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MANUAL DE BOAS PRTICAS

Bares e Restaurantes
Promoo do Turismo e Proteo dos Direitos
das Crianas e Adolescentes

Associao Municipal de Assistncia Social - Amas

Childhood Brasil

1 edio
Belo Horizonte / Recife
2012

1 EDIO (2011)
Coordenao Geral:
Itamar Batista Gonalves
Coordenao:
Maria Gorete Oliveira Medeiros
Vasconcelos; Maria Madalena Peres
Fucks
Organizao:
Ana Paula Felizardo
2 EDIO (2012)
Coordenao Geral:
Maria Gorete Oliveira Medeiros
Vasconcelos (Childhood);
Clia Carvalho Nahas (Amas)
Organizao:
Gilson Soares de Sousa; Roseane
Fatima de Queiroz Morais; Jaqueline
Cristina Salles

Reviso:
Cirlene Menezes;
Gilson Soares de Sousa
Assistente Administrativa:
Iraneide Medeiros
Assessoria de Comunicao: Cirlene
Menezes (Childhood); Cndida
Borges Lemos (Amas)
Projeto Grfico:
Dione Dutra
Edio:
Cndida Borges Lemos
Impresso:
Grafica Formato
Tiragem:
2 mil exemplares

A reproduo total ou parcial deste documento permitida, desde que autorizada previamente
e formalmente pelos autores, citada a fonte e para fins no lucrativos ou comerciais

Manual de boas prticas : bares e restaurantes : promoo do turismo

e proteo dos direitos das crianas e adolescentes. -- 1. ed. -- So
Paulo : Childhood - Instituto WCF-Brasil ; Belo Horizonte, MG :
Associao Municipal de Assistncia Social, 2012.
Bibliografia
ISBN 978-85-62194-10-8 (Childhood - Instituto WCF-Brasil)
ISBN 978-85-65891-01-1 (Associao Municipal de Assistncia Social)
ISBN 978-85-62194-17-7 (Childhood - Instituto WCF-Brasil)
1. Adolescentes - Violncia sexual 2. Bares e restaurantes 3. Crianas
- Violncia sexual 4. Crianas e adolescentes - Direitos 5. Proteo
infncia e adolescncia 6. Turismo - Associaes empresariais.
12-14096

CDD-362.76

ndices pata catlogo sistemtico:

1. Bares e restaurantes : Boas prticas de promoo do turismo e proteo
da infncia : Crianas e adolescentes : Violncia sexual : Problemas
sociais 362.76

Endereos:
Childhood Brasil - Rua Pequetita, 215 - 5 andar - CEP: 04552-060 - S. Paulo - SP
www.childhood.org.br - childhood@childhood.org.br
AMAS - Av. Afonso Pena, 4000 - Trreo - CEP: 30130-009 - Belo Horizonte MG
www.amas.org.br - pairbh@pbh.gov.br

PREFEITURA DE
BELO HORIZONTE
Prefeito de Belo Horizonte
Marcio Lacerda
Secretrio Municipal Interino
de Polticas Sociais
Flvio Mrcio Leopoldino Duffles
Secretrio Municipal Adjunto
Interino de Assistncia Social
Marcelo Alves Mouro
ASSOCIAO MUNICIPAL DE
ASSISTNCIA SOCIAL - AMAS
Presidente
Ayres Augusto lvares da Silva
Mascarenhas
Coordenador Executivo de
Programas Sociais
Alexandre Rocha Arajo
Equipe Tcnica do Programa de
Aes Integradas e Referencias
no Enfrentamento da Violncia
Sexual Infanto-Juvenil no
Territrio Brasileiro (PAIR), em
Belo Horizonte
Adriana Ferreira P. Alberto
Clia Carvalho Nahas
Jaqueline Cristina Salles
Roseane F. Linhares Melquiades

CHILDHOOD BRASIL
Presidente do Conselho
Deliberativo
Rosana Camargo Arruda Botelho
Diretora Executiva
Ana Maria Drummond
Diretor
Ricardo de Macedo Gaia
Gerente de Operaes
Ana Flvia Gomes de S
Gerente de Programas
Itamar Batista Gonalves
Coordenadores de Programas
Anna Flora Werneck
Erika Kobayashi
Maria Gorete Oliveira Medeiros
Vasconcelos
Rosana Junqueira
Assessora de Mobilizao de
Recursos
Vanessa Teramoto Higa
Assessora de Operaes
Tatiana Larizzatti
Coordenador Administrativo
Financeiro
Demtrio Jernimo da Silva Filho
Analistas de Programas
Leticia Born
Mnica Santos
Estagiria
Anne Beatrice Moraes Drewes

SUMRIO
1. Apresentao das organizaes parceiras..................................... 5
2. Por que a Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(Abrasel/MG) referenda este Manual de Boas Prticas? .........10
3. O que o Manual de Boas Prticas? ..............................................12
4. O que violncia sexual contra crianas e adolescentes? ........... 15
5. As boas prticas das associaes
empresariais do turismo .....................................................................19
6. As boas prticas do setor de bares e restaurantes ...................22
6.1 Desafios dos gestores ...................................................................24
6.2 Direo, gerncia geral, caixa e administrao ..................25
6.3 Setor de vendas: garom, maitr, sommelier,
bartender, hostess, cumim ................................................................31
7. Os caminhos da denncia: Fluxograma de notificao ...........33
8. Marco legal: O que diz a legislao? ...............................................34
8.1 Marco legal nacional .....................................................................34
8.2 Marco legal internacional ...........................................................50
9. Fontes para consulta: Promoo do turismo sustentvel ......55
10. Rede de atendimento ........................................................................57
11. Referncias .............................................................................................59

1. Apresentao das
organizaes parceiras
CHILDHOOD BRASIL
A Childhood Brasil vinculada World
Childhood Foundation
Foundation, organizao criada
por Sua Majestade Rainha Silvia da Sucia, em
1999, para proteo da infncia. Alm do Brasil, a Childhood possui escritrios na Alemanha,
Estados Unidos e Sucia, que juntos totalizam
mais de 500 projetos executados em 16 pases.
H 13 anos a Childhood Brasil trabalha de forma
integrada com empresas, governos, organizaes e comunidades por uma infncia livre de abuso e de explorao sexual. referncia na mobilizao de pessoas,
estimulando o conhecimento sobre o tema e o enfrentamento da causa. A Childhood Brasil apoia projetos,
desenvolve programas regionais e nacionais, influencia
polticas pblicas e transforma a vida de muitas crianas e adolescentes. Na formao de uma rede de enfrentamento, capacita diversos agentes, formulando
orientaes especficas por setores com foco na ateno integral s situaes de abuso e explorao sexual
de crianas e adolescentes. Atualmente, a organizao
desenvolve 6 programas prprios e 3 projetos especiais.
A Childhood Brasil promove, desde 2005, aes de
preveno e enfrentamento da explorao sexual de

crianas e adolescentes no turismo. O Programa Turismo desenvolve iniciativas no mbito governamental,

que visam consolidar polticas pblicas no setor, alm
de parcerias com empresas do setor para incentivar a
adoo de condutas ticas no turismo contra a explorao sexual de crianas e de adolescentes, na soma de
esforos que mobilizem os funcionrios dessas empresas para atuarem como agentes de proteo.
Em 2011, a Childhood Brasil lanou seu primeiro
Manual de Boas Prticas, elaborado em parceria com
diversas instituies do Estado de Pernambuco: Secretaria de Turismo de Pernambuco (Setur) e Empresa de Turismo de Pernambuco (Empetur), Associao
das Secretarias de Turismo de Pernambuco (Astur-PE),
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana
e Adolescente (CEDCA), Rede ECPAT Brasil1 e Rede de
Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes no Estado de Pernambuco. A publicao inspirou muitas das diretrizes que esto contidas neste Manual. Atualmente o Programa Turismo
tem como parceiros a Atlantica Hotels International, o
Grupo Aldan, o Governo do Estado de Pernambuco,
a Plan International e a Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS), de Belo Horizonte.
A Rede ECPAT Brasil faz parte da ECPAT internacional (End Child
Prostitution, Child Pornography and Trafic), uma coalizo de organizaes da sociedade civil que trabalha para a eliminao da explorao
sexual de crianas e adolescentes (CA).

AMAS
A Associao Municipal de Assistncia Social
(AMAS) foi fundada em Belo Horizonte no ano de
1979, visando construo de uma sociedade mais
justa, com trabalhos para a melhoria da qualidade
de vida da populao. Tem como foco a infncia
e a adolescncia com direitos violados ou em situao de risco e vulnerabilidade social. Entre os
seus principais programas est o Formao para o
Trabalho, que promove a formao, a insero no
mercado de trabalho e o acompanhamento de adolescentes e jovens na faixa etria de 14 a 24 anos,
que se encontram em situao de risco pessoal e
social. Atualmente, 1200 adolescentes e jovens participam de diversos programas sociais para sua formao socioeducativa, sua qualificao e posterior
insero no mercado de trabalho. Os programas
envolvem parcerias com a iniciativa privada, rgos
pblicos dos poderes Executivo e Judicirio, instituies de ensino e organizaes do terceiro setor.
Desde 2005 a AMAS desenvolve em Belo Horizonte o Programa de Aes Integradas e Referenciais de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas
e Adolescentes (PAIR), que objetiva integrar polticas
para a construo de uma agenda comum de trabalho,
para a proteo de crianas e adolescentes contra essa
forma de violncia. Em 2011, o PAIR iniciou uma nova
etapa de trabalho. Os esforos foram direcionados

formao de atores do trade do turismo e da segurana

pblica para a preveno de situaes de violaes de
direitos de crianas e de adolescentes.

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Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social

Frente a um futuro de crescimento no setor econmico e turstico brasileiro e ao aumento da visibilidade do pas, faz-se cada vez mais necessrio que
nos atentemos e nos preparemos para proteger com
mais eficcia nossas crianas e adolescentes, garantindo-lhes o direito a uma infncia saudvel e segura.
A violncia sexual crime e inaceitvel, seja relacionada ao turismo ou a qualquer outro setor, sendo o
enfrentamento desse fenmeno diretamente dependente do engajamento e da adoo de uma conduta
tica, embasada na corresponsabilizao social de
todos os cidados no que se refere questo.
A Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia
Social est comprometida com as iniciativas de
combate violao de direitos de crianas e adolescentes e tambm enaltece a importncia do envolvimento de mais atores nessa luta. Ser preciso dedicao para protegermos nossas crianas e
atuarmos efetivamente no intuito de deixarmos de
lado a imagem de um pas favorvel ao turismo sexual. Enfrentar a violncia sexual contra crianas e
adolescentes um dever e entendemos que esse
um papel de todos.

A Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia

Social, a AMAS e a Childhood Brasil trabalham
juntas no Projeto BH Turismo: Infncia protegida,
para a promoo de um conjunto de aes articuladas entre o poder pblico, a sociedade civil e as entidades atuantes na cadeia produtiva do turismo. O
Projeto visa sensibilizar os atores do trade turstico
para que adotem aes coordenadas na preveno
explorao sexual de crianas e adolescentes. A
meta , portanto, conquistar a adeso desses profissionais e contar com sua relevante contribuio.
Cabe lembrar que o desafio aumenta com a proximidade da realizao de grandes eventos esportivos no pas, como a Copa das Confederaes e a
Copa do Mundo.
Todos os profissionais do setor turstico so agentes importantes na proteo dos direitos, por isso
fundamental que conheam o que a explorao
sexual de crianas e adolescentes. Nesta perspectiva, produzimos para voc, trabalhador do setor do
turismo, este Manual de Boas Prticas. Instrumento
fcil e prtico, o Manual apresenta orientaes e sugestes de condutas que promovem a proteo das
crianas e adolescentes contra a explorao sexual
nos diferentes segmentos da atividade turstica, com
nfase no seguimento de bares e restaurantes.
Boa leitura! E que esta venha acompanhada tambm de boas prticas!

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2. Por que a Associao Brasileira de Bares

e Restaurantes (ABRASEL MG) referenda
este Manual de Boas Prticas?

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A explorao sexual de crianas e adolescentes

no turismo uma prtica inaceitvel e, portanto,
deve ser combatida. Para que isso acontea preciso promover a sensibilizao e formao de todos
os envolvidos com o setor.
Com o intuito de promover aes de preveno
e enfrentamento explorao sexual de crianas
e adolescentes, este Manual de Boas Prticas foi
desenvolvido pela AMAS atravs do Programa de
Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
(PAIR), em parceria com a Childhood Brasil. Este
Manual servir como guia de proteo dos direitos das crianas e adolescentes, alm de orientar os
profissionais que trabalham no segmento a identificar e denunciar esse tipo de crime.
A Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (Abrasel MG) parceira neste projeto que visa
erradicar, por meio de boas prticas, a vinculao
do turismo com a explorao sexual, que deprecia
a imagem dos destinos tursticos e prejudica a evoluo da economia no setor, alm de infringir os direitos das crianas e adolescentes.

Um estudo feito pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Polcia Rodoviria Federal e
Childhood Brasil em 2011 e 2012, constatou que
existem cerca de 1.776 pontos vulnerreis explorao sexual infanto-juvenil ao longo das rodovias
federais brasileiras2. O estudo mostra que o Estado
de Minas Gerais tem o maior nmero de pontos
mapeados: 252.
Neste contexto, o trabalho de mobilizao e orientao de todos essencial na luta contra a explorao sexual em nosso Estado. E a Abrasel MG se compromete a promover a sensibilizao e educao dos
agentes do turismo no enfrentamento a esta prtica.
Convidamos o seu estabelecimento a adotar as
condutas do Manual de Boas Prticas, unindo-se
Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (Abrasel/MG) e a outras instituies do turismo para juntos erradicarmos a explorao sexual de crianas e
adolescentes em nosso Estado e em nosso Pas.

Fernando Junior

Presidente | Associao Brasileira de Bares e Restaurantes

(Abrasel MG)
2

http://www.namaocerta.org.br/pdf/Mapeamento2011_2012.pdf

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3. O que o Manual de Boas Prticas?

A explorao de seres humanos, em qualquer
de suas formas, principalmente a sexual, e em
particular quando afeta s crianas, fere os objetivos fundamentais do turismo e estabelece
uma negao de sua essncia. (Trecho do artigo II do Cdigo de tica Mundial do Turismo)

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O turismo reconhecidamente uma das atividades econmicas que mais contribui com a gerao de
renda, porm so atribudos ao turismo poderosos impactos positivos e negativos, que tendem a gerar efeitos colaterais nos seus destinos. Dentre os pontos negativos, encontra-se a disseminao da prtica da explorao sexual de crianas e adolescentes, que produz efeitos nefastos para os destinos onde se instala.
A associao do turismo com a explorao sexual compromete o desenvolvimento saudvel das
crianas e adolescentes e pe em risco a sustentabilidade dos destinos tursticos. O enfrentamento do
fenmeno depender de atitudes eticamente centradas na responsabilidade social de todos.
A noo de turismo sustentvel parte do pressuposto de que bens e servios produzidos em condies
ticas e responsveis, por pessoas e empresas igualmente comprometidas, gera um ciclo virtuoso de desenvolvimento local, com incremento da qualidade

de vida medida que cresce o respeito s garantias

individuais.
Este Manual de Boas Prticas produzido pela
Childhood Brasil e a Associao Municipal de Assistncia Social AMAS, no mbito do Projeto BH
Turismo: Infncia Protegida, destina-se s organizaes que operam na cadeia do turismo. Seu principal objetivo apoiar a adequao das condutas
gerenciais e operacionais das empresas s boas prticas de promoo do turismo sustentvel e proteo da infncia.
A terminologia boas prticas advm da expresso inglesa best practices, que consiste em consolidar recomendaes que favoream a melhor atuao profissional de colaboradores (as) de uma instituio. As boas prticas esto diretamente relacionadas gesto da qualidade dos servios prestados.
A adoo de prticas positivas a manifestao
concreta dos valores de uma organizao.
As boas prticas, quando adotadas nas empresas, devem ser constantemente monitoradas para
assegurar aes corretivas, ou seja, as recomendaes so sempre sujeitas a melhorias. No se trata
de uma camisa de fora elas devem ser adaptadas realidade de cada organizao.
Lideranas empresariais internacionais e brasileiras vm se posicionando favoravelmente atuao

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do turismo como agente de promoo dos direitos

das crianas e adolescentes, pois a explorao sexual incompatvel com a evoluo econmica de
seus negcios e do destino turstico.
No entanto, ainda so escassas as produes com
detalhamento de procedimentos prticos que orientem as medidas que podem ser adotadas pelas empresas no mbito da gesto estratgica e operacional.
Os bares e restaurantes e seus operadores so
importantes instrumentos na divulgao da imagem
da uma cidade! imprescindvel que sejam tambm divulgadores de uma postura de proteo s
nossas crianas e adolescentes.
Este Manual apresenta sugestes de boas prticas,
iniciativas simples, eficientes e de baixo custo que
fazem a diferena para a promoo de um turismo
sustentvel e comprometido com o respeito aos direitos da criana e do adolescente.
Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto
de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso,
aos seus direitos fundamentais.

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4. O que violncia sexual contra

crianas e adolescentes?
Todo operador de bares e restaurantes um importante agente na proteo dos direitos de crianas e adolescentes. Pode identificar sinais de violncia, prevenir que ela acontea e contribuir para
seu enfrentamento. Para isso, fundamental saber
o que a explorao sexual e como agir.
Violncia sexual contra crianas e adolescentes
uma violao dos direitos humanos, que se
configura pelo abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes, na qual o corpo e a sexualidade so utilizados como objeto de prazer. Essa
violncia poder se expressar pelo uso da seduo,
da fora ou coero, envolvendo meninas e meninos em atividades sexuais imprprias para sua idade e para o seu desenvolvimento fsico, psicolgico e social. A violncia sexual caracterizada pelo
abuso ou pela explorao sexual. Entenda os dois
conceitos:
O abuso sexual a utilizao da sexualidade de
uma criana ou adolescente para a prtica de qualquer ato de natureza sexual. Essa violncia frequentemente praticada por uma pessoa com qual a
criana ou adolescente possui uma relao de con-

17

18

fiana, e que geralmente participa do seu convvio.

Ela pode acontecer dentro do ambiente domstico (intrafamiliar) ou fora dele (extrafamiliar), com ou
sem contato fsico.
A explorao sexual o uso de uma criana ou
adolescente com propsitos sexuais envolvendo
troca por dinheiro ou favores. Ela pode acontecer
de diferentes formas, como trfico de pessoas, pornografia e sujeio de crianas e adolescentes situao de prostituio. Pode tambm ocorrer em
diferentes contextos, como no setor de turismo ou
cenrios diversos, como rodovias, reas de influncia de grandes obras e na internet. Pode relacionar-se redes criminosas mais complexas e envolve
um aliciador que lucra intermediando a relao da
criana ou do adolescente com o cliente.
importante ressaltar que no apenas o pagamento em dinheiro caracteriza a explorao sexual,
mas tambm a concesso de facilidades, status ou
bens como presentes, roupas, passeios, entre outros. Por isso, quando falamos de exploradores,
estamos falando tanto do cliente que paga (com dinheiro ou agrados) pelos servios sexuais, como daqueles que induzem, facilitam ou obrigam crianas
e adolescentes a se prostiturem.
O trfico para fins de explorao sexual de
crianas e adolescentes uma prtica que envolve

a cooptao e/ou aliciamento, rapto, intercmbio,

transferncia e hospedagem da pessoa recrutada
para essa finalidade. comum que isto ocorra atravs de empresas clandestinas, disfaradas de agncias de modelos, de turismo, de trabalho internacional, entre outras. Muitos jovens so seduzidos
pela possibilidade de uma mudana de vida e so
atrados por essa rede criminosa.
Quando nos referimos explorao sexual no
contexto do turismo, estamos nos referindo de uma
modalidade praticada por visitantes de outros pases ou turistas do prprio pas. Geralmente a prtica ocorre com o envolvimento, cumplicidade ou
omisso de estabelecimentos comerciais de diversos setores.
Nesta rede de explorao, existem diferentes categorias de agentes e aliciadores que fomentam e
mantm o mercado do sexo: bares, restaurantes,
agncias de viagens, locais de hospedagem, empresas de transporte, cafs, casa de jogos, entre outros.
A violncia sexual provoca danos ao desenvolvimento fsico, psicolgico, cognitivo e social de
crianas e adolescentes. A exposio a essas situaes coloca a criana e o adolescente no lugar
de vtima, uma vez que eles no tm maturidade
e autonomia para escolher inserir-se no mercado
do sexo.

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Diante deste cenrio, imprescindvel envolver o

setor do turismo em aes de preveno e enfrentamento explorao sexual, por meio da adoo
de condutas ticas, de sensibilizao e capacitao
dos seus colaboradores e campanhas de sensibilizao sobre a importncia de proteger as crianas
e adolescentes.
Voc fundamental nesta luta! Fique atento a
esse tipo de situao e faa sua parte, denunciando e adotando as boas prticas propostas neste
Manual.

Cuidar e proteger as crianas e adolescentes

dever de todos ns!

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (Art. 227 da
Constituio Federal de 1988)

20

5. As boas prticas das associaes

empresariais do turismo
As associaes empresariais do turismo so espaos que se dedicam a pensar, propor e implementar iniciativas que promovam a sustentabilidade do setor, partindo do pressuposto de que no
h negcio sustentvel quando o desenvolvimento
social estiver comprometido.
nos espaos associativos que os interesses do
setor so defendidos. Os dirigentes das associaes
conhecem profundamente os desafios e as oportunidades que se apresentam para os seus associados:
dialogam com o poder pblico em busca de melhorias e divulgam junto opinio pblica a relevncia do turismo para a economia e especialmente
as receitas que o turismo proporciona.
Considerando a importncia das associaes
do turismo para a consolidao do setor no Brasil,
este Manual recomenda um conjunto de estratgias
que podem subsidiar o desenvolvimento de aes
junto aos seus associados para favorecer o posicionamento dos diversos segmentos tursticos, com a
promoo do turismo sustentvel e proteo das
crianas e adolescentes.
As boas prticas das associaes empresarias do
turismo devem:

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22

Estimular a adoo de prticas ticas e socialmente responsveis junto aos seus associados.
Orientar os seus associados a fazerem uso de
imagens e enunciados que exaltem os atrativos
tursticos do destino.
Evitar apelos erticos em materiais promocionais
do destino e da associao.
Ocupar de forma propositiva os conselhos deliberativos ou consultivos de desenvolvimento
do turismo para assegurar que a causa da proteo das crianas e adolescentes seja inserida na
agenda de prioridades do destino turstico;
Disseminar campanhas e materiais educativos
sobre a preveno da explorao sexual de
crianas e adolescentes junto aos seus associados.
Apoiar programas de incluso social de adolescentes e jovens com o intuito de favorecer sua
insero no mundo do trabalho.
Estimular o investimento social em programas e
projetos de atendimento de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual.
Estimular junto aos seus associados o compromisso pblico de que a explorao sexual de
crianas e adolescentes no deve ser uma prtica tolerada em nenhuma operao empresarial.

 Incentivar a adoo das boas prticas para preveno da explorao sexual de crianas e adolescentes nas empresas associadas.
Orientar os seus associados sobre o reconhecimento, notificao e denncia de situaes de
explorao sexual de crianas e adolescentes.
Manter os seus associados informados sobre a
legislao vigente e as revises dos dispositivos
normativos que criminalizam a explorao sexual de crianas e adolescentes, punem administrativamente os empreendimentos e responsabilizam penalmente os proprietrios e gestores das
empresas.
VOC SABIA?
A Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(Abrasel) inseriu a proteo das crianas e adolescentes no Cdigo de Conduta das Empresas do Setor de
Alimentao Fora do Lar? Saiba mais atravs do site:
www.abrasel.com.br

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6. As boas prticas do setor de bares

e restaurantes
Os bares e restaurantes desempenham um papel estratgico na dinmica de lazer de uma cidade, funcionando como locais de encontros, baladas
e festas. Os turistas brasileiros e estrangeiros geralmente frequentam esses espaos em busca de diverso. No entanto, esses mesmos locais podem se
tornar ambientes que favorecem prticas de explorao sexual de crianas e adolescentes.
Esta ambincia permissiva pode ser minimizada com a adoo de medidas simples por parte
da empresa, para a proteo das crianas e adolescentes. Nesta perspectiva, a Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (Abrasel) elaborou
em 2006, no mbito do Programa Qualidade na
Mesa, o Cdigo de Conduta das Empresas de Alimentos Fora do Lar.
As empresas podero recusar atendimento
ou permanncia do consumidor que pratique
atos atentatrios ao decoro e aos bons costumes, acarrete prejuzos patrimoniais ou estiver
sendo procurado por autoridades policiais ou
judicirias. (Art. 24 Cdigo de Conduta das
Empresas de Alimentos Fora do Lar)

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Esse Cdigo dispe ainda de um captulo especfico sobre a explorao sexual de crianas e adolescentes, com os seguintes artigos:
Art. 56 - As empresas devero apoiar e divulgar polticas empresariais ticas e consistentes contra
a explorao sexual infanto-juvenil, comprometendo-se a consolid-las na imagem e filosofia da
empresa e/ou instituio em fiel cumprimento ao
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 58 - Os responsveis pelas empresas devero,
nas suas relaes comerciais com a cadeia produtiva do turismo, impedir o favorecimento de pessoas ou empresas envolvidas com o aliciamento e
abuso sexual de crianas e adolescentes.
Art. 59 - As empresas buscaro tornar pblico, da
forma que lhes for mais conveniente, que se empenham ativamente na proteo das crianas e
dos adolescentes.
Art. 60 - Sero proibidas a veiculao de anncios
ou outras formas de comunicao publicitria
que incentivem a prtica da explorao sexual
infanto-juvenil, nos estabelecimentos de alimentao fora do lar.
Art. 61 - A ocorrncia de casos de explorao sexual
infanto-juvenil nos domnios da empresa devero
ser objeto de denncia.

25

Este Manual de Boas Prticas reafirma essas

orientaes do cdigo de conduta da Abrasel, no
intuito de fomentar promoo do turismo sustentvel e proteo das crianas e adolescentes.
6.1 Desafios dos gestores
Para que as boas prticas se integrem cultura organizacional das empresas, necessrio que
os seus gestores liderem o processo e envolvam-se
com a causa e se sintam parte estratgica da contribuio para o desenvolvimento sustentvel do destino turstico e do seu negcio.
A conduta da empresa um reflexo das aes
dos seus gestores. As empresas socialmente responsveis so aquelas cujos lderes compreendem que
a dimenso da sustentabilidade estratgica. Nenhuma empresa socialmente responsvel deve admitir qualquer violao dos direitos da infncia.
As lideranas das empresas so fontes de inspirao para seus colaboradores. Torna-se mais fcil
sensibilizar os colaboradores dos bares e restaurantes, quando os gestores do bons exemplos. Neste sentido, este Manual contempla boas prticas
para os seguintes setores: direo, gerncia geral,
caixa, administrao, setor de vendas (garom, maitr, sommelier, bartender, hostess e cumim).

26

6.2 Direo, gerncia geral,

caixa e administrao
Proibir a venda ou fornecimento de bebidas alcolicas, produtos fumgeros ou outras substncias psicoativas que causam dependncia fsica
ou psquica para as crianas e adolescentes menores de 18 anos.
Controlar a entrada de crianas e adolescentes
para verificar se esto acompanhadas dos pais
ou responsveis.
Para os estabelecimentos que oferecem servio
de lan house: definir procedimentos de acesso, considerando que crianas e adolescentes
somente podem fazer uso dos computadores
acompanhadas dos pais/responsveis ou mediante autorizao expressa dos mesmos. Outra iniciativa importante o bloqueio de sites de
contedo pornogrfico.
Reservar local visvel para expor materiais de
campanhas de mobilizao social contra a explorao sexual de crianas e adolescentes e
contra o trabalho infantil, garantindo a visibilidade necessria para os clientes e fornecedores.
Manter os clientes e colaboradores informados
da legislao nacional que trata da explorao
sexual contra crianas e adolescentes.

27

Estatuto da Criana e do Adolescente

Art. 244-B - Corromper ou facilitar a corrupo de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizandose de quaisquer meios eletrnicos, inclusive sala de
bate-papo da internet.
2 As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou induzida estar includa no rol do artigo 1 da
Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.
(Esta lei dispe sobre os crimes hediondos, estando o
estupro e o estupro de vulnervel includos ente eles).

Cdigo Penal
Art. 228 - Induzir ou atrair algum prostituio ou
outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir
ou dificultar que algum a abandone.
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor o curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assu-

28

miu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado,

proteo ou vigilncia:
Pena recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
2 Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude:
Pena recluso de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.

Impedir o acesso de crianas e adolescentes desacompanhados de pais ou responsveis aos bares e lanchonetes que ofeream bilhar, sinuca ou
ainda jogos de azar, de acordo com o Artigo 80
do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 80 - Os responsveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por casas de jogos, assim entendidas as que
realizem apostas, ainda que eventualmente, cuidaro
para que no seja permitida a entrada e a permanncia de crianas e adolescentes no local, afixando aviso para orientao do pblico.

29

 Mobilizar veculos de transporte de aluguel,

como txi e vans, que se instalam em frente ao
bar ou restaurante e inform-los de que a empresa no tolera a explorao sexual de crianas e
adolescentes.
Comunicar a todos os fornecedores a conduta da
empresa quanto proteo das crianas e adolescentes, de acordo com o Art. 59, do Cdigo
de Conduta das Empresas de Alimentos Fora do
Lar, citado acima.
Eleger local adequado para expor materiais de
campanhas de mobilizao social contra a explorao sexual de crianas e adolescentes e
contra o trabalho infantil, garantindo a visibilidade adequada para os clientes e fornecedores.
Sempre que houver suspeita de explorao sexual
ou que algum colaborador tenha sido solicitado a
favorecer o encontro de clientes com crianas ou
adolescentes, utilizar o Disque Direitos Humanos
Nacional (100) ou Estadual (0800 031 11 19) e/ou
acionar as autoridades locais, como o Conselho
Tutelar ou Delegacia Especializada de Proteo
Criana e ao Adolescente (DEPCA).
Notificar o Conselho Tutelar em casos de crianas e adolescentes em situao de rua e frequentando o entorno do estabelecimento.

30

 Equipar o empreendimento com ambiente atrativo e favorvel freqncia de pais com crianas,
alm de oferecer opo de banheiro adaptado
para crianas.
Evitar oferecer aos clientes msicas e danas de
contedos erticos que exponham e depreciem
a imagem de crianas e adolescentes e das mulheres.
Priorizar celebrar contrato de fornecimento de
frutas, verduras e legumes com organizaes
de agricultura familiar originrias do destino turstico, contribuindo para ampliar as alternativas
econmicas locais.
Dar visibilidade s placas obrigatrias de carter
informativo, previstas em lei, informando que a
explorao sexual contra crianas e adolescentes
crime.
Disseminar o Manual de Boas Prticas de promoo do turismo sustentvel e proteo de
crianas e adolescentes junto aos seus clientes e
colaboradores.

31

VOC SABIA????
Que a Lei Federal n 11.577/2007 torna obrigatria
a divulgao em bares, boates, hotis, restaurantes,
lanchonetes e similares, postos de gasolina e outros
estabelecimentos, de mensagem relativa explorao sexual e trfico de crianas e adolescentes,
apontando formas para efetuar denncias?

CURIOSIDADES:
Garom: funcionrio que trabalha em restaurante ou
bar servindo comida e bebida ao clientes.
Matre: responsvel por agendar os clientes em restaurantes, coordenar quem vai servir qual mesa e lidar com as reclamaes dos clientes.
Sommelier: profissional especializado, encarregado
em conhecer os vinhos e todos os assuntos relacionados ao servio deste.
Bartender: profissional que trabalha preparando e
servindo bebidas alcolicas aos seus clientes, mais
frequentemente em bares.
Hostess: recepcionista de restaurantes, bares, eventos, festas ou discotecas.
Cumim: Ajudante de garom; aquele que auxilia o
garom, ou maitr, antes e depois de por a mesa.

32

6.3 Setor de vendas: garom, maitr,

sommelier, bartender, hostess, cumim
Impedir a venda e fornecimento de lcool, tabaco e outras drogas para crianas e adolescentes,
em cumprimento legislao nacional que impede a venda de bebidas alcolicas para crianas e adolescentes artigo 81 do Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Garons e atendentes no devem servir bebidas
alcolicas para crianas e adolescentes, mesmo
quando autorizadas pelos pais ou responsveis.
Estatuto da Criana de do Adolescente
Art. 81 - proibida a venda criana ou ao adolescente de:
I - Armas, munies e explosivos;
II - Bebidas alcolicas;
III - Produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda que por utilizao indevida [Inclui-se produtos fumgeros].

Solicitar a apresentao de documentos para verificar a idade da criana e/ou adolescente desacompanhada de pais ou responsveis.
Em caso de suspeita de situao de explorao

33

sexual, cumprir com o que estabelece o Artigo

61 do Cdigo de Conduta das Empresas do Setor
de Alimentao Fora do Lar, que determina: A
ocorrncia de casos de explorao sexual infanto-juvenil nos domnios da empresa dever ser
objeto de denncia.
Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 13 - Os casos de suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuzo de outras providencias legais.

34

7. Os caminhos da denncia:
Fluxograma de notificao

35

8. Marco legal: O que diz a legislao?

Marco legal toda legislao que rege um determinado. Considera-se marco regulatrio de proteo infncia, o conjunto de leis que regulamentam, protegem e garantem os direitos desse pblico.
O reconhecimento e garantia dos direitos humanos de crianas e adolescentes e sua regulao resulta de distintos processos de mobilizao das sociedades contemporneas.

36

8.1 Marco legal nacional

Estatuto da Criana e do Adolescente
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
foi institudo pela Lei 8.069, no dia 13 de julho de
1990, e regulamenta os direitos das crianas e dos
adolescentes no Brasil, inspirado por diretrizes da
Constituio Federal de 1988. O ECA traz a regulamentao do Art. 227 da Constituio, que diz:
dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.

O ECA garante que todas as crianas e adolescentes, independentemente de cor, raa, classe social, sejam tratados como cidados que precisam
de ateno, proteo e cuidados especiais para se
desenvolverem e se tornarem adultos saudveis. O
ECA aponta ainda os direitos e deveres das crianas
e adolescentes e os deveres da famlia, da sociedade e do Estado para com eles.

As leis brasileiras criminalizam a explorao sexual

de crianas e adolescentes e prevem, como efeito
obrigatrio, a condenao e a cassao da
licena de localizao e de funcionamento do
estabelecimento que se encontrar envolvido com
esta prtica.

Entre os artigos que tratam da garantia dos direitos e da proteo das crianas e adolescentes contra a violncia sexual no Estatuto da Criana e do
Adolescente, ressaltam-se:
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente sero
obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de
outras providncias legais.

37

38

Com relao aos direitos:

Art. 70 - dever de todos prevenir a ocorrncia
de ameaa ou violao dos direitos da criana e
do adolescente.
Art. 71 - A criana e o adolescente tm direito a
informao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e produtos e servios que respeitem sua
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Com relao venda de produtos:
Art. 80 - Os responsveis por estabelecimentos
que explorem comercialmente bilhar, sinuca ou
congnere ou por casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas, ainda que eventualmente, cuidaro para que no seja permitida a
entrada e a permanncia de crianas e adolescentes no local, afixando aviso para orientao
do pblico.
Art. 81 - proibida a venda criana ou ao adolescente de:
I - Armas, munies e explosivos;
II - Bebidas alcolicas;
III - Produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda que
por utilizao indevida [Inclui-se produtos fumgeros].
Com relao ao afastamento do agressor:

Art. 130 - Verificada a hiptese de maus-tratos,

opresso ou abuso sexual impostos pelos pais ou
responsvel, a autoridade judiciria poder determinar, como medida cautelar, o afastamento
do agressor da moradia comum.
Com relao ao trfico de crianas e adolescentes:
Art. 239 - Promover ou auxiliar a efetivao de
ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro.
Pena recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e
multa.
1 Se h emprego de violncia ou grave ameaa ou fraude: Pena recluso de 6 (seis) a 8
(oito) anos, alm da pena correspondente violncia.
Com relao pornografia:
Art. 240 - Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena
de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo
criana ou adolescente.
1 Incorre no mesmo crime quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste artigo,
ou ainda quem com esses contracena.

39

Art. 241 - Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente:
Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
Art. 241-A - Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer
meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
1 Incorre no mesmo crime quem:
I Assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens
de que trata o caput deste artigo;
II Assegura, por qualquer meio, o acesso por
rede de computadores s fotografias, cenas ou
imagens de que trata o texto deste artigo.
Art. 241-B - Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma
de registro que contenha cena de sexo explcito
ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente.
Art. 241-C - Simular a participao de criana ou
adolescente em cena de sexo explcito ou porno-

40

grfica por meio de adulterao, montagem ou

modificao de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas
quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio,
adquire, possui ou armazena o material produzido na forma do texto deste artigo.
Art. 241-D - Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana,
com o fim de com ela praticar ato libidinoso.
Pargrafo nico. Incorre no mesmo crime quem:
I Facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso;
II Pratica as condutas descritas no texto deste
artigo com o fim de induzir criana a se exibir
de forma pornogrfica ou sexualmente explcita.
Art. 241-E - Para efeito dos crimes previstos nesta
Lei, a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que
envolva criana ou adolescente em atividades
sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais.

41

Com relao explorao sexual:

Art. 244-A - Submeter criana ou adolescente,
como tais definidos no caput do Art. 2 desta Lei,
prostituio ou explorao sexual.
1 Incorrem nos mesmos crimes o proprietrio,
o gerente ou o responsvel pelo local em que se
verifique a submisso de criana ou adolescente
s prticas referidas no texto deste artigo.
2 Constitui efeito obrigatrio da condenao
a cassao da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento.
Art. 244-B - Corromper ou facilitar a corrupo
de menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput deste
artigo quem pratica as condutas ali tipificadas
utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos,
inclusive sala de bate-papo da internet.
2 As penas previstas no caput deste artigo
so aumentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou induzida estar includa no rol
do artigo 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990 [Esta lei dispem sobre os crimes hediondos, estando o estupro e o estupro de vulnervel includos ente eles].

42

Cdigo Penal Brasileiro

O Cdigo Penal Brasileiro um conjunto de normas que o Estado emprega para prevenir ou reprimir os fatos que atentem contra a segurana e a ordem social. Foi criado pelo Decreto-lei 2.848, de 7
de dezembro de 1940, e entrou em vigor em 1942.
Define as infraes, estabelecendo e limitando as
responsabilidades e tambm as punies.
A ltima alterao realizada no Cdigo Penal foi
em 2009, na edio da Lei 12.015/2009, que dispe
sobre os crimes sexuais que sero apresentados a
seguir.
Dos crimes contra a dignidade sexual
Estupro
Art. 213 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a
praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso.
Pena recluso de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
1 Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave ou se a vtima menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos.
Pena recluso de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
2 Se da conduta resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.

43

Violao sexual mediante fraude

Art. 215 - Ter conjuno carnal ou praticar outro
ato libidinoso com algum, mediante fraude ou
outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao de vontade da vtima.
Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Pargrafo nico: Se o crime cometido com o
fim de obter vantagem econmica, aplica-se
tambm multa.
Sobre o assdio sexual
Art. 216-A - Constranger algum com o intuito
de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao
exerccio de emprego, cargo ou funo.
Pena deteno de 1 (um) a 2 (dois) anos.
2 A pena aumentada em at um tero se a
vtima menor de 18 (dezoito) anos.
Dos crimes sexuais contra vulnervel
Estupro de vulnervel
Art. 217-A - Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos.
Pena recluso de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
1 Incorre na mesma pena quem pratica as

44

aes descritas no caput com algum que, por

enfermidade ou deficincia mental, no tem o
necessrio discernimento para a prtica do ato,
ou que, por qualquer outra causa, no pode
oferecer resistncia.
3 Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave: Pena recluso de 10 (dez) a 20
(vinte) anos.
4 Se da conduta resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Corrupo de menores
Art. 218 - Induzir algum menor de 14 (catorze)
anos a satisfazer a lascvia de outrem.
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Satisfao de lascvia mediante presena de criana ou adolescente
Art. 218-A - Praticar, na presena de algum menor de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjuno carnal ou outro ato libidinoso, a
fim de satisfazer lascvia prpria ou de outrem.
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Favorecimento da prostituio ou outra forma de
explorao sexual de vulnervel
Art. 218-B - Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma de explorao sexual
algum menor de 18 (dezoito) anos ou que,

45

por enfermidade ou deficincia mental, no

tem o necessrio discernimento para a prtica
do ato, facilit-la, impedir ou dificultar que a
abandone:
Pena recluso de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
1 Se o crime praticado com o fim de obter
vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
2 Incorre nas mesmas penas:
I - Quem pratica conjuno carnal ou outro ato
libidinoso com algum menor de 18 (dezoito) e
maior de 14 (catorze) anos na situao descrita
no caput deste artigo;
II - O proprietrio, o gerente ou o responsvel
pelo local em que se verifiquem as prticas referidas no caput deste artigo.
3 Na hiptese do inciso II do 2, constitui
efeito obrigatrio da condenao a cassao da
licena de localizao e de funcionamento do
estabelecimento.
Do lenocnio e do trfico de pessoa para fim de
prostituio ou outra forma de explorao sexual
Lenocnio a prtica criminosa que consiste em
explorar, estimular ou facilitar a prostituio sob
qualquer forma ou aspecto, havendo ou no mediao direta ou intuito de lucro. popularmente
conhecido como cafetinagem ou rufianismo.

46

Mediao para servir a lascvia de outrem

Art. 227 - Induzir algum a satisfazer a lascvia
de outrem:
Pena recluso de um a trs anos.
1 Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu
ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a
quem esteja confiada para fins de educao, de
tratamento ou de guarda: Pena recluso de
dois a cinco anos.
2 Se o crime cometido com emprego de
violncia, grave ameaa ou fraude:
Pena recluso de dois a oito anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de lucro,
aplica-se tambm multa.
Favorecimento da prostituio ou outra forma de
explorao sexual
Art. 228 - Induzir ou atrair algum prostituio
ou outra forma de explorao sexual, facilit-la,
impedir ou dificultar que algum a abandone.
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa.
1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,

47

48

tutor ou curador, preceptor ou empregador da

vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia.
Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
2 Se o crime cometido com emprego de
violncia, grave ameaa ou fraude.
Pena recluso, de quatro a dez anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de lucro,
aplica-se tambm multa.
Casa de prostituio
Art. 229 - Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente.
Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa.
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituio alheia,
participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por
quem a exera.
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior
de 14 (catorze) anos ou se o crime cometido por ascendente, padrasto, madrasta, irmo,
enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou cura-

dor, preceptor ou empregador da vtima, ou por

quem assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia:
Pena recluso de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
2 Se o crime cometido mediante violncia,
grave ameaa, fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao da vontade
da vtima:
Pena recluso de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem
prejuzo da pena correspondente violncia.
Trfico internacional de pessoa para fim de explorao sexual
Art. 231 - Promover ou facilitar a entrada, no
territrio nacional, de algum que nele venha a
exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exercla no estrangeiro.
Pena recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - A vtima menor de 18 (dezoito) anos;
II - A vtima, por enfermidade ou deficincia

49

mental, no tem o necessrio discernimento

para a prtica do ato;
III - Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,
tutor ou curador, preceptor ou empregador da
vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;
IV - H emprego de violncia, grave ameaa
ou fraude.
3 Se o crime cometido com o fim de obter
vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
Trfico interno de pessoa para fim de explorao
sexual
Art. 231-A - Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o
exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual:
Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa
condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - A vtima menor de 18 (dezoito) anos;
II - A vtima, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento

50

para a prtica do ato;

III - Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,
tutor ou curador, preceptor ou empregador da
vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;
IV - H emprego de violncia, grave ameaa
ou fraude.
3 Se o crime cometido com o fim de obter
vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
Legislao Complementar
Alm do Estatuto da Criana e do Adolescente e
do Cdigo Penal os Governos Federal, Estadual
e Municipal podem instituir legislaes prprias
que versem sobre temas especficos. Estas leis
so complementares e esto submetidas nossa
Constituio.
Lei Federal n 11.577/2007:
Torna obrigatria a divulgao pelos estabelecimentos que especifica (bares, boates, hotis, restaurantes, lanchonetes e similares, postos de gasolina e outros estabelecimentos) de mensagem
relativa explorao sexual e trfico de crianas
e adolescentes, apontando formas para efetuar
denncias.

51

52

8.2 Marco legal internacional

O Marco legal Internacional um conjunto de
diretrizes, princpios e valores elaborados pelas Naes Unidas, que devem orientar e embasar as legislaes e as estratgicas de garantia dos direitos
das crianas e dos adolescentes nos pases signatrios.
A primeira grande referncia a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, que embasou a
elaborao de diversos tratados internacionais e a
formulao da Doutrina da Proteo Integral das
Naes Unidas para a Infncia. Foi adotada pelas
Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948 e se
constituiu numa construo filosfica que possibilitou a posterior elaborao da Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana, de 1924 e que
ressalta a proteo especial criana e da Declarao Universal dos Direitos da Criana, aprovada
em 20 de novembro de 1959. Neste documento foi
desenvolvido o princpio do interesse superior da
criana, com nfase na necessidade de garantir os
cuidados especiais a todas as crianas e adolescentes em decorrncia de sua situao peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Entre os princpios introduzidos pela Declarao
Universal dos Direitos da Criana, podemos ressaltar o Princpio IX:

Direito a ser protegido contra o abandono e a

explorao no trabalho. A criana deve ser protegida contra toda forma de abandono, crueldade e explorao. No ser objeto de nenhum
tipo de trfico. No se dever permitir que a
criana trabalhe antes de uma idade mnima
adequada; em caso algum ser permitido que a
criana dedique-se, ou a ela se imponha, qualquer ocupao ou emprego que possa prejudicar sua sade ou sua educao, ou impedir seu
desenvolvimento fsico, mental ou moral.

A Conveno Internacional dos Direitos da

Criana foi aprovada por unanimidade na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989. Assinada pelo Brasil em 26 de janeiro
de 1990, o tratado sobre Direitos Humanos mais
ratificado na histria, adotado por todos os Estados
exceo de Estados Unidos e Somlia. A Conveno institui o paradigma da proteo integral e especial de crianas e adolescentes e apresenta um
amplo conjunto de direitos fundamentais os direitos civis e polticos, assim como os direitos econmicos, sociais e culturais de todas as crianas,
incluindo no texto as respectivas disposies para
que tais garantias sejam aplicadas.
A Conveno estabelece parmetros de orientao e atuao poltica de seus Estados Partes para

53

54

a efetivao dos princpios nela estabelecidos, visando ao desenvolvimento individual e social saudvel
da infncia, tendo em vista ser este o perodo fundamental da formao do carter e da personalidade
humana. Uma diretriz importante o Artigo 34 da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana.
Os Estados Partes se comprometem a proteger
a criana contra todas as formas de explorao
e abuso sexual. Nesse sentido, os Estados Partes tomaro, em especial, todas as medidas de
carter nacional, bilateral e multilateral que sejam necessrias para impedir:
a) o incentivo ou a coao para que uma criana se dedique a qualquer atividade sexual ilegal;
b) a explorao da criana na prostituio ou
outras prticas sexuais ilegais;
c) a explorao da criana em espetculos ou
materiais pornogrficos.
A Assemblia Geral da ONU tambm adotou,
em 25 de maio de 2000, dois Protocolos Facultativos vinculados Conveno, um relativo venda de crianas, prostituio e pornografia infantil e
o outro referente ao envolvimento de crianas em
conflitos armados.
Alm de ter assinado esses dois Protocolos Facultativos Conveno Internacional dos Direitos da

Criana, o Brasil tambm signatrio da Conveno Interamericana Sobre Trfico Internacional de

Menores e o Cdigo de tica do Turismo, elaborado
pela Organizao Mundial do Turismo.
A Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores foi promulgada em 20 de
agosto de 1998 e dispe sobre a preveno e sano do trfico internacional de menores de idade,
bem como a regulamentao de seus aspectos civis
e penais.
Em seu artigo I, enfatiza as obrigaes dos Estados Partes:
a) garantir a proteo do menor, levando em
considerao os seus interesses superiores;
b) instituir entre os Estados Partes um sistema
de cooperao jurdica que consagre a preveno e a sano do trfico internacional de menores, bem como a adoo das disposies jurdicas e administrativas sobre a referida matria com essa finalidade;
c) assegurar a pronta restituio do menor vtima do trfico internacional ao Estado onde tem
residncia habitual, levando em conta os interesses superiores do menor.
O Cdigo Mundial de tica do Turismo, elaborado pela Organizao Mundial do Turismo uma referncia para o desenvolvimento sustentvel e res-

55

ponsvel da atividade no mbito mundial. Promulgado em 1 de outubro de 1999, o Cdigo objetiva

dar credibilidade ao setor e garantir a minimizao
dos impactos negativos do turismo sob o meio ambiente, o patrimnio cultural e as sociedades, permitindo assim que sejam aumentados os benefcios
para os moradores das localidades tursticas. Seu
artigo segundo faz referncia explorao de seres
humanos, sendo a explorao sexual uma de suas
formas.
A explorao de seres humanos, em qualquer
de suas formas, principalmente a sexual, e em particular quando afeta as crianas, fere os objetivos
fundamentais do turismo e estabelece uma negao de sua essncia. Portanto, conforme o direito
internacional, deve-se combat-lo sem reservas,
com a colaborao de todos os estados interessados, e penalizar os autores desses atos com o rigor
das legislaes nacionais dos pases visitados e dos
prprios pases destes, mesmo quando cometidos
no exterior.

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9. Fontes para consulta: Promoo do

Turismo Sustentvel e Proteo das
Crianas e Adolescentes
ANDI Comunicao e Direitos - www.andi.org.br
Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS) - www.amas.org.br
Associao Brasileiras da Indstria de Hotis (ABIH)
www.abih.com.br, www.abihmg.com.br
Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (ABRASEL)
www.abrasel.com.br, www.abraselmg.com.br
Associao Brasileira de Agncias de Viagem (ABAV)
www.abav.com.br, www.abavmg.com.br
Associao Nacional dos Centros de Defesa (ANCED)
www.anced.org.br
Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e
Defensores Pblicos da Infncia e da Juventude (ABMP)
www.abmp.org.br
Atlantica International Hotels (AIH) - www.atlanticahotels.com.br
Belotur - www.belohorizonte.mg.gov.br
Childhood Brasil - www.childhood.org.br
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais (CEFET/MG)
www.cefetmg.br
Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes - www.comitenacional.org.br
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CONANDA)

57

www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Minas Gerais (CEDCA/MG)
www.conselhos.mg.gov.br/cedca/
Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CMDCA/BH) - http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/
comunidade.do?app=conselhodacriancaedoadolescente
ECPAT - www.ecpat.net
Frum Estadual de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao
Adolescente de Minas Gerais (FECTIPA/MG) - fectipamg@gmail.com
Frum Interinstitucional de Enfrentamento Violncia Contra Crianas
e Adolescentes de Minas Gerais (FEVCAMG) - fevcamg@gmail.com
Fundao Cmara dos Dirigentes Logistas de Belo Horizonte (CDL)
www.fundacaocdl-bh.org.br
Instituto Akatu pelo Consumo Consciente - www.akatu.net
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
www.ethos.org.br
Instituto Brasileiro de Turismlogos (IBT) - www.turismologos.org.br
Ministrio da Justia do Brasil - www.mj.gov.br
Ministrio do Turismo do Brasil - www.turismo.gov.br
Portal Pr Menino - www.promenino.org.br
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte - www.pbh.gov.br
ONG Resposta - www.resposta.org.br
Safer Net - www.safernet.org.br

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10. Rede de atendimento

Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 4 - dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes
vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar
e comunitria.

Em Belo Horizonte h vrios locais nos quais

voc pode notificar as suspeitas de explorao sexual e contribuir para a proteo de crianas e adolescentes. Tambm possvel denunciar por telefone e mesmo por e-mail:
Disque Denncia Nacional: 100 ou via e-mail:
disquedenuncia@sdh.gov.br
Disque Direitos Humanos Estadual: 0800 031 11 19
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao
Adolescente DEPCA: (31) 3225-9138 / 3225-4016
Policia Militar (em caso de flagrante): 190

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Conselhos Tutelares:
Barreiro: Rua Flvio Marques Lisboa, 345, Barreiro de Baixo
(3277-8925)
Centro-Sul: Rua Geraldo Teixeira da Costa, 239, Floresta
(3277-4757 / 4814)
Leste: Rua Casa Branca, 142, Pompia
(3277-4407/ 4810)
Nordeste: Av. Bernardo Vasconcelos, 1.379, Cachoeirinha
(3277-6122/6124)
Noroeste: Rua Rio Pomba, 287, Padre Eustquio
(3277-7168)
Norte: Rua Pastor Muryllo Cassete, 25, So Bernardo
(3277-6655)
Oeste: Av. Baro Homem de Melo, 382, Nova Granada
(3277-7056)
Pampulha: Av. Otaclio Negro de Lima, 2220, Pampulha
(3277-7970)
Venda Nova: Rua Alcides Lins, 470, Venda Nova
(3277-5512/ 5465)
Planto do Conselho Tutelar
(atendimento de segunda a sexta feira das 18 s 8 horas,
sbados domingos e feriados 24 horas): 3277-1912

Para mais informaes procure a equipe

PAIR/AMAS pelo telefone 3277-9454
ou pelo e-mail pairbh@pbh.gov.br.

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11. Referncias
ABRASEL. Cdigo de Conduta das empresas do setor de alimentao fora do lar. Disponvel em: <http://www.turismo.gov.br/turismo/o_ministerio/publicacoes/cadernos_
publicacoes/11qualificacao_profissional.html>. Acesso em: 20
nov. 2012.
ARIS, Philippe. A histria social da criana e da famlia. Rio
de Janeiro: Guanabara, Koogan, 1987.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.
BRASIL. Conveno Internacional dos Direitos da Criana. 1
Ed. Rio de Janeiro: Save the Children-Sucia, 2002.
BRASIL. Lei Geral do Turismo Lei n 11.771, de 02/12/2010.
Braslia: Ministrio do Turismo. 2010
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Lei n
8.069, 13 de julho de 1990. 4. ed. Natal: COMDICA, 2003.
BRASIL. Lei dos Crimes Hediondos. Lei n 8.072, 25 julho de
1990. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/
Leis/L8072.htm> Acesso em: 20 de ago de 2009.
BRASIL. Lei dos Crimes de Tortura. Lei n 9.455, 7 de abril
de 1997. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/
Leis/ L9455.htm> Acesso em: 20 de ago de 2009.
BRASIL, Ministrio da Justia. Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil. 3 Ed. Braslia:
SEDH/DCA, 2002.
BRASIL, Congresso Nacional. Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito com a finalidade de Investigar as situaes de violncia e redes de explorao sexual de criana e adolescentes
no Brasil. Braslia: Senado Federal, 2004. Relatrio Final.

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CASTELLI, Geraldo. Administrao Hoteleira. Caxias do Sul:

EDUCS, 2003.
DIAS, Reinaldo. Gesto de hotelaria e Turismo. So Paulo:
Pearson Prentice Hall, 2005.
KRIPPENDORF, Jost. Sociologia do Turismo. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1985.
MAMEDE, Gladston. Agncias, viagens e excurses: regras
jurdicas, problemas e solues. Barueri, SP: Manole, 2003.
OMT. Cdigo de tica do Turismo. 2009.
PETROCHI, Mrio; BONA, Andr. Agncias de turismo: planejamento e gesto. So Paulo: Futura, 2003.
VASCONCELOS, Maria Gorete O. M.; FUCKS, Maria Madalena Peres; GONALVES, Itamar Batista; FELIZARDO, Ana Paula (org.). Manual de boas prticas: promoo no turismo e
proteo dos direitos das crianas e adolescentes. Camaragibe, PE: CCS Grfica e Editora, 2011.

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