levam a um aumento na sua produtividade. Os engenheiros e
pesquisadores tambm so responsveis por aumento da produtividade medida que detm
conhecimentos especficos para desenvolver e produzir novas invenes. Outro conhecido
economista, David Ricardo (1772-1823), evidenciava a importncia do avano tecnolgico,
incorporado nos bens de capitais, no crescimento econmico das naes. No entanto, ambos
no aprofundaram a dinmica do processo de mudana tecnolgica (TIGRE, 2006).
Apenas no incio do sculo XX, outro economista Joseph Alois Schumpeter (18831950) aprofundou os estudos sobre as mudanas tecnolgicas para o desenvolvimento
econmico dos pases. Desde que articulou o processo de inovao tecnolgica entre o plano
microeconmico, com o desenvolvimento do conceito de destruio criativa onde o velho
absorvido pelo novo, ou seja, novos produtos, novos processos, novas formas de organizao
da produo, novos mercados e novos fatores de produo; com o plano macroeconmico,
com o impacto das mudanas tcnicas para a dinmica do sistema capitalista, seu pensamento
tem sido difundido e debatido como principal condicionante do desenvolvimento das naes
no ambiente competitivo atual (TIGRE, 2006).
A ideia de Schumpeter (1982) reside na contnua transformao inerente ao processo de
inovao que leva ruptura no modelo econmico, social, cultural e institucional
estabelecido. Isso leva a uma reestruturao nas atividades econmicas e no processo
concorrencial para uma nova forma, at que ocorra um novo processo de inovao. Cabe ao
empreendedor iniciar a mudana ao promover novas combinaes dos meios produtivos que
geram um novo processo de desenvolvimento.
O conceito de destruio criativa foi desenvolvido por Schumpeter no livro
Capitalismo, Socialismo e Democracia (1961), com a viso de que a inovao fundamental
21

Captulo 2

Base Terica

para revigorar o capitalismo medida que o velho absorvido pelo novo. Esse processo
considerado bsico para a sobrevivncia das empresas no processo concorrencial. Rosenberg
(2006) afirma que teoricamente encontramos em Schumpeter a importncia do progresso
tcnico para a dinmica capitalista, atravs do processo da inovao de produtos e de
contnuos avanos tecnolgicos.
Os neoschumpeterianos aperfeioaram e ampliaram as ideias de Schumpeter no tocante
ao desenvolvimento dos pases e regies. Em suas abordagens eles apontam uma forte relao
entre o desenvolvimento e as mudanas econmicas, sociais, culturais e polticas provenientes
dos processos de inovao. Assim sendo, percebe-se que o desenvolvimento dos pases est
diretamente relacionado aos avanos provenientes do processo de inovao e este, por sua
vez, ao esprito empreendedor percebido por Schumpeter.
Na concepo neoschumpeteriana necessrio um ambiente favorvel para que a
inovao possa contribuir para o desenvolvimento. Instituies cientficas e tecnolgicas
envolvidas com pesquisas que atendam as necessidades locais e o engajamento com o setor
produtivo e governamental nas aes voltadas para a busca e aprimoramento de tecnologias
so alguns dos fatores necessrios para que a inovao tenha papel primordial no
desenvolvimento dos pases e regies. Nessa abordagem cabe a empresa o papel fundamental
da promoo da inovao. bom salientar que, a empresa considerada nos trabalhos de
Schumpeter de grande porte, as quais podem alavancar o desenvolvimento de inovaes
sem necessariamente precisar de um trabalho cooperativo com outros agentes da economia
(TIGRE, 2006).
Dessa forma, a literatura que trata do entendimento do atual processo de globalizao
tem como consenso que o conhecimento e a inovao so inputs essenciais para definir a
competitividade e o desenvolvimento de pases e regies. Para Nanoka & Takeuchi (1997) a
capacidade de inovao resultado da aplicao do conhecimento, que por sua vez pode ser
gerado sob duas bases: a criao individual (base ontolgica) e a criao proveniente de
informaes (base epistemolgica) com duas vertentes: conhecimento explcito que
formalizado em uma linguagem prtica e o conhecimento tcito que adquirido na prtica do
cotidiano e das interaes e est imerso nos indivduos, nos grupos ou nas organizaes.
Ambos os conhecimentos so adquiridos via processo de aprendizagem.
Assim, ao incorporar o conhecimento como fator estratgico da vantagem competitiva,
assimila-se a noo de aprendizagem como referencial de construo de competncias das
22

Captulo 2

Base Terica

empresas e/ou indivduos; logo as competncias so frutos de um processo de aprendizagem,

que podem ser adquiridas, entre outras formas, atravs da qualificao de recursos humanos e
de interaes com outros atores envolvidos.
Segundo Cassiolato & Lastres (1999), o conhecimento apontado como o recurso
competitivo principal e o aprendizado como processo central. Acrescentam que, uma boa base
de recursos humanos qualificados leva a uma maior probabilidade de acelerar o processo de
inovao. Para Etzkowitz (2009) a universidade o ambiente ideal para a gerao do
conhecimento devido ao fluxo contnuo de recursos humanos que leva s atividades
econmicas, sociais e culturais da sociedade criao de novas ideias, diferentemente
daqueles que desenvolvem pesquisas em institutos de pesquisa.
Na literatura neoschumpeteriana, encontra-se a noo de aprendizado ligado a um
processo cumulativo de habilidades e conhecimentos que leva a empresa e/ou indivduos a
determinadas competncias. So vrias formas de aprendizado: o que pode ser adquirido no
processo de produo (learning-by-doing), na comercializao e uso (learning-by-using),
atravs das pesquisas e desenvolvimento em instituies (learning-by-searching), aqueles que
precisam ser modificadas para funcionar (learning-by-adapting), na interao com fontes
externas (learning-by-interacting), atravs de relaes de cooperao entre fornecedores,
universidades, instituies de pesquisas, laboratrios, etc. Cada qual se adequando s
necessidades requeridas por essa nova forma de desenvolvimento econmico (QUEIROZ,
2006; TIGRE, 2006).
Ainda no tocante ao processo de aprendizagem, os neoshumpeterianos Lundvall &
Borrs (1998) advertem que o importante para o desempenho econmico atual a habilidade
de aprender e, principalmente, ter capacidade de adquirir novas habilidades e conhecimentos
(learning-to-learning). So exatamente essas habilidades que transformam o conhecimento
em um fator competitivo.
2.1.1 A Inovao Tecnolgica
So vrios os tipos de inovao apresentados na literatura pertinente ao assunto:
produtos e/ou servios, processo, marketing e organizacional. O conceito de inovao
bastante amplo e com vrias conotaes. Uma caracterstica marcante da inovao a rapidez
na substituio dos produtos medida que se aperfeioa gerando novos produtos e novas
formas de produo. Para a OECD (1997) existe uma relao direta entre gerao de
23

Captulo 2

Base Terica

conhecimento e a inovao. Todo e qualquer investimento feito nos ativos intangveis

aumenta o estoque de conhecimento, aperfeioa a pesquisa cientfica e o seu
desenvolvimento, melhora o processo educacional entre outras formas relacionadas ao
conhecimento.
Na sua acepo mais geral, a inovao entendida como a transformao do
conhecimento em novos produtos e servios dependendo de sua natureza: o conhecimento do
mercado leva criao de novos produtos e/ou servios, o conhecimento do processo e do
produto leva ao desenvolvimento de produtos e servios e por fim, o conhecimento
tecnolgico pode levar a formao de empresas de base tecnolgica. Entretanto, Nanoka &
Takeuchi (1997) alegam que o conhecimento por si s no produz inovao e,
consequentemente vantagem competitiva, isso s ocorre quando a inovao se transforma em
produtos e servios comercializveis.
O pensamento neoschumperiano preconiza a empresa como lder do processo de
inovao e o empresrio como seu principal condutor. A inovao tida como determinante
fundamental para a dinmica capitalista, principalmente para adquirir vantagens competitivas.
Dosi (2006) afirma que deve existir um ambiente propcio para o desenvolvimento de novos
conhecimentos, como institutos pblicos e privados de pesquisa, e que os novos
conhecimentos desenvolvidos sejam capazes de ser transformados em uma nova tecnologia
para o mercado e assim efetivar o processo de inovao. Quandt (2004) alega que com a
inovao, as fronteiras das empresas so extrapoladas se ampliando para o sistema produtivo
local/regional. Bastos (2003) concorda que a empresa o local da inovao, mas acrescenta
que existe uma tendncia mundial de formao de redes de cooperao entre os agentes
envolvidos na conduo do processo de inovao.
Freeman (1982) faz uma distino entre inovao, que a introduo e difuso dos
produtos e processos novos e melhores; e a inovao tecnolgica, que so os avanos
relacionados ao conhecimento. No tocante inovao tecnolgica, Terra (2001) diz que a
mesma expressa como a gerao ou aperfeioamento de novos produtos e/ou processos de
produo e melhoramento de produto e processo. Edquist (1997) aponta a inovao
tecnolgica como principal responsvel pelo sucesso de vrios negcios. E Bastos (2003)
coloca a inovao tecnolgica como o fator essencial no desenvolvimento de qualquer pas na
sociedade do conhecimento. No entanto, alerta que deve-se considerar a incerteza que norteia

24

Captulo 2

Base Terica

o processo de inovao quando se prepara para o mercado produtivo e tambm, da

necessidade de um Sistema de Inovao consolidado que subsidie o processo de inovao.
Assim, considerando as particularidades de cada colocao acima, a ideia que permeia
este trabalho de pesquisa a da inovao tecnolgica em conjunto com a sua importncia para
o processo de desenvolvimento econmico e social dos pases, considerando as
especificidades de cada local.
2.1.2 Modelos de Inovao
So trs os modelos discutidos na literatura que trata do processo de inovao. Eles
descrevem diferentes caminhos adotados para realizar a inovao.
a) MODELO OFERTISTA LINEAR: parte da ideia de que a pesquisa bsica, resultante
do conhecimento cientfico que, leva pesquisa aplicada e desenvolvimento
experimental de produtos e/ou servios at o mercado. Esse foi o modelo aplicado
nos EUA aps a II Guerra, os atores institucionais trabalham independentes, cada
qual com suas responsabilidades e o foco da pesquisa reside na pesquisa bsica;
b) MODELO ELO DA CADEIA: desenvolvido pelos neoshumpeterianos Kline e
Rosenberg (1986), tambm conhecido como modelo interativo, alega que a inovao
resultado do processo de interao entre o posicionamento do mercado e a base do
conhecimento e capacitaes das empresas como os principais determinantes do
processo de inovao. Para o modelo, tanto a oferta como a demanda do mercado
referencial para o desenvolvimento do processo de inovao.
c) MODELO SISTMICO DE INOVAO: desenvolvido pela OECD (1999) tem
como principal caracterstica o aspecto macro do processo de inovao. Tal aspecto
trata a inovao dentro do contexto nacional e regional/local e sua participao para
o desenvolvimento econmico e social, enquanto o aspecto micro diz respeito
competitividade das empresas. Ambos os aspectos fazem parte do processo de
interao existente entre a universidade-empresas-governo. Dessa interao resulta o
desenvolvimento tecnolgico do pas. De acordo com Feison (2003) o modelo
comporta cinco atores: os governos local, nacional e internacional, cada qual com a
responsabilidade de suas polticas adotadas, os agentes intermedirios entre o
governo e os executores de pesquisa, os institutos de pesquisa, as universidades e

25

Captulo 2

Base Terica

outras formas institucionais que desenvolvem conhecimento e competncias e por

fim, os demais rgos pblicos e privados que atuam no Sistema de Inovao.
Nos dois primeiros modelos o papel do governo primordial por formular e legislar as
polticas pblicas que serviro de promoo de inovao, nesse caso os demais agentes
dependem das aes do governo que influenciam as aes estratgicas das empresas quanto s
atividades ligadas inovao (FREEMAN; SOETE, 2008).
O ltimo modelo tem aspectos similares ao do modelo da Triple Helix, com a
particularidade de que esse ltimo apresenta apenas trs atores (universidade, empresas e
governo) como responsveis pela dinmica do processo de inovao. No entanto, o principal
agente do processo de inovao em ambos os modelos a universidade, devido a sua
capacidade de gerar e difundir o conhecimento. O processo de gerao ocorre em conjunto
com os demais rgos do Sistema de Inovao e, o processo de difuso um processo de
transferncia do conhecimento para o mercado conduzido pelo empreendedorismo acadmico
(ETZKOWITZ, 2003a; OECD, 1999).
Nesse trabalho de pesquisa, o modelo adotado o que defende o processo de inovao
dentro da concepo sistmica onde a anlise do processo de inovao est fortemente ligada
s relaes entre os atores da produo, utilizao e distribuio do conhecimento.
2.2 O Papel das Universidades na Sociedade do Conhecimento
Registros histricos apontam a criao da universidade na Idade Mdia, na Itlia, sob os
cuidados da Igreja, inicialmente com a proposta de atender formao dos seus membros,
mais tarde, abarcaram a concepo de atender as necessidades da sociedade nas reas de
sade e jurdica. A universidade se espalha por outros pases como a Inglaterra, Alemanha e
Frana.
Em meados do sculo XIX, a universidade de Berlim, na Alemanha, inovou sua
metodologia de aprendizagem quando colocou o ensino e a pesquisa numa relao de
interdependncia. O filsofo Humboldt (1767-1835), diretor da Universidade de Berlim,
incorporou no processo de avaliao, a realizao de seminrios nos quais os resultados das
pesquisas eram apresentados e discutidos; tambm desenvolveu a pesquisa aplicada e a
norteou em funo da indstria do pas. Assim temos a primeira experincia registrada da
relao universidade-indstria que foi disseminada por outras universidades no mundo.
(MAGALHES, 2006).
26

Captulo 2

Base Terica

Depois dessa ao, a universidade comeou a ser vista sob outra tica e com outros
objetivos que contriburam para um maior desenvolvimento dos pases. Ao longo dos anos, as
funes das universidades vm se ampliando frente s necessidades da sociedade assimilando
as novas concepes que esto sendo estabelecidas. Por isso, nos pases desenvolvidos, os
investimentos feitos em conhecimento iniciaram desde o final do sculo XIX e
consideravelmente alto. Para eles, o conhecimento o principal fator do desenvolvimento
econmico e social das naes. H destaque para as universidades que, alm da j conhecida
contribuio como fonte de conhecimento tem a incumbncia de formar e/ou treinar
profissionais com capacidade de enfrentar desafios ligados ao processo de inovao. Nesse
perodo notria a necessidade de desenvolver novas habilidades capazes de gerar novos
processos e produtos. Essas funes e outras, como por exemplo, a comercializao de novos
produtos e/ou tecnologias, j verificada, h muito tempo, nos pases desenvolvidos.
Dentre as mudanas estruturais e conjunturais das ltimas dcadas do sculo XX, o
acelerado avano cientfico e tecnolgico e o processo de globalizao levaram integrao
da economia mundial e, ao mesmo tempo alteraram o contexto econmico e social gerando
um novo paradigma baseado no uso intensivo de tecnologia e conhecimento. Como
consequncia, temos uma total reestruturao nas economias desenvolvidas e nas emergentes,
com a incorporao de novos padres de crescimento e desenvolvimento econmico e social,
novos indutores de competitividade, novos inputs nas atividades econmicas, nas polticas
pblicas, no papel da educao e na cultura das relaes existentes ao redor das atividades
econmicas.
Segundo Oliveira Jr (2001, p.122), a questo primordial no produzir mais e com
menos custos, mas de fomentar o processo inovador de forma mais criativa possvel sendo o
conhecimento o elemento que impulsiona o processo de inovao. Logo, as universidades
adquirem importncia primordial, pois o conhecimento e a capacidade de aprendizagem esto
relacionados infraestrutura educacional.
Cassiolato & Lastres (2003), ao discutirem as polticas de inovao na Era do
Conhecimento, ressaltam que fundamental o fortalecimento das instituies de ensino e
pesquisa como uma estratgia de planejamento de longo prazo e que as novas polticas devem
reforar as instituies cientficas e tecnolgicas.
No modelo econmico atual, o progresso cientfico e tecnolgico requereu das
universidades uma participao mais efetiva na formao de profissionais do conhecimento,
27

Captulo 2

Base Terica

com nfase na formao de engenheiros e cientistas, prontos para expandir e gerar futuros
desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos, considerando o avano da tecnologia como um
dos principais elementos do desenvolvimento econmico e social das naes.
Destarte, a universidade considerada a principal agente institucional por ser a
detentora do conhecimento que ser transformada em inovao. Assim, alm das funes de
conservao do conhecimento (educao), criao do conhecimento (pesquisa) a nova
universidade denominada empreendedora inclui a ideia da aplicao desse novo
conhecimento (empreendedorismo e inovao). So exemplos clssicos as experincias da
Rota 28, em Boston e o Vale do Silcio, na Califrnia (MELLO & ETZKOWITZ, 2006). No
entanto Bergerman (2005) salienta que nos pases desenvolvidos existe uma cultura
empresarial que favorece esse comportamento. As empresas contratam cientistas e
engenheiros, criam laboratrios de P&D e protegem suas inovaes por meio de registro de
propriedade intelectual. No Brasil, a concepo empresarial de incentivo pesquisa quase
inexistente o que leva ao baixo nvel de inovao e consequente baixo ndices de
competitividade econmico e tecnolgico.
Na atualidade, as economias buscam a competitividade fortalecendo sua capacidade de
criar inovao e incentivar o desenvolvimento econmico local/regional. Segundo Drucker e
Goldstein (2007) estudos feitos em universidades europeias e americanas revelam a grande
contribuio que essas instituies vm dando ao desenvolvimento regional. As redes de
relacionamento e o empreendedorismo acadmico so mecanismos utilizados para dinamizar
a economia local/regional.
O novo papel da universidade gera atividade econmica a partir da criao e do apoio
que d s empresas de base tecnolgica ou da transferncia de tecnologia para empresas j
existentes. Para tanto, mudanas organizacionais e legais foram implantadas e novos
mecanismos de organizaes foram desenvolvidos (ALMEIDA, 2008; GODDARD et al,
2010; ROLIM & SERRA, 2010; GOLDSTEIN & DRUCKER, 2006).
Porm, esse no um fenmeno recente, (CAMPOS, 2006; ETZKOWITZ, 2001,
2003a; MOWERY & ROSENBERG, 2005; MOURA, 2009; DAGNINO, 2003) em seus
trabalhos, registram o perodo do final do sculo XIX e o comeo do sculo do sculo XX,
como o perodo marcado por mudanas nas funes das universidades. Inicialmente, a
universidade apenas servia a misso do ensino. Depois, por influncia das universidades
alemes, que implantaram um modelo de aprendizagem interligando ensino e pesquisa, outras
28

Captulo 2

Base Terica

universidades passaram por uma revoluo em suas aes, que pela primeira vez
desenvolveram pesquisas que respondiam s demandas industriais daquele pas.
Esse exemplo foi seguido por diversas universidades de outros pases e, em alguns
deles, como por exemplo, os Estados Unidos, o governo fortaleceu os vnculos entre pesquisa
e ensino transformando suas universidades em centros de excelncia em pesquisa e ensino
(MOWERY & ROSENBERG, 2005). Esses foram passos marcantes na histria com relao
prospeco do futuro tecnolgico e reformulao do papel das universidades no contexto do
desenvolvimento econmico e social.
Mowery & Rosenberg (2005) registram a institucionalizao do processo de inovao
nos EUA, quando as empresas organizaram programas de P&D, levando a uma demanda por
disciplinas ligadas a engenharias e cincias nas universidades. No tardou para que vnculos
fossem estabelecidos entre a pesquisa industrial e a universidade no tocante ao processo de
aprendizagem via treinamento de profissionais (engenheiros e cientistas) e a concretizao da
sistematizao da relao entre cincia e indstria, promovendo o desenvolvimento
econmico com base no conhecimento.
Ainda, segundo Mowery & Rosenberg (2005, p.47) o apoio do governo federal
pesquisa acadmica e ao ensino universitrio fortaleceu o compromisso das universidades
com a pesquisa e reforou os vnculos entre pesquisa e ensino, alm de transformar as
principais universidades norte-americanas em centros mundiais.
2.2.1 As Revolues Acadmicas
Na denominada sociedade do conhecimento o novo papel da universidade a base para
o desenvolvimento econmico e social. Esse papel de destaque devido sua capacidade de
criar novos tipos de organizaes e empresas, baseados na pesquisa cientfica e tecnolgica.
Numa perspectiva histrica, Campos (2006) relata que a atuao das universidades vem
sofrendo mudanas a partir do sculo XIX. Esse um perodo marcado por mudanas
institucionais ocorridas devidas, principalmente, s inovaes na base tcnica cientfica nas
indstrias qumicas e de ao, na expanso da eletrificao e nas novas formas de comunicao
e telefonia. As principais mudanas foram: a expanso de institutos pblicos de pesquisa e a
formao dos departamentos de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) estabelecidos nas
grandes empresas. Como resultado, ocorreu aumento na demanda por cientistas e engenheiros

29

Captulo 2

Base Terica

e consequentemente, massificao das universidades, em especial na Alemanha e Estados

Unidos.
Etzkowitz (2001) compacta as transformaes sofridas pelas universidades em duas
Revolues Acadmicas. A Primeira Revoluo Acadmica, no final do sculo XIX, marca o
processo de unio da pesquisa cientfica atividade de ensino. O destaque vai para as
universidades da Alemanha que primeiro implantaram o novo modelo de universidade, sendo
seguida por outros pases como EUA, Inglaterra e Frana. Segundo Almeida (2008), no
Brasil, a juno da pesquisa e ensino s ocorreu nos anos 1970, porm sem a devida
autonomia por parte da universidade para estabelecer relaes com a sociedade.
A Segunda Revoluo Acadmica ocorre quando a universidade incorpora em suas
funes o papel de agente da inovao e empreendedorismo com o objetivo de promover o
desenvolvimento econmico e social. As observaes feitas sobre as relaes entre o MIT
(Massachucets Institute of Technology) e o polo industrial de alta tecnologia, nos Estados
Unidos, resultaram em uma relao ainda no verificada: so aes conjuntas da universidade
e da indstria em prol do desenvolvimento econmico e ao mesmo tempo buscando
aplicaes de mercado para as pesquisas realizadas em seus laboratrios.
A abordagem conceitual que sustenta essa atuao proativa das universidades, ao criar
atividades econmicas a partir de transferncias tecnolgicas e da criao de empresas de base
tecnolgica no mbito acadmico, reside no modelo da Triple Helix que apoia a relao
universidade-empresa-governo e a considera essencial para entender a dinmica da inovao
da qual o desenvolvimento econmico e social resultado. Os reflexos da indissociabilidade
entre as trs misses da universidade e a transferncia de conhecimento conduzem a um
ambiente propcio para que as trs ps da hlice (universidade-empresa-governo) se
movimentem de forma cclica, espiral, cumulativo e contnuo em prol do processo criativo e
inovador (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 1998; ETZKOWITZ, 2009; ETZKOWITZ et al,
2000).
2.3 Polticas de CT&I e a Universidade no Brasil
As primeiras aes de polticas cientficas foram definidas no relatrio de Vanner Bush,
originrio dos EUA, em meados da II Guerra Mundial. daqui que se tem a definio dos
conceitos de pesquisa bsica (aquela que contribui com o conhecimento geral) e aplicada
(aquela que contribui com uma necessidade social). Com os avanos da pesquisa cientfica e
30

Captulo 2

Base Terica

tecnolgica, o relatrio de Vanner Bush serviu, nos princpios dos anos 1960, de base para o
Manual de Frascatti, onde os conceitos e mtodos ligados questo de C&T foram
padronizados, facilitando a monitorao das atividades de P&D. No Brasil, a metodologia
desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), resultou na
elaborao da Pesquisa Industrial sobre Inovao Tecnolgica (PINTEC), que mostra os
investimentos em conhecimento e os seus reflexos na inovao, bem como as atividades de
P&D nas empresas.
2.3.1 Breve Relato da Poltica de CT&I no Brasil
A importncia da pesquisa em C&T, no mundo, passa a fazer parte da esfera acadmica
no incio do sculo XIX, quando a necessidade da sociedade requer essa aproximao. a
chamada Primeira Revoluo Acadmica, quando a atividades de pesquisa introduzida ao
lado do ensino. Hoje a universidade passa pela Segunda Revoluo Acadmica quando
estabelece forte relao com o sistema de produo.
As aes pblicas no Brasil voltadas para os aspectos cientficos e tecnolgicos
remontam do final do sculo XIX e incio do sculo XX. So aes isoladas atendendo a
situaes particulares como a criao do Jardim Botnico no Rio de janeiro, Instituto
Agronmico de Campinas, Instituto Butant entre outros (LONGO, 2009).
As discusses acerca dos avanos tecnolgicos e cientficos, em conjunto com o
desenvolvimento da educao e da cultura no Brasil, comearam na Sociedade Brasileira para
o Progresso da Cincia (SBPC), fundada em 1948. Suas reunies, por muitas vezes, foram
proibidas e reprimidas pelo Regime Militar (1960-1980), prejudicando o avanar das
discusses.
Assim, as primeiras aes para a construo da base cientfica e tecnolgica do pas
ocorreram na segunda metade do sculo XX, quando a pesquisa cientfica brasileira foi
institucionalizada com as criaes do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), em 1951, e da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES), em 1952 ambas com o objetivo de fomentar a pesquisa e de coordenar as
atividades de aperfeioamento do pessoal docente de ensino superior. Registra-se em 1952 a
criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) com a funo
de fomentar os avanos cientficos e tecnolgicos no Brasil, aqui se observa a disposio

31

Captulo 2

Base Terica

governamental no estmulo formao de recursos humanos qualificados e na criao de

rgos de fomento pesquisa.
S na dcada de 1960, marca-se a criao da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de So Paulo (FAPESP) que serviu de exemplo para a criao de outras FAPs pelos estados
brasileiros. tambm desse perodo as aes do II Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND) que impulsionou a expanso do ensino superior e sua interiorizao em alguns estados
do Brasil. Os trs principais Centros de Pesquisa do Brasil foram criados nesse perodo: a
Petrobras em 1953 e seu Centro de Pesquisa (CENPES) em 1963; o investimento estatal na
pesquisa espacial com a criao do Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (INPE) e a
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) criada nos anos de 1973 e em
1974 foram criados os primeiros Centros de Pesquisa por produtos: trigo, arroz, feijo, gado
de corte e seringueira.
Todos esses Centros e os demais avanos na rea cientfica e tecnolgica, que vm
sendo registrados ao longo do perodo foram subsidiados pelas principais agncias de fomento
pesquisa cientfica e tecnolgica: a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), criada nos
anos de 1960 via Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES); o
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) de 1969; do
Ministrio da Cincia e Tecnologia que agora incorporou a Inovao (MCTI) nos anos de
1980.
Nos anos 1970 e 1980, temos a elaborao dos trs Planos Bsicos de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (PBDCT). O que mais marcou nesse perodo foram os subsdios
para o desenvolvimento das reas de cincias e tecnologias. Depois desse perodo, devido
crise econmica que o Brasil passou nos anos de 1980 e 1990, os investimentos nas reas de
C&T sofreram uma queda considervel, foram mnimos os avanos registrados. Entre eles, a
criao do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), em 1985 e nos anos de 1990, tm-se
leis de incentivos fiscais e leis que regulamentam o direito propriedade intelectual.
(PACHECO, 2007). J se observa um processo maior de interao entre os rgos criados no
intuito de estimular a gerao e transferncia de tecnologia.
Nos anos 2000, os Fundos Setoriais foram desenvolvidos com a funo de incentivar e
fortalecer as inter-relaes entre universidade, governo e empresas ao direcionar os
investimentos para as demandas estabelecidas por esses atores institucionais e, atualmente o
Banco Nacional de Desenvolvimento econmico e Social (BNDES) que est com a misso de
32

Captulo 2

Base Terica

estruturar o capital de risco no Brasil, to necessrio para a promoo do processo de

inovao. Em seu Planejamento Coorporativo 2009/2014 o foco principal est na inovao e
no desenvolvimento socioeconmico e local. O objetivo apoiar os empreendimentos com
esse foco em seus projetos.
A Lei de Inovao Tecnolgica-LIT-(Lei federal n.10.973), aprovada em 2004, aponta
para trs situaes: a permisso para compartilhar o uso de laboratrios de pesquisa
financiados por recursos pblicos com as empresas privadas; a instalao de empresa privadas
dentro do campus da universidade e a permisso, via licenciamento, de pesquisadores
pblicos desenvolvendo pesquisas em empresas privadas. A segunda situao a implantao
do Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT) para cuidar da propriedade intelectual acadmica.
A terceira situao a permisso de financiamentos pblicos, no reembolsveis, para
empresas privadas que tenham como principal finalidade o desenvolvimento de pesquisas.
Stal & Fujino (2005) coloca como questionamento o uso das instalaes das universidades
serem facultada apenas para empresas nacionais e as organizaes sem fins lucrativos,
deixando fora qualquer empresa de capital estrangeiro sem qualquer ressalva.
A promulgao da Lei de Inovao veio regulamentar alguns relacionamentos j
estabelecidos e que faltava amparo legal para se estabelecer melhor. Os resultados dos dados
reveladores da Pesquisa Industrial e Inovao Tecnolgica (PINTEC), em 2005 mostraram
um modesto investimento em conhecimento; que as empresas no investem em P&D e
reduzido o processo de interao universidade-empresas (SILVA, 2005). Corroborando,
Bergman (2005) alega que nos pases desenvolvidos as empresas trabalham em conjunto com
as universidades, oferecendo produtos e servios para a sociedade, enquanto no Brasil, os
dados revelam que o baixo nvel de investimento em conhecimento compromete o
desenvolvimento econmico e social do pas.
As discusses de C&T vieram junto como processo de redemocratizao, nos anos de
1980, influenciado pelas ideias dos exilados e do comportamento mundial. Na 1 Conferncia
Nacional de Cincia e Tecnologia (1 CNCT) nos anos de 1985, foram discutidas questes
referentes ao papel estratgico da C&T numa sociedade democrtica. Havia um sistema de
C&T j em funcionamento no Brasil, porm com pouca participao da comunidade cientfica
(BRASIL, 2009). tambm desse perodo o lanamento do Programa Nacional de Qualidade
e Produtividade considerado a primeira ao de poltica de inovao no Brasil, com a adeso

33

Captulo 2

Base Terica

das empresas brasileiras na busca de insero no mercado globalizado e uma maior

participao de sociedade nas discusses.
A 2 CNCTI, em 2002, incorporou o conceito de Inovao ampliando seu leque de
discusses e solues dos problemas verificados na estrutura cientfica e tecnolgica do pas.
O tempo entre a 1 e a 2 Conferncia foi marcada pelo crescimento do sistema de CT&I,
sendo, nesse perodo, considerado o mais avanado da Amrica Latina. Dessa conferncia
resultou o Livro Branco onde a nfase maior foi dada as questes das disparidades regionais
em termos da forte concentrao da base nacional de CT&I no Sudeste do pas; na construo
de um planejamento em nvel regional/local para enfrentar os desafios do mercado
globalizado; ao baixo nvel educacional e a grave desigualdade de renda (BRASIL, 2002).
Na Agenda de Aes da 2 CNCTI, os principais programas se concentraram na
estruturao de Plataformas Tecnolgicas e de Planos de Ao ligados s cadeias produtivas
prioritrias, fortalecendo as relaes entre elas e o Sistema Local de Inovao, nos Programas
Regionais de Ps-Graduao e na criao de redes estaduais de informao em CT&I. Assim,
a Poltica Nacional em CT&I define aspectos importantes para a questo regional:
constituio de novos setores da economia e modernizao de setores tradicionais, ampliao
da capacitao cientfica e tecnolgica na regio, estimular a P&D no setor privado e a
modernizao das pequenas e mdias empresas.
Nas 3 e 4 Conferncias Nacionais da Cincia, Tecnologia e Inovao foram
observadas a necessidade de uma poltica cientfica e tecnolgica para o pas com foco nos
mecanismos para estimular a inovao tecnolgica. Questes como a consolidao da base
cientfica e tecnolgica do pas, como a CT&I, podem promover o desenvolvimento
econmico, poltico, cultural e social no pas e a falta de cultura empresarial para o
desenvolvimento da pesquisa, continuam sendo debatidos, analisados e fortalecidos.
Acrescentando 3 CNCTI a preocupao referente promoo do desenvolvimento
sustentvel e completando, na 4 Conferncia, a nfase dada aos seguintes questionamentos: a
necessidade de aprimorar a cultura da inovao nas empresas e formas de induo para uma
cultura de empreendedorismo, alm da preocupao com o desenvolvimento sustentvel
ligado s vocaes locais. O foco reside na Regio Norte, no meio ambiente e no
desenvolvimento sustentvel (BRASIL, 2002).
O que se pretende a criao ou consolidao de sistemas regionais de inovao que
incorporem os caminhos escolhidos para o desenvolvimento nacional em suas diferentes
34

Captulo 2

Base Terica

esferas e ao mesmo tempo articule estruturas cooperativas em nvel regional ou local. Buscase solucionar dois grandes problemas insistentes no pas: a estrutura educacional e as
disparidades regionais.
Algumas daquelas polticas j se encontram em total ao, enquanto outras se arrastam
enfrentando inmeros impedimentos decorrentes dos mais variados motivos. A implantao
das polticas sugeridas requer que medidas de impactos sejam tomadas para a sua execuo,
entre elas, uma infraestrutura educacional de qualidade que d suporte ao processo do
conhecimento e o desenvolvimento; de ligaes entre os principais atores envolvidos
(empresas, universidade e governo) que fomente o desenvolvimento cientfico, tecnolgico e
de inovao e de uma maior flexibilizao no marco legal desburocratizando as aes que
impulsionam a dinmica do processo de inovao.
2.3.2 A Universidade no Brasil
As primeiras escolas de Engenharia no Brasil datam do final do sculo XIX no Rio de
Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. A partir dos anos de 1920, apareceram os Institutos,
Laboratrios, Escolas Tcnicas entre outros, voltados ao desenvolvimento tecnolgicos em
distintas reas. A primeira universidade no Brasil - a Universidade do Brasil no Rio de Janeiro
-foi criada nos anos de 1930; na poca, o Rio de Janeiro era a capital do Brasil.Em seguida,
foi criada a Universidade de So Paulo (USP). desse perodo a institucionalizao do
sistema de educao no Brasil com a criao do Ministrio de Educao (MEC).
Nos anos de 1960, o BNDE na busca de mo de obra qualificada, em resposta s
necessidades das empresas, percebeu que existia no pas escassez desse fator produtivo.
Decidiu financiar cursos de ps-graduao em Engenharia com nfase em pesquisa
(GOUVEIA et al, 2004). A universidade comea a se ampliar atravs de programas que
respondem a necessidade de soluo de um problema e no impulsionado pela oferta de novas
reas de conhecimento.
Depois, outras resolues foram se incorporando ao sistema de educao do Brasil, at
que no ano de 1968 ocorreu uma Reforma Universitria que fez mudanas no ensino superior.
Uma das mais importantes foi deciso de trabalhar o ensino e a pesquisa juntos. Comea a
ser implantada nas universidades uma mentalidade de tomadas de aes que levem, para a
produo cientfica, maiores possibilidades de envolvimento com as necessidades da
sociedade.
35

Captulo 2

Base Terica

A base educacional no Brasil expande-se respondendo as necessidades de dois dos

principais problemas apresentados na poca: soluo para a crise energtica com os
sucessivos aumentos no preo do petrleo e a concluso da ltima fase do Programa de
Substituio de Importaes. Assim, como II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND)
implantado nos anos de 1970, novas universidades e outras se expandiram pelo interior de
alguns estados buscando de forma geral atender a demanda que se instalava dentro dos
propsitos estabelecidos no II PND. desse perodo, a instalao das escolas tcnicas e
profissionalizantes com o objetivo principal de sanar a deficincia com recursos humanos
especializados, com nfase na rea energticos intensivos.
Apenas em 1996, com o projeto de lei desenvolvido pelo antroplogo Darcy Ribeiro,
denominado Lei de Diretrizes e Bases (LDB), se inicia o processo de adequao do sistema
educacional no Brasil aos requisitos impostos pelo novo paradigma. O mesmo requer
aprimoramento dos professores do ensino bsico, fundamental e mdio condio de nvel
superior, promovendo uma educao de qualidade. tambm desse perodo o IV Plano
Nacional de Ps-Graduao que implanta programas de interao interinstitucionais
favorecendo a ligao entre universidade e empresas.
A economia brasileira diante do processo acelerado de mudanas, percebe a necessidade
urgente de sanar, com urgncia, as grandes defasagens verificadas nos segmentos dentro do
prprio pas e em relao aos concorrentes internacionais. dentro desse contexto que o
Brasil desperta para a formulao e implantao de polticas pblicas voltadas para o
incentivo inovao, com aes que vo desde a massificao do ensino superior at a
legitimao das aes voltadas para inovao, atravs da Lei de Inovao em 2004.
Dentre as propostas contidas nas polticas educacionais implantadas, est a
universalizao do acesso ao ensino superior entendendo que esse e os demais graus de
formao (mdio, fundamental e bsico) sejam de qualidade e contnuos. O que se almeja
um processo de aprendizagem consolidado, em que pessoas sejam capazes de desenvolver
habilidades e criatividade para encontrarem solues viveis diante dos problemas existentes.
S assim possvel o engajamento de toda a sociedade na dinmica econmica local.
Tambm se deseja que a implantao das polticas leve a um fortalecimento da
competitividade ou a expanso e/ou desenvolvimento de novas competncias de acordo com
as vocaes locais e capazes de concorrer internacionalmente.

36

Captulo 2

Base Terica

E, mais uma vez, o debate se volta para responder aos problemas que a economia
brasileira enfrenta, necessitando agora expandir e reestruturar o ensino superior e consolidarse como base de sustentao da dinmica econmica regional. O Governo Federal apresenta
uma srie de Planos interligados com o propsito de adequao s novas formas de insero
no mercado internacional. Entre eles est o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE),
no qual uma das aes o Programa de Apoio aos Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais (Reuni).
Aps abertura de novas Universidades Federais em todo o pas, a Tabela 2.1 mostra a
quantidade de universidades federais em 2010 por regies. Percebe-se que o Nordeste a
segunda regio com maior nmero de universidades federais em relao ao Brasil, contando
com 24% delas, perdendo apenas para a regio Sudeste que detm 19 universidades federais
com 33% do total. Porm, quando se observa a mdia de universidades federais por estado as
regies Sudeste e Sul esto acima da mdia do Brasil e as demais regies abaixo da mesma
revelando a concentrao em nmeros de universidades instaladas e a falta de maiores
investimentos em aberturas de novas universidades no restante do pas.
Entretanto quando se observa a distribuio das universidades federais por estados do
Nordeste encontra-se certo grau de concentrao no estado de Pernambuco com trs
universidades (Universidade Federal de Pernambuco-UFPE-, Universidade Federal Rural de
Pernambuco-UFRPE-, Universidade do Vale do So Francisco-UINVASF-), seguida pela
Paraba (Universidade Federal da Paraba-UFPB- e Universidade Federal de Campina
Grande-UFCG-), Rio Grande do Norte (Universidade Federal Rural do Semirido-UFERSAe Universidade Federal do Rio Grande do Norte-UFRN-) e Bahia(Universidade Federal da
Bahia-UFBA- e universidade federal do Recncavo Baiano-UFRB-) cada um com duas
universidades e os demais estados, Maranho(Universidade Federal do Maranho-UFMA-),
Piau(Universidade

Federal

do

Piau),

Cear(Universidade

Federal

do

Cear),

Alagoas(Universidade Federal de Alagoas) e Sergipe(Universidade Federal de Sergipe) cada

qual com uma universidade.

37

Captulo 2

Base Terica

Tabela 2.1 Nmero e percentagem de universidades federais, por regio e mdia de universidade federal
por estado*, 2010.
Regies

Total

Brasil
Norte
Nordeste

58
09
14

100
16
24

Mdia
de
universidade
federal por
estado
2,14
1,16
1,55

CentroOeste
Sudeste

05

09

1,25

19

33

4,75

Sul

11

19

3,70

Fonte: Sinopse Estatstica da Educao Superior 2010 INEP.

Elaborao prpria.*Foram considerados 27 estados.

No tocante aos indicadores programa de ps-graduao, pesquisadores e grupos de

pesquisa nas universidades federais do nordeste, a Tabela 2.2 ilustra o crescimento em todos
os indicadores nos anos 2008-2010, com destaque para as Universidades abertas
recentemente: UNIVASF, UFERSA e UFRB.
A distribuio de pesquisadores entre as universidades federais do nordeste
heterognea. Em 2008, aproximadamente 18% do total estavam alocados na UFPE e 17% do
total na UFBA, ambas totalizando 35% do total. Em 2010 esse total baixou para 28% do total,
possivelmente devido a expanso das universidades federais. A UFS se mantem com o
percentual de 6% do total de pesquisadores das universidades federais do nordeste nos dois
anos de anlise.
Quanto quantidade de programas de ps-graduao, o comportamento dos dados
similar quantidade de pesquisadores, qual seja, forte concentrao na UFPE e UFBA. Juntas
elas somam 32% do total de programas de ps-graduao na regio nordeste. Embora revelem
percentuais expressivos de crescimento, as demais universidades federais do nordeste ainda
carecem de um maior incentivo no tocante abertura de novos programas de ps-graduao.

38

Captulo 2

Base Terica

Tabela 2.2 Nmeros de programas de ps-graduao, pesquisadores e grupos de pesquisa das

universidades federais do Nordeste nos anos de 2008 e 2010.
Universidades
Federais do
Nordeste
UFPE

Programas de psgraduao
2008 2010
Tx.
Cresc.
58
66
14%

Total de Pesquisadores

Grupos de Pesquisa

2008

2010

2008

2010

3.162

3.944

Tx.
Cresc.
25%

464

523

Tx.
Cresc.
13%

UFBA

53

62

17%

3.037

3.782

24,5%

406

484

19%

UFC

53

55

3,8%

1.834

2.426

32%

256

325

27%

UFPB

37

43

16%

1.692

2.576

52%

243

352

45%

UFAL

18

22

22%

1.292

1.719

33%

210

254

21%

UFRN

39

47

20,5%

1.225

2.057

68%

157

223

42%

UFCG

17

18

6%

929

1.446

56%

127

169

27%

UFS

17

23

35%

927

1.569

69%

121

196

62%

UFPI

14

20

43%

829

1.255

51%

128

172

34%

UFMA

13

15

15%

811

1.158

43%

111

160

44%

UFRPE

19

24

26%

682

1.025

50,5%

77

111

44%

UFRB

04

07

75%

267

583

118%

32

71

122%

UFERSA

04

04

221

265

20%

27

40

48%

UNIVASF

02

02

185

458

147,5%

35

86

146%

TOTAL

348

408

17%

17093

28363

66%

2394

3166

32%

Fonte: Elaborao prpria a partir do Plano Tabular do Diretrio de grupos de pesquisa do

CNPq e dos dados estatsticos do GeoCapes.

Quando se analisa o crescimento no nmero de grupos de pesquisa para as

universidades federais do nordeste o destaque, mais uma vez vai para a UFPE e UFBA.
Assim, entende-se que ambas concentram os principais indicadores que compem a gerao
de conhecimento da regio nordeste. Entretanto, visvel o crescimento das demais
universidades federais do nordeste em todos os indicadores e, mais especificamente a UFS
com expressivos percentuais em todos os indicadores apresentados.
2.3.3 O Reuni e a Universidade Federal de Sergipe (UFS)
O Reuni uma etapa do Programa de Expanso da Educao Superior Pblica que tem
como objetivo o reconhecimento do papel da universidade para o desenvolvimento econmico
e social do pas. Na primeira fase do Reuni (2003-2006), ocorreu expanso, pelo interior, de
novas universidades e de campi; na segunda fase (2007-2012), a reestruturao das
instituies com adequaes de infraestrutura para pesquisa e ensino; na terceira fase, o
destaque vai para as interfaces internacionais com a criao de universidades federais em
39

Captulo 2

Base Terica

reas estratgicas segundo dados do Reuni (BRASIL, 2009). O Reuni trouxe consigo um
aumento no nmero de ofertas de cursos (na graduao e na ps-graduao), no nmero de
vagas, na expanso do ensino superior e no aumento do nmero de professores e tcnicos
administrativo em todo o Brasil.
Na Universidade Federal de Sergipe (UFS) a expanso do ensino e pesquisa trouxe um
maior envolvimento da universidade com o governo e empresas quanto ao atendimento s
novas demandas. O processo de adequao da UFS ao modelo atual pode ser dividido em trs
fases: as primeiras aes iniciaram no ano de 1996, quando a UFS responde as necessidades
requeridas pela Lei de Diretrizes e Bases e organiza o Programa de Educao Distncia e o
Programa de Qualificao Docente (PQD), ambos com a finalidade de qualificao docente
para o magistrio do Estado.
No segundo momento, a implantao dos Polos de Novas Tecnologias (PNT) e com o
Plano de Expanso (2004-2008), as relaes com o Estado e outros agentes institucionais
locais tornam-se mais abrangentes, em busca de minimizar as carncias encontradas no
sistema de produo medida que a problemtica do desenvolvimento local e a adequao
aos novos padres econmicos e sociais exigem tomadas de decises cada vez mais
integradoras. So aes que envolvem o fortalecimento das atividades de ensino e pesquisa
com a criao de cursos de graduao, ps-graduao e instalaes de laboratrios em reas
de cincias avanadas. Com destaque para a parceria com a Petrobras e a criao do NUPEGSE; a parceria com agentes institucionais locais na construo da base de incubao com o
Centro de Incubao de Sergipe (CISE) e o Parque Tecnolgico (SERGIPETEC); e de
transferncia de tecnologia com o Centro de Inovao e Transferncia de Tecnologia
(CINTEC), dando reestruturao da UFS a caracterstica de uma universidade voltada para o
empreendedorismo inovador, atendendo a demanda local e gerando a base tecnolgica para
dar amparo ao processo de inovao.
No terceiro momento, observa-se a adeso da UFS s propostas do Reuni, cujo processo
de expanso e interiorizao do ensino superior foi consolidado atravs da criao de trs
campi, todos so resultados da forte parceria universidade-estado com o objetivo de criar
frentes e vocaes em inovao e tecnologia. A alavancada em suas aes tem elevado a UFS
de um patamar de universidade de pequeno porte para uma de mdio porte. Soma-se a isso, a
forma utilizada para a sada da fase estacionria em que vivia, qual seja, a de parcerias com os
demais atores institucionais locais.
40

Captulo 2

Base Terica

Um pequeno resumo das aes do Reuni pode ser colocada nos seguintes parmetros: a
UFS passou a ser uma universidade multicampi; diversificao das reas de conhecimento,
principalmente as engenharias; aumento na oferta de cursos de graduao e ps-graduao;
nova modalidade de ensino, o ensino semipresencial com cursos de graduao e psgraduao; infraestrutura fsica; aumento no nmero de doutores pesquisadores e viabilizao
de futuros novos campi: Nossa Senhora da Glria, Propri e Estncia.
Mais adiante as aes do Reuni na UFS sero expostas contribuindo para a anlise da
adequao da UFS as polticas pblicas implantadas a partir de 2000 pelo governo federal
com a finalidade de dinamizar a economia nacional.
2.4 A Abordagem Conceitual do Modelo Triple Helix
As discusses sobre CT&I tornaram-se mais frequentes desde o final do sculo XX.
Com a crise do petrleo nos anos 1970 e a recesso dos anos 1980 o debate sobre o papel da
CT&I nas solues dos problemas apresentados ganhou impulso. Dentro do debate a questo
da inovao como uma estratgia para o desenvolvimento dos pases e suas regies lanada,
em princpios pelos pases desenvolvidos e depois assimilada pelos pases menos
desenvolvidos. Vrios estudos e modelos so desenvolvidos com esse objetivo: o papel da
CT&I na soluo da dependncia energtica e econmica (SHINN, 2002).
A fonte dos modelos de desenvolvimento econmico baseado na inovao tem como
base os trabalhos de Schumpeter (1961; 1982) e sua compreenso de que na empresa que se
efetiva a inovao tecnolgica e do conceito de destruio criativa que nos descreve o
processo de criao do novo resultante da destruio do velho.
Dois aspectos marcantes na literatura pertinente aos modelos de inovao merecem
destaque: a crtica feita ao modelo linear, onde se separa a pesquisa bsica e a pesquisa
aplicada, e o enfoque dado relao de cooperao existente no sistema de inovao.
O modelo de Sistema de Inovao tem sua origem nos estudos da inovao, quando
Lundvall, Freeman e Edquist propuseram modelos de Sistema de Inovao que se desdobram
em vrios nveis: setorial, nacional regional ou local. O importante a salientar que esses
modelos servem de inspirao para as polticas de inovao e so utilizados nas polticas
desenvolvidas por organismos internacionais como OCDE e Unio Europeia.

41

Captulo 2

Base Terica

2.4.1 O Tringulo de Sbato: A Abordagem Inicial

So vrias as abordagens que nas ltimas dcadas foram apresentadas para uma melhor
compreenso do processo de inovao. Ao certo, todos os autores enfatizam o processo de
interao como primordial para que o processo de inovao se concretize.
A percepo a respeito do processo de interao tem levado ao desenvolvimento de
modelos de interao. A relao universidade-empresas-governo j vem sendo colocada como
importante para ajudar na soluo de problemas ligados ao desenvolvimento local, desde os
estudos realizados por Jorge Sbato e Natalio Botana (1968) que desenvolveram um modelo
na tentativa de solucionar o problema do subdesenvolvimento da Amrica Latina. O modelo
Tringulo de Sbato foi base primeira da estruturao e definio da articulao de governoestrutura produtiva e a infraestrutura cientfica e tecnolgica dentro de uma cooperao que
apoiasse o desenvolvimento econmico e social.
O modelo buscava uma alternativa para tornar o programa de substituio de
importaes (PSI) mais eficiente. No momento, o PSI estava sendo implantado em toda
Amrica Latina e para os autores, o setor produtivo deveria aprimorar seus produtos e
processos continuamente e para que isso ocorresse necessrio seria que as regies/locais
fossem munidas de uma infraestrutura cientfica e tecnolgica articulada com o governo e a
estrutura produtiva. A ideia era a de que a cooperao G-E-U conduzisse o desenvolvimento
econmico e social da Amrica Latina.
O formato triangular como est apresentada na Figura 2.1 estabelece a articulao dos
trs atores institucionais que determina vrios tipos de interao. Segundo Baldini &
Borgonhoni (2007) so trs os tipos de relaes: a existente entre os componentes de um
mesmo vrtice (intra-relaes); entre pares de vrtices (inter-relaes) e entre uma das esferas
e o exterior (aquelas provenientes de intercmbio, tecnologias importadas, entre outras). As
trs relaes so fundamentais para o desenvolvimento da estrutura produtiva, no entanto, o
importante estabelecer as inter-relaes entre os trs vrtices, pois isto leva ao
aprimoramento das intra-relaes e so a base para a articulao com o exterior.

42

Captulo 2

Base Terica

Governo

Infraestrutura
Cientfico-Tecnolgico

Estrutura
Produtiva

Figura 2.1 Tringulo de Sbato

Fonte: Adaptado de Sbato e Botana (1968)

A posio do tringulo revela o comportamento e a influncia de cada ator na relao

existente. Cabe ao ator que fica na parte superior do tringulo (governo) a responsabilidade de
conduzir a funcionalidade dos demais vrtices que esto na base. Ali, tm-se o conhecimento
e seu aparato educacional que ficam de um lado do vrtice e o sistema produtivo do outro
lado.
No entanto, Sbato e Botana alegam que nos pases em desenvolvimento os vrtices da
base, geralmente no se articulam entre eles ou as relaes so mais complicadas de serem
estabelecidas. Portanto, sendo essa a relao mais importante para a transferncia do
conhecimento proveniente da universidade para o mercado produtor transforma-se em
problema, pois apenas as relaes endgenas no so suficientes para o desenvolvimento
econmico e social da regio.
Sbato & Botana j haviam previsto a dificuldade na aproximao entre universidade e
empresas. Essa tambm uma questo crucial para os objetivos relacionados aos atores
institucionais do modelo Triple Helix. Um quarto vrtice tem sido discutido para se
incorporar ao tringulo e dar um novo formato geomtrico, um tetraedro. A colocao do
sistema financeiro fomentador da inovao e condutor do processo fortaleceria os meios
utilizados para o estabelecimento da inovao (PLONSKI, 1995).
43

Captulo 2

Base Terica

2.4.2 Triple Helix: Uma Abordagem Dinmica

Atualmente, uma viso que evolui para desvendar com melhor nitidez a relao
universidade-empresas-governo o Modelo Triple Helix que trabalha com os mesmos atores
institucionais do Tringulo de Sbato, porm dentro de uma concepo mais dinmica, em
movimento, gerando uma parte hbrida como resultado das relaes trilaterais.
Stal & Fujino (2005) alega que o modelo Triple Helix uma evoluo do Tringulo de
Sbato ao absorver em seus argumentos as mltiplas interaes entre os atores institucionais e
na afirmao de que qualquer vrtice pode desempenhar as funes dos outros vrtices.
Segundo Terra et al (2001) a diferena entre o Tringulo de Sbato e o Modelo Triple Helix
que o ltimo exprime dinamismo nas relaes existentes entre os atores que a compe.
2.4.2.1 Origem do Modelo Triple Helix
O Modelo Triple Helix tem sua origem em meados dos anos de 1990, inspirado na
universidade empresarial surgida nos Estados Unidos fruto de uma forte relao entre os
entornos acadmicos, empresariais e governamentais. Em especial, as observaes feitas das
relaes do MIT com o polo industrial de alta tecnologia, onde a inovao resultado de um
processo contnuo de experincias entre cincias, tecnologia, pesquisa e desenvolvimento
proveniente da relao estabelecida entre a universidade-empresas-governo. Foi diagnosticado
o que se denominou de mpeto empreendedor na academia (ETZKOWITZ, 2002).
Esse um processo que vem se aperfeioando com o passar do tempo, desde a
universidade humboldtiana (sec. XIX), que integra ensino e pesquisa. Passando pela II Guerra
onde as necessidades blicas proporcionaram um cenrio de fortes cooperaes entre as
universidades e governos com o objetivo de solues para os problemas que surgiam. At o
final do sculo XX quando os pases mais desenvolvidos passaram a intensificar sua base de
conhecimento cientfico e tecnolgico se adequando aos requisitos do novo paradigma
tecnolgico. A inovao passa a ser o elemento principal para aquisio das vantagens
competitivas das empresas e das naes e as pesquisas cientficas e tecnolgicas passam a ser
a base para a gerao de riquezas e desenvolvimento econmico e social.
Etzkowitz & Leydesdorf (1998) desenvolveram um modelo conceitual denominado
Triple Helix para analisar o processo de inovao de base cientfica e tecnolgica a partir da
interao entre universidade-empresas-governo, com a concepo de que a universidade,

44

Captulo 2

Base Terica

como produtora de conhecimento e pesquisa, assume papel predominante na dinmica do

processo de inovao.
O Modelo Triple Helix foca na anlise das interaes entre as universidades e institutos
de pesquisa como a primeira p de hlice, as indstrias e empresas como a segunda p da
hlice e o governo e todo seu aparato legal e de fomento como a terceira p da hlice. A
inovao fruto desse processo de interao, medida que o potencial de conhecimento
criativo e inovador, as possibilidades de mercado e dos incentivos das polticas pblicas se
entrelaam gerando novas e complexas relaes dando um carter evolutivo ao processo de
inovao. Isso resultado das transferncias internas em cada ator; da influncia que cada ator
tem sobre os demais, mesmo cada ator mantendo a sua interdependncia; relaciona-se s
relaes bilaterais e trilaterais que surgem do processo de interao e, por fim, o efeito
cumulativo resultante das experincias e de novas relaes que surgem das interaes.
A universidade age como o setor empresarial quando gera empresas como as empresas
spin off, as empresas agem como universidades quando abrem universidades corporativas,
promovem treinamentos e o governo se comporta como agente financiador disponibilizando o
capital de risco ou inicial de pesquisa e desenvolvimento para ajudar novos empreendimentos
em conjuntos com suas atividades regulatrias.
A interao crescente entre as hlices gera uma espiral de conexes que ir atuar em
vrios estgios do processo de inovao. O modelo tambm enfatiza a necessidade da
intensificao de uma rede de relacionamento entre os atores institucionais de cada vrtice,
gerando novos mecanismos institucionais de transferncia de tecnologia e comercializao.
A Figura 2.2 representa a abordagem conceitual do modelo Triple Helix em que cada
ator representado por uma hlice e, no conjunto formam a sobreposio, que representa a
sociedade que ser beneficiada pelo resultado da ao conjunta da reunio desses trs atores.

45

Captulo 2

Base Terica

Universidade

Governo

Empresa

Figura 2.2 Relaes de interaes entre universidade, empresas e governo

Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdortt (2000)

Etzkowitz (2002) enfatiza que, mesmo a universidade e a empresa liderando o processo

de transformao na sociedade do conhecimento, o comportamento que predomina de
espiral onde a interao entre as trs hlices move-se para frente, impulsionada pelo giro da
hlice. Porm, os atores institucionais podem exercer seus papeis e tambm podem exercer a
responsabilidade de outros atores, seja devido perda ou ficar com suas aes restritas.
Etzkowitz & Leydesdorf (2000) enfatizam a diferena entre Sistema Nacional de
Inovao, Tringulo de Sbato e Triple Helix. No Sistema Nacional de Inovao, a empresa
tida como elemento chave para o processo de inovao. No Tringulo de Sbato, o governo
o principal condutor para o processo de inovao, enquanto que para o Modelo Triple Helix
na rede de relacionamento, a sobreposio resultante das aes, comunicao e perspectivas
reestruturam os mecanismos institucionais entre os trs atores.
2.4.2.2. O Papel da Universidade no Modelo Triple Helix
No Modelo Triple Helix o papel da universidade considerado estratgico por
desempenhar novas funes na sociedade do conhecimento. A contribuio da universidade
ao desenvolvimento econmico e social local ocorre mediante a gerao de inovao baseada
no conhecimento cientfico, na criao de empresas, nos grupos de pesquisa e/ou nos
laboratrios e consequentemente gerando novos acadmicos e pesquisadores envolvidos em
empreendimentos. So essas ocorrncias que colocam a universidade como principal
condutora do modelo.
46

Captulo 2

Base Terica

Para Etzkowitz & Leydesdorff (2000) as universidades que se encaixarem nesse modelo
so denominadas universidades empreendedoras. A abordagem ressalva que tal concepo de
universidade leva a um conhecimento polivalente resultado das relaes interdisciplinares
entre teorias e prticas utilizadas no processo de criao e inovao. As universidades
administram disciplinas hbridas que surgem da vinculao de vrias reas de conhecimento
que se encontram no processo de pesquisa, como por exemplo, a Nanotecnologia.
Ainda dentro desse aspecto, Etzkowitz (2002) destaca o processo de bi evoluo pelo
qual passa a universidade, alm da j colocada funo de contribuio para o
desenvolvimento econmico e social, o autor percebe que em relao pesquisa as mudanas
sofridas pela universidade tm levado a quebra da pesquisa individual e crescido o aspecto de
redes de cooperao entre os pesquisadores tanto dentro das universidades como com outras
universidades.
O denominado Modo 2 de Produo de Conhecimento desenvolvido por Gibbonset al
(1994) se assemelha ao modelo Triple Helix no tocante a esse contexto. Tal modo preconiza a
pesquisa dentro de um contexto de aplicabilidade e com a viso de processo de interatividade
e heterogeneidade institucional que envolve a universidade-empresas-governo. A diferena
entre ambos os modelos reside no foco dado pelo Modelo Triple Helix a universidade como
condutora do processo de inovao e formadora de redes de cooperao que ampliam o
processo de interao que se desenvolve ao seu redor.
Essas mudanas observadas pelas teorias no papel da universidade e o consequente
fortalecimento de redes de cooperao tem contribudo para o desenvolvimento de novas
formas organizacionais que se apresentam como uma alternativa vivel e coerente s novas
condies estabelecidas pela sociedade do conhecimento.
Logo, o novo papel da universidade gera atividade econmica a partir da criao e do
apoio que d s empresas de base tecnolgica ou da transferncia de tecnologia para empresas
j existentes. Portanto, o contexto terico que se utiliza nesse trabalho de pesquisa considera a
universidade como a principal agente institucional medida que forma capital humano capaz
de fluir os conhecimentos adquiridos para as atividades econmicas, da gerao de
conhecimento atravs da pesquisa e da disseminao do conhecimento para toda sociedade. ,
portanto, esse fluxo constante de aes que assegura a preponderncia da universidade como
fonte da inovao.

47

Captulo 2

Base Terica

2.4.2.3. As Conferncias sobre Triple Helix

Nas Conferncias Triple Helix ocorre o encontro de uma rede internacional de pesquisa
sobre o modelo Triple Helix. A reunio ocorre a cada dois anos com o objetivo de discutir a
funcionalidade do modelo no incremento do desenvolvimento econmico e social dos pases.
Nas primeiras discusses sobre a Triple Helix, em 1996 (Amsterdam), o objeto da
discusso foi o futuro da pesquisa na universidade. Na segunda Conferncia, em 1998(New
York), foi acrescentada ao futuro da pesquisa a discusso sobre o relacionamento que se
estabelece com os demais atores institucionais. Nas demais Conferncias as discusses
levaram constituio de trs vertentes do modelo Triple Helix, cada um com sua
particularidade: Modelo Triple Helix I, II, III. Cada modelo representa a evoluo das
relaes de interao entre o governo, universidade e as empresas. So tambm expostos as
aplicaes e o desenvolvimento do modelo.
A caracterstica do Modelo Triple Helix I, na Figura 2.3, reside no papel que o Estado
assume ao dirigir as aes que norteiam a relao universidade-empresas. Esse modelo
apresentado como uma configurao Estatista onde as diretrizes governamentais so a
conduo das polticas para a inovao. Aqui, o Estado engloba a universidade e a empresa e
dirige suas relaes (ETZKOWITZ e LEYDESDORFF, 2000). O modelo apresenta uma
configurao semelhante ao proposto ao Tringulo de Sbato, em que o governo engloba a
universidade e a empresa direcionando a relao entre eles.

Figura 2.3 Modelo Triple Helix I

Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdortt (2000)

48

Captulo 2

Base Terica

No modelo Triple Helix II, na Figura 2.4, denominado Liberal, Etzkowitz &
Leydesdorff (2000) alegam que existe clara separao entre as hlices (esferas) institucionais,
expondo a concepo de que existem fronteiras demarcadas entre as esferas institucionais no
se efetivando qualquer tipo de relao. Portanto, as hlices se movimentam de modo isolado.
O papel de Estado de incentivador das relaes existentes.

Figura 2.4 Modelo Triple Helix II

Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdortt (2000)

De acordo com Etzkowitz & Leydesdorff (2000), o Modelo Triple Helix III, na Figura
2.5, chamada Hbrido, revela que a sobreposio resultante do processo de interao entre os
atores institucionais gera esferas hbridas nas suas interfaces e que participam do processo de
inovao. Aqui se observa que as relaes entre os atores institucionais so de uma maior
proximidade. Nele pode ser observado que ocorre a intensificao da transferncia de
tecnologia das universidades para as empresas via parceria com o governo financiando e
legalizando as parcerias existentes.

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Captulo 2

Base Terica

Figura 2.5 Modelo Triple Helix III

Fonte: Adaptado de Etzkowitz e Leydesdortt (2000)

Essa vertente do modelo Triple Helix a mais utilizada na atualidade. A sua forma de
ao subsidia a promoo de um ambiente inovador onde cada ator tem seu papel e suas
limitaes. Isso verificado, especialmente nos pases em desenvolvimento, que podem levar
ao impedimento de um bom funcionamento das hlices, prejudicando a movimentao delas.
Do lado do governo, geralmente as limitaes esto na burocracia e falta de leis e regras que
impedem o avano de decises importantes. Por parte das empresas, as falhas so mais
visveis no tocante falta de preparo com a conduo das pesquisas e o baixo investimento
em inovao e desenvolvimento de tecnologias e a universidade a grande dependncia de
financiamento. O Brasil j tem avanado bastante nas ltimas dcadas no sentido de sanar
essas limitaes, um exemplo a Lei de Inovao de 2004 (BERGMAN, 2005).
2.4.2.4 Exemplos da Aplicao do Modelo da Triple Helix no Brasil: As Primeiras Aes.
O Modelo Triple Helix, que est sendo utilizado na Comunidade Europeia e nos EUA
baseia-se nas redes de relacionamentos j estabelecidas e amadurecidas. O mesmo ainda no
verificado no Brasil, pois a sinergia entre os atores institucionais no processo de interao,
universidade-empresas e-governo ainda no foi totalmente estabelecido (BERGMAN, 2005).
50

Captulo 2

Base Terica

Uma das causas apontadas a de que algumas empresas brasileiras no conseguem

acompanhar os avanos verificados nas relaes j estabelecidas, atrapalhando as aes dos
envolvidos no Sistema de Inovao. Assim, Gouveia et al (2006) alegam que no Brasil falta a
to necessria interao entre os atores institucionais para que o Modelo Triple Helix consiga
funcionar.
As aes tomadas por parte do governo e a adequao das universidades tm fortalecido
a promoo do crescimento do processo de interao e a implantao da concepo do
Modelo Triple Helix. Dentre diversas aes, destaca-se a criao de leis e das fundaes para
a gesto de contratos com empresas e a universidade, as Incubadoras de Empresas, os Parques
Tecnolgicos entre outros.
Dagnino (2003) alega que programas estabelecidos pelo governo como o Programa
Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP) e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (PADCT) podem ser apresentado como exemplos de iniciativas
baseadas nos argumentos da Triple Helix. Rapine (2006) apresenta vrias aes na rea de
Informtica, nos anos de 1970, resultado da relao empresas-universidade.
Um exemplo marcante o caso da Empresa Brasileira de Aeronutica (EMBRAER),
com seu Centro de Tecnologia (CTA), o Instituto Tecnolgico de Aeronutica (INPE) e o
Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) levaram a grandes avanos na fabricao de
avies de alta qualidade. H tambm outros registros dos avanos da interao universidadeempresas e os seus reflexos no desenvolvimento local: a Universidade Federal de Viosa
desenvolve pesquisa com a Nestl; a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) mantm
forte relao com as empresas locais subsidiando-as em projetos. O Instituto do Corao
(Incor/USP) desenvolve pesquisas ligadas a procedimentos cirrgicos que tm contribudo
bastante para a qualidade de vida dos pacientes.
Pereira Neto, Gallindo & Cruz (2004) ao investigarem a aplicao do Triple Helix em
alguns projetos selecionados observaram a existncia de quatro formas diferentes de aplicao
do modelo. So projetos provenientes de empresas incubadas provenientes das universidades;
das empresas que j saram da incubao e esto no mercado, das grandes empresas que
recrutam doutores da universidade para o desenvolvimento de projetos de inovao e por fim,
daquelas que no mantm relao com a universidade e apenas com o governo, a qual se
denomina de relao bilateral.

51

Captulo 2

Base Terica

2.5 O Processo de Interao Universidade-Empresas-Governo

O desenvolvimento cientfico e tecnolgico decorrente da II Guerra Mundial levou os
EUA a investirem em criao de centros de pesquisas nas universidades e apoiarem
investimentos de P&D nas empresas, com a finalidade de atender a demanda blica do Estado
americano. O grande marco do estabelecimento do relacionamento universidade, empresas e
governo so os exemplos de Massachusetts Institute of Technology (MIT) localizado em uma
regio industrial na rea de Boston e a University of Stanford localizada em uma regio
agrcola na rea da Califrnia. Assim, evidenciou-se a importncia para a sociedade da ao
direta do governo, universidade e empresas e da utilizao da cincia e tecnologia para o
desenvolvimento econmico e social dos pases e suas regies.
Do processo de interao universidade-empresa tm surgido novas formas ou arranjos
de atuao, desde a consultoria, convnios at a organizao de estruturas complexas. Duas
formas que merecem destaque so as denominadas universidade empreendedora e
universidade corporativa (PLONSKI, 1999). A universidade empreendedora observada por
Etzkowitz & Leydesdorf (2000) revela um papel ativo para as universidades no mercado. A
ao da universidade se d atravs das Incubadoras de Empresas, Parques Tecnolgicos,
Empresas spin off, as universidades corporativas, so criadas por empresa para capacitar sua
mo de obra, entre outros. Essas estruturas complexas so criadas com o intuito de realizar
pesquisa com aplicaes e relevncia comercial.
Estudos realizados sobre as relaes entre universidade, empresas e governo mostram
que existe uma tendncia mundial para esse tipo de cooperao para o desenvolvimento
econmico e social dos pases e suas respectivas regies. A partir do sculo XX a relao vem
crescendo juntamente com a importncia que a inovao tecnolgica assume na economia do
conhecimento (PLONSKI, 1999).
No tocante interao universidade-empresas-governo, Plonski (1995) aponta trs
aspectos que devero ser considerados para uma melhor compreenso da efetivao das
relaes: o primeiro aspecto diz respeito ao tempo de surgimento da relao. Nos pases
desenvolvidos esse modelo utilizado desde os anos de 1970, enquanto que nos pases em
desenvolvimento as aes nesse sentido ainda esto em fase de implantao; o segundo
aspecto reside nas diferenas culturais, quanto aos objetivos e na estrutura de trabalho
existentes que dificultam a gesto das relaes entre os atores; por fim, so verificados
aspectos positivos para economia como a soluo de problemas reais e aspectos negativos
52

Captulo 2

Base Terica

como na centralizao das aes voltadas apenas para o foco colocado pelas empresas que
pode gerar conflito na difuso do conhecimento.
2.5.1 O Sistema Nacional de Inovao
O Sistema de Inovao refere-se a um conjunto de atores institucionais que, em
conjunto desempenha o importante papel de conduzir e influenciar a inovao. O estudo de
autores com Lundvall (1992), Freeman (1998), Nelson (1993), Edquist (1997) sobre o
entendimento de como alguns pases agiam para obter competitividade no mercado resultaram
no conceito de Sistemas de Inovao. Partiram desses autores, conhecidos como
neoschumpterianos, a identificao da importncia da ao conjunta de vrios atores
institucionais no desenvolvimento tecnolgico dos pases e suas regies. Com bases analticas
e objetivas diferentes eles desenvolveram o conceito de Sistema Nacional de Inovao (SNI),
que trata das relaes existentes entre os sistemas: cientfico e tecnolgico; financeiro e
produtivo. No entanto, chegaram ao mesmo resultado: o surgimento de novas atividades
econmicas, novas formas de financiamento e novas relaes que impactam no
desenvolvimento local/regional onde esto inseridas.
A percepo da natureza sistmica e complexa inerente ao conceito de Sistema de
Inovao se contrapem ao modelo linear, que estabelece uma sequncia nas atividades de
pesquisa bsica at o mercado. Na concepo sistmica a inovao passa a ser considerada
como resultado de trajetrias cumulativas e formadas historicamente de acordo com o
contexto espacial ou setorial (NELSON, 2006).
Outros pensadores neoshumpeterianos perceberam, a partir de observaes, a
importncia do ambiente de interao para efetivao do processo de inovao (NELSON,
1993; EDQUIST, 1997; JONHSON et al 2003). Enquanto outros estudiosos da mesma linha
tm alertado para a percepo de que o incentivo inovao tecnolgica nas empresas seja
um importante instrumento para alavancar o desenvolvimento socioeconmico dos pases e
suas regies (KIM & NELSON, 2002). Em ambos os casos, cada ator envolvido na relao
cumpre seu principal papel: universidade cabe gerao e desenvolvimento do
conhecimento, empresa cabe efetivao da inovao e ao estado, o fomento e regulao do
processo da inovao.
A interao entre esses atores base para a dinmica do Sistema Nacional de Inovao
(SNI). So essas relaes que determinam todo o processo de inovao e como consequncia
53

Captulo 2

Base Terica

impacta no desenvolvimento do local onde est inserido. (CASSIOLATO & LASTRES,

2005; TERRA, 2001). Nesse contexto, ganha importncia o papel das universidades por
permitirem no s a criao, mas tambm a difuso do conhecimento. Isso ganha amplitude
quando voc se depara com instituies de ensino superior dando nfase s reas tecnolgicas
e com atividades de ensino e pesquisa de qualidade.
Segundo Cassiolato & Lastres (2005), denomina-se Sistema Nacional de Inovao o
conjunto de instituies pblicas e privadas que agem em prol do desenvolvimento da
capacidade de inovao de um pas. O seu desempenho depende da relao entre os atores
institucionais universidade, empresas e governo e tambm, com outros atores que contribuem
para o desenvolvimento econmico e social dos pases.
Para a OECD (1997), no existe uma nica forma de Sistema Nacional de Inovao; ela
tem a flexibilidade de assumir vrias formas a depender do ambiente em que ela est inserida
e das relaes resultante no local/regio.
Segundo Terra et al (2001), o conceito de Sistema de Inovao, pode ser desmembrado
em diferentes nveis de sistemas a depender em que nvel de governo for implantada. Quanto
mais local for o nvel governamental maior ser a sua funo de atender s condies
especficas. Rolim & Serra (2010) apontam a necessidade de se estabelecer um projeto
poltico de desenvolvimento local em que os atores sociais estejam envolvidos, utilizando a
estrutura de conhecimento existente na regio. Cassiolato & Lastres(1999), ratificam que a
tecnologia, inovao e conhecimento so componentes estratgicos de cunho localizado.
Assim, o desenvolvimento local est fortemente relacionado s suas especificidades e
atributos, que passam a ser estimulados atravs da implantao de uma capacidade cientfica e
tecnolgica adequada, uma cultura empresarial que incentive a pesquisa e desenvolvimento e
um governo que fomente e regule as aes necessrias para que o processo de criao e
difuso da inovao seja efetivado.
2.5.2 As Redes de Cooperao
A partir do sculo XX o relacionamento universidade-empresas tem sofrido grandes
transformaes medida que a inovao tecnolgica assume papel primordial para o
desenvolvimento econmico e social dos pases e regies. Stal (2006) diz que as relaes
universidade-empresas tendem a formar redes com o objetivo de difundir informaes,
conhecimentos e inovaes tecnolgicas. Para Reis (2008) a cooperao universidade54

Captulo 2

Base Terica

empresas se revela por interaes pouco densas, como as dos estgios supervisionados at
relaes mais intensas como os grandes programas cooperativos.
Segundo Stal & Fujino (2005), a cooperao universidade-empresas pode ser
considerada a estratgia mais importante medida que se age no contexto de redes de
relacionamento, constitudas para a promoo e difuso da inovao tecnolgica. O que se
observa das relaes passadas que elas basicamente se davam pelo aproveitamento da
formao de mo de obra qualificada. Atualmente, alm desse aproveitamento incorporam-se
novos conhecimentos e tecnologias provenientes da universidade para o setor produtivo.
Agrega-se a essa parceria o incentivo do governo para a concretizao das relaes
estabelecidas.
dentro desse contexto que o conceito de rede de relacionamento ganha notoriedade
medida que a constituio de elos de integrao conduz a uma maior competitividade das
empresas locais. Para Reis & Amaral Neto (2012) a concepo de redes de relacionamento
auxilia no entendimento das aes estratgicas que podero ser tomadas em prol do
desenvolvimento tecnolgico.
O conceito de redes tem sido utilizado para visualizar o processo de interao entre
atores institucionais que buscam se articular de modo a construrem uma sinergia que
promova o conhecimento. A finalidade das redes, independente de que tipo de rede que se
desenvolva (sociais, de empresas, colaborao cientfica, entre outras) a construo de um
conhecimento compartilhado entre os diversos atores envolvidos, fazendo fluir uma
enormidade de informaes entre eles (SENHORAS, 2008).
Plonski (1995) aponta os aspectos positivos da interao universidade-empresas para os
envolvidos: o amadurecimento profissional dos envolvidos diante dos problemas e as
solues que deveram desenvolver e a credibilidade frente ao mercado de trabalho. No
tocante aos aspectos negativos o autor aponta que esses so condies mais verificadas nos
pases em desenvolvimento: a questo legal existente em relao ao oramento e financeiros
dos rgos pblicos cruciais na extenso das relaes; o grande nmero de capital humano
conduzido a uma determinada empresa e, por fim os problemas referentes a difuso do
conhecimento.
Segundo Britto (2002, p. 347) ... as estruturas de redes podem ser aplicadas a vrios
fenmenos caracterizados pela densidade dos relacionamentos cooperativos entre os
agentes... Assim, a cooperao entre universidades e os demais agentes institucionais pode
55

Captulo 2

Base Terica

ocorrer de vrias formas. Neste trabalho de pesquisa, os convnios estabelecidos entre a UFS
e demais agentes serviro de referncia para a anlise da estrutura de difuso de
conhecimento.
A morfologia utilizada para descrever as relaes provenientes dos estudos de arranjos
interinstitucionais e resumida no Quadro 2.1, foi baseada em Brito (2002) que apresenta os
quatros elementos morfolgicos gerais das redes: os ns podem ser definidos como os pontos
ou atores que compem a rede; as posies so as localizaes relativas dos atores na
estrutura da rede; as ligaes, que determinam o grau de densidade ou de difuso as rede; os
fluxos, que podem ser tangveis e intangveis e indicam na troca de recursos, informaes,
conhecimento entre outros.

Quadro 2.1 - Elementos Estruturais das Redes de Empresas.

Elementos Morfolgicos Gerais

Elementos Constitutivos das Redes de Empresas

das Redes
Ns

Empresas ou outras Atividades Econmicas

Posies

Estrutura de Diviso de Trabalho

Ligaes

Relacionamentos entre Empresas (aspectos

qualitativos)

Fluxos

Fluxos de Bens (tangveis) e de Informaes

(intangveis)
Fonte: Britto (2002)

O ator central da anlise desenvolvida foi determinado pelo papel que ocupa em relao
aos demais atores da rede. A UFS est estrategicamente posicionada no tocante
disseminao de inovaes para a sociedade em geral e, portanto estar no centro da analise
que ser desenvolvida mais adiante.
Mesmo enfrentando os vrios problemas que se colocam diante do processo de
amadurecimento da relao universidade-empresas-governo, o que na realidade est
ocorrendo o fortalecimento cada vez mais expressivo dessa relao, que se tem revelado
cada vez mais em um complexo e denso sistema de redes com focos de integrao em vrias
reas da organizao social.
56

Captulo 2

Base Terica

2.5.3 A Universidade Empreendedora

As mudanas que passam s universidades esto condicionadas produo do
conhecimento e suas implicaes sociais. Assim, as universidades tm desenvolvido variados
relacionamentos na tentativa de se enquadrar nas exigncias competitivas do mercado. O
modelo conceitual de universidade empreendedora tem sido utilizado como referencial para a
promoo do desenvolvimento econmico e social dos pases e regies.
De acordo com Mello & Etzkowitz (2006) o processo de integrao estabelecido entre
os atores institucionais, por sua vez, tem desenvolvido novos mecanismos organizacionais
para a atividade econmica, dinamizando o processo de inovao e, ao mesmo tempo,
aproximando as universidades de um modelo empreendedor. O conceito de universidade
empreendedora surge medida que a funo da universidade no processo de inovao gera
emprego, crescimento econmico e sustentabilidade.
Em face disso, o tema relacionado ao papel da universidade na sociedade do
conhecimento tem sido debatido com nfase por autores nacionais e internacionais
(ETZKOWITZ, 1998; GODDARD et al, 2010; ROLIM & SERRA, 2010; GOLDSTEIN &
DRUCKER, 2006; NELSON, 2006; SBATO & BOTANA, 1968). A nfase maior dada a
noo de empreendedorismo que comeou a ser discutida nos pases desenvolvidos nas
ltimas dcadas do sculo XX, em especial nos EUA pelo desenrolar das relaes
desenvolvidas entre a universidade e os demais agentes locais. O caso do Massachusetts
Institute of Technology (MIT), localizado em uma regio industrial na rea de Boston, levou
ao desenvolvimento do conceito de universidades empresariais.
Segundo Etzkowitz (2000) a ao empreendedora ocorre medida que grupos de
pesquisa, departamentos ou at a prpria universidade busquem formas de interao com as
empresas trazendo para dentro das universidades um aspecto empreendedor. Tal aspecto tem
requerido mudanas nas relaes dos departamentos e dos grupos de pesquisa na universidade
medida que a aquisio de recursos financeiros, matrias, compartilhamento de laboratrio
etc., exige que a universidade tenha um amparo legal que subsidie as necessidades vinculadas
s ligaes entre universidade e empresas.
Para Etzkowitz (2009) a capitalizao do conhecimento est no foco da nova
universidade e se refere criao de novas formas de capital que surge sobre as bases do
processo de interao que se estabelece. Para o autor a universidade empreendedora est
centrada em quatro pilares: controle jurdico, principalmente quanto propriedade intelectual
57

Captulo 2

Base Terica

resultante da pesquisa; desenvolver e implementar uma viso estratgica; criar rgos e

capacitar pessoal para transferncia de tecnologia, patenteamento entre outros; expandir via
cursos o esprito empreendedor na comunidade acadmica. Nesse sentido, as Incubadoras
adquirem uma importncia mpar ao dar suporte aos envolvidos em pesquisas para eles
empreenderem e tambm desenvolverem novos laos de relacionamentos em busca de
aprimoramento na conduo do seu negcio.
2.5.4 Novas Formas de Organizaes na Sociedade do Conhecimento
A universidade empreendedora atua com a funo de gerar atividades econmicas
resultantes da pesquisa acadmica e caber a ela cumprir a tarefa de promover o
desenvolvimento econmico e social via novas estruturas organizacionais. A caracterstica da
pesquisa acadmica, dentro desse contexto, sofre mudanas quando incorpora o trabalho em
rede. Essa tambm uma resposta das universidades que vm desenvolvendo novos
relacionamentos em respostas s novos exigncias de competitividade internacional como
parte das mudanas institucionais.
Dentre as novas formas de organizao de gesto resultante de uma maior relao entre
os atores que participam do processo de inovao, tem-se: as Incubadoras de Empresas, que
um espao fsico onde se instalam empresas, geralmente de base tecnolgica contando com
uma equipe tcnica que d suporte e consultoria. Quase sempre localizada prximo da
universidade devido ao apoio da infraestrutura e dos recursos humanos. A sua formao
ocorre devido s parcerias entre as instituies de pesquisa e de ensino com os demais atores
institucionais locais ou de fora. importante destacar a sinergia que se origina entre os
empreendimentos incubados. O que se espera da Incubadora que ela sirva de instrumento de
transferncia do conhecimento para o mercado produtor (SERGIPETEC, 2011).
Outra nova forma desenvolvida so os Parques Tecnolgicos denominados como um
complexo industrial pela proximidade fsica que, geralmente existe entre os parceiros
envolvidos contribuindo para que ocorra um vnculo maior e assim, uma maior interao
(SERGIPETEC, 2011).
Os Escritrios de Transferncias de Tecnologias tm suas aes mais voltadas para a
comercializao da propriedade intelectual. O objetivo dar suporte e incrementar a interao
entre universidade-empresa no processo de inovao e tambm na proteo, identificao e
explorao. E tambm servir como canal facilitador da difuso do conhecimento para a
58

Captulo 2

Base Terica

economia das regies. A Figura 2.6 mostra a evoluo das capacidades de transferncias de
tecnologia da universidade para o mercado.

Grupo de
Pesquisa
(quase firmas)
Escritrio de

Empreendedor
Fluxo

de

ligao

Conhecimento

Aluno

de

Escritrio de

Consulta

Publicao
ps-

Pesquisa

transferncia de
tecnologia

Contrato

graduao

Incubadora

(indivduos)
Propriedade
intelectual
Patente
Licena

Tecnologia
Empreendedor
Formao

de

empresas Alunos de psgraduao

(organizaes)

Figura 2.6 - A evoluo das capacidades de transferncias de tecnologias nas universidades

Fonte: Adaptado de Etzkowitz (2009)

Segundo Etzkowitz (2009), a capacidade de transferncias de tecnologia da

universidade para o mercado inicia na pesquisa bsica, com os grupos de pesquisa e parques
tecnolgicos. A transferncia comea a ocorrer por meio dos escritrios de transferncia de
tecnologia, que inicialmente faz o contato apresentando os conhecimentos desenvolvidos na
universidade e traz as demandas de fora para o atendimento da universidade, depois vem o
patenteamento, registro da propriedade e a comercializao para o mercado produtivo. A
Incubadora outro meio pelo qual as demandas provenientes de empresas ou da sociedade
podem chegar universidade. No estgio final o conhecimento e a tecnologia so retirados da
universidade e incorporados em uma empresa.

59

Captulo 2

Base Terica

2.6 As Crticas ao Modelo Triple Helix

As presses dos movimentos sociais tm levado os tericos do modelo Triple Helix a
pensarem em uma crtica ao seu modelo tradicional. As preocupaes com o desenvolvimento
sustentvel tm ganhado espao nos debates, bem como outras questes sociais. Nesse
sentido, Etzkowitz & Zhou (2006) desenvolveram o modelo da Triple Helix Twins, alegando
que em algumas situaes a empresa pode ser inexistente ou no participativa, e assim poder
ser substituda por outra instituio envolvida nas aes sociais locais. Para os autores, o
ponto fundamental entender a dinmica da inovao em relao questo da
sustentabilidade. Portanto, pelo entendimento tem-se o modelo tradicional universidadeempresas-governo e o modelo Triple Helix Twins ou sustentvel universidade-pblicogoverno que se completariam, fazendo as hlices do modelo girarem.
As crticas de Cooke (2005) so feitas ao fato do modelo Triple Helix no absorver em
suas anlises o importante papel dos movimentos sociais na conduo e deciso, frente as suas
necessidades, dos alvos da inovao. Corroborando, Senhoras (2008) faz a mesma crtica,
porm utiliza o termo pblico-social para descrever a necessidade de incluso de aspectos
sociais no modelo tradicional Triple Helix. O modelo desenvolvido por Senhoras (2008,
p.142) similar a Triple Helix Twins e denominado de Hlice Trplice Pblico- Social onde
... se pressupe que o sistema pblico de pesquisa e ensino superior (SPPES) deve responder
as necessidades sociais especficas de forma ativa, com preocupaes e comprometimento da
agenda de ensino, pesquisa e extenso para a soluo de problemas locais, regionais e
nacionais de incluso social.
Assim, na proposta de Senhoras (2008) o SPPES se responsabilizaria por responder aos
problemas sociais fazendo concretizar a incluso social no contexto do processo de inovao e
tambm o papel de mediador com os demais componentes da Hlice Trplice Pblico-Social.
O formato de redes inerente a esse modelo leva a relaes estratgicas entre a universidadegoverno e Sociedade. Essa ltima representada pelos movimentos sociais ligados aos
propsitos de incentivos de gerao e difuso de ideias e projetos com fins sociais.
Trigueiro (2001, p.30) segue a mesma crtica dos autores anteriores e alega que ... a
eficcia explicativa da noo de tripla hlice limitada para destacar as particularidades do
desenvolvimento brasileiro. Para o Brasil ... necessria uma mltipla articulao de
ensimo grau, entre instituies e organizaes da sociedade.... So as denominadas Hlices
nupla.
60

Captulo 2

Base Terica

A proposta inclui a entrada no modelo de outras organizaes da comunidade civil

organizada como os movimentos sociais. Defende tal concepo afirmando que as possveis
relaes estabelecidas com organizaes sociais conduzem a ampliao das redes e a
possibilidade de que o ator central das relaes no seja nenhum dos trs componentes da
Triple Helix tradicional e sim, dos movimentos sociais ou cooperativos.
Para Trigueiro (2001) a universidade, no caso brasileiro, no elemento propulsor para
o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, pois tal papel cabe s comunidades cientficas,
pelo fato de suas prticas de pesquisa se constituir em extensas redes de relaes e tambm
pela forte relao com o Estado nacional buscando consolidar posies hegemnicas, fazendo
gerar inmeras articulaes e possibilidades. Logo, no existe apenas Triple Helix e sim,
Hlices nuplas movendo vrios processos de interaes e gerando outras tantas. A crtica
colocada no tocante s universidades reside no fato de que, no modelo Triple Helix tradicional
as mesmas esto atreladas lgica dos grupos de pesquisa, o que pode gerar conflito de
interesse quando no se coaduna com as demandas sociais.
As crticas de William (2007) e de Plonski (1995) so quanto extenso que dada a
universidade dentro do modelo Triple Helix ao estender ao conceito de universidade
empreendedora. A questo que colocada se tal dimenso no ameaa a integridade
institucional da universidade. Tambm questionam quanto s diferenas de objetivos e aes
que predomina entre os atores que compem o Modelo. Segundo os autores tais discrepncias
prejudicam o processo de integrao dos atores institucionais que fazem parte do modelo.
Com o passar do tempo outras crticas tm sido feitas ao Modelo Triple Helix seja pelo
fato da falta de adequao da teoria aos dados empricos para que se possa mostrar a
efetivao da aplicao do modelo haja vista que as unidades de anlise so geralmente
apresentadas em um alto grau de agregao e abstrao (SHINN, 2002). Outra crtica diz
respeito ideia de no conflito de interesses entre as partes no modelo Triple Helix, so
conflitos possveis de surgir nas especificidades sistmicas e que so ignoradas pelos autores e
seus seguidores (ELZINGA, 2004).
2.7 Consideraes Finais do Captulo
Foram apresentados, neste captulo, os elementos tericos que sustentam o modelo da
Triple Helix e a defesa do estabelecimento de sinergias entre os protagonistas do
desenvolvimento econmico e social dos pases e regies, pois focaliza efetivamente a espiral
61

Captulo 2

Base Terica

produzida na interao das trs ps da hlice. A compreenso da origem do modelo e sua

ampliao em outros pases constata que o envolvimento no processo de interao necessita
de adequao ao contexto regional/local para que ocorra uma maior objetividade em suas
relaes. As reunies que ocorrem, via Conferncias do Modelo Triple Helix, tm
amadurecido os conceitos e suas relaes com o intuito de montar um arcabouo apto de ser
absorvido com maior nitidez pelos pases e suas regies contribuindo para o seu
desenvolvimento.
O Sistema Nacional de Inovao o espao apontado pelos tericos do modelo como o
local das articulaes que tendem a formao de redes e, em conjunto com a universidade,
que o espao do conhecimento e principal ator do processo de criao e difuso do
conhecimento, levam efetivao do espao de inovao, trazendo consigo novos modelos de
organizaes e uma concepo moderna de universidade: a universidade empreendedora.
No tocante as crticas feitas por Trigueiro (2001) e Senhoras (2008) observa-se a
similaridade existente quanto a no absoro no modelo Triple Helix tradicional da questo
social representado pelos movimentos sociais, ou seja, da incluso social na efetivao da
inovao. Quando se pensa na utilizao do modelo tradicional em pases em
desenvolvimento, onde as necessidades sociais ainda so bastante evidentes, compreensvel
o argumento de que o modelo carece de uma maior adequao, respondendo ao ambiente em
que est inserido e assim poder se movimentar.
No entanto, enquanto Senhoras (2008) prope apenas a incluso do Pblico-Social,
onde a universidade, os institutos de pesquisa e a sociedade exercem liderana, Trigueiro
(2001) prega que a comunidade cientfica e o Estado nacional so os responsveis pela
conduo do processo de inovao, devendo esta responder aos anseios da sociedade
representada pelos movimentos sociais.
A questo social colocada pelos crticos acima como uma falha do modelo Triple Helix
tradicional j encontra uma resposta no trabalho dos tericos do modelo, Etzkowitz & Zhou
(2006) que apresentam a Triple Helix Twins como alternativa podendo o modelo trabalhar em
solues cientficas e tecnolgicas frente aos problemas sociais e ambientais do mundo atual.
O que se pode concluir com os questionamentos apresentados que se abre ao modelo
Triple Helix tradicional a perspectiva de incluso dos problemas reais da sociedade e com isso
a possibilidade de adequao dos anseios de cada regio onde est inserido. bom salientar
62

Captulo 2

Base Terica

que o modelo tradicional tem uma proposta dinmica e sistmica o que leva a constantes
mudanas medida que as consequncias do processo de interao em cada uma das hlices
requeiram um processo de transformao ou de adequao. Como colocado anteriormente, a
proposta do trabalho de pesquisa adota o Modelo Triple Helix tradicional por julga-lo
adequado aos propsitos do estudo, onde se prope analisar o comportamento da UFS frente a
sua insero no processo de inovao e consequente desenvolvimento local.

63

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

3 ANLISE DO SISTEMA PRODUTIVO DO ESTADO DE SERGIPE

No processo de globalizao o sucesso econmico de cada pas e de suas regies/locais
depende da capacidade de se especializar em algo que traga vantagens competitivas. A
competio via processo de inovao depende do desenvolvimento da pesquisa e da facilidade
que o local apresenta quanto aprendizagem (JOHNSON et al, 2003). Para Dosi (2006) a
competio e o processo de inovao so oportunidades para que as empresas e sua
vinculao local produzam vantagens competitivas.
A sociedade do conhecimento com sua forte caracterstica de integrao em redes leva
regio uma nova condio ao seu desenvolvimento econmico e social, agora ela depende das
relaes cognitivas entre as instituies econmicas, sociais, culturais e polticas locais.
Uma anlise do sistema produtivo do local se faz necessrio medida que se observa
sua evoluo: diagnosticando as mudanas ocorridas provenientes das intervenes sofridas,
destacando os setores que se consolidam, os que se fortalecem e os que precisam de uma
ateno maior por parte das polticas pblicas para poderem se inserir no mercado nacional e
internacional. A ideia a de fortalecimento dos seus atributos atravs do desenvolvimento e
do aprimoramento do ambiente da inovao.
3.1 A Questo Regional No mbito da Triple Helix
Com o advento do paradigma cientfico e tecnolgico vrios estudos foram elaborados
no sentido de explicar o que se observava da realidade em vrias partes do mundo. Storper
(1997) resume as ideias defendidas por vrias escolas de pensamento quanto natureza das
interaes. A ideia de distrito industrial, j observado pelo economista Alfred Marshall no
final do sculo XIX, est presente na experincia da Terceira Itlia onde o forte ambiente de
cooperao referencial. Outra ideia est contida nos estudos da organizao industrial e dos
custos de transaes onde o aumento das relaes inter-firmas e a desverticalizao levam a
uma reduo nos custos e nos riscos. Por fim, a ideia do processo de inovao tecnolgica no
desenvolvimento regional, retiradas dos estudos nos neoshumpeterianos, onde o processo de
inovao resultado da combinao da pesquisa cientfica e tecnolgica e sua interao com
as condies econmicas e sociais de cada local. Assim, o foco em conhecimento,
aprendizado e interaes do as bases de sustentao para a constituio de conceito de
Sistemas de Inovao.
64

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Cassiolato & Lastres (2005, p.39) ao analisarem as similaridades entre o enfoque do

Sistema de Inovao e o pensamento cepalino sobre o desenvolvimento observaram que a
questo da especificidade nacional est presente nas duas vises e que ... a nfase dada a
industrializao como elemento propagador do processo de desenvolvimento da regio por
autores como Furtado e Presbich exatamente a mesma que aquela dada revoluo das
novas tecnologias pelos neoschumpeterianos. Os autores ainda destacam o papel do Estados
nas duas vises no tocante...a promoo e consolidao das bases regionais para o
desenvolvimento tecnolgico....
No entanto, quando se tratar de locais menos desenvolvidos em seus atributos
vocacionais, Sics & Lima (2000, p.98) apontam como alternativa ... o apoio aos chamados
polos econmico de base local. A ideia a de formao de arranjos institucionais para dar
suporte aos setores da economia local.
A questo regional no modelo Triple Helix vista dentro da concepo de que as
regies so entendidas como espaos de inovao. Comungando com o conceito de Sistemas
de Inovao desenvolvida por autores neoschupeterianas, Etzkowitz (2009) prope um
modelo para a interveno nas polticas pblicas de desenvolvimento regional baseado no
esquema de trs etapas sucessivas: espao conhecimento, espao consenso e espao inovao.
O espao conhecimento fornece as bases para o desenvolvimento regional atravs do
trabalho de diferentes atores para melhorar as condies locais para a inovao. um espao
de fundamental importncia na promoo do modelo Triple Helix, pois composto por todas
as instituies de pesquisa e estimula a inovao via parcerias com os demais atores
institucionais. O resultado da formao empreendedora incentiva o desenvolvimento local a
partir de iniciativas da hlice trplice no local.
O espao consenso o local onde se gera ideias e estratgias como resultadas das
inmeras relaes entre setores institucionais. onde comporta as discusses e disseminao
de ideias relacionadas gerao de meios que estimulem a inovao. composto por
representantes de vrias instituies e tem o poder de transformar o conhecimento gerado em
fontes reais de desenvolvimento. Esse no um espao fcil de construir dada a diversidade
de opinies.
O espao inovao tem como pressuposto a consolidao dos espaos anteriores, onde
os objetivos so articulados no sentido de atrair capital de risco para efetivar o processo de
inovao. Daqui surgem as novas formas de organizaes provenientes das interaes dos
65

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

atores institucionais pertencentes aos demais espaos. As formas de organizaes que surgem
dependem das caractersticas de cada regio.
No existe uma ordem determinada para o desenvolvimento dos espaos, o processo de
inovao no local pode se iniciar em qualquer espao, isso depende das condies locais ou
do espao regional onde o processo de inovao ser inserido. Caso os elementos
constituintes do espao regional, quais sejam, rgos pblicos, empresas, universidade e/ou
instituto de pesquisa faltar, pode-se incentivar a colaborao de outra instituio contanto que
se forme uma base para o desenvolvimento do processo de inovao (ETZKOWITZ, 2009).
Segundo Gouveia (2006) o modelo Triple Helix apresenta uma compreenso analtica
ideal para o entendimento do processo de inovao nos pases em desenvolvimento. Assim,
indica que as estratgias de inovao devem responder as especificaes locais/reginais. Isso
pode requerer uma adaptao das esferas institucionais aos limites locais, que por sua vez,
pode requerer novas funes. um movimento que gera novas esferas institucionais e novas
relaes.
Tornatzky et al (2002) observaram o comportamento de 12 universidades norteamericanas, voltadas para reas tecnolgicas e constatou aes voltadas para uma orientao
empreendedora. Conclui que, mesmo assim no se chega a um consenso sobre a melhor forma
de contribuio que a universidade deve tomar para desenvolvimento econmico e social.
Para esse trabalho de pesquisa o modelo Triple Helix o que melhor de adequa por
considerar as novas formas de organizaes como alternativas a incluso da inovao no
processo produtivo levando s novas oportunidades de se alcanar o desenvolvimento
econmico e social nas regies.
3.2 A Economia sergipana e os Planos Governamentais
A questo regional e a atenuao dos desequilbrios regionais parte das aes
governamentais h muito tempo. No governo de Juscelino Kubitschek (1956-1960), foram
feitos estudos sobre os problemas relacionados aos desequilbrios regionais. A
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) resultado desses estudos e
as suas aes conduziram uma nova dinmica economia nordestina, principalmente, com a
realizao de projetos de implantao de polos e complexos industriais. Dentro de sua
capacidade, cada estado foi beneficiado com as determinaes constantes nos planos de ao
da SUDENE.
66

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Porm, apenas no incio dos anos 1970, quando o Governo Federal definiu prioridades
no II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), com a finalidade de enfrentar a crise
energtica e promover o crescimento econmico (principalmente via substituio de
importaes e diversificao das exportaes), que a estrutura produtiva de Sergipe ganha
grande impulso, ao reorientar seu aparelho produtivo atravs da expanso e modernizao da
estrutura produtiva industrial, com destaque para as instalaes das seguintes plantas:
PETROBRAS, COMPANHIA VALE, PETROBRAS-FAFEN: Fbrica de Fertilizantes
Nitrogenados do Nordeste e as Fbricas de Cimento e o Grupo Joo Santos.
O trao marcante da economia sergipana reside no segmento de uma estrutura industrial
muito heterognea, composta por:
empresas industriais no ramo tradicional (txtil; produtos alimentares; vesturio e
calados e bebidas; entre outros);
grandes empresas pblicas na rea qumica e extrativa mineral;
grande nmero de empresas de pequeno e mdio porte.
Com o agravamento da crise fiscal e financeira do estado brasileiro no incio dos anos
90, ocorreu uma reduo da ao governamental sobre o desenvolvimento regional. Essa
situao imps uma redefinio do papel do estado quanto s formas utilizadas para os
investimentos pblicos. Os debates, acadmico e poltico, sobre o tema desenvolvimento
regional e local e seus desafios passaram a ser estruturado em funo das potencialidades
socioeconmicas do local. Novos fatores competitivos locais, como a capacitao de recursos
humanos e tecnolgicos e a pesquisa e desenvolvimento (P&D) passam a serem fatores que
podem levar a um desenvolvimento e crescimento de longo prazo, com produtividade e
competitividade (MELO, 2005).
Portanto, entre os anos 1995-2001, o Programa Sergipano de Desenvolvimento
Industrial (PSDI) viabilizou uma nova reestruturao produtiva implantando novos projetos
industriais ainda mais complexos. A economia sergipana passou por dois importantes
processos com o PSDI: o da adequao da sua economia s novas demandas oriundas do novo
modelo econmico que se implantava e, ao mesmo tempo, promoveu a descentralizao das
atividades produtivas com a sua interiorizao. O objetivo foi incentivar a dinmica de
algumas cidades gerando emprego, renda e autoestima da sua populao. O importante a
observar so as novas possibilidades de formao de polos interiorizados; a necessidade de
formao de uma mo de obra especializada; a construo de uma infraestrutura adequada
67

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

para atender as necessidades potenciais que surgem e a dinamizao das interaes entre os
agentes envolvidos, entre outras (SILVA, 2002).
Embora o setor secundrio seja o condutor da dinmica econmica de Sergipe, no se
pode deixar de ressaltar a importncia do setor de servios com 55,3% dos 832.455 habitantes
de 10 anos ou mais de idade ocupados na semana em que se realizou a pesquisa, com ou sem
vnculos empregatcios, do Censo Demogrfico de 2010. O pessoal ocupado no setor
agropecurio emprega 22,8% e o setor secundrio com 16,7% (MELO, 2012).
No menos importante, mas com srios problemas devido o alto nvel de dependncia
climtica e a falta de avanos tecnolgicos em algumas culturas, est o setor agropecurio.
Com 16,7% do total de pessoas ocupadas (832.455 habitantes), boa parte est concentrada no
serto sergipano. As principais culturas temporrias so cana-de-acar, arroz, mandioca,
milho e feijo e as culturas permanentes laranja, maracuj, banana e coco.
A expanso na produo de cana-de-acar em Sergipe, acompanhando a tendncia
nacional, tomou impulso nos anos 2000, com o crescimento das novas tendncias sucro
energtico em todo o pas como fonte alternativa ao consumo de petrleo. Dos 71 municpios
sergipanos, 21 so produtores de cana-de-acar. No entanto se produz apenas etanol para o
mercado interno, mas existe a perspectiva de que em alguns anos o alvo ser tambm a
exportao. (MANOS, 2009). Nesse caso particular, temos uma demanda se instalando, uma
universidade preparada com cursos especficos, laboratrios e uma equipe de pesquisadores
qualificados.
Quando se faz a anlise da estrutura da ocupao da mo de obra por municpios
sergipanos, Melo (2012a) observa que 75,4% do total do pessoal ocupado em Aracaju esto
nas atividades de servios e, dentro deste, o destaque vai para o setor intensivo em capital
(setor financeiro) e servios intensivos em conhecimento (tecnologia da informao e
comunicao e atividades profissionais e cientficas). Isso vem reforar a assertiva da forte
concentrao espacial do Sistema Local de Inovao em Aracaju.
Um aspecto importante que se deve considerar nas anlises referentes importncia
conquistada pelos servios intensivos em conhecimento no setor de servios, reside no novo
paradigma da sociedade da informao e do conhecimento. E, como consequncia, a mudana
no foco das discusses sobre quais caminhos utilizar para diminuir as desigualdades inter e
intra-regionais. Teoricamente cai a ideia de reduzir as disparidades regionais via incentivos

68

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

fiscais e mecanismos compensatrios institucionais e adota-se a viso de que a dinmica de

desenvolvimento regional parte da contribuio da CT&I na insero competitiva.
Dentre os grandes projetos lanado pelo Governo Federal, em 2008, a Poltica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) que complementa a j existente Poltica Industrial,
Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), tem como principal objetivo incentivar a
competitividade das empresas brasileiras atravs da ampliao de sua capacidade de inovao
seja nos setores que j apresentam alguma vantagem competitiva seja nos setores que esto
enfrentando os desafios requeridos pelo mercado internacional para consolidar suas
atividades. A ideia que permeia a PDP a da continuidade dos instrumentos e programas j
existentes, dentro de uma viso sistmica cuja integrao, abrangncia e aprofundamento das
aes somam-se para incrementar a inovao.
O relatrio da Federao da Indstria do Estado Sergipe (FIES) de 2010 apresenta uma
anlise do comportamento dos setores da Indstria de Transformao sergipana utilizou
indicadores de competitividade em comparao a Indstria de Transformao brasileira. Para
a anlise utilizou-se os seguintes indicadores: Valor da Transformao Industrial e o Pessoal
Ocupado. Os setores foram classificados de alta competitividade quando a sua participao
nos indicadores apresentarem valores acima da mdia nacional e aqueles de baixa
competitividade quando apresentarem uma diminuio nos seus valores em relao a mdia
nacional.
O Quadro 3.1 revela, para um perodo 2003-2007, que os setores de calados e couro,
mquinas e equipamentos e de edio e grfica apresentaram-se acima da mdia nacional no
tocante aos dois indicadores, portanto foram diagnosticados com de alta competitividade
econmica e ocupacional. No entanto, os setores de alimentos e bebidas, metalurgia e
vesturio ultrapassaram a mdia nacional em termos do Valor da Transformao Industrial e
ficaram abaixo da mdia nacional no indicador Pessoal Ocupado, revelando uma alta
competitividade econmica e baixa competitividade ocupacional. Os setores minerais no
metlicos, indstria qumica, plsticos e borracha, mveis e diversos apresentaram posio
inversa em relao aos setores acima, ou seja, alta competitividade ocupacional e baixa
competitividade econmica. Enquanto, o setor txtil apresentou baixa competitividade
econmica e ocupacional.

69

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Quadro 3.1 - Vantagem competitiva da indstria de transformao segundo setor de atividade; Sergipe,
2003 a 2007
Setores

Participao no

Participao no

Vantagem Competitiva

VTI

Pessoal Ocupado

entre 2003 e 2007

Calados e Couro

Alta competitividade

Maq. e equip.

econmica e ocupacional

Edio e grfica

Alim. e bebidas

Alta competitividade

Metalurgia

econmica e baixa

Vesturio

competitividade ocupacional

Min no Metlicos

Ind. Qumica

Alta competitividade

Plstico e borracha

ocupacional e baixa

Mveis e diversos

econmica

Celulose e papel

Txtil

Baixa competitividade
econmica e ocupacional

Fonte: Fies (2010)

A anlise desenvolvida mostra os setores dentro da indstria de transformao sergipana

que merecem maior ateno nos requisitos competitivos e possvel contemplao nas polticas
pbicas do local. Ver-se-, em seguida, como a Poltica de Desenvolvimento Industrial do
Estado (PDI-SE) abarcou os setores da indstria de transformao sergipana diagnosticados
na anlise da FIES.
Entre os Programas Estruturantes que fazem parte do PDP destacam-se os Programas
Estruturantes para Sistemas Produtivos, os quais so conduzidos de acordo com os objetivos
estratgicos e podem ser divididos em trs campos. No primeiro campo tm-se os Programas
Mobilizadores em reas Estratgicas e a superao dos desafios para a inovao
imprescindvel. No segundo campo esto os Programas para Fortalecer a Competitividade
abrangendo os setores produtivos com um potencial exportador e/ou com possibilidades de
gerar inter-relaes sobre o conjunto da estrutura industrial. No terceiro campo temos os
Programas para Consolidar e Expandir a Liderana onde os setores tm projeo internacional
e capacidade competitiva (ABDI, 2010).
Respondendo ao apelo do Governo Federal, em 2011 foi lanado pelo Governo do
Estado de Sergipe a Poltica de Desenvolvimento Industrial do Estado (PDI-SE), resultado de
70

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

um trabalho em conjunto do Governo do Estado, da UFS e a iniciativa privada que, alinhado

as propostas da Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP) nacional selecionou o que se
denominou Setores Prioritrios para o Estado de Sergipe. A ideia fortalecer as
potencialidades do Estado e assim, conseguir obter a sustentabilidade e o desenvolvimento
econmico e social do Estado. (ABDI, 2011).
O Quadro 3.2 abaixo ilustra os Programas Estruturantes que fazem parte da Poltica de
Desenvolvimento Produtivo e os setores contemplados em cada programa, como tambm os
setores prioritrios destacados na Poltica de Desenvolvimento Industrial do Estado de
Sergipe que fazem parte de cada programa estruturante da poltica de Desenvolvimento
Produtivo.

Quadro 3.2 - PDP/Brasil versus PDI/Sergipe

Programas Estruturantes
para Sistemas Produtivos
Brasil

Programas
Mobilizadores em reas
Estratgicas

Programas para
Fortalecer a
Competitividade

Programas para
Consolidar e Expandir a
Liderana

Setores e Empresas Contemplados

Complexo Industrial de Sade

Tecnologias de Informao e
Comunicao
Energia Nuclear
Complexo Industrial de Defesa
Nanotecnologia
Biotecnologia
Complexo Automotivo
Bens de Capital
Txtil e Confeces
Madeira e Mveis
Higiene, Perfumaria e Cosmticos.
Construo Civil
Complexo de Servios
Indstria Naval e Cabotagem
Couro, Artefatos e Calados.
Agroindstrias
Biodiesel
Plsticos
Alimentos e Bebidas
Outros
Complexo Aeronutico
Petrleo, Gs Natural e Petroqumica
Bioetanol
Minerao
Siderurgia
Celulose
Carnes

Poltica de Desenvolvimento
Industrial Sergipe
Tecnologia da Informao e
Comunicao

Txtil e Confeces
Madeiras e Mveis
Cosmticos
Construo Civil
Logstica
Calados
Alimentos e Bebidas
Cermica Vermelha
Metal-Mecnica

Petrleo e Gs
Fertilizantes
Biocombustveis

Fonte: Elaborao prpria (2012)

71

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Observe que, com exceo da Tecnologia da Informao e Comunicao (TICs) a PDISE no contempla em seus Setores Prioritrios os demais setores que compem os Programas
Mobilizadores em reas Estratgicas, onde a superao dos desafios para a inovao
considerado imprescindvel, mesmo tendo na UFS alguns cursos que dariam suporte para o
desenvolvimento nas reas de Nanotecnologia; Sade e Biotecnologia, inclusive com cursos
de doutoramento e com conceito considervel pela CAPES. J existem laboratrios de
Biotecnologia aplicada agropecuria e indstria na UFS. O maior destaque para as TICs
reside em seu principal insumo que o conhecimento e a seu uso em todos os setores da
economia. A nanotecnologia ainda pouco explorada, porm bastante importante em diversos
setores da economia. Recentemente a UFS inaugurou o seu laboratrio de Nanotecnologia
com a pretenso de servir a todos os pesquisadores do Estado de Sergipe e dos demais
Estados do Brasil.
A questo regional recebe destaque do PDP do Governo Federal quando prope o
aproveitamento das capacidades e potencialidades regionais. O Programa aponta as seguintes
aes: reduzir desequilbrios regionais, estimular aes voltadas ao associativismo e
cooperativismo e promover convergncias entre o PDP nacional e os Planos Estaduais/
Regionais de desenvolvimento local.
Da mesma forma, o PDI-SE no contempla alguns setores includos a nvel nacional,
referente aos Programas para Fortalecer a Competitividade como a Indstria Naval e de
Plsticos. No caso de Plsticos, j existe uma base cientfica estabelecida com curso de
graduao e doutorado. A Indstria Naval de Sergipe j apresenta algum embrio, mesmo
com um nmero pequeno de empresas, seis no total (esse tipo de empresa tem a
especificidade de ter uma demanda por encomenda e com especificaes determinadas pelo
consumidor) e um mercado comprador voltado, em sua maioria, para o mercado interno
(FALCN, 2003). No entanto, no foi contemplado no PDI-SE, como tambm, no foram
contemplados na expanso dos novos cursos da UFS, com a abertura do curso de Engenharia
Naval, enquanto que a Indstria Txtil e Confeces que est includa em ambos os
programas, nacional e local, ainda no despertou na UFS a sua devida importncia com a
abertura de cursos (Design, por exemplo) que possam contribuir para a consolidao do setor
no mercado.
O trao marcante ao Setor Txtil e Confeces de Sergipe a predominncia de
pequenas empresas com baixa qualificao de mo de obra, tecnolgica e gerencial
72

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

(FALCN, 2003). O relatrio da FIES (2010) revela tal situao quando aponta o setor com
baixa competitividade econmica e ocupacional. O setor apontado como grande potencial de
expanso, pois j h registros de uso da nanotecnologia na indstria txtil no Brasil.
O setor da Construo Civil tido como estratgico na economia do Brasil e de Sergipe.
O destaque vai para os segmentos do cimento, onde Sergipe tem duas grandes fbricas
(Votorantim e Nassau), revestimentos cermicos e cermica vermelha, esses ltimos com
grupos de pesquisas na UFS.
Couro, Calados e Artefatos um dos setores que mais emprega em Sergipe (FALCN,
2003). O grande desafio a busca de novos materiais objetivando a inovao dos produtos.
tambm visto pelo relatrio da FIES como um setor de alta competitividade econmica e
ocupacional com valores acima da mdia nacional. Enquanto que o setor de Higiene,
Perfumaria e Cosmticos com amplo campo de pesquisa nas reas de Biotecnologia e
Nanotecnologia, no foi contemplado no PDI-SE. J o setor de Alimentos e Bebidas, segundo
a ABDI (2010) bastante promissor com o uso da Biotecnologia e a facilidade de inovar dada
a diversificao de sua produo. Esse setor no relatrio da FIES encontra-se com uma alta
competitividade econmica e baixa competitividade ocupacional.
No segmento Madeira e Mveis, o grande problema reside na presso internacional que
luta pela sustentabilidade econmica, social e ambiental. O apoio tcnico atravs da pesquisa,
desenvolvimento e inovao proveniente da relao universidade-empresas-governo
extremamente importante nesse segmento. Isso no acontece com o setor Agroindstrias, que
embora bastante carente de avanos tecnolgicos e com a UFS avanando no sentido de
solucionar as srias deficincias no setor, no foi contemplado no PDI-SE. O grande destaque
vai para a produo orgnica para exportao.
Por fim, a Minerao importante para a economia de Sergipe com a Fbrica de
Fertilizantes do Nordeste (FAFEN-PETROBRAS) produzindo amnia e ureia e a Vale com a
produo de sais de potssio. No setor Petrleo e Gs Natural, a grande expectativa reside na
explorao do pr-sal e na busca de produtos alternativos ao petrleo como o Bioetanol, cuja
base cientfica e produtiva j instalada e contemplada nos Programas para Consolidar e
Expandir a Liderana tem procurado se firmar.
Observando os Setores Prioritrios constantes no PDI-SE e a oferta de cursos da UFS
percebe-se que o potencial de recursos humanos qualificados, em boa parte, j est sendo
implantado pela UFS. No entanto, ainda existe uma carncia de oferta de mo de obra
73

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

qualificada em alguns setores, como por exemplo, Txtil e Confeces. O ideal estimular a
capacitao para as atividades j consolidadas e preparar a base tecnolgica para as atividades
que apresentam potencial elevado e que carece de recursos humanos qualificados. Tal
pretenso tambm se estende aos setores da economia sergipana considerada estagnada, como
o caso da pecuria e das culturas temporrias tradicionais, cujas trajetrias so de remotas
chances de se tornarem dinmicas, caso no ocorram tomadas de decises quanto baixa
propenso ao desenvolvimento tecnolgico no processo e no produto.
Pensa-se que a UFS dar maior contribuio s polticas pblicas locais, fazendo
cumprir o seu papel de formadora e geradora de conhecimento para o setor produtivo local e
ao mesmo tempo abrindo oportunidades para a populao local e dos estados vizinhos
pleitearem oportunidades atravs de um ensino de qualidade. A ausncia de uma interao
mais efetiva do sistema de conhecimento com o sistema produtivo local leva necessidade
urgente de uma redefinio nos papeis do Estado, da universidade e das empresas locais frente
aos novos fatores competitivos locais. Cabe aqui a discusso do papel estratgico do Sistema
de Inovao em nvel regional para enfrentar os desafios provenientes do novo paradigma da
sociedade do conhecimento.
3.3 O Sistema Local de Inovao de Sergipe
As aes que a UFS e seus diferentes parceiros desempenham tm contribuido para que
se estabelea uma nova forma de pensar e agir, agora levando em considerao um modelo de
cooperao entre os agentes institucionais envolvidos que podem levar ao desenvolvimento
socioeconmico de seus locais. Etzkowitz (2005) enfatiza o papel da universidade no centro
do Sistema Nacional de Inovao incorporando em suas funes o papel empreendedor
responsvel por movimentar as hlices do modelo elaborado por ele. A forte articulao entre
os agentes institucionais e a infraestrutura montada pelas polticas pblicas ajudam a
fortalecer o Sistema Local de Inovao.
O governo do Estado de Sergipe despertou para os dispndios em CT&I e criou os
primeiros organismos dedicados ao seu fomento a partir dos anos 2000, com a ativao da
Fundao de Apoio Pesquisa e a Inovao Tecnolgica do Estado de Sergipe (FAPITECSE) vinculada Secretaria de Planejamento, Cincia e Tecnologia (SEPLANTEC), que atua
no fomento pesquisa e inovao atravs de editais. Busca o atendimento s demandas e
capacidade de pesquisa nas solues das necessidades locais.
74

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

A diretriz geral de polticas pblicas cabe ao Conselho Estadual de Cincia e

Tecnologia (CONCIT) que formado por membros de entidades pblicas e privada, entre elas
a UFS. A partir da poltica estabelecida pelo CONCIT, a FAPITEC/SE opera como
articuladora entre os atores que compem o Sistema Local de Inovao. As reas de fomento
so: pesquisa cientifica e tecnolgica; formao de pesquisadores; inovao tecnolgica;
difuso cientfica e polticas pblicas. O Governo Municipal tambm dar destaque para os
gastos em CT&I ao reestruturar o Conselho Municipal de Cincia e Tecnologia (CMCT).
Porm, so poucas as aes registradas em nvel municipal. Ambos os conselhos esto
conectados com os organismos federais de mesma funo, administrando os programas de
extenso local. O atraso na constituio das instituies pode ser um forte aspecto a ser
considerado na compreenso dos estrangulamentos da capacitao tecnolgica verificado no
Estado de Sergipe (LIMA & ALVELOS, 2003).
A Lei Estadual n.6.794 de 02 de dezembro de 2009, dispe sobre medidas de incentivo
a inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no sistema produtivo do Estado de Sergipe.
De acordo com a referida Lei, integram o Sistema Local de Inovao de Sergipe: O CONCIT,
todos os Institutos Cientficos e Tecnolgicos, sejam pblicos e privados, as entidades que
enquadram como Agncia de Fomento, inclusive a FAPITEC/SE, Incubadoras de Empresas
de Base Tecnolgica e Parques Tecnolgicos, o Instituto Tecnolgico e de Pesquisa de
Sergipe (ITPS) e demais Instituies de apoio reconhecidas pelo CONCIT.
As instituies dedicadas formao de recursos humanos, capacitao e difuso
tecnolgica esto situadas na capital do Estado, Aracaju. Grande parte dos grupos de pesquisa
est concentrada na UFS, na Universidade Tiradentes (UNIT) e no Instituto Federal de
Sergipe (IFS). As instituies de apoio pesquisa so, em sua maioria, pblicas como:
Instituto de Tecnologia e Pesquisa de Sergipe (ITPS); Fundao de Sade Parreiras Horta
(FSPH); o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Petrobras (Cenpes) e a Embrapa, que em
conjunto constituem o ncleo de base tecnolgica do Estado.
Os dados, na Tabela 3.1, revelam a concentrao do nmero de grupos, linhas de
pesquisa e pesquisadores na UFS em todas as reas do conhecimento. Na UFS, a rea de
Cincia Humana tem o maior nmero de grupos, linhas de pesquisa e de pesquisadores,
enquanto as Engenharias so destaque para a UFS e IFS. No entanto importante destacar
que em todas as instituies de ensino, as Engenharias formaram grupos de pesquisa,
respondendo aos requisitos colocados pelo novo padro econmico. A rea de Cincias
75

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Exatas e da Terra merece destaque pelo expressivo nmero de grupos, linhas de pesquisa e
pesquisadores. So reas que levam ao fortalecimento da UFS como ator estratgico no
processo de inovao local.

Tabela 3.1 - Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa e pesquisadores em Sergipe, instituio e grande
rea predominante do grupo, 20101.
GRANDE REA DO

GRUPOS

LINHAS

CONHECIMENTO/INSTITUIES

PESQUISADORES

DE
PESQUISA

EMBRAPA
04

38

47

03

07

04

CINCIAS AGRRIAS

05

18

23

CINCIAS EXATAS E DA TERRA

03

18

16

CINCIAS HUMANAS

07

14

45

CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

03

13

17

ENGENHARIA

12

32

50

CINCIAS AGRRIAS

14

94

142

CINCIAS EXATAS E DA TERRA

27

158

189

CINCIAS HUMANAS

63

228

505

CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

23

121

196

ENGENHARIAS

21

114

160

CINCIAS BIOLGICAS

18

100

133

CINCIAS DA SADE

18

97

165

LINGUISTICA, LETRAS E ARTES

12

46

79

CINCIAS AGRRIAS

01

03

07

CINCIAS BIOLGICAS

02

12

14

CINCIAS HUMANAS

07

20

109

CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

05

15

32

ENGENHARIAS

07

25

37

LINGUISTICA, LETRAS E ARTES

01

03

05

CINCIAS AGRRIAS
ITPS
CINCIAS EXATAS E DA TERRA
IFS

UFS

UNIT

CINCIAS DA SADE

06

29

54

TOTAL

262

1205

2111

Fonte: Plano Tabular / Diretrio dos Grupos do CNPq (2010)

Pode ocorrer dupla contagem no nmero dos pesquisadores.

76

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Embora a maior parte dos pesquisadores no se situe nas reas tecnolgicas, no se

pode deixar de registrar que so reas recentemente implantadas e que tendem a crescer com
rapidez por se tratar de reas que apresentam maior potencial de transferncia de tecnologia
da UFS para o sistema produtivo local.
forte a concentrao nos Institutos de Ensino Superior dos grupos e linhas de pesquisa
e dos pesquisadores, fortalecendo o comportamento previsto no modelo Triple Helix que
revela a importncis dos Institutos de Ensino Superior na promoo da inovao.
Outro componente fundamental na constituio do Sistema Local de Inovao, a
Incubadora de Empresas, foi criado nos anos 2000, com parceria entre o Governo do Estado,
UFS e demais agentes institucionais. O CISE vem consolidar a relao entre o ambiente
acadmico e o empresarial com a meta de favorecer e estimular o crescimento e
desenvolvimento da economia sergipana. Com os objetivos de incubar, estimular a criao, o
desenvolvimento e aprimoramento de empresas de base tecnolgica, a sua misso permite
aes que favoream a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias demandadas pelo
setor produtivo local, bem como nos aspectos mercadolgicos e gerenciais.
A Incubadora um modelo de gerao de empresas que tem como base o conhecimento
e o empreendedorismo e serve como instrumento de apoio e fortalecimento do Sistema Local
de Inovao (ALMEIDA, 2008). Alm do CISE vinculada a UFS, o Estado de Sergipe
tambm conta com a Incubadora Tecnolgica (I-TEC) criada em 2004 e vinculada
Universidade Tiradentes e a incubadora do Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia (IFS-TEC), criada em 2009. O processo de inovao e difuso de novas
tecnologias, nessa nova forma de organizao bem analisado pelo modelo Triple Helix
(SERGIPETEC, 2011). Esse referencial terico bem aceito na formao e conduo das
aes das Incubadoras.
O foco estratgico do Centro de Incubao de Sergipe (CISE) reside nas reas de
conhecimento relacionadas Tecnologia da Informao, Instrumentao Biomdica,
Biotecnologia, Telecomunicaes, Mecatrnica, Engenharia de Software e Novos Materiais,
com trs casos de sucesso (empresas graduadas): a MEDLYNX: desenvolvendo software para
instituies de sade; PYXIS: empresa de tecnologia da informao e a ACONE:
desenvolvendo software para solucionar problemas de filas no atendimento das marcaes de
consultas do SUS pela Internet (SERGIPETEC, 2011).

77

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Componente do Sistema local de Inovao o Parque Tecnolgico de Sergipe

(SERGIPETEC) foi criado em 2004 e tem como principais funes: construir redes de
relacionamentos entre os agentes envolvidos, que podem levar a aes mais competitivas
atravs de alianas e identificar oportunidades de negcios em suas reas temticas,
oferecendo o suporte necessrio para seu desenvolvimento via incubao e acelerao de
negcios. Reis & Amaral Neto (2012) enfatizam que a formao e desenvolvimento de redes
de empresas vm ganhando importncia nos pases emergentes por contribuir com o aumento
das capacitaes provenientes da dinmica verificada na difuso do conhecimento.
So trs reas temticas: Biotecnologia, desenvolvendo tecnologia de organismos vivos
(animal e vegetal); Tecnologia da Informao, desenvolvendo softwares e servios de
informtica e Energia, desenvolvendo petrleo e gs e energias renovveis (a solar, a elica e
biomassa); todas ligadas a cincias avanadas que exigem dos envolvidos na rede de
relacionamento um compromisso com a pesquisa cientfica e tecnolgica. As parcerias
formadas tm como referncia as demandas locais portadoras de futuro ligadas,
principalmente a riquezas naturais do Estado.
Atualmente, a infraestrutura para a instalao do SERGIPETEC est em fase de
construo e ser dentro do espao fsico da UFS. Essa uma ideia inovadora e espera-se que
favorea ainda mais o Sistema Local de Inovao. A outra vantagem a possibilidade de
empreendimento em torno da UFS, proveniente das cidades circunvizinhas que encontre no
Parque Tecnolgico o local ideal para colocar em prtica a sua criatividade.
Completando a estrutura necessria para incentivar a pesquisa, a inovao e a
consolidao do Sistema Local de Inovao, o CINTEC, criado em 2005, passa a ser decisivo
no processo de inovao. Os principais objetivos so a execuo de polticas institucionais
para a proteo e transferncia de tecnologia da Propriedade Intelectual da UFS; a
institucionalizao da aproximao da universidade com a empresa; o estmulo ao surgimento
de empresas de base tecnolgica atravs de concesses de bolsas de estudo aos alunos da
graduao e a promoo de vrios cursos de capacitao tecnolgica para empresrios e
cientistas com o objetivo de disseminar a cultura da Propriedade Intelectual.
A evoluo no nmero de patentes registrados, entre 2006-2011, pode ser vista na
Tabela 3.2. Os dados revelam a importncia da estrutura de apoio ao pesquisador, pois
expressivo o crescimento de depsitos feitos por pesquisadores da UFS, seja devido ao
crescimento no nmero de pesquisadores nos ltimos anos ou resultados do suporte dado aos
78

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

pesquisadores pelo CINTEC ou ento, dos resultados mais efetivos da converso da pesquisa
acadmica em patentes. bom ressaltar que nem todo conhecimento patenteado absorvido
pelo mercado.

Tabela 3.2- Evoluo no nmero de patentes, marcas e software depositados no CINTEC/UFS, de 2006-2011.
Anos/PI

Patentes

Marcas

Software

Total

2006
2007
2008

02
02

01
02
-

01
04
02

2009
2010

03
04

01

01
01

04
06

2011

16

01

14

31

Fonte: CINTEC/UFS (2011)

O SERGIPETEC, CISE E CINTEC so algumas das ncoras condutoras do Sistema

Local de Inovao, cada um com funes e desafios definidos na estratgia de conduo das
aes para o desenvolvimento local. As trs instituies esto instaladas no espao fsico da
UFS o que favorece positivamente a sinergia entre eles e os demais atores.
Outra ncora e principal fomentador do Sistema Local de Inovao em Sergipe a
Fundao de Apoio Pesquisa e Inovao do Estado de Sergipe (FAPITEC), criada em
2005, uma fundao pblica vinculada Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Econmico, da Cincia, Tecnologia e do Turismo (SEDETEC). Seu principal objetivo
fomentar a cincia, tecnologia e inovao atravs da pesquisa.
Os programas conduzidos pela FAPITEC esto divididos em trs grandes grupos:
pesquisa, que subdividido em pesquisa cientfica, tecnolgica e inovao e polticas
pblicas; formao de recursos humanos, que subdividido em bolsas cientficas e bolsas de
inovao; difuso cientfica, que subdividido em auxlio divulgao e promoo de
eventos.
Segundo Santos (2012) a distribuio de projetos via editais revela a grande parceria
existente entre a FAPITEC-UFS. O Grfico 3.1 visualiza a grande quantidade de projetos
desenvolvidos pela UFS e subsidiados pela FAPITEC, no fomento e colaborao das
pesquisas realizadas, na formao dos Recursos humanos e na difuso cientfica.

79

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

Grfico 3.1- Distribuio dos projetos aprovados em editais da FAPITEC

por instituio, Sergipe, 2010.

Fonte: Santos (2012)

Isso revela que existe uma cooperao efetiva e com forte propenso de se manter.
3.4 Consideraes Finais do Captulo
O presente captulo se props a apresentar a estrutura produtiva local e o Sistema Local
de Inovao observando as demandas potenciais existentes na concepo da Federao da
Indstria de Sergipe e sua assimilao no Plano de Desenvolvimento Industrial de Sergipe,
bem como a adequao da oferta de cursos por parte da UFS para responder as necessidades
do local fortalecendo a interao universidade-governo.
Foram apresentados alguns aspectos da economia sergipana e sua evoluo frente s
exigncias da era da economia do conhecimento. A questo regional no modelo Triple Helix
vista dentro da concepo de que as regies so entendidas como espaos de inovao. Assim,
para a absoro do modelo na regio Etzkowitz (2009) prope que as polticas pblicas de
desenvolvimento regional sejam baseadas no esquema de trs etapas sucessivas: espao
conhecimento, espao consenso e espao inovao.
A implantao dos trs espaos resulta no incentivo ao desenvolvimento local a partir de
iniciativas da Triple Helix no local. A economia sergipana vem se adequando ao novo
paradigma desde os anos de 1990 via polticas governamentais. Nesse perodo, a UFS no
reagiu de forma a contribuir com a economia local oferecendo cursos que fossem referendar
os avanos cientficos e tecnolgicos requeridos. S depois, nos anos 2000, que se instala
80

Captulo 3

Anlise do Sistema Produtivo do Estado de Sergipe

uma nova universidade voltada aos requisitos da era do conhecimento e oferece cursos que se
enquadram nas novas reas cientficas e tecnolgicas fortalecendo a oferta e criando a base
acadmica para o desenvolvimento de novos setores de produo. No entanto, o que se
observou foi um desalinhamento entre o que se prope nas polticas de desenvolvimento
local, o que a FIES diagnosticou no tocante a indstria de transformao de Sergipe e o que a
UFS tem a oferecer.
Quanto constituio do Sistema de Local de Inovao a UFS tida como agente
central, corroborando com o que o modelo Triple Helix prope. No entanto o processo de
interao, requerido pelo modelo, infelizmente no conseguiu ser estabelecido como apregoase, impossibilitando as hlices do modelo girarem. Embora, ainda falta verificar os resultados
dos incentivos feitos nas reas estratgicas definidas nos polticas industriais que so bastante
recente na UFS. Isso tambm vale para os problemas diagnosticados na Incubadora CISE e no
Parque Tecnolgico de Sergipe (SERGIPITEC).
Logo, o Sistema Local de Inovao se apresenta de forma incipiente, mas no
ineficiente para amparar o processo de integrao entre os atores institucionais do local. A
falta de uma rede de relacionamento mais estabelecida dificulta o processo de interao e
consequentemente dos avanos no processo de inovao. No entanto, as aes dos ltimos
anos tendem a levar ao fortalecimento das relaes no Sistema Local de Inovao.

81

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

4 EVOLUO DAS AES DA UFS

Por quase trinta anos a UFS adotou um modelo tradicional de universidade na regio.
Voltada totalmente para o ensino ela no avanou enquanto ofertante para as demandas locais
provenientes das empresas instaladas. As mudanas na UFS comearam a ocorrer a partir de
meados dos anos 1990. Antes a inrcia era referencial de comportamento, mesmo diante dos
avanos na estrutura produtiva do Estado, que desde os anos 1970 abriga grandes empresas
brasileiras na rea minero qumico.
O Quadro 4.1 mostra uma breve evoluo das aes da UFS e seus principais
resultados. A lacuna de tempo, de quase 30 anos, entre a instalao da UFS e sua tomada de
posio no sentido de expandir suas atividades acadmicas em resposta aos anseios da
sociedade. Nesse perodo o governo federal lanou o II PND que contemplava a questo da
educao em seus propsitos, pois a deficincia de mo de obra qualificada e, principalmente,
a falta de infraestrutura educacional estancava as perspectivas contidas no plano, que eram,
principalmente, a de implantao de complexos industriais intensivo em novos conhecimentos
tecnolgicos. Assim, a base educacional nordestina foi impulsionada com a abertura de novas
universidades; novos cursos, principalmente na rea tecnolgica, institutos de pesquisa;
escolas tcnicas e profissionalizantes. No geral, as novas universidades foram localizadas nas
capitais dos estados, e apenas em alguns casos ocorreu interiorizao da universidade,
contemplando vrias cidades com cursos que respondiam s necessidades do desenvolvimento
nacional e local.

82

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Quadro 4.1 Evoluo das aes da UFS e seus principais resultados.

ANOS
1968

AES

O QUE FOI FEITO

Instalao da Fundao

Crescimento tmido quanto criao de novos cursos e contratao de

Universidade Federal de

professores. No h registro de polticas institucionais de expanso, nem

Sergipe.

de aes governamentais que conduzisse adequao da UFS as

necessidades locais.

1996

1997

Parceria com o Estado e a

Criao de cursos distncia: licenciaturas em Cincias Biolgicas,

Universidade Aberta e a

Fsica, Geografia, Histria, Letras-Portugus, Matemtica e Qumica.

Distncia do Brasil

Atendendo as necessidades locais de formao de professores da

(UNIREDE).

Educao Bsica, Fundamental e Mdio.

Parceria com Estado:

Parceria entre a UFS e a Secretaria Estadual de Educao (SEED) com

Programa de Qualificao

o objetivo de responder as exigncias da Lei de Diretrizes e Bases

Docente (PQD).

quanto qualificao dos magistrados do Estado. O programa abrangia

os cursos de licenciatura com prazo limitado e serviu de referncia para
a formao dos campi no processo de interiorizao.

1998- 2004 e

Plano de Desenvolvimento

Planejamento Estratgico que previa aes como: aumento de vagas,

2005-2009

Institucional (PDI) da UFS.

reduo da evaso, contratao de professores doutores entre outros.

Condicionava a implantao de reas do conhecimento as necessidades
e demandas do Estado de Sergipe (ALVELOS, 2010).

2000

Projeto do Polo de Novas

Com o objetivo de criar interfaces para o desenvolvimento

Tecnologias (PPNT):

socioeconmico,

Resultado do Plano de

Biotecnologia, Novos Materiais, Microeletrnica, Sade e Gesto.

Desenvolvimento Institucional

Delas surgiram cursos de graduao, ps-graduao, laboratrios e a

da UFS.

criao de uma base de incubao, o Centro Incubador de Empresas de

foram criadas cinco

reas

de conhecimento:

Sergipe (CISE) (ALVELOS, 2010).

2004

Plano de Expanso da UFS:

O objetivo a adequao da UFS s necessidades que a sociedade do

Detalhamento do Plano de

conhecimento requer quanto abrangncia e profundidade do sistema

Desenvolvimento Institucional

educacional gerando recursos humanos que respondam aos anseios do

da UFS.

sistema socioeconmico. As propostas so as mesmas contidas no PDI

da UFS. desse perodo a criao do Parque Tecnolgico de Sergipe
(SERGIPETEC).

2005

Instalao do Centro de

Resultado das aes da Poltica de Inovao que constituiram os NITs,

Inovao e Transferncia de

dentro das universidades, o CINTEC tem como objetivo disseminar a

Tecnologia (CINTEC).

cultura da proteo do conhecimento gerado na universidade; converter

a pesquisa acadmica em patentes e contribuir com a comercializao e
transferncia tecnolgica para as empresas.

2007

Adeso ao Reuni, Criao dos

So cinco campi em atividade: So Cristvo, Aracaju, Itabaiana,

Campi e do NUPEG-SE.

Laranjeiras e Lagarto, e a criao do Ncleo Regional de Competncias

em Tecnologia de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (NUPEGSE), em parceria com a Petrobras.

Fonte: Elaborao Prpria.

83

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Infelizmente, a Universidade Federal de Sergipe (UFS) no teve o impulso de implantar

cursos demandados pela nova estrutura industrial e assim formar e estabelecer no Estado os
recursos humanos capazes de constituir uma base tecnolgica. A ao das empresas que
necessitavam de mo de obra especializada foi a da contratao de profissionais de outras
regies e da formao de parcerias com o Centro Federal de Educao Tecnolgica de
Sergipe (CEFET) e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Sergipe (SENAI), para
a mo de obra tcnica.
A ao da UFS no primeiro momento de reao foi responder s necessidades
requeridas pela Lei de Diretrizes e Bases e organiza o Programa de Educao a Distncia e o
Programa de Qualificao Docente (PDQ), ambos com a finalidade de qualificao docente
para o magistrio do Estado. Esse seria o embrio para a tomada de deciso para a instalao
dos Campi.
No segundo momento, com a implantao dos Polos de Novas Tecnologias (PNT) e
com o Plano de Expanso, as relaes com o Estado e outros agentes institucionais locais
tornam-se mais abrangentes, agora em busca de minimizar as carncias encontradas no
sistema de produo medida que a problemtica do desenvolvimento local e a adequao
aos novos padres econmicos e sociais exigem tomadas de decises cada vez mais
integradoras. So aes que envolvem o fortalecimento das atividades de ensino e pesquisa
com a criao de cursos de graduao, ps-graduao e instalaes de laboratrios em reas
de cincias avanadas.
Com destaque para a parceria com a Petrobras e a criao do Ncleo de Pesquisa de
Petrleo e Gs-SE (NUPEG); a parceria com agentes institucionais locais na construo da
base de incubao com o Centro Incubador de Empresas de Sergipe (CISE) e o Parque
Tecnolgico (SERGIPETEC); e de transferncia de tecnologia com o Centro de Inovao e
Transferncia de Tecnologia (CINTEC), dando reestruturao da UFS a caracterstica de
uma universidade que busca a parceria com os demais agentes institucionais atendendo a
demandas locais e gerando a base tecnolgica para dar amparo ao processo de inovao.
No terceiro momento temos a adeso da UFS s propostas do Reuni, onde o processo de
expanso e interiorizao do ensino superior consolida-se com a criao de trs campi, todos
so resultados da forte parceria universidade-estado com o objetivo de criar frentes e vocaes
em inovao e tecnologia. A alavancada em suas aes tem elevado a UFS de um patamar de
universidade de pequeno porte para uma universidade de mdio porte. Soma-se a isso a forma
84

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

utilizada para a sada da fase estacionria em que vivia, qual seja, a de parcerias com os
demais atores institucionais locais.
No modelo da Triple Helix os agentes institucionais formam alianas estratgicas com o
objetivo de gerar uma maior capacidade de inovar e assim, sustentar e criar sua viabilidade
competitiva. No caso da UFS, as suas aes, resultantes das parcerias estabelecidas, so
mecanismos que podem levar ao aumento da produtividade e da competitividade do local.
4.1 A Adequao da UFS e a Gerao de Conhecimento
A rede de ensino de Sergipe encontra-se em plena expanso, embora com apenas duas
universidades, uma pblica, a UFS; e a outra privada, Universidade Tiradentes (UNIT) e treze
faculdades privadas. No momento, a UFS e a UNIT apresentam diversificaes em seus
novos cursos, sempre buscando o atendimento demanda local. Verifica-se, tambm, o
esforo de ambas na busca de uma maior articulao entre universidade-empresas, com o
crescimento do nmero de grupos de pesquisas, laboratrios, dentre outras, tanto para a
realizao de inovaes de produtos e processo, como para gerar uma mo de obra qualificada
e assim abrir os caminhos para a efetivao do conhecimento no local.
O ensino tcnico liderado pelo Instituto Federal de Sergipe (IFS, antiga CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica de Sergipe) e no mbito do Sistema S, promovendo
cursos para a capacitao tcnica e gerencial na esfera do comrcio com o Servio Nacional
de Aprendizagem Comercial (SENAC) e o Servio Social do Comrcio (SESC) e na esfera
industrial o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Sergipe (SENAI) e Servio
Social da Indstria (SESI), alm do Servio Brasileiro de Apoio a Pequena e Microempresa
(SEBRAE) e a recente Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR). A ideia
contribuir para a formao de profissionais qualificados atravs de cursos de formao bsica,
cursos tcnicos, prestao de servios e assessoria tcnica.
Sendo a UFS a nica universidade federal de Sergipe, possu cinco campi localizados
em So Cristvo, na regio metropolitana, Aracaju (capital), e no interior do Estado nas
cidades de Itabaiana, Laranjeiras e Lagarto. Nas atividades de ensino de graduao presencial
possui 73 cursos no Campus de So Cristvo (os cursos atendem a quase todas as reas do
conhecimento) com 17.559 alunos dos 22.637 equivalendo a mais de 77% do total de alunos
matriculados; 06 cursos no Campus de Aracaju (na rea de Sade) com 1.543 alunos e 7% do
total; 10 cursos no Campus de Itabaiana (nas reas de Educao Bsica e Empreendedorismo)
85

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

com 2.410 alunos e mais de 10% do total de alunos; 05 cursos no Campus de Laranjeiras (nas
reas de Artes e Cultura) com 823 alunos equivalentes a mais de 4% do total; 06 cursos no
Campus de Lagarto (na rea de Sade) com 293 alunos o que mais de 1% do total de alunos
matriculados e 08 cursos distribudos nos Polos de Apoio Presencial com 6.478 alunos
matriculados.
A UFS o maior centro de formao de recursos humanos de ensino superior e de
pesquisa cientfica do Estado de Sergipe.

Tabela 4.1 - Alunos matriculados e diplomados da graduao na UFS, nos anos 2005, 2009 2011
Anos

Matriculado

Formados

2005

9.760

1.354

2009

20.595

1.401

2010

25.640

1.661

2011

29.135

1.898

Fonte: Adaptado do Relatrio de Gesto da UFS (2011)

A analise da evoluo de alunos matriculados de 2005-2011, na Tabela 4.1, observa-se

um crescimento de 198% o que coloca a UFS em um patamar de universidade de mdio porte.
No entanto, em termos do nmero de formandos, para o mesmo perodo tem-se um
crescimento consideravelmente lento, apenas 40% do total. Esse um fenmeno preocupante
na rea educacional do Brasil e no apenas nas universidades: a evaso dos alunos antes do
trmino do curso. Tal comportamento ter respaldo nos mercados de trabalho e produtivo,
causando dependncia internacional em relao ao fator de produo essencial para a
economia do conhecimento: a mo de obra qualificada.
Os dados da educao distncia sob a coordenao do Centro de Educao Superior a
Distncia (CESAD), uma das primeiras aes da UFS no sentido de garantir o
desenvolvimento de competncias para sanar as deficincias, tanto da limitao do acesso ao
ensino superior quanto sria deficincia verificada na educao bsica, fundamental e
mdio, revelam na Tabela 4.2, a grande ampliao no nmero de polos presenciais espalhados
pelo estado de Sergipe, um pouco mais de 55% e no total de alunos matriculados, quase 225%
para um perodo de 2008-2011. Essa tendncia acompanha o processo de adequao da UFS

86

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

aos novos requisitos da sociedade do conhecimento, onde cabe a universidade a nova misso
de condutora do desenvolvimento regional/local.

Tabela 4.2 - Dados gerais da educao a distncia do CESAD

2008.2

2009.1

2009.2

2010.1

2010.2

2011.1

2011.2

Nmero de Polos

09

15

15

15

14

14

14

Numero de Cursos de

07

08

08

08

08

08

08

1.994

5.447

3.447

3.515

5.141

4.749

6.478

Graduao
Total Matriculado

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

O Ensino de Ps-graduao concentra 08 cursos de doutorado: Biotecnologia; Cincia e

Engenharia de Materiais; Cincias da Sade; Desenvolvimento e Meio Ambiente; Educao;
Fsica; Geografia; Sociologia; 30 cursos de Mestrado Acadmico e 02 cursos de Mestrado
Profissionalizante (UFS, 2011). A previso para 2012 da abertura de mais 5 cursos de
mestrado acadmico. A Tabela 4.3 com a evoluo do nmero de cursos de Ps-graduao
stricto sensu apresenta o gigantesco aumento na oferta de cursos de doutorado com 700% de
crescimento e de 275%para o mestrado acadmico e 100% para o profissionalizante. bem
verdade que at 2007 o nmero de cursos nas trs modalidades poderia ser considerado
irrisrio, s depois da interveno do Reuni na UFS consegue-se visualizar tamanha evoluo.
No total das modalidades ocorreu um aumento no nmero de cursos de ps-graduao de
344%, valor bastante expressivo para o tempo que ocorreu.

Tabela 4.3 - Evoluo do nmero de cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu

Modalidades

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

01

01

01

01

01

02

08

08

09

16

18

22

30

Doutorado

01

03

03

05

07

08

08

Total

09

12

13

22

26

31

40

Mestrado
Profissional
Mestrado
Acadmico

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

87

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

O mesmo comportamento verificado, veja Tabela 4.4 no nmero de alunos

matriculados nas duas modalidades de ps-graduao: como de se esperar, o destaque vai
para o crescimento de 888% no nmero de alunos matriculados no doutorado. No entanto, do
total de alunos matriculados em toda UFS 29.115 alunos, apenas 1.587 alunos so dos
programas de ps-graduao, ou seja, quase 6% do total. Um percentual considerado baixo,
mas compreensvel quando se observa o tempo de instalao dos cursos, apenas quatro anos.

Tabela 4.4 - Evoluo do nmero de alunos matriculados nos cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu
Modalidades

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

464

759

589

607

807

995

1.251

Doutorado

34

67

79

117

193

282

336

Total

498

826

668

724

1.000

1.277

1.587

Mestrado
(acadmico
e
profissional)

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

Quando se observa a evoluo no nmero de alunos matriculados e formados nos cursos

de Ps-graduao, nas Tabelas 4.5 e 4.6 observa-se uma variao nos percentuais de
formandos considerado razovel entre os anos 2006-2009, ou seja, entre 14% e 18% dos
alunos que esto matriculados. Depois o percentual de formandos estabilizou-se em um
percentual de 22% do total dos alunos matriculados que defenderam seus trabalhos de
pesquisa. Esse problema, j diagnosticado nos cursos de graduao agrava-se na psgraduao por se tratar de cursos com conceitos variando entre 3 e 5 pela avaliao da
CAPES (2010) e que devem responder com maior afinco as perspectiva do crescimento do
Programa de Ps-graduao da UFS.

88

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Tabela 4.5 - Evoluo do nmero de alunos formados nos cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu
Modalidades

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Dissertao

101

111

104

125

137

264

331

01

02

11

08

11

21

25

102

113

115

133

148

285

356

de Mestrado
Teses

de

doutorado
Total

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

Todo esse processo de evoluo que a UFS vem passando nos programas de psgraduao e a incorporao de agentes de fomento ao desenvolvimento da base cientfica e
tecnolgica do estado de Sergipe so revelados nos nmeros de bolsas de Mestrado e
Doutorado. tambm importante salientar a contribuio dos grupos de pesquisa existentes
que vem sendo fundamental para a efetivao do programa de ps-graduao e nas
concesses de bolsas. A Tabela 4.6 trata da evoluo no nmero de bolsa de Mestrado e
Doutorado nos anos 2005-2011 e mostra um acrscimo de mais de 1000% no tocante as duas
agencias de fomento ps-graduao no mbito federal (CAPES e CNPq) e de 318% do
rgo de fomento estadual FAPITEC/SE. Esse mais um indicador do fortalecimento da psgraduao na UFS e de seu papel de referncia na conduo do desenvolvimento econmico e
social do local.

Tabela 4.6 - Nmero de bolsas de Mestrado e Doutorado

Mestrado e
Doutorado

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

CAPES

40

74

75

86

216

298

463

CNPq

05

11

11

40

61

65

93

FAPITEC/SE

39

93

102

163

Outros

09

13

15

UFS

07

13

24

04

04

01

TOTAL

52

98

110

195

393

484

734

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

Atualmente a UFS conta com 684 doutores espalhados por seus Campi, com uma
grande concentrao no Campus de So Cristvo com 537 (78%) doutores com destaque
89

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

para o CCET (Centro de Cincias Exatas e Tecnolgicas) e CCBS (Centro de Cincias

Biolgicas e da Sade) com 174 (25%) e 161 (23%) doutores respectivamente (BRASIL,
2011). Veja que a concentrao nos dois centros acima reflete o grande investimento feito nos
ltimos anos, com o Projeto do Polo de Novas Tecnologias (PNT) e o Plano de Expanso de
2004 que desaguaram nas aes do Reuni, tanto em nmero de novos cursos como em sua
diversificao e tambm na contratao de recursos humano qualificado, buscando atender a
demanda local e tambm criar a base tecnolgica para dar amparo ao processo de inovao.

Tabela 4.7 - Docentes efetivos do magistrio superior por titulao (2008 - 2010)
Titulao

2008

2009

2010

2011

Graduado

13

09

08

06

Especialista

50

47

46

42

Mestre

187

293

327

337

Doutor

391

581

642

684

TOTAL

641

930

1.023

1.069

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

O crescimento no nmero de docentes contratados, na Tabela 4.7 fortalece o processo

de evoluo revelado entre o perodo de 2005-2011 que a UFS vem sofrendo, bem como o
aumento no nmero de docente com doutorado. No total de docentes efetivos o crescimento
foi de mais de 67%, do total e de mais de 75% no nmero de docentes doutores e mais de
80% no nmero de docentes mestres. Ainda um percentual pouco expressivo quando
comparado com as altssimas taxas de crescimento verificados nos indicadores da graduao,
porm j bastante significativo em relao ao que se tinha a menos de cinco anos atrs.
No Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) da UFS para o perodo 2010-2014
nove eixos estruturantes foram delimitados. Dentre eles o eixo Pesquisa, Inovao e
Transferncia de Tecnologia tm como principal propsito o fortalecimento do vnculo entre
as reas de ensino da graduao e da ps-graduao com a pesquisa cientfica e tecnolgica,
dando prioridade efetivao de redes de conhecimento e da difuso para o sistema produtivo
(UFS, 2010).

90

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

4.1.1 A Adequao da UFS e os Dados da CAPES.

Atravs do processo de expanso, a UFS vem rompendo a inrcia dos anos anteriores e
mostrando avanos para a consolidao e sustentao de uma base tecnolgica e cientifica que
d suporte ao sistema produtivo local. O apanhado feito pela GeoCapes do nmero de
Programas de Ps-graduao instalados no pais de extrema importncia para a anlise dos
avanos pelos quais a UFS vem passando. A formao de recursos humanos capacitados, bem
com as reas de conhecimento onde esto inseridos possibilita desenhar uma projeo futura
dos caminhos que a UFS est trilhando no intuito de atender as necessidades ligadas ao
desenvolvimento local.

Grfico 4.1 - Distribuio de Programas PG da UFS por Grande rea do Conhecimento, 2009.
Fonte: GEOCAPES. CAPES. Elaborao prpria.

91

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Grfico 4.2 - Distribuio de Programas PG do Brasil por Grande rea do Conhecimento, 2009.
Fonte: GEOCAPES. CAPES. Elaborao prpria.

Os grficos acima mostram a distribuio dos Programas de Ps-graduao por Grande

rea em relao UFS e o Brasil, observe que a UFS no se distancia muito da mesma
distribuio feita para o Brasil.
O alinhamento entre os Programas de Ps-Graduao do Brasil e da UFS verificado
nas reas denominadas tecnolgicas, quais sejam as Engenharias, com 11% do total para
ambos e nas Cincias Exatas e da Terra temos 11% para a UFS e 10% para o Brasil, o que
deixa transparecer que a UFS est trilhando o mesmo caminho da perspectiva nacional e que,
em ambos, o foco continua centrado nas Cincias Humanas, que absorvem a maior quantidade
de programas, e com um percentual pouco expressivo nas reas de conhecimento voltadas
para a rea tecnolgica.
Assim, temos para as Cincias Humanas (14%) e Cincias da Sade (17%) no caso do
Brasil e Cincias Humanas (24%) e Cincias Agrrias (16%) no caso da UFS. Para as demais
reas de conhecimento, pode-se dizer que existe uma grande proximidade em termos de
percentuais da distribuio de programas de ps-graduao. O que deixa a UFS prximo da
realidade nacional em to pouco tempo de dinamismo.
Essa tendncia verificada no Brasil e na UFS revela que o forte dos Programas de Psgraduao ainda no est nas reas consideradas estratgicas, mas indica que a UFS est se
adaptando com rapidez ao modelo requerido pelas polticas cientficas e tecnolgicas.

92

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Grfico 4.3 - Distribuio de discente de Ps-graduao por Grande rea do Conhecimento, 2010.
Fonte: GEOCAPES. CAPES. Elaborao prpria.

Grfico 4.4 - Distribuio de Concesso de Bolsas de ps-graduao, UFS, 2010.

Fonte: GEOCAPES. CAPES. Elaborao prpria .

Os grficos acima mostram a distribuio dos alunos matriculados na Ps-graduao

(Mestrado Acadmico e Profissionalizante e do Doutorado) e a Concesso de Bolsas por
Grande rea da UFS. Como era de se esperar do total de alunos matriculados em 2010(1000
alunos), 27% pertencem a Grande rea de Cincias Humanas, tambm verificado no
percentual de concesso de bolsas. 22%. Anteriormente vimos o destaque dessa rea no
tocante distribuio de programas de ps-graduao, tanto na UFS como para o Brasil.
Sendo seguida, na UFS em nmero de discente, pelas grandes reas de Cincias da Sade
(17%) e Cincias Exatas e da Terra (15%).
93

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Tambm na Concesso de Bolsas a Grande rea de Cincias Humanas apresenta o

maior percentual, 22% do total das bolsas concedidas, sendo seguida pelas Cincias Exatas e
da Terra com 19% das bolsas, embora com apenas 13% dos programas de Ps-graduao do
total da UFS. Enquanto que as Cincias Agrrias com 17% dos programas de ps-graduao
participa com 17% das bolsas concedidas. Isso reflete o nvel de desenvolvimento que os
programas ligados a Cincias Exatas e da Terra vem atingindo, pois quanto mais os
programas avanam em pesquisas maiores a probabilidade de captar bolsa para seus alunos de
Mestrado e Doutorado.
Embora se perceba com clareza a predominncia da Grande rea de Cincias Humanas
na UFS em termos de nmero de programas, discentes do Mestrado e Doutorado e de Bolsas
Concedidas, no podemos deixar de frisar os avanos na estruturao da Ps-graduao, com
destaque para as Cincias Exatas e da Terra, Agrrias e da Sade.
Para Raupp (2011, p.18) um dos desafios enfrentado pelo Brasil ampliar
significativamente o nmero de formandos nos cursos de Engenharia. Pode-se, ento
concluir que os esforos da UFS nas atividades de ps-graduao seguem o mesmo patamar
nacional, mas tentando enfatizar as reas tecnolgicas requeridas pelo novo modelo de
desenvolvimento econmico e social.
4.1.2 A Adequao da UFS e os Dados do DIRETORIO dos GRUPOS de
PESQUISA do CNPq
Os dados contidos no Diretrio dos Grupos de Pesquisas mantidos pelo CNPq, que
uma das principais bases de dados que retrata o estgio atual da pesquisa cientfica no Brasil e
que contm informao sobre o nmero de grupos de pesquisa, pesquisadores, estudantes,
tcnicos, linhas de pesquisa e outros; so reveladores da significativa expanso da produo
cientfica.
Os dois institutos de pesquisa cadastrado no Diretrio do CNPq do estado de Sergipe
so a Embrapa e o ITPS. Quando se observa os Institutos de pesquisa e seus indicadores, na
Tabela 4.8 percebem-se dois aspectos primordiais: o primeiro diz respeito ao pequeno nmero
de institutos de pesquisa do estado, sendo ambos da esfera pblica. Isso reflete no
comportamento cooperativo interinstitucional devido falta de opes em suas reas
especficas.

94

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

O segundo aspecto quanto ao nmero de pesquisadores e produo cientfica no

tocante a artigos publicados em peridicos. O ITPS com um nmero pequeno de
pesquisadores (4 em 2010) apresenta uma produo cientfica similar a da Embrapa com um
nmero de pesquisadores superior a dez vezes mais (47 em 2010) em comparao ao ITPS. A
Embrapa d nfase a publicaes nacional, com o crescimento de quase 45% no perodo
2008-2010. A publicao internacional um indicador de internacionalizao da pesquisa em
Sergipe e um excelente caminho para o incio de uma cooperao internacional medida
que o trabalho de pesquisa ganhe referncia alm de contribuir para analisar o desempenho do
Instituto de pesquisa no tocante a sua participao no desenvolvimento local.

Tabela 4.8 - Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa, pesquisadores e artigos publicados em
peridicos especializados, segundo instituio de pesquisa por grande rea predominante do grupo: Sergipe
2008/2010.
Grandes reas do

Grupos

conhecimento/instituio

Linhas de

Pesquisadores

Artigos publicados em

Pesquisa
2008

2010

2008

2010

peridicos especializados
2008

2010

Nacional

Internacional

2008

2010

2008

2010

EMBRAPA
CINCIAS AGRRIAS

04

04

36

38

44

47

98

142

11

22

02

03

05

07

03

04

05

05

12

20

ITPS
CINCIAS EXATAS E
DA TERRA

Fonte: Adaptado do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq, Censos 2008 e 2010 (elaborao prpria).

Considerando os dados constantes na Tabela 4.9, que revelam a variao entre os anos
2008-2010 no tocante ao nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa, pesquisadores e
artigos publicados em peridicos especializados em nvel Nacional e Internacional,
desagregado por Instituio de Ensino Superior e Grandes reas de Conhecimento para o
Estado de Sergipe, pode-se apontar como interessante o crescimento de modo geral dos
indicadores analisados. No entanto necessrio perceber o grande salto verificado nas
Instituies Federais de Ensino Superior do Estado de Sergipe (IFS e UFS), no tocante a
quase todos os indicadores.

95

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

Tabela 4. 9 - Nmero de grupos de pesquisa, linhas de pesquisa, pesquisadores e artigos publicados em

peridicos especializados, segundo instituio de ensino superior de pesquisa por grande rea predominante do
grupo: Sergipe 2008/2010.
Grandes reas do

Grupos

Linhas de

conhecimento/instituio

Pesquisadores

Artigos publicados em

Pesquisa
2008

2010

2008

peridicos especializados

2010

2008

2010

Nacional
2008

2010

Internacional
2008

2010

IFS
CINCIAS AGRRIAS

05

18

23

15

07

CINCIAS EXATAS E

01

03

02

18

04

16

14

09

04

16

CINCIAS HUMANAS

07

14

45

12

00

CINCIAS SOCIAIS

04

03

12

13

20

17

03

05

00

00

05

12

11

32

20

50

01

25

01

21

CINCIAS AGRRIAS

10

14

65

94

98

142

333

490

127

219

CINCIAS EXATAS E

17

27

119

158

117

189

219

354

611

680

CINCIAS HUMANAS

39

63

125

228

290

505

576

1034

73

122

CINCIAS SOCIAIS

12

23

66

121

102

196

268

375

13

09

ENGENHARIA

15

21

77

114

106

160

158

231

240

300

CINCIAS

11

18

79

100

91

133

195

300

299

447

CINCIAS DA SADE

11

18

59

97

88

165

264

446

164

361

LINGUISTICA,

12

32

46

35

79

97

175

00

09

CINCIAS AGRRIAS

01

01

03

03

07

07

17

20

19

31

CINCIAS

02

02

06

12

12

14

11

29

04

13

CINCIAS HUMANAS

04

07

09

20

46

109

80

132

01

01

CINCIAS SOCIAIS

04

05

17

15

28

32

45

56

01

00

ENGENHARIAS

06

07

21

25

36

37

36

44

100

170

LINGUISTICA,

02

01

05

03

07

05

03

01

00

00

CINCIAS DA SADE

06

06

29

29

52

54

133

146

32

71

TOTAL

162

262

778

1205

1206

2111

2556

4046

1712

2519

DA TERRA

APLICADAS
ENGENHARIA
UFS

DA TERRA

APLICADAS

BIOLGICAS

LETRAS E ARTES
UNIT

BIOLGICAS

APLICADAS

LETRAS E ARTES

Fonte: Adaptado do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq, Censos 2008 e 2010 (elaborao prpria)

96

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

No caso do Instituto Federal de Sergipe (IFS) observa-se o crescimento nas opes de

reas de conhecimento, Cincias Agrrias e Cincias Humanas e, em ambas as Instituies,
IFS e UFS o expressivo crescimento na grande rea de conhecimento Engenharia. Nessa rea,
o destaque vai para o IFS que superou o crescimento da UFS em todos os itens constantes no
quadro. Essa situao evidencia as aplicaes das polticas pblicas relacionadas ao
desenvolvimento da educao no pas que investiu pesadamente nos IFS preparando-os para a
nova misso do Ensino Superior na economia nacional.
bom indicar que em publicaes internacionais a UFS obteve destaque nas reas
consideradas estratgicas da cincia e tecnologia como Biolgica, Sade e Engenharia. Esse
comportamento abre espao para a temtica do Sistema Local de Inovao e imita a
experincia internacional de investimento em formao acadmica nessas reas.
Enquanto a UFS cresceu, entre 2008-2010, em nmero de grupos de pesquisadores
cerca de 40%, o IFS cresceu 140%, o mesmo se comprova nas linhas de pesquisa, de 190%
para o IFS e 48% para a UFS. Os pesquisadores tambm evoluram bastante, em termos de
quantidades, de 150% para o IFS e 50% para a UFS. No entanto, o maior destaque vai para os
artigos publicados em peridicos nacional e internacional: o IFS aumentou suas publicaes
nacionais e internacionais em mdia 2000% e a UFS se destaca no crescimento de artigos
publicados em peridicos internacionais na ordem de 70%. evidente que, salvaguardando as
propores em termos de funcionalidade (uma universidade e a outra a antiga CEFET) e
os recursos humanos disponveis em cada instituio, possvel afirmar que juntas, a UFS e o
IFS, constituem os principais atores geradores de conhecimento no Sistema Local de Inovao
e embora s a UFS possua Programas de Mestrado e Doutorado em quase todas as Grandes
reas de Conhecimento.
A Universidade Tiradentes (UNIT), nica universidade particular de Sergipe, apresenta
uma tmida evoluo em termos de grupo de pesquisa, mas com um grande crescimento no
nmero de linhas de pesquisa e pesquisadores principalmente nas Engenharias e Sade.
Assim, a UNIT tem tentado acompanhar os propsitos estabelecidos para se manter enquanto
instituio produtora do conhecimento cientfico e tecnolgico local.
O grfico abaixo mostra a evoluo no nmero dos Grupos de Pesquisa na UFS por
grande rea de Conhecimento nos ltimos dez anos (2000-2010) e revela o grande
crescimento verificado no Grfico 4.5 das reas consideradas prioritrias para o andamento
das polticas pblicas adotadas. No entanto o Grfico 4.6 revela a predominncia da grande
97

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

rea de conhecimento Cincias Humanas que destaque em nmero de programas de psgraduao, grupos e linhas de pesquisa e nmero de pesquisadores.

Grfico 4.5 Evoluo dos grupos de pesquisa na UFS por Grande rea, 2000 - 2010
Fonte: Plano Tabular / Diretrio dos Grupos do CNPq.

Grfico 4.6 Evoluo dos grupos de pesquisa na UFS por Grande rea, 2000 2010.
Fonte: Plano Tabular / Diretrio dos Grupos do CNPq.

Veja o significativo crescimento no nmero de Grupos de Pesquisa na UFS revelada na

maioria das grandes reas de conhecimento, com destaque para as Cincias Humanas e os
Centros ligados rea tecnolgica, Cincias Exatas e da Terra e as Engenharias, que
apresentaram um comportamento sempre crescente no transcorrer dos dez anos analisados.
Embora a maior produo cientfica esteja centrada nas reas de Cincias Humanas, no se
pode deixar de registrar que as reas de Cincias Exatas e da Terra e Engenharias so bem
mais recentes em se comparando com a rea de Cincias Humanas.
98

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

O importante a registrar que a UFS comea a criar as bases de sustentao cientfica e

tecnolgica para enfrentar os novos desafios ligados s necessidades locais por e assim,
contribuir para o desenvolvimento local. bom salientar que a UFS ainda est em fase de
desenvolvimento de sua expanso e com perspectivas de implantao de novos cursos de
graduao, ps- graduao e de construo da infraestrutura fsica.
Isso fortalecido pelo crescimento no nmero de bolsas da iniciao cientfica e
consequente produo do conhecimento da universidade. Na Tabela 4.10 o crescimento de
100% nas bolsas do CNPq, 275% nas bolsas da COPES e a incluso da FAPITEC desde 2008
como fomentador da pesquisa de iniciao cientfica na universidade, elevou em mais de
730% o nmero total de bolsas oferecidas aos estudantes da graduao. O destaque vai para o
Programa Especial de Incluso em Iniciao Cientfica (PIIC) da prpria UFS que ofertou 800
bolsas para os estudantes, em 2011.

Tabela 4.10 - Nmero de bolsas de iniciao cientfica no perodo de 2005 a 2011 por modalidade de
financiamento
Tipo de Bolsa de
IC

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PIBIC/CNPq

109

116

134

149

179

212

218

PIBIC/COPES

42

44

46

70

70

80

150

PIBIC/FAPITEC

65

60

65

86

PIIC

800

151

160

180

284

309

357

1.254

TOTAL

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

A bolsa de iniciao ao desenvolvimento tecnolgico e inovao na Tabela 4.11, recebe

apoio financeiro da FAPITEC, CNPq e da UFS. Todos os envolvidos tm aumentado o
nmero de bolsas concedidas no perodo 2005-2011, com destaque para o crescimento de
500% nas bolsas dadas pela UFS e no crescimento total de 337% no nmero de bolsas
concedidas. Veja que bastante visvel o incentivo dado aos estudantes de graduao, em
termos de bolsas concedidas, por parte da UFS, com isso se oferece aos alunos universitrios
oportunidades de engajamento nas reas de conhecimento desenvolvendo pesquisas e
ganhando experincias para o mercado de trabalho. Isso vem sendo fortalecido com a oferta

99

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

de cursos de empreendedorismo que a UFS j incorporou na grade curricular de alguns cursos

de graduao.

Tabela 4.11 - Bolsa de iniciao em desenvolvimento tecnolgico e inovao

Ano/Programa

2008

2009

2010

2011

PIBITI/FAPITEC

19

16

16

32

PIBITI/UFS

05

10

20

30

PIBITI/CNPq

25

28

PIBITIVOL

19*

14

15

TOTAL

24

45

75

105

Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

Em seu trabalho sobre o potencial tecnolgico da UFS, Silva et al. (2009) selecionou 51
Grupos de Pesquisa pertencentes ao Centro de Cincias Exatas e Tecnolgicas (CCET) e ao
Centro de Cincias Biolgicas e da Sade (CCBS), por considerar esses grupos de pesquisa
com maior potencial de transferncia de tecnologias da UFS para o sistema produtivo local.
Para tanto, foram utilizados como referencial os dados do banco de patentes nacional e
europeu e o diretrio dos grupos de pesquisas do CNPq.
As concluses a que chegaram conduziram para as principais reas com competncias
para contribuir com o desenvolvimento local: Meio Ambiente; Petrleo e Gs; Frmacos e
Medicamentos; Alimentos; Biomassa/Energia Renovvel; Biotecnologia; Nanotecnologia.
Software; Construo Civil; Cermica e Saneamento Ambiental. O trabalho tambm
identificou que a maioria dos grupos no faz parte de redes de relacionamento com outras
instituies. Os que afirmam algum tipo de relacionamento so baseados em formao de
recursos humanos, atrao de recursos e consolidao dos grupos de pesquisa.
Estima-se, com essas concluses, que a UFS est tentando se adequar com maior
velocidade demanda manifestada pela estrutura produtiva local e tambm s possveis
demandas nacionais e estrangeiras. Essa uma antiga dvida da UFS com as vocaes locais,
porque j existe, para boa parte das reas supracitadas, e uma estrutura produtiva montada.
Como, em sua maioria so reas de complexa tecnologia, consequentemente, iro requerer
uma contribuio ainda maior da UFS em seu importante papel de promotora do
desenvolvimento econmico e social do Estado.

100

Captulo 4

Evoluo das aes da UFS

4.2 Consideraes Finais do Captulo

Neste captulo foi apresentada a adequao da UFS aos requisitos da sociedade do
conhecimento que concebe ao conhecimento papel primordial no processo produtivo dos
pases. Como agente produtor do conhecimento a universidade assume papel primordial nessa
sociedade conduzindo as interligaes nascentes no processo de envolvimento com os demais
agentes institucionais.
Buscou-se nos dados fornecidos pela CAPES e pelo Diretrio dos Grupos de Pesquisa do
CNPq a revelao da adequao da UFS. So dados expressivos no tocante aos nmeros de
alunos matriculados, formados, cursos e docentes da graduao e ps-graduao e tambm
quanto a bolsas de mestrado e doutorado, de iniciao cientfica e de desenvolvimento
tecnolgico e de inovao.
No tocante a rea de conhecimento percebe-se que a UFS acompanhou rapidamente o
mesmo parmetro do Brasil e na mesma grande rea, Cincias Humanas, endossando a
preocupao no sentido da lentido da adequao aos requisitos colocados nas polticas
pblicas que enfatizam os setores estratgicos ligados s reas de conhecimento como
Engenharias, Cincias Exatas e da Terra, Biolgicas e Sade.
Quanto ao aspecto institucional, a predominncia foi dos grupos de pesquisa vinculados
as Instituies de Ensino Superior Federal que tendem a agrupar um grande nmero de
recursos humanos revelados na sua produo cientfica via artigos publicados em peridicos
nacionais e internacionais, revelando as suas competncias cientficas.
O mapeamento importante por contribuir no avano da discusso sobre a importncia
da incluso da UFS no modelo econmico e social atual e ao mesmo tempo nas discusses
sobre o desenvolvimento cientfico e tecnolgico brasileiro.

101

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

A INSERO DA UFS NO PROCESSO DE INOVAO E

DESENVOLVIMENTO LOCAL:

NOVAS PRTICAS E NOVAS

OPORTUNIDADES.
As universidades, dentro do paradigma tecnolgico da atualidade, alm das j
conhecidas funes, criao e difuso do conhecimento e formao de recursos humanos
qualificados, encara a funo de induzir o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do local
onde est inserida, que leva efetivao do processo de inovao e consequentemente s
transformaes econmicas e sociais da regio. Entretanto, como aponta o Modelo Triple
Helix o processo de inovao dinmico, resultado das interaes entre os atores
institucionais universidade-empresas-governo, sendo importante o estreitamento dessas
relaes para a conduo eficiente do processo.
5.1 Relaes Universidade-Empresas-Governo na UFS.
5.1.1 Relaes da UFS atravs dos Grupos de Pesquisa com Relacionamento nas Empresas.
No Brasil, a gerao de novos conhecimentos tem suporte no sistema pblico de
pesquisa e o estado de Sergipe no diferente dessa situao. A demonstrao do interesse
das empresas, pelo conhecimento gerado nos institutos de pesquisa, pode ser comprovada
quando se analisa a quantidade de grupos de pesquisa existente por instituies de pesquisa e
os grupos que mantm relacionamentos com as empresas.

Tabela 5.1: Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento com o setor produtivo por Instituio,
Sergipe, 2010
Instituio

Grupos de Pesquisa
Grupos de
pesquisa
04

Com
relacionamento
01

30

03

03

Universidade Federal de Sergipe (UFS)

196

24

Universidade Tiradentes (UNIT)

29

03

Total

262

31

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

(Embrapa)
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de
Sergipe (IFS)
Instituto de Tecnologia e Pesquisa de Sergipe (ITPS)

Fonte: Adaptao do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq, Censos 2008 e 2010.

102

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Utilizando os dados contidos na base do Diretrio de Pesquisa do CNPq, a Tabela 5.1

mostra o total dos grupos de pesquisa e aqueles com qualquer tipo de relacionamento, por
Instituio de Pesquisa no estado de Sergipe, para o ano de 2010. possvel perceber que a
UFS concentra, aproximadamente, 75% dos grupos de pesquisa existentes em Sergipe e
apenas 12% dos grupos que mantm relacionamento. Essa situao verificada no total dos
262 grupos de pesquisa de Sergipe, apenas 31 afirmam ter algum tipo de relacionamento com
as empresas, ou seja, um pouco mais de 12%. Para quem deseja dinamizar o desenvolvimento
local, via processo de interao universidade-empresas-governo, como preconiza o Modelo
Triple Helix, a primeira viso que se tem do estabelecimento de relaes para o estado de
Sergipe bastante preocupante.
Nas Tabelas 5.2 e 5.3, tm-se o desmembramento do total dos grupos de pesquisas e
daqueles com relacionamento com as empresas, por grande rea de conhecimento para
Sergipe e a UFS, respectivamente, nos anos 2008-2010.

Tabela 5.2 - Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento por grande rea do conhecimento,
Sergipe, 2008- 2010.
Grande rea do conhecimento

Total dos Grupos de

Pesquisa
2008
2010 Tx. Cresc.

Grupos de pesquisa com

relacionamento
2008
2010
Tx.
Cresc.
03
07
133%

Cincias Agrrias

16

24

50%

Cincias Biolgicas

13

20

53,8%

02

02

Cincias da Sade

18

24

33%

01

04

300%

Cincias Exatas e da Terra

20

33

65%

06

07

16,6%

Cincias Humanas

43

77

79%

03

03

Cincias Sociais Aplicadas

20

31

55%

Engenharias

26

40

53,8%

08

07

-12,5%

Lingustica, Letras e Artes

08

13

62,5%

01

100%

TOTAL

164

262

59,7%

23

31

34,8%

Fonte: Adaptao do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq, Censos 2008 e 2010.

103

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Tabela 5.3 - Total de grupos de pesquisa e de grupos com relacionamento com o setor produtivo por grande
rea do conhecimento, UFS, 2008 e 2010.
Grande rea do conhecimento

Total dos Grupos de Pesquisa

Grupos de pesquisa com

relacionamento
2008
2010
Tx.
Cresc.
02
04
100%

2008

2010

Tx. Cresc.

Cincias Agrrias

10

14

40%

Cincias Biolgicas

11

18

64%

02

02

Cincias da Sade

11

18

64%

01

03

200%

Cincias Exatas e da Terra

17

27

59%

06

06

Cincias Humanas

39

63

62%

03

03

Cincias Sociais Aplicadas

12

23

92%

Engenharias

15

21

40%

04

05

25%

Lingustica, Letras e Artes

06

12

100%

01

TOTAL

121

196

62%

18

24

33%

Fonte: Adaptao do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq, Censos 2008 e 2010.

Quando se desmembra os Grupos de Pesquisa e os que tm relacionamento com o

sistema produtivo por grande rea de conhecimento para Sergipe e a UFS, verifica-se um
crescimento, por vezes significativo, no nmero de grupos de pesquisa e, em poucos casos no
nmero de grupos de pesquisa com relacionamento.
As suas respectivas taxas de crescimento revelam essa dramtica constatao: para
Sergipe o acrscimo de quase 60% no total de grupos de pesquisa no conseguiu ser
repassado nos apenas 35% do total dos grupos de pesquisa com relacionamento. A mesma
situao verificada para o caso da UFS, do crescimento de 62% verificado nos grupos de
pesquisa, apenas 33% anunciaram qualquer tipo de relacionamento com empresas.
Ao analisar cada rea de conhecimento para Sergipe, destaca-se o extraordinrio
crescimento de 300% (passando de um grupo de pesquisa com relacionamento, em 2008, para
quatro em 2010), o mesmo tambm foi verificado para as Cincias Agrrias, ambas as reas
voltadas para o uso de tecnologias avanadas. Infelizmente, o mesmo no se pode dizer das
Engenharias, com o decrscimo de mais de 12% e a sada de um grupo de pesquisa com
relacionamento.
O fato torna-se preocupante para a regio que pretende adequar-se ao paradigma
instalado na economia mundial, por trata-se de uma rea estratgica que est inclusa dentro
dos propsitos das polticas pblicas do Governo Federal e que deve evoluir, em termos de

104

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

relao, com as empresas, para que se consiga efetivar o conhecimento desenvolvido nas
pesquisas acadmicas.
Entretanto, a UFS, embora no tenha apresentado crescimento na maioria das suas reas
de conhecimento no tocante aos grupos com relacionamento, aumentou em 200% o nmero
de grupos de pesquisa com relacionamento nas Cincias da Sade e em 100% nas Cincias
Agrrias, alinhando-se ao crescimento verificado para Sergipe. Porm, apresentou um
crescimento de 25% no nmero de grupos de pesquisa com relacionamento nas Engenharias.
Isso confirma a assertiva de que a UFS tem se esforado na conduo do processo de
adequao da regio aos padres mundiais de desenvolvimento.
Em resumo, o que se conclui dos dados contidos nas Tabelas 5.2 e 5.3 o avano
verificado no nmero de grupos de pesquisa no so refletidos com a mesma proporo pelos
grupos de pesquisa com relacionamento, inclusive, este ltimo, revelando decrscimo na rea
de Engenharias.
5.1.2 Relaes da UFS atravs de Convnios Firmados.
Atravs de relaes formais estabelecidas com outros agentes locais, de natureza
pblica e privada, a UFS objetiva induzir e promover o processo de interao entre os atores
que compem o Sistema Local de Inovao. No mbito da universidade, a cooperao pode
acontecer de diversas formas sendo suficiente apenas percepo dos interesses comuns e
estabelecimento de relaes de confiana. Um tipo de relao universidade-empresas-governo
so os convnios com o objetivo de executar aes ligadas aos programas determinados nos
convnios em regime de cooperao mtua.
Os dados utilizados foram extrados junto a Coordenao de Programas, Projetos e
Convnios (COPEC), que um rgo que registra a acompanha todos os convnios e
contratos da UFS. Os dados da tabela 5.4 mostra a predominncia dos tipos de convnios: dos
73 convnios firmados, 38% so na forma de estgio garantindo ao aluno da UFS
oportunidades de experincia real. A cooperao tcnica responde por 37% dos convnios e,
segundo entrevistas, ocorre mais no tocante diviso de laboratrios. A pesquisa cooperativa
possui 8% dos convnios e o contato com universidades estrangeiras para a capacitao
responde por 9% dos convnios.

105

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Tabela 5.4 - Nmero de Convnios firmados por categoria, 2011

Tipo de Convnio

Nde Convnios firmados

Estgio

28

Cooperao Tcnica

27

Pesquisa

06

Universidade Estrangeira

07

Protocolo de Intenes

01

Adeso

01

Termo de Compromisso

01

Total

73
Fonte: Relatrio de Gesto da UFS (2011)

A Tabela 5.5 abaixo mostra os convnios firmados pela UFS com agentes institucionais
local na categoria Pesquisa por Grande rea de Conhecimento, at 31 de julho de 2012. E vai
nos ajudar a conhecer melhor algumas das relaes estabelecidas. O que nos chama ateno
a quantidade no nmero de convnios entre BNB-UFS, 25% do total, que ultrapassou as
relaes existentes entre Petrobras-UFS, com mais de 21% do total, at ento suprema entre
as demais relaes de convnios. A explicao reside, segundo a COPEC na data em que os
convnios foram firmados, ou seja, todos durante o ano de 2010. Veja que a maioria dos
convnios firmada com empresas estatais.

Tabela 5.5 - Convnios firmados pela UFS categoria Pesquisa, por instituio (2010 2012*).
Instituio

Quantidade

Banco do Nordeste

16

Petrobrs

13

Embrapa

05

Outros
Total

29
63

Fonte: SANTOS (2012)

*Obs.: convnios firmados at 31 de julho de 2012.

O tipo de relacionamento baseado nos convnios pode levar a um aprimoramento na

rede de relacionamento estabelecida na UFS. Por se tratar de uma universidade nova de se
esperar que alguns tipos de redes ainda no estejam consolidados e at precisem se formar.
No entanto, algumas inferncias podem ser levantadas para os dados relacionados aos
106

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

convnios estabelecidos com a UFS e demais agentes institucionais locais. A Figura 5.1
gerada das informaes sobre os convnios firmados e demais agentes envolvidos com a UFS
indica as ligaes existentes com o propsito de viabilizar a promoo do sistema de inovao
local.

Figura 5.1 - Rede de Cooperao UFS e agentes institucionais

Fonte: Elaborao prpria

Na figura, a posio central indica o ator principal da rede por representar maior poder
de atratividade de relaes e, consequentemente maior vocao em ser condutor do processo
de inovao devido s ligaes que promovem em conectividade com os demais agentes
institucionais ao seu redor. As distancias dos crculos em relao ao eixo central representam
a fora das relaes de acordo com a legenda apresentada ao lado da figura.
De acordo com a figura, as instituies com maior proximidade com a UFS so BNB,
Petrobras e a FAPITEC, este ltimo no consta nos convnios, mas fomenta a pesquisa
cientfica e tecnolgica atravs dos seus Programas ligados pesquisa, formao de recursos
humanos e difuso tecnolgica. A formalizao das parcerias ocorre principalmente no fluxo
financeiro. Essas so informaes constantes nos captulos anteriores que revelam a
FAPITEC como uma das principais parceiras da UFS.
107

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

A Petrobras mantm intenso intercmbio com universidades, instituies de pesquisas e

empresas formando redes de relacionamentos. Essa forma de trabalho da Petrobras tem levado
impulso ao desenvolvimento local. A parceria Petrobras-UFS vem se estabelecendo mais
fortemente com o passar dos anos. Um dos grandes incentivadores do processo de expanso
da UFS encontra subsdios nessa parceria. Buscando atender as demandas locais j existentes,
porm com srias deficincias no tocante aos recursos humanos e infraestrutura especializada,
a parceria Petrobras-UFS avanou em suas relaes e nas solues de seus problemas local
com a instalao de vrios laboratrios em um prdio construdo na UFS. A formalizao das
parcerias ocorre no fluxo financeiro, mas principalmente no fluxo de infraestrutura
tecnolgica e de conhecimento.
A relao com o BNB ocorre atravs do Fundo de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (FUNDECI) uma parceria baseada no fluxo financeiro atravs de projeto de
pesquisa e difuso tecnolgica com o objetivo de desenvolvimento de produtos e processos de
interesse para o setor produtivo da regio nordeste.
Em posio intermediria aparecem as relaes estabelecidas com a EMBRAPA,
SERGIPETEC, ITPS, CODEVASP E SEBRAE. A EMBRAPA possui cinco projetos com a
UFS, pelos dados obtidos pela COPEC/UFS, verificou-se que so projetos voltados para a
cooperao tcnica e cientfica em reas relacionadas ao desenvolvimento de tecnologias e da
indstria da cadeia produtiva de cana-de-acar. Em resumo, a relao entre UFS e
EMBRAPA pautada nas atividades que estimulam a integrao entre suas unidades de
pesquisa, assim pode-se dizer que os fluxos estabelecidos so intangveis, ocorrendo o
compartilhamento de informaes e conhecimentos.
A Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba
(CODEVASP) uma empresa pblica, vinculada ao Ministrio da Integrao e mobiliza
investimentos pblicos para a implantao de projetos de irrigao e de aproveitamento
racional dos recursos hdricos. Mantm com a UFS um acordo de Cooperao Tcnica com o
objetivo de realizar aes conjuntas na rea de piscicultura. Existe apenas essa relao de
cooperao e se encontra na fase inicial. uma relao baseada no fluxo de conhecimentos e
informaes.
O SERGIPETEC tem como foco de atuao as reas de biotecnologia, energia e
tecnologia da informao e comunicao. Por atuar no fomento criao de empresas de base
tecnolgica e na construo de redes de relacionamentos, a relao com a UFS se d mais
108

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

fortemente na parceria tcnica no tocante a pesquisa, desenvolvimento e inovao. So quatro

projetos voltados implantao de biofbricas com cooperao da UFS e outros agentes
institucionais federais, estadual e municipal. Assim, veem-se fluxos tangveis e intangveis
nessa rede de cooperao, porm a participao do SERGIPETEC ainda pouco expressiva,
em termos de nmero de convnios, em relao do que poderia potencializada.
Com o SEBRAE verificou-se um convnio de cooperao tcnica e financeira visando o
desenvolvimento da caprinocultura. Por ser um rgo que apoia as micro e pequenas
empresas e, consequentemente, com uma ampla demanda desses setores por conhecimento
tecnolgico e de gesto entre outros, espera-se que poderia existir uma maior aproximao em
termos de cooperao entre SEBRAE-UFS.
O ITPS um instituto de pesquisa ligado ao governo do estado de Sergipe e realiza
pesquisas, servios tecnolgicos e inovao. Desenvolvem em parceria com a UFS quatro
projetos de pesquisa onde utilizam laboratrios entre outras infraestruturas tecnolgicas. Os
fluxos so de ordens tangveis e, muito fortemente de ordem intangveis com uma
aprendizagem interativa. Pela importncia que ambas tm no modelo atual da sociedade do
conhecimento de se esperar que essa relao se intensifique.
Quando reparte-se os projetos contidos nos convnios por Grande rea de
Conhecimento tem-se os dados revelados na Tabela 5.6, que mostram a grande concentrao
dos projetos nas Grandes reas de Cincias Agrrias e Cincias Exatas e da Terra. Ambas as
reas com 62% do total dos projetos dos convnios. O Grfico 5.1 revela bem essa repartio,
como tambm, para as demais reas de conhecimento.

Tabela 5.6 - Convnios firmados pela UFS categoria Pesquisa, por rea do conhecimento (2010
2012*).
rea do Conhecimento

Quantidade

Cincias Agrrias

20

Cincias Exatas e da Terra

19

Cincias Sociais Aplicadas

05

Cincias Biolgicas

07

Cincias Humanas

07

Lingustica, Letras e Artes

02

Multidisciplinar

03

Total

63

Fonte: SANTOS (2012)*Obs.: convnios firmados at 31 de julho de 2012.

109

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Grfico 5.1- Convnios firmados pela UFS.

Fonte: SANTOS (2012) *Obs.: convnios firmados at 31 de julho de 2012.

Pelos dados obtidos pela COPEC/UFS a relao de parceria UFS-EMBRAPA, a relao

de parceria se concentra na Grande rea de Conhecimento Cincias Agrrias, isso evidente
dado o alinhamento dentro do objeto de estudo. No entanto, nos cinco projetos existentes,
vrias outras reas de conhecimentos esto envolvidas, mostrando o trabalho em grupo dentro
da universidade.
Segundo informaes dadas em entrevistas, o SERGIPETEC trabalha em parceria com
a UFS em todas as suas reas de trabalho: biotecnologia, energia renovvel e tecnologia da
informao e comunicao. As Grandes reas de Conhecimento so: Cincias Agrrias,
Cincias Biolgicas e Engenharias. Na parceria tcnica, a UFS disponibiliza pesquisadores
para execuo de projetos, orientao de alunos e coordenao de subprojetos.
Nos dados da COPEC/UFS verifica-se a parceria do Instituto Tecnolgico e de Pesquisa
do Estado de Sergipe (ITPS) em quatro projetos de pesquisa ligados unicamente Grande
rea de Conhecimento Cincias Exatas e da Terra. No entanto, a parceria se resume no uso de
laboratrios em ambas as instituies e no compartilhamento de informaes e conhecimento.
Grande parte das relaes que prevalecem entre o BNB-UFS est concentrada nas
Grandes reas de Conhecimento Cincias Agrria (62.5%) seguida pelas reas de Cincias
Exatas e da Terra (25%). O BNB tem entre seus objetivos os de fomentar a pesquisa cientfica
e difuso tecnolgica atravs do financiamento de projetos. E na Petrobras so 13 convnios
110

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

em andamento na UFS, com destaque para a Grande rea de Conhecimento Cincias Exata e
da Terra (com quase 50% dos projetos), Cincias Agrrias e Cincias Sociais Aplicadas.
Quando se analisa os convnios firmados com o interior, na tabela 5.7, v-se que em
termos do nmero de convnios firmados, pouco expressivo as relaes de cooperao e
formao de redes entre a UFS e os agentes institucionais locais.

Tabela 5.7 - Convnios firmados pela UFS no interior.

Municpios

Quantidade

Itabaiana

02

Lagarto

03

Laranjeiras

02

CESAD

18

Fonte: COPEC/UFS, 2012

*Obs.: convnios firmados at 31 de julho de 2012.

Nos campi as relaes esto concentradas nas reas em que os polos de conhecimento
se concentram. Assim, em Itabaiana os dois convnios firmados foram com Prefeitura da
cidade na rea de Educao com o objetivo principal de Estgio para os estudantes. O mesmo
se verifica em Laranjeiras, com a Prefeitura local e o IPHAN com o objetivo de restaurao e
conservao do patrimnio histrico da cidade oferecendo oportunidades de estgio aos
alunos dos cursos oferecidos. Quanto a Lagarto a relao que se estabelece com o Sistema
nico de Sade que servir de aplicao da metodologia desenvolvida pelos cursos
ministrados. Assim, as relaes que se estabelecem so ligadas a Prefeitura e voltadas rea
de sade. Os convnios ligados ao CESAD esto todos voltados s particularidades de cada
um dos seus 15 polos ou cidades onde esto instaladas com o objetivo de gerar oportunidades
aos alunos de interagir com os problemas reais do local onde reside e estuda.
5.2 O Processo de Expanso e Interiorizao da UFS.
O novo papel da universidade ganha maior nfase quando nos reportamos ao aspecto
regional/local, especialmente nos locais onde a universidade o principal agente do sistema
de Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I). Dentro dessa concepo prevalece a ideia de que
os elementos locais so capazes de responder por seu desenvolvimento socioeconmico, no
s gerando capacidade, mas tambm desenvolvendo e aprimorando competncias que os
levem insero no mercado nacional e internacional.
111

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Segundo Etzkowitz (2007), o desenvolvimento socioeconmico ocorre quando a regio

apresenta e movimentam os trs pilares de sustentao do modelo HT. O espao
conhecimento tem sua sustentao e desenvolvimento nas universidades, institutos de
pesquisa, P&D das empresas entre outros, que do as condies fundamentais inovao. O
espao consenso o local de discusses sobre os problemas, as solues e a disseminao de
novas ideias. O espao inovao a consolidao dos outros dois espaos, sendo responsvel
pela transformao do conhecimento que possibilite retorno financeiro e social para toda
sociedade. A anlise desses pilares essencial para a determinao de polticas estratgias
para o desenvolvimento local.
O projeto de interiorizao das Universidades Federais Brasileiras tem como alicerce as
transformaes dos municpios em polos de difuso do ensino, pesquisa e extenso, e tambm
facilitar o acesso da populao universidade. A relao entre a universidade e a regio ganha
ateno, em especial, quanto aos problemas relacionados ao desenvolvimento local. Tal
articulao deve considerar alm do local para instalao das unidades de ensino superior,
quais cursos devero ser ministrados e as parcerias que podem surgir. O objetivo considerar
as caractersticas locais e assim poder criar meios que possam impactar positivamente na
reduo das disparidades regionais.
A UFS j incorpora o seu novo papel no contexto socioeconmico medida que
absorve o processo de interiorizao e expanso das universidades: crescimento no nmero de
vagas; laboratrios; abertura de cursos de ps-graduao e graduao voltados ao
empreendedorismo inovador e desenvolvimento local e tambm as Engenharias; criao de
Incubadoras (CISE); na instalao dos NITs (Ncleo de Inovao e Tecnologia) chamada de
CINTEC na UFS; suporte ao Parque Tecnolgico, entre outros.
As empresas tambm incorporam as novas bases da sociedade do conhecimento quando
desenvolvem em seu interior as universidades corporativas contribuindo para a formao das
pessoas e, em alguns casos, criando Incubadoras e oferecendo cursos no seu interior, alm de
efetivar parcerias com os institutos de pesquisa locais a fim de responder as demandas locais
e/ou desenvolver outros tipos de demandas provenientes das vocaes locais.
Cabe ao governo abrir vias inovao com incentivos fiscais e financiamento de
pesquisas. No entanto, o objetivo nico, fomentar e difundir a inovao e a interao entre
universidade, empresa e governo como base para o desenvolvimento econmico e social do
pas e suas regies.
112

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

5.2.1 Campus Sede: So Cristvo e Aracaju.

As primeiras aes da UFS, em termos de ensino, garantiram o desenvolvimento de
competncias necessrias para a formao profissional da sociedade com limitaes de acesso
ao ensino superior, da surgiu o Centro de Educao Superior a Distncia (CESAD) que
administra 07 cursos de licenciatura: Cincias Biolgicas, Fsica, Geografia, Histria, LetrasPortugus, Matemtica e Qumica. Essa iniciativa resultado da parceria entre a UFS, as
Prefeituras e o Governo do Estado. So quinze Polos em vrios municpios, dando
oportunidade s pessoas se qualificarem sem sair do local onde moram e a formao do
quadro de profissionais da educao.
Com a adeso da UFS ao Reuni, em 2007, s propostas para o processo de expanso e
interiorizao da UFS se concretizaram, expandindo suas atividades para o campo da pesquisa
com a efetivao da parceria entre o Estado e a Petrobras, que rendeu investimentos na
construo de salas de aulas, rdio UFS, laboratrios e o campus de Itabaiana.
A parceria UFS-PETROBRAS, advm de vocao do Estado de Sergipe para a extrao
de minrios, sendo explorado calcrio, potssio, gs natural e petrleo. A Petrobras
responsvel pela extrao de gs natural e petrleo por mar e terra. A empresa Vale S.A. com
a extrao de potssio e duas fbricas de cimento (Votorantim e Nassau). A relao de
parceria estabelecida pretende priorizar o desenvolvimento de competncias locais nas reas
de conhecimento propostos, bem como a possibilidade de gerar novos fatores portadores de
futuro. Assim, as inovaes e adaptaes tecnolgicas nesses e em outros segmentos devem
ser objeto de temas de pesquisas.
O NUPEG-SE (Ncleo Regional de Competncias em Tecnologia de Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis), criado em 2007, a expresso maior da parceria da UFS com a
Petrobras. Ele abriga duas grandes linhas de pesquisa: Meio Ambiente e Energias Renovveis
e Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, cada linha comporta subreas de conhecimento e
um total de 07 laboratrios. (NUPEG, 2007). Das duas linhas de pesquisas surgiram cursos de
graduao e ps-graduao com seus respectivos laboratrios. O Centro Multiusurio de
Nanotecnologia (CMNANO-UFS), inaugurada no final de 2011, outro resultado da parceria
UFS-Petrobras com a proposta de abarcar todas as reas onde se possa utilizar o microscpio
eletrnico podendo servir em outras reas de pesquisa cientfica avanada e por outros
pesquisadores do pas (BRASIL, 2012a).

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Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Pelos dados apresentados a UFS se destaca como fornecedora de conhecimento e

competncias tcnico-cientficos, tornando-se fonte de inovao para novos negcios
desenvolvidos pelos prprios pesquisadores. Cabe Incubadora efetivar esse processo e ao
Sistema Local de Inovao apoiar dando subsdios necessrios para a concluso do processo.
Estima-se que a UFS est tentando se adequar com maior velocidade demanda
manifesta pela estrutura produtiva local e tambm s possveis demandas nacionais e
internacionais. Essa uma dvida antiga da UFS com o local, pois j existia uma estrutura
produtiva montada que admitia profissionais de outras regies por falta de mo de obra. Como
a economia caminha cada vez mais para reas de complexas tecnologias, consequentemente
ir requerer uma contribuio ainda maior da UFS em seu importante papel de promotora do
desenvolvimento econmico e social do estado.
5.2.2 Campi do Interior
Os avanos da UFS resultantes das aes implantadas pelo Reuni se estendem pelo
interior com o processo de interiorizao. A escolha dos municpios para a implantao dos
campi teve como referencial a infraestrutura de funcionamento existente do PQD. Itabaiana,
com vocao comercial e educacional, Lagarto com o polo de sade, e Laranjeiras com o polo
cultural, so os campi instalados. Embora no exista nenhum relatrio onde se apresentam as
caractersticas econmicas locais de referncia para a implantao dos campi, nem tambm
suas potencialidades, carncias, expectativas e demandas quanto aos cursos que poderiam
responder a esses anseios, algumas particularidades tornam-se importantes para a
compreenso do processo de expanso e interiorizao da UFS.
5.2.2.1 Itabaiana
Itabaiana fica situado na microregio do agreste sergipano, sendo a rota intermediria
entre a capital (Aracaju) e o serto sergipano. Possui um dos maiores centro comrciais, com
estabelecimentos atacadista e varejista; A agricultura com os pequenos agricultores
produzindo cereais, frutas e verduras para o abastecimento local e o setor industrial
composto por pequenas empresas nas reas de calados, cermica, bebidas, com destaque para
a produo de carrocerias para caminhes.
O Campus de Itabaiana surgiu em 2006, voltado para a rea de conhecimento das
Cincias Sociais Aplicadas e Educao, como resposta vocao local ao comrcio e ensino.
Oferecendo cursos de licenciaturas em Cincias Biolgicas, Geografia, Pedagogia, Letras,
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Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Matemtica, Fsica e Qumica e os bacharelados em Administrao, Cincias Contbeis e

Sistema de Informao. Itabaiana conta com o IFS com 03 cursos tcnicos, entre eles
Agronegcios. Resultado da parceria da UFS, o governo Estadual e a Prefeitura, foram feitas
melhorias nas externalidades em torno do campus, no local de funcionamento e na
infraestrutura necessria para iniciar as atividades acadmicas. A ideia que os novos
profissionais participem do desenvolvimento local.
As primeiras 06 turmas de formandos. No semestre 2010.1, revelaram os primeiros
problemas: o nmero de formandos foi de apenas 32%; o nmero de abandono 12,8%. As
causas da no concluso do curso: dificuldades de conciliar trabalho com estudo e da
compreenso da metodologia utilizada. Est sendo feito um processo de reavaliao e
sugestes por parte da direo do campus a fim de sanar os problemas e assim dar
continuidade ao processo de consolidao do campus (ENNES, 2012).
5.2.2.2 Laranjeiras
A economia de Laranjeiras se destaca no setor agrcola com o cultivo de cana de acar
e na indstria com a produo de cimento, onde as duas fbricas de cimento esto instaladas,
e amnia. Porm, o maior destaque advm das atividades tursticas devido s atraes
histricas existentes e preservao da cultura local. Laranjeiras tem uma arquitetura colonial
tombada pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) desde 1996,
com Igrejas, Engenhos, Museus entre outras atraes.
O Campus de Laranjeiras, criado em 2007, seguiu um caminho diferente dos demais
campi. A sua instalao foi fruto de apelos feitos pela Prefeitura e toda a sociedade local ao
Ministrio da Cultura e ao IPHAN, o que resultou na parceria entre a UFS, o Governo do
Estado e a Prefeitura, para a instalao do Campus e recuperao do conjunto arquitetnico
chamado Quarteiro dos Trapiches (so seis prdios do sculo XIX onde foram encontrados
diversos artefatos antigos).
Cinco cursos foram criados: Dana e Teatro resultado da cultura popular e suas
manifestaes folclricas. Os cursos de Arquitetura, Urbanismo e Arqueologia (com mestrado
nota 3

da CAPES), devido riqueza do conjunto arquitetnico existente na cidade e

Museologia devido existncia dos Museus de Cultura Afros e o de Arte Sacra Ribeiro.

115

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

5.2.2.3 Lagarto
Lagarto est situado na microrregio do agreste sergipano com as atividades
econmicas concentradas na produo agrcola, destacando para o cultivo e industrializao
do tabaco, que exportado para outros estados. No setor industrial, as indstrias de alimentos
e de produtos qumicos merecem destaque. Lagarto conta com IFS, um curso superior na rea
de Automao e 05 cursos tcnicos.
A UFS em parceria com o governo do Estado e a Prefeitura, em 2009, instalou o
Campus Avanado de Sade, depois de apelos da populao devido s deficincias no setor
da sade na regio. Foram implantados seis cursos: Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia,
Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional, Medicina e Odontologia.
Cada parceiro arcou com responsabilidades dentro de suas funes: coube UFS toda
instrumentao necessria e a parte pedaggica para o funcionamento dos cursos. O Governo
Estadual arcou com aspectos de infraestrutura externa e a Prefeitura disponibilizou a rede de
assistncia sade e o Hospital Regional para o processo de aprendizagem que os alunos
necessitam.
O impacto inovador reside na metodologia adotada nos cursos e na parceria com o
Sistema nico de Sade (SUS) para a formao de profissionais. O mtodo PBL (Problem
Based Learning) ou Aprendizagem Baseada em Problemas (ABP) focado nos problemas
apresentados pelos alunos resultantes da vivncia nas unidades de sade e no Hospital.
As aes tomadas pela UFS nos campi do interior buscam trazer para os municpios
novos fatores portadores de futuro, aqueles que ajudaro a gerar renda, emprego e novas
empresas: uma mo de obra qualificada, com o prposito de contribuir com a economia local;
impacto econmico com a instalao do campus com novas demandas provinientes dos novos
alunos, professores e funcionrios e o impacto da consolidao da matriz tecnolgica, da
matriz do conhecimento e da ampliao e surgimento de grupos de pesquisa voltados aos
problemas e solues locais, o que pode gerar novas oportunidades de desenvolvimento
socioeconmico.
5.3 Propenso da UFS para a insero no processo de inovao e
desenvolvimento local: novas oportunidades.
Dentro da concepo atual de desenvolvimento local, o modelo da Triple Helix usado
como ferramenta, pois representa a interao que permite aos atores universidade-empresas116

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

governo gerarem sinergia entre eles e entre os demais atores institucionais existentes no local,
formando uma rede de relacionamento capaz de conduzir o desenvolvimento do local ao qual
est inserido. No entanto, esta rede necessita estar localizada em um Sistema de Inovao que
promova avanos por meio de aes empreendedoras, de fomento a novos conhecimentos e
consequentemente a inovao.
Ao mesmo tempo, a reestruturao econmica imposta pelo novo paradigma mundial
confere aos pases e suas regies a necessidade urgente de se desenhar novas aes
estratgicas para que obtenha desenvolvimento local. So aes voltadas para uma
reorganizao nas estruturas produtivas, administrativas e at do espao urbano, totalmente
voltado para a insero do local aos requisitos da sociedade do conhecimento.
As mudanas ocorridas nas universidades diante a incorporao de uma nova funo, a
de conduzir o processo de desenvolvimento local e a consequente transformao no seu
modelo de interao com os demais agentes sociais, tm ganhado respaldo das universidades.
As aes, como a instalao de um Ncleo de Inovao e Tecnologia no interior das
universidades, a criao de Incubadoras de Empresas de base tecnolgica e de Parques
Tecnolgicos levam cada vez mais as universidades um modelo empreendedor. A busca de
parcerias seja na forma de grupos de pesquisas ou outras desenvolvidas estreitam as relaes e
conduzem as relaes que funcionam como empresa (ETZKOWITZ, 2007).
5.3.1 As Aes da UFS esto voltadas para a Constituio de uma Universidade
Empreendedora
A regio ou o modelo da Triple Helix tem por base o entendimento de que o
conhecimento desenvolve-se de maneira dinmica, sendo gerado no interior das organizaes
bem como nas fronteiras institucionais, no entanto a gerao de riqueza s ocorre quando o
conhecimento produzido se transforme em processos, produtos e servios teis toda
sociedade. O papel do conhecimento na inovao pode ser explicado mediante os
comportamentos estabelecidos entre as instituies produtoras de conhecimento, as empresas
e o governo. desses comportamentos que surgem novas formas de organizaes e que tm
conduzido s mudanas na concepo e aes das universidades.

117

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

5.3.1.1 O Ambiente Institucional onde a UFS est inserida segue padres Empreendedores.
O conceito desenvolvido de Sistema de Inovao de extrema importncia para a
compreenso do papel das universidades no avano tecnolgico na Era do Conhecimento. De
modo geral, o conceito entendido como um conjunto de agentes e instituies (empresas
pblicas e privadas, universidades e agncias governamentais) articuladas com base em
prticas sociais, vinculadas atividade inovadora nos pases. As relaes provenientes do
processo de interaes desenvolvidas entre os componentes do Sistema de Inovao
conduzem a criao e difuso das inovaes tecnolgicas. Assim, o fortalecimento das
relaes entre as universidades e os demais agentes formadores do Sistema de Inovao
essencial para a sua eficcia.
As entrevistas realizadas buscaram compreender a formao do ambiente institucional
de inovao de Sergipe, o papel da UFS dentro dele e sua conduo para os padres
empreendedores. Como resultado geral, observou-se que as aes tomadas pela UFS, desde a
expanso de sua matriz tecnolgica, esto voltadas para a constituio da noo de
Universidade Empreendedora.
So cinco grandes projetos que impactaram a UFS: o primeiro, quando lana o Projeto
Polos de Novas Tecnologias com a instalao de cursos de Mestrado e Doutorado em cinco
reas de conhecimento (Engenharia, Cincias Agrrias, Cincias Biolgicas, Cincias Exatas
e da Terra e Cincias Humanas), esse o embrio para a implantao do processo de
expanso e interiorizao da UFS; o segundo grande projeto resultado da parceria PetrobrasUFS com a criao do NUPEG e seus sete laboratrios de pesquisa voltados para as solues
de problemas nacional e local e de novas tecnologias; o terceiro, resultado da parceria UFSGoverno Federal resultou no Programa Reuni com a expanso e interiorizao da UFS, o
objetivo maior foi o de sanar a lacuna do conhecimento cientfico e tecnolgico e gerar a
interface universidade e estrutura produtiva; o quarto, com a instalao da Universidade
Aberta do Brasil em parceria UFS-Governos Estaduais e Municipais, na busca de solues
grande deficincia do Estado no ensino bsico, qualificando os professores do local onde
esto funcionando (so 14 polos, em 2011) e formando novos profissionais; e, por fim a
constituio da Incubadora e do Parque Tecnolgico, ambas as instituies fomentadoras de
pesquisa e desenvolvimento.
A constituio dos recursos internos da UFS para a formao de uma universidade
empreendedora comea a ser desenhada atravs dos grandes projetos citados acima, em
118

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

especial aqueles voltados pesquisa aplicada. Com o extraordinrio crescimento dos cursos
de graduao, ps-graduao e de seus laboratrios voltados para reas estratgicas
estabelecidas pelo modelo atual, cujo objetivo, no longo prazo, o desenvolvimento de
interaes com o aparelho produtivo local.
Um dos benefcios resultantes desses grandes projetos a construo do Parque
Tecnolgico (Sergipetec) e da Incubadora (CISE) no interior da UFS, resgatando a ideia de
que a localizao do Parque Tecnolgico, prximo de um dos seus alicerces, um fator
importante para as suas aes ao facilitar s relaes no tangente s iniciativas de
empreendimentos que tenham a participao de UFS. Busca-se construir a base de um
desenvolvimento local com a liderana da UFS e como referncia a intermediao do
Sergipetec, na conduo de novos empreendimentos.
Uma determinao inovadora dos agentes que compem o Sergipetec reside nas reas
de atuao: biotecnologia, energia renovveis e tecnologias da informao e comunicaes.
Todas so reas vistas como portadoras do futuro.
A rea de Biotecnologia est voltada para a questo agrcola local, com nfase para o
renascimento da citricultura e fruticultura. As biofbricas existentes dentro do Sergipetec do
suporte a essas atividades agrcolas. Alm dessas, tem-se biofbricas de mudas de banana,
abacaxi, cana de acar e coco e uma de criao de um inimigo natural (fungo) contra as
pragas nas lavouras de laranja e coco. Veja que existe um foco grande na agricultura do
estado de Sergipe. O objetivo maior levar essas experincias agricultura familiar e assim,
contribuir para a erradicao do estado de pobreza que se verifica na rea rural de Sergipe.
Merece destaque o fato de que a proposta das biofbricas surgiu de teses de doutorado
de funcionrias da EMDRAGO e o Sergipetec custeou a infraestrutura e o apoio tecnolgico.
Est-se assistindo a efetivao de casos de spin off acadmico. As teses por si no deram as
bases de negcios, elas apenas deram as bases cientfica e tecnolgica para efetivao das
aes.
A rea de Energias Renovveis um grande desafio para o Sergipetec por se tratar de
uma pesquisa que requer uma soma vultosa de recursos. O BNB saiu da parceria que investia
nessa rea, agora a parceria foi estabelecida em nvel nacional com o BNDES. No entanto, a
rea mais procurada dentro do Parque Tecnolgico por alunos que saem do ensino superior
a de Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs). Das 20 empresas instaladas no
Parque Tecnolgico, 17 so voltadas para as TICs.
119

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Na literatura pertinente ao assunto cada vez mais comum verificar o diagnstico de

que os governos dos pases e regies em desenvolvimento buscam nas universidades a
promoo do desenvolvimento local. cada vez mais comum a atuao dos governos na
criao de Incubadoras, Parques Tecnolgicos e de uma Universidade Empreendedora
(ETZKOWITZ, 2007).
Analisando as respostas das entrevistas, pode-se observar que o conjunto de aes
ligadas a FAPITEC tambm evidenciam a posio da constituio de um ambiente
institucional voltado prtica de uma Universidade Empreendedora, por intermdio de editais
que atendem s demandas provenientes dos grupos de pesquisa, principalmente da UFS. A
FAPITEC fomenta trs grandes linhas: em parceria com a universidade implantou o programa
de bolsas para o mestrado, doutorado e iniciao cientfica com nfase nas reas tecnolgicas,
com o objetivo de apoiar a expanso da ps-graduao no estado de Sergipe. Assim, abriramse programas de pesquisa individual, programa de pesquisa envolvendo uma rede de
pesquisadores e em parceria com a CAPES e CNPq os programas de pesquisa para recmdoutores e com os grupos de pesquisa mais consolidados todos com nfase nas reas
consideradas importantes para a insero do estado de Sergipe ao novo paradigma econmico.
A outra linha de ao a parceria com as Secretarias do Estado com um programa de
pesquisa para contratar pesquisadores a partir das demandas apresentadas. Da iniciou-se um
processo que se chama Ncleo de Anlise dentro das Secretarias, na qual se faz um
levantamento das demandas de interesse e ai se lana o edital referente chamada de projetos
que respondam as necessidades requeridas. A ideia que essa seja uma ao contnua de
avaliao de polticas pblicas e ao mesmo tempo possa se construir um hbito que leve, no
futuro, a efetivao da relao entre as demandas dos servios pblicos e a UFS.
As aes da outra linha so voltadas para o setor produtivo em parceria com a FINEP
no programa de subveno, o objetivo estimular dentro da universidade a pesquisa ligada ao
setor produtivo local, onde os estudantes e pesquisadores desenvolvam tecnologias que sejam
solues de problemas e/ou aproveitadas no mercado. Ainda, dentro dessa linha est o
incentivo para que a pesquisa seja desenvolvida dentro da empresa e a parceria com a
Federao das Indstrias de Sergipe (FIES) j procura efetivar tal iniciativa. Essa ltima
atitude uma forma de resolver a total falta de hbito registrada pelas empresas no tocante a
demanda de pesquisadores e tambm de saber distinguir os problemas cotidianos daqueles
que precisam de um maior apoio cientfico e tecnolgico.
120

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Quanto relao UFS-Petrobras, o grande desafio a construo fsica do NUPEG que

j dura, em mdia, quatro anos devido a problemas inerentes s Leis que regem as Licitaes,
isso tem atrasado as pesquisas estabelecidas no convnio com a Petrobras e a abertura de
novos cursos de graduao e ps-graduao. Espera-se sanar essa problemtica ainda no ano
de 2012. So sete grandes laboratrios: Laboratrio de Automao, Controle e Simulao
Computacional (LACS), Laboratrio de Corroso e Nanotecnologia (LCNT), Laboratrio de
Produo, Separao, Caracterizao, Processamento e Armazenamento de Biocombustveis
(LCPB), Laboratrio de Caracterizao e Processamento de Petrleo (LCPP), Laboratrio de
Modelagem e Cincias Geolgicas (LMCG), Laboratrio de Tecnologia de Cimentao de
Poos (LTCP), Laboratrio de Tecnologia e Monitoramento Ambiental (LTMA), todos, no
momento, espalhados pelo campus de So Cristvo, regio metropolitana de Aracaju e
voltados para as solues dos problemas da rea mnero qumico local e desenvolvimento de
novas tecnologias.
O que se conclui que o ambiente institucional que se forma, assim como a UFS, tem
trilhado caminhos para a constituio das condies para a prtica do empreendedorismo
inovador. Os atores envolvidos tm desenvolvido oportunidades e estimulado as reas de
conhecimento com nfase nos setores estratgicas respaldados nas polticas pblicas lanadas
nos ltimos anos no Brasil. No entanto, mesmo com os avanos verificados com o processo
de expanso e a abertura para um processo de interao mais amplo entre universidadeempresas-governo ainda falta o desenvolvimento de uma cooperao mais efetiva em nvel
nacional e internacional, pois seus grupos de pesquisa com relacionamento (12%) ainda deixa
a desejar e a UFS no tem desenvolvido aes no campo de cooperao cientfica
internacional.
Grande parte das relaes da UFS com o sistema produtivo existe atravs dos inmeros
acordos, convnios ou termos de cooperao tcnicas entre um ou mais pesquisadores ou
ainda, por um grupo de pesquisa ligado a dada rea, com entidades/rgos pbicos e privados
e as empresas. As relaes estabelecidas entre os agentes envolvidos, por vezes, necessitam
de um amparo maior ou de uma interao mais efetiva dos rgos integrantes do Sistema
Local de Inovao. As entrevistas revelam que existe uma lacuna, um rgo que centralize e
incentive aes de integrao e cooperao entre a UFS e os demais agentes institucionais. A
sugesto vai para que, com o estabelecimento do Sergipetec dentro da UFS, a mesma possa
ajustar as falhas provenientes da imaturidade das relaes estabelecidas. E, para completar as
121

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

deficincias apresentadas no eixo estruturante Pesquisa, Inovao e Transferncia de

Tecnologia do PDI-SE2010-2014, no contempla em suas metas e estratgias a preocupao
com a cooperao e integrao dos agentes institucionais que formam o Sistema Local de
Inovao.
5.3.1.2 A Forma como se estabelece as Parcerias tem conduzido para uma prtica
Empreendedora.
O perodo ps-guerra, como dito anteriormente, marca a fase de uma maior
institucionalizao da cincia e, ao mesmo tempo, com a universidade conduzindo a criao
do conhecimento cientfico e exercendo um papel mais efetivo no processo de inovao. Essa
situao ganha espao nos anos noventa, com o aumento da importncia do conhecimento
com principal fator do processo de produo e servios da sociedade. Vrias novas formas de
organizaes

so desenvolvidas

reforando

a contribuio das

universidades

no

desenvolvimento local via criao de novas empresas de base tecnolgica. So empresas

provenientes de Parques Tecnolgicos e de Incubadoras, por vezes, instaladas dentro da
prpria universidade (ETZKOWITZ et al., 2007).
A UFS comea a dinamizar o seu processo de interao com a implantao dos Polos de
Novas Tecnologias e o Plano de Expanso medida que, procura o Estado e outros agentes
institucionais locais, na tentativa de minimizar as carncias encontradas na matriz do
conhecimento em relao matriz tecnolgica do sistema de produo j implantada. Alm
da necessria adequao aos novos padres econmicos e sociais que exigem tomadas de
decises cada vez mais integradoras. So aes que envolvem o fortalecimento das atividades
de ensino e pesquisa com a criao de cursos de graduao, ps-graduao e instalaes de
laboratrios em reas de cincias avanadas.
Com destaque para a parceria com a Petrobras e a criao do NUPEG-SE; a parceria
com agentes institucionais locais na construo da base de incubao com o CISE e o Parque
Tecnolgico (SERGIPETEC); e de transferncia de tecnologia com o CINTEC, dando
reestruturao da UFS a caracterstica de uma universidade voltada para o empreendedorismo
inovador, atendendo a demanda local e gerando a base tecnolgica para dar amparo ao
processo de inovao. Todas as parcerias foram mencionadas nas entrevistas que apontam
como um dos maiores impedimentos formalizao jurdica dessa relao. O amparo legal
que as universidades utilizavam em suas parcerias era proveniente das Fundaes de Apoio
122

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

(FAPESE). No entanto, tal amparo legal foi proibido pelo Tribunal de Contas da Unio
(TCU), devido a registros de procedimentos ilcitos.
A UFS desenvolve aes que fortalecem as relaes de interao com as empresas,
entre elas est criao de um programa de bolsa ligado ao CINTEC chamado PIBIT. Seu
objetivo maior atrair pesquisadores e alunos para o desenvolvimento de projetos de interesse
do desenvolvimento tecnolgico e inovao. Espera-se que ocorra o crescimento na produo
tecnolgica medido via depsito de patentes, que pode se verificado no Quadro 3.3, no
envolvimento maior dos professores pesquisadores na prtica de depsito de patentes e
propriedade intelectual, mas principalmente na aprendizagem que os alunos adquirem ao se
envolverem com aes empreendedoras. A ideia para o futuro, no to distante, a de que
todos os programas de ps-graduao e cursos de graduao possam ter uma viso estratgica
de empreendedorismo.
As entrevistas apontam que, do lado das empresas, preciso aes mais efetivas do
governo estadual e federal na criao de formas de incentivos para a assimilao por parte das
empresas de um maior envolvimento com os grupos de pesquisas provenientes das
universidades e dos institutos pblicos de pesquisa. A falta de cultura das empresas de se
relacionarem apontada com o maior obstculo no s em Sergipe, mas tambm no Brasil. A
relao UFS-Petrobras ganha destaque por que h mais de quarenta anos a Petrobras possui
seu Centro de Pesquisa (CENPES), desenvolvido para contribuir com o processo de extrao
de petrleo e demais necessidades tecnolgicas ligadas rea petrolfera.
Tambm foi verificado nas entrevistas que as condies de cooperao verificadas na
UFS ainda so incipientes e que algumas caractersticas respondem a isso: um quadro docente
relativamente novo, sem experincia de redes de relacionamento e quando os tm, so de
localizao nacional; a formao acadmica em quase sua totalidade, nacional e, por fim o
entrave do domnio da lngua inglesa tem feito perder oportunidades para alunos e professores
das aes da Cincia sem Fronteiras, programa que incentiva o desenvolvimento tecnolgico
via interao com grupos de pesquisas no exterior.
Tendo como referncias as entrevistas e as tabelas constantes no subitem 5.1.2, verificase que a FAPITEC, BNB, PETROBRAS E SERGIPETC so os rgos constituintes do
Sistema Local de Inovao com relaes mais estreitas com a UFS. Com exceo do
Sergipetec, os demais rgos aportam altos valores em suas relaes com a UFS, o que
123

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

permite a execuo de pesquisas de fronteira conduzindo os avanos tecnolgicos to

esperados para o desenvolvimento local.
Os projetos ligados ao BNB, em sua maioria, esto concentrados na grande rea de
Cincias Agrrias, com nfase na criao e difuso tecnolgica que leve a adaptao de
produtos/processos de interesse do sistema produtivo local. Enquanto que a Petrobras aponta
com projetos de pesquisa voltados, em sua maioria, nas Cincias Exatas e da Terra e nas
Engenharias referendando as suas necessidades de pesquisas. J quanto ao Sergipetec, as
relaes com a UFS podem ser caracterizadas como de apoio ao desenvolvimento de projetos
de base tecnolgico. Dada importncia que o Sergipetec tem no Sistema de Inovao Local,
espera-se que, com a sua nova localizao, as relaes possam ser mais fortalecidas atravs do
incentivo pesquisa de resultados.
Analisando as respostas das entrevistas, pode-se identificar que ainda necessrio um
maior envolvimento dos demais institutos de pesquisa, como Emdrago, ITPS e Embrapa, por
serem importantes para a efetivao do processo de inovao; dos rgos de apoio s
empresas, como SEBRAE, FIES e o Sergipetec e de empresas pblicas com atividades
produtivas estabelecidas no local, como a Vale.
5.3.1.3 A expanso da UFS nos seus multicampi segue o modelo de Universidade
Empreendedora.
O Programa que trata do processo de expanso e interiorizao da UFS, o Reuni, tem
como referncia o desenvolvimento de frentes e vocaes em inovao e tecnologia. A adeso
da UFS s propostas do Reuni resultou na criao de uma universidade multicampi, todas
com a mesma proposta de desenvolvimento. Na diversificao das reas de conhecimento,
principalmente as engenharias, aumento na oferta de cursos de graduao e ps-graduao, na
nova modalidade de ensino, o ensino semipresencial com cursos de graduao e psgraduao, infraestrutura fsica, aumento no nmero de doutores pesquisadores e viabilizao
de futuros novos campi: Nossa Senhora da Glria, Propri e Estncia. A alavancada em suas
aes tem elevado a UFS de um patamar de universidade de pequeno porte para uma de
mdio porte e desenvolvido importantes parcerias com os demais agentes institucionais locais
formando um Sistema de Inovao Local de apoio ao desenvolvimento de reas e aes
estratgicas.

124

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

Os resultados das entrevistas mostram as diferentes aes diagnosticadas em relao

determinao da instalao dos campi do interior (Laranjeiras, Itabaiana e Lagarto) e que a
determinao dos critrios para a localizao da sua implantao levou em considerao
fatores que no analisaram aspectos vocacionas no tocante ao sistema produtivo nem mesmo
quanto ao sistema educacional j existente nos locais. Entretanto a ideia original era a de que
se aproveitasse a infraestrutura proveniente do Programa PQD e se instalasse nas cinco
cidades polos os campi (Itabaiana, Lagarto, Estncia, Propri e Nsa Sra da Glria), todos com
seis ou sete cursos de licenciaturas, sanando as deficincias no ensino bsico de cada local e,
quatro ou trs cursos voltados para as vocaes locais.
Em Propri os cursos de Engenharia de Pesca e de Alimentos, tendo como referencial a
proximidade do Rio So Francisco e suas riquezas naturais ainda no saram do projeto.
Alega-se a falta de engajamento da sociedade como um todo como principal causa do
estancamento da proposta. Nossa Senhora da Glria, com os cursos de Zootecnia, Veterinria,
Agronomia fortalecendo a sua rea de Agronegcios. Itabaiana, pela sua natureza comercial
com os cursos de Cincias Contbeis, Sistema de Informao e Administrao, como j esta
instalada. Lagarto, com os cursos de Fisioterapia e Farmcia e mais cursos ligados
agricultura devido a sua forte natureza agrcola e Estncia, com as Engenharias dada a sua
tradio de indstrias instaladas.
Dentro desse formato original s tem Itabaiana, Laranjeiras foi resultado da
movimentao da sociedade local em prol do tombamento da cidade e a exigncia da
UNESCO da instalao de um Instituto de Ensino Superior para subsidiar o tombamento.
Logo, o governo municipal em parceria com a UFS conduziram as aes necessrias para a
efetivao dos anseios da sociedade. No entanto, a forte atividade extrativa existente em
Laranjeiras com a instalao de fbricas de cimento, no foi colocada como exigncia das
vocaes locais, deixando como nica fonte de desenvolvimento local o aspecto cultural da
cidade.
Quando o MEC retirou das propostas dos campi as licenciaturas, a proposta para
Lagarto se voltou, assim como Laranjeiras, para um Polo de Conhecimento, onde se foca nas
necessidades locais e/ou em determinadas reas especficas, impedindo dessa forma que os
profissionais formados no IFS encontrem apoio para extenso dos seus cursos no local, tendo
para isso que se deslocar para outra cidade. Nesse sentido a ideia de uma universidade

125

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

diversificada fica prejudicada e dependendo da rea que se tem como referencial no se

consegue responder s modificaes impostos pelo novo paradigma econmico.
A questo das licenciaturas foi solucionada com a abertura da Universidade Aberta do
Brasil (UAB) com cursos de graduao e ps-graduao em 14 polos espalhados por todo o
Estado de Sergipe.
Quando questionados sobre os reflexos para a sociedade da instalao de universidades
com foco em apenas uma grande rea de conhecimentos, todos os entrevistados acusam a falta
de recursos para a contratao de profissionais e de infraestrutura para a instalao de uma
universidade diversificada, mas a ideia de especializao lanada pelo MEC requer que exista
no local indcio para a rea especfica. Completando o entendimento alguns entrevistados
alegam que, o fator poltico tem peso igual ou maior que os demais fatores que podem servir
de referncia para a determinao da localidade e da rea de conhecimento a ser instalada..
Atualmente, um dos fatores centrais para alcanar o desenvolvimento dos pases e suas
regies a sua capacidade de gerao de riqueza atravs do conhecimento cientfico e
tecnolgico. Para tanto, necessrio se faz implantar a cultura da inovao como referncia de
melhoria de vida de toda a sociedade. A indicao de implantao do modelo de Polo de
Conhecimento nos campi instalados no interior deixa a problemtica de quais resultados se
podem esperar no plano das melhorias econmica e social do estado de Sergipe. Diante dos
avanos tecnolgicos necessrios para a conduo da economia, ser vlido focar em uma
nica rea de conhecimento que, por vezes, estabelece um grande limite de atuao? Tal
situao contraditria com o que se debateu na 4 CNCTI sobre o papel dos Municpios no
engajamento do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e na ampliao das
competncias cientfica e tecnolgica nos setores estratgicos da economia local (BRASIL,
2002).
5.4 Consideraes Finais do Captulo
Quando se analisa o potencial atual da insero da UFS no processo de inovao,
enquanto criao e difuso do conhecimento via relacionamento dos grupos de pesquisa com
as empresas obtidos dos dados do CNPq, constata-se um fraco relacionamento pelo
inexpressivo percentual de um pouco mais de 12% do total dos grupos de pesquisa. A UFS
concentra, aproximadamente, 75% dos grupos de pesquisa existentes em Sergipe, o que torna

126

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

ainda mais preocupante tal situao para uma regio que busca uma dinmica em seu setor
produtivo atravs da assimilao das proposies do modelo atual.
Aps tal verificao buscou-se outro indicador que pudesse revelar as parcerias
estabelecidas pela UFS com os demais agentes institucionais. O resultado foi utilizao dos
dados da COPEC que trata dos convnios para mapear o processo de interao universidadeempresas-governo. As avaliaes por instituio e por grandes reas de conhecimentos
revelaram que os agentes institucionais locais com relaes mais estreitas com a UFS so a
FAPITEC, BNB, Petrobras. Os dois primeiros agentes mantm uma relao com a UFS com
base em um fluxo financeiro, enquanto o ltimo agente estabelece uma forte interao com a
UFS baseada nos fluxos tangveis e intangveis, inclusive graas a essa parceria a UFS tem
dinamizado sua capacidade de inovao formando redes de relacionamentos. A efetivao
dessa situao ainda no foi constatada em dados pelas dificuldades de ordem legal por que
passa a parceria UFS-Petrobras.
Outra ao inerente ao processo de insero da UFS no processo de inovao diz respeito
a questo colocada sobre o processo de interiorizao, qual seja, se est coerente com os
processos locais e atendem aos propsitos requeridos pelo PNE. A ideia que perdura a de
uma formao cientfica e tecnolgica no local que gere as bases para o fortalecimento da
competitividade, consolidar e expandir reas j existentes e tambm desenvolver
competncias locais. unanime entre os entrevistados que nos campi instalados observa-se
que as atividades econmicas existente foram pouco exploradas. Em Itabaiana poucas aes
so verificadas quanto cultura do empreendedorismo inovador; Laranjeiras assim como
Lagarto nas decises do processo de implantao focaram apenas uma rea de conhecimento
deixando de lado as demais atividades econmicas, trazendo para a sociedade pouca opo
em termos de cursos ofertados e de criao de demandas.
Outra questo refere-se a necessidade de se moldar as exigncias da sociedade do
conhecimento, onde fundamental a criao e difuso da inovao e tambm o trabalho em
redes institucionais. Essas condies no so perceptveis nas relaes de parcerias de
conduo do processo de interiorizao, no se percebe a existncia de discusses quanto s
bases para um futuro desenvolvimento de novos negcios, nem em uma possvel renovao
no potencial local e/ou cultura de empreendedorismo que aproveite a demanda efetiva e gere
novas demandas.
127

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

A regio Hlice Trplice apresenta problemas de funcionamento. O espao

conhecimento abriga apenas instituies pblicas federais com aes na rea de ensino. No
espao consenso as parcerias restringem-se a instalao e manuteno das unidades de ensino.
As possveis discusses para apresentar solues ou montar estratgias que dinamize o local,
implantando projetos inovadores resultantes das pesquisas produzidas pela matriz do
conhecimento, ficam seriamente comprometidas. Dentro dessa situao o espao inovao,
onde se executa ideias contidas nos projetos firmados no espao consenso, resultantes das
tecnologias produzidas pelo espao conhecimento tornam-se insuficientes.
Quando comparada com as aes e as parcerias firmadas no Campus sede questiona-se
a no utilizao do mesmo modelo para o interior. Mesmo sabendo que a forma de
organizao utilizada para a efetivao do processo de inovao depende das contingncias de
cada local, evidente as diferenas na conduo das decises. No interior o peso do aspecto
poltico parece prevalescer.
cada vez mais claro o incentivo do governo para que as aes provenientes das
polticas de CT&I estejam ligadas a adaptao dos institutos de pesquisa favorecendo as
parcerias feitas com as empresas e outros agentes institucionais e incorporem novas formas de
organizaes como aspectos empreendedores (ALDAY & SALLES, 2011) favorecendo para
que o espao inovao consiga efetivar as ideias provenietes do espao consenso. No caso da
UFS as efetivaes das discusses resultaram em trs casos de sucesso, mas o CISE passa por
problemas de gesto; no Parque Tecnolgico a complicada situao de localizao e a demora
na execuo do projeto do espao fsico do NUPEG, levaram ao surgimento de problemas na
determinao de polticas regionais para o desenvolvimento local. O CINTEC apresenta uma
estrutura adequada para o deposito e a cultura de Propriedade Intelectual, porm, no atingiu a
fase de transferncia e comercializao. Existem falhas no mbito local para que ocorra a
efetivao do processo de inovao e, consequentemente, nas condies necessrias para que
as hlices do modelo funcionem; porm, no se pode alegar que se trate de ineficiencia e, sim,
de decises e tempo suficiente para que se possam concretizar as aes.
A UFS, em seu campus sede, est incorporando a filosofia da Universidade
Empreendedora com maior rapidez que o verificado no interior, ajudando para que se criem as
possibilidades de avanar alm de suas fronteiras ao criar mecanismos que deem suporte
cultura de inovao e, atravs de parcerias com as empresas e demais agentes institucionais

128

Captulo 5

Insero da UFS no processo de inovao e desenvolvimento

estenderem essa concepo para toda a sociedade criando uma forma alternativa de
desenvolvimento local.
A adoo do modelo Triple Helix por este trabalho de pesquisa aponta para a
constituio de um ambiente voltado para o desenvolvimento de uma universidade
empreendedora. Frente hiptese lanada nesse trabalho de que as aes da UFS tem-se
revelado como a de uma universidade com forte propenso ao empreendedorismo observa-se,
diante dos dados e entrevistas utilizadas, que se verifica tal comportamento com mais afinco
no campus sede e com forte preocupao no interior de se estabelecer polos de conhecimento
respondendo s necessidades locais e no especificamente s vocaes mesmo com uma
matriz produtiva e de conhecimeto tcnico j intaladas.
Os campi precisam ser pensados dentro dos objetivos delineados nas polticas pblicas,
onde a diversificao de opes de cursos indiretamente sugeridas, a medida que se d
nfase ao fortalecimento das vocaes locais. A UFS tem como principal funo, na
atualidade, a incluso de suas aes em um plano maior de desenvolvimento local, onde inclui
no s a formao de recursos humanos focado em uma rea especfica, mas em todas ou
algumas reas estratgicas, de preferncia onde j exista um embrio, seja na matriz
tecnolgica existente na estrutura produtiva ou no sistema educacional do local como, por
exemplo, onde j exista IFS instalada.
tambm importante pensar em induzir as relaes universidads-empresas-governo
para que ocorra um alinhamento de aes em prol do desenvolvimento local e ao mesmo
tempo proporcionar criao de um Sistema de Inovao que d suporte e sustentabilidade as
tomadas de decises.
A defesa da importncia da instalao de universidades no interior dentro de um modelo
de universidade diversificada e direcionada s vocaes locais, no se est ignorando a
implantao de cursos em reas no tecnolgicas, pois se sabe da contribuio de todas as
reas de conhecimento para o desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural dos
pases e suas regies e, em particulas reas fundamentais para o atendimento direto das
necessidades da sociedade com, por exemplo, a rea da sade.

129

Captulo 6

Concluses

6. CONCLUSES
Este trabalho de pesquisa parte da ideia de que o conhecimento o fator de
competitividade essencial para a capacidade de inovar e consequentemente, de
desenvolvimento dos pases e das suas regies. Toda a estrutura econmica, social, poltica e
cultural existente so afetadas pelo ambiente inovador, levando a inmeras relaes entre os
agentes envolvidos que, por sua vez, desenvolvem aes, reaes e novas oportunidades para
toda a sociedade. dentro desse contexto que a universidade ganha singular importncia e
ultrapassa a fronteira institucional, alm de formadora de profissionais de qualidade e
produtora do conhecimento cientfico e tecnolgico, temos a universidade sendo considerado
o elo mais forte na conduo, nos casos onde ela representa o principal agente institucional de
criao e difuso do conhecimento tecnolgico e do desenvolvimento local onde ela est
inserida.
No entanto, o desempenho da universidade depende dos efeitos positivos provenientes
da formao de parcerias com agentes sociais envolvidos com o desenvolvimento local e da
existncia de um Sistema de Inovao eficiente, fazendo emergir aes que conduzam as
melhorias da sociedade como um todo. Assim, a universidade e o Sistema de Inovao tm
papel ativo na formao de um ambiente inovativo conduzindo e dando suporte as relaes
estabelecidas com os demais agentes institucionais para aplicao de um poltica de
desenvolvimento.
Tendo como referencial terico o modelo atual da Triple Helix, que coloca a
universidade como agente principal na economia do conhecimento, alegando que a ampliao
das funes da universidade produz efeitos dinmicos medida que dela emerge um fluxo de
capital humano contnuo, se desenvolve e fortalece o processo de interao universidadeempresa-governo e na instalao de uma rede de relacionamento entre os diversos agentes
institucionais.
Do processo de interao universidade-empresa tm surgido novas formas ou arranjos
de atuao, desde a consultoria, convnios at a organizao de estruturas complexas, uma
forma que merece destaque so as denominadas universidades empreendedoras. Observada
por Etzkowitz & Leydesdorf (2000) ela revela um papel ativo para as universidades no
mercado, gerando emprego, desenvolvimento e sustentabilidade.

130

Captulo 6

Concluses

Diante do exposto, foi feito uma descrio da Universidade Federal de Sergipe (UFS)
com a finalidade de conhecer melhor a sua estrutura produtiva, acadmica e tcnico-cientfica
e da, entender a formao e conduo do Sistema Local de Inovao. Assim, procurou-se
mapear o processo de adequao sofrida pala UFS, resultante da sua recente expanso e
interiorizao para consolidar a sua capacitao cientfica e tecnolgica e, assim, poder
identificar novas oportunidades de interaes que possam fazer gerar uma cooperao mais
efetiva entre os agentes envolvidos, evidenciando a sua contribuio para o desenvolvimento
local.
O modelo da Triple Helix visualiza o papel da universidade no desenvolvimento
regional e o considera estratgico, medida que as suas aes buscavam contribuir para a
diminuio dos gaps tecnolgicos intra e inter-regies e assim, poder ampliar o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico local garantido que a inovao possa ocorrer.
O problema colocado nesse trabalho de pesquisa faz referncia como o processo de
expanso e interiorizao da UFS poder contribuir para a sua insero no processo de
inovao e competitividade local. Como resultado das anlises feitas, tanto das polticas
pblicas federais implantadas quanto as aes do governo estadual e municipal e das
empresas pblicas, pode-se afirmar que o processo de inovao ganhou espao e, na medida
do possvel, est se concretizando gerando fortes possibilidades de alcance de vantagens
competitivas.
Os resultados dessa pesquisa indicam que a hiptese lanada de que as aes tomadas
pela UFS tm influenciado na construo de uma universidade empreendedora pode ser
considerada vlida quando se observa as atitudes direcionadas ao campus sede. Os programas
de ps-graduao e os novos cursos de graduao voltados s reas estratgicas, a instalao
do SERGIPETEC dentro do campus e a absoro da Incubadora Cise em seu interior, a
implantao do CINTEC, a forte parceria entre FAPITEC-UFS e UFS-Petrobras e tambm o
crescimento no nmero de docentes doutores, grupos de pesquisa e bolsas de estudos
conduzem ao diagnstico de que a UFS se prepara para a consolidao e institucionalizao
de uma universidade empreendedora.
No entanto, quando se observa a implantao dos campi no interior, as entrevistas
apontam que o modelo de universidades com foco em apenas uma grande rea de
conhecimentos tem com respaldo a falta de recursos para a contratao de profissionais e de
infraestrutura para a instalao de uma universidade diversificada, no entanto, o modelo de
131

Captulo 6

Concluses

polo de conhecimento requer que exista no local vocao para a rea especfica. Alguns
entrevistados alegam que, o principal fator de referncia para a determinao no s da rea
de conhecimento, mas tambm da localidade tem sido o fator poltico que tem peso igual ou
maior que os demais fatores que possam servir de referncia para as determinaes das aes.
Essas so atitudes que no futuro podero ser analisadas com maiores detalhes.
Quanto ao objetivo geral, acredita-se que se conseguiu atingir a meta estabelecida
atravs da revelao do comportamento da UFS na atualidade onde se encontra uma estrutura
instalada no tocante formao de recursos humanos, produo cientfica, formao de
redes de relacionamentos, ao atendimento das vocaes locais e consequente dinmica
empreendedora. necessrio frisar a importncia que as reas estratgicas para o
desenvolvimento dos pases e suas regies esto recebendo nos ltimos anos como resultado
das polticas pblicas implantadas com o objetivo de dinamizar, atravs do fortalecimento das
reas tecnolgicas, as bases do desenvolvimento.
No tocante aos objetivos especficos contemplados nos trs ltimos captulos pode-se
chegar s seguintes concluses. Com relao ao objetivo: apresentar a estrutura produtiva
local e o Sistema Local de Inovao de forma a observar as interaes existentes e
contextualiz-las dentro dos propsitos da promoo da inovao. Identificou-se a matriz
produtiva e sua reestruturao atravs das polticas pblicas aplicadas ao estado de Sergipe e
sua comparao com a proposta de programas estruturantes para sistemas produtivos onde
detectou-se algumas similaridades de propostas como tambm pode-se ver em relao ao
diagnstico levantado pela FIES. Diferentemente do seu comportamento no passado, quando
a UFS no se adequava aos avanos na matriz produtiva do Estado, desta feita o Estado que
no investe nas reas de conhecimento que a UFS j instalou nas reas de ensino e pesquisa.
Ainda sobre esse objetivo especfico tem-se a constituio do Sistema Local de
Inovao que recente e se constitui basicamente em trs agentes institucionais:
SERGIPETEC, FAPITEC e CINTEC. O primeiro tem como uma das principais funes a
construo de redes de relacionamentos que vem ganhando importncia por contribuir com o
aumento da disseminao de competncias atravs de aprendizagem e alianas. O segundo
um forte parceiro no fomento e colaborao nas pesquisas realizadas. E o ltimo cumpre o
papel de executar polticas institucionais para a proteo e transferncia de tecnologia da
propriedade intelectual da UFS. Do trip ncora condutores do Sistema Local de Inovao o
SERGIPETEC apresenta srios problemas na conduo dos seus objetivos que segundo relato
132

Captulo 6

Concluses

em entrevista passa por problemas financeiros por falta de uma infraestrutura adequada para
um Parque Tecnolgico. Porm esse problema j tem sua soluo em andamento com a
concesso de um amplo terreno para a construo de sua sede por parte da UFS. Espera-se
que com a instalao das trs instituies dentro do espao fsico da UFS as relaes possam
se efetivar com mais rapidez e eficincia.
Com relao ao objetivo: mapear o processo de adequao da UFS resultante da sua
recente expanso e interiorizao para a consolidao da capacitao cientfica e tecnolgica.
Os dados revelaram para o Brasil e a UFS uma grande concentrao na rea de conhecimento
de Cincias Humanas (Grficos 4.1 e 4.2), com maior nmero de Programas de PsGraduao, registrado no CNPq. Isso se verifica com menor nfase no tocante aos grupos de
pesquisa, linha de pesquisa e pesquisadores (Quadros 3.2 e 4.3). No entanto importante
registrar a grande expanso verificada nas grandes reas de conhecimento das Engenharias,
Cincias Exatas e da Terra e das Cincias da Sade nas Instituies de Ensino Superior.
No tangente produo cientfica, aqui entendida como artigos nacionais e
internacionais publicado em peridicos indexado, as duas representantes do ensino superior
na esfera federal, o Instituto Federal de Sergipe (IFS) e a UFS, se apresentaram com
principais representantes do local. Ambas as instituies de ensino superior concentram mais
de 85% do total dos grupos de pesquisa do estado de Sergipe, mais de 87% das linhas de
pesquisa, mais de 85% dos pesquisadores e mais de 87% da produo cientfica. grande o
crescimento de cursos de graduao e ps-graduao, alunos matriculados e docentes com a
efetivao das propostas do Reuni, da mesma forma as concesses de bolsas e infraestrutura
laboratorial resultante das parcerias estabelecidas entre a UFS e demais agentes institucionais.
Dentro do trabalho de pesquisa aqui apresentado, buscou-se o entendimento do perfil
das empresas envolvidas em parcerias com a UFS atravs dos dados do CNPq. Identificou-se
que ainda pequeno o nmero de grupo de pesquisa que mantm relacionamento com
empresas e grande o nmero de relacionamentos locais com rgos/entidades pblicos e
privados. Alguns entrevistados alegam que pesquisas especficas geram um conhecimento
mais til para a sociedade local.
Na anlise da produo cientfica o resultado foi o grande desempenho da UFS na
produo de artigos nacionais e internacionais e, quando se analisa sob o aspecto das
instituies de ensino superior federal local a discrepncia maior. De acordo com as
entrevistas, ainda falta muito para que a UFS atenda as necessidades produtivas de Sergipe,
133

Captulo 6

Concluses

no apenas devido ao pequeno nmero de grupos de pesquisa com relacionamento com as

empresas, mas tambm pelo pouco tempo de reestruturao da matriz de conhecimento.
Atualmente, grande a concentrao de projetos nas reas de conhecimento das Cincias
Agrrias, Engenharias, Cincias Exatas e da Terra e Cincias da Sade evidente que as
exigncias nas polticas pblicas, de investimento em reas com prospeces de futuro, esto
sendo atendidas.
No entanto, necessrio que as j existentes demandas tecnolgicas sejam tambm
atendidas. As reas so ligadas construo civil, cermica vermelha, txtil, couro e calados,
cosmticos, alimentos e bebidas entre outros que necessitam de maior apoio para fortalecer as
suas competitividades no mercado mundial e assim, se efetivarem enquanto setor dinmico da
economia sergipana.
As entrevistas revelam a falta de um rgo centralizador capaz de amparar o processo
de integrao entre os atores que participam do Sistema Local de Inovao constituindo uma
rede de relacionamento e discusses para os avanos no processo de inovao. A sugesto
dada, em sua maioria, que com o estabelecimento do SERGIPETEC dentro da UFS, a
mesma possa ajustar as falhas provenientes da imaturidade das relaes estabelecidas.
Com relao ao objetivo: identificar novas oportunidades de interaes que possam
gerar uma cooperao mais efetiva entre os agentes envolvidos, evidenciando a contribuio
para o desenvolvimento econmico e social local. Os seguintes rgos FAPITEC, BNB e
PETROBRAS so os principais constituintes de Convnios firmados e com relaes mais
estreitas com a UFS. Esses agentes institucionais subsidiam, em suas relaes com a UFS,
fluxos tangveis e intangveis o que ocorre em especial com a Petrobras que investe alto no
fluxo de informaes e conhecimento, em especial o conhecimento tcito, o que permite a
execuo de pesquisas de fronteira conduzindo os avanos tecnolgicos to esperados para o
desenvolvimento local.
Todos os projetos desenvolvidos em parceria com a UFS esto ligados s reas de
conhecimento consideradas estratgicas, com nfase na criao e difuso tecnolgica que leve
a adaptao de produtos/processos de interesse do sistema produtivo local. No entanto, ao
analisar as respostas das entrevistas, pode-se identificar que ainda necessrio um maior
envolvimento com os dois institutos de pesquisa existentes, o ITPS e a Embrapa, por serem
importantes para a efetivao do processo de inovao e com os rgos de apoio s empresas,

134

Captulo 6

Concluses

como SEBRAE, CODEVASP e o SERGIPETEC alm das empresas pblicas com atividades
produtivas estabelecidas no local.
O processo de expanso e interiorizao da UFS deveria estar focado nos principais
fatores que afetam o desenvolvimento local buscando criar uma universidade que atendesse s
diversidades econmicas e sociais, aproveitando a infraestrutura produtiva e educacional
instalada nos municpios onde os campi existem. Nos trs campi se observa atravs dos
convnios firmados que as nicas relaes existentes se do via prefeitura municipal e sob a
categoria de estgio para os alunos revelando a no existncia de relacionamento entre
empresas e at mesmo com o pblico-social apontado por Senhoras (2008). O nico curso de
ps-graduao no interior do curso de Arqueologia em Laranjeiras, com parceria apenas
com o IPHAN.
Sabe-se apenas que, no ltimo CNCTI uma das discusses foi exatamente sobre a maior
participao dos Municpios no processo de adequao aos novos padres econmicos. Para
tanto, foi colocado urgncia nas aes que levem a incluso dos municpios no Sistema
Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao.
As sugestes feitas no ltimo CNCTI evidenciam a necessidade da UFS em manter e
buscar novos caminhos para o avano tecnolgico, favorecendo-a como principal agente de
gerao e difuso de conhecimento e tambm como principal condutora do desenvolvimento
local. Cabe ainda a UFS desenvolver o suporte cientfico, tecnolgico e de infraestrutura para
desenvolver e fortalecer, consolidar e expandir os j existentes e novos setores produtivos
propensos ao desenvolvimento da competitividade.
Existe a necessidade evidente do fortalecimento da cooperao interna e da formao de
redes de relacionamento com a capacidade de gerar discusses e, principalmente efetivar tais
discusses via desenvolvimento de inovaes. A Cooperao internacional totalmente
incipiente e, necessrio de faz organizar redes de relacionamentos internacionais com
participaes em eventos e, principalmente grupos de pesquisa engajados nas reas
desenvolvidas no estado de Sergipe.
Por fim, o ambiente institucional em que a UFS est inserida necessita ser fortalecido
atravs da ampliao do processo de interao, pois s assim se pode perceber o
estabelecimento de novos mecanismos organizacionais que conduzem ao desenvolvimento de
uma universidade empreendedora.

135

Captulo 6

Concluses

6.1 Limitaes e Sugestes

Como toda pesquisa torna-se necessrio elencar as principais limitaes encontradas para
o desenvolvimento deste trabalho.

Como se trata de um estudo de caso, onde o espao-tempo reflete nos

resultados da pesquisa, bom evitar generalizaes para outras instituies.

O elemento de anlise utilizado para sinalizar as relaes estabelecidas na rede

de cooperao, qual seja, os convnios firmados pela UFS com os demais
agentes institucionais, so bastante variantes e podem ser interrompidos ou
acrescentados por um novo adicional.

As relaes de cooperao estabelecidas via portaria no foram consideradas

nesse trabalho, devido a grande quantidade que expedida.

Existem vrios Ncleos Estruturantes por rea de conhecimento, sendo estes

alocados em diversos Departamentos o que dificulta a separao por grande
rea de conhecimento.

Como sugesto para novos trabalhos recomenda-se:

Mapear o perfil das empresas do Estado de Sergipe e confrontar com o perfil da

produo de conhecimento.

Analisar a maturao das empresas de base tecnolgica formadas pelo

conhecimento criado na pesquisa acadmica.

Realizar um estudo abordando as relaes da UFS com as empresas locais e o

governo com base no Modelo da Triple Helix.

Analisar as dificuldades encontradas pelos docentes, no mbito da UFS, na

execuo das pesquisas e nas relaes de interaes que surgem no processo.

136

Referncias Bibliogrficas

REFERNCIAS BIBLOGRFICAS

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Produtivo. Brasil, DF. 2010.
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146

Apndice

Apndice 1

Instituies e Entrevistados

147

Apndice

Instituies e Entrevistados

Universidade Federal de Sergipe

Reitor e Vice-Reitor
Pr-Reitor de Administrao (PROAD)
Pr-Reitor da Ps-graduao (PROGRAD)
Pr-Reitor de Planejamento (COGEPLAN)
Centro de Inovao e Transferncia de Tecnologia (CINTEC)
Coordenao do Laboratrio-Biotecnologia
Coordenao do Laboratrio-Nanotecnologia
Coordenao do Laboratrio-Agrria
Ncleo de Petrleo e Gs (NUPEG)
Diretores dos Campi do Interior (Lagarto, Itabaiana e Laranjeiras)

Instituies Locais de Apoio e Fomento Inovao

Fundao de Apoio Pesquisa e Inovao Tecnolgica (FAPITEC)
Parque Tecnolgico do Estado de Sergipe (SERGIPETEC)
Federao das Indstrias de Estado de Sergipe (FIES)
Centro de Incubao de Sergipe (CISE)

Governo do Estado de Sergipe

Secretaria de Desenvolvimento e Tecnologia (SEDETEC)
Casa Civil
Banco do Estado de Sergipe (BANESE)

148

Apndice

Apndice 2

Questionrios

149

Apndice

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ENGENHARIA DE PRODUO - PPGEP
CENTRO DE TECNOLOGIA E GEOCINCIAS - CTG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE

TTULO: O PAPEL DA UNIVERSIDADE FEDRL DE SERGIPE NA CRIAO E DIFUSO

DO CONHECIMENTO: ESTUDO DE UMA PROPOSTA.
NVEL: Doutoranda.
ALUNA: Vaneide Ferreira Lopes
ORIENTADOR: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.
rgo/Empresa: BANESE
1. QUAIS DESAFIOS PARA GERAR OU FAZER DESENVOLVER UM
DESENVOVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E AMBIENTAL (BIOECONOMIA)
MAIS EFETIVO PARA O ESTADO DE SERGIPE?
2. QUAIS APRIMORAMENTOS NECESSRIOS PARA UMA MAIOR INTERAO
ENTRE UNIO, ESTADO E MUNICPIOS?
3. QUAIS AES ESTRATGICAS ESTO SENDO TOMADAS PELO BANESE
QUANTO A EFETIVA DAS POLTICAS DE C, T&I?
4. ALM DO SETOR MNERO QUMICO, J INSTALADO E EM PLENA
EXPANSO, QUAIS OUTROS SETORES POTENCIAIS E/OU QUE PODEM SER
DESENVOLVIDOS OU ATRADOS PARA A ECONOMIA LOCAL?
5. QUAIS POLTICAS ESTRATGICAS O ESTADO DE SERGIPE OFERECE PARA A
DINAMIZAO DESSES NOVOS SETORES?

6. COM RELAO AOS SUBSISTEMAS: FINANCEIRO. APRENDIZADO E

PRODUTIVO, QUAL (IS) AFETA(M) O DESENVOLVIMENTO LOCAL
SUSTENTVEL?
7. QUAIS AES ESTO SENDO DESENVOLVIDAS PARA O APROVEITAMENTO
DO POTENCIAL TECNOLGICO E INOVATIVO LOCAL?

150

Apndice

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ENGENHARIA DE PRODUO - PPGEP
CENTRO DE TECNOLOGIA E GEOCINCIAS - CTG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE
TTULO: O PAPEL DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE NA CRIAO E
DIFUSO DO CONHECIMENTO: ESTUDO DE UMA PROPOSTA.
NVEL: Doutoranda.
ALUNA: Vaneide Ferreira Lopes.
ORIENTADOR: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.
rgo/Empresa: CINTEC/UFS
GERAL.
1. NOS
LTIMOS
6
ANOS
QUAIS
FORAM
OS
PRINCIPAIS
PROJETOS/PROGRAMAS OU OUTRAS INICIATIVAS QUE ENVOLVERAM
TRABALHOS COM AGENTES LOCAIS?
2. QUAIS BENEFCIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
3. QUAIS DESAFIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
4. QUAL O PAPEL DOS DIRIGENTES NO APOIO A EFICINCIA DO TRABALHO
EM PARCERIA?
5. QUAIS CAMINHOS A UFS DEVER TRILHAR PARA MANTER OS AVANOS
CONQUISTADOS E FAZER GERAR UM DESENVOLVIMENTO MAIS
SUSTENTVEL?
6. QUAL O PAPEL O CINTEC DEVE DESEMPENHAR NA GESTO DO
CONHECIMENTO NA UFS?
7. QUAIS PROSPECES SO FEITAS QUANTO A CONSOLIDAO DE UMA
BASE TECNOLGICA E CIENTFICA QUE PERMITA UMA MAIOR INTERAO
ENTRE A UFS E EMPRESAS?
ENGAJAMENTO
8. QUAL PASSOS DADOS PELO CINTEC PARA A INSTITUCIONALIZAO DA
INTERAO DA UFS COM AS EMPRESAS?

151

Apndice

9. EXISTEM FORMAS ESTABELECIDADAS QUE LEVEM A UMA MELHOR E

MAIOR PARTICIPAO DA UFS JUNTO AS EMPRESAS?QUAIS?
10. QUAIS BARREIRAS A UFS ENFRENTA QUANTO AO FOMENTO A PRODUO
DE NOVAS TECNOLOGIAS E INOVAES NAS VRIAS REAS DO
CONHECIMENTO?
11. QUE PERSPECTIVAS A Sra. TEM QUANTO A NECESSIDADE DE FONTES
PRPRIAS DE FINANCIAMENTO PARA A UNIVERSIDADE?
LOCAL
12. A FORMA COM ESTA SENDO CONDUZIDO O PROCESSO DE INTERIORIZAO
PODE GERAR BENEFCIOS PARA A SOCIEDADE LOCAL? QUAIS?
13. QUAIS REAS DO CONHECIMENTO DEVEM SER IMPLANTADAS NOS CAMPI?
14. QUAIS LINHAS DE PESQUISA E CURSOS DE PS-GRADUAO TM MAIOR
POTENCIAL PARA A INOVAO? ALGUMA SUGESTO PARA NOVOS
CURSOS?
15. COMO SE D A RELAO DO CINTEC COM O SISTEMA ESTADUAL DE
INOVAO?
16. EXISTE ALGUM MECANISMO QUE ESTIMULE O PROCESSO spin off DE
EMPRESAS?
17. QUANTAS PATENTES FORAM REGISTRADAS NOS LTIMOS 6 ANOS POR ANO
E POR REA DE CONHECIMENTO?
18. QUAL O PAPEL DO CINTEC NA CRIAO DE LABORATRIOS?
19. EXISTE ALGUMA NEGOCIAO EM ANDAMENTO DE TECNOLOGIAS
DESENVOLVIDAS NOS LABORATRIOS PARA O SETOR PRIVADO?QUAIS?
20. EXISTE ALGUM TIPO DE ACOMPANHAMENTO POR PARTE DO CINTEC S
PESQUISAS EM ANDAMENTO?QUAL?
21. QUE MODELO DE AVALIAO UTILIZADO PARA VISUALIZAR O
POTENCIAL DE COMERCIALIZAO DE DADA TECNOLOGIA?

152

Apndice

22. QUAIS OS PROBLEMAS ATUAIS OBSERVADOS (INCLUSIVE OS REFERENTES

COMERCIALIZAO)?
23. QUAIS SUGESTES PODERIAM SER FEITAS?

153

Apndice

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ENGENHARIA DE PRODUO - PPGEP
CENTRO DE TECNOLOGIA E GEOCINCIAS - CTG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE

TTULO: O PAPEL DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE NA CRIAO E

DIFUSO DO CONHECIMENTO: ESTUDO DE UMA PROPOSTA.

NVEL: Doutoranda.
ALUNA: Vaneide Ferreira Lopes.
ORIENTADOR: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.
rgo/Empresa: DIRETOR /FAPITEC
GERAL.
1. NA LTIMA DCADA QUAIS FORAM OS PRINCIPAIS PROJETOS/PROGRAMAS
OU OUTRAS INICIATIVAS QUE ENVOLVERAM TRABALHOS COM AGENTES
LOCAIS?
2. QUAIS BENEFCIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
3. QUAIS DESAFIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
4. EM SUA OPINIO, QUAL O PAPEL DOS DIRIGENTES NO APOIO A EFICINCIA
DO TRABALHO EM PARCERIA?
5. QUAIS CAMINHOS A FAPITEC DEVER TRILHAR PARA MANTER OS
AVANOS CONQUISTADOS E FAZER GERAR UM DESENVOLVIMENTO MAIS
SUSTENTVEL?
6. ALM DO SETOR MNERO QUMICO, J INSTALADO E EM PLENA EXPANSO,
QUAIS OUTROS SETORES POTENCIAIS E/OU QUE PODEM SER DESENVOLVIDOS
OU ATRADOS PARA A ECONOMIA LOCAL?
7. QUAIS OS INSTRUMENTOS A FAPITEC OFERECE PARA O SUPORTEDESSES
NOVOS SETORES?

154

Apndice

ENGAJAMENTO
8. QUAIS CONDIES NECESSRIAS PARA UMA COOPERAO EFETIVA ENTRE
A UFS, EMPRESAS, DEMANDAS LOCAIS E FAPITEC?
9. QUAL SUA OPINIO SOBRE O MODELO CONCEBIDO PELA ABORDAGEM DA
ECONOMIA DO CONHECIMENTO?
10. QUAIS POLTICAS PBLICAS PODERIAM CONTRIBUIR PARA O AUMENTO DA
EFICINCIA COMPETITIVA DOS LOCAIS?
11. QUAL O PAPEL DESEMPENHADO PELA FAPITEC NO SISTEMA LOCAL DE
INOVAO?
12. QUAIS AS AES ESTO SENDO TOMADAS PARA MELHORAR A INTERAO
ENTRE UNIVERSIDADE E EMPRESAS PARA A TRANSFERNCIA DE
CONHECIMENTO?
13. QUAIS SO OS MECANISMOS QUE A FAPITEC DISPE PARA ISSO?
14. QUAL A RELAO DA FAPITEC COM AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS?
15. EXISTE ALGUM PROCESSO DE AVALIAO PARA ESSAS RELAES?
16. QUAIS OS PROBLEMAS ATUAIS OBSERVADOS (INCLUSIVE OS REFERENTES
GESTO)?
17. QUAIS SUGESTES PODERIAM SER FEITAS?

155

Apndice

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ENGENHARIA DE PRODUO - PPGEP
CENTRO DE TECNOLOGIA E GEOCINCIAS - CTG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE

TTULO: O PAPEL DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE NA CRIAO E

DIFUSO DO CONHECIMENTO: ESTUDO DE UMA PROPOSTA.

NVEL: Doutoranda.
ALUNA: Vaneide Ferreira Lopes.
ORIENTADOR: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.
rgo/Empresa: PRESIDENTE /SERGIPETEC
GERAL.
1. QUAIS AS PRINCIPAIS CARACTERISTICAS DA HISTRIA E DA CULTURA DO
SERGIPETEC?
2. QUAIS DIFICULDADES ENFRENTADAS? QUAIS OS PONTOS FRACOS E FORTES
DO SERGIPETEC?
3. ALM DO SETOR MNERO QUMICO, J INSTALADO E EM PLENA EXPANSO,
QUAIS OUTROS SETORES POTENCIAIS E/OU QUE PODEM SER DESENVOLVIDOS
OU ATRADOS PARA A ECONOMIA LOCAL?
4. QUAIS OS INSTRUMENTOS O SERGIPETEC OFERECE PARA O SUPORTE
CIENTFICO E TECNOLGICO DESSES NOVOS SETORES?
ENGAJAMENTO
5. QUAL A NATUREZA DAS INTERAES DO SERGIPETEC COM OS GOVERNOS
(FEDERAL E LOCAL), EMPRESAS, UFS E SOCIEDADE CIVIL?
6. QUE TIPO DE APOIO O SERGIPETEC RECEBE?
7.QUE TIPO DE APOIO AS INSTITUIES PARCEIRAS ESPERAM RECEBER?
8. EM SUA OPINIO, QUAL O PAPEL DOS DIRIGENTES NO APOIO A EFICINCIA
DO TRABALHO EM PARCERIA?
9. QUAL A VISO DO SERGIPETEC QUANTO AS POLTICAS PBLICAS
CIENTFICAS, TECNOLGICAS E DE INOVAO?
10. QUAL O PAPEL DESEMPENHADO PELO SERGIPETEC NO SISTEMA LOCAL DE
INOVAO?
11. QUAL A CONTRIBUIO DO SERGIPETEC PARA O DESENVOLVIMENTO
LOCAL?

156

Apndice

ESPECFICOS
12. QUAL A RELAO COM A UFS? EXISTEM PROFESSORES QUE PARTICIPAM
DE ALGUMA ATIVIDADE?
13. QUAL CRITRIO DE SELEO DOS EMPREENDIMENTOS PARA INCUBAO E
PR-INCUBAO?
14. QUAL TIPO DE SUPORTE OFERECIDO: TCNICO, LABORATRIO,
FINANCEIRO, ADMINISTRATIVO COMERCIALIZAO, MARKETING,
PROPRIEDADE INTELECTUAL?
15. QUAIS AS MAIORES DIFICULDADES ENCONTRADAS PARA OFERECER
SUPORTE PARA AS EMPRESAS?
16. O SERGIPETEC TEM PARTICIPAO FINANCEIRA SOBRE PRODUTOS,
PROCESSO E SERVIOS (VENDAS, TAXAS E OUTROS TIPOS)? QUAIS SO AS
SUAS PRINCIPAIS FONTES DE RECURSOS FINANCEIROS?
17. QUAIS OS CASOS DE SUCESSOS DE EMPRESAS INCUBADAS E DE
INSUCESSOS OCORRIDOS?QUAL SUA OPINIO SOBRE O CISE? QUAIS SEUS
PROBLEMAS? E AS POISSVEIS SOLUES?
18.QUAIS OS PROBLEMAS ATUAIS OBSERVADOS (INCLUSIVE OS REFERENTES
GESTO)?
19. QUAIS SUGESTES PODERIAM SER FEITAS?

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Apndice

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ENGENHARIA DE PRODUO - PPGEP
CENTRO DE TECNOLOGIA E GEOCINCIAS - CTG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE

TTULO: O PAPEL DA UNIVERSIDADE FEDRL DE SERGIPE NA CRIAO E DIFUSO

DO CONHECIMENTO: ESTUDO DE UMA PROPOSTA.
NVEL: Doutoranda.
ALUNA: Vaneide Ferreira Lopes.
ORIENTADOR: Prof. Dr. Abraham Benzaquen Sics.
rgo/Empresa: REITOR/UFS
GERAL.
1. NOS LTIMOS 8 ANOS QUAIS FORAM OS PRINCIPAIS PROJETOS/PROGRAMAS
OU OUTRAS INICIATIVAS QUE ENVOLVERAM TRABALHOS COM AGENTES
LOCAIS?
2. QUAIS BENEFCIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
3. QUAIS DESAFIOS OS TRABALHOS EM PARCERIAS TROUXERAM?
4. EM SUA OPINIO, QUAL O PAPEL DOS DIRIGENTES NO APOIO A EFICINCIA
DO TRABALHO EM PARCERIA?
5. QUAIS CAMINHOS A UFS DEVER TRILHAR PARA MANTER OS AVANOS
CONQUISTADOS E FAZER GERAR UM DESENVOLVIMENTO MAIS
SUSTENTVEL?
6. ALM DO SETOR MNERO QUMICO, J INSTALADO E EM PLENA EXPANSO,
QUAIS OUTROS SETORES POTENCIAIS E/OU QUE PODEM SER DESENVOLVIDOS
OU ATRADOS PARA A ECONOMIA LOCAL?
7. QUAIS AS COMPETNCIAS QUE A UFS OFERECE PARA O SUPORTE
CIENTFICO E TECNOLGICO DESSES NOVOS SETORES?

158

Apndice

ENGAJAMENTO
8. QUAIS CONDIES NECESSRIAS PARA UMA COOPERAO EFETIVA ENTRE
A UFS, EMPRESAS E DEMANDAS LOCAIS?
9. QUAIS POLTICAS PBLICAS PODERIAM CONTRIBUIR PARA O AUMENTO DA
EFICINCIA COMPETITIVA DOS LOCAIS?
10. QUAL SUA OPINIO SOBRE O MODELO CONCEBIDO PELA ABORDAGEM DA
ECONOMIA DO CONHECIMENTO?
LOCAL
11. QUAIS CRITRIOS UTILIZADOS PELA UFS PARA A DETERMINAO DAS
CIDADES ONDE SE INSTALARAM OS CAMPI E OS QUE SERO INSTALADOS?
12. QUE ATRATIVOS AS CIDADES APRESENTAM PARA RECEBER INSTALAO
DE UNIVERSIDADES?
13. QUAIS BENEFCIOS A CRIAO DE POLOS DE CONHECIMENTO PODE
TRAZER PARA A BIOECONOMIA?
14. QUAL A MAIOR NECESSIDADE LOCAL PARA QUE AS CIDADES
SE COMPETITIVAS?

TORNEM-

15. QUAIS OS I.MPACTOS VERIFICADOS NOS MBITOS: ECONMICO, SOCIAL,

AMBIENTAL, ORGANIZACIONAL E ACADMICO?
16. QUE PERSPECTIVAS O Sr TEM PARA SANAR DEFICINCIAS EXISTENTES EM
CURSOS QUE NECESSITAM DE UM AMBIENTE PARTICULAR (POR EXEMPLO,
MSICA, MEDICINA)?
17. QUAL O PAPEL DESEMPENHADO PELO PODER PBLICO LOCAL NA
ESTRUTURA DOS CAMPI?
18. QUAL A PROSPECO QUE SE FAZ PARA CONSOLIDAR ENSINO, PESQUISA E
EXTRENSO EM PARTICULAR A PESQUISA DE FRONTEIRA E DE QUALIDADE?
19. QUAIS OS PROBLEMAS ATUAIS OBSERVADOS (INCLUSIVE OS REFERENTES
GESTO)?
20. QUAIS SUGESTES PODERIAM SER FEITAS?
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