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(Re) Pensando Os Paradigmas Da Audiência Virtual Na Qualidade de Política de Segurança Pública - Estudo de Caso - Médio Paraíba-Rj
(Re) Pensando Os Paradigmas Da Audiência Virtual Na Qualidade de Política de Segurança Pública - Estudo de Caso - Médio Paraíba-Rj
Resumo: Diante das notcias acerca de invases nas instalaes do Poder Judicirio
para resgate presos faz-se mister (re)pensar e (re)estruturar a Audincia Virtual na
qualidade de uma Poltica de Segurana Pblica, pois tarefa dos intrpretes do direito
penal e do processo penal estabelecer os freios capazes de atenuar os riscos inerentes ao
desequilbrio de poderes entre Estado e cidado, acusador e acusado. Neste contexto, o
estudo ora apresentado tem por objetivo geral analisar a audincia virtual,
teleinterrogatrio ou videoconferncia. Os objetivos especficos so: (i) apresentar o
histrico do instituto e o enquadrar como uma poltica pblica; e (ii) verificar se h ou
no aceitabilidade dos membros do Poder Judicirio quanto hiptese em anlise. A
metodologia empregada a terica com reviso bibliogrfica, de dados secundrios com
a apresentao das notcias sobre o tema e de campo, por meio de entrevistas realizadas
com magistrados, promotores, defensores e analistas judicirios do Mdio Paraba - RJ.
Palavras chaves: Audincia Virtual; Poltica de Segurana Pblica; Novos Paradigmas.
Abstract: Given the news about raids on the premises of the Judiciary to rescue
prisoners it is mister (re)think and (re)structuring the Virtual Audience as a Public
Security Policy, it is the task of the interpreters of criminal law and criminal procedure
set the brakes are able to mitigate the risks inherent imbalance of power between state
and citizen, accuser and accused. In this context, the general goal is to analyze the
virtual audience or videoconferencing. The specific goals are: (i) presenting the history
of the institute, and (ii)check whether or unacceptability of the members of the
Judiciary. The methodology employed with the theoretical literature review, secondary
to the presentation of news on the topic and field, conducted through interviews with
judges, prosecutors, defense lawyers and legal analysts on Medio Paraiba - RJ.
Keyword: Virtual Audience; Public Security Policy; News Paradigms.
1
A pesquisa apresentada ao XXIII Encontro do CONPEDI faz parte das pesquisas institucionais e
enquadra-se na linha de pesquisa da IES: Direito, Desenvolvimento e Cidadania. Orientadora: Prof. Dr.
Cludia Ribeiro Pereira Nunes, Pesquisadora Docente do Ncleo de Pesquisas Cientficas em Direito NUPES do Centro Universitrio de Barra Mansa Campus Cicuta.
INTRODUO
O Direito Penal e Processual Penal e o sistema de justia penal constituem, no
mbito do Estado Democrtico de Direito, mecanismos normativos e institucionais para
minimizar e controlar o poder punitivo estatal. Nesse vis, o principal objetivo da
Poltica de Segurana Pblica implantada em um Estado Democrtico de Direito a
proteo dos cidados contra o crime contrapondo esta prtica aos direitos fundamentais
do acusado.
Sendo assim, justifica-se o presente trabalho porque, na doutrina, o
interrogatrio considerado como um verdadeiro meio de acesso justia, alm de
garantir do direito de defesa princpio fundamental previsto explicitamente no art. 5,
LV, da CRFB. Faz-se mister verificar, com a pesquisa de campo, a percepo dos
membros do Poder Judicirio que realizam o vdeo-interrogatrio ou a audincia virtual
na qualidade ou no de ao da Poltica de Segurana Pblica do Estado do Rio de
Janeiro.
O objetivo geral do artigo pretende analisar a Audincia Virtual na qualidade de
uma ao da Poltica de Segurana Pblica, particularmente no Rio de Janeiro, na
Regio denominada Mdio Paraba.
Os objetivos especficos so:
(i)
(ii)
(i)
(ii)
(iii)
(i)
(ii)
(i)
(ii)
(iii)
A violncia endgena neste artigo entendida a violncia interna que se estabelece em locais murados
como Frum, condomnios e estdios, por exemplo. Hoje, um dos seus maiores problemas exatamente
que esta violncia, praticada por jovens tornam os espaos fechados assemelhadas a guetos violentos.
Disponvel em: <http://www.leiabrasil.org.br/index.php?leia=depoimentos/depoimento_zuenir+ventura.
Acesso em: 10 dez. 2013.
(em seu sentido orgnico), bem como em razo de ser uma tarefa sob a gide das
normas de direito pblico (em seu sentido formal) 4.
Consequentemente, pode-se afirmar que a segurana pblica decorre da busca
pela paz, que um dos direitos preconizados na terceira dimenso de direitos humanos e
a natureza da segurana pblica servio pblico essencial tridimensional - tese
compartilhada pela autora.
Agora que foi estabelecida a natureza da Segurana Pblica no artigo, passar-se a indicar sucintamente as bases da Poltica de Segurana Pblica no Brasil, a partir do
sculo XXI.
Ento, a partir de 2003, vrias propostas versando sobre os temas indicados
abaixo se apresentavam na agenda governamental do (novo) Plano Nacional de
Segurana Pblica - PNSP:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
Idem.
Os programas, projetos e aes que compem essas duas diretrizes, recaem sob a
competncia dos Estados, responsveis pela Segurana Pblica nas unidades
federativas, nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (BRASIL,
Ministrio da Justia, 2007: s/p). Por conseguinte, estabeleceu aos Estados Federativos
brasileiros o direito de elaborar seus planos de Segurana Pblica, em conformidade
5
Entrevista do Secretrio de Segurana Pblica de Minas Gerais ao discutir o Novo Plano Nacional de
Segurana Pblica de 2003. Disponvel em: <http://www2.forumseguranca.org.br/content/luisfl%C3%A1vio-sapori-0>. Acesso em 14 dez. 2013.
(i)
a segurana pblica
tridimensional; e
(ii)
(iii)
10
Esclarece-se que todos os dados da Pesquisa de Campo esto armazenados no Ncleo de Pesquisa em
Direito da Instituio de Ensino - NUPES - onde a autora exerce sua atividade de pesquisadora e sero,
neste item, apresentados sucintamente.
(i)
Renato Brasileiro de Lima, em sua obra Manual de Processo Penal Volume I para entender os princpios aplicados ao Direito Processual Penal;
(ii)
(iii)
(iv)
(ii)
(iii)
(ii)
11
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(i)
(ii)
(iii)
14
Idem.
Disponvel em: <http://www.tjrj.jus.br/c/document_library/get_file?uuid=58c3efab-fc0d-46ed-8330a1c87ff8b74b&groupId=10136 >. Acesso em 5 jan.2014.
16
Idem.
15
3) O acusado perde o direito de permanecer em silncio quando lhe convier, conforme previsto
pelo art. 5, LXIII, da CRFB?
4) Quais so os pontos positivos desse novo instrumento judicial, portanto, que preponderam
sobre os pontos negativos?
5) Sabe-se que so gastos pelo Estado milhes de reais mensais com as despesas de escolta para
interrogatrios de rus presos at os fruns (FIOREZE, 2009: p. 97). Logo, resolve-se a coliso
entre o direito de presena, e de outro lado segurana e a economia de recursos pblicos com a
escolta, aplicando o princpio da proporcionalidade, utilizando o mais benfico e ensejando a
eficincia processual?
6) Voc considera que a audincia virtual ou videoconferncia como forma de reduzir os riscos
advindos do deslocamento dos presos pra interrogatrio em audincia nas dependncias do
Poder Judicirio pode ser considerada como uma ao da Poltica de Segurana Pblica?
Justifique a resposta.
(i) O Cdigo de Processo Penal previu o interrogatrio como um meio de prova que
visa possibilitar ao Magistrado um contato direto com o acusado, podendo,
MAGISTRADOS
PROMOTORES
PBLICOS
DEFENSORES
PBLICOS
ANALISTAS
JUDICIRIOS
Figura 1
Legenda: Indicao do numero de entrevistados no Vale Paraba Fluminense.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
POSICIONAMENTO DOS SERVIDORES NO VALE PARABA CARIOCA, PARTICULARMENTE EM VOLTA REDONDA E BARRA MANSA
CONTRRIOS
ACOLHIMAENTO COM
LIMITAES
FAVORVEIS
Figura 2
Legenda: Resultado das entrevistas com Magistrados, Promotores, Defensores e Analistas
Judicirios na pesquisa.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
PRINCPIOS
UTILIZADOS
COMO
FUNDAMENTO
DA
INCONSTITUCIONALIDADE
DA
UTILIZAO
DO
VIDEOINTERROGATRIO NO PROCESSO PENAL
Descumprimento do subprincpio da
Imediatidade
Figura 3
Legenda: Resultado das entrevistas sobre os princpios aplicados inconstitucionalidade da
utilizao do vdeo-interrogatrio na pesquisa.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
PRINCPIOS
UTILIZADOS
COMO
FUNDAMENTO
DA
CONSTITUCIONALIDADE
DA
UTILIZAO
DO
VIDEOINTERROGATRIO NO PROCESSO PENAL
Figura 4
Legenda: Resultado das entrevistas sobre os princpios aplicados constitucionalidade da
utilizao do vdeo-interrogatrio na pesquisa.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
Princpio da imediatividade
Figura 5
Legenda: Resultado das entrevistas sobre a aplicabilidade do princpio da identidade fsica do
juiz e o subprincpio da imediatividade, contrapostos ausncia da presena fsica do juiz na
audincia do interrogatrio, dentro da acepo conceitual dos princpios do contraditrio e da
ampla defesa na pesquisa.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
Respostas Favorveis
Respostas Desfavorveis
Figura 6
Legenda: Resultado favorvel e desfavorvel das entrevistas sobre o princpio da identidade
fsica do juiz e o subprincpio da imediatividade, contrapostos ausncia da presena fsica do
juiz na audincia do interrogatrio, dentro da acepo conceitual dos princpios do contraditrio
e da ampla defesa na pesquisa.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
Respostas Favorveis
Respostas Desfavorveis
Figura 7
Legenda: Resultado favorvel e desfavorvel das entrevistas sobre se a audincia virtual ou
videoconferncia como forma de reduzir os riscos advindos do deslocamento dos presos pra
interrogatrio em audincia nas dependncias do Poder Judicirio pode ser considerada como
uma ao da Poltica de Segurana Pblica.
Fonte: Dados obtidos pela pesquisadora, ora autora.
CONSIDERAES FINAIS
A partir do exposto, observa-se que a videoconferncia para a coleta de provas,
durante a instruo criminal, um instrumento que busca tornar efetiva a prestao
jurisdicional (NUCCI, 2012: p. 35). O videointerrogatrio um instrumento que deve
estar em consonncia com os interesses da sociedade e do ru (WEIS, 2006: p. 50).
O resultado favorvel e desfavorvel das entrevistas sobre se a audincia virtual
ou videoconferncia como forma de reduzir os riscos advindos do deslocamento dos
presos pra interrogatrio em audincia nas dependncias do Poder Judicirio pode ser
considerada como uma ao da Poltica de Segurana Pblica.
Todos os entrevistados concordam que o que no pode ocorrer, jamais, a
negao do princpio da ampla defesa e do contraditrio, e que a utilizao de tais
recursos venha a restringir direitos e garantias fundamentais dos acusados em geral.
Em tempo no qual se fala em processo eletrnico e na forte utilizao de
sistemas de informticos no judicirio, no processo civil j se admite essa modernizao
eletrnica. Contudo, no mbito penal, a utilizao de um meio eletrnico de produo
de provas encontra resistncia por parte dos operadores do Direito (NORONHA,
GULLA, GUIDA, TAVARES, SEQUEIRA, 2009: s/p).
A possibilidade de se instaurar interrogatrio por videoconferncia est
relacionada aplicao dos princpios supramencionados, quais sejam a ampla defesa e
o contraditrio, de um lado, e a segurana e a economia, de outro, ensejando a
percepo do efetivo acesso justia (CAPELETTI e GARTH, 2002: p. 19).
A audincia virtual - ou vdeo-link ou videointerrogatrio - um instrumento e
uma exceo regra de interrogatrio perante o juiz, e deve ser utilizada em
(i)
Direito ao desenvolvimento;
(ii)
Direito paz;
(iii)
(iv)
(v)
Direito de comunicao; e
(vi)
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ADAMS, Aline. SCHAEDLER, Suzana Carline. Interrogatrio do Ru por
Videoconferncia: Breves Apontamentos. Trabalho apresentado no II Congresso
Internacional
de
Cincias
Criminais,
2011.
Disponvel
em:
<http://ebooks.pucrs.br/edipucrs/anais/cienciascriminais/edicao2/Suzana_Aline.pdf>.
Acesso em: 23 ago. 2013.
VILA, Humberto. Teoria dos Princpios - da definio aplicao dos princpios
jurdicos. 13 ed. So Paulo: Malheiros. 2012.
BRASIL. Ministrio da Justia. Relatrio de Gesto de 2007 - Nova Poltica de
Segurana
Pblica.
Apresentao
de
slides.
2007.
Disponvel
em:
<http://portal.mj.gov.br/main.asp?View={32448761-0608-4170-B057D29F8F0A5EB9}&BrowserType=IE&LangID=ptbr¶ms=itemID%3D%7BE4D7C27F-158F-440C-A2A4B76B8BE949B6%7D%3B&UIPartUID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11A26F70F4CB26%7D>. Acesso em: 23 ago. 2013.
_______.Lei n 11.900 de 08 de janeiro de 2009. Altera dispositivos do Decreto-Lei
no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, para prever a
possibilidade de realizao de interrogatrio e outros atos processuais por sistema de
videoconferncia,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5015.htm>.
Acesso em: 23 ago. 2013.
_______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulga a Carta Magna.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
Acesso em: 23 ago. 2013.