A IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO

NACIONAL E AS PERSPECTIVAS DO CAPITAL

1
INTERNACIONALIZADO
Fernando Pedro2
Resumo

H uma questo de juzo de valor

acerca das tentativas de desenvolvimento econmico sobre bases nacionais, que resulta em simplificao
do nacionalismo em economia e em
poltica. Uma reviso desse tema
mostra-nos que se trata de processos que tiveram diferentes condies
de sustentao interna e que estiveram submetidos a condies externas que variaram ao longo do tempo. Em seus fundamentos na Amrica Latina, o nacionalismo econmico compreendeu os projetos de atualizao de poder das oligarquias e os
projetos autoritrios, inspirados em
modelos europeus, de modernizao
conservadora. Uma leitura atual das
possibilidades e das restries dessas propostas das dcadas anteriores torna-se indispensvel para situar historicamente o momento atual da
economia e da poltica no continente.
Palavras-chave: Desenvolvimento
nacional; bloco histrico; formao
de classes; modernizao.

Abstract

There is an issue of value judgement on the attempts to economic

development based on national
framework, that results on simplifying nationalism in economy and
in politics. A rekindling of this
matter shows us that one deals with
processes exposed to different conditions, both internal and international, changing along time. In its
foundations in Latin American
countries, economic nationalism
comprised projects to actualize the
power of old oligarchies as well as
authoritarian projects inspired in

European conservatism. An up
dated reading of possibilities and
restrictions of those proposals becomes necessary to place in history the
present moment of economy and
politics in this continent.
Key words: National development;
historical block; class formation;
modernization.

Prembulo

A identificao de uma perspectiva nacional de desenvolvimento

econmico e social na Amrica Latina reflete a existncia de grupos sociais que corporificam interesses organizados em torno de um projeto
nacional, ao tempo em que revela as
limitaes desses pases para desempenhar esse papel. Se os projetos
nacionais se formaram como contradies dos antigos sistemas coloniais, seu ulterior desempenho foi
cercado pelas mudanas na organizao do poder mundial, que aconteceram na primeira metade do sculo XX, quando os vestgios do velho colonialismo criado pelo capital
mercantil do sculo XVI foram substitudos pelo colonialismo do capital industrial. Os efeitos acumulados
da expanso internacional do gran-

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de capital em minerao e em transportes tornaram-se decisivos para o

desenvolvimento dessas economias
primrio-exportadoras, especialmente no Mxico, no Peru, no Chile
e na Bolvia.
No meio das transformaes da
economia industrial, aconteceram
mudanas fundamentais nas lideranas mundiais, com a substituio
da Gr Bretanha pelos Estados Unidos, permeada de outras influncias
europias, principalmente da Alemanha.3 O nacionalismo esteve ligado a uma disputa pelo controle social nos pases menos industrializados, onde a conduo estatal da modernizao garantia pactos entre as
elites rurais e os novos capitais industriais. Contrariando tendncias
internacionalistas que tinham marcado o perodo de 1880 a 1914, quando se estenderam investimentos europeus nos sistemas de transportes
e quando se organizou uma rede de
exportaes, no fechamento dos mercados europeus aps a primeira guerra mundial comeou o desgaste daquela tendncia internacionalista e
surgiram governos na Argentina,
no Brasil, no Chile, no Peru, no Mxico, na Bolvia que descobriam
formas de nacionalismo inspiradas

A verso original deste ensaio foi uma palestra apresentada na Faculdade de Administrao
da UFBA em seminrio em honra a Rmulo Almeida em maro de 2005.

Professor da Universidade Salvador (Unifacs). Docente Livre (UFBa). Diretor do Instituto de

Pesquisas Sociais.

Em um grave equvoco, os economistas que tm se ocupado deste tema geralmente limitam

as lideranas da modernizao Inglaterra e aos EEUU, passando por alto a influncia de
outros pases, especialmente da Alemanha e da Itlia, no campo poltico, no cultural e no
militar. Os primeiros movimentos de modernizao no Chile, na Argentina, no Brasil, na
Bolvia, estiveram ligados a cooperao com esses pases e a influncia dos ideais nacionalistas autoritrios tiveram sua principal inspirao na Alemanha e na Itlia e em menor medida
na Frana. As simpatias dos governos latino-americanos com a Alemanha tm sido melhor
reconhecidas atravs de pesquisas sobre o Estado Novo, o Peronismo eo Chile, mas elas
foram muito mais profundas e estiveram ligadas a sentimentos de racismo, que tanto foram
anti-semitas como anti-africanos. Os golpes de Estado do perodo de 1964 a 1976 foram
frteis em manifestaes de racismo e de represso aos indgenas.

Ano VI N 10 Julho de 2004 Salvador, BA

nos autoritarismos europeus.

Por isso, em vez de uma identidade nacional genrica e invariante,
torna-se necessrio trabalhar com a
noo de movimentos de identificao e de perda de identidade nacional dos pases perifricos, que correspondem consolidao ou diluio de certas estruturas de poder;
e articulao dessas estruturas de
poder no plano internacional. Assim, os projetos de desenvolvimento
nacional espelham propostas de
poder em cada pas, que procuram
se afirmar com determinadas condies de articulao da composio
nacional de poder com alianas externas. Em suma, preciso reconhecer que os projetos nacionais foram
sempre composies de poder que
tiveram alguma relao externa essencial e que se situaram em certas
conjunturas da economia mundial.
Da, que os projetos nacionais
mudaram de feio ao longo do tempo, segundo mudaram as condies
de reproduo do poder econmico
e do poder poltico. Nessa perspectiva, os processos nacionais so internacionais, naquilo em que se realizam sobre conjuntos de relacionamentos em que sempre h um componente internacional. Como principal referncia, cabe considerar as
condies do nacionalismo no perodo entre as guerras mundiais e no
perodo da Guerra Fria.
No Brasil, a expresso desenvolvimentismo tem sido usada como um
reducionismo conceitual e com um
sentido pejorativo, que tem inconfundvel rano ideolgico. Em parte
por significar uma reduo do fenmeno do desenvolvimento aos seus
termos nacionais e em parte, por indicar uma generalizao da perspectiva nacional, que ignora a pluralidade de condies em que acontecem as experincias nacionais.
Trata-se o desenvolvimento nacional
como uma questo exclusivamente
brasileira, sem reconhecer como o
desenvolvimento nacional de um
pas condiciona o desenvolvimento
nacional de outros pases. Alm disso, como leitura do processo histrico, o desenvolvimentismo representa um desafio s doutrinas ortodoxas liberais, que proscrevem qual-

quer leitura terica que confronte

com o discurso do grande capital. Vse, portanto, que a ideologia do desenvolvimento nacional significa o
reconhecimento de uma representao de interesses de certos segmentos da sociedade, que respondem por
segmentos do capital e do trabalho.
A ideologia do desenvolvimento traduz a complexidade dos interesses
includos na nao em seu conjunto. Da, o tom hostil com que a maior
parte da academia ortodoxa tratou
as tentativas da CEPAL daquela
CEPAL de Raul Prebisch e seus colaboradores sem realmente ter gerado uma crtica consistente dessas
idias. Foram crticas aos fundamentos empricos dessa teoria e crticas
a sua consistncia perante axiomas
neoclssicos que ela precisamente
pretendia negar, tais como a validade de uma anlise internacional baseada em relaes entre dois pases
e dois produtos.
Como se viu nos anos a seguir, a
originalidade dessas propostas decorria de que elas representavam
uma crtica do sistema colonialista
e de seus desdobramentos na economia industrial. A situao desfavorvel crnica apontada pela anlise
da CEPAL era tipicamente a de naes colonizadas ou submetidas a
condies de relacionamento externo semelhantes s de colnias. Essa

Ano VI N 10 julho de 2004 Salvador, BA

anlise deixava de considerar as

transformaes ocorridas dentro do
sistema colonial, assim como as
transformaes acontecidas na situao ps-colonial. Por isso, ficou restrita quelas condies especficas
dos pases do Cone Sul que se apresentavam como lderes da Amrica
Latina. 4
A crise do perodo de 1920 segunda guerra mundial surgiu do
esgotamento das exportaes tradicionais e de sua subseqente subordinao expanso do capital industrial, que define outro momento
da internacionalidade do grande
capital, com novos modos de constrangimento dos pases perifricos
a uma posio de vendedores de produtos primrios e de exportao de
trabalho. Alm disso seu setor exportador foi ocupado progressivamente por empresas dos pases industrializados, deixando fora de seu controle a maior parte da renda gerada
pelas exportaes. O principal equvoco terico da CEPAL5 consistiu em
ater-se explicao dos mecanismos
da formao e da distribuio da
renda, sem penetrar numa anlise do
capital. Os problemas do comrcio
teriam que ser qualificados luz de
sua insero em movimentos da acumulao de capital que, logicamente,
no poderiam ser percebidos em
anlises limitadas pelas fronteiras

A presuno de certo tipo de liderana por parte dos pases do Cone Sul foi um aspecto a ser
reavaliado, de uma identificao de suas elites com uma perspectiva europia do continente,
que teve conseqncias inoportunas em termos de preconceitos tnicos, s vezes contra
imigrantes, mas com um racismo generalizado contra ndios e negros. H um racismo originado da sociedade colonial, que aflige inclusive os pases de maioria indgena, em todo o
continente, desde o Mxico ao Chile, e h um racismo surgido desde dentro da relao pscolonial com a Gr Bretanha e com a Alemanha, que se instalou principalmente na Argentina
e no Chile, que se incorporou a uma doutrina de supremacia o chamado Destino Manifesto
que veio a ser parte essencial do autoritarismo desses pases do Cone Sul.

Sigla da Comisso Econmica para a Amrica Latina das Naes Unidas. rgo equivalente
s comisses para o Extremo Oriente, para a Europa e para a frica, todos dependentes do
Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas. A CEPAL foi o nico
desses rgos que elaborou uma anlise econmica teoricamente sustentada e que utilizou
em pesquisas e em assessoria aos pases membros. Foi liderada por Raul Prebisch e alguns
colaboradores imediatos desde 1948 a 1964. Seu trabalho foi posteriormente continuado pelo
Instituto Latino-americano de Planejamento Econmico e Social, de 1961 a 1971, quando
Prebisch se retirou. O chamado pensamento da CEPAL foi obra do prprio Prebisch, com
alguns de seus colaboradores mais imediatos, como Jorge Ahumada, Celso Furtado, Jos
Mayobre, Julio Melnick, Carlos Oyarzn, Jos Mendive, Manuel Balboa, Norberto Gonzlez.
Foi elaborado no decorrer da dcada de 1950, com a denominao de teoria da relao entre
centro e periferia, Durante o decnio seguinte, houve contribuies significativas de Anbal
Pinto, Oswaldo Sunkel, Pedro Paz, Octavio Rodriguez e outros. No relativo anlise sociolgica, destaca-se Jos Medina Echevarria. Na etapa de 1960, agregam-se contribuies de
Fernando Henrique Cardoso, Anbal Quijano e outros. Presses polticas que se acumularam
durante a dcada de 1960, a sada de seus principais pensadores, especialmente de Prebisch,
junto com a presso poltica representada pelo golpe de Estado do Chile em 1973 praticamente reduziram a CEPAL a um papel operacional de agencia convencional de cooperao internacional.

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nacionais. H um problema mundial

de sustentao da atividade exportadora e h um problema especfico
dos pases perifricos, de conseguirem modificar a composio de seu
relacionamento com outras naes.
Esse problema aparece primeiro na
rigidez da pauta de exportaes, porm muito mais profundo e parte
da dificuldade de economias tecnologicamente simples passarem a ser
tecnologicamente complexas em
pouco tempo.6 Da que, a questo que
nos defronta, na perspectiva dos
pases latino-americanos, refere-se
s condies objetivas desse projeto
social e s condies objetivas de seu
desenvolvimento e de seu ulterior
bloqueio.
A origem dos fundamentos ideolgicos do nacionalismo desenvolvimentista sumamente complexa,
envolvendo sempre uma disputa no
explcita, relativa ao controle social
dos processos nacionais. Compreende razes internas e a influncia de
fatores internacionais. Ideais polticos nacionalistas esto presentes
desde antes da independncia poltica,7 mas uma ideologia nacionalista surgiria apenas como resposta ao
domnio da industrializao e seria
parte do movimento geral da modernizao, comandado pelos pases
europeus.8 A ideologia deste desenvolvimento nacional parte das reaes do mundo do aps a primeira
guerra mundial. Nessa perspectiva,
os processos nacionais so internacionais, naquilo em que s se realizam sobre conjuntos de relacionamentos em que sempre h um componente internacional.
Nestas reflexes, pretendo mostrar a ideologia do desenvolvimento
nacional como um fenmeno latinoamericano caracterstico do momento histrico que combinou a necessidade de afirmao de identidade
nacional com as condies internacionais posteriores primeira guerra mundial, bem como, como um processo que progrediu e entrou em contradies no ambiente internacional
da Guerra Fria e da mudana do padro de acumulao de capital na
economia mundial em seu conjunto.
No transcorrer da segunda metade do sculo XX, mudaram as con-

dies de concorrncia e de cooperao entre as naes mais ricas,

desenhando-se um aparelho internacional de controle das economias
nacionais, sustentado pelo poderio
industrial e militar, que tem os componentes jurdicos e de cooperao
das Naes Unidas, os componentes comerciais do GATT, da UNCTAD e da OMC e os componentes
monetrios e financeiros do Banco
Mundial e do Fundo Monetrio Internacional. O sistema pblico internacional se combina com a integrao do mercado financeiro, onde
a volatilidade do capital expe as
diferenas mais profundas entre os
pases mais adaptados ao modo de
funcionamento do grande capital e
os que tm menor acesso a participarem como investidores.
A perspectiva do desenvolvimento econmico e social como um processo nacional foi desmontada pela
perspectiva liberal, que v o mercado como uma entidade supra nacional e como um espao de transaes
econmicas, e pela perspectiva marxista, que v o desenvolvimento
como um processo ligado aos movimentos do capital internacional.
Nesse sentido, o projeto nacional
surgido no ambiente da tecnologia e
do poder poltico da Segunda Revoluo Industrial no tem cabimento
no ambiente econmico e poltico
surgido da crise do padro de acumulao de capital na dcada de 60.
O que no quer dizer que os fundamentos econmicos, culturais e polticos dos valores nacionais tenham
sido esgotados. Pelo contrrio, encontra-se que a ideologia do poder
das naes mais poderosas , nitidamente, nacional. A questo consiste, portanto, para os ricos e os no
ricos, em expor a relao entre os elementos tcnicos e os ideolgicos dos
projetos nacionais de poder e de
como eles se reorganizam no ambi-

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aumento
deOvelocidade
da
circulao do capital
vem alterando
o processo
produtivo...

ente da globalizao, dos fundamentalismos, dos conflitos tnicos. Entendo que essa anlise s pode ser
conduzida atravs da explicao do
motor da transformao da sociedade, que a concentrao do capital.
O aumento de velocidade da circulao do capital vem alterando o
processo produtivo, para adapt-lo
ao ambiente de velocidade crescente. Nessa tenso, o aumento de velocidade do campo internacionalizado colide com as diferenas de capacidade para se adaptar velocidade com que operam os interesses
organizados em cada pas. Hoje,
quando o movimento cclico da acumulao de capital desenha uma
nova composio de participaes
de empresas multinacionais e de
empresas locais, e de trabalhadores
com diferentes condies de mobilidade, preciso discernir que h de
efetivamente novo no perfil exportador de cada pas, quanto so atualizaes de velhas linhas de exportaes primrias, e que significa a
desnacionalizao do comrcio.
Ao situar a formao da ideologia nacional de desenvolvimento na
combinao de suas razes internas
com seus determinantes na esfera
internacional, conclui-se que essa
afirmao foi historicamente necessria, no sentido em que se tornou
inevitvel, como expresso dos inte-

H uma literatura sobre o capitalismo tardio que tem que ser consultada, comeando pelo
trabalho de Mendel, pela anlise da legitimao do capitalismo tardio de Habermas. No Brasil,
cabe citar o trabalho de Joo Manuel Cardoso de Mello sobre o aspecto econmico do
capitalismo tardio na periferia.

No se pode tratar desse tema sem referir ao projeto de Francisco Miranda, de combinar a
independncia poltica com a criao do que denominou de Gran Incanato, que integraria as
colnias espanholas em um grande Estado capaz de deter a influncia norte-americana.

Gunnar Myrdal (1968) entende que a modernizao o modo operacional de dominao

tcnica e ideolgica dos pases europeus, que se vale de estratgias de desqualificao das
experincias locais, mas que as subordina e mercantiliza.

Ano VI N 10 Julho de 2004 Salvador, BA

No se pode
esquecer que o
primeiro quarto do
sculo XX foi de
disputa entre os
Estados Unidos
e a Inglaterra
pela liderana
econmica
e poltica
mundial...

resses do capital em ascenso, que

precisavam do respaldo de polticas
especiais, que, por essa mesma razo, se tornou contraditria com os
movimentos do capital mundializado.
Nesse contexto, o pensamento da
CEPAL de Raul Prebisch e de seus
colaboradores, sem ter se separado
do campo marginalista numa verso
basicamente keynesiana,9 representou uma ruptura com a tradio da
teoria econmica ortodoxa, ao oferecer uma linha de argumentao anticolonialista, que confronta com as
perspectivas de modernizao dos
economistas ortodoxos, como Gudin,
Bulhes e Campos no Brasil, Alsogaray na Argentina e Marshall no
Chile. No entanto, a superficialidade
do debate entre as correntes conservadoras, cingiu-se temtica do equilbrio, passando por alto o significado de restaurao da prosperidade
do perodo de 1870 a 1914, identificada com o modelo primrio exportador, mas no essencial fundada em
certo perfil de hegemonia econmica
e poltica, que foi a do Imprio Britnico. No se pode esquecer que o primeiro quarto do sculo XX foi de disputa entre os Estados Unidos e a Inglaterra pela liderana econmica e
poltica mundial, especialmente no
espao da Amrica Latina.10
Com essas referncias, entendo
que a ideologia do desenvolvimento

nacional passa por dois perodos

nitidamente diferenciados, que so
aquele que vem do fim da primeira
guerra mundial at o fim da segunda guerra mundial e aquele outro
que ficou marcado e delimitado pela
Guerra Fria. Nesse perodo mudou
o ambiente externo para o desenvolvimento dos pases e mudaram as
condies internas, em cada um deles, para realizarem o esforo de se
desenvolverem.
No transcorrer da segunda metade do sculo XX as propostas de desenvolvimento econmico sobre bases nacionais colidiram com o aumento de velocidade na acumulao
do capital mundializado e revelaram as contradies de interesses
prevalecentes em cada pas. De fato,
a perspectiva nacional tornava-se
restritiva, porque significava entregar o mercado nacional a um monoplio das elites nacionais. Tal monoplio viria a ser a principal justificativa para uma abertura de mercado pelo liberalismo conservador,
que, a seguir empreendeu as privatizaes que transferiram a multinacionais o capital acumulado pelo
Estado. 11
Hoje, quando o movimento cclico
da acumulao de capital desenha
uma nova composio de participaes de empresas multinacionais e
de empresas locais e de trabalhadores com diferentes condies de mobilidade, preciso discernir que h
de efetivamente novo no perfil exportador do pas, quanto do setor exportador representa apenas atuali-

Ano VI N 10 julho de 2004 Salvador, BA

zaes de velhas linhas de exportao primrias e que significa a

desnacionalizao do comrcio. O
projeto de desenvolvimento nacional
significaria uma poltica de controle social da acumulao de capital,
que ficaria em poder da burguesia
de cada pas, que realiza um retorno
ao meio rural na forma de grande capital que detm o controle da gua,
sem atentar s ligaes internacionais desse segmento da sociedade.
Nessa reflexo, quero situar as
condies histricas da formao de
uma ideologia de um desenvolvimento assentado sobre a consolidao da identidade nacional, portanto, mostrar em quais circunstancias
essa viso foi historicamente necessria e em quais outras circunstncias tornou-se contraditria com os
movimentos do capital mundializado. O foco, portanto, est no movimento geral da produo capitalista
na periferia da economia mundial.
Nessa perspectiva, o pensamento da
CEPAL de Prebisch combinou modernizao com restaurao, apoiandose na experincia da Argentina e na
do Chile, buscando recuperar a prosperidade anterior a 1930, enquanto o
pensamento brasileiro trata de um
desenvolvimento nacional como parte de situaes histricas especficas,
que mudaram, radicalmente, entre a
dcada de 1930 e a de 1950.12 Haveria, portanto, um problema prtico,
de alcanar novos modos de funcionamento que pudessem substituir as
condies externas vantajosas causadas pela expanso da demanda eu-

Alguns desses economistas, como Anbal Pinto, Pedro Vuskovic, Noyola Vasquez, Maria da
Conceio Tavares, manejaram categorias marxistas de anlise, mas foram uma minoria no
conjunto. A principal influencia terica, de Jos Medina Echevarria representou uma perspectiva weberiana. O prprio Prebisch em seus ltimos trabalhos aproximou-se uma viso
marxista, mas as idias principais do grupo identificam-se mais Ricardo e Keynes. As
primeiras leituras marxistas do processo econmico foram formuladas por Igncio Rangel no
Brasil e pelo grupo do Instituto de Economia da Universidade do Uruguai.

10

No relativo ao Brasil, uma contribuio esclarecedora , de Marcelo de Paiva Abreu, O Brasil

e a economia mundial (1999).

11

A privatizao do setor eltrico brasileiro um exemplo flagrante, em que empresas estatais

foram vendidas a empresas pblicas ou apoiadas com capital publico, deixando altamente
duvidosa a prpria noo de privatizao, alm de descapitalizar esse setor estratgico.

12

Nesse sentido, sem tirar o crdito que merece a anlise de Ricardo Bielschowsky sobre o
pensamento econmico brasileiro (2000), entendo que esse movimento no pode ser explicado atravs da leitura das contribuies individuais, do mesmo modo como o pensamento da
CEPAL no pode ser compreendido fora do contexto de crise da dcada de 1930. Os fundamentos histricos e ideolgicos do desenvolvimento nacional surgem de contradies entre a
crise de prosperidade das economias primrio exportadoras e o reordenamento do contexto
internacional da poca, polarizado entre os novos autoritarismos e as potncias colonialistas.
Os Estados Unidos se incluem como potncia colonialista, porque na poca j tinha se
apropriado de Porto Rico, do arquiplago de Hawai e das Filipinas.

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ropia dos produtos que estes pases

podiam produzir e de conseguir que
seu sistema socioprodutivo se atualizasse o suficiente para realizar essa
tarefa.

Primeiro ato

A ideologia do desenvolvimento
nacional instalou-se no perodo entre as guerras mundiais, refletindo
diversas reaes ao modo de acumulao de capital que concentrava as
oportunidades de crescimento em
poucos pases e que, ao expor os demais pases industrializados expostos aos problemas de desemprego e
inflao, de fato deixava a economia
mundial merc da prosperidade
norte-americana.Os autoritarismos
em diversos pases europeus e no
Japo foram respostas a essa concentrao de oportunidades, que introduzia uma separao entre os pases mais ricos, com suas diferenas
de recursos naturais. As diferenas
entre os imprios colonialistas e os
pases da Europa central, especialmente a Alemanha, eram substitudas pelas diferenas entre as novas
e as velhas verses do colonialismo,
com os Estados Unidos e a Unio
Sovitica encontrando novas formas
de controle de naes econmica e
militarmente mais fracas.13
O papel do controle da energia
nessa nova geoeconomia do poder
j se tornara evidente com os desenvolvimentos da tecnologia militar na
Primeira Guerra Mundial e tornouse a mola central da Segunda Guerra Mundial. A relao entre expanso industrial e uso de energia desenhava a disputa pelo controle das
fontes de suprimento de petrleo,
que se configurou como pea central
da Segunda Guerra Mundial e dos
desdobramentos dos anos subseqentes, quando a guerra mecanizada e o aumento do consumo impactava da estratgia energtica. A questo que esses elementos j estavam
claramente configurados na grande
estratgia do final da Primeira Guerra Mundial, quando as principais
potncias passaram a desenvolver
sua capacidade em hidreltrica e em
combustveis fsseis.
As contradies do modo nacionalista no capitalismo avanado sur-

giam, justamente, da necessidade

desses pases de extrarem mais valia em maior escala, e de controlarem os recursos naturais necessrios para ampliarem sua escala de produo. O nazismo e os fascismos italiano e japons usaram a doutrina
da superioridade racial para justificar polticas depredatrias de recursos humanos e naturais, que lhes
dariam a escala de poder econmico e militar suficientes para um novo
modo de imperialismo e de colonialismo. As verses mais limitadas
desse estilo de novo colonialismo,
em vrios pases europeus, operaram com esquemas socialmente
excludentes, que poucos resultados
econmicos trouxeram. No conjunto, foram projetos de poder que se
basearam num uso racional mas ilimitado de fora e numa desqualificao dos grupos sociais e tnicos
dominados. O racismo foi um trao
essencial do nacionalismo moderno,
que encontrou diferentes objetos de
sua discriminao, desde o antisemitismo ao apartheid e variedade
de formas de racismo contra negros
e ndios.
Esse nacionalismo autoritrio da
segunda revoluo industrial encontrou-se com uma combinao de foras que ps, lado a lado, os interesses das potncias identificadas com
uma etapa seguinte da hegemonia
mundial com as reaes anticolonialistas. A Europa ficou dividida entre as alianas com a estrutura de
poder da Segunda Revoluo Industrial e a estruturao de poder que
se ajustaria ao novo ambiente de
internacionalizao do capital. O
fim da Segunda Guerra Mundial viu
o fim da viabilidade desses projetos,
desenhando-se um novo perfil de
conflito entre a organizao internacional do capital e os modos de acumulao que dependiam do controle exclusivo dos mercados nacionais. O conflito mundial teve as duas
conseqncias de marcar o fim dos
projetos nacionais autoritrios e de

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13

O nazismo e os
fascismos
italiano e
japons usaram a
doutrina da
superioridade racial
para justificar
polticas
depredatrias de
recursos humanos e
naturais...

liberar o poder hegemnico norteamericano para ocupar os espaos

que foram traados pelos imprios
coloniais. No entanto, no um quadro exclusivamente de conflitos, seno de composio de interesses
com componentes de conflito, tal
como se viu no realinhamento dos
interesses ocidentais no Extremo
Oriente.
Na Amrica Latina, a ideologia
do desenvolvimento nacional tomou
a forma de polticas de superao do
colonialismo, que percorreram vrios pases, em experincias que vm
desde o incio do sculo XX (Battle y
Ordnez, Uruguai), mas que se concentraram no perodo de 1930 a
1950, como Lzaro Crdenas (Mxico), Pern (Agentina), Vargas (Brasil), Grove (Chile), Odria (Peru),
Arbenz (Guatemala), Paz Estensoro
(Bolvia). As propostas de desenvolvimento nacional na Amrica Latina saram da corrente central do desenvolvimento internacional do capitalismo e assumiram dois papis
fundamentais, que foram os de recuperao do desastre causado a essas economias pouco industrializadas pela Primeira Guerra Mundial e
pela depresso de 1930; e da busca

O exemplo de recolonizao do Vietnam pela Frana depois da Segunda Guerra Mundial foi o
limite desse processo, que culminou com a derrota da Frana e com a subseqente guerra e
independncia da Arglia, completando um processo que comeara com a independncia do
Egito e da Indonsia. No campo sovitico, a separao da Iugoslvia, foi seguida da interveno na Hungria e na Tchecoslovquia, que marcaram o movimento de retrao at o
desmantelamento da Unio Sovitica como tal.

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de um caminho alternativo ao da
continuidade do domnio econmico externo, que, deve ser esclarecido, no se limita ao predomnio de
uma nao hegemnica, seno que
se estende a um sistema de dominao de que participam naes que
no podem ser classificadas como
potncias, tais como so os Pases
Baixos e os Ibricos. A proposta de
desenvolvimento nacional elaborada nos pases latino-americanos na
dcada de 1930 identifica-se com a
perplexidade de seus quadros dirigentes diante da dificuldade para
definir um caminho para superar os
bloqueios do sistema mundial criado pela Segunda Revoluo Industrial. Nesse sentido, o desenvolvimento nacional seria uma alternativa defensiva, cujas principais referncias seriam aqueles investimentos capazes de modificar a estrutura
produtiva. Mas seria essa uma estratgia cujas possibilidades de sucesso estariam delimitadas pela capacidade de cada pas para alcanar novas tendncias de diversificao que lhes permitam aceder a novos modos de participar das relaes internacionais? No h como
negar que os atrativos do desenvolvimento nacional so diferentes
para os pases que tm ou podem vir
a ter um mercado prprio suficiente
para sustentar esse processo e para
os pases que no tm essa perspectiva de mercado.
A questo de ter mercado prprio, e no s de mercado interno, s
foi tratada de modo parcial pela anlise do desenvolvimento, que continuou trabalhando com o falso dilema entre mercado interno e mercado internacional. De fato, a crtica
dos projetos de desenvolvimento nacional pressups que os pases perifricos estariam sempre limitados ao
seu mercado interno, ignorando que
eles justamente viveram de suas exportaes, que a expanso de seu
horizonte de trocas se fez sobre e a
partir de ncleos de exportao e
sobre vantagens relativas em determinadas linhas de produo, que se
formaram para o mercado internacional. Isso se aplica modernizao agrcola e a diversos ramos da
produo industrial, nos pases que

10

alcanaram nveis de eficincia capazes de concorrer no mercado internacional, tal como foram os casos
do Chile com sua produo de cobre
e da Argentina, com seu setor de cereais e carne. No entanto, essas faixas de mercado s tm sido incorporadas em mudanas do dinamismo
da produo nacional na medida em
que os capitais neles incorporados
ganharam a capacidade de aperfeioar a produo, para alcanarem
nveis de produtividade alm de
padres de qualidade suficientes
para acompanhar custos e lucros na
esfera internacional.14 Como as operaes internacionais estabelecem
padres tcnicos e financeiros que
situam as operaes internas, e
como ambas esto ligadas pela qualificao do trabalho, h uma relao mais profunda e orgnica entre
a produo para o exterior e para o
mercado interno, que regula o desenvolvimento do sistema produtivo
nacional em seu conjunto.
A proposta de desenvolvimento
nacional na Amrica Latina sai da
corrente central do desenvolvimento internacional do capitalismo e
assume dois papeis fundamentais:
o de recuperao do desastre causado a essas economias primrio exportadoras pela primeira guerra
mundial e pela crise de 1930; e de
busca de uma proposta alternativa
s indicaes das potncias hegemnicas. O populismo aparece como a
frmula poltica e o desenvolvimento nacional como a frmula econmica.
A ideologia do desenvolvimento
incorpora as reivindicaes das naes que ganham o status de Estado
e reflete os pleitos da desigualdade
reinante em cada uma dessas sociedades. Finalmente, desenvolvimento torna-se um objetivo de prosperidade, que representa anseios de dignificao em ambientes sociais menos desiguais, ou onde haja uma
capacidade de crescer que se realize
mediante a expanso de setores
tecnologicamente mais avanados e
socialmente menos comprometidos
com as velhas oligarquias. Por isso,

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No se pode
esquecer
o trauma
causado ao Brasil
pela misso Otto
Niemayer em 1931,
que interveio na
arrecadao de
impostos.

os impulsos de desenvolvimento
envolvem aos grupos mdios de renda e no ao contrrio, isto , quando
o impulso avana incorpora a classe mdia e no a classe mdia
que cria o movimento do desenvolvimento.
A crise iniciada em 1919 com o
fechamento dos mercados das exportaes latino-americanas e que se
aprofunda em outubro de 1929 com
o crack da bolsa, teve o efeito pouco
lembrado entretanto essencial, de
abalar o poder das oligarquias,
abrindo espao para essas anti-elites que procuraram alternativas econmicas para o controle poltico dos
pases e das regies latino-americanas. No se pode esquecer o trauma
causado ao Brasil pela misso Otto
Niemayer em 1931, que interveio na
arrecadao de impostos. A maior
parte dos lderes do desenvolvimento nacional provinha das prprias
elites e dos estamentos militares. Sua
concepo de poder era essencialmente autoritria. Sua abordagem
era voluntarista.
O primeiro foco na explicao dos
projetos de desenvolvimento nacional est em seu ambiente externo. Na
Amrica Latina em geral, no Brasil
em particular, esses projetos conviveram com dois ambientes internacionais bem definidos, que foram o
da crise de 30 e da ascenso dos
autoritarismos europeus e o da hegemonia norte-americana entre 46 e 60.
A formao ideolgica do desenvol-

Um exemplo representativo foi a perda de capacidade de competir da Argentina frente

Austrlia em sua produo e exportao de carne de alta qualidade, devido a ganhos em
densidade de capital da Austrlia.

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vimento nacional produto da efervescncia do perodo entre guerras,

quando os autoritarismos apareciam como uma alternativa ao controle ps colonial. As propostas nacionais latino-americanas so quase
todas de 1930: o governo Grove no
Chile, a fundao do PRI no Mxico
em 1926, a fundao da Unio Cvica Radical na Argentina.
No Brasil, a luta se desencadeia
na dcada crucial de 1920, quando
a classe mdia surgiu no cenrio
poltico atravs do Tenentismo ecoando a greve geral operria de 1919
e quando fez a Coluna Prestes de
1924 a 1927 e quando surgem os
movimentos polticos populares,
com a criao do Partido Comunista em 1926. Para uma reviso dos
fundamentos histricos do desenvolvimento nacional, fundamental
essa reviso dos primeiros vinte
anos do sculo XX, j que a histria
oficial do Brasil tinha sido lida como
se aqui no houvesse trabalhadores,
isto , como se fosse um pas de patres sem trabalhadores. 15 As lutas
polticas desse perodo foram o
referencial da formao ideolgica
do desenvolvimento nacional, que
esvaziaria as reivindicaes dos trabalhadores absorvendo suas bandeiras. O varguismo desempenhou esse
papel, tanto como o peronismo, substituindo a luta social por concesses
do poder central.
revelador que, quando essa luta
se institucionaliza no conflito entre
o governo federal e So Paulo, surge
a proposta de autoritarismo nacional pela pena do general Gis Monteiro, que forneceu o projeto poltico
do Estado Novo.16 No entanto, com
uma clara compreenso do ambiente poltico, os vitoriosos na luta armada fazem uma composio com
os interesses econmicos de So Paulo, formando-se a base com que
Vargas governaria o pas. Assim, a
ideologia do desenvolvimento nacional foi parte de processos de identificao do Estado nao, que significava uma metamorfose da nao
subordinada em Estado independente. Essas pretenses foram postas a prova no mundo do aps guerra, quando o poderio dos EEUU tornou-se um fator de ordenamento e

subordinao. O desenvolvimento
nacional passou a conviver com a
onda de golpes de Estado de 1948
(Bogot) a 1961. Logo surgiria outro
vagalho de golpes de Estado, de
1964 a 1976. Na prtica a ideologia
do desenvolvimento nacional foi
sufocada pelos golpes de Estado
determinados pelas contradies
polticas da Guerra Fria e no necessariamente por um esgotamento
interno. 17
As propostas de desenvolvimento nacional enfrentaram situaes
de mudana brusca, basicamente em
ambientes recessivos, com uma presso dos grupos de classe mdia. Para
se operacionalizarem, as polticas de
desenvolvimento buscaram instrumentos de poltica de diversas provenincias, mas onde, sem dvida,
tiveram um papel especial as influncias dos pases autoritrios. Nesse ponto, uma questo que ainda fica
por esclarecer a influncia da guerra civil espanhola, que, certamente,
foi o principal embate ideolgico da
dcada de 30.
A experincia brasileira tem vrias caractersticas prprias, que comeam pelo relativo isolamento do
pas em relao com os demais pases latino-americanos e com uma
falta de comunicao entre as regies do pas, que s comeou a ser
seriamente revertida com o Estado
Novo.18 sintomtico que o movimento de arte moderna de 22 no
registrasse a turbulncia poltica que
explodiu em Copacabana. A ideologia do desenvolvimento nacional no
Brasil surgiu como um movimento
autoritrio do poder, certamente
gestado no ambiente conflitivo da
dcada de 20, mas passando por experincias de converter a variedade
dos interesses dos capitais brasileiros em um modelo sagaz de gesto

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O desenvolvimento
nacional
passou a conviver
com a onda de golpes
de Estado de 1948
(Bogot) a 1961.

do poder que ia criando uma sucesso de alianas fluidas, que, entretanto, em seu conjunto, sustentaram
o projeto do autoritarismo populista.
O aparecimento de um bloco de
interesses econmicos identificado
com a diversificao do sistema produtivo derivou na polarizao de
interesses entre a Confederao Nacional da Indstria e os exportadores, nesse caso representando o caf,
o cacau, os minrios e a associao
das empresas exportadoras com
seus parceiros internacionais.

Segundo ato

O segundo momento do desenvolvimento nacional e de seus bloqueios corresponde ao perodo de

1946 a 1974, isto , do fim da Segunda Guerra Mundial at a definio
da crise energtica, ao fim da Guerra Fria e expanso das multinacionais. Esse perodo comeou com um
tipo de ascenso hegemnica dos
Estados Unidos, em que tiveram papel determinante a construo de
um arco de alianas controladas com
os pases da Europa Ocidental, um
novo mapa de controle mundial do
petrleo e um notvel avano da produo industrializada norte-americana. O aprofundamento das relaes entre os pases mais ricos de-

15

A leitura da histria na perspectiva do trabalho j acumula muitas obras fundamentais, com os

trabalhos de Francisco Carone, Boris Fausto, Emilia Viotti da Costa, Yeda Linhares, Maria
Sylvia Carvalho Franco, Cludio Batalha, Liana Aureliano e muitos outros.

16

Aluso a uma carta do general Gis Monteiro a Getlio Vargas, onde esboa o perfil do que
viria a ser o Estado Novo.

17

O papel dos Estados Unidos nesses golpes de Estado indiscutvel e tomou formas de apoio
direto e indireto, desde treinamento de militares no Panam a intervenes diretas.

18

Esse isolamento no casual. Desde o momento da independncia o Brasil comportou-se

com uma poltica de distanciamento da frica, renegando seus vnculos anteriores com
naes daquele continente colocando-se como uma nao no negra, derivada da Europa.
No por acaso que desconheceu o reconhecimento poltico por parte de naes africanas e
dificultou a entrada de africano ao pas.

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terminou novo tipo de marginalizao dos pases perifricos, cuja

movimentao externa ficou restrita
a exportaes de produtos de baixo
valor agregado ou a produtos em que
entram em frestas de mercado dos
pases ricos.
Esses fatores resultaram numa
poltica de manter uma posio privilegiada nas vendas de produtos e
servios aos pases perifricos.19 Assim, para os pases latino-americanos, a Guerra Fria foi o perodo em
que suas relaes comerciais foram
induzidas a compras de produtos
norte-americanos, e em que suas exportaes tinham poucas possibilidades de crescerem em vendas a outros pases perifricos. A chamada
relao Sul Sul tornou-se uma referncia das polticas internacionais
emancipatrias. Outro aspecto desse contexto, que foi a expanso de
crdito internacional, significou,
tambm, uma concentrao do sistema bancrio, com expanso do crdito controlado pelos bancos norteamericanos e ingleses, a seguir, de
holandeses e franceses, e, por fim,
de espanhis e portugueses.
Na distncia no tempo, torna-se
claro que a dificuldade dos pases
latino-americanos para aumentarem
suas exportaes, que sempre foi
uma crtica contundente ao desenvolvimento nacional, resultou de um
constrangimento externo mais que
de incapacidade para exportar, apesar de que a maioria dos pases teve
um desempenho precrio nesse setor. Assim, o segundo momento do
desenvolvimento nacional refere-se
a condies histricas, objetivas e
subjetivas que houve, de se sustentar um estilo de desenvolvimento
econmico baseado nas possibilidades de expanso do mercado prprio
no perodo em que se ampliou a
internacionalizao da economia
mundial. Trata-se das condies histricas concretas em que operam os
capitais e em que transcorrem as tendncias de concentrao do capital
em geral e de mobilidade dos diferentes tipos de trabalhadores.
Obviamente, por trs das preferncias entre operar com um modelo de economia que se conduz com
controle interno da formao de ca-

12

pital, ou com uma formao de capital sobre a qual no se pretende ter

controle, h condies e restries
concretas, que permitem operar de
um modo ou de outro. As condies
internacionais mudaram radicalmente no momento posterior Segunda Guerra Mundial, quando os
projetos nacionais de modernizao
ou de desenvolvimento dos pases perifricos foram atropelados
pela mundializao da Guerra Fria.
No entanto, os diversos pases tm
condies diferenciadas de tratar
com as restries externas, segundo
administram suas relaes com o
grande capital.
H causas internas e externas
para o bloqueio desse processo. No
plano interno, a racionalidade dos
projetos nacionais de desenvolvimento envolvia uma aliana das elites autoritrias com a classe mdia e
resultava num confronto de interesses entre esse novo bloco de poder e
os interesses mercantis. No entanto,
os ideais do nacionalismo tinham
razes mais profundas na formao
social, em que no se pode excluir
uma relao entre a chamada viso
civilista e libertria e o abolicionismo, na formao da identidade nacional.
No plano externo conflitavam os
dados do fim do colonialismo com
os da Guerra Fria. O fim da segunda
guerra mundial foi quando os ideais de desenvolvimento econmico
encontraram uma nova fundamentao, legitimada pelas Naes Unidas e consoante com o fim do colonialismo. Os planos qinqenais da
ndia, a formao de um bloco de
pases no alinhados, a cooperao
internacional para um planejamento tecnicista e esquivando as tenses
de classe, criavam uma aura favorvel a uma renovao em principio
das aspiraes de desenvolvimento

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nacional. As tentativas de no alinhamento e de desenvolver polticas

seletivas alternativas de modernizao foram desqualificadas e abandonadas. No entanto, as presses da
Guerra Fria revelaram-se insuperveis e desembocaram no movimento
de articulao hemisfrica da Aliana para o Progresso, que, por sua
vez, s durou enquanto houve Guerra Fria.
No Brasil o perodo crtico do projeto de desenvolvimento nacional cobriu os governos de Dutra at Kubistchek, dando lugar crise que se
arrastou de 61 at 64, quando emergiu a proposta de um modelo de crescimento alinhado com as condicionantes da Guerra Fria e com as transformaes do ambiente financeiro
internacional. No entanto essa outra
poltica econmica valeu-se dos instrumentos desenvolvidos no perodo
anterior, desde a reforma tributria
elaborada pelo governo Goulart at o
BNDE criado no governo Dutra. A
viso estratgica da economia desse
perodo, resumida por seu principal
arquiteto, Roberto Campos, se define
como uma linha de menor custo alternativo e baseada em remover obstculos, em suas palavras, sem questionar o contexto poltico da economia ou simplesmente tomando como
base um alinhamento externo no
desprovido de uma viso prpria em
temas como tecnologia e recursos
humanos.20 Para todos fins, a poltica teria que ser duradoura, mesmo se
trabalhasse com uma viso a curto
prazo.
Em vrios sentidos, no Brasil o
perodo de 64 a 67 seria o da ruptura com a proposta de desenvolvimento nacional e o incio de um estilo de desenvolvimento que tomaria
a integrao no sistema financeiro
internacional como sua principal e
inicial referncia. Mais que uma eco-

19

A chamada revoluo verde resultou em vendas de equipamentos agrcolas e sementes

hbridas, que se tornaram um fator de controle externo da produo agrcola, chegando
composio do complexo agroindustrial.

20

Ver o prefacio de Roberto de Oliveira Campos ao livro de Lorenzo-Fernndez, A evoluo da

economia brasileira. Nele, Campos defende um estilo de desenvolvimento aberto e distingue quatro enfoques possveis para a poltica econmica, que em suas palavras seriam um
enfoque maximalista, um enfoque distributivista direto, um enfoque confiscatrio e um
enfoque redirecional. O primeiro consistiria em trabalhar com a mxima taxa de crescimento
do PIB possvel. Este ltimo seria o adotado por ele e o nico compatvel com as condies
prevalecentes.

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nomia aberta a investimentos internacionais, seria uma economia exposta s variaes dos capitais internacionalizados. No entanto, esse
outro modo de funcionamento revelou, desde seus primeiros momentos,
um aspecto estrutural do problema,
que consiste na necessidade de fundos de contrapartida para absorver
os financiamentos internacionais.

Desfecho provisrio

As condies internacionais que

prevaleceram durante o perodo de
referencia destas reflexes obviamente se esgotaram. No quadro mundial,
o desaparecimento da Unio Sovitica, a emergncia da China como segunda potencial mundial, a presena contraditria da Unio Europia,
a combinao de nacionalismo e
internacionalismo do mundo islmico, do novo sentido ao nacionalismo no ambiente da hegemonia norteamericana. Os fundamentos ideolgicos dos projetos de desenvolvimento nacional foram diludos ou submergidos pela expanso da economia globalizada, mas ficou um problema pendente, relativo diferena
entre o desenvolvimento econmico
do capital no sentido schumpeteriano
e o desenvolvimento econmico e social dos pases, com seu significado
em termos de humanismo. Por isso, a
questo em torno de um desenvolvimento nacionalmente fundamentado
teria que ser atualizada e revisto seu
significado autoritrio. Como vimos,
o internacionalismo pode ser uma
extroverso de autoritarismo nacional. Em suas formas iniciais, a proposta de desenvolvimento nacional
tornou-se progressivamente invivel,
ao enfrentar-se com a acelerao do
capital financeiro e com o aumento
do endividamento externo. Como se
o fosso estivesse entre os que percebem as restries externas e os que
no as percebem e no entre as condies objetivas do desenvolvimento
das naes. As condies externas
para um desenvolvimento nacional
democrtico baseado em mercado
interno se esgotaram ao longo da dcada de 50. No tanto as propostas
baseadas em mercado prprio, j que,
justamente, as margens de flexibilidade que os pases alcanaram de-

Os setores
estratgicos foram
descapitalizados para
pagamento da dvida
externa...

correm da ampliao de sua capacidade de participar da economia

mundializada. Empresas multinacionais latino-americanas surgiram, talvez, como excees que indicam a formao de novos modelos de participao de grande capital na economia
mundial. Porm vrias das idias
principais desse projeto sobreviveram, herdadas pelos regimes autoritrios nas dcadas de 60 e de 70. No
Brasil, a viso nacional do regime autoritrio retomou a noo de complexos industriais, cujo mximo exemplo o sistema petroqumico, atravs
dos quais patrocinou uma outra modalidade de associao do Estado
com o grande capital. Esse modelo,
entretanto, que a principal herana
dos governos militares, foi subsequentemente sujeito a uma nova crise de sustentao indiretamente
causada pelo custo da dvida externa que funcionou como justificativa para o estilo de poltica econmica inaugurado pelo governo Collor e
que prevalece desde ento.Os setores
estratgicos foram descapitalizados
para pagamento da dvida externa.
As crises energtica e dos transportes se aprofundaram, em contraste,
mas no por separado, da desigualdade social.
A questo se coloca em torno da
posio dominante do capital financeiro e do grande capital em geral.
Concludos os dois perodos de polticas de desenvolvimento nacional
e o perodo de desenvolvimento internacionalizado adaptado s condies externas gerais da Guerra
Fria, ganha corpo uma modificao
bsica do funcionamento do capital
financeiro, que resultou no aumento das margens de endividamento
com que funciona a economia mundializada em seu conjunto. A movi-

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mentao financeira tornou-se principalmente privada, de multinacionais e de investidores individuais e

o financiamento pblico passou a
operar em contraponto com os movimentos de capital privado.
Assim, no plano nacional, passadas as oscilaes das polticas do
perodo autoritrio, e verificado o
conservadorismo da Nova Repblica, cabe refletir sobre os elementos
essenciais das propostas de poltica, que sucederam s tentativas de
desenvolvimento nacional. parte
de uma avaliao social da poltica
econmica, que logicamente focaliza no agravamento da excluso social, h uma questo igualmente profunda, relativa ao fato de que os governos que tomaram a modernizao e ascenso condio de Primeiro Mundo no ofereceram proposta
alguma para o desenvolvimento econmico do pas. A crise ideolgica
que se anunciou desde o primeiro
momento da chamada Nova Repblica, manifestou-se na ausncia de
propostas de desenvolvimento e na
aceitao acrtica das polticas de
equilbrio macroeconmico como referncias do desempenho da poltica econmica nacional. As dificuldades da poltica econmica do Brasil durante a dcada de 1980, que
pareceram ser estritamente nacionais, de fato, correspondiam a um
quadro de dificuldades dos pases
latino-americanos, representando o
esgotamento do arcabouo de financiamento com que operavam.
O novo movimento de concentrao do capital se realiza no contexto
das condies mundiais de hegemonia, no fundo da nova combinao
da hegemonia norte-americana com
a Unio Europia e com a ascenso
da China condio de segunda
potncia mundial. Mas, em cada
pas, o contexto social nacional gera
foras sociais que se fazem representar e que so organicamente contrrias ao novo pacto de poder. Quanto
se repetir a velha histria de que o
bloco de poder se apropria das causas populares, coopta lideres populistas e transforma as reivindicaes
em vantagens? No h razo alguma para supor que a perspectiva nacional est esgotada. Mas no pode-

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mos cair no simplismo de pensar no

modo de desenvolvimento nacional
sem situ-lo no ambiente histrico
concreto da poca. Qual o significado social da expresso nacional?
Quanto so nacionais as empresas
multinacionais que operam no Brasil, no Mxico e na Argentina? Quanto esses pases podem contar com sua
formao de capital como de capital
que se integra no conjunto nacional?
Portanto, qual o perfil histrico de
nacionalidade com que se v a sociedade e que se atribui ao seu desenvolvimento econmico? Estas questes certamente no so parte da
agenda ortodoxa, nem cabem na leitura neoclssica da economia. A
questo em torno de uma Economia
Poltica Crtica, portanto, essencial
para uma compreenso atualizada
do problema ideolgico do desenvolvimento.
Tal viso critica permitir avaliar com objetividade os resultados
materiais do processo econmico e
os seus resultados em termos de
emancipao. O Brasil alcanou resultados expressivos em seu desempenho externo, que, entretanto, tero
que ser avaliados no sentido da capacidade de crescer distribuindo
renda e revertendo os processos de
excluso social. Esse desafio das
polticas nacionais de desenvolvimento encontra-se mais vlido que
nunca;

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Parceiro da UNIFACS
que trabalha associado ao Mestrado
em Anlise Regional
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