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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR


FACULDADE DE MEDICINA
DEPARTAMENTO DE SADE COMUNITRIA
MESTRADO EM SADE PBLICA

Acidentes do trabalho fatais no setor eltrico


do Cear: caractersticas dos bitos e
circunstncias dos acidentes ocorridos no
perodo de 1994 a 2004

Elza Teresa Costa Domingos

Orientador:
Prof. Dr. Luciano Lima Correia

Fortaleza-Cear
Setembro-2005

ELZA TERESA COSTA DOMINGOS

ACIDENTES DO TRABALHO FATAIS NO SETOR ELTRICO DO CEAR:


CARACTERSTICAS DOS BITOS E CIRCUNSTNCIAS DOS ACIDENTES
OCORRIDOS NO PERODO DE 1994 A 2004

Dissertao apresentada ao Programa de


Ps-graduao

em

Sade

Pblica

Epidemiologia do Departamento de Sade


Comunitria da Faculdade de Medicina da
Universidade

Federal

do

Cear,

como

requisito parcial para obteno do ttulo de


Mestre em Sade Pblica.

Orientador:
Prof. Dr. Luciano Lima Correia

Fortaleza-Cear
Setembro-2005

D671a

Domingos, Elza Teresa Costa


Acidentes do trabalho fatais no setor eltrico: caractersticas
dos bitos e circunstncias dos acidentes no Cear de 1994 a
2004 / Elza Teresa Costa Domingos Fortaleza, 2005.
107f.
Cpia de computador.
Dissertao (Mestrado). Universidade Federal do Cear,
2005.
Orientador: Prof. Dr. Luciano Correia.

1. Acidentes do trabalho Cear 1994-2004 2. Choque


eltrico Eletricitrios - Acidente 3. Mortalidade Cear 19942004. I. Ttulo.
CDU 331.823(813.1)1994/2004

ELZA TERESA COSTA DOMINGOS

ACIDENTES DO TRABALHO FATAIS NO SETOR ELTRICO DO CEAR:


CARACTERSTICAS DOS BITOS E CIRCUNSTNCIAS DOS ACIDENTES
OCORRIDOS NO PERODO DE 1994 A 2004

Dissertao apresentada ao Programa de


Ps-graduao em Sade Pblica /
Epidemiologia do Departamento de Sade
Comunitria da Faculdade de Medicina da
Universidade Federal do Cear, como
requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre em Sade Pblica.
Aprovada em: 09/09/2005

BANCA EXAMINADORA

_________________________________________
Prof. Dr. Luciano Lima Correia (Orientador)
Universidade Federal do Cear UFC

_________________________________________
Profa. Dra. Raquel Maria Rigotto
Universidade Federal do Cear UFC

_________________________________________
Prof. Dr. Ricardo Jos Soares Pontes
Universidade Federal do Cear UFC

_________________________________________
Prof. Dr. Paulo Csar de Almeida
Universidade Estadual do Cear UECE

minha me.

Agradecimentos

A Deus, grande cientista, permissionrio de mais esta experincia.


Ao Prof. Ricardo Pontes, pela sugesto e conduo inicial da pesquisa.
Ao Prof. Luciano Correia, pela pacincia e conduo do trabalho.
Ao Prof. Ursino Neto, pelo incentivo e apoio iniciais.
Profa. Mrcia Gomide, pelo apoio.
Profa. Raquel Rigotto, pelas sugestes sempre sbias e benfazejas.
Ao Prof. Marcelo Nogueira, pelas orientaes de estatstica.
Ao Fernando Avelino, Diretor do SINDELETRO, e a Dulce e a Maz, secretrias do
SINDELETRO, por sempre colaborarem com a pesquisa.
Ao Dr. Antonio Alfeu da Silva, Supervisor de RH da UNIFOR, pela compreenso.
Ao Dr. Roberto Rios, Chefe de Equipe do IML, e aos funcionrios, que prontamente
colaboraram disponibilizando dados.
Aos funcionrios da Delegacia Regional do Trabalho, auditores e chefias correlatas,
que to prestimosamente se puseram disposio da cincia.
Aos entrevistados, funcionrio de 25 anos de servio da COELCE, auditor fiscal da
Delegacia Regional do Trabalho e Emprego no Cear, ex-funcionrio da COELCE,
trabalhador de uma equipe em que ocorreu um acidente, viva de um acidentado,
enfermeiro que prestou socorro a duas vtimas e uma testemunha ocular de um
acidente, que no anonimato colaboraram de forma decisiva para a pesquisa.
As amigas Mrcia Regina, Luciana Maria e Regina Lcia que sempre estiveram no
incentivo e na retaguarda do trabalho.
A outros e tantos amigos que, desde o incio, acreditaram e incentivaram.
A todos os funcionrios do Departamento de Sade Comunitria e, em especial, a
Zenaide, que, com pacincia, ama nossas dificuldades.
A minha me porque sem ela eu no estaria aqui.
A Viviane, que do alto dos seus dezessete anos soube entender o valor da cincia.

Resumo

O acidente do trabalho, ocorrncia freqente na vida do trabalhador, , desde os


primrdios dos tempos, uma preocupao para aqueles que lutam para sobreviver.
A presente pesquisa dedicou-se ao estudo dos acidentes do trabalho fatais ocorridos
com eletricitrios ligados direta ou indiretamente concessionria de energia eltrica
do Estado do Cear no perodo de 1998 a 2004. Os dados foram obtidos de 3
fontes. Dispostos em tabelas e analisados obtendo-se como resultado que 33
trabalhadores do setor eltrico, todos do sexo masculino, foram vtimas de acidentes
do trabalho fatais; sendo que destes somente 13 haviam sido notificados com tal, a
mdia de idade foi de 33anos; 60% eram casados; 76% tinham filhos; 70% das
vtimas fatais eram eletricistas; 48% das vtimas tinham menos de 1 ano de servio;
15% eram sindicalizados; 82% eram trabalhadores de empresas terceirizadas; 66%
das vtimas morreu em decorrncia de choque eltrico, sendo a mdia tenso a mais
freqente; os MMSS e as queimaduras foram os locais e as leses mais
encontradas; o ano de 1999 registrou o maior nmero de acidentes fatais e 68%
aconteceram no horrio comercial; 91% dos acidentes aconteceram no Interior do
Estado; 83% aconteceram em vias pblicas. Encontrou-se 21% de concordncia
entre as 3 fontes pesquisadas e 52% entre 2 fontes. Concluiu-se a ocorrncia de um
aumento acentuado do nmero de acidentes do trabalho fatais no setor eltrico no
perodo de 1998 a 2002, o qual corresponde ao incio da privatizao da
concessionria de energia eltrica do Cear.

Palavras-chave: Privatizao; Acidente do Trabalho; Eletricistas.

Summary

The labor accident is a frequent occurrence in the worker's life and since the
beginning is a concern for those who fight to survive. This research was
dedicated to the study of the fatal labor accidents happened to electricians that
were directly or indirectly involved with the concessionaire of electric energy of
the State of Cear in the period from 1998 to 2004. The data were got from 3
sources. The data were disposed in tables and analyzed, then it was got as a
result that 33 workers from the electric section, all of them male, were victims of
fatal labor accidents, the average age was 33 years old; 60% were married;
76% had children; 70% of the fatal victims were electricians; 48% of the victims
had less than 1 year of service; 85% were not unionized; 82% were workers
from companies that provide a service to the concessionaire of electric energy;
66% of the victims died due to electric shock, being the medium tension the
most frequent; the superior limbs and the burns were the parts of the body and
the lesions that were more often found; the year of 1999 registered the largest
number of fatal accidents and 68% happened during the office hours; 91% of
the accidents happened in the country; 83% happened in public roads. It was
found 21% of agreement among the 3 researched sources and 52% between 2
sources; the occurrence of a great increase of the number of fatal labor
accidents was concluded in the electric section in the period from 1998 to 2002,
which corresponds to the beginning of the privatization of the concessionary of
electric energy of Cear.

Key words: Privatization; Labor accident; Electricians.

ndice

Apresentao ..................................................................................................

11

1.

Introduo ...............................................................................................

12

1.1

Acidente do trabalho .............................................................................

12

1.2

Perfil epidemiolgico dos acidentes do trabalho ..................................

17

1.3

Eletrochoque e outras causas de acidente e morte .............................

21

1.3.1

Eletroplesso / Eletrocusso .............................................

21

1.3.2

Outras causas de acidentes de trabalho fatais no setor


eltrico ...............................................................................

23

1.4

Indicadores de acidentes ......................................................................

24

1.5

O setor eltrico .....................................................................................

25

1.5.1

Fundao Comit de Gesto Empresarial COGE .........

25

1.5.2

Companhia Energtica do Cear COELCE ...................

27

1.6

Privatizao ..........................................................................................

32

1.7

Entidades de apoio ao trabalhador do setor eltrico ............................

34

1.7.1

Sindicato ...........................................................................

34

1.7.2

Ministrio do Trabalho e Emprego ....................................

38

1.7.3

1.7.2.1.

Fiscalizao sobre empresas ..........................

40

1.7.2.2.

Norma Regulamentadora n. 10 NR 10 .......

42

Previdncia Social .............................................................

44

1.7.3.1.

Comunicao de Acidente do Trabalho CAT

46

1.8

Acidentes do trabalho fatais no setor eltrico no Cear .......................

48

1.9

Justificativa ...........................................................................................

51

Objetivos .................................................................................................

55

2.1

Objetivo geral ........................................................................................

55

2.2

Objetivos especficos ............................................................................

55

Metodologia ............................................................................................

57

Populao de estudo ............................................................................

57

2.

3.
3.1

10

3.2

Fonte dos dados ...................................................................................

58

3.3

Variveis de estudo ..............................................................................

60

3.4

Anlise dos dados ................................................................................

63

Resultados ..............................................................................................

68

4.
4.1
4.2

Anlise dos bitos do setor eltrico como possveis acidentes do


trabalho .................................................................................................
Perfil epidemiolgico e scio-demogrfico dos trabalhadores do setor
eltrico vtimas fatais dos acidentes do trabalho ..................................

68
75

4.3

Caractersticas dos bitos ....................................................................

79

4.4

Concordncia entre as causas de bito fornecidas pelo IML,


SINDELETRO e DRTE-Ce ...................................................................

84

Qualidade dos registros ........................................................................

85

5.

Discusso ...............................................................................................

87

6.

Concluso ...............................................................................................

95

7.

Recomendaes .....................................................................................

97

8.

Referncias .............................................................................................

99

9.

Anexos ....................................................................................................

108

4.5

10. Artigo ....................................................................................................... 117

11

Apresentao

Este trabalho foi proposto com o intuito de realizar um estudo epidemiolgico


sobre os acidentes ocorridos no setor eltrico do Estado do Cear em um perodo no
qual esses eventos ocorreram com uma freqncia superior ao esperado para o
setor, sendo ainda maior a importncia por serem sempre ocorrncias graves.
Deveu-se ao esforo conjunto do Sindicato dos Eletricitrios do Cear, nas
pessoas de seu diretor e de suas secretrias, da Delegacia Regional do Trabalho e
Emprego, com a colaborao de funcionrios, principalmente dos auditores fiscais
do trabalho e do Instituto Mdico Legal Dr. Walter Porto em seu corpo de
funcionrios e legistas.
Graas ao esforo e colaborao de todos, apresenta-se este estudo como
requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Sade Pblica.

12

1. Introduo

1.1

Acidentes do trabalho

O acidente do trabalho, ocorrncia freqente na vida do trabalhador, desde


os primrdios dos tempos uma preocupao para aqueles que lutam para sobreviver
(Machado, 1995; Paran, 2003).
Os acidentes do trabalho, ainda hoje, so considerados por muitos como
eventos inesperados, sem falar que, muitas vezes, no imaginrio dos trabalhadores,
essas ocorrncias so vistas como falta de sorte(Mendes, 2003).
No presente trabalho, a ocorrncia de acidentes do trabalho fatais entre
trabalhadores ligados ao setor eltrico do Estado do Cear teve conotao
multifatorial sendo difcil prender-se a conceituao do acidente do trabalho a um s
referencial terico, haja vista o envolvimento de fatores tcnicos, sociais e
psicolgicos. Com isso fez-se opo por conceituar acidente do trabalho, como algo
levado a envolver noes de tempo, espao e pessoa, esta no seu sentido social e
psicolgico, com intuito de mostrar os muitos e diversos fatores envolvidos na
gnese dessas ocorrncias.
Diferentemente do que se pode pensar, os acidentes do trabalho em sua
maioria so antecedidos de fatos menores e situaes h muito conhecidas, que s
se mostram sem mscara aps a ocorrncia do acidente (Mendes, 2003; Dwyer,
1994).
Muitas teorias j foram criadas na tentativa de explicar os acidentes do
trabalho. Sugestes mais recentes falam a favor de uma concepo multicausal que

13

mostra um universo ampliado a ser explorado, relacionando organizao do trabalho


e o gerenciamento da produo e no s a culpabilidade daquilo que est mais
prximo aos fatos acontecidos (Mendes, 2003).
Recentemente, o estudo dos acidentes do trabalho est sendo feito baseado
na concepo de que as empresas so um sistema scio-tcnico aberto em
interao. No aspecto social, esto os trabalhadores e as hierarquias, e, no tcnico,
o ambiente, as mquinas, a tecnologia e os produtos, com a finalidade de produo
de bens ou servios. Nesse contexto, fatos indesejveis com conseqncias
semelhantes podem ocorrer, entre os quais esto os acidentes do trabalho (Mendes,
2003; Carvalho, 1985).
Esses dois sistemas vivem interaes positivas e negativas entre si e com o
meio em que esto inseridos. As positivas se relacionam com aumento de produo
e de qualidade, e as negativas perturbam a produo interferem na qualidade para
pior e desencadeiam acidentes do trabalho, trazendo gastos considerveis (Mendes,
2003).
Os trabalhadores, uma vez convivendo com o acidente, de maneira individual
ou coletiva, tentam corrigir o problema, mas nem sempre logram xito, o que acaba
culminando em novas ocorrncias, aumentando as perdas para o sistema (Lacaz,
2000).
O fator humano, no como oportunizador dos acidentes do trabalho, deve ser
priorizado, tendo em vista que as perdas humanas so irreparveis, quer em seu
sentido fsico com morte ou seqelas, quer no campo psicolgico.
Em Dejour (2003), encontra-se uma abordagem para o fator humano, na
viso da empresa, como explicao para a gnese do acidente, com duas vertentes.

14

Uma que explica a gnese do acidente ligada questo da falha humana e outra
que fala dos recursos humanos.
Na primeira, da falha humana, prioriza-se a identificao de falhas e o
desrespeito s regras, privilegia-se a defesa dos regulamentos, da disciplina, da
vigilncia e de instrues para controle das aes dos trabalhadores, enquanto a
segunda detm-se na motivao, na satisfao e na cultura da empresa.
Com isso, torna-se indispensvel no estudo dos acidentes do trabalho uma
anlise da abordagem subjetiva envolvendo a tomada de deciso do trabalhador de
se expor a algo com potencial de lhe causar dano, risco.
Alguns fatores influenciam nesse contexto. Trabalhadores se arriscando todo
dia no por opo, mas por falta de escolha, decorrente do grande contingente de
desempregados ou subempregados; a necessria obedincia s determinaes das
chefias, sabendo que a desobedincia tem como conseqncia a perda do emprego;
a falta de informao adequada; a competitividade nas relaes entre o indivduo e o
grupo que j trabalha e j se expe; a presso de colegas; a adaptao ao perigo;
as orientaes e presses da empresa; as atitudes da superviso e as medidas de
segurana consideradas desconfortveis por parte dos trabalhadores (Dejour, 2003;
Dwyer, 1994).
Deve, portanto, ser condio necessria, a adeso cultura de segurana por
parte de instncias hierarquicamente superiores das empresas, para que os
trabalhadores tenham a exposio ao risco como opo e no como imposio das
tarefas a serem desenvolvidas (Zocchio, 2002).
Saindo do fator humano e adentrando na questo do subsistema tcnico, no
atual contexto brasileiro, encontra-se precarssima situao de segurana, com

15

mquinas velhas e processos de produo obsoletos (Zocchio, 2002; Ayres, 2001;


Paran, 2003).
As aes de segurana e sade no trabalho, forma de preveno de doenas
relacionadas ao trabalho e acidentes do trabalho, fazem parte das obrigaes dos
empregadores e dos trabalhadores e so fiscalizadas quanto ao seu cumprimento
pelas Delegacias Regionais do Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de normas
bsicas de ateno preventiva, Normas Regulamentadoras (NR) constantes na LEI
n. 6.514, de 22 de Dezembro de 1977 e aprovadas pela Portaria n 3.214 de 8 de
junho de 1978, porm a fiscalizao trabalhista hoje se mostra deficiente,
trabalhando em regime de denncias, em decorrncia do reduzido contingente de
auditores fiscais do trabalho (Michel, 2000; Miranda, 2004).
No Brasil, quando o assunto investigao de causa dos acidentes do
trabalho, depara-se ainda com uma viso dicotmica, segundo a qual os acidentes
ocorrem em decorrncia de atos inseguros dos trabalhadores ou relacionados a
riscos especficos dos ambientes de trabalho, constituindo-se mais um empecilho
para a explicao de ocorrncia to complexa por seu carter multifatorial (Mendes,
2003).
A sade ocupacional do trabalhador brasileiro concentra sua assistncia, no
tocante a benefcios e registro de sinistros, no rgo federal gestor dos recursos, a
Previdncia Social, que, atravs do regime previdencirio, concede aos contribuintes
direitos adquiridos em decorrncia de contribuies feitas em categorias.
Dependendo da forma como isso tratado, contribui em muito para a subnotificao
dos registros dos acidentes do trabalho, pois nem todas as categorias contribuintes
tm direito ao reconhecimento e notificao por parte desse rgo, tendo em vista
que em algumas categorias profissionais os contribuintes no tm assegurado o

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direito a seguro por acidente do trabalho, por no se inclurem nas clusulas


contratuais para aquela classe de benefcio, e conseqentemente ficando
desobrigados do registro do fato ocorrido, como acidente do trabalho (Hennington,
2004).
Segundo a atual legislao previdenciria brasileira Lei n. 8213/91 art. 19, o
acidente do trabalho conceituado como o que ocorre no exerccio do trabalho a
servio da empresa, provocando leso corporal ou incapacidade funcional,
causando a morte ou a perda ou a reduo, permanente ou temporria da
capacidade para o trabalho.
Esto equiparados aos acidentes de trabalho os acidentes que, embora no
tenham sido a causa nica dos danos provocados sade e integridade fsica dos
trabalhadores, tenham contribudo para a perda ou reduo da capacidade para o
trabalho, ou ento, quando houver necessidade de prestao de assistncia mdica
para que o acidentado possa se restabelecer.
Ainda so considerados como acidentes do trabalho, os sinistros que ocorrem
no local e horrio de trabalho em decorrncia de agresso, sabotagem, ou
terrorismo; ofensa fsica intencional; imprudncia, impercia ou negligncia de
terceiros ou de colegas de trabalho; ato de pessoa privada da razo; desabamento,
inundao, incndio ou outras causas de fora maior e acidente que ocorrer no
horrio das refeies, bem como durante satisfao de necessidades fisiolgicas ou
fora do local de trabalho executando ordens ou prestando servio empresa;
prestando espontaneamente servio empresa, mesmo por motivo de estudo e no
percurso de casa para o trabalho ou vice-versa.
Ainda dentro do conceito previdencirio de acidente do trabalho, encontramos
uma classificao desses eventos na Instruo Normativa (IN) Instituto Nacional da

17

Seguridade Social (INSS) n. 84 de 17.12.2202,Art.214, que os classifica em trs


tipos a saber:
y

Tipo 1 Acidente Tpico aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a


servio da empresa;

Tipo 2 Doena Profissional ou do trabalho;

Tipo 3 Acidente de trajeto aquele que ocorre no percurso do local de


residncia para o trabalho ou desta para aquele, considerando a distncia
e o tempo de deslocamento compatveis com o percurso do referido
trajeto.

Acidente

do

trabalho

tpico

decorre

da

caracterstica

da

atividade

desempenhada pelo trabalhador, j o acidente do trabalho dito de trajeto o


ocorrido no trajeto da casa para o trabalho e vice-versa.

1.2

Perfil epidemiolgico dos acidentes do trabalho

Os acidentes do trabalho no tocante morbi-mortalidade se incluem na


Dcima Classificao Internacional de Doenas (CID-10) no dcimo captulo sob o
ttulo de Causas Externas de Morbidade e Mortalidade.
Para o ano de 2002, esto registrados no Sistema de Informao de
Mortalidade (SIM) como causa externa de mortalidade, no Estado do Cear, 3.785
bitos masculinos e 699 femininos. A faixa etria mais atingida foi de 20 a 39 anos,
compreendendo 48% do total de 4.488 bitos.
Em nmeros absolutos e relativos, respectivamente, para o Cear, pode-se
observar um nmero crescente de bitos nesta categoria em relao populao do

18

Estado, saindo de 3.477 (0,051%) em 1996 para 4.488 (0,058%) em 2002, com
aumento de 0,007%.
A regio metropolitana de Fortaleza registrou um total de 2.320 bitos por
causas externas para uma populao estimada em 3.107.314 habitantes em 2002.
No Cear, e em Fortaleza no ano 2000, as causas externas de morbidade e
mortalidade, em que se enquadram os acidentes de trabalho, representaram 17,2%
e 19,2% respectivamente, em relao s demais causas de bito (Brasil, 2004).
Segundo estudo apresentado em congresso organizado pela Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), ocorreu no mundo dois milhes de mortes ligadas
ao trabalho no ano de 2002.
Informou-se,

ainda

segundo

mesma

fonte,

que

nas

naes

subdesenvolvidas ocorreu maior nmero de mortes e acidentes graves, enquanto


que, nos pases industrializados, verificou-se uma diminuio no nmero das leses
de maior gravidade.
No Simpsio Internacional de Seguridade Social realizado em Melbourne,
Austrlia, em 2001, foram apresentados dados de acidentes do trabalho fatais das
Amricas Central e do Sul, figurando o Brasil em segundo lugar com uma taxa de
160 mortes por 1.000.000 de segurados em 1992 e 111 acidentes com vtimas fatais
para o mesmo nmero de segurados em 1997.
Foi levantado ainda no mesmo evento que, durante a vida laboral, os
trabalhadores segurados sofreram entre dois e quatro acidentes de trabalho. Foi
ainda lembrada a questo da subnotificao, pois somente estavam contabilizadas
as ocorrncias entre trabalhadores cobertos pelo seguro acidentrio.
No Brasil, segundo estatsticas do Ministrio da Previdncia Social, ocorreram
em 1999 uma taxa de 1,55% de acidentes do trabalho em relao massa

19

segurada, com 1,3% de acidentes tpicos, 0,15% de trajeto e 0,09% de doenas


ocupacionais.
No ano 2000, a mesma fonte d conta, entre os segurados, em nmeros
absolutos, de 343.996 acidentes de trabalho sendo que deste total 287.500 foram
classificados como tpicos, 37.362 como de trajeto e 19.313 como doenas
ocupacionais.
Com relao a acidentes do trabalho fatais, no ano de 2001, foram
registradas 3.094 mortes por acidentes do trabalho, com um coeficiente de 0,17
bitos por 1.000 segurados (Brasil, 2004).
Em termos proporcionais, a distribuio das formas de acidentes verificadas
para o ano de 2002 foi de 82,6% de acidentes tpicos, 12,0% considerados de trajeto
e 5,4% para doenas relacionadas ao trabalho (Brasil, 2004).
Em 2002, os acidente do trabalho notificados e liquidados por bito na
Previdncia Social corresponderam, em nmeros absolutos, a 2.753 (0,76%) de
todos os acidentes do trabalho notificados e liquidados. Para o total de acidentes do
trabalho notificados, a proporo de bitos foi de 0,7% (Brasil, 2004).
Na regio Nordeste, segundo o Ministrio da Sade, no ano 2000,
contabilizaram-se 9,2 acidentes do trabalho (acidentes tpicos e de trajeto) por 1000
trabalhadores segurados. Em 2002, segundo a mesma fonte, registraram-se 33.098
acidentes do trabalho na Regio Nordeste representando 8,5% dos 387.905
notificados no Brasil.
O Coeficiente de Mortalidade por acidente do trabalho na Regio Nordeste
em 2000 foi de 21,9 por 100.000 trabalhadores segurados e no Cear de 18,4 por
100.000 trabalhadores segurados, dados para o ano 2000, segundo dados do
Ministrio da Sade.

20

O Cear registrou em 2002, pela Previdncia Social, em nmeros absolutos,


um total de 3.709 acidentes do trabalho. Segundo Melo (2003), o coeficiente de
mortalidade para 2002 foi da ordem de 1,6 bitos por 100.000 pessoas ocupadas,
sendo os eletricistas a categoria profissional mais atingida com 44 bitos, tendo
como causa mais comum o choque eltrico.
O Brasil teve, em 2003, um prejuzo da ordem de 32 bilhes de reais com o
custo dos acidentes e doenas relacionadas ao trabalho com a Previdncia Social
desembolsando cerca de 8,2 bilhes de reais para pagamento de aposentadorias
especiais e beneficio a vtimas de acidentes de trabalho (Dirio do Nordeste, 2004;
Pastore, 2003).
Em busca de melhorias e diminuio nos ndices de acidentes do trabalho e
de doenas relacionadas ao trabalho, o governo, atravs do Conselho Nacional de
Previdncia Social, tem pensado em votar uma resoluo que abra caminho para a
concesso de incentivos tributrios s empresas que investem em preveno (Dirio
do Nordeste, 2004; Pastore, 2003).
Os auditores fiscais do trabalho realizaram em 2000 um relatrio sobre as
condies de segurana e sade no trabalho na Companhia Energtica do Cear
(COELCE) e em suas prestadoras de servio, que terceirizavam mo-de-obra,
concluindo que os servios tcnicos desenvolvidos no setor eltrico compreendendose a atividade fim da COELCE, distribuio de energia eltrica, necessitavam de
gerenciamento mais adequado e da formao de pessoal qualificado com o intuito
de interromper o ciclo de acidentes fatais por eletrochoque (Dias, 2000).

21

1.3

Eletrochoque e outras causas de acidente e morte

1.3.1

Eletroplesso / Eletrocusso

Choque

eltrico,

eletroplesso

ou

eletrocusso

uma

sndrome

desencadeada pela eletricidade artificial, no sendo necessariamente letal


constituindo-se num conjunto de perturbaes de natureza e efeitos diversos, que se
manifestam no organismo humano ou animal. O corpo funciona como condutor de
eletricidade, por uma diferena de potencial eltrico entre suas extremidades,
quando percorrido por corrente eltrica, cuja leso mais simples a Marca de
Jellinek, uma leso esbranquiada e de consistncia endurecida, mumificada, com
forma circular, elptica ou estrelada, com o centro encovado e as bordas elevadas,
indolor e fixa ao plano subjacente (Peixoto; Silva; Lima, 1994; Alcntara, 1982).
Devido ao efeito Joule, transformao de energia eltrica em trmica, a
eletrocusso pode provocar queimaduras de primeiro, segundo e terceiro graus
(Alcntara, 1982). Outras leses, como a metalizao, que provoca o destacamento
da pele, ficando no fundo partculas da fuso do metal, oftalmia eltrica, leses
nervosas, leses vasculares e leses sseas, so encontradas no local do acidente
(Alcntara, 1982).
Todas essas leses so resultado de fatores que variam de pessoa para
pessoa e at na mesma pessoa de acordo com as condies fisiolgicas e
ambientais, da taxa de lcool no sangue, da intensidade, da freqncia, da voltagem
e do trajeto da corrente (Alcntara, 1982).

22

Por conta da universalidade do uso da energia eltrica, em nosso dia-a-dia, e


do fato de sua propriedade fsica ser invisvel, qualquer pessoa, menos avisada,
pode vir a ser vtima de um acidente envolvendo a eletricidade (Alcntara, 2003).
As manifestaes relativas ao choque eltrico dependendo das condies e
intensidades da corrente podem ser desde uma ligeira contrao superficial at uma
violenta contrao muscular que pode provocar a morte (Alcntara, 2003).
Podem-se classificar estas conseqncias em diretas, referindo-se s
contraes musculares, fibrilao ventricular, parada cardaca, queimaduras, asfixia
e anoxia; e indiretas, quando se tratar de quedas de nveis elevados, com fraturas e
outros traumatismos. Os tipos mais freqentes de choque eltrico so aqueles em
que a corrente eltrica circula da palma de uma das mos palma da outra mo, ou
da palma da mo at a planta do p (Alcntara, 2003).
Existem 3 categorias de choque eltrico:
choque produzido por contato com circuito energizado: surge pelo contato
direto da pessoa com a parte energizada da instalao; o choque ocorre
enquanto permanecer o contato e a fonte de energia estiver ligada;
choque produzido por contato com corpo eletrizado: aquele produzido por
eletricidade esttica. A durao desse tipo de choque muito pequena, o
suficiente para descarregar a carga da eletricidade contida no elemento
energizado. Na maioria das vezes, este tipo de choque eltrico no
provoca efeitos danosos ao corpo, devido curtssima durao;
choque produzido por raio: surge quando acontece uma descarga
atmosfrica e esta entra em contato direto ou indireto com uma pessoa.
Os efeitos desse tipo de choque so intensos e imediatos, podendo
ocorrer queimaduras graves e at a morte imediata (Alcntara,2003).

23

A proteo contra a ocorrncia de choque eltrico deve ser evidente desde a


fase do projeto de execuo de servios em eletricidade, e nesse nvel importante
serem observadas as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)
ou internacionais, proceder ao nvel de isolamento adequado, realizar aterramento
bem dimensionado, utilizar sinalizao adequada, cabines de fora com acesso
restrito a pessoas qualificadas e portando todo o material correto para realizao da
tarefa. Na fase de instalao, os profissionais devem ser habilitados, trabalhar em
rede desenergizada, usar equipamento de proteo, aterrar equipamentos, usar
cores padronizadas para fase e para o neutro; em zonas rurais, seccionar e aterrar
cercas sob redes eltricas e, finalmente, quando o sistema entra em operao,
recomenda-se novamente que as tarefas sejam executadas por profissionais
devidamente habilitados, com rigorosa observao das normas vigentes e com uso
correto de equipamentos de proteo (Almeida, 2005).

1.3.2

Outras causas de acidentes de trabalho fatais no setor


eltrico

Alm do choque eltrico os trabalhadores deste setor podem se acidentar por


carem de postes de iluminao, por queda em decorrncia da quebra de um poste
de iluminao onde estavam trabalhando, por envolvimento em acidente
automobilstico e por suicdio.

24

1.4

Indicadores de acidentes

Vrios indicadores podem ser criados para medir o risco de uma atividade e
conseqentemente realizar comparaes entre os diversos setores das atividades
econmicas (Brasil, 2004).
Com esse intuito, a OIT utiliza trs indicadores quais sejam o ndice de
Freqncia, o ndice de Gravidade e o ndice de Custos, referentes aos acidentes do
trabalho.
O ndice de Freqncia mede o nmero de acidentes ocorridos que geram
benefcios, para cada 1.000 horas-homem trabalhadas.
O ndice de Gravidade mede a intensidade de cada acidente ocorrido a partir
da durao do afastamento do trabalho. recomendado que neste numerador
sejam includos os dias perdidos de todos os acidentes ocorridos com ou sem uso
de auxlio-doena, isto , qualquer que seja o nmero de dias de afastamento.
Deve-se ainda computar no mesmo numerador um nmero de dias
estimados para os acidentes que resultaram na morte do trabalhador e, nesses
casos, existem diferenas entre as orientaes da OIT e da Norma Brasileira (NBR),
pois naquela, segundo texto da 6 Conferncia Internacional de Estatstica do
Trabalho realizada em 1947, cada evento resultante em morte deveria ser
contabilizado como 7.500 dias de trabalho perdidos, enquanto a NBR segue um
critrio adotado pela grande maioria dos pases, que determina, no caso de bito ou
incapacidade permanente total, que sejam computados 6.000 dias de trabalho
perdido. O denominador da frao ser o mesmo que o outro ndice horas-homem
trabalhadas.

25

No multiplicador desse ndice, tambm h divergncia entre OIT e NBR, mas,


para tornar possvel a complementaridade das informaes, criando com isso
ndices de freqncia e de gravidade da mesma ordem de grandeza, adota-se a
orientao da OIT por um valor 1.000 para o multiplicador.
Por fim, tem-se o ndice de Custos, que relaciona os gastos da Previdncia
Social com pagamento de benefcios decorrentes de acidentes do trabalho com o
valor total de contribuio das empresas, tendo a base 100 como multiplicador.

1.5

1.5.1

O setor eltrico

Fundao Comit de Gesto Empresarial COGE

A Fundao Comit de Gesto Empresarial (Fundao COGE) uma


entidade Jurdica de Direito Privado, sem fins lucrativos, de carter tcnico-cientfico,
voltada para a pesquisa, o estudo e o aperfeioamento dos mtodos, processos e
rotinas adotados pelas empresas integrantes do setor eltrico brasileiro (Brasil,
2005).
Tem como objeto prestar assessoria, assistncia tcnica e consultoria a todas
as empresas do setor, visando a seu desenvolvimento institucional, com projetos nas
reas de recursos humanos, relaes sindicais, econmico-financeira, jurdica,
auditoria interna, suprimento de materiais, transporte, informtica e engenharia de
segurana e medicina do trabalho bem como assessoria tcnica na rea de
gerenciamento de riscos e seguros, preparando-as para a obteno de melhores
ndices de avaliao tcnica e financeira com viso de responsabilidade social,

26

preservao do meio ambiente e gesto de segurana e sade ocupacional (Brasil,


2005).
Nesse contexto, a Fundao COGE disponibiliza, entre outros, os relatrios
referentes aos acidentes do trabalho das empresas instituidoras e mantenedoras da
fundao (Brasil, 2005). Os relatrios disponveis para estudo dos acidentes do
trabalho referem-se ao ano de 2003, mas com dados comparativos para o perodo
1999-2004. Baseiam-se nos ndices de freqncia e de gravidade e com eles podese fazer um estudo comparativo dos acidentes do trabalho fatais entre as outras
empresas do setor eltrico e a COELCE (Brasil, 2005).
Para visualizao desse comparativo ano a ano provindo da fonte oficial de
divulgao, elaborou-se o quadro a seguir:

Quadro .1 Nmero de acidentes fatais no setor eltrico brasileiro e Taxa de


Freqncia e Gravidade de 1999 a 2004.

1999

Total de acidentes do trabalho


fatais no setor eltrico
(concessionrias e terceirizadas)
75

2000

64

5,81

686

2001

77

5,41

763

2002

78

5,29

905

2003

84

4,98

623

2004

63

3,67

302

Ano

Taxa de Freqncia

Taxa de Gravidade

6,25

903

Fonte: Fundao COGE.

Segundo dados da mesma fonte, a COELCE apresentou o seguinte


desempenho comparativo ao de todo setor eltrico brasileiro apresentado no
Quadro .2 (Brasil, 2005).

27

Quadro .2 Comparativo de indicadores da COELCE e do setor eltrico brasileiro


para acidentes do trabalho.
Taxa de Freqncia do
setor
Mdia
Mediana

Taxa de
Gravidade
COELCE

Taxa de Gravidade do
setor
Media
Mediana

Ano

Taxa de
Freqncia
COELCE

2003

6,93

5,03

4,57

108

638

107

2004

6,25

3,67

3,93

200

302

100

Fonte: Fundao COGE.

No Quadro .2, observa-se que, em 2003, a taxa de freqncia dos acidentes


do trabalho da COELCE maior que a mdia e a mediana dos valores para todo o
setor eltrico brasileiro e a taxa de gravidade dos acidentes aproxima-se da mediana
estando abaixo da mdia para o setor. Em 2004, a taxa de freqncia COELCE
eleva-se muito em relao a todo o setor eltrico, mostrando tambm elevao em
relao taxa de gravidade tanto comparativamente mdia e mediana do setor
como em relao ao ano anterior.

1.5.2

Companhia Energtica do Cear COELCE

Ao longo dos ltimos 40 anos, o Brasil vem, em decorrncia de medidas


implementadas pelo governo, passando por muitas mudanas, e essas aes se
estenderam ao setor eltrico brasileiro que hoje formado por 68 empresas, com
96.878 trabalhadores (DIEESE, 2003).
Dentre essas empresas, figura a Companhia Energtica do Cear COELCE,
que teve suas atividades iniciadas a partir de 1911, quando foi criada a empresa
Cear Tramway, Light and Power Co Ltda., concessionria destinada a explorar
servios pblicos em Fortaleza, tendo iniciado as atividades no setor energtico a
partir de 1913, sendo, em 1946, encampada pelo Governo Federal, com o intuito de

28

promover o crescimento da empresa e conseqente melhoria na distribuio de


energia eltrica, sendo, em 1948, repassada para administrao municipal (Nobre,
1981). Para atender as necessidades demandadas de energia eltrica em todo o
Estado do Cear, outras companhias regionais foram criadas, de sorte que, no
perodo de 1960 a 1971, existiam quatro empresas de distribuio e comercializao
de energia eltrica. Em 1971, atendendo a um decreto do Governo Federal, as
quatro empresas foram unificadas, formando a COELCE, que passou a ser a nica
concessionria de distribuio de energia eltrica do Estado (Nobre, 1981).
At 1998, a COELCE era uma empresa de sociedade annima de capital
aberto cujo maior acionista era o Governo do Estado com suas atividades
fiscalizadas e regulamentadas pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)
(Brasil, 2005).
Em 02 de Abril de 1998, a COELCE foi privatizada atravs de leilo pblico,
realizado na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. Passou a ser administrada pelo
Consrcio Distriluz Energia Eltrica S.A., formado pela Endelsa de Espaa S.A.
Chilectra S.A. e Companhia de Eletricidade do Rio de Janeiro CERJ (Brasil, 2005).
Hoje, a COELCE controlada pela INVESTILUZ S.A., que detm 56,6 % do
Capital da Companhia, sendo formado pela Endelsa, com 37,6%, CERJ, com 36,4%,
Enersis, com 15,6% e Chilectra, com 10,4%. Existem ainda outros investidores:
Prefeituras, 0,31%; Eletrobrs, 7,06%; Investidores Privados, 35,14% e outros com
um percentual de 0,9%. A COELCE tem sua organizao formada por Conselho de
Administrao, Diretoria e Conselho Fiscal. O Conselho de Administrao formado
por um Presidente e dez Vice-Presidentes e onze suplentes (Brasil, 2005).
A Diretoria composta por seis reas: administrativo-financeiro e relaes
com

investidores;

organizao

recursos

humanos;

comercial;

projetos

29

institucionais; planejamento e controle de gesto; distribuio. O Conselho Fiscal


formado por quatro membros efetivos e trs suplentes (Brasil, 2005).
A empresa regida por um estatuto social, que traz como objetivos da
Companhia a produo, transmisso, distribuio e comercializao de energia
eltrica e a execuo de servios correlatos, o desenvolvimento de atividades
associadas a servios e comrcio. Alm desses, a realizao de estudos,
planejamentos, projetos, construo e operao de sistemas de produo,
transformao, transporte e armazenamento, distribuio e comrcio de energia de
qualquer origem ou natureza, na forma de concesso, autorizao e permisso na
rea de jurisdio do Cear, atuando tambm no setor de pesquisa de novas fontes
alternativas de energia, em especial, as renovveis, podendo buscar cooperao
com outras instituies. Sua atuao passa tambm por estudos, elaborao e
execuo de programas de desenvolvimento econmico e social em regies de
interesse da companhia, diretamente ou em colaborao com rgo estatais ou
privados, podendo tambm apenas fornecer dados as essas entidades. Objetiva-se,
por fim, a prtica de outros atos que se fizerem necessrios ao objeto social, a
participao no capital social de outras companhias no Brasil ou no exterior cujas
finalidades sejam a explorao de servios pblicos de energia eltrica (Brasil, 2005;
Nogueira, 1999).
A COELCE registrou, nos meses entre setembro de 1999 e setembro de
2000, aumento de 8,5% no nmero de consumidores, que passou de 1.617.276 para
1.754.972. Com relao ao consumo industrial, foi verificado um aumento de 7.728
para 7.867, neste perodo, o que significa um crescimento de 1,8% nesse ndice
(Brasil, 2005).

30

No Jornal O POVO de 07 de abril de 2005, no Caderno Poltica, na pgina 20,


h um Informe Publicitrio COELCE onde se descreve seu atual perfil quanto
companhia como pontua-se a seguir:

Distribuidora de energia eltrica;

Atua em 184 municpios em uma rea de 146.187 Km quadrados e a uma


populao de mais de sete milhes de habitantes;

Sede em Fortaleza, presena em todos os municpios do Estado;

Opera mais de 80 mil Km de linhas de energia;

a terceira maior distribuidora do Nordeste em volume de energia vendida


atendendo a mais de 2,3 milhes de clientes, sendo 1,9 milho do
mercado composto por clientes residenciais, dos quais 1,3 milho so
considerados de baixa renda. A classe residencial corresponde a 36% do
faturamento. Em termos de receita total, a COELCE est entre as duas
maiores empresas do Estado, alm de configurar-se uma das maiores
contribuintes de ICMS do Estado;

Tem classificao de risco A3.Br na escala de risco nacional, que mede o


risco de exposio dos trabalhadores na atividade produtiva.

A COELCE mantm, a partir de 2002, uma rede pedaggica propondo uma


nova formao do currculo profissional em eletricidade, partindo de uma grade
bsica. A estrutura montada tem sede nas dependncias SENAI-Ce, onde
funcionam cursos de formao intensiva de eletricistas, indo desde o mdulo bsico
que j habilita para o cargo at a capacitao para o exerccio dos cargos de
eletricista de construo e manuteno de baixa, mdia e alta tenso e eletricista de
construo e manuteno de subestao. So executados programas de
treinamento para capacitao especfica como eletricista de fraude, eletricista

31

tcnico-comercial, eletricista de 196, eletricista de iluminao pblica, eletricista de


linha viva mdia e alta tenso e eletricista de manuteno de subestao
energizada. Em 2004, a COELCE alcanou um total de 118 mil horas homem de
treinamento.
Um programa de segurana do trabalho intensificou as aes de motivao e
conscientizao do pessoal prprio e terceirizado, e a reviso dos procedimentos de
execuo e incremento das inspees em campo.
Demonstrativo COELCE Abril 2005
Populao de trabalhadores

2003

2004

Nmero de empregados no final do perodo

1375

1337

26

41

4246

5826

Nmero de estagirios

87

123

Nmero de empregados acima de 45 anos

445

491

Nmero de mulheres que trabalham na empresa

273

273

Percentual de cargos de chefia ocupados por mulheres

17%

16,6%

47,2%

21,7%

Nmero de negros(as) que trabalham na empresa

377

368

Nmero de empregados portadores de deficincia

52

49

No
informado

41

Nmero de admisses durante o perodo


Nmero de empregados terceirizados

Percentual de cargos de chefia ocupados por negros(as)

Nmero total de acidentes do trabalho

32

1.6

Privatizao

Existe uma idia geral de que a privatizao um mecanismo suficiente para


dinamizar o desenvolvimento tecnolgico das empresas, mas esse pensamento no
tem se mostrado verdadeiro sendo preocupante o fato de que as empresas
privatizadas fazem opo pela compra de tecnologia, em substituio ao reforo de
projetos estratgicos de gerao prpria de inovaes (Acidentes, 2001).
A privatizao faz parte de um acordo de poltica global, em que valores e
incentivos de polticas de mercado legitimam e do impulso a certos compromissos e
aes como empreendimento, competio, excelncia e, ao mesmo tempo, inibem e
deslegitimam outros como justia social, eqidade e tolerncia. Nesse contexto, a
necessidade de considerar o destino dos outros foi reduzida, priorizando-se a
gesto, o mercado e incentivando o lucro, fazendo surgir uma espcie de colapso
das esferas morais (O Povo, 2001).
A partir de 1995, o processo de privatizao chegou ao setor eltrico
brasileiro, atravs da Lei 8.987 de 13/02/95 conhecida como Lei das Concesses.
Essa foi uma das formas encontradas pelo governo para atrair capital privado
nacional e estrangeiro para expandir os setores de gerao, transmisso e
distribuio de energia eltrica, uma vez que o Estado no dispunha de capacidade
de investimento. A partir desse momento, ocorreu a ciso entre as atividades de
gerao, distribuio e transmisso de energia que passaram a ser consideradas
separadamente determinando um novo modelo de organizao para o setor
(Coimbra, 2003).
As transformaes em curso no setor eltrico produziram no interior das
empresas um quadro de desorganizao da fora de trabalho, a partir da diviso de

33

empregados por tipo de atividade, desligamentos de pessoal e terceirizao de


servios (Nogueira, 1999).
Dados revelam que, desde 1989, o nmero de empregados do setor eltrico
sofreu contnua reduo passando a ter em 2000 um contingente prximo metade
do que havia em 1989 (Amncio, 2000).
A COELCE, em seu processo de privatizao, no foi diferente no tocante
diminuio do contingente de trabalhadores prprios, conforme se pde ver na
evoluo do nmero de empregados, em relatrio elaborado por auditores fiscais da
DRTE-Ce, publicado em agosto de 2000 e nas inmeras denncias do sindicato da
categoria (Amncio, 2000).
A seguir, apresentamos no Quadro 3. a evoluo do nmero de funcionrios
da COELCE de 1994 a 2004 com informaes do referido relatrio acima
mencionado, acrescido de dados do SINDELETRO e da prpria COELCE, em seu
informativo publicado em abril de 2005 no Jornal O POVO.
Observe-se que a queda no nmero de empregados prprios considervel
com um contingente atual que representa apenas 30% dos trabalhadores prprios
da concessionria em 1994. Em conseqncia da reduo do nmero de
trabalhadores prprios da COELCE, o SINDELETRO relaciona a privatizao como
causa para desemprego, insegurana, medo e a ocorrncia de acidentes entre os
trabalhadores.

34

Quadro 3. Nmero de funcionrios da COELCE de 1994 a 2004.


Ano

Nmero de funcionrios

1994

4320

1995

4019

1996

3653

1997

2859

1998

1834

1999

1931

2000

1605

2001

1464

2002

1401

2003

1375

2004

1337

Fonte: Jornal O Povo (07 abr. 2005); SINDELETRO; Dias, (2000).

1.7

1.7.1

Entidades de apoio ao trabalhador do setor eltrico

Sindicato

O Sindicato uma forma de associao jurdica, instituda para proteger os


interesses profissionais dos que a integram. Tem direitos, deveres e participa de
atividades que envolvam uma colaborao mais direta com o poder pblico, sempre
orientadas, no sentido de melhoria das condies de trabalho (Quintino, 2005).
Para que uma associao profissional se eleve condio de sindicato deve
ter sido previamente registrada, nos termos dos artigos. 512 e 58 da CLT, Para isso,
deve reunir aproximadamente 1/3 dos componentes da respectiva categoria (art.
515).

Sendo

reconhecido

pelo

Ministrio

do

Trabalho,

especificada

representao conferida, bem como a base territorial correspondente (art.5200)


(Silva, 2005).

35

O sindicalismo brasileiro adotou o princpio da unicidade sindical, isto , no


poderia haver mais de uma entidade representativa numa mesma rea de jurisdio,
representando mais de uma categoria (Quintino, 2005).
No Brasil, como em muitos outros pases, existe uma histria de luta social
antecedendo o nascimento do capitalismo e a conseqente formao da classe
operria, a criadora do sindicalismo (Medeiros, 2004).
Os sindicatos de classe tm como base a crtica social anticapitalista e um
projeto

socialista,

adotando

gradualmente

estratgia

do

sindicalismo

revolucionrio, nascido na Frana (Antunes, 1998).


O primeiro sindicato brasileiro coube aos tipgrafos e grficos, orgulhosos de
serem um dos mais combativos setores dos trabalhadores, o que no era estranho,
pois era fato da realidade cultural se distinguirem dos demais assalariados, j que a
maioria sabia ler e tinha condio de acesso informao e ao conhecimento, em
decorrncia da prpria profisso (Silva, 2005).
A conscincia da injustia social, da natureza da explorao e da dominao,
deu sustentao ao associativismo sindical e s lutas anticapitalistas, que se
traduziam na multiplicao do nmero de greves e manifestaes de trabalhadores
urbanos (Silva, 2005).
O movimento operrio, no contexto brasileiro, estava envolvido nas suas lutas
mais imediatas por aumento de salrios, por jornada diria de trabalho de 8 horas,
igualdade de salrios entre homens e mulheres, contra o custo de vida e o preo dos
aluguis (Silva, 2005).
Surgiu no governo de Getulio Vargas, o sindicalismo pelego, que se
desenvolveu, apoiado pela Igreja e pelo Estado, demonstrando o medo dos grupos

36

dominantes com uma organizao autnoma dos trabalhadores marcadamente


revolucionria (Silva, 2005).
A represso poltica do Governo Vargas, acompanhada do enquadramento
legal dos sindicatos, que passaram a ser regulados pelo Estado em moldes
fascistas, no deixaram espao ao sindicalismo autnomo e ttica de ao direta
(Silva, 2005).
A lei sindical do Estado Novo favoreceu a emergncia de uma burocracia
sindical com perda da autonomia do movimento operrio, criando condies para
que o sindicalismo se tornasse um instrumento poltico, nas mos de direes
sindicais, que passaram a deter recursos e poder at a inexistentes (Silva, 2005).
Nos anos 70, de forma quase espontnea, surge um novo sindicalismo
autnomo que se manifestou nas lutas do ABC Paulista. Abriu-se, ento, um novo
ciclo do sindicalismo brasileiro que, no entanto, ignorou a tradio libertria do
comeo do sculo por desinformao de muitos trabalhadores e por preconceito
ideolgico dos lderes (Silva, 2005).
O novo sindicalismo se manteve indeciso, num contexto social que
evidentemente era bem mais complexo que o do comeo do sculo, entre o caminho
da auto-organizao, autonomia e ao social coletiva e o da representao,
burocratismo e partidarizao dos sindicatos. Resta saber o que os trabalhadores
querem nesta fase em que se agudiza a explorao, o desemprego e a excluso
social (Laranjeira, 2003).
Segundo a CUT (Central nica dos Trabalhadores), na medida em que se
processa a transio para um modelo de desenvolvimento, as estratgias de
enfrentamento e de organizao do movimento sindical devem ser repensadas,
ocupando o debate central para o movimento sindical na atualidade, quer no campo

37

dos instrumentos de explorao dos trabalhadores, quer nas possibilidades


alternativas de organizao dos trabalhadores e / ou na construo de propostas de
um modelo alternativo.
A recesso, a reestruturao produtiva e seus impactos no mercado de
trabalho esto provocando fortes embates na ao sindical, colocando os sindicatos
numa condio de impasse, haja vista que eles se constituram formando suas
bases e formulando suas polticas exclusivamente para o tipo de trabalhador com
carteira assinada e / ou os concursados do servio pblico (Medeiros, 2004).
Os principais impactos na ao sindical foram a descentralizao das
negociaes coletivas com aumento das negociaes por empresa tornando mais
necessria do que nunca a organizao no local de trabalho; as presses negativas
do mercado de trabalho, o que pode ser visto no arrefecimento da prtica de greve e
no plano organizativo na diminuio da base tradicional da ao sindical, tornandose imperativo o trabalho com o setor informal e mesmo com os desempregados, que
cada vez mais passam a responder por boa parte do mercado de trabalho real
(Rodrigues, 1998).
Resultado disso: a crise enfrentada pelo sindicalismo, com evidncias
expressas em todas as instncias (Medeiros, 2004; Rodrigues, 1998).
Diversas

mudanas

na

prtica

sindical

foram

foradas

pelas

transformaes no mercado e na gesto da fora de trabalho. A principal mudana


ocorrida que o movimento sindical passou a ter uma ao mais propositiva,
principalmente na discusso de propostas de gerao de emprego.

Cabe ao

movimento sindical que pretenda ser o representante do conjunto dos trabalhadores


formular e implementar polticas que respondam s novas demandas que surgem

38

das diferentes formas de insero dos trabalhadores no mercado de trabalho (Silva,


2005).
Outros aspectos somam-se na conformao da crise sindical: a grande
solidez do sindicalismo corporativista, a pulverizao da organizao sindical,
juntamente com a ofensiva patronal, dificultando a implementao de organizaes
nos locais de trabalho (Silva, 2005).
A crise do sindicalismo globalizou-se e hoje se faz necessrio que a ao
sindical seja voltada para o global e o local, pautada no pluralismo, diferenciao,
complexidade, flexibilidade e contingncia, com novos conceitos polticos, sociais e
culturais de forma criativa. , sobretudo, fundamental investir na capacitao das
lideranas com o intuito de superar dogmas e dificuldades que hoje se mostram sem
eficcia (Medeiros, 2004; Rodrigues, 1998; Laranjeira, 2003).
A ao sindical desenvolvida pelo SINDELETRO, no caso dos acidentes
fatais da COELCE, objeto deste estudo, foi de proteo sade do trabalhador,
quando, ao denunciar freqentemente as mortes e exigir providncias das
autoridades constitudas, no sentido de coibir os desmandos, defendia a vida dos
trabalhadores que exerciam suas atividades no setor eltrico quer como empregados
da concessionria, quer como trabalhadores vinculados a prestadoras de servios
da COELCE.

1.7.2

Ministrio do Trabalho e Emprego

O Ministrio do Trabalho e Emprego foi criado em 1930, com o nome de


Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio em decreto assinado pelo Presidente
Getlio Vargas e poca tinha a seguinte estrutura: Secretaria de Estado,

39

Departamento Nacional do Trabalho, Departamento Nacional do Comrcio,


Departamento Nacional do Povoamento e Departamento Nacional de Estatstica;
posteriormente, em 1932, foram criadas as Inspetorias Regionais do Ministrio do
Trabalho, Indstria e Comrcio, que foram transformadas em Delegacias Regionais
do Trabalho a partir de 1940. A partir de 1960, o ministrio recebeu vrias outras
denominaes sendo hoje, desde de janeiro de 1999, denominado Ministrio do
Trabalho e Emprego com a seguinte composio: Gabinete do Ministro, SecretariaExecutiva, Consultoria jurdica, Corregedoria, Secretaria de Polticas Pblicas de
Emprego, Secretaria de Inspeo do Trabalho, Secretaria de Relaes do Trabalho,
Delegacias Regionais do Trabalho, Conselho Nacional do Trabalho, Conselho
Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, Conselho Deliberativo do
Fundo de Amparo ao Trabalhador, Conselho Nacional de Imigrao e Fundao
Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho (Brasil, 2003).
A Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho
foi criada em 1966 como Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e
Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), tendo em vista a necessidade de estudos
nas reas de segurana, higiene e medicina do trabalho.
So competncias do Ministrio do Trabalho e Emprego: polticas e diretrizes
para a gerao de emprego e renda e apoio ao trabalhador, poltica e diretrizes para
a modernizao das relaes de trabalho, fiscalizao do trabalho, inclusive o
porturio, bem como aplicao das sanes previstas em normas legais, poltica
salarial, formao e desenvolvimento profissional, segurana e sade no trabalho,
poltica de imigrao, cooperativismo e associativismo urbanos (Brasil, 2003).
Tem, como misso, promover polticas de emprego, trabalho e renda,
garantindo polticas de desenvolvimento orientadas pela incluso social, e

40

assegurando condies de trabalho dignas, a promoo de um novo contrato social


das relaes de trabalho e o estmulo ao empreendedorismo e s atividades
econmicas orientadas pela autogesto (Brasil, 2003).
O Ministrio do Trabalho e Emprego guarda direta relao com a sade dos
trabalhadores, pois atravs das aes, quer educativas, quer punitivas dos seus
auditores fiscais do trabalho, dentro das empresas, que se vem acontecer cuidados
com a sade dos empregados nos locais de trabalho, sendo oferecidas mnimas
condies aos trabalhadores diminuindo as chances de adoecimento e de acidentes.
No caso dos acidentes do trabalho fatais da COELCE, a ao dos auditores
fiscais foi preponderante, pois, como se pode ver, a partir dos casos por eles
investigados, houve uma queda progressiva no nmero de acidentes fatais no setor
eltrico do Cear.

1.7.2.1.

Fiscalizao sobre empresas

Dos atuais servios prestados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, a


Fiscalizao do Trabalho de especial interesse para este estudo no que concerne
ao cumprimento das determinaes advindas das fiscalizaes dos auditores fiscais
do trabalho e de seus relatrios na anlise, estudo dos acidentes do trabalho. Neste
sentido, estes auditores participam de treinamentos constantes em que se incluem
atualizaes na maneira de proceder a anlise dos acidentes bem como a criao
de um banco de dados com os resultados das inspees e anlise dos acidentes
(Brasil, 2003).
O gerenciamento dos dados obtidos nas anlises permitir sociedade
benefcios diretos: o planejamento das aes fiscais para o combate dos fatores

41

causais de acidentes mais significativos; a informao qualificada subsidiando aes


de outros rgos e entidades intervenientes com a questo e o benefcio maior, uma
esperada reduo na freqncia e gravidade destes eventos (Miranda, 2004).
Dentro do contexto de anlise dos acidentes pelos auditores fiscais do
trabalho, encontra-se, para o perodo de junho a dezembro de 2001, uma amostra
de 200 acidentes analisados por eles em todo o Brasil sendo trs no Cear. Do total
de acidentes estudados, 8,46% estavam relacionados energia eltrica e a outros
agentes fsicos. Para o ano de 2002, foram analisados 758 acidentes, sendo 11,62%
ligados ao setor eltrico e a outros agentes fsicos. O Cear teve, no referido ano, 28
acidentes do trabalho analisados. Para 2003, o nmero de acidentes analisados
pelos auditores do trabalho praticamente triplicou, pois em todo o Brasil foram 1.736
acidentes do trabalho sendo 60 no Cear e um percentual de 9,97% do total para o
Pas encontravam-se classificados no setor de agentes fsicos e exposio energia
eltrica (Brasil, 2005).
O trabalho de inspeo trabalhista foi estudado por Miranda (2004), no que
concerne aos programas obrigatrios preventivos, em trinta empresas em Salvador.
Observou-se nos resultados um percentual de 26,7% de empresas que no tinham
sido inspecionadas no perodo de 1995 a 2002. E concluiu-se que a ao de
inspeo estatal insuficiente, apontando a real necessidade de ampliao da
cobertura por parte do poder estatal, bem como de favorecer a participao e o
envolvimento dos trabalhadores nos processos de elaborao dos programas de
preveno de acidentes e de doenas relacionadas ao trabalho.
O Ministrio do Trabalho e Emprego, Delegacia Regional do Trabalho e
Emprego no Cear, elaborou, em 2000, um relatrio sobre as condies de

42

segurana e sade no trabalho na Companhia Energtica do Cear e de suas


prestadoras de servio (Amncio, 2000).
Relata-se que houve, no perodo a partir de 1994, como parte do processo de
reestruturao, um amplo processo de terceirizao dos servios desde reas
administrativas at reas de risco eltrico, ou seja, a atividade fim da companhia de
distribuio de energia eltrica e concomitante a este processo de terceirizao,
houve um alarmante aumento no nmero de acidentes com bito sendo o choque
eltrico a causa mais incidente (Amncio, 2000).
O relatrio traz um grfico mostrando a queda no nmero de trabalhadores da
companhia com 4.320 empregados em 1994 e 1.605 em 2000. Apresenta ainda uma
relao nominal das vtimas fatais com data, local, empresa e cargo dos
acidentados. Traa, alm disso, um grfico comparativo de diminuio no nmero de
trabalhadores e o aumento dos acidentes fatais. Enquanto, em 1994, havia na
COELCE 4.320 empregados e um nmero de acidentes fatais igual a zero, no ano
2000, com 1.605 trabalhadores, ocorreram 4 acidentes do trabalho fatais (Amncio,
2000).

1.7.2.2.

Norma Regulamentadora n 10 NR10

Uma comisso tripartite elaborou e introduziu modificaes no texto da Norma


Regulamentadora n 10, que trata de medidas preventivas bsicas de segurana em
trabalhos com eletricidade (Amncio, 2000; Grupo, 2000).
O novo texto dado NR10 publicada no D.O.U de 08/12/2004 vem
apresentando modificaes importantes, quanto a exigncias bsicas necessrias s
empresas que trabalham com gerao, transmisso, distribuio e consumo de

43

energia eltrica em todas as etapas de exposio dos trabalhadores, quais sejam


projeto, construo, montagem, operao, manuteno das instalaes eltricas
bem como quaisquer trabalhos realizados nas proximidades das reas com risco de
contato com energia eltrica (Brasil, 2004). Trata de medidas de controle do risco
eltrico, que devem ser priorizadas pelas empresas no tocante segurana, sade
e ao meio ambiente do trabalho. As medidas implementadas sero prioritariamente
de proteo coletiva e a desenergizao eltrica deve ser a primeira medida a ser
pensada, seguida do emprego de tenso de segurana ou ainda, quando esta no
puder ser aplicada, uso de isoladores das partes vivas, obstculos, barreiras,
sinalizao, sistema de seccionamento automtico de alimentao, e bloqueio do
religamento automtico (Brasil, 2004).
Quando as medidas de proteo coletivas forem inviveis ou insuficientes
para o controle do risco, o uso de equipamento de proteo individual (EPI) se faz
necessrio, sendo necessria a obedincia da norma regulamentadora (NR) que
trata do assunto (Brasil, 2004).
A NR 10 detalha para cada fase de exposio do trabalhador do setor eltrico
as medidas de proteo. Como no objeto deste trabalho, a anlise da norma
furtar-se- do detalhamento (Brasil, 2004).
Interessante ressaltar que a nova NR10 compreende quatorze itens (10.1 a
10.14), contendo ao todo 99 subitens, referentes a segurana e a procedimentos de
emergncia. Contm um glossrio de termos tcnicos, uma tabela com figuras das
distncias das zonas de risco e de zona controlada e, no seu anexo III, instrues
para elaborao de curso bsico de Segurana em Instalaes e Servios com
Eletricidade bem como curso complementar de Segurana no Sistema Eltrico de
Potencia (SEP) e em suas Proximidades (Brasil, 2004).

44

1.7.3

Previdncia Social

A Previdncia Social uma instituio pblica que tem como objetivo


reconhecer e conceder direitos aos seus segurados, que so contribuintes. Os
benefcios monetrios concedidos pela Previdncia Social so utilizados para
substituir a renda do trabalhador contribuinte, quando ele perde a capacidade de
trabalho, seja por doena, invalidez, idade avanada, morte, desemprego
involuntrio, maternidade, recluso ou aposentadoria por tempo de contribuio
(Unifor, 2003).
A legislao previdenciria inicia-se a partir de 1919, adotando a teoria do
risco profissional que responsabiliza objetivamente o empregador por todo e
qualquer acidente de trabalho ocorrido com o trabalhador. Posteriormente, em 1934,
somam-se ento as doenas consideradas inerentes ao trabalho denominadas
doenas profissionais. Em 1944, amplia-se o conceito de acidente de trabalho,
incluindo-se os acidentes de trajeto e os ocorridos no horrio das refeies. Em
1967, institui-se o auxlio-acidente, sob o pensamento do Seguro Social, segundo o
qual o Estado responsvel pelos danos ocorridos na execuo do trabalho. Assim,
socializa-se o risco profissional de cada um para todos (Waldvogel, 2002; Mendes,
2003). Em 1976, a lei acidentria separa e denomina os acidentes do trabalho em
tipo, trajeto e doena do trabalho (Brasil, 2004).
A Constituio de 1988 fala em melhores condies de trabalho com relao
questo social tanto para trabalhadores urbanos quanto rurais, seguro contra
acidente do trabalho sob responsabilidade do empregador, sem excluso das
indenizaes devidas quando comprovado culpa direta pelo dano, com ganho

45

financeiro maior para o trabalhador quando o ocorrido estar diretamente relacionado


ao trabalho, mas isso foi perdido em mudanas na legislao ocorridas em 1995.
Hoje,

lei

n.

8.213/91

instaura

aes

regressivas,

imputando

responsabilidade subjetiva empresa para com o rgo previdencirio, por aquilo


que pago pela previdncia ao beneficirio, nos casos em que as empresas
negligenciam as normas consideradas indispensveis segurana e higiene do
trabalho, quando no levadas a cabo com o intuito de proteger o trabalhador de
forma coletiva e individual (Brasil, 2003).
Os segurados da Previdncia Social so por ela classificados como
empregados, trabalhadores com carteira profissional assinada, trabalhadores
temporrios, diretores-empregados, pessoas com mandato eletivo, prestadores de
servio a rgos pblicos, e cargos em comisso em geral, quem trabalha em
empresas nacionais instaladas no exterior, multinacionais que funcionam no Brasil,
organismos internacionais e misses diplomticas instaladas no Pas. No esto
includos nesta categoria os empregados vinculados a regimes prprios (Brasil,
2003).
Includos tambm como contribuintes da Previdncia Social, os empregados
domsticos, trabalhador que presta servio na casa de outra pessoa ou famlia, em
atividade sem fins lucrativos para o empregador; trabalhador avulso, aquele que
presta servio a vrias empresas, sendo contratado por sindicatos ou rgos
gestores de mo-de-obra como no caso dos trabalhadores em portos e alguns
trabalhadores na indstria de extrao de sal, ensacadores de cacau e caf;
segurados especiais, trabalhadores rurais em regime de economia familiar sem mode-obra assalariada, pescadores artesanais e o ndio que exerce atividade rural e
seus familiares; segurados facultativos como todas as pessoas maiores de 16 anos

46

que no tm renda prpria, mas que decidem contribuir para a Previdncia Social.
Por ltimo, o contribuinte individual que pessoa que trabalha por conta prpria ou
que presta servio de natureza eventual em empresas, sem vnculo empregatcio
(Brasil, 2003).

1.7.3.1.

Comunicao de Acidente do Trabalho CAT

As ocorrncias de acidentes do trabalho no Brasil so comunicadas ao


Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), rgo federal ligado ao Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social atravs do documento Comunicao de Acidente
do Trabalho (CAT), preenchido e enviado pela empresa ou ex-empresa, sindicato da
categoria, rgo gestor de mo-de-obra, o prprio acidentado, seus dependentes, o
mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, em um prazo de at o primeiro
dia til aps o acidente e, em caso de morte, de imediato autoridade competente.
A CAT deve ser preenchida em seis vias, e estas sero destinadas obedecendo
seguinte ordem: ao INSS; ao segurado ou dependente; ao sindicato dos
trabalhadores; empresa; ao Sistema nico de Sade (SUS) e DRTE (Delegacia
do Ministrio do Trabalho e Emprego) (Brasil, 2004).
A Previdncia Social guarda a obrigao de reparao pecuniria do dano, e,
para isso, existe uma estrutura montada para agilizar o processo de concesso do
benefcio, pois o segurado encontra-se incapacitado para exercer suas atividades
laborais e, conseqentemente, sem acesso ao salrio advindo de seu trabalho
(Brasil, 2003).
O custeio vem de um seguro pago pelas empresas. Estas so classificadas
pelo seu grau de risco relacionado exposio dos trabalhadores, e os percentuais

47

cobrados relacionam-se aos valores da folha de salrio-contribuio ao rgo


previdencirio. Os percentuais equivalem a 1% para empresa cujo risco de acidente
considerado leve, 2% para um grau mdio de exposio dos trabalhadores e 3%
quando a atividade da empresa tem o risco de acidentes de seus trabalhadores
considerado grave (Oliveira, 2004).
A Previdncia Social considera empregados para fins desse direito, aquele
definido como tal pela Consolidao das Leis da Previdncia Social, o trabalhador
temporrio, o trabalhador avulso e o presidirio que exerce trabalho remunerado
(Questes, 2003).
Esto excludos desse seguro, os titulares de firma individual, diretor, sciogerente, scio-solidrio, scio-cotista e scio de indstria que no tenha, na
empresa respectiva, a condio de empregado; o trabalhador autnomo e o
empregado domstico (Questes, 2003).
No caso especfico de morte por acidente do trabalho, a penso devida aos
dependentes ter um valor mensal de cem por cento do valor da aposentadoria que
o segurado recebia ou da que teria direito se estivesse aposentado por invalidez no
dia do bito (Brasil, 2004).
A Previdncia Social reconhece quando da morte do contribuinte como
classes de dependentes possveis para receber o benefcio Penso por morte: o
cnjuge, companheiro(a) e filhos menores de 21 anos, no emancipados ou
invlidos; pais; irmos menores de 21 anos no emancipados ou invlidos1 (Unifor,
2003).

Tambm sero beneficirios: enteados ou menores de 21 anos que estejam sob tutela do segurado;
companheiro(a) em unio estvel, incluindo homossexuais, conforme a Ao Civil Pblica n.
2000.71.00.009347-0.

48

1.8

Acidentes do trabalho no setor eltrico no Cear

Segundo o SINDELETRO, antes de 1998, o nmero anual de acidentes do


trabalho fatais no passava de trs por ano. A partir 1998, por conta da privatizao,
quando a distribuio de energia eltrica, no Estado do Cear, que at ento fora de
responsabilidade de uma sociedade de economia mista com maioria acionria do
Governo Estadual, passou a ter como scio majoritrio uma empresa de capital
estrangeiro, que, de princpio, reestruturou a empresa implantando um processo de
terceirizao, desde reas administrativas at aquelas ligadas ao setor propriamente
dito de distribuio de energia, como ligaes, corte de energia, religao,
construo, reforma e manuteno em linhas energizadas e desenergizadas
(Amncio, 2000).
Ainda segundo a mesma fonte, a terceirizao ocorreu inicialmente com a
utilizao de um Plano de Demisso Voluntria (PDV), institudo anteriormente
privatizao,

ento,

progressivamente,

os

trabalhadores

prprios

da

concessionria foram substitudos por empregados de empresas contratadas.


Paralelamente ao aumento de terceirizados, houve um aumento acentuado do
nmero de acidentes com bitos entre os trabalhadores do setor.
poca, (O Povo, 2001) o Sindicato dos Eletricitrios do Cear
(SINDELETRO) denunciou o desprezo condio humana em relao ao lucro,
posterior reestruturao da COELCE, com a privatizao da companhia e a
terceirizao de seu quadro funcional, e relacionou as seguintes doze causas como
de maior relevncia para o aumento do nmero de acidentes fatais:
1. Empresas terceirizadas no qualificadas;
2. Trabalho por produo (metas) e sob presso;

49

3. Sobrecarga de trabalho, inclusive sbados e domingos;


4. Falta e / ou falha de superviso;
5. Falta ou baixa qualidade dos equipamentos de segurana;
6. Aplicao de procedimentos incorretos;
7. Falta de um quadro tcnico de segurana do trabalho e CIPAs (Comisso
Interna de Preveno de Acidentes) nas empreiteiras;
8. Desconhecimento dos procedimentos;
9. Pressa na execuo de servios de alto risco;
10. Rotatividade de trabalhadores;
11. Trabalhadores mal alimentados executando tarefas;
12. Trabalhadores mal remunerados.
O trabalho com eletricidade guarda risco especial de acidentes graves sendo
com isso necessrio especificidade e conhecimento, para minimizar a ocorrncia
desses eventos. Quando as empresas executoras de trabalhos com eletricidade no
so qualificadas para realizao da tarefa, a exposio do trabalhador a acidentes
maior, haja vista que nem legalmente, a titulo de fiscalizao, essas empresas so
cobradas, por terem, muitas vezes, seus registros legais em outras atividades
econmicas que no especificamente eletricidade (Alcntara, 1982; Piccinini, 2004;
Almeida, 2004; Freitas et al, 2001).
O trabalho por produo prope de forma obrigatria o cumprimento de metas
mnimas de produo podendo at conferir prmios de desempenho, pondo em risco
maior o trabalhador que realiza a tarefa sob presso de cobranas, com pressa na
execuo de servios de alto risco, muitas vezes, ultrapassando limites com o intuito
de auferir maiores ganhos. A sobrecarga de trabalho quer para cumprir as metas
pr-estabelecidas, quer para aumentar os ganhos por maior produtividade,

50

determinam um tipo de carga de trabalho sem folgas, que propicia maiores chances
de acidentes (O Povo, 2001; Piccinini, 2004; Almeida, 2004; Minayo-Gomez,
Thedim-Costa, 1997; Lima et al, 1989).
Quando o trabalho feito sem superviso tcnica, quer por falta dos
profissionais ou por sobrecarga dos supervisores, o risco de acidentes aumenta
decorrente de erros cometidos por falta de conhecimento tcnico mais especfico na
execuo ou na aplicao incorreta de procedimentos (O Povo, 2001; Piccinini,
2004; Almeida, 2004; Minayo-Gomez, Thedim-Costa, 1997; Lima et al, 1989).
A pulverizao das empresas terceirizadas prestadoras de servio propicia,
alm do j citado possvel registro em outra atividade econmica, um pequeno
nmero de empregados por empresa, remunerao salarial baixa, poucos benefcios
sociais oferecidos pela empresa, como alimentao e assistncia mdica
complementar entre outros. Possibilita-se, com isso, alta rotatividade dos
trabalhadores, com pouco ou nenhum conhecimento na constituio das comisses
internas de preveno de acidentes do trabalho (CIPA); alm da ausncia de
servios especializados em segurana e medicina do trabalho (SESMT), que, por se
relacionarem ao grau de risco reconhecido legalmente, pelo registro da empresa, e
ao nmero de empregados, faz com que algumas empresas estejam desobrigadas
de CIPA e SESMT, dificultando um cuidado maior com as operaes de risco de
acidentes com deficincia nas orientaes de medidas coletivas e individuais de
segurana bem como a utilizao de equipamentos de proteo individual de
qualidade duvidosa e com manuteno e reposio deficientes (Alcntara, 1982;
Piccinini, 2004; Almeida, 2004; Freitas et al, 2001).

51

1.9

Justificativa

O estudo particularizado para a populao trabalhadora, ligada ao setor


eltrico, direta ou indiretamente vinculada concessionria de energia eltrica,
prendeu-se ocorrncia excessiva de acidentes do trabalho fatais com estes
trabalhadores, fato este que se tornou de grande interesse pblico e epidemiolgico,
sendo inclusive noticiado como evento inusitado para o setor.
poca, foram freqentes as notcias veiculadas nos meios de comunicao
de massa sobre acidentes do trabalho fatais no setor eltrico conforme o Quadro .4
abaixo:

Quadro .4 Notcias de jornais da poca dos acidentes do trabalho fatais no setor


eltrico .
Veculo

Data

O POVO

28/09/1999

Dirio do Nordeste

04/10/1999

O POVO

26/10/1999

Dirio do Nordeste

17/04/2000

O POVO

17/04/2000

Manchete
Eletricitrios mortos em acidentes j so
nove.
COELCE registra mais uma morte.
Eletricitrio morre em acidente no
Jaguaribe.
Eletricitrio sem qualificao morre em
servio.
Eletricitrio morre no IJF.

O POVO

18/04/2000

Fbrica de mortes continua na COELCE.

O POVO

16/05/2000

Fbrica de mortes continua na COELCE.


COELCE: a fbrica de mortes no pra.
20 mortes violentas em 2 anos de
privatizao.

O POVO

15/08/2000

Dirio do Nordeste

15/08/2000

O POVO

27/04/2001

Dirio do Nordeste

08/06/2001

O POVO

27/06/2001

O POVO

16/01/2002

Acidente mata mais um trabalhador na


COELCE.

Informativo eletrnico
semanal SINDELETRO

26/04/02

Acidente mata mais um na COELCE.

O POVO

07/11/2002

Morre mais um trabalhador na COELCE.

Fio de Terra

03/2004

Acidente fatal.

COELCE: a fbrica de mortes continua....


Rotina de mortes na COELCE faz mais
uma vtima.
COELCE/ENDESA: a fbrica de mortes a
todo vapor.

Comentrio
Trabalhava em linha de alta tenso quando foi
fulminado por descarga eltrica.
Dcima vtima, morreu em Massap ao cair de
um poste de iluminao.
Dcima primeira vtima, subestao da
COELCE- Jaguaribe.
Trabalhador terceirizado morreu no Instituto Dr.
Jos Frota(IJF) por complicaes ps acidente
com descarga eltrica de 13800volts.
SINDELETRO pede providncias das
autoridades
17 vtima fatal, trabalhador de terceirizada,
cooperativa, fazia ligao monofsica em uma
residncia
Trabalhador de terceirizada da COELCE morre
no IJF de complicaes ps acidente em linha
de alta tenso.
Trabalho em linha viva de alta tenso
69000volts, empregado de terceirizada.
Empregado de terceirizada foi esmagado pela
quebra e queda de um poste quando trabalhava.
Denuncia mortes ocorridas em
31/05/2001,06/06/2001 e 23/06/2001
Acidentado de terceirizada morreu vtima de
choque eltrico trabalhando com cabos de alta
tenso
Mais duas mortes, uma em 14/04/2002 e
25/04/2002, ambos trabalhadores de
empreiteiras.
O acidente ocorreu quando o trabalhador
empregado de terceirizada lavava isoladores de
linha de alta tenso.
Empregado de terceirizada morre em acidente
de moto quando voltava para casa.

52

Diante do exposto, considerou-se importante conhecer algumas providncias


adotadas por autoridades estaduais e federais. A primeira manifestao veio da
Assemblia Legislativa do Estado, que realizou audincia pblica, em 02/12/1999,
para discutir as mortes por acidentes do trabalho na COELCE. Falava-se de
carnificina contra os trabalhadores e viu-se como necessria a interveno de
todos os poderes legais para evitar a seqncia de mortes. Conclamou-se a Justia
para que considerasse os acidentes como homicdio, exigiram-se providncias
rigorosas da DRT e sugeriu-se Procuradoria Regional do Trabalho que, na
qualidade de defensora dos interesses da sociedade, interviesse (O Povo, 1999).
Tm-se notcias de outras providncias adotadas somente em julho de 2000
quando a Delegacia Regional do Trabalho e Emprego formou um grupo tripartide,
governo, representantes do patronato e trabalhadores do setor eltrico, com o
objetivo de melhorar os servios prestados no setor, acrescentando-se a isso um
estudo permanente com anlise dos acidentes ocorridos desde 1998, para propor
medidas necessrias para reduzir o nmero de acidentes (Dirio do Nordeste, 2000).
Nova audincia pblica foi realizada pela Comisso de Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa em maio de 2002 para debater agora as 31 mortes j
ocorridas, bem como a perseguio de que estavam sendo vtimas os dirigentes
sindicais, pois a COELCE havia aberto processo judicial contra os diretores do
SINDELETRO pedindo o fim da imunidade sindical, pois, cassando esse direito,
abria caminho para demiti-los (Dirio do Nordeste, 2002).
Foram veiculadas, no Jornal O Povo de junho de 2002, notcias de que o
Ministrio Pblico do Trabalho havia aberto processo contra a COELCE por
terceirizao ilegal. Essa ao veio denunciar juridicamente o grande nmero de
trabalhadores, vtimas fatais, 76% dos casos ocorreram entre empregados de

53

empreiteiras. Se for estudado apenas o perodo compreendido entre 2000 e 2001,


este percentual sobe para 100%, estabelecendo com isso uma relao direta entre
terceirizao e insegurana, com conseqente aumento no nmero de acidentes e
morte dos trabalhadores.
Conforme pode ver visto no Quadro 4., durante o ano de 2003, no aconteceu
nenhum acidente do trabalho fatal, mas o SINDELETRO continuou chamando
ateno para o que ele colocou como resultado do processo de terceirizao:
prejuzo, demisses e acidentes. Justificou-se que dos 4.300 trabalhadores, hoje
ligados COELCE, cerca de 3.000 eram terceirizados, sem vnculo direto com a
empresa, embora quase sempre utilizassem materiais, equipamentos e instalaes
desta. A maior gravidade considerada pelo sindicato foi o nmero exagerado de
empresas prestadoras, algo em torno de 80, onde estavam distribudos os
trabalhadores,

tornando

quase

impossvel

controle

das

variveis

que

determinavam um servio de qualidade para o consumidor e principalmente um


ambiente de trabalho seguro para os que trabalhavam.
A insistncia da COELCE na terceirizao de seus servios foi justificada pela
empresa com vistas reduo da folha de pagamento, embora reconhecesse a
responsabilidade compartilhada, situao onde a contratante assume os riscos da
contratada com relao aos direitos trabalhistas dos empregados, como j havia
acontecido com a insolvncia de empresas como a Montreal, SL e Max-trafo.
Afirmou-se ainda que, a mdio e longo prazos, as perdas seriam inevitveis, pela
alta rotatividade, pouca qualificao da mo-de-obra, falta de material de trabalho
para a execuo das tarefas e de equipamentos de segurana. Alm disso, as
empresas terceirizadas, para no pagarem o piso da categoria e as horas extras
quando devidas, registravam os trabalhadores com outra ocupao, como o caso

54

dos motoristas que foram registrados como auxiliares de locao. Outra


irregularidade foi o trabalho sem Carteira de Trabalho assinada, no recebimento de
dirias e no recebimento de vale-transporte para os acidentados que estavam em
acompanhamento mdico ps-acidentes (Fio de Terra, 2003).
Dedicou-se este estudo aos acidentes do trabalho fatais ocorridos no Cear
com trabalhadores do setor eltrico, sejam empregados da concessionria de
energia eltrica, (COELCE) ou de suas prestadoras de servio no perodo de 1998 a
2004. Neste perodo, segundo dados do sindicato da categoria SINDELETRO, trinta
e seis trabalhadores foram a bito vtimas de acidentes do trabalho fatais
relacionados ao trabalho.
A descrio dos acidentes do trabalho fatais ocorridos no setor eltrico no
Cear que ser feita a seguir permitir caracterizar os acidentes ocorridos como
acidente do trabalho baseada no conceito previdencirio, traar o perfil
epidemiolgico

scio-demogrfico

destes

trabalhadores,

descrever

as

caractersticas e os dados dos bitos, bem como comparar os dados quanto


qualidade das informaes entre as trs fontes pesquisadas.

55

2. Objetivos

2.1

Objetivo geral

Analisar os acidentes do trabalho fatais ocorridos com trabalhadores do setor


eltrico no Estado do Cear, no perodo compreendido entre 1994 e 2004, em
termos de caractersticas epidemiolgicas, circunstncias do acidente e qualidade
dos registros visando contribuir para a melhoria das condies de segurana dos
trabalhadores e dos sistemas de informao do setor.

2.2

Objetivos especficos

Analisar como possvel acidente do trabalho os bitos no setor eltrico no


comunicados oficialmente, utilizando critrios baseados no conceito da
Previdncia Social;

Traar perfil epidemiolgico e scio-demogrfico dos trabalhadores do


setor eltrico vtimas fatais de acidentes do trabalho;

Descrever as caractersticas dos bitos, em termo de causa, partes do


corpo atingidas, leses encontradas, horrios, locais e circunstncias da
ocorrncia;

Comparar as causas de bito segundo as diversas fontes de informao,


quais sejam Instituto Mdico Legal, Sindicato dos Eletricitrios do Cear,
Delegacia Regional do Trabalho e Emprego no Cear;

56

Avaliar a qualidade dos registros sobre acidentes do trabalho fatais no


setor eltrico comparando os dados contidos nos documentos oficiais;

Propor aes e estratgias para melhorar a segurana do trabalho no


setor eltrico e melhorar o seu sistema de informao.

57

3. Metodologia

Trata-se de um estudo transversal descritivo retrospectivo com a utilizao de


dados secundrios, tendo como fonte de informaes o Sindicato dos Eletricitrios
do Cear (SINDELETRO), Instituto Mdico Legal Dr. Walter Porto (IML) e a
Delegacia Regional do Trabalho e Emprego no Cear (DRTE-CE).

3.1

Populao do Estudo

Trabalhadores do setor eltrico ligados Companhia Energtica do Cear


(COELCE), prprios e terceirizados, que foram vtimas de acidente do trabalho fatal
no perodo de 1994 a 2004, tanto na Capital, como no Interior do Estado do Cear.
O Cear est localizado na regio Nordeste do Brasil, sendo dividido em 184
municpios, todos atendidos pela concessionria de energia eltrica.
No Quadro a seguir, mostra-se uma srie histrica da populao do Cear,
dos consumidores de energia eltrica e dos empregados da COELCE no perodo de
1994 a 2004.

58

Quadro .5 Populao do Cear, n. de consumidores de energia eltrica, n. de


empregados da COELCE por ano.
Ano

Populao

Consumidores

Empregados

1994

6.651.866

1.170.247

4320

1995

6.734.026

1.230.835

4019

1996

6.812.575

1.312.997

3653

1997

6.942.568

1.396.810

2859

1998

7.035.515

1.507.872

1834

1999

7.128.413

1.652.073

1931

2000

7.430.661

1.795.824

1605

2001

7.575.956

1.916.764

1464

2002

7.654.535

2.009.658

1401

2003

7.758.437

2.108.582

1375

2004

7.862.067

2.230270

1337

Fonte: Coelce / Datasus.

3.2

Fontes de dados

Os dados do estudo foram obtidos inicialmente no sindicato de classe da


categoria, SINDELETRO, o qual cedeu uma relao nominal de trinta e seis
trabalhadores, vtimas de acidentes fatais, segundo a fonte, relacionados ao
trabalho, ocorridos no perodo de 1998 a 2004, todos ligados direta ou indiretamente
nica companhia de eletricidade do Estado, COELCE. Em seguida, foram obtidos,
pelo estudo, laudos cadavricos referentes a atestados de bitos, cedidos pelo IML,
e relatrios de investigao de acidentes do trabalho, elaborados por auditores
fiscais do trabalho da DRTE-Ce.

59

Todas as vtimas estavam ligadas profissionalmente ao setor eltrico quer


como funcionrios diretos da COELCE, ou como trabalhadores de empresas,
contratadas por aquela, para prestao de servio na atividade prpria da
concessionria de energia eltrica.
Vale ressaltar que a concessionria de energia eltrica, COELCE, foi
contatada a respeito de informaes sobre os acidentes, mas, segundo um de seus
Diretores, estas no poderiam ser fornecidas devido empresa estar respondendo a
processos judiciais relacionados aos acidentes, objeto do estudo.
A relao de nomes dos trabalhadores vitimados, sujeitos do estudo, foi
levada ao IML que de pronto disponibilizou os livros de registro com os laudos
cadavricos correspondentes, obtendo-se informao sobre 22 das 36 vtimas.
Obteve-se a seguir junto DRTE-Ce 15 relatrios dentre as 36 vtimas,
elaborados pelos auditores fiscais do trabalho, em que foram investigadas as causas
dos acidentes. Os dados contidos nos relatrios complementaram o estudo com
relao ao que classificou o ocorrido como acidente do trabalho na viso das
autoridades constitudas, responsveis pela fiscalizao de segurana e sade do
trabalhador.
De posse dos documentos fornecidos pelo SINDELETRO, dos laudos
cadavricos do IML e dos relatrios da DRTE-Ce, elaborou-se inicialmente uma
planilha com todos os dados disponveis. Estes foram ento digitados no propsito
de formar um banco de dados.
Foram realizadas tambm seis entrevistas com um funcionrio veterano da
COELCE com 25 anos de servio; um auditor fiscal da DRTE-Ce e tambm exfuncionrio da COELCE; um trabalhador que fez parte de uma turma em que dois
outros trabalhadores foram vtimas fatais; a viva de um dos trabalhadores

60

acidentados; um enfermeiro que socorreu duas vtimas no local e uma testemunha


ocular de um acidente visando contextualizar as informaes sobre os acidentes.
Fragmentos das entrevistas esto disponibilizados em anexo.
O presente estudo foi apreciado e aprovado pelo Comit de tica em
Pesquisa do Complexo Hospitalar da Universidade Federal do Cear COMEPE e
aprovado em 25 de maro de 2004. Segue em anexo o modelo do Termo de
Consentimento Informado Livre e Esclarecido, conforme Resoluo 196/96 do
Conselho Nacional de Sade, que foi assinado pelos entrevistados.

3.3

Variveis do estudo

As variveis trabalhadas na anlise foram:


Idade do acidentado: em anos de vida, as idades dos acidentados foram
U

agrupadas em uma tabela de intervalo de 10 anos comeando aos 20


anos de idade e analisados estatisticamente;
Sexo: todos os acidentados do trabalho fatais estudados do setor eltrico
U

eram do sexo masculino;


Procedncia: os municpios estudados foram aqueles onde residiam os
U

acidentados do trabalho fatais, considerando como residncia aquela


informada primeiramente pelo Sindicato e acrescida das outras duas
fontes de informaes, laudos do IML e relatrios da DRT;
Sindicalizao: esta informao foi conseguida diretamente das fichas dos
U

trabalhadores filiados ao SINDELETRO;

61

Escolaridade: com base em dados fornecidos pelo SINDELETRO e nos


U

relatrios da DRTE-Ce foi expressa em 1 grau, 2 grau, 3 grau e no


informado;
Estado civil: foi considerado neste estudo o estado civil legal do indivduo;
U

Nmero de filhos: foi anotado com o intuito inicial de uma discusso sobre
U

dependncia para benefcio previdencirio;


Empresa: as empresas foram catalogadas com base nas informaes do
U

Sindicato, discriminando entre a concessionria e as terceirizadas;


Funo: tendo em vista muitos acidentes do trabalho no terem sido
U

reconhecidos como tal, a natureza de funo pode tornar sugestivo o ser


acidente do trabalho;
Tempo de servio em meses: esta varivel foi pesquisada para buscar na
U

experincia profissional explicao para os acidentes;


Ano do acidente: mostra a distribuio de freqncia dos acidentes do
U

trabalho fatais no tempo;


Hora do acidente: importante para caracterizar o evento como acidente do
U

trabalho fatal levando em conta legislao trabalhista brasileira referente


ao horrio de trabalho;
Municpio de ocorrncia: para discriminar a freqncia dos acidentes do
U

trabalho fatais na Capital e em cidades do Interior;


Local de ocorrncia: os acidentes do trabalho fatais podem ocorrer em via
U

pblica, onde esto plantados os postes de distribuio de energia eltrica,


em subestaes de distribuio de energia e em locais restritos de
trabalho para pessoas autorizadas ao servio;

62

Causa da morte segundo o sindicato: primeira fonte de informao, ponto


U

de partida para a pesquisa;


Causa morte documental: foi necessria mais de uma fonte de informao
U

devido inconsistncia dos dados. Os dados de rgos oficiais como IML


e DRTE-Ce foram classificados como documentais;
Tipos de tenso: as tenses eltricas so classificadas como baixa, at
U

1.000V; mdia, entre 1.000V e 72.500V, e alta tenso, de 72.500V a


242.000V. Considera-se perigosa uma tenso superior a 50V em corrente
alternada e 120V em corrente contnua2;
TP

PT

Laudo de Necropsia: em casos de morte por causas externas, a necropsia


U

imperiosa;
Descrio de uniforme: o uso de uniforme fala a favor da realizao de
U

trabalho para empresa;


Partes do corpo atingidas: possibilita comparar com outros autores, os
U

locais do corpo mais comumente atingidos em casos de acidentes do


trabalho e os do setor eltrico. Foram categorizadas em cabea, trax,
abdome, membros superiores e membros inferiores;
Leses encontradas: descrever as leses encontradas nos corpos dos
U

trabalhadores acidentados, tais como queimaduras, leses cutneas de


entrada de corrente eltrica, marcas de Jellinek, escoriaes, fraturas,
equimoses, feridas contundentes, afundamentos etc.;

A corrente alternada, ou CA (em ingls AC), uma corrente eltrica cuja magnitude e direo da corrente varia
ciclicamente, a forma de transmisso de energia mais eficiente. Na corrente contnua, a direo da corrente
permanece constante (Wikipedia, 09 jul. 2005).
TP

PT

63

Instrumento ou meio que produziu a morte documental: nos documentos


U

oficiais das fontes pesquisadas, descreveu-se o que havia sido causa do


acidente e da morte quando imediata ou tardia.

3.4

Anlise dos dados

A anlise dos dados foi feita atravs de estudo sistematizado em tabelas que
descreveram os resultados encontrados.
Foi inicialmente feita a separao entre os acidentes fatais que foram
formalmente reconhecidos como acidente do trabalho por emisso de Comunicao
de Acidente do Trabalho (CAT) em relatrios da DRTE-Ce, e os que no foram
reconhecidos formalmente, por no haver meno de emisso de CAT em nenhum
documento pesquisado.
Segundo relatrios da DRTE-Ce, 13 acidentes tinham emisso de CAT e 23
no tinham o referido documento.
Baseado no conceito de acidente do trabalho da Previdncia Social,
procedeu-se a uma classificao para os 23 eventos no reconhecidos como
acidente do trabalho do setor eltrico. Criou-se um quadro com cinco variveis que
receberam valores 0 e 1 conforme se inclussem ou no no conceito de acidente do
trabalho da Previdncia Social. O score mximo possvel de ser obtido em cada
caso foi de 5 e o mnimo de 0.
Os critrios classificatrios dos bitos por causas externas no setor eltrico
como acidente do trabalho, baseado no conceito da Previdncia Social, incluram:

64

a) o acidente ocorrer no exerccio do trabalho a servio da empresa; o


trabalhador acidentado ter funo ligada diretamente ao setor de
distribuio de energia como eletricista, montador, motorista eletricista e
leiturista, estar usando uniforme da empresa, encontrar-se sobre um poste
de distribuio de energia eltrica ou em uma subestao;
b) fora do local de trabalho, executando ordens ou prestando servio
empresa; prestando espontaneamente servio empresa, mesmo por
motivo de estudo, alguns acidentes aconteceram quando do deslocamento
para executar um servio, estando os trabalhadores com materiais e
transportes prprios das empresas onde trabalhavam;
c) no percurso de casa para o trabalho ou vice-versa, alguns dos acidentes
foram automobilsticos, mas baseado nesse termo foram considerados
como acidente do trabalho, tendo em vista a situao anterior de execuo
de servios fora do domiclio da empresa e de residncia do acidentado.
A Previdncia Social acrescenta ainda a estes critrios, as seguintes
circunstncias relacionadas ao acidente do trabalho:
a) agresso, sabotagem, ou terrorismo; ofensa fsica intencional (agresso
por colega ou outra pessoa no local de trabalho);
b) imprudncia, impercia, negligncia de terceiros ou de colegas de trabalho;
c) ato de pessoa privada da razo (agresso por portador de distrbios
psicolgicos e / ou psiquitricos);
d) desabamento, inundao, incndio ou outras causas de fora maior;
acidente que ocorrer no horrio das refeies.

65

Baseados nessas condies atriburam-se valores de 1 e 0 se o bito


apresentava ou no, para os critrios de funo, horrio, local, uniforme da empresa,
e meio / instrumento que produziu o evento. Por exemplo, quanto:
funo do trabalhador acidentado: se ligada diretamente distribuio
de energia eltrica, atribuiu-se valor 1, quando a funo no estava
diretamente ligada distribuio de energia eltrica foi atribudo valor 0;
ao horrio, adotou-se o horrio comercial, aceito pela legislao
trabalhista, que preconiza das 8 s 12 horas o primeiro turno de trabalho e
das 14 s 18 horas o restante do perodo para completar as oito horas
dirias de trabalho. Como parmetro, j que no se podem supor escalas
de turnos ou horrios especiais, atribuiu-se valor 1 para os eventos
ocorridos no horrio comercial, e valor 0 para os acidentes ocorridos fora
do horrio comercial. Embora a legislao previdenciria inclua tambm o
intervalo das refeies e da satisfao das necessidades fisiolgicas do
trabalhador para fins de reconhecimento de acidente do trabalho, aqui,
optou-se por excluir tais horrios;
ao local de ocorrncia, quando estava diretamente relacionado atividade
de distribuio de energia eltrica, via pblica, subestao de distribuio
ou dependncias das empresas, foi atribudo valor 1, e 0 quando o local
no estava relacionado atividade fim da concessionria de energia
eltrica ou se o evento ocorreu no interior de domiclio residencial ou
comercial no ligado concessionria;
ao uniforme da empresa em que trabalhava, sendo este considerado pela
legislao trabalhista como Equipamento de Proteo Individual (EPI), foi

66

atribudo valor 1, e 0 quando do evento o trabalhador estava sem


uniforme da empresa;
ao meio / instrumento que provocou o acidente, classificou-se com 1
quando descarga eltrica ou corrente eltrica, e 0 para outros meios e /
ou instrumentos.
Quando a informao no esteve disponibilizada para o estudo, foi indicado
um .
As variveis do quadro de score tiveram a pontuao atribuda como (0) e (1)
e foram assim discriminadas.

Quadro .6 Variveis utilizadas na classificao dos casos como acidentes do


trabalho no setor eltrico
Variveis
Funo
Horrio
Local
Uniforme / Farda
Meio / Instrumento

Scores
0 sem relao atividade fim
1 com relao atividade fim
0 fora do horrio comercial
1 no horrio comercial
0 interior de domiclios residenciais ou comerciais
1 via pblica ou local de atividade fim das empresas
0 sem uniforme
1 com uniforme
0 no relacionado atividade fim
1 descarga eltrica / Corrente eltrica

Atribudos os scores, classificaram-se os acidentes conforme o quadro


abaixo:

67

Quadro .7 Classificao dos acidentes do trabalho, de acordo com os scores


obtidos.
Score

Classificao

54

Certamente acidente do trabalho

32

Provavelmente acidente do trabalho

Possivelmente acidente do trabalho

No acidente do trabalho

Os dados foram digitados utilizando-se o programa EXCEL2000 da Microsoft


e posteriormente analisados com o EPINFO 6.0 atravs do qual foram produzidas as
freqncias das variveis de estudo para confeco das tabelas.
Como denominador das taxas e ndices calculados, elegeu-se o nmero total
de acidentados fatais reconhecidos como acidentes do trabalho, de acordo com a
classificao j referida. Os clculos excluram as observaes ignoradas, sendo
que a escolaridade foi a varivel que mais apresentou observaes sem informao.
Os resultados so apresentados a seguir em sees respondendo aos
objetivos especficos do estudo.

68

4. Resultados

Os resultados sero apresentados de acordo com os objetivos do presente


estudo quais sejam: a Caracterizao dos bitos como acidente do trabalho; b
Definio do perfil epidemiolgico e scio-demogrfico dos acidentados; c
Caracterizao dos bitos quanto a causa e circunstncias de ocorrncia e d
Comparao das causas dos bitos segundo as diversas fontes de informao.

4.1.

Classificao dos bitos do setor eltrico como


possveis acidentes do trabalho

Inicialmente os bitos por acidentes ocorridos com trabalhadores do setor


eltrico foram classificados como acidente do trabalho com emisso de CAT e sem
emisso de CAT e agrupados na Tabela .1.

Tabela .1 bitos por acidente ocorridos com trabalhadores do setor eltrico no


Estado do Cear no perodo de 1998 a 2004, segundo o Sindicato dos Eletricitrios
do Cear.

bitos de trabalhadores do setor eltrico

(%)

Com emisso de CAT

13

36

Sem emisso de CAT

23

64

Total de bitos

36

100

69

A Tabela .1 mostra o total de bitos por acidente identificados, observando-se


que, no total, ocorreram 36 acidentes fatais. Desses, treze (36%) foram
reconhecidos pelas empresas como acidentes do trabalho e tiveram emitida a
documentao necessria ao reconhecimento formal e legal, ou seja, Comunicao
de Acidente de Trabalho (CAT), os demais 23 bitos (64%) no se tem
conhecimento de emisso da CAT, no tendo sido, portanto, esses casos
reconhecidos pelas empresas como acidente do trabalho.
Quando da investigao dos acidentes, a emisso de CAT foi somente
mencionada pela Delegacia Regional do Trabalho e Emprego (DRTE-Ce). A
pesquisa, portanto, no teve acesso direto a esses documentos (CATs), tendo
comprovao do registro de apenas duas no referido rgo pblico.
Observao importante feita nessa primeira viso dos acidentes ocorridos foi
para a questo da subnotificao dos acidentes do trabalho, mesmo na ocorrncia
de bitos, pois dos 36 acidentes fatais, em 23, no se tinha meno de emisso de
CAT, mesmo sendo exigncia legal a imediata emisso da CAT e o
encaminhamento autoridade policial.
A ausncia de emisso de CAT, no reconhecendo oficialmente alguns
acidentes fatais como acidentes do trabalho, motivou a criao, pelo estudo,
baseado no conceito de acidente do trabalho da Previdncia Social, de uma
classificao com critrios mostrado no Quadro 5, (ver Metodologia) que procurou
caracterizar os outros bitos sem CAT como acidentes do trabalho.

70

Tabela .2 Classificao dos bitos como acidente do trabalho* segundo scores por
cada caso.
Causa do bito

Funo

Horrio

Local

Farda

Meio

Score

Choque eltrico

4/5(80%)

Choque eltrico

4/5 (80%)

Choque eltrico

4/5 (80%)

Choque eltrico

4/5(80%)

Queda de poste

4/5(80%)

Ac. Do trabalho
caminho da
empresa

4/5(80%)

Choque eltrico

3/5(60%)

Choque eltrico

3/5(60%)

Choque eltrico

3/5(60%)

Choque eltrico

3/5(60%)

Choque eltrico

3/5(60%)

Choque eltrico

2/5(40%)

Choque eltrico

2/5(40%)

Esmagado pela
queda de um poste

1/5(20%)

Choque eltrico

1/5(20%)

Choque eltrico

1/5(20%)

Acidente de moto

1/5(20%)

Acidente de moto

1/5(20%)

Acidente de moto

1/5(20%)

Ac. De trabalho
caminho da
empresa

1/5(20%)

Suicdio

1/5(20%)

Suicdio

0/5(0%)

Suicdio

0/5(0%)

* Segundo o Sindicato dos Eletricitrios do Cear (SINDELETRO), todos os bitos foram


considerados como acidente do trabalho.

71

A Tabela .2 apresenta os 23 casos de acidentes fatais que receberam valores


de 0 a 5, baseados no conceito de acidente do trabalho da Previdncia Social, e
contabilizou-se para os valores informados entre as 5 variveis pesquisadas. Em
nenhum dos casos, foi atingido o score mximo de 5 pontos. Em 10 (43,5%) dos
casos, todas as informaes estavam disponveis, desses, 5 (50%) foram
classificados como certamente acidente do trabalho e 1 (4,3%) foi desconsiderado.
Obtiveram-se informaes para 4 variveis em 4 (17,4%) dos casos, desses 1
(4,3%) foi classificado como certamente acidente do trabalho e os outros 3 (13%)
foram classificados como provavelmente acidente do trabalho. Em 2 (8,6%) casos
conseguiu-se 3 informaes das variveis do score e nesses casos 1 (4,3%) foi
considerado possvel acidente do trabalho e 1 (4,3%) foi desconsiderado para tal.
Para informaes em 2 variveis, encontrou-se 1 (4,3%) caso que foi considerado
como possvel acidente do trabalho. E, finalmente, quando a disponibilidade de
informao foi para 1 varivel, encontraram-se 6 (26%) dos casos. Desses, 1 (4,3%)
caso foi desconsiderado, e 5 (21,7%) foram categorizados como possvel acidente
do trabalho.
A Tabela .3 a seguir categoriza os bitos do setor eltrico de acordo com
score obtido baseado nos critrios da Previdncia Social e os classifica em
certamente

acidente

do

trabalho,

provavelmente

acidente

do

trabalho,

possivelmente acidente do trabalho e no ser considerado acidente do trabalho.

72

Tabela .3 bitos do setor eltrico sem CAT classificados aps aplicar score.
bitos

(%)

Certamente Acidente do Trabalho

26,0

Provavelmente Acidente do Trabalho

30,0

Possivelmente Acidente do Trabalho

35,3

No Acidente do Trabalho

8,7

Total

23

100,0

Na Tabela .3, observa-se que 6 (26%) dos casos foram considerados


certamente acidentes do trabalho, pois obtiveram 4 pontos no somatrio de valores
informados positivos atribudos s variveis eleitas para classificao como acidente
do trabalho. Em 7 (30%) dos casos, classificou-se como provavelmente acidente do
trabalho, pois o somatrio dos valores positivos para as variveis estudadas foi de 3
em 5 (21,8%) e de 2 em 2 (8,7%) dos casos. Quando o somatrio dos valores
positivos foi 1, os acidentes foram classificados com possivelmente acidentes do
trabalho, e encontraram-se 8 (35,3%) dos casos. Desses, 1 caso foi excludo, pois a
funo do trabalhador estava informada e no se relacionava com a atividade de
distribuio de energia eltrica, ficando, portanto, difcil classific-lo como acidente
do trabalho, somente pela varivel local de ocorrncia, haja vista o fato ter ocorrido
apenas em via pblica. Em 6 casos, a funo do trabalhador era a informao
positiva disponvel, e todas tinham relao com a distribuio de energia eltrica. Um
caso de suicdio foi includo com uma informao positiva, pois se sabe que o fato
ocorreu nas dependncias da COELCE e que a famlia da vtima ganhou na Justia
o reconhecimento do evento como acidente do trabalho.
Dois bitos (8,7%) por suicdio foram desconsiderados como acidentes do
trabalho, pois obtiveram somatrio 0 nas 5 variveis do score.

73

Ao final da classificao, mais 20 bitos foram somados aos 13 j conhecidos


anteriormente, totalizando 33 casos de acidente do trabalho fatais no setor eltrico
conforme pode ser visto na Tabela .4 com os quais o estudo trabalhou nas anlises
a seguir:

Tabela .4 bitos do setor eltrico classificados como acidente do trabalho.


bitos

(%)

Com emisso de CAT

13

40,0

Sem emisso de CAT

20

60,0

Total

33

100,0

Quando foram aplicadas as situaes previstas no conceito de acidente do


trabalho da Previdncia Social para reconhecimento do fato, somente 3 ocorrncias
foram excludas, devendo-se levar em conta ainda a freqncia de variveis da
tabela de score que apresentavam dados no informados para os critrios de
incluso.
As desinformaes, fruto do preenchimento incompleto ou incorreto de
documentos oficiais, dificultam pesquisas com dados secundrios.
Na Tabela .5 e no Grfico .1 a seguir, observa-se uma srie histrica dos
acidentes do trabalho fatais ocorridos no setor eltrico a partir de 1994 e a
diminuio no nmero de trabalhadores empregados prprios da COELCE, da
ordem de 30% associado a um aumento no nmero de acidentes do trabalho fatais
principalmente no perodo de 1999 a 2002.

74

Tabela .2 Acidentes do trabalho fatais, n. de empregados da COELCE no perodo


de 1994 a 2004.
P

Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

Acidentes
0
3
3
2
1
11
7
7
6
0
1

Empregados
4320
4019
3653
2859
1834
1931
1605
1464
1433
1375
1337

Fontes: Adaptado de Amncio (2000); SINDELETRO; DRTE-Ce e COELCE.

Grfico .1 Acidentes do trabalho fatais do setor eltrico e de empregados da


COELCE no perodo de 1994 a 2004.
P

11
Incio da
Privatizao

4.320
4.019

Reativao do
Centro de
Treinamento
da Empresa

3.653
2.859

7
Incio do
Plano de
Demisso
Voluntria
3

1.931
1.834

1.605
2

1.464

1.433

1.375

1.337

1
0

0
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Acidente
Empregados
Fontes: Adaptado de Amncio (2000); SINDELETRO; DRTE-Ce e COELCE.

2003

2004

75

A partir de 1994, a COELCE iniciou Programa de Demisso Voluntria (PDV)


com o intuito de diminuir custos da folha de pagamento de empregados e com isso
tornar mais atrativa a negociao da companhia no processo de privatizao. No
ano subseqente a privatizao, 1999, ocorreu um pico acidentes do trabalho fatais
sendo atingido o nmero de 11 no ano, houve decrscimo a partir de 2000, mas os
nveis se mantinham ainda elevados, s tendo cado realmente aps 2002, quando
da reativao do centro de treinamento para formao de eletricistas.

4.2.

Perfil epidemiolgico dos acidentes do trabalho fatais


do setor eltrico

O perfil epidemiolgico dos trabalhadores do setor eltrico vtimas fatais de


acidentes do trabalho foi traado atravs do estudo quantitativo das variveis sexo,
idade, procedncia, escolaridade, n. de filhos, funo, tempo de servio,
sindicalizao e empresa onde prestava servio quando do acidente fatal, dispostas
em duas tabelas.

76

Tabela .6 Caractersticas scio-demogrficas dos trabalhadores vtimas fatais dos


acidentes do trabalho.
Caractersticas
Idade em anos
20 29
30 39
40 49
Total
Mdia de idade
Mnima
Mxima
Mediana
Procedncia
Fortaleza
Baturit
Caucaia
Quixeramobim
Outros
Total
Escolaridade
1 grau
2 grau
No informado
Total
Estado Civil
Solteiro
Casado
Total
N de filhos
0
12
3 ou +
Total

(%)

9
11
8
28
33
21
46
32,5

32,0
39,0
29,0
100,0

9
2
2
2
7
22

41,0
9,0
9,0
9,0
32,0
100,0

4
6
23
33

12,0
18,0
70,0
100,0

10
15
25

40,0
60,0
100,0

5
11
5
21

24,0
52,0
24,0
100,0

A totalidade dos trabalhadores acidentados do trabalho fatais do setor eltrico


no perodo de 1998 a 2004 era do sexo masculino. A idade dos indivduos variou de
20 a 49 anos com mdia de 33 e mediana de 32 anos. Cerca de 2/3 estavam no
intervalo de idade entre 30 a 49 anos. Nove (41%) dos acidentados residiam em
Fortaleza, 6 (27%) residiam nas cidades de Baturit, Caucaia e Quixeramobim, 7
(32%) residiam em outras cidades (Sobral, Aracati, Tau, Maranguape, Aratuba,
Uruburetama, Itapaj, Mombaa e Tocantins).
Com a varivel escolaridade, referente aos anos de estudo dos trabalhadores
acidentados fatais, um fato que chamou especial ateno foi a ocorrncia de dados

77

no informados em 23 (70%) dos 33 acidentes em estudo. Entre os com informao,


4 (40%) tinham o 1 grau, e 6 (60%) haviam concludo o 2 grau.
Quanto ao estado civil, 15 (60%), das vtimas eram casadas, e 10 (40,0%),
eram solteiras. Com relao ao nmero de filhos, 11 (52%) tinham 1 ou 2 filhos, 5
(24%) tinham 3 ou mais filhos, e 5 (24%) no tinham filhos.
A Tabela a seguir mostra as caractersticas profissionais dos trabalhadores
vitimas dos acidentes fatais do trabalho.
Na Tabela. 7, observa-se que, quanto funo exercida, todos os
acidentados tiveram suas funes apontadas, trabalhando-se nessa varivel com 33
eventos.
Quando do acidente, 23 (70%) dos trabalhadores eram eletricistas, 2 (6,0%)
eram motoristas eletricistas, 2 (6,0%) leituristas, e 2 (6,0%) montadores.
Outros (inspetor, meio oficial eletricista, auxiliar de eletricista e chefe de
agncia) corresponderam a 4 (12%) do total.
O tempo de servio foi estudado em 27 ocorrncias, em intervalo de meses.
Acidentaram-se trabalhadores desde 1 ms de servio at trabalhadores com 240
meses de servio. No intervalo de 1 a 5 meses, observou-se a ocorrncia de 7 (26%)
eventos; para o intervalo de 6 a 11 meses, contabilizaram-se 6 (22%) eventos.
Quando o tempo de servio foi de 12 a 23 meses, foram 3 (11,0%) eventos; para os
intervalos de 24 a 35 meses e de 36 a 47 meses, observaram-se 2 (7,5%) eventos
para cada perodo. O intervalo de 48 meses ou mais apresentou 7 (26%) acidentes.

78

Tabela .7 Caractersticas profissionais dos trabalhadores vtimas fatais dos


acidentes do trabalho.
Caractersticas

(%)

Eletricista

23

70,0

Motorista-eletricista

6,0

Leiturista

6,0

Montador

6,0

Outros

12,0

Total

33

100,0

1 5

26,0

6 11

22,0

12 23

11,0

24 35

7,5

36 47

7,5

48 ou mais

26,0

Total

27

100,0

Sim

15,0

No

28

85,0

Total

33

100,0

COELCE

18,0

B&Q ELETR

9,0

EDMIL

9,0

COOPECE

6,0

MCL

6,0

MONTREAL

6,0

Outras

15

46,0

Total

33

100,0

Funo

Tempo de servio em meses

Sindicalizados

Empresas

Na varivel referente sindicalizao do acidentado, dado que possibilita uma


discusso ampla, quanto ao papel do sindicato nas lutas dos trabalhadores, apenas
5 (15%) dos acidentados integrantes do estudo eram filiados ao SINDELETRO
sendo a maior parte das vtimas (85%) no sindicalizadas.

79

A COELCE foi a empresa que apresentou individualmente o maior nmero de


vtimas fatais com 6 (18%) bitos seguida da B&Q Eletricidade e EDMIL ambas com
3 (9%) eventos cada, e Coopece, MCL, Montreal com 2 (6%) dos bitos em cada.
Outras prestadoras, MVAR, Mevel, Maxservice, Cerca, Cerva, SL servios,
Coerce, Parceria, Gemon, Aristel, Cermab, F. Fernandes, Concitel, Edcon,
contriburam ao todo com 15 (45%) dos eventos fatais. No estavam disponveis as
datas da contratao destas empresas pela COELCE.

4.3.

Caractersticas dos bitos

Os bitos foram caracterizados atravs da quantificao absoluta e percentual


das variveis causa da morte documental, tipo de tenso de corrente eltrica, partes
do corpo atingidas, tipo de leses encontradas nos corpos segundo descrio em
documentos oficiais, laudos IML e / ou relatrios dos auditores fiscais do trabalho
quando da anlise dos acidentes fatais, hora, ano, cidade e local de ocorrncia e o
instrumento ou meio que produziu a morte documental, conforme pode ser
visualizado na tabela a seguir.

80

Tabela .8 Caractersticas dos bitos por acidente do trabalho no setor eltrico no


perodo de 1998 a 2004.
Caractersticas
Causa morte documental
Eletroplesso
Traumatismo crnio-enceflico
Queda
Complicaes ps-acidente
Politraumatismo
Total
Tipo de Tenso
Alta
Mdia
Baixa
No se aplica
Total
Partes do corpo atingidas
Cabea
Trax
Abdome
MMSS
MMII
Outras
Total
Leses encontradas
Queimadura
Leso cutnea de entrada de corrente
eltrica
Marcas de Jellinek
Escoriao
Fratura
Equimose
Ferida contundente
Afundamento
Outros
Total

(%)

18
3
2
2
2
27

66,7
11,1
7,4
7,4
7,4
100,0

1
8
3
6
18

5,6
44,4
16,6
33,4
100,0

5
7
3
36
18
7
76

6,7
9,3
4,0
47,0
23,7
9,3
100,0

13

29,0

11,0

2
7
4
2
2
2
8
45

4,0
16,0
9,0
4,4
4,4
4,4
17,8
100,0

Foram informadas as causas de morte em 27 dos 33 casos de acidente do


trabalho do setor eltrico sendo os documentos pesquisados, os laudos cadavricos
do IML e os relatrios oficiais DRTe-Ce. Destes 27 casos, 18 (66,7%), tiveram como
causa de bito eletroplesso ou choque eltrico.

81

O traumatismo crnio-enceflico contribuiu com 3 (11,1%); queda,


complicaes ps-acidente e politraumatismo contabilizaram 2 (22,2%) dos
eventos para cada um.
Em razo da maior incidncia de morte por eletroplesso, estudou-se o tipo
de tenso que ocasionou o acidente do trabalho fatal sendo mais freqente a mdia
tenso com 8, (44,4%) dos eventos, a baixa tenso com 6 (33,4%) dos casos e a
alta tenso com 1 (5,6%).
Em relao s partes do corpo atingidas dos trabalhadores vtimas dos
acidentes do trabalho fatais, observou-se que 76 locais do corpo humano foram
descritos nos laudos e relatrios. Desses, 36 (47%) atingiram os membros
superiores, 18 (23,7%) membros inferiores; 7 (9,3%) eventos tiveram envolvimento
do trax da vtima; em 5 (6,7%) dos bitos, houve envolvimento da cabea do
acidentado. Outras partes do corpo do trabalhador acidentado do trabalho fatal, tais
como pescoo, dorso, lombar, genitlia externa e flanco totalizaram 7 (9,3%).
Quarenta e cinco tipos de leses foram descritos e sero apresentadas por
ordem decrescente de freqncia.
As queimaduras foram descritas em 13 eventos (29%), escoriaes em 7
(16%), leso cutnea de entrada de corrente eltrica em 5 (11%), fratura em 4 (9%),
marcas de Jellinek em 2 (4,4%), e, com a mesma freqncia encontrou-se ferida
contundente, equimose e afundamento. Outras leses, tais como hematoma, ferida
lacero-contusa, ferida contusa, carbonizao, destacamento epidrmico, destruio
osteo-muscular, lacerao de rgo, perfizeram 8 (17,8%) dos eventos ocorridos.

82

Tabela .9 Circunstncias dos acidentes do trabalho com bitos no setor eltrico no


perodo de 1998 a 2004.
Caractersticas
Ano do Acidente
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Horrio
8:00 - 11:59
12:00 -13:59
14:00 -17:59
18:00 7:59
Total
Municpio de Ocorrncia
Fortaleza
Itapaj
Pacajus
Baturit
Tau
Maracana
Outras
Total
Local de Ocorrncia
Via pblica
Subestao da COELCE
Outros
Total
Instrumento/meio que produziu a morte
Descarga eltrica
Contundente
Acidente do Trabalho
Total

(%)

1
11
7
7
6
0
1
33

3,1
33,3
21,2
21,2
18,1
0,0
3,1
100,0

10
2
7
6
25

40,0
8,0
28,0
24,0
100,0

3
3
2
2
2
2
19
33

9,0
9,0
6,0
6,0
6,0
6,0
58,0
100,0

20
2
2
24

83,2
8,4
8,4
100,0

17
5
1
23

74,0
21,7
4,3
100,0

Estudaram-se os anos de ocorrncia dos acidentes do trabalho fatais que


foram descritos em todos os eventos, sendo o ano de 1999 o que apresentou maior
nmero de acidentes fatais com 11 (33,3%) bitos. Em 2000, 7 (21,2%) eventos, em
2001, novamente, 7 (21,2 %) bitos foram registrados. Em 2002, houve um

83

decrscimo para 6 (18,1%) acidentes do trabalho fatais. Em 2003, nenhum acidente


do trabalho fatal foi registrado em trabalhadores prprios da COELCE ou de suas
prestadoras. Em 1998 e em 2004, houve 1 acidente do trabalho fatal (3,1%) para
cada ano.
Quanto ao horrio de ocorrncia dos acidentes do trabalho fatais, observouse que em 25 (69%) eventos havia informao desse dado. Desses informados, 17
(68%), ocorreram no horrio comercial e 8 (32%) fora do referido horrio.
Foi grande a diversidade das cidades de ocorrncia dos acidentes do trabalho
fatais do setor eltrico, as cidades de maior freqncia de eventos foram Itapaj e
Fortaleza com 3 (9,0%) das ocorrncias para cada uma, seguidas de Pacajus,
Baturit, Tau e Maracana com 2 (6,0%) acidentes descritos para cada cidade.
Outras 19 localidades, Pajuara, Aracati, Parambu, Massap, Jaguaribe, Granja,
So Gonalo do Amarante, So Luiz do Curu, Canind, Maranguape, Redeno,
Pacoti, Milh, Carir, Ocara, Boa Viagem, Paracuru, Aquiraz, Carius, registraram ao
todo (58%) dos acidentes fatais do setor eltrico no perodo em estudo.
Referentemente ao local de ocorrncia, varivel importante no conceito de
acidente do trabalho, esse dado foi informado em 24 (66,7%) dos acidentes do
trabalho fatais estudados, apresentando 20 (83,2%) eventos ocorridos em vias
pblicas, 2 (8,4%) em subestao da COELCE, 1 (4,2%) na barragem de um aude
e 1 (4,2%) no escritrio da COELCE.
O meio / instrumento, pelo qual o acidente aconteceu, produzindo o que se
chamou de morte documental, foi informado em 23 (64%) dos acidentes do trabalho
fatais ocorridos, sendo descritos 17 (74%) por descarga eltrica, 5 (18,2%) por meio
contundente e 1 (4,3%) dito apenas como acidente do trabalho sem precisar o meio
ou instrumento produtor do evento.

84

4.4.

Concordncia entre as causas de bitos fornecidas


pelo IML, SINDELETRO e DRTE-CE

As causas de morte foram comparadas entre as trs fontes de informao


pesquisadas buscando a intercesso total ou parcial bem como a discordncia total
entre as fontes.
O IML dispunha de 22 (66,7%) de laudos cadavricos dos 33 em estudo. O
SINDELETRO registrou causa de morte para todos os 33 (100%) eventos
estudados. A DRTE-Ce realizou relatrios de 15 (45%) dos acidentes ocorridos
fazendo a anlise das causas determinantes dos acidentes do trabalho fatais e
determinando aes de preveno alm de terem sido lavrados autos de infrao.

Tabela .10 Concordncia de causa morte IML, SINDELETRO e DRTE-Ce


Concordncia

(%)

Entre as 3 fontes

21,0

Entre 2 das fontes

17

52,0

Entre nenhuma das 3 fontes

27,0

Total

33

100,0

Dos 33 acidentes do trabalho fatais estudados, em apenas 7 (21,2%),


observou-se a concordncia da causa de morte entre os laudos cadavricos do IML,
relatrios da DRTE-Ce e diagnstico inicial do SINDELETRO. Nos concordantes,
entre as trs fontes de informao, a causa da morte foi eletroplesso. A
concordncia entre duas fontes foi de 17 (51,5%) acidentes. A total ausncia de
concordncia entre as fontes esteve presente em 9 (27,2%), dos eventos e essa
discordncia ocorreu principalmente, porque existiram dados no disponveis.

85

4.5.

Qualidade dos registros

Dos 33 casos identificados como acidente do trabalho fatal do setor


eltrico, o SINDELETRO dispunha de informaes sobre todos, o IML necropsiou
somente 22 (66,7%) dos casos, e a DRTE-Ce s dispunha de informaes sobre
14 (42%) dos eventos constantes nos relatrios de investigao dos acidentes do
trabalho fatais.
Considerando as 3 fontes descritas do estudo, quais sejam IML,
SINDELETRO e DRTE-Ce, elaborou-se a Tabela .11 em anexo, que mostra o nvel
de informao sobre as principais variveis do estudo, no que se refere
disponibilidade de dados.
As variveis escolhidas para demonstrar a qualidade da informao nas 3
fontes pesquisadas foram causa de bito, funo, escolaridade, horrio, local das
ocorrncias, uso de farda da empresa pelo trabalhador acidentado e meio /
instrumento que produziu a morte.
O sub-registro relacionado a estas variveis mostrado na Tabela .12 a
seguir.
Tabela .12 Dados no informados de sete variveis estudadas.
n de casos com
informao
33

n de casos sem
informao
0

(%) sem
informao
0,0

Funo

33

0,0

Escolaridade

10

23

70,0

Horrio

26

21,0

Local

24

27,0

Farda

22

11

33,0

Meio / Instrumento

25

24,0

Causa da morte

86

Na Tabela .12, observou-se que as variveis causas da morte e funo do


trabalhador no tiveram desinformao, enquanto que a varivel escolaridade
apresenta 23 (70%) de desinformao, seguida do uso de uniforme da empresa no
momento do acidente, com 11 (33%) de ignorados, do horrio com 9 (27%); do meio
/ instrumento que ocasionou a morte com 8 (24%); e do local do acidente com 7
(21%) casos com dados no informados.

87

5. Discusso

A discusso dos resultados do estudo seguir a ordem dos objetivos, sendo


sugeridas ao final propostas para melhoria das condies de segurana nos locais
de trabalho e do sistema de informao.
Inicialmente, chama-se a ateno para a questo da subnotificao dos
acidentes do trabalho fatais ocorridos no setor eltrico do Cear no perodo de 1998
a 2004, em que 20 (55,6%) dos acidentes no foram reconhecidos.
A subnotificao dos acidentes do trabalho prende-se inicialmente ao fato de
que muitas empresas no notificam a ocorrncia dos acidentes do trabalho, mesmo
quando seus trabalhadores esto cobertos pelos benefcios do seguro acidente do
trabalho da Previdncia Social conforme foi estudado por Pepe (2002); Conceio et
al (2003) em um servio de emergncia onde verificaram que os trabalhadores com
carteira assinada, vnculo formal de trabalho, que compareceram vtimas de
acidentes do trabalho eram em torno de 36,8%, e destes, somente 45,5%, tiveram
notificao, o que indicou alto grau de subregistro.
A subnotificao de acidentes do trabalho apresenta-se ainda quando o nopreenchimento do documento oficial de comunicao dos acidentes do trabalho
(CAT), necessita do registro formal de emprego ou direito ao seguro para acidentes
do trabalho junto Previdncia Social, para serem notificados e registrados como tal
nas estatsticas do rgo gestor dos benefcios.
Uma outra viso da subnotificao fica por conta do preenchimento
incompleto de formulrios oficiais que daro subsdios aos dados necessrios a
CAT. A subnotificao por registros incompletos pde ser vista em estudos de

88

Correa (2002) e Waldvogel (2002) quando foi necessria mais de uma fonte de
informaes com carter de complementaridade de dados, demonstrando a
subnotificao como fato, no propriamente por inteno de no notificar, mas por
registros incompletos.
Ressalte-se que aqui se tratou de acidentes do trabalho com bitos,
ocorrncias essas que, segundo Machado (1994), so mais difceis de serem
subnotificadas. Outro fator a ser posto ainda em relao a subnotificao, foi que a
DRTE-Ce investigou a causa de 15 dos 33 acidentes do trabalho fatais, e somente
em 13 dos acidentes investigados se tem meno de emisso de CAT, mostrando
que, at quando os acidentes foram investigados pelo rgo fiscalizador, 2 ficaram
sem notificao. Discute-se quanto ao fiscalizadora da DRTE-Ce, na pessoa de
seus auditores fiscais do trabalho, o fato de somente 15 (45,5%) dos acidentes fatais
terem sido investigados. Segundo Miranda (2004), a ao fiscalizadora dos auditores
prejudicada pelo reduzido nmero desses profissionais em comparativo ao nmero
de empresas. A pouca fiscalizao fator contribuinte para a subnotificao de
agravos sade dos trabalhadores quer sejam o fato agudo, como no caso dos
acidentes do trabalho, quer sejam nas doenas crnicas relacionadas ao trabalho.
Colaborando com a subnotificao, no caso especfico para o estudo, incluiuse o fato de que os quesitos da guia policial que acompanhavam os corpos para
necropsia a ser realizada no IML foram formulados como para qualquer tipo de
morte violenta, sem nenhuma aluso para a possvel ocorrncia de acidente do
trabalho. Esse caso foi posto por Correa (2002) quando fez ver possibilidade de
mortes por causas externas deverem ser pesquisadas sob a possibilidade de tratarse de acidente do trabalho. No presente estudo, somente uma guia policial fazia
meno ao fato de poder tratar-se de acidente do trabalho.

89

A subnotificao , pois lesiva s questes epidemiolgicas e as polticas


pblicas de sade do trabalhador, que sem notificao no podem conhecer e
propor as conseqentes providncias cabveis, exigidas por parte da populao, que
espera por aes de polticas pblicas na rea de sade e segurana do
trabalhador.
Quando a discusso perpassa pelo perfil epidemiolgico e scio-demogrfico
observa-se que o trabalhador acidentado fatal era do sexo masculino, o que est de
acordo com Navarro et al, em estudo realizado em 1990, que mostra maior nmero
de acidentados do trabalho entre os homens. A questo profissional relacionada a
gnero ainda persiste, muito embora no haja restrio explcita quanto presena
de mulheres como eletricistas, inclusive havendo nos quadros prprios da COELCE
uma mulher com a funo de motorista eletricista, mas se pode considerar pelas
condies de trabalho, que a profisso de eletricista em uma concessionria de
energia eltrica uma profisso eminentemente masculina. Os trabalhadores
vitimados fatais encontravam-se em plena idade produtiva, com uma mdia de 33
anos; haja vista o tempo necessrio para requerimento de aposentadoria na
Previdncia Social, ser para homens de 65 anos de idade e / ou 35 anos de tempo
de contribuio, ressalvando-se os casos de aposentadoria por invalidez e de
aposentadoria especial conforme manual Unifor, 2003.
Ainda segundo a mesma fonte, os dependentes dos trabalhadores vitimados
quais sejam cnjuge, companheiro(a) e filhos menores de 21 anos, pais, irmos
menores de 21 anos, passaram a receber da Previdncia Social um benefcio
(Penso por Morte), desde que os acidentados fossem contribuintes da referida
previdncia. Os acidentados deste estudo em sua maioria (60%) eram oficialmente
casados e (76%) tinham filhos.

90

As cidades de procedncia dos acidentados fatais do trabalho foram na


maioria do interior do Estado do Cear, figurando a Capital com cerca de 1/3 das
vtimas.
A escolaridade no esteve disponvel para anlise em 23 (70%) dos
acidentados. Considerando a exposio corrente eltrica pelos trabalhadores do
setor, devia ser valorizada a informao sobre esse possvel fator determinante de
acidentes. Em anexo, neste trabalho, disponibilizam-se os passos para a formao
de um eletricista segundo a COELCE. O nvel de escolaridade exigido hoje, para
admisso de um eletricista na prpria concessionria, 2 grau completo, ficando
nas empresas prestadoras a critrio de cada uma nos seus processos seletivos.
Ressalte-se a importncia da formao profissional constantes na Norma
Regulamentadora n. 10, especfica para trabalhos com energia eltrica, em que
procedimentos mais rgidos e mais abrangentes so exigidos para trabalhos com
energia eltrica. Cursos de treinamento em eletricidade so obrigatrios dentre os
deveres das empresas, que empregam trabalhadores com funo de eletricista. Este
maior rigor foi includo na NR 10 motivado pelos acidentes do trabalho fatais
ocorridos no setor eltrico aps 1995, inclusive os acontecidos no Estado do Cear.
Demonstra-se com isso que, alm de medidas de segurana mais eficientes, outras
aes no mbito da formao dos eletricistas foram tratadas como indispensveis
(Piccinini, 2004; Almeida, 2004; COELCE, 2005; Brasil, 2004).
As funes de eletricista, motorista eletricista e montador totalizaram 27
(82%) trabalhadores dos acidentados, demonstrando a ligao direta exposio
corrente eltrica e os acidentes do trabalho fatais (COELCE, 2005). O pouco tempo
de servio e a condio de mo-de-obra terceirizada apresentaram considervel
associao com acidentes do trabalho fatais chamando ateno a maior freqncia

91

de bitos entre os de menor tempo de servio entre 1 e 11 meses com 13 (48%)


vtimas e os bitos entre os terceirizados com 27 (82%) de casos. Discute-se, neste
sentido a formao profissional, sendo consenso entre vrios autores o fato de haver
pouca qualificao de mo-de-obra em empresas prestadoras terceirizadas, bem
como diferenas de tratamento entre trabalhadores da mesma funo de empresas
contratantes e de trabalhadores de suas contratadas (Miranda, 2004; Rigotto, 1998;
Piccinini, 2004; Mynaio-Gomez, 1997; Almeida, 2004; Freitas et al, 2001; Lima et al,
1999). Com isso, no causa estranheza o fato de que as mortes entre trabalhadores
das contratadas ocorreram em maior nmero, pois a formao profissional e a
experincia de servio em eletricidade tm contribudo em muito para a ocorrncia
dos acidentes do trabalho fatais (Brasil, 2004; Piccinini, 2004; Almeida, 2004). Outro
ponto a ser abordado refere-se deciso do trabalhador de se expor ao risco e,
nesta questo, o fato de conhecer, desconhecer, ser pressionado por chefias e at
mesmo por exigncias do prprio grupo de trabalho para se fazer pertencente a ele,
contribui para a ocorrncia dos acidentes do trabalho (Dejour,2003). Em nosso pas,
acresce-se a isso, o exrcito de reserva, com um grande contingente de
desempregados ou subempregados que se submetem a trabalhos com elevado risco
para acidentes sem opor-se por pouca ou nenhuma opo de escolha. Os acidentes
ocorridos entre os trabalhadores com maior tempo de servio podem ser atribudos,
principalmente, s exigncias de produtividade, s presses decorrentes das
mudanas de direo da empresa, s ameaas de demisses, s mudanas de
objetivos para atender lucratividade, etc., fatores esses que potencialmente podem
induzir ao erro (O Povo, 2001; Piccinini, 2004; Almeida, 2004; Mynaio-Gomez, 1997;
Lima et al, 1999).

92

Os sindicalizados eram trabalhadores com muitos anos de servio,


empregados da concessionria desde o regime estatal, mesmo sendo a
sindicalizao um fato de apenas cinco dos acidentados, podem-se ver as aes
presentes do sindicato, denunciando e exigindo providncias. A no-sindicalizao
dos trabalhadores sinaliza para uma falha no sindicalismo, pois nenhum empregado
de empresa terceirizada contratada era sindicalizado. Isso leva a algumas hipteses
tais como o fato de as empresas no comunicarem a existncia do sindicato da
categoria, (SINDELETRO) e / ou desestimularem a filiao. Pode ocorrer at mesmo
de estarem estas empresas vinculadas a outros ramos de servio, que no
especificamente ao setor eltrico. Esses fatos ocorrem em decorrncia das
mudanas nas relaes de trabalho, da terceirizao de mo-de-obra, da
informalidade e do desemprego (Laranjeira, 2003; Rodrigues, 1998; Rigotto, 1998;
Ivo; 2000).
Quando se analisam os acidentes do trabalho fatais na perspectiva da
empresa a que estava vinculado o trabalhador observa-se uma grande variedade de
empresas, o que certamente dificulta o controle quanto qualificao profissional e
s condies reais de trabalho nestas empresas terceirizadas, que provavelmente se
afastam em muito do ideal. Neste sentido, a legislao trabalhista brasileira procura
atrelar responsabilidades entre contratante e contratadas com relao segurana e
sade no trabalho, sendo as contratantes obrigadas a orientar a contratada,
quanto s condies de trabalho, incluindo a que tipos de riscos estaro expostos os
trabalhadores (Brasil, 2000; Miranda,s.d.t.). No caso do setor eltrico, essa exigncia
no poderia ser diferente, muito principalmente pelo tipo de atividade de altssimo
risco a que se encontram expostos os trabalhadores (Piccinini, 2004; Almeida, 2004;
Freitas et al, 2001).

93

A eletroplesso ou eletrochoque foi a causa mais freqente de morte, fato j


esperado devido especificidade do trabalho e exposio corrente eltrica. Em
11 dos casos, as mdias e baixas tenses estiveram presentes nos acidentes do
trabalho fatais (Amncio, 2000; Vilela, 2004).
Com relao s partes do corpo atingidas nos acidentes do setor eltrico, os
membros superiores foram os mais atingidos, ocorrendo isso em 47% das
ocorrncias (Navarro et al, 1990; Conceio et al, 2003)
As leses encontradas com maior freqncia foram as relacionadas
exposio corrente eltrica, tais como as queimaduras e as leses, que, em
termos mdicos legais, relacionam-se entrada e sada.
O horrio de trabalho ps-privatizao da COELCE, segundo denncias do
SINDELETRO na imprensa, no vinha sendo respeitado, com trabalhos realizados
todos os dias da semana e com horrios corridos, com pagamento por metas e
produtividade, havendo com isso o estmulo ao trabalho intensivo e contnuo. Nos
resultados deste trabalho, encontraram-se 68% dos eventos considerados como
acidentes do trabalho fatais ocorrendo no horrio comercial e 32% em outros
perodos de tempo.
A escalada de acidentes do trabalho fatais no setor eltrico comeou logo
aps a privatizao em 1998, com o registro de 11 casos no ano seguinte, 1999.
Estes casos de 1999 representaram o que posteriormente, se caracterizou como um
surto epidmico. Os casos mantiveram-se ainda elevados nos anos de 2000, 2001
e 2002, caindo a zero em 2003. Em 2004, houve registro de uma ocorrncia, mesmo
assim tratou-se de acidente de trajeto.
Obtiveram-se informaes sobre todas as cidades onde ocorreram os
acidentes, observando-se uma grande variedade de localidades, o que mostrou a

94

abrangncia da ao da concessionria, cobrindo todo o Estado. As vias pblicas,


onde se encontram os postes de distribuio de energia eltrica, foram os locais de
ocorrncia mais freqentes, devendo-se isso ao fato de a principal atividade do
trabalhador ser ligada manuteno e reparos da rede eltrica.
Comparando-se as fontes de informao para causa de morte, buscou-se
avaliar a concordncia entre as 3 fontes oficiais (SINDELETRO, DRTE-Ce, IML),
entre duas dessas fontes e entre nenhuma das fontes. Observou-se 21% de total de
concordncia entre as fontes. A concordncia parcial foi de 52%, e apenas 27% de
ausncia de concordncia entre as fontes em relao causa de morte. A pesquisa
experimentou, assim, a reconhecida dificuldade de trabalhos com dados
secundrios, com o preenchimento incorreto ou incompleto dos dados contribuindo
para o aparecimento de vis de informao (Medronho, 2002; Rouquayrol, 2003).
Destaque-se que outros pesquisadores j trabalharam com mais de uma fonte de
informao sobre bitos com o intuito de minimizar os efeitos do preenchimento
incompleto e incorreto de dados (Waldvogel, 2002; Correa, 2003).
O estudo quantitativo da qualidade dos dados avaliou a disponibilidade de
informao referente a sete variveis e observou que, com a complementao de 3
fontes diferentes, obteve-se informao sobre 100% das causas de morte das
funes dos trabalhadores. As variveis, horrio e local dos acidentes, uso de
uniforme e meio / instrumento, tiveram entre 70 e 80% de informao. Somente, a
escolaridade apresentou um percentual acentuadamente reduzido com apenas 30%
de informao. Isso faz pensar na pouca importncia que se d escolaridade como
forma de insero, profissionalizao e formao de conscincia crtica dos
trabalhadores.

95

6. Concluso

Com relao ao primeiro objetivo desse trabalho, conclui-se que, embora


apenas treze bitos tenham tido reconhecimento oficial como acidentes do trabalho,
conseguiu-se demonstrar por meio de scores a ocorrncia de mais vinte bitos que
preencheram os critrios do conceito de acidente do trabalho da Previdncia Social,
demonstrando com isso o alto grau de subnotificao dos acidentes do trabalho
mesmo quando da ocorrncia de bito.
Os trabalhadores vitimados eram todos do sexo masculino, com mdia de
idade em torno de 33 anos, 1/3 procedente de Fortaleza, e os demais de municpios
da Regio Metropolitana de Fortaleza e do Interior do Estado. A escolaridade das
vtimas era em 12% dos casos de 1 grau e em 18% de 2 grau. A maioria das
vtimas era casada e tinha filhos.
Os eletricistas foram as vtimas mais freqentes, com tempo de servio nas
empresas bastante variado. O intervalo de 1 a 5 meses de servio, entretanto,
representou o maior nmero de ocorrncias. As vtimas, em sua maioria, no eram
filiadas ao sindicato da categoria. As empresas prestadoras de servio, terceirizadas,
da COELCE contriburam com maior nmero de vtimas fatais.
A eletroplesso, choque eltrico, foi a causa de morte mais freqente entre as
vtimas, e a mdia tenso a que mais esteve envolvida na gnese dos acidentes. As
partes do corpo mais atingidas foram membros superiores e inferiores, e as
queimaduras nos mais variados graus, as leses mais presentes.
Quanto s circunstncias de ocorrncia dos acidentes, a maioria aconteceu
no horrio comercial, excludo o intervalo de almoo. Os acidentes fatais se

96

concentraram no ano de 1999, depois decrescendo e ficando estvel de 2000 a


2002, mas ainda acima das ocorrncias de anos anteriores privatizao em 1998.
O local onde se estava trabalhando no momento do acidente apresentou a via
pblica como o mais freqente, sendo a descarga de corrente eltrica o meio de
maior importncia.
Quanto qualidade da informao disponvel para este estudo, observou-se
uma concordncia completa, entre as 3 fontes em apenas 7 (21%) dos casos, com
respeito causa de morte.
Com relao s demais variveis, a escolaridade foi a que apresentou maior
ndice de no informao sendo ignorado em 70% dos casos.

97

7. Recomendaes

As recomendaes que agora sero feitas destinam-se no s aos


trabalhadores do setor eltrico, mas a toda classe de trabalhadores e guardam
estreita relao com a fiscalizao das condies de trabalho, com a ocorrncia, as
notificaes e os registros de agravos a sade dos trabalhadores.

1.

Melhorar as condies de segurana no trabalho atravs do cumprimento


as

determinaes

das

Normas

Regulamentadoras

referentes

Segurana e Medicina do Trabalho em especial as instrues contidas na


NR 10, especfica para o setor eltrico;
2.

Possibilitar formao profissional adequada e reciclagem permanente


para os trabalhadores do setor eltrico no sentido de assegurar
condies seguras para execuo das tarefas conforme normas de
segurana do trabalho;

3.

Otimizar a fiscalizao de cumprimento das Normas Regulamentadoras;

4.

Aumentar o nmero de auditores fiscais do trabalho atuando nas DRTEs


do Cear;

5.

Estabelecer parceria na fiscalizao das empresas entre Sindicatos de


Classes e as Delegacias Regionais do Trabalho e Emprego;

6.

Dissociar a notificao e o registro das CATs do vnculo previdencirio


do seguro acidente;

7.

Criar um novo conceito para acidente do trabalho baseado na categoria


trabalho e no na seguridade previdenciria como atualmente;

98

8.

Caso permanea o conceito atual de acidente do trabalho, renome-lo


para acidente com cobertura de seguro acidentrio;

9.

Cumprir a Portaria 777 do Ministrio da Sade (M.S.), de notificao


compulsria para agravos a sade do trabalhador;

10. Expandir a Portaria 777 do M.S., acrescentando outros tipos de agravos


sade do trabalhador ainda no previstos no documento;
11. Disponibilizar o formulrio CAT em emergncias, hospitais e ambulatrios
pblicos e privados;
12. Criar um programa de educao continuada para profissionais da rea da
sade no mbito da sade do trabalhador.

99

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108

ANEXOS

109

110

111

112

FRAGMENTOS DE ENTREVISTAS

... ns tnhamos uma coisa que hoje no existe, que o planejamento do servio.
(...) a gente ia na obra com todos os eletricistas e fazia um planejamento de servio,
em que cada um tinha a sua misso, a um dia antes a gente colocava todas as
ferramentas l na subestao e cada tinha a sua misso bem definida e o chefe de
turma, o engenheiro da turma ficava com a nica funo de coordenar o servio e
verificar se alguma coisa causava risco ou tinha algum problema, quer dizer, isso
hoje no existe mais, porque o contingente hoje muito pequeno da empresa, hoje
ningum tem tempo mais de planejar e o servio tem que ser feito o mais rpido
possvel. (...) a COELCE estatal para atualmente no tem comparao em termo de
qualidade (...) hoje a COELCE no projeta, no constri, no mantm, ela s faz
planejar e operar, e fiscalizar o que feito por terceiros... surgiu um grande problema
que foi um erro que eles no imaginavam acontecer que foi um erro estratgico.
Aconteceu o seguinte eles foram muito corretos com o empregado deram um
incentivo pra voc sair...ento eles imaginaram o seguinte: com todo esse incentivo
o pessoal ia sair da empresa, uma mo de obra altamente qualificada que vai se
empregar nas empreiteiras que j nos prestam servio, ento eu no vou perder
qualidade em relao ao servio, mas a foi um engano, porque aquilo que eles
estavam pagando as empreiteiras, as empreiteiras no puderam dar ao empregado
da COELCE que sempre teve um salrio alto no estado. (...) ento esse eletricista
que saiu, esse eletrotcnico que saiu ele no mercado de trabalho l era oferecido um
salrio muito menor, ento ele tendeu a mudar de atividade, a criou o maior caos
que a COELCE passou, porque as empreiteiras com contrato, tinham que fazer o

113

servio e a COELCE no tinha mais o empregado para fazer o servio e eles


passaram a contratar mo de obra totalmente desqualificada, a ns tivemos em dois
anos trinta e duas mortes (...) (Funcionrio da COELCE h 25 anos).

... trabalhava vendendo verdura com o cunhado dele, a ele trabalhou com o
cunhado dele e quando o cunhado dele foi trabalhar l na COELCE tipo em firma
como a dele s que era uma outra firma a arranjou tambm pra ele (...) Ele gostava
muito ele sempre lutou pra essas coisas, mas s mesmo em casa, e fez um curso
em uma semana em Itapipoca (...) eu prefiro que voc trabalhe ali (...) que ganha s
um salrio do que ganhar mais, que ele ganhava por comisso, no tinha salrio fixo
e nem carteira assinada, para perder sua vida a qualquer hora (...) todo mundo que
trabalha na COELCE pensa e ao mesmo tempo tem que ter f em DEUS que vai dar
tudo certo. (Viva de um acidentado fatal do setor eltrico no perodo de 1998 a
2004)

... entravam por concurso, mas no entravam com formao, o centro de


treinamentos servia para dar a formao, eles faziam o seguinte: para ser eletricista
eles exigiam que voc tinha de ter o primeiro grau completo, e depois evoluiu para o
segundo grau (...) os primeiros eram admitidos e passavam seis meses no centro de
treinamento da COELCE, (...) onde hoje uma universidade a Gama Filho ali era o
Centro de Treinamento da COELCE (...) ele ficava interno l durante seis meses e
saia de l como auxiliar de eletricista, depois ele ia para o campo observar (...)
passava dois meses (...), s depois desse estgio que a o chefe das turmas

114

liberava ou no (...) a realmente exercer atividade de risco em rea de risco (...) ao


empregado

da

COELCE

que

sempre

teve

um

salrio

alto

no

estado

comparativamente ns s tnhamos (...) com a CHESF e a TELECEAR, eram os


trs melhores salrios do estado do Cear. E o que era terceirizado quando a
COELCE era estatal? No tinha... (Funcionrio da COELCE h 25 anos)

... na minha opinio exatamente do que ns fizemos foi da ruptura do


desmantelamento da organizao do trabalho, porque ns tnhamos uma estrutura
toda montada, com um corpo tcnico, um acervo tcnico, ns tnhamos estrutura
montada de treinamento, ns tnhamos salrios considerados salrios bons, (...)
digamos assim, ns tnhamos todo um acervo, toda uma estrutura montada e que
era uma empresa que atendia satisfatoriamente a demanda (...) essa estrutura
organizacional foi desmontada da noite para o dia (...) iniciou-se um perodo de
presso (...) voc est trabalhando em um setor energizado sabendo que amanh
voc vai ser o prximo da lista, sabendo que seu salrio vai ser reduzido porque, ou
amanh voc vai estar numa prestadora de servio (...) ento o clima de
instabilidade (...) ns temos uma questo de analfabetismo (...) complicado quando
a pessoa entra em um sistema eltrico imenso que garante fornecimento eltrico ao
estado todo e no sabe ler uma placa (...) ento o ponto inicial que chocou foi esse
pessoal no ter treinamento nenhum. (Auditor Fiscal do Trabalho DRT Ce).

... ela tinha uma mdia de 1,2 acidente fatal por ano... morreram vinte e trs
pessoas fora os que ficaram com seqelas (...) antes a linha viva tinha acidente zero,

115

e de 2002 a 2003 ela teve de imediato quatro mortes, uma coisa indita (...) o ltimo
setor a ser terceirizado foi justamente a linha viva (...) ela como se fosse top de
linha... (Auditor Fiscal da DRTe-Ce).

... mulher fala a verdade ele faleceu, eu to sabendo. Quando eu cheguei aqui a
moa que mora aqui em casa a oito anos estava chorando a pronto, eu j sabia o
que aconteceu (...) eu no cheguei a ver o outro, dizem que o outro estava horrvel,
quando eu cheguei l eu s olhei pra ele porque a irm dele veio me chamar pra no
deixar ele ir para Fortaleza, mas quando eu cheguei l como ele estava queimando
disseram que era melhor levar para Fortaleza. A o pessoal disse que eu conversava
com ele como se ele estivesse vivo, dizendo: olha (...) o teu p. Olha o jeito que est
teu p, mas a o outro disseram que estava mais queimado, o dele era mais os ps e
as mos porque eu acho que ele estava segurando no poste. (Viva de um
acidentado fatal).

... vi duas vtimas, um cado de um lado e um cado do outro e o poste encostava


no membro inferior esquerdo onde estava tendo queima de tecidos, fumaava muito.
(...) eles estavam com roupa comum, sem farda da empresa (...) nem de luva nem
de bota. (Enfermeiro chamado por populares para prestar socorro as vtimas).

116

Tabela .11 Disponibilidade de informaes sobre as principais variveis estudadas


segundo IML, SINDELETRO e DRTE-Ce.
Causa da
morte
Choque
eltrico
Choque
eltrico
Choque
eltrico
TCE por
acidente
de carro
TCE por
queda de
poste
Politraumatismo
por queda
Esmagado pela
queda de
um poste
Queda
Politraumatismo
por
acidente
de moto
Acidente /
caminho
empresa
Acidente /
caminho
empresa
Queda de
moto
Acidente
de moto
Suicdio

Meio /
Instrumento
Corrente
eltrica
Corrente
eltrica
Corrente
eltrica

Funo

Escolaridade

Horrio

Local

Farda

Eletricista

8:40h

Via pblica

Eletricista

2grau

8:30h

Via pblica

Eletricista

2grau

8:15h

Via pblica

Eletricista

20:30h

Via pblica

Contundente

Eletricista

2grau

10:45h

Via pblica

No

Contundente

Montador

15:15h

Via pblica

Sim

Contundente

Eletricista

Eletricista

2grau

17:34h

Via pblica

Sim

Eletricista

16:00h

Via pblica

No

Contundente

Montador

Eletricista

10:00h

Barragem de
aude

Sim

Leiturista

Eletricista

Chefe de
agncia

6:00h

Escritrio da
COELCE

No

Arma de fogo

IML SINDELETRO DRTE-Ce