UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE ECONOMIA

ESTRUTURAS DE COORDENAO NA CADEIA TXTIL:

UM ESTUDO SOBRE AS RELAES ENTRE INDSTRIA TXTIL
E OS FORNECEDORES DE FIBRAS QUMICAS, FIBRAS DE
ALGODO E MQUINAS TXTEIS NO BRASIL

Dissertao de mestrado apresentada

ao Instituto de Economia da Universidade
Estadual de Campinas, sob orientao
do Prof. Dr. Mariano F. Laplane.

CM-OOOS0995-l

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELO

CENTRO DE DOCUMENTAO DO INSTITUTO DE ECONOMIA

H613e

Hiratuka, Clio
Estruturas de coordenaao na cadeia txtil: um estudo sobre
as relaes entre indstria txtil e os fornecedores de fibras de
algodo e mquinas txteis no Brasil/ Clio Hiratuka.Campinas, SP: [s.n.], '1996.
Orientador : Mariano Francisco Laptane.
Dissertao (mestrado) - Unversidade Estadual de Campinas.
Instituto de Economia.

1. Indstria txtil- BrasiL 2. Relaoes intersetoriais. I.

Laplane, Mariano Francisco. IL Universidade Estadual de
Campinas. Instituto de Economia. 111. Ttulo.

A Eliane

AGRADECIMENTOS

Gostaria de expressar aqui minha profunda gratido e reconhecimento a vrias

pessoas que me ajudaram e apoiaram, das mais diferentes maneiras, no processo de
elaborao dessa dissertao.
Ao meu orientador, Prof. Mariano Laplane, pelos comentrios, sugestes e
discusses que foram

de fundamental

importncia,

principalmente nas vrias

"encruzilhadas" que encontrei pelo caminho, at chegar a esta verso final

Aos professores Otaviano Canuto e Maria Carolina, pelas crticas e sugestes
apresentadas no exame de qualificao, e que foram de grande valia para orientar a
direo a ser seguida na epata inicial deste trabalho.
Aos colegas de turma do mestrado, que tornaram a convivncia em sala de aula (e
fora dela) extremamente alegre e agradveis. Devo um agradecimento especial a Renato
Garcia, amgo de longa data, que me auxillou muito atravs de discusses que
permitiram aprofundar meus conhecimentos sobre a indstria txtil.

A Joo Furtado, que acompanha minha formao desde o incio. Sem seu
estmulo, o desenvolvimento desta dissertao provavelmente no teria nem comeado.
A Femado Sarti e Marcelo Pinho, que alm de grandes amigos e companheiros de
upelada", tiveram a pacincia de ler e discutir verses preliminares desta dissertao.

A Z Eduardo e Ana Paula, pelo inestimvel auxlio na impresso final.

A outros amigos, que sempre expressaram seu apolo e estmulo, tornando o

exerccio de desenvolver uma dissertao menos penoso: Ana Rosa, Pedro, Ana Ozrio,

Jaque, Adauto, Noela, Man.

A Marcia, Cida e Alberto, sempre atenciosos na secretaria de ps-graduao, e

dispostos a resolver questes de ordem institucionaL Tambm ao pessoal do CEDOC,
pela ajuda na pesquisa bibliogrfica.
Ao CNPQ, pela concesso da bolsa da bolsa de mestrado.
Por fim, um agradecimento muito especial a Eliane, minha esposa e companheira
de todas as horas, na certeza de que sem seu amor, carinho e disposio para
compartilhar os momentos alegres e difceis por que passei, a realizao desta
dissertao seria muito mais rida.

"F ao hoje, agora, aqui, o que preciso

e acho que sei fazer.

No farei mais,
s pelo turvo gosto do esplendor
(acaso oculto ao fundo do ventrculo),
o que a hora no pede e a circunstncia

rejeita abertamente. Se me chamam

para amarrar o mar, s ajudarei

se servir alegria da menina

que me ensina a ser claro sobre o cho.
No fao o que no amo.
E me preparo

para amanh fazer o que amanh

vai ser preciso: e pra melhor fazer,
aprendo no que errei fazendo agora.

por isso que aqui no fao nada,

a no ser aprender, porque preciso,

U algo consigo) a ler na escurido."

(Thiago de Mello, de 'Poesia comprometida com
a minha e a tua vida')

NDICE

Item

pag.

Introduo .

..................... 1

Captulo I- Estruturas de coordenao e relaes inter-firmas ................... .

1.1. A Teoria dos Custos de Transao .................. ..

.... A

1.1.1. Os Custos de Transao e a organizao da atividade econOmica ..

1.1 .2. Os atributos das transaes .
L 1.3. As estruturas de coordenao.

..... .4

. .. 4

................................................... ?
..... 10

1.2. A abordagem Neoschumpeteriana .

.......... 13

1.2.1. Crtica Teoria dos Custos de Transao ..................................................... 13

1.2.2. Estruturas de coordenao: uma interpretao neoschumpeteriana .
1.2.3. A relao entre as firmas como parte do processo de aprendizado

..... 16

... 18

1.3. Uma tipologia preliminar das estruturas de coordenao.

.. .... .23

Captulo li -Caracterizao da indstria txtil e dos setores a montante .....

.. ..... .28

11.1. Indstria txtil

IL 1.1. O processo produtivo .

11.1.2. Ligaes a montante da indstria txtil

.... .28

......... 28
.................................... 31

IL 1.3. Indstria txtil: progresso tcnico e estratgias empresariais ..................... 32

11.2. Evoluo da produo de fibras .........................................................................36

11.3. Fibras e filamentos qumicos ........ ..

....... 39

11.3.1. Caracterizao geral ........... .

... 39

11.3.2. Progresso tcnico e estratgias empresariais

41

114. Fibras de algodo ..

11.4.1. Caracterizao geral ............................ ..

11.4.2. Progresso tcnico .

.. .. 43
...... 43

,,,,,.47

IL5, Mquinas e equipamentos txteis"""" """'""""""

IIS 1, Caracterizao geral ,

" 47

IL52 Progresso tcnico e estratgias empresariais"" """"""""""'"

'""" .48

IL6, Avaliao das relaes da indstria txtil com os fornecedores no cenrio

,,,,,,,,50

lnternadona! ........ _..

Capitulo 111- Caracterizao da indstria txtil e dos setores a montante

no Brasil,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., .......

li L1, Indstria txtil

,,_o> "

"

, .

,,,,,,,,55

',,,,,,,,55

IIL2, Indstria de fibras e filamentos qumicos,

,,,,,,,,,63

IIL3, Fibras de algodo ,

,,,,,,,,,67

1114. Indstria de mquinas txteis, "'"" """"""""'

,,,,,72

Capitulo IV -Anlise da pesquisa de campo ,

,,,,,,,,,,,76

IV, 1, Txtil- fibras e filamentos qumicos

''''"''''78

IV2 Txtil- fibras de algodo'""

,,,,,,,,,,85

IV3 Txtil- mquinas e equipamentos txteis ,

'" ,,,,,,92

Consideraes finais'" " , "'

',,,,,,,,99

Bibliografia ,

,, '''' ''' 111

ANEXO - Roteiro de entrevistas ,

'''' ''''''''''' ''''''"'' '" '"'' ""''''' ''''' '""" '119

INTRODUO

A idia da realizao dessa dissertao surgiu a partir do interesse e de algumas

reflexes iniciais realizadas sobre dois assuntos dstlntos.
O primeiro refere-se ao desenvolvimento recente da indstria txtil brasileira e
evoluo de sua competitividade.
O segundo diz respeito crescente ateno que as relaes entre empresas e
setores, e os mecansmos colocados em prtica para coordenar essas relaes, vm
ganhando nos estudos de economia industrial.
Tradicionalmente, os estudos que tm como objetivo observar as relaes entre os
setores ou segmentos da estrutura industrial, enfatizam principalmente as ligaes para
frente e para trs das diversas indstrias no que se refere ao fluxo de mercadorias,

identificando os principais "setores chaves" da economia atravs da matriz insumoproduto. Esses setores, pelas suas interligaes e encadeamentos, poderiam ser
privilegiados em termos de incentivos e polticas de fomento.
Entretanto, um aspecto importante que vem ganhando destaque crescente nos

anos recentes refere-se ao fato de que as relaes entre diferentes firmas da estrutura

industra! no se resumem apenas s transaes de compra e venda. Por trs das

operaes puramente mercantis, existe uma srie de relaes que no so nem
instantneas nem annimas, envolvendo vrios tipos de mecanismos institucionais,
explfcitos em contratos ou no, que procuram dar suporte s condutas interativas entre
os agentes.
Esses mecanismos so resultados da busca por parte das empresas de coordenar
de forma eficiente as atividades e de se aproveitar das oportunidades de aprendizado e
acmulo de capacitaes que se coloca na interao com outras empresas. Dessa forma,
o desempenho e a competitividade das firmas/setores podem estar relacionados, em grau
maior ou menor, natureza e ao contedo dessas interfaces estabelecidas ao longo das
cadeias produtivas.

Assim, estudos tanto setoriais como da indstria em geral, merecem ser

complementados com uma anlise mais aprofundada das caractersticas, condicionantes
e resultados dessas formas de interaes.
Justamente nessa questo que aparece o ponto de convergncia entre os dois
temas acima descritos. No caso especfico da indstria txtil, os autores que procuraram
realizar um diagnstico do setor sempre dedicaram ao menos algumas pginas para
tratar dos outros segmentos que tambm compem o complexo txtil. Entretanto, apesar
do reconhecimento de que o desempenho desses setores afetam o desempenho do
prprio setor txtil, esses estudos sempre enfatizaram as caractersticas bsicas de preo
e qualidade dos produtos transacionados.
Se verdade que as relaes entre os agentes de uma determinada cadeia
produtiva no se encerram apenas nas transaes mercantis, mas envolvem outros
elementos, associados s estratgias para gerar assimetrias em termos de coordenao

e acmulo de capacitao para as partes envolvidas, ento valido supor que um estudo
sobre a cadeia txtil, que leve em conta esses aspectos, pode contribuir para iluminar
questes ainda no tratadas de forma aprofundada pela literatura existente.
O principal objetivo dessa dissertao , portanto, avanar no entendimento das
relaes da indstria txtl com os principais setores situados a montante na cadeia

produtiva - a indstria

de fibras qumicas, a agroindstria algodoeira e o setor

de

mquinas txteis - atravs do mapeamento dos elementos envolvidos nas formas de

interao. Esses elementos referem-se basicamente aos fatores condicionantes, s
caracteristicas, natureza, aos mecanismos de funcionamento e aos seus resultados.

Trata-se, assim, de complementar a anlise setorial com informaes novas, possibilitada

pelo enfoque diferenciado dessa dissertao sobre a cadeia txtil. Essas informaes
podem contribuir para aprofundar o conhecimento existente, ou at mesmo Identificar

novas fontes de fragilidades/potencialidades competitivas que eventualmente possam

existir.

A dissertao est estruturada da seguinte forma:

No captulo I so traados os marcos conceituais que norteiam o trabalho. A partir
da literatura sobre a Teoria dos Custos de Transao e de autores Neoschumpeterianos,

procurou-se levantar quais os fatores relevantes envolvidos nas relaes inter-firmas.

Basicamente, a preocupao central foi identificar os principais condicionantes e
caractersf1cas das estruturas montadas para dar suporte interao entre os agentes.

No captulo li realiza-se uma descrio da base tcnica e do padro de progresso

tcnico nos setores envolvidos em nvel mundiaL Esse captulo tambm cumpre a funo

de realizar um primeiro recorte analtico na medida em que filtra os aspectos gerais do

captulo I atravs de uma anlise setorial.
Um segundo recorte apresentado no captulo 111, que descreve a evoluo
recente da indstria txtil e dos setores a montante e traa as principais caractersticas
dessas indstrias no Brasil.

O captulo IV apresenta os resultados obtidos na pesquisa de campo realizada

atravs de entrevistas com empresas dos diferentes setores. A opo pela realizao de
entrevistas ocorreu pela necessidade de captar informaes relacionadas aos modos de
coordenao na cadeia txtil brasileira que dificilmente seriam obtidos atravs de fontes
secundrias.
Por fim, na ultima parte so traadas as consideraes finais da dissertao.

CAPiTUlO I -ESTRUTURAS DE COORDENAO E RELAES INTER-FIRMAS

Na anlise microeconmica tradiclona!, a relao entre as firmas geralmente

considerada em uma dimenso estritamente mercantil, onde as transaes so

instantneas e efetuadas por agentes annimos que tomam decises

de forma

autnoma, a partir das informaes prestadas pelo sistema de preos.

Entretanto, vrios autores destacam o fato de que, muitas vezes, as interfaces
estabelecidas entre empresas diferentes cumprem uma funo que no limita apenas a

operar as transaes de compra e venda de bens e servios. Para esses autores,

existem outros elementos nessas interfaces que caracterizam relaes diferentes
daquelas puramente mercantiS, seJa pelo comportamento dos agentes envolvidos, pelos
mecanismos de funcionamento ou pelo contedo dessas outras formas de interao.
Para avanar no entendimento desses elementos, nesse captulo partimos de uma
leitura das contribuies de Olivier Wlliamson, com a Teoria dos Custos de Transao
(TCT), para introduzir a idia de coordenao das atividades produtivas, e dos autores
neosdlumpeterianos para ver a funcionalidade da relao inter-firma nos processos de
aprendizado e acmulo de capacitaes tecnolgicas. Entretanto, enquanto um estudo

da natureza e das formas assumidas pelas interaes de uma indstria com seus
fornecedores, a leitura realizada lim1ta-se a tentar identificar elementos que ajudem a
esctarecer alguns aspectos que condicionam essa interao, apesar da riqueza das
possibilidades abertas pela utilizao da abordagem dos custos de transao e da teoria
neoshumpenteriana

1.1. A Teoria dos Custos de Transao

1.1.1. Os custos de transao e a organizao da atividade econmica
A abordagem organizacional de Wlliamson pode trazer contribuies importantes
para a anlise que aqu pretende-se realizar. Basicamente, o enfoque de Wil/iamson

~Ver

Pond (1993) e Foss (1994) para uma anlise mas detalhada dessas possibilidades.

procura vincular a organizao das atividades econmicas e o desenvolvimento das

instituies subjacentes - principalmente as vrias formas de contratos formais e
informais para dar suporte s transaes

com a busca de maior eficincia nas

adaptaes frente ao ambiente econmico, resultando em

economias de custos de

transao.
De acordo com essa abordagem, os custos transacionais esto relacionados aos
custos ex-ante de negociar e estabelecer garantias e salvaguardas para os contratos e,
principalmente, aos custos ex-post de adaptaes a circunstncias no previstas
inicialmente. Em vrios momentos, Williamson coloca a adaptao s mudanas do meio
econmico como o problema central da economia', A busca de reduo desses custos
atravs de uma coordenao mais eficiente das atividades econmicas resultaria na
criao de estruturas organizacionais especficas, com formas subjacentes de relaes
inter-firmas tambm distintas.
A citao abaixo deixa claro esse enfoque, assim como esclarece a diferenciao
dessa teoria com a abordagem neoclssica.
"A ortodoxia sustenta que a alocao da atividade econm'rca entre firmas e mercados um dado_
(_ -) Os objetivos econmicos prestados pela variedade organizaconal no surgem dentro - na realldade
esto alm do alcance- desse arcabouo".
"A Teoria dos Custos de Transao aborda o estudo -da organizao econmica de forma muito

diferente. Ela considera flrmas, mercados e formas mistas como meios alternativos de organizao e v a
alocao da atividade econmica entre elas como uma varivel decisiva" (WiUiamson, 1986, p. 171).

Dessa maneira, o mercado, a frma integrada e as chamadas estruturas

intermedirias entre esses dois extremos so abordados como formas diferentes e
alternativas de coordenar a atividade econmica frente a um ambiente em constante
mutao e que exige frequente adaptao a essas mudanas.
O ponto interessante da abordagem da TCT para esta dissertao encontra-se na
possibilidade de estabelecer relaes entre as formas institucionais incorporadas nessas
estruturas organizacionais - abarcando no apenas os contratos legais, mas tambm

~Ver

por exemplo Wlliamson (1991), p. 277-279.

outros mecanismos informais que marcam as relaes entre os agentes - e alguns

atributos bsicos que, segundo Williamson, caracterizam a transao.
Antes de aprofundarmos essas relaes, julgamos necessrio estudar mais
atentamente os pressupostos comportamentais assumidos pela TCT, j que as hipteses
quanto ao comportamento dos agentes exercem uma influncia no trivial sobre os
mecanismos institucionais que permeiam as formas de organizao e de coordenao

das atividades econmicas resultantes.

Basicamente, podemos destacar dois
concaito de racionalidade restrita.

pressupostos:

o primeiro refere-se ao

Essa hiptese comportamental est relacionada

competncia cognitiva dos agentes e fundamenta-se na suposio de que os atores

econmicos buscam ser racionais,

porm

possuem

uma limitao,

tanto

pela

competncia cognitiva limitada frente a um ambiente econmico complexo, como pela

incerteza imposta pela impossibilidade de antecipar eventos futuros.
O comportamento maximizador tradicional da economia neoclssca deslocado
enquanto elemento central, dado que o conhecimento de todas as possveis alternativas
de escolha e dos resultados

ex-ante das decises impossvel. O aspecto racional

aparece medida em que os agentes procuram estabelecer alguns critrios - diferentes

da maximizao, como por exemplo objetivos quanto a uma participao no mercado -

para a sua conduta, de forma a trabalhar com a incerteza inerente ao ambiente

econmico e recolher o mximo de informaes possveis para a tomada de decises.
O segundo pressuposto comportamental importante para a TCT est expresso no
conceito de oportunismo. Esse conceito definido como a busca do prprio interesse,
associado a intenes dolosas de manipular ou distorcer informaes de maneira a
confundir a outra parte da transao (Williamson, 1985). Embora inclua tambm formas
mais fortes de oportunismo, como roubo ou fraudes, geralmente, as formas mais suaves
descritas acima so o enfoque central de WiiHamson.

o fato importante que a existncia de comportamentos oportunistas introjeta uma

dimenso a mais na necessidade de encontrar formas contratuais para a coordenao
entre os agentes. A incerteza

ligada necessidade de avaliar a possibilidade de

conduta oportunista de outros agentes ligados transao denominada por Williamson

de incerteza comportamentaL portanto, a incerteza que emerge apenas dentro do

escopo da transao e, portanto, na interao entre os agentes. Como bem coloca Pond
(1993), a incerteza comportamental no necessariamente precisa estar ligada a
intenes desonestas, mas pode surgir da interpretao distinta de uma determinada
realidade, ou simplesmente de interesses diferentes, levando a expectativas e condutas
no convergentes_

A separao entre a incerteza comportamental e a incerteza do ambiente

econmico geral permite explicar o desenvolvimento de mecanismos para tentar controlar
as fontes de instabilidade que ocorrem dentro das transaes. "A hiptese sugerida por
Williamson resume-se, por conseguinte, na proposio de que, na impossibilidade de
prever as cond'1es econmcas que vigiro no momento da transao, os seus

participantes tentam reduzir os impactos negativos das alteraes imprevistas,

construindo formas de interao que imponham alguma ordem ao processo adaptativo
decorrente" (Pond, 1993, p, 37).

L12. Os atributos das transaes

Aps essa breve discusso dos pressupostos comportamentals, pode-se avanar

na discusso do que Williamson chama de dimenses fundamentais da transao, ou

seja, os atributos que definem e diferenciam as transaes e condicionam a interao
entre distintas unidades econmicas.

Esses atributos

so basicamente trs:

i)

especificidade do ativo, ii) incerteza e iii) freqncia. Passa-se agora a analisar cada um
deles.
i) Especificidade do ativo. o atributo a que Williamson d maior importncia
Um ativo especfico definido por uma situao em que Investimentos so realizados
para dar suporte a uma determinada transao, cuja interrupo ou encerramento
prematuro acarreta uma perda do valor produtivo desse investimento mesmo no seu
melhor uso alternativo.
Basicamente quatro fontes de especificidade dos ativos so destacadas:

1) - Especificidade locacional ( site specificity) Esse tipo de especificidade surge

quando estgios sucess1vos do processo de produo esto localizados prximos uns

dos outros. A condio bsica para explicar esse tipo de especificidade a imobilidade
dos ativos ou a mobilidade apenas a custos elevados. A proximidade de etapas
sucessivas para economizar custos de transporte e/ou de estoque um exemplo da
influncia da especificidade locacionaL
2)- Especificidade fsica. Especificidade atribuvel a caractersticas fsicas do ativo

transacionado. Nesse caso, a perda de recursos decorrente da interrupo da transao

vai ocorrer devido a propriedades fsicas desse ativo dentro do processo produtivo. (Ex.
mquinas-ferramentas necessrias para fabricar um determinado componente).
3) - Especificidade humana. Relacionada ao aprendizado por learning-by-doing na
operao e a investimentos em treinamento e na formao de equipes de trabalho.
4) - Ativos dedicados. investimentos em equipamentos dedicados para ofertar

produtos para um consumidor especfico. Esses investimentos geralmente ocorrem na

esperana de uma demanda cativa por parte do comprador.
A presena de ativos especficos chama a ateno para a importncia da

identidade das partes ligadas transao, uma vez que existem fatores que estimulam a
continuidade da transao, o que exige a interao contnua entre os agentes. Essas

transaes, portanto, no so realizadas em mercados onde compradores e vendedores

annimos se encontram em um determinado instante para a troca de produtos. Ao

contrrio, " ... trocas que so baseadas em investimentos em transaes especficas no

so nem annimas nem instantneas" (Williamson, 1986, p. 171)
A continudade da transao, quando est relacionada aplicao de recursos em

ativos especficos, torna-se importante para os agentes envolvdos uma vez que a
interrupo da transao no pode ocorrer sem perda econmica. Da a necessidade de

criao de mecanismos de proteo contratuais e organizaes que possam garantir a

continuidade das transaes e evitar o aumento dos custos a elas relacionadas.
A presena de ativos altamente especficos,

portanto,

pode estimular a

internallzao das atividades, atravs da integrao vertical, de forma a evitar o risco de

perda econmica decorrente da interrupo da transao. Por outro lado, quando os

ativos especficos esto presentes em um grau negligivel, compradores e vendedores

no carregam nenhum grau de dependncia entre si, e as informaes sobre preos e
quantidades dados pelo mercado so suficientes, Assim, medida que aumenta a
especificidade do ativo, aumenta o estmulo a substituir a coordenao do mercado pela
coordenao interna da firma,
ii) Incerteza: O grau de incerteza envolvido em uma determinada transao est
relacionado confiana que os agentes possuem em sua capacidade de antecipar os
eventos futuros. Como J foi mencionado, a racionalidade restrita dos agentes 1mpede o
conhecimento sobre o desenrolar futuro dos acontecimentos, e quanto mais conturbado o
ambiente, maior a dificuldade na formulao de previses confiveis. Consequentemente,
maior a necessidade de formas contratuais e organizacionais que permitam a firma atuar
de forma mais flexvel e adaptativa s mudanas no ambiente_ Da mesma maneira, a
incerteza comportamental decorrente das prticas oportunistas ou da diversidade
cognitiva, acarreta influncia sobre as formas organizacionais de maneira a atenuar os
distrbios e reduzir os custos de transao.
A incerteza comportamental ganha importncia quando a especificidade dos ativos

includa na anlise. Dado que, quando as transaes incluem ativos especficos, a

continuidade

da

transao

se

torna

fundamental,

incerteza

relacionada

ao

comportamentos dos agentes envolvidos tambm adquire uma dimenso crucial, uma vez
que comportamentos oportunistas acarretam conseqncias negatvas muito maiores em
termos de custos de transao. Como ressalta Williamson:
"Um aumento na incerteza um problema de pouca importncia para transaes no especificas.
Dado que novas relaes comerciais so facilmente arranjadas, a continuidade tem pouca importncia e a
incerteza comportamental irrelevante. (... ) Esse fato muda para transaes que so apoiadas por
investimentos idlosslncrticos. Sempre que ativos especficos estejam presentes em um grau no trivial, o
aumento do grau de incerteza toma mais imperativo que as partes encontrem um mecanismo para 'fazer
as coisas funcionarem' ."(WHfiamson, 1985, p. 59-60).

iii) Freqncia. A freqncia est relacionada ao grau de

utilizao das

estruturas de gesto montadas para dar suporte transao. Como a formao dessas
estruturas especializadas tem um certo custo, esta s se justifica se as transaes forem
freqentes o suficiente para garantir um nvel mnimo de utilizao dessas estruturas.

10

Voltemos agora a ateno para a vinculao entre os atributos das transaes e

os custos relacionados necessidade de coordenao e adaptao expressos nas

formas organizacionais especficas.

L1 <3< As estruturas de coordenao

At aqUI temos apenas a indicao de que quando as transaes envolvem ativos
especficos, existe a necessidade econmica de estabelecer mecanismos para dar
continuidade transao e reduzir prticas oportunistas. Esses mecanismos assumem
trs formas bsicas: mercados, hierarquias e estruturas hbridas< Trata-se agora de
aprofundar a anlise dessas diferentes estruturas organizacionais e detalhar a
funcionalidade e os atributos de cada uma em termos de desempenho (adaptabilidade e
incentivos) e os custos necessrios para a montagem de estruturas de coordenao< A
escolha da forma organizacional realizada justamente pela contraposio entre os
custos e o desempenho de cada uma<

l) Mercado. A organizao das atividades econmicas atravs do mercado

considerada a mais eficiente quando os ativos especficos no esto presentes. Nessa
situao, as adaptaes autnomas, isto , aquelas em que uma parte da transao pode
atuar eficientemente sem consultar a outra, so suficientes. Compradores e vendedores
no tem nenhuma relao de dependncia pois, devido inexistncia, ou existncia em
grau neglgivel, de ativos especficos, cada um pode estabelecer transaes com novos
parceiros sem perdas econmicas (Willlamson, 1991, p< 280)<
A coordenao realizada pelo mercado basta pois as informaes relevantes para
a tomada de deciso dos agentes encerram-se no preo< Essa forma de coordenao
corresponde forma ideal do mundo neoclssico, onde consumidores e produtores
respondem autonomamente s mudanas de preo de forma a maximizar a ut!ldade e a
eficincia, respectivamente.
Os agentes possuem fortes incentivos para se adaptar eficientemente frente aos
movimentos de preos devido possibilidade de se apropriar da reduo de custo
resultante dessa melhor adaptao< Os "incentivos de alta potncia", como so definidos
essa busca de apropriao de um fluxo de renda proporcional aos seus esforos,

li

garantem a busca da eficincia. Entretanto, medida que aumenta a presena de

investimentos em ativos especficos, a autonomia das partes envolvidas na transao

diminui devido necessidade de adaptaes coordenadas frente a ocorrncias no

previstas. A coordenao efetuada pelo mercado se torna ento ineficiente para reduzir
os custos de mal-adaptao ou de negociao e correo do desempenho das
transaes.

"Geralmente, partes que carregam uma relao de dependncia bilateral de longo

prazo devem reconhecer que contratos incompletos requerem o preenchimento de
algumas lacunas e s vezes saem fora do alinhamento esperado. Ainda que seJa sempre
do interesse das partes autnomas preencher as lacunas, corrigir erros e efetuar

realinhamentos eficientes, ocorre tambm que a distribuio dos ganhos resultantes so

indeterminados. Barganhas baseadas no interesse prprio provavelmente acontecem. Tal

barganha por si mesmo custosa, porm, o principal custo que as transaes
permanecem mal-adaptadas ao ambiente durante o perodo de barganha" (W1IIiamson,
1991, p.279).

ii) Hierarquias. Quando os ativos so altamente especficos, a coordenao pelo

mercado perde eficincia e surge a necessidade de um mecanismo de coordenao mais

cooperativo, que permita um processo de negociao mais efetivo. Nesse caso, a
interna!lzao das atividades dentro da firma se torna mais vantajosa em termos de
custos de transao e adaptabilidade< A coordenao atravs de hierarquias internas

permite

respostas

mudanas

do

ambiente,

evitando

comportamentos

no

convergentes e realizando realinhamentos e correo de erros de maneira mais eficaz.

A estrutura de autoridade interna proporciona a resoluo de conflitos contratuais

de maneira mais rpida e estabelece uma conduta mais unificada entre os agentes
participantes, reduzindo comportamentos oportunistas atravs de mecanismos de
controle e incentivos.

Entretanto, a substituio do mercado pela hierarquia tambm inclui o risco de

aumentar os custos chamados por W!liamson de burocrticos. Estes custos esto
associados disputas internas entre as diferentes divises da firma quanto aos mritos

!2

ou responsabilidade por ganhos ou perdas' e conseqente persistncia de submetas

de indivduos ou grupos dentro da firma, divergentes das metas gerais da organizao.
Como coloca Pond (1992) " .. a organizao interna das transaes no elimina as
dificuldades contratuais, apenas as situa em um novo patamar, retirando a intermediao
do mercado. De fato, a internalizao destas em estrutura hierrquicas requer a criao
de incentivos alternativos aos oferecidos pelo mercado na funo de sancionar, penalizar
ou premiar a conduta dos agentes" (p. 288), visto que os incentivos de alta potncia

caractersticos do mercado no so conciliveis com uma conduta adaptativa

coordenada.
Num contexto de transaes altamente especfrcas, os ganhos econmicos
advindos da maior adaptabilidade da hierarquia, mesmo considerando-se os custos
burocrticos relacionados, seriam maiores do que os daqueles efetuados pelo mercado.

iii) Estruturas Hbridas. As estruturas organizacionais hbridas seriam formas

intermedirias entre os mercados e as hierarquias, combinando elementos desses dois

extremos. Essas estruturas se aplicam quando as partes da transao mantm

autonomia, porm esto em uma situao de dependncia bilateral devido existncia
de ativos especficos em um grau no trivial.

Os contratos no, mbito das estruturas intermedirias, incluem formas mais

flexveis e informais e possuem mais elementos adaptativos coordenados para contornar
distrbios no anteclpados do que os mercados, porm no conta com o mesmo aparato,
principalmente a possibilidade de recorrer autoridade para resolver conflitos como nas
estruturas hierrquicas. Quanto aos incentivos, tambm haveria uma combinao dos
mecanismos de mercado - visto que os agentes so autnomos e possuem os incentivos
de alta-potncira - com os mecanismos
oportunistas. Como nesse caso,

de coordenao para evitar comportamentos

a identidade das partes importa, os contratos

geralmente envolvem salvaguardas e algum tipo de aparato administrativo para facilitar

~Nos

termos de WiJ!iamson (1991) "No apenas uma diviso dentro da firma pode tornar plausvel a
reclamao de que ela a responsvel por um determinado ganho (em grau indeterminado), como
alguma diviso que expe perdas, pode tomar plausvel reclamaes que as outras so as
culpadas" (P. 279).

1J

as adaptaes que exigem algum grau de coordenao, o que acaba por atenuar os
incentivos exgenos do mercado.
Da anlise empreendida at aqui, pode-se concluir que, de acordo com os
atributos das transaes. surgem necessidades diferentes em termos de coordenao e
adaptabilidade. Por sua vez, a montagem de estruturas organizacionais para efetuar a
coordenao adequada da atividade econmica envolve custos. A comparao entre os
custos e o desempenho resultante de cada estrutura vai balizar a escolha das firmas
quanto estrutura mais eficiente.
Dentro do escopo da dissertao, particularmente importante a relao existente
entre os atributos das transaes efetuadas e as necessidades de coordenao
resultantes. Para uma anlise emprica, pode-se tentar avaliar como os atributos das
transaes influenciam as formas de coordenao efetuadas pelos agentes, implicando
em mecanismos institucionais expressos em contratos formais e informais, mais ou

menos autnomos, entre os segmentos da cadeia produtiva.

Entretanto, um fato bsico que foge ao arcabouo dos Custos de Transao, que
a interface entre os agentes est condicionada no apenas pela necessidade de aes

coordenadas para a reduo de custos de transao, mas tambm pela necessidade de

sobreviver e se expandir no mercado. O potencial de expanso das firmas est
relacionado em grande medida capacidade de gerao de inovaes, resultado do
acmulo de competncias tcnicas e econmicas para a sobrevivncia e o crescimento
da firma. Dessa forma, necessitamos de um marco terico que leve em conta a relao
entre as firmas dentro de um

processo de mudana tcnica, enfatizando como esse

processo de mudana afeta a relao inter-firmas na medida em que tem efeitos sobre a
capacitao e gerao de assimetrias por parte das f11mas.

1.2. A abordagem Neoschumpeteriana

1.2.1. Crtica Teoria dos Custos de Transao

Na abordagem da TCT, a estratgia das empresas quanto ao aparato

organzaclona! para coordenar as atividades econmicas o ponto central da teoria. A

14

escolha da melhor forma organizacional -mercados, hierarquias e estruturas hbridas -

realizada de acordo com a lgica de minimizao de custos e maximizao do

desempenho da forma escolhida de acordo com os atributos das transaes.

Neste tem, procura-se destacar que as estratgias das empresas esto
condicionadas no apenas pela necessidade de coordenao das atividades para
reduo dos custos de transao, mas tambm pela necessidade de coordenao
relacionada busca de assimetrias concorrencais. importante, portanto, desenvolver
alguns

elementos

conceituais

atravs

da

sistematizao

de

alguns

autores

neoschumpeterianos, notadamente aqueles que tratam do aprendizado atravs da

Interao e das relaes entre firmas dentro de redes (networks). Ao mesmo tempo,
sero ressaltadas algumas diferenas em relao TCT Porm, no se trata de
abandonar um marco terico em favor de outro, mas de tentar compatibiliz-los de forma
a ter uma base conceitual mais ampla para iniciar a anlise concreta.

Um aspecto bsico da abordagem neoschumpeteriana que as vantagens

competitivas em relao aos concorrentes, depende em grande parte do acmulo de

capacitaes tcnicas e econmicas no mbito da firma. De acordo com Nelson & Wnter

(1982), essas capacitaes possuem um carter tcito, isto , incorporado nas pessoas e
nas rotinas de operao de cada firma, e portanto no transmissveis em linguagem

formalizada ou em mquinas e equipamentos. So tambm especficos firma, na

medida em que a materializao dos princpios tecnolgicos dependem de caractersticas
tcnicas e econmicas acumuladas ao longo da histria passada de cada firma. O
acmulo de conhecimentos tcitos e especficos dentro das firmas denominado por
esses autores de processo de aprendizado.

A partir do pargrafo acima, podemos enfatizar duas diferenas bsica em relao

TCT. Em primeiro lugar, introduz-se a questo da mudana tecnolgica, medida que

o processo de inovao depende das capacidades acumuladas na firma ao longo do
tempo. Embora em alguns momentos Williamson reconhea a importncia da mudana
tcnica, sua abordagem trata a tecnologia como um artefato incorporado em mquinas,
patentes e tcnicos. O prprio Wil!iamson reconhece que ".. a economia dos custos de

transao toma principalmente a evoluo da tecnologia como dada. Uma teoria

endgena da mudana tcnica em que os custos de transao sejam incorporados seria

15

obviamente mais satisfatria. Isto um importante objetivo... que promete um lugar

proeminente na agenda de pesqUisa" (Williamson, 1988, p. 357).
A tendncia dos custos de transao , portanto, "perseguir uma anlise esttica
(comparativa), mantendo a tecnologia constante. A hiptese subjacente , em outras
palavras, que a tecnologia - assim como o menu de insumos e produtos de forma geral -

dada atravs de um processo histrica e logicamente anterior questo

da

organizao da atividade econmica. Inovao, criao de mercados, aprendizado intra e

inter-firmas, etc. so deixados de lado ou implicitamente tomados como pouco
importantes para a organizao econmica" (Foss, 1993, p. 131, grifo no original).
Em segundo lugar, o reconhecimento de que a firma um conjunto de
capacidades tcnicas, econmicas e tambm, mas no unicamente, organizacionais, faz

com que a unidade bsica de anlise se desloque da transao para a firma.

Nesse sentido, julgamos vlida a crtica de Foray (1991), de que a comparao
entre as diferentes formas organizacionais realizada por Williamson basea-se na

hiptese de perfeita substitutibilidade entre recursos internos e externos. A substituio

dos mercados pelas hierarquias motivada pelos custos de transao ignora o fato de que
quando um recurso ou uma determinada atividade, antes realizada no mercado,
interna!izada na firma, adquire novas qualidades e passa por mudanas em sua

natureza.
A comparao das estruturas organizacionais em termos apenas de custo deixa de

lado o fato de que quando uma atividade integrada, ela adquire atributos
suplementares que lhe do um valor maior do que se estivesse no mercado. Essa

caracterstica no repousa apenas em um problema de adaptabilidade, mas sim na noo

da firma enquanto uma associao de competncias produtivas, organizacionais,

tecnolgicas e de marketing, acumuladas ao longo da histria passada e cristalizadas em

rotnas de operaes especficas.

16

1.2.2. Estruturas de coordenao: uma interpretao neoschumpeteriana

Na anlise das relaes inter-firmas. devemos levar em conta que a estratgia dos
agentes no busca apenas a eficincia em termos de reduo de custos de transao. A
atuao das firmas est relacionada tambm busca de adquirir competncias
necessrias para gerar assimetrias em relao aos concorrentes_

A anlise da estratgia dos agentes na montagem de estrutura de coordenao.

seja atravs do mercado, da cooperao ou da integrao vertical, deve portanto
incorporar a influncia que as capacitaes acumuladas na firma exercem sobre essa

estratgia.
Nesse sentido, Richardson ( 1972) representa um ponto de partida interessante
para avanar no estudo dos modos de coordenao das atividades produtivas. Na
definio de Richardson, a atividade industrial definida como um conjunto de
atividades, relacionadas inovao, pesquisa, desenvolvimento, design, execuo,
comercializao e coordenao de processos de transformao fsica. Essas atividades
devem ser conduzidas por "organizaes com capacitaes apropriadas, ou em outras

palavras, com conhecimento, experincia e habilidade adequados" (p. 888).

Aquelas atividades que necessitam das mesmas capacitaes para serem
conduzidas so denominadas por Richardson de atividades similares. Com base no

trabalho de Penrose, Richardson argumenta que as firmas tendem a se especializar em

atividades que sejam similares, devido s possibilidades de aproveitamento da

integrao das capacrtaes e competncias acumuladas.

Alm da similaridade, as atividades podem ser classificadas de acordo com a
complementaridade. As atividades complementares so aquelas que representam
diferentes fases de um determinado processo produtivo que necessitam de algum tpo de
coordenao.

Similaridade envolve problemas relatvos a capacitaes,

enquanto

complementaridade est associada localizao das atividades dentro da estrutura geral

do processo produtivo (Foray, 1991).

De acordo com essa classificao, as atividades ao mesmo tempo similares e
complementares tenderiam a ser internalizadas nas firmas. As duas outras formas de

17

coordenao - a coordenao efetuada pelo mercado e a efetuada pela cooperao ocorreriam sempre que as atividades fossem complementares, porm no similares.

O modo de coordenao para indstrias diferentes resultaria, portanto, do grau de

complementaridade das atividades no similares. As ativ'1dades que apresentam
complementaridade apenas em termos quantitativos, ou seja, de ajuste de oferta e
demanda, podem ser coordenadas ex-post pelo mercado. J as atividades que
necessitam ser coordenadas no apenas em termos quantitativos mas tambm

qualitativamente, ou seJa, em relao s caractersticas dos produtos transacionados e

em relao ao planejamento dos investimentos, tendem a ser coordenados ex-ante

atravs da cooperao.
A abordagem de Richardson apresenta uma forma de interpretar a questo da
coordenao das atividades bastante til, na medida em que incorpora elementos
relacionados capacitao e competncias acumuladas nas firmas no exerccio dessas

atividades.
Foray (1991) retoma a discusso de Richardson,

adicionando elementos

importantes relacionados influncia da incerteza caracterstica de momentos de

profundas transformaes tecnolgicas. Segundo Foray, a coordenao ex-ante efetuada

atravs da cooperao ganha importncia medida em que a firma se defronta com a
necessidade de associar e integrar recursos para levar adiante o processo de inovao,
mas, ao mesmo tempo, procura no incorrer em custos irreversveis. A participao em
redes de firmas, seria portanto, uma forma de coordenar atividades no similares e

estreitamente (closelji) complementares, dividindo os custos de irreversibilidade entre

diferentes firmas.
Entretanto a questo da complementaridade entre as atividades merece ser

detalhada. Embora Richardson e Foray afirmem que as atividades no similares e

estreitamente ( closelji) complementares tendem a ser coordenadas ex-ante, falta definir
melhOr quais os fatores que influem sobre o grau de complementaridade das atividades.
Ou seJa, a colocao de que atividades complementares devam ser coordenadas
qualitativamente bastante vaga e no detalha os fatores, notadamente aqueles

relacionados ao potencial de aprendizado, que podem atuar sobre a coordenao e a

interao entre as firmas.

!8

A seguir, procura-se destacar que o acmulo de capacitaes e o potencial de

aprendizado, esto relacionados em grande medida, s relaes e interaes entre

diferentes firmas.

1.2.3. A relao entre as firmas como parte do processo de aprendizado.

Como j foi ressaltado antes, o processo de aprendizado marcado pela presena
de conhecimentos tcitos e especficos firma. O fato de grande parte dos
conhecimentos tecnolgicos estarem vinculados s pessoas e s rotinas de operao
especficas faz com que o aprendizado pela interao (leaming by interacting) (Lundvall,
1988, 1992) ganhe relevncia.
Na medida em que a transmisso dos conhecimentos tcitos no pode ocorrer
simplesmente atravs de contratos de lcenciamento ou atravs da compra de

equipamentos, o seu compartilhamento s pode ocorrer atravs do fluxo constante de

informaes qualitativas e atravs da interao d'1reta.
Ainda segundo Lundvall (1988), nas relaes estabelecidas entre produtores e
usuros de equipamentos e/ou insumos especializados existem estmulos para que se

estabelea um intercmbio contnuo de informaes para o aprendizado interativo.

Para o produtor, entre os fatores que o incentiva a adquirir

informaes

detalhadas sobre o que est ocorrendo com os usurios de seu produto, pode-se
destacar:
i) gargalos e interdependncias tecnolgicas observadas dentro das unidades
usurias representam mercados potencais para o produtor;
ii) o conhecimento produzido por leaming-by-using por parte do usurio, assim
como novas demandas decorrentes do desenvolvi menta de novos processos por parte
das unidades usurias, s podem ser transformados em novos produtos se o produtor
tiver contato direto com os usurios;
iH) inovaes em produto que ocorram na unidade usuria devem ser apropriadao,

sob o risco de representar uma ameaa competitiva potencial;

19

iv) o produtor tem a necessidade de observar a competncia e o potencial de

aprendizado dos usurios para avaliar sua capacidade de adotar novos produtos.
Por outro lado, para o usurio existe a necessidade da proximidade com o
produtor pelos seguintes motivos:
i) o usuro deve buscar informaes precsas sobre as inovaes em produtos de
seus fornecedores e sobre como essas inovaes podem atender s suas necessidades
especficas:
i) o usurio necessita de ajuda do produtor quando surgem gargalos na produo
ou novos problemas, o que requer um conhecimento detalhado das capacidades dos
diferentes produtores;
ii) as trajetrias tecnolgicas relevantes nas etapas a montante da cadeia devem
ser convergentes com as etapas dos usurios.

Frente a esses fatores, produtores e usurios tendem a realizar investimentos em

canais e cdigos especificas, tanto formais quanto informais, para troca de informao.

Tambm existe a tendncia a surgir uma seletividade na relao,

pois o usurio vai

sempre preferir tratar com produtores que j conhece e que apresentaram capacitao
tcnica suficiente do que estabelecer contato com novos produtores_ O estabelecimento
de uma nova relao significaria a necessidade de mais investimentos, alm da perda
dos investimentos nos canais j estabelecidos, traduzindo-se em custos de sada da
relao elevados
Dessa forma, dentro do universo de todos os usurios potenciais, cada produtor
vai ter um relacionamento mais prximo apenas com um ou um pequeno subgrupo. Por
parte dos usurios tambm vai ocorrer o mesmo processo de seleo dentre todos os
produtores potenciais. Essa seletividade reflete a necessidade de desenvolver acordos
mtuos e relaes no estritamente econmicas baseados na reciprocidade, alm da
busca de desenvolver canais efetivos e cdigos para o intercmbio de informaes.
Pode-se pensar em uma situao prxima daquela descrita por Williamson quando
ocorrem investimentos para a continuidade da relao devido existncia de ativos
especficos. Entretanto,

a estratgia dos agentes no vai ser marcada apenas pela

20

questo da coordenao das atividades econmicas. Ou melhor, a coordenao das

atividades econmicas no vai mais se referir apenas reduo dos custos de
transao, mas tambm s possibilidades de aprendizado atravs da interao. A prpria
noo de especificidade dos ativos deve ser reinterpretada como um atributo que pode
ser construdo a partir das aes estratgicas dos agentes e no como intrnseco ao
produto transacionado como aparece na TCT (Britto, 1994).
Portanto, as relaes que se estabelecem entre as firmas e os mecanismos
institucionais construdos para a coordenao dessas relaes buscam no apenas
melhorar as condies de adaptabilidade, mas tambm procuram reforar o acmulo de
capacitaes no mbito da firma. Nesse sentido, a coordenao qualitativa pode adquirir
um significado mais preciso do que aquele definido por Richardson.
Antes de aprofundar a discusso sobre a coordenao de atividades levando em
conta o enfoque acma, torna-se conveniente detalhar um pouco mais os fatores que
podem condicionar as relaes entre as firmas. A noo de paradigmas e traetrias
tecnolgicas colocadas por Dosi ( 1984), retomada sob o enfoque do aprendizado
interativo por Andersen (1991), podem auxiliar na discusso. A leitura desse autores
ajuda, principalmente, a perceber como as possibilidade de aprendizado, incorporadas
nas estratgias dos agentes, assumem formas diferentes de acordo a evoluo temporal
das trajetrias assumidas pelo progresso tcnico.
Segundo Do si (1984 ), um paradigma tecnolgico definido como um modelo ou
padro de resoluo de problemas tecnolgicos selecionados, derivados de princpios
cientificas e tecnolgicos tambm selecionados a partir de uma heurstica positiva ou
negativa. Um paradigma pode ser entendido, portanto, como uma "viso" prvia que
define os problemas relevantes e um padro para a sua investigao. Esses problemas
podem referir-se a necessidades a serem atendidas, princpios cientficos a serem
usados, materiais a serem empregados, etc.
A trajetria tecnolgica corresponde justamente ao padro de evoluo,
geralmente no linear, do progresso tcnico dentro de um determinado paradigma. Uma
trajetria tecnolgica constitui um "modo ou padro normal de realizar a formulao e
soluo de problemas especficos no interior daquele paradigma tecnolgico" e "contm
simultaneamente elementos tecnolgicos e econmicos cujas dimenses definem a cada

21

passo os trade-offs relevantes para serem focalizados pela pesquisa tecnolgica e

consequentemente a direo tomada pelo progresso tcnico" (Possas, 1988, p. 23).
Andersen ( 1991) sugere incluir na noo de paradigma e traJetria tecnolgica a
especificao da interface, mutuamente aceita entre produtores e usurios do artefato a
que se refere a traJetria. Dessa forma, a definio de paradigma incluiria tambm uma
forma de delimitao das necessidades de informao entre os agentes envolvidos. As
trajetrias tecnolgicas seriam a direo do progresso tcnico, dentro da estrutura criada
por esta interface, incluindo, pelo lado dos usurios, os problemas relevantes, os
procedimentos e a base de conhecimento ligados relao entre preo e os parmetros
de performance; e, pelo lado do produtor, os problemas relativos produo eficiente do
artefato e ao potencial de lucros derivados de melhoria nesses parmetros.
Dessa forma, em cada paradigma e no desenvolvimento das trajetrias estaria
implcito um certo grau de potencial de aprendizado atravs da interao com unidades
externas firma e um potencial de aprendizado interno firma, principalmente atravs
das atividades de P&D.
Ao

longo

das

trajetrias,

as

interfaces

estabelecidas

poderiam

sofrer

transformaes, de forma a consolidar uma determinada inovao no mercado. A noo

de ciclo de vida das trajetrias, inspirado nas teorias de ciclo de vida do produto podem
ser teis para um melhor entendimento das mudanas que podem ocorrer com as
interfaces. Entretanto, vale lembrar que no h nenhum automatismo nos ciclos das

trajetrias, dado que a transio para o estgio de maturidade pode ser evitada ou
revertida com a introduo de outras inovaes radicas

No momento de surgimento de um novo paradigma, com a conseqente ruptura do

paradigma antigo, a definio de uma nova trajetria e de algum novo produto dentro
dessa trajetria no imediata. isto , o produto no possui definio nem caracterstica
definitiva. Andersen ( 1991) denomina essa inovao ainda no totalmente acabada como
uma "proto-commodl}l', que para entrar no mercado precisa passar por um processo de
"commoditzao", isto , a definio de seus parmetros bsicos.

Ver Canuto {1991) para uma anlise aprofundada dos ciclos de vida das trajetrias e as diferenas
conceituais em relao ao ciclo de vida do produto.

22

Nesse perodo inicial, a interao com o usurio torna-se fundamentar para

incorporar o leaming-by-using no processo de transformao da "proto-commodity' A
incerteza envolvida bastante grande, dado que a seleo ex-ante de uma determinada
traJetria,

pela

comparao

entre

as

expectativas

de

suas

oportunidades

apropriabilidades, fatalmente ir se confrontar com a seletividade exercida pelo mercado

(Possas, 1989). Frente dificuldade em antecipar a trajetria tecnolgica dominante no
futuro, a formao de canais para a interao com o usurio pode ser entendida como
uma tentativa de evitar a excluso futura, avanando de forma mais rpida na soluo de

gargalos tecnolgicos, sem incorrer em custos irreversveis decorrentes da internalizao

das atividades.
A incerteza comportamental tambm adquire uma dimenso fundamental, dado
que a possibilidade de comportamentos oportunistas elevada, devido indefinio do
5

regime de apropriabilidade e diversidade cognitiva que marca os processos de ruptura

de paradigma a definio de novas trajetrias.
No processo de troca de informaes entre usurios e produtores " .. o usurio

deve informar suas necessidades para o produtor de forma a conseguir solues

aplicveis. O produtor tem um interesse em desvendar a plena capacidade de seu

produto e em assegurar o usurio e sua competncia tcnica como um cooperador

potenc1al. Mas em ambos os casos, uma abertura completa pode levar ao abuso pela
outra parte. Informaes podem ser transmitidas para competidores e cada parte pode
invadir o mercado da outra parte" (Lundvall, 1988, p. 353). Como os investimentos em
canais e cdigos para troca de informaes, realizadas no passado perdem (ao menos

em parte) sua funcionalidade frente ao novo paradigma, recoloca-se novamente a

necessidade

desses

investimentos,

com

os

riscos

associados

incerteza

comportamental. Vale lembrar que a incerteza comportamental adquire uma dimenso

maior quando introduzimos a questo da incerteza tecnolgica, embora a definio feita
no tem anterior continue vlida.
Em um segundo momento, medida que a trajetria avana e se consolida, a
Incerteza atenuada pela menor mprevisibilidade na sua direo e pela tendncia

formalizao do regime de apropriabilidade sob a forma de proteo legal. Alm disso, o

5 - O regime de apropriabflfdade relaciona-se aos mecanismos existentes para garantir a apropriao
privada dos retomas econmicos provenientes da atividade inovativa (Teece, 1992).

23

aumento da eficincia na utilizao das interfaces entre produtores e usurios, ao

propiciar a convergncia das expectativas, faz com que o risco de comportamentos
oportunistas se tornem menores. A interao produtor-usurio continua tendo importncia
na gerao de inovaes incrementais que melhoram as caractersticas de desempenho

do produto.
No estgio de maturidade da trajetria, o contedo de conhecimento tcito
incorporado

no

produto

diminui

devido

ao

processo

de

objetivao

desses

conhecimentos em parmetros mais estvers e, portanto, traduzveis em linguagem

formaL Nessa fase, o produto e seus princpios tecnolgicos podem ser definidos
srmplesmente atravs da descrio do nome de algumas poucas especificaes (seria,
portanto, uma commodity, na definio deAndersen, 1991)
A natureza da relao entre produtores e usurios no estgio de maturidade tende
a ser muito menos estreitoado que nas fases anteriores, pois a incerteza tecnolgica j
no causa tanto impacto. A padronizao do produto e a definio da direo da
trajetria faz com que a organizao entre produtores e usurios se torne mais
autnoma.

1.3. Uma tipologia preliminar das estruturas de coordenao

Da anlise rea!zada acima, possvel retirar elementos importantes que ajudam a

entender os fatores que condicionam o esforo dos agentes em estabelecer relaes

com outras unidades econmicas da cadeia produtiva, assim como a natureza dessas
relaes.
Relaes que envolvam intensa troca de informaes qualitativas atravs de
canais e cdigos mais especializados tendem a predominar em perodos de grande
mudana tecnolgica, quando os conhecimentos tcitos esto presentes em grau
elevado, a incerteza acentuada e o regime de aproprabilidade no est formalizado.
Nesse caso, a busca por parte das firmas em coordenar

ex-ante as atividades vai ser

bastante intensa e, consequentemente, podem surgir estruturas especializadas para a

efetivao da coordenao.
bastante elevados.

Os custos de sada da relao nesse caso tornam-se

Por outro lado, quanto mais estvel a tecnologia, menor o peso dos
conhecimentos

tcitos,

menor

incerteza

mas

formalizado

o regime

de

apropriabilidade, menos cooperativa tende a ser a relao, com as informaes

relevantes voltadas mais para o preo. Nessa situao, as relaes que se estabelecem
entre firmas operando em etapas distintas da cadeia produtiva tendem a ser coordenadas
ex-postpelo mercado.
Pode-se estabelecer, portanto, a seguinte tipologia quanto aos modos de
coordenao em termos de seus condicionantes e de suas caracteristicas

Quadro 1 - Principais condicionantes das estruturas de coordenao

Atributos

- Potencial de aprendizado

coordenao ex-ante
(cooperao)
alto

coordenao ex-post
(mercado)
baixo

- Complexidade tecnolgica

alta

baixa

-Conhecimentos tcitos

altos

baixos

- Estgio da trajetria
(padronizao)

no padronizado

padronizado

- Incerteza Tecnolgica

alta

baixa

- Incerteza Comportamental

alta

baixa

-Freqncia

alta

baixa

-Regime de Apropriabilidade

indefinido

definido

'
Fonte. Elaboraao propna

6 - Excluiu-se de antemo a coordenao ex-ante realizada pela firma integrada, na medida em que
estamos interessados nas relaes entre firmas situadas em etapas distintas da cadeia produtiva, e
que portanto so, na atual configurao, no similares.

25

Quadro 2 - Principais caractersticas das estruturas de coordenao

Caractersticas

- Informaes relevantes

coordenao

ex-ante

coordenao

ex-post

(cooperao)

(mercado)

tecnolgicas e

preo e prazo de entrega

estratgicas
- Canal p/ troca de informaes

Canais especficos

sistema de preos

- Base da relao

Reciprocidade

barganha

- Tempo da relao

Mdio a longo prazo

curto prazo/troca
simultnea

- Soluo de conflitos

reciprocidade

barganha e sistema jurdico

- Custo de sada

alto

baixo

- de OCDE (1992)
Fonte: adaptado com modlf1caoes
Um aspecto importante que deve ser ressaltado que, na maioria das vezes, a
literatura tratada neste captulo no incorpora explicitamente a influncia que o poder de
mercado pode ter sobre as formas de interao entre as firmas. Muitas vezes, apesar da

existncia de mecanismos institucionais para

efetuar a coordenao,

existe a

predominncia de uma das partes devido a relaes monopsnicas ou oHgopoHsticas.

Quando as relaes so assimtricas em termos de poder de mercado, o termo
cooperao talvez no seja muito apropriado, pois muitas vezes a reciprocidade no se

verifica. de se esperar que, quando a estrutura de mercado dos setores envolvidos

apresenta uma heterogeneidade no desprezvel, a coordenao ex-ante reflita tambm

uma certa assimetria, com o exerccio do poder de mercado sobre os elementos

caractersticos das estruturas de coordenao.

Dessa forma, tende a haver uma assimetria nos custos de sada, visto que, para a
empresa dominante na relao, a troca de parceiros tem um impacto muito menor do que
para as empresas que esto na ponta mais frgil. Da mesma maneira, o fluxo de
informaes tambm tende a apresentar um certo desequilbrio, uma vez que pode
ocasionar maiores benefcios para a empresa que tem maior poder de controle sobre os
mchisftlos de coordenao.

26

Pode-se pensar, assim, em uma relao hierrquica, logicamente distinta daquela

que se observa quando existe a internalizao das atividades sob uma mesma unidade
decisria, mas que se expressa na capacidade da empresa mais forte de negociar

condies favorveis em termos de beneficios das trocas de informaes e da estrutura

montada para a resoluo de conflitos.
Tambm pode-se realizar essa distino quando a coordenao efetuada ex-

post Apesar da existncia de fatores condicionantes tais como os atributos apresentados

no quadro 1 para verificar-se uma coordenao ex-post, a ocorrncia de assimetrias no

desprezveis no poder de negociao dos agentes envolvidos pode caracterizar uma

situao de custos de sada elevados para o elo mais frgil, enquanto que para o elo
dominante existe a possibilidade de movimentos autnomos, devido sua capacidade de
abandonar a relao sem prejuzos econmicos.
Embora parea contraditrio chamar de coordenao de mercado uma relao
onde existe algum grau de controle hierrquico, deve-se entender mercado nos termos
definidos por Possas (1985), ou seja, como o locus onde ocorre a concorrncia entre os
diversos capitais. As operaes de compra e venda no so, portanto, neutras e
expressam essa luta concorrencial. Isso ocorre mesmo quando existe simetria entre as
partes envolvidas, embora nesse caso a correlao de foras garanta um certo equilbrio.

Essas diferenas esto expressas no quadro 3, adaptado a partir do quadro 2 para

captar algumas diferenas nas caractersticas dos modos de coordenao quando as
relaes so simtricas ou assimtricas.
Esses trs quadros apresentam de forma sinttica os elementos que esto
envolvidos na coordenao das atividades econmicas de acordo com a bibliografia

levantada para essa dissertao, Vale lembrar que essa tipologia foi montada no intuito
de oferecer um instrumental conceitual e metodo!glco para orientar a anlise concreta e

as questes a serem buscadas na pesquisa de campo,

27

Quadro 3- Caractersticas das estruturas de coordenao para relaes simtricas e

assimtricas
Caractersticas

coordenao ex ante
(cooperao)

I_(mercado)
coordenao ex-post

Custo de Sada:
- Simtricas

alto p/ ambas as partes

baixo; movimentos autnomos

para ambas as partes

-Assimtricas

assimetria nos custos de sada

movimentos autnomos para

apenas uma das partes

- Simtricas

bilateral

neutro

-Assimtricas

Unilateral ou bilateral com

assimetria

neutro

- Simtricas

reciprocidade

barganha

-Assimtricas

reciprocidade combinada com

poder de mercado

poder de mercado

reciprocidade

barganha e sistema jurdico

Fluxo de
informaes:

Base da relao:

Resoluo de
conflitos:
- Simtricas
-Assimtricas

reciprocidade combinada com

poder de mercado
Fonte. Elaboraao propna

barganha e sistema jurdico

Dessa forma, no se pode esperar que as estruturas de coordenao

concretamente estabelecidas entre as firmas e setores se encaixem perfeitamente nessa
tipologa, dado que os elementos apontados muitas vezes se sobrepem e no aparecem
to claramente definidos. Alm disso, existem fatores relacionados base tcnica dos
setores envolvidos em cada cadeia produtiva que podem resultar em especificidades
difceis de serem tratadas de modo genrico.
Justamente por isso, no captulo seguinte procura-se detalhar as caractersticas da
base tcnica, da estrutura de mercado e dos padres de progresso tcnico dos setores
envolvidos. Esse primero corte setorial pode indicar elementos importantes para avanar
no entendimento das relaes estabelecidas nessa cadeia produtva.

28

CAPTULO 11

CARACTERIZAO DA INDSTRIA TXTIL E DOS SETORES A

MONTANTE.

Este captulo tem o obJetivo de realizar uma caracterizao inicial das relaes da

Indstria txtil com os fornecedores com base no cenrio internacionaL Para isso ser
efetuada uma anlise de cada um dos setores envolvidos, dando nfase aos padres de
progresso tecnolgico e s estratgias empresariais.
No ltimo item do captulo, procura-se estabelecer algumas consideraes sobre a
relao entre os setores e, seguindo o caminho delineado no captulo I, so enfatizados
os condicionantes, o contedo e a natureza das interfaces. Embora a bibliografia sobre
os setores no permita concluses muito aprofundadas, buscou-se avanar no sentido de

ter uma base para comparao, ainda que precria, com a caracterizao da cadeia txtil
brasileira realizada no captulo 111 e com os resultados da pesquisa de campo
apresentada no captulo IV.

li. 1. Indstria Txtil

11.1. 1. O processo produtivo
A indstria txtil compreende as atividades envolvidas na transformao de fibras
txteis em produtos com estrutura definida como fios e tecidos.

Este processo de transformao, marcado pela descontinuidade, envolve vrias

etapas, entre as quais destacam-se o beneficiamento de fibras naturais, a produo de
fios, a produo de tecidos (tecidos planos, de malha, de uso domstico e industriais) e o
acabamento. Cada uma dessas etapas inclui operaes particulares e resulta em um

produto final que utilizado como insumo para a prxima etapa. Alm disso, dentro de
cada etapa, o processo tambm descontnuo, passando por operaes independentes,
porm interligadas entre si (Figura 1 ).

19

Figura 1 -Cadeia Produtiva Txtil

Fornecedores
Fibras naturais

Fibras c filamentos qumicos

de Fibras

",

Fa<lo

No

Indstria
Indstria
Tecidos

Tecelagem
plana

Malharia

Artigos
domsticos

Al"!igos

de

Industriai

Txtil

\-Mquinas

II
,.-!

Txteis

Acabamento

I
Vesturio

Produtos

domsticos

Confeco

I
Consumidor final

Fonte Adaptado de Morroni ( 1992)

Produtos
Industriais

Mercado
Final

30

As fibras txteis podem ter origem natural ou qumica. Quando as fibras so de

origem natural, a primeira etapa do processo de produo o beneficiamento das fibras,
que consiste na limpeza, homogeneizao e paralelizao inicial das fibras. Essa etapa
eliminada no caso das fibras qumicas, pois estas j se apresentam prontas para o uso
nas fiaes.

Na etapa de fiao, as fibras so orientadas em uma direo nica e retorcidas de

forma unirem-se umas s outras atravs do atrito. Nessa etapa pode haver a mistura de
fibras naturais e qumicas, de acordo com as caractersticas (resistncia, elasticidade.
brilho, etc.) que se deseja dar ao fio.
Na tecelagem os fios so unidos por vrios processos, entre os quais destacam-se
a tecelagem plana e a malharia. Na tecelagem plana o processo consiste no
entrelaamento de um conjunto de fios paralelos (denominado urdume) com outros fios
longitudinais (denominado trama) em ngulo reto. Entre os tecidos so os mais comuns e
os de uso mais difundido. Na malharia a produo realizada atravs do entrelaamento
de um ou mals fios atravs de laos produzidos nesses mesmos fios.
Existem ainda outros processos de produo de tecidos como a passamanaria e

os no-tecidos, que envolvem processos diferenciados e em produtos com caractersticas

de uso mais especficos e menos importantes quantitativamente.
Por fim, ocorre a etapa de acabamento, que consiste em tratar o tecido
quimicamente, de forma a lhe conferir caractersticas adicionais de cor, textura,

suavidade, etc.
A descontinuidade do processo produtivo, somado s diversas possibilidades de
utilizao e combinao de matrias-primas, resulta em uma gama bastante ampla de

opes quanto ao processo tcnico utilizado e ao produto final desejado.

Como resultado, as escalas de produo, as estratgias de produto, de
verticalizao e especializao e as opes tecnolgicas se tornam bastante distintas, de

acordo com a especificao desejada do produto final (textura, padronagem, contedo

das fibras) e com o mercado que se deseJa atingir.

31

Dessa forma, o prprio enquadramento da indstria txtil em termos de estrutura

de mercado e definio de padro de concorrncia torna-se difcil. Embora seja uma
caracterstica comum em todas as etapas a presena de grandes empresas dominando
uma grande parcela da produo e a existncia de vrias pequenas e mdias empresas
dividindo o mercado restante, a intensidade com que isso ocorre varia de acordo com a

etapa do processo.
Na etapa de fiao, por exemplo, o alto custo das mquinas torna as economias
de escala mais relevantes e as barreiras entrada mais elevadas. J o segmento de
tecelagem menos oligopolizado, embora a presena de grandes empresas ocupando
grande parcela da produo continue sendo importante. O menor volume de investimento
necessrio para operar a tecelagem, assim como a grande diversidade de possibilidades
em termos de produto final, permite que pequenas empresas convivam com as grandes,
concorrendo em nichos de mercados mais especializados. Na malharia, as barreiras
entrada so mais tnues ainda, configurando uma estrutura mais concorrenciaL

11. 1.2. ligaes a montante da indstria txtil

O complexo txtil, em sua configurao atual, apresenta encadeamentos para trs
e para frente com vrias outras indstrias, coma pode ser visto na figura 1.
A montante, a principal encadeamento acorre com os fornecedores de fibra, uma

vez que esta a principal matria-prima para o processamento txtil. A fibra txtil
constitui-se no elemento bsico para a atividade txtil e a menor unidade visvel obt'1da
de certos compostos orgnicos, caracterizada pela presena de um conjunto de
propriedades fsicas e qumicas (alongamento, espessura, resistncia, absoro de
umidade, etc.), que a torna apropriada para a aplicao txtil (Macarini e Biasoto, 1985).
As fibras podem ter origem natural ou ser obtidas atravs de processamento

qumico. As libras naturais dividem-se, de acordo com sua origem, em vegetais (algodo,
linho, JUta, etc.,) e animais (l, pelos, etc.). J as fibras qumicas dividem-se em artificiais
(acetato e viscosa) e sintticas (nylon, polister, acrlico, poliuretano e polipropileno).
Atualmente, a utilizao de fibras

por parte da indstria txtil divide-se de forma

proporcional entre as fibras qumicas e naturais.

32

Alm das fibras, a indstria txtil est ligada indstr,a de mquinas e

equipamentos. As mquinas utilizadas no processo produtivo txteis so especializadas
e constituem um segmento especfico da indstria de mquinas-ferramenta. Como vimos

anteriormente, o processo produtivo txtil segmentado, e para cada etapa do processo

existem diferentes tipos de mquinas realizando operaes diferentes.
Esses trs segmentos - fibras qumicas, fibras naturais e mquinas txteis apresentam caractersticas bastante distintas em termos de organizao industrial e
evoluo do progresso tcnico. As formas de relao com a indstria txtil so, portanto,
tambm bastante distintas. Embora no existam estudos que tratem das relaes
estabelecidas pelo setor txtil com seus fornecedores sob a tica definida no captulo
anterior, pode-se tentar avaliar alguns aspectos bsicos que marcam essa relao em
termos da coordenao das atividades e do aprendizado tecnolgico.
Para isso, realizamos a seguir uma breve descrio do cenrio internacional para
cada um dos setores envolvidos, enfatizando principalmente a evoluo do progresso
tecnolgico e as estratgias empresariais.

li. .3. Indstria txtil: progresso tcnico e estratgias empresariais.

Os fatos mais marcante no panorama mundial da indstria txtil nas ltimas

dcada

foram

acirramento

na

concorrncia

internacional

as

mudanas

organizacionais e tecnolgicas engendradas por esse processo.

A intensificao na disputa pelo mercado mundial tem origem basicamente em

dois fatos. Em primeiro lugar, ocorreu uma diminuio relativa na demanda global por
produtos txteis e de vesturio a partir da dcada de 70. Os gastos totais com vesturio
nos pases avanados cresceram a um ritmo menor do que os gastos totais com

consumo, principalmente na dcada de 80. Alguns pases chegaram at mesmo a

apresentar taxas negativas de crescimento do consumo em alguns anos. (Mytelka, 1991 ).
Em segundo

lugar,

surgiram

novos fornecedores

dentre os

pases

em

desenvolvimento. Pela tabela 1, pode-se perceber que os pases desenvolvidos, com

exceo do Japo, perderam grande parcela da produo mundial para os pases em

33

desenvolvimento, principalmente da sia e Amrica Latina. Podemos perceber tambm

que esse movimento foi mais acentuado na dcada de 60 e incio da dcada de 70.

TABELA 1
Participao relativa na produo mundial de txteis(%)
Pases e anos selecionados

Pases/ano

1953

1963

1970

1975

1980

Desenvolvidos

82

75

70

66

65

Amrica do Norte

36

30

27

20

21

10

Europa Ocidental

40

35

32

34

32

CEE

36

32

29

31

29

Em desenvolvimento

18

25

30

34

35

Sul da Europa

sia

10

11

12

13

Amrica Latina

10

11

11

frica

n.d.

Japo

Fonte. GATI, 1984.

Extrado de Garcia, 1994.

Em termos do comrcio internacional, as mudanas tambm so bastante visveis.

Os pases do sudeste asitico foram os que mais subiram de posio entre os maiores

exportadores, com destaque para Hong Kong, Coria do Sul e T aiwan (tabela 2).
Entre os pases desenvolvidos, Alemanha e Itlia se destacam pelo bom
desempenho exportador, enquanto, Inglaterra, Estados Unidos,

Frana foram os que

mais perderam espao para os asiticos. A principal razo para a expanso dos pases

em desenvolvimento no cenrio da indstria tx1il mundial foram as vantagens de baixo

custo de mo-de-obra encontradas nesses pases (Scherer e Campos, 1993).
Como reao, os pases avanados procuraram intensificar a restruturao de
suas indstrias txteis atravs da incorporao de novas mquinas, do aumento na

diferenciao de produtos e da adoo de novas formas de gesto da produo.

34

TABELA2
Principais exportadores de artigos txteis (US$ bilhes)
Anos selecionados
Pas/ano

1963 Pas/ano

I Japo

1973 Pas/ano

1982 Pas/ano

1991

0,90 RFA

3,04 RFA

5,48 RFA

UK

0,71

2,45 Japo

5,09 Hong-kong

9,8

Frana

0,63 Frana

1,64 Itlia

4,01

9,4

ndia

0,54 Bei-Lux.

1,69 EUA

2,77 Chinab

8,0

RFA

0,53 Itlia

1,53 Bei-Lux

2,72 Taiwan

7,4

!Itlia

0,53 UK

1,45 Frana

2,68 Coria

7,3

I Bei-Lux.

0,51

1,29 Corlaa

2,45 Japo

6,5

0,49 EUA

1,23 Chinab

2,20 Bei-Lux.

6,3

Holanda

0,36 ndia

0,69 UK

2,02 Frana

6,8

Sua

0,21

0,64 Holanda

1,78 EUA

5,6

IEUA
Ubs.:

Japo

Holanda

Sua

Itlia

13,2

'
- dos parses
a 1981,. biDenvados das rmportaoes
em desenvolvrmento, Hong -kong e

Singapura;
Fonte: GATT: 1984, 1987, 1992, extrado de Garcia, 1994.
As estratgias das empresas txteis dos pases avanados procuraram, num
primeiro momento, aumentar o ritmo de difuso de inovaes tecnolgicas, numa
tentativa de compensar as desvantagens relacionadas ao custo salarial com o aumento

da produtividade.
Nesse contexto, as principais inovaes tecnolgicas ocorreram com o lanamento

do filatrio open-end na fiao e do tear sem lanadeira na tecelagem, alm da

incorporao da microeletrnica em praticamente todas as mquinas do processo.
Essas inovaes permitiram um grande aumento na velocidade de operaes das

mquinas, reduo na utilizao da mo-de-obra, melhorias de qualidade, alm da

eliminao de algumas etapas realizadas anteriormente nos processos convencionais.
Os dispositivos microeletrncos e de informtica possibilitaram a troca e alimentao

automtica de rolos, latas e cones de uma fase para outra, reguladores de tenso,
emenda automtica, controladores eletrnicos de ajustes!regu/agem das mquinas, etc.
Os equipamentos de controle numrico tornaram mais flexvel o processo, eliminaram

35

perdas, possibilitaram melhorias de qualidade devido maior uniformidade e preciso

nas operaes e reforaram ainda mais o movimento de elevao da produtividade.
Num segundo momento, as estratgias passaram a privilegiar tambm a
diferenciao de produtos, atravs da diversificao dos tipos de tecido produzidos em
termos de cor, estilo e estrutura, alm do encurtamento no perodo de lanamento de
novos produtos e novas colees. As mquinas tornaram-se, alm de mais produtivas,

mais flexveis, permitindo ao mesmo tempo uma reduo nas escalas de produo por
tipo de produto e um aumento nas economias de escala globais.
Nesse contexto, as novas tcnicas de organizao da produo ganharam
importncia, permitindo alm do aumento da eficincia e da reduo de custos devido
eliminao de estoques intermedirios, maior flexibilidade frente a variaes na
quantidade demandada e s variaes na preferncia dos consumidores. Essas
estratgias de organizao da produo, principalmente nos pases desenvolvidos,
buscam cada vez mais obter informaes o mais rpido possvel sobre as mudanas nos
mercados.

Com a crescente importncia da agilidade em design e da percepo rpida nas

vanaes da moda, o estreitamento das

relaes entre fornecedores, clientes e

subcontratadas, atravs da formao de redes de cooperao, tornaram-se objetos

crticos no xito das indstrias txteis dos pases avanados (Garcia, 1994).
A eficincia da indstria txtil passou a refletir no apenas a competitividade das
empresas isoladas, mas tambm a eficincia de todas as empresas pertencentes

cadeia txtil .
Alm dessa restruturao, polticas comerciais tambm foram utilizadas para
restringir a exportao dos novos fornecedores atravs do LTA (Long Term Arrangement)
em 1962, e posteriormente com o MFA (Multi-Fiber Arrangement) que estendeu as
quotas de exportao para outras fibras alm do algodo (Oman, 1989). Esse acordo
permanece ainda hoje, porm com um nmero de produtos muito maior do que o originaL
Polticas setoriais especificas para a elevao da competitvidade e polticas de apoio
pequena e mdia empresa tambm foram colocadas em prtica.

36

J os pases em desenvolvimento, frente a esse movimento de reao dos pases

avanados, procuraram incorporar as inovaes tecnolgicas no processo produtivo e, ao

mesmo tempo, subcontratar as operaes mais intensivas em mo-de-obra nos pases

ma1s atrasados para fugir dos limites das quotas de exportao (Oman, 1989). Entretanto
a capacidade de resposta dos pases do sudeste asitico, atravs de polticas de
restruturao e de comrcio exterior agressivas, foi muito mais efetiva do que a dos
pases da Amrica Latina e, como veremos adiante, do Brasil.
Como resultado final, os determinantes tradicionais da competitividade da indstria
txtil se modificaram bastante. O

setor tornou-se mais capital-intensivo devido aos

custos elevados dos novos equipamentos, e a necessidade de mo-de-obra foi reduzida

drasticamente, tanto pela eliminao de algumas funes como pelo aumento da
produtividade do trabalho.
Alm disso,

o padro bsico de concorrncia atravs da produo em larga

escala e baixo preo foi substitudo por um novo padro, marcado pela concorrncia
tanto em preos como em criatividade (Mytelka, 1991). A proximidade com o consumidor
final e a flexibilidade para atender s suas demandas tornaram-se fundamentais, assim
como o fluxo rpido e a coordenao entre todas as etapas do processo produtivo.
Dentro do escopo dessa dissertao,

interessante verificar como essas

mudanas afetaram as necessidades de coordenao nas etapas iniciais do processo

produtivo txtil, isto , nas formas de encadeamento com os fornecedores de mquinas e

fibras txte1s. Antes de avanar nessa discusso, julgamos conveniente detalhar as

caractersticas e a evoluo do progresso tcnico nessas indstrias.

11.2. Evoluo da produo de fibras

As primeiras fibras qumicas a serem desenvolvidas foram as artrficias. Embora a

produo industrial dessas fibras tenha comeado em 1905, sua utilizao firmou-se
apenas a partir da dcada de 20. Desse perodo at 1965, o crescimento da produo de
fibras artificiais foi lento, porm contnuo (excetuando-se os anos da Segunda Guerra

Mundial). A partir de 1965, quando atingiu um total de 3,5 milhes de toneladas, a

37

produo de fibras artificiais apresentou uma pequena tendncia de queda, chegando em

1990 com uma produo mundial de cerca de 2,9 milhes de toneladas (Grfico 1).

J o desenvolvimento das fibras sintticas iniciou-se na dcada de 40, na esteira

dos grandes programas de P&D das indstrias qumicas. Sua difuso acelerou-se na
dcada de 60 e j em 1970 o total da produo mundial de fibras sintticas ultrapassava
a produo de fibras artificiais, atingindo quase 5 milhes de toneladas. A produo
cresceu continuamente na dcada de 80 e atingiu 15 milhes de toneladas em 1990.
A produo de fibras naturais sofreu principalmente com a introduo das fibras
sintticas. Entre 1955 e 1975 o ritmo de crescimento da produo caiu bastante, voltando
a acompanhar a tendncia geral a partir de ento. Em 1990, a produo de fibras
naturais chegou a 21 milhes de toneladas. Desse total, cerca de 19 milhes
correspondeu a fibras de algodo.

----------~-------------------------------------~

--l

Grfico 1 -Produo mundial de fibras -1920-1990

--+- naturais !
i

--o-artificiais '1

---~r--sintticasi
>N""~--~-~-J

""o
'------------------------~------------__j

Fonte: Sinditxtil, 1994.

38
,.............................................................

----

Grfico 2 Evoluo da particpao relativa dos tipos de

fibras -1920-1990
M

O sintticas
artificiais

8.

< :

O naturais : '

ano

Fonte: SinditxtiL 1994.

Atravs do grfico 2, podemos ter uma viso mais geral da evoluo do padro de
utilizao de fibras. At a dcada de 50, o crescimento da participao das fibras
qumicas no total da produo de fibras ocorria somente devido substituio de fibras
naturais por fibras artificiais. Entre 1955 e 1980, a substituio de fibras naturais por
fibras qumicas ocorreu principalmente devido ao aumento na produo de fibras
sintticas. Esse movimento de substituio foi mais intenso principalmente entre 1965 e
1980.

A partir dai, ocorreu uma estabilizao na participao relativa das fibras qumicas
e naturais. Dentro das fibras qumicas, as fibras sintticas continuaram crescendo,

embora a um ritmo bem mais lento, dessa vez, deslocando a produo de fibras
artificiais.

Essa estabilizao demonstra a impossibilidade de substituio total das fibras

naturais por fibras sintticas, j que no existe nenhuma fibra que preencha ao mesmo
tempo todas as necessidades da indstria txtil. Mais do que em substituio, pode-se
falar em complementaridade, uma vez que as melhores condies de apresentao,
durabilidade e esttica do produto txtil, muitas vezes s pode ser conseguida atravs da
mistura de fibras (Macarini e Biasoto, 1985).

39

11.3. Fibras e filamentos qumicos.

11.3.1. Caracterizao Geral

A produo de fibras e filamentos qumicos para utilizao na indstria txtil

constitu-se em um segmento especfico da indstria qumca/petroqumca O complexo
qumco/petroqumco envolve um grande nmero de produtos, processo e materiais. As
empresas que compem o complexo constituem um conjunto bastante heterogneo, que
se diferenciam em termos de tamanho, rea de especializao e grau de integrao
(Cassiolato e Brunetti, 1985). Tanto as fibras artificiais quanto as sintticas so produtos
que se encontram no final da cadeia qumica/petroqumica
As duas principais fibras artificiais so o rayon viscosa e o rayon acetato. Na
produo da viscosa, a celulose transformada em um composto solvel e em seguida,
convertida novamente em filamentos de celulose quase pura. A viscosa utilizada
principalmente para tecidos de moda, uniformes, tecidos de decorao e artigos
domsticos. Freqentemente utilizado em mistura com o polister e com o algodo. J
o acetato produzido a partir do acetato de celulose, obtido pela combinao da celulose
com o cido actico e o anidro actico. Sua utilizao ocorre princpa!mente nos

segmentos de decorao e lingerie.

Quanto s fibras sintticas, so resultado da manipulao (polimerizao) de
substncias de origem petroqumica (ONU, 1981). Em geral, a produo petroqumica
inclui a produo de matrias-primas e a converso destas em materiais intermedirios

e produtos petroqumicos finais. A produo de fibras sintticas uma das vrias

atividades que se encontram no final da cadeia petroqumica (alm das f1bras, destacamse os fertilizantes, materiais plsticos e borracha). As fibras sintticas mais conhecidas
so o acrlico, o nylon (poliamida) e o polister.
O polister a fibra mais verstil e bastante utilizada nos tecidos para vesturio.

Suas alternativas de uso aumentam pela ampla variao de possibilidade de misturas

com outras fibras. O nylon usado principalmente na confeco de roupas ntimas,
carpetes, artigos txteis domsticos

e tecidos de uso industrial. A fibra acrlica,

freqentemente usada como substituta da l, sendo portanto bastante usada na

40

malhana. Alm dessas, existem ainda as fibras sintticas olefinicas (polietileno e

polipropleno) e as elastomricas (lycra) que possuem um uso mais restrito.
O processo de produo de fibras qumicas consiste inicialmente na obteno de
um elemento pastoso (celulose no caso das artificiais e polmeros no caso das
sintticas). Essa pasta pressionada atravs de fieiras, em um processo denominado
extruso. Posteriormente os filamentos qumicos so solidificados e estirados para
reduo do dimetro da fibra e para que as cadeias moleculares obedeam a um padro
mais uniforme (Maccarini e Biasoto, 1985).
As fibras qumicas apresentam trs formas finais bsicas. O monofilamento um
nico filamento de medida continua O multifilamento a composio de dois ou mais
monofilamentos contnuos. A fibra cortada o resultado do corte em comprimentos
determinados de um feixe de filamentos contnuos.
O monofilamento e o multifilamento podem ser utilizados diretamente na
tecelagem. Para isso, passam por processos de tratamento, como o de tex1urizao por
exemplo, para adicionar caractersticas como elasticidade, volume e maciez. J a fibra

cortada matria-prima das fiaes txteis, pois passa por um processo de fiao igual a
das fibras naturais, podendo inclusive ocorrer a mistura das duas fibras, dando origem
aos fios mistos.

Segundo Cassiolato e Brunetfi (1985), as fibras qumicas podem ser classificados

como produtos "pseudo-commodities" no mercado de produtos qumicos. Os produtos
assim classificados teriam a caracterstcas de serem produzidos em grande volume, com

algum grau de diferenciao, e concebidos para realizar uma funo qumica ou fsica
tendo em vista a obteno de um padro de desempenho. Seriam vendidos tipicamente
como matrias-primas atravs de contratos de fornecimento com base em padres

explcitos de qualidade e segurana quanto a prazo de entrega.

A estrutura de mercado desses caracterizada pelas altas barreiras tcnicas

entrada, devido ao grande investimento necessrio e pela tamanho da planta e dos

equipamentos, resultando em economias de escala elevadas. Alm disso, os gastos em
P&D necessrios para levar a frente o processo de inovao nessa indstria tambm
funciona como uma barreira entrada importante.

41

11.3.2. Progresso tcnico e estratgias empresariais

As grandes empresas do setor de fibras qumicas - geralmente ligadas a
conglomerados que atuam em outros segmentos qumicos (p. ex. Ou Pont, Hoechst,
Rhone-Poulanc) - operam em escala mundial, concentrando suas atividades em poucos
pases. Para se ter uma idia da concentrao do setor, no final da dcada de 70, os
cinco maiores produtores eram responsveis por cerca de 38% de toda a produo
mundial (ONU, 1981 ).
Segundo Ouintella (1993), entre 1950 e os anos 90, pode-se distinguir trs
estgios diferentes em termos de estratgias das empresas e da evoluo tecnolgica do
setor. O prrmeiro perodo foi o de crescimento, caracterizado pelo esforo de cada
produtor em buscar o aumento genrico do mercado, isto , cada produtor procurava
vender cada um de seus diferentes tipos de fibras para todos os tipos de mercados.
Durante esse perodo, as atividades tecnolgicas, baseadas em elevados gastos em
P&D, estavam direcionadas para introduzir melhoras progressivas nos produtos, assim
como para melhorar sua adaptao aos usos finais concretos.
O segundo perodo inicia-se com o primeiro choque do petrleo em 1973. Esse

perodo foi marcado pela busca da racionalizao da capacidade e do escopo da

produo. No perodo anterior crise, a maioria dos fabricantes de fibras qumicas havia

realizado grandes investimentos, resultando em uma capacidade ociosa elevada. Em

1973 a ocupao da capacidade nas plantas europias era de 92%, caindo para 61% em
1976 (Quintella, 1993). Frente a esse cenrio e com o aumento dos preos das matriasprimas petroquimicas, em 1978 os produtores da Europa realizaram um acordo de
reduo de capacidade de produo, resultando na diminuio total de 12% (400 mil
ton.) do total entre 1978 e 1979 (Davies, 1994). Paralelamente, as investigaes
tecnolgicas voltaram-se para o processo produtivo, de forma a cortar custos e aumentar
a produtfvdade, atravs da introduo de vrias inovaes em processos_

Apesar do crescimento lento na produo de fibras qumicas nos pases centrais

aps a primeira crise do petrleo, o grande crescimento nos pases em desenvolvimento
sustentou a ritmo de crescimento da produo mundiaL

Um segundo acordo de reduo de capacidade for firmado em 1982, devido s

conseqncias do segundo choque do petrleo. Alm disso, como vimos anteriormente,
nesse perodo, o potencial de substituio de fibras qumicas por fibras naturais j se
encontrava estagnado. A partir dai, o crescimento da demanda acompanhou o
crescimento da demanda total de fibras. Esse segundo acordo, que marca o inicio do
terceiro estgio, provocou a reduo da capacidade em mais 18% (500 mil ton.) nas
firmas europias entre 1983 e 1985. Nas empresas americanas, a reduo de
capacidade tambm foi acentuada, resultando na diminuio na participao relativa de
27% do total mundial em 1980 para 21% em 1985 (UNIDO, 1990).
Entretanto, o corte de capacidade ocorreu, em cada empresa, em apenas um ou
dois tipos de fibras, dando origem a um processo de especializao e concentrao da
produo por tipo de produto. Essa especializao continuou

ocorrendo no final da

dcada de 80 e incio dos anos 90, atravs de um intenso processo de fuso e joint-

ventures.
Com base na especializao existente e frente estagnao do mercado, nos

anos recentes, os esforos tecnolgicos das indstrias de fibras qumicas tm se voltado

para a diferenciao do produto. Essa diferenciao envolve a busca de ligar o produto a

uma determinada marca com um conjunto de caractersticas especficas, relacionadas

principalmente qualidade e definio precisa de sua aplicabilidade. As mudanas

tcnicas envolvem a modificao das condies de reao (temperatura, tempo, fluxos),
mudanas no processo de polimenzao e acabamento final (Quintella, 1993).
Um exemplo interessante a microfibra

Devido a sua maior finura, os fios de

microfbra possuem um nmero maior de filamentos, resultando em menor reslstncia

flexo e em tecidos com caractersticas de maior suavidade e conforto (Padeiro, 1994).

Dessa forma, apesar de ter sido desenvolvida no final da dcada de 70, a microfbra
difundiu-se em meados dos anos 80, consolidando-se principalmente nos segmentos de
tecidos de moda. Outro segmento de grande penetrao das microfibras o de vesturio

esportivo, pela combinao das propriedades de repelncia gua e respirabldade.

Embora sua utilizao venha crescendo de forma rpida nos ltimos anos, as microfibras

Uma mtcrofibra definida como uma fibra que possui ttulo do filamento inferior a 1,O dtex (1 dtex
representa o peso em gramas de 10,000 metros de fio) e com dimetro de 10 a 12 microns (para
efeto de comparao, o algodo mais fino tem 13 mcrons)_

43

no representam uma ruptura com a trajetria anterior, j que sua utilizao substitui as
outras f1bras naturais ou qumicas apenas em alguns segmentos especficos da indstria

txtiL
Um outro aspecto que deve ser ressaltado que grande parte do esforo de
desenvolvimento de novas fibras est voltado no exatamente para aplicaes txteis,
mas para uso final em outras indstrias como de construo civil e automobilstica.

11.4. Fibras de algodo.

11.4. 1. Caracterizao geral
A fibra de algodo a fibra natural mais importante e responde sozinha por cerca
de 48% de toda a produo de fibras. Como j foi observado no item 11.3.1., aps um
perodo de queda na participao relativa na produo total de fibras, as fibras naturais,
e dentro delas principalmente o algodo, mantiveram praticamente estveis a
participao relativa desde 1980.
Esse fato pode ser explicado por uma srie de fatores. Em primeiro lugar, a
dificuldade das fibras qumicas encontrarem novas formas de utilizao dentro do

processo produtivo txtil. Como natural no momento da introduo de uma inovao, as

propriedades de performance das frbras qumicas foram crescentemente desenvolvidas e
encontraram uma srie de possiblidades de utilizao nos fios e tecidos txteis, no
permitidas pelas frbras naturais. Ao que tudo indica, esse potencial de utilizao parece
ter se esgotado, ou pelo menos se reduzido bastante a partir dos anos 80, apesar do
esforo da indstrias de frbras qumicas em ampliar esse potencial, atravs do
lanamento de fibras diferenciadas.
Em segundo lugar, o diferencial de preos entre as fibras tem se mantido
relativamente estvel, apesar da maior variao nos preos do algodo devido a

condro de produto agrcola, sujeito portanto influncia de fatores naturais sobre as

safras mundiais.

44

Em terceiro lugar, a preferncia dos consumidores nos ltimos anos tem

privilegiado o conforto, atributo em que as fibras qumicas no conseguram suplantar as
fibras naturais.
Por ltimo, o prprio desenvolvimento das fibras de algodo, realizado pelos
institutos de pesquisa para que a fibra acompanhe as novas necessidades de
processamento industrial, introduzidas pelo avano tecnolgico na indstria txtil.
A produo mundial cresceu cerca de 30% na dcada de 80. J entre 1990 e 1994

a produo ficou praticamente estagnada (Tabela 3). A China o maior produtor mundial,
seguido pelos Estados Unidos. Somente a produo desses dois pases responde por
quase 50% de toda a produo mundial. Todos os outros grandes produtores so da
sia, >nciUindo os pases da ex-Unio Sovitica como o Uzbesquisto, Azerbaidjo e
Cazaquisto.
Em termos de rea plantada, em 1990, a ndia era o pas lder com quase 7
milhes e meio de hectares, seguido pela China e pelos Estados Unidos. Em
produtividade 2 , o pas que apresentou maior ndice para esse mesmo ano foi a Austrlia
que. no entanto, possui uma produo total bastante modesta (Tabela 4).
TABELA 3
Maiores produtores mundiais de algodo (milhes de ton.)
Anos selecionados
Pas/ano

1980 Pas/ano

1985 Pas/ano

1990 Pas/ano

1994

4,5 1.China

4,5

2,9 2EUA

3,3 2.EUA

4,2

2,6 3.URSS

2,7 3.URSS

3,6 3.ndia

2,2

4.ndia

1,2 4.nda

1,4 4.ndia

1,9 4.Paquisto

1,5

5.Paquisto

0,7 5. Paquisto

1,2 5. Paquisto

1,6 5. Uzbesquist

1,3

1.EUA

3,0 1.China

4,1

2.URSS

2,7 2.EUA

3.China

1.China

o
MUNDO

14,3 MUNDO

17,2 MUNDO

18,8 MUNDO

18,9

Fonte: FAO, 1995.

2 -A produtividade da tabela 4 refere-se ao algodo em pluma e um indicador tambm da produtividade

na atividade de beneficiamento, no se restringindo somente produo agrcola como o caso do
algodo em caroo.

45

TABELA4
rea Plantada, Produo e Produtividade do algodo em Pluma
Pases Selecionados - 1990
rea (mil ha.)

Produo (mil t.l

Produtividade (kQ/ha)

Estados Unidos

4.718

3.298

699

URSS

3.229

2.503

775

Grcia

300

275

915

Austrlia

242

313

1.295

Espanha

88

88

995

8.578

6477

755

ndia

7.439

1.881

253

China

5.539

4498

812

Paquisto

2.709

1.546

570

Brasil

2.370

756

319

Turquia

762

678

890

Argentina

561

249

444

Paraguai

531

231

436

Egito

443

331

747

Nigria

398

60

150

Mxico

262

246

942

21.014

1.0475

498

Pases
Desenvolvidos

TOTAL
Em Desenvolvimento

TOTAL
Fonte: Unrdo ( 1992)

Entre os pases desenvolvidos os Estados Unidos e a antiga Unio Sovitica eram

os nicos que apresentavam grande rea plantada e alta produtividade. J entre os
pases em desenvolvimento apenas a China apresenta alta produtividade e grande rea
plantada. A ndia, por exemplo, apesar de ter uma rea plantada quase 60% maior que a
dos Estados Unidos, tem a produo total 40% menor devido baixa produtividade O

Brasil tambm apresentou uma produtividade bastante baixa, inferior da maoria dos
pases includos na tabela.

11.4.2. Progresso tcnico

O desenvolvimento tecnolgico tem sido o principal responsvel pelo aumento na
produo de algodo. Em termos globais, a rea plantada tem se mantido estvel, sendo
portanto o aumento na produtividade por rea o responsvel pelo aumento da produo
(UNIDO, 1992).
O aumento da produtividade est associado ao desenvolvimento e uso de
pesticidas, mtodos de controle biolgico de pragas, utilizao de maquinaria agrcola,
adubao e melhoramento gentico de sementes. Os investimentos em pesquisa
geralmente so realizados por rgos governamentais.
Um aspecto interessante relacionado ao melhoramento gentico das sementes
que as variedades produzidas pelos institutos de pesquisa tm procurado no apenas
desenvolver a produtividade da cultura de algodo, mas tambm melhorar as
caractersticas de alongamento, tenacidade, contedo de fibra e resistncia. Essas
caractersticas so de grande importncia no processamento txtil da fibra.
Na maioria dos pases a produo de algodo conta com o auxilio de polticas
pblicas ativas, tanto no crdito agrcola, na assistncia tcnica e na comercializao

atravs de preos mnimos e subsdios. Nos pases da Comunidade Europia, por

exemplo, os preos recebidos pelos produtores de algodo so bastante superiores aos

preos internacionais do algodo. Na safra de 1992, o subsdio estimado para Grcia e
Espanha foram de 164 e 172%, respectivamente, sobre a cotao de preo vigente no
mercado internacional (lpardes, 1995).
Dessa forma, pode-se perceber que na maioria dos pases o setor pblico exerce

um papel fundamental, que se estende desde o desenvolvimento do material gentico,

passando pela evoluo da produtividade atravs da poltica agrcola, at a o subsidio na

comercializao.

47

IL5. Mquinas e Equipamentos Txteis

11.5.1. Caracterizao Geral
A indstria de mquinas e equipamentos txteis um segmento especfico da
indstria de mquinas-ferramentas e compreende a produo de equipamentos e
acessrios para a produo de fios, tecidos e confeces. As mquinas geralmente
realizam etapas especficas do processo produtivo txtil, fato que aliado diversidade de
combinaes possveis de acordo com o produto final desejado na indstria txtil, resulta
em uma gama bastante grande de mquinas e acessrios_

Apesar disso, as empresas lderes do setor so bastante especializadas e

produzem para segmentos especficos. Essas empresas, na maioria das vezes, fazem

parte de estruturas conglomeradas que atuam tambm em outros segmentos da indstria

mecnica e buscam o mercado internacionaL

Como mostra a tabela abaixo, as exportaes de mquinas txteis e de calados

so bastante concentradas em alguns pases. Os quatro maiores exportadores em 1988,
pela ordem, Alemanha, Japo Itlia e Sua, foram responsveis por cerca de 70% de
todas as exportaes mundiais.

Ao longo das dcadas de 70 e 80, a Alemanha praticamente manteve sua

participao relativa, embora com uma queda no incio da dcada de 80. Japo e Itlia
foram os pases que mais cresceram em participao relativa, saltando de 12,5% para

17,8% e de 8,3% para 12,4%, respectivamente, entre 1971 e 1988. Inglaterra, Estados
Unidos e Sua foram os que mais perderam posio, principalmente o primeiro, que caiu
de 12% em 1971 para apenas 3,3% em 1988. A Sua, embora tenha perdido
participao relativa no total, ainda se mantm como um dos maiores exportadores de

mquinas para tecelagem.

Quanto s importaes, so muto menos concentradas do que as exportaes. Os
Estados Unidos manteve-se como o maior Importador durante todo o perodo coberto

pela tabela, tornado-se o principal mercado para os produtores de mquinas da Europa e

do Japo. Em seguida aparecem Itlia e Alemanha, que so tambm grandes
exportadores, revelando a especializao que ocorre nesses pases. Ao contrrio do que

ocorre com as exportaes, os pases em desenvolvimento aparecem com freqncia

entre os 1O maiores importadores.
TABELA 5
Maiores exportadores e importadores de mquinas txteis e de calados (US$ milhes)
Anos selecionados

valor

1971/Pas

Exportaes
I. Alemanha 1035.6
2.Japo
412_7
3.UK
398,9
4.Sua
385,5
5.Itlia
27-tl
259,0
6.EUA
?,Frana
201,4
KBel-Lux.
80,5
~5,7

9.Ho!anda

lO.Sucia
41,8
Total mttndo 3_302,3

% 1974 I Pas

valor

l.AJcmanha

1.964,6

314
12,5
12.1
11.7
8,3
7.8

2Japo

902,1

J.Suia

767,5

4.U.K.

566,4

5.EVA
6.Itlia

536.5
471,9
337,0
150,8
l04,3
82,6
6.231,4

6J 7.Frana
2,4 8.Bcl-Lux.
lA 9.Holanda
1,3 !O.Espanha
100

1981 I Pas

valor

31,5 L Alemanha 2.189.7

14,5 2.Japo
1.39 LS
12,3 3.Sua
1.268.1
9,l 4.Itlia
855.1
8,6 5.E\JA
719.9
7,6 6.UK
545,0
5,4 ?.Frana
379,2
2,4 8.8el~Lnx.
230.6
1,7 9 .Hong-kong
133.0
1,3 lO.Holanda
129,8
lOO
8_547. 7

'Yu 1988 I Pas

25,6 I. Alemanha
16,3 2.Japo
14,8 3.ftlia

lO, O 4.Sua
8,4 S.E\JA
6,4 6.Frana
4,4 7.Hong-Kong
2,7 8.\J.K.
1,6 9.Bel~Lux.
15 IO.Holauda

100

valor

4_780,0 30,2
2.806,1 17,8

1_964,3 12,4
1.522.6
885,7
637,9
625,5
526,8
393,3
309,5
15.807,8

9,6

5,6
4Jl
4,0

3.3
2.5
2,0

100

Importaes

LEUA

50 I, l

2.frana
3.A1emanha

6.Japo
7.Cmada

197,8
180.4
163,5
135,2
119,3
93,4

8_Mxico

88.6

4.U.K.

5 .Itlia

88,1
9.Brasil
lO .Coria
86,4
Total mundo :1.08(\8

. ' ( l99J)
Fonte. ONU

l6J I. EUA
6,4 2.Hlia
5,9 3.U.K
5,3 ..f..Frana
4,4 5.Brasil
3,9 6.Alemanha
3,0 7.Coria
2,9 8.Turquia
2,9 9.Espanha
2,8 JO.Canada
100

6!3.5
326,7
300,2
275,9
224,4
222,6
203,0
175,4
169,9
169.6

5A02A

liA I. EUA
6,0 2Jtlia
5,6 3.Mxico

I.OH.~

450,5
399.2
5,1 4.Alemanha
386,2
353,1
4,2 5.Frana
4,1 6.UK
329.4
242.6
3,8 7.Canada
.1.2 8.Afr. do Sul 22-U
3,1 9.Coria
216.5
3,1 IO.fndoncsia
21L3
100
7.935.8

2,8 I. EUA
5,7 2.Itlia
5,0 3.Alcmanha
4,9 4.Coria
4,4 5.Frana
4,2 6.U.K
3,1 7.Hong~Kong
2,8 &.Espanha

2.7 9.Bei-Lux.
2,7 IO.Turquia
100

2.171,5
L254,8
L044,8
989,7
967,7
768,3
662,3
628,8
359,4
358,1
16.524,0

13,1
7,6
6,3

6.0
5,9
4,6
4.0
3,8

2.2
2,2
100

11.5.2. Progresso tcnico e estratgias empresariais

A evoluo tecnolgica dos equipamentos para a indstria txtil pode ser divida
em trs estgios (Toyne, 1984). O primeiro marca a prpria constituio da indstria de
mquinas txteis, no incio do sculo XIX e se estende at o perodo que antecede a
Segunda Guerra Mundial.
No inicio da Revoluo Industrial, as indstrias de fiao e tecelagem montavam
suas prprias mquinas. Apenas entre 1820 e 1850 que a elaborao e montagem das
mquinas txteis se constituiu em uma atividade distinta da atividade txtil. Apesar disso,

a necessidade de entendimento das relaes tcnicas entre as mquinas, a matria-

prima e o operador da mquina, e entre as diferentes fases do processo produtivo

limitava a capacidade de inovao dos produtores de mquinas.
No a toa, a maioria das inovaes introduzidas nesse periodo eram idealizadas

pelos usurios e desenvolvidas pelo produtor, Segundo Sugiura (1994, p. 85), "o usurio
estava mais apto do que o produtor para identificar e implementar inovaes e
modificaes, especialmente, mas no somente, as radicais". Alm disso, a relativa
simplicidade dos princpios mecnicos das mquinas utilizadas na poca possibilitava o
conhecimento prtico e o desenvolvimento de inovaes por parte dos usurios txteis.
Na segunda metade do sculo XIX, as inovaes introduzidas no perodo anterior
passaram por um processo de maturao. A especializao dos produtores de mquinas
e o desenvolvimento dos outros setores de mquinas-ferramentas possibilitaram maior

elaborao mecnica das mquinas. Ao mesmo tempo, as mquinas se tornaram mais

padronizadas e os produtores britnicos se voltaram crescentemente para o mercado
externo (Sugiura, 1994).
O segundo estgio inicia-se no comeo do sculo XX e vai at a dcada de 60.
Com predomnio dos fabricantes americanos em detrimento dos ingleses,

essa fase

marcada pelo desenvolvimento de equipamentos voltados para a fabricao de produtos

sintticos ou com mistura de fibras. O desenvolvimento tcnico desse perodo teve como
caracterstica o aumento na velocidade das mquinas, possibilitado pela maior
resstncla das fibras qumicas (Toyne, 1984). Ao contrrio do estgio anterior, as
inovaes no eram mais resultantes dos conhecimentos prticos de apenas uma

pessoa, geralmente um usurio, mas passaram a ser geradas pelas equipes de P&D e
engenharia das grandes empresas de mquinas.
No terceiro estgio, a partir da dcada de 60, as inovaes tecnolgicas nas
mquinas e equipamentos se acentuou. A velocidade de operao e a produtividade das
mquinas aumentaram ainda mais. Nesse perodo, a fabricao de mquinas e
equipamentos txteis se consolida como uma atividade intensiva em tecnologia, com

gastos crescentes em P&D (Rothwell, 1982).

A origem desse processo pode ser encontrada em trs fatores: a difuso das fibras
sintticas, principalmente do polister, permitindo a maior velocidade das mquinas; o

50

aumento na demanda por mquinas mais produtivas na indstria txtil dos pases
centrais para enfrentar a concorrncia dos pases em desenvolvimento; e a incorporao

dos progressos tecnolgicos de outras reas como a eletrnica/microeletrnica,

informtica e novos materiais.

Nesse contexto, as estratgias empresariais passaram a ter como preocupao
central a inovao tecnolgica, enfatizando a aplicao de recursos em P&D e a
cooperao tecnolgica com usurios, produtores de fibras e empresas dos ramos de
informtica e microeletrnica. As estratgias tambm enfatizaram a diferenciao e a
especializao em algumas linhas de produtos (Rothwell, 1982).
Dessa forma, ocorreram fuses, aquisio e abandono de mercado por parte de
alguns fabricantes, resultando em uma estrutura de mercado mais concentrada em nivel
mundial. A prpria direo tomada pelo processo inovativo, no sentido de suprimir etapas
e mquinas do processo produtivo da indstria txtil, favoreceu o acirramento na
concorrncia e o processo de concentrao (Garcia, 1 990).
Nessa ltima fase, marcada pelo domin'1o das empresas europias e japonesas,
pracamente todas as mquinas do processo produtivo txtil sofreram inovaes. Muitas
dessas inovaes, alm do aumento da velocidade e da produtividade,

ocorreram no

sentido de reduzir a descontinuidade do processo produtivo, atravs da incorporao em

uma nica mquina de operaes anteriormente realizadas em maquinas separadas.

A partir da dcada de 80, o ritmo de aumento nas velocidades de operao das

mquinas diminuiu, e as inovaes passaram a privilegiar a incorporao de controles

microe!etrnicos, permitindo um controle mais rigoroso sobre o processo produtivo e

ajustes/regulagens de forma mais eficiente.

11.6. Avaliao das relaes da indstria txtil com os fornecedores no cenrio

internacional

progresso tcnico na indstria txtil sempre esteve intimamente ligado aos

desenvolvimentos ocorridos nos setores de mquinas e de fibras. O lanamento das

fibras sintticas, por exemplo, permitiu a ampliao das caractersticas possveis de se

51

obter nos produtos txteis, tanto pelas caractersticas 1ntrnsecas das prprias fibras
sintticas como pelo aumento das possibilidades de combinaes de fibras e fios,
O desenvolvimento das mquinas -possibilitado em parte pela prpria introduo
das fibras qumicas mais resistentes e, portanto, possveis de serem processadas em alta
velocidade -tambm teve efeitos significativos sobre o progresso tcnico e as estratgias
das empresas txteis,
Talvez devido a esses fatores, a indstria txtil sempre foi considerada uma
indstria usuria de tecnologia desenvolvida em outras indstrias, Na taxonomia
estabelecida por Pavitt (1984) para definir padres setoriais de mudana tcnica, a
indstria txtil considerada suplier dominated, A principal caracterstica das indstrias
assim classificadas que as firmas do prprio setor tm pequena participao nas
inovaes em processo utilizadas,
De acordo com o estudo de Pavitt (1984), das inovaes utilizadas no setor txtil
ingls entre 1945 e 1979, apenas 15,6% foram produzidas pelo prprio setor, Pavitt
destaca o papel da indstria de mquinas txteis na gerao de inovaes de processo e
da indstria de fibras qumicas nas inovaes tanto de processo como de produto
verificadas no setor txtiL
Entretanto, como vimos no captulo anterior, os usurios de tecnologia muitas

vezes exercem um papel ativo na gerao de inovaes por parte dos produtores,
surgindo portanto a necessidade de mecanismos para coordenar a integrao de

recursos.
Embora a pesquisa bibliogrfica efetuada para essa dissertao tenha encontrado
poucos estudos voltados especificamente para a questo da coordenao e da relao
da indstria txtil com seus fornecedores, podemos identificar alguns elementos
importantes com base nas discusses do captulo I e nas informaes desse captulo,
No caso das mquinas txteis, os estudos de Rothwell (1982) e Sugiura (1994)
demonstram que a cooperao com os usurios txteis bastante comum e ocupa um

papel relevante no desenvolvimento tecnolgico dos equipamentos.

52

De acordo com Rothwell, das inovaes radicais produzidas pela ,ndstria de

mquinas txteis inglesas, 55% foram motivadas pela percepo das necessidades dos
usurios. A proporo sobe para 67% no caso das inovaes incrementais. Apesar disso,
na idia bsica da inovao a participao dos usurios era pequena. Essa participao
era mais importante no estgio de desenvolvimento posterior das mquinas e,
principalmente, na etapa ps-comercializao de soluo de problemas na operao.
O estudo de Sugiura apresenta basicamente as mesmas concluses para a

indstria de mquinas txteis no Japo. De acordo com esse estudo, os usurios

desempenham um papel menos importante na concepo original da inovao mas
cumprem uma funo fundamental no fornecimento de informaes sobre problemas
relacionados ao uso contnuo da mquina. Muitas vezes, os prprios usurios so os
responsveis pela realizao de inovaes incrementais nas mquinas e componentes,
posteriormente incorporados pelos produtores.
Embora os usurios no sejam mais responsveis pela concepo bsica das
mquinas como ocorria no comeo do sculo XIX, devido ao distanciamento dos
principias txteis dos princpios mecnicos e eletrnicos (atualmente microeletrnicos) do
setor de mquinas, cristalizados em equipes prprias de P&D, os conhecimentos tcitos
envolvidos na operao ainda continuam importantes, principalmente nas etapas frnais
do desenvolvimento da inovao e nas etapas inicia'rs da comercalizao.
A trajetria atual das mquinas txteis, iniciada na dcada de 60 atravs do
lanamento de mquinas como o tear sem lanadeira e o filatrio open-end, apresenta
uma certa tendncia estabilizao. No obstante, o acirramento da concorrncia
nternaclona! estimula continuamente a busca por novas inovaes, podendo ocorrer a
qualquer momento o surgimento de uma nova trajetra

Os canais estabelecidos,

mesmo que informais, para a troca de informaes, devem portanto continuar sendo
funcionais.

Segundo Adanur et am. (1994), os teares sem lanadeira se defrontam com limites ao aumento de
velocidade em trs pontos: no movimento da cala, na insero de trama e no ajuste da mesma na
tela j tecida. Dessa forma, apenas um fio de trama pode se mover atravs do urdume em um
determinado instante de tempo. os avanos no sentido de aumento de produo devem surgir
portanto da eliminao desses trs mecanismos. Uma forma possvel seria o desenvolvimento dos
teares tubufares de malharia, combinado com um mtodo de corte diagonal para obter tecidos
planos.

53

Quanto indstria de fibras qum1cas, o processo de desenvolvimento de

inovaes parece ser muito mais independente da colaborao dos usurios. As equipes
internas de P&D so as grandes responsveis pelos lanamentos de novos tipos de
fibras. Mesmo o desenvolvimento de novos tipos de tec'idos e f1os atravs de utilizao
das fibras qumicas so geralmente realizados pelas prprias indstrias de fibras. A
colaborao com as empresas txteis acontece geralmente apenas quando o produto (fio
ou tecido) a ser desenvolvido tem uma aplicao mais especfica e um mercado mais
restrito.

Embora seja um produto com uma complexidade tecnolgica relativamente alta, a

padronizao da trajetria e a definio clara dos parmetros de performance para o
processamento txtil deixa pcuco espac para o surgimento de conhecimentos tcitos na
sua utilizao. pouco provvel que existam canais especficos para a troca de
informaes tecnolgicas. Os atributos mais importantes para os usurios parecem ser o

prec e o prazo de entrega, configurando um modo de coordenao mais prximo do

mercado.
Com relao s fibras de algodo, pelo prprio fato de se tratar de uma commodity
de origem agrcola, com a comercializao realizada em grande parte atravs das bolsas
de mercadoria, a relao com a indstria txtil parece ser estritamente de mercado.

Entretanto uma ressalva deve ser feita. Embora a relao entre o produtor e o
usurio da fibra possa ser caracterizada como uma relao de mercado, pode-se falar em

coordenao, embora ela no esteja alocada estritamente na interface entre ambos.

Os institutos de pesquisa, geralmente financiados com recursos pblicos,
cumprem um papel fundamental na coordenao "qualitativa", uma vez que os
desenvolvimentos tecnolgicos, principalmente na melhora das variedades de semente,
passam pela busca de melhorar os atributos do produto para processamento industrial.
Nos EUA, por exemplo, a USDA (United States Oepartment of Agricultura) pcssui um
departamento de pesquisa voltado exclusivamente para o estudo da fibra de algodo e
para o desenvolvimento das possibilidades de uso txtil. As pesquisas visam aumentar o
contedo de fibras longas. a resistncia, e a tenacidade das fibras (Ferreira, 1993).

54

Alm disso, o setor pblico dos EUA e da maioria dos pases europeus produtores
de algodo, atuam globalmente sobre a quantidade ofertada atravs de polticas de
preos mnimos e financiamento da safra.
O fato, porm, que esses mecanismos de coordenao no tem ligao (pelo
menos diretamente) com as estratgias privadas dos agentes produtores ou usurios. Em
termos microeconmicos, as relaes entre a indstria txtil e os produtores de algodo
envolvem a entrega de um determinado tipo de algodo, classificado geralmente pelas
bolsas de mercadoria, a um determinado preo, em um determinado prazo. As trocas so
praticamente annimas e inexistem custos de sada.

Dessa forma, a partir do arcabouo conceitual delineado no captulo I, pode-se

perceber que existem diferenas importantes nas formas organizacionais colocadas em
prtica para efetuar a coordenao da indstria txtil com cada segmento fornecedor.
Enquanto no fornecimento de fibras qumicas e naturais a padronizao das trajetrias, a
menor incerteza tecnolgica e o pequeno potencial de aprendizado leva a um sistema de
re!aes em geral baseado na coordenao de mercado, no caso das mquinas txteis,
observa-se que o potencial de aprendizado atravs da cooperao continua elevado,

principalmente nas etapas finais de desenvolvimento das inovaes.

Entretanto, apesar desse captulo representar um primeiro recorte analtico, na
medida em que desce das questes mais gerais para a anlise de uma cadeia produtiva

especifica, para o estudo do caso brasileiro ainda falta um segundo recorte que coloque
em evidncia as caractersticas dos setores analisados no Brasil e suas especificidades.

55

CAPiTULO 111

CARACTERIZAO DA INDSTRIA TXTIL E DOS SETORES A

MONTANTE NO BRASIL

Este capitulo tem o objetivo de descrever as pnncipais caractersticas e a evoluo

recente da indstria txtil, da indstria de fibras qumicas, da produo de fibras de
algodo e da indstria de mquinas txteis no Brasil. Busca-se tambm, ao longo do
capitulo, captar algumas diferenas entre o cenrio internacional e o nacional, dado que
as especificidades loca1s so importantes para a conduo da pesquisa de campo e para
a interpretao de seus resultados.

111.1. Indstria Txtil

A indstria txtil foi uma das primeiras a se desenvolver no Brasil e at a dcada
de 50 foi a mais importante dentro da indstria de transformao. A partir dessa dcada,
com o avano do processo de substituio de importaOes, o setor txtil passou a perder

importncia para as indstrias de bens de produo e de bens de consumo durveis.

A perda da importncia relativa da indstria txtil dentro da estrutura industrial
ocorreu tanto em termos de valor da produo como em relao ao emprego. Em 1950, a
txtil era responsvel por quase 20% do valor da produo e por cerca de 28% do
emprego industrial da indstria de transformao.

Em 1980 esses ndices passaram a

ser da ordem de 6,7% e 8,5% respectivamente. Na dcada de 80, esse movimento

continuou, embora em ritmo mais lento devido ao menor crescimento observado nas

indstrias mais dinmicas (Ruz et. all., 1995).

Tambm ocorreram, desde a dcada de 80, outras transformaes importantes na
estrutura e na dinmica da indstria txtil brasileira. Pode-se destacar trs fatores

bsicos que esto no cerne dessas transformaes.

O pnmeiro fator foi a intensificao das inovaes nos equipamentos para o setor,
j descritos no capitulo anterior, resultando no aumento da intensidade mdia de capital

56

da indstria em nvel mundial devido aos altos custos requeridos para a introduo de
inovaes tecnolgicas.
As grandes empresas tiveram condies privilegiadas de enfrentar esse aumento
do custo do capital decorrente da introduo de novas tecnologias em nvel internacional
(Atem, 1989). A maior acumulao interna cie recursos, o acesso a fontes de
financiamento nacionais e internacionais e o aproveitamento dos incentivos dados s
exportaes ajudam a explicar porque as grandes empresas puderam incorporar as
inovaes tecnolgicas com mais facilidade do que as micro e pequenas empresas, em
geral menos capitalizadas e com maior dificuldade de acesso a financiamentos.
O segundo fator est relacionado volatilidade nas taxas de crescimento da
economia brasileira. Como a principal fonte de demanda da indstria txtil nacional
sempre foi o mercado interno, o comportamento irregular da demanda nas dcadas de 80
e 90, alternando perodos curtos de recesso, crescimento e estagnao, condicionou as
estratgias comerciais e tecnolgicas das empresas txteis.
A principal resposta das grandes empresas frente crise na demanda domstica
foi a busca do mercado externo como forma de compensao. Pelo Grfico 3, podemos
perceber que as exportaes txteis iniciaram a trajetria de crescimento j na dcada de
70 como resultado dos incentivos concedidos pelo governo para a exportao 1 . No incio

dcada de 80, esse movimento de busca do mercado externo foi reforado pela recesso
no mercado interno. Com isso o saldo comercial da indstria txtil atingiu o pico em
1984, quando foi superior a US$ 1 bilho.
Embora as exportaes tenham expandido os limites dados pelo crescimento do
mercado interno para as empresas txteis, isso no significa que estas tenham

transferido o locus principal de acumulao do mercado interno para o externo.

Como pode ser

observado no grfico 3, a partir de 1985, as exportaes

passaram a oscilar em funo das crises e recuperaes no mercado interno. Pelo

mesmo grfico, podemos perceber que nos anos em que a demanda interna esteve mais

aquecida, como em 1986 e no perodo recente 1993/94, as exportaes apresentaram

1 - As principais medidas de poltica econmica direcionadas para a amptao das exportaes foram a
instituio do crdito-premio do ICMS e lPt equivalente aos impostos pagos na exportaes;
reduo do imposto de renda pago pelas empresas exportadoras e o programa BEFIEX.

57

queda, o que refora a idia de que apesar da empresas txteis, principalmente as

grandes empresas,

considerarem o mercado externo importante, o mercado interno

ainda permanece como o principal /ocus de acumulao.

Gr fico 3- Brasil -Importaes e exportaes txteis1970-1993

.."'e
::l

1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200

-+-exportaes

-o- irrportaes

o
....o ....N ...
.... "'
.... "'.... o N ...
"' "' "' "' "' "'"' "'"' "'"'

- ---- - - ano

.,"' o
-"'"' -"' "'"' "'<O

O>

'---------~-----~-------------------

Fonte: Sinditxtil, 1994.

Convm lembrar ainda que, no obstante o intenso crescimento das exportaes,
a participao relativa do Brasil no comrcio mundial ainda insignificante, atingindo
carca de 0,8% em 1993 (Hiratuka e Garcia, 1995). Alm disso,

as exportaes

brasileiras so bastante concentradas quanto ao destino (em 1993, as exportaes para

os EUA e a Comunidade Europia responderam por cerca de 77% do total) e
especializadas em alguns produtos, geralmente produtos de algodo padronizados, onde
atuam as grandes empresas verticalizadas e atualizadas tecnologicamente.
O terceiro fator est relacionado abertura comercial implementada a partir de
1990. Em primeiro lugar importante ressaltar que, um ano antes do incio do programa
de abertura comercial, havia sido aprovado um plano de restruturao da indstria txtil -

58

o Plano Setorial Integrado' (PSI) - que tinha por objetivo modernizar e aumentar a
competitividade da cadeia txtil brasileira.
O PSI abrangra todos os segmentos do complexo txtil e, pelo fato de ter sido
elaborado em conjunto pelos vrios segmentos da cadeia, apresentava uma viso
integrada dos problemas do setor, estabelecendo metas de crescimento, modernizao
tecnolgica e da administrao da produo, formao de mo-de-obra e fornecimento
de insumos at o ano de 1995. Ao mesmo tempo, previa um cronograma de reduo
gradual das alquotas de importao, o que de certa forma j vinha ocorrendo desde
1988.
Entretanto, com a utilizao da abertura comercial como instrumento de controle
de preos, o PSI acabou sendo inutilizado, inviabilzando qualquer tentativa de
manuteno das metas de restruturao programadas. O cronograma de reduo de
alquotas foi antecipado sucessivamente, e a ltima rodada ocorreu em setembro de
1993. Alm do combate inflao, a lgica do programa de abertura comercial previa o
aumento da competitividade da indstria, devido presso da concorrncia externa.
Tendo que competir com os principais exportadores mundiais, esperava-se que as
empresas txteis nacionais aumentassem a eficincia e a produtividade, reduzindo a

defasagem em relao ao padro tecnolgico internacional.

Pela tabela 6, podemos perceber que os impactos sobre a importao da indstria
txtl foram bastante intensos, com tendncia de crescimento em praticamente todos os

segmentos. O crescimento da importao de fibras est ligado conjuno de reduo

de alquotas com a crise de produo de algodo no Brasil, fato que obrigou os
consumidores a buscarem o algodo no mercado internacional para compensar a falta do

produto no mercado interno. Houve um salto violento em 1993, quando as importaes

de fibras cresceram 173% em relao a 1992. Em 1994, as importaes diminuram,
devido pequena recuperao da cotonlcultura nacional. Se no levarmos em conta o

ano de 1993, que pode ser considerado atpico, a tendncia de crescimento das
importaes de fibras foi mais suave que a das Importaes de produtos manufaturados.

~Apesar

de ter sido aprovado em 1989, o programa de restruturao j vinha sendo discutido entre os
vrios segmentos da cadeia txtil desde 1986.

59

As importaes de mquinas e equipamentos tambm elevaram-se refletindo

principalmente o movimento de atualizao tecnolgica das grandes empresas. A
reduo das alquotas no teve um impacto to grande pois antes mesmo da reduo,
havia a possibilidade das empresas exportadoras de importar mquinas atravs do
regime de draw-back'. Mesmo assim, a taxa mdia anual de crescimento das
importaes de mquinas entre 1990 e 1993 foi de 14%, apesar das fortes oscilaes ao
longo desse perodo.
TABELAS
Brasil - Importao de fibras, manufaturados e mquinas txteis (US$ 1.000)
1988-1994
ano
1988
var. (%)
1989
var. (%)
1990
var. (%)
1991
var. (%)
1992
var. (%)
1993
var. (%)8
1994b

Fibras

Manufaturados

Subtotal

Mquinas e
Equip.

Total

145.810,3

86.034,8

231.845,1

278.274

510.119,1

67,2

109,6

82,9

-3,1

36,0

243.778,1

180.305,9

424.084,0

269.731

693.815,0

-18 4

43,4

7,9

39,8

20,3

198.966,6

258.561,8

457.528,4

377.040

834.568,4

12,7

28,7

21,7

-9,2

7,8

224.262,7

332.697,1

556.959,8

342.455

899.414,8

18,3

-20,8

-5,1

33,1

9,5

265.231,8

263.541,2

528.773,0

455.746

984.519,0

172,7

66,6

119,8

22,0

74,5

723.231,9

438.972,1

1 162.204,0

555.891

1.718095,0

-21,7

26,4

397.151,9

383.322,1

780.474,0

'

Fonte: Sinditxtil, 1994.

Obs.: a) variao entre jan/ago/93 e jan/ago/94.
b) Janeiro a agosto de 1994.
As importaes de manufaturados merecem uma anlise mais atenta, pois refletem
a concorrncia especfica dos produtos manufaturados txteis estrangeiros com aqueles

produzidos pela indstria txtil brasileira. Em termos agregados, a importao de

3 Iseno de Imposto de Importao para insumos e equipamentos utllzados na produo de produtos

para exportao.

60

manufaturados apresentou ndices elevados de crescimento desde 1988, com exceo

de 1992. Os anos de 1989 e 1993 foram os que mostraram as maiores taxas de
crescimento, atingindo 109% e 66% respectivamente. Dentro desse item, notrio o
crescimento das importaes de tecidos de fios e filamentos artificiais e sintticos ,
principalmente em 1993 e 1994. Em 1993, 50% dessas importaes foram da Coria do
Sul, e somando os demais pases asiticos, esse ndice chega a 70% (Hiratuka e Garcia,
1995).
Portanto, podemos concluir que o impacto da abertura em termos de aumento nas
importaes foi sentido principalmente nas pequenas e mdias empresas que atuam nos
segmentos de tecidos artificiais e sintticos. Nos segmentos de fios e tecidos naturais
praticamente no ocorreu mudana significativa nos volumes importados.

O resultado final desses trs movimentos combinados - volatilidade nas taxas de

crescimento do PIB, intensificao de capital no setor e abertura comercial - foi a
concentrao da produo e o aprofundamento da heterogeneidade em termos de
capacidade competitiva e atualizao tecnolgica entre as empresas atuantes na
indstria txtiL
O processo de concentrao da produo verifica-se pela grande queda no
nmero de empresas atuando no setor, princpa!mente de pequenas e micro-empresas.

Entre 1975 e 1985, as empresas com mais de 500 empregados aumentaram sua
participao no valor adicionado de 21% do total da indstria txtil para 32,4%
(Haguenauer, 1990). Embora no existam dados disponveis para anos mais recentes,

essa tendncia deve ter se acentuado, principalmente na dcada de 90.

Quanto ao aprofundamento da heterogeneidade inter-firmas, convm lembrar que
essa sempre foi uma caracterstica estrutural da indstria txtil brasieira. Entretanto,

como j foi ressaltado, ao longo da dcada de 80 as grandes empresas tiveram

condies privilegiadas de incorporar tecnologia de ltima gerao e, dessa forma, abrir
canais no mercado externo para compensar as osclaes no mercado interno. Na

dcada de 90, a abertura comercial tambm exerceu impactos muito maiores nas
pequenas e mdias empresas do segmento de tecidos artificiais e sintticos_

61

Entretanto, mesmo com o processo de concentrao verificado, o nmero de

pequenas e mdias empresas ainda permanece elevado. Algumas poucas empresas
conseguiram obter capacitao em design, maquinrio relativamente atualizado

operam com bastante flexibilidade em setores de alta costura e decorao para alta
renda. A grande maioria, porm, ainda atua em nichos de mercado e/ ou como
subcontratadas, produzindo produtos de baixa qualidade, geralmente com mquinas
obsoletas e estrutura organizacional atrasada.

Nas pequenas e mdias empresas comum tambm a heterogeneidade intrafirma, devido estratgia de modernizao parcial da planta. No raro encontrar
tecelagens

operando ao mesmo tempo com teares sem lanadeira e com teares

convencionais, ou fiaes operando com salas de abertura manuais e filatrios de ltima

gerao. Isso possibilitado pela descontinuidade do processo produtivo e pela
expectativa

de utilizao lucrativa das mquinas obsoletas nos perodos de maior

demanda.
Em termos mdios, o parque txtil nacional contnua bastante atrasado
tecnologicamente. Pela tabela 7, podemos notar que entre 1986 e 1993, o ndice de
difuso de teares sem lanadeira na indstria como um todo subiu de 11% para cerca de

20%. Esse esforo de modernizao ainda bastante tmido, principalmente se

4

comparado com outros pases de industrializao recente

Para se ter uma idia dessa defasagem, em 1991, o Brasil incorporou cerca de 900 teares sem
lanadeira ao seu parque de mquinas. Nesse mesmo ano, a Coria adquiriu cerca de 11.000 e a
Indonsia cerca de 5.000 novos teares sem lanadeira (Hartmann, 1993) ..

62

TABELA 7
Brasil - Capacidade Instalada no Segmento de Tecelagem
1986- 1992
Com lanadeira

Sem lanadeira

Manual

Total

1986

145.540

18.818

495

164.853

1987

144.540

20.054

496

164.511

1988

144.129

21.916

497

166.542

1989

143.168

24.106

n.d.

167.274

1990

141.099

27.322

n.d.

168421

1991

138.939

28.219

n.d.

167.158

1992

135.812

27.220

728

163.760

1993

110.890

29.255

731

140.145

Ano

Fonte: Sinditxtli, 1994

A difuso

de filatrios

open-end e

de

equipamentos

com

dispositivos

microeletrnicos tambm bastante baixa. Vale lembrar novamente que essa difuso
entre as grandes empresas txteis brasileiras bem maior, mas em termos da indstria
como um todo, o gap com os pases centrais e os pases do sudeste asitico continua

sendo bastante grande.

A implantao de mtodos modernos de organizao e gesto da produo so
ainda menos difundidos que as inovaes tecnolgicas. A utilizao do Just-in-time e de
circules de controle de qualidade bastante restrita. A organizao do trabalho
predominante ainda a taylorista, com tarefas especializadas e repetitivas atreladas a

prmios de produtividade individuais. Alm do mais, o nvel de educao formal e de

treinamento da mo-de-obra bastante reduzido, mesmo naquelas empresas que esto
adotando novas tecnologias, o que tem efeitos fortemente negativos no que tange ao

aproveitamento de todo potencial dessas novas tecnologias (Carvalho et alli, 1993).

Quanto capacitao em termos de inovao em produto, o que nessa indstria
equivale a dizer capacitao em design, apenas algumas poucas empresas tem logrado

sucesso nesse sentido. At pela prpria especializao da indstria brasileira em

produtos de origem natural mais padronizados, as estratgias voltadas para fabricao

de produtos diferenciados e com maior valor agregado ainda so bastante restritas.

63

Dessa forma, pode-se concluir que a indstria txtil brasileira apresenta

deficincias competitivas bastante srias, a despeito da existncia de grandes empresas

que adotam equipamentos modernos e apresentam nveis de eficincia semelhantes

best-practice internacionaL

Em

geral,

as empresas

txteis

so

desatualizadas

tecnologicamente, possuem baixa capacidade de inovao em produto e baixo ndice de

adoo de tcnicas modernas de gesto da produo.

111,2. Indstria de Fibras Qumicas

O surgimento da primeira empresa produtora de f1bras qumicas no Brasil ocorreu

em 1931, com a Companhia Brasileira Rhodiaceta (antecessora da Rhodia S/A) que

produzia filamentos de acetato. Na dcada de 40, a produo interna de fios e fibras
artificiais se ampliou com a implantao de outras unidades industriais que passaram a
produzir tambm os fios e filamentos de viscose (Macarini e Biasoto, 1985),
A produo de fibras sintticas se iniciou no Brasil j na segunda metade da

dcada de 50 e se consolidou definitivamente nos anos 60 e 70, na esteira do boom

petroqumico, e com a poltica de expanso das grandes empresas multinacionais do
setor em direo aos pases em desenvolvimento.

Em 1960, a capacidade instalada de fios e fibras qumicas era de quase 50 mil

tonJano. Essa capacidade se expandiu continuamente ao longo da dcada de 60 e incio

da dcada de 70, atingindo uma capacidade de produo de 65 mil tonJano para as

artificiais e cerca de 70 mil tonJano para as sintticas (Macarini e Biasoto, 1985),
Dentro das fibras sintticas, o destaque foi a expanso das fibras de polister que
passaram de uma participao pouco significativa nas dcadas de 60 e 70 para uma
participao de 46% no consumo de fibras sintticas e 12% no consumo total de fibras
txteis (Sinditxtil, 1994).
Pelo grafico 4, podemos perceber que a partir da dcada de 70 a produo de
fibras sintticas ultrapassou a produo de fibras artificiais. Estas ltimas, a exemplo do

que ocorreu em nvel internacional, teve sua produo praticamente estagnada a partir
desse perodo, resultando em um movmento similar de concentrao do mercado.

------------

Grfico 4

~Brasil~

Produo de fibras qumicas

1963~1992

400
350
300
250
ll 200
150

, --+---artificiais

]-a- sintticas

"

! ----.--total
'-------~----

100
50

o
~

,._

m
m

"' "' "' "'

m
~

m
~

m
~

ano
[ ________________ _

- -

---------------------------------

Fonte: Sinditxtil, 1994.

As fibras sintticas, continuaram crescendo, sendo responsvel a partir de ento
pela tendncia do total de fibras qumicas. A dcada de 70 foi o perodo de maior
aumento no ritmo de crescimento da produo (grfico 4), estimulado pelo aumento de
capacidade instalada de 66% entre 1974 e 1983, dentro do programa de investimentos
do li PND. Em 1980, a produo de fibras sintticas atingiu 229 milton.
A dcada de 70 foi marcada no apenas pelo aumento na produo de fibras
qumicas, mas tambm pelo aumento da participao relativa dessas fibras no total. Essa
participao aumentou de 11% em 1970 para quase 29% em 1980 (grfico 5).
Na crise do Incio dos anos 80, a produo se retraiu e voltou a superar a
produo de 1980 apenas em 1986. De 1987 at 1992, a produo de fibras qumicas se
manteve por volta de 350 mil ton.
A participao relativa no total tambm se elevou pouco nesse perodo, situandose entre 20 e 25% na primeira metade da dcada de 80. A partir da segunda metade,
essa participao subiu para o patamar dos 30%.

65

Grfico 5- Brasl -Evoluo da participao das fibras1970-1992

100%
80%

"'c
~

60%

8.

~~~TI~lFr f~,[~
.

40%

..

.;:

.:

'

; O qumicas
'

_____i

:mnaturais
',
,

20%
0%

ano
'----------------~------~--

Fonte: Sinditxtil, 1994

Enquanto nos pases avanados, a diviso entre fibras naturais e qumicas
estabilizou-se em 50% para cada tipo de fibra, no Brasil, o padro de utilizao de fibras
txteis ainda aponta uma vantagem para as fibras naturais (cerca de 70% do total) em
relao s fibras qumicas (cerca de 30%). Essa diferena pode ser

fruto das

caractersticas climticas do Brasil quando comparado com os principais consumidores

de produtos txteis internacionais (Estados Unidos e Europa), j que a roupa de algodo

mais leve e mais confortvel para temperaturas mais altas. Dessa forma, parece pouco
provvel que o crescimento futuro da produo de fibras qumicas possa ocorrer

deslocando o uso das fibras naturais. O crescimento do mercado parece estar ligado ao
ritmo de crescimento da indstria txtil.

Quanto estrutura de mercado da indstria de fibras qumicas existente no Brasil,

a exemplo do que ocorre em nvel internacional, a produo de fibras qumicas
bastante concentrada e, basicamente dominada por grandes empresas estrangeiras,
Atualmente, apenas uma empresa brasileira tem participao importante no mercado.
A

crise

no

incio

dos

anos

80

estagnao

posterior

reduziram

consideravelmente o nmero de empresas atuando no setor (tabela 8). Essa

concentrao se torna mais visvel considerando-se a produo por tipo de fibra (na

produo de viscose, por exemplo, existem apenas 2 empresas). No inicio da dcada de

90, o setor foi atingido novamente pela crise da economia nacional, com reduo na

66

utilizao da capacidade e na receita. A reduo no emprego para o segmento tambm

foi acentuada, principalmente em 1991 (Tabela 8)
A dcada de 90 marcou um aumento ainda maior no grau de concentrao
industrial, com a repetio de movimentos de fuso e joint-ventures para operao
conjunta na Amrica Latina. Esse movimento pode ser ilustrado pela joint-venture entre a
Fibra e a Du Pont para unio de negcios de nylon (tipo 6 e 6.6 respectivamente) no
Brasil e na Argentina em 1993. Em 1995, a Rhodia e Hoescht uniram suas unidades de
produo de filamentos e fibras de nylon e filamentos de polister em uma nova empresa,
tambm tendo como objetivo abastecer todo o mercado da Amrica do Sul (Gazeta
Mercantil, 1995).
TABELA 8
Brasil- Indicadores do Segmento de Fibras Qumicas
1987-1991
1987
1988
Item
No. de empresas
Empregos diretos (1.000)
Cap. instalada (milton/ano)
Cap. ocupada(%)
Receita bruta (US$ bilhes)

1989

1990

1991

14

14

14

13

13

16,4

16,7

17,8

17,4

5,1

354,5

370,3

371,3

379,2

382,3

87,2

81,7

84,4

72,3

74,6

1,0

1,5

1,6

1,2

1,2

Fonte: Abrafas, 1993

Extrado de Garcia, 1994
Em termos de qualidade, as fibras qumicas nacionais so comparveis s

disponveis no mercado internacional pois os fabricantes em geral mantm relativamente

atualizadas as qualificaes dos produtos em relao matriz. Alm disso, a qualidade

resultado tambm da atualizao tecnolgica no processo de produo dos fabricantes.
Porm, com relao ao preo, o diferencial entre o mercado interno e o praticado
no mercado mundial sempre foi alto, fato que pode ser explcado pela concentrao do

mercado e pela tarifa aduaneira de 55% sobre ftos e ftlamentos artificiais e sintticos. Na
dcada de 80, a diferena de preos no mercado interno e externo oscilava entre 10% a

200%, dependendo do tipo de fibra ou filamento (Garcia, 1994).

67

A situao mudou significativamente em 1990 com a reduo da alquota para

20%. Atualmente a tarifa de importao de 15% para fibras e 20% para filamentos
qumicos. As importaes de fios e filamentos sintticos sofreram um aumento
significativo, principalmente em 1990 e 1991, forando a convergncia da poltica de
preo dos produtores nacionais com o mercado internacional.
Embora ainda no esteja claro como as empresas nacionais esto reagindo esse

novo contexto, existem indcios de que as estratgias esto se voltando para a reduo
de custos atravs da modernizao e racionalizao do processo produtivo, alm da
diversificao de clientes e mercados. Em algumas fibras, como o polister, existem
tambm projetos de ampliao da capacidade produtiva (Abrafas, 1995).

111.3. Fibras de Algodo

A produo de algodo no Brasil composta por duas safras diferentes, referentes
ao tipo arbreo e herbceo. Em 1992 a rea plantada total foi de 1.921,5 mil ha,
dividindo-se em 1.604,7 mil ha de algodo herbceo, plantado principalmente no sul do
Brasil, e 316,8 milha de algodo arbreo concentrados na regio nordeste.
A produo de algodo arbreo tem declinado continuamente nos ltimos anos
devido ao seu menor rendimento mdio. Em 1981, o rendimento mdio em kg/ha era de

1.104 para o algodo em caroo herbceo e de 90 para o arbreo. Em 1992 esses

ndices subiram para 1.334 e 143 respectivamente (Barbosa, 1992). Pela tabela 9, vemos
que a produo de algodo em pluma no norte/nordeste, na maioria do tipo arbreo, caiu

de 21% do total para 13% em 1993.

Em termos gerais, a produo de algodo em pluma tem oscilado bastante,
principalmente a partir de 1985, quando atingiu seu nvel mximo. Nos ltimos 3 anos, a
cotonicultura nacional vem sofrendo uma grave crise, com grande reduo na rea

plantada total e violenta queda na produo. Em 1986, a rea plantada chegou a atingir 3
milhes de hectares, reduzindo-se para cerca de 1 milho e 200 m! hectares em 1993 e

1994. Entre as safras de 1992 e 1993, a produo caiu de 667 milton. para 420 milton.
(Tabela 9).

68

TABELA 9
Brasil- Produo de algodo em pluma por regio (1.000 ton.)
1980-1993
Centro/Sul
Ton.

Norte/Nordeste
Ton.
%

1980

450

79

122

21

572

1981

485

82

109

18

594

1982

532

78

148

22

680

1983

513

88

73

12

586

1984

484

72

191

28

674

1985

780

81

180

19

960

1986

643

81

147

19

790

1987

551

87

82

13

633

1988

685

79

179

21

864

1989

576

81

133

19

709

1990

578

87

88

13

666

1991

603

84

114

16

717

1992

586

88

81

12

667

1993

367

87

53

13

420

Anos

Total

%
I

'

FONTE: Sinditxtil, 1994

A importao de algodo em pluma, que praticamente no ocorria at meados da
dcada de 80, passou a apresentar tendncia crescente, atingindo quase 500 mil ton. em
1993 e quase 400 mil ton. em 1994, o que correspondeu a 60 e 45% do consumo
interno5

respectivamente. A produo interna, que sistematicamente superava o

consumo at 1986, passou a situao contrria, e em 1993 e 1994 supriu apenas 50%
das necessidades de consumo da indstria (Tabela 10).
Um dos principais motivos para a queda da produo e da rea plantada e o
aumento das importaes foi a queda nas alquotas de importao do algodo em pluma

A tabela 9 deve ser analisada com cuidado, pois no incluem os estoques de algodo em pluma nas

beneficiadoras e indstrias txteis, nem as exportaes. A relao entre a importao e o consumo

de algodo no deve ser tomada como medida exata da participao relativa do algodo importado
no consumo devido formao de estoques.

69

que caiu de 55% para 10% em 1988 e passou a O em 1990, Entretanto, esse fator
sozinho no capaz de explicar a gravidade da crise por que passa o setor_

TABELA 10
Brasil- Produo, consumo e importao de fibras de algodo (1,000 ton)
1981-1995
Ano

(A)Produo

(B)Consumo

(C)Importao

NB
(%)

C/B

(%)

1981

594

562

105,7

1982

680

581

117,0

586

557

105,2

674

555

121,4

1,4

960

631

21

136,3

3,3

1986

790

736

68

107,3

9,2

1987

633

775

30

81,7

3,8

1988

864

838

81

103,1

9,6

1989

709

810

132

87,5

16,3

1990

666

730

89

91,2

12,2

1991

717

718

106

99,9

14,7

1992

667

741

168

90,0

22,7

1993

420

829

495

50,6

59,7

1994

438

850

380

51,5

44,7

19958

594

900

320

66,6

35,5

1983

I
I

1984
1985

Fonte: Sinditxtil, 1995

a Estimativa
Em primeiro lugar convm destacar que a reduo de alquotas aconteceu em um

momento em que ocorria uma elevao dos estoques mundiais de algodo, j que a
oferta total era superior demanda. Com sso, os principais pases produtores adotaram

estratgias agressivas para a colocao do produto no mercado mundial face elevao

do excedente, resultando na queda nos preos internacionais (Gonalves, 1993b),
Alm disso, como vimos no captulo anterior, a maioria dos pases da CEE e os

EUA adotam polticas ativas de subsdios, com preos mnimos e ajuda direta ao
produtor, Por exemplo, na Grcia, que saltou da produo de 364 milton, em 1981 para

70

833 milton. em 1992, o subsdio atingiu US$ 0,98 por libra-peso nesse ltimo ano, o que
representou 164% sobre o preo internacional. Isso significa que para o algodo grego
colocado em So Paulo a US$ 0,70 por libra-peso, o cotonicultor daquele pas recebeu
US$ 1,58 (Gonalves, 1993b). A abertura comercial teve o efeito de retirar a proteo
que existia anteriormente no mercado interno a esse movimentos de subsdios em
momentos de oferta elevada.
Em segundo lugar, no mercado interno, o produtor nacional possui condies
diferentes dos produtores dos outros pases em termos de poltica agrcola. O crdito
rural no apresenta eficcia devido aos baixos valores destinados ao custeio da safra e
abrangncia limitada dos agricultores beneficiados. As estatsticas para o Paran, maior
estado produtor de algodo, mostram que o crdito para o custeio de algodo se reduziu
deUS$ 100 mil em 1989 para US$ 30 mil em 1993 (lpardes, 1995).
A poltica de preos mnimos tambm no tem sido bem utilizada pois desde
meados da dcada de 80 os preos mnimos tm sido inferiores aos preos de mercado.
Em 1984 o preo mnimo mdio da safra de algodo em caroo atingiu R$ 13,84 por
arroba. Em 1994, esse valor chegou a R$ 5,31, enquanto o preo recebido pelo produtor
no mercado paulista chegou a R$ 8,59 por arroba (lpardes, 1995).
Em terceiro lugar, existe o problema da disparidade entre os preos do algodo

em pluma e do algodo em caroo. Enquanto nos principais pases produtores mundiais

o beneficador de algodo apenas um prestador de servio ao agricultor, no Brasil, o
"maquinista" um intermediador no processo, se apropriando da diferena entre os dois

preos. Segundo Gonalves ( 1993b), em 1993 a margem bruta do beneficiador subiu de

7,5% no inicio de maro, para 38,15% no final de abril. Geralmente, quando os preos do
algodo em pluma so crescentes, os ganhos no so repassados ao produtor, e quando
so decrescentes, as perdas so repassadas mais que proporcionalmente.
Enquanto os cotoncultores so tomadores de preos, devido ao seu baixo nvel de

orgamzao e disperso, os preos do algodo em pluma guardam uma certa proporo

com os preos internacionais, porm sujeitos a movimentos especulativos devido a
expectativas referentes produo nacional

internacionais.

e prpria evoluo dos

preos

71

Um ltimo aspecto diz respeito qualidade do algodo nacional. Esse aspecto o

que mais interessa, tanto porque existe uma controvrsia muito grande com relao

qualidade do algodo produzido no Brasil, como porque uma questo que afeta
diretamente o setor txtil, que cada vez mais necessita de fibras de boa qualidade para o
pleno aproveitamento das mquinas modernas.

No Brasil, em termos de material gentico, os trabalhos realizados nos insttutos

de pesquisa (principalmente no IAC - Instituto Agronmico de Campinas) melhoraram
bastante as sementes, possibilitando um contnuo aumento da produtividade do algodo
nacional, melhora na resistncia e no comprimento das fibras e na resistncia a pragas e
doenas. As variedades mais recentemente desenvolvidas apresentam comprimento de
fibra mdio (30 a 32 mm) e produtividade mdia de 1.715 kgiha.
Entretanto, uma semente de boa qualidade no garante a qualidade da fibra de
algodo utilizada na indstria txtil. At chegar na indstria, o algodo percorre um longo
caminho, fazendo com que a qualidade da fibra colocada disposio do setor txtil
dependa de uma srie de fatores. Esse fatores incluem os cuidados no plantio, passando
pelas condies da adubao, tratos culturais, colheita, armazenagem e, finalmente, do
beneficiamento. Isso sem contar a influncia das condies climticas e pluviomtricas.
Alm disso, ocorre um sistema de seleo natural s avessas, dado que os
agricultores mais modernos e que possuem altos investimentos em equipamentos,

migram para outras culturas para no desmobilizar o capital. Os pequenos agricultores e

muitos "meeiros" com produtividade mais baixa, no tem a mesma facilidade para mudar

de atividade e permanecem na cultura do algodo, reduzindo custos com fertilizantes e

defensivos. O resultado disso tudo a queda na qualidade.
Percebe-se portanto que a questo da qualidade do algodo brasileiro bastante
complexa e exige que se analise os fatores acima relacionados de forma conjunta para
um correto entendimento do problema

72

111.4. Indstria de Mquinas txteis

A indstria de mquinas e equipamentos txteis no Brasil bastante antiga, e j a
partir da dcada de 1920 se tem notcia de uma oferta, ainda que incipiente, de mquinas

nacionais.
No entanto, a poltica econmica de favorecer a importao de bens de capital que
permeou os perodos subsequentes dificultou o desenvolvimento dessa indstria.
Somente a partir da segunda metade da dcada de 60, com o oferecimento de
financiamentos subsidiados via FINAME e FIPEME para reaparelhamento do parque
txtil que o setor apresentou maior desenvolvimento.
Em 1972 publicada a portaria nmero 119 do CDI, que visava a ampliao e a
modernizao da indstria de equipamentos.

Os principais benefcios dessa portaria

concediam: iseno do Imposto de Importao (li) e Sobre Produtos Industrializados (IPI)

para importao de equipamentos sem similar nacional para a produo de mquinas
txteis; depreciao acelerada dos equipamentos de fabricao nacional; reduo ou
iseno de 11 e IPI para importao de partes complementares produo nacional e
crdito do IPI para compra de equipamentos nacionais para a produo de mquinas

txteis.
Estas

medidas

impulsionaram

fabricao

nacional

de

equipamentos,

principalmente para teares sem lanadeira (que comearam a ser produzidos em 1974) e
filatrios open-end
Alm dos incentivos governamentais, o crescimento da indstria de equipamentos

neste perodo esteve tambm relacionado ao ciclo de investimentos do setor txtil que
foi bastante elevado neste perodo.
No final da dcada de 70,
acentuada,

provocando

os investimentos txteis se reduziram de forma

uma queda

no

ritmo

de

crescimento

da

indstria

de

equipamentos. A reduo dos investimentos txteis, de certa forma, anulou os estmulos

dados pela poltica econmica principalmente atravs do FINAME, dentro do quadro
geral de poltica do 11 PND no sentido de fortalecer o setor de equipamentos nacional.
(Hiratuka, 1991 ).

73

No inicio da dcada de 80 quando a economia entra em recesso, a situao para

os fabricantes de mquinas e acessrios txteis se agrava ainda mais. Muitas empresas

sobreviveram prestando

servios de usinagem para

outras Indstrias como a

automobilstica e a aeronutica (BNDES, 1986).

Somente a partir de 1965 que as empresas txteis voltam a investir, nessa poca
J pressionados pela obsolescncia das mquinas, visto que o ltimo perodo de
investimentos havia ocorrido no incio da dcada de 70.
A partir de 1986 se consolida o aumento da demanda por mquinas txteis. No
final desse ano, de acordo com o BNDES (1986), algumas empresas tinham at mesmo
dificuldades fsicas para atender a demanda.

Equipamentos como cardas e salas de

abertura estavam com pedidos at 1988, enquanto filatrios e teares at o final de 1987.
Esse fato coloca em evidncia a restrio da capacidade de oferta dos produtores
de mquinas nacionais. Por outro lado, a flutuao dos investimentos do setor txtil um
dos principais fatores que dificulta o desenvolvimento do setor de mquinas, visto que a
essa flutuao no permite que se expanda a capacidade em ritmo elevado durante os
ciclos expansivos do setor txtil, devido ao risco de que no momento posterior de
reverso da tendncia, a capacidade ociosa atinja nveis insuportveis.

No incio da dcada de 90, alm da estagnao do mercado interno, a abertura

comercial aumentou a concorrncia com as mquinas produzidas no exterior. Embora as
grandes empresas txteis j realizassem importaes de mquinas com alquotas

reduzidas atravs do regime de draw-back, o processo de abertura facilitou as

importaes, estimu!ado pelos financiamentos oferecidos pelos prprios fabricantes
internacionais.

Como resultado, algumas empresas optaram por encerrar a produo

interna de algumas linhas de produto, geralmente as com maior contedo tecnolgico, e

passaram a ser representantes de importaes, aproveitando a rede de assistncia

tcnica j montada.
Em 1994, o setor de maquinas e acessrios txteis brasileiro era composto por

cerca de 100 empresas. Apesar do nmero relativamente grande de empresas e da

segmentao do mercado, um pequeno nmero de empresas dominava os segmentos

mais importantes (Folha de So Paulo, 1994).

74

As maiores empresas geralmente so filiais de empresas estrangeiras ou

empresas nacionais que possuem contrato de transferncia de tecnologia com grandes

fabricantes mundiais. De acordo com uma pesquisa realizada pela ABIMAQ/SINDIMAQ

em 1988, citada em Garcia (1990), a fonte mais importante de tecnologia para as
empresas de mquinas txteis eram os fornecedores internacionais. De fato, nenhuma
das empresas da amostra gastava mais de 5% do faturamento em P&D, 20% da amostra
no gastava em P&D, 40% gastava de at 2% e 33% de 2 a 5%.
Com relao ao estgio tecnolgico das mquinas produzidas, verifica-se existe
uma distncia muito grande em relao s mquinas produzidas pelos principais

fabricante internacionais. O menor custo relativo da mo-de-obra e a menor escala do

mercado domstico so fatores que favorecem a demanda por mquinas menos

automatizadas e de custo relativo menor.

Em geral, os equipamentos para fiao e para acabamento produzidos no Brasil
apresentam defasagem menor em relao aos modelos produzidos pelos fabricantes
internacionais. J os equipamentos para tecelagem encontram-se em estgio mais
atrasado, inclusive com a retrao no grau de atualzao de algumas mquinas

produzidas internamente' a partir da dcada de 90.

Este captulo procurou recolher informaes sobre as principais caracaterstcas

da indstria txtil, da produo de fibras qumicas e de algodo e de mquinas txteis no

Brasil. Essas informaes so importantes porque mostram o contexto especifico onde
ocorre a interao direta entre os setores analisados, ao mesmo tempo em que fornece

subsdios importantes para orientar a realizao da pesquisa de campo.

De maneira geral, a anlise empreendida neste captulo mostra que a cadeia txtil
brasileira bastante complexa, envolvendo setores com dinmica e caractersticas

bastante distintas. Pode-se perceber tambm que existem especificidades importantes

em cada um dos setores que os diferenciam do panorama geral traado no capitulo 11.
6

Uma empresa, lfder no segmente de teares convencionais e a pina, abandonou a produo dos teares
a jato de ar, inlc!ada em 1990

75

Apesar da existncia dessas caractersticas prprias em cada setor, o estudo de

suas evolues recentes indica que existe pelo menos um aspecto se verifica em todos

eles. Esse aspecto diz respeito a abertura de importaes, implementada no incio dos
anos 90, que exerceu impactos importantes em todos os setores envolvidos na cadeia
txtiL Logicamente esses impactos foram diferenciados, assim como a capacidade de
respostas das empresas dos diferentes setores ao novo contexto concorrencial colocado
pela abertura, pelas prprias especificidades acima mencionadas. Porm, o que se
deseja ressaltar que o processo de abertura engendou mudanas significativas nas

configuraes dos mercados e nas condies de concorrncia de toda a cadeia txtiL

Com certeza essas mudanas se estenderam tambm

a estrutura

de relaes

existente nessa cadeia. Dessa forma, a abertura das importaes e seus impactos so
aspectos que tambm merecem ateno nas entrevistas da pesquisa de campo.

76

CAPiTULO IV- ANLISE DA PESQUISA DE CAMPO

Como j foi ressaltado anteriormente, apesar do reconhecimento da importncia

do desempenho dos segmentos fornecedores para o desenvolvimento da indstria txtil,
nenhum autor que realizou um diagnstico do setor se aprofundou nas relaes
estabelecidas entre esses segmentos, ao menos no enfoque pretendido para esta
dissertao.
Ou seja, a partir da literatura existente sobre a cadeia txtil brasileira, difcil
desvendar os mecanismos colocados em prtica para efetuar a coordenao entre os
agentes, assim como perceber como esses mecanismos se traduzem em fatores de

assimetria para os agentes envolvidos. Da a necessidade da pesquisa de campo

realizada, descrita nesse captulo.
A realizao da pesqUisa de campo ocorreu no perodo de Setembro a Novembro
de 1995 e contou com entrevistas com empresas do setor txtil, de fibras qumicas e de
mquinas txteis (Quadro 4), alm do Instituto Agronmico de Campinas (IAC).
Embora tenham seguido um roteiro prvio (ver anexo 1), as entrevistas foram
bastante abertas e exploratrias pelo prprio carter das informaes que se buscava

obter, muito mais qualitativas do que quantitativas. A pesquisa de campo procurou

identificar alguns aspectos levantados no captulo I, tais como objetivos, abrangncia,
intensidade e grau de envolvimento nas relaes estabelecidas, informaes relevantes,
canais para troca de informaes, cdigos de conduta, etc.
No total foram entrevistadas 14 empresas, sendo 2 do setor de fibras e filamentos
qumicos, 9 do setor txtil e 3 do setor de mquinas txteis. Embora seja uma amostra
pequena para um tratamento estatstico, principalmente para um setor pulverizado como

o txtil, consideramos que as entrevistas possibilitaram a reunio de uma quantidade

razoves de informaes que dificilmente poderiam ser infer"ldas de outra forma que no

atravs da interlocuo direta com os agentes que atuam nas duas pontas das relaes
cliente-fornecedor.

77

Cabe ressaltar ainda que, dentro da indstria txtil, enfatizamos principalmente os

segmentos de fiao e tecelagem plana, embora algumas empresas visitadas atuem

tambm no segmento de malharia e confeco.
Nos itens seguintes, so descritos os principais resultados obtidos na pesquisa de
campo para cada subcadeia.

QUADRO 4- Caracterizao das empresas entrevistadas

Segmento

Porte

Fibras qumicas

Grande

Fibra polister, viscose e acrlica

Fibras qumicas

Grande

Filamento de polister

Txtil

Grande

Fiao

Fio de nylon, polster e rami

Txtil

Grande

Fiao, malharia e
acabamento

Fio de algodo, fio com mistura de

fibras, malhas de algodo e mistura

Empresa

Etapas do processo

Linhas de produto

de fibras
E

Txtil

Mdio

Fiao

Fio de viscose e polister

Txtil

Mdio

Tecelagem e acabamento

Tecidos sintticos e com mistura de

fibra natural (algodo e linho) para
moda e decorao

Txtil

Mdio

Tecelagem

Tecidos artificiais
moda

Txtil

Pequeno

Tecelagem

e sintticos para

Tecidos artificiais, sintticos e de

seda para moda e decorao

Txtil

Pequeno

Tecelagem

Tecidos de
etiquetas

Txtil

Grande

Fiao, tecelagem,

acabamento e confeco

Tecidos e confeces de algodo

(denim)

Fiao

Fio de algodo

nyfon

para

forro

Txtil

Mdio

Mquinas Txteis

Grande

Mquinas Txteis

Mdio

Tear a pina, klts de transformao

de teares convencionais em teares a
pina

Mquinas Txteis

Mdio

Mquinas para acabamento

Mquinas para fiao, tear a jato de

ar

IV.1. Txtil- fibras e filamentos qumicos

Como j foi observado no captulo 11, em nvel mundial, as empresas do segmento
de fibras e filamentos qumicos tm adotado a estratgia de diferenciar os produtos como
forma de adicionar valor aos bens produzidos e fugir da saturao verificada no

consumo.
As entrevistas com os fabricantes de fibras qumicas brasileiros tambm refletiram
essa tendncia. Embora os parmetros e as propriedades bsicas das fibras produzidas
internamente continuem praticamente os mesmos, as empresas entrevistadas (A e B)
demonstraram preocupao em aumentar as possibilidades de escolhas por parte dos
clientes.
No ato da compra do produto, o usurio tradicionalmente escolhia apenas o tipo e
a titulagem da fibra, o que j envolvia a definio de caractersticas claras quanto
tenacidade, alongamento, resistncia e temperatura de tingimento. Atualmente, alm
desses parmetros bsicos, implcitos no tipo e na titulagem, as empresas esto

buscando oferecer mais opes de escolha quanto maticidade (fibra opaca, semi-opaca
ou brilhante) e cor (crua ou tinta) da fibra. Existem ainda caractersticas especficas
para aplicaes especiais como a micro-fibra, a fibra oca e a fibra de baixo pil/ing.
A oferta de servios de assistncia e desenvolvimento aos usurios, que verificase no apenas nas empresas visitadas mas em todas as empresas do segmento de fibras

qumicas, outro exemplo da tendncia de no oferecer apenas um produto padronizado

cuja transao se encerra no ato da compra. Atravs do contato com as empresas,

verificou-se que esses servios envolvem basicamente:

i) levantamento de tendncias de moda. As duas empresas visitadas realizam

estudos sobre as principais tendncias de estilo nos tecdos para vesturio e decorao

e divulgam os resultados para todos os clientes da cadeia txtil. Com as fiaes, por
exemplo, as reunies para discusso das tendncias so realizadas pelo menos um ano
e meio antes da estao enfocada;
ii) assistncia e desenvolvimento de aplicaes. As empresas contam com equipes

de engenheiros e tcnicos txteis que, a partir da definio das tendncias da moda,

procuram desenvolver novas aplicaes e novos artigos txteis com as fibras produzidas.

79

As amostras de tecidos prontos so ento colocadas disposio dos

clientes,

juntamente com informaes sobre as caractersticas tcnicas dos produtos e sobre as

melhores condies de processamento;

iii) servios tcnicos. A equipe tcnica oferece ainda orientao aos clientes sobre
melhoria na produtividade, onentao no ajuste das mquinas e na montagem de novas
plantas industriais, etc;
iv) alm dos servios acima, comum todas as empresas do setor, uma empresa

entrevistada (A) edita uma publicao mensal e uma quadrimestral com informaes
tcnicas e sobre a evoluo do mercado txtiL Essa mesma empresa tambm realiza a
homologao de produtos de empresas txteis selecionadas, permitindo a utilizao da
marca da fibra no produto txtil finaL
A incluso desse "pacote" de servios na compra de um determinado produto
uma estratgia importante para as empresas de fibras qumicas no s como uma forma
oferecer um produto menos padronizado, mas tambm como uma maneira de monitorar

as necessidades dos clientes, orientando a direo a ser seguida no processo de

diferenciao das fibras. A manuteno da equipe de tcnicos e engenheiros txteis

possibilita, alm do desenvolvimento de artigos txteis ex-ante para posterior difuso dos
procedimentos para as empresas do setor txtil, o desenvolvimento conjunto de fios e
tecidos, abrindo novas possibilidades de utilizao.

Existe, portanto, uma estrutura montada para a implementao desses servios

atravs de canais consolidados" Esses canais envolvem visitas regulares dos tcnicos s
empresas txteis, participao em workshops promovidas por empresas, instituies de

pesquisa e escolas txteis e publicaes em revistas especializadas.

No desenvolvimento de novas fibras esses canas so bastante importantes,
inclusive para a realizao de testes em condies reais de produo. De acordo com o
diretor de desenvolvimento e mercado de uma das empresas entrevstadas (B), quando
seu departamento est realizando o desenvolvimento final de um determnado tipo de
fibra antes de lan-lo no mercado, fundamental o trabalho em parceria com o clente
para detectar possveis problemas no processamento txtil e verificar quais as condies

ideais para obter os melhores resultados em termos de qualidade e produtividade.

xo
Quando existe um determinado tipo de fibra sendo testado ou desenvolvido na
planta de algum cliente, os engenheiros txteis chegam a passar 3 a 4 dias da semana
trabalhando em conjunto com a equipe de produo da empresa txtil. Dessa forma,
coloca-se para o usurio a vantagem de ter acesso a um lanamento antes dos

concorrentes e de j ter o processo produtivo ajustado para a utilizao da nova fibra na

ocasio de seu lanamento comercial.

A seletividade existente no estabelecimento de relaes mais prximas com os

cliente tambm pde ser verificada atravs das entrevistas. Os critrios utilizados para a
escolha das parcerias para os testes das fibras nas duas empresas entrevistadas so
bastante claros. Dentre as empresas txteis do segmento que utilizam, ou podem vir a
utilizar a nova fibra, as empresas de fibras escolhem aquelas com as quais j possuem
relaes comerciais duradouras e que possuam boa competncia tcnica e bom domnio
dos procedimentos e processos txteis. Alm disso, preferem trabalhar com as empresas
que so integradas at o acabamento para poder verificar as condies ideais tambm
nos processos de tingimento, estamparia, etc.
Apesar da insistncia dos entrevistadas em ressaltar a importncia da parceria e

da cooperao com os clientes, convm fazer uma observao importante no sentido de

relativizar essas informaes. Apesar da existncia dos canais descritos acima onde a

interao entre a indstria de fibras e a indstria txtil relativamente prxima, na

avaliao dos prprios entrevistados, o atributo a que os clientes do maior importncia

no momento de escolher o fornecedor o preo. As empresas que colocam a

performance do produto e a oferta de servios na frente do preo como critrios para
escolha dos fornecedores so raras excees.
Segundo os entrevistados, em ordem de importncia, esses critrios seriam o

preo em primeiro lugar, seguido pela regularidade de performance do produto, prazo de

entrega e, somente em quarto lugar, a oferta de servios.
As entrevistas com os usurios txteis confirmam essa afirmao. Todas as 7
empresas da amostra que utilizam fibras ou filamentos qumicos foram unnimes ao

responder que o principal critro para a escolha do fornecedor o preo. Apenas duas
empresas consideraram importantes os servios oferecidos pelas empresas produtoras

de fibras (De F).

8!

Uma delas, do segmento de tecidos de alta moda (F) destacou a importncia do

desenvolvimento conjunto de novas padronagens, o que permite conhecer todas as

possibilidades de uso dos filamentos adquiridos atravs do intercmbio de informaes

entre os tcnicos txteis da empresa e dos fornecedores. Vale ressaltar que essa
empresa adota uma estratgia clara de produzir tecidos com alto valor agregado para
consumidores de alta renda e demonstrou uma preocupao bastante grande com o
design de seus produtos. Em comparao com outra empresa que atua no segmento de

moda (H), mas que adota uma estratgia mais defensiva, produzindo um determinado
produto apenas quando a tendncia est consolidada, verifica-se uma diferena
importante. Essa empresa no considera os produtores de fibra uma fonte importante de
informao e a interao existente bem mais distante.
A outra empresa que declarou considerar os servios prestados pela indstria de
fibra uma grande empresa produtora de fios e tecidos de malha (D). Essa destacou a
importncia da assistncia tcnica para detectar problemas relacionadas ao processo de
produo, no apenas no que se refere utilizao das fibras, mas tambm em outras
reas da empresa

1
.

As outras empresas, apesar de reconhecerem que a oferta de servios um

aspecto positivo na relao com os fornecedores, no a consideram como de grande
importncia para seus desempenhos produtivos ou comercals. Uma das empresas

chegou at mesmo a declarar que considera os servios muito mais como uma estratgia
de marketing dos fornecedores do que como uma assistncia efetiva.
Apesar disso, em nenhuma dessas empresas verificou-se a prtica de mudar

recorrentemente de fornecedor. Esse fato deve ser analisado com cuidado pois pode ser
interpretado como uma indicao de que existe uma relao estvel de parceria entre as
partes envolvidas.
Antes de tudo, devemos considerar que as opes de escolha por parte dos
clientes so bastante reduzidas. A concentrao da produo que verifica-se na indstria
de fibras qumicas um fator que diminui a possibilidade por parte das empresas txteis
de mudar constantemente de fornecedor. Uma pequena empresa da amostra (I), inclusive
1 - Como exemplo, o entrevistado citou o caso de um problema que ocorreu no processo de tingimento e

que os tcnicos da empresa no conseguiam solucionar. Com a ajuda da equipe de uma empresa
de fibras, descobrlu~se que o problema era na gua utilizada no processo.

comprava um determinado tipo de filamento que era ofertado por apenas um fornecedor'.
Para grande parte das fibras e filamentos qumicos tambm repete-se a mesma situao,
com apenas uma ou duas empresas responsveis pela oferta dos produtos.
Alm disso, at pouco tempo atrs, os preos praticados pelas empresas qumicas
eram praticamente iguais e incluam uma alta margem de lucro devido proteo
propiciada pelas alquotas de importao. Recentemente, com a abertura do mercado, os
preos apresentaram queda e as polticas de preo dos fornecedores passaram a
apresentar diferenciao, ainda que pequena.
Outro fator que desestimule a mudana de fornecedores a imposio de quotas
de fornecimento. O sistema de quotas no existe oficialmente, mas praticado por todas
as empresas de fibras qumicas. Por conta desse sistema, as empresas compradoras so
obrigadas a manter um volume mnimo de compras mesmo nos momentos de retrao
das vendas, para no correr o risco de ficar sem o insumo em momentos de aquecimento
do consumo, uma vez que a quota para cada comprador definida pela mdia do

consumo passado.

Para os produtores de fibras, a imposio de quotas uma forma de assegurar um

volume mfnimo de demanda mesmo nos momentos de retrao, evitando nveis de
capacidade ociosa que poderiam fazer os custos se elevarem devido economia de

escala verificada no processo produtivo. A justificativa apresentada por uma das

empresas que o sistema de quotas uma maneira de garantir o fornecimento para as

pequenas empresas txteis, que de outra forma, poderiam ficar sem o produto.
J para os usurios a avaliao geral que as quotas criam uma rigidez nos

custos que se torna bastante problemtica em perodos de demanda deprimida. Por outro
lado, quando a demanda est muito aquecida, torna-se difcil conseguir quantidades
maiores das fibras.
Em gera! as empresas txteis reclamaram bastante da imposio de quotas,

algumas inclusive consideram esse o principal problema na relao com os fornecedores.

2 -No momento da entrevista essa empresa estava realizando contatos com outro fornecedor que estava

iniciando a comercializao desse filamento no mercado nacional devido jolnt-venture com outro
fornecedor que tinha a base de produo na Colmbia para operao conjunta na Amrica Latina.

83

Mesmo aquelas que declararam ter uma relao de "parceria"' com os fornecedores
ressaltaram que a obrigao de manter um estoque mnimo representa um problema de
custo bastante grande.
Curiosamente nenhuma empresa relacionou o sistema de quotas com alguma

rigidez no processo produtivo. Mesmo as empresas que atuam no segmento de moda,

onde a flexibilidade da produo deveria cumprir um papel fundamental, manifestaram
preocupao muito maior com a rigidez nos custos.
Com certeza esse fato est relacionado ao baixo ndice de difuso de tcnicas
modernas de gesto da produo dentro da amostra. Apenas uma grande empresa txtil
da sub-cadeia utiliza o sistema Kanban, e mesmo assim em apenas algumas etapas do
processo produtivo. Nas outras empresas, a respostas foram variadas. A maioria
declarou algum interesse, embora bastante vago, em modernizar a gesto da produo,
outros demonstraram desconfiana em relao a "pacotes" prontos. De qualquer
maneira, deve-se observar que, mesmo que houvesse matar interesse, a implementao
do just-in-time externo no fornecimento de fibras seria praticamente impossvel devidO

dificuldade em austar quantitativamente a oferta de insumos.

Quando questionados sobre a importao como forma de aumentar a possibilidade
de escolha e diminuir a dependncia dos fornecedores, as empresas apontaram a

existncia de dificuldades bastante grandes para a sua efetivao, apesar da

possibilidade de obter os mesmos produtos com preos que chegam a ser at 15% mais

baratos, mesmo levando-se em conta que aps a abertura os preos internos

apresentaram queda.
A principal dificuldade com a importao ocorre com o prazo de entrega devido s
ms condies do sistema porturio brasileiro. De acordo com um entrevistado (G), "a
nica informao segura a data de embarque do produto. Da at a chegada do produto
na empresa no existe maneira de prever"_

3 - O que os empresrios txteis entendem como uma relao de parceria bastante impreciso. A
definio mais comum a de que uma relao de parceria quando os dois lados se beneficiam
da relao. Alguns consideram que uma relao de parceria envolve confiana mtua e um
comportamento tico nas negociaes. Outros ainda definem parceria apenas a partir do
cumprimento dos padres legais das relaes comerc"rais. De acordo com essa ltima definio,
apenas as empresas que no cumprem suas obrigaes legais no so consideradas parceiras.

84

Apenas uma empresa txtil afirmou realizar importaes de fibras regularmente.

Segundo essa empresa (D), o problema do prazo de entrega existe, mas no ocorre com
tanta freqncia e no chega a comprometer o planejamento da empresa. A explicao
para a maior facilidade para importar dessa empresa talvez esteja no fato de que
tambm uma grande exportadora e possuir um departamento especializado em
operaes internacionais.

Outras duas empresas j importaram (C e G) mas com a retrao do mercado

intemo as importaes haviam sido interrompidas. Segundo um dos entrevistados, a
importao exige uma certa readequao na estrutura de compras que s valido fazer
quando existe uma certa regularidade. A oscilao na demanda um fator que dificulta
esses tipo de investimento.
O fato Importante que deve ser destacado que, apesar de efetivamente poucas
empresas realizarem importaes regulares, a grande maioria demonstrou interesse. Isso
refora a idia de que a varivel preo a principal preocupao das empresas txteis
quanto aos atributos de seus insumos.

Um ltimo aspecto a ser destacado diz respeito s formas de resoluo de

problemas quando o usurio encontra dificuldades no processamento da fibra. Os dois
produtores de fibras visitados possuam certificado ISO 9000, e destacaram esse fato

como uma garantia de qualidade dos produtos fomecidos para a indstria txtil.
Segundo os entrevistados, quando os usurios acusam problemas na qualidade
das fibras, imediatamente so enviados tcnicos para constatar se a fibra vendida
realmente apresenta defeitos. Muitas vezes descobre-se que

o problema no ocorre

devido fibra mas falhas em outras partes do processo produtivo. Quando fica
comprovado que o problema mesmo na fibra, o procedimento adotado a troca do
produto.
A avaliao dos empresrios txteis sobre essa questo apresentou algumas

divergncias dentro da amostra. A maior parte das empresas se mostrou satisfeita com o
comportamento dos fornecedores na resoluo dos problemas. A freqncia desses
problemas e o atendimento s reclamaes estaria dentro dos "padres normais".

Outras empresas consideraram que a regularidade de desempenho das fibras

poderia ser melhor, o que diminuiria tambm o ndice de defeitos dos produtos finais
txteis. Uma empresa (E) reclamou especificamente da demora que ocorre entre o
instante em que se detecta o problema e a efetivao da troca do insumo com problema.
Inicialmente preciso localizar o problema, depois rastrear o lote do insumo e esperar
que o fabricante realize os testes para comprovar se o lote estava realmente

comprometido. Somente depois dos resultados que o produto efetivamente trocado.

Alm disso, de acordo com outra empresa (H), a simples troca dos lotes no cobre
os preJuzos causados, uma vez que a fibra ou o filamento no o nico insumo utilizado
no processo de produo. Quando o tecido apresenta defeito devido s fibras, uma srie
de outros insumos, inclusive outras fibras, so desperdiados, resultando na perda do
valor do produto final ou at mesmo na sua inutilizao para fins

comerciais. Dessa

forma, a simples troca do produto no cobre todas as perdas decorrentes de problemas

no processo devido as fibras e filamentos. Segundo o entrevistado, deveria haver algum
tipo de indenizao que contemplasse todos os prejuzos causados pelos produtos com
defeitos.

IV.2. Txtil -fibras de algodo

As informaes levantadas nas entrevistas realizadas com empresas ligadas

fibra de algodo se mostraram bastante distintas daquelas levantadas no segmento

qumico. Pela prpria caracterstica de produto agroindustrial, as formas assumidas pelo
posicionamento das empresas txteis quanto ao seu fornecimento so bastante

especficas

Antes de mais nada convm lembrar que, em geral, a comercializao do algodo

em pluma realizado atravs de corretores, ou seja, na maioria das vezes o produtor de

fios de algodo no compra diretamente do produtor ou do beneficiador mas sim de

corretoras especializadas. Dessa forma, as relaes que se estabelecem entre quem

4 - As prprias entrevistas foram muito menos lineares e mais difceis de serem conduzidas nas questes
relativas ao algodo do que nas relativas mquinas e fibras qumicas. Uma explicao possvel
para esse fato est no prprio roteiro de entrevista que se mostrou mais adequado para observar
as relaes entre dois segmentos estritamente industriais.

X6

produz e quem utiliza as fibras passa pela intermediao dos beneficiadores e das
corretoras, formando uma cadeia mais complexa.

Um primeiro fato que verificou-se atravs das entrevistas com as empresas que
utilizam fibras de algodo e com os pesquisadores do IAC que existe um certo
descompasso entre as necessidades de informaes sobre as caractersticas das fibras
por parte das empresas txteis e as informaes fornecidas pelo sistema de classificao
nacional.

A classificao da fibra, padronizada pela BM&F, realizada pelo grau de

impureza existente na pluma, que determina o tipo, e pela cor. Os tipos comerciais
variam do 3 (superior) ao 9 (inferior) e a cor varia do branco ao fermentado.
Para o produtor agrcola, infere-se, a partir do algodo em caroo, qual o tipo de
algodo em pluma ir resultar. Dessa forma, estabelece-se uma correspondncia entre o
estado de pureza e sanidade do algodo em caroo e o algodo possvel de se obter
aps o beneficiamento. O tipo 6 considerado como referncia na definio do preo,
pagando-se gio para os tipos melhores e desgio para os piores.
De acordo com entrevista junto ao fAC, a classificao realizada visualmente. De
cada fardo de algodo em pluma retirado uma amostra e enviada para classificao.

Depois de classificado, cada fardo recebe um carimbo com o tipo e a procedncia do

algodo. Em geral, pela procedncia do algodo pode-se tnferir tambm a variedade
plantada. Dessa forma, no processo de compra de algodo, as fiaes escolhem a
matria-prima pelo tipo comercial, pela cor e pela regio de procedncia.
As entrevistas realizadas apontaram que algumas infonmaes relevantes para o
processamento da ftbra de algodo, em geral no so totalmente detalhadas pelas
caractersticas acima.
Das quatro empresas que utilizavam o algodo como matria-prima, as duas

grandes empresas (D e J) realizavam testes laboratoriais para determinar com exatido

as propriedades fsicas das fibras consumidas. Segundo essas empresas, a classificao
do tipo comercial d conta de apontar aspectos gerais como limpeza, aparncia, cor e

comprimento da fibra de algodo. Entretanto, existem outras caractersticas de grande

87

importncia para a processamento industrial txtil, que s podem ser avaliados atravs
de testes mais complexos. Essas caractersticas so basicamente quatro:
i) comprimento: o comprimento da fibra tem rnfluncia na resistncia e na
aparncia do fio'. Quanto maior o comprimento da fibra, melhor a qualidade do fio que
pode ser obtido. A maior parte do consumo e da produo de fibras de algodo

se

concentra nas fibras mdias;

ii) uniformidade no comprimento. Como ocorre variao no comprimento mdio das
fibras retirados das capulhos de uma mesma planta e nas fibras produzidas por
diferentes plantas em um mesmo terreno, importante ter uma medida da uniformidade
do compnmenta da planta'. A uniformidade da fibra tambm de grande importncia
para indicar a presena, em grau menor ou maior, de fibras curtas, influindo portanto na
regularidade da fio e no ajuste e no desgaste das mquinas.
iii) finura. A finura tambm influi na regularidade e na resistncia da fia. Est
relacionada em grande medida ao grau de maturidade dos capulhos no momento da
colheita. Quanta mais imatura o capulho, maior a quantrdade de celulose depositada na

fibra, e portanto menor a sua finura. O ndice Micronaire o mais utilizado para a
classificao da fibra quanto finura';
iv) tenacidade. A tenacidade carresponde resistncia da fibra ruptura. O ndice
de tenacidade obtida pela quociente entre a fora em libras aplicada na amostra pela
peso dessa mesma amostra. Obvlamente, a tenacidade da fibra influi diretamente na
tenacidade do fio. Geralmente, costuma-se medir tambm a porcentagem de elongao
da fibra no momento da ruptura.
As duas empresas que realizam testes para verificar as caractersticas fsicas da
fibra (O e J), assim coma a setor de tecnologia de fibras do IAC, utilizam um equipamento

Existem quatro classificaes quanto ao comprimento. As fibras curtas so aquelas que possuem
comprimento em milmetro abaixo de 26,5. As fibras mdias esto entre 26,15 e 29,6, as fibras
longas entre 29,6 e 32,8 e as extra-longas acima de 32,8.
6 -A medida de uniformldade de comprimento obtida dividindo-se o comprimento da fibra em 50% da
amostra pelo comprimento de 2,5% da amostra. A fibra classificada em muito uniforme,
uniforme, mdia, irregular e muito irregular.
7 -o fndice de micronaire obtido pela resistncia passagem de um fluxo de ar constante oferecido por
uma amostra de 3,2 g de algodo.

moderno denominado HVI (High Volume lnstrument) que realiza todos os testes de forma
rpida tanto nas fibras como nos fios de algodo.
Para as empresas, o conhecimento das propriedades das fibras utilizadas
considerado de grande importncia pois permite a utilizao da fibra adequada para cada
tipo de fio produzido e a regulagem das mquinas de forma e evitar desgaste excessivo e
problemas de qualidade. A empresa D, por exemplo, produz fios de algodo cardado,
penteado e open-end Os fios penteados exigem maior comprimento, finura e tenacidade
das fibras. J a fiao open-end no necessita de fibras muito finas, mas requer uma
tenacidade alta para suportar a velocidade do rotor. No se trata portanto apenas da
realizao de controle de qualidade dos insumos, mas de direcionar a utilizao das
fibras de algodo de acordo com as necessidades do processo produtivo. J para o IAC,
a utilizao do HVI facilitou e tornou mais rpido a anlise das fibras produzidas nos
campos experimentais, agilizando o desenvolvimento das variedades.
Vale fazer a ressalva que a preocupao das duas grandes empresas no pode
ser generalizada para todas as empresas do setor. Por exemplo, na outra empresa que
consome fibra de algodo (L), verificou-se que a preocupao com o controle do
processo produtivo muito menor, pela prpria linha de produto e pela estratgia
seguida. Essa empresa produz apenas fios cardados e privilegia a venda a baixos preos
em detrimento da qualidade. Por isso mesmo, a empresa demonstrou interesse muito

menor em ter informaes mais detalhadas sobre as caractersticas fsicas do algodo

utilizado.
Segundo o diretor dessa empresa, o fee/ing e a competncia tcnica da equipe de
produo seria o suficiente para direcionar as compras da matria-prima. Alm disso, a
razo custo-benefcio no justificaria a compra de um equipamento caro como o HVI.

Entretanto, mesmo essa empresa reclamou da heterogeneidade da qualidade do

algodo classificados dentro de um mesmo tipo comercial. As informaes inferidas pelo
tipo comercia! do algodo so consideradas precrias, no s pelo fato das informaes

sobre a qualidade das fibras serem genricas, mas tambm porque a classificao
realizada visualmente, e portanto muito menos precisa e uniforme do que aquela

realizada por testes em instrumentos modernos. Segundo um dos entrevstados, a

classificao americana apresenta tipos correspondentes classificao brasileira, mas

recentemente implantou-se um sistema onde as amostras so analisadas atravs do HVI.

De acordo com o IAC e com a empresa J, o sistema de "bica corrida'.

implementado por grande parte dos maquinistas na compra do algodo em caroo,
prejudica a homogeneidade do produto. De acordo com esse sistema, o beneficiador
compra apenas o algodo que tiver condies de alcanar no mnimo o tipo 6 aps o
beneficiamento, pagando a cotao referente esse patamar mnimo, mesmo que o
produto possa alcanar uma classificao superior.
Dessa forma, o gio pago pelos tipos superiores apropriado pelo beneficiador e
a premiao pela qualidade no chega ao cotonicultor. Este, por sua vez, perde o
estimulo para realizar os tratos culturais e uma colheita cuidadosa para obter um produto
homogneo e de alta qualidade.
De acordo com os pesquisadores do IAC, a forma como a colheita realizada
um fator fundamental na determinao da qualidade da fibra do algodo. O ideal que a
colheita seja realizada em trs etapas, uma vez que as mas apresentam nveis

diferentes de maturao. Deve-se ainda separar o algodo da parte central, do ponteiro,

que apresenta menor grau de maturidade, e da parte inferior, que em geral apresenta
colorao mais avermelhada.

Entretanto, como o produtor em geral recebe o preo bsico correspondente ao

tipo 6, independente de ser de melhor qualidade, a colheita em uma s passada
predomina, ocorrendo a mistura de fibras com graus de maturidade diferentes.
Tambm no existe muita preocupao em evitar a mistura do algodo com
sujeiras de vrios tipos. Para o co!hedor, interessa colher o mximo no menor tempo

possvel, j que o pagamento geralmente feito pelo peso do algodo colhido. Como
conseqncia, o algodo arrancado e no apanhado.

Dessa forma, a garantia de um determinado padro de regularidade e

homogeneidade da fibra de algodo algo bastante difcil. Como forma de obter esse
padro, de modo geral, as firmas mantm um comprador especializado que realiza uma
primeira an!se visual das amostras do algodo e procura conhecer a variedade de
semente utilizada e a procedncia da regio produtora. Alm disso, procuram tambm

90

tratar com corretores conhecidos e que tenham um comportamento tico. Esse

comportamento tico definido como a preocupao em cumprir adequadamente os
itens relacionados no contrato de compra e venda e mesmo nos acordos verbais.
Na empresa J, verificou-se uma experincia Interessante para contornar os
problemas no fornecimento de algodo. Essa empresa responde sozinha pelo consumo
de cerca de 95 mil toneladas de algodo em pluma. o que corresponde a mais de 20% de
toda a produo brasileira de 1995 e cerca de 1Oo/o do consumo total.
A cerca de 3 anos, essa empresa vem implantando um sistema de contrato direto
com o produtor de algodo. Atravs do contrato, a compra do algodo realizada no
incio da safra e inclui, alm da garantia de compra, o financiamento de uma parte da
produo. O diretor entrevistado no revelou detalhadamente como determinado o
preo de venda, mas declarou que resultado de um clculo que inclu a estimativa de
custo de produo do agricultor, a expectativa de preo de mercado do algodo, mais um
gio de acordo com a qualidade do produto entregue. Existe ainda um sistema de aJuste

ex-post entre o preo inicial e o preo final, semelhante ao que ocorre entre os
produtores de laranja e as indstrias de suco.
Atualmente, do total de algodo consumido pela empresa, cerca de 5 a 7%
adquirido atravs do contrato antecipado. O objetivo aumentar esse ndice nos
prximos anos, inclusive estendendo o escopo da relao atravs da prestao de
assistncia tcnica ao produtor.
Para a empresa, existem duas vantagens bsicas na utilizao desse sistema.
Primeiro, a adequao da matria-prima s necessidades tcnicas do processo
produtivo. O contrato com o produtor antes mesmo do plantio abre a possibilidade de
definir antecipadamente o padro de qualidade que se deseja do insumo, com a garantia
de se obter maior regularidade e homogeneidade dentro desse padro desejado.
Em segundo lugar, existe a vantagem de se poder contar com um fornecimento
mais estvel. Ou seja, o contrato de fornecimento antecipado um mecanismo que
permite reduzir, ao menos na parcela do consumo organizada sob esse sistema, as
incertezas decorrentes

dos problemas relacionados poltica agrcola no mercado

Yl

interno e das variaes que ocorrem no mercado internacional e no cmbio quando se

recorre s Importaes.

Pode-se perceber atravs da entrevista com a empresa J, que existe uma

conscincia e uma preocupao bastante grande com as questes que envolvem a
cotonicultura

nacionaL

diretor-presidente

da

empresa

inclusive

um

dos

coordenadores da Cmara Setorial Estadual do algodo.

Outra indicao dessa preocupao a busca de estimular as pesquisas
realizadas no IAC. Na ocasio do lanamento da variedade IAC 22, a empresa patrocinou
o evento e a divulgao da qualidade da nova semente. Alm disso, alguns
equipamentos de informtica foram doados para facilitar a an1'1se de dados pelos
pesquisadores do IAC.
Segundo o diretor de tecnologia de fibras do IAC, a empresa J uma das poucas
que procura o Instituto tambm para ajudar e no apenas para ser ajudado. A
preocupao da indstria txtil em geral sobre os problemas relacionados ao
desenvolvimento tcnico do algodo bastante pequeno e marcado pelo interesse de

curto prazo.
Essa tambm a opinio do diretor da empresa J entrevistado. A maioria das

empresas tem a preocupao de obter sempre o algodo ao menor custo possvel, seJa
ele importado ou comprado no mercado interno. Entretanto, a situao atuaC onde a
produo nacional supre apenas 50% do consumo, deixa o fornecimento multo exposto

s oscilaes que ocorrem na produo mundial. A quebra de safra em apenas um

grande produtor mundial suficiente para causar a escassez do produto e a elevao

dos preos no mercado. Dessa forma, a opinio do entrevistado que a indstria txtil
precisa comear a se preocupar mais e a atuar efetivamente na recuperao da
cotonicultura nacional, mesmo que isso signifique um custo maior no curto prazo.
As outras duas empresas entrevistadas no mostraram a mesma preocupao. As

entrevistas apontaram uma percepo dos problemas relativos fibra de algodo muito
diferente da firma J. A empresa O, por exemplo, considera que o fornecimento de algodo
apresenta problemas tanto quando adquirido no mercado interno quanto na importao.

92

No mercado interno, os problemas referem-se heterogeneidade do produto j

comentada acima. Atravs da importao pode-se em geral conseguir um produto com
um padro de qualidade melhor, mas existe o risco do produto apresentar problemas, e
quando isso acontece torna-se muito difcil obter algum tipo de indenizao, uma vez que
a BM&F atua como mediadora apenas no caso da produo nacionaL
Em 1994, a empresa teve esse problema com o algodo importado do Paquisto.
O produto efetivamente entregue estava contaminado por acar' e no correspondia
amostra exibida pelo agente importador. Nesse caso a empresa arcou com todo o
prejuzo. Atualmente para evitar esse tipo de problema a empresa opera apenas com
representantes de traders especializados na comercializao de algodo americano.

J a empresa L a importao ou a compra no mercado interno realizada de

acordo com o diferencial existente entre os custo dos dois produtos. Esse custo inclui as
condies de financiamento oferecido pelo vendedor. Nos ltimos anos, a principal
vantagem oferecida pelos importadores o prazo de pagamento, que em mdia de 3
meses mas pode chegar a 6 meses, e os juros muito menores do que os praticados no

mercado interno.
O fato importante que nessas duas empresas (D e L) no se verificou nenhuma

estratgia no sentido de ter uma relao direta com os fornecedores de algodo de forma
a coordenar- quantitativamente ou qualitativamente- as atividades situadas a montante.

As aes se limltam a contornar esses problemas, caracterizando uma estratgia

defensiva.

IV.3. Txtil - mquinas e equipamentos txteis

As entrevistas com os fabricantes de mquinas txteis refletiram diferenas
importantes em termos de abrangncia e profundidade das relaes estabelecidas com o
setor txtil, variando de acordo com as caractersticas de cada empresa entrevistada,
principalmente no que se refere origem da tecnologia de produto utilizada.

-----------

a -A contaminao por acar ocorre devido descuidos no armazenamento ou na colheita e pode causar
danos aos equipamentos

93

Das trs empresas entrevistadas, uma de grande porte, filial de empresa

estrangeira e utiliza tecnologia repassada pela matriz para a produo de teares e
equipamentos para fiao (M). Outra de mdio porte, de capital nacional, mas com
tecnologia licenciada para grande parte dos equipamentos para acabamento produzidos
(0). A terceira uma empresa pequena, fabricante de teares a pina e kits de
transformao de teares com tecnologia prpria (N).
Na empresa M, verificou-se que as relaes com as empresas txteis so restritas
s relaes comerciais normais de compra e venda. A empresa no possui departamento
de P&D, uma vez que a tecnologia de produto utilizada totalmente repassada pela
matriz japonesa. As modificaes realizadas para atender ao mercado brasileiro so
bastante pequenas e geralmente so voltadas para diminuir o grau de automatizao da
mquina e reduzir seu custo.

Dessa forma, a troca de informaes tecnolgicas com os clientes na etapa prcomercial praticamente no ex'1ste, nem mesmo para adequar os produtos ao mercado
brasileiro ou para a realizao de testes. A empresa possui um show-room JUnto fbrica
onde se verifica o desempenho das mquinas em condies reais de produo.

A assistncia tcnica tambm no cumpre nenhuma funo especial de recolher

informaes tecnolgicas para o desenvolvimento de produtos. Ao contrrio, tanto a
assistncia tcnica quanto o fornecmento de peas de reposio so vistos como
setores importante da empresa porque constituem um mercado bastante amplo,

considerando o parque j instalado de mquinas produzidos pela empresa (a estimativa

que seja responsvel por cerca de 25% de todos os fusos instalados no pas).
No

se verificou

nessa

empresa

nenhuma

estratgia

clara

criar canais

nstitucionalizados para recolher informaes tcnicas junto aos clientes. Como todo o

know-how da empresa repassado pela matriz, a soluo de possveis gargalos

tecnolgicos verificados nos usurios locais das mquinas no considerada como um
mercado potencial.
De modo geral, o fluxo de informaes tcnicas ocorre apenas no sentido do
fornecedor para o usuro. Isto , as orientaes sobre a regulagem das mqunas, sobre
as modificaes no lay-out e na crtmatizao necessros e sobre o treinamento da mo-

94

de-obra procuram dar suporte aos usurios, mas no ex'1ste preocupao de que esses
canais funcionem no sentido contrrio.

Na empresa O, na maioria das linhas de produtos a tecnologia licenciada mas

em alguns produtos, principalmente nas linhas onde o contedo tecnolgico menor,
ainda permanece o desenvolvimento prprio. De acordo com o entrevistado, apesar da
sofisticao que vem ocorrendo nas mquinas txteis nos ltimos anos, ainda permanece
a procura por mquinas mais simples e de menor custo. Para a construo dessas
mquinas a empresa possui a capacitao tcnica necessria, no se justificando a
realizao de contratos de transferncia tecnolgica.

Alm disso, a manuteno da

equipe de engenheiros facilita o trabalho de adequar as tecnologias licenciadas ao

mercado brasileiro.

Apesar de manter a capacidade, ainda que limitada quanto sofisticao

tecnolgica, de desenvolver novos produtos, as relaes estabelecidas com os clientes
para a troca de informaes tcnicas so bastante incipientes. Basicamente, essas
relaes se limitam realizao de testes

quando a empresa est preparando o

lanamento de um novo produto. prtica comum a seleo de alguns clientes para

testar as mquinas e realizar os ajustes finais necessrios antes da comercializao.
Os critrios apontados para a escolha desses clientes so, em primeiro lugar, a
existncia de um histrico de boas relaes comerciais ou mesmo de testes para outros

produtos. Em segundo lugar a adequao do cliente ao que a empresa considera o

mercado alvo da mquina em questo.
J na empresa N, verificou-se uma proximidade com o usurio muito maior do que
nas outras duas empresas de mquinas entrevistadas. Essa empresa tem como principal

produto um kit de transformao de teares convencionais em teares sem lanadeira a

pina. A principal vantagem desse kit a possibildade obter os mesmos ganhos de
produtividade e qualidade de um tear a pina de baixa velocidade com um custo muito
menor (de acordo com o tamanho do lote vendido, a transformao pode chegar a custar

R$ 5.000) do que o da compra de uma mquina nova

interessante notar que a proximidade com o setor txtil vem desde a origem da

empresa. Inicialmente, o presidente e fundador da empresa desenvolveu a transformao

95

para a empresa txtil que pertencia sua famlia. Com o crescente interesse de outros
empresrios. percebeu-se a possibilidade de desenvolver os kits de transformao para a
comercializao, resultando na constituio da empresa N. Atualmente a empresa produz
tambm teares a pina completos e outros teares especiais.
Mesmo depois do inicio da produo em srie, a empresa manteve a preocupao
de estar sempre em contato com os clientes. Essa estratgia segundo o entrevistado de
grande importncia, j que, alm de representar uma estratgia importante de se
diferenciar dos concorrentes, uma maneira de acompanhar de perto quais as principais
demandas dos clientes e que podem representar possveis oportunidades para a
empresa,
Algumas inovaes incrementais inclusive foram desenvolvidas pelos clientes e

posteriormente incorporadas pela empresa. Segundo o entrevistados, as solues

encontradas pelos clientes so bastantes simples e no envolvem mudanas na
concepo bsica da mquina. Geralmente so pequenas adaptaes realizadas para
melhorar a performance da mquina em utilizaes especficas.
Como exemplo, podemos mencionar o revestimento de cermica colocado sobre o

gancho de metal por onde passam os fios da trama. Essa adaptao foi realizada por um
cliente que necessitava diminuir a abrasividade do gancho pelo fato de utilizar o linho

como matria-prima. Essa e outras solues simples so facilmente incorporadas pela

empresa N, devido ao contato freqente com os clientes.

A equipe de tcnicos e engenheiros cumpre um papel importante no contato com

os usurios, uma vez que muita vezes os teares so transformados nas instalaes dos

prprios clientes. Quando isso ocorre, essa equipe chega passar vrios dias montando
os equipamentos e realizando os ajustes necessrios para o funcionamento adequado
das mquinas.
A empresa procura tambm atuar em nichos de mercado, fabricando teares
especiais sob encomenda. Nesse caso, a participao dos clientes na concepo da
mquina muito maior, uma vez que o tear fabricado com objetivo de atender uma
demanda especfica do cliente que os teares produzidos em srie no podem atender

96

satisfatoriamente. No momento da entrevista, a empresa estava produzindo teares para a

confeco de lonas, a pedido de uma fbrica de pneus.
Nesse caso a interao com o cliente importante desde o inicio do projeto, uma
vez que o cliente quem define alguns parmetros bsicos da mquina.
Entretanto, de acordo com o entrevistado, a fabricao de teares especiais no foi
uma estratgia buscada deliberadamente, mas sim uma forma de manter a capacidade
ocupada frente retrao dos investimentos das empresas de tecelagem plana. Os
planos da empresa incluem continuar a produzir teares mais diferenciados para fins
especficos, mas que representem uma escala de produo um pouco mais elevada.
Atualmente a empresa est desenvolvendo um projeto de tear para tecidos felpudos.
Por fim, vale ressaltar que o fato da empresa estar localizada no plo txtil de
Americana facilita essa proximidade com os clientes, no apenas pela proximidade
geogrfica, mas tambm porque as relaes comerciais se confundem e se sobrepem
s relaes sociais estabelecidas na cidade. O encontro com os clientes ocorre muitas
vezes casualmente em reunies sociais e informais.

Quanto avaliao das empresas txteis sobre os fabricantes de mquinas.

observou-se uma uniformidade maior nas respostas, independente do tamanho da

empresa, do grau de modernizao ou do processo produtivo.

Das 9 empresas txteis entrevistadas, 4 haviam realizado investimentos em

mquinas nos ltimos 5 anos. Dessas 4 empresas, apenas uma empresa comprou
equipamentos nacionais, e mesmo assim, apenas algumas mquinas para tingimento.
Todas as empresas foram unnimes em afirmar que as mquinas importadas

apresentam desempenho muito superior quelas produzidas no Brasil. As diferenas

princlpais

ocorrem

principalmente

na

produt'1vdade

nas

possibilidades

de

automatizao, muito maiores nas mquinas importadas do que nas mquinas nacionais_
De acordo com a empresa O, as empresas de mquinas nacionais no tem
conseguido acompanhar o ritmo de desenvolvimento tecnolgico que se verifica no

mercado internacional. O entrevistado esteve na ltima ITMA9 em Milo e verificou que a

velocidade de operao das mquinas continua aumentado, ao mesmo tempo em que o
controle do processo se torna crescentemente informatizado.

Segundo ele,

os

expositores de softwares na ITMA eram quase to numerosos quanto os expositores de

equipamentos para tecelagem.
Outro aspecto interessante verificado na ITMA 95 que os principais produtores
mundiais expuseram tambm equipamentos mais simples e de menor custo, visando
principalmente o mercado latino-americano. Segundo o entrevistado isso pode significar
que as mquinas importadas podem aumentar ainda mais a participao nos
investimentos das empresas txteis brasileiras, a no ser que exista um crescimento no
mercado suficiente para que as grandes empresas transfiram a produo dessas
mquinas menos complexas para as filiais j instaladas no Brasil.
Alm do desempenhO superior verificado nas mquinas importadas, os usurios
tambm apontaram como vantagem os planos de financiamento apresentados pelos
prprios fabricantes internacionais. Os altos juros praticados no mercado interno e a falta
de financiamento de longo prazo diminuem ainda mais a compet!tividade dos fabricantes
nacionais.

Segundo as empresas que realizaram

importaes recentemente,

muitas

empresas estrangeiras mantm escritrios de representao no Brasil, onde prestam

servios inclusive de assistncia tcnica e reposio. A avaliao geral que esses
servios cumprem bem a sua funo. Apenas uma empresa declarou ter tido problema
com algumas peas de reposio, ocorrendo uma certa demora na troca das peas. Essa
mesma empresa ressaltou que, apesar disso,

no um problema que ocorra

sistematicamente.
Quanto avaliao sobre esses servios ofertados pelos fabricantes de mquinas
brasileiros, no se detectou nenhuma reclamao que fosse recorrente entre as
empresas txteis. Tambm pode-se observar que, para as empresas txteis de modo
geral, no existe grande diferena entre o suporte oferecido em termos de assistncia
tcnica e oferta de peas de reposio pelos fabricantes de mquinas internacionais e

9 - A ITMA a mais Importante feira internacional de maquinas txteis. Essa feira ocorre de quatro em
quatro anos e determina as tendncias gerais no desenvolvimento tecnolgico das mquinas

brasileiros. Dessa forma, a relao entre o custo e a performance da mquina principal

fator que orienta a escolha do fornecedor por parte das empresas txteis entrevistadas.
Com relao freqncia dos contatos estabelecidos com as empresas de
mquinas, as entrevistas apontaram que esses contatos so mais intensos apenas nos

perodos em que as empresas txteis realizam investimentos ou quando ocorrem

problemas na mquina. Isso indica que no existe nenhum canal estvel para o
compartilhamento de informaes tcnicas que se estenda alm dos limites de uma
relao comercial convencionaL
Dessa forma, nas empresas txteis entrevistadas, a cada lote de mqutnas
comprado repete-se o procedimento de pesquisar o preo e os atributos de performance
da mquina em questo, j que no existem vinculas de dependncia que faam surgir
alguma estabilidade na relao.

99

CONSIDERAES FINAIS

Na introduo desta dissertao, foi ressaltado que seu objetivo principal era
mapear os elementos presentes nas relaes do setor txtil com os fornecedores de fibra
e de mquinas a partir da hiptese de que esses elementos cumprem uma funo
importante no processo de concorrncia, uma vez que afetam a capacidade das firmas de
coordenar atividades e acumular capacitaes. Dessa forma, partiu-se da idia de que
conhecer de forma mais aprofundada os arranjos colocados em prtica para efetuar a
coordenao na cadeia txtil poderia contribuir para entender melhor as fragilidades e
potencialidades competitivas dessa cadeia.
No intuito de cumprir esse objetivo, tentou-se percorrrer um caminho partindo
inicialmente da demarcao de elementos conceituais mais gerais, para depois introduzir
sucessivos recortes analticos at chegar na anlise concreta das relaes do setor txtil
brasileiro com os seus fornecedores.

A prpria estruturao dos captulos expressa esse caminho. O captulo I procura,

a

partir

da

leitura

da

Teoria

dos

Custos

de

Transao

da

abordagem

Neoschumpeteriana, levantar os principais fatores envolvidos nas relaes entre

diferentes flfmas,

enfatizando principalmente

a questo da coordenao e do

aprendizado. O captulo 11 caracteriza as indstrias pertencentes

a cadeia txtil, de forma

a enfatizar as determinaes setoriais que atuam sobre os elementos abordados no

captulo L O captulo 111 realiza uma descrio das principais caractersticas e da

evoluo recente dessas indstrias no BrasiL O captulo IV trata, a partir da anlise da
pesquisa de campo, dos objetivos, das formas e dos mecanismos de funcionamento dos
arranjos estabelecidos nas rnterfaces dessas indstrias na cadeia txtil brasileira. O
captulo IV representa, de certa forma, o resultado bruto do esforo de pesquisa
empreendido para a realzao desta dissertao.
Cabe, entretanto, nesta ltima etapa, sistematizar as informaes consideradas
mais importantes e apresentar as reflexes finais - finais no sentido de que constituem o
fecho deste trabalho mas que muitas vezes se apresentam no conclusivas - sobre os
assuntos abordados.

100

Essas reflexes seguem basicamente duas linhas distintas: a primeira delas tenta
estabelecer algumas relaes entre os resultados encontrados na pesquisa de campo e

as possibilidades de avano nas condies de competitividade da cadeia txtiL A

segunda segue o caminho inverso e procura qualificar algumas questes conceituais
gerais do captulo I a partir dos resultados observados concretamente na pesquisa de
campo.

Estruturas de coordenao na cadeia txtil: avaliao e perspectivas

De modo geral. as entrevistas realizadas na pesquisa de campo ,ndicaram que
existem diferenas importantes entre as relaes estabelecidas pelo setor txtil com cada
segmento fornecedor.
No caso dos fornecedores de fibras qumicas, existem trs fatores bsicos que
ajudam a entender melhor como se estruturam as relaes com o setor txtiL
Em primeiro lugar, a elevada escala do processo produtivo na indstria de fibras

qumicas gera uma necessidade bastante grande por parte das empresas desse
segmento de assegurar uma certa regularidade da demanda do setor txtil para evitar um
aumento de custos .

Em segundo lugar, existe uma elevada concentrao na produo, principalmente

quando se observa a produo por tipo de fibra. Quanto demanda do setor txtil,
verifica-se que as empresas que consomem fibras e filamentos qumicos so, em geral,

de menor porte e menos verticalizadas do que aquelas que utilizam o algodo como
insumo. Dessa forma, existe o confronto entre um setor produtor concentrado com um

setor demandante pulverizado que, individualmente, tem participao marginal nas

vendas totais desses produtores.

Em terceiro lugar, o estgio de maturidade tecnolgica atingido pelas fibras

qumicas estimula as empresas nacionais,

da mesma maneira que no cenrio

internacional, a buscar a diferenciao dos produtos e encontrar novas aplicaes como

forma de fugir da estagnao na demanda.

IOI

Os dois primeiros fatores explicam a motivao e a capacidade das empresas do

segmento qumico de manter uma estratgia de vendas baseada no sistema de quotas.
Esse esquema obriga as empresas txteis a manterem um volume mnimo de compra de
fibras, mesmo nos momentos de retrao na demanda, para evitar os riscos de ficar sem

o produto nos perodos em que demanda se eleva.

Para as empresas txteis, isso representa uma rigidez nos custos devido

necessidade

de

realizar

uma

demanda

mnima

de

fibras,

independente

do

comportamento das vendas. Pode-se dizer que isso a contrapartida da reduo de

custos para as empresas de fibras, dada pela possibilidade de reduzir a capacidade
ociosa e garantir uma demanda mais regular_

Alm da rigidez nos custos de produo, outra conseqncia para o setor txtil a
rigidez que se verifica no prprio processo produtivo. Esse fato mais relevante
principalmente para as empresas que atuam no segmento de tecidos de moda, onde a
flexibilidade um componente fundamental da estratgia competitiva. Essa flexibilidade
depende, em parte, da capacidade de combinar fibras e filamentos qumicos diferentes.
Como cada empresa produtora de fibras especializada em apenas alguns tipos de
fibras, coloca-se uma dificuldade a mais quando a empresa txtil deseJa produzir um
tecido que necessita de uma fibra ou flamento que no produzido pelos seus atuais

fornecedores.

Pode-se dizer, portanto, que existe uma estratgia clara dos produtores de fibra de
exercer algum tipo de controle sobre as operaes de compra do setor txtil. Essa forma
de coordenao est baseada principalmente no poder de mercado das empresas de
fibras, que lhes permite impor condies favorveis nas transaes com o setor txtiL

Nos termos da tipologia traada no captulo I, predomina uma relao baseada na

coordenao ex-post realizada pelo mercado, onde a assimetrias de poder de mercado
entre os agentes envolvidos elevada. Caracteriza-se, assim, uma situao onde essa

ass1metria traduz-se em assimetria tambm nos custos de sada das relaes

estabelecidas. A autonomia do setor txtl para se ajustar aos movimentos de preos
reduzida devido aos riscos envolvidos na interrupo da relao. Por outro lado, para os
produtores de fibras, praticamente inexistem custos de sada, uma vez que cada

comprador responsvel apenas por uma parcela marginal da produo total.

!02

Entretanto, existe tambm a preocupao de estabelecer outros vnculos com a

indstria txtil, alm daqueles voltados para coordenar hierarquicamente a demanda,
Esse fato est relacionado ao terceiro aspecto levantado acima. A oferta de servios de
assistncia ao usurio das fibras, descrita no captulo anterior, pode ser interpretada

como uma forma de oferecer um produto menos padronizado, isto , de associar ao

produto vendido, informaes e servios tcnicos importantes para a sua utilizao no
processo industriaL Ao mesmo tempo, os canais criados para a realizao desses
servios servem para monitorar as necessidades dos clientes e orientar a direo a ser
seguida no processo de diferenciao dos produtos,
Em certos casos! existe um fluxo de informaes bastante grande atravs desses

canais, o que poderia caracterizar uma relao baseada no apenas na coordenao de

mercado, mas tambm nas vantagens que poderiam ser obtidas atravs do aprendizado
interativo, Entretanto, o fato que, de maneira geral, no existe a percepo por parte
das empresas txteis de que essas informaes possam gerar algum tipo de vantagem
competitiva sobre os conccrrentes, at mesmo pela baixa capacitao em design dessas
empresas, De acordo com a pesquisa de campo, o atributo a que as empresas txteis
do maior importncia na escolha do fornecedor o preo, embora na prtica, como j foi
analisado anteriormente, a possibilidade de responder livremente aos movimentos de
preo seja restrita pelo sistema de quotas.

Nesse contexto, a reduo das alquotas de importao para fibras e filamentos

qumicos pode trazer benefcios para os usurios, uma

vez

que tende a aumentar as

opes de escolha de fornecedores e, consequentemente, reduzir o poder de barganha

dos fabricantes nacionais, Embora em terrros prticos existam ainda algumas
dificuldades para a realizao de importaes, a tendncia que o desenvolvimento e a

consolidao dos canais para a compra no mercado externo ocorram num futuro prximo,
aumentado a participao das importaes no consumo industrial de fibras qumicas.

Apesar disso, um aspecto importante que deve ser ressaltado que para uma
grande parcela das empresas txteis, principalmente aquelas que produzem tecidos
artificiais e sintticos, a reduo potencral de custos representada pela reduo de
alquotas para importao de fros e filamentos pode no ser suficiente para reverter o
quadro de crise e ameaa

sobrevivncia representada pela abertura do mercado para

103

seus prprios produtos. Necessariamente. o aumento da competitividade desse

segmento passa pelo investimento em equipamentos mais atualizados tecnologicamente

e. principalmente, pela capacitao em termos de gesto da produo e na inovao e

diferenciao de produtos, dado que os artigos txteis de origem asitica que esto
Inundando o mercado interno so, na maioria das vezes, padronizados e produzidos

numa escala dificilmente alcanvel por alguma empresa brasileira.

Uma reorientao estratgica nesse sentido por parte das empresas que atuam no
segmento provavelmente aumentaria o interesse nos servios oferecidos pelas empresas
de fibras qumicas e poderia elevar o grau de utilizao dos canais j montados para a
oferta desses servos, ou mesmo resultar em novos canais, onde a troca de informaes

seja mais importante. difcil acreditar, no entanto, que essa reorientao ocorra apenas
como resposta ao aumento da concorrncia externa. sem que se implemente algum tipo
de poltica industrial de reestruturao.
Quanto ao algodo, j foi observado anteriormente que, por tratar-se de uma

commodity agroindustrial. caracteriza-se uma relao autnoma entre produtores e

compradores passando pela intermediao de corretores especializados. Os contratos
envolvem a entrega do produto em um determinado prazo, com um preo estipulado pela
Bolsa de Mercadorias & Futuros de acordo com as expectativas de ajuste entre oferta e

demanda.
Dessa forma, dentro da tipologia estabelecida,

configura-se uma relao

coordenada estritamente ex-post pelo mercado, onde as informaes sobre o preo, tipo
comercial e prazo de entrega so as mais relevantes. Apesar disso, a anlise mais atenta

dessa cadeia apontou que existem falhas de coordenao importantes, decorrentes da

especificidade do mercado brasileiro.
Em primeiro lugar, vale lembrar que em outros pases produtores de algodo, o
Estado cumpre um papel importante, interferindo ativamente atravs de polticas
agrcolas nas condies de produo da fibra de algodo. A atuao dessas polticas
incluem o crdito para custeio da safra, garantia de preos mnimos, subsdio
exportao e financiamento aos institutos de pesquisa para assistncia tcnica e

melhoramento gentico das variedades.

104

No Brasil, ao contrrio, a atuao da poltica agrcola tem sido marcada pela

reduo dos financiamentos da safra, pela ineficincia da poltica de preos mnimos e
pela diminuio dos gastos em pesquisa, resultando na reduo da rea plantada e na
estagnao da produtividade. Ao mesmo tempo, a eliminao das alquotas de
importao para o algodo exps o mercado interno s oscilaes verificadas no

mercado internacional.
Dessa forma, o Brasil passou da situao de pais exportador para importador de
algodo.

Num primeiro momento as empresas txteis foram beneficiadas pela

possibilidade de recorrer ao mercado internacional para a compra do algodo.

Entretanto, com o Estado deixando de atuar sobre a quantidade global ofertada, as
empresas txteis tm agora que enfrentar uma situao de maior risco nas operaes de
compra de insumo, uma vez que a quebra de safra em apenas um dos grandes
produtores mundiais pode acarretar a escassez do produto e a elevao dos preos no

mercado Internacional.
Alm da incerteza relacionada oferta do produto, tambm ocorrem problemas
decorrentes da falta de garantia em relao qualidade do produto ofertado. A pesquisa
de campo apontou que o sistema de classificao nacional apresenta deficincias
importantes, na medida em que a descrio apenas do tipo comercial no fornece
informaes suficientes, referentes aos atributos fsicos da fibra tais como tenaddade,

finura, e uniformidade. Esse fato torna-se mais grave levando-se em conta que o
conhecmento desses atributos tm se mostrado crescentemente importante para as

empresas txteis, uma vez que permite otimizar o aproveitamento dos insumos no

processo produtivo e or1entar a estratgia de compra de acordo com o produto final

desejado.
Alm disso, o gio pago

pelos tipos superiores no chega efetivamente ao

produtor. A conseqncia o desestimulo do produtor para realizar uma colheita

cuidadosa e os tratos culturais adequados, resultando em um produto de baixa qualidade
e baixo grau de homogeneidade. Dessa forma, mesmo dentro de um determinado tipo

comerciaL em geral o algodo pode apresentar irregularidades. Nesse contexto, as

empresas txteis so obrigadas a tomar cuidado redobrado na compra do algodo em
pluma.

105

Frente a esses fatores, pode se entender melhor a estratgia adotada por uma
grande empresa consumidora de algodo no sentido de estabelecer contratos
diretamente com o produtor. Esses contratos envolvem a garantia antecipada de compra
de um produto com padro de qualidade tambm previamente determinado. Dessa forma,
frente s incertezas e s falhas de coordenao que se verificam, tanto em termos
agregados como no sistema de classificao, a empresa procurou estabelecer vnculos
com alguns produtores para coordenar diretamente sua demanda, diminuindo os riscos
decorrentes da queda na produo nacional e dos problemas de garantia de qualidade.
O grau de envolvimento que se estabelece nessa relao , obviamente, maior do
que na relao tradicional, pois existe o contato direto entre produtor e usurio do
produto em questo, inclusive para a definio antecipada das caractersticas desse
produto. Alm disso, existe tambm um comprometimento frnanceiro, atravs do
financiamento de parte da safra, e um sistema de incentivos que funciona mais
efetivamente do que na coordenao efetuada pelo mercado.
Embora esse sistema tenha sido implantado a pouco tempo, e esteja ainda em
fase de experimentao, a avaliao que ele pode trazer vantagens competitivas tanto
para a empresa txtil como para os produtores de algodo. Em relao aos padres
normais estabelecidos na compra do algodo, esse sistema pode representar uma forma

mais eficiente de coordenao, na medida em que oferece mais garantias de oferta e

qualidade, alm de maiores incentivos para ambas as partes.
Logicamente essa uma avaliao pessoal que s vai se mostrar certa ou errada

medida que o processo seletivo engendrado pela concorrncia atuar sobre a empresas
em questo e sobre as empresas que adotam o sistema tradicional. Caso se confirme, o
sucesso dessa experincia pode levar sua disseminao, principalmente nas outras

grandes empresas do setor txtil consumidoras de algodo. Entretanto, como para as

empresas de menor porte a implantao de um sistema como esse torna-se mals difcil,
seria conveniente reestruturar o sistema de classificao, de forma a incorporar
especificaes ma"1s detalhadas, precisas e mais orientadas para o uso industrial no setor

txtil.
O estabelecimento de critrios mais objetivo em termos do processamento

industrial para definir o preo do produto seria de fundamental importncia por permitir

106

um processo de seleo de matrias-primas mais eficiente para o setor txtil. Entretanto.

para que os efeitos positivos cheguem at o produtor, seria valioso que houvesse uma

classificao correspondente para o algodo em caroo. Esse fato estenderia os critrios

de seletividade at o produtor de algodo que poderia obter preos proprorcionais aos
investimentos voltados para melhorar a produo e a colheita.
Necessariamente, a implementao de uma mudana desse tipo exigiria uma
discusso mais ampla e a participao dos vrios agentes envolvidos na cadeia
algodo. As cmaras setoriais poderiam cumprir esse papel. Seria importante tambm a
incluso de instituies que possuem experincia e capacitao reconhecida para
contribuir com

informaes tcnicas e que poderiam, futuramente, ficar responsveis

pela classificao. Entre essas instituies destacam-se o IAC, o CETIQT e a Fundao

Blumenauense de Estudos Txteis
No caso das relaes entre a indstria txtil e a indstria de mquinas txteis, os
resultados da pesquisa de campo apontaram que dificilmente ir se reproduzir localmente
as formas de cooperao verificados em nvel mundial. Como j foi analisado no capitulo

11, a indstria de mquinas possui !aos bastante estreitos com os usurios, realizando
intensas trocas de informaes, princlpa!mente nas etapas finais de desenvolvimento das
inovaes e nas etapas iniciais de comercializao. Dessa forma, observa-se que o

aproveitamento do potencial de aprendizado interativo tem dado origem a maquinas mais

produtivas, integradas e flexveis, num contexto onde a indstria txtJI

dos pases

avanados busca se reestruturar para recuperar posies no mercado internacionaL

No Brasil, os principais fabricantes no desenvolvem tecnologia internamente, pois
so em sua grande maioria filiais de empresas estrangeiras ou empresas nacionais que
adquirem

tecnologia

atravs de contratos de licenciamento com fornecedores

internacionais. Dessa maneira, a inexistncia de um ncleo endgeno de gerao de

tecnologia praticamente inviabiliza qualquer tentativa de formao de acordos de

colaborao tecnolgica com os usurios txtes.

As relaes estabelecidas limitam-se a contratos simples de compra e venda, sem
nenhum outro tipo de relao institucional mais aprofundada, predominando, portanto, a
coordenao efetuada pelo mercado. Algumas empresas realizam testes de pr-

comercializao com as mquinas em algumas empresas txteis, mas em gera! apenas

107

para verificar o ajuste ideal do equipamento em condies reais de funcionamento A

assistncia tcnica tambm no cumpre nenhuma funo estratgica de recolher
informaes

para

desenvolvimento

de

inovaes

incrementais

ou

para

desenvolvimento de novos produtos.

Existem algumas excees onde a relaes com o setor txtil apresentam maior
intensidade

e grau de envolvimento,

como em uma empresa entrevlstada na pesquisa de

campo. No caso dessa empresa, verifica-se que existe um grau razovel de capactao
tecnolgica que a permite desenvolver mquinas diferenciadas,

voltadas para o

atendimento de necessidades especficas dos clientes. Em geral so mquinas com

tecnologia menos complexas e menos automatizadas do que as produzidas pelos
fabricantes internaconais.

Para esse fabricante de mquinas, o contato e a troca de informaes com as

empresas txteis so, ao mesmo tempo, uma necessidade e uma oportunidade. A
necessidade decorre do fato de grande parcela da produo se destinar a mquinas com
caractersticas bsicas comuns, mas com modificaes especficas para cada tipo de

cliente, exigindo, portanto, uma proximidade bastante grande com o usurio da mquina.
Como a tecnologia envolvida relativamente simples, muitas vezes os prprios usurios
do sugestes ou realizam eles prprios modificaes que podem ser apropriados e

desenvolvidos pela equipe tcn'1ca do fabricante.

Nesse caso,

o aproveitamento

do potencial

de cooperao

resulta

no

desenvolvimento de mquinas mais produtivas e mais adequadas s necessidades dos

usurios, ocupando um espao no preenchido pelos grandes fabricantes internacionais
ou pelos fabricantes nacionals que adquirem tecnologia externamente, justamente pelo
menor grau de complexidade das mquinas e pela escala reduzida de operao.
Apesar da perspectiva de que esse nicho de mercado continue existindo no futuro,

difcil esperar que as empresas que atuam nesse segmento possam realizar um
upgradng at as mquinas com tecnologia mais atualizada A configurao do mercado

inclusive indica uma tendncia de maior participao de equipamentos importados, uma

vez os grandes fabricantes mundiais esto adotando a estratgia de oferecer produtos
com menor grau de automatizao para atingir o mercado de pases onde o custo relativo
de mo-de-obra menor, e que muitas filiais aqui j instaladas esto utilizando a base

108

comercial consolidada para realizar a venda de equipamentos cujo mercado interno no

JUstifica a produo.
De maneira geral, pode-se dizer que a produo de mquinas txteis no Brasil
apresenta certas caractersticas, j bastante consolidadas, que dificultam o aparecimento
de estruturas de coordenao mais cooperativas.

Como avaliao geral sobre

possibilidades de poltica, caberia apenas ressaltar que medidas voltadas para criar
condies de financiamento de longo prazo para os investimentos do setor txtil
poderiam acarretar impactos muito mais positivos e abrangentes sobre o setor produtor
de mquinas do que alguma poltica visando estimular a cooperao tecnolgica.

Retomando algumas questes conceituais

Tomando os setores analisados em conjunto, constatou-se que predominam

relaes coordenadas ex-post pelo mercado, embora existam diferenas importantes na

interao do setor txtil com cada indstria montante. Essas diferenas refletem tanto

fatores estruturais, associados principalmente base tcnica da indstria e evoluo

do progresso tcnico, como fatores especficos re!aconadas

a evoluo

histrica das

ndUstras em questo.

O fato que se deseJa ressaltar aqui que, no obstante o predomnio de relaes

de mercado entre os setores analisados, constantemente aparecem relaes que
destoam dessa descrio geral, mesmo dentro de cada "sub-cadeia". Ou seja, existe uma

heterogeneidade nos mecanismos existentes para dar suporte s condutas interativas

entre as f1rmas dentro das 'sub-cadeias', que vo desde diferenas apenas formais at
diferenas na prpria natureza das relaes. No caso das relaes da indstria txtil com
a indstrias de fibras qumicas, por exemplo, existem empresas txteis que do maior
importncia aos servios oferecidos pelos produtores de fibras e aproveitam melhor os
canais existentes, enquanto outras consideram esses canais apenas estratgias de
marketing, sem nenhuma conseqncia prtica em termos de benefcos econmicos. Em
ambos os casos predomina a coordenao via mercado.

J no caso das fibras de algodo a diferena bem mais substantiva. Enquanto a

regra geral aponta para uma relao de compra e venda autnoma, coordenada pelo

109

mercado, a pesquisa de campo identificou um caso onde existe a interao direta entre
produtor e usurio da fibra e a coordenao realizada

ex-ante.

Nesse caso a diferena

ocorre no apenas na forma, mas tambm na natureza das relaes. O mesmo se pode
dizer para a 1nterao entre a empresa que produz kits de transformao e mquinas sob
encomenda e seus clientes.

Esses fatos demonstram claramente a diversidade das estratgias colocadas em

prtica pelas firmas no sentido de estabelecer relaes com seus clientes e fornecedores
e organizar as atividades envolvidas no processo de produo. Em um contexto onde as
firmas procuram constantemente captar vantagens competitivas sobre os concorrentes,

inclusive no conjunto de aes que se referem interao com outras firmas, a tentativa
de encontrar novas formas de equacionar esse conJunto de aes, pode efetivamente dar
origem a estratgias diferenciadas.
Os condicionantes gerais dessas estratgias de coordenao traados no captulo
continuam vlidos, porm o que deve ser enfatizado que a relao entre esses

condicionantes e as estruturas de coordenao resultantes no to direta. Existe um

grau de liberdade razovel para a atuao das estratgias empresariais que se traduz
efetivamente em condutas divergentes em relao aos condicionantes setoriais mais
gerais.

Ainda com relao classificao das formas de coordenao

ilustradas no

captulo I (quadro 1, p. 24), um segundo ponto que deve ser ressaltado que, partindo
novamente do exemplo da empresa txtil que busca implantar uma coordenao

ex-ante

com os produtores de algodo, os condicionantes verificados concretamente para o

estabelecimento desse tipo de relao possuem pouca aderncia aos condicionantes

gerais identificados a priori. Basicamente, isso se explica pelo fato de que, na anlise
conceitual, os atributos enfatizam principalmente variveis tecnolgicas, enquanto que
neste caso especfico, os fatores envolvidos, principalmente a incerteza, relacionam-se
com a instabilidade do contexto econmico nacionaL

Dado que existe uma certa estabilidade na evoluo tecnolgica da fibra de

algodo, a questo que se coloca para as empresas txteis e para os produtores de fibra

como evitar, ou pelo menos reduzir os problemas derivados da maior dificuldade em

formular expectativas sobre o comportamento do mercado. Nos termos de Williamson,

110

isso representaria uma elevao nos custos de transao, uma vez que aumenta os

custos ex-ante de negociar garantias e os custos ex-post de adaptaes a circustncias

no previstas. Isto leva a concluir que o grau de instabilidade que ocorre no ambiente
econmico geral, e que resulta em um tipo de incerteza distinta da Incerteza tecnolgica,
deve ser considerado tambm um condicionante importante e que pode ser adicionado
ao quadro 1.
A existncia de um grau elevado de instabilidade no cenrio econmico brasileiro,
Inclusive em funo da abertura de mercado que afeta diretamente a cadeia txtil, ajuda
tambm a explicar a diversidade das estratgias que se apresentam em cada "subcadeia". Na medida em que ocorrem modificaes profundas nas condies de mercado,
as formas de adaptao a essas mudanas podem se apresentar diferentes, acarretando
mudanas, ou mesmo fazendo surgir novos mecanismos de coordenao, que ainda no

passaram pelo processo evolutivo de seleo.

Por fim um ltimo aspecto a ser ressaltado a importncia de se considerar as
assimetrias que se observam entre as empresas que estabelecem vnculo entre si.
Mesmo que existam fatores que levem essas empresas a empreender aes mais

cooperativas com laos de longo prazo e algum tipo de compromisso de reciprocidade, a

existncia de um grau elevado de assimetria em termos de poder de mercado pode

acarretar a predominncia de uma das partes sobre a outra

Como se viu na pesquisa de campo, o exerccio desse poder de mercado

transparece nas interfaces estabelecidas, principalmente em relao s fibras qumicas,

mas tambm no caso do algodo, onde a empresa txtil quem determina as "regras do
jogo" na relao. Nestes casos a interao entre as empresas envolve um forte

componente hierrquico. Em outras palavras, a empresa "forte" controla o processo de

coordenao e as caractersticas das estruturas de coordenao resultante refletem esse
controle ..
Quando no se leva esse fato em conta, corre-se o risco de dexar de lado um
aspecto de grande importncia para o correto entendimento das formas de coordenao
e de adotar uma viso ingnua sobre as possbi!idades de cooperao no processo de
concorrncia intercaplta!ista.

111

BIBLIOGRAFIA

ABRAFAS (1995). Abrafas informa. Ano 7, n. 72.

ADANUR, S. (1994). "Tecnologia en tejedura de tejidos planos - y ahora qu siegue?" In

Textiles Panamericanos. Vol. 54, n. 6, p. 82-85.

ANDERSEN, E. Se LUNDVALL, B. (1986). "Small national systems of innovation facing

technological revolutions: an analy1ical framework". In FREEMAN, C. e LUNDVALL,

8. Small Countries Facing the Technological Revolution. Londres: Pinter Publishers.

ANDERSEN, E. S. (1991). "Techno-economic paradigms as typical interfaces between

producers and users". In Journal of Evolutionary Economics, vol. 1, p. 119-144.

_ _ _ _ _ _ (1992). "Approaching national systems of innovation". In LUNDVALL, B.

A National systems of innovation: towards a theory of innovation and interactive

learning. Londres: Pinter Publishers.

ATEM. S. M. (1989). Indstria txtil: estrutura de mercado, inovao tecnolgica e

estratgia empresarial. So Paulo: PUC. Dissertao de Mestrado.

BARBOSA, M. Z. (1992). "Suprimento de algodo em pluma nos pases produtores do

Cone Sul." In Informaes Econmicas, vol. 22, n. 6, p. 36-40.

BNDES. (1986). Proposta de poltica para apoio modernizao e expanso do setor

txtil. Rio de Janeiro: BNDES/DEEST, Relatrio de Pesquisa

BRITTO, J. (1994). "Redes de firmas e eficincia tcnico-produtiva: uma anlise crtica da

abordagem dos custos de transao". In Anais da XXII Anpec. Florianpolis, vol. 2.
p.120-139.

112

CANUTO, O.S.F. (1991 ). Processos de industrializao tardia: o "paradigma da Coria do

Sul" Campinas: IE/UNICAMP. Tese de Doutorado.

CARVALHO, M.M,

SERRA, N. e MUNIZ, S. (1993). "Impactos da PICE sobre o setor

txtil". In IPT Indstria & Tecnologia, n. 1, p.3-5.

CASSIOLATO, J.E. e BRUNETTI, J.C. (1985). A indstria petroqumica brasileira:

diagnstico setorial. Campinas: SICCT/IE/UNICAMP. (Relatrio de Pesquisa).

CHAKRABARTI, AK. (1990). "lnnovation and productivity: an analysis of the chemical,

textiles and machine tool industries in the US". In Research Policy, vol. 19 p. 257269.

CHESNAIS, F. (1988). "Technical co-operation agreements between firms". In STI

Rewiew, No. 4, Dezembro, p. 52-119.

COUTINHO, L e FERRAZ, J C.(coord.) (1994). Estudo da competitividade da indstria

brasileira. Campinas: Editora da UNICAMP/Papirus. Cap. I e 111.

DAVIES, S. (1994). "Evolucin estructural en la industria europea de las fibras qumicas"

In lnternational Textile Bulletin, vol. 40, n. 2, p.5-6.

DeBRESSON, C. e AMESSE, F.(1991). 'Networks of innovators: a review and

introduction to the issue". In Research Policy, Vai. 20, p. 363-379.

DOS!, G. (1984). Technical change and industrial transformation: lhe theorv and an
applicaton to the semiconductor ,ndusl[Y. Londres: MacMillan.

ENGLANDER, E.J. (1988). 'Technology and Olivier Williamson's Transactions Cost

Economics". In Journal of Economic Behavior and Organization, vai. 10, p. 339-353.

FERREIRA, L L (1993). "Algodo no Brasil: problemas e solues." In Revista Txtil, n.

2, p.52.

111

FAO, (1995). Quartely Bulletin of Statistics, voL 8.

FOLHA DE SO PAULO (1994). 'Setor de Mquinas vai faturar 30% mais em 1994'.
Caderno Dinheiro, 2/12/1994.

FORAY, O. (1991 ). "The secrests of industry are in lhe air: Industrial cooperation and the
organizational dynamics of lhe innovative firm!'. In Research Policy, voL 20 . p. 393405.

FOSS, N. J. (1993). "Theories of lhe firm: contractual and competence perspectivas". In

Journal of Evolutionarv Economics. VoL 3, p. 127-144.

_ _ _ _ (1994). 'Why Transactions Cost Economics needs Evolutionary Economics'.

In Revue D'Economie lndustrielle, n. 68, 2. trimestre, p. 7-26.

FUNDAO BLUMENAUENSE DE ESTUDOS TXTEIS (1995). 'O algodo em anlise'.

In Textlia Txteis lnteramericanos, n. 15. p. 12-20.

GARCIA, O. L (1990). Anlise da indstria brasileira de mquinas e acessrios txteis.

Relatrio de Pesquisa IPT/FECAMP/UNICAMP. Campinas: IE/UNICAMP.

_ _ _ _ _ _ (1994). Avaliao da competitividade da Indstria Txtil Brasileira.

Campinas: IE/UNICAMP, Tese de Doutorado.

GAZETA MERCANTIL (1995). 'Rhodia se associa Hoescht". 7/6/1995.

GONALVES, J. S. (1993a). "A crise estrutural e a conjuntural no complexo txtil

brasileiro". In Informaes Econmicas, voL 23, n. 2, p. 23-26.

_ _ _ _ _ _ _ _ (1993b). "Crise da Cotonicultura nacional e as perspectivas para a

safra 1993/94". In Informaes Econmicas, voL 23, n. 11, p. 29-43.

ll~

_ _ _ _ _ _ _ _(1994). "Proposta

de diretrizes

bsicas

para

a interveno

governamental no desenvolvimento do complexo txtil brasileiro". In Informaes

Econmicas, vol. 24, n. 4, p. 9-26.

HAGUENAUER.

L.

(1990).

indstria

txtil.

Relatrio

de

Pesquisa

IPTIFECAMPIUNICAMP Campinas: IEIUNICAMP.

HARTMANN, U. (1993). 'Tendencia mundial de las inversiones en la hilandera y

tejedura". In lnternational Textile Bulletin, n. 1. p.33-42.

HIRATUKA, C. (1991). Um estudo sobre a capacitao tecnolgica da industria de

mquinas txteis brasileira e suas relaes com a indstria txtil. Monografia.
Araraquara: DEIUNESP.

HIRATUKA, C. e GARCIA, RC. "Impactos da abertura comercial sobre a dinmica da

indstria txtil brasileira". In Leituras de Economia Poltica, ano 1, n. 1, p. 83-106.

IPARDES, (1995). Estudo da competitividade do algodo do centro-sul brasileiro.

Curitiba: IPARDESIFAO. Relatrio de pesquisa.

JOHNSON, B. (1992). "lnstitutional Learning". In LUNDVALL, B. A. National Systems of

innovation: towards a theory of innovation and interactive learning. Londres: Pinter
Publishers.

KUNKEL, H. (1993). "A influncia da qualidade do algodo na fiao a rotor"'. In Textlia

Txteis Jnteramericanos, n. 3, p. 25-29.

LUNDVALL, B. (1988). "lnnovation as an interactive process: from user-producer

interaction to the national system of innovation". In DOS!, G. et ai. Technical Change
and Economy Theory. Londres: Pinter Publishers.

115

_ _ _ _ _ _,(1992), "User-Producer relationships, national systems of innovation and

internationalisation." In LUNDVALL, B. A National Systems of innovation: towards a
theorv of innovation and interactive learning. Londres: Pinter Publishers.

LANGLOIS, R.N. (1992). "Transaction cost economics in real time". In Industrial and
Corporate Change, vol. 1, n. 1, p. 99-127.

MACARINI, J. P. e BIASOTO, G. (1985). A indstria txtil brasileira: diagnstico setorial.

Campinas: SICCT/UNICAMP-IE. (Relatrio de Pesquisa).

MORRONI, M. (1992). Production Process and technical change. Cambridge: University

Press.

MYTELKA, L. K. (1991). "Technical change and the global relocation of production in

textiles and clothing." In Studies in Political Economy, vol. 36, p. 109-146.

NELSON, R e WINTER, S. (1982). An Evolutionarv theory of economic change.

Cambridge (mass.): Harvard University Press.

NOTEBOON, B. (1992). "Towards a dynamic theory of transactions". In Journal of

Evolutionary Economics. Vol. 2, p. 281-299.

OMAN, C. (1989). New forms of investment in developing country industries: mining,

petrochemicals. automobiles, textile. food. Paris: OCDE.

OCDE (1992). Technology and Economy: lhe key relationships. Paris: OCDE.

ONU (1981). Fibras e Textiles: dimensiones de! poder de las empresas transnacionales.
Genebra: United Nations Publications.

_ _(1991 ). lnternational Trade Statistics Yearbook 1988. Nova York: ONU

116

PADEIRO,

J.

C.

(1994).

"A consolidao

das

microfibras".

In Textlia

txteis

interamericanos. n. 13, p. 66-68.

PAVITT, K. (1984). "Sectoral patterns of technical change: towards a taxonomy and a

theory". In Research Policy, vol. 13, p. 343-374

POND, J.L (1992). "Estratgias de integrao em uma abordagem dinmica da firma".

In Anais da XX ANPEC, Campos do Jordo. p. 283-302.

POND, J.L. (1993) Coordenao e aprendizado: elementos para uma teoria das
inovaes institucionais nas firmas e no mercado. UNICAMP/IE, Dssertaao de
mestrado.

POSSAS, M.L. (1985). Estruturas de mercado em oligoplio. So Paulo: Huc1tec.

______(1988). Em direo a um paradigma microdinmico: a abordagem

neoschumpeteriana. Campinas: IE/.UNICAMP (mimeo).

QUINTELLA, R. (1993). The strategic managament of technology in the chemical and

petrochemical industries. Londres: Pinter Publishers.

RICHARDSON, G.B. (1972). "The organisation os industry". In The Economic Journal.

Vol. 82, Setembro, p. 883-896.

RING, P.S. e VAN DE VEN, A H. (1992). "Structuring cooperativa relationships between

organizations". In Strategic Management Journal, vol. 13, p. 483-492.

ROTHWELL, R. (1982). "lnnovation in textile machinery". In PAVITT, K. Technical

innovation and british performance. Londres: SPRU, MacMillan.

RUIZ, R., HIRATUKA, C., GARCIA, R.C. (1995). Avaliao das mudanas econmicas
recentes na indstria txtil brasileira. So Paulo: CEBRAP, mimeo. (Relatrio
Convnio Universidade de Bremen-Aiemanha/CEBRAP).

117

SCHERER, A & CAMPOS, S. H. (1993). "As mudanas no comrcio internacional e as

exportaes brasileiras de txtil e vesturio". In Ensaios FEE, vol. 14, n. 1, p. 229254.

SINDITXTIL (1994). Carta txtil!. So Paulo: Sinditxtil/abit.

_ _ _ _ _ (1995). Carta txtil. So Paulo: Sinditxtil/abit.

SUGIURA,

K.

(1994).

The technological role

of machinery users

in economic

development: The case of textile machinery industry in Japan and Korea. University of
Sussex (Phd thesis).

TEECE,

D.J.

(1992).

"Competition,

cooperation,

and

innovation:

organizational

arrangements for regimes of rapid technological progress." In Journal of Economic

Behavior and Organization, vol. 18, p. 1-25.

TOYNE, A (1984). The global textile industry. Londres: George Allen & Unwin Publishers
Ltda ..

UNIDO, (1991). lndustry and Development. Global Report 1989/90. Cap. 4-g: Textile
Machinery.

_ _ _ (1992). lndustry and Development. Global Report 1990/91. Cap. 4-c: Man-made
fibres.

_ _ _ (1993).

lndustry and Development.

Global Repor! 1991/92. Cap. 5-f: Natural

Fibres.

WILLIAMSON, OE. (1985). The Economic institutions of capitalism. Nova York: Free

Press.

118

________.(1986). "The Economics of governance: framework and aplications."

In LANGLOIS, R N.

Economic as a process: essays in the new institutional

economics. Nova York: Cambridge University Press.

_ _ _ _ _ _ _ (1988). "Technology and Transaction Cost Economics: a reply". In

Journal of Economic Behavior and Organization, vol 1O, p. 355-363.

_ _ _ _ _ _ _,(1991). "Comparativa economic organization: the analysis of discreta

strutucture alterna!ives." In Admnistrative Science Quartely. Voi. 36, 269-296.

[ 19

ANEXO -ROTEIRO DE ENTREVISTAS

A - EMPRESAS DO SETOR TXTIL

1 - Dados Gerais
- Nome da Empresa
- Ramo de atividade
- Principais produtos
- Nmero de funcionrios
- Origem do capital
-Tempo de funcionamento
-Destino da produo (a-setores compradores; b-mercado interno X mercado externo)

2 - Caractersticas dos Insumos:

- Quais os principais insumos utilizados pela empresa?
- Existem especificaes/parmetros claros que definem as caractersticas desses
insumos (p. ex., no caso de fibras, titulagem, resistncia, etc.)? Quais so esses
parmetros?
- Tm ocorrido mudanas importantes nessas caractersticas, ou seja, os produtos dos
fornecedores tem passado por algum processo de inovao/diferenciao importante nos
anos recentes?
- Tm ocorrido mudanas importantes na configurao do mercado dos fornecedores
(entrada de novos concorrentes, fuses, aquisies, etc.)?

120

3 - Estratgia de compra de insumos

- Qual o fator mais importante na escolha do fornecedor? (preo, prazo de entrega,
qualidade, financiamento, etc.)
- Como feita a seleo entre os fornecedores?
-Qual a periodicidade na compra dos principais insumos?
-Qual a frequncia dos contatos para a realizao de compra de insumos?
-Quais so os canais para a realizao da cotao dos preos (lista, ligao telefnica,
etc.)?
- Os contratos de compra envolvem algum tipo de servio alm do insumo em si?
- Como toma conhecimento de novos produtos lanados pelos fornecedores?
- Realizou importaes de insumos nos ltimos anos? Porque?
- Existe diferena importante na importao em relao ao consumo interno

4 - Relao com fornecedores

-H quanto tempo compra do(s) atual( ais) fornecedor(es) de insumos?
- Alm dos contatos para compra, existem outros contatos regulares com os
fornecedores? Como so (tipo, frequncia, canal, etc.)
- Qual o procedimento adotado quando surgem problemas no fornecimento de insumos
(qualidade, insumos fora de especificaes, prazo, etc)?

- Qua! a avaliao da empresa sobre os prncipas fornecedores?

5 - Mquinas e Equipamentos

- Quais os principais mqunas ut!izados pela empresa?

121

- Realizou investimentos em mquinas nos ltimos anos? Em quais mquinas?

Nacionais ou Importadas? Porque?
- Qual o fator mais importante na escolha do fornecedor de mquina? (preo, prazo de
entrega, financiamento, produtividade, qualidade, etc,)
- Como feita a seleo entre os fornecedores?
- Qs contratos de compra envolvem algum tipo de servio de assistncia tcnica,
instalao, treinamento, etc,?
- Alm dos contatos para compra, existem outros contatos regulares com os
fornecedores de mquina? Como so (tipo, frequncia, canal, etc,)
- Como toma conhecimento das inovaes nos equipamentos lanados pelos
fornecedores locais e estrangeiros?

6 - Estratgias de Produto e de Produo

- Qual tem sido a estratgia de produto seguida pela empresa nas principais linhas de
produtos? (preo, marca, qualidade, sofisticao, etc,)
- Qual a estratgia adotada na produo? (modernizao, aumento de produtividade,
reduo de desperdcios, estoques, etc,)
- Qual a importncia das relaes com fornecedores nessa estratgia?
- Como considera as estratgias de produto e de produo da empresa em relao
concorrncia?

7- Tecnologia
- Qual a principal fonte de tecnologia de produto da empresa? (P&D, fornecedores,
instituas de pesquisa, etc)

- Qual a principal fonte de tecnologia de processo da empresa? (P&D, fornecedores,

instituas de pesquisa, etc)

123

8- EMPRESAS DE FIBRAS E DE MQUINAS TXTEIS

1 - Dados Gerais
- Nome da Empresa
- Ramo de atividade

- Nmero de funconrios
- Origem do capital
-Tempo de funcionamento
-Destino da produo (a-setores compradores; b-mercado interno X mercado externo)

2 - Caractersticas do produto

- Quais os principais produtos da empresa?

-Destino da Produo (a-setores demandantes; b-mercado externo X mercado interno)

- Porcentagem da produo destinada ao setor txtil

- Quais so as especificaes/parmetros principais dos produtos destinados ao setor
txtil?

- Essas especificaes vm mudando nos ltimos anos?

3 - Estratgia de Produto
- Qual ou qua1s os atributos dos produtos mais importantes para o setor txtil? (preo,

marca, prazo de entrega, assistncia tcnica, contedo tecnolgico, etc.)

124

- Existe alguma diferenciao na preferncia pelos atributos acima por parte das

empresas txteis?
- Quais as ltimas inovaes em produtos lanados pela empresa?
- Quando realizado o lanamento de novos produtos? como realizado a pesquisa
para saber das oportunidades para o lanamento desses produtos?
- Como realizada a divulgao das inovaes para as empresas txteis?

4- Relao com clientes

- Os contratos de venda de produto envolvem algum outro tipo de servio? (treinamento,
ass. tcnica, etc.)
- Alm dos contatos para venda, existem outros tipos de contatos estabelecidos com os
clientes? Como so esses contatos? (tipo de informao, canal, frequncia). Existe algum
tipo de seletividade nesses contatos?
- Qual o procedimento adotado quando surgem problemas nos produtos vendidos?
(qualidade, produtos fora de especificaes, prazo, etc)?

- Como avalia as suas relaes com o setor txtil?

5 -Tecnologia
- Qual a principal fonte de tecnologia de produto da empresa? (P&O, matriz, clientes,
fornecedores, Institutos de pesquisa, etc.)
- Qual a principal fonte de tecnologia de processo da empresa?

6 - Estratgia de produo

125

-Qual a estratgia de produo da empresa (modernizao, elevao da produtividade,

diferenciao de produto, etc,)?
- Qual a importncia da relao com os clientes nessa estratgia?