PLANEJAMENTO ESTRATGICO

(2006 - 2010)
POR UMA UNIVERSIDADE
CONSOLIDADA E DEMOCRTICA,
INSERIDA NA AMAZNIA

PALMAS, JULHO DE 2006

FICHA TCNICA
Diagramao e Reviso Grfica
Paulo Srgio Diniz

Coordenao Geral
Elimar Pinheiro do Nascimento
Francisco Pvoas

Capa
Valria Ximenes

Redao
Elimar Pinheiro do Nascimento
Francisco Daher
Francisco Pvoas
Marcus Finco

Fotografias
Acervo UFT
Edio
Diretoria de Comunicao - DICOM
Telefone: (63) 3218-8051 - Fax: (63) 3218-8052
E-mail: imprensa@uft.edu.br

Reviso de Texto
Francisco Atanagildo Melo Silva
Jucimeire Costa

GOVERNO FEDERAL. Universidade Federal do Tocantins

G721p

Planejamento Estratgico (2006 - 2010); por uma universidade consolidada

democrtica, inserida na Amaznia (2 impresso). Palmas, 2006.

Planejamento Estratgico (2006 - 2010); por uma universidade consolidada e

democrtica, inserida na Amaznia. Palmas, 2006.

1. Planejamento Educacional.

2. Universidade Federal do Tocantins. I. Ttulo.

CDU 37.014.5

Universidade Federal do Tocantins

Avenida NS 15 - ALC NO 14 - CEP: 77020-210 - Palmas - TO
www.uft.edu.br

UFT

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EXPEDIENTE
Reitor
Prof. Alan Barbiero
Vice-Reitora

Pr-Reitora de Graduao

Profa. Flvia Lucila Tonani

Profa. Ktia Maia Flores

Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao

Pr-Reitora de Extenso, Cultura e Assuntos

Prof. Mrcio Antnio da Silveira

Comunitrios - Profa. Ana Lcia Pereira

Pr-Reitora de Administrao e Finanas

Chefe de Gabinete

Profa. Ana Lcia de Medeiros

Prof. Paulo Fernando M. Martins

Coordenadores de Campus
Araguana

Miracema

Prof. Jos Expedito Cavalcante da Silva

Prof. Antnio Miranda de Oliveira

Arraias

Palmas

Prof. Srgio Jacinto Dias

Prof. Jos Torquato Carolino

Gurupi

Porto Nacional

Prof. Jucemar Didonet

Profa. Rejane de Aquino Dias

Tocantinpolis
Prof. Francisco Gonalves Filho

UFT

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SUMRIO
Apresentao ................................................................................................................................................ 07
Introduo ..................................................................................................................................................... 09

I - AVALIAO ESTRATGICA
1 - ANLISE EXTERNA
1.1 Cenrios Mundiais da Educao Superior ............................................................................................ 11
1.2 Cenrios Nacionais da Educao Superior .......................................................................................... 12
1.3 Realidade do Tocantins Hoje e Tendncias de Futuro .......................................................................... 14
1.4 Vises Externas da UFT ....................................................................................................................... 18
1.5 Principais Oportunidades e Ameaas ................................................................................................... 19

2 - ANLISE INTERNA
2.1 Vises Internas da UFT ......................................................................................................................... 22
2.2 Principais Foras e Fraquezas .............................................................................................................. 24

II - GRANDES DEFINIES
II.1 Misso ................................................................................................................................................... 25
II.2 Viso de Futuro ..................................................................................................................................... 25
II.3 Opes Estratgicas ............................................................................................................................. 25
II.4 Objetivos Estratgicos .......................................................................................................................... 26

III - ESTRATGIAS
III.1 Pr-Reitoria de Administrao PROAD ............................................................................................ 28
III.2 Pr-Reitoria de Graduao PROGRAD ............................................................................................ 29
III.3 Pr-Reitoria de Ps-graduao e Pesquisa PROPESQ ................................................................... 30
III.4 Pr-Reitoria de Extenso, Cultura e Assuntos Comunitrios PROEX ............................................. 32

IV - ANEXOS
ANEXOS ....................................................................................................................................................... 34

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APRESENTAO

Que universidade queremos? Quais caminhos devem ser percorridos para a consolidao
de uma instituio inserida na sociedade, com capacidade de contribuir para a construo de
um pas melhor? Se pensarmos estrategicamente essa universidade, teremos respostas a
essas perguntas.
Pensar estrategicamente buscar uma misso, estabelecer uma viso de futuro, enfim, saber
aonde se quer chegar, acreditando que a caminhada pode nos ajudar a alcanar a excelncia
em vrios nveis e instncias, fazendo-nos, conseqentemente, atingir nossos objetivos.
Desde que assumimos esta gesto, nunca tivemos dvidas sobre nossas possibilidades e
perspectivas. Mas como organizar tudo isso? Como desenvolver propositivamente tais
atributos, respeitando as diferenas, a diversidade?
Nessa perspectiva, demos o primeiro passo, implementando o Planejamento Estratgico da
Universidade Federal do Tocantins para o perodo de 2006 a 2010. Mesmo conscientes de se
tratar de um instrumento de gesto, no abrimos mo de discuti-lo coletivamente, sendo,
portanto, um documento resultante do esforo conjunto da comunidade acadmica, por meio
de suas representaes.
Aqui tornamos pblicos os resultados relativos s avaliaes interna e externa, alm da
sinalizao para os caminhos a serem tomados em funo das prioridades e aes estratgicas
planejadas na Instituio. Esperamos, assim, respeitando-se sempre todas as diferenas,
motivar todos para a consecuo de objetivos maiores.
A meta consolidar a UFT como instituio forte, democrtica e consciente do papel a ser
desempenhado no desenvolvimento sustentvel da Amaznia. Mesmo com isso ocorrendo
paulatinamente considerando que nossas aes estratgicas tm como pilares a democracia,
a comunidade, a diversidade, a modernizao administrativa, o fortalecimento da pesquisa e
da ps-graduao, bem como a melhoria da infra-estrutura e da qualidade de ensino ,
precisamos avanar mais e sempre.
A oportunidade para contribuir com tal avano continua ao alcance de toda a comunidade da
Instituio, uma vez que, a partir do balizamento contido neste documento, os campi comeam
a implementar suas articulaes internas. O debate permanente, na certeza de que seus
melhores frutos sero colhidos com a sua participao.

Alan Barbiero
Reitor

UFT

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INTRODUO
O Planejamento Estratgico da Universidade Federal do Tocantins (UFT) para o perodo de
2006 a 2010 uma elaborao conjunta da Reitoria, Coordenadores de Campi e de Cursos, representantes tcnico-administrativos, docentes e discentes.
Entre fevereiro e abril de 2005, trs oficinas de trabalho foram realizadas, tendo como objetivo
elaborar a avaliao estratgica (anlises interna e externa) e definir os parmetros estratgicos do
Plano (misso, viso, opes estratgicas e objetivos estratgicos). No decorrer do mesmo ano e no
incio de 2006, o resultado dessas atividades foi apresentado a cada um dos Campi em reunies
1
especficas , com vistas a receber contribuies e, por sua vez, ser validado pela comunidade acadmica da UFT.
Na seqncia, a Reitoria tratou de definir, no mbito da Gesto, do Ensino, da Pesquisa e PsGraduao e da Extenso, suas prioridades e aes estratgicas, tendo como horizonte temporal o
ano de 2006.
O documento est dividido em trs partes. Na primeira, encontram-se os resultados relativos s
2
avaliaes interna e externa, realizadas pelos participantes das oficinas , que, por sua vez, definiram,
tambm, os elementos centrais da segunda parte. Na terceira parte, consta a definio das prioridades
e aes estratgicas das Pr-Reitorias.
Neste momento, as aes voltam-se justamente para essas definies em cada campus. Tendo
sido a primeira fase conduzida conjuntamente, cada unidade acadmica ter, agora, suas prioridades
e aes estratgicas definidas em reunies internas, dirigidas por seus titulares. Somente aps um
amplo debate, o PE estar definido e se tornar o guia para a construo da grande meta de tornar a
UFT uma Universidade consolidada e plural, inserida na regio Amaznica.
Isso significa, entre outros avanos, uma Universidade com doutorados e mestrados estabelecidos, melhorias no ensino de graduao, na pesquisa e extenso, articuladas s demandas e
necessidades regionais. Finalmente, uma Universidade reconhecida por ser um espao de debate
democrtico, de tolerncia s idias adversas, de respeito s diferenas e de compromisso com a
garantia dos direitos humanos e da eqidade social.
A metodologia utilizada na formulao do Plano foi cedida pela Macroplan, cujos passos e documentos centrais podem ser encontrados no seguinte endereo eletrnico: www.macroplan.com.br

1
2

Estiveram frente a Pr-Reitora de Extenso Ana Lcia Pereira, o Assessor de Comunicao Francisco Daher e o professor
Francisco Pvoas, coordenador dos trabalhos.
Estas oficinas contaram com insumos preparados pelos professores Francisco Pvoas e Marcus Finco, da UFT, e Elimar
Pinheiro do Nascimento, da UnB.

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I. AVALIAO ESTRATGICA

1 - ANLISE EXTERNA

1.1 Cenrios Mundiais da Educao Superior

Constatam-se, atualmente, trs grandes tendncias para o ensino superior em nvel mundial. A
primeira se traduz na mudana no modelo organizacional, na especializao das instituies e na sua
fuso e interao, conformando um novo espao de ensino e pesquisa. A segunda se encontra na
diversificao do ensino e sua transformao em processo de aprendizagem continuada, com ausncia de fronteiras rgidas entre suas mltiplas facetas. A ltima tendncia se verifica no modo de execuo das atividades acadmicas, decorrente da influncia do modelo industrial na prestao de servios, das transformaes na pesquisa (coletivas e multidisciplinares) e na extenso (em sintonia com
as demandas sociais).
Essas mudanas ocorrem em meio a um mundo marcado por algumas invariantes e incertezas
crticas. Entre as invariantes do contexto internacional, destacam-se: (a) o crescente envelhecimento
da populao, (b) a acelerao da produo cientifica e tecnolgica, (c) a mudana no padro de
competitividade entre as naes e (d) a consolidao da educao como objeto de aspirao dos
jovens e de suas famlias. Alm disso, ocorre uma crescente disponibilidade de novas tecnologias para
a educao, que contribuem de forma substancial para o crescimento da educao a distncia e da
educao continuada.
Entre as incertezas crticas (variveis com grande poder de impacto e incerteza), ganham notoriedade: a indefinio quanto natureza do processo de internacionalizao e ao conceito de regulao
do ensino superior que iro prevalecer a partir de agora, resultado, em parte, das negociaes no
mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Tomando em considerao esse conjunto de variveis, podem-se desenhar quatro cenrios
para a prxima dcada:
Cenrio 1 - Encontro entre os povos

A cooperao entre as naes, em um ambiente de ampla globalizao, com crescimento econmico generalizado, marca este cenrio, ambiente propcio integrao, com posturas de respeito s
culturas locais e padres internacionais de qualidade e equivalncia, capazes de preservar o patrimnio
cultural.
O vetor de internacionalizao da educao superior acontece por meio de parcerias em campi
avanados, para intercmbio de alunos e professores, financiado por fundo internacional. O conceito
dominante na educao sua valorizao econmica e cultural. Organizaes como OMC e Unesco
tm um papel ativo, sobretudo, na fiscalizao dos acordos.
Cenrio 2 - Homogeneizao das culturas

Cenrio de um mundo transformado em uma grande cadeia de produo, qual cada um busca
melhor integrar-se. A ordem econmico-monetria mundial globalizada favorece a permanncia de
bolses de pobreza. A educao valorizada, principalmente, do ponto de vista econmico.
A integrao existe para garantir a concorrncia, observados padres internacionais de qualidade e equivalncia sob a chancela da OMC. A educao a distncia, as franquias, os campi avanados

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e o estmulo ao intercmbio de estudantes e professores orientam o vetor de internacionalizao,
tendendo o patrimnio cultural homogeneizao. A captao de recursos passa a vigorar como forma
de financiamento educacional, tornando organismos como a Unesco simples mediadores.
Cenrio 3 - Manuteno das diferenas

Mundo dividido em grandes blocos, tendo a estagnao como marca. A ausncia de uma ordem
econmico-monetria impe dificuldades para o crescimento econmico dos pases emergentes. A
educao valorizada econmica e culturalmente, tendo sua integrao reduzida por um protecionismo que objetiva a preservao de heranas e valores culturais.
Os padres internacionais de qualidade e equivalncia restringem-se aos blocos regionais, demonstrando um enfraquecimento do papel da OMC. A tnica da internacionalizao a parceria com
instituies locais para o desenvolvimento de competncias e intercmbios nos grandes blocos. A
preservao do patrimnio cultural restringe-se ao(s) crculo(s) a que pertence determinado pas, gerando empobrecimento cultural.
Cenrio 4 - Aumento do fosso entre o Norte e o Sul

A mxima desse cenrio cada um por si. A globalizao sofre um violento retrocesso. A
inexistncia de uma ordem econmico-monetria provoca uma reduo do crescimento econmico,
com crises de liquidez. A integrao, alm de reduzida, pouco regulada. Inexistem padres internacionais de qualidade e equivalncia.
Em termos educacionais, o que predomina a educao a distncia, a exportao de pacotes
didticos, a migrao de pesquisadores para pases centrais, a reduo dos fluxos internacionais,
dentro de um ambiente cujo financiamento instvel e resolvido localmente. Este maior isolamento
empobrece o patrimnio cultural. A educao objeto de mercantilizao, sem regulamentao. Organizaes como a OMC e a Unesco tm seu papel completamente esvaziado.

1.2 Cenrios Nacionais da Educao Superior

O atual momento da educao superior brasileira singularizado por forte dinamismo, com
atores, produtos e servios movidos pela intensa concorrncia e multiplicao de parcerias. A reforma
universitria encontra-se em plena discusso, impondo interrogaes e sinalizando mudanas.
possvel, porm, registrar tendncias j consolidadas no setor: a expanso acelerada da graduao, a interiorizao do ensino, a consolidao da ps-graduao, a melhoria da qualificao do
corpo docente e o aumento da eficcia e produtividade do sistema.
Outrossim, um conjunto de invariantes pode ser apontado. No contexto nacional, destacam-se o
envelhecimento da populao, a reestruturao produtiva, a interiorizao do desenvolvimento da economia e transformaes iminentes nas relaes de trabalho. Registram-se, ainda, a modernizao da
infra-estrutura econmica, a redefinio do papel do Estado e a expanso e a diversificao da demanda por servios educacionais.
Da mesma maneira, a educao consolidou-se como um instrumento de mobilidade social, evidenciada, inclusive, tanto pelo crescimento do nmero de estudantes economicamente menos favorecidos quanto pela maior presena de alunos no tradicionais (ou adultos profissionais). Em consonncia, acusa-se a diversificao do sistema de ensino superior, com o crescimento da educao
executiva e das universidades corporativas. Em um ambiente de acirramento concorrencial, constatase o aumento das aes no campo da defesa do consumidor. Outro aspecto diz respeito valorizao

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social da interdisciplinaridade e do esprito empreendedor, ambos assumidos como atributos da formao universitria.
Partindo-se dessas assertivas, foi possvel construir quatro cenrios para a educao superior
brasileira.
Cenrio 1 - Massificao planejada

O mundo reconhecido por uma integrao liberal e um equilbrio econmico instvel. Internamente, a governabilidade consolida-se em torno de uma aliana social reformista, tendo na figura do
Estado um promotor social, com mdio crescimento do PIB.
Isso ocorre sob uma ampla reestruturao produtiva, com aumento do peso do setor tercirio e
da agricultura, e tambm sob uma poltica industrial que privilegia setores intensivos em gerao de
empregos. Tais medidas repercutem em um moderado ndice de desemprego e subemprego, redundando em diminuio da pobreza. Os investimentos em P&D so ampliados, o que explica, em parte,
uma melhoria na qualidade ambiental.
Nesse cenrio, a educao vista como um bem pblico e principal vetor de incluso social. Por
isso, a poltica de ensino superior objetiva o fortalecimento do setor pblico, apontando para um equilbrio entre matrculas em instituies pblicas e privadas, em meio a uma crescente interiorizao, que
evidencia uma demanda alta e bem distribuda.
A regulao mostra-se ativa na perspectiva da incluso social e da (disciplina da) concorrncia,
com resultados diretos na melhoria da qualidade do ensino particular. A expanso quantitativa do setor
acompanhada pelo correspondente padro de qualidade. O financiamento consolida-se por meio de
uma maior abrangncia de incentivos fiscais, recursos do FGTS, FAT e fundos setoriais.
Verifica-se uma atualizao moderada do ambiente tecnolgico, inclusive com o aumento da
oferta da educao a distncia. No que tange s instituies estrangeiras, verifica-se uma reduzida
insero justamente pela maior presena das instituies nacionais. Em suma, pode-se afirmar que a
lgica deste cenrio aponta para um crescimento controlado.
Cenrio 2 - Massificao segmentada

Em um contexto internacional marcado por condies de integrao regulada e estvel, um

projeto nacional social-liberal vem consolidando-se. O Estado age como regulador, contribuindo para o
elevado crescimento do PIB.
A estrutura produtiva apresenta-se diversificada em decorrncia do crescimento do setor tercirio,
da agropecuria e das indstrias de bens durveis, graas, em parte, poltica industrial voltada s
empresas mundialmente competitivas. Em termos sociais, detecta-se um moderado ndice de desemprego e subemprego, porm com uma pequena elevao na taxa de pobreza. Amplos investimentos
em P&D permitem uma melhoria significativa na qualidade ambiental.
A educao encontra na iniciativa privada respostas para suas limitaes. Assim, a definio da
poltica de ensino superior no busca o fortalecimento do ensino pblico, mas a sua coexistncia com
o privado. Observa-se uma predominncia das IES particulares, em parte, por estas dominarem, por
meio de consrcios, a educao a distncia, observando-se, tambm, a prevalncia de uma forte (e
intensa) concorrncia.
A expanso da oferta quantitativa, sendo que a melhoria da qualidade, no caso do setor pblico, consolida-se com a renovao da ps-graduao. O financiamento diversifica-se em se tratando
das fontes, ocorrendo um aumento substancial do crdito educativo, este, por seu turno, instrumento
que permite a insero de muitos em instituies estrangeiras, fortemente presentes via parcerias e
alianas. Em linhas gerais, este cenrio pauta-se pela lgica da forte renovao com regulao.

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Cenrio 3 - Expanso a todo custo

Em um ambiente internacional marcado pela reduo da integrao e pelo recrudescimento do

protecionismo, o Brasil tem no Estado um ente indutor e de promoo social, dentro de um projeto
poltico calcado em uma aliana socioreformista. O ambiente econmico singularizado por um baixo
crescimento do PIB. A reestruturao produtiva moderada e privilegia o setor tercirio e a agricultura,
com uma poltica industrial de fomento aos setores intensivos em gerao de emprego.
No campo social, ocorre uma maior diminuio da pobreza. Os investimentos em P&D, sendo
seletivos, fazem com que os impactos na qualidade ambiental sejam moderados.
A educao concebida como bem pblico e recurso estratgico para o pas. As matrculas
esto distribudas equilibradamente entre o segmento pblico e o privado, com uma intensa interiorizao.
A regulao especialmente forte sobre as IES particulares torna a concorrncia restrita e a presena de
instituies estrangeiras reduzida. A demanda mostra-se alta e intensificada pela populao de baixa
renda no ensino pblico, em parte por conta do crdito educativo instvel.
A oferta, por seu turno, quantitativa, mas segmentada em qualidade. O ensino pblico expande-se, mantendo, porm, as dificuldades estruturais. A educao a distncia liderada pelas
instituies pblicas, dentro de um ambiente tecnolgico moderadamente atualizado pelas restries de financiamento. O crescimento, com perda da qualidade sistmica, a lgica que pauta este
cenrio.
Cenrio 4 - Expanso orientada pelo mercado

A integrao liberal e o equilbrio instvel desenham o mundo deste cenrio. O projeto poltico
nacional, em consonncia com a orientao do Estado mnimo, constitui-se sob a gide de uma aliana de ordem liberal.
Uma poltica industrial instvel, com estmulos a setores competitivos, conduz a uma
reestruturao produtiva baseada nas indstrias de bens intermedirios e de capital. A economia apresenta-se com baixo crescimento do PIB.
As conseqncias sociais so altas taxas de desemprego e subemprego, assim como aumento
elevado dos nveis de pobreza. Em consonncia com os medianos investimentos em P&D, a qualidade
ambiental sofre com a intensificao dos impactos negativos.
A educao considerada relevante, cabendo ao Estado a prioridade do ensino fundamental. O
ensino superior tem uma dinmica privatizante. Em parte, tal situao pode ser creditada liderana
das IES privadas no que diz respeito oferta da educao a distncia.
A regulao - seletiva e voltada para produtos e resultados - acaba estimulando uma concorrncia intensa e relativamente livre, mas com resultados, no ensino privado, de uma qualidade dual, em
funo da instabilidade e presena de instituies estrangeiras. No mbito do segmento pblico, prevalece igualmente um padro de qualidade heterogneo.
A ampliao da demanda concentra-se na populao de baixa renda, com a predominncia de
oferta dos cursos de menor custo, em parte pela instabilidade do financiamento pblico. O ambiente
tecnolgico high-tech para segmentos da elite e sofrvel para os demais. Nesse contexto, a mxima
do cenrio tudo pelo mercado.
1.3 Realidade do Tocantins Hoje e Tendncias Para o Futuro

O perfil do Tocantins leva em considerao diversos aspectos, bem como os principais gargalos

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e estrangulamentos com que o Estado se defronta atualmente. Para tanto, foi realizado um levanta3
4
mento de dados secundrios junto a Secretarias Estaduais e consultada a literatura corrente .
1.3.1 Aspectos gerais

O Tocantins formado, atualmente, por 139 municpios, com uma populao estimada (2004)
em 1.300.000 habitantes, sendo 187 mil na capital, Palmas. O estado abrange diversas bacias
hidrogrficas, como as do Tocantins e do Araguaia.
1.3.2 Economia e mercado

Atualmente, cerca de 430 mil hectares so utilizados para atividades agrcolas, sobretudo na
produo de soja, frutas, cana-de-acar, milho, algodo e arroz irrigado. A sojicultura principal produto agrcola apresentou um crescimento de cerca de 84% na produo, considerando-se o perodo
5
2000-2005 , de acordo com a Secretaria de Agricultura do Tocantins (2005).
Aproximadamente 60% do solo tocantinense so agricultveis, correspondendo a aproximadamente 12 milhes de hectares. As condies naturais so consideradas essenciais para o sucesso da
agricultura, assim como a logstica do escoamento por meio do transporte multimodal em fase de
implantao, mais especificamente dos meios hidroferrovirios. Contudo, a maior parte da produo
agrcola produzida ainda vendida in natura.
No universo agropecurio (e econmico) tocantinense, merece destaque o segmento da agricultura familiar. De acordo com o Instituto para o Desenvolvimento Rural do Tocantins (Ruraltins, 2004),
esto envolvidas com o setor cerca de 35 mil famlias, em um universo de aproximadamente 137 mil
pessoas.
A pecuria - explorada principalmente por meio de bovinos de corte - j representa aproximadamente 70% do agronegcio do estado, ainda que realizada, em sua maioria, na forma extensiva, com
tcnicas de manejo rudimentares (Seplan, 2003). Com a produo de mil toneladas de pescado por
ano, a piscicultura movimenta anualmente cerca de R$ 3 milhes. Tal atividade, que, em 1989, possua
apenas um produtor, contra os atuais 190, tem capacidade de expandir a produo em at dez vezes.
Outras atividades merecedoras de destaque so a construo civil, vesturio, turismo e madeira
(mveis). O extrativismo mineral ainda pouco explorado, embora haja reservas minerais de bauxita,
calcrio, cassiterita, gipsita e ouro. J o extrativismo vegetal contempla a extrao de babau, pequi,
mamona, castanha-do-par e madeira de lei.
Considerando os trs setores da economia (primrio, secundrio e tercirio), a atividade terciria
(servios) responsvel por dois teros do PIB do Estado, de aproximadamente R$ 3,7 bilhes, em
2003.
Considerando-se o PIB per capita - o PIB do Estado dividido por seus habitantes -, observa-se
que este se encontra na casa dos R$ 2,1 mil por ano, inferior ao da regio Norte (R$ 3,9 mil) e do Brasil
(R$ 6,8 mil). Este indicador, na capital, situa-se na faixa dos R$ 4,3 mil por ano.
O Tocantins importa mais do que exporta. Importa praticamente todos os bens industrializados
que consome, e exporta, principalmente, gros (arroz e soja) e carnes. Apesar disso, houve um aumento da ordem de 646% nas exportaes em 2003, comparando-se com o ano de 2001.
Analisando a gerao de emprego e renda, verifica-se que 10,4% das empresas esto no setor
industrial. Destas, 99,6% so de micro e pequeno porte, responsveis por 11,4% do emprego gerado.
3
4
5

Em particular, as Secretarias de Indstria, Comrcio e Turismo, Planejamento, Meio Ambiente, Agricultura e Abastecimento.
Nesse caso, as produzidas por rgos oficiais, como, por exemplo, o IBGE.
Previso de safra para o ano de 2005.

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Cerca de 56% das empresas so informais, e, no segmento industrial, elas so 60%. No ano de 2000,
o comrcio foi responsvel pela gerao de 27.487 empregos, a indstria por 12.376 e o setor de
servios por 35.943.
O Estado possui um baixo ndice de consumo, j que o potencial mdio por habitante de R$ 5,2
mil, contra os R$ 9 mil registrados no Mercoeste (regio formada por estados da regio centro-oeste e da
regio norte). Esse cenrio indica um gargalo para a instalao de empresas de maior porte.
1.3.3 Populao

A populao do Tocantins formada por uma maioria masculina e, em grande parte, por migrantes.
Os provenientes de outros estados so 35,1% (no Brasil, os migrantes nacionais so 19%), estando
74% no espao urbano. Aproximadamente 49% da populao do Tocantins so do sexo feminino.
Entre os habitantes atuais do Tocantins, 56,8% so pardos, 33,4% brancos, 7,5% negros e 1,1% amarelos ou ndios. Existem, hoje, no estado, seis grupos indgenas: Karaj; Java; Apinaj; Krah; Itacaj;
Xerente; Xambio.
O Tocantins tem uma populao jovem. Cerca de 48% da populao possuem menos de 19
anos (no Brasil, este ndice de 40%), e a densidade populacional do estado de 4,2 habitantes por
2
Km . A sua taxa anual de crescimento populacional situa-se na faixa de 2,6%, contra 2,9% da regio
Norte e 1,6% do Brasil.
1.3.4 Indicadores sociais

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Tocantins era de 0,611 em 1991, passando

para 0,710 em 2000, o que mostra um incremento (melhora na qualidade e quantidade) nos indicadores considerados: educao, longevidade e renda.
Contudo, analisando-se a concentrao de renda (ndice de Gini), vemos que houve um aumento. No ano de 1991, os 20% mais pobres da populao detinham cerca de 2,6% da renda do estado,
enquanto os 20% mais ricos detinham 67% dessa mesma renda. J no ano de 2000, verificou-se que
os 20% mais pobres se apropriavam de 1,2%, e o estrato dos 20% mais ricos, de mais de 70% da
renda. Tal fato sinaliza que os pobres so hoje mais pobres, e os ricos, mais ricos.
51% da populao so pobres (populao que vive com um valor igual ou inferior a meio salrio
mnimo per capita/ms). No Brasil, o ndice de pobres no ultrapassa 26%. Na regio Norte, no
maior que 31%.
1.3.5 Educao

O investimento em educao no Tocantins, no ano de 2003, foi da ordem de R$ 336 milhes,

contra R$ 45 milhes em 1994. Em termos per capita, constata-se que, em 1994, o investimento foi de
cerca de R$ 46,00/hab, passando, em 2003, para R$ 273,00/hab. Isso representa uma elevao, no
perodo, de aproximadamente seis vezes (5,94).
Apesar dos nmeros anteriores, a escolaridade permanece baixa. O analfabetismo geral atinge
21% da populao, enquanto no Brasil esse ndice gira em torno de 15%.
A busca de formao, porm, elevada. 41% da populao e 84% da PEA (populao economicamente ativa) esto matriculados em algum tipo de curso de formao profissional, contra 66% da
PEA no Brasil.
6
7

Baseado em informaes da Secretaria de Planejamento do Estado, a partir de dados de 2004 e de RODRIGUES (2004).
Dados baseados em informaes da Secretaria de Planejamento do Estado do ano de 2004.

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No ensino superior, constata-se um grande incremento. As instituies de ensino superior, que
eram 4 no ano de 1999, passaram para 15, em 2005. O nmero de professores passou de 584 para
cerca de 1,3 mil no mesmo perodo. Em igual perodo, o nmero de cursos passou de 57 para 268, dos
quais dois no nvel de mestrado - ambos na UFT.
1.3.6 Infra-estrutura

O estado, que at 1998 dispunha de 1.102,47 Km de rodovias (763,73 Km federais e 308,74 Km

estaduais), no ano de 2003 passou a ter 4.767,13 Km de estradas asfaltadas. Desse total, 3.418,63 Km
so investimentos do prprio governo estadual, o que significa um incremento de 91%.
Ademais, o estado passar a contar com o corredor multimodal do AraguaiaTocantins. Este est
sendo estabelecido a fim de baratear fretes, encurtar distncias e inverter possveis vantagens comparativas. O corredor abrange a rodovia Belm-Braslia (BR 153), a hidrovia Araguaia-Tocantins e a ferrovia
Norte-Sul (Ferrovia da Integrao Nacional), com a finalidade de escoar a produo para o Porto de
2
Itaqui (MA), cortando o estado longitudinalmente, com uma rea de influncia de 1,8 milho de Km .
1.3.7 Financiamento e investimento

O estado conta com algumas linhas de financiamento, tais como:

-

Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO);

Fundo de Investimento da Amaznia (FINAM);
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES);
Governo do Estado PROSPERAR (para a agropecuria, comrcio e turismo) e
PROINDSTRIA (para a indstria).

Cabe lembrar que a arrecadao do Tocantins no pode ser considerada como concentrada, j
que nenhum municpio tem participao maior que 25% do total.
1.3.8 Energia

O Tocantins considerado um dos principais produtores de energia eltrica do pas. A usina

hidreltrica de Lajeado (UHE), por exemplo, tem capacidade instalada de 902,5 MW. Aps a implantao de 7 UHEs, a capacidade de gerao de energia ser de 6000 MW (metade da UHE de Itaipu).
importante atentar-se para os custos ambientais provenientes dessa poltica expansionista, principalmente tendo em vista que a maior parte da energia produzida tem como destino outros centros consumidores.
O estado tambm possui um grande potencial para a produo de combustveis renovveis,
como lcool e biodiesel, este ltimo por meio, principalmente, da mamona, babau e dend. Nesse sentido, existe a possibilidade de o Tocantins incrementar seu PIB com o fomento de projetos
de MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo artigo 12 do Protocolo de Kyoto), com a venda,
para pases desenvolvidos, dos chamados crditos de reduo da emisso de gases efeito estufa
(GEE).
Com efeito, a UFT, em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), o Governo do
Estado e a Prefeitura Municipal de Palmas, lana uma srie de iniciativas que buscam tornar viveis
8

Dados baseados em informaes da Secretaria de Planejamento do Estado do ano de 2004.

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18
essas potencialidades. Entre tais medidas, destacam-se a unidade de experimentao de cultivo de
mamona (agricultura familiar) e a implantao dos Centros Tecnolgicos de Agricultura Tropical, em
Gurupi, e de Bovinocultura, em Araguana, bem como do Centro Agroindustrial e Ambiental de Palmas.
Este ltimo, com implantao prevista para 2006, objetiva, entre outras aes, o desenvolvimento de
estudos de produo de biocombustvel a partir de oleaginosas.
1.3.9 Atividades potenciais

Algumas atividades que podem ser consideradas promissoras, no tocante gerao de emprego e renda, so: (1) a agroindstria (produo de soja, pecuria de corte, piscicultura); (2) a produo
de energia (hidreltricas e biocombustveis); (3) a criao de pequenos animais (caprino, ovino e apicultura); (4) a fruticultura; (5) o reflorestamento; (6) os servios ligados s atividades de apoio ao setor
de logstica; (7) as atividades do setor tercirio em geral; (8) o turismo, com nfase para o ecoturismo,
turismo de aventura, cultural e cientfico. Cabe lembrar a rea de ectono existente no estado: regio
de transio do Cerrado, Amaznia e Vrzea Pantaneira.
1.3.10 Gargalos

Alguns gargalos que o Tocantins enfrenta atualmente foram identificados e discriminados a

seguir:
-

o mercado ainda no possui o volume necessrio para a atrao de grandes investimentos, haja vista o potencial mdio de consumo por habitante em comparao a
outras regies do pas.
h carncia de plos tecnolgicos, o que dificulta o fomento e a disseminao de
novas tecnologias que aproveitem as vantagens comparativas do estado e agreguem
valor aos produtos exportados.
h expressivo dficit em educao e sade, comprometendo o desenvolvimento sustentvel do Estado.

1.3.11 Futuro e superao dos gargalos

Foram tambm identificadas possveis solues para a superao dos gargalos, a fim de alavancar
o desenvolvimento sustentvel do estado, a saber:
-

ampliao e dinamizao da estrutura produtiva, a fim de dinamizar a pauta exportadora, bem como criar novas oportunidades de gerao de emprego e renda;
investimento em energia, transporte e armazenagem;
investimento na atividade turstica;
investimento em inovao tecnolgica;
investimento em sade;
investimento para o desenvolvimento social em geral.

1.4 Vises Externas da UFT

Foram entrevistados interlocutores previamente selecionados, com o objetivo de traduzir a viso

UFT

19
que a sociedade tocantinense tem a respeito da Universidade Federal do Tocantins. Eles foram inquiridos, inicialmente, sobre o presente e o futuro do estado.
Predomina entre os entrevistados o orgulho do pioneiro (criadores do novo). A partir deste
sentimento, descrevem o quanto o Tocantins era desprovido de infra-estrutura urbana e social quando
foi criado, bem como as mudanas que tm ocorrido desde ento, particularmente no campo da infraestrutura viria e na produo e fornecimento de energia. Declararam que esta uma terra de grandes
oportunidades e que vale a pena o preo a pagar: o isolamento em relao aos grandes centros de
cidades de porte mdio como Palmas, Araguana, Gurupi ou Porto Nacional.
Em geral, declararam que o Tocantins tem grandes possibilidades de crescimento econmico no
futuro prximo, no apenas pela recente evoluo, mas tambm pela riqueza de recursos naturais, a
infra-estrutura j existente e a privilegiada localizao geogrfica.
O estado tambm reconhecido pela prtica oligrquica de controle. Assinala-se, no entanto, o
surgimento de novos atores polticos, com expectativa de tornar a sociedade mais plural e mais democrtica. No entanto, deve-se tomar cuidado para que isso no signifique simplesmente a constituio
de novas oligarquias.
Os grandes desafios que o futuro reserva ao estado so, em sntese, os seguintes:
-

atrao de novos investimentos, sobretudo (agro) industriais;

fortalecimento da infra-estrutura (inclusive a urbana);
adensamento urbano;
melhoria das condies de vida da populao (sobretudo a mais pobre).

Solicitados a dar sua opinio sobre a Universidade Federal do Tocantins, os entrevistados falaram, com satisfao, que tm uma grande expectativa em relao UFT, compartilhando a idia de
que a Instituio tem um papel importante no desenvolvimento do estado. As principais consideraes
comuns dos entrevistados sobre a UFT, sintetizando o que parte da sociedade tocantinense imagina
sobre a sua Universidade, so:
-

sentimento de orgulho em ter uma Universidade Federal;

grande expectativa em relao direo: Reitor visto como pessoa capaz e ntegra;
impresso de que a UFT tem um importante papel no desenvolvimento do estado;
defesa de sua estrutura descentralizada;
desejo de sua ampliao (novos cursos) e modernizao (condies materiais e
laboratoriais).

Em consonncia com a viso sobre a UFT, os entrevistados desenharam seus principais desafios para o futuro prximo:
-

fortalecimento de sua estrutura descentralizada;

atrao e manuteno de quadros competentes;
melhoria das condies materiais e do ensino;
formas eficientes de contribuir para o desenvolvimento econmico do estado.
1.5 Principais Oportunidades e Ameaas

A partir dos elementos anteriormente assinalados, foi possvel identificar as grandes oportunidades que o futuro prximo reserva UFT.

UFT

20
1. Insero da UFT na Amaznia Legal: esta regio uma das mais conhecidas no
mundo, de maior diversidade ambiental e de crescente importncia nacional e internacional no futuro prximo.
2. UFT como promotora do desenvolvimento regional: a UFT e ser convidada a
participar do desenvolvimento do Tocantins, haja vista a sua capacidade para produzir
conhecimento.
3. Interiorizao do ensino: a presena da UFT em sete municpios lhe permite uma
presena regional com impacto positivo para todo o estado.
4. Demanda por criao de novos cursos (interesse regional): o crescimento da educao no pas demanda da UFT a criao de novos cursos, permitindo-lhe responder a
essa necessidade.
5. Demanda para a melhoria da educao bsica: um dos maiores problemas nacionais , sem dvida, a baixa qualidade do ensino na educao bsica, e, nesse caso, o
Tocantins tem uma deficincia marcante, convocando todas as entidades de ensino superior a uma participao ativa.
6. Credibilidade da UFT perante a comunidade externa: atualmente a Universidade
goza de credibilidade no mbito da sociedade tocantinense.
7. Carncia de formao de profissionais altamente qualificados na graduao e
ps-graduao: o estado tem, ainda, uma populao de baixa escolaridade, com ausncia marcante de quadros de nvel superior.
8. Expanso do agronegcio: esta atividade econmica, responsvel em grande parte
pelo crescimento do PIB nacional e pelos constantes supervits na pauta de exportao,
comea a expandir-se no estado, demandando servios tecnolgicos crescentes.
9. Confluncia de biomas: no Tocantins, encontram-se zonas de confluncia (rea de
ectono) de quatro dos grandes biomas brasileiros (floresta Amaznica, Pantanal, Cerrado e transio da Caatinga), criando condies especiais de pesquisa.
Por sua vez, a anlise das condies externas no futuro prximo permitiu a identificao das
principais ameaas UFT.
1. Tradio de prticas e polticas clientelistas e oligrquicas no estado: isso compromete o desenvolvimento de prticas sociais modernas.
2. Grave deficincia na educao bsica (ensino fundamental e mdio): a reconhecida deficincia na educao bsica tambm uma ameaa, haja vista a pouca qualidade
do corpo discente.
3. Desvalorizao da profisso docente: a perda do valor da profisso de professor,
que se observa em todo o pas, tende a influir negativamente no recrutamento e manuteno de quadros de qualidade para a educao.
4. Crescimento do pensamento que considera a educao como mercadoria: a crescente mercantilizao da sociedade brasileira, notria desde a dcada de 1980, tende a repercutir no campo da educao, retirando desta o seu carter de formadora de cidados, tendo
reflexo na expanso desorganizada de cursos superiores, em geral, de baixa qualidade.
5. Ausncia de polticas pblicas regionalizadas para o ensino superior: o Estado
brasileiro perdeu, ao longo das ltimas dcadas, a capacidade de dotar-se de polticas de
desenvolvimento regional, prejudicando o crescimento de suas instituies localizadas
nas regies fora do eixo Sul-Sudeste.
6. Redefinio do papel do Estado: desde a vitria do pensamento neoliberal, no fim

UFT

21
da dcada de 1980, o Brasil tem conhecido uma profunda mudana no seu aparelho de
Estado - sucessivas reformas, que ainda no se concretizaram, tendem a fragilizar sua
capacidade de interveno para criar a eqidade social entre seus cidados e regies.
7. Expanso desenfreada de cursos superiores privados: a mercantilizao da educao tem-se refletido na criao desorganizada de cursos superiores, em geral, de baixa
qualidade, que dilapidam a saudvel concorrncia entre cursos.

UFT

22
2 - ANLISE INTERNA

2.1 Vises Internas da UFT

Para opinar sobre a UFT, foram selecionadas lideranas entre dirigentes, professores e estudantes, que, em suas respectivas entrevistas, apontaram os principais problemas da Instituio. Por
estar ainda em fase de implantao, todos entenderam que os grandes desafios da UFT passam pela
superao das seguintes demandas:
1. Quadro administrativo muito reduzido: o fato de a UFT dispor de um quadro funcional prprio insuficiente em termos quantitativos, faz com que a Instituio dependa de
convnios com o Governo do Estado para poder funcionar;
2. Dificuldade em atrair e manter os quadros mais qualificados: problema comum
nas universidades da regio Norte, que se agrava medida que a instituio se encontra
mais distante dos chamados grandes centros. A UFT sofre a dificuldade em atrair e manter
pessoal qualificado, particularmente nos campi do interior;
3. Dficit no nmero de professores: no bastasse a questo da atrao e manuteno de quadros qualificados, a falta de vagas para a contratao de novos docentes contribuiu para o agravamento da situao;
4. Alto custo da estrutura multicampi: esse tipo de estrutura traz benefcios e dificuldades. Mesmo garantindo a presena da Instituio em todo o estado, trata-se de um
sistema que pulveriza os recursos, onera a administrao e cria um ambiente de tenso
nas relaes entre os seus diversos campi;
5. Recursos financeiros insuficientes: s dificuldades naturais da administrao de
uma Instituio Federal de Ensino Superior soma-se o fato de que os repasses federais
no levam em considerao as caractersticas de uma Universidade multicampi, assim
como as diferenas regionais;
6. Dficit material: em face da exigidade de recursos, o dficit material muito grande,
comprometendo a construo e manuteno de laboratrios e bibliotecas, entre outras
benfeitorias necessrias ao bom funcionamento da Instituio;
7. Conflito entre o prximo e o distante: provavelmente em funo do processo de
eleio direta para escolha do Reitor e Vice-Reitor que exigiu um intenso trabalho dos
candidatos junto comunidade acadmica -, existem reclamaes quanto ao distanciamento
e, simultaneamente, aproximao do Reitor e Pr-Reitores em relao base (estudantes, funcionrios e professores dos diversos campi). Quando h excessiva aproximao,
cria-se o risco de quebrar-se a autoridade dos dirigentes intermedirios. Entretanto, com a
inverso da situao, a prpria base reclama do distanciamento;
8. Pouca experincia em administrao universitria: a UFT tem um reduzido corpo
tcnico qualificado e um quadro docente com pouca experincia em administrao universitria;
9. Estudantes querem mudanas mais rpidas e mais profundas: verifica-se um
conflito em relao forma de conciliar o tempo poltico e o tempo administrativo o tempo
que a demanda dos estudantes (faa-se agora) e o tempo administrativo (as dificuldades
burocrticas e de recursos a serem suplantadas);
10. Assistncia estudantil escassa: a insuficincia de recursos e o dficit material tm
reflexo na poltica de assistncia ao estudante. A falta de moradia e os poucos recursos

UFT

23
financeiros para apoiar a promoo de jogos universitrios e encontros culturais, entre
outras aes, tm provocado reclamaes;
11. Informaes no fluem: a informao no est fluindo como deveria. Decises tomadas no Conselho Universitrio, por exemplo, no chegam base com a rapidez e eficincia necessrias, contribuindo para a falta de conhecimento sobre o que est sendo feito
nas diversas instncias da Instituio.
No mbito da sociedade tocantinense, os entrevistados destacaram a importncia da UFT no
processo de desenvolvimento local, assim como sua relevncia para a construo de uma sociedade
mais justa e mais bem qualificada. Caracterizando-se como uma universidade regional, a UFT tem
vrios papis a desempenhar, que podem ser assim definidos, segundo os entrevistados:
1. Apoiar a transformao do estado: por ser um estado novo, e, conseqentemente,
ainda com muito por ser feito, a expectativa no sentido de que a Universidade encontre
um amplo espao de atuao;
2. Contribuir para a construo de espaos pblicos de debate: a autonomia da
UFT apresenta-se como elemento fundamental para uma sociedade plural, contribuindo,
dessa forma, para a construo de uma sociedade autnoma, servindo tambm como um
contraponto lgica tradicional do estado;
3. Ajudar na melhoria da qualidade da educao bsica: o analfabetismo atinge 21%
da populao, quadro que se agrava com o fato de 22% deste contingente no terem
qualquer formao bsica;
4. Melhorar a qualidade de vida da populao por meio da educao: partindo do
princpio de que o investimento em educao primordial para a melhoria da qualidade de
vida da populao, fazem-se necessrios grandes investimentos na regio;
5. Investir maciamente na rea de sade: carncia de mdicos para o programa Sade
da Famlia, falta de leitos hospitalares na maioria dos municpios e baixos investimentos em
programas de saneamento do uma panormica da situao da sade no estado;
6. Desenvolver tecnologias para aproveitar melhor os recursos naturais: desenvolver pesquisas que visem ao aproveitamento da biodiversidade, bem como ao desenvolvimento do setor agropecurio e agroindustrial com vistas a aumentar o valor agregado
dos produtos;
7. Formar quadros para a sociedade, inclusive por meio dos cursos tradicionais
(mas com um diferencial): um estado que pretende desenvolver-se precisa de pessoal
qualificado, com viso holstica, em todos os campos e das mais diversas procedncias.
Sendo esses papis desenhados em funo das demandas da sociedade, consenso entre os
entrevistados que a UFT ter de trabalhar muito para cumprir a sua funo de agente transformador,
superando os seguintes desafios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ampliar os recursos financeiros;

Fixar e ampliar os quadros de qualidade;
Melhorar a qualidade do ensino e da pesquisa;
Melhorar a infra-estrutura (prdios, laboratrios, bibliotecas, equipamentos);
Redefinir e consolidar a descentralizao;
Definir as vocaes de cada um dos campi;
Identificar e criar um consenso acerca das grandes prioridades da UFT.

UFT

24
Finalmente, grandes reas de vocao foram definidas, como seguem:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Agropecuria, Agroindstria e Meio Ambiente;

Identidade, Cultura e Territoriedade;
Cincias Sociais Aplicadas, Educao e Direitos Humanos;
Sade;
Biodiversidade, Biotecnologias e Recursos Genticos Estudo dos Ectonos;
Energias Renovveis e Mudanas Climticas.

2.3 Principais Foras e Fraquezas

Em conformidade com as caractersticas da Universidade, foi possvel identificar um conjunto de

foras e fraquezas, cujo resultado apresentado em seguida.
Foras:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Estrutura multicampi
Credibilidade institucional
Gesto democrtica e participativa
Compromisso social
Poltica de apoio qualificao profissional
Capacidade de captao de recursos e de promoo de parcerias
Diversidade cientfica e cultural e da oferta de cursos
Corpo docente qualificado e comprometido com a qualidade de ensino

Fraquezas:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Infra-estrutura fsica deficiente

Forte escassez de recursos financeiros
Pouca experincia em administrao universitria
Comunicao interna precria
Conflitos entre docentes-discentes
Heranas (institucional e das pessoas)
Escassez, pouca capacitao e m distribuio do quadro tcnico-administrativo
Insuficincia do quadro docente

UFT

25
II. GRANDES DEFINIES

II.1 MISSO
A misso de uma instituio um anunciado do que marca sua essencialidade, distinguindo-a
de outras, tornando-a nica.
A Misso da Universidade Federal do Tocantins produzir e difundir
conhecimentos para formar cidados e profissionais qualificados,
comprometidos com o desenvolvimento sustentvel da Amaznia.

II.2 VISO DE FUTURO

A viso de futuro a descrio (ou imagem) da situao desejada para a organizao em um

determinado ano-horizonte. Exprime uma conquista estratgica de grande valor. Assim, objetiva-se
que:
At 2010 a UFT ser uma Universidade consolidada, multicampi, um
espao de expresso democrtica e cultural, reconhecida pelo ensino de qualidade e pela pesquisa e extenso voltadas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia.

II.3 OPES ESTRATGICAS

As opes estratgicas (ANEXOS, p. 34) representam as grandes nfases e os rumos escolhidos para o desenvolvimento da organizao e para a construo do seu futuro no horizonte do Plano
Estratgico. So globais, altamente seletivas e consistem no primeiro nvel de desdobramento e
operacionalizao da viso de futuro. Representando escolhas, as opes estratgicas significam
tambm renncias, pois no possvel uma linha de ao esttica durante o tempo todo. Muitas vezes,
abre-se mo de algumas boas escolhas em prol de outras que, no longo prazo, so melhores o
9
chamado trade-off .
Em funo das caractersticas da misso e da viso de futuro foram definidas quatro opes
estratgicas para a UFT:
1 Ambiente de excelncia acadmica:

ensino de graduao regularizado e de qualidade reconhecida e em expanso;

ps-graduao consolidada e em expanso;
excelncia na pesquisa, fundamentada na interdisciplinaridade e na viso holstica;

Significa troca, permuta, cmbio, no sentido da concesso.

UFT

26
-

relacionamento pautado na cooperao e na solidariedade por parte dos docentes,

discentes e tcnicos administrativos;
construo de um espao de convivncia calcado na tica.

2 Atuao sistmica:

estrutura multicampi fortalecida;

cooperao e interao entre os campi e os cursos;
autonomia e sinergia na gesto acadmica e no uso dos recursos;
articulao entre as diversas instncias deliberativas: Conselho Universitrio (Consuni),
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (Consepe), Conselho Diretor e Colegiado
de Cursos;
articulao entre os diversos setores: Pr-Reitorias, Diretorias, Assessorias e Coorde
naes de Campus e de Curso.

3 Articulao com a sociedade:

relaes com os principais rgos pblicos, com a sociedade civil e com as instituies
privadas;
preocupao com a eqidade social (incluso social, tnica e de gnero) e com o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia;
respeito pluralidade e diversidade cultural.

4 Aprimoramento da gesto:

estatuto e regimento geral adequados realidade da UFT;

funcionamento pleno dos Conselhos como orientadores da gesto institucional;
participao e transparncia na administrao;
procedimentos racionalizados e geis;
gesto informatizada;
gestores capacitados;
dilogo com as organizaes representativas dos docentes, discentes e tcnicos
administrativos.

II.4 OBJETIVOS ESTRATGICOS

As opes estratgicas estruturam, mas so insuficientes para orientar o esforo de desenvolvimento da organizao. Um complemento imediato so os objetivos estratgicos: resultados
prioritrios - formulados em termos qualitativos - que devem ser alcanados ou mantidos no horizonte
do Plano Estratgico da instituio.
Do mesmo modo que as opes, os objetivos estratgicos devem ser poucos, seletivos e
pertinentes a aspectos de alta relevncia para a organizao, especialmente no que diz respeito ao
aproveitamento de oportunidades e neutralizao de ameaas.
Os objetivos estratgicos foram definidos em funo de duas dimenses, conforme
especificao a seguir.

UFT

27
1 Ensino (graduao e ps-graduao), pesquisa e extenso:

consolidar os cursos (graduao e ps-graduao) existentes, melhorando sua

qualidade.
ampliar o nmero de cursos (graduao e ps-graduao), utilizando diversos meios,
inclusive o ensino a distncia.
implantar cursos nas reas de Sade, Tecnologia, Cincias Sociais e Artes.
articular a pesquisa com o ensino (graduao e ps-graduao) e sua devida interao
com as aes de extenso.
definir e consolidar uma poltica de incentivo produo cientfica.
projetar a UFT como referncia nas reas de Agropecuria, Agroindstria e Meio
Ambiente; Identidade, Cultura e Territoriedade; Cincias Sociais Aplicadas, Educa
o e Direitos Humanos; Sade; Biodiversidade, Biotecnologias e Recursos Gen
ticos Estudo dos Ectonos; Energias Renovveis e Mudanas Climticas, implan
tando programas de Extenso.
preparar os alunos para o exerccio da cidadania, tornando-os comprometidos com os
direitos humanos e com a justia social.
consolidar o Programa de Educao de Jovens e Adultos.
incentivar a institucionalizao de prticas acadmicas que respeitem a diversidade
cultural e a pluralidade.
implantar uma poltica de assistncia estudantil que assegure a permanncia de estu
dantes em situao de risco ou vulnerabilidade.

Aperfeioamento da gesto:

adotar uma ativa poltica de comunicao e de divulgao (interna e externa) acerca

das realizaes, na busca da construo da imagem institucional.
melhorar a infra-estrutura fsica, laboratorial e tecnolgica, por meio da articulao
poltica e de parcerias com todos os setores da sociedade.
ampliar a captao de recursos, incluindo-se os convnios com instituies pblicas e
privadas.
fortalecer as estruturas administrativas de todos os campi.
descentralizar a gesto administrativa.
fortalecer os rgos colegiados.
adotar mecanismos de fixao dos recursos humanos (moradia, plano de sade).
racionalizar e otimizar a utilizao de recursos materiais, financeiros e de pessoal.
promover a modernizao da gesto, ampliando-se a informatizao.
desenvolver polticas de qualificao de pessoal docente e tcnico-administrativo.

UFT

28
III. ESTRATGIAS
As grandes definies deram o balizamento do Planejamento Estratgico, o rumo da Universidade consolidada e democrtica, inserida na Amaznia.
A tarefa, a partir de ento, passou a ser da Reitoria e, na seqncia, de cada campus, para, luz
do balizamento, definir as prioridades e as aes estratgicas mais relevantes. Esse trabalho tem
como coordenadores os respectivos dirigentes, os quais devem definir os participantes das oficinas de
planejamento. No caso especfico dos campi, devem participar representantes do corpo docente, discente e tcnico-administrativo.
10
Em se tratando da Reitoria, a definio das prioridades e das aes j ocorreu, considerandose o universo dos pilares (Administrao, Graduao, Ps-Graduao e Pesquisa e Extenso) da
gesto. Tais prioridades e aes so apresentadas a seguir. Estas, por seu turno, devero auxiliar na
orientao das definies em cada um dos campi.
III.1 PR-REITORIA DE ADMINISTRAO PROAD

Foram definidas trs prioridades, quais sejam:

1) implantar uma administrao inovadora e transparente;
2) humanizar mais a UFT;
3) criar/implementar instrumentos eficientes de gesto.
Para cada uma das prioridades, foi apontado um conjunto de aes estratgicas, conforme
detalhamento abaixo.
1 Implantar uma administrao inovadora e transparente:

promoo e incentivo ao uso de metodologias digitais em todos os nveis da

Instituio;
implantao da gesto patrimonial;
implantao da gesto de resduos;
implantao da gesto de almoxarifado;
implantao da gesto de telefonia;
implantao da gesto de energia eltrica;
implantao da gesto de manuteno de equipamentos;
implantao da gesto dos espaos fsicos;
implantao da gesto de veculos;
implantao da gesto de reprografia;
apoio aos Coordenadores dos campi no sentido de consolidar a gesto.

2 Humanizar mais a UFT:

10

incentivo e apoio capacitao dos servidores;

estabelecimento de aes de valorizao dos mesmos;

O ano de 2010 o limite da temporalidade do Planejamento Estratgico da UFT. No entanto, para o seu detalhamento em priorida
des e aes estratgicas, foi definido um horizonte menor (2007). Assim, no ltimo trimestre de 2006, por ocasio da avaliao do
plano, podem-se estender prioridades e aes para mais um ano.

UFT

29
-

atualizao constante das informaes referentes aos servidores;

desenvolvimento e implantao do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos
Humanos.

3 Criar/implementar instrumentos eficientes de gesto:

sistematizao das informaes institucionais;

criao de metodologias de alocao interna de recursos;
construo de indicadores de gesto;
elaborao do relatrio de gesto;
implantao e consolidao do Sistema de Informao de Ensino (SIE);
prestao de auxlio Comisso Prpria de Avaliao da UFT.

III.2 PR-REITORIA DE GRADUAO PROGRAD

Cinco prioridades foram definidas, tendo em vista a necessidade de melhorar a qualidade de

oferta dos cursos de graduao da UFT. So as seguintes:
-

modernizar e informatizar as bibliotecas;

aperfeioar o corpo discente;
reestruturar o Sistema de Controle e Registro Acadmico;
estruturar e desenvolver o Projeto Pedaggico-Institucional (PPI) e o Projeto PolticoPedaggico (PPP);
qualificar a gesto acadmica.

Para cada uma das prioridades, uma nica ao estratgica ou um conjunto delas foi apontado,
como seguem.
1 Modernizar e informatizar as bibliotecas:

implantao, com um padro mnimo, de um moderno, informatizado e interligado sis

tema de bibliotecas na UFT.

2 Aperfeioar o corpo discente:

criao e implantao de programas que contribuam para a melhoria do processo

ensino-aprendizagem;
implantao de programas para a ampliao de acervos bibliogrficos (livros, peridicos, revistas e digitais);
implantao e aperfeioamento de programas e projetos no mbito do Sistema
Federal de Educao PET (Programa Especial de Treinamento) e PIM (Programa
Institucional de Monitoria).

3 Reestruturar o sistema de controle e registro acadmico:

melhoramento do sistema de servios acadmicos por meio da implementao de

polticas especficas;

UFT

30
-

planejamento da nova estrutura do Setor de Registro de Diplomas e do Setor de

Controle Acadmico;
planejamento da sistemtica de trabalho e organizao das Secretarias Acadmicas;
implantao e utilizao do SIE em sua potencialidade.

4 Estruturar e desenvolver o Projeto Pedaggico-Institucional (PPI) e o Projeto

Poltico-Pedaggico (PPP):

elaborao, de forma coletiva, do Projeto Pedaggico-Institucional em conformidade

com as novas diretrizes do ensino, com o Planejamento Estratgico e com o Plano de
Desenvolvimento Institucional;
reestruturao dos Projetos Poltico-Pedaggicos em conformidade com as novas
diretrizes do ensino e com a nova realidade institucional, voltadas para formao integral do aluno, para as mudanas cientficas, tecnolgicas e culturais em que esto
inseridos e para as condies especficas de oferta de cada curso;
desenvolvimento de projetos de formao para o uso de novas tecnologias aplicadas
ao ensino e aplicao de metodologias de ensino a distncia e em rede.

5 Qualificar a gesto acadmica:

promoo da articulao do ensino, pesquisa, extenso e cultura em todas as prticas

pedaggicas dos cursos;
promoo de espaos de dilogo entre as modalidades de cursos;
elaborao de diagnstico das condies de ensino dos cursos, visando melhoria na
oferta e na otimizao de recursos;
promoo da formao para o uso de novas tecnologias aplicadas ao ensino de graduao;
promoo do incremento do processo de implantao do SIE;
construo da proposta do comit de assessoria pedaggica interdisciplinar;
proposio de diretrizes para a realizao do Planejamento Acadmico;
estruturao e promoo de suporte ao grupo de discusso das pedagogias;
abertura de espaos de discusso com as modalidades de cursos;
criao e fomento de espaos de dilogo via web entre todos os segmentos da
UFT e a comunidade em geral;
proposio de novas formas de organizao didtico-pedaggica.

III.3 PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA PROPESQ

Foram definidas cinco prioridades, quais sejam:

1) melhorar e ampliar a Iniciao Cientfica (PIC);
2) fortalecer e expandir a ps-graduao stricto sensu (PPG);
3) apoiar a participao em eventos e a divulgao da produo cientfica (PPE).
Para cada prioridade, um conjunto de aes e estratgicas foi apontado, conforme se
verifica:

UFT

31
1 Melhorar e ampliar a iniciao cientfica (PIC):

atuao junto ao CNPq, visando aumentar o nmero de bolsas de IC;

incentivo ao intercmbio com outras fontes de fomento;
estabelecimento da interao dos programas de IC com a ps-graduao;
ampliao da divulgao de editais de bolsas de IC;
incentivo participao dos alunos de IC em projetos de pesquisa vinculados aos
programas de ps-graduao stricto sensu.

2 Fortalecer e expandir a ps-graduao stricto sensu (PPG):

induo, incentivo e apoio criao de novos programas de mestrado e doutorado;

implementao do gerenciamento integrado da pesquisa e ps-graduao via sistema
informatizado (SIE);
estmulo internacionalizao dos programas de ps-graduao;
incentivo integrao de equipes de pesquisadores em torno de objetivos
multidisciplinares convergentes;
apoio e incentivo publicao de livros e artigos em revistas indexadas (QUALIS);
intensificao da solicitao de bolsas e financiamento de projetos, entre outros bene
fcios, junto s agncias de fomento;
apoio realizao de congressos, simpsios, seminrios e semanas internas;
divulgao da produo acadmica da UFT;
identificao das demandas da sociedade;
fortalecimento dos grupos de pesquisa em todas as reas do conhecimento;
incentivo formao de grupos de pesquisa multidisciplinares e interdisciplinares;
estmulo cooperao internacional em grupos;
promoo das articulaes interinstitucionais para efetivar programas de mestrado e
doutorado em reas com necessidade de formao de mestres e doutores.

3 Apoiar a realizao e a participao em eventos e em projetos de pesquisa e a

divulgao cientfica (PPE):

promoo da produo cientfica, tecnolgica e artstica da UFT, para maior notorieda

de perante a sociedade;
aperfeioamento da interao dos pesquisadores e grupos de pesquisa da UFT com
grupos externos;
promoo e apoio para a realizao de congressos, simpsios e seminrios integrados;
implantao do Sistema Eletrnico de Editorao de Revistas Cientficas (SEER) IBICT/
UFT - submisso, avaliao, publicao e indexao (TEDE/FINEP/IBICT/CAPES);
identificao das demandas da sociedade;
apoio participao em encontros regionais e nacionais;
apoio participao e execuo de projetos de pesquisa.

4 Capacitar o pessoal docente (PROCAP):

promoo de condies para que mais de 90% do quadro docente da UFT sejam
mestres e doutores;

UFT

32
-

estmulo continuada atualizao profissional;

desenvolvimento de aes integradas entre a ps-graduao, o desenvolvimento
institucional e a demanda por recursos humanos;
defesa, junto s agncias de fomento, da manuteno de programas de bolsas de
estudo para a ps-graduao;
promoo de articulaes interinstitucionais para efetivar programas de mestrado e
doutorado em reas com necessidade de formao de mestres e doutores (Minter e
Dinter11 ).

5 Apoiar os comits tcnico-cientficos e de tica (PAC):

desempenho do papel estratgico nos processos de criao e aperfeioamento de

regras para avaliao de projetos e solicitaes por parte da comunidade cientfica da UFT;
acompanhamento da qualidade e dos princpios ticos e cientficos dos programas e
projetos propostos e implantados na UFT;
criao de regras para o julgamento das solicitaes no mbito tcnico-cientfico e
tico da pesquisa e ps-graduao da UFT;
interao junto comunidade da UFT, visando estabelecer propostas que possam
melhorar a qualidade de programas e projetos.

III.4 PR-REITORIA EXTENSO, CULTURA E ASSUNTOS COMUNITRIOS

Na seqncia, so apresentadas as cinco prioridades:

1) promover a cidadania;
2) apoiar a diversidade tnico-cultural;
3) apoiar o desenvolvimento estudantil;
4) criar mecanismos para a assistncia estudantil;
5) apoiar a arte e a cultura.
Para cada uma das prioridades, um conjunto de aes estratgicas est relacionado em seguida.
1 Promover a cidadania:

ampliao da alfabetizao de jovens e adultos;

elaborao e acompanhamento de projetos para fortalecimento do trabalho de Educa
o de Jovens e Adultos no estado;
incentivo participao dos acadmicos nos programas de incluso social nacionais,
regionais e institucionais;
acompanhamento dos projetos de extenso propostos pela comunidade acadmica.

2 Apoiar a diversidade tnico-cultural:

11

promoo, em parceria com o MEC e com a FUNAI, do debate em torno da situao

dos estudantes indgenas da UFT;

Minter - Mestrado Interinstitucional; Dinter - Doutorado Interinstitucional

UFT

33
-

estabelecimento de parcerias com as Prefeituras e o Estado para a construo da

Casa do Estudante Indgena;
acompanhamento do desenvolvimento do PROLIND (NEAI);
articulao de aes conjuntas com a Diretoria de Assuntos Internacionais para garantir, junto ao MEC, mecanismos de permanncia para os alunos africanos;
fortalecimento da CEPPIR (Comisso Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial) na UFT;
realizao do II Levantamento Socioeconmico, Cultural e tnico-Racial da UFT.

3 Apoiar o desenvolvimento estudantil:

oferta de apoio logstico para a realizao das semanas acadmicas;

fortalecimento do Consad, no Bico do Papagaio, da Agenda 21, na cidade de Sampaio,
e elaborao do Plano Diretor da cidade de Cachoeirinha;
estmulo participao da comunidade acadmica nos fruns, levando as propostas
da UFT.

4 Fomentar a Bolsa-Permanncia:

oferta de bolsas para garantir a permanncia de estudantes carentes na UFT;

oferecimento da bolsa-estgio e da bolsa-trabalho por meio de convnios com instituies pblicas e privadas;
discusso com lideranas municipais e estaduais sobre a questo da assistncia estudantil (Casa do Estudante e Restaurante Universitrio).

5 Apoiar a arte e a cultura:

tornar a UFT um plo de referncia na criao e difuso da cincia, da tecnologia, das

artes e da cultura no Tocantins;
fomentar o ensino e a prtica da arte, bem como as formas de apreci-la;
criar um GT de Cultura em todos os campi para a construo de uma agenda cultural
fundamentada na realidade local.

UFT

34
IV - ANEXOS

II.3

OPES ESTRATGICAS

UFT

35
FORAS E FRAQUEZAS

Foras:

1. Estrutura multicampi
2. Credibilidade institucional
3. Gesto democrtica e participativa
4. Compromisso social
5. Poltica de apoio qualificao profissional
6. Capacidade de captao de recursos e de promoo de
parcerias
7. Diversidade cientfica e cultural e da oferta de cursos
8. Corpo docente qualificado e comprometido com a qualidade
de ensino

Fraquezas:

1. Infra-estrutura fsica deficiente

2. Forte escassez de recursos financeiros
3. Pouca experincia em administrao universitria
4. Comunicao interna precria
5. Conflitos entre docentes e discentes
6. Heranas (institucional e das pessoas)
7. Escassez, pouca capacitao e m distribuio do quadro
tcnico-administrativo
8. Insuficincia do quadro docente