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SUMRIO
1)
INTRODUO AULA 02
2)
ATOS ADMINISTRATIVOS
3)
RESUMO DA AULA.
47
4)
QUESTES
51
5)
REFERNCIAS
64
1)
Introduo aula 02
2)
Atos Administrativos
2.1.
ato
manifestao
da
vontade
humana,
atos
fim imediato
de
2.2.
Elementos do ato administrativo; teoria dos
motivos
determinantes;
procedimento
administrativo.
O que vamos estudar agora so os elementos que constituem os
atos administrativos, sem eles o ato administrativo no completa seu
ciclo de formao ou so considerados, at mesmo, a depender do
elemento faltante, inexistente.
A doutrina do direito administrativo brasileiro diverge quanto aos
elementos que compem os atos administrativos. Em razo disso, o
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no
quer
dizer
que
aluno
deve
marcar
errado
se
administrativo,
decorre
da
Constituio,
das
leis
atos
em
sujeito
pense
em
capacidade
competncia!*
importante
observar
as
caractersticas
da
de exerccio obrigatrio;
irrenuncivel;
intransfervel;
caractersticas
de
irrenunciabilidade
intransferibilidade,
Administrao
Pblica
Federal,
probe
delegao
da
competncia:
(a)
(b)
(c)
das
01007175788
matrias
de
competncia
pode
haver
delegao
de
competncias a rgos
no
subordinados;
seguida,
ainda
com
relao
aos
elementos
do
ato
01007175788
contedo
so
utilizados
pela
maioria
dos
Desvio
de
poder
vcio
na
finalidade
Abuso de poder
Excesso de poder vcio na
competncia
O motivo outro elemento do ato administrativo e pode ser
definido como a causa imediata do ato administrativo, a situao de
imediata
Mvel
dos
atos Inteno
do Justificativa
Motivao
ao formalizada
praticar o ato.
pelo
01007175788
IMPORTANTE!
fundamento
da
motivao
dos
atos
todas
as
decises
administrativas
tem
como
pressuposto
expressa
declarao
do
motivo.
Havendo
fim,
com
relao
ao
conceito
de
procedimento
de
1.
pblico
integrante
do
Poder
Executivo
estadual
editou
ato
de
uso
de
bem
pblico,
em
carter
precrio.
do
dirigente
da
entidade
permissionria
e,
temendo
2.
administrativo
a) sempre vinculado.
b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo.
c) sucede prtica do ato administrativo.
d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz.
e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo.
de
que
decorram
efeitos
favorveis
para
seus
elementos
finalidade,
forma,
dos
atos
motivo
administrativos
objeto.
Os
so:
atos
competncia,
administrativos
2.3.
Atributos
(ou
administrativo.
caractersticas)
do
ato
de
restries.
sua
concordncia,
Decorre
do
poder
criando
extroverso
obrigaes
do
Estado
ou
chegam ao
ponto
de
autorizar
a Administrao
inclusive,
se
valer
do
uso
da
fora
sem
dos
moradores
de
um
prdio
com
risco
de
desabamento).
Esse atributo no chega a autorizar a execuo pela Administrao
de multas devidas pelo cidado (a nica hiptese em que isso possvel
na situao prevista no art. 80, III, da Lei n 8.666/93, em que a
Administrao pode subtrair da garantia prestada pelo contratado o
valor da multa aplicada pela falha na execuo).
Em resumo, temos o seguinte quadro com as caractersticas
principais de cada um dos atributos:
Presuno de
Autoexecutoriedade
Imperatividade
legitimidade
Presuno
juris
Exigibilidade
Executoriedade
terceiros
Estado
Os
pode administrativos
de implementar
se
o materialmente
ato,
de obrigaes, necessidade
aplicvel.
impem
o terceiros.
sem
direito
atos
a
de
01007175788
ao
ponto
de judicial,
com
promover
autorizao
legal
coao
ou em urgncia.
material
PAI
para
voc
no
se
4.
de
de
meios
de
coero
para
fazer
cumprir
ato
administrativo.
d) A tipicidade o atributo pelo qual o ato administrativo deve
corresponder a figuras previamente definidas pela lei como aptas a
produzir determinados resultados.
e) A presuno de veracidade o atributo pelo qual o ato
administrativo no pode ser objeto de anulao pelo Poder
Judicirio, salvo aqueles considerados discricionrios.
Gabarito: E
5.
imperatividade,
capacidade
de
que
atribui
imposio
aos
atos
terceiros,
administrativos
com
ou
sem
sua
concordncia.
(D) presuno de exigibilidade, que possibilita a coao material
dos atos administrativos mediante autorizao superior.
(E) presuno de validade entre as partes, somente podendo haver
descumprimento mediante desconstituio do ato no mbito
judicial.
7.
da
presuno
de
legitimidade
de
veracidade
do
ato
8.
no de determinado ato.
d) no poder da administrao atestar, unilateralmente, se
determinado ato administrativo foi executado conforme a lei.
e) na possibilidade da prpria administrao pblica colocar
determinado ato administrativo em execuo, independentemente de
prvia manifestao do Poder Judicirio.
9.
(FCC-2011-TRE-RN-Tcnico
Judicirio)
Nos
atos
administrativos:
a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos
administrativos.
b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem
sempre ocorre por razes de ilegalidade.
c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos
atos administrativos.
d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando
meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora.
e) a invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex nunc.
Do que estudamos at aqui, podemos concluir que a alternativa
correta a letra d.
Gabarito: D
10.
Fernando,
jurdico
de
um
rgo
pblico
federal,
foi
01007175788
2.4.
Filho
(2005,
p.
103)
distingue
eficcia
da
2010, p. 433).
A hiptese (c) ocorre quando o ato completa o seu ciclo de
formao
(perfeito),
encontra-se
em
desconformidade
com
2.4.2
Vinculao e Discricionariedade
ato vinculado
ato
discricionrio.
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no
mrito
administrativo
administrativo
discricionrio.
para
declarar
vedado
ao
invlido
juiz
um
substituir
ato
a
Pietro
(2009,
p.
214-216)
entende
que
pode
haver
Carvalho Filho
Bandeira de Mello
objeto
Objeto
contedo
motivo
Motivo
motivo
finalidade em sentido
finalidade
amplo
Essa
divergncia
doutrinria
se
justifica
na
pluralidade
de
11.
de
os
atos
vinculados
so
passveis
de
anulao
pela
(D).
discricionariedade
est
presente
nos
atos
12.
I-
II-
III-
IV-
Gabarito: C
01007175788
13.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
isso
em
razo
do
alargamento
do
princpio
da
escolha
deciso
administrativa,
nos
limites
em
que
judicial,
desde
que,
claro,
no
adentre
no
mrito
14.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
inovando
ordem
jurdica
possibilitando
ato
discricionrio.
Gabarito: C
15.
destinatrios.
c) a revogao de
um ato
administrativo
submete-se
a prazo
os
atos
administrativos
discricionrios
podem
ser
16.
2.4.3
Outras
administrativos.
classificaes
dos
atos
de
imprio
(emitidos
com
os
atributos
gerais
dos
atos
Questes
concurso
17.
de
(A).
Trata-se
do
ato
administrativo
complexo
no
18.
a) autoexecutoriedade.
b) presuno de legitimidade.
c) presuno de efetividade.
01007175788
d) presuno de efetividade.
e) discricionariedade.
Sempre que houver a expresso independente de ordem judicial,
muito
provavelmente
ser
relacionado
com
atributo
da
2.5.
2.5.1
So
os atos
que
contm um comando
geral editado
pela
2.5.2
Decretos
caracterizam como
autnomo).
ato
legislativo
primrio
(decreto
01007175788
2.5.3 Instrues
normativas,
regulamentos e resolues
regimentos,
e os administrados.
Resolues, por outro lado, so atos normativos expedidos pelos
rgos
administrativos
de
cpula
dos
Ministrios,
Tribunais,
2.5.4
exemplos
de
atos
ordinatrios,
conforme
definio
de
as
portarias
(como
uma
portaria
de
delegao
de
Questes
concurso
19.
de
(A)
enunciativos,
dotados
de
generalidade,
abstrao
01007175788
imutabilidade.
(B) negociais, de efeitos concretos e uso especfico no campo do
exerccio do poder de polcia.
(C) legislativos, de competncia exclusiva do chefe do Poder
Executivo.
(D) autnomos e de mesmo nvel hierrquico que as leis, dispondo
sobre organizao administrativa, criao ou extino de rgos
pblicos.
Como
vimos,
os
regulamentos
so
exemplos
de
atos
20.
(FCC-2011-TRF-1
REGIO-Tcnico
Judicirio)
Dentre
2.5.5
2.5.5.1.
Licena
01007175788
de
execuo
do
competente
projeto
apresentou
curso,
que
poderia
ocasionar
transtornos
aos
demais
a)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
01007175788
da concesso
da licena, atividade
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
Portanto,
2.5.3.2.
Permisso
Permisso e Autorizao
ato
administrativo
01007175788
unilateral
pelo
qual
unilateral, discricionrio e
2.5.3.3.
22.
de
(FCC-2011-TRE-PE-Analista
Judicirio)
aprovao
a) ordinatrio.
b) normativo.
c) negocial.
d) enunciativo.
e) geral.
Acabamos de ver que a aprovao o ato por meio do qual a
Administrao verifica a legalidade e o mrito de outro ato praticado
dentro do mesmo rgo, de entidades vinculadas ou de particulares, e
23.
poder
de
ordenamento
polcia
jurdico
administrativa,
exige
nas
obteno
situaes
de
em
anuncia
que
prvia
o
da
Gabarito: Letra b.
2.5.6
os
atos
enunciativos,
destacam-se
as
certides,
os
Questo
concurso
24.
de
(FCC
2013
MP-MA
Analista
ministerial)
(FCC-2011-TRF1
constitui
exemplo,
dentre
REG-Tcnico
outros,
de
Judicirio)
ato
NO
administrativo
enunciativo:
a) o atestado.
b) o parecer.
c) a certido.
d) a homologao.
e) a apostila.
Para que voc no erre esse tipo de questo memorize essa
DICA: Atos enunciativos = CAPA:
C- Certido: expressam o contedo de atos ou fatos constantes de
processos
ou
documentos
01007175788
em
poder
da
Administrao
do
seu
rgo
competente.
por
seus
rgos
consultivos.
2.5.7
destaque
multa
(imposio
pecuniria
pelo
3)
Resumo da aula.
da
natureza),
unilaterais
(as
bilaterais
constituem
das
matrias
de
competncia
de
poder
vcio
na
finalidade
Abuso de poder
Excesso de poder vcio na
competncia
O motivo outro elemento do ato administrativo e pode ser
definido como a causa imediata do ato administrativo, a situao de
fato (ocorrida no mundo emprico) e de direito (previso legal ou o
01007175788
imediata
Mvel
dos
atos Inteno
Motivao
do Justificativa
ao formalizada
praticar o ato.
pelo
PAI
ato vinculado
ato
discricionrio.
no
mrito
administrativo
administrativo
discricionrio.
para
declarar
vedado
ao
invlido
juiz
um
substituir
ato
a
01007175788
Carvalho Filho
Bandeira de Mello
objeto
objeto
contedo
motivo
motivo
motivo
finalidade em sentido
finalidade
amplo
momento
forma
administrativo vinculado.
Permisso:
ato
administrativo
unilateral
pelo
qual
4)
Questes
(FCC 2013 DPE/RS- Analista Administrao) Servidor
1.
pblico
integrante
do
Poder
Executivo
estadual
editou
ato
de
uso
de
bem
pblico,
em
carter
precrio.
do
dirigente
da
entidade
permissionria
e,
temendo
administrativo
a) sempre vinculado.
b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo.
c) sucede prtica do ato administrativo.
d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo
produz.
e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo.
3.
de
que
decorram
efeitos
favorveis
para
seus
b) I e II.
c) I e III.
d) II .
e) III.
4.
5.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
imperatividade,
que
atribui
aos
atos
administrativos
01007175788
6.
7.
da
presuno
de
legitimidade
de
veracidade
do
ato
8.
no
poder
da
administrao
atestar,
unilateralmente,
se
9.
(FCC-2011-TRE-RN-Tcnico
Judicirio)
Nos
atos
01007175788
administrativos:
a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos
administrativos.
b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem
sempre ocorre por razes de ilegalidade.
c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos
atos administrativos.
d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando
meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora.
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10.
Fernando,
assessor
jurdico
de
um
rgo
pblico
federal,
foi
os
atos
vinculados
comportam
juzo
de
convenincia
os
atos
vinculados
so
passveis
de
anulao
pela
13.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
14.
(FCC
2013
TRT-15
Analista
Judicirio-
rea
inovando
ordem
jurdica
possibilitando
15.
tanto
os
atos
administrativos
discricionrios,
como
os
somente
prpria
Administrao
Pblica
reconhece-
se
16.
17.
e) discricionariedade.
19.
(A)
enunciativos,
dotados
de
generalidade,
abstrao
imutabilidade.
(B) negociais, de efeitos concretos e uso especfico no campo do
exerccio do poder de polcia.
20.
(FCC-2011-TRF-1
REGIO-Tcnico
Judicirio)
Dentre
execuo
do
competente
projeto
apresentou
curso,
que
poderia
ocasionar
transtornos
aos
demais
01007175788
a)
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
regular
manifestao
do
poder
da concesso
de
controle
do
ato
da licena, atividade
regular
manifestao
do
poder
de
controle
do
ato
a) Concesso
b) Licena
c) Permisso
d) Autorizao
e) Adjudicao
24.
seguintes assertivas:
e) a apostila.
5)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
A
A
C
C
C
D
A
B
A
E
A
A
C
B
E
D
Referncias
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
FILHO,
Jos
01007175788
dos
Santos.
Manual
de
Direito
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