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CARTILHA
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vai virar lei
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Introduo
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INTRODUO
O povo brasileiro obteve importantes avanos polticos, econmicos,
sociais, ambientais e na luta contra todo tipo de discriminao. Todavia
persistem graves problemas a serem resolvidos. Eles se expressam, de forma
aguda, na crise urbana, na baixa qualidade do transporte pblico das grandes
cidades, na violncia crescente, na carncia de esporte e lazer para a juventude,
na deficincia da educao, na precariedade da sade pblica, na falta de terras
para os trabalhadores sem-terra, entre outros tantos problemas.
E por que tais antigos problemas no so resolvidos? Porque a soluo
deles depende da aprovao de um conjunto de reformas, entre as quais, a
reforma urbana, reforma agrria, reforma tributria e democratizao dos meios
de comunicao. E a aprovao destas reformas depende do Congresso
Nacional.
Todavia a atual composio do Congresso impede que tais reformas
sejam aprovadas porque ele representa os interesses da minoria da sociedade e
as reivindicaes da maior parte da populao no so ouvidas. Isto s ser
possvel com uma forte presso popular sobre os deputados e senadores.
As manifestaes de junho de 2013 trouxeram luz do dia a crise de
representao poltica que enfrentamos e evidenciou a necessidade de uma
Reforma Poltica Democrtica que erija um sistema de representao poltica
mais identificada com a maioria da sociedade, capaz de ouvir as reivindicaes
das ruas e aprovar as reformas de que o Pas necessita.
Esta aspirao ficou expressa na pesquisa feita a pedido da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB). Seu resultado indicou que 85% dos entrevistados se
manifestaram a favor da reforma poltica, 78% se manifestaram contra o
financiamento de campanha eleitoral por empresas, 90% apoiaram uma
punio mais rigorosa ao caixa dois de campanha, 56% defenderam que a
eleio seja feita em torno de propostas e listas de candidatos e 92% opinaram a
favor de um projeto de lei de reforma poltica democrtica de iniciativa popular1.
A reforma poltica foi colocada, definitivamente, na pauta poltica de
2014 em virtude da votao em curso no Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a
inconstitucionalidade do financiamento de campanhas eleitorais por empresas.
Seis ministros j se manifestaram pela inconstitucionalidade, nmero que forma
1 Fonte OAB Conselho Federal: http://goo.gl/2sEQYh
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REFORMA POLTICA
85%
A FAVOR DE
REFORMA POLTICA
90%
A FAVOR DE PUNIO
MAIS RIGOROSA
AO "CAIXA DOIS"
92%
A FAVOR DE PROJETO
DE LEI DE REFORMA
POLTICA DE INICIATIVA
POPULAR
78%
CONTRA O
FINANCIAMENTO
DE CAMPANHA
POR EMPRESAS
56%
A FAVOR DA ELEIO
BASEADA EM
PROPOSTAS E LISTAS
DE CANDIDATOS
Fonte: OAB
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a maioria na Corte e sinaliza que o STF aprovar esta medida. No incio de 2014
um grupo de trabalho da Cmara Federal apresentou uma proposta de reforma
poltica atravs de emenda constitucional de carter antidemocrtico. Cabe
ressaltar que se trata de uma alternativa que se contrape a uma Reforma
Poltica Democrtica ao propor a constitucionalizao do financiamento de
campanha eleitoral por empresas, na contramo das reivindicaes populares e
da maioria do STF.
Necessita-se de aprovar uma reforma poltica capaz de construir um
sistema poltico mais democrtico e representativo no Pas. No momento
existem vrias alternativas colocadas, polarizadas em torno de duas vertentes:
as que pretendem ampliar a participao popular nas esferas de poder e outras
que visam reduzir esta representao para assegurar a governabilidade das
elites polticas e econmicas..
Expressivas entidades da sociedade civil se juntaram e criaram a Coalizo
pela Reforma Poltica Democrtica e Eleies Limpas que defende a
ampliao da participao popular nas instncias de poder. Existe um grande
nmero de problemas em nosso sistema eleitoral que precisam ser enfrentados.
A Coalizo optou por elaborar um projeto voltado para as questes
estruturantes, para uma reforma poltica democrtica que pudesse ser
aprovada sem necessidade de emenda constitucional.
Para a Coalizo no h como avanar no processo democrtico sem
resolver quatro problemas estruturantes do sistema poltico brasileiro, a saber:
1) o financiamento de campanhas por empresas e a consequente
corrupo eleitoral;
2) o sistema eleitoral proporcional de lista aberta de candidatos;
3) a sub-representao das mulheres;
4) a deficiente regulamentao dos mecanismos da democracia direta.
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Foto: CBJP
Foto: Eugnio Novaes
Marcha em Defesa da Reforma Poltica e Eleies Limpas no Dia Nacional de Coleta de Assinaturas
Braslia, 27 de novembro de 2013
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827 milhes
2002
4,9 bi
2010
DOAES DE EMPRESAS
95,1%
91,3%
86%
2008
2010
2012
Fonte: Estado de So Paulo
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Empresrios tm
trs vezes mais
representantes
que sindicalistas
Educao
Ruralista
160
91
213
Empresarial
273
Sindical
79
Sade
69
Comunicao
66
Evanglica
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Feminina
Ambientalista
Fonte: DIAP
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5 Fonte: http://goo.gl/WxVMx
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7 Fonte: http://goo.gl/ECvbpF
8 Fonte: http://goo.gl/QwQcG2
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CONCLUSES
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PROPOSTAS COMPLEMENTARES
Projeto
6316/2
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A aprovao do Projeto de
Reforma Poltica Democrtica e Eleies
Limpas depende de seu engajamento nesta
campanha. Depende do engajamento de cada um
brasileiro. No perca a oportunidade de contribuir,
de fato, com o aperfeioamento da forma de fazer
poltica, pois
SUA ASSINATURA VAI VIRAR LEI!
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coleta de assinaturas.
Expandir a Coalizo para os mais importantes municpios do interior
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RECOMENDAES PARA A CRIAO DE COMITS PELA REFORMA POLTICA DEMOCRTICA E ELEIES LIMPAS
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Art. 17-A. As pessoas jurdicas so proibidas de efetuar, direta ou
indiretamente, doaes para as campanhas eleitorais.
Pargrafo nico. A no observncia ao disposto neste artigo implicar
a)
a cassao do registro dos candidatos beneficiados,
independentemente da existncia de impacto sobre o resultado do
pleito;
b)
a inabilitao da pessoa jurdica responsvel para contratar
com o poder pblico pelo prazo de 5 (anos) e aplicao de multa no
valor de 10 (dez) vezes a quantia indevidamente doada, decretada a
sua extino em caso de reincidncia.
...
Art. 17-B. Cada eleitor poder doar aos partidos polticos para as campanhas
eleitorais at o valor total de R$ 700,00 (setecentos reais).
Art. 18-B. Os candidatos que concorrem ao segundo turno das eleies
proporcionais tm direito diviso igualitria da quota do Fundo
Democrtico de Campanhas e do espao disponibilizado na mdia para
propaganda eleitoral que cabe ao partido ou coligao.
...
3o O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que
no provenham da conta especfica de que trata o caput deste artigo
implicar a desaprovao da prestao de contas do partido ou candidato,
com a negativa de outorga de diploma aos eleitos ou cassao, observado o
disposto no art. 30-A desta Lei, e a remessa dos autos apurao das infraes
de natureza penal.
4o A contratao de pessoal para a campanha ser precedida de contrato
escrito, em modelo disponibilizado no stio eletrnico da Justia Eleitoral, em
que se discriminem a qualificao completa das partes, a atividade a ser
desempenhada pelo contratado, o horrio e local do trabalho e o perodo da
contratao.
5o Os nomes e as funes das pessoas contratadas nos termos do pargrafo
anterior sero comunicados em trs dias Justia Eleitoral por meio de
sistema eletrnico que possibilite sua imediata publicao na internet.
Art. 23. So vedadas as doaes de pessoas jurdicas, direta ou indiretamente,
em dinheiro ou bens e servios estimveis em dinheiro, para partidos ou
candidatos.
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Art. 31. O financiamento dos partidos ser realizado por meio do Fundo
Partidrio e de doaes individuais mensais que no podero ultrapassar a
quantia de R$ 700,00 (setecentos reais).
.
2o vedada a doao de empresas privadas aos partidos polticos.
3o A pessoa jurdica que se valer de terceiros para simular doaes
individuais a partidos ser aplicado o disposto nos artigos 23, 23-A e 24 da Lei
no 9.504, de 30 de setembro de 1997.
Art. 5o Os artigos adiante enumerados da Lei no 9.709, de 19 de setembro de 1995,
passam a vigorar com os seguintes acrscimos e alteraes:
Art. 3-A. A convocao de plebiscito e referendo ser realizada quando
presentes questes de grande relevncia nacional.
Pargrafo nico. vedada a realizao de plebiscitos e referendos que possam
resultar em reduo ou extino de direitos fundamentais, em especial
aqueles previstos no Ttulo II da Constituio Federal.
...
Art. 3-B. O povo decide soberanamente em plebiscito:
I - a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Estados ou
Municpios, bem como a criao de Territrios Federais, a sua transformao
em Estado ou reintegrao ao Estado de origem;
II - a execuo de servios pblicos e programas de ao governamental, nas
matrias de ordem econmica e financeira, bem como de ordem social,
reguladas nos Ttulos VII e VIII da Constituio Federal;
III - a concesso administrativa de servios pblicos, em qualquer de suas
modalidades, bem como a alienao de controle de empresas estatais;
IV - a mudana de qualificao dos bens pblicos de uso comum do povo e
dos de uso especial;
V - a alienao, pela Unio Federal, de jazidas, em lavra ou no, de minerais e
dos potenciais de energia hidrulica.
Art. 8-A. As campanhas dos plebiscitos e referendos tero a participao na
sua criao, coordenao e execuo, de organizaes da sociedade civil,
juntamente com partidos polticos e frentes parlamentares.
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