Segurados da Previdncia Social:

empresa e empregador domstico

Eduardo Tanaka

Segurados da Previdncia Social

Qualquer pessoa fsica com mais de 16 anos1 pode ser segurado da Previdncia Social2. Ao vincular-se Previdncia Social, o cidado passa a ter o
direito proteo em casos como invalidez, doena, acidente, velhice, entre
outros que veremos a diante no captulo de benefcios.
Os segurados da Previdncia Social dividem-se entre os obrigatrios e os
facultativos.

Segurados obrigatrios
Os segurados obrigatrios, como o prprio nome diz, vinculam-se compulsoriamente Previdncia Social, por determinao da lei. Em regra, so
segurados obrigatrios os que exercem atividade remunerada direta3 ou indiretamente4, efetiva ou eventual, com ou sem vnculo empregatcio.
Os segurados obrigatrios so divididos em cinco categorias: empregado, contribuinte individual, empregado domstico, trabalhador avulso e segurado especial.

1
O menor aprendiz uma
exceo, pois pode trabalhar a partir dos 14 anos.
Nesse caso, ser segurado
obrigatrio.

Exceto se a pessoa exer

cer atividade que gere filiao a determinado regime
prprio de Previdncia.

3
Por exemplo:
empregados.

4
Por exemplo: padre,
pastor.

Empregado
Em linhas gerais, empregado a pessoa fsica que presta servio de natureza urbana ou rural empresa ou a ela equiparada, em carter no eventual,
sob sua subordinao e mediante remunerao.
A CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) considera empregado toda
pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador,
sob a dependncia deste e mediante salrio.
A seguir, descreveremos os casos previstos no Regulamento da Previdncia Social (RPS), aprovado pelo Decreto 3.048/99:
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*
Auditor Fiscal da Receita
Federal do Brasil, em Florianpolis. Foi de Chefe de
Fiscalizao da Delegacia
da Receita Previdenciria em Campo Grande.
Ps-Graduado em Direito
Constitucional. Professor
de Direito Previdencirio,
Direito Administrativo e
Direito Constitucional em
cursos preparatrios presenciais e teletransmitidos. Instrutor da Escola de
Administrao Fazendria
do Ministrio da Fazenda
(ESAF). Diretor do Sindicato Nacional dos AuditoresFiscais da Receita Federal
do Brasil Sindifisco Nacional Diretoria Executiva Nacional. Bacharel em
Direito pela USP e UFMS e
formado em Odontologia
pela USP.

Segurados da Previdncia Social: empresa e empregador domstico

Art. 9. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:

I - como empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a empresa, em carter no
eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, por prazo no superior
a trs meses, prorrogvel, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servio de
outras empresas, na forma da legislao prpria;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado no exterior, em sucursal ou agncia de empresa constituda sob as leis
brasileiras e que tenha sede e administrao no Pas;
d) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em empresa domiciliada no exterior com maioria do capital votante
pertencente a empresa constituda sob as leis brasileiras, que tenha sede e administrao
no Pas e cujo controle efetivo esteja em carter permanente sob a titularidade direta ou
indireta de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Pas ou de entidade de direito
pblico interno;
e) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio consular
de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a membros dessas misses e
reparties, excludos o no brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro
amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou
repartio consular;
f ) o brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em organismos oficiais
internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo se amparado por regime prprio de Previdncia Social;
g) o brasileiro civil que presta servios Unio no exterior, em reparties governamentais
brasileiras, l domiciliado e contratado, inclusive o auxiliar local de que tratam os arts. 56
e 57 da Lei n 11.440, de 29 de dezembro de 2006, este desde que, em razo de proibio
legal, no possa filiar-se ao sistema previdencirio local;
h) o bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa, em desacordo com a Lei n
11.788, de 25 de setembro de 2008;
i) o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, includas suas autarquias e
fundaes, ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
j) o servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das respectivas
autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo, desde que, nessa qualidade, no
esteja amparado por regime prprio de Previdncia Social;
l) o servidor contratado pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como pelas
respectivas autarquias e fundaes, por tempo determinado, para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da
Constituio Federal;
m) o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, includas suas autarquias e
fundaes, ocupante de emprego pblico;
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n) (Revogada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99)

o) o escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios notariais e de registro a
partir de 21 de novembro de 1994, bem como aquele que optou pelo Regime Geral de
Previdncia Social, em conformidade com a Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994; e
p) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado
a regime prprio de Previdncia Social;
q) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no
Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de Previdncia Social;
r) o trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica, na forma do art. 14-A da
Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, para o exerccio de atividades de natureza temporria
por prazo no superior a dois meses dentro do perodo de um ano;
[...]

A Instruo Normativa da Secretaria da Receita Previdenciria 971/2009

elenca outras situaes que enquadram o segurado na categoria de empregado e que no esto previstas no Decreto 3.048/99, mas que so cobradas
em questes de concurso pblico. Listamos abaixo essas situaes, previstas
no art. 6. da IN SRP 971/2009:
Art. 6. [...]
I - aquele que presta servios de natureza urbana ou rural empresa, em carter no
eventual, com subordinao e mediante remunerao;
II - o aprendiz, maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e quatro) anos, ressalvado o
portador de deficincia, ao qual no se aplica o limite mximo de idade, sujeito formao
tcnico-profissional metdica, sob a orientao de entidade qualificada, conforme
disposto nos arts. 410 e 433 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo
Decreto-Lei n 5.452, de 1. de maio de 1943, com a redao dada pela Lei n 11.180, de
23 de setembro de 2005;
III - o empregado de conselho, de ordem ou de autarquia de fiscalizao do exerccio de
atividade profissional;
IV - o trabalhador temporrio contratado por empresa de trabalho temporrio na forma
da Lei n 6.019, de 1974;
V - o trabalhador contratado no exterior para trabalhar no Brasil em empresa constituda
e funcionando em territrio nacional segundo as leis brasileiras, ainda que com salrio
estipulado em moeda estrangeira, salvo se amparado pela Previdncia Social de seu pas
de origem, observado o disposto nos acordos internacionais porventura existentes;
VI - o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado no exterior, em sucursal ou em agncia de empresa constituda sob as leis
brasileiras e que tenha sede e administrao no Pas;
VII - o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em empresa domiciliada no exterior, com maioria de capital votante
pertencente empresa constituda sob as leis brasileiras, que tenha sede e administrao
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no Pas e cujo controle efetivo esteja em carter permanente sob a titularidade direta ou
indireta de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Brasil ou de entidade de direito
pblico interno;
VIII - aquele que presta servios no Brasil misso diplomtica ou repartio consular
de carreiras estrangeiras ou a rgos a elas subordinados ou a membros dessa misso ou
repartio, excludo o no brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro
amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou da
repartio consular;
IX - o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no
Brasil, salvo quando coberto por RPPS, a partir de 1. de maro de 2000, em decorrncia da
Lei n 9.876, de 26 de novembro de 1999;
X - o brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em organismo oficial internacional
do qual o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se
segurado na forma da legislao vigente do pas do domiclio ou se amparado por RPPS;
XI - o brasileiro civil que presta servios Unio no exterior, em organismo oficial brasileiro
(reparties governamentais, misses diplomticas, reparties consulares, dentre
outros), l domiciliado e contratado, inclusive o auxiliar local de que tratam os arts. 56 e 57
da Lei n 11.440, de 29 de dezembro de 2006, este desde que, em razo de proibio legal,
no possa filiar-se ao sistema previdencirio local;
XII - o auxiliar local de nacionalidade brasileira, a partir de 10 de dezembro de 1993, desde
que, em razo de proibio legal, no possa filiar-se ao sistema previdencirio local,
conforme disposto no art. 57 da Lei n 11.440, de 2006;
XIII - o servidor civil titular de cargo efetivo ou o militar da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal, includas suas autarquias e fundaes de direito pblico, desde que, nessa
qualidade, no esteja amparado por RPPS;
XIV - o servidor da Unio, includas suas autarquias e fundaes de direito pblico,
ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao:
a) at julho de 1993, quando no amparado por RPPS, nessa condio;
b) a partir de agosto de 1993, em decorrncia da Lei n 8.647, de 13 de abril de 1993;
XV - o servidor da Unio, includas suas autarquias e fundaes de direito pblico,
ocupante de emprego pblico e o contratado por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do art.
37 da Constituio Federal, nesta ltima condio, a partir de 10 de dezembro de 1993,
em decorrncia da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
XVI - o servidor dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes de direito pblico, assim considerado o ocupante, exclusivamente, de cargo
em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; o ocupante de emprego
pblico bem como o contratado por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico:
a) at 15 de dezembro de 1998, desde que no amparado por RPPS, nessa condio;
b) a partir de 16 de dezembro de 1998, por fora da Emenda Constitucional n 20, de 15
de dezembro de 1998;
4

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XVII - o servidor considerado estvel por fora do art. 19 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT), mesmo quando submetido a regime estatutrio,
desde que no amparado por RPPS;
XVIII - o servidor admitido at 5 de outubro de 1988, que no tenha cumprido, naquela
data, o tempo previsto para aquisio da estabilidade no servio pblico:
a) mesmo que a natureza das atribuies dos cargos ou funes ocupados seja
permanente e esteja submetido a regime estatutrio, desde que no amparado por
regime previdencirio prprio;
b) quando a natureza das atribuies dos cargos ou funes ocupados seja temporria
ou precria;
XIX - o exercente de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal, salvo o
titular de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios,
includas suas autarquias e fundaes de direito pblico, afastado para o exerccio do
mandato eletivo, filiado a RPPS no cargo de origem, observada a legislao de regncia e
os respectivos perodos de vigncia;
XX - a partir de maro de 2000, o ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretrio
Estadual, Distrital ou Municipal, desde que no amparado por RPPS pelo exerccio de
cargo efetivo do qual se tenha afastado para assumir essa funo, em decorrncia do
disposto na Lei n 9.876, de 1999;
XXI - o escrevente e o auxiliar contratados at 20 de novembro de 1994 por titular de
servios notariais e de registro, sem relao de emprego com o Estado;
XXII - o escrevente e o auxiliar contratados a partir de 21 de novembro de 1994 por titular
de servios notariais e de registro, bem como aquele de investidura estatutria ou de
regime especial que optou pelo regime da legislao trabalhista, em conformidade com a
Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994;
XXIII - o contratado por titular de serventia da justia, sob o regime da legislao
trabalhista, e qualquer pessoa que, habitualmente, lhe presta servios remunerados, sob
sua dependncia, sem relao de emprego com o Estado;
XXIV - o bolsista e o estagirio que prestam servios em desacordo com a Lei n 11.788,
de 25 de setembro de 2008, e o atleta no profissional em formao contratado em
desacordo com a Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, com as alteraes da Lei n 10.672,
de 15 de maio de 2003;
XXV - o mdico-residente ou o residente em rea profissional da sade que prestam
servios em desacordo, respectivamente, com a Lei n 6.932, de 7 de julho de 1981, com
a redao dada pela Lei n 10.405, de 9 de janeiro de 2002, ou com a Lei n 11.129, de 30
de junho de 2005;
XXVI - o mdico ou o profissional da sade, plantonista, independentemente da rea de
atuao, do local de permanncia ou da forma de remunerao;
XXVII - o diretor empregado de empresa urbana ou rural, que, participando ou no do risco
econmico do empreendimento, seja contratado ou promovido para cargo de direo de
sociedade annima, mantendo as caractersticas inerentes relao de emprego;
XXVIII - o treinador profissional de futebol, independentemente de acordos firmados, nos
termos da Lei n 8.650, de 20 de abril de 1993;
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XXIX - o Agente Comunitrio de Sade com vnculo direto com o poder pblico local:
a) at 15 de dezembro de 1998, desde que no amparado por RPPS;
b) a partir de 16 de dezembro de 1998, por fora da Emenda Constitucional n 20, de 1998;
XXX - o trabalhador rural por pequeno prazo, contratado por produtor rural pessoa fsica
proprietrio ou no, que explore diretamente atividade agroeconmica, para o exerccio
de atividades de natureza temporria por prazo no superior a 2 (dois) meses dentro do
perodo de 1 (um) ano, nos termos do art. 14-A da Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973.

Empregado domstico
Considera-se empregado domstico a pessoa fsica que presta servio de
natureza contnua, mediante remunerao, a pessoa ou famlia, no mbito
residencial desta, em atividade sem fins lucrativos5.

Conforme artigo 11,

inciso II, da Lei 8.213/91.

Trabalhador avulso
O trabalhador avulso, segundo art. 9., inciso VI, do Decreto 3.048/99,
definido como:
Art. 9. [...]
VI - [...] aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural, a
diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo
gestor de mo de obra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do
sindicato da categoria, [...]

Resumindo, segundo Martins (2004, p. 115), so caractersticas do trabalhador avulso:

a) a liberdade na prestao de servios, pois no tem vnculo nem com o sindicato, muito
menos com as empresas tomadoras de servio;
b) a possibilidade da prestao de servios a mais de uma empresa, como na prtica
ocorre;
c) o rgo sindical que faz a intermediao da mo de obra, colocando os trabalhadores
onde o servio necessrio, cobrando posteriormente um valor pelos servios prestados,
j incluindo os direitos trabalhistas e os encargos previdencirios e fiscais, e fazendo o
rateio entre as pessoas que participam da prestao de servios;
d) o curto perodo de tempo em que o servio prestado ao beneficirio.

Consideram-se trabalhadores avulsos:

Decreto 3.048/99,

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Art. 9. [...]
VI - [...]
a) o trabalhador que exerce atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e conserto
de carga, vigilncia de embarcao e bloco;
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e
minrio;
c) o trabalhador em alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios);
d) o amarrador de embarcao;
e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares;
f ) o trabalhador na indstria de extrao de sal;
g) o carregador de bagagem em porto;
h) o prtico de barra em porto;
i ) o guindasteiro; e
j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos;
[...]

Ainda, o 7., do artigo 9. do Regulamento da Previdncia Social, conceitua como:

Art. 9. [ ... ]
7. [...]
I - capatazia - a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes de uso pblico,
compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para
conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como o carregamento e
descarga de embarcaes, quando efetuados por aparelhamento porturio;
II - estiva - a atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores
das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo transbordo, arrumao, peao e
despeao, bem como o carregamento e a descarga das mesmas, quando realizados com
equipamentos de bordo;
III - conferncia de carga - a contagem de volumes, anotao de suas caractersticas,
procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia pesagem,
conferncia do manifesto e demais servios correlatos, nas operaes de carregamento e
descarga de embarcaes;
IV - conserto de carga - o reparo e a restaurao das embalagens de mercadoria, nas
operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao,
remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posterior
recomposio;

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V - vigilncia de embarcaes - a atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas

a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da movimentao
de mercadorias nos portals, rampas, pores, conveses, plataformas e em outros locais da
embarcao; e
VI - bloco - a atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e de seus
tanques, incluindo batimento de ferrugem, pintura, reparo de pequena monta e servios
correlatos.

Segurado especial
A Lei 8.212/91, alterada pela Lei 11.718/2008, conceitua o segurado especial, em seu artigo 12, inciso VII, como:
Art. 12. [...]
VII - [...] a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural
prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
6

1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais6; ou

O termo mdulo fiscal

foi criado pelo Estatuto
da Terra (Lei 4.504/64), em
seu artigo 50, que cuida
do clculo do ITR (imposto
territorial rural). Mdulo
fiscal , portanto, uma
forma de catalogao econmica dos imveis rurais,
variando com base em
indicadores econmicos e
de produtividade de cada
regio e indicadores especficos de cada imvel. Por
exemplo, na regio Norte,
um mdulo fiscal varia de
50 a 100 hectares; no Nordeste, de 15 a 90 hectares;
no Centro-Oeste, de 5 a
110 hectares; na regio Sul,
de 5 a 40 hectares; e na Sudeste, de 5 a 70 hectares.

2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso
XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o
principal meio de vida7;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou
principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade
ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.

considerado:
 produtor rural o proprietrio ou aquele que detm a posse da terra,
desenvolvendo atividade agropecuria.

Conforme inciso XII do

caput do art. 2. da Lei
9.985, de 18 de julho de
2000, extrativismo o
sistema de explorao
baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais
renovveis.

 pescador artesanal aquele que, individualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua profisso habitual ou meio principal de
vida, desde que: no utilize embarcao; ou utilize embarcao de at
seis toneladas de arqueao bruta, ainda que com auxlio de parceiro; ou
na condio, exclusivamente, de parceiro outorgado, utilize embarcao
de at dez toneladas de arqueao bruta. Entende-se por tonelagem de
arqueao bruta a expresso da capacidade total da embarcao constante da respectiva certificao fornecida pelo rgo competente.
8

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A legislao entende como regime de economia familiar a atividade em

que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido
em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes.
Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro
e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero
ter participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
De acordo com o art. 12, 8., da Lei 8.212/91, o grupo familiar poder
utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou trabalhador contribuinte individual, em pocas de safra, razo de no mximo 120
(cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados
ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. A interpretao que
se d a esse dispositivo legal que pode ser contratado trabalhador, mas no
mximo por 120 dias por ano.
Os componentes do grupo familiar que trabalhem junto atividade produtiva, tambm so segurados especiais. So eles:
 o cnjuge ou companheiro;
 o filho maior de 16 anos, ou equiparado a filho maior de 16 anos.
Em regra, no se considera segurado especial o membro do grupo familiar que possui outra fonte de rendimento. Entretanto, h algumas excees
a essa regra. A Lei 11.718/2008 inovou o assunto segurado especial, trazendo
excees, pelas quais esse tipo de segurado continuar sendo especial, conforme veremos a seguir.
Lei 8.212/91,
Art. 12. [...]
9. No descaracteriza a condio de segurado especial:
I - a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at 50%
(cinquenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4 (quatro) mdulos
fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade,
individualmente ou em regime de economia familiar;
II - a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem,
por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano;

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III - a participao em plano de Previdncia complementar institudo por entidade classista

a que seja associado, em razo da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em
regime de economia familiar;
IV - ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente que seja
beneficirio de programa assistencial oficial de governo;
V - a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de
8

beneficiamento ou industrializao artesanal8, na forma do 11 do art. 25 desta Lei; e

Considera-se processo
de beneficiamento ou
industrializao artesanal
aquele realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica,
desde que no esteja
sujeito incidncia do
Imposto sobre Produtos
Industrializados IPI.

VI - a associao em cooperativa agropecuria.

10. No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de
rendimento, exceto se decorrente de:
I - benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no
supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social;
II - benefcio previdencirio pela participao em plano de Previdncia complementar
institudo nos termos do inciso IV do 9.o deste artigo;
III - exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no
superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o
disposto no 13 deste artigo;
IV - exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de
trabalhadores rurais;
V - exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve a atividade rural,
ou de dirigente de cooperativa rural constituda exclusivamente por segurados especiais,
observado o disposto no 13 deste artigo;
VI - parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I do 9o
deste artigo;
VII - atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo
grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda
mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da
Previdncia Social; e
VIII - atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de
prestao continuada da Previdncia Social.

De acordo com o artigo 12, 11 da Lei 8.212/91, includo pela Lei

11.718/2008, o segurado especial fica excludo dessa categoria:
 a contar do primeiro dia do ms em que:
 deixar de satisfazer as condies estabelecidas pela legislao previdenciria, sem prejuzo da manuteno da qualidade do segurado, como disposto no art. 15 da Lei no 8.213/91, ou exceder os 50%
da outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou
10

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comodato de imvel rural cuja rea total no seja superior a quatro

mdulos fiscais, como tratado no inciso I do 9.;
 se enquadrar em qualquer outra categoria de segurado obrigatrio
do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvado os casos permitidos pela legislao previdenciria, dispostos no nos incisos III, V,
VII e VIII do 10;
 se tornar segurado obrigatrio de outro regime previdencirio;
 a contar do primeiro dia do ms subsequente ao da ocorrncia, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite de:
 utilizao de trabalhadores, razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil;
 120 dias em atividade remunerada em perodo de entressafra ou
do defeso conforme estabelecido no inciso III do 10;
 120 dias de hospedagem a que se refere o inciso II do 9..

Contribuinte individual
Como j estudamos todas outras quatro espcies de contribuintes obrigatrios (empregado, empregado domstico, trabalhador avulso, segurado
especial), em regra, aqueles que no estiverem enquadrados entre as referidas categorias, ser contribuinte individual.
Passaremos, agora, a enumerar os contribuintes individuais conforme o
artigo 9., inciso V, do RPS.
So segurados obrigatrios da Previdncia Social como contribuinte
individual:
Decreto 3.048/99,
Art. 9. [...]
9

V - [...]
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a qualquer
ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea, contnua ou descontnua, superior
a quatro mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a quatro mdulos fiscais
ou atividade pesqueira ou extrativista, com auxlio de empregados ou por intermdio de
prepostos; ou ainda nas hipteses dos 8 e 23 deste artigo9;

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Tambm ser contribuinte individual, nas

hipteses em que o segurado especial que fica
excludo desta categoria,
conforme 10 e 11, do
artigo 12, da Lei 8.212/91.
Essa alnea recebeu nova
redao dada pela Lei
11.718, de 2008.

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b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral - garimpo -,
em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com
ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no
contnua;
c) O ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de
congregao ou de ordem religiosa;
d) O brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o
Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando coberto por
regime prprio de Previdncia Social;
e) O titular de firma individual urbana ou rural;
f ) O diretor no empregado e o membro de conselho de administrao na sociedade
annima;
g) Todos os scios, nas sociedades em nome coletivo e de capital e indstria;
h) O scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho
e o administrador no empregado na sociedade por cotas de responsabilidade limitada,
urbana ou rural;
i) O associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer
atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao;
j) Quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais
empresas, sem relao de emprego;
l) A pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana,
com fins lucrativos ou no;
m) O aposentado de qualquer regime previdencirio nomeado magistrado classista
temporrio da Justia do Trabalho, na forma dos incisos II do 1 do art. 111 ou III do art.
115 ou do pargrafo nico do art. 116 da Constituio Federal, ou nomeado magistrado da
Justia Eleitoral, na forma dos incisos II do art. 119 ou III do 1 do art. 120 da Constituio
Federal;
n) O cooperado de cooperativa de produo que, nesta condio, presta servio
sociedade cooperativa mediante remunerao ajustada ao trabalho executado; e
o) (Revogado)
p) o Micro Empreendedor Individual - MEI de que tratam os arts. 18-A e 18-C da Lei
Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, que opte pelo recolhimento dos
impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais;
[...]

Nesse caso, o mesmo trabalhador autnomo, citado no item anterior j,

pode prestar servios a pessoas fsicas. Por exemplo, um eletricista que troca
a instalao eltrica de uma residncia.

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A seguir, veremos a relao exemplificativa de contribuinte individual,

classificado como trabalhador autnomo, conforme 15, do artigo 9., do RPS:
 o condutor autnomo de veculo rodovirio, assim considerado aquele que exerce atividade profissional sem vnculo empregatcio, quando
proprietrio, co-proprietrio ou promitente comprador de um s veculo (exemplo: fretista de caminho, motoboy, taxista);
 aquele que exerce atividade de auxiliar de condutor autnomo de veculo rodovirio, em automvel cedido em regime de colaborao, nos
termos da Lei 6.094, de 30 de agosto de 1974 (exemplo: o proprietrio
de txi cede em regime de colaborao, seu txi para outro motorista;
este ser considerado, tambm, contribuinte individual);
 aquele que, pessoalmente, por conta prpria e a seu risco, exerce pequena atividade comercial em via pblica ou de porta em porta, como
comerciante ambulante, nos termos da Lei 6.586, de 6 de novembro
de 1978 (exemplo: vendedor de pipoca);
 o trabalhador associado a cooperativa que, nessa qualidade, presta
servios a terceiros (o trabalhador associado no tem relao de emprego nem com a cooperativa e muito menos com o tomador de servios; dessa forma os cooperados sero contribuintes individuais);
 o membro de conselho fiscal de sociedade por aes;
 aquele que presta servio de natureza no contnua, por conta prpria,
a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, sem fins lucrativos
(exemplo: faxineira diarista);
 o notrio ou tabelio e o oficial de registros ou registrador, titular de
cartrio, que detm a delegao do exerccio da atividade notarial e
de registro, no remunerados pelos cofres pblicos, admitidos a partir
de 21 de novembro de 1994 (so os casos dos cartorrios sem regime
prprio de Previdncia);
 aquele que, na condio de pequeno feirante, compra para revenda
produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados;
 a pessoa fsica que edifica obra de construo civil (exemplo: construtor civil, pessoa fsica, que constri e vende imveis);

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 o mdico-residente e/ou o residente em rea profissional da sade,

contratados, respectivamente, na forma da Lei 6.932/81, na redao
dada pela Lei 10.405/2002, e da Lei 11.129/2005;
 o pescador que trabalha em regime de parceria, meao ou arrendamento, em embarcao com mais de seis toneladas de arqueao bruta,
ressalvado o disposto no inciso III do 14 (em embarcao maior que
seis toneladas de arqueao bruta, o pescador ser considerado contribuinte individual, e no, como visto anteriormente, segurado especial);
 o incorporador de que trata o art. 29 da Lei 4.591, de 16 de dezembro
de 1964;
 o bolsista da Fundao Habitacional do Exrcito contratado em conformidade com a Lei 6.855, de 18 de novembro de 1980;
 rbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a Lei 9.615,
de 24 de maro de 1998;
 membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei 8.069, de 13
de julho de 1990, quando remunerado;
 interventor, o liquidante, o administrador especial e o diretor fiscal de
instituio financeira de que trata o 6. do art. 201.

Segurado facultativo
segurado facultativo o maior de 16 anos de idade que se filiar ao regime
geral de Previdncia Social, mediante contribuio, prevista na legislao,
desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre
como segurado obrigatrio da Previdncia Social.
importante salientar que vedada a filiao ao regime geral de Previdncia Social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de Previdncia Social. Dessa forma, o servidor pblico
de cargo efetivo filiado ao regime prprio de Previdncia Social no poder
filiar-se como segurado facultativo.
O regulamento da Previdncia Social apresenta um rol exemplificativo de
possveis segurados facultativos:

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Decreto 3.048/99,
Art. 11. [...]
I-a dona de casa;
II-o sndico de condomnio, quando no remunerado;
III-o estudante;
IV-o brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior;
V-aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da Previdncia Social;
VI-o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990, quando no esteja vinculado a qualquer regime de Previdncia Social;
VII-o bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa de acordo com a Lei n 6.494,
de 1977;
VIII-o bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa, curso de especializao,
ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde que no esteja
vinculado a qualquer regime de Previdncia Social;
IX-o presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer
regime de Previdncia Social;
X-o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdencirio
de pas com o qual o Brasil mantenha acordo internacional; e
XI-o segurado recolhido priso sob regime fechado ou semiaberto, que, nesta condio,
preste servio, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem
intermediao da organizao carcerria ou entidade afim, ou que exerce atividade
artesanal por conta prpria.

Trabalhadores excludos do regime geral

A regra que todos os trabalhadores devem ter acesso ao Regime Geral
da Previdncia Social (RGPS). Entretanto, h excees, e para saber qual so
os trabalhadores excludos do RGPS, deve ser feito o caminho inverso e verificar-se quais no se enquadram como segurados obrigatrios.
importante saber que todo servidor detentor de regime prprio de Previdncia Social e que no exerce concomitantemente qualquer outra atividade sujeita ao RGPS, estar excludo deste.

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E, tambm, usando-se a lgica, podemos encontrar situaes em que o

trabalhador que teria algum vnculo com o RGPS, por alguma situao, no
atender aos requisitos de filiao e inscrio e estar excludo deste Regime.
Por exemplo:
 o no brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro que
prestam servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio consular
de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a membros
dessas misses e reparties, amparados pela legislao previdenciria
do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio consular;
 o brasileiro civil que presta servios Unio no exterior, em reparties
governamentais brasileiras, l domiciliado e contratado, inclusive o auxiliar local de que trata a Lei 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e que
possa filiar-se ao sistema previdencirio local.

Empresa e empregador domstico:

conceito previdencirio
Antes de iniciar o estudo sobre contribuies importante conhecer
sobre as diferenas e definies de empresa e empregador domstico. Pois
essas distines iro trazer, como consequncia, diversas formas de recolhimento, tanto no que concerne a percentuais como a prazos.
Por ser o Direito Previdencirio cincia autnoma em relao aos demais
ramos do Direito, os conceitos aqui apresentados possuem suas particularidades, que por vezes so exclusivas. Mesmo porque o Direito Previdencirio
ramo do Direito Pblico, no podendo se confundir com, por exemplo, o
Direito Civil. De certo que o Direito nico, porm, necessrio que haja
uma sistematizao para o correto entendimento de suas especificidades.

Empresa
Considera-se empresa a firma individual ou a sociedade que assume o
risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no,
bem como os rgos e as entidades da administrao pblica direta, indireta
e fundacional.

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Percebe-se que aqui o conceito de empresa muito amplo, pois abrange

desde uma firma individual, passando por qualquer tipo de sociedade, at
uma prefeitura ou a prpria Unio (administrao pblica direta).
Alm do mais, o Regulamento da Previdncia Social conceitua pessoas
fsicas e algumas pessoas jurdicas que, para os Direitos Civil e Comercial no
so consideradas empresas, mas sim equiparadas a empresas.
Veremos, a seguir, quais so as pessoas equiparadas a empresa, para os
efeitos da legislao previdenciria, conforme artigo 12 do RPS:
Decreto 3.048/99,
Art. 12. [...]
Pargrafo nico. [...]
I-O contribuinte individual, em relao a segurado que lhe presta servio;
II-A cooperativa, a associao ou a entidade de qualquer natureza ou finalidade, inclusive
a misso diplomtica e a repartio consular de carreiras estrangeiras;
III-O operador porturio e o rgo gestor de mo de obra de que trata a Lei n 8.630, de
1993; e
IV-O proprietrio ou dono de obra de construo civil, quando pessoa fsica, em relao
a segurado que lhe presta servio.

Empregador domstico
Decreto 3.048/99,
Art. 12. [...]
I - empregador domstico-aquele que admite a seu servio, mediante remunerao, sem
finalidade lucrativa, empregado domstico.

Atividades de aplicao
1. Julgue o item a seguir como certo (C) ou errado (E).
((

(Cespe) Claudionor tem uma pequena lavoura de feijo em seu

stio e exerce sua atividade rural apenas com o auxlio da famlia.
Dos seus filhos, somente Aparecida trabalha fora do stio. Embora

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ajude diariamente na manuteno da plantao, Aparecida

tambm exerce atividade remunerada no grupo escolar prximo
propriedade da famlia. Nesta situao, Claudionor e toda a
sua famlia so segurados especiais da Previdncia Social.
2. (Esaf ) Tendo em vista a classificao dos segurados obrigatrios na legislao previdenciria vigente, assinale a assertiva incorreta.
a) Como empregado a pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente
ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao.
b) Como trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem
vnculo empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento.
c) Como contribuinte individual o sndico ou administrador eleito
para exercer atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao.
d) Como empregado o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou
agncia de empresa nacional no exterior.
e) Como contribuinte individual o scio solidrio, o scio de indstria, o scio gerente.

Dica de estudo
Para aprofundar os conhecimentos desta aula, recomendamos o livro Direito Previdencirio, de Eduardo Tanaka editora Campus-Elsevier.

Referncias
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 21. ed. So Paulo: Atlas,
2004.
TANAKA, Eduardo. Direito Previdencirio. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.

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Gabarito
1. E
2. A

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19

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