Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Sumrio:
Deste modo, para fazer frente aos fenmenos delitivos, resulta importante a busca
de mecanismos adequados e poltico-criminalmente satisfatrios, sem a necessidade de
imposio de penas desproporcionais e exacerbadas. Ademais, o que se pretende a
proteo do indivduo frente a estes tipos de intervenes dispensveis e sem critrios
cientficos que praticada pelo Estado.
Com tudo isto, o papel que o legislador desenvolve de observar e respeitar os
direitos fundamentais, constitucionalmente reconhecidos, para a interpretao de todo
fenmeno jurdico, assim como realizar uma correta aplicao da poltica criminal. O
legislador no tem vedado a possibilidade de elaborar leis que limitem direitos
fundamentais presentes no texto constitucional, desde o momento em que a mesma
3
Constituio resulte possvel fazer tal limitao da norma .
Como no poderia ser diferente, a poltica criminal mais que simplesmente
legislar, a busca de medidas e critrios de carter jurdico, social, educativo,
econmico e de ndole similar, estabelecidas pelo poderes pblicos para prevenir e
reagir frente ao fenmeno criminal, com o fim de manter sob controle tolervel os
4
ndices de criminalidade numa determinada sociedade .
A poltica criminal ostenta o poder de definir o processo dentro da sociedade, e,
portanto, de dirigir e organizar o sistema social em relao matria criminal. Em
verdade, surge, tambm, a necessidade da valorizao e cumprimento quanto ao
5
princpio de proporcionalidade , no momento de elaborao legislativa das normas
penais, precisamente observadas tanto pelo legislador penal, como pelo intrprete
6
constitucional. No entanto, a importncia do princpio de proporcionalidade inclusive
mais que isto, pois no constitui exclusivamente um mero orientador poltico criminal,
7
uma maneira de exercer o controle por parte do Tribunal Constitucional .
(traduo
dos autores).
5
O vigente Cdigo penal espanhol no formula corretamente o principio da proporcionalidade, em que se
fundamenta a justificao tica das medidas de segurana, segundo a opinio predominante na Cincia do
Direito
penal espanhol e alemo.
6
Sobre o princpio de proporcionalidade: VIVES ANTON, Toms S. y COBO DEL ROSAL, M.
Derecho penal. Parte general. 5 ed. Valencia: Tirant lo Blanc, 1999; CARBONELL MATEU, Juan
Carlos. Derecho penal: concepto y principios constitucionales. Valencia: Tirant lo Blanch, 1995;
AGUADO CORREA, Teresa. El principio de proporcionalidad en derecho penal. Madrid: Edersa, 1999;
GONZALEZ-CUELLAR SERRANO, Nicolas. Proporcionalidad y derechos fundamentales en el
proceso penal. Madrid: Colex, 1990.
7
GAMA DE MAGALHES GOMES, Maringela. O princpio da proporcionalidade no direito penal.
Ob. cit. pp. 35 e ss.
8
respeito norma . Resultando uma mera utopia imaginar solues mgicas ou rfs de
carter cientfico e sem responsabilidade com a questo.
9
coerente, como bem observa Roxin , ter em mente que, na atualidade, a
poltica criminal no tem como objetivo lutar contra a criminalidade a qualquer preo,
mas sim deve observar os parmetros jurdicos e constitucionais no enfrentamento
contra o delito, sempre considerando os princpios que regem o chamado Estado de
Direito
10
. Devendo-se respeitar os direitos e liberdades que tm os cidados, cobrando,
12
democrtico ou totalitrio , uma realidade que desafia a todos os governos a nvel
mundial h muito tempo.
GOMES, Luiz Flavio e CERVINI, Ral. Crime organizado enfoques criminolgico, jurdico (Lei n
9.034/95) e poltico criminal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, pg. 26.
9
ROXIN, Claus. La evolucin de la poltica criminal, el derecho penal y el proceso penal. Tirant lo
8
possam
exteriorizar
sua
vontade,
sua
liberdade
gozar
dos
direitos
fundamentais.
Interessante observar que o Estado tem sido o grande responsvel pela defesa
dos distintos interesses ou problemas surgidos na sociedade, porm incompreensvel a
utilizao
de
ameaas
liberdade,
principalmente
estabelecidas
pelo
Estado
democrtico de Direito.
Este Estado democrtico de Direito rege com foras o princpio de rendio de
todos ao imprio da lei. Estado de Direito porque ningum, nem sequer o poder
pblico, ou chefe de Estado, podem atuar fora dos limites que marcam as prprias
normas jurdicas, dotando assim vigncia segurana jurdica e vedando o arbtrio na
atuao dos indivduos e prpria administrao. E Estado democrtico porque o
poder legislativo se encontra em situao relevante frente aos poderes executivo e
judicirio. E em efeito, se a soberania reside no povo, ser a representao institucional
do povo, o Parlamento, quem organiza o desenvolvimento da vida social atravs do
instrumento da lei, submetendo o resto de poderes aos ditames desta
13
.
poltica criminal.
XVIII, e vem sendo observado at hoje como a busca pelo crescimento econmico e
tecnolgico.
Paradoxalmente, a todo esse desenvolvimento e a busca desenfreada por uma
melhor qualidade de vida, est o meio ambiente, o entorno natural em que o homem
passou a habitar e que em tantos momentos no recebeu as devidas atenes.
O direito a desfrutar e ao mesmo tempo o dever de conservar um meio ambiente
onde o ser humano possa garantir o seu crescimento est diretamente ligado ao
tratamento que a cincia do direito e seus diversos ramos de atuao dispensam ao tema,
onde que seguramente est presente o Direito penal.
A busca por uma proteo e conservao ao meio ambiente pode-se reportar a
Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente humano
(Estocolmo, 16 de junho de 1972), onde desde esse momento e de forma internacional
se manifestou a preocupao pela situao do meio ambiental mundial, tanto nos pases
desenvolvidos, como nos pases em via desenvolvimento, com o desafio de proteger e
conserv-lo para as geraes presentes e futuras. Neste caso, no se trata de uma norma
impositiva, mas de uma declarao de boas intenes, onde os Estados devem se
responsabilizar de que as atividades que se realizem dentro do seu territrio, jurisdio e
controle, no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou territrios, s
pessoas e ao seu entorno geral
14
.
15
.
16
.
17
e compartilhado pelos sujeitos diversos do titular do especfico bem lesionado .
Atualmente se pode dizer que o meio ambiente h passado fronteira dos
interesses difusos para converter-se em interesse coletivo, j que se reconheceu por
parte do ordenamento a existncia de um direito ao meio ambiente, o qual deve ser
entendido de forma totalmente autnoma do direito a sade, a propriedade ou em geral
dos outros direitos de desfrute real ou pessoal sobre as coisas. Produz-se, assim, um
reconhecimento do meio ambiente como direito de todas as pessoas, em definitiva,
18
como interesse geral da coletividade .
O Direito penal como cincia jurdica estrutural de um Estado de direito no
poderia
ficar
margem
de
uma
interveno
ao
problema
do
meio
ambiente,
19
.
20
, pode-se dizer e acentuar a sua
RODRGUEZ-ARIAS, Antonio Mateos. Derecho penal y proteccin del medio ambiente. Madrid:
Colex,
1992, pg. 36.
18
RODRGUEZ-ARIAS, Antonio Mateos. Derecho penal y proteccin del medio ambiente. Ob. cit., pg.
38.
19
Neste sentido: RODAS MONSALVE, Julio Csar. Proteccin penal y medio ambiente. Barcelona:
PPU,
1993, pg.13.
20
Sobre o meio ambiente vide: PRATS CANUTS, Jos Miguel; MARQUES I BANQU, Maria e
MORN MORA, Carolina. Derecho penal ambiental y derecho comunitrio. La Directiva IP. Navarra:
Aranzadi, 2002; RODAS MONSALVE, Julio Csar. Proteccin penal y mdio ambiente. Ob. cit.;
KRMER, Ludwig. Derecho ambiental y tratado de la comunidad europea. Madrid: Marcial Pons, 1999;
LASO MARTNEZ, Jos Luis. Urbanismo y mdio ambiente en el nuevo cdigo penal. Madrid: Marcial
Pons, 1997; TERRADILLOS BASOCO, Juan. Derecho penal del mdio ambiente. Madrid: Trotta, 1997
e KISS, Alexandre e SHELTON, Dinah. International environmental law. London: Transnational
Publishers Inc., 1991.
17
7
finalidade. Por isto, torna-se necessrio delimitar o bem jurdico protegido em matria
do meio ambiente.
Em matria Constitucional, pode-se dizer que a norma fundamental est dotada
de capacidade limitadora das atividades legislativas na seleo dos bens jurdicos. Neste
diapaso, a Constituio brasileira, em seu Ttulo VII, Captulo VI, dedica especial
ateno ao meio ambiente, estabelecendo entre outras coisas que todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de uso comum do povo, assim
como o dever de defend-lo e preserv-lo para geraes presentes e futuras21.
Por isto, compete ao legislador, obrigatoriamente, incriminar determinadas
condutas que violem ou coloquem em perigo valores constitucionalmente fundamentais
para a convivncia em comunidade. Neste pensamento, o texto constitucional consagra
em seu artigo 225, 3, as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Sobre esta questo, PRATS CANUTS enfatiza com bastante propriedade que
com relao ao meio ambiente cabe dizer que no se planejam problemas em ordem ao
seu reconhecimento como objeto merecedor da tutela penal e isto fundamentalmente
pela existncia de um mandato constitucional, incidindo na idia de que a funo de
autoproteo do Estado e dos cidados, mediante a proteo dos bens jurdicos
relevantes, tem um contedo essencialmente dinmico, quer dizer, submetido a
constante reviso crtica, sendo assim que a Constituio se atribui como ponto de
referncia necessrio na hora de ponderar a adequada proteo aos bens jurdicos de
tutela penal22.
Neste caso especificamente, a Constituio determina tanto sanes penais,
quanto administrativas23, que, segundo BRICOLA, no se deve recorrer sano penal
exclusivamente quando existam outros meios de preveno geral, que possam contribuir
Constituio Federal, artigo 225. A Constituio segue a tendncia das normas internacionais de
proteo ao meio ambiente: Vide Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano
(Estocolmo, 16 de junho de 1972), onde estabelece em seu Princpio 2: Os recursos naturais da terra,
includos o ar, a gua, a terra, a flora e a fauna e especialmente mostras representativas dos ecossistemas
naturais, devem preservar-se em benefcio das geraes presentes e futuras mediante uma cuidadosa
planificao ou ordenao, segundo convenha. (Naciones Unidas, Doc. A/CONF. 48/14/Rev.1.).
22
PRATS CANUT, Jos Miguel. Anlisis de algunos aspectos problemticos de la proteccin penal del
medio ambiente. In: La proteccin penal del medio ambiente. Jornadas sobre la proteccin penal del
medio ambiente. Madrid. 20 a 21 de outubro de 1990. CODA-AEDENAT Agencia de Medio Ambiente
pp.
47/83.
23
De igual forma a Constituio espanhola de 1978, em seu artigo 45, 3, estabelece similarmente que
para quien violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la Ley fije, se establecern
sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
21
8
satisfatoriamente proteo do bem jurdico24. Assim, tanto o Direito Administrativo
quanto o Direito Penal buscam o mesmo objeto de proteo (meio ambiente)25.
Quanto discusso do meio ambiente como bem jurdico protegido, existem
correntes conflitantes sobre esta matria. Uma das correntes advoga a possibilidade de
proteo direta do meio ambiente como bem jurdico nico. Enquanto a segunda
enfatiza a proteo do meio ambiente como um valor adicional, ou seja, o bem jurdico
protegido na realidade no o meio ambiente, mas seu amparo se d por meio da
proteo aos bens jurdicos tradicionais como a vida, a integridade corporal, a sade e a
segurana pblica, e o patrimnio.
Em meio a estas duas vertentes somos partidrios de que o meio ambiente um
bem jurdico especfico e independente, merecedor de proteo direta como um bem
jurdico autnomo, principalmente em decorrncia da necessidade do homem, que
segundo WALLACE se os seres humanos desaparecerem da Terra, os animais e as
plantas no seriam prejudicados, ao contrrio se os animais desaparecessem o homem
desapareceria com eles26.
Apesar de tudo, no se pode deixar de reconhecer que o meio ambiente como
bem jurdico autnomo reconhece sua relao direta como outros bens jurdicos
igualmente reconhecidos e tradicionais, pois atravs destes que a tutela do meio
ambiente oferece proteo a outros interesses.
4- Referncias
Citado por BELTRN BALLESTER, E. El delito ecolgico, en medio ambiente. Poder Judicial. 2 ep.,
IV, 1988, pg. 94.
26
9
BELTRN BALLESTER, E. El delito ecolgico, en medio ambiente. Poder Judicial. 2
ep., IV, 1988.
BORJA JIMNEZ, Emiliano. Curso de poltica criminal. Valencia: Tirant lo Blanch,
2003.
. Ensayos de derecho penal y poltica criminal. San Jos: Editorial
Jurdica Continental. 2001.
CARBONELL MATEU, Juan Carlos. Derecho penal: concepto y principios
constitucionales. Valencia:Tirant lo Blanch, 1995.
CARPIO DELGADO, Juana del. El delito de blanqueo de bienes en el nuevo cdigo
penal. Valencia: Tirant lo Blanch. 1997.
GONZALEZ-CUELLAR SERRANO, Nicolas. Proporcionalidad y derechos
fundamentales en el proceso penal. Madrid: Colex, 1990.
GAMA DE MAGALHES GOMES, Maringela. O princpio da proporcionalidade no
direito penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003.
GOMES CANOTILHO, J.J. Direito constitucional e teoria da constituio. 4 ed.
Coimbra: Almedina.
GOMES CANOTILHO, J.J. e MOREIRA, Vital. Fundamentos da constituio.
Coimbra: Coimbra, 1991.
GOMES, Luiz Flavio e CERVINI, Ral. Crime organizado enfoques criminolgico,
jurdico (Lei n 9.034/95) e poltico criminal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.
. Norma e bem jurdico no direito penal. Srie as Cincias Criminais no
Sculo XXI. Vol. 5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
KISS, Alexandre e SHELTON, Dinah. International environmental law. London:
Transnational Publishers Inc., 1991.
KRMER, Ludwig. Derecho ambiental y tratado de la comunidad europea. Madrid:
Marcial Pons, 1999.
LASO MARTNEZ, Jos Luis. Urbanismo y medio ambiente en el nuevo cdigo penal.
Madrid: Marcial Pons, 1997.
PARRA LUCN, Mara ngeles. La proteccin al medio ambiente. Madrid: Tecnos,
1992.
PREZ DE-GREGORIO CAPELLA, Jos Joaqun. El proceso penal medioambiental.
Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramn Areces. 1999.
PRATS CANUT, Jos Miguel. Anlisis de algunos aspectos problemticos de la
proteccin penal del medio ambiente. In: La Proteccin Penal del Medio Ambiente.
Jornadas sobre la proteccin penal del medio ambiente. Madrid. 20 a 21 de outubro de
1990.
10
PRATS CANUTS, Jos Miguel; MARQUES I BANQU, Maria e MORN MORA,
Carolina. Derecho penal ambiental y derecho comunitrio. La Directiva IP. Navarra:
Aranzadi. 2002;
RODAS MONSALVE, Julio Csar. Proteccin penal y medio ambiente. Barcelona:
PPU. 1993.
RODRGUEZ-ARIAS, Antonio Mateos. Derecho penal y proteccin del medio
ambiente. Madrid: Colex. 1992.
ROXIN, Claus. La evolucin de la poltica criminal, el derecho penal y el proceso
penal. Valencia: Tirant lo Blanch. 2000.
TERRADILLOS BASOCO, Juan. Derecho penal del mdio ambiente. Madrid: Trotta.
1997.
ZAFFARRONI, Eugenio Ral. Poltica criminal latinoamericana. Buenos Aires:
Hammurabi.
VIVES ANTON, Toms S. e COBO DEL ROSAL, M. Derecho penal. Parte general. 5
ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 1999.