Menoridade penal, argumentos contra a reduo:

Primeiramente necessrio explicar a diferena entra impunidade

e imputabilidade:
A impunidade consiste no no cumprimento de uma pena por algum formalmente
condenado em virtude de um delito. J a Imputabilidade penal a capacidade que
tem a pessoa que praticou certo ato, definido como crime, de entender o que est
fazendo e de poder determinar se, de acordo com esse entendimento, se ser ou no
legalmente punida.(dicionrio)
importante diferenciarmos criana, adolescente e jovem:
O ECA (lei 8.069/1990) em seu art. 2 elenca: Considera-se criana, para os efeitos
desta Lei, a pessoa at 12 anos de idade incompletos, e adolescentes aquele entre 12
e 18 anos de idade. J o Estatuto da Juventude, 12.852/2013 1 do art. 1,
conceitua como sendo jovem as pessoas com idade entre 15 e 29 anos de idade.
Imputabilidade prevista ao menor infrator no significa impunidade:
(So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da
legislao do ECA, com disposies semelhantes no art. 27 do Cdigo Penal e no
art. 104 do ECA.)
Vale lembrar que s h beneficio em questes penais nos jovens cobertos pela ECA,
isto at os 18 anos. Servindo o estatuto da juventude para efetivao de direitos
sociais que j esto previstos na CF/88 entre os art. 6 e 11, para toda a sociedade.
O menor emancipado continua sendo inimputvel pelo entendimento que capacidade
civil difere de capacidade penal (MASSON, 2010, p. 436)

Medidas educacionais previstas ao menor infrator:

Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar
ao adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida; V - insero em
regime de semiliberdade; VI - internao em estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. (informaes retiradas do site jusbrasil
e conferidas no ECA no CODIGO PENAL e na CONSTITUIO FEDRAL)1
Observamos ento com essas fontes que, sendo inimputvel pelo Art. 27 do cdigo
penal, no se trata de impunidade e sim de imputabilidade, esta sujeita a medidas
scio educacionais, tais como: Advertncia, prestao de servios comunitrios, ter de
reparar o dano, como relatado a cima. Podendo o menor ficar at nove anos em
medidas socioeducativas.
1
https://leonardomartinscouto.jusbrasil.com.br/artigos/145193790/aspectospenais-do-eca-estatuto-da-crianca-e-do-adolescente-e-do-estatuto-dajuventude

Diante do exposto, podemos ressaltar que j existem dispositivos legais para o

tratamento para com o menor infrator, precisamos agora pensar o que resultaria caso
optssemos em diminuir a idade penal: Podemos observar no sistema prisional
brasileiro uma reincidncia de 70% (2) enquanto aonde trabalhamos com medidas
scio educativas foi de 43,3% (dados de 2014/2015)(3) demonstrando com isso que,
ainda que com muitos problemas estruturais, o sistema scio educativo proposto pelo
ECA diminui mais a reincidncia infratora que o sistema prisional. Ainda bom lembrar
que existem mais problemas relacionados condio social econmica e de ordem
racial que acabam por prejudicar os menos favorecidos, aumentando, com isso a
desigualdade social.
Segundo trabalho sobre O Estado como violador dos direito e garantias (4) e
outras diversas reportagens realizadas por grandes meios de comunicao o sistema
carcerrio brasileiro fere diversos direitos humanos contra o encarcerado, entre eles
est a questo da superlotao, problemas relativos higiene bsica na preparao
do alimento, entre outros. Obviamente, se reduzirmos a idade penal, aumentaremos o
nmero de encarcerados em um setor que j sofre com superlotao. Contudo
podemos entender que o menor, sendo mais frgil que o criminoso habituado ir sofrer
esses problemas prisionais e ser influenciado diretamente pelo ambiente. notrio os
estudos que destacam a superioridade do trabalho socioeducativo ao sistema
meramente punitivo, at mesmo pela dificuldade de ressocializao.
Na tabela a seguir veremos que a maioridade penal aos 18 anos a media
adotada pela maioria dos pases e que alguns adotam uma maioridade at mais alta,
como o Japo, por exemplo, que adota a idade de 21 anos. Poderemos ver, tambm,
na tabela a seguir que embora o Brasil inicie junto com alguns outros a
responsabilidade juvenil aos 12 anos, a maioria dos pases iniciam aos 14, so eles
Alemanha, ustria, Bulgria, Colmbia, Chile, China, Crocia, Eslovnia, Hungria,
Itlia, Japo, Litunia, Panam, Paraguai, e Rssia ( em casos graves) Ficando 7
pases que estipulam antes dos 12.

Tabela comparativa em diferentes Pases:

Idade de Responsabilidade Penal Juvenil e de Adultos
Pases
Alemanha

Responsabilidade
Penal Juvenil

Responsabilidade
Penal de Adultos

14

18/21

Observaes
De 18 a 21 anos o sistema alemo admite o que se convencionou

2 http://noticias.r7.com/cidades/juristas-estimam-em-70-a-reincidencia-nospresidios-brasileiros-21012014
3 http://www2.planalto.gov.br/noticias/2015/06/reducao-da-maioridadepenal-nao-diminui-quantidade-de-crimes-afirma-consultora-da-unicef Estes
sites foram acessados no dia 23/12/2016 s11: 00h
4 DOS SANTOS, Isabella Pereira; COSTA, Larissa Aparecida. O ESTADO COMO
VIOLADOR DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. ETIC-ENCONTRO DE
INICIAO CIENTFICA-ISSN 21-76-8498, v. 12, n. 12, 2016.

chamar de sistema de jovens adultos, no qual mesmo aps os 18 anos,

a depender do estudo do discernimento podem ser aplicadas as regras
do Sistema de justia juvenil. Aps os 21 anos a competncia
exclusiva da jurisdio penal tradicional.
Argentina

16

18

O Sistema Argentino Tutelar.

A Lei N 23.849 e o Art. 75 da Constitucin de la Nacin Argentina
determinam que, a partir dos 16 anos, adolescentes podem ser
privados de sua liberdade se cometem delitos e podem ser internados
em alcaidas ou penitencirias. ***

Arglia

13

18

Dos 13 aos 16 anos, o adolescente est sujeito a uma sano

educativa e como exceo a uma pena atenuada a depender de uma
anlise psicossocial. Dos 16 aos 18, h uma responsabilidade especial
atenuada.

ustria

14

19

O Sistema Austraco prev at os 19 anos a aplicao da Lei de

Justia Juvenil (JGG). Dos 19 aos 21 anos as penas so atenuadas.

Blgica

16/18

16/18

O Sistema Belga tutelar e portanto no admite responsabilidade

abaixo dos 18 anos. Porm, a partir dos 16 anos admite-se a reviso
da presuno de irresponsabilidade para alguns tipos de delitos, por
exemplo os delitos de trnsito, quando o adolescente poder ser
submetido a um regime de penas.

Bolvia

12

16/18/21

Brasil

12

18

Bulgria

14

18

Canad

12

14/18

A legislao canadense (Youth Criminal Justice Act/2002) admite que

a partir dos 14 anos, nos casos de delitos de extrema gravidade, o
adolescente seja julgado pela Justia comum e venha a receber
sanes previstas no Cdigo Criminal, porm estabelece que
nenhuma sano aplicada a um adolescente poder ser mais severa do
que aquela aplicada a um adulto pela prtica do mesmo crime.

Colmbia

14

18

A nova lei colombiana 1098 de 2006, regula um sistema de

responsabilidade penal de adolescentes a partir dos 14 anos, no
entanto a privao de liberdade somente admitida aos maiores de 16
anos, exceto nos casos de homicdio doloso, seqestro e extorso.

Chile

14/16

18

A Lei de Responsabilidade Penal de Adolescentes chilena define um

sistema de responsabilidade dos 14 aos 18 anos, sendo que em geral
os adolescentes somente so responsveis a partir dos 16 anos. No
caso de um adolescente de 14 anos autor de infrao penal a
responsabilidade ser dos Tribunais de Famlia.

China

14/16

18

A Lei chinesa admite a responsabilidade de adolescentes de 14 anos

nos casos de crimes violentos como homicdios, leses graves
intencionais, estupro, roubo, trfico de drogas, incndio, exploso,
envenenamento, etc. Nos crimes cometidos sem violncias, a
responsabilidade somente se dar aos 16 anos.

12

18

14/16

18

No regime croata, o adolescente entre 14 e dezesseis anos

considerado Junior minor, no podendo ser submetido a medidas
institucionais/correcionais. Estas somente so impostas na faixa de 16
a 18 anos, quando os adolescentes j so considerados Senior Minor.

Dinamarca

15

15/18

El Salvador

12

18

8/16

16/21

Costa Rica
Crocia

Esccia

O artigo 2 da lei 2026 de 1999 prev que a responsabilidade de

adolescentes incidir entre os 12 e os 18 anos. Entretanto outro artigo
(222) estabelece que a responsabilidade se aplicar a pessoas entre os
12 e 16 anos. Sendo que na faixa etria de 16 a 21 anos sero tambm
aplicadas as normas da legislao.
O Art. 104 do Estatuto da Criana e do Adolescente determina que
so penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s
medidas socioeducativas previstas na Lei. ***

Tambm se adota, como na Alemanha, o sistema de jovens adultos.

At os 21 anos de idade podem ser aplicadas as regras da justia
juvenil.

Eslovquia

15

18

Eslovnia

14

18

Espanha

12

18/21

A Espanha tambm adota um Sistema de Jovens Adultos com a

aplicao da Lei Orgnica 5/2000 para a faixa dos 18 aos 21 anos.

Estados
Unidos

10 *

12/16

Na maioria dos Estados do pas, adolescentes com mais de 12 anos

podem ser submetidos aos mesmos procedimentos dos adultos,
inclusive com a imposio de pena de morte ou priso perptua. O
pas no ratificou a Conveno Internacional sobre os Direitos da
Criana.

Estnia

13

17

Equador

12

18

Finlndia

15

18

Frana

13

18

Os adolescentes entre 13 e 18 anos gozam de uma presuno relativa

de irresponsabilidade penal. Quando demonstrado o discernimento e
fixada a pena, nesta faixa de idade (Jeune) haver uma diminuio
obrigatria. Na faixa de idade seguinte (16 a 18) a diminuio fica a
critrio do juiz.

Grcia

13

18/21

Guatemala

13

18

Holanda

12

18

Honduras

13

18

Hungria

14

18

10/15 *

18/21

Embora a idade de incio da responsabilidade penal na Inglaterra

esteja fixada aos 10 anos, a privao de liberdade somente admitida
aps os 15 anos de idade. Isto porque entre 10 e 14 anos existe a
categoria Child, e de 14 a 18 Young Person, para a qual h a
presuno de plena capacidade e a imposio de penas em quantidade
diferenciada das penas aplicadas aos adultos. De 18 a 21 anos, h
tambm atenuao das penas aplicadas.

Irlanda

12

18

A idade de inicio da responsabilidade est fixada aos 12 anos porm a

privao de liberdade somente aplicada a partir dos 15 anos.

Itlia

14

18/21

Japo

14

21

A Lei Juvenil Japonesa embora possua uma definio delinqncia

juvenil mais ampla que a maioria dos pases, fixa a maioridade penal
aos 21 anos.

Litunia

14

18

Mxico

11 **

18

Nicargua

13

18

Noruega

15

18

Pases Baixos

12

18/21

Panam

14

18

Paraguai

14

18

Peru

12

18

Polnia

13

17/18

Inglaterra e
Pases de
Gales

Sistema de Jovens Adultos at os 20 anos de idade.

Sistema de jovens adultos dos 18 aos 21 anos, nos mesmos moldes

alemes.

Sistema de Jovens Adultos at 21 anos.

A idade de inicio da responsabilidade juvenil mexicana em sua

maioria aos 11 anos, porm os estados do pas possuem legislaes
prprias, e o sistema ainda tutelar.

Sistema de Jovens Adultos at 21 anos.

A Lei 2.169 define como "adolescente" o indivduo entre 14 e 17
anos. O Cdigo de La Niez afirma que os adolescentes so
penalmente responsveis, de acordo com as normas de seu Livro V.
***
Sistema de Jovens Adultos at 18 anos.

Portugal

12

16/21

Repblica
Dominicana

13

18

Repblica
Checa

15

18

Romnia

16/18

16/18/21

Rssia

14 * /16

14/16

A responsabilidade fixada aos 14 anos somente incide na pratica de

delitos graves, para os demais delitos, a idade de inicio aos 16 anos.

Sucia

15

15/18

Sistema de Jovens Adultos at 18 anos.

Sua

7/15

15/18

Sistema de Jovens Adultos at 18 anos.

Turquia

11

15

Uruguai

13

18

12/14

18

A Lei 5266/98 incide sobre adolescentes de 12 a 18 anos, porm

estabelece diferenciaes quanto s sanes aplicveis para as faixas
de 12 a 14 e de 14 a 18 anos. Para a primeira, as medidas privativas
de liberdade no podero exceder 2 anos, e para a segunda no ser
superior a 5 anos.

Venezuela

Sistema de Jovens Adultos at 21 anos.

Sistema de Jovens Adultos.

Sistema de Jovens Adultos at os 20 anos de idade.

* Somente para delitos graves.

** Legislaes diferenciadas em cada estado.
*** Complemento adicional.5
Alm do mais, CLUSULA PTREA a possibilidade de responder pela prtica
de infraes penais com base em legislao especial diferenciada da aplicada aos
adultos, maiores de dezoito anos. No necessrio que o direito e garantia individual
esteja expressamente elencado no artigo 5 da Constituio para impedir a
deliberao da proposta. Basta que estejam no texto constitucional como um direito ou
garantia referente vida, liberdade, igualdade e at mesmo propriedade, e que
no caput do citado artigo 5 esto reforado por uma clausula de inviolabilidade. Alm
disso, a referncia, no artigo 34, VII, alnea b, aos direitos da pessoa humana como
princpio sensvel, afirma ainda mais essa linha de raciocnio. (6)
Sabemos que reduzir a maioridade penal isenta o Estado do compromisso com
construo de polticas educativas. comum encontramos peritos no assunto sendo
contrrios reduo por entenderem a ineficcia do sistema punitivo: " um caminho
mais cmodo pegar o adolescente que por algum motivo cometeu um delito e jog-lo
no sistema carcerrio brasileiro; mas devemos perguntar se o sistema carcerrio do
Pas, uma verdadeira escola do crime, o melhor local para ressocializar esse
adolescente. No seria melhor assumirmos nossa funo de reeduc-los e prepar-los
para a sociedade?"(Cezar Brito, Presidente da OAB, Folha Online -26/04/2007 )
5 UNICEF. Porque dizer no reduo da idade penal. Novembro, 2007.
Disponvel em:
http://www.crianca.mppr.mp.br/arquivos/File/idade_penal/unicef_id_penal_no
v2007_completo.pdf Acessado em 23/12/2016 s 20:09.
6 id

Porque dizer no reduo da idade penal?

Como ficaria a situao das leis trabalhistas com a reduo? E as leis de
trnsito? O cdigo Brasileiro coloca como condio para ter
habilitao, ser penalmente imputvel A habilitao para conduzir veculo automotor e
eltrico ser apurada por meio de exames (...) devendo o condutor preencher os
seguintes requisitos: I - ser penalmente imputvel; (Art. 140 do Cdigo de Trnsito
brasileiro) No Cdigo Civil Brasileiro, as regras para a obteno da capacidade civil
esto detalhadamente fixadas, sendo que conforme os artigos 3,4 e 5 temos: ART.
3- So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil: I os
menores de dezesseis anos; ART. 4- So incapazes, relativamente a certos atos, ou a
maneira de os exercer: I os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
ART. 5- A menoridade cessa aos 18 anos completos quando a pessoa
fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil. Mudaria ento penalmente, a
condio de imputveis de totalmente capazes para o exerccio de todos os atos da
vida civil. ( inspirado nas mesmas fontes anteriores)
Respostas aos argumentos favorveis reduo:

O grfico a seguir trata dos atos inflacionrios cometidos no Brasil:

(7)
A reduo da maioridade penal trata-se da transferncia da responsabilidade do
Estado para a sociedade. Quem opta pela reduo est optando por vingana porque
podemos observar empiricamente que o sistema de crcere trata-se de tratar a o
sintoma em detrimento da causa. Ainda de olho no grfico, notamos a distncia entre
homicdio e roubo, podendo ter um parecer que, na maioria dos casos, quem rouba
por no possuir, sendo assim um sintoma social. No vejo outro motivo para reduo
da maioridade penal, seno o nico motivo de vingana(Leandro carnal em palestra
sobre o assunto disponvel no youtube 24/12/2016)
A seguir, quero deixar fichados alguns Artigos e informaes relevantes ao debate:

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana, do
adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais,
mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos: (Redao dada
Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)

7 IPEA, Apud UNICEF. Porque dizer no reduo da idade penal.enal. Novembro,

2007

I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia

materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores
de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente
portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a
facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e
obstculos arquitetnicos.
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do
adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao.
(Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no
art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola; (Redao dada
Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade
na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a
legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e
subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente
dependente de entorpecentes e drogas afins.
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e
ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins. (Redao dada Pela Emenda
Constitucional n 65, de 2010)

 4 A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do

adolescente.
5 A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos
e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos
direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas
filiao.
7 No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em
considerao o disposto no art. 204.
8 A lei estabelecer: (Includo Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens; (Includo Pela
Emenda Constitucional n 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das vrias
esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas. (Includo Pela Emenda
Constitucional n 65, de 2010)
Na constituio de 1830 assim era entendido:
Art. 10. Tambem no se julgaro criminosos: 1 Os menores de quatorze annos. 2 Os
loucos de todo o genero, salvo se tiverem lucidos intervallos, e nelles commetterem o
crime. 3 Os que commetterem crimes violentados por fora, ou por medo irresistiveis.
4 Os que commetterem crimes casualmente no exercicio, ou pratica de qualquer acto
licito, feito com a teno ordinaria.
Art. 13. Se se provar que os menores de quatorze annos, que tiverem commettido
crimes, obraram com discernimento, devero ser recolhidos s casas de correo, pelo
tempo que ao Juiz parecer, com tanto que o recolhimento no exceda idade de
dezasete annos. CAPITULO III DAS CIRCUMSTANCIAS AGGRAVANTES, E
ATTENUANTE DOS CRIMES
Art. 15. As circumstancias aggravantes, e
attenuantes dos crimes influiro na aggravao, ou attenuao das penas, com que ho
de ser punidos dentro dos limites prescriptos na Lei. SECO I 10. Ser o delinquente
menor de vinte e um annos. Quando o ro fr menor de dezasete annos, e maior de
quatorze, poder o Juiz, parecendo-lhe justo, impr-lhe as penas da complicidade
notvel a diferenciao entre jovens menor de 14 anos, de 14 21 e as medidas de
21 60 anos de idade na constituio de 1830.8

4. BRASIL-REPBLICA
Em 15 de novembro de 1889, ocorrera a Proclamao da Repblica. Nesta
oportunidade, diferentemente do que havia acontecido no perodo anterior, antes mesma
da promulgao da Constituio Republicana do Brasil, fora promulgado em 11 de
8 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lim/LIM-16-12-1830.htm

outubro de 1890 o Cdigo Penal dos Estados Unidos do Brasil (Decreto n. 847). Ou
seja, a legislao penal antecedeu a Lei Fundamental do perodo. 4.1. Cdigo Penal
dos Estados Unidos do Brasil Decreto n. 847 de 1890 O Cdigo Penal Republicano
de 1890 adotou uma sistemtica um pouco diversa, pois determinava a inimputabilidade
absoluta aos menores de nove anos completos; aumentou, portanto, o marco
anteriormente adotado. Para os maiores de nove e menores de quinze, procedia-se a uma
anlise acerca do discernimento para que fosse afirmada, ou no, a responsabilidade
criminal. De acordo com o dispositivo da poca: Art. 27. No so criminosos: 1 Os
menores de 9 annos completos; 2 Os maiores de 9 e menores de 14, que obrarem sem
discernimento; Desta forma, pode-se resumir que a responsabilidade penal ficou assim
delineada: Irresponsvel penalmente seria o menor com idade at nove anos. Quanto
ao menor de quatorze anos e maior de nove anos, era adotado ainda o critrio
biopsicolgico, fundado na idia do discernimento, estabelecendo-se que ele se
submeteria avaliao do magistrado. Com esta codificao criminal fora mantido o
acertado sistema do discernimento, havendo apenas a excluso apriorstica e com
presuno absoluta de incapacidade ao jovem infrator que ainda no tivesse completado
9 anos de idade. Alm disso, aqueles que ainda no ultrapassassem a marca etria dos
14 anos poderiam vir a ser alvo de um estudo casustico para que pudesse vir a ser
considerado, ou no, capaz de responder criminalmente pela conduta praticada. Fica
claro que o sistema do discernimento fez parte de significativa parcela histrica e
legislativa do aparato punitivo relacionado ao tratamento a ser dispensado ao indivduo
delitivo. 4.2. Cdigo de Menores de 1927 Cdigo de Mello Mattos Esta situao
perdurou at que dispositivo que tratava do tema foi revogado em 1921, mais
especificamente, pela Lei n. 4.242, de janeiro de 1921, tendo sido abandonado o critrio
biopsicolgico vigente desde o Cdigo Penal de 1890. Nesta feita, passou-se a adotar
um parmetro objetivo. Esta lei representa o reflexo de um movimento mundial em
favor do tratamento diferenciado do menor, no mais o considerando em mesmo nvel e
patamar que o adulto, devendo, assim, por derradeira consequncia lgica, ser
submetido a um tratamento diverso e especializado. o que se pode comprovar pelo
art. 1, do Decreto n. 17.943-A, de 12 de outubro de 1927. DO OBJECTO E FIM DA
LEI Art. 1 O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos
de 18 annos de idade, ser submettido pela autoridade competente s medidas de
assistencia e proteco contidas neste Codigo. Com isso, inaugura-se uma nova era em
que a Poltica da Situao Irregular comea a ser paulatinamente substituda por um
intento protetivo e garantista em relao aos indivduos que gozassem de tenra idade.
Havia, inclusive, um sistema de servio e proteo infncia abandonada e
delinquente, constando expressamente disposies acerca do tratamento a ser
dispensado ao jovem que praticasse uma conduta descrita em lei como crime ou
contraveno penal: DOS MENORES DELINQUENTES Art. 68. O menor de 14
annos, indigitado autor ou cumplice de facto qualificado crime ou contraveno, no
ser submettido a processo penal de, especie alguma; a autoridade competente tomar
smente as informaes precisas, registrando-as, sobre o facto punivel e seus agentes, o
estado physico, mental e moral do menor, e a situao social, moral e economica dos
paes ou tutor ou pessoa em cujo guarda viva. Alm disso, no se pode olvidar que:[...]

a legislao das primeiras dcadas do sculo XX respondia aos temores provenientes do

aumento da criminalidade infantil e buscava proteger tanto a sociedade quanto a
infncia. As medidas propostas proporcionavam um maior controle da populao nas
ruas por meio de interveno policial. O sistema de proteo e assistncia do Cdigo de
Menores submetia qualquer criana, por sua simples condio de pobreza, ao da
Justia e da Assistncia. A esfera jurdica era a protagonista na questo dos menores, por
meio da ao jurdico-social dos Juzes de Menores.
Portanto, a partir de 1926 fica institudo o Cdigo de Menores, Decreto Legislativo de
1 de dezembro daquele ano, impossibilitando a imposio de priso ao menor de 18
anos que houvesse praticado um ato infracional. Este poderia ficar em uma casa de
educao ou preservao at que atingisse os 21 anos, caso no ficasse sob custdia dos
pais ou um responsvel. Com isso, pode ser percebida uma grande aproximao entre o
tratamento dispensado aos menores desta poca ao que dado nos dias atuais.
Ressalte-se a ruptura paradigmtica procedida nestas trs primeiras dcadas do sculo
XXI, pois, at ento, a sistemtica punitiva aplicvel aos jovens infratores estava
adstrita a uma busca da capacidade de autodeterminao e conscincia que pudesse ter
acerca do ato que estava a praticar. No se pode olvidar que havia alguns limites etrios
absolutizados (sete e nove anos de idade), em que restava afastada a responsabilizao
de jovens criminosos, mas convm asseverar que so extremamente baixos. Com os
susoditos diplomas normativos, passa a ser adotado um marco etrio puramente
objetivo, dispensando qualquer anlise do discernimento que pudesse ter o sujeito em
relao ao ato previsto em lei como crime ou contraveno penal que houvera praticado.
Passa a existir, pois, uma presuno de incapacidade do indivduo que ainda no
alcanou o marco etrio estabelecido previamente em lei (leia-se: 18 anos). Deve-se
ressaltar que esta uma presuno absoluta, pois no admite prova em sentido
contrrio; basta, pois, que o indivduo demonstra por meio de certido de nascimento ou
documento equivalente que ainda no alcanou a baliza etria estabelecida para que
possa se furtar responsabilizao criminal pelo ato praticado, mesmo que j possua
capacidade e conscincia e isto reste devidamente demonstrado.
4.3. Cdigo Penal de 1940 Decreto-Lei n. 2.848
Em 07 de dezembro de 1940, promulgado o atual Cdigo Penal (Decreto-Lei n.
2.848), o qual apenas passou a viger em 1 de janeiro de 1942, adotando o sistema
biolgico da culpabilidade, presumindo, para o menor de 18 (dezoito) anos, de forma
absoluta, pois no admite provas em sentido contrrio, a inconscincia acerca do carter
ilcito do fato praticado e a incapacidade de determinar-se de acordo com tal
entendimento.
O tema da responsabilidade criminal do menor infrator encontra tem sede no s legal
como constitucional, havendo triplo tratamento da matria no Cdigo Penal (art. 27),

Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 104)e na Constituio Federal de 1988 (art.

228), respectivamente: Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente inimputveis, ficando
sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial. (Redao dada pela Lei n
7.209, de 11.7.1984)
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s medidas
previstas nesta Lei.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas
da legislao especial.
Assim, termina de consolidar a ideia de no mais ser possvel atribuir penas stricto
sensu ao menor que praticasse um ato infracional. Basta, pois, no ter 18 anos
completos para no estar sujeito s disposies presentes no Cdigo Penal. No havia,
diferentemente das legislaes pretritas, a devida preocupao com o discernimento do
menor, tutelando-se o indivduo independentemente da idade psicolgica que
apresentasse, meramente fundamentado na faixa etria.
4.4. Anteprojeto de 1969 Nelson Hungria
Por fim, o natimorto Cdigo de 1969 (Anteprojeto Nelson Hungria) tentava resgatar o
anterior critrio do discernimento razo pela qual se pode constatar que sofrera duras
crticas por parte da doutrina , com o retorno da aplicao do sistema biopsicolgico
tambm aos menores de 18 anos, possibilitando uma reduo de pena de 1/3 at a
metade, caso o menor apresentasse entre 16 e 18 anos, no momento da prtica delitiva,
in verbis:
Menores
Art. 33. O menor de dezoito anos inimputvel salvo se, j tendo completado dezesseis
anos, revela suficiente desenvolvimento psquico para entender o carter ilcito do fato e
determinar-se de acrdo com ste entendimento. Neste caso, a pena aplicvel
diminuda de um tero at a metade.
Art. 34. Os menores de dezesseis anos, bem como os menores de dezoito e maiores de
dezesseis inimputveis, ficam sujeitos s medidas educativas, curativas ou disciplinares
determinadas em legislao especial.
possvel constatar que se consagrava uma presuno de inculpabilidade relativa, tal
qual defendida pelo presente trabalho, possibilitando a perquirio da conscincia e
capacidade de entendimento, em cada caso concreto, diante da anlise das
circunstancias e do sujeito infrator. A aproximao resume-se a este ponto, pois havia a
prvia delimitao de incapacidade pelo sujeito que ainda no havia completado

dezesseis anos, diferentemente da flexibilizao que aqui est sendo proposta, a qual
no traz uma amarra apriorstica quanto idade, restringindo-se apenas perquirio da
capacidade e conscincia do sujeito delitivo no caso concreto.9
E por fim na Cf/88:
ART.227 - 3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes
aspectos:
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de
qualquer medida privativa da liberdade;
No artigo 112, 1 do Estatuto, ele aparece na forma da observncia da
capacidade do adolescente em cumprir a medida imposta.
ART. 112, 1 - A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.
Artigo 60 - 4:
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 29, de 2000);
Artigo 5, 2:
Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
No campo da proteo afeta ao trabalho, a Constituio Federal de 1988
em seu artigo 7, destaca:
proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito

9 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=10594#_ftn12

e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de

aprendiz, a partir de quatorze anos.