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CEUMA UNIVERSIDADE

PR-REITORIA ACADMICA
COORDENADORIA DO CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL
CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL

MARIANA SILVA TORRES

ANLISE DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS DO MUNICPIO DE


BARREIRINHAS/MARANHO COM BASE NA POLITICA NACIONAL DE
RESDUOS SLIDOS: um estudo de caso

So Lus
2014

MARIANA SILVA TORRES

ANLISE DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS DO MUNICPIO DE


BARREIRINHAS/MARANHO COM BASE NA POLITICA NACIONAL DE
RESDUOS SLIDOS: um estudo de caso
Monografia apresentada ao Curso de Engenharia
Ambiental, da Universidade CEUMA, como requisito
obrigatrio para obteno de grau de Bacharel em
Engenharia Ambiental.
Orientador: Prof. Msc. Mrio Masao Goto.

So Lus
2014

MARIANA SILVA TORRES

ANLISE DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS DO MUNICPIO DE


BARREIRINHAS/MARANHO COM BASE NA POLITICA NACIONAL DE
RESDUOS SLIDOS: um estudo de caso

Monografia apresentada ao Curso de Engenharia


Ambiental, da Universidade CEUMA, como requisito
obrigatrio para obteno de grau de Bacharel em
Engenharia Ambiental.

Aprovada em

BANCA EXAMINADORA

____________________________________________________
Prof. Msc. Mrio Masao Goto (Orientador)
Mestre em Biodiversidade e Conservao
Universidade CEUMA

____________________________________________________
Prof. Esp. Eduardo Henrique Costa Rodrigues
Universidade CEUMA

____________________________________________________
Prof. Doc. Paulo Cesar Mendes Villis
Universidade CEUMA

RESUMO

O consumo e a intensa gerao de resduos slidos urbanos um dos grandes problemas


ambientais na atualidade. A gesto desses resduos tem sido foco da preocupao de
pesquisadores das mais diversas reas de estudo, alm de se tornar um dos grandes desafios
para as cidades ao longo das prximas dcadas (SANTIAGO et al., 2012). Municpios
brasileiros apresentam limitaes e/ou deficincias no que diz respeito aos aspectos
normativos, operacionais e principalmente de planejamento, acarretando uma precria
estrutura para o gerenciamento dos resduos. Nos municpios de pequeno porte a situao
ainda mais preocupante (BARATTO et al., 2013). O presente trabalho estabelece um
cenrio da gesto dos resduos slidos urbanos do municpio de Barreirinha/MA, com o
objetivo de identificar e analisar o modelo de gesto, tomando como referencia a Lei n12.305
de 02 de agosto de 2010 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos. O
procedimento metodolgico adotado ser de pesquisa bibliogrfica, aplicao de questionrio
para obteno de dados, entrevistas e visitas ao municpio e aos locais de tratamento e
disposio final de resduos. A importncia desse estudo reside justamente aos impactos
ambientais decorrentes do tratamento, acondicionamento e principalmente a disposio
inadequada dos resduos urbanos (MEDEIROS, 2012). Sendo a regio de estudo uma
Unidade de Conservao e uma rea de especial interesse turstico.

Palavras-chave: Gesto. Resduos Slidos Urbanos. Barreirinhas/MA. Poltica Nacional de


Resduos Slidos.

ABSTRACT

Consumption and the intensive making of urban solid residues is one of the great
environment problems in the present days. The management of these residues has been the
focal point of researchers worry among the several study areas, as well as becoming one of
the great challenges to the cities along the next decades (SANTIAGO et al., 2012). Brazilian
municipalities present limitations and/or deficiencies as to the normative and operational
aspects, mainly of planning, so carrying a precarious structure to the management of residues.
In the small municipalities the state of things is more worrying (BARATTO et al., 2013).The
present paper establishes a scenery of the management of solid urban residues in the
municipally of Barrerinhas (MA/Brazil) and intends to identify and analyze the management
sample, so taking like reference the Law n. 12.305 of the 2nd of August of 2010 which
instituted the National Politics of Solid Residues. The methodological procedure adopted in
this study will be from bibliographical inquire, an applied questionnaire in order to obtain
data, interviews and visits in the municipality and in the local for the final dispositional and
treatment of residues, the importance of this study just residues according to the environment
impacts decurred of treatment, arranging and mainly the inadequate disposition of the urban
residues (MEDEIROS, 2012). That study region is a Conservation Unity and special touristic
area.

Key-Words: Management. Urban Solid Residues. Barreirinhas/MA/Brazil. National Politics


of Solid Residues.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1

Gerao de resduos no Brasil ................................................................... 32

Figura 2

Disposio final do resduo no Brasil ........................................................ 32

Figura 3

Principais receptores finais de coleta seletiva Maranho ....................... 37

Figura 4

Destino dos resduos slidos no Maranho ............................................... 38

Figura 5

Localizao da Cidade de Barreirinhas ..................................................... 42

Figura 6

Mapa de localizao do lixo de Barreirinhas .......................................... 46

LISTA DE FOTOS

Foto 1

Equipamento utilizado para o servio de varrio de ruas .......................... 44

Foto 2

Caminho Volkswagen adaptada com carroceria de madeira ..................... 44

Foto 3

Caminhonete Toyota Bandeirante adaptada com carroceria de madeira ..... 44

Foto 4

Caminhonete Toyota Hilux adaptada com carroceria de madeira ............... 45

Foto 5

Caminho caamba ...................................................................................... 45

Foto 6

Triciclo ......................................................................................................... 45

Foto 7

Caminho compactador ............................................................................... 45

Foto 8

Cestos coletores seletivos ............................................................................ 46

Foto 9

Disposio do resduo urbano de Barreirinhas no lixo da cidade .............. 47

Foto 10 Lixo da cidade de Barreirinhas .................................................................. 47


Foto 11 Crianas no lixo de Barreirinhas ................................................................ 47
Foto 12 Catador no lixo de Barreirinhas ................................................................. 47

LISTA DE QUADROS

Quadro 1

Classificao dos resduos ...................................................................... 19

Quadro 2

Doenas relacionadas com o lixo e transmitidas por vetores ................. 29

Quadro 3

Destinao final de resduos slidos domiciliares e/ou pblicos por


nmero de municpios ............................................................................ 33

Quadro 4

Cooperativas de catadores de reciclveis do Maranho ......................... 36

Quadro 5

Diviso de municpios por tamanho da populao ................................. 41

Quadro 6

Equipamentos utilizados na limpeza pblica ......................................... 49

LISTA DE TABELAS

Tabela 1

Quantidade de Municpios que exercem a coleta seletiva, e a


quantidade de material arrecadado. ........................................................... 34

Tabela 2

Total de resduos coleados no Brasil ......................................................... 35

Tabela 3

Total de municpios com servio de coleta seletiva .................................. 36

Tabela 4

Quantidades e tipo caminhes utilizados .................................................. 38

LISTA DE SIGLAS

ABNT

- Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABRELPE

- Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

ADESA

- Associao de Desenvolvimento Ambiental

AIA

- Avaliao de Impacto Ambiental

CEE

- Comunidade Econmica Europia

CEMPRE

- Compromisso Empresarial para a Reciclagem

CONAMA

- Conselho Nacional do Meio Ambiente

CONSULPLAN - Consultoria e Planejamento Ltda.


GIRSU

- Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos

IDS

- Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel

IPEA

- Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

MMA

- Ministrio do Meio Ambiente

PNRS

- Poltica Nacional de Resduos Slidos

PNRS

- Poltica Nacional dos Resduos Slidos

RSU

- Resduos Slidos Urbanos

SEMA/MA

- Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranho

USEPA

- Agncia de Proteo Ambiental Americana

SUMRIO

INTRODUO ..................................................................................................... 12

REVISO BIBLIOGRFICA ............................................................................. 15

2.1

Definio e classificao dos resduos slidos ..................................................... 15

2.1.1

Definio ................................................................................................................. 15

2.1.2

Classificao ........................................................................................................... 16

2.2

Resduos Slidos Legislaes ............................................................................. 19

2.2.1

Leis Federais ........................................................................................................... 19

2.2.2

Resolues CONAMA e Portarias MMA ............................................................... 21

2.2.3

Convenes Internacionais...................................................................................... 23

2.2.4

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ............................................................ 24

2.2.5

Legislao Estadual ................................................................................................. 25

2.2.6

Poltica Nacional dos Resduos Slidos ................................................................. 25

2.3

Problemtica do resduo slido urbano............................................................... 27

2.4

Gesto e gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos ..................... 29

2.4.1

Gesto de resduo urbano no Brasil ........................................................................ 31

2.4.2

Gesto de resduo urbano no Maranho .................................................................. 35

OBJETIVOS .......................................................................................................... 40

3.1

Geral ....................................................................................................................... 40

3.2

Especficos .............................................................................................................. 40

METODOLOGIA ................................................................................................. 41

4.1

rea de estudo ....................................................................................................... 41

4.2

Coleta de dados ...................................................................................................... 42

4.3

Diagnstico da atual GRSU em Barreirinhas-MA ............................................. 43

4.3.1

Servios de limpeza urbana ..................................................................................... 43

4.3.2

Coleta de transporte................................................................................................. 44

4.3.3

Coleta seletiva ......................................................................................................... 45

4.3.4

Disposio final dos resduos slidos ..................................................................... 46

RESULTADOS E CONCLUSES DO DIAGNSTICO................................. 48

6.1

Anlise dos recursos destinados para a Gesto de Resduos Slido do


Municpio de Barreirinhas ................................................................................... 48

6.1.1

Coleta ...................................................................................................................... 49

6.1.2

Local de acondicionamento e destinao final dos resduos slidos ...................... 49

CONCLUSES E RECOMENDAES FINAIS ............................................ 51


REFERNCIAS .................................................................................................... 54
APNDICE ........................................................................................................... 58

12

1 INTRODUO

Historicamente, observa-se que os resduos slidos eram produzidos desde os


tempos mais remotos, porm em pequena quantidade e constitudo basicamente de restos de
alimentos o que possibilitava que o meio ambiente assimilasse de forma a no prejudicar o
seu desenvolvimento. Depois da Revoluo Industrial, com o surgimento de fbricas e o
consumo exagerado, a produo de resduos comeou a aumentar significativamente
(LUCIANA, 2004).
Hoje vivemos em uma cultura de desperdcio, em que a demanda por bens e
servios extrapola o ritmo do crescimento populacional para atender as necessidades de
consumo imediato. Que por sua vez, est diretamente associado ao desperdcio,
significativa produo de resduos, qualidade de vida e consequentemente explorao
desenfreada dos recursos naturais (CORTEZ; ORTIGOZA, 2007).
O desenvolvimento econmico, o crescimento populacional, a urbanizao e a
revoluo tecnolgica vm sendo acompanhados por alteraes no estilo de vida e nos modos
de produo e consumo da populao. Como decorrncia direta desses processos, vem
ocorrendo um aumento na produo de resduos slidos, tanto em quantidade como em
diversidade, principalmente nos grandes centros urbanos. Alm do aumento da quantidade, os
resduos produzidos atualmente passaram a abrigar em sua composio elementos sintticos e
perigosos ao meio ambiente e sade humana, em virtude das novas tecnologias
(FERREIRA; ANJOS, 2001; VELLOSO, 1995).
Devido a esse grande volume de resduo produzido pela populao em
quantidades cada vez maiores, a destinao final adequada, atualmente, considerada como
um dos principais problemas de qualidade ambiental das reas urbanas no Brasil (ALBERTE;
CARNEIRO; KAN, 2005).
Ao avaliarmos o modelo de tratamento e destino final utilizado pelos 5.507
municpios brasileiros, os dados so preocupantes, pois 50,8% dos municpios brasileiros
ainda utilizam dos lixes para destino final do resduo urbano e apenas 27,7% enviam o
resduo para aterros sanitrios, e 22,5% so depositados em aterros controlados (BRASIL,
2008).
Na cidade de Barreirinhas a atual disposio final do lixo classificada como
lixo, uma simples descarga de lixo sobre o solo, sem cuidados com a sade pblica e/ou o
meio ambiente. Segundo dados levantados com a empresa WS CONSTRUES E
SERVIOS LTDA responsvel pela gesto de resduos de Barreirinhas, o municpio gera

13

cerca 28 toneladas de resduo urbano por dia o que daria em media uma gerao per capita de
1,9 kg/habitante/dia.
Os resduos slidos urbanos so resduos provenientes de atividades domsticas
em residncias e os resduos da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, alm de
outros servios de limpeza urbana. Esses resduos sofreram alteraes quantitativas e
qualitativas ao longo do tempo, contudo sua gesto no acompanha a evoluo das
tecnologias de produo (CORTEZ; ORTIGOZA, 2007; DIAS, 2009).
Portanto, torna-se fundamental a existncia de uma gesto efetiva a ser
desenvolvida pelas administraes pblicas municipais. De acordo com a Lei n 12.305 de
2010 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (BRASIL, 2010b), a gesto
integrada de resduos slidos urbanos caracterizada como o conjunto de aes voltadas para
a busca de solues para esses resduos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel.
Para que uma gesto de resduos possa ser considerada eficaz, os resduos tm que
ser geridos de forma consistente, deve-se contemplar questes relacionadas ao ciclo de vida
do produto, ou seja, a minimizao do uso dos recursos da natureza e a no gerao dos
resduos. Isso pode ser atingido com o combate ao desperdcio, o incentivo minimizao e
tambm pela coleta seletiva, visando salubridade local pela eficincia na prestao dos
servios (AGAMUTHU; KHIDZIR; FAUSIAH, 2009), ou seja, a soluo pode estar no
desenvolvimento de modelos integrados e sustentveis que considerem desde o momento da
gerao dos resduos, a maximizao de seu reaproveitamento e reciclagem (DIAS, 2003).
A busca por uma soluo adequada para os resduos slidos urbanos deve
acontecer em todos os municpios, porem deve-se levar em considerao as diferenas de
capacidade econmica, qualificao tcnica e caractersticas ambientais de cada municpio
(FERREIRA, 2004).
Tendo em vista todas estas dificuldades faz-se necessrio introduo de uma
gesto de resduos slidos urbanos que preze pelo planejamento de aes e medidas
compatveis coma realidade local de modo a minimizar os problemas decorrentes do manejo
inadequado dos resduos.
A gesto inadequada de resduos slidos produz grandes impactos ambientais,
causando poluio das guas superficiais e subterrneas, contaminao dos solos e do ar e a
proliferao de doenas; no constituem somente um problema de ordem esttica, mas
representam tambm uma sria ameaa ao homem e ao meio ambiente, diminuindo

14

consideravelmente os espaos teis disponveis (TENRIO; SPINOSA, 2004), o que


preocupante, principalmente para o municpio de Barreirinhas/MA, localizado na
microrregio dos Lenis Maranhenses, a Latitude 02 44' 49" S e Longitude: 42 49' 35" W
limitado ao norte por grande linha de contato com o Oceano Atlntico. O municpio abrange
44,86% do Parque Nacional dos Lenis Maranhenses que pelo Decreto n 86.060, de 02 de
Junho de 1981 considerado uma Unidade de Conservao (ICMBio, 2014), alm de ser uma
rea de grande interesse turstico.
Nesse sentido, o presente estudo estabelece um recorte situacional da gesto dos
resduos slidos urbanos no municpio de Barreirinhas/MA, que poder servir de auxilio nas
tomadas de decises estratgicas e no planejamento de aes e medidas que atendam
satisfatoriamente as necessidades do municpio, tomando como referncia a Lei n
12.305/2010 que estabelece a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (BRASIL, 2010b).

15

2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Definio e classificao dos resduos slidos

2.1.1 Definio

Lixo uma palavra latina (lix) que significa cinza, vinculada s cinzas dos foges.
Segundo Ferreira (1999, p.43), lixo aquilo que se varre da casa, do jardim, da rua e se joga
fora; entulho. Tudo o que no presta e se joga fora. Sujidade, sujeira, imundcie. Coisa ou
coisas inteis, velhas, sem valor.
Desde a dcada de 1970, resduos slidos vem sendo definido por diversos
autores:
Jardim e Wells (1995, p. 23) definem lixo como [...] os restos das atividades
humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis, ou descartveis.
Para Sewell (1978) o termo lixo definido como materiais indesejados pelo
homem que no podem fluir diretamente para os rios ou se elevar imediatamente para o ar.
De acordo com Girord (1993, p.30) o artigo 1 da Lei Francesa n 75.663 de 17 de
julho de 1975, define resduos slidos como todo resduos de um processo de produo, de
transformao ou utilizao, toda substncia, matria, produto, ou mais geralmente, todo bem
mvel abandonado ou que seu proprietrio o destina ao abandono
Para Moreira et al. (1994) a Comunidade Econmica Europia (CEE), de acordo
com as diretrizes 75/442 e 78/319, define o lixo como qualquer substncia ou objeto cujo
detentor se desfaz segundo a legislao vigente.
A Agenda 21 Brasileira, captulo 21, item 21.3, define os resduos slidos como
[...] todos os restos domsticos e resduos no perigosos, tais como os resduos comerciais e
institucionais, os resduos slidos da rua e os entulhos de construo (BRASIL, 2001).
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) NBR 10.004 no item trs
tem definido os resduos slidos e semi-slidos como:
[...] que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados
em equipamento [...]. Instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpos de gua que exijam para isso solues tcnicas economicamente
inviveis em face da melhor tecnologia disponvel (ABNT, 2004, p.1).

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Em 2010, de acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), os


resduos slidos so materiais, substncias, objetos ou bens descartados resultantes de
atividades humanas em sociedade, aos quais a destinao final se procede, se prope proceder
ou se est obrigado a proceder (BRASIL, 2010a). Podem apresentar-se no estado slido ou
semisslido, gasoso (quando contidos em recipientes) e lquido (quando apresentem
particularidades que tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em
corpos dgua, ou exijam para isso solues).

2.1.2 Classificao

Os resduos slidos so classificados quanto a sua origem ou fonte e quanto ao seu


grau de periculosidade em relao a determinados padres de qualidade ambiental e de sade
pblica. A classificao determina a disposio final desses resduos e cada pas adota sua
classificao particular (LOPES, 2003).
No Brasil, a classificao dos resduos segue aos critrios da Agncia de Proteo
Ambiental Americana (USEPA) com algumas adaptaes. A Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) possui uma relao de normas relacionadas a resduos slidos:
NBR 7039, de 1987 Pilhas e acumuladores eltricos Terminologia;
NBR 7500, de 1994 Smbolos de riscos e manuseio para o transporte e
armazenamento de materiais.
NBR 7501, de 1989 Transporte de produtos perigosos Terminologia.
NBR 9190, de 1993 Sacos plsticos Classificao.
NBR 9191, de 1993 Sacos plsticos Especificao.
NBR 9800, de 1987 Critrios para lanamento de efluentes lquidos
industriais n sistema coletor pblico de esgoto sanitrio Procedimento.
NBR 10004, de 1987 Resduos slidos Classificao.
NBR 10005 Lixiviao de resduos.
NBR 10006 Solubilizao de resduos.
NBR 10007 Amostragem de resduos.
NBR 11174, de 1990 Armazenamento de resduos classe II, no-inertes, e III,
inertes Procedimentos.
NBR 12245, de 1992 Armazenamento de resduos slidos perigosos
Procedimentos.

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NBR 12807, de 1993 Resduos de servio de sade Terminologia.


NBR 12808, de 1993 Resduos de servio de sade Classificao.
NBR 12809, de 1993 Manuseio de resduos de servio de sade
Procedimento.
NBR 13055, de 1993 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo
Determinao da capacidade volumtrica.
NBR 13221, de 1994 Transporte de resduos Procedimento.
NBR 13463, de 1995 Coleta de resduos slidos Classificao.
NBR 8419, de 1992 Apresentao de projetos de aterros sanitrios de
resduos slidos urbanos.
NBR 13896, de 1997 Aterros de Resduos no Perigosos Critrios para
Projeto, Implantao e Operao.
Dentre estas normas a NBR 10.004 (ABNT, 2004) classifica os resduos slidos
conforme os riscos potenciais de contaminao ao meio ambiente, os resduos so
classificados em trs classes: Resduos classe I - Perigosos; Resduos classe II - No inertes;
Resduos classe III - Inertes.
a) Resduos classe I - Perigosos
Correspondem aos resduos slidos ou mistura de resduos que, em funo de suas
caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade,
podem apresentar risco sade pblica, provocando ou contribuindo para um aumento de
mortalidade ou incidncia de doenas e/ou apresentar efeitos adversos ao meio ambiente,
quando manuseados ou dispostos de forma inadequada.
b) Resduos classe II - No inertes
So classificados como classe II ou resduos no inertes os resduos slidos ou
mistura de resduos slidos que no se enquadram na Classe I ou na Classe II B. Esses
resduos podem ter propriedades como combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade
em gua. So, basicamente, os resduos com as caractersticas do lixo domstico.

18

c) Resduos classe III Inertes


So classificados como classe II B os resduos slidos ou mistura de resduos
slidos que, quando amostrados de forma representativa, segundo a NBR 10007 (ABNT,
2004), e submetidos ao teste de solubilizao, conforme a NBR 10006 (ABNT, 2004), no
tenham nenhum de seus constituintes solubilizado sem concentraes superiores aos padres
de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.
Outro critrio de classificao dos resduos slidos quanto origem ou fonte do
resduo. A Lei n 12.305/10 (BRASIL, 2010b) no Art. 13 define os resduos slidos quanto a
sua origem como:
a) resduos domiciliares: os originrios de atividades domsticas em residncias
urbanas;
b) resduos de limpeza urbana: os originrios da varrio, limpeza de logradouros e
vias pblicas e outros servios de limpeza urbana;
c) resduos slidos urbanos: os englobados nas alneas a e b;
d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios: os gerados
nessas atividades, excetuados os referidos nas alneas b, e, g, h e j;
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas
atividades, excetuados os referidos na alnea c;
f) resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes industriais;
g) resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme
definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do
SNVS;
h) resduos da construo civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e
escavao de terrenos para obras civis;
i) resduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agropecurias e
silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades;
j) resduos de servios de transportes: os originrios de portos, aeroportos, terminais
alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira;
k) resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios.

Tanto a definio como os critrios de classificao evidenciam que a composio


dos Resduos Slidos Urbanos (RSU) bastante diversificada. Entre os vrios resduos
gerados, esto, normalmente, sob responsabilidade do poder municipal os resduos de origem
domiciliar ou aqueles com caractersticas similares, como os comerciais e os resduos da
limpeza pblica (Quadro 1). Os resduos dos servios de sade e da construo civil so de
responsabilidade do gerador, estando sujeitos legislao especfica vigente (BARBOSA,
2004).

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Quadro 1 - Classificao dos resduos
Responsabilidade
pelo Gerenciamento

Quanto origem

Domiciliar

Originado nas atividades dirias das residncias. Exemplos:


restos de alimentos,embalagens em geral, papel e revistas, Prefeitura
fraldas descartveis etc.

Comercial

Originado nos diversos estabelecimentos comerciais e de


Prefeitura*
servios, tais como supermercados,bancos, lojas, bares etc.

Pblico

Servios de Sade

Originado nos servios de limpeza pblica urbana.


Exemplos:resduos de varrio, limpeza de galerias, restos de
podas,capinas etc.
Prefeitura
Limpeza de reas de feiras livres, composto por restos de
vegetais, embalagens etc.
Resduos que contm ou potencialmente podem conter germes
patognicos, provenientes de hospitais, clnicas, laboratrios, Gerador
farmcias etc.

Portos, Aeroportos e
Resduos que contm ou potencialmente podem conter germes
Terminais Rodovirios e patognicos, produzidos nos portos, aeroportos e terminais Gerador
Ferrovirios
rodovirios e ferrovirios.
Originado nas atividades dos diversos ramos da indstria,tais
Gerador
como metalrgica, qumica,petroqumica, alimentcia etc.

Industrial

Resduos das atividades agrcolas e da pecuria. Exemplos:


embalagens de fertilizantes e de defensivos agrcolas, raes, Gerador
restos de colheita etc.
Resduo da construo civil, composto por material de
Entulho
Gerador
demolio,restos de obras etc.
* A prefeitura responsvel por quantidades pequenas (geralmente inferiores a 50 kg), de acordo com a legislao
municipal especfica. Quantidades superiores so de responsabilidade do gerador.
Fonte: Cndido et al. (2009). Modificado pelo autor.
Agrcola

2.2 Resduos Slidos Legislaes

2.2.1 Leis Federais


Constituio Federal, artigos 23, inciso VI -compete Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer das suas formas (BRASIL, 1988);
Constituio Federal, artigo 24 - estabelece a competncia da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal em legislar concorrentemente sobre [...]
proteo do meio ambiente e controle da poluio (inciso VI) (BRASIL,
1988); e,
Constituio Federal, artigo 30, incisos I e II - estabelece que cabe ainda ao
poder pblico municipal legislar sobre os assuntos de interesse local e
suplementar a legislao federal e a estadual n que couber (BRASIL, 1988).

20

Lei Federal n 6.938, de 31/8/81 - dispe sobre a Poltica Nacional de Meio


Ambiente, institui a sistemtica de Avaliao de Impacto Ambiental para
atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade
ambiental, com a criao da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA); institui
licenas a serem obtidas ao longo da existncia das atividades modificadoras
ou potencialmente modificadoras da qualidade ambiental;
Lei Ordinria 787, de 1997 Dispe sobre o Programa de Preveno de
Contaminao por Resduos Txicos, a ser promovido por empresas
fabricantes de lmpadas fluorescentes, de vapor de mercrio, vapor de sdio e
luz mista e d outras providncias.
Lei de Crimes Ambientais - artigo 54, 2o, inciso V, penaliza o lanamento de
resduos slidos, lquidos ou gasosos em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou regulamentos; 3o do mesmo artigo, a lei penaliza
quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente,
medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreparvel.
Poltica Nacional de Resduos Slidos - Lei n 12.305 de 02/08/2010, Institui a
Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998; e d outras providncias;
Decreto Federal 5.940, de 25 de outubro de 2006 - Institui a separao dos
resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s
associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis, e d outras
providncias.
Decreto Federal 7.404/10, de 23/12/2010, que regulamenta a Lei no
12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o
Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit
Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras
providncias.
Programa Pr-Catador - Decreto 7.405/10.

21

2.2.2 Resolues CONAMA e Portarias MMA


Resoluo CONAMA n 416, de 30 de setembro de 2009 - Dispe sobre a
preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua
destinao ambientalmente adequada, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA n 404, de 11 de novembro de 2008 Estabelece
critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de
pequeno porte de resduos slidos urbanos.
Resoluo CONAMA n 401, de 4 de novembro de 2008 - Estabelece os
limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias
comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o seu
gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras providncias.
Portaria MMA n 31, de 23 de fevereiro de 2007 - Instituir Grupo de
Monitoramento Permanente para o acompanhamento da Resoluo CONAMA
n. 362, de 23 de junho de 2005, que dispe sobre o recolhimento, a coleta e a
destinao final de leo lubrificante usado ou contaminado.
Resoluo CONAMA n 380, de 31 de outubro de 2006 - Altera a redao do
Anexo I da Resoluo n 375, de 29 de agosto de 2006, que define critrios e
procedimentos para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de
tratamento de esgoto sanitrio e seus produtos derivados.
Resoluo CONAMA n 377, de 9 de outubro de 2006 - Dispe sobre
licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio.
Resoluo CONAMA n 375, de 29 de agosto de 2006 - Define critrios e
procedimentos, para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de
tratamento de esgoto sanitrio e seus produtos derivados, e d outras
providncias.
Resoluo CONAMA n 373, de 9 de maio de 2006 - Define critrios de
seleo de reas para recebimento do leo Diesel com o Menor Teor de
Enxofre- DMTE, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA n 362, de 23 de junho de 2005 - Dispe sobre o
recolhimento, coleta e destinao final de leo lubrificante usado ou
contaminado.

22

Resoluo CONAMA N 362, de 23 de junho de 2005 - Dispe sobre o


Rerrefino de leo Lubrificante.
Resoluo CONAMA n 358, de 29 de abril de 2005 - Dispe sobre o
tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras
providncias.
Resoluo CONAMA n. 307, de 05 de outubro de 2002. Estabelece
diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo
civil.
Resoluo CONAMA n. 313, de 29 de outubro de 2002. - Dispe sobre o
Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Resoluo CONAMA n. 316, de 29 de outubro de 2002. - Dispe sobre
procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento
trmico de resduos.
Resoluo CONAMA n. 308, de 21 de maro de 2002. - Licenciamento
Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados
em municpios de pequeno porte.
Resoluo CONAMA N. 283, de 12 de julho de 2001. - Dispe sobre o
tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade.
Resoluo CONAMA n 258, de 26 de agosto de 1999. Estabelece a
necessidade de tornar explcita no art. 6 da Resoluo 257, de 30 de junho de
1999.
Resoluo CONAMA n 264, de 26 de agosto de 1999 - Licenciamento de
fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento
de resduos.
Resoluo CONAMA n. 257, de 30 de junho de 1999 - Regulamenta o
descarte de pilhas e baterias usadas.
Resoluo CONAMA n. 23, de 12 de dezembro de 1996 - Regulamenta a
importao e uso de resduos perigosos.
Resoluo CONAMA n 05, de 05 de agosto de 1993 - Dispe sobre o
gerenciamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e
aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios.

23

Resoluo CONAMA n. 06, de 19 de setembro de 1991 - Dispe sobre a


incinerao de resduos slidos provenientes dos servios de sade e d outras
providncias.
Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997 Estabelece norma
geral sobre licenciamento ambiental, competncias, listas de atividades sujeitas
a licenciamento, etc.
Resoluo CONAMA n 269 - Regulamenta o uso de dispersantes qumicos
em derrames de leo no mar.
Resoluo CONAMA n 275 - Estabelece cdigo de cores para diferentes tipos
de resduos na coleta seletiva.
Resoluo CONAMA n 283 - Dispe sobre o tratamento e a destinao final
dos resduos dos servios de sade.
Resoluo CONAMA n 307 - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA n 308 - Licenciamento Ambiental de sistemas de
disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de
pequeno porte.
Resoluo CONAMA n 6 - Dispe sobre o controle de licenciamento de
atividades industriais geradoras de resduos.
Resoluo CONAMA n 8 - Dispe sobre a entrada no Pas de materiais
residuais.

2.2.3 Convenes Internacionais


Conveno de Estocolmo - Decreto Legislativo n. 204, de 7 de maio de 2004 Aprova o texto da Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos
Persistentes, adotada, naquela cidade, em 22 de maio de 2001.
Conveno da Basilia - Decreto Federal n 4.581, de 27 de janeiro de 2003 Promulga a Emenda ao Anexo I e Adoo dos Anexos VIII e IX Conveno
de Basilia sobre o Controle do Movimento Transfronteirio de Resduos
Perigosos e seu Depsito.

24

2.2.4 Associao Brasileira de Normas Tcnicas


NBR 7039, de 1987 Pilhas e acumuladores eltricos Terminologia;
NBR 7500, de 1994 Smbolos de riscos e manuseio para o transporte e
armazenamento de materiais.
NBR 7501, de 1989 Transporte de produtos perigosos Terminologia.
NBR 9190, de 1993 Sacos plsticos Classificao.
NBR 9191, de 1993 Sacos plsticos Especificao.
NBR 9800, de 1987 Critrios para lanamento de efluentes lquidos
industriais n sistema coletor pblico de esgoto sanitrio Procedimento.
NBR 10004, de 1987 Resduos slidos Classificao.
NBR 10005 Lixiviao de resduos.
NBR 10006 Solubilizao de resduos.
NBR 10007 Amostragem de resduos.
NBR 11174, de 1990 Armazenamento de resduos classe II, no-inertes, e III,
inertes Procedimentos.
NBR 12245, de 1992 Armazenamento de resduos slidos perigosos
Procedimentos.
NBR 12807, de 1993 Resduos de servio de sade Terminologia.
NBR 12808, de 1993 Resduos de servio de sade Classificao.
NBR 12809, de 1993 Manuseio de resduos de servio de sade
Procedimento.
NBR 13055, de 1993 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo
Determinao da capacidade volumtrica.
NBR 13221, de 1994 Transporte de resduos Procedimento.
NBR 13463, de 1995 Coleta de resduos slidos Classificao.
NBR 8419, de 1992 Apresentao de projetos de aterros sanitrios de
resduos slidos urbanos.
NBR 13896, de 1997 Aterros de Resduos no Perigosos Critrios para
Projeto, Implantao e Operao.

25

2.2.5 Legislao Estadual


Decreto n 13.789, de 30/03/1994 - Cria o projeto de reciclagem de papel no
mbito da administrao pblica estadual direta e indireta, regulamenta o seu
funcionamento e d outras providncias;
Lei n 8.521 de 30/11/2006 - Dispe sobre a produo, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a utilizao, o destino final dos resduos e
embalagens vazias, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus
componentes afins, no Estado do Maranho, e d outras providncias.
Decreto Estadual n 23.118 DE 29/05/2007 - Regulamenta a Lei n 8.521, de
30 de novembro de 2006, que dispe sobre a produo, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a utilizao, o destino final de resduos e
embalagens, o controle, a inspeo, a fiscalizao de agrotxicos, de seus
componentes e afins, e d outras providncias;
Portaria Estadual N 111 DE 29/12/2008 - dispe sobre todas as instalaes de
produo de ferro gusa, em operao, ficam obrigadas promoo de
melhorias de processo, apoio instalao de equipamentos de controle,
disposio adequada de resduos, ao monitoramento e s demais medidas
necessrias ao cumprimento integral da legislao ambiental;
Lei Estadual n 5.253 de 29/10/1991 - Dispe sobre a conduta quanto ao lixo
hospitalar.

2.2.6 Poltica Nacional dos Resduos Slidos

A partir do ms de agosto de 2010, o Brasil passou a contar com um novo


instrumento jurdico: A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Trata-se da Lei
12.305/10 e de seu Decreto regulamentador n 7.404, do mesmo ano. A PNRS possui 57
artigos que tratam exclusivamente sobre resduos, trazendo princpios, instrumentos, objetivos
e diretrizes no gerenciamento dos resduos slidos.
Esta Lei representa um marco regulatrio de expanso da conscincia sobre os
resduos slidos, dispe sobre as responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos
instrumentos econmicos aplicados.

26

O princpio da sustentabilidade est presente nas diretrizes desta lei, de acordo


com o caput do artigo 9, na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada
a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento
dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos (BRASIL,
2010b).
Uma importante determinao desta lei a eliminao dos vazadouros a cu
aberto e, a consequente o incentivo a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos,
que definida segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos como: distribuio ordenada
de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas, de modo a evitar danos
ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos
(BRASIL, 2010b).
Quanto disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos, j diz
tambm a PNRS, instituda pela Lei Federal n 12.305 de 2 de agosto de 2010 (BRASIL,
2010b), no 1 e no 2 do artigo 9, e no artigo 54,
Art. 9o Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a
seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos.
1o Podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica dos
resduos slidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e
ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de emisso de gases
txicos aprovado pelo rgo ambiental.
2o A Poltica Nacional de Resduos Slidos e as Polticas de Resduos Slidos dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios sero compatveis com o disposto no
caput e no 1o deste artigo e com as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei.
[...]
Art. 54. A disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o
disposto no 1o do art. 9o, dever ser implantada em at 4 (quatro) anos aps a data
de publicao desta Lei.

A lei tambm ressalta que a disposio final ambientalmente adequada dever ser
apenas de rejeitos, que segundo o Art. 3 desta lei todo: Resduos slidos que, depois de
esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos
disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a
disposio final ambientalmente adequada (BRASIL, 2010b).
Dessa maneira todo o rejeito dever ser destinado a aterros sanitrios, sendo todo
o restante que seja potencialmente aproveitvel remetido reutilizao e reciclagem.

27

O Compromisso Empresarial para a Reciclagem (CEMPRE, 2010) aponta que, o


principal ponto de relevncia da lei de resduos slidos, e que poder pblico, empresas e
populaes tm que compartilhar as responsabilidades em relao aos resduos slidos. A Lei
n. 12.305/2010 trouxe de fato, mudanas a fim de alcanar a uniformizao no tratamento
dado aos resduos slidos no pas e, promover a devida proteo ambiental, considerando
tanto os aspectos econmicos quanto os sociais.
Segundo a PNRS instituda pela Lei Federal n 12.305 de 2 de agosto de 2010
(BRASIL, 2010b), em seus artigo 18:
Art. 18. A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos,
nos termos previstos por esta Lei, condio para o Distrito Federal e os Municpios
terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a
empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades
federais de crdito ou fomento para tal finalidade. (Vigncia)
1o Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio referidos no caput os
Municpios que:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos
slidos, includa a elaborao e implementao de plano intermunicipal, ou que se
inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de resduos slidos
referidos no 1o do art. 16;
II - implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas ou outras
formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas
por pessoas fsicas de baixa renda.
2o Sero estabelecidas em regulamento normas complementares sobre o acesso
aos recursos da Unio na forma deste artigo.
[...]
Art. 55. O disposto nos arts. 16 e 18 entra em vigor 2 (dois) anos aps a data de
publicao desta Lei.

2.3 Problemtica do resduo slido urbano

O crescimento populacional acelerado quando associado s mudanas de hbitos


incrementa um aumento na produo de materiais e atividades. Estes, por sua vez, medida
que so produzidos e consumidos, acarretam um surgimento cada vez maior de resduos, os
quais, coletados ou postos de forma inadequada, trazem significativas transformaes
ambientais que tm se tornado um dos maiores desafios do planeta. A produo exagerada
desses resduos baseada em uma questo que vem se agravando de forma gradativa, a partir
do aumento da populao e das mudanas nos hbitos de vida (MEDEIROS, 2012).
Os resduos slidos esto entre as principais preocupaes da sociedade. O
crescimento da populao, o desenvolvimento industrial e a urbanizao acelerada, atrelados
postura individualista da sociedade, vm contribuindo para o aumento do uso dos recursos
naturais e para a gerao dos resduos. Na maioria das vezes, esses resduos so devolvidos ao

28

meio ambiente, de forma inadequada, levando contaminao do solo e das guas, trazendo
vrios prejuzos ambientais, sociais e econmicos (MAZZER; CAVALCANTE, 2004).
A preocupao com produo de resduos em todo o mundo est relacionada
com as causas que esses resduos podem ter sobre a sade humana e sobre a qualidade do
meio ambiente (solo, gua, ar e paisagens). Os resduos, tanto em termos de composio
como de volume, variam em funo do consumo e dos mtodos de produo (SANTOS,
2011).
Quando so destinados de forma inadequada os resduos slidos urbanos
produzem grandes impactos ambientais, causando poluio das guas superficiais e
subterrneas, contaminao dos solos e do ar e a proliferao de doenas; no constituem
somente um problema de ordem esttica, mas representam tambm uma sria ameaa ao
homem e ao meio ambiente, diminuindo consideravelmente os espaos teis disponveis
(SCHALCH et al., 2002; TENRIO; ESPINOSA, 2004).
Para Santos e Silva (2009), o chorume um dos principais poluentes gerados com
a disposio inadequada dos resduos slidos urbanos, sem o devido tratamento torna o solo e
o lenol fretico exposto a srias contaminaes.
Reis e Ferreira (2008) salientam que o acondicionamento inadequado do resduo
urbano pode servir como atrao para diversos organismos capazes de transmitir inmeras
doenas atribudas ao lixo, uma vez que os vetores utilizam o ambiente do lixo como abrigo,
alimento e local ideal para sua reproduo.
Segundo Barros et al. (1995), vrias doenas podem ser transmitidas quando no
h coleta e/ou disposio adequada do resduo urbano. Os mecanismos de transmisso so
complexos e ainda no totalmente compreendidos. Como fator indireto, o lixo tem grande
importncia na transmisso de doenas atravs, por exemplo, de vetores que nele encontram
alimento, abrigo e condies adequadas para proliferao. O quadro 2 apresenta os possveis
vetores, a forma de transmisso e a doena vinculada a estes.

29
Quadro 2 - Doenas relacionadas com o lixo e transmitidas por vetores
Vetores

Formas de transmisso
- atravs da mordida, urina e fezes
- atravs da pulga que vive no corpo do rato.

Ratos

Principais doenas
- Peste Bubnica
- Leptospirose
- Tifo Murino

- Febre Tifoide
- por via mecnica (atravs das asas, patas e corpo) - Salmonelose
- atravs das fezes e saliva
- Clera

Moscas

Mosquitos

- atravs da picada da fmea.

- Malria
- Leishmaniose
- Febre Amarela

- Dengue
- Filariose

- Febre Tifoide
- Clera

- Giardase

- Triquinelose
- Tenase

Baratas

- por via mecnica (atravs das asas, patas e


corpo) e pelas fezes.

Sunos

- pela ingesto de carne contaminada.

- Cisticercose
- Toxoplasmose

- atravs das fezes.

- Toxoplasmose

Aves

- amebase
- disenteria
- giardase

Fonte: Barros et al. (1995). Modificado pelo autor.

Alm desses impactos mais imediatos no ambiente, a m disposio de resduos


slidos pode contribuir de maneira significativa com o processo de mudanas climticas. A
decomposio da matria orgnica presente nos resduos gera grandes quantidades de GEE,
principalmente o metano (CH4), segundo gs em importncia dentre os considerados
responsveis pelo aquecimento global (PEREIRA; OLIVEIRA; REIS, 1999).
Portanto, o manejo adequado dos resduos uma importante estratgia de
preservao do meio ambiente, assim como de promoo e proteo da sade humana.

2.4 Gesto e gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos

Segundo Leite (1997), o conceito de gesto de resduos slidos abrange atividades


referentes tomada de decises estratgicas, envolvendo instituies, polticas, instrumento e
meios. Uma vez definido um modelo de gesto de resduos slidos, deve-se criar uma
estrutura para o gerenciamento dos resduos.
Entende-se por gesto integrada de resduos slidos todas as normas e leis
relacionadas a estes e como gerenciamento de resduos slidos como todas as operaes que
envolvem os resduos, como coleta, transporte, tratamento e disposio final, dentre outras
(LOPES, 2003).

30

O conjunto de aes para o gerenciamento do lixo deve ir ao encontro das metas


estabelecidas para se atingir os objetivos maiores traados pelo municpio. Pequenas
melhorias, consistentemente mantidas por vrios anos seguidos, so mais provveis de
conduzir ao sucesso que tentativas de obt-lo em um nico grande salto tecnolgico
(VILHENA; DALMEIDA, 2000).
A Poltica Nacional de Resduos Slidos no Art. 3 define gerenciamento de
resduos slidos e gesto integrada de resduos slidos respectivamente, como:
X gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao
final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos,
exigidos na forma desta lei;
XI gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca
de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel;

A gesto de resduos deve estar alicerada sobre condies ambientais adequadas,


em que sejam considerados todos os aspectos envolvidos, desde a fonte geradora at a
disposio segura, assim como os aspectos de reciclagem mxima dos resduos, buscando,
inclusive, incorporar as mudanas dos padres de produo e consumo (PAULELLA;
SCAPIM, 1996).
A gesto de resduos s pode ser considerada eficaz quando os resduos so
geridos de forma consistente, deve contemplar questes relacionadas ao ciclo de vida do
produto, ou seja, a minimizao do uso dos recursos da natureza e a no gerao dos resduos.
Isso pode ser atingido com o combate ao desperdcio, o incentivo minimizao e tambm
pela coleta seletiva, visando salubridade local pela eficincia na prestao dos servios
(AGAMUTHU; KHIDZIR; FAUSIAH, 2009).
Uma vez gerado, o resduo slido demanda por solues adequadas de forma a
alterar o mnimo possvel o meio ambiente e todos os elementos que fazem parte dele. Sabese, porm, que o manejo dos resduos slidos uma tarefa complexa em virtude da quantidade
e heterogeneidade de seus componentes, do crescente desenvolvimento das reas urbanas, das
limitaes dos recursos humanos, financeiros e econmicos disponveis e da falta de polticas
pblicas que regulem as atividades deste setor (MONTEIRO et al., 2001).
Cada municpio deve exercer sua gesto de resduos de forma intersetorial, ou
seja, o envolvimento das diversas secretarias municipais, como a de Meio Ambiente, de

31

Educao, de Assistncia Social, entre outras, alm de necessitar de uma constante


fiscalizao dos servios prestados e dependente da disponibilidade de recursos financeiros.
Para Pedroso (2009) o papel da administrao municipal enfrentar o problema
resduo slido urbano de modo a encontrar formas de evitar e reduzir a gerao de resduos
que sejam prejudiciais ao meio ambiente e sade pblica. Para isso so importantes aes
articuladas juntamente com a populao que deve ter a conscincia da problemtica dos
resduos slidos urbanos.
A soluo pode estar no desenvolvimento de modelos integrados e sustentveis
que considerem desde o momento da gerao dos resduos, a maximizao de seu
reaproveitamento e reciclagem, at o processo de tratamento e disposio final, ou seja, a
gesto integrada e sustentvel de RSU (DIAS, 2003).
Magalhes (2008) relata que sistema de gerenciamento integrado ideal aquele
que objetiva minimizar a quantidade de resduos gerados, levando em conta o atendimento
das necessidades sociais e buscando a sustentabilidade do sistema. Vinculado a isso, tm-se a
utilizao de processos de recuperao dos resduos como a reciclagem e a compostagem. A
escolha de um mtodo de disposio menos agressivo ao meio ambiente e condizente com a
situao do municpio e principalmente, a conscientizao e participao efetiva da
comunidade para garantir o sucesso do sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos
Urbanos (GIRSU).

2.4.1 Gesto de resduo urbano no Brasil

Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos


Especiais (ABRELPE, 2012) o Brasil gerou no ano de 2012, cerca de 62.730.096 toneladas de
resduo/ano, o que corresponde uma media de 383,2 kg/habitante/ano, a gerao de resduos
teve um crescimento de 1,3% (Figura 1) entre o ano 2011 e 2012, uma taxa mais elevada do
que a taxa de crescimento da populao urbana no pas, que foi de 0,9% no mesmo perodo.

32
Figura 1 - Gerao de resduos no Brasil

Fonte: ABRELPE (2012).

Das 62.730.096 toneladas de lixo geradas no ano de 2012 por toda a populao
brasileira, apenas 56.561.856 toneladas foram coletadas. A comparao entre o valor gerado e
o coletado, mostra que 6,2 milhes de toneladas de resduos slidos urbanos no foram
coletadas em 2012. Do total dos resduos coletados, 42,02% foram destinados
inadequadamente e 57,98% foram destinados adequadamente (ABRELPE, 2012) (Figura 2).
Figura 2 - Disposio final do resduo no Brasil

Fonte: ABRELPE (2012). Modificado pelo autor.

Entretanto, ao avaliar o modelo de tratamento e destino final utilizado pelos 5.507


municpios brasileiros, os dados so preocupantes, pois 50,8% dos municpios brasileiros
ainda utilizam dos lixes para destino final do resduo urbano e apenas 27,7% enviam o

33

resduo para aterros sanitrios, e 22,5% so depositados em aterros controlados (BRASIL,


2008).
Quadro 3 - Destinao final de resduos slidos domiciliares e/ou pblicos por nmero de municpios
Destino final

2008
Quantidade (t/d)

Aterro Sanitrio

110044,40

Aterro Controlado

36673,20

Vazadouros a cu aberto

37360,80

Unidade de compostagem

1519,50

Unidade de triagem para reciclagem

2592,00

Unidade de tratamento para incinerao

64,80

Vazadouro em reas alagveis

35,00

Locais no fixos
Outra unidade
Total
Fone: IBGE (2010). Modificado pelo autor.

525,20
188814,90

Quanto coleta, dos 5.565 municpios brasileiros, 3.285 municpios contam com
servio de coleta exclusivamente publico, enquanto que apenas 524 municpios utilizam
servios de empresas privados e os demais fazem uma gesto compartilhada, onde parte e
realizada pelo municpio e parte e realizada por empresa privada. Isto significa que no Brasil a
administrao publica a prefeitura a principal responsvel pelos servios de coleta,
transporte, tratamento e disposio do lixo urbano (BRASIL, 2008).
Com relao aos custos das prefeituras locais direcionados para o manejo do
resduo urbano, segundo a ABRELPE (2012) cada municpio brasileiro gasta em media com a
coleta e outros servios de limpeza urbana R$ 133,56 por habitante/ano. Todo setor de
limpeza urbana e servio de logstica de gesto do resduo urbano, aumentou cerca de 3% os
postos de trabalho em abrangncia nacional, com mais de 320 mil empregos diretos. A estes
profissionais formais se somam 30.390 mil catadores de reciclveis, que, quando possvel,
agrupam-se em cooperativas, associaes e em sua maioria dentro das unidades de triagem.
(IBGE, 2010).
Dos aproximadamente 170 milhes de brasileiros, apenas 77.708.739 de
moradores em 994 dos municpios nacionais, participam de programas de coleta seletiva.
Para uma avaliao mais apurada nas diversas localidades brasileiras, vale a pena
analisar a Tabela 1, que mostra quantos municpio de pequeno mdio e grande porte

34

participam da coleta seletiva, e a quantidade total de material coletado por tais programas no
Brasil.
Tabela 1 - Quantidade de Municpios que exercem a coleta seletiva, e a quantidade de material arrecadado.
Nmero de
Municpios

Nmero de
habitantes

Papel

Plstico

Metais

Vidro

t/ano

t/ano

t/ano

t/ano

Brasil

994

77.708.739

285,7

170,3

72,3

50,9

Municpios pequenos

862

14.951.052

71,6

43,6

22,2

13,8

Municpios mdios

120

31.308.914

166,6

92,4

3,9

23,7

47,6

34,3

13,2

13,3

Municpios grandes
12
31.448.773
Fonte: Brasil (2010c) e IBGE (2010). Modificado pelo autor.

Com relao ao desempenho financeiro dos municpios, constatou-se que a


maioria ainda no cobra pelos servios de limpeza urbana. Os dados da PNSB (BRASIL,
2008) indicam que, em 2008, apenas 10,9% dos municpios brasileiros possuam algum tipo
de cobrana pelo servio de gesto de RSU, dos quais 7,9% utilizavam a modalidade de tarifa
(HELLER, 2011).
Diante do exposto, os municpios brasileiros apresentam um gerenciamento
inadequado dos resduos slidos, comprometendo as condies de vida da comunidade e do
meio ambiente. Esses municpios apresentam deficincias de saneamento ambiental,
principalmente na rea de resduos slidos urbanos.
Porm, apesar das dificuldades enfrentadas, reconhece-se a existncia de
mudanas e de aprimoramento nos tipos e na forma de manejo de resduos, mas ainda temos
um longo caminho a percorrer no que diz respeito diminuio da gerao dos resduos
slidos urbanos, pois essa etapa exige aes mais radicais e a sociedade ainda tem resistncia
em mudar o padro de consumo vigente (BRASIL, 2008).
Pode-se ainda constatar que os atuais modelos de gesto dos resduos slidos
urbanos descritos pela legislao, so efetivamente, condies necessrias e importantes para
a minimizao dos efeitos negativos que o lixo urbano provoca sobre a sade humana e sobre
o ecossistema. Dessa maneira, temos que reconhecer que a gesto integrada de resduos
slidos urbanos a forma mais efetiva e eficiente para a minimizao dos efeitos negativos
que o lixo urbano provoca sobre a sade humana e sobre o ecossistema.

35

2.4.2 Gesto de resduo urbano no Maranho

Conforme dados da ABRELPE (2012), o estado do Maranho teve no ano de


2011 uma gerao estimada de 6.642 toneladas por dia de resduos slidos urbanos, o que
corresponde a 3,3% do total do pas.
Do total de resduo gerado no Maranho so coletados apenas 3.911 mil toneladas
de resduos slidos urbanos por dia, o que corresponde a um percentual de coleta de 58,9%,
41,1% doa resduos gerados no so coletados, devido ineficincia da limpeza pblica,
dentre outros fatores. A Tabela 2 mostra a relao do total de resduo coletado no Brasil,
Nordeste e Maranho (BRASIL, 2008).
Tabela 2 - Total de resduos coleados no Brasil
Total de municpios com
servio de coleta

Total de resduo coletado


(t/d)

Brasil

5553

183488

Nordeste

1788

47206

216

3860

Maranho
Fonte: PNSB (2008). Modificado pelo autor.

Conforme dados da pesquisa geral para o PEGRS MA (2012) (MARANHO,


2012) 95,5% dos municpios maranhenses informaram executar a coleta tradicional de
resduos slidos urbanos, So Lus a cidade que coleta a maior quantidade de resduos
urbano com 472.656,80 t/ano, seguido por Pinheiro com 60.960 t/ano, depois Imperatriz com
54.352 t/ano, e Caxias com 50.200 t/ano. Nos demais municpios a coleta inferior a 30.000
t/ano. A menor quantidade coletada informada foi no municpio de Guimares onde so
coletados 10 t/ano (BRASIL, 2010c).
Sobre a coleta, segundo o Plano Estadual de Resduos Slidos do Maranho,
apenas 49,56% da populao maranhense atendida pelo servio (MARANHO, 2012). O
municpio de So Lus informou que a populao atendida pela coleta de resduos slidos
urbanos corresponde a 100%. Algumas cidades de maior porte como Santa Ins, Imperatriz e
Timon, tambm apresentaram uma taxa de coleta prximo ou maior de 90% da populao
atendida. O municpio que apresentou o menor percentual de atendimento por coleta de RSU
foi Palmeirndia, com 11,37%. Observa-se tambm que os municpios com populao acima
de 80.000 habitantes, so os que apresentaram maior percentual de populao atendida pela
coleta, provavelmente por causa do porte e desenvolvimento destes municpios (BRASIL,
2010c).

36

No estado do Maranho 5 municpios oferecem o servio de coleta seletiva, onde


desse total 3 recolhem papel e/ou papelo, 4 plstico, 3 vidro, 3 metal (ferrosos e no
ferrosos), e 3 recolhem outros tipos de materiais como mostra na Tabela 3 (BRASIL, 2008).
Tabela 3 - Total de municpios com servio de coleta seletiva
Tipo de material recolhido
Total de municpios
com coleta seletiva

Papel e/ou
papelo

Plstico

Vidro

Metal

Outro

Brasil

994

980

977

923

915

274

Nordeste

80

73

74

67

66

18

Maranho
5
3
Fonte: IBGE (2010) e PNBS (2008). Modificado pelo autor.

Na regio nordeste, em 65 municpios existe a participao de catadores nas aes


de coleta seletiva, e em 48 municpios a participao dos catadores feita de forma
organizada atravs de cooperativas ou associaes. Em todo o Estado do Maranho, apenas 1
municpio tem participao de catadores nas aes de coleta seletiva, e neste municpio, a
participao dos catadores feita de forma organizada atravs de cooperativa ou associao
(PNBS, 2008).
Conforme dados da PNSB (2008), o nmero de catadores ligados a cooperativas
ou associaes no Brasil de 30.390 indivduos, deste total, 4.861 catadores atuam na regio
nordeste, e destes, 355 (7,3%) atuam no estado do Maranho.
Segundo dados da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais do
Maranho (SEMA/MA) (MARANHO, 2012) foram identificadas 5 cooperativas de
catadores no estado do Maranho, a Associao de Desenvolvimento Ambiental (ADESA)
tem o nmero mais significativo de associados, seguida pela Cooperativa de catadores de
materiais reciclveis de Pedreiras, com 29 associados. A Associao dos catadores do teso
duro temo menor nmero de associados, com 7 membros, como mostra no Quadro 4.
Quadro 4 - Cooperativas de catadores de reciclveis do Maranho
Cooperativas de Catadores do Maranho

Nmero de integrantes

ADESA - Associao de Desenvolvimento Ambiental

30

Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis de Pedreiras

29

Associao de Bom Jesus das Selvas

24

Associao Amigos do Meio Ambiente de Estreito

22

Associao dos Catadores de Teso Duro

Fonte: Maranho (2012). Modificado pelo autor.

37

Dos 5 municpios maranhenses que possuem coleta seletiva, o principal receptor


final da coleta seletiva so comerciantes de materiais reciclveis, em 1 municpio so
entidades beneficentes, em 1 municpio so indstrias recicladoras, e em 2 municpios so
outros receptores de coleta seletiva (Figura 3).
Figura 3 - Principais receptores finais de coleta seletiva Maranho

Fonte: PNSB (2008).

Com relao execuo do servio de manejo de resduos urbanos, conforme


dados do PNSB (2008), observa-se que na maioria dos municpios maranhenses (202), a
prefeitura como a nica executora dos servios de manejo de resduos slidos urbanos
seguindo a tendncia do Brasil e do Nordeste.
Sobre os equipamentos utilizados no manejo de RSU, o Maranho dispe de 788
unidades de caminhes, o principal utilizado e o caminho com caamba basculante comum
o tipo mais utilizado no Brasil para manejo de RSU (9.834 unidades). A regio Nordeste e o
Maranho seguem a mesma tendncia do Brasil, e tem nas suas frotas 3.299 e 434 unidades
respectivamente (PNSB, 2008).
A Tabela 4 mostra a quantidade e tipo de caminhes utilizados no servio de
manejo de resduos slidos urbanos.

38
Tabela 4 - Quantidades e tipo caminhes utilizados

Total de
Caminhes

Caminho
coletor com
caamba
compactadora
(at 8 m)

Caminho
coletor com
caamba
compactadora
(at 12 m)

Caminho
coletor com
caamba
compactadora (at 16
m)

Caminho
coletor com
caamba
compactadora (com
mais de
16 m)

Caminho
com
caamba
basculante
comum

Caminho
com
carroceria
fixa

Caminho
com
caamba
com
basculante
(ba)

Brasil

23900

2963

1985

2712

1081

9834

4472

853

Nordeste

6853

431

432

459

162

3299

1911

159

Maranho

788

39

40

66

17

434

176

16

Fonte: PNSB (2008).

Conforme dados do relatrio de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel


(IDS) (IBGE, 2010), 90% da populao urbana do Maranho tm os resduos slidos
domsticos coletados, 7% queimam ou enterram os resduos na propriedade. O restante da
populao realiza outros tipos de destinao, como o despejo em terrenos vagos/logradouros,
ou jogam em rios, lagos ou mar.
Figura 4 - Destino dos resduos slidos no Maranho

Fonte: IBGE (2011).

A Figura 4 indica espacialmente o tipo de destinao dos resduos slidos urbanos


no estado do Maranho, possvel constatar que na maior parte do territrio maranhense,
utiliza o lixo como destino final dos RSU.

39

A pesquisa apontou que 9 municpios (5,1%) informaram destinar os seus


resduos em aterro sanitrio, 14 municpios (7,9%) informaram o aterro controlado como
destino final dos seus resduos, e a grande maioria (122 municpios 68,5%) informou que a
unidade de disposio final do municpio o lixo. Porm, segundo informao do Ministrio
Pblico do Maranho e da Secretaria Estadual de Meio Ambiente no existe nenhum aterro
sanitrio em operao no estado (MARANHO, 2012).
Quanto ao custo do manejo de RSU, o valor mdio da despesa com manejo de
RSU no maranho e de R$ 49,50 por habitante, o municpio de Governador Lus Rocha
informou o maior valor de despesa com manejo de RSU R$ 296,23 por habitante, seguido
pela capital So Lus com um custo de R$ 74,43 por habitante (BRASIL, 2010c).
Referentes existncia de PGIRS nos municpios participantes da pesquisa.
Observa-se que apenas 4 municpios (3,5% da amostra), informaram que tem PGIRS. Estes
so: Caxias, Icatu, Aailndia, e Santa Ins (MARANHO, 2012).
Diante de todos os dados apresentados, pode-se concluir que as diretrizes e metas
estipuladas pela legislao para um melhor gerenciamento do resduo urbano, ainda no foram
atingidas no estado do Maranho.

40

3 OBJETIVOS

3.1 Geral

Verificar a atual Gesto de Resduos Slidos em Barreirinhas/MA do ponto de


vista da gerao at o destino final dos resduos slidos, bem como, os principais problemas
enfrentados, tomando como referencia Poltica Nacional de Resduos Slidos.

3.2 Especficos

a) Obter dados referentes Gesto atual dos Resduos Slidos Urbanos no


municpio de Barreirinhas/MA;
b) Fazer

acompanhamento

dos

processos

de

coleta,

transporte,

acondicionamento e disposio final dos resduos urbanos;


c) Analisar o modelo de Gesto de RSU do municpio;
d) Comparar o Plano Gesto de Resduos Slidos Urbanos usado pelo municpio
de Barreirinhas/MA como o exigido pela legislao, destacando pontos
positivos e negativos.

41

4 METODOLOGIA

Quanto classificao desta pesquisa, considerando as trs que Gil (2006)


salienta: a pesquisa exploratria, a descritiva e a explicativa, a combinao da pesquisa
exploratria com a descritiva e explicativa a via mais apropriada para alcanar o objetivo
proposto nesta pesquisa.
Uma vez definido o tipo da pesquisa, importante identificar os procedimentos
tcnicos para a coleta de dados. Dentre os indicados por Gil (2006), assume-se o estudo de
caso.
As diversas propostas de coleta de dados apresentadas por Gil (2006), adotou-se
os instrumentos de anlise de documentos, entrevistas com aplicao de questionrio,
observao espontnea e analise de artefatos fsicos.

4.1 rea de estudo

A cidade de Barreirinhas est localizada no Estado do Maranho, conforme a


Figura 5, tem uma rea: 3.111 km, localiza-se a Latitude 02 44' 49" S e Longitude: 42 49'
35" W encontra-se distante da capital do estado 165,7 km, e pertence a Microrregio: Lenis
Maranhenses, Mesorregio: Norte Maranhense, o municpio tem

populao de 54.930

habitantes (IBGE, 2010), de acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA,
2012) no quadro 5 o municpio de Barreirinhas considerado um municpio de pequeno
porte.
Quadro 5 - Diviso de municpios por tamanho da populao
Unidade de anlise

Faixa populacional

Nmero de municpios
2008

Municpios pequenos

Menos de 100 mil habitantes

5299

Municpios mdios

Entre 100 mil e 1 milho de habitantes

252

Municpios grandes

Mais de 1 milho de habitantes

Brasil
Fonte: IPEA (2012)

14
5565

42
Figura 5 - Localizao da Cidade de Barreirinhas

Fonte: Google Maps (2010). Modificado pelo autor.

Uma caracterstica interessante do ponto de vista ambiental, e que Barreirinhas


abrange 44,86% do Parque Nacional dos Lenis Maranhenses que pelo Decreto n 86.060,
de 02 de Junho de 1981 considerado uma Unidade de Conservao. O Parque Nacional dos
Lenis um Paraso ecolgico com 155 mil hectares de dunas, rios, lagoas e manguezais o
que atrai grande interesse turstico (ICMBio, 2014).

4.2 Coleta de dados

A coleta de dados foi realizada em dois momentos. No primeiro foi realizado


pesquisas bibliogrficas relacionada com o tema Gesto de Resduos Urbanos e ao
municpio estudado, tambm foi realizado uma reviso de aspectos jurdicos que norteiam a
questo dos resduos slidos.
No segundo momento, foram realizadas visitas ao municpio de Barreirinhas, com
registros fotogrficos do fluxo da gesto de resduos urbanos do municpio e na oportunidade
foram realizadas entrevistas com aplicao de questionrio.
Durante o ms de abril de 2014 foram realizadas 2 visitas ao local de estudo para
identificao e avaliao da rea, bem como a identificao das pessoas a serem entrevistadas.
Na ocasio, os dados primrios foram coletados por meio de entrevista aberta e
aplicao de questionrio com os tcnicos e atores locais. As entrevistas foram realizadas nos
locais de trabalho dos participantes.
Tanto a entrevista quanto o questionrio buscou explorar as formas de
organizao da gesto de resduos local, bem como os principais problemas que o municpio
enfrenta em todas as etapas do processo de gesto dos resduos. Alm disso, por meio das

43

visitas observacionais, buscou-se coletar informaes sobre o perfil e as condies de trabalho


dos trabalhadores no local e os equipamentos utilizados, num contexto de um pequeno
municpio do interior do Estado de Maranho com suas limitaes. Assim, foram levantadas
questes bsicas do fluxo da gesto de resduos, bem como problemas relacionados ao
trabalho na rea de estudo.
4.3 Diagnstico da atual GRSU de Barreirinhas-MA
Foram reunidos informaes, dados e documentos que constituem o modelo de
gerenciamento do lixo urbano praticado pela Prefeitura Municipal de Barreirinhas. Estes
dados foram obtidos junto Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Barreirinhas e a
Empresa WS CONSTRUES E SERVIOS LTDA, responsvel pela gesto do resduo
urbano do municpio.
Todos os dados expostos neste item foram obtidos atravs de entrevistas aos
responsveis pela gesto do resduo urbano de Barreirinhas, ao governo municipal, o
diagnstico foi realizado atravs de visitas tcnicas de campo cidade em estudo e s reas de
destino final dos resduos produzidos em Barreirinhas.

4.3.1 Servios de limpeza urbana

O governo municipal realiza a limpeza pblica da cidade atravs da contratao


de prestao de servios de uma empresa particular de limpeza urbana a WS
CONSTRUES E SERVIOS LTDA. Dentre os servios executados por esta empresa
esto varrio de vias pblicas e feiras livres, capina e poda de rvores, limpeza de praias e
de canal de guas pluviais, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos.
A prefeitura gasta mensalmente aproximadamente R$ 50,00 por habitante com os
servios de limpeza da cidade e tem conscincia de que a disposio dos resduos slidos de
seu municpio irregular, poluindo os aqferos e o meio ambiente, mas diz ser a nica
alternativa por enquanto.
A empresa de servio de limpeza urbana disponibiliza 64 pessoas na equipe de
limpeza da cidade, distribudas entre coleta, varrio, capina, podao, limpeza de areia na
vias e canais.

44
Foto 1 - Equipamento utilizado para o servio de
varrio de ruas

Fonte: Autor (2014).

4.3.2 Coleta e transporte


A coleta do lixo realizada regularmente em toda a cidade atravs de 1 caminho
compactador, 3 caminhes caamba, 2 caminhonetes adaptadas como carroceria de madeira,
1 caminho adaptado com carroceria de madeira e um 1 triciclo para auxiliar a coleta em
lugares de difcil acesso.
A coleta realizada diariamente de segunda sbado, no perodo da manh e
tarde, com roteiro de acordo com a localidade.
Foto 2 - Caminho Volkswagen adaptada com
carroceria de madeira

Foto 3 - Caminhonete Toyota Bandeirante adaptada com


carroceria de madeira

Fonte: Autor (2014).

Fonte: Autor (2014).

45

Foto 4 - Caminhonete Toyota Hilux adaptada com


carroceria de madeira

Foto 5 - Caminho caamba

Fonte: Autor (2014).

Fonte: Autor (2014).

Foto 6 - Triciclo

Foto 7 - Caminho compactador

Fonte: Autor (2014).

Fonte: Autor (2014).

4.3.3 Coleta seletiva

Conforme foi verificado na praa da cidade do municpio possui alguns cestos


coletores seletivos (Foto 8), porm segundo os gestores municipais no h nenhum programa
de coleta seletiva na cidade.

46
Foto 8 - Cestos coletores seletivos

Fonte: Autor (2014).

4.3.4 Disposio final dos resduos slidos

Na cidade de Barreirinhas a atual disposio final do lixo classificada como


lixo, uma simples descarga de lixo sobre o solo, sem cuidados com a sade pblica e/ou o
meio ambiente. O lixo da cidade esta localizado no bairro Nova Barreirinhas a uma distancia
de 3,6 Km do centro da cidade (Figura 6).
Figura 6 Mapa de localizao do lixo de Barreirinhas

Fonte: Google Maps (2010).

O resduo que coletado no municpio no recebe nenhum tipo de tratamento


preliminar antes da disposio final. O municpio de deposita seus resduos em lixo (Foto 9),

47

que como j sabido um tipo de atitude que acarreta maiores tambm maiores prejuzos ao
meio ambiente.
Foto 9 - Disposio do resduo urbano de Barreirinhas
no lixo da cidade

Foto 10 - Lixo da cidade de Barreirinhas

Fonte: Autor (2014).

Fonte: Autor (2014).

Foram realizadas visitas tcnicas a rea do lixo, informadas pelo governo


municipal, com o intuito de conhecer disposio do lixo a cu aberto. Na visita tcnica
realizada no lixo, conforme as fotos 11 e 12 mostram encontrou-se cerca de cinco pessoas,
entre homens, mulheres e crianas, trabalhando na catao de materiais.
Foto 11 - Crianas no lixo de Barreirinhas

Foto 12 - Catador no lixo de Barreirinhas

Fonte: Autor (2014).

Fonte: Autor (2014).

De acordo com uma conversa informal com um homem que estava no local
trabalhando como catador, o municpio no realiza nenhum trabalho de incluso direcionada
aos catadores da regio, tambm disse que nunca ouviu falar sobre associao de catadores
de reciclveis na cidade.

48

6 RESULTADOS E CONCLUSES DO DIAGNSTICO

Em posse dos dados expostos no diagnstico os responsveis pela gesto dos


resduos slidos no municpio de Barreirinhas so 2 setores (Secretaria de Infraestrutura, e a
empresa WS CONSTRUES E SERVIOS LTDA) responsveis, dentro de suas
particularidades, pela gesto do resduos de toda cidade, reunindo as reas urbana, rural e
comercial.
De acordo com os dados obtidos averiguou-se que os setores envolvidos
participam da gesto dos resduos slidos, envolvendo suas equipes nos demais trabalhos de
limpeza, organizao e destinao.
Atravs dos dados do diagnostico a pesquisa agrupou-se da seguinte forma:
anlise dos recursos, coleta; local de acondicionamento e destinao.

6.1 Anlise dos recursos destinados para a Gesto de Resduos Slido do Municpio de
Barreirinhas

De acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, de responsabilidade do


municpio o gerenciamento de resduos slidos urbanos, atribuda num conjunto de aes
exercidas, direta ou indiretamente ao tratamento e destinao final de acordo com plano
municipal de maneira adequada e respeitando a legislao ambiental.
A coleta de resduos slidos urbanos do municpio Barreirinhas realizada pela
empresa terceirizada WS CONSTRUES E SERVIOS LTDA, sendo realizada durante o
perodo diurno diariamente, atravs de caminhes de coleta e agentes de limpeza, como:
varredores, zeladores, capinadores, coletores, podadores, motoristas, etc.
Os resduos coletados no municpio so oriundos de residncias, comercio e feiras
abrangendo tanto a zona urbana e rural. Para isso o municpio conta com uma frota de
equipamentos especializados, sendo:

49

Quadro 6 - Equipamentos utilizados na limpeza publica

Equipamentos
Caminho compactador
Caminho caamba
Caminhonete adaptadas como carroceria de madeira
Caminho adaptado com carroceria de madeira
Triciclo
Roadeira
Equipamentos para varrio

Quantidade
1
3
2
1
1
1
28

Fonte: Autor (2014).

Observou-se que o municpio comporta uma quantidade considervel de


equipamentos para atender o servio de coleta dos resduos, contemplando equipes e
equipamentos especializados, de modo a atender as especificidades do municpio, dentro de
suas limitaes.

6.1.1 Coleta

A coleta de resduos slidos do municpio est organizada de forma que a cidade


mantm-se limpa, pois foi verificado que o municpio comporta uma equipe condizente que
atende a limpeza de maneira satisfatria.
Porem, no est de acordo com o que preconizado pela Poltica Nacional de
Resduos Slidos, Lei n.12.305/10. Pois, no foi verificado prticas sustentveis, no que tange
no gerao e a maximizao da reciclagem e o reaproveitamento dos resduos slidos, dando
nfase participao de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis.
6.1.2 Local de acondicionamento e destinao final dos resduos slidos

Apesar da exigncia da legislao (12.305/2010) para erradicao de lixes,


atualmente o local de deposio dos resduos slidos do municpio de Barreirinhas o lixo,
que fica a 3,6 km, no sentido do bairro Nova Barreirinhas, entrando a direita da rodovia MA225, o local utilizado no tem cerca, e comporta o lixo de origem domiciliar, hospitalar, e
industrial. O resduo depositado sob o mtodo de cu-aberto, sem qualquer cobertura.

50

Em visita realizada no local de deposio dos resduos do municpio foram


verificados deposio de slidos de origem: orgnica, inorgnica, domsticos, industriais e
mesmo hospitalares. Foi verificado que no h organizao dos resduos depositados, sendo
acumulados em pilhas. Tambm no foi verificada nenhuma equipe especializada na gesto
do local onde so depositados os resduos, acarretando srios problemas socioambientais.
A partir dos dados extrados do diagnostico da gesto de resduos slidos urbanos
de Barreirinhas - MA, fcil de constatar que a destinao dos resduos slidos no municpio,
no est de acordo com o que exigido pela Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei N
12.305/10. Pois, foram verificados:
Destinao inadequada dos resduos, pois o mesmo encontra-se a cu aberto no
lixo municipal;
Possvel contaminao do solo e gua, pois no foi verificado nenhum modo de
conteno dos resduos slidos, bem como o chorume, que pode infiltrar e
atingir o lenol fretico;
Presena de resduos de origem hospitalar, dispersos sobre o lixo e queimados
de forma indiscriminada;
Disposio inadequada do lixo, sem nenhum manejo, propiciando odores e o
aparecimento de animais;
Favorecimento da presena de catadores que vem em busca do material
aproveitvel para ser reutilizado ou vendido.
Apesar da cidade de Barreirinhas conviver com inmeros problemas relacionados
gesto de resduos urbanos, verificou-se o surgimento de perspectivas futuras. No dia 28 de
abril de 2014, o municpio realizou a I Conferncia sobre saneamento ambiental e resduos
slidos. No evento foram abordados temas relacionados a gesto de resduos, coleta seletiva
e o Plano Municipal de integrado de Resduos Slidos, adequando-se Lei 12.305/10.

51

7 CONCLUSES E RECOMENDAES FINAIS

No municpio de Barreirinhas, a coleta de resduos slidos est organizada de


forma que a cidade mantm-se limpa. No entanto, a gesto de resduos slidos no se resume
apenas em retirar ao lixo da cidade, esta almeja a sua sustentabilidade de maneira social,
econmica e ambiental.
Nesse sentido, o municpio ainda deixa muito a desejar, pois diariamente so
lanados no lixo municipal, cerca de 28 toneladas de lixo, agrupando resduos dos setores
domiciliar e comercial, acondicionados a cu aberto, sem passar por processos como coleta
seletiva de lixo e sem receber nenhum tratamento prvio.
Portanto o municpio de Barreirinhas - MA, no est amparado legalmente, pela
Lei N. 12.305, de 02 de agosto de 2010. E como consequncia disto, srios problemas de
sade pblica como tambm ao meio ambiente so gerados, como o enfraquecimento do solo
comprometendo diretamente a vegetao local, causando um grande desequilbrio ecolgico,
desencadeando o deslocamento de animais que l habitavam para centros urbanos.
O municpio no tem um plano estratgico, operacional e ambiental posto em
prtica em relao aos resduos slidos produzidos. A implantao de um Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos um desafio, principalmente em municpios de pequeno porte,
como o caso de Barreirinhas, apesar das dificuldades, um plano deste tende a trazer enormes
melhorias ambientais para o municpio alm de colocar o gerenciamento dos resduos em um
patamar organizado e eficiente.
Portanto, o municpio deve comprometer-se com uma poltica de resduos slidos
legal e transparente, garantindo com seu compromisso, e respeitando as particularidades do
municpio, pois segundo a legislao (BASIL, 2010) dever dos governos municipais cuidar
e zelar para a disposio adequada dos resduos slidos urbanos, deve o municpio estar
armado de profissionais realmente preparados para encarar tal tarefa.
No caso de Barreirinhas ou qualquer outro municpio de pequeno porte com
recursos limitados, deve-se utilizar de meios consorciados de utilizao e operao de aterros
sanitrios, este mtodo pode ser mais eficientes, tendo em vista que os pequenos municpios
dispem de pouca estrutura para operar seus prprios aterros, e consequentemente acabam
cometendo erros e arriscando o meio ambiente e a sade pblica, agravando ainda mais a
situao quando associadas a profissionais despreparados e desqualificados.

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Diante do que foi apresentado no contexto deste trabalho, considera-se que muito
tem a ser feito para que a questo do Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos atenda o
mnimo necessrio para garantir a qualidade ambiental e da sade pblica, o municpio
precisa trabalhar de forma segura e respeitvel para que a legislao seja atendida e nenhum
dano venha a ser causado pela m disposio dos resduos.
Considerando tais problemas supracitados, que podem estar associados gerao
de impactos ambientais, que podem acometer a sade e o aspecto paisagstico da regio,
sugere-se que seja efetivada a Poltica Nacional de resduos slidos.
A implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS)
determinante para uma gesto de resduos eficaz, porm este assunto deve ser colocado como
prioridade, tal atitude dar mais eficincia no gerenciamento dos resduos slidos urbanos.
Uma sugesto eficiente, contemplada na legislao (lei 12305/2010) com bastante
nfase a implantao de Associaes de catadores de material reciclvel, seus benefcios
para a sociedade e para o meio ambiente so imensos, estas associaes so compostas na
maioria das vezes por pessoas de baixa renda, este tipo de instituio d uma oportunidade de
sustento para essas pessoas, alm dos benefcios para a sociedade, o meio ambiente tambm
beneficiado, pois mais material ser reaproveitado, deixando de ser disposto no meio
ambiente, e contribui-se tambm para a preservao de recursos naturais.
As Associaes ou Cooperativas de catadores de materiais reciclveis destacam
um importante papel na reduo e reaproveitamento de resduos, alm de proporcionar um
importante papel social na vida de muitos catadores que encontram na reciclagem, uma
oportunidade de vida.
Um exemplo que deu certo foi na cidade Londrina (PR), l so as cooperativas de
catadores que recolhem o material reciclvel em domicilio. Mediante contrato com a
prefeitura os catadores alm de faturar com a venda dos reciclveis, eles ganham um valor
fixo e um adicional por domiclio visitado. Para o aterro sanitrio destinada apenas a parte
orgnica que no pode virar adubo pela compostagem. Com esse programa, o custo da coleta
diminuiu 30% para o municpio e a maior gerao de renda teve reflexos significativos na
economia da cidade (CEMPRE, 2010).
Outra sugesto a implantao de um aterro sanitrio seguindo a norma NBR
15849/2010, que especifica os requisitos mnimos para localizao, projeto, implantao,
operao e encerramento de aterros sanitrios de pequeno porte, para a disposio final de
resduos slidos urbanos, esta medida indispensvel para uma gesto de resduos

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sustentvel, um mtodo que quando operado de forma adequada minimiza os impactos


ambientais e evita a presena de doenas e contaminao do lenol fretico.
Alm disso, outra pratica importante para que a gesto de resduos urbanos seja
eficiente, a sensibilizao com uso de campanhas educativas, com foco nos principais
pilares da Poltica Nacional de Resduos Slidos: a no gerao e a maximizao da coleta
seletiva, reciclagem e reaproveitamento.
Atualmente a sociedade tem como valores importantes o consumo, a quantidade, a
substituio por objetos mais novos, mais modernos. Estes valores geram desperdcio e
resduos que muitas vezes acabam no solo, numa prtica quase sempre inconsciente.
Por isso faz-se necessrio, que o poder pblico invista cada vez mais em
mecanismos para uma gesto de resduos eficaz, com uma poltica de reduo da produo de
resduos deve-se levar em conta a otimizao dos processos, evitando desperdcios e
aproveitando tudo em sua capacidade mxima. Isso significa que antes de se pensar em
reciclar ou reutilizar, a prioridade ser de nem sequer gerar.
Dessa maneira, possvel concluir que o municpio de Barreirinhas/MA, assim
como a maioria dos municpios de pequeno porte no seguem o que estabelecido pela
legislao. Por isso h uma necessidade imediata de aes de polticas pblicas e educativas
por intermdio da prefeitura do municpio e do prprio Estado, para que haja uma gesto dos
resduos slidos sob a perspectiva da PNRS, lei 12.305/10. Dentro deste contexto,
necessrio que o municpio se prepare para as resolues da Poltica Nacional de Resduos
Slidos e, principalmente, procedam ao fechamento do seu lixo.

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APNDICE

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APNDICE A Questionrio: Gesto de Resduos Slidos Urbanos

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