06/10

ENTIDADES DE APOIO
A FEDERAL SO PODE CRIAR ENTIDADES DE APOIO DE Apoio a educao, que
a atividade fim da universidade.
A federal ela cede a FADE servidores e bens este sero de uso gratuito e
aqueles quem vai pagar a remunerao deles a estatal de apoio ao
servidor.
A entidade de apoio no possui ausncia de finalidade lucrativa? Sim, mas
ele pode ter lucro que ser revertido pra o prprio desenvolvimento dessa
entidade de apoio e portanto pode ir para o servidor que tiver atuando. Os
professores do mestrado e doutorado no recebe nenhum real a mais por
isso, mas recebe para trabalhar na ps graduao lato sensu, que uma
atividade de apoio, mas no uma atividade fim.
Aqueles que no tero atividade fim, sero pagos pela entidade de apoio,
esse pessoal sera celetista.
Podem ser institudas de qualquer forma, a fundao a mais comum, mas
tambm pode ser associao, cooperativa, lembrando que vai ser composta
por servidores. Ela composta por servidores pblicos em nome prprio
para atividades relacionadas, ou entidades de apoio, relacionadas/apoio a
atividade da estatal em que so vinculadas, estas so as caractersticas que
diferem das entidades de apoio, a mais comum a educao.
Antigamente essas entidades de apoio estabeleciam com estatal de origem,
convnios, ocorre que pela lei 13019 2014, a tendncia agora e que elas se
vinculem a adm publica atravs das chamadas parcerias.
A entidade de apoio como se utiliza dos prprios servidores ela usa poucos
empregados celetistas e no por concurso publico.
As organizaes sociais e OSCIPS so qualificaes jurdicas no vamos
perceber as distines se no formos ver os atos constitutivo.
As ONGS, so regulamentadas as chamadas OS, pela lei 9637/98, inclusive
tanto essa lei como das oscips foram objeto de reivindicao no STF. A ong,
na verdade ela no efetivamente uma pessoa, OS, uma qualificao
jurdica e essa qualificao ela dada a uma entidade do terceiro setor, a
pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos e que recebe
delegao do poder publico mediante contrato de gesto, entao ela no s
e uma qualificao jurdica, como ela realiza contrato de gesto com o
poder publico e os servios eles sero delegados. Outorgo transfiro
titularidade, quando delego, transfiro apenas a execuo do servio publico.
As OS, essa qualificao sera dada a pesquisa desenvolvimento tecnolgico,
ensino... por isso no difere... as OS em regra so servio delegados para
rea de sade. No quer dizer que a sade esteja sendo prestada pela OS,
apenas administrando a prestao desse servio, a nvel de estado,
regulamentada pela lei, 11.743 2000. A principal OS que temos o IMIP,
que presta servio de excelncia, mas ele uma organizao de direito
privado, a seasa tambm outro exemplo de organizao social aqui do

estado, a maioria das UPAS, tambm so administradas por organizaes

sociais.
O problema que eu tenho uma OS de direito privado que recebe uma
qualifica jurdica discricionria, que presta servio pblico a entidades de
direito privado com ato discricionrio tem um fato politico envolvido.
Condio delegatria mediante um ato discricionrio.
As OS, so as nicas que celebram contrato de gesto com a adm publica.
Caractersticas: at ento falamos de entidades de regime hibrido de direito
privado
As OS se aproximam de direito pblico, porque tem destinao
oramentaria, permisso gratuita de uso de bem pblico, clausula expressa
no CG dispensa de licitao, cesso especial de servidor tambm fica a
cargo da remunerao da administrao publica. Esse contrato de gesto
que vai ter a contrapartida da unio, ele vai ser aprovado pelo conselho da
administrao da entidade e submetida ao Ministro de estado da rea. ele
tem que ser aprovado pelo conselho e tambm registrado e assinado pelo
ministro ou pela atividade supervisora da rea correspondente da atividade
da rea fomentada. Tambm vou precisar de uma atuao dessa
organizao. A administrao exerce um controle significativo das OS,
porque faz um controle de contrato de gesto e de programa de trabalho
que tero metas especificas a serem cumpridas. Contrato de gesto ideia de
avaliao de desempenho, outra ferramenta de muita utilidade para adm.
publica.
Essa lei que regulamenta as OS, traz um limitador ao contrato de gesto,
limites e critrios para despesas com remunerao e vantagens de qualquer
natureza serem percebidas pelos dirigentes e empregados no exerccio a
execuo do CG.
As OS, elas vo sofrer um controle que comisso de avaliao.
Os dirigentes da OS, eles respondem individual ou solidariamente por
danos. Contando que essa OS, perca essa qualificao jurdica de OS,
naturalmente os bens vao reverter os bens a adm, como a adoo
oramentaria a OS, se vc perder essa qualificao os bens revertem a
administrao e vc precisa devolver o dinheiro que vc recebeu.

OSCIPS
Ela tinha menos controvrsia do que as OS, que esta tinha problema de ser
um ato discrionario, as ISCIPS, so regulamentas pela lei que vem depois da
ideia de organizaes sociais.
OSCIPS uma qualificao jurdica, s que enquanto a OS uma
qualificao dada a uma organizao que no precisa nem existir
anteriormente as OCIPS, elas so qualificaes jurdicas a uma organicao
jurdica que j existe pelo menos h 3 anos, j exerce suas atribuies
independente de necessariamente existir em prol ou em razo do estado.

Principais distines entre ocispe e OS art 1 paragrafo 1 lei 9790/99

OS qualificao jurdica discrionaria realizada por contrato de gesto
Oscips gesto jurdica vinculada, mediante um termo de parceria, com
organizaes que j existam regularmente h pelo menos 3 anos.
Exemplos de PE: como eu disse so 6. Movimento pernambucano contra o
crime
Quem OS no pode ser OSCIP
NAS OCISP possvel a participao de servidores pblicos na composio
da OSCIP, a OS, por particulares, porque como ato discricionrio, tentou
vedar as influncias.
A OSCIP faz termo de parceria, ento essa organizao pode ter mais de um
termo de parceria com o mesmo rgo estatal, desde que tenha um objeto
diverso, seleciono a oscip atravs de decreto.
Pra escolha da oscip, realizado o concurso de projetos. Art. 8 P1 e 2

No caso da OSCIP, o termo de parceria o instrumento passvel de ser

firmado entre o Poder Pblico e as entidades assim qualificadas, que se
destina formao de vnculo de cooperao para o fomento e execuo
das atividades de interesse pblico (no - exclusivas do Estado) definidas na
lei 11.743/2000, art. 2, inc. I, alterado pela Lei 12.973/05.
Ressalta-se que a escolha da OSCIP para celebrao do termo de parceria,
ser feita, obrigatoriamente, por meio de publicao de edital de concursos
de projetos pelo rgo estatal parceiro, conforme disposto no pargrafo
nico do art. 17 da Lei Estadual 11.743/2000, acrescentado pela Lei
12.973/2005. O termo de parceria, assim como o contrato de gesto,
discriminar atribuies, responsabilidade e obrigaes das partes, conter
a estipulao das metas e resultados a serem atingidos, os critrios
objetivos de avaliao de desempenho por meio de indicadores de
resultado, alm das demais clusulas essenciais previstas no pargrafo
nico do artigo 18 da Lei 11.743/2000.2 A execuo do objeto desses
instrumentos de ajustes ser acompanhada e fiscalizada por rgo da rea
de atuao correspondente atividade fomentada, pela Agncia Reguladora
de Servios Pblicos Delegados, com o auxilio do rgo estadual de controle
interno, (artigo 22, caput, da Lei 11.743/2000).

DISTINCAO entre OS e OSCIP

Os contrato de gesto, OCsip contrato de parceria
O tempo na OSCIP so 3 anos, OS no h tempo especifico