Arranjos Produtivos Locais e clusters favorecendo a incluso das empresas

de pequeno e mdio porte no processo de criao de conhecimento e

gerao de inovaes
Raquel Dias, Dra.
Maria Joseane de Jesus Serpa, MSc
Adalberto Coelho da Silva Jr., MSc
Carlos Eduardo Oliveira, MSc
Jos Henrique de Sousa Damiani, Dr.

Resumo: No cenrio caracterizado pela presena dominante dos processos de globalizao

financeira e produtiva aliados ao uso intensivo das tecnologias da informao e da
comunicao, existe ambiente adequado para a criao de arranjos produtivos locais (APLs) e
condies para criar conhecimento e inovaes. A proximidade fsica permite a utilizao de
ferramentas e tecnologias, bem como o conhecimento de forma interativa e cooperativa
ambiente, criando uma aprendizagem mtua para superar os obstculos enfrentados pela
maioria das pequenas e mdias empresas, no que tange ao desenvolvimento de pesquisas. O
objetivo deste projeto estudar a configurao, o modo de funcionamento, bem como as
peculiaridades da criao do APL Aeroespacial em So Jos dos Campos - SP, identificando
as caractersticas dos membros e as relaes que se estabelecem no interior e forma de
integrao de uma pequena empresa neste tipo de estrutura. A indstria aeroespacial utiliza a
tecnologia de ponta com competncia gerencial e elevado grau de especializao exigido para
entregar o produto, por isso estabelece ambiente propcio criao de arranjos produtivos
locais e clusters inovadores. Nesse sentido, apresentamos uma referncia terica sobre Apls e
Clusters, bem como sistemas de inovaes, para compreender os aspectos relacionados com a
capacidade tecnolgica; padro de anlise da competitividade local, a existncia de
externalidades e as atividades de cooperao; competitividade, bem como obstculos e
desafios enfrentados pelo crescimento e visibilidade, a posio na cadeia de valor e a
contribuio e influncia no mercado local.
Palavras-chave: gesto da inovao; inovao tecnolgica; ciclo de vida das organizaes;
inteligncia competitiva

Abstract: In the scenario characterized by the presence of dominant processes of

globalization financial and productive allies to the intensive use of information technology
and communication, exists appropriate environment for the creation of local productive
arrangements (APLs) and Clusters to creat knowledge and innovations. The physical
proximity allows the use of tools and technologies as well as knowledge of how interactive
and cooperative environment, creating mutual learning to overcoming obstacles faced by the
majority of small and medium businesses, as it pertains to the development of searches. The
aim of this project is to examine the configuration, the mode of operation, as well as the
peculiarities of creation of APL Aerospace in San Jose dos Campos - SP, identifying the
characteristics of the members and the relations established inside and the way to integration
of one small enterprise in this type of structure. The aerospace industry uses to cutting-edge
technology with managerial competence and high degree of expertise required to deliver the
product, why down environment conducive to creation of local productive arrangements and
cluster innovative. In this sense, we present a reference theoretical about Apls and Clusters, as
well as systems innovations, to understand aspects related to the technological capability;
standard of analysis of the competitive local, the existence of externalities and cooperative
activities; to competitiveness, and the obstacles and challenges growth and visibility, the
position in the value chain and the contribution and influence in the local market.
Keywords: innovation management, technological innovation; life cycle of the organizations;
competitive intelligence

1. CONTEXTUALIZAO
Economicamente um cluster definido como um grupo de firmas, produtoras de servios ou
produtos, interligadas e instituies associadas, geograficamente prximas. Esse complexo de
empresas congregam no seu entorno fornecedores especializados de insumos, provedores de
servios, infra-estrutura especializada, governo e instituies que oferecem treinamento,
educao, informao, pesquisa e suporte tcnico. Essas formaes estimulam a competio
pelo mesmo mercado ao mesmo tempo em que cooperam para o acrscimo da produtividade
global da regio em que esto instaladas.
A convenincia da produo, atravs das estruturas de clusters, amplamente suportada pela
teoria de custos de transao em que a existncia da firma pressupe a existncia de custos a
serem negociados em mercado de fatores e de bens e de servios, com perspectivas de

barateamento face a sua internalizao. Isto vai de encontro teoria neoclssica tradicional
onde a firma vista como funo de produo. [VISCO 01]
Os fatores que, atuando juntos, regem as contrataes luz do custo de transao, dentre
outros, pode-se citar: o valor do objeto da transao, o conhecimento que os agentes possuem
para prever as contingncias futuras, e o comportamento dos agentes que visam beneficio
prprio. [WILLI 89]
A origem de um cluster est mais relacionada com as convenincias derivadas das
circunstncias que se estabeleceram nas indstrias do que nos princpios predefinidos.
Interligamento de firmas que constituem um cluster deriva justamente dessa acepo. Como
vantagens econmicas advindas de tais estruturas pode-se mencionar o aumento da
competitividade dos produtos deles oriundos, isto devido participao das diversas
categorias de atores atuantes no processo de deciso local.
Convm ressaltar, ento, a importncia do conceito de governana, pois para a constituio do
cluster e o seu desenvolvimento surgem situaes em que alguma forma de coordenao e
controle, condiciona e induz a forma como se organiza o coletivo. importante notar que a
proximidade das empresas, bem como as suas ligaes na cadeia vertical produtiva,
confirmam o surgimento de aes de polticas pblicas para a constituio e o
desenvolvimento de clusters, onde preciso que haja o reconhecimento dos processos de
relacionamento entre as firmas e instituies. Essas aes levam a efetividade da
competitividade local, ampliando-se para competitividade nacional e culminando em
competitividade internacional. As aes de polticas pblicas propiciam a governana global
das atividades produtivas adequada ao equacionamento das questes relacionadas ao padro
de concorrncia internacional. [CASSI 99]
Neste sentido podemos apresentar breve relato sobre o que ocorre em So Jos dos Campos,
uma cidade do interior de So Paulo conhecida por seu parque tecnolgico e principalmente
por abrigar a indstria aeroespacial. Destaca-se no cenrio nacional e mundial pela instalao
e consolidao da indstria aeronutica brasileira. Teixeira diz que So Jos dos Campos foi
conclamada como a Grande Metrpole Internacional pelo seu alto grau de desenvolvimento
tecnolgico e cultural. [TEIXE 00]
A criao do CTA (Centro Tcnico Aeroespacial) e do ITA (Instituto Tecnolgico de
Aeronutica) foi fundamental para o surgimento e o posterior sucesso da EMBRAER
(Empresa Brasileira de Aeronutica), pois segundo Teixeira foi o reconhecimento do trabalho
que deve ser creditado, com toda justia, ao CTA, que abriu caminho h mais de 50 anos

atrs, para todas as conquistas cientficas que possibilitaram a esta cidade desenvolver um
parque fabril voltado, em grande parte, tecnologia de ponta. [TEIXE 00]
A sincronia e consistncia das polticas governamentais fiscais e tributrias, industrial e
tecnolgica direcionadas ao setor, associada a uma formao de ambiente scio-cultural
favorvel inovao caracterizado por uma robusta infra-estrutura tecnolgica criada na
regio de So Jos dos Campos, gerou economias de aprendizagem coletiva e externalidades
dinmicas, que beneficiaram toda a regio.
Diante deste contexto, no ano 2000, o projeto Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as
Novas Polticas de Desenvolvimento Industrial e Tecnolgico analisou o padro de
inovao, os fluxos de aprendizado interfirmas, de coordenao e apoio das instituies de
pesquisa e o dinamismo local do sistema cientfico e tecnolgico de So Jos dos Campos.
Algumas concluses apresentadas, por Bernardes, no relatrio final do referido projeto valem
a pena ser destacadas para o entendimento da dinmica de lentido na formao do arranjo
produtivo local aeroespacial. [BERNA 00]
O autor destaca que na ata de criao da EMBRAER, o objetivo do projeto militar era a
instalao e o desenvolvimento de uma capacidade tecnolgica autnoma na produo
aeronutica, e no a necessidade de gerar lucros. A segurana e a certeza que a fonte de onde
provinham os recursos no se esgotasse to cedo fizeram com que a empresa no dedicasse
tanta importncia aos critrios de gesto de desempenho financeiro, de custos de produo e
de financiamento, sobretudo, os relacionados ao setor militar, como destinou a modernizao
das suas atividades tecnolgicas. Neste aspecto, o descuido na anlise de mercado no
lanamento de alguns produtos, a nfase excessiva na tecnologia (como no caso do Xingu e
do CBA-Vector) e o fator preo como reflexo de uma estrutura de custos e de financiamento
pouco adequada realidade j apresentavam indcios dos problemas que culminariam na crise
no final da dcada de 80.
Destaca ainda que, na dcada de 90 o descompasso entre a implementao da agenda de
reformas estruturais marcadas pelo trinmio liberalizao/ desregulamentao/ privatizao
da economia somadas ausncia de coordenao e de polticas governamentais,
particularmente, a descontinuidade das polticas de financiamento, que assegurassem o
processo de transio estvel e competitivo para o arranjo aeronutico, intensificou um
movimento de desarticulao institucional que j havia sido iniciado no final da dcada de 80.
O sistema cientfico e tecnolgico e o arranjo institucional que suportava o arranjo
aeronutico entraram em colapso desencadeando um processo de crise que afetou no
somente a EMBRAER, mas todas as suas fornecedoras locais e empresas deste setor, que

sobreviviam das suas escalas tcnicas e da sua demanda por servios produtivos. Com a
privatizao, a implementao de uma nova gesto empresarial e a retomada do crescimento
econmico suportado pelo sucesso mundial do programa ERJ-145, em grande parte, devido
ao programa de financiamento de exportaes (PROEX) do BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social), o arranjo produtivo e a prpria regio de So Jos dos
Campos passaram a serem beneficirios dos efeitos cinegticos irradiados pela EMBRAER.
Simultaneamente, pode ser identificado ao processo de globalizao acelerado das atividades
comerciais, produtivas e tecnolgicas da EMBRAER, um movimento paradoxal, expresso no
adensamento das redes de inovao e da cadeia produtiva global vis--vis o enfraquecimento
do sistema regional de inovao e de C&T (Cincia e Tecnologia). Entretanto, motivados pelo
sucesso mundial da empresa, no plano municipal e estadual presencia-se o incio de um
processo incipiente de conservao interinstitucional protagonizado pelos atores regionais
(prefeitura, empresas e associaes de classe) e estaduais (Secretaria de Cincia e Tecnologia
e Fapesp Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo).
Para finalizar, conclui em seu relatrio que, de qualquer modo, os desafios a serem superados
e as fragilidades estruturais ainda so relevantes. A obsolescncia institucional e degradao
do CTA, a sada de professores do ITA, os cortes oramentrios drsticos para pesquisa
(destacando que so dados finalizados no ano 2000), conseqentemente, a falta de articulao
e integrao na produo de pesquisas entre a EMBRAER e outros centros do Estado,
cristalizam-se como fatos preocupantes em relao ao futuro deste segmento.
Passados sete anos esse estudo que culminou nas consideraes apresentadas no relatrio
mencionado, o CECOMPI (Centro para Competitividade e Inovao do Cone Leste Paulista)
organiza outro projeto, o Arranjo Produtivo Local Aeroespacial, que est em fase de
desenvolvimento preliminar e que apresentou algumas informaes que contriburam para o
entendimento deste trabalho.
A produo aeroespacial brasileira est basicamente concentrada na regio de So Jos dos
Campos no Estado de So Paulo, centralizada atravs de seus principais atores: a EMBRAER
e o INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais).
O CTA foi criado com a finalidade de realizao das atividades cientficas relacionadas com o
ensino, a pesquisa e o desenvolvimento aeroespacial.
A EMBRAER vai inaugurar a fase moderna, enquanto arranjo produtivo, econmico e
comercial na fabricao seriada de aeronaves.
Embora a maior parte das empresas-lderes se localize nas naes mais desenvolvidas, pases
como China, ndia e Brasil apresentam competncias no s em determinados elos da cadeia

produtiva aeroespacial, como tambm em diversas etapas de concepo, desenvolvimento e

integrao de produtos aeroespaciais.
Dados fornecidos pelo CECOMPI (2007) informam que o segmento aeronutico civil, no
Brasil, o carro-chefe do setor aeroespacial, sendo muito maior que os outros segmentos; em
termos de vendas, em 2005, representou 87,6%, enquanto o espacial 3,3%, e o de defesa
9,1%. A indstria aeroespacial e de defesa no Brasil auferiu um faturamento de US$ 4,3
bilhes em 2005 e sua fora de trabalho atingiu 21500 pessoas.
A EMBRAER o principal ncleo produtivo e tecnolgico da indstria aeronutica no Brasil,
articulando um conjunto de micro, pequenas e mdias empresas (MPMEs) fornecedoras em
torno de suas atividades econmicas. Entre 70% e 80% das receitas dessas MPMEs esto
atreladas demanda da EMBRAER.
O INPE, por meio do provimento de dados e informaes espaciais, desenvolvimento de
ferramentas de viabilizao, anlise e difuso de conhecimento e solues, fortalece sua
atuao nas reas da sade, educao, segurana pblica e desenvolvimento urbano, de
maneira a informar e auxiliar a gesto de polticas pblicas.
Hoje, estas trs organizaes: CTA - aliado ao ITA-, INPE e EMBRAER formam o epicentro
do estudo que se desenvolve a cerca da possibilidade de formao do arranjo produtivo local
aeroespacial de So Jos dos Campos.
1.1 Objetivos
Esta pesquisa tem como objetivo principal estudar o contexto de formao do arranjo
produtivo local aeroespacial, ressaltando o ambiente instalado em So Jos dos Campos,
relativo ao segmento aeroespacial, destacando o estudo sobre organizaes de pequeno porte e
sua participao neste arranjo. Desta forma procurou-se analisar a configurao, o modo de
funcionamento, assim como as peculiaridades do APL aeroespacial em So Jos dos Campos
- SP, identificando as caractersticas dos agentes e das relaes que se estabelecem no seu
interior e a forma de insero das micro e pequenas empresas neste tipo de estrutura. As APLs
assemelham-se com cluster inovativo por participar de setor que se vale de tecnologias de
ponta com competncia gerencial e alto grau de especializao exigido para mo-de-obra.
O referencial terico sobre inovaes e sistemas de inovaes, buscando compreender
aspectos relacionados capacitao tecnolgica, a existncia de externalidades e atividades
cooperativas, competitividade, e aos obstculos e desafios de crescimento e visibilidade para
as pequenas empresas, forneceu base para o entendimento e aplicao dos conceitos
envolvidos e aplicados neste trabalho.

1.2 Metodologia
A metodologia utilizada na execuo deste trabalho apresenta basicamente as seguintes
etapas: reviso bibliogrfica realizada na fase inicial da pesquisa com a finalidade de conhecer
a literatura existente sobre o assunto, buscando informaes sobre clusters e sistemas de
inovao; e levantamento, realizando uma pesquisa de natureza aplicada, com abordagem
quantitativa, objetivo descritivo e utilizando-se do mtodo survey.
A pesquisa survey pode ser descrita como a obteno de dados ou informaes sobre
caractersticas, aes ou opinies de determinado grupo de pessoas, indicado como
representante de uma populao alvo, por meio de um instrumento de pesquisa
normalmente um questionrio. [TANUR apud PINSO & KRAEM 93]

2. REVISO DE LITERATURA
2.1 Cluster
Do ponto de vista conceitual, numa definio genrica, um arranjo produtivo, ou cluster, um
grupo de coisas ou de atividades semelhantes que se desenvolvem conjuntamente. Assim
sendo, o conceito sugere a idia de juno, unio, agregao, integrao.
Economicamente, arranjos produtivos podem ser definidos como aglomerados de atividades
produtivas afins, localizadas em determinado espao geogrfico e desenvolvidas por empresas
autnomas de pequeno, mdio e at de grande porte, intensamente articuladas, constituindo
ambiente de negcios onde prevalecem relaes de recproca confiana entre as diferentes
partes envolvidas. Essas empresas, em geral, so apoiadas por instituies provedoras de
recursos humanos, de recursos financeiros, de infra-estrutura, etc.
O conceito de aglomerado produtivo, ou cluster abrange uma nova concepo de localizao
industrial que desafia a sabedoria convencional sobre o modo como as organizaes, privadas
e pblicas, devem ser estruturadas para contribuir para o sucesso competitivo das empresas de
uma regio e como os governos podem promover o desenvolvimento econmico em geral e,
em particular, o regional. Dessa forma, o cluster , tambm, uma metfora poderosa usada,
constantemente, para orientar, em vrias partes do mundo, a poltica de planejamento
industrial e regional. [BERGM 05]
Alm das caractersticas gerais comuns s demais definies de aglomerados de atividades
econmicas inter-relacionadas (cluster, arranjos produtivos locais ou distritos industriais),
destaca-se o intercmbio de informaes e servios especializados que envolvem o
conhecimento sobre as tecnologias de produto, processo e sobre design, entre empresas e
entre estas e organizaes de apoio e pesquisa existentes na regio. Nessas abordagens,

apresenta-se a inovao como um fenmeno coletivo decorrente de formas de cooperao que

no contrariam a necessidade de competio entre as empresas, mostrando que ambos so
importantes para o desenvolvimento e fundamentais para o surgimento de uma cultura tcnica
que valoriza a inovao. [BOISI 01]
A emergncia de uma concentrao geogrfica e setorial de empresas a partir da qual so
geradas externalidades produtivas e tecnolgicas caracteriza o cluster industrial indicando
fortes conexes existentes entre firmas, indstrias, englobando alguns aspectos ligados ao seu
comportamento

comum,

como

localizao

geogrfica,

fontes

de

inovao,

compartilhamento de insumos e fatores de produo, dentre outros. [BRITT 01], [BERGM

05]
Desta forma conclui-se que os clusters possuem empresas de, pelo menos, um setor
produtivo, relacionadas por uma cadeia de valor.
2.2 Arranjos Produtivos Locais
Os hbitos dos consumidores aliados ao avano tecnolgico, a globalizao e a oscilao dos
preos provocaram impactos que causaram transformaes nos sistemas produtivos. Embora
a maioria dos fatores que promoveram mudanas nos processos produtivo representam
progresso e conquistas existem tambm outros aspectos que so negativos e que se
mantiveram, tais como o desemprego extino de culturas e tradies face ao consumo
padronizado, a dependncia dos paises subdesenvolvidos, as guerras e escassez de recursos.
Diante de tal cenrio o fortalecimento das pequenas empresas afigura-se como forma possvel
para minimizar impactos negativos, atravs do agrupamento de pequenas e medias empresas
de mesmo setor ou de segmentos diferentes desde que faam parte da cadeia de valor.
A atuao sistmica das organizaes produtivas e o aspecto local passou a ser alvo de
estudos. Uma das escolas que mais contribuiu para a configurao do modelo atual de atuao
de APLs foi escola neoschumpeteriana, centrava os estudos nos conceitos de sistemas de
inovao, e ressaltava o peso dos aspectos locais e da proximidade geogrfica para o
aprendizado e a inovao. Lembrando, tambm a influncia da escola da economia e gesto
de empresas difundida por Porter.
importante notar que as tecnologias de informao e comunicao aliadas concentrao de
empresas em um mesmo espao e ao volume de informao e conhecimento que estas detm,
direcionadas para inovao propicia a aquisio por tais empresas de vantagens competitivas.
A configurao de aglomerados de empresas promove intercmbio de experincias e
informaes, proporcionando o crescimento da capacidade de inovao e aumento da

competitividade. Exemplificando temos que as vantagens proporcionadas pelo volume de

informao dentro de um aglomerado de empresas esta relacionada, principalmente, rapidez
como estas, detectam as mudanas nos hbitos dos consumidores, as melhores condies que
estas empresas tm de testar novos produtos com custos mais reduzidos e as vantagens de
perceberem novas tecnologias e novas formas de distribuio e de operao.
Para Porter, que enfatizou a cooperao para aumento da competitividade das empresas, Os
aglomerados influenciam a competio de trs maneiras amplas: primeiro, pelo aumento da
produtividade das empresas ou setores componentes; segundo, pelo fortalecimento da
capacidade de inovao e, em conseqncia, pela elevao da produtividade; terceiro, pelo
estmulo a formao de novas empresas, que reforam a inovao e ampliam o
aglomerado.[PORTE 99]
O intercmbio de experincia e informaes tem sido identificado como o fator chave do
sucesso de empresas e naes, principalmente daquelas que esto em estruturas de
aglomerados de empresas, principalmente por promover inovaes.
Os arranjos possuem dinmica prpria e se configuram de forma bastante nica, mesmo
pertencendo a setores semelhantes isto se d pela diversificao cultural das pessoas,
instituies e local em que se insere.
Existem vrias formas de abordar estes arranjos ou aglomerados, que tambm se configuram
de diversas formas, e que podem ser descritas de formas completamente diferentes. A Rede
de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais (RedeSist), construiu a partir de
uma anlise emprica de 26 arranjos e sistemas produtivos locais no Brasil, uma tipologia
destes arranjos locais de MPEs (micro e pequenas empresas). A anlise de Cassiolato mostra
informaes que podem identificar alguns pontos em comum destas diferentes tipologias
conforme pode se visto na tabela 2.1 [CASSI 03].
Localizao
Atores

Proximidade geogrfica

Grupo de empresas
Pequenas empresas nucleadas por grande empresa
Associao, instituio de suporte, servios, ensino e pesquisa, fomento e financeiro.
Caractersticas
Intensa diviso de trabalho entre as firmas
Flexibilidade de produo e de organizao
Especializao
Mo-de-obra qualificada
Competio entre firmas baseadas em inovao
Colaboraes entre as firmas e demais agentes
Fluxo intenso de informaes
Identidade cultural entre os agentes
Relaes de confiana entre os agentes
Complementaridades e sinergias.
Tabela 2.1 Caractersticas de arranjos Locais de MPEs
Fonte: Cassiolato 2003 Apud Lemos,C 1997

Observa-se que existem caractersticas em comum. Esta constatao permite a elaborao de

estratgias de abordagens comuns a algumas localidades.
Na tabela 2.2, a RedeSist mostra as diversas abordagens utilizadas para os aglomerados
locais.
ABORDAGENS
Distritos Industriais
Distritos Industriais recentes

ENFASE
Alto grau de economias externas
Reduo de custo de transao
Eficincia coletiva-baseada em
economias externas e em ao conjunta.

PAPEL DO ESTADO
Neutro

Manufatura Flexvel

Tradies artesanais e especializao

Economias externas de escala e escopo
Reduo de custo da transao
Reduo de incertezas.
Parques cientficos e
Property-based
tecnolgicos
Setores de tecnologia avanada
Intensa relao de Instituio de ensino
empresas
Tabela 2.2 nfases nas abordagens usuais de aglomerados locais
Fonte: Cassiolato 2000 Apud Lemos,C 1997

Promotor e,
eventualmente
estruturador
Indutor e promotor

Indutor, promotor e
eventualmente
estruturador

Observa-se que o fenmeno de aglomeraes produtivas apresentam taxonomias variadas que

se relacionam aos programas de pesquisa. [CASSI 00].
Unificando, ento, os conceitos e avaliaes pode-se adotar o conceito, para APLs,
desenvolvido pela RedeSist, que diz APLs so aglomeraes territoriais de agentes
econmicos, polticos e sociais com foco em um conjunto especfico de atividades
econmicas que apresentam vnculos mesmo que incipientes.
Um APL pressupe a existncia de empresas de um mesmo setor e/ou de setores
complementares, a existncia de entidades de classes e/ou formas de representao
empresarial e incluem tambm a participao de instituto de pesquisas, rgos
governamentais, universidades e diversas outras organizaes que estejam inseridas na cadeia
produtiva daquele setor.
2.3 REDES DE COOPERAO
As dificuldades que uma empresa enfrenta para possuir todos os recursos necessrios para seu
desenvolvimento e sobrevivncia, bem com como para a absoro de novos segmentos de
mercados, tem levado profissionais e organizaes a constiturem alianas estratgicas com
outras empresas e pessoas, como opo para a consecuo de seus objetivos.
A criao de parcerias no nova; a constituio de redes inter-organizacionais definida por
Castells como inovao organizacional, associada s tecnologias da informao e do
conhecimento. [CASTE 01]

Os modelos de Miles & Snow propem uma relao de interdependncia e interrelacionamento, mas tendo empresas centrais como elemento de conexo de uma dinmica de
relacionamentos. [MILLE 92]
Os modelos de redes de pequenas empresas, de Perrow descreve as redes como um modelo de
subcontratao com relaes entre as empresas dentro da sua cadeia produtiva. [PERRO 92]
A este respeito, Casarotto e Pires relatam um modelo geral de rede para o desenvolvimento de
um sistema econmico local, fundamentado no modelo italiano de desenvolvimento regional
por meio da formao de redes interempresariais de empresas de pequeno porte que
demonstram que a cooperao por meio de redes horizontais tornou-se uma estratgia de
desenvolvimento para as organizaes de menor porte. [CASAR 99]
Casarotto e Pires alertam que: a escolha de um processo de implementao de um modelo de
desenvolvimento local depender das caractersticas encontradas na microrregio, das
determinadas necessidades endgenas dos ambientes em estudo de acordo com o grau de
interao das redes internas e, ainda, da capacidade de reao do tecido econmico e
institucional para as novas condies ambientais. [CASAR 99]
Na perspectiva da interdependncia, Balestrim e Verschoore sugerem ampliar a viso
estratgica para um enfoque coletivo, capacitando gestores e organizaes a navegarem em
mares desconhecidos e menos estveis, porm mais recompensadores do ponto de vista dos
resultados econmicos e sociais. [BALES 05]
2.4 LOCALIZAO
A proximidade geogrfica muito importante para a existncia de redes que servem de base
para a troca regular de informaes entre os empresrios.
Arranjo produtivo local pressupe definio de localizao territorial restrita, ao redor de
atividades industriais interconectadas de uma regio urbana de uma cidade de porte mdio.
Observa-se que algumas caractersticas encontradas nos clusters, como o alto grau de
especializao, cooperao entre as firmas e fortes laos sociais, no so comumente
encontradas em clusters de micro e pequenas, nos quais a especializao entre as empresas
pouco desenvolvida e relacionada, principalmente, com a diviso horizontal do trabalho
[ALTEN 99].
Porter afirma que embora [fronteiras] dos aglomerados geralmente coincidam com as
fronteiras polticas, tambm possvel que transponham os limites estaduais e mesmo
nacionais., evidenciando que somente as relaes econmicas tangveis so consideradas
[PORTE 99].

O principal problema relacionado delimitao territorial a identificao dos graus de

institucionalizao, informais e formais, em especial as regras e normas que poderiam
fornecer os instrumentos legais. A existncia de instituies e organizaes de abrangncia
regional e identificadas com o espao territorial em questo refora a sua importncia para a
formao de uma imagem simblica da regio e para a construo de uma identidade regional.
So questes fundamentais para a definio da regio, e so sintetizadas por Bandeira do
seguinte modo: [BANDE 06]
o delimitao deve basear-se na identificao de redes de articulao regional j existentes;
o a abrangncia territorial deve ser definida de modo a assegurar que seja alcanado um
patamar mnimo de densidade institucional;
o

existncia de efeitos externos positivos oriundos da existncia de uma oferta de mo-deobra especializada e pela atrao de compradores;

o existncia de laos entre as firmas localizadas no cluster;

o intercmbio de informaes entre as firmas, organizaes e indivduos no interior do
cluster criando ambiente criativo (creative milieu);
o empreendimento de aes conjuntas para a criao de vantagens locacionais;
o existncia de infra-estrutura organizacional diversificada para desenvolver e apoiar as
atividades especficas do cluster;
o identidade scio-cultural derivada do compartilhamento de normas e a identificao dos
atores locais com o ambiente que facilitam a construo das relaes de confiana
[ALTEN 99].
Desta forma a localizao e delimitao do cluster pode ser definido segundo vrias escalas,
devendo apresentar um grau significativo de especializao das firmas e estas devem ter fortes
relacionamentos de compra e venda de bens e servios internos ao cluster.
Evoluindo da afirmativa de que as vantagens comparativas estticas dos fatores de produo
(capital e trabalho) e as economias de escala explicam o padro das trocas internacionais a
teoria econmica incluiu elementos dinmicos da inovao e as diferenas nas estratgias
empresariais como fatores explicativos dos fluxos de comrcio entre naes e regies. Os
processos de concorrncia e inovao tm produzido atualmente uma srie de fatores, tais
como: [POSNE 61], [HUFB 68].
o expanso acelerada da oferta de insumos resultante do processo de globalizao dos
mercados;
o elevao da eficincia dos mercados nacionais e internacionais dos insumos (outsourcing
e just in time); e

o reduo da intensidade dos fatores produtivos no processo competitivo.

Fatores que antes diferenciavam as competitividades entre empresas e naes tm se
afigurado como elementos comuns em virtude da absoro de novas tecnologias, passando a
competitividade a se diferenciar em funo da forma como os fatores so utilizados e
melhorados localmente, convergindo dois enfoques para o entendimento da competitividade
internacional:
o atravs da produtividade dos fatores de produo; e
o atravs dos relacionamentos intrafirmas e interinstitucionais onde a competitividade
depende da forma como as industrias se insere na competio caracterizando o valor das
relaes estabelecidas.
Observa-se novas atribuies aos investimentos pblicos com vistas a favorecer o aumento da
produtividade local criando um parmetro de viabilidade dos investimentos que inclua
variveis relativas aos melhoramentos na qualidade do ambiente econmico em que se
estabelece a empresa em um cluster. Para a implantao de tcnicas sofisticadas necessrio
que as empresas tenham acessos a infra-estrutura moderna de transporte, mo-de-obra
qualificada. Da mesma forma as firmas no podem operar de forma eficiente sob um sistema
de regulao que conduza a dilogos ineficazes com a burocracia do governo ou com um
sistema legal que demore na resoluo das eventuais disputas entre os agentes econmicos.
As estratgias passam a priorizar as regras, normas e incentivos que contextualizam a
governana oriunda da rivalidade/cooperao entre as firmas integrantes do cluster. possvel
considerar os graus de rivalidades em ambientes econmicos, para reconhecer perfis que
possam nortear as aes pblicas, tais como:
o Onde a rivalidade baixa, a competio se estabelece pelas importaes. A varivel
competitiva mais utilizada o preo, e as firmas tendem a manter o salrio reduzido para
reduzir custos. Os investimentos so reduzidos e realizados para aquisio de maquinaria
mais sofisticada disponvel no mercado. As condies para aprendizado tecnolgico
criativo so negligenciadas, e a rivalidade local feita pela imitao.
o Onde a rivalidade local saudvel as firmas procuram reduzir o custo total e no a taxa
salarial e a competio ocorre atravs da inovao e do aumento do investimento em
ativos tangveis e intangveis como tecnologia bsica e recursos humanos.
Cabe ressaltar o papel da demanda na migrao de um sistema de produo direcionado para a
competio por imitao de produtos e servios de baixa qualidade para a competio por
diferenciao do produto e melhoria na qualidade dos servios ps-venda. O contato com o
mercado internacional se constitui uma fonte de tecnologia quase inesgotvel ampliando o

processo de absoro de novas tecnologias. A demanda local e a produo locais se

transformam em contato com o mercado externo, e com melhores salrios em funo do
incremento da pesquisa do processo produtivo para a melhoria dos produtos criando
oportunidades para a diferenciao.
2.5 FORMAS DE ATUAO
Para Haddad a engognia um componente bsico da formao da capacidade de organizao
social da regio e nasce como uma reao frente aos modelos de desenvolvimento regional
que enfatizam a atrao e negociao de recursos externos como condio suficiente para a
promoo do crescimento econmico de determinadas reas. No processo de desenvolvimento
endgeno, o foco est na mobilizao de recursos latentes na regio, privilegiando-se o
esforo, de dentro para fora, na promoo do desenvolvimento da regio. [HADDA 01]
A Endognia pressupe maior participao da comunidade e empresas no processo de
desenvolvimento de forma a eliminar erros do passado. [RAHEN 00]
Pode-se citar, dentre outras, cinco razes para o interesse crescente dos governos e
instituies ligadas ao desenvolvimento, pelo conceito de participao:
o participao no significa mais ameaa;
o a participao tornou-se um slogan politicamente atraente;
o a participao tornou-se uma proposio atraente em termos econmicos;
o a participao torna os projetos mais eficazes e se constitui como nova fonte de
investimentos;
o a participao est se tornando um meio excelente de atrair recursos.
Um conceito mais amplo de participao poderia ajudar ao setor privado a envolver-se
diretamente nos empreendimentos do desenvolvimento.
A necessidade da comunidade participar e consolidar a democratizao ao longo do processo
de desenvolvimento de APLs, pressupe que o esforo deva ser de dentro para fora ou de
baixo para cima e que as comunidades locais devem decidir seus caminhos atravs da sua
organizao social e poltica, ressaltando que h a necessidade de troca de informaes e de
insumos com o ambiente externo.
Tambm importante mencionar os aspectos do cluster em relao cadeia de valor. O
conceito de cadeia de valor consiste na topologia do processo de produo e a distribuio de
bens e servios. A viso da contribuio das diferentes atividades interna de uma firma ou por
vrias firmas e o escoamento do bem ou servio como o resultado final do processo de

produo e distribuio pressupe interdependncia e de direo culminando no mercado final

de bens e servios.
A cadeia de valor compreende as firmas que agregam valor por meio de suas atividades,
desenvolvimento, produo e distribuio de bens e servios em direo ao consumo final.
[VISSE 04], [VISSE 03]
Os clusters agregam, ainda, outras organizaes que participam de outras cadeias de valor,
como, por exemplo, universidades, bancos e empresas de consultoria e suporte.
A cadeia de valor representa a dimenso vertical do processo de produo; as firmas podem
cooperar entre si e introduzir uma dimenso horizontal e lateral ampliando a cadeia de valor
para uma rede. Possuem, ainda, outra dimenso, denominada diagonal, que interliga
diferentes cadeias de valor, outras redes e instituies. Estas empresas, por causa da
diversidade de suas atividades (instituies financeiras e universidades, por exemplo), em
geral, participam de mais de uma cadeia de valor ou rede, completando assim, um cluster.
[VISSE 04], [VISSE 03]
Por rede topdown entende-se aquela na qual a pequena empresa pode tornar-se fornecedora de
uma empresa-me ou, principalmente, sub-fornecedora, sendo, portanto, dependente da
empresa-me, com pouca flexibilidade ou poder de influncia nos destinos da rede. [CASAR
98].
A rede flexvel de pequenas empresas, como o prprio nome insinua, contm empresas que se
unem em um consrcio com objetivos comuns, podendo ser amplos ou mais restritos.
2.6 INOVAO
A inovao e aprendizagem so reas que se interligam em larga medida e necessitam de uma
viso de futuro do capitalista que esteja disposto a estar procurando coisas novas. Um dos
sinais para a inovao a prpria necessidade de se substituir um produto no mercado,
obedecendo ao ciclo normal de sua vida. Freqentemente a inovao aumenta nesta mesma
proporo. Num jogo em que ao mesmo tempo em que se reduz a preferncia pelo produto,
intensifica-se o processo de inovao que se pode dar via diferenciao.
Esta inovao pode-se manifestar pela introduo de um novo produto no mercado, novo
mtodo de produo, abertura de novo mercado, nova matria-prima ou produto semielaborado. Estas inovaes proporcionam um pooll capaz de responder de forma rpida e
flexvel aos estmulos da demanda. [DOSI 88]
Na maioria das vezes a inovao se d de forma simples, incremental e pode ser separada em
trs partes distintas: a inveno, a inovao e a difuso. Na inveno acontece o esboo para o

novo, ou melhor, produto, processo e dispositivo; a inovao ocorre quando na primeira

transao comercial se envolve um produto novo, processo sistema ou dispositivo, e, na
difuso se d a propagao das inovaes pelas firmas e pases.
Assim, a inovao pode percorrer uma trajetria natural a comear por micro-mudanas,
inovaes menores, tentativas e erro, correo de falhas, soluo de gargalos e ganhos de
experincia e prtica, comeando a sanar os problemas crticos que esto evidentes. O
caminho do progresso tcnico fruto das solues dos problemas cotidianos. [NELSO 82]
Para que a inovao ocorra, necessrio um ambiente de expectativas favorveis apoiada no
aparato scio institucional (spyllover), ou seja, longas ondas de crescimento visando
impulsionar o desenvolvimento tecnolgico, da deciso de investir do empresariado, dos
fatores do ambiente econmico, da estrutura de mercado, dos padres competitivos e na rotina
que guia o aprendizado das empresas e se aperfeioa com a experincia, amparada no
conhecimento tcito.
Aliado a estes fatores surge o 'paradigma, que passa a ser o padro de soluo, e em cima
disto vo surgindo novos focos de inovao, de modo a constituir um marco estrutural e um
certo padro para o avano das inovaes, dotado de capacidade varivel para 'impactar' ou
'permear' o conjunto da economia, 'ajustando' os mbitos tecnolgicos e poltico-institucional,
dando novo flego ao processo de crescimento e desenvolvimento econmico.
Para Freeman: Um novo paradigma tcnico-econmico emerge apenas gradualmente como
um novo tipo ideal de organizao produtiva, conduz plena vantagem do fator chave ou
fatores que esto tornando mais e mais visveis na estrutura de custo relativo. O novo
paradigma cria o potencial para um salto quantitativo no fator total de produtividade e abre
sem precedente escala de novas oportunidades de investimentos. por estas razes que traz
acerca de um radical nvel no senso de engenharia e administrao e que tende a difundir
como radicalmente condies permitidas, deslocando o padro de investimentos do velho
paradigma. [FREEM 93]
Neste contexto, a firma inovadora inserida neste ciclo dinmico inovativo enfrenta embate em
dimenses econmicas porque tem que vencer as incertezas postas ex-ante e tecnolgicas
porque precisa estar na 'vizinhana tecnolgica' ou na 'fronteira tecnolgica' do seu setor, a
fim de assegurar sua competitividade. E assim a eficincia coletiva e os ganhos de
aprendizagem no interior do cluster se transformam em eficincia inovativa promovendo um
novo salto no conjunto competitivo do arranjo. o novo que 'impacta', modifica, e tem forte
relao com o dinmico [POSSA 87].

Existe um conjunto de estratgias em que a firma pode-se enquadrar: ofensiva, defensiva,

imitativa, dependente, tradicional e oportunista. Quanto mais acirrado o processo de
concorrncia, maior a tendncia ao esforo da empresa para a inovao, aumentando quase
sempre os investimentos em P&D (pesquisa e desenvolvimento). A firma que persegue uma
estratgia ofensiva, normalmente tende a ser fortemente intensiva em inovao [FREEM 93].
Dentro do ambiente institucional, a comunidade acadmica e o setor empresarial, geram
distintos conhecimentos amparados em quatro aspectos no que tange a interao universidadeempresa:
I- Existem particularidades do aspecto inovativo que afetam as possibilidades de interao
Universidade-Indstria.
II- H especificidade das atividades nas esferas acadmicas, empresarial, valores scioeconmico e culturais destes ambientes.
III- H uma estruturao de novos arranjos institucionais, que respondem aos estmulos
ambientais com mudanas qualitativas entre ambos, mediante a consolidao de uma nova
diviso do trabalho.
IV- Existem especificidades setoriais que influenciam fortemente as possibilidades de
interao Universidade-Indstria [CASSI 99].
A interao importante, porque torna possvel pela cooperao, a aproximao de uma
equivalncia do padro tecnolgico. necessrio, porm, ressaltar que as firmas so os
principais agentes propulsores do processo inovativo, amparadas na obteno de lucros
econmicos. Estas inovaes vo alm de produtos e processos, alcanam novas formas de
organizao empresarial, novos mercados e novas fontes de matrias primas. Estes
pressupostos constituem-se em ampla vantagem competitiva frente aos concorrentes, no se
esquecendo da temporalidade do processo e da importncia de se utilizar os conhecimentos
tcitos na resoluo de mltiplos problemas.
Portanto, o conhecimento do meio acadmico, para o empresarial no se d de forma 'natural'
e quanto mais desenvolvido o aspecto interativo - maiores ganhos econmicos o empresariado
poder obter. [CASSI 99]

3. PESQUISA DE CAMPO
Para atingir o objetivo deste trabalho foi realizada uma pesquisa de natureza aplicada, com
abordagem quantitativa, com objetivo descritivo e utilizando-se do mtodo survey.

Primeiramente especificou-se o objetivo da pesquisa, que consistiu em verificar os fatores de

favorecimento formao de um arranjo produtivo local aeroespacial na regio de So Jos
dos Campos. Na seqncia trabalhou-se com a operacionalizao dos conceitos e variveis a
serem abordados na pesquisa, a saber: perfil da empresa; mercado de atuao; quadro para
inovao; cooperao; e localizao. Foi, ento elaborado o questionrio para a coleta de
dados. Feito pr-teste do questionrio. Uma amostra de 55 empresas de pequeno porte que
trabalham com produtos e servios no setor aeroespacial foi identificada na regio de So Jos
dos Campos. O questionrio foi enviado a todas essas empresas, mas apenas cinco
concordaram em respond-lo. Os dados foram, ento, analisados e interpretados e seguem os
resultados.
Quanto ao perfil das empresas respondentes todas so de pequeno porte, esto sediadas em
So Jos dos Campos/SP, apenas uma de capital estrangeiro, duas so controladas, duas so
parte de um grupo e duas so independentes. Trs empresas j atuam a mais de dez anos no
mercado e o nmero de pessoas ocupadas com contrato formal varia entre 73% e 96%. Foram
as principais dificuldades encontradas nos primeiros anos de vida: vender a produo na
regio; formar parcerias com empresas do setor e falta de capital de giro. Hoje as principais
dificuldades migraram para contratao de empregados qualificados na regio e dificuldades
de encontrar fornecedores na regio.
No que tange ao mercado de atuao, apenas trs das empresas entrevistadas apresentaram
seus nmeros, evidenciando crescimentos de: empresa A (585% de 2005 a 2007); empresa B
(900% de 2005 a 2007); e empresa C (1080% de 2000 a 2007). Identificou-se como itens
mais importantes para manter a empresa competitiva: qualidade do produto; qualidade da
mo-de-obra; e qualidade dos insumos.
Num contexto de inovao, pode-se verificar que neste setor os produtos novos desenvolvidos
so, na grande maioria, desenvolvidos apenas sob encomenda do cliente e que as empresas
esto preocupadas com a introduo de novos processos em sua cadeia de valor, pois em
mdia cinco novos processos foram introduzidos nas empresas nos ltimos trs anos.
Verifica-se ainda a preocupao com a inovao ao verificar nestas empresas a introduo de
mudanas que trazem melhorias substanciais, tais como: informatizao dos dados da
produo e mudana na estrutura organizacional. Foram tambm identificadas tcnicas de
gesto que trouxeram resultados positivos para a empresa nos ltimos trs anos,
exemplificando algumas delas: certificao ISO 9001:2000; incentivo sugesto de
funcionrios; plano de cargos e salrios planejamento estratgico sistmico, entre outras. Mas
de todas as inovaes propostas, as inovaes implementadas nos processos so as que mais

refletiram em aumento de vendas nas empresas, sendo o maior impacto gerado por essas
inovaes uma melhor aceitao do produto no mercado nacional e internacional, quando da
atuao da empresa no mesmo.
Para o aspecto cooperao verificou-se que quatro das empresas entrevistadas mantm algum
tipo de cooperao, variando muito o tipo de cooperao que mantm, ora por contrato, ora
atravs de parceria, ora atravs de acordo informal, sendo que as cooperaes so mantidas
com universidades, institutos de pesquisa, fornecedores de insumos, agentes financeiros,
rgos de apoio e promoo e empresas do setor. O principal resultado das aes de
cooperao constatado so as novas oportunidades de negcio.
E quanto ao quesito da localizao pode-se constatar que as principais vantagens de uma
empresa estar dentro de um arranjo produtivo local so: a disponibilidade de mo-de-obra
qualificada, apesar de ainda escassa, a qualidade da infra-estrutura fsica e a proximidade com
fornecedores de insumos e matria-prima, apesar de ainda ser difcil encontrar tudo o que se
procura na regio. Averiguou-se tambm que, estando num arranjo produtivo local possvel
realizar localmente a venda do produto e adquirir servios. E, ainda, importante destacar que
apenas uma das empresas entrevistadas no mantm relao comercial com empresas do setor
aeroespacial local e que as demais, estando em So Jos dos Campos, ora contratam e ora so
contratadas por empresas do mesmo setor e na mesma cidade.
Todos os itens levantados na pesquisa denotam um quadro de favorecimento formao do
arranjo produtivo local aeroespacial, que se refletem nos resultados positivos no mercado para
as empresas entrevistadas.
4. CONSIDERAES FINAIS
O princpio bsico o de que clusters de empresas predominantemente pequenas podem gerar
economia de escala e de escopo, e ter maior flexibilidade pela especializao e cooperao
entre elas [HUMPH 95]. Assim, empresas pequenas ganham fora quando se renem,
formando um grupo coeso. o mesmo princpio que rege uma cooperativa, mas, prevalece o
conceito de cooperao entre empresas, permeando todos os elos da cadeia produtiva
produtores, que se unem para garantir maior poder de compra, at empresas de diferentes
proprietrios, que dividem o trabalho entre si, fragmentando o processo produtivo;
instituies de apoio, como universidades e centros de pesquisa; centros responsveis pela
comercializao do produto final, para o exterior inclusive.
Dei Ottati discute os trs aspectos centrais: tamanho da empresa, nmero de empresas e
aglomerao em determinada rea geogrfica e defende que o primeiro pode ser entendido

pelo nmero de empregados, valor dos bens e rendimento de cada empresa, considerado no
muito alto, em geral. Mas esse aspecto abrange tambm o nmero de estgios da produo.
Dessa forma, a definio de tamanho significa uma tendncia da empresa de se especializar
em poucos estgios produtivos, ou, posto de outra forma, uma tendncia de desintegrao
vertical. [DEI 91]
A integrao observada verticalizada entre as empresas, e no em uma empresa
individualmente gerando a topologia de integrao vertical. Assim, os aspectos de cooperao
e diviso de estgios produtivos ocorrer dentro de um cluster em maior ou menor nvel, mas
dever ocorrer. Ressalte-se a importncia, nesse tipo de organizao, da presena de
instituies de apoio, tanto governamentais quanto privadas, sejam universidades, associaes
comerciais ou de classe, centros tecnolgicos de desenvolvimento, e outros.
importante notar que nem toda indstria estar sujeita a um agrupamento de suas empresas
tornando possvel avaliar a tendncia de uma indstria em se agrupar face a aspectos tais
como diviso do processo produtivo gerando a responsabilidade, dentre outras, por alguns
estgios produtivos, ou de escoamento do produto.
No Brasil observa-se a adoo de iniciativas de clusters como uma forma alternativa de
promover o desenvolvimento local face a mudanas observadas no mundo pela abertura de
mercados e globalizao. A partir do incio do processo de abertura da economia brasileira,
iniciado em 1990, quando o Brasil passou a se inserir no contexto da globalizao da
produo, houve relaxamento de medidas protecionistas, e a adoo de instrumentos que
facilitavam a entrada de produtos industrializados no Pas. A concluso que, para enfrentar
um slido conjunto de barreiras que prejudicam sua competitividade, as empresas precisam
adotar novas formas de organizao que lhes possibilitem reagir positivamente a esses
desafios.
4.1 Concluso
Alm de atingir os objetivos propostos ao longo desta pesquisa foram possveis chegar a
concluses sobre alguns pontos bsicos.
A EMBRAER surgindo com o objetivo do projeto militar de instalao e desenvolvimento de
capacidade tecnolgica autnoma na produo aeronutica tornou oportuno o aparecimento
ao seu redor de vrias empresas de pequeno e mdio porte concentrando seus esforos no
segmento aeronutico gerando ambiente embrionrio propcio para a instalao de estruturas
de conglomerados no setor.

O CECOMPI (Centro para Competitividade e Inovao do Cone Leste Paulista) organiza

outro projeto, o Arranjo Produtivo Local Aeroespacial, que est em fase de
desenvolvimento preliminar.
As empresa estudadas participam do arranjo produtivo aeroespacial de So Jose dos Campos,
integrando a cadeia produtiva, ora fornecendo e ora adquirindo insumos e produtos do setor.
Foi constatado que as empresas em estudo, atravs de seu processos de gesto da tecnologia
da inovao, oferecem ao mercado aeroespacial produtos que o mesmo demanda, inserindo-se
no arranjo produtivo local.
Os nmeros de excelente desempenho apresentado pelas empresas em estudo denotam uma
excelente atuao e contribuio ao mercado em So Jose dos Campos, como empresas de
pequeno porte, interferindo no arranjo produtivo local aeroespacial atravs de seu processo de
inovao tecnolgica, validando a hiptese de investigao desde trabalho.
Os clusters possuem empresas de, pelo menos, um setor produtivo, relacionadas por uma
cadeia de valor. Assim podemos concluir que o processo de inovao um mecanismo de
aprendizagem social representado pelas redes do sistema produtivo e outras redes como as de
pesquisa, formadas por instituies pblicas e privadas em conglomerados.
Desta forma procurou-se analisar a configurao, o modo de funcionamento, assim como as
peculiaridades do APL aeroespacial em So Jos dos Campos - SP, identificando as
caractersticas dos agentes e das relaes que se estabelecem no seu interior e a forma de
insero das micro e pequenas empresas neste tipo de estrutura. As APLs assemelham-se com
cluster inovativo por participar de setor que se vale de tecnologias de ponta com competncia
gerencial e alto grau de especializao exigido para mo-de-obra.
A adoo de iniciativas de clusters configurou-se como uma forma alternativa de promover o
desenvolvimento local, fortalecer a pequena e media empresa no contexto de mudanas
provocadas pela abertura de mercados e globalizao. Juntas as empresas se tornam fortes
para enfrentar um conjunto de barreiras que prejudicam competitividade criando ambiente
positivo para criao de conhecimento e reao diante de desafios.
A experincia de clusters de pequenas, mdias e grandes empresas, surge como uma
oportunidade a ser utilizada para estimular o processo de industrializao das vrias regies
que compem o pas.
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