Trabalho Class Ee Do Cenci A Basic A

CRTICA E SOCIEDADE
Revista de Cultura Poltica. V. 6, N. 1, Nov. 2016. ISSN: 2237-0579
APRESENTAO
Com muita satisfao Crtica & Sociedade chega ao sexto ano de existncia,
buscando se fixar no campo das cincias sociais, tendo como horizonte um trabalho
editorial que seja relevante cientfica e politicamente.
Nesta conjuntura em que a educao pblica gratuita e de qualidade no Brasil se
encontra sob fogo cruzado, ameaada pelas Proposta de Escola sem partido, Reforma
do ensino mdio e pelo Projeto de Emenda constitucional que congela os investimentos
pblicos por 20 anos, pareceu-nos providencial a publicao de um dossi cujo tema
central so os docentes da rede bsica de ensino pblico.
Organizado por Davisson Charles Cangussu de Souza, da Universidade Federal
de So Paulo, o dossi Relaes de classe dos docentes da rede bsica: degradao no
de autores nacionais, os quais discutem de diferentes ngulos as relaes de classe dos

docentes, com nfase em suas condies de trabalho, trajetria social, formao
profissional, representaes ideolgicas e luta poltica e sindical.
Uma tendncia que marca as condies de trabalho dos docentes da educao
bsica o acentuado processo de precarizao, desqualificao e desprofissionalizao.
Este processo tem levado alguns autores a falar em proletarizao docente no sentido de
fuso aos trabalhadores manuais. Os quatro artigos que compem o dossi discutem tal
processo a partir de uma pesquisa coletiva realizada pelo Grupo de Estudos e Pesquisas
Educao, Classes e Conflitos Sociais (Gepecso), da Universidade Federal de So Paulo
(Unifesp/Guarulhos).
O artigo de Davisson C. Cangussu de Souza Relaes de classe dos docentes da
rede bsica: degradao no trabalho e resistncia proletarizao retoma a discusso
sobre a proletarizao dos professores a partir da problematizao de alguns
indicadores para pensar o processo de racionalizao pelo qual a categoria vem passando.
O artigo de Patrcia Vieira Trpia O mundo como representao: ideologias no meio
docente debate as representaes ideolgicas presentes no universo dos docentes.
Dbora Cristina Goulart, no artigo intitulado Os professores da rede pblica estadual
frente a poltica educacional neoliberal tambm explora as representaes ideolgicas
partindo de uma anlise das polticas neoliberais implantadas pelos governos federal e
estadual paulista. Em Precariedades: desdobramentos da Nova Gesto Pblica no
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trabalho e resistncia proletarizao composto por uma Apresentao e quatro textos
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trabalho docente, Selma Venco analisa o perfil dos trabalhadores docentes no estado de
So Paulo marcado pela precariedade e penosidade.
Alm do dossi, publicamos um artigo internacional e dois artigos nacionais.
De autoria de Joo Valente Aguiar, o artigo intitulado A nao portuguesa na
obra ficcional de Jos Saramago dos anos 80 procura discutir sociologicamente os livros
Levantado do Cho (1980), Memorial do Convento (1982), O ano da morte de Ricardo
Reis (1984), A Jangada de Pedra (1986) e Histria do Cerco de Lisboa (1989) do
aclamado autor portugus, discutindo, no fundamental, que conceito de nao portuguesa
estariam ali presentes.
De autoria de Thiago Perez Bernardes Moraes, o artigo Reeleccin presidencial,
REVISTA DE CULTURA POLTICA
eres favorable? Fragilidad del Estado y posicionamiento en relacin al continuismo en

amrica latina, busca analisar a relao entre fragilidade do Estado, medida a partir de
indicadores, e a opinio dos latinoamericanos acerca do tema da reeleio presidencial.
E, finalmente, Os imigrantes italianos e o jornal local lOperaio Italiano: a
formao social e econmica de So Carlos-SP no final do sculo XIX, de autoria de
Marili Peres Junqueira, discute o papel da imprensa na construo identitria do
imigrante, destacando o italiano, na cidade de So Carlos-SP, e a sua relao com a
estruturao econmica e social durante as ltimas dcadas do sculo XIX.
Conselho Editorial
Revista Crtica e Sociedade
CRTICA E SOCIEDADE
APRESENTAO
Trabalho e classes sociais dos professores da Educao Bsica
O dossi Trabalho e classes sociais dos professores da educao bsica rene

pesquisas que discutem as relaes de classe dos docentes sob diferentes prismas, com
nfase em suas condies de trabalho, trajetria social, formao profissional,
representaes ideolgicas e luta poltica e sindical.
A insero de classe dos docentes objeto de controvrsias na literatura, em boa
medida porque a questo est fundada em um debate mais amplo acerca da insero de
classe dos trabalhadores no manuais, que envolveu autores clssicos das Cincias
Sociais entre os anos 1950 e 1970, tais como David Lockwood, Wright Mills, Harry
Braverman, Erik Olin Wright, Nicos Poulantzas, Pierre Bourdieu, entre outros.
Seguindo os diferentes critrios destes autores, as pesquisas identificam a categoria

ora como classe trabalhadora, ora como pequena-burguesia, ora como classe mdia.
Porm, independentemente da matriz terica e conceitual que se toma para tratar a
questo de classe dos docentes, consensual entre os pesquisadores brasileiros que os
docentes do Ensino Bsico em geral (e da rede pblica em particular) vm passando, nas
ltimas dcadas, por um processo acentuado de precarizao, desqualificao e
desprofissionalizao. Alguns sugerem, inclusive, que essas transformaes seriam
indcios de um processo mais amplo de proletarizao, que aproximaria a categoria dos
trabalhadores manuais.
Por um lado, um dos objetivos do presente dossi retomar este debate, tendo em
vista que as discusses sobre a degradao do trabalho dos professores nem sempre vm
sendo acompanhada de uma problematizao mais ampla sobre as relaes de classe
(econmicas, polticas e ideolgicas) na categoria. Por outro, diante do predomnio de
discusses essencialmente tericas no debate sobre as classes sociais, pretendemos
apresentar contribuies para pensar a construo de instrumentos empricos para tratar
o tema, tomando esta categoria como objeto.
Os trabalhos aqui reunidos surgiram de uma pesquisa de quatro anos, realizada
entre 2011 e 2014 pelo Grupo de Estudos e Pesquisas Educao, Classes e Conflitos
Sociais (Gepecso), da Universidade Federal de So Paulo (Unifesp/Guarulhos). A
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Destacamos ainda, no Brasil, a abordagem original de Dcio Saes.
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pesquisa contou com uma enquete composta por 60 questes, aplicada a uma amostra
representativa de 607 professores de Guarulhos, entre abril de 2013 e maro de 2014. Os
dados aqui presentes possuem o mrito de terem sido formulados com base em algumas
questes que geralmente no so contempladas pelos dados oficiais e pelas pesquisas j
realizadas sobre os docentes, pois permitem problematizar as relaes de classe da
categoria no s a partir de suas condies de trabalho (carreira, salrio, formao,
vnculo empregatcio, etc.), mas tambm com base em sua trajetria social,
representaes ideolgicas e luta poltica e sindical.
O dossi est composto por quatro textos, que pretendem dar conta de aspectos
centrais do carter multifacetado do trabalho e das relaes de classe dos docentes.
O artigo de Davisson C. Cangussu de Souza (Relaes de classe dos docentes da

rede bsica: degradao no trabalho e resistncia proletarizao) retoma a discusso
sobre a proletarizao dos professores a partir da problematizao de alguns
indicadores teis para pensar o processo de racionalizao pelo qual a categoria vem
passando. Em um primeiro momento, discute a questo com base na trajetria scioprofissional dos professores e de suas famlias. Em seguida, explora os dados sobre a
percepo dos docentes acerca do controle e autonomia sobre seu trabalho.
O artigo de Patrcia Vieira Trpia (O mundo como representao: ideologias
no meio docente) debate as representaes ideolgicas presentes no universo dos
docentes. A autora problematiza as contradies em torno das manifestaes da ideologia
meritocrtica que caracteriza a categoria. Ao analisar como os professores percebem o
seu status, e como julgam as suas pretenses em funo de outras categorias de
trabalhadores (manuais e no manuais), Trpia observa que o salrio relacional, tal como
se apresenta na viso dos professores, um conceito explicativo chave para pensar suas
relaes de classe.
O artigo de Dbora Cristina Goulart (Os professores da rede pblica estadual
frente a poltica educacional neoliberal) tambm explora as representaes ideolgicas
feitas pelos professores, dando destaque para os impactos da poltica e da ideologia
neoliberal sobre os mesmos. A autora faz uma rica anlise sobre as polticas neoliberais
implantadas pelos governos federal e estadual paulista, e analisa seus impactos sobre as
representaes feitas pelos professores, marcando suas formas de resistncia e percepo
ideolgica acerca de suas condies de trabalho.
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Finalizando o dossi, o artigo de Selma Venco (Precariedades: desdobramentos

da Nova Gesto Pblica no trabalho docente) parte de um farto material emprico para
traar um rico perfil da precariedade e da penosidade dos trabalhadores docentes no
estado de So Paulo. O pano de fundo que orienta a anlise da autora a nova gesto
pblica, de cunho neoliberal, implementada no mbito federal pelos governos de FHC, e
no mbito estadual, nos mais de 20 anos de governos tucanos, e que tem como
consequncia mais visvel, no campo educacional, a degradao das condies de
trabalho dos professores.
Davisson C. Cangussu de Souza
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DOSSI
RELAES DE CLASSE DOS DOCENTES DA REDE BSICA: degradao no

trabalho e resistncia proletarizao
CLASS RELATIONS OF TEACHERS IN THE BASIC NETWORK: work

degradation and proletarianization resistance
Davisson Charles Cangussu de Souza 1
Resumo
O artigo se prope a discutir as relaes de classe entre os professores, tendo em vista o
debate acerca da insero de classe dos trabalhadores no manuais e os estudos sobre o
trabalho docente, especialmente aqueles que argumentam acerca de um processo de
proletarizao da categoria. Para tanto, analisaremos alguns dados do questionrio que
aplicamos a 607 professores das escolas pblicas da rede bsica de Guarulhos-SP. Este
instrumento teve como objetivo avanar na anlise das determinaes econmicas,
polticas e ideolgicas de classe na categoria. Para dialogar com a literatura e discutir a
insero de classe dos docentes, problematizaremos os dados sobre a mobilidade social a
partir da carreira, as condies laborais, a percepo da autonomia e controle no processo
de trabalho, as manifestaes da ideologia meritocrtica, e a ao poltico-sindical.
Palavras-chave: Classes sociais; trabalho docente; poltica e ideologia; educao bsica;
proletarizao.
Abstract
The article aims to discuss the class relations among teachers, considering the debate
about class insertion of non-manual workers and the studies about teaching work,
especially those who argue about a proletarianization process in this category. We will
analyze data from the questionnaire we have applied to 607 teachers from public schools
of the basic network of Guarulhos-SP. This instrument aimed to advance the analysis of
economic, political and ideological class determinations in the category. To dialogue with
the literature and discuss the teachers' class insertion, we have discussed the data about
social mobility from the career, working conditions, perceptions of autonomy and control
in the work process, the manifestations of meritocratic ideology, and the action political
union.
Keywords: Social classes; Teaching work; politics and ideology; basic education;
proletarianization.
Professor do curso e do programa de ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal de So

Paulo (Unifesp) e coordenador do Grupo de Estudos e Pesquisas Educao, Classes e Conflitos Sociais
(Gepecso/Unifesp).
Relaes de Classe dos Docentes da Rede Bsica: Degradao no Trabalho e

Resistncia Proletarizao
Introduo
O debate atual sobre as condies de trabalho, os posicionamentos ideolgicos e a
ao poltica dos professores carece de uma problematizao terica mais sistemtica
sobre as relaes de classe na categoria. Por um lado, alguns autores afirmam que a
degradao das condies de trabalho dos docentes, e a prtica sindical de resistncia a
este processo, seria suficiente para demarcar os professores no conjunto do proletariado
ou atestar seu processo de proletarizao. Alves (2009), por exemplo, parte da noo de
que as classes resultam do lugar que os indivduos ocupam na diviso social do trabalho
para afirmar que os professores so proletrios. Por outro, aqueles que resistem a uma
utilizao restrita do conceito de proletariado (como sinnimo de trabalhadores
assalariados) tm o mrito de avanar na anlise dos processos de precarizao,

desqualificao e desprofissionalizao em alguns casos mencionando-os como
evidncias do processo de proletarizao , mas no explicitam a insero de classe dos
docentes (OLIVEIRA, 2004; OLIVEIRA, VIEIRA, 2012)2. De um lado, afirma-se que
os professores j so proletrios; do outro, que esto sujeitos a um processo de
proletarizao, mas sem explicitar, de maneira clara, se estes estariam inseridos nas
classes mdias, ou na pequena-burguesia3. Em ambas as vertentes, nem sempre o conceito
de classes fica claro, e em alguns casos equivalente s categorias socioprofissionais ou
aos estratos socioeconmicos (geralmente baseados em faixas de renda).
O principal objetivo terico deste artigo revisitar a questo da insero de classe
dos docentes, a qual foi objeto de intenso debate entre os anos 1970 e 1990 (APPLE,
1989; APPLE, KENNETH, 1991; ENGUITA, 1991; JENZ, 1991, OZGA, LAWN,
1991). Para estes autores, os professores estariam submetidos a um processo de
proletarizao, seja por conta da perda da autonomia e controle em seu processo de
trabalho (proletarizao tcnica), seja porque vinham perdendo o controle sobre os
objetivos e finalidades de seu trabalho (proletarizao ideolgica)4. No Brasil, este debate
no foi acompanhado de dados empricos que dessem sustentao s principais teses. As
pesquisas que se produzem com inspirao terica nestes autores analisam aspectos
2
Esta ltima referncia rene diversos textos que discutem as condies de trabalho dos professores, com
destaque para o processo de precarizao, mas sem entrar no debate sobre a insero de classe dos docentes.
3
H ainda a posio de Tumolo e Fontana (2008), que ao restringirem o conceito de proletariado ao
trabalhador produtivo, afirmam que somente os professores das empresas privadas so proletrios. Porm,
embora estes autores afirmem que os docentes da rede pblica, por no produzirem mais-valia, no sejam
proletrios, tambm no avanam na anlise da insero de classe destes ltimos.
4
No descreveremos as particularidades das principais teses destes autores por conta dos limites de espao
deste texto. Um balano deste debate no Brasil pode ser encontrado em Tumolo e Fontana (2008)
Davisson Charles Cangussu de Souza

centrais das condies de trabalho dos docentes, mas no vm permitindo problematizar
as relaes de classe na categoria. Nesse sentido, so mais teis para analisar os processos
de desprofissionalizao e precarizao do trabalho do que o de proletarizao.
A rigor, esta tendncia de descolamento entre reflexo terica e pesquisa emprica
pode ser estendida ao debate sobre classes sociais como um todo. So raros os estudos
que discutem a teoria das classes a partir de procedimentos empricos de pesquisa
quantitativa5. De modo similar, a discusso sobre a insero de classe dos professores
tambm carece de dados quantitativos que vo alm da equiparao simplista das classes
a estratos socioeconmicos de renda6. Os dados mais substantivos produzidos no Brasil
sobre os professores so aqueles que dizem respeito a suas condies de trabalho. Alm
dos dados do Censo Escolar feito pelo INEP/MEC e da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD/IBGE), encontramos diversas investigaes acadmicas, entre as
quais destacamos a pesquisa Trabalho docente na Educao Bsica no Brasil,
estados brasileiros (OLIVEIRA, VIEIRA, 2012). Porm, como j afirmamos, embora

produza resultados muito pertinentes para pensar as condies de vida e trabalho da
categoria, no o intuito dessa pesquisa debater a insero de classe dos docentes.
Com o objetivo de contribuir para essa questo, buscamos revisitar a teoria das
classes, e mais especificamente o debate sobre a insero de classe dos docentes,
colocando prova suas principais teses a partir de uma pesquisa quantitativa. Para tanto,
aplicamos um questionrio a 607 professores da rede bsica de Guarulhos-SP, construdo
a partir de questes que buscavam operacionalizar os principais critrios de definio da
insero de classe de modo geral e dos trabalhadores no-manuais em particular
presentes na bibliografia. Nosso propsito com esta pesquisa foi debater a insero de
classe dos docentes e problematizar a noo de proletarizao, muitas vezes identificada
com o processo de precarizao e desprofissionalizao presente nas relaes de trabalho
da categoria. Assim, procuramos avanar na anlise de elementos econmicos, polticos
Algumas excees so os trabalhos de: Carrera e Podest (1989), que realizaram um exerccio emprico
de anlise da estrutura social argentina a partir do repertrio conceitual de Marx, Engels, Lnin e Gramsci;
no Brasil, Santos (2005), props uma classificao socioeconmica a partir do repertrio terico de Eric
Olin Wright; Quadros (2003), inspirado na obra de Wright Mills prope uma classificao baseada em treze
classes ocupacionais; e Maia (2009), baseando-se na insero socioocupacional e na renda familiar prope
uma classificao da estrutura de classes no Brasil.
6
Um dos poucos autores que vem debatendo a noo de classes sociais para o estudo dos trabalhadores
docentes a partir de pesquisas quantitativas Donaire (2009, 2010, 2012). Muitas das questes que
analisaremos aqui tm como referncias os trabalhos que este autor vem realizando para o caso argentino.
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coordenado pelo GESTRADO/UFMG, que realizou um amplo levantamento em sete

e ideolgicos que permitissem elaborar um exerccio de sntese das mltiplas
determinaes de classe presentes na realidade dos professores.
Em sntese, os objetivos de nossa pesquisa foram os seguintes: i) problematizar a
insero de classe dos docentes; ii) analisar suas condies de trabalho, disposies
ideolgicas e participao poltica; iii) construir um procedimento emprico que
possibilitasse relacionar a estrutura socioocupacional com a anlise das relaes de
classe; iv) testar a pertinncia dos principais pressupostos presentes na literatura clssica
para analisar a insero de classe dos trabalhadores no-manuais; v) problematizar a tese
da proletarizao e as noes de precarizao e desprofissionalizao a partir do estudo
da categoria docente.
Nossa anlise busca problematizar o conjunto dos argumentos presentes na teoria

das classes e no debate sobre a insero de classe dos trabalhadores no manuais para
testar as teses da proletarizao docente. Para tanto, buscamos construir indicadores para
analisar os seguintes elementos: a qualificao dos docentes; a trajetria social a partir da
insero na carreira; a manifestao da ideologia meritocrtica; a autonomia e o controle
no processo de trabalho; as condies de trabalho; a organizao poltico-sindical. A
justificativa para a escolha desses fatores ficar mais clara a seguir com a exposio dos
dados.
Procedimentos de pesquisa e principais resultados
Nosso principal procedimento de pesquisa foi a aplicao de uma enquete com uma
amostra representativa7. De um universo composto por 13.959 docentes, conseguimos
obter 607 participantes8. O controle amostral foi feito por rede do estabelecimento
(municipal e estadual)9, nvel de ensino (infantil, fundamental e mdio), tipo de vnculo
(se efetivo ou temporrio), sexo e regio de Guarulhos, procurando aproximar a amostra
das caractersticas da populao.
Esta etapa da pesquisa contou com o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa da Unifesp (FAP-Unifesp),
que concedeu 5 bolsas de Iniciao Cientfica a nosso projeto, intitulado Condies de trabalho e relaes
de classe dos docentes da rede bsica de ensino no municpio de Guarulhos-SP, entre abril de 2013 e maro
de 2014. Agradeo EFLCH/Unifesp pelo apoio durante a realizao da pesquisa, e aos bolsistas que
trabalharam no projeto, principalmente pela aplicao do questionrio e tabulao dos dados.
8
Utilizamos a frmula n = N x n/N + n, em que n = nmero de elementos da amostra; N = populao;
n = 625 (populao grande); intervalo de confiana = 95%, que nos indicou o objetivo mnimo de 598
entrevistados.
9
Inicialmente pretendamos contemplar os docentes da rede privada. Porm, a dificuldade de agendar
entrevistas nas escolas particulares nos fizeram desistir deste procedimento, e nos restringimos s escolas
municipais e estaduais.

O tempo previsto para a aplicao do questionrio era de 40 minutos 10. Dada a
dificuldade de marcar entrevistas individuais e o nosso objetivo de atingir cerca de 600
questionrios, optamos pelo que chamamos de auto-aplicao dirigida e coletiva, em
que um ou dois bolsistas se reuniam com um grupo de 10 a 20 professores, faziam a
leitura coletiva das perguntas e orientavam o preenchimento. Uma das principais
dificuldades desse procedimento foi a extenso do tempo de realizao da pesquisa para
1 hora, o que acarretou na perda da qualidade de alguns dados, j que alguns questionrios
ficaram incompletos ou preenchidos de modo inadequado11.
Para conseguir a aplicao coletiva, o coordenador do projeto entrou em contato
telefnico com as escolas para conseguir a autorizao para que os bolsistas realizassem
a pesquisa durante as Atividades de Trabalho Pedaggico Coletivo (ATPCs). Aps prvia
autorizao da Direo, no incio da aplicao os professores assinavam um termo de
consentimento, que explicitava as condies de realizao da pesquisa e questes ticas
O questionrio era composto por 60 questes fechadas12, dividido em trs grandes
dimenses: I) Trabalho; II) Representaes ideolgicas; III) Ao poltica 13. Dentro da
dimenso Trabalho, contemplamos os seguintes elementos: A) Trajetria e insero scioprofissional; B) Salrio, emprego e renda familiar; C) Condies de trabalho; D) Relaes
de Trabalho; e E) Processo de trabalho. As questes relacionadas s representaes
ideolgicas abarcaram a anlise da ideologia do mrito, o autopertencimento de classe, e
o posicionamento ideolgico em relao a polticas educacionais. Por fim, as questes
que versavam sobre a ao poltica trataram acerca da participao na atividade sindical,
especialmente o uso da greve como instrumento de mobilizao.
As entrevistas foram realizadas em 32 das 573 escolas e em 19 das 46 regies de
Guarulhos14. Foram entrevistados 497 mulheres (81,88%) e 109 homens (17,96%)15.
Embora o questionrio contemplasse o preenchimento dos dados de at trs escolas, vale
10
Esta durao foi prevista durante a aplicao do pr-teste, realizado com 20 participantes.
Utilizamos como critrio para anulao de questes a frequncia 15% de respostas no informadas.
Porm, nenhuma questo teve de ser anulada.
12
Aps a tabulao, o Banco de Dados gerou 415 variveis.
13
A escolha dessas dimenses se deve ao nosso propsito terico de discutir as classes sociais a partir de
critrios econmicos, polticos e ideolgicos.
14
A diviso da amostra segundo a regio buscou distribuir os entrevistados proporcionalmente ao nmero
de escolas, j que no contamos previamente com os dados de nmero de professores por estabelecimento.
15
Este dado bastante semelhante ao da Prova Brasil, que tanto no municpio de Guarulhos como
nacionalmente indicou a existncia de cerca de 80% de professoras e 20% de docentes do sexo masculino.
Vale dizer que embora no seja aplicada mesma populao que contemplamos na pesquisa, a Prova Brasil
nos serviu como um parmetro para reduzir as possveis distores.
11
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como a garantia do anonimato na divulgao dos dados.

mencionar que para o controle amostral consideramos apenas a opo Escola 1, j que
a orientao durante a aplicao foi de que este campo fosse destinado ao estabelecimento
principal de atuao. Sobre a rede ensino, 65% atuam na rede estadual e 35% atuam na
rede municipal16. Assim, tambm referindo-nos Escola 1, 67,6% possuem um cargo
efetivo e 32,4% atuam como temporrios17. Em relao autodeclarao de cor, segundo
os critrios de classificao propostos pelo IBGE, obtivemos os seguintes resultados:
60,3% dos professores se consideram brancos, 24,38% pardos, 12,19% pretos, alm de
1,81% amarelos, 0,99% indgenas; e 0,33% que no informaram.
Para problematizar a insero de classe dos docentes selecionamentos cinco
dimenses para tratar neste artigo18: 1) Trajetria scio-profissional; 2) Condies de
trabalho; 3) Autonomia e controle no processo de trabalho; 4) Ideologia do mrito; e 5)

Participao sindical e utilizao da greve. Nossas principais hipteses relacionadas a
estas dimenses so as seguintes: i) a trajetria social e profissional marcada pela
mobilidade social e de classe em relao famlia; ii) percepo de tentativas de controle
externo no processo de trabalho; iii) evidncias de precariedade no trabalho; iv)
manifestao acentuada da ideologia do mrito; v) alta participao sindical e grevista,
especialmente nas escolas estaduais. Como veremos a seguir, nem todas as nossas
hipteses se confirmaram.
Insero na carreira marcada pela ascenso social

Diversos dados coletados demonstram que a entrada na carreira docente
predominantemente marcada pela ascenso social. Observamos inicialmente que o
recrutamento para a carreira se d em famlias19 proletrias (trabalhadores manuais com
baixa escolaridade), enquanto o recrutamento matrimonial20 se d na pequena-burguesia
(pequenos proprietrios) e entre os trabalhadores no manuais com alta escolaridade21. A
16
Este nmero tambm ficou bastante prximo ao da populao total de professores de Guarulhos,
composta por 68% de professores da rede estadual e 32% atuantes na rede municipal.
17
Dado tambm bastante prximo de Guarulhos na Prova Brasil, composta por 71% de efetivos e 29% de
temporrios.
18
Outras dimenses abordadas em nosso questionrio so tratadas pelos demais artigos deste dossi. Ver
tambm o artigo de Souza, Fernandes e Filgueira (2015).
19
Famlia aqui entendida no sentido amplo, j que o questionrio permitia o preenchimento de at dois
responsveis (pai, me ou outro) pela educao do(a) entrevistado(a) quando este(a) tinha 18 anos. A
delimitao da idade nos servia como parmetro para identificar o perfil dos responsveis em um mesmo
momento da trajetria individual dos entrevistados, qual seja, o que marca o limite entre a idade escolar
desejada e a maioridade jurdica.
20
Ou seja, o pertencimento de classe dos cnjuges.
21
Chamamos a ateno para esta questo a partir de Lockwood (1962), que destaca a mobilidade

Tabela 1 mostra que enquanto 62,4% do Familiar 1 e 63,4% do Familiar 222 possuem at
o Ensino Fundamental, apenas 8,4% dos cnjuges tinham este grau de escolaridade. Por
outro lado, enquanto 11,2% do Familiar 1 e 6,7% do Familiar 2 concluram o Ensino
Superior, 45,8% dos cnjuges23 possuam este nvel de formao24.
Tabela 1. Escolaridade dos familiares e dos cnjuges, em %
At Ensino Fundamental
Ensino Superior
completo
Familiar 1
62,4
11,2
Familiar 2
63,4
6,7
Cnjuge
8,4
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Gepecso (2014).
45,8
escolaridade mais baixos, tal como exposto na Tabela 2. Tomando os dados do Familiar
1, observamos que enquanto 4% so analfabetos e 5,8% no tem escolaridade mas sabe
ler, entre os cnjuges no h nenhuma destas duas situaes. Vale destacar ainda o
percentual inserido na faixa entre 1 e 4 srie: 39,5% do Familiar 1 se encontram nesta
situao em relao a 3,6% entre os cnjuges25.
intergeracional de classe dos trabalhadores assalariados no-manuais como uma das evidncias de sua
condio de classe mdia.
22
Como mencionamos, o questionrio possibilitava que o(a) entrevistado(a) preenchesse os dados de at
dois responsveis por sua educao (aqui descritos como Familiar 1 e Familiar 2).
23
Vale destacar que o total de entrevistados que declararam matrimnio (inclusive na forma de unio
consensual) foi de 67,5%.
24
possvel que esta diferena de escolaridade tambm se deva ao aumento geral da escolaridade do pas.
Uma anlise geracional poderia sofisticar a interpretao destes dados; porm, no contamos com dados da
idade dos familiares.
25
Ainda no conclumos o agrupamento do perfil scio-ocupacional dos responsveis pela educao e
cnjuges dos entrevistados, j que este dado foi preenchido a partir de questo aberta. Porm, visvel em
uma primeira leitura, a maior frequncia, no primeiro caso, de profisses como empregada domstica,
trabalhador rural, operrio etc., e no segundo, de profissionais liberais, mas principalmente de professores
etc.
10
CRTICA E SOCIEDADE
Essa disparidade fica ainda mais evidente quando comparamos os nveis de

Tabela 2. Escolaridade familiar 1 e cnjuge, em %
FAMILIAR 1
CNJUGE
Sem escolaridade mas sabe ler
5,8
1a a 4a srie
39,5
3,6
5a a 8a srie
13,2
4,8
Ensino mdio incompleto
3,0
24,5
Ensino mdio completo
13,0
6,6
Ensino superior incompleto
4,8
13,3
Ensino superior completo
8,9
35,4
Especializao
2,1
10,3
Analfabetos
Mestrado
0,2
0,6
Outro dado que nos permite concluir acerca da ascenso social via docncia a
trajetria educacional intergeracional, j que a situao tpica dos professores a
formao escolar na escola pblica, o diploma de ensino superior em faculdade particular
e a escolaridade dos filhos na escola privada, conforme se pode observar na Tabela 3. Do
total de docentes entrevistados, 88,5% estudaram exclusiva ou predominantemente na
escola pblica, 77,8% estudaram na rede privada de ensino superior e somente 8,1%
cursou universidade pblica. Por sua vez, 45,1% dos filhos de professores estudam ou
estudaram somente ou predominantemente na escola pblica, ou seja, quase metade em
relao aos pais.
Tabela 3. Trajetria educacional tpica intergeracional, em %
Somente pblica
Predominantemente
pblica
Escola professores
65,1
23,4
Faculdade professores
8,1
30,7
Escola filhos
14,3
Sabemos que as clivagens escolarizao bsica x acesso universidade e rede

pblica x rede privada de ensino no Brasil so fortes demarcadores de fronteira de classe.
O acesso s escolas privadas e s universidades pblicas um privilgio restrito
11

burguesia, e pequena-burguesia e classe mdia bem remunerada26. Por sua vez, as
escolas pblicas so destinadas predominantemente classe trabalhadora, e pequenaburguesia e classe mdia com baixa remunerao. Entre os estudantes desta rede, aqueles
que logram aceder ao ensino superior o fazem predominantemente por meio de faculdades
privadas, tal como os professores de nossa pesquisa.
Passemos rapidamente da anlise da situao objetiva da classe para a
problematizao de alguns elementos da subjetividade dos docentes. Vejamos,
primeiramente, a autopercepo de classe, que pode ser considerado outro indicador do
peso da mobilidade social ascendente entre os professores. Apresentamos no questionrio
as seguintes opes: i) classe trabalhadora, ii) trabalhador intelectual, iii) classe mdia,
iv) pequeno proprietrio, e v) classe capitalista. Vale esclarecer que estas opes no
correspondem a nenhuma tipologia de estratificao de classes. O objetivo da pergunta
era medir o grau de distino dos entrevistados em relao classe trabalhadora.
de origem quando tinham 18 anos, bem como qual seria, em sua percepo, o
posicionamento de classe deles e da categoria docente no momento da pesquisa. Tal como
se pode observar na Tabela 4, embora 77,1% definam sua famlia como classe
trabalhadora, 53% se consideram pertencentes a esta classe. De forma semelhante, 57,7%
consideram que a categoria pode ser assim definida.
Tabela 4. Percepo de classe em relao famlia, em %
Famlia
Entrevistado
Categoria docente
Classe
trabalhadora
77,1
53
57,7
Trabalhador
intelectual
1,5
18,9
23,1
Classe mdia
14,2
20,8
15,7
Classe capitalista
0,2
0,5
4,3
6,1
NI
3,1
26
Isso significa que no Brasil se aplica perfeitamente a tese de Baudelot e Establet (1975) acerca da
coexistncia de diferentes sistemas de ensino voltados para a reproduo das classes sociais antagnicas
fundamentais no capitalismo.
12
CRTICA E SOCIEDADE
Perguntamos aos professores como eles consideram a insero de classe de sua famlia

Vale ressaltar que o sentimento de pertencimento classe trabalhadora
predominante entre os docentes. Porm, embora este seja o percentual mais alto em todas
as respostas, possvel observar a existncia de um elevado grau de distino em relao
classe trabalhadora e em relao origem familiar, j que 18,9% dos entrevistados se
consideram trabalhador intelectual e 20,8% da classe mdia, totalizando 39,7%.
Esta questo pode ser aprofundada ainda a partir da percepo dos docentes se sua
condio de vida melhorou em relao de sua famlia. Conforme os dados da Tabela 5,
80,9% considera que sua condio material melhorou e 83,2%, que o acesso a atividades
culturais se ampliou. No entramos no mrito do que se considera atividades culturais,
porm pertinente notar que, a despeito dos critrios particulares de cada entrevistado, a
maioria considerou que houve melhora ou ampliao.

Tabela 5. Condio de vida em relao famlia, em %
melhorou
permaneceu a
mesma
piorou
80,9
14,8
2,3
83,2
11,5
Acesso a atividades culturais
3,1
Condio material
Em sntese, possvel afirmar que a carreira docente marcada pela ascenso social
pelas seguintes razes: 1) embora o recrutamento para a carreira se d em famlias da
classe trabalhadora (trabalhadores manuais de baixa escolaridade), o recrutamento
matrimonial se d na classe mdia/pequena-burguesia (pequenos proprietrios e
trabalhadores no manuais com alta escolaridade); 2) a trajetria educacional tpica
intergeracional ascendente: embora os responsveis pela educao dos entrevistados
tenham baixa escolaridade e estes tenham estudado predominantemente na escola
pblica, acedem ao ensino superior atravs de faculdades privadas e logram matricular os
filhos em escolas particulares; 3) embora se definam predominantemente como classe
trabalhadora, considervel o sentimento de distino em relao a esta ltima; por fim,
4) a autopercepo de ascenso social alta.
A trajetria scio-profissional tpica dos professores poderia ser considerada um
primeiro indicativo de sua insero de classe mdia27. No entanto, cabe ressaltar que
27
Daqui em diante utilizarei o conceito de classe mdia tal como empregado por Saes (2005), ou seja, o
conjunto dos trabalhadores assalariados no manuais, que se caracterizam pela posse de um saber
13

ascenso social no significa necessariamente mobilidade de classe, embora no caso dos
professores esta ascenso se d por meio do acesso um ttulo que os responsveis por sua
educao no tiveram: o diploma de ensino superior. Do total de nossa amostra, 80,8%
possuem cursaram e outros 18,1% esto cursando a universidade. Ora, se os professores
fossem proletrios como os trabalhadores no manuais com baixa escolaridade, o ingresso
na profisso no poderia ser visto como uma forma de ascenso social. Neste caso no se
trata apenas de melhorar as condies de vida, mesmo porque os salrios dos professores
so baixos entre aqueles profissionais com diploma universitrio, mas de aceder a uma
condio que os diferencia da classe operria, posicionando-os de modo particular na
diviso do trabalho. Em outras palavras, os professores so trabalhares no manuais com
nvel de formao que conta com alto prestgio social e grau de distino, seja em relao
aos pais, seja em relao maioria da populao28.
Valem ainda algumas palavras sobre porque os professores se consideram classe
somente pelo que os sujeitos pensam de si mesmos, no podemos restringir a dimenso

ideolgica noo de falsa conscincia da realidade. Por um lado h um discurso poltico
de construo de uma identidade de classe trabalhadora entre os docentes; por outro h
um reconhecimento de que h algo que os diferencia dos demais trabalhadores, o que
ficou evidente quando eles se comparam s suas famlias de origem, compostas
predominantemente por trabalhadores manuais com baixa escolaridade.
Precariedade no trabalho
Antes de afirmar que as condies de trabalho docente so ou no precrias, vale
problematizar o sentido deste conceito. A noo de precariedade deve sempre partir de
um parmetro no tempo e no espao. Trata-se de um termo polissmico, pois pode indicar
diferentes questes relacionadas s condies e s relaes de trabalho (jornada, contrato
de trabalho, direitos trabalhistas, formas de remunerao etc.). Analisaremos como se
qualificado na forma de ttulos escolares e pela unidade ideolgica em torno da ideologia da meritocracia,
que dissimula seu interesse em estabelecer uma hierarquia no trabalho que valoriza os trabalhadores
intelectuais em relao aos trabalhadores manuais.
28
No Brasil, segundo o Censo Demogrfico de 2010, realizado pelo IBGE, apenas 11,3% dos adultos de
mais de 25 anos tm acesso ao ensino superior.
14
CRTICA E SOCIEDADE
trabalhadora. Embora as relaes de classe no possam ser traduzidas apenas e to

distribui a presena de formas precrias de contratao29. Em todos os cruzamentos feitos,
encontramos fortes evidncias de precariedade30.
Vale ainda uma observao sobre o vnculo de trabalho. J mencionamos que do
total de nossa amostra 67,6% so efetivos em seu cargo, enquanto 32,4% so temporrios
na Escola 131. Porm, ao observar o cruzamento segundo a rede (Tabela 6), observamos
que no ensino municipal predomina a situao mais estvel (90,3% dos casos), enquanto
na rede estadual h apenas uma leve diferena: 49,9% de efetivos contra 47,6% de
temporrios.
Tabela 6. Vnculo de trabalho segundo rede de ensino e sexo, em %

efetivo (67,6%)
temporrio (32,4%)
municipal
90,3
estadual
49,9
47,6
67,6
total
32,4
Por fim, observamos que a situao de vnculo efetivo mais presente entre
mulheres do que entre homens (Tabela 7). Se por um lado isso se deve ao fato de que a
presena de mulheres maior no ensino municipal, justamente onde as condies so
melhores, por outro indica que a carreira mais estvel entre as professoras do que entre
os professores.
Tabela 7. Vnculo de trabalho segundo o sexo, em %
feminino
efetivo
temporrio
68,2
27,4
51,4
masculino
43,1
29
Em Souza, Fernandes e Filgueira (2015) analisamos mais detidamente a intensidade do trabalho docente.
Precarizao e proletarizao no so fenmenos idnticos. Porm, de modo geral, a precariedade maior
entre os trabalhadores com menor prestgio social, e entre aqueles que esto mais sujeitos proletarizao.
Se comparamos os professores da rede bsica com os docentes do ensino superior (especialmente no setor
pblico) isso fica evidente. Em suma, vale dizer que se por um lado os professores da rede bsica podem
ser inseridos na classe mdia, suas condies de trabalho em processo de precarizao e degradao os
coloca no limite da base socialmente inferior (em termos de prestgio e renda) no interior desta classe.
31
No consideramos para o controle amostral a porcentagem de professores que atuam sob diferentes
vnculos nas diferentes redes de ensino.
30
15
Os dados descritos neste item no permitem concluir sobre um processo de

precarizao dos docentes, j que no tivemos parmetro para a comparao histrica.
Outras pesquisas vm demonstrando esse processo32. No entanto, evidente que a
precariedade das condies de trabalho so mais acentuadas entre os professores da rede
estadual, onde se verifica maior presena de formas de contratao mais flexveis. Sendo
assim, seria possvel afirmar que se existe um processo de proletarizao em curso, ele
seria mais evidente entre os professores do estado.
At aqui chegamos s seguintes concluses: a carreira docente marcada pela
ascenso social, embora venha passando por um processo de precarizao. Segundo nossa
interpretao, ambas as questes esto imbricadas. Ou seja: na medida em que se torna
mais precrio, o trabalho docente passa a recrutar docentes oriundos da classe
trabalhadora, o que explica a percepo de ascenso social, ainda que em um contexto de
Proletarizao tcnica como um processo contraditrio, parcial e inacabado

Tal como mencionamos no item 1, diversos autores descrevem o processo de
proletarizao como perda da autonomia e controle externo sobre o processo de trabalho.
Uma anlise mais minuciosa dessas questes exigiria um procedimento de pesquisa
qualitativa. Porm, um primeiro passo para aproximar-nos ao tema foi perguntar aos
docentes que percepo tm em relao a diversos aspectos que caracterizam o seu
trabalho.
Quando solicitados a definir a autonomia no processo de trabalho de acordo com a
escala Likert pontuando de 1 a 5 (que correspondiam respectivamente a nenhuma, pouca,
razovel, muita e total), entre 45 e 68% na rede municipal e entre 55 e 67% na rede
estadual afirmaram que possuem muita ou total autonomia para definir a metodologia de
ensino, selecionar os contedos, escolher o material didtico, definir as atividades
pedaggicas, avaliar os alunos e realizar o planejamento escolar.
Cabem duas observaes sobre estes dados. Primeiramente, notria a percepo
entre os docentes de que a sua autonomia no processo de trabalho seja alta. Em segundo
lugar, possvel observar que entre as redes de ensino, em quase todos os quesitos a
percepo de alta autonomia mais acentuada entre os professores da rede municipal.
32
Ver, por exemplo, os dados da pesquisa realizada pelo Gestrado/UFMG disponveis em Oliveira e Vieira
(2012).
16
CRTICA E SOCIEDADE
precariedade.

Estes dados parecem contrariar a ideia de que existe um controle externo sobre seu
trabalho. Ora, 28% dos entrevistados da rede estadual e 31,5% da rede municipal
consideram que a Diretoria tm muita ou total interferncia em seu trabalho; percentual
que sobe para 32% e 34% quando avaliam da mesma forma o controle exercido pela
coordenao pedaggica. Porm, 51,3% na rede estadual e 53,7% na rede municipal
afirmam que existe muita ou total interferncia das secretarias e ministrio em seu
trabalho, o que nos leva a concluir que o processo de racionalizao levado a cabo pelos
governos percebido, tanto em um caso como no outro, como uma forma de controle do
trabalho33.
Como pudemos observar, se por um lado os professores consideram que possuem
autonomia no processo de trabalho, por outro reconhecem a interferncia externa,

principalmente por parte do governo, como uma tentativa de controle sobre seu trabalho.
Apesar do aparente paradoxo, esses dados podem sugerir que, embora o processo de
racionalizao e burocratizao do trabalho esteja em curso, h uma margem considervel
para a resistncia e a ressignificao, o que, por sua vez, se explica na medida em que o
processo de rotinizao, parcializao e submisso superviso desta categoria de
natureza muito distinta daquela vivida pelo trabalhador proletrio, como o operrio fabril,
que geralmente aquele que a tese da proletarizao tcnica utiliza como parmetro
comparativo. Esse carter dbio mais uma evidncia da insero de classe mdia dos
docentes: embora haja um processo de tentativa de controle externo, a condio de
trabalho dos professores ainda marcada por uma autonomia que em grau e natureza lhes
permitem gozar de uma situao diferenciada em relao classe operria.
O apego ideologia meritocrtica

At aqui podemos sintetizar nossas concluses da seguinte maneira: por um lado, a
carreira docente marcada pela ascenso social e, embora haja tentativas de controle
externo, especialmente por parte do Estado, h um sentimento predominante de que h
autonomia no processo de trabalho; por outro, os professores se autodefinem como classe
trabalhadora, mas reconhecem que suas condies de trabalho vm se precarizando.
Vejamos a seguir como se manifesta na categoria a ideologia meritocrtica, outra
referncia para o debate sobre a insero de classe dos trabalhadores no manuais.
33
Estes dados foram explorados com mais detalhes em Souza, Fernandes e Filgueira (2015).
17

Apresentamos uma lista de profisses (manuais e no manuais, com maior ou
menor prestgio e nvel de qualificao) e solicitamos aos professores que identificassem
quais poderiam ser inseridas na mesma classe dos docentes. Tal como se pode observar
na Tabela 8, houve uma baixa identificao com todas elas. No caso das profisses
manuais, como operrio de fbrica, inspetor de alunos, lixeiro, balconista e empregada
domstica, a identificao oscilou de 20 a 32% na rede estadual e de 22 a 34% na rede
municipal34. No caso das profisses no manuais, como poltico, mdico e engenheiro, a
identificao de classe foi ainda menor (7 a 10% e 8 a 15%)35.
Tabela 8. Identificao de classe com outras ocupaes segundo a rede de ensino

Municipal
Empregada domstica
20,40%
28,10%
Lixeiro
22,10%
22,20%
Balconista
22,70%
26,40%
Inspetor de Alunos
32,00%
34,00%
Operrio de Fbrica
32,00%
35,70%
Policial
46,10%
52,20%
Poltico
7,70%
8,40%
Engenheiro
8,60%
10,50%
Mdico
10,60%
15,10%
Professor Universitrio
30,60%
31,10%
12,60%
Nenhum
CRTICA E SOCIEDADE
Estadual
13,80%
Porm, embora exista uma aparente identificao maior com as profisses manuais,
ainda que ambas sejam baixas, quando perguntados sobre como deve ser o salrio do
professor em relao a estas mesmas profisses, a posio predominante de que este
deve ser maior do que as profisses manuais36 e igual ao das profisses no manuais. Tal
34
A nica exceo foi o caso do policial, que por uma srie de motivos que no discutiremos aqui foi o
percentual mais alto (46% e 52%).
35
Tambm no interior deste grupo encontramos a exceo no professor universitrio, que teve um
percentual bem mais alto que os demais (30 e 31%), muito provavelmente por se tratar da mesma profisso,
e pelo fato de que embora de modo geral gozem de melhores condies de trabalho, e maior nvel prestgio
e qualificao em relao educao bsica, tambm vm passando por um processo de precarizao,
especialmente na rede privada, onde nossos professores se diplomaram.
36
Salvo no caso do policial e do poltico, onde entram outros fatores que no somente o argumento
meritocrtico. O artigo de Trpia, presente neste dossi, aprofunda a anlise desta questo.
18

como pode ser observado na Tabela 9, mais de 60% dos entrevistados afirmam que o
salrio do professor deve ser maior do que o do lixeiro, balconista, empregada domstica,
operrio de fbrica e inspetor de alunos. Por outro lado, de 43 a 55% dos professores
acreditam que seu salrio deve ser igual ao do professor universitrio, do mdico, do juiz,
do engenheiro e do diretor de escola.
Tabela 9. Percepo de como deve ser o salrio do professor em relao a outras

ocupaes, em %
NI
maior
igual
menor
operrio de fbrica
8,9
63,59
14,83
12,69
balconista
9,06
67,71
7,25
15,82
empregada domstica
9,88
65,73
10,38
13,84
inspetor de alunos
10,38
63,26
11,53
14,5
poltico
8,24
50,58
30,97
10,21
lixeiro
10,21
62,44
15,49
11,86
policial
9,06
32,45
56,01
2,47
engenheiro
9,72
19,77
55,52
14,99
professor universitrio
9,06
21,09
50,41
19,44
mdico
9,23
21,09
48,27
21,42
diretor de escola
8,73
20,43
48,93
21,91
9,06
21,58
43,49
juiz
25,86
Relacionando esses dados com alguns dos resultados anteriormente descritos,

podemos chegar a trs concluses: i) embora haja uma identificao dos professores com
a classe trabalhadora, no desprezvel a tendncia de distino em relao a esta ltima;
ii) h uma baixa identificao de classe com os trabalhadores no manuais que gozam de
maior prestgio social, mas tambm com os trabalhadores manuais; iii) h uma
reivindicao de que o salrio dos professores venha a se equiparar ao dos trabalhadores
no manuais. Esta ltima questo pode ser interpretada luz do conceito de salrio
relacional (BOITO JR., 2004), uma forte evidncia da ideologia do mrito, j que
funciona como elemento de distino de classe dos professores como trabalhadores no
manuais. Embora seja uma ideologia dominante, a meritocracia atende aos interesses dos
trabalhadores no-manuais (SAES, 2005). Trata-se, portanto, de um argumento que,
19

embora no caso dos professores no sirva para justificar suas condies reais, serve como
justificativa de suas pretenses salariais, sustentadas na posse do diploma de ensino
superior, e na desvalorizao (relacional) do trabalhador manual.
Greves e ao sindical entre os docentes

O sindicalismo a forma de organizao tpica da classe trabalhadora, seja esta
manual ou no manual. Porm, tal como problematiza Boito Jr. (2004), o sindicalismo
de classe mdia guarda algumas particularidades em relao ao sindicalismo operrio: a
defesa do salrio relacional e a recusa da utilizao de instrumentos de luta mais
avanados. Nesse sentido, quando pode, evita a greve; e quando a utiliza, recusa os
piquetes37. Vejamos como a ao sindical apareceu entre nossos entrevistados.
Primeiramente, importante observar que a taxa de sindicalizao dos professores
de 42,6% na rede estadual e 49,1% na rede municipal (ver Tabela 20), que pode ser
CRTICA E SOCIEDADE
considerada alta em comparao com a mdia nacional38.
Tabela 10. Filiao Sindical segundo a rede de ensino, em %

Estadual
Municipal
Sim
42,6%
49,1%
No
51,8%
40,7%
5,1%
NI
9,6%
Porm, como podemos observar na ver Tabela 11, embora a taxa de sindicalizao
seja levemente mais alta na rede municipal, a vivncia e adeso atividade grevista
menor nesta rede: 18,1% contra 31,7% na rede estadual. Inicialmente, vemos que a
presena de professores com vivncia grevista bastante dspar: enquanto apenas 2,3%
dos professores da rede estadual ainda no presenciaram uma greve na categoria, este
percentual de mais de 26% da rede municipal. Entre os que vivenciaram, temos que do
total de professores da rede estadual que declararam j ter presenciado greves, 41,4%
37
O uso da greve e do piquete como instrumento de luta um fenmeno complexo e multicausal, que
depende, em ltima instncia da conjuntura poltica e econmica e das orientaes ideolgicas e estratgias
adotadas pelas organizaes. Porm, a histria do sindicalismo em diversos pases mostra o carter
estrutural deste trao distintivo do sindicalismo de classe mdia, qual seja, a recusa da utilizao desta
ferramenta.
38
A partir dos dados da PNAD, possvel afirmar que a taxa de sindicalizao no Brasil em relao aos
assalariados formais, no ano de 2009, era de cerca de 24%.
20

aderiram ltima; entre os docentes da rede municipal este percentual cai para 23,17%.
Em suma: embora contem com maior taxa de sindicalizao, os professores do municpio
de Guarulhos, historicamente, parecem convocar menos greves e estas aparentemente so
mais fracas do ponto de vista da adeso39.
Tabela 11. Adeso ltima greve segundo a rede de ensino, em %

Estadual
Municipal
Sim
31,7
18,1
No
45
59,9
2,3
Ainda no presenciou
26,1
Solicitamos aos professores que classificassem algumas definies tpicas do papel

desempenhado pela greve no sindicalismo docente segundo uma escala de 1 a 5, do menor
para o maior grau de concordncia. Como mostra a Tabela 12, encontramos que apenas
entre 15% e 18% da categoria concordam plenamente ou parcialmente com as ideias de
que a greve no um instrumento de luta adequado pois somente prejudica os alunos
ou que a greve um instrumento de luta adequado para a classe trabalhadora mas no
para os professores. Porm, 48% dos professores afirmam concordar parcial ou
totalmente com a ideia de que h outros instrumentos de luta mais eficazes, o que nos
conduz hiptese da relao ambgua com este instrumento de luta, argumento tpico do
sindicalismo de classe mdia (BOITO JR., 2004). Nesse sentido, embora a categoria
faa uso da greve para se defender do processo de proletarizao, o movimento busca se
diferenciar da classe trabalhadora com a noo de salrio relacional.
39
Cabe observar que diversas pesquisas vm mostrando, no nvel nacional, o crescimento das greves
docentes na rede municipal na ltima dcada, inclusive suplantando as greves da rede estadual em alguns
anos. Ver, por exemplo, o artigo de Trpia e Souza (2015).
21
Tabela 12. Nvel de concordncia em relao a afirmaes sobre a greve, em %

Parcial
Plena
parcial+plena
um instrumento de luta inadequado, pois

somente prejudica os alunos
12,4
2,6
15,0
um instrumento de luta inadequado, pois a

maioria dos professores fica em casa
23,4
8,7
32,1
um instrumento de luta legtimo, mas h outros

instrumentos de luta mais eficazes
34,1
14,0
48,1
um instrumento de luta adequado para outros

trabalhadores, mas no para os professores
11,4
6,9
18,3
um instrumento adequado, mas no logra

pressionar o governo e/ou patres
25,7
8,9
34,6
23,2
58,1
Estes dados nos levam a algumas reflexes. Embora se trate de uma categoria
altamente sindicalizada, a adeso atividade grevista mais alta entre os docentes da rede
estadual. A greve vista como um instrumento de luta legtimo e adequado para a
categoria, mas se considera que h outros instrumentos mais eficazes. Retomando a
noo de salrio relacional exposta no item anterior, podemos apresentar como hiptese,
a ser desenvolvida em futuros trabalhos, de que a ideologia meritocrtica impe fortes
desafios prtica sindical dos professores, pois embora este seja um modo de organizao
tpico da classe operria, possvel afirmar que se trata muito mais de uma prtica de
resistncia proletarizao do que de afirmao de sua condio proletria.
Consideraes finais acerca da insero de classe dos professores

Com relao aos resultados de nossa pesquisa, valem alguns comentrios
adicionais. Os dados demonstram a complexidade e o carter contraditrio da insero de
classe dos docentes. Partindo da anlise de sua posio e funo nas relaes de produo,
possvel inseri-lo na classe mdia. Ora, os professores so trabalhadores intelectuais que
gozam de um saber qualificado na forma de ttulo escolar que funciona como elemento
de distino da classe operria e que somente pode ser adquirida a partir de um acmulo
na forma de escolaridade prolongada (especialmente por meio do acesso ao ensino
superior). Porm, ao problematizar suas relaes e prticas de classe a partir das
22
CRTICA E SOCIEDADE
o instrumento de luta mais adequado para a

35,9
obteno de conquistas para a categoria docente

condies trabalho, representaes ideolgicas e ao poltica, esta insero ganha
contornos mais complexos. Por um lado, os docentes se aproximam da classe operria
por conta do processo de precarizao no trabalho, por meio de sua autodefinio como
classe trabalhadora e organizao poltica tipicamente sindical. Por outro lado, apesar de
sua autodefinio como classe trabalhadora, so diversos os elementos que os distinguem
desta ltima: i) a carreira marcada pela ascenso social em relao famlia de origem,
predominantemente composta por trabalhadores no-manuais com baixa escolaridade; ii)
h uma baixa identificao de classe tanto com os trabalhadores manuais como em relao
a outros trabalhadores no manuais; porm, os professores consideram que devem ter um
salrio maior do que os primeiros e equiparados a estes ltimos, o que nos leva a concluir
que se sentem mais identificados com as profisses tpicas de classe mdia; iii) ademais,
embora exista uma percepo de controle externo de suas atividades, especialmente por
parte do governo, de modo geral predomina o sentimento de alta autonomia no trabalho,
o que demonstra que a proletarizao tcnica na categoria um processo parcial e
inconcluso.
Esses dados indicam que o intenso processo de precarizao nas condies de
trabalho e desvalorizao social (principalmente por conta dos baixos salrios) tem
levado a categoria a assumir a condio de classe trabalhadora e se inserir na luta sindical
como forma de resistncia proletarizao. Porm, ainda assim, so fortes as evidncias
de sua insero de classe mdia no s como grupo social fundamental, mas sobretudo
em suas prticas e relaes (polticas, econmicas e ideolgicas) de classe. Dito de outra
forma, mesmo considerando exclusivamente a dimenso objetiva no trabalho, a insero
dos professores no proletariado problemtica, j que no se evidencia a total perda de
autonomia e controle externo em seu processo de trabalho, nem mesmo a perda de sua
condio de especialista (ciso trabalho manual e no-manual), cuja manifestao
ideolgica est no apego ao discurso meritocrtico. Sendo assim, ao tratarmos da insero
de classe dos docentes da rede bsica na conjuntura atual, no podemos concluir acerca
de um processo de proletarizao da categoria completo e concludo, mas que suas
prticas de classe mdia convivem com uma situao de trabalho em processo de
degradao.
23

Referncias
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25
CRTICA E SOCIEDADE
DOSSI
O MUNDO COMO REPRESENTAO: ideologias no meio docente
THE WORLD AS REPRESENTATION: ideologies among teachers
Patrcia Vieira Trpia1
Resumo
O artigo tem como tema as representaes dos docentes da educao bsica, entendidas
como matriz de prticas construtoras do prprio mundo social, um campo de disputa
ideolgica de classes. Partindo de uma enquete realizada com professores e professoras
da rede pblica de Guarulhos, conclui-se que os docentes pesquisados so fortemente
impregnados pela ideia de merecimento em funo da formao docente. Por este
motivo aspiram por prestgio e mesmas condies salariais dos trabalhadores nomanuais e profissionais liberais e, consequentemente, buscam se distinguir socialmente
dos trabalhadores manuais.
Palavras-chave: Representao social, ideologia, professores
Abstract
The subject of this article is the basic education teachers representations, seen as an
array of practical construction of social world, a field of ideological dispute of class. In
considering a survey with teachers from public schools in Guarulhos, city near Sao
Paulo, we conclude that surveyed teachers are hardly impregnated with idea of merit
due their qualification. Therefore they fight for prestige and the wage equality to nonmanual workers and seek to distinguish the working class.
Keywords: Social representation, ideology, teachers
Introduo
Em O mundo como representao, Roger Chartier (2001) afirma que as
representaes coletivas constituem matrizes de prticas construtoras do prprio mundo
social. Ao formular as bases da histria social da cultura, Chartier retoma a contribuio
de Marcel Maus para quem mesmo as representaes coletivas mais elevadas s tem
existncia, s so verdadeiramente tais, na medida em que comandam atos.
Nesta perspectiva, a noo de representao relacional na medida em que
implica e condensa concepo e prtica/ao. Mas qual a natureza desta relao?
1
Professora de Cincia Poltica do Instituto de Cincias Sociais da Universidade Federal de Uberlndia.
26
O Mundo como Representao: ideologias no meio docente

Chartier adverte que se trata de uma relao de poder. Uma representao coletiva o
resultado de disputas, portanto um campo de dominao e em disputa.
A anlise das representaes coletivas pressupe, segundo o autor, trs
modalidades de relao dos grupos ou classes com o mundo social
de incio, o trabalho de classificao e de recorte que produz
configuraes intelectuais mltiplas pelas quais a realidade
contraditoriamente construda pelos diferentes grupos que compem
uma sociedade; em seguida, as prticas que visam a fazer reconhecer
uma identidade social, a exibir uma maneira prpria de ser no mundo,
a significar simbolicamente um estatuto e uma posio; enfim, as
formas institucionalizadas e objetivadas em virtude das quais
"representantes" (instncias coletivas ou indivduos singulares)
marcam de modo visvel e perptuo a existncia do grupo, da
comunidade ou da classe (1991, p 183; grifos nossos).
Destas trs modalidades desdobram-se duas vertentes: uma que concebe a

construo das identidades sociais como resultado sempre de uma relao de fora entre
as representaes impostas pelos que detm o poder de classificar e de nomear, e as
representaes que cada comunidade produz sobre si mesma; outra que considera o
recorte social objetivado como a traduo do crdito conferido representao que cada
grupo d de si mesmo, logo a sua capacidade de fazer reconhecer sua existncia a partir
de uma demonstrao de unidade (BOLTANSKI, 1982).
Ao analisar as lutas de representao, cuja expresso a hierarquizao da
prpria estrutura social, a histria cultural centra sua ateno sobre as estratgias
simblicas que determinam posies e relaes e que constroem, para cada classe,
grupo ou meio, um ser-percebido-constitutivo de sua identidade.
Embora seu objeto sejam os livros, a trajetria da leitura e da escrita, a noo de
representao forjada por Chartier inspira-nos a tambm tomar as representaes dos
docentes da rede pblica de Guarulhos como matriz de prticas construtoras do prprio
mundo social, um campo de disputa simblico e ideolgico.
A concepo segundo a qual as representaes coletivas e sociais orientam,
organizam e estruturam as aes dos agentes sociais remete ao conceito de ideologia. As
ideologias constituem representaes cuja funo seria interpelar, mobilizar e submeter
os agentes sociais s estruturas sociais e econmicas dominantes. Tal concepo geral
de ideologia origina-se na tradio marxista.
A ideologia envolveria os conflitos de interesse e de poder que so decisivos e
centrais para a preservao e transformao da sociedade. Mas, qual o lugar e o papel
da falsidade no conjunto da teoria da ideologia? A falsidade seria constitutiva ou uma
27
Patrcia Vieira Trpia

contingncia portanto, no necessria das ideologias? Se a ideologia s vezes
envolve distoro, mistificao e dissimulao, isso ocorre menos em virtude de algo
inerente linguagem ideolgica do que em virtude da natureza da sociedade qual se
vincula essa linguagem. Neste sentido, na anlise de Marx, a ideologia expressa a forma
como os indivduos vivem as suas condies de existncia.
A tradio althusseriana reelaborou esta formulao geral e definiu que a
ideologia a forma como os indivduos representam as relaes vividas (suas relaes
com o mundo, suas relaes de classe) que so simultaneamente representaes
imaginrias (iluso) e representaes reais (aluso). Vejamos.
Segundo Althusser, as ideologias exercem funes prtico-sociais; elas
representam as relaes afetivas, fantasiosas, imaginrias que os indivduos mantm
com o mundo. Esta concepo foi elaborada em seu ensaio sobre o Aparelhos
Ideolgicos de Estado.
no so as suas condies reais de existncia, seu mundo real que os

homens se representam na ideologia, o que nelas representado ,
antes de mais nada, a sua relao com as suas condies reais de
existncia. E esta relao que esta no centro de toda representao
ideolgica, e portanto imaginria do mundo real. E nesta relao que
esta a causa que deve dar conta da deformao imaginaria da
representao ideolgica do mundo real (1996, p. 87).
Neste ensaio, a ideologia diz respeito a um tipo especfico de representao do

mundo, mais precisamente forma como o mundo se apresenta e se expressa segundo
os desejos, vontades e aspiraes dos agentes, grupos e classes. As representaes da
ideologia no retratam, no sentido cognitivo, o mundo, mas manifestam como eles
(agentes, grupos e classes) o sentem, desejam, imaginam; trata-se, assim, da relao
imaginada que se tem com a realidade social.
Mas Althusser (1986) tambm atribui uma outra funo ideologia, alm do
carter ilusrio e imaginrio acima identificado. A ideologia teria a funo de aludir ao
real, de ter uma relao objetiva com problemas reais. Esta definio althusseriana nos
parece ainda mais interessante na anlise das representaes docentes que se pretende
realizar neste artigo, examinando-se no apenas o carter ilusrio (contrariedade), mas
sua afinidade com o real. Para o autor, a ideologia interpela os agentes sociais, no
sentido de que ela os persuade a se comportarem sem que necessariamente sejam
reprimidos ou forados para tal. A ideologia tem, portanto, uma existncia material. A
ideia segundo a qual a ideologia uma representao das condies vividas pelas
28
CRTICA E SOCIEDADE
Althusser afirma,

classes sociais e, neste sentido, relacional aprofundada por Poulantzas. Por se
constituir em um fenmeno relacional (envolvendo as classes sociais em luta), na
concepo de Poulantzas, a ideologia expressa menos como uma classe vive as suas
condies de existncia do que como as vive em relao experincia vivida de outras
classes, o que faz com que a ideologia tpica de cada classe seja constituda at as
razes pela ideologia de sua antagonista (apud EAGLETON, 1997, p. 96).
Neste sentido, o discurso da ideologia dominante apresenta frequentemente
elementos importados de modos de vida diferentes do da classe dominante
(POULANTZAS, 1986, p. 204), pois este mecanismo de importao, apropriao e
ressignificao, prprio da luta ideolgica de classes, , a um s tempo e de uma s vez,
a condio de dominao da ideologia dominante. Dito de outro modo, a propagao

ideolgica um processo de luta intensa, tensa, um leva e traz, cuja funo realizar
a dominao de classe (TROPIA, 2009).
Partindo das contribuies acima mencionadas, o objetivo deste artigo ,
tomando-se os resultados de uma enquete realizada com professores e professoras da
rede pblica de Guarulhos, analisar as representaes destes docentes.
Tais representaes, em sntese, sero tomadas como matrizes de prticas
construtoras do prprio mundo social; relao entre concepo e prtica/ao; resultado
de disputas de poder, portanto um campo de dominao e em disputa; expresso da
realidade contraditria; resultando sempre de uma relao de fora; como ideologias;
expresso da forma como os indivduos vivem as suas condies de existncia;
expresso das relaes vividas (suas relaes com o mundo, suas relaes de classe) que
so simultaneamente imaginrias (iluso) e reais (aluso) expresso de como como
uma classe vive em relao experincia vivida de outras classes.
As ideologias como representaes de classe dos docentes

Nosso aporte terico exige que situemos, ainda que hipoteticamente, o
pertencimento de classe dos docentes.
Perseu Abramo (1986), no texto O professor, a organizao corporativa e ao
poltica, discute quem o professor brasileiro em termos de estrutura de classes
sociais. Para o autor, os professores vivenciam um processo de mobilidade social, ora
ascendente, ora descendente. De um lado, professores originarios de certas camadas da
burguesia vivenciavam um processo de proletarizao no s pelas condies de
trabalho, mas tambm na sua relao com as demais classes sociais; estes professores,
29

ao longo de sua trajetria profissional, no conseguiam manter sua posio social de
origem. De outro, com o processo de construo da escola de massas, levou ao
recrutamento de professores que provinham das camadas populares ou de camadas de
classe mdia baixa.
Para Abramo (1986, p.80), todavia, os professores de 1.o e 2.o Graus, muitas
vezes, tm salrios e condies materiais de vida que se situam abaixo de certas
camadas da classe operria. Mas a sua postura ideolgica, cultural e poltica tpica da
classe mdia-mdia ou da classe mdia-alta, sempre muito mais disposta a ser cooptada
pelos valores ideolgicos da burguesia do que a se igualar ou solidarizar-se com os do
proletariado. Neste sentido, para Abramo, embora houvesse um processo de
proletarizao das condies de trabalho, os professores tenderiam a assumir
orientaes ideolgicas e polticas de classe mdia. No mesmo sentido, embora com
uma perspectiva distinta, Boito Jr. (2004) afirma que os professores tendem a assumir
O processo de proletarizao , na bibliografia, compreendido de duas maneiras.

A primeira leva em conta a aproximao real entre as relaes de trabalho dos
professores e s do proletariado, entendido como o conjunto dos trabalhadores manuais.
Esta aproximao se expressa nas prolongadas jornadas de trabalho, nas condies de
trabalho, no processo de desqualificao do trabalho, no rebaixamento dos salrios, na
mudana na origem social, na perda da autonomia do professor, na precarizao e
intensificao do trabalho, entre outros aspectos. Tudo isso levaria desvalorizao
social do professor e da docncia (TUMOLO, FONSECA, 2008) que, por sua vez,
reagiria a tal situao buscando pela via sindical recuperar o status perdido
(FERREIRA, 2006).
A segunda dimenso sobre o processo de proletarizao docente se concretiza na
aproximao dos professores com o proletariado enquanto classe social, por intermdio
das lutas sociais e sindicais (PUCCI, OLIVEIRA, SGUISSARDI, 1991, p. 91). De
forma sinttica, a insero dos professores na luta sindical, a criao de sindicatos e a
transformao de associaes docentes em entidades de luta, reivindicao e greve, a
denominao trabalhadores em educao, em vez de educadores, professores ou
profissionais da educao, a implementao de formas de luta tipicamente operarias,
greves, piquetes ocupaes, a criao de sindicatos de vrios nveis de ensino, tudo isso
refletiria a mudana de percepo da prpria categoria no conjunto dos/as
trabalhadores/as em geral. Para alguns autores, na conjuntura dos anos de 1980 os/as
30
CRTICA E SOCIEDADE
uma postura ideolgica e poltica meritocrtica.

professores/as tomam conscincia que seus problemas so basicamente os mesmos de
outras categorias de trabalhadores/as. Mas o movimento sindical oscila entre a unidade
e a singularidade (ROBERT, 2013). Ao longo de sua trajetria, o movimento docente
no Brasil ora se aproxima do movimento operrio, quando coloca em ao um
repertrio de lutas, tais como greves, protestos, piquetes, ora dele se distingue
(VIANNA, 2001), posto que guarda a especificidade do/a trabalhador/a do campo da
cultura, ou seja, como trabalhador intelectual.
Procuraremos mostrar que, embora haja um intenso processo de precarizao do
trabalho, os docentes reagem a este processo de proletarizao do trabalho apelando, por
meio de representaes, ao mrito e por isso comportando-se como trabalhadores no
manuais ou de classe mdia.
Representaes docentes
Iniciamos com a anlise da opinio dos docentes pesquisados sobre escola,
ensino e educao2.
Do total dos docentes pesquisados, acredita que o trabalho do professor deve
ser um dos mais bem pagos por conta da formao exigida. Neste sentido, a
representao construda pelos docentes para justificar um lugar de destaque na escala
salarial tem como matriz o nvel de formao, relacionando a ideia de merecimento
educao e escolarizao. Por sua vez, a viso segundo a qual a paixo pela profisso
deve se sobrepor aos salrios foi a que encontrou maior discordncia (29,8% do total
dos pesquisados), que representa a maioria relativa dos pesquisados). Ainda que a
ideologia do mrito tambm possa se fundamentar no gosto, na paixo e nos dons para o
exerccio da profisso pela tabela abaixo 36,6% dos respondentes acredita que a
profisso um sacerdcio pois exige dedicao e amor aos alunos -, predomina a ideia
de merecimento em funo da formao docente, ou seja, do esforo despendido na
formao acadmica e continuada dos professores. Muito embora acreditem que o
trabalho do professor deva ser um dos mais bem remunerados, pouco menos da metade
dos pesquisados concorda completamente que o meio para se obter melhores salrios
seja o estudo. Neste sentido, ainda que 45,7% concordem completamente que o estudo
seja um meio para obter melhores salrios, 75,4% dos pesquisados desejam que seu
Os dados aqui analisados resultam da pesquisa intitulada Condies de trabalho e relaes de classe dos
docentes da rede basica de ensino no municpio de Guarulhos-SP do GEPECSO (2014).
2
31

trabalho como professores seja um dos mais bem remunerados, evidenciando uma
representao sobre a profisso que contrasta real e ideal. Quando indagados sobre
qual seria o salario ideal para um professor efetivo com carga completa as respostas
indicam uma mdia salarial de aproximadamente R$6.000,00, em contraste com a renda
real mdia recebida por eles, que de R$2.323,00.
A escola vista como lugar de formao da cidadania, de reduo das
desigualdades
sociais
e,
em
menor
grau,
como
instituio
promotora
do
desenvolvimento econmico e social. Ou seja, a escola e a educao tm uma relevncia

social e uma funo poltica clara para os pesquisados, ainda que a crena na relao
entre educao e desenvolvimento econmico seja partilhada por 32,9%. possvel
levantar algumas hipteses: a crtica aos fundamentos das polticas educacionais que
vinculam de forma mecnica educao e desenvolvimento econmico ou que concebem
a educao como capital humano teria um impacto entre os pesquisados e poderia
CRTICA E SOCIEDADE
explicar tal reticncia.
32

Tabela 1. Opinio dos docentes sobre educao
Discordo
totalmente
Discordo
No
Concordo
com
concordo
com
Concordo
Total
algumas
nem
algumas plenamente
ressalvas discordo ressalvas
A funo da
escola formar
0,3
5,6
0,5
41,6
51,9
para a cidadania
O estudo um
meio para obter
2,4
5,7
2,3
43,9
45,7
melhores
empregos salrio
A educao
instrumento de
1,8
4,9
3,7
45,7
44,0
reduo
desigualdades
A escola a
principal
instituio
promotora do
3,9
11,1
3,5
48,6
32,9
desenvolvimento
social e
econmico
A docncia um
sacerdcio e exige
11,4
11,6
5,4
35,0
36,6
dedicao e amor
aos alunos
A paixo pela
profisso deve
29,8
17,2
7,0
27,5
18,4
estar acima das
questes salariais
O trabalho do
professor deve ser
um dos mais bem
1,2
2,8
1,4
19,2
75,4
pagos por conta da
formao exigida
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da pesquisa do GEPECSO (2014).
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Alm de se sentirem sub posicionados na hierarquia salarial e de no

receberem o merecimento salarial devido, chama a ateno o que denominaremos de
simetria salarial ou salario relacional, definido por Boito Jr. como a defesa no s do
poder aquisitivo do salrio, mas tambm da posio relativa que o salrio de uma
determinada profisso 'deve ocupar' na 'escala social das profisses' conhecida pelo
meritocratismo (2004, p.228). A pesquisa realizada com os docentes da rede pblica
evidencia a defesa de um poder aquisitivo salarial superior, como vimos alguns
33

pargrafos acima, todavia se trata de uma superioridade no a quaisquer atividades ou
profisses, mas quelas identificadas como tipicamente manuais e sem prestgio na
escala social.
Ao se tomar o posicionamento dos pesquisados relativamente a certas profisses,
observa-se que a maioria acredita que deveria perceber os mesmos salrios que
policiais, professores universitrios, mdicos, engenheiros e diretores de escola (tabela
2). Provavelmente porque parte destes profissionais sejam tambm servidores pblicos,
ou porque realizem atividades consideradas relevantes socialmente ou ainda porque
exigem formao superior, os pesquisados aspiram o mesmo patamar salarial das
profisses qualificadas acima mencionadas. Por sua vez, quase metade dos pesquisados,
ou seja 47,8%, acredita que deveria receber os mesmos salrios que juzes.
Embora se posicionem pela equidade salarial, parece-nos algo sintomtico que
os pesquisados se identifiquem justamente com aquelas profisses reconhecidas
Por sua vez 28,4% acredita que deveria receber um salrio menor do que juzes,
24% do que os diretores de escola, 23,6% relativamente a mdicos e 21,4% aos
professores universitrios.
Finalmente, a maioria afirma que deveria receber salrios maiores relativamente
a lixeiros, balconistas, empregadas domsticas, polticos e operrios de fbrica, ou seja
atividades manuais, com menor prestgio social, escolaridade e formao educacional
revelando mais um indcio de aspiraes meritocrticas.
Policial
Lixeiro
Balconista
Empregada
domstica
Professor
universitrio
Operrio de
fbrica
Mdico
Juiz
Engenheiro
55,1
33,8
35,7
61,6
69,5
17,2
74,5
8,0
73,0
11,5
23,2
55,4
69,8
16,3
23,2
53,2
23,7
47,8
21,9
61,5
22,4
53,6
11,1
2,7
13,2
17,4
15,4
21,4
13,9
23,6
28,4
16,6
24,0
100, 100, 100, 100, 100, 100, 100, 100, 100, 100,
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100,
0
Maior
Igual
Meno
r
Total
Diretor de
escola
Poltico
Tabela 2. Opinio dos pesquisados relativamente ao padro salarial de outras profisses
34
CRTICA E SOCIEDADE
profissional e socialmente.

A tabela abaixo evidencia que 48,7% dos pesquisados acredita que a
escolaridade influencia muito o padro salarial futuro; somados aos que acreditam
totalmente nesta causalidade, chegamos a 75,7% do total, ou seja mais de .
Tabela 3. Opinio sobre o grau de influncia entre escolaridade e o padro salarial
Influncia
%
Nenhuma
2,1
Pouca
3,4
Razovel
18,9
Muita
48,7
Totalmente
27,0
Total
100,0
No entendimento das representaes construdas pelos docentes pesquisados,

algo relevante a forma como a imagem socialmente construda interpretada por eles.
Neste sentido indagou-se qual seria o lugar de prestgio de sua profisso entre
familiares, alunos, familiares dos alunos, no bairro da escola, entre os trabalhadores em
formao superior ou entre outras profisses com formao superior. Trata-se de
identificar qual a imagem construda pelos pesquisados acerca do prestgio social
conferido ou no profisso docente.
Tabela 4. Prestgio da profisso docente segundo segmentos sociais

Famlia
de
origem
Alunos
Famlia
alunos
Bairro
escola
Trabalhadores
sem formao
Trabalhadores
com formao
superior
Muito
4,9
13,5
15,2
12,0
9,9
22,9
baixo
Baixo
7,6
25,1
27,4
25,4
21,0
31,3
Razovel
37,4
40,5
41,9
49,2
43,1
33,3
Alto
37,3
17,7
13,6
11,3
23,8
10,2
Muito
12,8
3,2
1,8
2,1
2,3
2,3
alto
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
O primeiro aspecto que chama a ateno nos dados encontrados que o prestgio
da profisso docente no seria muito alto para nenhum dos segmentos sociais
considerados. Apenas quando tomada a famlia de origem dos docentes que o
35

prestgio da profisso docente seria majoritariamente considerado de alto a muito alto
(50,1%) o que pode revelar que a posio de classe ocupada pelo docente superior
sua origem de classe. Excluda a relao entre origem social e posio social, nota-se
que para alunos, familiares dos alunos, entorno da escola, os trabalhadores sem ou com
formao, o prestgio docente seria, na viso dos pesquisados, seria predominante
baixo e muito baixo.
Tomando-se como indicador o prestgio que os docentes teriam entre alunos e
as famlias dos alunos, verifica-se um percentual de 65% e 70% respectivamente que
o consideram entre baixo razoavel. No que diz respeito aos moradores do bairro
onde se situam as escolas, o prestgio da profisso docente seria razoavel para quase a
metade dos pesquisados; a maioria das respostas concentra-se entre as variaveis entre
baixo e razoavel prestgio, totalizando do total.
O prestgio parece ser mais baixo tanto maior o nvel de formao considerado
docente seria muito baixo para 22,9%, muito baixo e baixo para 54,2% e razoavel,
muito baixo e baixo para 87,5% do total.
O prestgio da profisso docente inversamente proporcional ao nvel de
formao do trabalhador considerado; o que nos coloca diante de um jogo de
representaes.
Os docentes pesquisados reconhecem que deveriam ser uma das profisses mais
bem pagas, embora no o sejam. Reconhecem que deveriam receber uma remunerao
superior aos demais trabalhadores que executam funes manuais (lixeiro, operrio de
fbrica, balconista, por exemplo). Mas, ao mesmo tempo em que demandam prestgio e
valorizao da profisso, buscando retirar fundamento de prestgio do emprstimo da
relevncia social da funo que cumprem na sociedade (MILLS, 1969), reconhecem que
este prestgio no alto, nem muito alto, sobretudo quando consideram os demais
trabalhadores com formao superior.
A opinio dos pesquisados sobre uma srie de concepes, programas e aes
polticas educacionais nos ajudam a entender de forma mais minuciosa suas
representaes.
O princpio da Escola pblica, gratuita e universal defendido (em parte ou
plenamente) por 85,1% do total dos pesquisados, enquanto 60,2% discordam totalmente
da privatizao das escolas pblicas. A polarizao pblico e privado parece em
princpio definitiva, quando so tomadas estas duas variveis. Mas uma anlise mais
36
CRTICA E SOCIEDADE
posto que, tomando-se os trabalhadores com formao superior, o prestgio da profisso

atenta sugere contradies na opinio dos pesquisados em relao ao carter pblico da
educao e a possibilidade de transferncia de recursos pblicos para a iniciativa
privada. Vejamos.
Enquanto 52,2% afirmam concordar plenamente com o REUNI (Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais), poltica de
reestruturao e ampliao da oferta de vagas nas universidades pblicas federais
brasileiras consequente com o ideal de universidade pblica e gratuita -, 45,7% so
favorveis ao FIES (Fundo de Investimento do Ensino Superior), voltado ao
financiamento da educao superior, e 47,2% ao PROUNI (Programa Universidade para
Todos), que oferece vagas nas instituies de ensino superior privadas financiadas com
recursos pblicos. Se, no plano abstrato dos princpios polticos, trata-se de uma
contradio, no plano histrico e concreto esta ambiguidade pode ser entendida posto
que o pblico alvo do PROUNI so alunos oriundos de escolas pblicas. Ademais, outra
plausvel hiptese explicativa desta concesso, o fato de que os professores que no
esto em regime integral na rede pblica de Guarulhos podem complementar sua
jornada em outras escolas pblicas mas tambm em escolas particulares. Por fim, o
carter
historicamente
seletivo
do
ensino
superior
pblico
brasileiro,
predominantemente ocupado por alunos oriundos de escolas particulares, pode ter um

peso importante na opinio dos pesquisados na medida em que a condio de acesso aos
alunos oriundos das redes pblicas estadual e municipal em IES particulares a
existncia de financiamento pblico (como o FIES) ou de programas como o PROUNI.
37

Tabela 5. Opinio dos pesquisados sobre algumas polticas educacionais
Discordo
No
Concordo
Discordo
com
concordo
com
Concordo
Total
totalmente algumas
nem
algumas plenamente
ressalvas discordo ressalvas
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Em relao aos processos seletivos (vestibular, SISU-Enem) bem como s

polticas afirmativas (Cotas raciais e cotas para alunos oriundos de escolas pblicas),
nota-se que a maioria dos pesquisados concorda plenamente ou com algumas
ressalvas com o vestibular (73,6%) e com o SISU-Enem (80,7%), processos seletivos
que, malgrado diferenas, constituem formas de certificao de mrito para aceder ao
ensino superior. Por sua vez, a maioria relativa concorda plenamente ou com
algumas ressalvas com as cotas raciais (45,9%) enquanto a maioria absoluta concorda
plenamente ou com ressalvas com as cotas para alunos provenientes de escolas
pblicas (61,9%).
Embora 6,2 em cada 10 pesquisados concorde plenamente ou com algumas
ressalvas com as cotas para alunos provenientes de escolas pblicas, quando
38
CRTICA E SOCIEDADE
REUNI
3,8
4,8
6,1
33,0
52,2
Escola universal,
2,2
7,4
5,3
35,3
49,8
pblica e gratuita
PROUNI
3,4
5,4
5,4
38,5
47,2
FIES
4,2
5,6
8,8
35,7
45,7
SISU-ENEM
6,0
8,0
5,4
41,8
38,9
VESTIBULAR
10,8
9,0
6,5
38,6
35,0
Cotas escolas
20,1
10,6
7,5
34,7
27,2
pblicas
Cotas raciais
32,4
11,0
10,7
29,1
16,8
Avaliao do
16,8
13,5
12,4
42,5
14,8
ensino pelo IDEB
Prova mrito
como critrio para
37,8
12,1
6,9
30,6
12,7
progresso na
carreira docente
Bolsa Famlia
40,5
15,6
7,6
25,8
10,5
Bnus em funo
da nota das
avaliaes
47,5
13,4
7,4
22,9
8,8
externas (IDESP,
SARESP)
Privatizao das
60,2
13,7
7,8
14,4
3,8
escolas pblicas

consideramos os processos seletivos meritocrticos a proporo maior ainda: 7,3 em
cada 10 pesquisados concorda plenamente ou com algumas ressalvas com o
vestibular e 8,1 em cada 10 com o SISU-Enem. Evidencia-se assim uma tenso entre
os que defendem processos seletivos meritocrticos e processos seletivos resultantes de
aes afirmativas, que no limite contradizem a ideia de mrito, com maior peso para
aquele.
Ainda que concordem plenamente ou com algumas ressalvas com as cotas
raciais (45,9%) e com as cotas para alunos provenientes de escolas pblicas (61,9%),
apenas 36,3% dos pesquisados concordem plenamente ou com algumas ressalvas
com o Programa Bolsa Famlia. Predomina em relao a este programa de renda
mnima, uma opinio discordante plenamente ou com algumas ressalvas - 56,1%

total3. Esta opinio majoritariamente discordante com o Bolsa Famlia deve ser
entendida dentro do contexto brasileiro recente, marcado pelo predomnio de uma viso
liberal avessa noo de direitos de cidadania e sustentada na ideia de filantropia.
construdo e difundido pela mdia um discurso despolitizado, privatizado e
refilantropizado (YASBEK, 2004, p.3) sobre os direitos sociais. Tornou-se linguagem
comum, difundida evidentemente pelos meios midiaticos, o chamado efeito-preguia.
A parte da populao que estaria recebendo numerario comumente classificada como
esmola ou assistencialismo, e teria como consequncia uma acomodao dos
beneficirios em relao ao trabalho, o chamado 'efeito-preguia' (CASTRO et alli.,
2009, p.337). Ao analisar algumas matrias jornalsticas, Castro et alli (2009) mostram
que a rejeio ao Bolsa Famlia teria origem em trs ideias enviesadas: alguns no
concordariam com as polticas de repasse de dinheiro a pessoas partindo do princpio
de que no se deve dar o peixe, mas ensinar a pescar -, outros porque o dinheiro pblico
estaria sendo desviado por fraudes na incluso indevida de pessoas e outros ainda
porque o programa acabaria incentivando a natalidade para perpetuar o benefcio
(CASTRO et alli., 2009). Nossa pesquisa no procurou captar as razes ao apoio ou
rejeio ao Programa Bolsa Famlia. Todavia, possvel supor que, mesmo sendo
tambm beneficirios de recursos estatais na medida em que so servidores, inclusive de
benefcios previdenciarios especiais, os pesquisados seriam impactados pelo efeito-
O Bolsa Famlia, criado em 2003, um programa que visa promover o alvio imediato da pobreza
atravs da transferncia direta de renda.
3
39

preguia ou seja pela ideia de que apenas os trabalhadores podem em algum momento
receber benefcios pblicos regulares ou especiais.
Identificam-se tambm opinies divergentes em relao a alguns critrios de
progresso na carreira. Discordam totalmente ou discordam com ressalvas da
utilizao dos resultados de provas de mrito para progresso na carreira docente 50%
dos pesquisados, enquanto 43,2% concordam total ou parcialmente com a utilizao
deste critrio para progresso na carreira docente. Discordam totalmente ou
discordam com ressalvas da concesso de bnus em funo da nota das avaliaes
externas (IDESP e SARESP) 60,9% deles, enquanto 31,8% que concordam
totalmente ou com ressalvas com a concesso de bnus em funo do resultado
com as avaliaes externas realizadas pelos alunos. Embora concordam totalmente ou
concordam com ressalvas com a avaliao do ensino pelo IDEB (ndice de
desenvolvimento da Educao Bsica), mensurado a partir de uma combinao de
no endossam que o resultado das avaliaes externas (IDESP e SARESP) constituam

critrio de bonificao ou progresso na carreira5.
Indagados sobre a importncia de alguns critrios classificatrios de classe, os
pesquisados acreditam que bens culturais, propriedade, escolaridade e status da
profisso, nesta ordem, seriam os fatores mais importantes na diferenciao dos
indivduos em classes. Teria, na opinio deles, menor importncia poder e autoridade,
como se pode verificar na tabela 6.
Tabela 6. Opinio dos pesquisados sobre diferenciao dos indivduos em classe

Status e
Poder
Bens
Bens
Propriedade Escolaridade
profisso autoridade
consumo culturais
Nenhuma
13,2
16,9
12,6
9,4
12,5
8,6
Pouca
9,9
14,2
9,6
8,1
10,2
8,4
Razovel
23,1
25,5
21,0
27,6
26,9
24,7
Muita
38,5
30,5
37,1
36,3
34,5
37,9
Totalmente
15,3
13,0
19,7
18,6
15,9
20,5
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
O ndice de Desenvolvimento da Educao Basica (Ideb) foi criado pelo Inep em 2007. E calculado a
partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e das mdias de desempenho nas
avaliaes do Inep, o Saeb para as unidades da federao e para o pas, e a Prova Brasil para os
municpios.
5
Para uma anlise mais sistemtica destes dados ver o artigo de Dbora Goulart neste dossi.
4
40
CRTICA E SOCIEDADE
avaliao escolar e de avaliao externa4, 57,3% do total dos professores pesquisados

A opinio propriamente poltica bem como as prticas poltico-ideolgicas dos
pesquisados sero, a seguir, analisadas. Retomando as concepes de representao e
ideologia discutidas anteriormente, bem como a relao entre concepo e pratica,
procurou-se analisar a atuao poltica dos pesquisados. A maioria absoluta, 95%, no
filiada a partidos polticos, 96% no atua em movimentos sociais e 94% nem em ONGs.
Do total, 32,6% participa em entidades religiosas.
Em pesquisas realizadas em congressos sindicais, Galvo, Marcelino e Trpia
(2015) mostraram que a filiao partidria dos e das militantes sindicais , nos casos da
Conlutas, Intersindical e CTB (Central dos trabalhadores e trabalhadoras do Brasil),
superior a 50%. No caso da Conlutas 58,4% dos pesquisados eram filiados a partidos
polticos, 58,5% dos pesquisados da Intersindical eram filiados e na CTB este

percentual era de 82,5%.
O percentual de filiados a partidos polticos, 5% do total dos professores,
aproxima-se todavia mais do perfil da populao brasileira que filiada a partidos
polticos. Segundo dados do IBGE, do total da populao brasileira, 202.768.562, pouco
mais de 15 milhes eram filiados a partidos polticos (15.329.230) - o que representa
7,5%.
Se a filiao partidria e a atuao em movimentos sociais uma realidade de
5% dos pesquisados apenas, a insero no sindicalismo atrai mais da metade deles.
Entre os pesquisados, 51,5% so filiados a sindicatos, contra 48,5%. Entre os
sindicalizados, 58,6% consideram o sindicato uma importante ferramenta de ao
poltica dos trabalhadores; 44,4% consideram o sindicato um instrumento de luta vlido
para a obteno de melhores salrios e condies de trabalho para a categoria docente;
30,7% afirmaram ter interesse em usufruir dos servios oferecidos aos scios (como
assistncia mdica, odontolgica, jurdica etc.); 19,3% afirmaram querer usufruir da
estrutura de lazer e recreao oferecida aos scios (clubes de campo, colnia de frias,
festas etc.); 3% aprovam a poltica da atual diretoria do sindicato.
Embora 5,8 a cada 10 pesquisados acreditam no sindicato como ferramenta de
ao poltica e 4,4 em cada 10 como instrumento de luta salarial e por melhores
condies de trabalho, a participao efetiva no sindicalismo uma prtica menos
recorrente. De tal modo que, indagados sobre o tipo de atividade que participam e dos
servios sindicais que usufruem, 27,7% dos pesquisados afirmaram participar de
atividades polticas, tais como assembleias, debates, manifestaes etc., 16,7%
41

usufruem de servios assistenciais, tais como atendimento mdico, odontolgico,
jurdico e 13,1% usufruem de servios de lazer e recreao oferecidos pelo sindicato.
Em contrapartida, o grau de envolvimento poltico dos pesquisados
sindicalizados com a sua entidade inexistente para 26,8% dos respondentes, pequeno
na opinio de 40,5% e razovel para 26,8% deles. Neste sentido, embora nossa pesquisa
revele uma significativa porcentagem de filiados ao sindicato, os quais concebem-no
como uma importante ferramenta de luta poltica, a participao efetiva deles nas
atividades propriamente polticas pequena (pouco mais de afirmou participar das
atividades polticas).
Entre os no filiados ao sindicato (48,5% do total), 3% afirmou no ser
sindicalizado em razo de seu atual vnculo de trabalho no permitir, 33,3% porque no
tem interesse pela poltica sindical, 26,8% no aprova a poltica da atual diretoria do
sindicato, 20,2% no confia em dirigentes sindicais e 24,3% no considera o
opo dos no filiados de no participar do movimento sindical: seja porque no se

interessam, seja porque se opem aos dirigentes ou, finalmente, porque no consideram
o sindicalismo um instrumento de luta eficiente.
Do total dos pesquisados, apenas havia aderido a alguma greve da categoria.
Dentre os que haviam aderido a alguma greve, 32,6% aderiram ltima paralisao.
Dentre os que haviam aderido ltima greve, embora 25,5% no tenham participado
das mobilizaes, 58% compareceram s manifestaes e/ou reunies deliberativas
(assembleia, mobilizao, marcha, passeata etc.), enquanto 13,4% participaram
ativamente da organizao (comando de greve, comisses etc.) (Tabela 7).
Tabela 7. Tipo de participao na ltima greve

No participei das mobilizaes
Compareci somente nas manifestaes e/ou reunies deliberativas
(assembleia, mobilizao, marcha, passeata etc.)
Participei ativamente da organizao (comando de greve, comisses etc.)
%
25,2
58,0
13,4
Outro
3,2
Total
100,0
42
CRTICA E SOCIEDADE
sindicalismo um instrumento de luta eficiente. Neste sentido, parece ser consciente a

Entre os que no aderiram greve, 67,3% do total, 40,1% afirmou no ter
participado por discordar da convocao, 15,9% porque tinha um vnculo de trabalho
temporrio e 44% por outros motivos.
Solicitados a opinar sobre a greve como instrumento de luta dos professores, os
pesquisados discordam totalmente ou com ressalvas que a greve seja inadequada para
professores (69%) ou ainda que prejudique alunos (74,7%) ou que a maioria dos
professores fiquem em suas casas (53,7%).
Por sua vez, 64,9% concorda total ou com ressalvas que a greve seja o mais
adequado instrumento de luta para a conquista das reivindicaes da categoria; 54,1%
acredita que a greve seja legtima muito embora existam outros instrumentos mais
A greve um instrumento de luta

inadequado, pois somente prejudica
55,0
19,6
8,6
13,8
2,9
os alunos
inadequado, pois a maioria dos
26,9
26,7
10,6
26,0
9,7
professores fica em casa
legtimo, mas h outros instrumentos 10,9
20,7
14,3
38,3
15,7
de luta mais eficazes
49,3
19,7
10,5
12,7
7,7
legtimo, mas no para os professores
adequado, mas no logra pressionar o 25,7
19,8
15,3
29,1
10,1
governo e/ou patres
A greve o instrumento de luta mais
adequado para a obteno de
9,0
13,7
12,3
39,4
25,5
conquistas para a categoria docente
Total
Concordo
plenamente
Concordo com
algumas ressalvas
No concordo
nem discordo
Discordo com
algumas ressalvas
Tabela 8. Opinio dos pesquisados sobre greve
Discordo
totalmente
eficazes.
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Neste sentido, entre os pesquisados predomina uma viso da greve como

instrumento de luta legtimo, malgrado dificuldades existentes.
43

Ademais, as principais reivindicaes do movimento docente (tais como
aumento salarial, por melhores condies de trabalho, fim das contrataes precrias,
remunerao para realizar atividades de formao e preparao de aulas, mais
investimento pblico em educao) so consideradas importantes para a maioria
absoluta dos professores6.
A maioria dos pesquisados concordam com as principais demandas e
reivindicaes do movimento sindical, embora pouco mais da metade seja filiado ao
sindicato. Mesmo entre os filiados no h efetiva participao no sindicalismo, nem
envolvimento nas greves, embora a greve seja para a maioria um instrumento de luta
legtimo.
Consideraes finais
Os processos de precarizao, flexibilizao das relaes de trabalho e
educao bsica em particular. Os professores da rede pblica de Guarulhos no esto

imunes a este processo, como mostra a pesquisa analisada coletivamente neste dossi.
As reaes a este processo, por muitos denominado de proletarizao, exigem todavia,
acuidade analtica, posto que no resultam, embora o sindicalismo docente seja
reivindicativo e ativo desde pelo menos os anos de 1980, em fuso com o sindicalismo
proletrio.
O sindicalismo docente pode ser caracterizado por um sindicalismo
meritocrtico, que defende o salrio relacional e advoga, em funo de supostos dons e
mritos, uma posio superior na hierarquia social, no mercado de trabalho, no rol das
profisses, por exemplo, secretando a ideologia da no igualizao socioeconmica
entre trabalhadores manuais e no-manuais (SAES, 1985).
A anlise aqui empreendida buscou compreender as representaes como
ideologias, ou seja, como vises de mundo, concepes que iludem (posto que
mascaram relaes sociais) e aludem ao real.
Mais de dos pesquisados opinaram que aumento salarial uma reivindicao muito importante para a
categoria; 81,2% opinou que reivindicar melhores condies de trabalho importante para a categoria;
68,1% acredita que reivindicar o fim das contrataes precarias muito importante para a categoria;
71,1% acredita que reivindicar remunerao para atividades de formao e preparao das aulas muito
importante para a categoria; 78,9% acredita que reivindicar mais investimento pblico para a educao
muito importante para a categoria.
6
44
CRTICA E SOCIEDADE
adoecimento no trabalho vem afetando de forma crescente os professores em geral e da

Nossa anlise evidencia que os docentes pesquisados so fortemente
impregnados pela ideia de merecimento em funo da formao docente, ou seja, do
esforo despendido na formao acadmica e continuada dos professores. Por este
motivo aspiram por prestgio e mesmas condies salariais dos trabalhadores nomanuais, profissionais liberais, muito embora no sejam socialmente valorizados
exceto pela famlia de origem.
A ideologia da meritocracia no os impede de apoiar e participar do movimento
sindical, nem de apoiar suas principais reivindicaes (salrio, condies de trabalho,
fim das contrataes precrias, remunerao para realizar atividades de formao e
preparao de aulas, mais investimento pblico em educao), muito embora tal
participao seja ativa e efetiva nas greves e mobilizaes da categoria para uma
pequena parte dos pesquisados.
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47
CRTICA E SOCIEDADE
DOSSI
OS PROFESSORES DA REDE PBLICA ESTADUAL FRENTE POLTICA

EDUCACIONAL NEOLIBERAL
TEACHERS OF PUBLIC NETWORK IN RELATION TO NEOLIBERAL

EDUCATIONAL POLICY
Dbora Goulart 1
Resumo
Desde os anos 1990 com a implementao de polticas neoliberais na educao pblica
houve a intensificao dos estudos sobre a temtica. No entanto, no h pesquisas que se
baseiem em dados quantitativos significativos que possam auxiliar na compreenso da
relao dos profissionais da educao com a poltica educacional neoliberal, o que d
carter indito a esta pesquisa que articula a anlise de dados quantitativos poltica
educacional orientada pelas agncias multilaterais e implantada por entes da federao,
no caso o estado de So Paulo. Empreendemos uma anlise da posio dos professores
sobre a poltica educacional do governo paulista, sobretudo aps as medidas
implementadas em 2009, concluindo que os diferentes vnculos de trabalho dos
professores da rede pblica paulista influenciam na avaliao dos professores sobre suas
condies de trabalho e grau de adeso destes s polticas educacionais. Tambm foi
possvel identificar uma tendncia de concordncia dos professores a polticas que
estimulam a meritocracia e a competio entre professores e escolas, embora em graus
diferentes a depender do vnculo de trabalho.
Palavras-chave: neoliberalismo e educao; poltica da educao, reforma de ensino,
condies do trabalho docente; avaliao das polticas educacionais.
Abstract
Introduction: Since 1990 with the implementation of neoliberal politics in public
education, there was an intensification of studies within this theme. Nonetheless, there
are no researches based in significant quantitative data that can help understand the
relation of teaching professionals with neoliberal educational policies, a fact that makes
this research unprecedented. Methodology: Quantitative data analysis articulated with
educational policies guided by multilateral agencies and implemented through
federations entities, in this case through the State of So Paulo. Results: The set of data
offered sufficient material for analysis of the professors position in regards to So Paulo
States education government, especially after the measures implemented in 2009.
Conclusion: the different employment relationships among So Paulos public professors
affect professors evaluations concerning their work conditions and degree of compliance
1
Professora do Departamento de Cincias Sociais da Unifesp.
48
Os Professores da Rede Pblica Estadual Frente Poltica Educacional Neoliberal

with educational policies. We could also identify the professors tendency to agree when
it comes to policies stimulating meritocracy and competition between professors and
schools, though in different degrees depending on the employment relationship.
Keywords: neoliberalism and education, education policy, education reform, teaching
work conditions; evaluation of educational policies.
Introduo
No contexto da hegemonia neoliberal dos anos 2000 os professores foram vistos
como os principais protagonistas das melhorias educacionais quando se trata do quefazer docente (SHIROMA, EVANGELISTA, 2004) e como entraves melhoria da
qualidade na educao pela resistncia s reformas educacionais tornando-se obstculos
aos governos e organismos multilaterais (BURNS, LUQUE, 2014).

Os objetivos deste trabalho so cotejar as linhas centrais das polticas educacionais
neoliberais implementadas ao longo das dcadas de 1990 e 2000 no estado de So Paulo,
corroborada pelo documento Professores excelentes, produzido pelo Bando Mundial,
para que possamos, ento, verificar qual atualmente o posicionamento dos professores
da rede pblica estadual paulista sobre tais polticas.
A poltica educacional neoliberal do Banco Mundial
Aps a crise do capital dos anos 1970, a hegemonia neoliberal, que tem as
agncias multilaterais como difusoras de um conjunto articulado de polticas para os
pases em desenvolvimento, compe-se de trs pilares: a) desregulamentao da ao
reguladora do Estado na economia, em geral, e no mercado de trabalho, em particular; b)
a poltica de privatizao que visa a desestatizao de empresas e servios e sua
transferncia iniciativa privada; c) abertura comercial e financeira para o capital
internacional com uma aguda diminuio das barreiras para circulao de mercadorias e
capital (SAES, 2001, p. 82).
As reformas neoliberais propostas pelo Banco Mundial nos anos 1990 objetivavam
a diplomao como forma de qualificao da fora de trabalho, decorrentes dos
imperativos da reestruturao produtiva.
A poltica educacional neoliberal no Brasil
O conjunto de reformas recomendadas pelo Banco Mundial encontrou ressonncia
na poltica econmica e social no Brasil, com maior intensidade, a partir de 1994 com a
49
Dbora Goulart
vitria do candidato do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) Fernando
Henrique Cardoso.
A partir de um diagnstico de crise educacional as reformas so efetivadas nos
anos 1990 como um conjunto de mudanas do sistema educacional nacional, com sua
execuo em quatro eixos: a) a focalizao - direcionou os gastos com educao para o
ensino obrigatrio, ofertando educao formal bsica e destinando os outros nveis ao
mercado negando a concepo de universalizao do acesso e qualidade para todos em
todos os nveis; b) a descentralizao - reordenou a rede nacional transferindo
responsabilidades aos nveis regional e local; c) a privatizao - estabeleceu relaes
mercantis, que apareceram de diversas formas, com destaque para o ajuste do sistema
educacional s tendncias de demandas do mercado; d) a desregulamentao - na
destruio dos obstculos legais ao estabelecimento da flexibilizao das relaes de
trabalho com a introduo de critrios meritocrticos e, por isso, competitivos no mbito
diretamente na qualidade da educao e devem, portanto, ser auferidas segundo os

padres do mercado (GENTILLI, 1996).
As inmeras medidas2 que compuseram a reforma educacional proposta pelos
organismos internacionais para o Brasil, alm de criar mais espao para o mercado na
educao pblica, tinham como alvos o financiamento, a economia de recursos (a
chamada eficincia nos gastos), a introduo de novos currculos3 e de instrumentos de
avaliao de desempenho do sistema4.
Estes dois ltimos tm por objetivo introduzir mecanismos de controle sobre a
escola com o intuito de transform-la em um espao em que a meritocracia e a competio
como elementos da ao individual do mercado estejam presentes para articular e
subordinar a produo educacional s necessidades da qualificao da fora de trabalho.
Ao mesmo tempo em que h uma descentralizao da oferta da educao bsica,
esta vem acompanhada de uma enorme centralizao na formulao das polticas
educacionais no mbito da Unio, o que mostra a transferncia de responsabilidade para
Para conhecer em profundidade as polticas educacionais do perodo em nvel federal ver Shiroma e
Evangelista (2007).
3
Exemplo a publicao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) em 1997 e das Diretrizes
Curriculares Nacionais (DCNs) em 1998, que serviram de orientao curricular (tendo a segunda fora de
lei) para as redes pblicas que seriam submetidas avaliao segundo suas prerrogativas.
4
Podemos citar o Sistema Avaliao da Educao Bsica (SAEB) criado em 1990, o Exame Nacional do
Ensino Mdio (ENEM) realizado a primeira vez em 1998 e o Exame Nacional de Cursos (Provo) de 1995.
50
CRTICA E SOCIEDADE
da escola e do sistema educacional. Assim, produtividade e eficincia refletem

a sociedade civil, com restrio de gastos e mecanismos de eficincia (maior
escolarizao aluno diplomado - com menor gasto) e centralizao como forma de
controle das polticas educacionais, sobretudo as relacionadas ao currculo e avaliao,
influenciando nas duas pontas do processo de formao escolar.
Com a eleio de 2002 que alou o candidato Luis Incio Lula da Silva (Partido dos
Trabalhadores - PT) Presidncia da Repblica no houve - a despeito das expectativas
de setores sindicais da educao - alterao significativa no setor em relao s duas
gestes anteriores, mantendo a centralizao da definio das polticas, descentralizao
e fragmentao das aes em esferas diferentes, porm ampliando o monitoramento da
qualidade por meio de avaliaes de desempenho e das parcerias com setores privados
(LEHER, 2010; SILVA, 2013).

Sem dvida, a medida mais reveladora da poltica educacional dos governos Lula
foi o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), um conjunto de 40 aes para
efetivar o diagnstico da educao presente no Plano Nacional de Educao (PNE), e que
fosse capaz de atender s prioridades elencadas pelo Compromisso Todos Pela
Educao. Divulgado em So Paulo em 2006 e acolhido pelo governo em lanamento
simultneo ao PDE, em abril de 2007, com a promulgao do Decreto n. 6.094, dispunha
sobre o Plano de Metas - Compromisso Todos pela Educao.
O movimento Todos pela Educao (TPE) lanado em 2006 como uma aliana
nacional apartidria que articula a iniciativa privada, organizaes sociais e governos e,
segundo Leher, escondem seu carter corporativo e empresarial por meio da filantropia,
da responsabilidade social das empresas e da ideologia do interesse pblico (2010, p.
379)5. A presena organizada de setores empresariais e mercantis com intuito de elaborar
a poltica educacional no Brasil no nova, porm tem alcanado nveis de profundidade
e abrangncia capazes de orientar o ncleo central das medidas no ltimo perodo
(FREITAS, 2014).
Na educao, a consigna da educao para todos esconde a substituio do estatal
pelo pblico, que visa a escolarizao reduzida instrumentalizao da fora de trabalho,
Dentre as entidades que o dirige esto o Instituto Ayrton Senna, a Fundao Roberto Marinho, a Fundao
Victor Civita, Grupo Gerdau, Ita Social. Estas entidades tem como respaldo financeiro empresas do setor
agromineral (Vale do Rio Doce, Votorantim, Ale; do setor bancrio (Bradesco, Unibanco, Credicard), dos
grupos de servios de capital aberto (Brasil Telecom, Fundao Telefnica); do ramo de editorao e
informtica (Itautec, Microsoft, Editora tica, Editora Scipione); e parceiros com indiscutvel acmulo na
prescrio de reformas educacionais como o Programa de Promoo da Reforma Educacional na Amrica
Latina e no Caribe (Preal) (LEHER, 2010).
51
Dbora Goulart
cuja implementao se d pela gesto empresarial que as constitui uma poltica
educacional apoiada em definio de metas e instrumentos de avaliao sistmica como
mecanismos de reorientao de rumos. (BERNARDI, ROSSI, UCZAK, 2014)
A dinmica de descentralizao de aes e centralizao da poltica se mantm,
inclusive com o aperfeioamento dos mecanismos de avaliao dos sistemas com a
implementao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) que, com o
Decreto n. 6094, torna-se instrumento de aferio da qualidade da educao bsica,
calculado e divulgado periodicamente pelo INEP6.
As avaliaes de sistema tem carter universalista e, em geral, desconsideram as
desigualdades regionais e locais em diversos nveis (econmico, cultural, infraestrutural,
condies de trabalho docente, currculo etc.). Sua utilizao como parmetro principal
de avaliao, tanto do sistema, como das unidades escolares, como o caso da Prova
Brasil, que divulga publicamente os resultados por escola, sem qualquer problematizao
permitir, pela forma de divulgao dos dados, o ranking de escolas pelos meios de
comunicao. Alm disso, o IDEB, com parcela importante de sua composio nas
avaliaes externas, atrela o resultado das provas ao conhecimento dos alunos como
elemento principal da qualidade do ensino.
Dessa forma, as avaliaes externas nacionais incentivam a utilizao e
aprimoramento destas nos estados e municpios como instrumento de controle e
direcionamento do trabalho docente e da organizao das escolas, adequando-os s
finalidades das reformas neoliberais na educao. O estado de So Paulo vem realizando,
h pelo menos 20, anos polticas que adquam a educao pblica s premissas de
eficincia, eficcia, competitividade e gerencialismo, tanto no mbito do sistema, quanto
no ambiente das unidades escolares e as avaliaes tm sido uma importante ferramenta
dessa implementao.
A reforma neoliberal no estado de So Paulo: a contrarreforma e as resistncias
A precarizao do trabalho docente em So Paulo um processo que dura algumas
dcadas e que tem perodos com caractersticas peculiares. No final dos anos 1970, a rede
A partir dos dados sobre rendimento escolar, combinados com o desempenho dos alunos, constantes do
censo escolar e do Sistema de Avaliao da Educao Bsica - SAEB, composto pela Avaliao Nacional
da Educao Bsica - ANEB e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Prova Brasil).
52
CRTICA E SOCIEDADE
dos dados, tem gerado consequncias simblicas (BONAMINO, SOUSA, 2012) ao

pblica estadual passa pela expanso quantitativa da educao promovida pelos governos
militares, o que levou a rede a saltar de 87.600 professores em 1962 para 236.000 em
1978, sendo que desses 50% eram precrios, ou seja, professores que no gozavam dos
mesmos direitos dos efetivos (GOULART, 2004, p. 111). Na dcada de 1980, com a
reorganizao da APEOESP (Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de
So Paulo), h fortes mobilizaes em torno de dois eixos: salrio e carreira. A defasagem
salarial e o grande contingente de precrios impulsiona a luta por salrio, enquanto a
carreira mobiliza os professores, em geral, por melhores condies de trabalho:
composio da jornada de trabalho.
Os governos de Paulo Maluf (1979/1982), Franco Montoro (1983/1986) e Orestes
Qurcia (1987/1990) cederam presso da categoria por alteraes na carreira docente,

mas mantiveram o arrocho salarial (GOULART, 2004).
A chegada de Mrio Covas (1995-1998) ao governo do estado trouxe mudanas
profundas rede paulista7. Tais mudanas estavam em consonncia com as orientaes
dos organismos internacionais8 e a recente poltica nacional de cunho neoliberal,
fundamentando a contrarreforma educacional que forneceu as bases necessrias para seu
aprofundamento nos governos posteriores, tanto em So Paulo como em outros estados.
Com um diagnstico da situao escolar que denunciava a irracionalidade
financeira da expanso da rede realizada durante a ditadura militar, propunha a
racionalizao da mquina administrativa, a descentralizao de responsabilidades e a
otimizao dos gastos pblicos com educao. Tais medidas indicavam aes na direo
da implantao de novos padres de gesto e produtividade, a introduo de demandas
do setor produtivo na formao de novas geraes de fora de trabalho e elementos de
competitividade, o que produziria melhoria na qualidade do ensino.
As medidas implementadas pela SEE-SP - Secretaria de Educao do Estado de
So Paulo no governo Covas9 priorizaram as alteraes estruturais da rede que levassem
ao enxugamento da mquina administrativa e introduo de padres de gerenciamento
privado na gesto pblica. Estas medidas passaram a influenciar diretamente no fluxo
escolar (progresso continuada, reorganizao da rede), nas condies de trabalho do
A poltica educacional para os prximos anos estavam delineadas no documento Comunicado SE. de
22.03.95 publicado no Dirio Oficial do Estado.
8
A secretria da educao durante toda a gesto Mrio Covas foi Roserley Neubauer da Silva que atuou
como consultora do Banco Mundial.
9
Para detalhamento destas medidas ver GOULART (2004, p. 73).
53
Dbora Goulart
professor (alterao da grade curricular, plano de carreira, jornada de trabalho) e
impactaram de tal forma a atividade docente nas escolas que, ainda em 2009, eram as
primeiras a serem lembradas pelos professores da rede ao tratarem de projetos e
programas da SEE-SP (NOVAES, 2009), com destaque para aquelas que incidem
diretamente sobre o cotidiano e rotina da escola, fundamentalmente sobre o trabalho
docente.
Nos sucessivos governos do PSDB no estado de So Paulo, a contrarreforma foi
aprofundada e aprimorada. No governo Geraldo Alckmin (2001-2006) houve
continuidade das aes da SEE-SP tendo como princpios norteadores as ideias de
descentralizao e autonomia, com vistas construo de um projeto pedaggico da
escola, a partir da trade governo solidrio-educador-empreendedor (NOVAES, 2009, p.
16). Ser solidrio por assumir o compromisso de acesso e permanncia na escola,
aprimorando medidas de correo de fluxo e diminuio da repetncia e evaso; ser
ao e empreendedor por levar a cabo uma reforma do ensino mdio que primasse pela
insero dos jovens no mercado de trabalho. Ou seja, os objetivos continuam sendo
avaliar para viabilizar maior eficincia de gastos na formao de fora de trabalho para o
mercado (HIDAKA, 2012).
No entanto, durante o governo de Jos Serra (2007-2010) que percebemos um
avano das polticas neoliberais voltadas ao enfrentamento da ao sindical e
controle/adaptao do trabalho docente por meio de medidas de avaliao de desempenho
vinculadas a sanes e recompensas em decorrncia do estabelecimento de metas
(SILVA, 2013), colocando os professores no centro de sua ao, em uma dupla
configurao: como protagonista e obstculo (EVANGELISTA, SHIROMA, 2007).
Segundo as autoras, o protagonismo docente aparece nos documentos
internacionais relacionando a profissionalizao, ou seja, a formao dos professores
voltada sociedade do conhecimento e s inovaes tecnolgicas, adaptados
flexibilizao curricular decorrente das alteraes constantes das demandas do mercado
por fora de trabalho. No entanto, as providncias concretas para o exerccio do controle
poltico-ideolgico sobre o magistrio envolvem sua formao e sua atuao profissional
(EVANGELISTA, SHIROMA, 2007, p. 537). Assim, a reforma neoliberal introduz
mecanismos de mercado na gesto pblica, e refora a lgica da produtividade [que]
encontra respaldo dando lugar ideia de que os bons resultados escolares independem da
54
CRTICA E SOCIEDADE
educador, por aperfeioar o uso de indicadores de resultados para definir estratgias de

qualidade da formao e dos salrios dos professores da Educao Bsica
(EVANGELISTA, SHIROMA, 2007, p. 537).
Este suposto protagonismo est diretamente relacionado s polticas de avaliao
em larga escala, que no Brasil esto presentes em mbito federal, estadual e municipal e
difundem a noo de que a melhoria da qualidade de ensino alcanada exclusivamente
com polticas de racionalizao e reestruturao. Assim, de acordo com essa lgica, a
avaliao externa vista como um instrumento poderoso de responsabilizao e
redirecionamento da poltica educacional.
Documento do Banco Mundial, organizado por Burns e Luque (2014), orienta os
sistemas educacionais a investirem pesadamente na avaliao de desempenho de seus
professores, pois elas criam a base de informao necessria para os incentivos

individuais de desempenho e medidas de responsabilizao (2014, p. 35) (...) e
aumentam a sua motivao para buscar capacitao ou melhoria profissional (2014, p.
35.). Ao zelar pelo aprimoramento dos sistemas de avaliao, o documento orienta que
os bons sistemas asseguram que os resultados da avaliao tenham consequncias para
os professores: tanto positivas como negativas (2014, p. 36). As positivas so as
bonificaes por desempenho superior mdia dos demais professores, promovendo uma
estrutura salarial alinhada com o desempenho avaliado [que] cria os incentivos certos
para os professores atuais e torna a profisso mais atrativa a candidatos talentosos no
futuro (2014, p. 36, grifo nosso).
As consequncias negativas decorrentes da avaliao podem chegar demisso,
como indicam Burns e Luque. Segundo os autores, as pesquisas sugerem que o
direcionamento sistemtico anual dos 5% dos professores com desempenho mais baixo
para dispensa pode gerar grandes ganhos na aprendizagem dos alunos ao longo do
tempo (2014, p. 36). evidente que o protagonismo docente proposto pelo Banco
Mundial vincula a capacidade terico-pedaggica dos professores a medidas objetivas de
avaliao externa, ao mesmo tempo em que no consideram nenhum dos fatores
socioculturais e econmicos das realidades locais e nacionais em tal avaliao. Soma-se
a isso, uma viso que centraliza a competitividade e ameaa ao emprego como
instrumentos que promoveriam o protagonismo docente.
A existncia desta categoria de professor-obstculo, segundo Evangelista e Shiroma
(2004), uma construo ideolgica fomentada nas agncias internacionais que procuram
mostrar os professores como corporativistas e irresponsveis quanto qualidade dos
servios educacionais fornecidos aos mais pobres, por defender seus interesses como
55
Dbora Goulart
categoria, estar acomodada estabilidade de seu emprego e no se mobilizar para a
atualizao profissional. Como instrumento desta categoria numerosa de funcionrios
pblicos esto os sindicatos que representam, segundo as agncias internacionais, um
verdadeiro entrave s reformas do Estado e s polticas educacionais neoliberais, devendo
ser duramente combatidos.
No documento j citado, Burns e Luque afirmam que estratgias de reforma
baseadas na confrontao com sindicatos podem ser bem-sucedidas em garantir a adoo
legislativa de importantes reformas, mas no necessariamente sua implementao (2014,
p. 49). Devido autonomia em sala de aula, os professores so empecilhos efetivao
das reformas educacionais e devem ser convencidos pela trade recompensa
profissional, presses por responsabilidade e recompensa financeira - a no aderir
resistncia de seus sindicatos aos avanos das reformas (2014, p. 47). Mesmo ao
reconhecer que as vrias polticas de educao que os governos adotam na busca de
condies de trabalho (...) ou estrutura de poder dos sindicatos (2014, p. 48), o
documento afirma que o equilbrio de poder entre os governos e os sindicatos de
professores na regio [Amrica Latina e Caribe] pode estar mudando (2014, p. 48.).
Ainda no primeiro ano dessa gesto a SEE-SP lana o Novo Plano Estadual de
Educao com o estabelecimento de dez metas10 em um alinhamento com o Compromisso
Todos Pela Educao em nvel federal. No incio de 2008 ocorre a centralizao e
uniformizao do currculo por meio da Proposta Curricular do Estado de So Paulo, com
a adoo de materiais instrucionais, chamados de Cadernos, para alunos, professores e
gestores.
Com metas estabelecidas, currculo centralizado em materiais nicos para toda a
rede pblica, o passo seguinte foi a adoo de uma poltica de gesto por resultados e de
incentivos por meio da Lei Complementar n 1.078/2008, de dezembro daquele ano, que
implanta a bonificao por resultados. Esta lei adota como critrios, para a bonificao
de gestores e professores, a frequncia e assiduidade docente, a participao em
programas de formao continuada da SEE-SP e as parceiras e os resultados escolares no
ndice de Desenvolvimento da Educao do Estado de So Paulo (IDESP), implantado
pela Resoluo SE n 74, de 6 de novembro de 2008.
10
Disponvel em: http://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/lenoticia.php?id=87027
56
CRTICA E SOCIEDADE
qualidade educacional representam ameaas aos benefcios dos professores (...), s

O IDESP formulado como avaliao vinculada a metas anuais por escola que
combina desempenho escolar (notas em provas externas) e fluxo escolar (ndices de
evaso e repetncia) incide fortemente como um indicador coletivo a ser utilizado na
atribuio da bonificao por desempenho ou mrito dos servidores (SILVA, 2013, p.
92). Em 2009 foram implantadas novas medidas que pioraram as condies de trabalho e
promoveram a fragmentao do tipo de vnculo dos docentes com a SEE-SP.
A fragmentao do vnculo dos docentes um aprimoramento do recurso de
contratao precria que os governos estaduais utilizam h dcadas. A lei 1093/2009, que
dispe sobre contratos por tempo determinado, regulamenta vrias formas de contratao
na mesma categoria, que passa a usufruir de diferentes direitos profissionais, o que
consequentemente altera e fragmenta as prioridades de reivindicaes. Na rede pblica

estadual de So Paulo h professores efetivos, aprovados em concurso; professores
contratados como temporrios, mas que, com a referida lei, assumem estabilidade e
participam do regime previdencirio dos cargos efetivos (Categoria F); com contrato
temporrio de um ano, prorrogvel por mais um ano e interstcio de 200 dias para ser
recontratado (Categoria O).
Em 2013, 40% dos professores eram categoria O11, que por seu tipo de contrato
perdem direitos garantidos aos efetivos pela legislao estadual, tal como nmero de
afastamentos, faltas, progresso na carreira, sistema de previdncia etc. (NERY,
ALMEIDA, 2013).
Alm da fragmentao do vnculo, tambm em 2009, h a dissoluo da isonomia
salarial com a lei 1097/2009 que institui o Programa de Valorizao pelo Mrito e pelo
Decreto 55.217/2009 que regulamenta a referida lei. Tal programa implementa a
progresso salarial diferenciada por mrito que considera a aprovao em prova e
assiduidade do professor, sendo que apenas 20% (no mximo) dos docentes da rede
pblica podem se beneficiar deste recurso, que garante aos beneficirios 10% de aumento
salarial. No entanto, a aprovao da inscrio do professor/candidato ao processo de
valorizao, por meio de um sistema de pontuao, mostrou-se difcil, visto que em
2012, diante de um total de 197 mil professores, o nmero de pr-inscritos foi de 53,2
11
Em 2014 o nmero de temporrios cai 17%, chegando a 22,76% do total de professores devido ao
concurso pblico realizado naquele ano, que previa 59 mil vagas, das quais, apenas 49% foram preenchidas.
(SALDAA, 2014).
57
Dbora Goulart
mil, sendo confirmadas apenas 38,4 mil inscries, ou 19,5% dos docentes e destes apenas
3,89 mil foram aprovados, ou 1,9% do total (NERY, ALMEIDA, 2013).
As medidas neoliberais na educao atingem diretamente as condies de trabalho
docente, mas vo alm, buscando constituir os professores como parceiros pela efetiva
implementao das reformas que intensificam a competio, estimulam a meritocracia e
responsabilizam a ao docente no interior das escolas pelos resultados insatisfatrios da
educao nacional nas avaliaes do sistema.
Diante do exposto, a partir de uma contextualizao das reformas educacionais
neoliberais, este estudo buscou analisar os dados obtidos por meio de questionrios
fechados aplicados aos professores da rede pblica estadual paulista, guiando-se pelas
seguintes hipteses: a) o tipo de vnculo de trabalho influencia na avaliao das condies
de trabalho; b) h adeso dos professores a polticas que privilegiem a meritocracia e a
competio entre docentes e escolas; e finalmente, c) o grau e forma de adeso s polticas
Posicionamento dos professores sobre a poltica educacional

A amostra da qual partimos para a anlise aqui apresentada a de um total de 364
entrevistados. A coleta de dados foi realizada por meio da aplicao de questionrio aos
professores da rede estadual paulista, entre abril de 2013 e maro de 2014, atuantes no
ensino fundamental e mdio no municpio de Guarulhos12.
Consideramos importante problematizar alguns aspectos sobre as condies de
trabalho antes de discutirmos a adeso ou resistncia dos docentes s polticas
educacionais. Tomamos como referncia os dados dessa mesma pesquisa, analisados por
Souza, Fernandes, Filgueira (2015) e que nos permitem fazer algumas afirmaes.
Sobre aspectos diretamente relacionados jornada de trabalho, sua composio e
condies para sua realizao, os dados nos mostram que entre os professores da rede
estadual 32,4% fazem uma jornada oficial entre 21 a 30 horas/aula semanais, sendo que
o tempo em sala de aula que compe essa jornada para 50,5% dos professores de 21 a
30 horas, para 14,6% de 33 a 40 horas e para 6,3% mais de 40 horas.
12
Esse estudo parte de uma pesquisa de maior escopo realizada pelo Grupo de Estudos e Pesquisas em
Educao, Classes e Conflitos Sociais (Gepecso). Para maiores detalhes sobre os procedimentos da
pesquisa, consultar o texto de apresentao deste dossi.
58
CRTICA E SOCIEDADE
educacionais tem relao com o tipo de vnculo de trabalho.

Os docentes atuam em sua maioria (74,6%) em uma nica escola, ainda que um
nmero considervel se divida entre duas escolas (20,2%).13.
Como vimos, as medidas implantadas em 2009 pela SEE tornaram mais precrio o
trabalho dos docentes e uma forte evidncia desse processo a insistncia na preservao
da figura do professor temporrio, que teve suas condies de trabalho deterioradas, ao
mesmo tempo em que permanecem em nmero significativo na rede (45,3%).
Tabela 1. Vnculo com a rede estadual

Vnculo
Efetivo
51,6
Temporrio
45,3
NI
3,0
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Gepecso (2014)

A baixa remunerao um importante aspecto das condies de trabalho a ser
considerada visto que, se entre os efetivos, o nmero de professores que recebe de 1 a 3
salrios mnimos de 26%, entre a Categoria O este nmero sobe para 56,1%. Entre
aqueles que recebem de 3 a 10 salrios mnimos, o maior nmero so os que se inserem
na Categoria F - 62,0%, superando os efetivos que somam apenas 39,8% nessa faixa.
Desmembrando os dados, percebemos que os professores da Categoria F so mais
numerosos na faixa de 5 a 10 salrios mnimos, chegando a 29,6%, enquanto a Categoria
O so 12,1% e os efetivos so 9,9%.
Tabela 2. Vnculo de trabalho por faixa de renda

Vnculo
Renda mensal em Salrios Mnimos
5 at
10 at
NI
At 1 1 at 2 2 at 3 3 at 5
10
20
Efetivo
11,6
1,7
4,3
22,3
29,7
9,9
0,4
Categoria
29,7
1,1
25,3
30,8
12,1
1,1
0
O
Categoria F 28,2
2,8
5,6
32,4
29,6
1,4
0
Eventual
0
0
100,0
0
0
0
0
Mais
de 20
0
0
0
0
13
Em 2015, a Apeoesp denunciou o fechamento de 2.704 salas de aula em todo o estado de So Paulo o
que acarretou a superlotao das salas e a diminuio de professores contratados em um nmero superior a
28 mil professores. (Ver http://www.apeoesp.org.br/noticias/noticias/escolas-estaduais-classes-lotadas-eprofessores-desvalorizados/. Acesso em 05.07.2015). Tendo sido realizada em 2013 e 2014, nossa pesquisa
no abarca esse fenmeno.
59
Dbora Goulart
So os efetivos que compem a maior faixa salarial, seguidos pelos professores

estveis (Categoria F), mais antigos na rede e que no passaram por concurso pblico. A
diviso dos docentes em categorias os coloca objetivamente em condies diferentes de
usufruir de direitos conquistados coletivamente, tais como salrio, jornada, possibilidade
de progresso na carreira etc., ou seja, h um conjunto de aspectos que desorganizam
politicamente a categoria docente, tanto na resistncia s polticas neoliberais e seus
efeitos danosos, quanto na luta por melhores condies de trabalho, formao em servio,
por polticas educacionais voltadas para a qualidade social da educao.
Estes aspectos mais diretamente ligados execuo do trabalho docente so
significativamente considerados pelos professores, mostrando que as diferenas entre as
condies de trabalho para professores com vnculos diferentes influenciam na avaliao
que estes fazem do impacto negativo de determinados elementos sobre seu trabalho.
Aspectos avaliados
Avaliao por vnculo em %

Nenhum/Pouco
Razovel
Muito/Total
T*
Nmero excessivo de
alunos
14,8
12,8
16,3
20,3
18,1
22,4
61,9
66,4
58,2
Baixo salrio
26,1
29,2
23,1
18,7
19,7
17,6
50,5
45,8
56,3
Tempo escasso para

preparao de aulas
23,9
20,8
26,1
26,1
26,6
26,7
45,6
47,9
43,6
Ausncia de
organizao/gesto
escolar
51,9
44,7
57,6
23,6
27,7
20,6
20,6
23,4
18,1
Ausncia de
funcionrios
47,8
44,2
49,7
26,1
26,6
26,1
20,9
22,9
20,0
Material didtico
inadequado
43,4
41,0
44,8
21,4
23,4
19,4
31,4
31,4
32,1
G Geral; E Efetivos e T Temporrios

Do total dos professores entrevistados (G) 61,9% sentem que o nmero excessivo
de alunos que impacta muito ou totalmente de modo negativo em seu trabalho, seguido
pelo baixo salrio (50,5%), pelo tempo escasso para preparao de aulas (45,6%) e pelo
60
CRTICA E SOCIEDADE
TABTabela 3. Grau de impacto negativo no trabalho docente

material didtico inadequado (31,4%). Dentre estes quatro aspectos, trs esto
relacionados diretamente ao trabalho em sala de aula, exceo feita aos salrios. Questes
relacionadas s atividades-meio para o trabalho docente, como o nmero de funcionrios
e a organizao e gesto escolar aparecem como aqueles que nada ou pouco impactam o
trabalho dos professores.
Porm, como j apontamos h diferena na avaliao destes elementos entre
efetivos e temporrios. Embora ambos considerem o nmero excessivo de alunos o fator
mais prejudicial para seu trabalho, os professores temporrios consideram os baixos
salrios o segundo elemento mais negativo (56,3%), enquanto para os efetivos este fator
apenas o terceiro a ser considerado (45,8%), sendo o tempo escasso de preparao de
aulas lembrado em segundo lugar (47,9%). Da mesma maneira, so os temporrios a

afirmar em maior nmero que a ausncia de organizao/gesto escolar no impacta nada
ou pouco sobre seu trabalho (57,6%), ao passo que a frequncia de efetivos com essa
avaliao bem menor (44,7%), mostrando uma diferena de 12,9%.
Podemos afirmar que os efetivos do maior importncia a aspectos que compem
as condies de trabalho menos imediatos, considerando a atividade docente em maior
amplitude. Este fator torna-se relevante posto que a organizao/gesto da escola constitui
preocupao maior para aqueles que demoram mais a trocar de unidade escolar e por
vislumbrarem a permanncia na profisso.
No equivocado afirmar que os professores do grande importncia para os
aspectos mais relacionados diretamente a seu trabalho em sala de aula e que a
interferncia externa sobre suas decises neste mbito so condenadas e vistas por estes
como uma ameaa. Segundo os dados analisados por Souza, Fernandes, Filgueira (2015),
embora os docentes apontem um alto grau de interferncia do governo chegando a
51,30%, estes ndices caem medida que se avaliam os elementos mais prximos da sala
de aula. A avaliao do grau de interferncia (muito ou total) da direo da escola e
coordenao pedaggica so de 31,51% e 34,03%, respectivamente. Ao mesmo tempo os
professores apontam um alto grau de autonomia na tomada de decises no que tange ao
currculo e prtica pedaggica. Em ordem decrescente, os docentes avaliam que tm
muita ou total autonomia para definir as atividades pedaggicas, para avaliar os alunos,
selecionar os contedos da sala de aula, definir metodologias de ensino, escolher o
material didtico e, por ltimo, elaborar o planejamento escolar. Entre as atividades que
os professores avaliam no ter nenhuma ou pouca autonomia esto a escolha de material
didtico (16,42%) e a definio de metodologia de ensino (15,85%), o que pode ser
61
Dbora Goulart
explicado pelo fato de que o currculo nico estadual e a adoo dos cadernos tem
impactado a autonomia do trabalho docente. No entanto, h uma clara resistncia, quando
os dados apontam que os professores continuam a exercer autonomia nas atividades de
elaborao de suas atividades com os alunos, mesmo reconhecendo um alto grau de
interferncia do MEC e da SEE sobre seu trabalho.
A avaliao de efetivos e temporrios sobre o grau de autonomia e interferncia no
trabalho docente, segundo nossas investigaes, no mostra um diferencial substantivo,
o que pode ser explicado pelo fato de que as polticas curriculares e a avaliao do sistema
que pauta a eficincia docente atingem indiscriminadamente efetivos e temporrios
fazendo-os sentir a presso externa, ao mesmo tempo em que ao fechar a porta da sala de
aula o professor ainda sinta aquele como seu espao de ao livre.
Michael Apple nos d pistas para entendermos a complexidade das relaes
escolares e a tenso entre reproduo e resistncia afirmando que
Podemos afirmar que nossa primeira hiptese foi parcialmente confirmada visto
que h disparidade na avaliao das condies de trabalho a depender do vnculo de
trabalho; no entanto, os elementos vinculados diretamente a atuao em sala de aula tem
uma avaliao comum. Sem dvida estas avaliaes interferem na adeso ou negao das
polticas educacionais da SEE pelos professores. Passemos, ento, nossa segunda
hiptese: h adeso dos professores s polticas que privilegiam a meritocracia e a
competio entre docentes e escolas.
62
CRTICA E SOCIEDADE
[os trabalhadores] resistem sob formas sutis e importantes. Eles

frequentemente contradizem e, em parte, transformam modos de
controle em oportunidades de resistncia e manuteno de suas prprias
normas informais de direo do processo de trabalho. A reproduo
obtida no apenas atravs da aceitao das ideologias hegemnicas,
mas tambm atravs de oposio e resistncias. (...) Essas resistncias
culturais informais, esse processo de contestao, podem agir sob
formas contraditrias, as quais podem acabar sendo reprodutivas
(APPLE, 1989, p. 40).

Tabela 4. Opinio dos entrevistados acerca das polticas educacionais por vnculo de
trabalho
Polticas educacionais
Avaliao por vnculo de trabalho em %

Discordo
plenamente ou
com ressalvas
No concordo nem
discordo
Concordo
plenamente ou
com ressalvas
Escola universal, pblica

10,1
e gratuita
10,1
9,7
3,8
3,2
4,8
80,2
81,3
79,4
Privatizao das escolas

72,5
pblicas
78,8
66,1
6,0
2,1
9,7
15,9
14,9
17,5
Prova de Mrito como

critrio para progresso
58,8
67,1
47,3
4,7
3,2
6,7
31,3
25,5
39,4
Poltica de bnus a partir

67,9
das avaliaes externas
75,1
55,2
4,1
0,5
8,5
23,3
18,1
30,3
34,5
29,1
11,0
9,6
13,3
51,6
52,1
52,1
Avaliao da qualidade
do ensino pelo IDEB
*
33,0
G Geral; E Efetivos e T Temporrios

Dentre as polticas educacionais investigadas, os professores tem maior nvel de
concordncia com o princpio da Escola universal, pblica e gratuita (80,2%), seguido,
mas com considervel distncia, da Avaliao da qualidade do ensino pelo IDEB (51,6%)
e posteriormente pela Prova de Mrito (31,3%) e pela Poltica de bnus (23,3%). Por
outro lado, os professores apontam como poltica com as quais tem maior discordncia,
a Privatizao das escolas pblicas (61,5%), seguido de perto pela Poltica de bnus
(57,7%) e pela Prova de Mrito (46,7%).
H uma complementaridade entre a concordncia com a Escola universal, pblica
e gratuita e a negao da Privatizao das escolas pblicas, mas a diferena entre estas
polticas de 7,7%, mostrando uma tendncia privatizante entre os professores, ainda que
em pequeno grau.
H tambm uma alta aceitao da Avaliao da qualidade do ensino pelo IDEB,
atingindo mais da metade dos professores, o que pode levar a um assentimento com
instrumentos de avaliao externa que estimulam a competio entre escolas com a
adoo de metas e ranqueamento das unidades escolares, embora no se possa deduzir
que ao concordar com a avaliao externa de qualidade os professores concordem com o
ranqueamento ou com o estmulo competio.
63
Dbora Goulart
A concordncia de 31,3% dos professores com a Prova de Mrito demonstra o
assentimento do mrito como critrio para ganhos salariais, o que enfraquece as lutas por
isonomia de toda a categoria docente. H uma diferena de 8% entre professores que
concordam com a Prova de Mrito e a Poltica de bnus - o que nos leva a levantar a
hiptese de que a aprovao da Prova de Mrito est relacionada ao mrito individual de
aprovao em avaliao objetiva do professor, ao passo que a Poltica de bnus uma
forma de incremento salarial pela via da avaliao de desempenho da unidade escolar
(notas e evaso) e da assiduidade do professor, gerando uma dependncia de outros
fatores, que no os ligados estritamente ao indivduo, para a consecuo do objetivo.
A anlise global dos dados gerais (todos os professores) da tabela 4 nos leva a
questionar nossa segunda hiptese, considerando-a ainda uma tendncia crescente. Ou
seja, no se pode afirmar que haja adeso dos professores s polticas de cunho
meritocrtico e competitivo, mas delineia-se uma inclinao adoo das mesmas, ainda
implementadas de maneira articulada. Mas os professores em grande medida no

articulam a Avaliao da qualidade do ensino pelo IDEB, que tem grande aprovao, com
a Poltica de bnus que sofre alto ndice de rejeio.
Os dados gerais refletem igualmente a posio de efetivos e temporrios? medida
que tem atingido diretamente escolas e professores a contratao precria de milhares
de professores que nos leva a nossa terceira hiptese: o grau e forma de adeso s polticas
educacionais tem relao com o tipo de vnculo de trabalho.
A prpria medida avaliada diferentemente segundo o vnculo de trabalho. Os
dados nos mostram que as prioridades quanto luta contra a diferenciao de vnculo e
benefcios tambm se fragmenta. Os professores que se mostram mais crticos s
contrataes precrias so a Categoria F, somando 95,8% os que consideram importante
e muito importante essa medida. Entre os efetivos esse nmero cai para 75,4%, enquanto,
entre os Categoria O, este nmero vai a 86,8%. Novamente as posies diferem quando
os aspectos avaliados esto diretamente vinculados a direitos profissionais tais como:
salrio, jornada, progresso na carreira, direito a faltas, regime de aposentadoria.
64
CRTICA E SOCIEDADE
que de forma isolada, pois, como mostramos, tais polticas apenas podem ser

Tabela 5. Avaliao sobre o fim das contrataes precrias por vnculo de trabalho
Vnculo
Avaliao em %
Nada
Pouco
Muito
NI
Indiferente
Importante
Importante Importante
importante
Efetivo
4,1
2,3
0,5
1,8
20,6
55,8
Categoria
7,7
3,3
0
2,2
18,7
68,1
O
Categoria
4,2
0
0
0
21,1
74,7
F
Eventual
0
0
0
0
0
100
Diante de tais condies, no entanto, 61,8% dos professores no pretendem mudar
sua ocupao e dentre aqueles que indicaram essa inteno, o cargo efetivo na rede
estadual est como a primeira opo para 12,4% dos entrevistados. Podemos perceber
que h uma inteno de permanncia dos professores na rede estadual, o que nos leva a
considerar que a estabilidade no emprego um elemento fundamental para os professores,
inclusive porque as contrataes precrias mantm o nmero de efetivos muito abaixo do
desejvel.
Tabela 6. Tentativa de mudana da situao ocupacional

%
Sim
34,3
No
61,8

Tabela 7. Tipo de ocupao buscada pelos professores que desejam mudar de
ocupao
Ocupao
Aula como temporrio na rede pblica
0,5
Emprego em escola particular
4,4
Cargo efetivo na rede municipal
6,0
Cargo efetivo na rede estadual
12,4
Outra
10,2

Outro dado que corrobora nossa hiptese de que o vnculo de trabalho produz
diferentes percepes sobre os aspectos mais relacionados aos direitos profissionais nas
65
Dbora Goulart
polticas educacionais a expectativa de progresso na carreira entre efetivos e
temporrios. Em nmeros totais, 34,9% dos professores veem as perspectivas de
progresso na carreira na escola onde atuam como boas, para os temporrios este nmero
sobe para 41,8% e cai para 28,7% entre os efetivos. Uma avaliao mais negativa dos
efetivos (20,1%) que veem como apenas razoveis, enquanto o percentual entre os
temporrios cai para 10,9%.
Tabela 8. Expectativa de progresso na carreira na escola em que atua por vnculo de

trabalho
Vnculo
Expectativa em %
Muito boa
Boa
Razovel
Ruim
Muito ruim
Efetivo
4,8
28,7
31,4
20,1
9,1
Temporrio
11,5
41,8
26,1
10,9
3,0
Geral
8,0
34,9
28,8
15,7
5,2
da poltica educacional do estado de So Paulo no ltimo perodo (tabela 4).

No identificamos percepes diferenciadas de acordo com o vnculo de trabalho
apenas na posio sobre duas polticas: Escola universal, pblica e gratuita e Avaliao
da qualidade do ensino pelo IDEB. Nas demais, Privatizao das escolas pblicas, a Prova
de Mrito e a Poltica de Bnus, as diferenas so significativas.
Embora 72,5% discorde total ou parcialmente das privatizaes, so os temporrios
que menos discordam (66,1%), enquanto efetivos so mais contundentes nessa posio
(78,8%), um diferencial de 12,7%. Ao mesmo tempo, os temporrios so mais
indiferentes medida atingindo um ndice de 9,7% entre aqueles que nem concordam,
nem discordam das privatizaes de escolas pblicas. Comportando-se de outra maneira,
sendo indiferentes apenas 2,1%, o que mostra que essa uma medida que chama a ateno
dos efetivos.
Em relao Prova de Mrito e Poltica de bnus, novamente so os temporrios
que mais concordam, sendo que sobre a Prova de Mrito o diferencial no posicionamento
de concordncia entre efetivos e temporrios de 13,9% e na discordncia de 19,8%, com
destaque para o fato de que 39,4% dos temporrios concordam total ou parcialmente com
a medida.
Quanto a Poltica de bnus o diferencial entre os que discordam considerando o
vnculo de trabalho ainda maior. Os efetivos que discordam so 19,9% a mais que os
66
CRTICA E SOCIEDADE
O mesmo fenmeno ocorre em relao avaliao de dois aspectos fundamentais

temporrios. Os ndices de concordncia parcial ou total da medida tambm mostram uma
disparidade, sendo que temporrios que concordam somam 12,2% a mais que os efetivos,
sendo que um tero dos temporrios (30,3%) concordam total ou parcialmente com a
Poltica de bnus e se mostram mais indiferentes que os efetivos, pois apenas 0,5%
afirmou que no concorda nem discorda, ao passo que este dado entre os temporrios
de 8,5%.
Para explicarmos essas divergncias precisamos entender a dinmica de
rotatividade dos temporrios que tm sido contratados conforme a necessidade da SEE e
impedidos de serem reconduzidos rede por perodos que variaram entre 40 a 200 dias.
Os professores efetivos ao passarem por concurso pblico passam a ter um emprego
estvel que o liga a rede de ensino e escola. Embora ocorra anualmente o processo de
remoo em que os professores podem mudar de uma unidade escolar para outra, o efetivo
ao vincular-se a uma escola que seja de sua preferncia, seja pela proximidade com sua
residncia, seja pelas caractersticas da equipe de gesto, de docentes e/ou discentes, ele
tende a nela permanecer. Os temporrios, ao contrrio, alternam escolas em cada contrato,
visto que no permanecem mais que dois anos (isso em caso de renovao do contrato
anual) em uma mesma escola, independente das condies que esta oferea. No
incomum professores temporrios que gastam tempo considervel no deslocamento at a
escola por no ter oportunidade de escolha.
A tabela abaixo nos mostra que o tempo de rede proporcionalmente diferente entre
efetivos e temporrios, ou seja, os temporrios ficam menos tempo na rede pblica.
significativo que 52,1% dos temporrios estejam na rede h menos de um ano, sendo que
19,4% esto a menos de 6 meses, enquanto o contingente maior de efetivos (29,6%) esteja
vinculado rede entre 5 e 10 anos e com mais de 10 anos este percentual chegue a 26%.
Os temporrios sem perspectivas de efetivao, dado o nmero reduzido de concursos e
com uma poltica de alta rotatividade, a Poltica de bnus aparece como um ganho no
curto perodo de tempo em que estiverem na rede, j para os efetivos, ao contrrio, como
estes ganhos no so incorporados ao salrio representaro perdas volumosas na
aposentadoria.
67
Dbora Goulart
Tabela 9. Tempo de rede por vnculo de trabalho
Tempo de rede
Vnculo em %
Efetivo
Temporrio
1 a 6 meses
3,8
19,4
+ 6 meses at 1 ano
6,9
32,7
+ 1 ano at 2 anos
13,8
10,3
+ 2 anos at 5 anos
20,7
19,4
+ 5 anos at 10 anos
29,6
14,4
+ 10 anos at 15 anos
15,4
1,8
+ 15 anos at 20 anos
5,8
1,2
+ de 20 anos
4,8
0,6
Os diferentes tipos de vnculo e as condies de trabalho e perspectivas de
permanncia e crescimento na carreira docente decorrentes destes influenciam
diretamente na avaliao das polticas educacionais de cunho meritocrtico e competitivo,
levando os professores em situao mais vulnervel de emprego e renda a apoiarem as
imediatos. Um maior grau de concordncia entre temporrios prova de mrito, no anula

a existncia de 25,5% de efetivos que tambm corroboram para sua aprovao. Essa
diferenciao entre os percentuais de concordncia e discordncia das polticas
educacionais entre professores com diferentes vnculos de trabalho confirmam nossa
terceira hiptese e nos possibilita afirmar que a fragmentao da categoria docente
intensificada a partir de 2009, tem auxiliado na adeso de uma parcela significativa dos
professores s principais medidas da poltica educacional neoliberal, com intensa
contribuio dos professores temporrios.
Os motivos que levam os professores temporrios a aderirem em maior grau a essas
polticas precisam ser melhor investigadas, inclusive buscando identificar se as
percepes destes se alinham ou se distanciam aos dos professores efetivos e porque.
Outro ponto que merece maior acuidade a confluncia das avaliaes de efetivos e
temporrios quanto s condies de trabalho diretamente mais relacionadas a atuao em
sala de aula, bem como, s medidas ligadas ela. Um caminho possvel perceber se o
vnculo de trabalho tem algum impacto sobre a ao docente no interior das escolas, tanto
no que tange relao didtico-pedaggica com os estudantes, quanto na relao dos
professores entre si e com a equipe de gesto escolar.
Por hora, consideramos que este trabalho indicou a presena de uma tendncia de
consentimento de polticas de carter privatista, meritocrtico e competivivo, sobretudo
entre os professores temporrios, sendo estes os mais precarizados, por serem submetidos
68
CRTICA E SOCIEDADE
medidas de bonificao e ranqueamento de escolas com a inteno de ganhos pecunirios

a contratos de tempo determinado, a perda de direitos assegurados a professores com
outros vnculos e por terem pouca ou nenhuma possibilidade de escolha sobre a
constituio de sua jornada e sobre a unidade escolar a que estaro provisoriamente
vinculado. Nesse caso, tem sido entre os mais vulnerveis que as ideologias de mercado
tem crescido, bem ao gosto das indicaes do Banco Mundial.
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Dbora Goulart
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71
CRTICA E SOCIEDADE
DOSSI
PRECARIEDADES: desdobramentos da Nova Gesto Pblica no trabalho docente
PRECARIOUSNESS: consequences of New Public Management to the teachers
work
Selma Venco1
Resumo
O presente artigo tem como objetivo analisar a articulao entre a poltica educacional e
os efeitos nas relaes e condies de trabalho dos professores das escolas pblicas no
estado de So Paulo. Considerou-se nas pesquisas que embasam este artigo que a nova
gesto pblica implementada nos anos 1990 pelo ento presidente Fernando Henrique
Cardoso e, paralelamente, no governo paulista, incorporou ao setor pblico a lgica
empresarial, primando, no cerne da reestruturao produtiva, por instaurar a
flexibilizao nas relaes de trabalho com vistas a adotar um modelo mais competitivo
e eficiente segundo essa concepo. Os resultados aqui apresentados originam-se de
trs pesquisas: uma, de carter quantitativo, cujos resultados so advindos da aplicao
de 607 questionrios nas escolas municipais e estaduais do municpio de Guarulhos; e,
outras duas, qualitativas, realizadas em vrios municpios. Constatou-se a existncia da
precariedade nas relaes do trabalho em ambas as redes, contudo, na estadual os nmeros
so significativamente mais expressivos; de modo concomitante, observou-se alguns
fatores que contribuem para a configurao da penosidade no trabalho, que se inicia por
manifestaes fsicas e psicolgicas, agravadas pela fadiga e esgotamentos fsico e ou
mental.
Palavras-chave: poltica educacional; trabalho docente; precariedade; penosidade; nova
gesto pblica.
Abstract
This article aims to analyze the articulation between educational policy and the effects on
the relations and teachers working conditions at the public school in the state of So
Paulo. It was considered in this text that the new public management implemented in the
1990s by President Fernando Henrique Cardoso and, in parallel, the state of So Paulo,
joined the business logic to the public sector, at the same historical moment of the
productive restructuring process, by introducing the flexibility in labor relations having
in view adopting a more competitive and efficient model - according to this perspective.
The results presented here are originated from three researches: one quantitative, whose
results are arising from the application of 607 questionnaires in municipal and state
schools in the municipality of Guarulhos; and two others, qualitative, conducted in several
municipalities. It was found the existence of precariousness in labor relations in both
systems, however, at the state schools the numbers are significantly more expressive.
1
Professora da Faculdade de Educao da Unicamp (FE/Unicamp).
72
Precariedades: desdobramentos da Nova Gesto Pblica no trabalho docente

Concomitantly some factors contribute to the configuration of the penosity at work, which
begins with physical and psychological manifestations, aggravated by fatigue and
physical and or mental exhaustion.
Keywords: Educational policy. Teaching work. Precariousness. Penosity. New public
management.
Introduo
O presente artigo objetiva analisar a articulao entre a poltica educacional
paulista e os efeitos nas relaes e condies de trabalho dos professores, com vistas a
debater o cenrio no qual essa relao vem sendo construda, em especial, a partir de
1995. A hiptese orientadora dessa anlise reside na caracterizao da poltica orientada
por princpios neoliberais, os quais constroem um discurso em defesa da educao pblica

privilegiando, porm, a implementao de uma lgica oriunda do setor privado,
resultando na precariedade das relaes de trabalho e na degradao das condies de
trabalho.
O texto apresenta os resultados de trs pesquisas: uma, de carter quantitativo,
cujos questionrios padronizados foram respondidos por 607 professores vinculados s
redes municipal e estadual do municpio de Guarulhos; e, outras duas apoiadas em
abordagens qualitativas, nas quais foram entrevistados docentes contratados pelo governo
do estado de So Paulo, a partir de roteiro semi-estruturado, em seis outros municpios
(So Pedro, Piracicaba, Estiva Gerbi, Campinas, Bauru e Hortolndia), com vistas a
compreender as trajetrias pessoal e profissional, bem como as relaes e condies de
trabalho que vivenciam.
A devida importncia da contextualizao do perodo remete s caractersticas que
o marcaram: forte reorganizao da economia, avano da microeletrnica e dos processos
de terceirizao. Contudo, essas alteraes no foram acompanhadas por aes voltadas
proteo dos trabalhadores. Neste sentido, a busca pela competitividade entre empresas,
movidas pela dinmica globalizada do capitalismo, resultou, no Brasil, em altos ndices
de desemprego e de importante perda de direitos e acelerao da informalidade nas
relaes de trabalho.
Estes foram os contornos que marcaram esse estgio do capitalismo,
especialmente nos pases semi-perifricos, o qual, coerente com sua lgica e princpios,
busca ininterruptamente maiores ndices de lucratividade. Ressalte-se que nesse perodo
os preceitos fordistas foram, em grande parte, rompidos: desde a organizao do trabalho,
as noes de polivalncia e de multitarefas at a permanncia na empresa: o trabalhador
73
Selma Venco
permanecia quase vitaliciamente em uma mesma. A palavra-chave do fordismo, rigidez,
substituda por flexibilidade, etapa denominada por Harvey (1989) de acumulao
flexvel, cujo cerne reside no imperativo da desregulamentao.
Reconhece-se no presente artigo, portanto, coerncia interna no capitalismo em
busca de seus ideais de acumulao ilimitada, acompanhada de forte processo de extrao
no somente da mais-valia, posto ser esse seu perpetuum mbile, mas simultaneamente
da tentativa igualmente ininterrupta de impedir que os trabalhadores tenham uma vida
distinta que no a da subordinao. E, sobretudo procurar imputar a interiorizao do
esprito do capitalismo, a fim de garantir a manuteno dos propsitos, compreendida por
Boltanski e Chiapello como a ideologia que justifica [r] o engajamento ao capitalismo
(2009, p. 39).
Interessa-nos, particularmente, perseverar quanto os objetivos do capitalismo
nesta anlise, a fim de estabelecer conexes com as opes adotadas pelas polticas
Nuances da privatizao interna na educao

Paralelamente s transformaes ocorridas no capitalismo e consequentemente no
mundo do trabalho nos anos 1990, o setor pblico reorienta suas aes adotando os
preceitos da Nova Gesto Pblica, doravante denominada NGP, cujo objetivo central
transpor as tcnicas gerencialistas do setor privado administrao pblica. Surgida no
Reino Unido no contexto de ascenso da denominada Nova Direita, a vitria do Partido
Conservador em 1979 ressuscita os preceitos do liberalismo econmico com fortes
ataques ao Estado do Bem-Estar Social, por ele compreendido como assistencialista, e
pela sobrecarga e impossibilidade do Estado em mant-lo a longo prazo (HALL,
GUNTER, 2015). Destarte, Margaret Thatcher alada Primeira-Ministra da Inglaterra
sustentando os valores meritocrticos e a aproximao entre Estado e iniciativa privada,
com vistas concretizao das polticas pblicas.
No Brasil, a NGP emerge em 1995, no governo Fernando Henrique Cardoso, sob
a responsabilidade do Ministro da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE),
Bresser Pereira, estudioso do tema. Essa impulsionava, em nome da descentralizao
poltica e da maior autonomia do Estado, a criao de novas formas organizacionais, alm
da:
mudana de mentalidade, visando passar da desconfiana generalizada
que caracteriza a administrao burocrtica para uma confiana maior,
74
CRTICA E SOCIEDADE
pblicas, as quais so aqui focalizadas na articulao entre trabalho e educao.

ainda que limitada, prpria da administrao gerencial (BRASIL, 1998,
s/p).
O que interessa particularmente presente anlise concerne ao encorajamento, por

parte do Estado, da privatizao exgena, a qual, segundo Ball e Youdel (2008),
efetivada pela legitimao da explorao de servios voltados, por exemplo, educao
pblica, aplicando a lgica de carter gerencialista e favorecendo o setor privado. Tal
opo poltica possibilitou viabilizar formas de terceirizao, em mbito pblico,
amparadas pelo Decreto n 2271 de 7 de julho de 1997, com vistas a regular contrataes
indiretas de profissionais, antes apenas admitidos mediante seleo por concurso pblico.
A despeito da lei ressaltar a premncia dos organismos estatais se dedicarem s aes
pelas quais devem se responsabilizar, reconhece concomitantemente que:

Aquilo que represente atividade com similaridade no setor privado deve
ser objeto de execuo indireta, mediante contratao de prestadores de
servio, nas condies que permitam a maior economia de custos.
(BRESSER PEREIRA, 1998, p.300)
Essas foram algumas das caractersticas que talharam caminhos para ratificar
processos sumrios para contratao de trabalhadores, bem como o estabelecimento de
parcerias pblico-privadas cristalizadas, verbi gratia, pela Lei n 9.790, de 23 de maro
de 1999 que instituiu as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
No que concerne s reformas educacionais no Brasil e, mais particularmente no
estado de So Paulo, tais aspectos foram analisados por pesquisadores da rea
(OLIVEIRA, 2001; SOUZA, 2002; MATTOS, 2012, RIGOLON, 2013), cujas
ponderaes convergem constatao da forte presena da racionalidade econmica que
passa a nortear o setor pblico educacional guiado por princpios calcados na eficincia
e eficcia, no estabelecimento de metas e nos aspectos quantitativos apoiados
particularmente em sistemas de avaliao homogneos, aplicados, no entanto, em
contextos extremamente heterogneos das escolas, tanto socioeconmicos quanto
estruturais.
Compreende-se, portanto, que os caminhos da privatizao exgena, via
terceirizao de professores, encontrou terreno frtil no estado de So Paulo, o qual
assumiu um papel de verdadeiro laboratrio aplicao da Nova Gesto Pblica
empreendida pelos parceiros partidrios no governo federal; aqui destacados apenas os
aspectos da privatizao referentes ao processo de terceirizao nas escolas pblicas
paulistas.
75
Selma Venco
Precariedades no trabalho docente paulista
O contexto da sociedade salarial analisado por Castel (1998) aponta o carter de
temporariedade presente nos contratos de trabalho, dinmica responsvel por instaurar o
fenmeno da precariedade nas relaes de trabalho. Todavia, cabe salientar que a
fragilidade nos contratos de trabalho esto intimamente cingidos a um processo condutor
da precarizao das condies de vida dos trabalhadores e trabalhadoras, em virtude da
intermitncia no recebimento de salrios, a qual compromete o planejamento e oramento
pessoais e familiares. Entretanto, na perspectiva do capitalismo, e tambm na da Nova
Gesto Pblica, flexibilizar as formas de contratao da fora de trabalho se inscreve
como alternativa imprescindvel para o processo de modernizao da produo e, no setor
pblico, na oferta de servios.
Se este foi o caminho traado pelo setor privado, nos interessa indagar as razes
do setor pblico, aqui focalizado no governo do estado de So Paulo, para adotar os
Visando aportar elementos anlise trataremos, em primeiro lugar, da

configurao da contratao de profissionais em todo o estado de So Paulo, a partir de
1999, ano em que a Secretaria Estadual de Educao (SEE-SP) passa a disponibilizar
dados estatsticos, para, em seguida, discutir a situao no municpio de Guarulhos.
Os anos 1990 so emblemticos para compreender tanto o processo de
reorganizao da economia e da produo, quanto o fenmeno ocorrido no setor pblico,
em especial na educao pblica estadual paulista. No mbito das empresas privadas, os
empregos informais apresentaram crescimento importante nos anos 1990 (MTE, 2002)2
e no setor pblico apresentou resultados semelhantes. Paralelamente, conforme dados da
Tabela 1, em janeiro de 1999, ms em grande parte dedicado ao recesso escolar, os
docentes temporrios representavam 62% do total de professores da rede, crescendo
gradativamente e saltando nos meses de novembro e dezembro para 73%. Tais
percentuais permitem afirmar que a educao bsica paulista no ano de 1999 ficou
majoritariamente sob a responsabilidade de professores no efetivos, os quais, alm de
no terem sido avaliados por prova pblica, podem ser tanto graduados quanto estudantes.
No se intenciona aqui discutir o compromisso profissional e ou a capacidade terica
desses profissionais, mas sim realar a responsabilidade governamental atinente s
obrigaes vinculadas ao acesso aos direitos populao.
2
Disponvel em <portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BA5F4B7012BABBAC51731E4/Informalidade2.pdf>.
Acesso em 28.jul.2015
76
CRTICA E SOCIEDADE
mesmos subterfgios na educao paulista.
Tabela 1. Professores da educao bsica, 1999 ( PEBs I e II em n abs)

Efetivos
No
efetivos
Total
Jan
64.414
Mar
60.125
Jul
56.909
Ag
57.245
Set
56.697
Out
56.017
Nov
55.550
Dez
54.861
132.705
115.700
135.422
135.909
139.550
147.633
149.226
145.670
197.119
175.825
192.331
193.154
196.247
203.650
204.776
200.531
Fonte: SEESP, Coordenadoria de gesto de recursos humanos. Elaborao prpria
A sociloga Danile Linhart reelabora o conceito de precariedade no mundo do

trabalho, decompondo-o em: precariedades objetiva e subjetiva. A fragilidade nos
contratos de trabalho, do trabalho desprotegido de direitos, e de carter temporrio,
compreendida como precariedade objetiva (2009). Tal conceito a essa situao

imputado, posto que esses professores vivenciam contratos por tempo determinado e no
contam com os mesmos direitos dos professores efetivos, resultado de conquistas dessa
categoria profissional. Apenas em 2016 passaram a contar com os direitos previstos na
Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT).
Destacamos no levantamento estatstico dois meses: janeiro, que, em princpio,
poderia se caracterizar como um ms atpico dado o recesso escolar e planejamento das
atividades do ano letivo; e, novembro, uma vez que pesquisas revelaram que a partir de
outubro crescem as solicitaes de licenas de diversas naturezas (RIGOLON, 2013;
VENCO e RIGOLON, 2014).
Observa-se que no ano 2000, em janeiro, os professores no efetivos
representavam praticamente trs vezes mais do que os efetivos; e em 2015 ocorre a
inverso do movimento, posto que os efetivos significavam uma vez e meia os docentes
com vnculos precrios. Todavia, basilar analisar a inverso no contexto da poltica
adotada.
Compreende-se que a Nova Gesto Pblica inaugura etapas mais originais desde
2015. Para reduzir os custos - desconsiderando a qualidade da educao pblica e da
valorizao do magistrio -, a SEE-SP adota como poltica o impedimento da renovao
dos contratos com professores temporrios em intervalo inferior a duzentos dias, ao
conhecida popularmente como duzentena. Todavia, o Estado optou por limitar o
nmero de docentes nessa condio, fato que seria louvvel em termos da reduo da
precariedade nas relaes de trabalho, se preenchesse os postos de trabalho via a
recomposio do quadro de profissionais efetivos. Ao contrrio, anunciou o fechamento
de escolas processo adiado frente organizao e resistncia do movimento
77
Selma Venco
secundarista , ampliou o nmero de alunos por turma e permitiu que professores
concursados ministrassem aulas cujos contedos nas respectivas licenciaturas
alcanassem 160 horas da disciplina, objeto das aulas. Exemplificando: um professor de
matemtica poder lecionar fsica e qumica; o de geografia: sociologia, filosofia e
histria e assim por diante. Visaram reduzir o nmero de professores no efetivos, mas,
pondera-se, essas se distanciaram de medidas que visassem a qualidade do ensino. Frente
a tal opo poltica os professores iniciaram uma greve com durao indita de 92 dias,
reacendendo o movimento grevista que h tempos lidava com dificuldades de
mobilizao expressiva na categoria.
Tabela 2. Professores da educao bsica, 2000 a 2015 ( PEBs I e II em n abs)
CRTICA E SOCIEDADE
Janeiro
Novembro
Efetivos
No efetivos
Efetivos
No efetivos
49.388
132.802
81.022
109.453
2000
84.874
92.446
75.874
107.504
2001
83.432
94.547
79.846
121.335
2002
79.297
101.798
83.787
128.292
2003
83.370
105.194
88.731
123.971
2004
98.470
94.157
100.222
116.298
2005
106.324
90.541
119.436
106.272
2006
119.081
83.016
118.434
106.785
2007
118.258
84.534
125.352
95.334
2008
125.397
78.446
120.984
97.342
2009
120.931
94.809
115.987
103.844
2010
115.814
101.769
116.927
106.301
2011
123.808
81.573
117.623
115.174
2012
117.077
97.706
116.122
124.718
2013
115.668
73.926
138.708
112.028
2014
137.834
88.266
129.185
93.941
2015
Fonte: SEESP, Coordenadoria de gesto de recursos humanos. Elaborao prpria
Focalizando especificamente o movimento da terceirizao entre os docentes PEB

II, aqueles dedicados aos Ensinos Fundamental II e Mdio na SEE-SP, apreende-se sua
significativa participao. A observao do Grfico 1 permite visualizar certa alterao
na curva referente participao dos no efetivos na SEE-SP, em razo da realizao de
concurso pblico, aspecto que ir alterar ligeiramente o quadro, e reconhece-se um
afastamento da situao limite enfrentada em 1999. Contudo, constata-se, igualmente, a
ausncia de aes efetivas com vistas a superar o problema, pois considerando-se o
78

perodo compreendido entre 2005 e 2014 pode-se afirmar que praticamente 4 docentes
em cada 10 encontravam-se em situao precria, conforme observa-se no grfico 1.
Grfico 1. Distribuio de docentes PEB II, segundo forma de contratao 1999 a

2015* (n abs)
Fonte: SEE-SP
* ms de referncia: abril
Elaborao prpria
A articulao entre a opo poltica pela nova gesto pblica e, consequentemente,

pelas prticas de terceirizao no setor pblico educacional paulista refletida na abertura
de concursos pblicos para proviso dos cargos docentes. No perodo compreendido entre
1994 e 2016, ou seja, em 22 anos, a SEE-SP realizou 8 concursos para selecionar
professores da educao bsica II. Rigolon (2013) apontou igualmente que o governo
paulista permaneceu 15 anos sem realizar concurso para professores dos anos iniciais
entre 1990 e 2005.
A importncia, portanto, da distino entre as formas de precariedade apresentada
por Linhart (2009) reside em ressaltar aspectos vivenciados por trabalhadores que contam
com vnculo de trabalho estvel, a exemplo dos funcionrios pblicos. Esses tambm
enfrentam outro tipo de precariedade: a subjetiva. Se, por um lado, no vivenciam a
precariedade objetiva pois contam com vnculo de emprego estvel e outros direitos no
previstos na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), e, portanto, possuem importante
diferencial em relao grande parcela de trabalhadoras e trabalhadores, por outro, esto
igualmente expostos lgica gerencialista predominante no mundo do trabalho.
79
Selma Venco
Um dos termos em voga na Nova gesto pblica accountability, a
responsabilizao individual por resultados. No caso dos professores das escolas pblicas
estaduais paulistas emblemtico o sistema de avaliao educacional, que associa fluxo
escolar e testes para determinados anos e sries, alm de estabelecer metas a serem
atingidas para cada escola. Caracteriza-se, portanto, como uma avaliao homognea para
situaes extremamente heterogneas, dada a diversidade cultural e socioeconmica que
marca o pas e tambm o estado de So Paulo. Alm disso, as prprias escolas so, elas
mesmas, muito distintas: as localizadas em bairros com alto ndice de criminalidade,
segundo entrevistas realizadas, no atraem os docentes e findam por vivenciar
rotatividade significativa de professores; ou, ainda, no outro extremo, escolas com bons
equipamentos de informtica, conexo internet, laboratrios, biblioteca com acervo
adequado s faixas etrias etc. Porm, tais aspectos no so considerados e a presso sobre
a direo das escolas e docentes, em especial os de matemtica e lngua portuguesa, recai
a precariedade subjetiva, o sentimento de no mais dominar o trabalho uma vez que, para
alcanar as metas, a poltica educacional elaborou cadernos do professor e do aluno, os
quais devem ser seguidos com rigor, a depender da direo da escola, pois esse contedo
ser demandado e mensurado nas provas responsveis por gerar ndices e ranqueamento
das escolas.
Encontramos a instalao da precariedade subjetiva nos depoimentos coletados
entre os professores da rede estadual. A poltica educacional optou pela unificao do
currculo, mas criou paralelamente um programa que conta no apenas com cadernos
contemplando contedo para os professores, como tambm sobre como as aulas devem
ser ministradas. Escrito no imperativo, esse material didtico atinge vrios objetivos: de
um lado, est atrelado ao sistema de avaliao (SARESP) e, portanto, diretores e
coordenadores pedaggicos so orientados a realizar acompanhamento intenso sobre sua
aplicao, analisando as aulas e dependendo da gesto da escola, exigindo o uso rigoroso
do material; do outro, seus idealizadores esto cientes em relao quantidade de
professores temporrios que, comumente, precisam oferecer disciplina distinta da de sua
formao. Ou so, ainda, professores em fase de formao e, portanto, carecem de suporte
didtico e mesmo terico, pois precisaro ministrar aulas de qualquer disciplina.
A implementao de tais medidas, aparentemente, divide os professores que ainda
consideram seu trabalho autnomo e sem interferncias da gesto. No obstante, ao longo
das entrevistas as convices, em muitos casos, so substitudas por um lamento sobre o
80
CRTICA E SOCIEDADE
sobre eles responsabilizando-os. Soma-se ao conjunto de fatores, que podem configurar

que se tornou a educao. O depoimento de uma professora entrevistada s vsperas da
aposentadoria, poca, ilustra o que vivenciam e a concretizao do conceito de
precariedade subjetiva: o trabalho muda o tempo todo e dizem que preciso dar aula de
outro jeito... eu cheguei concluso que no sei mais fazer o meu trabalho... (professora,
rede estadual)
Uma vez apresentado o quadro mais geral das precariedades no estado de So
Paulo, passa-se a analisar tais aspectos especificamente no municpio de Guarulhos.
Retratos da precariedade e penosidade na docncia

A precariedade nas relaes de trabalho entre professores surge em anlises
(VENCO e RIGOLON, 2014; VENCO, 2014a, 2014b), que dialogam estreitamente com
a perspectiva histrica construda por Cingolani (2005). No presente artigo nos interessa
perseguir tal concepo e inscrever no debate a abordagem adotada por Robert Linhart
(1974 apud CINGOLANI, 2005), que j nos anos 1970 ressaltava a dimenso da luta de
classes presente nos processos de precariedade nas relaes de trabalho, pois se
configurava como elemento importante para o esfacelamento dos coletivos. As
entrevistas realizadas junto aos professores da rede estadual de diversos municpios
permitem constatar que a situao de fragilidade nos vnculos empregatcios traz danos
de diversas ordens: no que tange ao trabalho pedaggico, posto que a intermitncia dos
professores temporrios e ou eventuais na escola dificulta planejamentos e aes que os
envolvam; e, concernente ao debate sobre as condies de trabalho e possibilidades de
organizao e mobilizao desses profissionais, averigua-se no ser esse um tema
integrante na agenda desse segmento, agravada pelo fato de no mais contarem com um
coletivo fortalecido e permanente.
A pesquisa quantitativa realizada no municpio de Guarulhos (Gepecso, 2014)
reafirma a precariedade objetiva. Do total, 57% dos docentes vivenciam um contrato
precrio de trabalho e so predominantemente vinculados rede estadual paulista,
conforme pode ser observado no Quadro 1, na qual observa-se que h um equilbrio entre
a quantidade de docentes efetivos e os no-efetivos, enquanto 9 em cada 10 professores
contratados pelo municpio so concursados.
81
Selma Venco
Quadro 1. Distribuio dos entrevistados, por rede e tipo de contrato (em %)
Efetivos No-efetivos
municipal 90,34
7,98
estadual
49,86
47,55
Fonte: Gepecso (2014). Elaborao prpria
Estudos indicam que as formas de precariedade objetiva incidem majoritariamente

sobre as mulheres trabalhadoras (SEGNINI, 1998; LEITE, 2004, VENCO, 2009). Tal
constatao observada tambm entre docentes, pois trata-se de categoria profissional
altamente feminizada, especialmente quando consideradas as atuantes nos anos iniciais e
no ciclo I do Ensino Fundamental. Entretanto, no municpio de Guarulhos a maior
incidncia dessa situao observada entre os homens: 46% dos entrevistados so
professores eventuais ou temporrios contra 29% de temporrios entre as mulheres. Essa
inverso pode ser explicada em funo da prefeitura no fazer amplo uso de contratos
Paulo e, ainda, pelo fato dos professores do sexo masculino atuarem concentradamente
no ciclo II do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio.
A pesquisa realizada em Guarulhos revelou uma maioria de docentes do sexo
feminino: 82%, e, praticamente 6 em cada 10 encontram-se no intervalo etrio entre 18 e
40 anos. A despeito da maior concentrao entre a categoria desse municpio situar-se
entre 31 e 40 anos, importante destacar que praticamente 20% declararam ter entre 18
e 30 anos, indicativo de parcela que est em fase de formao e, de certa forma, serem
recm-formados.
Percebeu-se a maior incidncia da precariedade entre jovens professores. A
amostra evidencia que praticamente 7 em cada 10 jovens entre 18 e 24 anos exercem a
docncia mediante um contrato precrio de trabalho; o percentual decresce medida que
a faixa etria mais elevada: 37% com idade entre 25 e 30 anos; 28% para a faixa seguinte
de 31 a 40 anos e assim sucessivamente decrescendo em torno de um ponto percentual
at atingir zero entre os professores com 61 anos e mais. Essa distribuio dialoga com o
perodo de instalao da Nova Gesto Pblica, pois pessoas integrantes dos intervalos
etrios mais elevados no vivenciaram as medidas de contratao precrias.
82
CRTICA E SOCIEDADE
precrios, o que a diferencia em relao poltica adotada pelo governo do estado de So
Grfico 2. Distribuio etria entre professores do municpio de Guarulhos (em %)
Fonte: Gepecso (2014). Elaborao prpria.
Se, como visto, a precariedade objetiva refere-se flexibilidade nos contratos de

trabalho, visa-se destacar igualmente outros desdobramentos que configuram a
precariedade subjetiva, cujo sentido destacar uma reao frente degradao das
condies de trabalho, expressas mesmo entre trabalhadores concursados. Entre docentes
observou-se que esse tipo de precariedade instaura, para alm do sentimento de no mais
dominar seu exerccio profissional, bem como as demandas recorrentes e inatingveis
associadas, muitas vezes, tentativa de prescrio do trabalho intelectual, expressa em
materiais didticos que desrespeitam o profissional, medida que determinam a aula, os
contedos e a forma pela qual as aulas precisam ser ministradas, pois esse conjunto atrelase ao sistema de avaliao padronizado aplicado na rede estadual, com adeso facultativa
aos municpios. Segundo Linhart (2009) a vivncia da precariedade subjetiva instiga a
falta de confiana na atuao profissional e concomitantemente consolida a percepo do
isolamento dos coletivos de trabalho.
Nova Penosidade: os desafios aos docentes

Esses conceitos encontram respaldo na presente pesquisa e reafirmam situaes
que, calcadas na associao das precariedades objetiva e subjetiva, revelam dimenses da
penosidade no trabalho. O relativo penosidade no Brasil ancora-se principalmente no
campo do direito e da sade, focalizando prioritariamente os desdobramentos sade dos
trabalhadores cujo exerccio profissional ocorre em rea de risco. No campo jurdico,
83
Selma Venco
Oliveira (2002) compreende trabalho penoso como aquele marcado tanto pelo excesso
quanto pelo tdio, pela severidade e insalubridade. Contudo, o trabalho penoso previsto
na Constituio Federal de 1988 (art. 7) inclusive indicando adicionais monetrios aos
trabalhadores cujo atividade considerada penosa.
Todavia, a sociologia francesa e a psicologia social aportam importante
contribuio dado que ampliam a compreenso sobre o fenmeno e a atualizam no
contexto da acumulao flexvel. Sato (1996) destaca a premncia em se analisar
desdobramentos para a sade advindos das condies mais globais nas quais o trabalho
se concretiza. Isso significa dizer que a penosidade deve abarcar um universo para alm
dos riscos ambientais, pois as formas de presso, a intensificao do trabalho, as prticas
gerenciais contribuem para diferentes formas de adoecimento. Assim, a autora, reafirma,
de um lado, a perspectiva prevista no campo do direito do trabalho, mas, de outro, pondera
que tal compreenso deve extrapolar os limites da insalubridade, das condies fsicas
inscreve:
O que nucleia o conceito, ou seja, o cerne do problema, o controle, que remete
justamente relao dos trabalhadores com os contextos de trabalho, no se reduzindo a
penosidade apenas presena desses problemas e sim condio de sujeito na relao de
trabalho, onde o incmodo, o sofrimento e o esforo esto presentes. Em outras palavras,
neste caso, para o trabalhador, o problema no o que se denomina de risco, mas a
relao mantida com o trabalho e suas condies, possibilitada pelo contexto
organizacional (SATO, 1996, p. 492).
Linhart (2014), por sua vez, destaca que o trabalho associado ao sofrimento e ao
mal estar no recente, mas essa coligao tem trazido danos psicolgicos que chegam,
algumas vezes, ao suicdio. A autora, analisando o trabalho docente (2011), constata que
a penosidade emerge em condies de trabalho difceis seja pela dificuldade em lidar com
estudantes desrespeitosos, distantes do sentido da educao, seja pelo excesso de fadiga
gerado pelo trabalho, exacerbado entre aqueles mais prximos da aposentadoria pelas
dores causadas pela: extensa permanncia em p, desgastante exigncia do uso da voz
etc.
Metzger (2011), contribui para esse debate ao indicar a existncia de uma nova
penosidade, a qual concerne:
Inicialmente s dimenses psicolgicas e se manifestam por um
aumento da fadiga, do esgotamento at o burnout -, pelo agravamento
84
CRTICA E SOCIEDADE
existentes no trabalho, e dialogar estreitamente com os contextos nos quais o trabalho se

de alteraes do sono, o aparecimento de doenas psquicas, como a
depresso (...) estes distrbios, por sua vez, podem ter repercusses
sobre o plano fsico e resultar em doenas cardiovasculares, distrbios
osteomusculares relacionados ao trabalho (LER/DORT), dentre outros
(METZGER, 2011, p. 13).
As constataes referentes aos processos de sofrimento e adoecimento

encontradas nas pesquisas qualitativas foram inmeros. Entre os professores precrios,
para alm de vivenciar situaes de instabilidade financeira dada a temporariedade dos
contratos, devem ministrar contedos dspares da sua formao. Tal dimenso pode ser
observada por meio de um dos entrevistados, graduando do segundo semestre do curso
de Lngua Inglesa, relatando o grau de ansiedade e angstia ao precisar enfrentar a escola:
Minha situao muito difcil... eu volto da faculdade s 23h30, mas durante as
aulas na faculdade eu j fico pensando se quando eu voltar pra casa vai ter um bilhete
dizendo que eu tenho aula no dia seguinte s 7 da manh. E pior: eles nunca me chamam
para dar aula de ingls. Esta semana a diretora me props quatro classes para o ano todo,
mas classes de filosofia e sociologia...eu preferia (sic) que fossem de matemtica...porque
eu pegaria o caderno [do professor] e daria exerccios pros estudantes...mas filosofia e
sociologia?? Eu nem sei por onde comear ...(professor-estudante, 2014).
A desvalorizao do magistrio incide em diversos aspectos, mas particularmente
nos baixos salrios praticados no setor pblico. Os baixos salrios impulsionam os
professores a ampliar a carga horria, aspecto relevante no delineamento das condies
de trabalho, bem como na observncia da penosidade na docncia. No universo
pesquisado, mais de 1/3 (32,5%) ministram aulas acima de 31 horas semanais e, desta
parcela, 14% declararam ter carga horria acima de 40 horas-aula. Contudo, o trabalho
docente no se encerra na sala de aula, posto que h de se considerar a preparao das
aulas, estudos e correo de provas e atividades. Sobre isso 54% dos entrevistados
ponderam que ser insuficiente o tempo destinado para tais fins.
Na trama que envolve a penosidade importante destacar a quantidade de
estudantes por turma, pois estabelece relao direta com as condies de trabalho.
Constatou-se que os homens possuem maior nmero de alunos: metade deles declarou
lecionar para mais de 300 estudantes. Aspecto mais uma vez explicvel, provavelmente,
em razo da maior concentrao de mulheres nos anos iniciais, cujas turmas so, via de
regra, menos numerosas em relao s do Ensino Fundamental II e do Ensino Mdio. So
tambm os homens os mais numerosos em termos de quantidades de turmas: 42% indicam
atuar em mais de 10 turmas frente a 14% das mulheres.
85
Selma Venco
A despeito das condies de trabalho, aqui consideradas adversas, e dos direitos
conquistados pela categoria, observou-se que 15% dos docentes entrevistados solicitaram
pedidos de afastamento mdico e ou de licena mdica. Esse percentual dspar das
situaes encontradas nas escolas, bem como nas pesquisas qualitativas realizadas. Os
depoimentos de adoecimento entre os pares so frequentes e, mormente enfatizam o
surgimento de depresso, sndrome do pnico, insnia etc.
Pesquisa desenvolvida por Gonalves e Venco (2016) sobre a Prova do Mrito,
poltica paulista destinada ascenso salarial dos docentes3 aponta que essa regulada
por Lei Complementar n. 1097 de 27 de outubro de 2009. Entretanto, ela prev critrios
para alar o direito de realiz-la. O candidato que se ausentar no trabalho por greve,
adoecimento e outros ser automaticamente impedido de realizar a prova exceto se os
afastamentos forem relativos: s frias, licena gestante, licena-paternidade, licena
por adoo, servios obrigatrios (convocao para trabalho nas eleies, e para o servio
autoras, s poder participar da prova o docente que abdicar de direitos consagrados
como as licenas: sade, nojo, para casamento, por exemplo (2016, p.7).
Frente a esse contexto, aventa-se a hiptese que os ndices reduzidos
concernentes solicitao de afastamento mdico podem estar diretamente relacionados
limitao de faltas para futuras candidaturas realizao da Prova do Mrito.
Portanto, reitera-se a estreita relao entre as condies de trabalho e a poltica
educacional orientada pela NGP, a qual limita o desfrute de direitos, j que s podero
realizar a prova do mrito, com vistas obteno de aumento salarial, aqueles que no
tiverem faltas, incluindo as previstas em lei.
A partir de tal constatao quantitativa passou-se a considerar tal aspecto nas
entrevistas individuais, indagando-se se era comum, na escola, os professores trabalharem
em condies comprometidas de sade. Os docentes foram unnimes em constatar que
face possibilidade de obter aumento salarial, via prova do mrito, no fazem uso dos
seus direitos e trabalham mesmo doentes. Nesse sentido, observou-se em visita s escolas:
professores trabalhando com dengue, uma professora de educao fsica ministrando
aulas com a perna fraturada, outro com febre alta etc.
Se na pesquisa quantitativa notou-se ausncia significativa de licenas mdicas,
na qualitativa encontramos professores com inmeros problemas fsicos e mentais, o que
3
O aumento previsto de 10,5% no salrio bruto mensal, mas ser aprovado nessa seleo no significa
necessariamente obter a progresso, pois esse concedido a apenas uma parcela dos participantes na prova.
86
CRTICA E SOCIEDADE
militar) e licena por acidente de trabalho. Assim, convergindo com a perspectiva das

nos permite afirmar que os professores vivenciam uma situao de penosidade no
trabalho, e enfrentam formas de adoecimento em razo do trabalho. Tal perspectiva vai
ao encontro anlise realizada pelo DIESAT (2009) junto aos professores do Rio Grande
do Sul, a qual apreendeu que 45% dos entrevistados declararam sofrer de problemas de
sade fsica ou mental em virtude do trabalho; 78% de esgotamento; 59% apresentaram
insnia e 20% fazendo uso de medicamentos antidepressivos. Deve-se ter em mente que
esses aspectos esto associados a outros problemas j clssicos entre professores, como
perda da voz, hipertenso e gastrite.
Consideraes finais
Neste artigo buscou-se analisar os tipos de precariedade e a penosidade entre os

professores da rede estadual paulista imbricados no cenrio da nova gesto pblica.
Compreende-se que o estado de So Paulo atuou como um verdadeiro laboratrio
social para implementao da opo poltica alavancada pelo governo federal em 1995,
dado o alinhamento poltico partidrio entre o governador Mrio Covas e o presidente
Fernando Henrique Cardoso. Essa opo poltica guarda equvocos importantes para
tentar sustentar seu prprio discurso de melhoria na qualidade de ensino. Em primeiro
lugar, a adoo da lgica capitalista e do setor privado no mbito pblico, no que diz
respeito aos processos de terceirizao revela que se, do lado das empresas, essas jamais
externalizam atividades concernentes sua atividade-fim, o poder pblico paulista
recorreu a essa prtica terceirizando seu corpo docente, profissional essencial na
concretizao da educao. Isso porque, constatou-se que quantidade expressiva de
professores no concursados atua durante todo o ano letivo, segundo as prprias
estatsticas oficiais. A educao estadual ficou, portanto, nas mos de professores ainda
em formao e ou que foram submetidos a uma prova simplificada, algumas vezes,
aplicada na diretoria regional, a qual distancia-se dos parmetros das executadas nos
concursos pblicos. No se quer com isso desmerecer ou invalidar o trabalho dos
profissionais no efetivos que, buscando uma colocao no mercado, se submetem a
contratos temporrios. Mas, sim iluminar as opes polticas que colocam tanto
profissionais quanto a comunidade escolar em situao pouco privilegiada em termos de
sobrevivncia para os trabalhadores e de ausncia de uma educao integral, que prime
pela formao cidad dos estudantes.
Nesse sentido, a precariedade objetiva se une subjetiva. No so poucos os
relatos dos professores no efetivos que declaram situaes de humilhao quando, de
87
Selma Venco
fato, querem exercer sua atividade profissional. Essas so oriundas de colegas, estudantes,
pais e funcionrios. Dos colegas que, comumente, no os compreendem como pares e
desqualificam sua atuao; dos estudantes que, como vrios depoimentos revelaram, j
no respeitam o professor titular e muito menos outro que ir, visivelmente, preencher
um intervalo de tempo; dos pais cujo contato se d apenas para reclamarem de posturas
divergentes, e, como encontramos, preconceituosa em relao orientao sexual ou
raa do professor entre outras mais desagradveis. Nesse cenrio a penosidade encontra
terreno frtil e abundante e enseja, de forma crescente, como j apontou Bernadete Gatti
(2009), a no opo pela docncia entre jovens.
Finalizamos a anlise destacando que mesmo no bero da Nova Gesto Pblica, a
Inglaterra no logrou reduzir custos mediante o estabelecimento de parcerias pblicoprivadas e ou inscrevendo o gerencialismo na educao pblica. Ao contrrio, associado
a uma conjuntura mais ampla, houve efetivo aumento dos impostos, ndices de
sero os novos passos em direo privatizao oculta ou explcita da poltica

educacional paulista.
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88
CRTICA E SOCIEDADE
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CRTICA E SOCIEDADE
90
CRTICA E SOCIEDADE
ARTIGO INTERNACIONAL
A NAO PORTUGUESA NA OBRA FICCIONAL DE JOS SARAMAGO

DOS ANOS 801
THE PORTUGUESE NATION IN THE JOS SARAMAGOS FICTION WORK
IN THE 80
Joo Valente Aguiar 2
Resumo
Os anos 80 representaram a dcada de surgimento e afirmao alargada da obra literria
de Jos Saramago. Um dos aspetos metaliterrios invariantes na obra ficcional do autor
daquele perodo prende-se com a construo de uma viso multiforme, mas
inerentemente coerente, de um conceito nacional portugus. Nessa medida, o artigo no
far uma anlise esttica e formal dos romances aqui aludidos, mas prope-se centrar a
anlise de contedo em aspetos de cada romance que se relacionam com o seu objeto de
estudo especfico: a noo (de nao) de Portugal em Saramago, nas obras ficcionais da
dcada de 1980.
Neste perodo, as obras de fico do autor oscilaram entre um pendor histrico mais
acentuado (Levantado do Cho, 1980; Memorial do Convento, 1982; O ano da morte de
Ricardo Reis, 1984) e uma construo literria que prenuncia a enunciao de parbolas
poltico-filosficas (A Jangada de Pedra, 1986) que marcariam a sua obra ficcional da
dcada seguinte. O romance que fecha a dcada e este ciclo (Histria do Cerco de
Lisboa, 1989) representa o culminar das tendncias que se vinham desenvolvendo nas
obras anteriores: a fuso entre a nao tida como legtima e (um)a nao popular.
Palavras-chave: Jos Saramago, obra ficcional, nao portuguesa
Abstract
The eighties were the decade of the upsurge of Jos Saramagos fiction work. One of
the metaliterary features present in the fiction novels of the period is the production of a
multidimensional, but coherent, vision of a Portuguese national concept. Moreover, the
article will not propose an aesthetic or literary analysis, but focus its content analysis in
substantive features of each novel that relate with its specific theoretical object: the
notion of Portugal (as a nation) in Saramagos novels published during the eighties.
To be brief, in this period the novels oscilated between a more historical approach
(Levantado do Cho, 1980; Memorial do Convento, 1982; O ano da morte de Ricardo
Reis, 1984) and a literary production which antecipates some of the political and
philosophical paraboles (A Jangada de Pedra, 1986) of the novels of the following
1
Este artigo realizou-se no mbito do projeto de ps-doutoramento financiado pela FCT SFRH/BPD/85425/2012.
2
Pesquisador do Instituto de Sociologia da Faculdade de Letras da Universidade do Porto (ISFLUP),
Portugal.
91
A Nao Portuguesa na Obra Ficcional de Jos Saramago dos anos 80

decade. The novel that closes the decade and this cycle (Histria do Cerco de Lisboa,
1989) represents the pinacle of Saramagos conception of nation: the fusion between a
so-called legitimate nation and the popular nation.
Keywords: Jos Saramago, fiction work, Portuguese nation.
Introduo. Do papel dos intelectuais na produo de culturas polticas nacionais a

um breve panorama sobre a globalidade da obra ficcional saramaguiana dos anos
80
As comunidades nacionais aliceram-se num pilar poltico-cultural. Nesse
sentido, o domnio propriamente poltico das naes no discernvel sem uma
produo simblica associada, pelo que, como ponto de partida introdutrio, se chame a
ARIELY, 2012; BAKER, 2014; ISMER, 2011) parecer estar sempre num lugar
diferente que o seu: parece uma criao do povo, quando o das elites (TRINDADE,
2008, p.13). Nesta aceo, os principais impulsionadores da criao das culturas
polticas nacionais encontrar-se-iam entre as chamadas elites polticas e culturais. No
significa isto dizer que as populaes detm um papel acessrio ou negligencivel na
estabilizao dos padres identitrios nacionais, mas que a produo das percees
sobre as comunidades nacionais (SILVA, 2006; FERNANDES, 2008; VALA e
SOBRAL, 2010; SOBRAL, 2012) dificilmente se desliga da produo intelectual de
determinadas elites (NAIRN, 1981).
Numa obra clssica sobre a temtica do nacionalismo, Gellner far a ponte com
o carter construdo das produes nacionais quando assevera que o nacionalismo no
o despertar da conscincia das naes: ele inventa naes onde elas no existiam
(GELLNER, 1965, p.171). O relativismo incisivo associado construo das culturas
polticas nacionais tem sido alis uma constante debatida no seio dos estudos do
nacionalismo, e onde Paul Ignotus enfatizou, de modo desassombrado, que a produo
das identidades e das comunidades nacionais nasce quando um conjunto de pessoas
decide que assim deva acontecer (IGNOTUS, 1972, p.44). Este conjunto de pessoas
resume a atividade de elites na determinao de dinmicas nacionais. A este propsito,
Benedict Anderson deu conta tanto do papel diferenciado das elites nacionais crioulas
nos nacionalismos (e nas futuras naes) nascidos nas antigas colnias espanholas na
Amrica Latina (ANDERSON, 2012, p.79-101), ou das intelligentsias nacionalistas
vernaculizantes da Europa do sculo XIX (ANDERSON, 2012, p.162-163),
constitudas fundamentalmente por figuras polticas, artistas e intelectuais.
92
CRTICA E SOCIEDADE
ateno para o facto de a construo das culturas polticas nacionais (COLLINS, 2012;
Joo Valente Aguiar
Com efeito, se a produo de culturas polticas nacionais implicou a participao

ativa de determinadas elites, tal no sinnimo de pura atividade prtica, mas de
simultnea produo alargada de representaes culturais mais vastas. a partir deste
ponto que a produo poltica de culturas nacionais se interceta com a produo
simblica (PINTO, 2000) de culturas nacionais. De facto, a produo de culturas
polticas nacionais, portanto, a produo da conscincia da insero individual e
coletiva numa comunidade nacional associada a um Estado (constitudo ou desejado),
extravasa o domnio das correntes polticas contemporneas (ROSAS e FERREIRA,
2013) propriamente ditas: liberalismo, comunismo, conservadorismo, entre outras.
Neste aspeto, Anderson sublinha o que considera ser a virtualidade de uma insero do
fenmeno nacional num quadro antropolgico-cultural, alinhando-o, no com
ideologias polticas conscientemente defendidas, mas com os vastos sistemas culturais
(ANDERSON, 2012, p.33). O autor no nega a interrelao do nacionalismo, entendido
poltico-filosficas que compem o espectro poltico-partidrio. Anderson lembra

simplesmente que, por um lado, as culturas polticas nacionais atravessam e so
disputadas por atores polticos especficos e dspares. E que, por outro lado, o seu papel
na construo identitria dos ltimos trs sculos integra-as num nvel de estruturao
social (GIDDENS, 1993) e cultural anlogo religio, ao parentesco ou prpria
produo econmica. Em sntese, o leque das culturas nacionais unifica os diferentes
estratos sociais e as classes sociais que se encontram dentro de dadas fronteiras, ou
numa dada regio e sonhando com fronteiras prprias (BERNARDO, 2003, p.213),
pelo que se assumem como processos sociais e culturais estruturantes tanto no plano da
consolidao das entidades estatais (TILLY, 1992; SKOCPOL, 1979; MOORE, 2010;
SPRUYT, 1996; MANN, 2012a, 2012b) e dos processos de soberania3 (FOUCAULT,
2007; MEZZADRA e NEILSON, 2013), como no plano da produo simblica.
Dentro desse plano de subjetivao, portanto no eixo poltico-cultural
propriamente dito da configurao das culturas polticas nacionais, Bourdieu sublinhava
a conexo entre o processo de constituio do Estado e a criao de condies da
constituio de um mercado lingustico (1998, p.25). Enfatizando o dinamismo
associado aos processos de produo simblica, o autor mencionava como a produo
3
Citando o artigo 3 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 (O princpio de toda a
soberania reside essencialmente na Nao), Etienne Balibar chama a ateno para a equao da
nacionalidade e da cidadania como substncia da soberania (2011, p.154) poltica.
93
CRTICA E SOCIEDADE
enquanto a estrita produo de culturas polticas nacionais, com as diversas correntes

das marcas lingusticas era um caso singular de lutas de classificao de dar a
conhecer e de fazer reconhecer cdigos verbais e narrativos tidos como legtimos,
sendo que o processo de fazer e desfazer os grupos (idem, p.125) relevavam de uma
constelao simblica articulada, embora em permanente tenso. Por outras palavras, o
relativismo acima aludido na construo das categorias polticas e culturais das
comunidades nacionais opera de modo dinmico da produo de paisagens sociais e
meta-narrativas multiformes. Neste quadro, a produo de culturas polticas nacionais
incessante e permeia campos sociais heterogneos. E sempre que processos lingusticos
esto em jogo do campo escolar ao campo literrio a sua acuidade analtica assume
uma maior evidncia.
iluminar aspetos da construo identitria das culturas polticas nacionais. Como se

poder entrever nas seces seguintes deste artigo, tentaremos seguir a advertncia
metodolgica de Augusto Santos Silva, de que no se trata de fazer sociologia sobre a
literatura, mas de fazer sociologia com a literatura. Isto , usar um conjunto de obras
literrias como uma interpretao com que se pode e deve confrontar e alimentar, e
enriquecer a interpretao sociolgica (SILVA, 2004, p.56). Em suma, procurando
conhecer a sociedade com a literatura (SILVA, 2012, p.15), o artigo partir do
pressuposto de que a literatura uma possvel via de apreenso subjectiva de
elementos sociais (AGUIAR, 2008, p.140), no esgotando necessariamente a anlise
sociolgica, mas, diferentemente, facultando matria-prima presente na produo
concreta das identidades nacionais.
***
Os anos 80 representaram a dcada de surgimento e afirmao alargada da obra

literria de Jos Saramago. Um dos aspetos metaliterrios invariantes na obra ficcional
do autor daquele perodo prende-se com a construo de uma viso multiforme, mas
inerentemente coerente, de um conceito nacional portugus. Nessa medida, no se far
uma anlise esttica e formal dos romances aqui aludidos, mas a anlise centrar-se- em
aspetos de cada romance que se relacionam com o tema do artigo: a noo (de nao) de
Portugal em Saramago nas obras ficcionais da dcada de 1980.
Neste perodo, as obras de fico do autor oscilaram entre um pendor histrico
mais acentuado (Levantado do Cho, 1980; Memorial do Convento, 1982; O ano da
94
CRTICA E SOCIEDADE
neste sentido que o estudo sociolgico das obras de fico literria pode
Joo Valente Aguiar
morte de Ricardo Reis, 1984) e uma construo literria que prenuncia a enunciao de
parbolas poltico-filosficas (A Jangada de Pedra, 1986) que marcariam a sua obra
ficcional da dcada seguinte. O romance que fecha a dcada e este ciclo (Histria do
Cerco de Lisboa, 1989) representa o culminar das tendncias que se vinham
desenvolvendo nas obras anteriores: a fuso entre a nao tida como legtima e (um)a
nao popular.
De um modo sucinto, abordar-se-o dois eixos fundamentais que, de modo
diferenciado, perpassam as obras em discusso. Por um lado, com maior insistncia nos
romances da primeira metade da dcada, uma reflexo sobre a intertextualidade
constante com a clebre questo brechtiana: Quem construiu a Tebas das sete portas?.
O mesmo dizer que os agentes e sujeitos (individuais e coletivos) que construram as
cidades e os campos do passado seriam os mesmos que, em momentos especficos da
Histria do pas, combateram, com o corpo e com a afirmao de um iderio prprio,
constituio de uma nao alternativa viso prevalecente das classes dominantes: uma
nao de operrios e construtores.
Por outro lado, na segunda metade da dcada, traam-se dois perfis
complementares. Em A Jangada de Pedra consubstancia-se uma noo peninsular de
nao comum aos pases ibricos, em ntida rutura com o espao europeu. A definio
de um processo de rutura com a ento CEE (Comunidade Econmica Europeia)
afirmaria, nesse sentido, a centralidade de espaos nacionais ou bilaterais relativamente
ao processo de transnacionalizao que o espao europeu acabou por viver. Por seu
turno, a encerrar a dcada de 80, Saramago publicar Histria do Cerco de Lisboa,
romance onde se cruzam temporalidades histricas distintas e uma reflexo aguda do
poder da construo literria (e discursiva) na produo social e propriamente histrica.
Aqui, a coexistncia de dois planos narrativos distintos, mas interdependentes, em torno
da definio da nacionalidade portuguesa a partir da conquista da cidade de Lisboa,
compagina-se com um metadiscurso saramaguiano que promove o primado dos
processos de soberania sobre os da governamentalidade. Ou, numa formulao
alternativa, o primado dos espaos nacionais sobre a transversalidade supra-nacional da
condio classista.
A referncia continuada a naes aqui endereada, e no por exemplo a estratos
ou classes, prende-se unicamente com o facto de que o material ficcional de Saramago
95
CRTICA E SOCIEDADE
por uma ptria alternativa e popular. Visualiza-se um processo histrico que enforma a

estabelece-se em termos de uma relao com a constituio de comunidades culturais e
sociais. Na aceo apresentada na Introduo deste artigo as naes enquanto
comunidades e culturas polticas nacionais. Deste ponto de vista, til clarificar que o
contexto histrico em que as narrativas saramaguianas se desenrolam aponta
persistentemente para os processos simblicos de representao das comunidades e
menos para o plano classista do confronto laboral explcito. Mesmo quando confrontos
desta tipologia se encontram presentes, como em Levantado do Cho, a sua
expressividade discursiva aponta de sobremaneira para a constituio de entidades
culturais mais vastas do que as classes sociais. Nesse sentido, a utilizao e
problematizao do termo nao reflete essa invariante temtica e conceptual na obra
Em concluso, este artigo prope-se abordar a obra ficcional saramaguiana

publicada nos anos 80, com particular nfase na anlise de contedo dos modos
esttico-narrativos com que a identidade nacional e a construo da nao portuguesa ali
se apresenta.
Levantado do Cho. A paisagem de um proletariado regional constitudo numa

nova nao
O ponto de partida deste romance encontra-se na centralidade conferida terra,
entendida tanto como o solo natural lavrado pela mo humana, bem como uma
espacialidade em disputa (SARAMAGO, 2000a, p.11-14). A problemtica da disputa
pelo controlo da terra desdobra-se enquanto um conflito social latente e explcito ao
longo de todo o romance Levantado do Cho (doravante LC). A disputa pelo controlo
da terra seria uma disputa pelo controlo da propriedade, portanto, como um espao de
contestao entre os detentores da propriedade agrria e os que ali trabalham a troco de
um salrio, e sem controlo sobre as decises do processo de cultivo. Genericamente
dentro desta aceo que se desenrola o enredo de LC. Narrada sob a forma de uma saga
familiar ao longo de trs geraes e com brevssimas elipses temporais que vo at ao
sculo XV a ao deste romance saramaguiano, tal como o latifndio, atravessa o final
do regime monrquico, a instaurao da Primeira Repblica e consagra-se
maioritariamente ao Estado Novo. Esta temporalidade alargada sustenta-se em
descries vivas de cenrios de violncia, misria e de lutas sociais contra o que os
agentes sociais assalariados consideravam como uma injustia.
96
CRTICA E SOCIEDADE
ficcional de Jos Saramago dos anos 80.
Joo Valente Aguiar
A violncia exposta em LC ia da descrio de modelos repressivos de trabalho

(BURAWOY, 1985) o feitor o chicote que mete na ordem a canzoada. um co
escolhido entre os ces para morder os ces (SARAMAGO, 2000a, p.72) at ao
papel das foras policiais na regulao dos conflitos laborais: o povo no tem quem
bata no dono do latifndio que manda a guarda bater no povo (SARAMAGO, 2000a,
p.73). Com particular realismo descrito o episdio de priso e tortura de Joo MauTempo (SARAMAGO, 2000a, p.245-253) no crcere da polcia poltica. Por seu turno,
situaes de misria material, de escassez e de rduas condies de trabalho constituem
outro cenrio visual recorrente em LC: o dia inteiro, horas e horas de enfiada, quase
escondido entre o saral, moendo pancada as razes com o enxado, mas as crianas,
senhor, porque lhes dais tanta dor (SARAMAGO, 2000a, p.53). O trabalho infantil, as
longas horas de trabalho de sol a sol e a utilizao de instrumentos primitivos de
produo, endeream a narrativa para um cenrio de penria material e de arcasmo
ao longo do sculo XX, e que ganham particular dimenso no ps-Guerra, constituem

outro ponto determinante na ambincia narrativa (SARAMAGO, 2000A, p.138; 143145; 331; 333).
Este tringulo entre a represso das autoridades, a situao de privao material
e a conflitualidade social contra reduzidas remuneraes e elevada carga horria
denuncia o que Karl Marx designou por mais-valia absoluta (MARX, 1990, p.205-357).
Diferentemente do modelo modernizador e evolutivo da mais-valia relativa (MARX,
1992, p.359-576), dentro daquele modelo especfico de produo econmica, Marx
considerava que a extrao de excedente econmico operava exclusivamente a partir da
persistncia de baixos salrios, utilizao intensiva de mo-de-obra analfabeta ou
desqualificada e aplicao reduzida de maquinaria moderna. Em termos mais
contemporneos, tratava-se de um regime de utilizao intensiva de mo-de-obra e de
baixo valor acrescentado.
A insero do processo de formao (THOMPSON, 2013) da classe operria
agrcola alentejana (Piarra 2008; Aguiar 2010) presente em LC no modelo da maisvalia absoluta expressa-se na construo imagtica de uma dualidade social polarizadora
e radical. De um lado, a (crtica saramaguiana da) nao dos latifundirios, em
coligao com os regimes polticos anteriores a 1974 especialmente a ditadura do
Estado Novo e com as foras policiais. Neste processo de nomeao da nao dos
97
CRTICA E SOCIEDADE
produtivo (SARAMAGO, 2000a, p.56; 268). Os conflitos sociais e laborais decorrentes

latifundirios e dos regimes polticos repressores das reivindicaes do operariado
agrcola do Sul, consubstancia-se a identificao de alguns dos seus traos. Muito bem
cuida a ptria dos seus filhos desobedientes, como se est vendo pela segurana destas
altas paredes e estes cuidados de guarda, oh senhores, ser isto praga, em toda a parte
esto, ou tero sido nascena amaldioados e isto seja para eles um fado
(SARAMAGO, 2000a, p.243). Em suma, a constituio semntica e imagtica desta
(viso de) nao portuguesa soldava-se em torno de dois pilares. Primeiro, a coeso
entre o Estado e as classes proprietrias em torno da explorao econmica da mo-deobra, em sede de um modelo da mais-valia absoluta. E, em segundo lugar, o fechamento
social na pertena social e material das classes assalariadas no seio da nao. Portanto, a
simultaneamente distante e restritiva.

De outro lado, Saramago contrape a edificao de uma nao popular,
constituda ou que contemple a insero das classes populares despossudas de meios de
produo e por pequenos e mdios empresrios. Este leque alargado de diferentes
estratos sociais e com uma base pluriclassista de operrios e pequenos proprietrios
particularmente ilustrada no episdio em que um operrio agrcola suplica a um
pequeno lojista para adquirir comida e bens de primeira necessidade por fiado (idem,
p.82-84). Perante a recusa do lojista em fiar mais um acumular de dvida, o operrio, em
alvoroo, arrastado para o exterior do estabelecimento pela sua esposa, qual
desabafa, Mulher, larga-me, que eu mato este malandro, mas vai-me o pensamento
pensando, no mato, no sei matar. Nesse instante, Senhor Jos, o lojista, expressa-se
de dentro da loja, se eu fiar a toda a gente e no me pagarem como que eu vivo, ao
qual, o operrio proclama lapidarmente todos temos razo, quem o meu inimigo
(idem, p.84): o Estado Novo como denominador comum de crtica de classes sociais
distintas, o operariado agrcola e a pequena-burguesia proprietria (Costa 1999). Este
episdio ilustrativo da forma como a nao popular pensada em LC. coeso da
nao dos latifundirios e dos regimes no-democrticos contrape-se uma nao
desunida entre diferentes classes sociais, que em comum tm uma situao de
vulnerabilidade social. Com efeito, a construo de uma nao popular de operrios e de
pequenos proprietrios igualmente patente no 16 captulo, a propsito da liquidao
de dvidas as amortizaes de fiados (SARAMAGO, 2000a, p.147) de operrios
nas lojas e estabelecimentos de consumo. Ora, tambm na privao do consumo,
decorrente sobretudo de situaes de desemprego, que se espelha uma anloga privao
98
CRTICA E SOCIEDADE
conceo ilustrada por Saramago, em LC, da nao das classes agrrias era
Joo Valente Aguiar
da pertena nao dominante, e correspondente pertena nao popular que se

mobilizaria contra a primeira, se acontece no haver trabalho para pais, mes, filhos e
avs, aqui est, senhoras e senhores, a famlia portuguesa como gostais de imagin-la,
reunida na mesma fome (SARAMAGO, 2000a p.186) [itlicos nossos].
A narrativa projeta desta forma o espao nacional e regional como campo de
disputa de princpios polticos opostos de legitimao, sobrepondo-se assim ao conflito
social, classista propriamente dito. Por outras palavras, as mobilizaes sociais do
operariado agrcola teriam como centro a redefinio do espao nacional. Assim sendo,
dentro desta filosofia, a ptria portuguesa deveria ser capaz de reunir e de integrar as
partes constitutivas da sua populao. Numa passagem linguisticamente violenta, a
personagem Antnio Mau-Tempo evidencia esse divrcio da nao portuguesa,
consagrada pelo regime do Estado Novo, com as classes populares. Se a ptria minha
me e meu pai, dizem tambm, de meus verdadeiros pais sei eu, e todos sabem dos
boca para no faltar minha, e se eu tiver de comer cardos, coma-os a ptria comigo, ou
ento uns so filhos da ptria e os outros filhos da puta (SARAMAGO, 2000a p.225).
A violncia verbal de um dos protagonistas de LC denuncia a unilateralidade do
Portugal de ento, e onde o fio condutor do raciocnio se expressa nos moldes j aqui
assinalados. Uma nao autntica e que merea evocar princpios patriticos teria ento
de ser capaz de tirar sua prpria boca para no faltar dos seus cidados,
nomeadamente os mais desfavorecidos e inseridos nas localizaes de classe laboral e
socialmente mais vulnerveis. Em LC a classe cruza-se ainda num continuum
relativamente fluido com a nao, sendo que esta se constitui num centro de disputa,
facto que lhe permitir ocupar progressivamente, e ainda mais, o fulcro de uma
ensastica metaliterria nsita fico saramaguiana daquela dcada.
Memorial do Convento. A encruzilhada do Estado moderno portugus: os

construtores da nao e a monumentalizao do poder senhorial absolutista
Decorrida durante o reinado de D. Joo V, a trama de Memorial do Convento
(doravante MC) inclui eixos temticos mais densos e com uma dimenso genealgica
mais forte sobre a construo da nao portuguesa. Retomando uma estrutura dualista,
se bem que menos polarizadora em termos polticos, MC tem como conflito subjacente
a toda a histria de amor e de peripcias de Baltasar e Blimunda, o embate entre a
99
CRTICA E SOCIEDADE
seus, que tiraram boca para no faltar nossa, ento a ptria dever tirar sua prpria

edificao de uma concepo monumental de poder poltico e uma nao de
construtores e sonhadores. A prpria insero histrica deste romance na primeira
metade do sculo XVIII, poca de consolidao do Estado Absolutista portugus
(HESPANHA, 1994; WALLERSTEIN, 1996; BOURDIEU, 2002, p.76; TILLY, 1992;
ANDERSON, 2013), permite reforar o embate entre as duas concepes de nao em
jogo em MC.
No que lhe diz respeito, a identificao da nao dominante ser aqui definida
em torno de dois eixos principais. Por um lado, a evocao de um certo provincianismo
e de uma tacanhez intelectual anticientfica e anti moderna, tornando o pas num bom
prato () para galhofas estrangeiras (SARAMAGO, 2000b p.85). Este trao que se
colnia portuguesa) teria como reverso da medalha a subservincia do Estado portugus

aos interesses de outros pases (SARAMAGO, 2000b p.36 e 60). Por outro lado, a
nao dominante expressa em MC imbrica-se com uma concepo de monumentalidade
do poder poltico, o poder das instituies religiosas e da classe senhorial. Dentro deste
eixo, a descrio de um auto-de-f (idem p.50; 52-54) um exemplo significativo da
vinculao do poder poltico ao poder religioso. Do mesmo modo, a perseguio s
heresias do padre e criador da Passarola, Bartolomeu Gusmo, sinal da contraposio
da nao senhorial e clerical a novas formas de pensar e a propostas colocadas entre a
magia e a procura de uma resposta racional para fenmenos at ento inexplicveis.
Neste paradigma cultural e poltico, a prtica da tomada de decises polticas implica
benefcios e efeitos para a Igreja Catlica, onde a construo do Convento de Mafra
constitui um elemento de unificao de uma estrutura de poder onde poltica e religio
se articulam fortemente.
Dentro deste ponto de vista, a construo do Convento de Mafra ultrapassa a
mera constituio de um cenrio de fundo para a economia narrativa do romance.
Gigantesca fbrica que ser o assombro dos sculos (SARAMAGO, 2000b p.167), o
Convento de Mafra condensa uma sobreposio entre as orientaes polticas e
econmicas do Estado de D. Joo V e o reflexo que essas mesmas orientaes podem
induzir no leitor. A propsito da arrecadao de verbas para o trmino da obra do
Convento, assiste-se a um dilogo (ficcional) entre o monarca e Joo Frederico
Ludovice, um dos dois arquitetos do edifcio, simblico sobre a realidade financeira do
Estado portugus desde ento: Saiba vossa majestade que, haver, havemos cada vez
menos, e dever, devemos cada vez mais, retorquindo o monarca indiferente situao
100
CRTICA E SOCIEDADE
institucionalizaria paradoxalmente com o pico do ouro proveniente do Brasil (ento uma
Joo Valente Aguiar

das contas do Estado, graas sejam dadas a Deus, o dinheiro no tem faltado, ao que o
tesoureiro conclui em Portugal, que um saco sem fundo, entra-lhe o dinheiro pela
boca e sai-lhe pelo cu (SARAMAGO, 2000b p.285). O recurso ao calo sublinha um
comportamento macrossocial de contnuo desmazelo nos gastos do Estado, sempre em
benefcio da execuo de projetos megalmanos e monumentais. A este respeito, e
recorrendo s mesmas personagens, vale a pena destacar a genealogia simblica de uma
concepo monumental do poder poltico. Na advertncia de Joo Frederico Ludovice,
Vossa majestade viver eternamente na lembrana dos vossos sbditos, eternamente
viver na glria dos cus, mas a memria no bom terreno para nela se abrirem
alicerces, pelo que, ainda segundo a mesma personagem, se vossa majestade quer
chegar ao fim da vida vendo ao menos levantado um palmo de parede, tem de dar j as
necessrias ordens, seno nunca passar dos caboucos (SARAMAGO, 2000b p.282).
Em resposta, D. Joo V lamenta-se, to pouco assim viverei, ao que o seu interlocutor
hegemonizadas por aristocracias, a obra longa, a vida curta (idem): os grandes
monumentos como exposio pblica do poder poltico do presente respirando
eternamente pelos tempos fora. No desenrolar de MC, esta espcie de imperativo
categrico e estrutural acabaria por redundar numa ordem vigorosa do monarca (idem,
p.293) de terminar a construo do Convento at ao dia 22 de Outubro de 1730.
A ordem enunciada por D. Joo no seria, por conseguinte, uma simples
manobra de retrica mas iria ter implicaes profundas. Materializao de relaes
sociais de mando e obedincia (WEBER, 1968) de carter verticalizado e incontestado,
a fase final de edificao do Convento iria basear-se na requisio de trabalho
compulsrio, linha divisria e arete prtico-legislativo por onde irromperia a diviso
entre o Portugal monumental e senhorial e o Portugal dos construtores, personificados
nos construtores do Convento de Mafra: de sua prpria vontade alguns, aliciados pela
promessa de bom salrio, por gosto de aventura outros, por desprendimento de afectos
tambm, fora quase todos (Saramago 2000b p.294).
Numa abordagem formal e lrica mais elegante e menos direta, em MC assiste-se
a um reiterar da existncia de uma nao popular defronte da nao das classes
dominantes. Condensando no processo de edificao do Convento de Mafra, um retrato
da dualidade e do fosso entre duas naes internas a um mesmo pas, o romance integra
inmeras referncias sobre estes que andam aqui a construir o convento (Saramago
101
CRTICA E SOCIEDADE
recorda o princpio basilar da edificao dos objetos e edifcios de poder das sociedades

2000b, p.222). Ora, a construo do Convento condensa aspetos da formao da
nacionalidade portuguesa moderna. Com o recurso a trabalho compulsrio proveniente
de todo o pas o 18 captulo descreve, com algum detalhe, vicissitudes de operrios
da construo provenientes de Mafra, Pombal, Porto e Alentejo auxilia consolidao
de uma conscincia coletiva comum, pedras portuguesas afeioadas por portuguesas
mos (Saramago 2000b, p.111).
Um outro ponto onde as duas naes se contrapem na mundiviso presente em
MC encontra-se na diferenciao com que se relacionam com e no espao nacional. Se a
nao de construtores estabelece a sua vivncia dentro (e/ou atravs) do territrio
nacional, e mesmo em reduzidas espacialidades regionais e locais, chegando o narrador
senhorial da aristocracia e do alto clero seria perspectivada de um modo distinto. A

monumentalidade do poder e o recurso a mecanismos de exibio pblica de soberania,
como nos autos-de-f ou diversamente aquando da inaugurao do Convento, implicam
necessariamente uma inciso dos processos do poder poltico no territrio nacional.
Todavia, a nao senhorial em MC apresentada em moldes de subservincia
relativamente ao exterior, mas tambm como menos apegada ao solo nacional. Esta
particularidade encontra-se visvel nas estratgias nobilirquicas de matrimnio. D.
Maria Ana Josefa, esposa de D. Joo V, era austraca e a princesa Maria Brbara iria
casar-se com um prncipe espanhol (Saramago 2000b, p.299-316).
Se se empreender um breve paralelo com a problematizao do espao nacional
do romance anterior, em MC indagam-se em sede de imaginao literria as razes
histricas profundas da constituio de duas naes dentro do mesmo pas, dos
poderosos frente aos despossudos, do poder estatal frente a uma nao popular de
construtores. Esta dialtica dual e polarizadora continuar a marcar os romances
seguintes de Jos Saramago, mais especificamente A Jangada de Pedra.
O ano da morte de Ricardo Reis. A impossibilidade dos intelectuais contra o Estado

Novo
Publicado dois anos aps MC, O ano da morte de Ricardo Reis (doravante RR)
centra-se nas atribulaes do regresso do heternimo pessoano a Portugal, no ano
seguinte ao falecimento de Fernando Pessoa. A carga simblica do romance forte e,
102
CRTICA E SOCIEDADE
a mencionar que Baltasar reconhece-a como um corpo (idem, p.203), a nao
Joo Valente Aguiar
para l de outras problematizaes, o artigo focar-se- nos aspetos concernentes com o

seu eixo analtico. Nesta obra, a formulao de contornos de uma nao popular
encontra-se menos presente do que nos outros romances aqui em anlise, se bem que,
como se ir ilustrar, a recorrncia da personagem Ldia surja como manifestao
simblica determinante para a constituio de uma orientao especfica no desenlace
filosfico-poltico do romance (vd. Infra).
Em RR perpassa uma constante denncia do regime do Estado Novo, com
mltiplas referncias coeso entre o regime, Salazar, a polcia poltica e a Igreja
Catlica, e respetivos comportamentos (SARAMAGO, 2000c, p.273; 300; 305-311;
167; 185-189). Todavia, onde em LC a crtica ao regime ditatorial era assumidamente
militante e panfletria, em RR o recurso constante ironia permite modular o registo.
Comentando a elevada mortalidade infantil registada especialmente nas primeiras
dcadas do Estado Novo, observa o narrador que persistiria a consolao de serem
abordagem similar delineado o tpico da nao dominante portuguesa em

sistematicamente procurar apresentar-se com determinadas caractersticas para o
exterior. patente a nacionais e estrangeiros que Lisboa vive actualmente um surto de
progresso que em pouco tempo a colocar a par das grandes capitais europeias, nem
de mais que assim seja, sendo cabea de imprio (SARAMAGO, 2000c, p.103).
Ocorre aqui um certo paralelismo com algo j evocado em MC (vd. Supra e idem,
p.139-140; 133), reforando a continuidade histrica de elementos simblicos e
polticos das elites portuguesas ao longo do tempo.
Esta reflexo sobre algumas das continuidades histricas das elites portuguesas
da nao dominante particularmente presente nos romances da primeira metade da
dcada de 80. Como igualmente a questo da unidade nacional plena inacabada e
nunca concretizada. Em RR surgem dois tpicos sobre esta temtica. Um primeiro e
mencionado ao de leve tem a ver com a desunio no seio das classes populares. Se
dentro da poltica redistributiva e assistencialista do Estado Novo cada pobre fiscal
doutro pobre (SARAMAGO, 2000c, p.67), mais difcil seria a construo de uma
nao popular alternativa nao dominante. O segundo tpico, largamente mais
problematizado, e com um mapa de discusso mais abstrato trata da relao entre a arte,
a encenao esttica e poltica e a legitimao do regime. A este ttulo, reveladora a
abordagem em torno a ida de Ricardo Reis ao Teatro da Trindade para assistir a uma
103
CRTICA E SOCIEDADE
portugueses a maior parte dos anjinhos do cu (SARAMAGO, 2000c, p.91). Numa

pea de teatro sobre a vida dos pescadores da Nazar. Recorrendo, mais uma vez, a um
tom irnico, a narrativa desdobra-se pela descrio da unidade registada entre palco e
pblico simblicos da unidade nacional aspirada pelo regime e pelo comentrio
meta-poltico sobre o tipo de nacionalismo associado ao Estado Novo. O pblico
virava-se para o palco, agora sem reservas, isto a comunho da arte, aplaudia os
bravos pescadores e as suas corajosas mulheres, at Ricardo Reis bate palmas, neste
teatro se est observando como fcil entenderem-se as classes e os ofcios, o pobre, o
rico e o remediado, gozemos o privilgio raro desta grande lio de fraternidade
(SARAMAGO, 2000c, p.108).
Como se exps acima, ocorre um maior refinamento e sofisticao concetual nas
represso pura e dura (como em LC). Se o regime tinha um propsito de unificao da

comunidade nacional, e se no campo poltico e esttico contrrio existe um mesmo
objetivo poltico, importa estabelecer uma distino importante relativamente nao
proclamada pelo regime. No quadro saramaguiano, a mobilizao da classe operria
e/ou das classes populares, para construir uma nova nao e poder garantir um estatuto
poltico e social distinto, partia de um pressuposto contrrio da viso exposta pelo
Estado Novo, de um determinado paternalismo social expresso, por exemplo, em
polticas sociais assistencialistas (TORGAL, 2009; ROSAS, 2013).
Ainda sobre o mesmo episdio, se a narrativa coloca Ricardo Reis a aplaudir o
desenlace da pea, no menos verdade que tal proposta esttica se diferencia do seu
ofcio formal. Marcenda perguntou se Ricardo Reis gostara da pea, ele respondeu que
sim, ainda que lhe parecesse que havia muito de artificial naquela naturalidade de
representao (SARAMAGO, 2000c, p.120-121). Acrescenta o protagonista, na
minha opinio, a representao nunca deve ser natural, o que se passa num palco
teatro, no a vida, no vida, a vida no representvel, at o que parece ser o mais
fiel reflexo, o espelho, torna o direito esquerdo e o esquerdo direito (idem). Com um
ponto de partida aparentemente repescado ao fingimento pessoano, o narrador no deixa
de evidenciar as diferenas entre a esttica de Ricardo Reis e a esttica oficial do
regime.
Porm, se as diferenas so ilustrativas e significativas, a narrativa trata de
encaminhar Ricardo Reis para o campo da poetizao da ordem (SARAMAGO,
2000c, p.325), de acordo com a formulao do fantasma de Fernando Pessoa. Ou seja,
perpassa no romance uma certa insistncia em colocar Ricardo Reis numa espcie de
104
CRTICA E SOCIEDADE
crticas ao regime e j no apenas a questo certamente importante e inescapvel da
Joo Valente Aguiar
limbo entre a simpatia com que via determinados aspetos da conjuntura nacional e
internacional de 1936 (regimes autoritrios de direita, Guerra Civil de Espanha,
realizaes infraestruturais do Estado Novo), e o seu afastamento e desconfiana, de que
a vigilncia da PVDE ao recm-chegado a Portugal provavelmente o exemplo mais
marcante. Este limbo no aparenta ser qualquer tipo de efeito secundrio indesejado ou
inesperado. De facto, dentro do encaminhamento da narrativa, o limbo em que a
arquitetura narrativa coloca a personagem revela, em termos concetuais, uma
equivalente relao ambivalente com a nao popular. Aspeto caro a toda a
intelectualidade opositora ao regime4, a maior ou menor afinidade eletiva com a
construo de uma nao alternativa (TRINDADE, 2008, p.317-324; NEVES, 2008)
resulta numa empatia do narrador para com Ldia, empregada de hotel e ironicamente
homnima da musa de odes de Ricardo Reis. Neste captulo, aquando do conflito entre
o navio Afonso de Albuquerque, tomado por marinheiros comunistas, e as foras
padre por bolchevistas, Ldia revela uma perspetiva condizente com a perspetiva
preteritamente apresentada pelos romances de Saramago acerca da nao popular: o
senhor doutor uma pessoa instruda, eu sou quase uma analfabeta, mas uma coisa eu
aprendi, que as verdades so muitas e esto umas contra as outras, enquanto no
lutarem no se saber onde est a mentira (idem, p.380). De acordo com a perspetiva
aqui enunciada, seria atravs da explanao do modelo de enfrentamento entre posies
dissonantes que a personagem Ricardo Reis nunca toma ao longo do romance que se
construiriam as hegemonias e as culturas polticas nacionais. dentro deste combate
poltico, esttico e filosfico que os temas da soberania nacional adquirem uma maior
conotao nas obras ficcionais de Saramago da segunda metade dos anos 80.
A Jangada de Pedra. Da rutura tectnica com a Europa construo de uma nova

geografia poltica
No ano em que Portugal e Espanha aderiram Comunidade Econmica
Europeia, Jos Saramago publicaria aquele que seria, dentro da perspectiva que se tem
adotado neste artigo, o seu romance mais politizado. A qualificao da politizao de A
Jangada de Pedra (doravante JP) no se opera no mesmo plano discursivo facial que
4
Em que a crtica violenta de lvaro Cunhal a Jos Rgio porventura o caso mais radical e extremo de
contraposio de uma arte comprometida com a crtica social e poltica com uma arte designada como
formalista ou pura (Ventura 2003).
105
CRTICA E SOCIEDADE
armadas do regime, e a propsito de uma notcia de jornal sobre o assassinato de um

ocorre, por exemplo, em LC. Se no romance de 1980 a perspetiva tributria de uma
participao militante e de um esprito poltico coincidente com o do processo
revolucionrio portugus de 1974-75, em JP a perspetiva adotada pavimenta uma
alternativa poltica bem visvel: a rutura de Portugal e de Espanha com a Europa. Em
suma, LC muito mais um romance militante, enquanto JP no apenas fundamenta uma
crtica poltica a um determinado objeto mas tambm prope uma determinada
plataforma poltica radical e controversa.
Jangada de Pedra inicia-se pelo surgimento inesperado de uma fenda na
cordilheira dos Pirenus (SARAMAGO, 2010, p.18, 41, 43, 45), cortando assim a
Pennsula Ibrica do resto da Europa. Em simultneo, o conjunto das personagens do
sido esses mesmos fenmenos a determinar a ruptura tectnica nos Pirenus. Este trao
relativamente aparentado com o realismo fantstico antecipa a construo de parbolas
inesperadas e inexplicveis com que Jos Saramago, a partir dos anos 90, construir
uma literatura da inverosimilhana. Porm, o inverossmil surge como um mecanismo
de descoberta da verdade para as personagens e como um mecanismo de orientao das
suas prticas. A coexistncia da ruptura tectnica da Pennsula com a participao das
personagens em determinados atos permite traar a inverosimilhana num quadro de
plausibilidade programtica: a fenda e subsequente deriva ocenica da Pennsula teria
subjacente uma obra humana coletiva (idem, p.40, 67-68,74, 92, 158) dos povos
ibricos, representados no enredo por quatro personagens portuguesas e uma de
nacionalidade espanhola. De ento em diante, a narrativa participa de uma itinerncia
errtica das personagens por Portugal e Espanha, equivalente humano da errncia da
Pennsula pelo Oceano Atlntico. Primeiro em direo a Oeste, contornando os Aores e
aproximando-se da costa norte-americana e canadiana, para subitamente descer o
Atlntico rumo ao Sul, rodando sobre si mesma num momento final. A simbologia
geopoltica evidente e, por um lado, representa a rejeio simultnea do Ocidente
europeu e da Amrica do Norte e, por outro lado, desemboca na construo de uma
parbola poltica e proto-civilizacional como ponte ibrica entre a Amrica Latina e a
frica.
Nesse sentido, a ruptura com a Europa sublima o fenmeno tectnico e natural
num acontecimento poltico de dimenses globais. Com efeito, o extraordinrio caso
5
Uma das personagens sente constantemente o cho a tremer, outra atirou uma pedra ao mar, uma outra
traou um risco no cho com um pau.
106
CRTICA E SOCIEDADE
romance experienciam determinados fenmenos5 que induzem a crena de que teriam
Joo Valente Aguiar

de ter-se separado a Pennsula Ibrica da Europa (idem, p.90) desenvolve-se como eixo
poltico-filosfico inescapvel, com incidncia nos interesses e nas desconfianas de
parte a parte. Da parte da Europa, visivelmente conotada com a ento CEE, o narrador
recorre ironia para evidenciar a sua quota-parte de afastamento relativamente aos dois
pases ibricos: me amorosa, a Europa afligiu-se com a sorte das suas terras extremas,
a ocidente (idem, p.41). Ou seja, a primeira reao das autoridades europeias seria o
pnico a Europa () comeou aos gritos, Anarquia, Caos Social, Atentado
Propriedade Privada, e um jornal francs, dos que formam a opinio pblica, titulou
sibilinamente a toda a largura da primeira pgina, No Se Pode Fugir Natureza
(idem, p.135) que, por sua vez, seria ultrapassado por uma relativa satisfao com a
descolagem ibrica as pessoas europeias, quando falavam da antiga pennsula
ibrica, encolhiam os ombros e diziam umas para as outras, Que que se h-de fazer,
eles so assim, no se pode fugir natureza (idem).
culturas polticas nacionais e a cultura poltica europeia, determina um fluxo narrativo

de reiterada manifestao opositora a uma pertena portuguesa e espanhola no espao
europeu. Na medida em que a narrativa do romance opera por dentro da construo
identitria, a ruptura com o espao europeu eleva-se do fenmeno ssmico-tectnico
para o plano decisrio e poltico mais vasto. A afirmao explcita acerca da Europa a
que j no pertencemos (idem, p.219) resume o desalinho entre a cultura poltica
europeia, de recorte supranacional, e as culturas polticas nacionais, no foi da Frana
que a pennsula se separou, foi da Europa, parece a mesma coisa, mas faz a sua
diferena (idem, p.407). A semitica poltica subentendida a da permanncia do
primado das naes, das culturas polticas nacionais sobre a formao de espaos
polticos supranacionais.
Neste mbito, JP inclui uma orientao ensastica muito presente sobre a nao
enquanto objeto de fundamentao da vida coletiva. No por acaso, o episdio do
comeo da inscrio annima da frase nous aussi, nous sommes ibriques6 (idem,
p.210), e das correspondentes verses lingusticas nacionais, um pouco por toda a
Europa, d conta de um processo poltico de resgate das soberanias e das culturas
polticas nacionais que poderia seguir o exemplo da fenda e rutura ibrica. Ou seja,
desencadeia-se no enredo um processo poltico de contestao das instituies europeias
6
Em portugus, numa traduo literal Ns tambm, ns somos ibricos. Numa verso mais fluida, ns
tambm somos ibricos.
107
CRTICA E SOCIEDADE
O processo de essencializao das identidades, colocando em confronto as

que apenas ser descrito por breves pginas (idem, p.210-212) mas que se afigura
duplamente ilustrativo. Por um lado, o enredo apresenta a partilha de interesses de
soberania nacional que seriam transversais a todos os povos europeus, tendo como
ponto em comum a contestao identidade europeia (idem, p.212) e a aspirao a
uma perturbao nas relaes supranacionais europeias. Por outro lado, o primado do
Estado-nao sobre o espao europeu transnacional coadunar-se-ia com a construo de
novas geografias polticas.
No caso ibrico, a nova geografia poltica passaria por um novo arquiplago de
relaes. Num primeiro sentido, a reorganizao interna das naes ibricas retomaria
aspetos da nao popular aludida em obras anteriores. Em JP nem se trataria mais de um
econmica com a Europa levaria a um xodo dos indivduos com maior volume de
capital econmico. Aps o xodo dos turistas da pennsula, o segundo xodo foi o dos
ricos e poderosos, ao tornar-se irreparvel a fractura, quando a quebra da pennsula ()
veio mostrar, de modo cremos definitivo, a precariedade das estruturas e ideias
assentes (idem, p.307). Nesta frase novamente se processa o movimento de sublimar
elementos de origem natural e fsica a fractura em consequncias sociais e
polticas a precariedade das estruturas e ideias assentes. No contexto assim exposto
anula-se a pretrita confrontao de naes internas a um pas, na busca de um espao
nacional (ou com duas naes) novo. Por outras palavras, se em Levantado do Cho (e
em boa medida nos dois romances subsequentes), a insero de determinadas classes
sociais na construo de uma nova plataforma nacional ocupava o espao contextual de
fundo das narrativas, aqui trata-se da ciso nacional entre pases/regies.
A formao de um espao nacional surge, a partir de JP e que se ver explicitado
novamente em Histria do Cerco de Lisboa, num registo primordial relativamente ao
confronto de diferentes concepes e prticas nacionais. Ora, esse primado conferido a
uma cultura poltica espacialmente unificada ibrica e portuguesa ocorre num
cenrio narrativo de implausibilidade fsica, o que implica que a territorialidade em
disputa se projete num plano temporal e simblico, com um contedo que se abeira da
utopia (JAMESON, 1983).
Chegada a Pennsula ao sul do Oceano Atlntico, e encontrada no cruzamento
entre a frica e a Amrica do Sul a nova geografia poltica e cultural, desvendar-se-ia
num novo tempo, no era inverno, outono no era, primavera nem pensar, vero
tambm no podia ser (SARAMAGO, 2010, p.400). Seria uma estao suspensa, sem
108
CRTICA E SOCIEDADE
confronto direto com a nao dos dominantes, j que a ruptura geopoltica, cultural e
Joo Valente Aguiar
data, como se estivssemos no princpio do mundo (idem), o que refora o mpeto

genesaco e inaugural7 que a ruptura com o continente (e o universo poltico, social e
cultural) europeu representaria na cosmogonia de JP.
Histria do Cerco de Lisboa. A formao de Portugal um desporto de combate:

corpo a corpo, palavra a palavra
Histria do Cerco de Lisboa (HCL) representa o culminar de uma reflexo
esttica e filosfica sobre a formao de culturas polticas nacionais. Neste romance o
ponto de partida para o desencadear de novas rotas narrativas decorre da atuao
inesperada do revisor de textos Raimundo da Silva no corpo de um volume histrico
sobre o cerco de Lisboa: agora o livro passou a dizer que os cruzados No auxiliaro
os portugueses a conquistar Lisboa (SARAMAGO, 2006, p.50). A enunciao
negativa desencadear um conjunto de peripcias que levar a personagem Raimundo
pela escrita de uma descrio ficcional do cerco de Lisboa aos mouros. Romance dentro
de um romance, HCL prossegue o esforo saramaguiano de construo ficcional a partir
do cruzamento de camadas narrativas e de eixos concetuais, sempre em torno de dois ou
trs pressupostos filosficos/ensasticos fundamentais transmitidos ao longo do enredo.
Neste mbito coexistem em HCL dois planos temporais o passado e a sua
concomitncia em determinados momentos com o presente e 3 eixos concetuais a
nao, a lngua e os episdios blicos que mais diretamente dizem respeito ao objeto
de estudo deste artigo.
Projetando repetida e diacronicamente a trama narrativa para o cerco medieval
cidade de Lisboa, HCL notifica o leitor para a insero daquele episdio histrico no
seio do complexo processo de formao de Portugal. As referncias ao esprito
portugus em formao (SARAMAGO, 2006, p.139) apontam neste sentido. O
permetro de formao de uma nova nacionalidade decorreria, ento, da conjugao de
um processo de soberania territorial sobre aquelas que viriam a ser as fronteiras
portuguesas e de um processo de articulao de uma lngua nacional. A aluso
formao e no a uma lngua estabilizada permite a HCL manter a narrativa num
estado constante de fluxo. Retratando aspetos do devir de uma cultura poltica nacional,
HCL atribui relevncia problemtica da lngua, apresentando-se treze mil homens
A pennsula parou. () Os homens e as mulheres, estes, seguiro o seu caminho, que futuro, que
tempo, que destino (idem, p.437).
7
109
CRTICA E SOCIEDADE
da Silva, por sugesto de Maria Teresa, futura parceira amorosa daquele, a enveredar

que falam sabe-se l como e que, tendo sentimentos, () os exprimem to
distantemente da nossa compreenso que mais perto estaro eles dos seus inimigos do
que de ns, que temos ttulo e bandeira de descendentes (SARAMAGO, 2006, p.183).
Tudo isto, como observa o narrador, apesar de pertencermos mesma portuguesa
ptria (SARAMAGO, 2006, p.185), o que, num tom similar, significa que a
principiada arte de falar portugus (SARAMAGO, 2006, p.188) aponta para esse
fluxo processual imanente formao de uma nacionalidade, o que permite sugerir
pontos em comum e diferenas entre geraes seculares de portugueses.
Por seu turno, o processo de formao dos mecanismos de soberania passou
tambm pelo plano blico. Todavia, analiticamente mais relevante do que a descrio
processo de formao das comunidades nacionais. Quando em HCL se menciona estes
homens ainda pouco portugueses que andam a combater para criar uma ptria que lhes
sirva (SARAMAGO, 2006, p.203), introduzido um carter que oscila entre o
arbitrrio e o relativo. Por outras palavras, o desenlace da conflitualidade blica tambm
definiu o sucesso ou insucesso para a prossecuo dos processos de soberania territorial
daquele que viria a ser o reino de Portugal, deste modo ficando mais ou menos
conciliado o terminante No do revisor com o Sim, o Talvez Que e o Ainda Assim de
que se fez a histria ptria (SARAMAGO, 2006, p.180). Nesse sentido, persiste nos
processos de formao das culturas polticas nacionais um vetor condicional que aponta
para a triangulao entre a nao e o desenlace blico8 e a reverberao lingustica. Em
suma, as culturas polticas nacionais so construdas. Construdas pela definio e pelos
resultados alcanados pelos mecanismos de soberania estatal e pelos processos
simblicos e lingusticos de agregao identitria.
Mas se o processo genealgico da nacionalidade portuguesa parte integrante do
sculo XII, HCL recoloca esse mesmo processo no seio da atualidade. Ocorre, assim,
uma sobreposio de planos temporais. Este procedimento narrativo define-se, numa
primeira plataforma interpretativa, quando
D. Afonso Henriques arenga s tropas reunidas no Monte da Graa, fala-lhes da
ptria, j ento era assim, da terra natal, do futuro que nos espera, s no falou dos
antepassados porque verdadeiramente ainda quase no os havia, mas disse, Pensai que
HCL tambm menciona o papel da religio no conferir de legitimidade (SARAMAGO, 2006, p.146;
249) ao processo de edificao do Estado portugus. Nos romances do perodo aqui em anlise s JP no
alude ao papel da Igreja Catlica na formao e posterior evoluo da nao e do Estado nacional.
110
CRTICA E SOCIEDADE
dos episdios blicos importa averiguar da sua substncia dentro do mencionado
Joo Valente Aguiar
se no vencermos esta guerra Portugal se acabar antes de ter comeado, e assim no

podero ser portugueses tantos reis que esto por vir, tantos presidentes, tantos
militares, tantos santos, e poetas, e ministros, e cavadores de enxada, e bispos, e
navegantes, e artistas, e operrios, e escriturrios, e frades, e directores (SARAMAGO,
2006 p.234-235).
Este longo trecho sugere uma base para a coexistncia de diferentes tempos
histricos, sinalizados aqui pela proliferao de profisses ou atividades passadas e
presentes. A coexistncia temporal9 compatibiliza diferenciados desempenhos
socioprofissionais e simblicos, passo imprescindvel para a definio de uma
espacialidade nacional,
de uma cultura nacional. Num passo
convergente,
consubstancia-se uma respirao temporal ampla que, pela inspirao do futuro sobre os
elementos do passado que, no discurso, estavam num presente condicional e numa
encruzilhada genesaca, j contia em si a expirao de um produto novo: a constituio
Num mbito anlogo, e portanto numa segunda plataforma interpretativa no que

concerne sobreposio de planos temporais, afigura-se analiticamente interessante que
o exemplo territorial e histrico escolhido, pelo autor, para ilustrar a formao da nao
portuguesa decorra aquando do cerco cidade de Lisboa10, e no oito anos antes quando
D. Afonso Henriques se proclama rei, ou quando, em 1143, se firma o Tratado de
Zamora. Retomando a discusso presente na obra saramaguiana da dcada de 80, em
HCL a nao portuguesa formar-se-ia fundamentalmente a partir de um episdio
histrico que no se restringisse unicamente s elites senhoriais. Explicitando, tanto a
coroao de D. Afonso Henriques em 1139 como o Tratado de Zamora, assinado entre
os reinos de Portugal e Leo e Castela, correspondem a momentos histricos ocorridos
no seio dos monarcas e da alta nobiliarquia de ento. Ora, tendo em mente que na obra
ficcional saramaguiana deste perodo ocorre uma tomada de posio favorvel pelo que
denominou-se acima de nao popular, um episdio que colocasse lado a lado diferentes
estratos e classes sociais de um mesmo pas no mesmo cenrio poderia conferir
9
Porm, esta coexistncia temporal de planos narrativos (SARAMAGO, 2006, p.65; 266-267) ultrapassa
em HCL os macroprocessos histricos e integra igualmente as personagens principais. A este propsito,
na concluso de um dilogo telefnico entre Raimundo da Silva e Maria Teresa, o cruzamento de
temporalidades exacerba-se parece que h interferncias na linha, O que se ouve so os gritos dos
mouros, ameaando l das ameias, Tenha cuidado consigo, No vim de to longe para morrer diante dos
muros de Lisboa (SARAMAGO, 2006, p.246).
10
A importncia crucial do cerco para a formao da nao portuguesa conferida em HCL a propsito
da construo da torre destinada a liquidar por uma vez a resistncia dos mouros, e sabendo ns que
disso depende a existncia duma ptria (SARAMAGO, 2006, p.312).
111
CRTICA E SOCIEDADE
de uma cultura nacional para alm de distintas classes sociais, profisses ou estratos.

eficcia narrativa. Evidentemente, afirmar a existncia de uma coerncia interna a este
aspeto da obra, no significa enderear qualquer tipo de exerccio de prestidigitao das
intenes do autor. Acima de tudo, importa situar analiticamente os cenrios reais
selecionados em HCL e inseri-los no quadro filosfico-ensastico desenhado ao longo
dos anos.
Por conseguinte, HCL utiliza um determinado episdio histrico real para lhe
introduzir uma significao alternativa. Se na acepo moderna a edificao de uma
nao e de um Estado implica um povo, HCL atravessada pelo resgate dessa
problematizao. Mais exatamente, dentro deste pressuposto a imaginao ficcional
permite recolocar essa dimenso a partir de um momento cannico do processo
registo ficcional permite a HCL discutir a gnese da nao portuguesa em sede de uma
nova oportunidade para construir uma diferente concepo de nao. Entrecruzando
uma problemtica de discusso da contemporaneidade com um momento histrico,
HCL conclui-se pela convocao de uma conversao entre alguns soldados
portugueses e o crculo prximo de D. Afonso Henriques, comearam os soldados a
dizer uns para os outros que () lhes deveriam ser reconhecidos direitos em tudo iguais
aos cruzados, quando chegasse a hora do pagamento (SARAMAGO, 2006, p.338).
Perante esta atitude improvvel, se no impossvel, para as coordenadas
comportamentais e classistas medievais, no queria D. Afonso Henriques acreditar nos
seus prprios ouvidos, que um assoldadado da infantaria popular pretendesse reivindicar
para o seu vil grmio mritos que s cavalaria dos nobres deveriam ser reconhecidos
(SARAMAGO, 2006, p.341), retorquindo o monarca, transformado numa personagem
poltica moderna que entabula conversaes com a populao em geral, este pas, pela
amostra, comea mal (idem). A implausibilidade deste tipo de dilogo numa sociedade
senhorial recoloca a percepo do leitor no cenrio da atualidade, transformando uma
camada imaginativa ficcional numa interpelao para o presente: pensai () que acto
de justia pagar o igual com o igual, e que este pas em princpio de vida s comear
mal se no comear justo no queirais que torto nasa Portugal, no o queirais,
senhor (SARAMAGO, 2006, p.342). Pelo menos no campo da discursividade, reunida
finalmente a nao popular no seio da nao dos dominantes, a nao tornava-se numa
s. J no mais construdo como espao territorial e cultural de disputa entre duas
concepes de nao, a batalha simblico-lingustica e blica pela construo de
uma nao em formao trataria de unificar, na fico saramaguiana, o que at ento
112
CRTICA E SOCIEDADE
histrico de constituio da nacionalidade portuguesa. A plasticidade conferida pelo
Joo Valente Aguiar
ainda era relativamente conflitual. O ciclo da constituio de uma cultura poltica

nacional fechar-se-ia pela fuso das naes dominante e popular.
Concluso
A obra ficcional de Jos Saramago publicada nos anos 80 representa o perodo
em que o autor mais lidou diretamente com a discusso da formao de culturas
polticas nacionais. Se, em cada um destes romances, os enredos e os tpicos literrios
so indubitavelmente obras de arte com uma coerncia esttica interna, existe um veio
metaliterrio e propositivo-filosfico transversal a esse conjunto de obras. A produo
de um registo literrio e metaliterrio sobre a formao das culturas polticas nacionais
na obra ficcional de Jos Saramago nos anos 80 resume de modo vivo modalidades
possveis de problematizao das comunidades nacionais por intelectuais (vd. Supra
introduo). Neste passo, a dicotomizao de duas (vises sobre duas) naes em
comunidade nacional que, na tica descrita, finalmente as integrasse. Por outras

palavras, o primado conferido comunidade nacional sobre, por exemplo, as classes
sociais desenha-se, durante o percurso dos cinco romances analisados, a partir de uma
transformao da conflitualidade entre a construo de culturas polticas nacionais
opostas e adversrias numa unificao nacional das mesmas. Em sntese, em LC, o
operariado agrcola alentejano surge como um sujeito coletivo em luta por uma nao
popular (em aliana com pequenos e mdios proprietrios fundirios). Por seu turno, em
MC assiste-se ao surgimento de uma nao popular que constri a monumentalidade do
pas da classe senhorial, portanto, como dois espaos sociais diferenciados dentro de um
pas, tanto em termos de referenciais culturais, como em termos da viso em aportam
para a construo de naes alternativas. J em RR, a exposio de uma narrativa
internamente divergente ocorre por via de, por exemplo, a partir do desenlace amoroso
entre Ricardo Reis e Ldia, demonstrar como a intelectualidade passiva contra a ditadura
do Estado Novo se afirmaria incapaz de se aliar construo de uma nao (das classes)
popular(es). Nas obras da segunda metade da dcada de 80, o acento tnico na nao
praticamente despida de contradies internas sobe ao palco narrativo. Assim, em JP as
naes rebelam-se contra a Europa, ao passo que HCL integra um ressurgimento
fundacional da nao portuguesa. O que no enredo ficcional comeou por ser um
conjunto de eixos para integrar o povo na nao, em JP e HCL as ditas classes
113
CRTICA E SOCIEDADE
confronto vai sendo progressivamente polida e acaba reconvertida numa busca por uma

populares11 vem-se diludas e quase inexistentes no quadro de uma luta pela nao,
onde as divises e diferenciaes sociais quase desaparecem. Temos assim um
continuum complexo e coerente de aprofundamento das dinmicas nacionais, e de
progressiva insero e diluio das razes socioeconmicas. A primazia da nao nos
dois ltimos romances saramaguianos da dcada de 80 incompreensvel sem se
atender s ambiguidades das teses da nao popular registadas previamente.
Para terminar, parece-nos relevante discutir articular o papel do narrador
saramaguiano na definio de uma agenda meta-literria de problematizao das
formaes nacionais. O narrador nas obras de Saramago frequentemente omnisciente e
heterodiegtico. Estas caractersticas so levadas a um tal extremo, o que permite
narrativa. De facto, as perspetivas avanadas pelo narrador desenvolvem-se num plano

de relativa homologia com os cenrios narrativos descritos ao longo da trama. Deste
modo, as caractersticas do narrador saramaguiano introduzem um vetor de recorte
ensastico na obra. Esta construo formal permite que os romances operem em dois
planos interligados, transformando o narrador num supervisor e num comentador das
modulaes narrativas12. O que poderia parecer somente uma singular caracterstica
formal permite, por outro lado, traar um corredor de comunicao entre a ensastica
sobre as culturas polticas nacionais e o posicionamento do narrador na obra
saramaguiana. Conscincia reflexiva do que considera ser uma determinada forma de
produo da portugalidade (BARATA ET AL, 2012), o narrador apresenta-se como que
uma forma contempornea de cronista de uma nao alternativa. Escrita a partir do
rescaldo do processo revolucionrio de 1974-75, a militncia e simpatia poltica do
autor relativamente formao de uma nao popular que se sobrepusesse nao dos
dominantes, acabaria por ver a conflitualidade integrada na narrativa fundadora da
autodeterminao nacional (NEVES, 2008, p.164).
Onde comea o narrador e o autor na obra saramaguiana? No cabe a um artigo
de vocao sociolgica avanar com qualquer resposta a uma questo literria, se que
tal questo faz sentido a propsito de qualquer processo de mimsis (BENJAMIN,
1992, p.59-69) literria ou artstica. Por conseguinte, o artigo procurou demonstrar de
que modo a construo de culturas polticas nacionais ocupou um espao relevante na
problematizao metaliterria nsita obra ficcional do autor, durante a dcada de 80.
11
12
A classe trabalhadora urbana e rural em aliana com setores do pequeno e mdio empresariado.
Esta complexificao afasta formalmente a fico saramaguiana do neo-realismo portugus.
114
CRTICA E SOCIEDADE
transform-lo quase que numa personagem panptica sobre o conjunto da trama
Joo Valente Aguiar
Camada e argamassa identitria que colou aspetos de personagens, episdios histricos

e personalidades intelectuais ou polticas, a discusso saramaguiana das hipteses de
construo da nacionalidade portuguesa pavimenta um amplo campo de debate sobre os
modos de constituio das culturas polticas de dimensionamento simblico, poltico e
filosfico de base nacional. O mesmo dizer que, convocando novamente a sinalizao
metodolgica observada no incio deste artigo, a literatura no substitui o esforo
sociolgico e cientfico de compreenso de dinmicas sociais, mas representa uma
meta-analtica prpria, tambm ela produtora de conhecimento. Um conhecimento
necessariamente especfico e no necessariamente coincidente com o da produo em
Cincias Sociais, mas material de produo das identidades e das culturas polticas a ser
reaproveitado como matria-prima de conhecimento sociolgico. No caso aqui em
mos, a obra ficcional de Jos Saramago constitui matria-prima passvel de sinalizar e
fornecer indicadores complementares e substantivos para uma anlise sociolgica do
na configurao identitria dos sujeitos sociais. Neste patamar, tudo menos aleatria a
convergncia entre a literatura, as teses poltico-ideolgicas em torno das naes
populares e o processo inerentemente narrativo da construo das comunidades
ideolgicas nacionais.
Poulantzas um dia definiu da seguinte forma a ideologia do povo-nao: o
Estado capitalista aparece como a unidade poltica de uma luta de classe econmica que
ela prpria um sinal do isolamento dos agentes nas relaes de produo. O Estado
apresenta-se como o representante do interesse geral de interesses econmicos
divergentes e em competio. (...) Este Estado apresenta-se como a incarnao da
vontade popular do povo-nao. Assim, o povo-nao institucionalmente fixado como
o conjunto de cidados ou indivduos em que a sua unidade representada pelo
Estado capitalista (POULANTZAS, 1978, p.133). Isto significa que a nao
representa, por um lado, a construo de uma comunidade estruturada em torno de
propriedades culturais especficas (hinos nacionais, marchas, vises essencialistas sobre
a origem de um pas, obras literrias e histricas, etc.), como Anderson (2013)
descreveu. Por outro lado, esta dimenso cultural, induzida pelo Estado e por
intelectuais, imbrica-se internamente com uma operao de abstrao das classes sociais
e sua subsequentemente integrao sob a gide de um suposto supremo interesse
nacional. Haver fico mais real do que a inveno de um pas?
115
CRTICA E SOCIEDADE
real, nomeadamente no que concerne operacionalidade das culturas polticas nacionais
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ARTIGO
REELECCIN PRESIDENCIAL, ERES FAVORABLE? FRAGILIDAD DEL

ESTADO Y POSICIONAMIENTO EN RELACIN AL CONTINUISMO EN
AMRICA LATINA
IN FAVOUR OF PRESIDENTIAL RE-ELECTION? STATE FRAGILITY AND

POSITIONING IN RELATION TO THE CONTINUITY IN LATIN AMERICA
Thiago Perez Bernardes Moraes1
Resumen
El objetivo de este trabajo es inferir si los indicadores relativos a la fragilidad del Estado
y su desempeo institucional, afectan a la opinin de los latinoamericanos a respecto de
la favorabilidad sobre la reeleccin de sus presidentes. Nuestra hiptesis es que, cuanto
menor la fragilidad del Estado, mayor la propensin a apoyar la reeleccin, y en sentido
inverso, cuanto mayor la fragilidad, menor la propensin de apoyo. Para testear nuestra
hiptesis enumeramos datos de 2011 del Latinobarmetro sobre la favorabilidad a la
reeleccin de presidentes y datos del Fragile State Index. Nuestra hiptesis ha mostrado
larga adherencia, ya que, encontramos significativa correlacin negativa (r=-0.559,
p=0.016) entre la favorabilidad a la reeleccin del presidente y los ndices del Fragile
State Index.
Palabras clave: Reeleccin, Amrica Latina, Latinobarmetro, Fragile State Index.
Abstract
The objective of this work is to infer whether the indicators relating to the fragility of
the State and its institutional performance, affect the opinion of Latin Americans in
regard of the favorability on the re-election of their Presidents. Our hypothesis is that,
the smaller the fragility of the State, greater propensity to support re-election, and in the
opposite direction, higher fragility, lower the propensity of support. To test our
hypothesis, we list details of 2011 of the Latinobarmetro on the favorability to the reelection of Presidents and the Fragile State Index data. Our hypothesis has shown long
adhesion, since, we found significant negative correlation (r=-0.559, p= 0.016) among
the favorability for the re-election of the President and the Fragile State Index rates.
Keywords: Re-election, Latin America, Latinobarmetro, Fragile State Index.
Doutor em psicologia social pela Universidad Argentina John Fitzgerald Kennedy (UAJFK), cientista
poltico e professor no Centro Universitrio Campos de Andrade (UNIANDRADE).
119
Reeleccin Presidencial, eres Favorable? Fragilidad del Estado y Posicionamiento en

Relacin al Continuismo en Amrica Latina
Introduccin
En las ltimas dcadas hubo un visible crecimiento del poder de los presidentes
en Latinoamrica, no obstante, hubo tambin una serie de pases que promovieron
reformas constitucionales a fin de permitir la reeleccin y as, permitir el
prolongamiento de mandatos. En ese sentido, la reeleccin en gran parte de Amrica
Latina se ha tornado una tendencia predominante.
En este orden, el objetivo de este trabajo es comprobar si los indicadores
relacionados a las fragilidades del Estado y del desempeo institucional afectan la
opinin de los individuos bajo el tema reeleccin presidencial. Nuestra hiptesis es que
en pases con menores ndices de riesgo sobre la fragilidad del Estado, las instituciones
tienen mejor desempeo y consecuentemente, los individuos ms fcilmente apoyan a la

reeleccin y en sentido inverso, cuanto mayor la fragilidad del pas, menor la
propensin hacia una reeleccin presidencial tener aprobacin popular.
Sobre la validez de nuestra hiptesis realizamos un estudio con datos de dos (02)
fuentes distintas: 1) datos del Latinobarmetro del ao 2011 sobre la propensin a la
reeleccin presidencial; 2) datos del Fragile State Index, desarrollado por el The Fund
of Peace considerando los 2 indicadores que componen el ndice y la suma total de
ellos. Comparamos el padrn de distribucin de los datos 1 y 2 en los pases de Amrica
Latina buscando inferir existencia de correlaciones.
Las ideas expuestas demuestran que nuestra hiptesis es adherente, ya que se ha
encontrado significativa correlacin negativa entre el valor total del Fragile State Index
y el apoyo relacionado a la reeleccin presidencial (r=-0.559, p=0.016). De los 12
indicadores que componen el ndice, nueve (09) de ellos tuvieron significativa
correlacin negativa para el apoyo del tema reeleccin. De estas evidencias, Presin
demogrfica (r=-0.667, p=0.002) y Pobreza y riesgo social (r=-0.645, p=0.004),
fueron las ms relevantes.
Reeleccin y Amrica Latina

Amrica Latina es compuesta por un conjunto de naciones, sin embargo sus
diferencias histricas, culturales y de valores comparten un punto en comn ubicado en
el pasado y con reflejos en el presente: la independencia de la regla colonial ibrica.
Actualmente en Amrica Latina, factores como corrupcin, personalismo, clientelismo
y patrimonialismo crean obstculos para la construccin de una cultura de participacin
120
Thiago Perez Bernardes Moraes

efectiva; estas razones interfieren en la produccin de ciudadana como tambien en
todas las etapas de consolidacin de la democracia (BAQUERO; BAQUERO, 2009).
La evidencia histrica y emprica indica que la comprensin de cualquier
proceso poltico en Latinoamrica, demanda mucho ms que el estudio de
procedimientos y leyes propias del sistema poltico, a priori, es necesario pensar el
ciudadano como un pilar esencial de la ecuacin que lleva a la completitud del
desarrollo democrtico. Partiendo de los supuestos anteriores, podemos decir que la
democracia latinoamericana pasa por un momento inercial2 (BAQUERO;
BAQUERO, 2009).
De esta manera, podemos definir que una gran asimetra entre 3 variables (como
expuesto en el Cuadro 1), garantiza el escenario de la democracia inercial. Esa asimetra
crea un ambiente propicio para prcticas polticas atrasadas, y estas en consecuencia,
ponen en jaque al proceso de democratizacin de la sociedad latinoamericana.
Desconfianza creciente
de los individuos en las
instituciones polticas y
una mayor desconfianza
interpersonal
En ese escenario de democracia inercial, el fenmeno de la reeleccin

presidencial se ha convertido en una tendencia predominante. Cabria preguntarse si el
voto es cognitivamente encarado como una va de responsabilidad por parte de las
autoridades polticas. En la tabla 1 enumeramos los pases latinoamericanos que tras su
periodo de redemocratizacin, pasaron por procesos de reformas constitucionales a fin
Democracia inercial se refiere a la fragilidad de un sistema poltico en organizar la vida democrtica de

un pas, creando contrapesos estructurales. En el lmite, el propio rgimen y el Estado son pivotes
causadores de conflictos sociales. La democracia inercial es el encuentro simultneo, por as decir, entre
legitimidad jurdica y ausencia de legitimidad social. Ese tipo de democracia es vigente sobre todo en
pases donde no hay transparencia gubernamental y no obstante, el gobierno tiende a practicar larga
soberana domstica en relacin a las demandas sociales (BAQUERO, 2011). En estos escenarios
inerciales, hay una tendencia exponencial de crecimiento de la desconfianza de los individuos en relacin
a la poltica, porque debilita las ya gastadas bases de legitimidad del Estado y de sus instituciones. En ese
contexto, la corrupcin endmica se generaliza y los medios para fiscalizar los gestores pblicos en
general son ineficientes. Pari pasu a ese proceso, hay tambin la constante tendencia de hipertrofia del
pozo existente entre ciudadanos y arena poltica, lo que en primera instancia desestimula la participacin
y estimula a las personas adoptaren criterios individualistas en sus relaciones sociales
121
CRTICA E SOCIEDADE
Crecimiento
positivo
de
Estancamiento de las
indicadores
agregados
como
inversiones sociales,
productividad, mayor recaudacin
como
educacin,
de impuestos, aumento de las
salud,
vivienda,
exportaciones,
expansin
del
transporte y seguridad
crdito
Fuente: adaptado de BAQUERO; BAQUERO, 2009.
CRTICA E SOCIEDADE
Cuadro 1. Tres puntos de asimetra propios de la democracia inercial

de introducir la reeleccin presidencial. Como se puede inferir, en todas estas
situaciones la reforma constitucional fue procedida de un xito en cuanto a la
reeleccin. En este sentido, es probable que la reforma constitucional tenga sido
instrumental, por dar subsidios para que el presidente en ejercicio se reelija.
Tabla 1. Pases en Amrica Latina en el periodo tras redemocratizacin que reformaron
su constitucin para tornar legal la reeleccin presidencial y reelegir presidentes.

Pas
Presidente
Argentina
Carlos Menem
Peru
Alberto Fujimori
Brasil
Fernando Henrique Cardoso
Brasil
Lus Incio Lula da Silva
Venezuela
Hugo Chvez Fras
Colmbia
lvaro Uribe Vlez
Ecuador
Rafael Correa Delgado
Bolvia
Juan Evo Morales Ayma
Fuente: adaptado de Serrafero (2011).
Reforma constitucional
1994
1993
1997
1999
2004
2008
2009
Reeleccin
1995
1995
1998
2006
2000
2005
2009
2009
En esta tercera ola de la democracia, el debate sobre reeleccin viene

reencendiendo con mayor fuerza en Amrica Latina. Bsicamente ese debate es
polarizado en dos vas: 1) argumentos a favor alegando que la posibilidad de reeleccin
inmediata aumenta la capacidad de respuesta poltica para las demandas de los
ciudadanos y permite tambien que los electores tengan libertad para mantener sus
preferencias en el poder; 2) parte de la literatura tambien se opone a tal posibilidad,
enfatizando los riesgos en cuanto al abuso de poder por los operadores histricos que
visan la manutencin contnua de su mandato (CAREY,2003).
Al mismo tiempo, otro fenmeno que se observa concomitantemente al de las
reelecciones presidenciales es la hipertrofia de los poderes de los presidentes
latinoamericanos. Podemos definir tres niveles de poder presidencial: 1) presidentes con
poderes fuertes: poseen poder sobre control de presupuestos, poder de legislar
unilateralmente mediante decretos y el poder de veto parcial, as como tambien vetar o
enmendar proyectos de ley; 2) presidentes con poderes medianos: detienen control sobre
el presupuesto y el poder de vetar parcialmente y/o con enmiendas; 3) presidentes con
poderes dbiles: no detienen control sobre el presupuesto ni la capacidad de legislar por
decretos.
122

En las ltimas dcadas, hubo una ntida inversin en cuanto al potencial de
fuerza de los poderes de los presidentes en Latinoamrica. En 1945 apenas Nicaragua,
Ecuador y Panam podan ser definidos con fuertes poderes, todos los otros pases
estaban dentro de la categora mediana (N=5) y dbil (N=9). En el ao de 2003 se ha
verificado que 12 pases de Latinoamrica contaban con presidentes de poder fuerte, por
otra parte, apenas Uruguay, Guatemala, El Salvador y Republica Dominicana tuvieron
presidentes de poderes medianos y apenas dos pases (Costa Rica y Bolivia), presidentes
con poderes dbiles. De todas formas, hay una constante tendencia de aumento de poder
hacia el ejecutivo en Amrica Latina (Junior, 2008).
Como hay una tendencia constante del crecimiento de poder de los presidentes, o
sea, el presidencialismo se est volviendo ms fuerte, es posible que, los pases
latinoamericanos que legislaren a favor de una posibilidad indefinida de reeleccin,
probablemente puedan sufrir problemas relacionados a un retorno del autoritarismo
discusiones propias de la esfera pblica deliberativa. Sin embargo, la fuerza que detiene
un presidente, representa una va de doble mano inversa: en un polo es posible atingir
popularidad y medios legtimos para reeleccin, en otro y inversamente en otro orden,
presidentes pueden tomar decisiones impopulares o que saquen la legitimidad de sus
gobiernos, debilitando as las posibilidades de reeleccin (CHERESKY, 2006).
A este respecto, se debe tener en cuenta que la circulacin de elites (que implica
en una renovacin constante del reclutamiento de las elites polticas), no es solo
deseable, sino tambien una condicin importante para poliarquas con los siguientes
objetivos: 1) inhibir la accin de individuos afuera del grupo lder de querer controlar el
gobierno por medios revolucionarios; 2) asegurar, en alguna medida, la representacin
de las preferencias que ni siempre son representadas; 3 )facilitar la doctrina social de los
lderes polticos (DHAL; LINDBLOM, 1071, P.313).
Trabajando con el Fragile State Index y el Latinobarmetro

Fragile State Index es desarrollado por The Fund of Peace y basado en doce
indicadores primarios referentes a las variables sociales, econmicas y polticas. Los
datos son obtenidos por intermedio de un software que realiza un anlisis de contenido
sobre una serie de datos que componen los indicadores, donde son separados los datos
relevantes de los irrelevantes. Por medio de algoritmos, el anlisis de los datos es
123
CRTICA E SOCIEDADE
ejercicio tiene el poder en sus manos, llevndolo por veces a dispensar mecanismos y
CRTICA E SOCIEDADE
(SERRAFERO, 2011). Ello, considerando que una vez a cargo, el gobernante en

convertido en una puntuacin que representa el impacto referente a tipos de presiones
que pueden asolar a un pas. El rea de cobertura es de 178 pases (CHANDY; GERTZ,
2011; BIZIOURAS, 2013).
Este ndice no mensura apenas el volumen del origen de las presiones, sino
tambien, sirve para identificar las presiones que estn, por as decir, empujando un
Estado hacia el fracaso. En ltima instancia, esta es una importante herramienta para la
evaluacin de riesgos sociales y polticos, lo que es til sobre todo para cientficos
sociales y tomadores de decisin. En sntesis, el ndice se vale de un anlisis de
contenido mas triangular con dos (02) aspectos clave, enumerados en el proceso de
evaluacin global: la interpretacin abarcadora a partir del software The Fund of Peace
y un anlisis cualitativo de los datos estadsticos, a fin de conferir si los datos brutos no
hayan sido mal interpretados, lo que garantiza grande rigor metodolgico (BESLEY;
PERSSON, 2011; NELKEN, 2014).
Latinobarmetro es una organizacin chilena sin fines lucrativos, que
anualmente realiza alrededor de 19 mil entrevistas en los 18 pases latinoamericanos,
representando ms de 400 millones de individuos. Latinobarmetro observa el
desarrollo de las democracias, de la economa y de las sociedades por intermedio de
indicadores representantes de la opinin, actitudes, preferencias y comportamientos.
Aunque se trate de dos (02) bases de datos totalmente distintos, consideramos
que, los datos sobre opinin pblica del Latinobarmetro deben ser interpretados a la
luz de indicadores sociales, polticos y econmicos como los propuestos por el Fragile
State Index, ya que ello no solo trae un mayor rigor para nuestros testes, como tambin
ofrece un medio para mejor comprender cuales factores poden de verdad influenciar en
la formacin de opinin.
Metodologa
En la presente investigacin enumeramos datos de 2011 del Fragile State Index
(para los 18 pases latinoamericanos) y tambin, datos del Latinobarmetro a respecto
de la opinin de los individuos sobre la idea de reeleccin de los presidentes en
funciones.
Organizamos los datos y buscamos correlaciones entre reeleccin de los
presidentes y opinin pblica, la media total que componen el Fragile State Index
adems de los 12 indicadores que componen el ndice.
124
Resultados
En la Tabla 2 (Figura 1), exponemos la distribucin de las puntuaciones
relativas al Fragile State Index para los pases de Amrica Latina y su favorabilidad a la
reeleccin presidencial. A continuacin, en la Tabla 3 (Grficos 1 y 2), exponemos los
resultados al respecto de las correlaciones entre favorabilidad de reeleccin presidencial
e indicadores del Fragile State Index.
CRTICA E SOCIEDADE
CRTICA E SOCIEDADE
125

Tabla 2. Datos para Amrica Latina (2011) del Fragile State Index y de
Latinobarmetro
Argentina
TOTAL
SCORE
Fragile
States
Index
46,78617
Bolivia
82,86335
Brazil
65,1
Favorable a la
Intensidad del
reeleccin de los
riesgo de cada
presidentes de
pas
la
repblica
Latinobarmetro
Estable
55
Muy
alto
21
riesgo
Con riesgo
47
Chile
40,73893
Estable
Colombia
86,99153
Costa Rica
50,61944
Pases
Dominican Republic 76,90632
43
Muy
alto
riesgo
Baja/mediana
estabilidad
Alto riesgo
alto
16
Desfavorable
-8
Muy
desfavorable
35
Neutral
Muy
riesgo
El Salvador
76,02951
Alto riesgo
Guatemala
80,07812
Muy
riesgo
Honduras
78,34598
Alto riesgo
-29
Mexico
75,08482
Alto riesgo
-41
Nicaragua
81,16702
Panama
57,8039
Paraguay
72,41978
Alto riesgo
-10
Peru
73,61549
Alto riesgo
-21
Uruguay
40,44235
Estable
47
78,22065 Alto riesgo

Venezuela
Fuente: Latinobarmetro, The Fund for Peace.
Neutral/
Favorable
Neutral/
Favorable
Neutral
82,18972
-1
Muy
alto
riesgo
Baja/mediana
estabilidad
Neutral
21
Ecuador
alto
Intensidad de
apoyo para
la reeleccin
de
presidentes
Favorable
-23
-12
12
24
Muy
desfavorable
Muy
desfavorable
Muy
desfavorable
Muy
desfavorable
Muy
desfavorable
Desfavorable
Muy
desfavorable
Muy
desfavorable
Neutral/
Favorable
Desfavorable
126

Figura 1. Mapa de intensidad del Fragile State Index y favoralidade con respecto a la
reeleccin de los presidentes de la Repblica.
Fragile State Index 2011 (Amrica Latina)
Favoralidade em relao reeleio de

presidentes da repblica (Latinobarmetro)
127
CRTICA E SOCIEDADE
CRTICA E SOCIEDADE
Fuente: Latinobarmetro, The Fund for Peace.

Tabla 3. Correlaciones entre favorabilidad hacia la reeleccin de los presidentes de la
Repblica y los indicadores del Fragile State Index
Indicadores do Fragile State Index
Aparato de seguridad
-0.483
Desigualdad y desarrollo
Los derechos humanos

efectividad de la ley
r
-0.586,
la
-0.507
Divisin entre las lites
-0.364
Intervencin externa
-0.493
Legitimidad del estado
-0.537
Pobreza y riesgo social
-0.645
Posibilidad de migrar
-0.551
Presin demogrfica
-0.667
Refugiados
-0.181
Servicios pblicos
-0.55
Tensin entre grupos sociales
-0.33
Total Score Fragile State Index

Fuente: Elaborado por los autores
-0.559
p
0.011
0.043
0.032
0.138
0.038
0.022
0.004
0.018
0.002
0.472
0.018
0.182
0.016
128

Grafico 1. Dispersin entre el Fragile State Index y favoralidade con respecto a la
reeleccin de los presidentes en Amrica Latina (2011)
TOTAL SCORE Fragile States Index
60
Argentina
Uruguay
40
Brasil
Chile
Ecuador
Venezuela
20
Costa Rica
Panama
Peru
-40
-60
El Salvador
Paraguay
-20
Colombia
Bolvia
Repblica
Dominicana
Nicaragua
Guatemala
Honduras
Mexico
A favor de reeleio de presidentes da repblica Latinobarmetro
CRTICA E SOCIEDADE
CRTICA E SOCIEDADE
129

Grafico 2. Dispersin entre los 12 indicadores Fragile State Index y favoralidade con
respecto a la reeleccin de los presidentes en Amrica Latina (2011)
Aparato
de Desigualdade
segurana
desenvolvimento
Intervenes
Legitimidade
externas
Estado
Pressao
Refugiados
demografica
deslocamento
e Direitos humanos e Diviso
entre
efetividade da lei elites
do Pobreza
fragilidade
e Possibilidade de
social viajar
e Servios pblicos
Tensao
social
entre grupos
populacional
Las conclusiones derivadas son significativas sobre la correlacin entre opinin

pblica latinoamericana, reeleccin presidencial e indicadores componentes del Fragile
State Index, entonces probablemente, estos factores influencian de forma directa a la
formacin de opinin sobre la posibilidad del presidente en ejercicio volver a
postularse. Bsicamente, como la mayora de las correlaciones son negativas, hay una
tendencia de mayor favorabilidad a la reeleccin presidencial en escenarios donde los
130

indicadores del Fragile State Index presentan menores puntuaciones, o sea, donde las
presiones estructurales representan menor poder de impacto.
Lama la atencin en este padrn de correlacin, el hecho de la pregunta
formulada por el Latinobarmetro no se remitir al gobierno vigente en el pas, sino
sobre una posibilidad legal de un ex presidente volver a postularse. Parece que, los
impactos advenidos de las presiones ejercidas por los indicadores que componen el
Fragile State Index, fuerzan la cognicin de los electores hacia una aversin por la
reeleccin presidencial. As, el voto en Amrica Latina puede estar asociado a una
posibilidad de cambios en regiones con riesgos ms elevados e inversamente a una
tendencia de crecimiento de la opinin a favor de la favorabilidad de reeleccin
presidencial en regiones donde la intensidad del riesgo es ms baja.
Eso muestra una relativa sofisticacin en cuanto a la cognicin electoral en
Latinoamrica. Ya que, donde la intensidad del riesgo es ms alta, hay una tendencia de
tener un efecto positivo, donde en los pases de mayor riesgo, la idea de reeleccin es
ms fcilmente rechazada y la responsabilidad electoral puede ser una de las vas de este
proceso. Eso puede facilitar la creacin de una cultura anti despotismo, til sobre todo
en escenarios latinoamericanos donde grandes lderes carismticos consiguen postularse
a dos o ms mandatos, lo que en alguna medida desfavorece las vas de alternancia del
poder, que por su vez es una conditio sine qua non para el pluralismo democrtico.
A esto puede coincidir tambien una mayor voluntad de los individuos que viven
en pases con riesgos ms elevados, en participar de procesos decisivos. A lo largo es
posible afirmar que la madurez de la voluntad en participar, puede llevar a una
participacin poltica efectiva, sea en la forma de partidos polticos (EKMAN; AMNA,
2012), movimientos sociales (TARROW; TOLLEFSON, 1994; JASPER, 2011),
sindicatos (AARTS, 1995; SCHLESINGER, 1997) y tambien hacia efectos polticos y
sociales aleatorios, como las protestas que ocurrieron en Brasil en julio de 2013
(MORAES; SANTOS, 2013).
De todas formas, es posible afirmar que en Amrica Latina hay dos (02)
tendencias claras en contnuo dinamismo relacionadas a las reelecciones presidenciales.
De un lado, est una siempre insuficiente tendencia de intentar limitar el poder
presidencial y del otro lado, una tendencia de permitir al mandatario la oportunidad de
gobernar hasta el momento que el pueblo decida (SERRAFERO, 2011). Nuestros
131
CRTICA E SOCIEDADE
atenuar los efectos negativos advenidos de las contradicciones estructurales. Eso puede
CRTICA E SOCIEDADE
fragilidad del Estado al respecto de la capacidad en reducir los conflictos sociales y

resultados muestran que esta tendencia est tambien enraizada en la sociedad, no
obstante las razones estructurales afectaren de forma directa a la manera de las personas
se posicionaren en relacin a este tema. Tal vez, la descreencia poltica 3 sea mayor en
pases estructuralmente ms afectados por el riesgo y en este sentido, no ser a favor de
la reeleccin de presidentes en el sentido estricto, se caracteriza como un epifenmeno
de la insatisfaccin popular.
Es importante notar que dos (02) correlaciones encontradas en los 12 indicadores
(Presin demogrfica (r=-0.667, p=0.002) y Pobreza y Riesgo Social (r=-0.645,
p=0.004), tuvieron correlaciones ms elevadas, lo que indica una posible presin
negativa sobre la formacin de opinin en Amrica Latina a la reeleccin presidencial.
Consideraciones finales
Nuestra investigacin sobre la formacin de opinin a la reeleccin presidencial
y su relacin con los indicadores de fragilidad del Estado es meramente exploratoria y
las opiniones derivadas no son conclusivas. Sin embargo, nuestra hiptesis ha mostrado
larga adherencia, ya que encontramos una fuerte correlacin negativa entre la media del
Fragile State Index
y la favorabilidad a la reeleccin de presidentes (r=-0.559,
p=0.016). De los 12 indicadores del Fragile State Index, 09 presentaron correlaciones

de valor significante a la favorabilidad de reeleccin, siendo que presin demogrfica
(r=-0.667, p=0.002) y pobreza y riesgo social (r=-0.645, p=0.004), fueron las que
presentaron mayor significancia. Eso indica que altas puntuaciones entre estos nueve
indicadores ejercen un efecto cognitivo, llevando los individuos a adquirir repulsin
hacia la idea de reeleccin presidencial. Segn el estudio, es posible afirmar que el voto
presidencial tenga alta tasas de responsabilidad. E inversamente, el efecto tambien es
consistente: cuanto menor las puntuaciones entre los 9 indicadores, mayor es la
propensin en cuanto a la favorabilidad hacia la reeleccin presidencial.
Como seguimiento de esta actividad es pertinente comparar los valores que
elegimos con los resultados electorales en escenarios donde los candidatos se postulen a
la reeleccin presidencial. Hasta el presente, la evidencia sugiere que mejores resultados
polticos, econmicos y sociales impulsan a la idea de favorabilidad de reeleccin de
3
Reforzando la tesis de descreencia poltica, podemos decir que el suceso reciente de los partidos de
izquierda en Amrica Latina, sealan a un desencantamiento con los gobiernos de derecha y sus bajos
desempeos (MURILLO: OLIVEROS; VAISHNAV, 2010).
132

presidentes, al mismo tiempo, es probable que en escenarios donde sea baja la fragilidad
del Estado, sean ms elevadas las chances de reeleccin presidencial.
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ARTIGO
OS IMIGRANTES ITALIANOS E O JORNAL LOCAL LOPERAIO ITALIANO:
a formao social e econmica de So Carlos-SP no final do sculo XIX
ITALIAN IMMIGRANTS AND THE LOCAL NEWSPAPER L'OPERAIO

ITALIANO: Economic and social struture in the So Carlos during the last
decades of the nineteenth century
Marili Peres Junqueira1
Uma vez vencidos os ltimos preconceitos do estrangeiro
contra nossa lealdade, estaro abertas as portas immigrao.
Mais um esforo e tudo ficar feito.
A gerao actual no fruir gozos,
mas com toda a certeza
a vindoura colher os fructos de trabalho to afanoso.
Joaquim Floriano de Godoy (1978)
Resumo:
O presente artigo busca delinear o papel da imprensa na construo identitria do
imigrante, destacando o italiano, na cidade de So Carlos-SP e a sua relao com a
estruturao econmica e social durante as ltimas dcadas do sculo XIX. Para tanto,
faz-se necessrio, ressaltar algumas questes clssicas sobre a industrializao no estado
de So Paulo discutidas por Antonio Barros de Castro - Herana regional do
desenvolvimento brasileiro, e por Wilson Cano - Razes da concentrao industrial em
So Paulo. Aps a sucinta exposio desses autores, faz-se uma breve relao dos
imigrantes na vida comercial urbana de So Carlos no final do sculo XIX. Esse cenrio
repete-se em vrias cidades do interior do Estado de So Paulo, no uma exclusividade
de So Carlos, e evidencia a formao social e econmica de So Paulo, e
consequentemente do Brasil.
Palavras-chave: Imigrao italiana, Sculo XIX, imprensa, identidade, formao social
e econmica
Doutora em Sociologia (2004) pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - Campus
Araraquara/SP. Atualmente professora associada ligada ao Instituto de Cincias Sociais (INCIS) e do
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais (PPGCS) da Universidade Federal de Uberlndia (UFU).
Possui experincia na rea de Cincias Sociais, com nfase nos seguintes temas: Sociologia Urbana,
Imigrao e Urbanizao, e Ensino de Sociologia.
135
Os Imigrantes Italianos e o Jornal Local LOperaio Italiano:

Abstract
This article aims to delineate the role of the press in the construction of immigrant
identity, highlighting the Italian in the city of So Carlos-SP and its relationship with the
economic and social structure during the last decades of the nineteenth century.
Therefore, it is necessary, to point out some classic issues of industrialization in the state
of So Paulo discussed by Antonio Barros de Castro - Herana regional do
desenvolvimento brasileiro, and Wilson Cano - Razes da concentrao industrial em So
Paulo. After a brief summary of these authors, it is a quick relation of immigrants in urban
commercial life of San Carlos in the late nineteenth century. This scenario is repeated in
several cities in the state of So Paulo, it is not exclusive of San Carlos, and highlights
the social and economic formation of So Paulo, and consequently Brazil.
Keywords: Italian immigration, Nineteenth century, Press, Identity, Social and economic
formation.
Introduo
O presente artigo busca delinear o papel da imprensa na construo identitria do
imigrante, destacando o italiano, na cidade de So Carlos-SP e a sua relao com a
estruturao econmica e social durante as ltimas dcadas do sculo XIX. Para tanto,
faz-se necessrio, ressaltar algumas questes clssicas sobre a industrializao no estado
de So Paulo discutidas por Antonio Barros de Castro - Herana regional do
desenvolvimento brasileiro, e por Wilson Cano - Razes da concentrao industrial em
So Paulo. Aps a sucinta exposio desses autores, faz-se uma breve relao dos
imigrantes na vida comercial urbana de So Carlos no final do sculo XIX. Esse cenrio
repete-se em vrias cidades do interior do Estado de So Paulo, no uma exclusividade
de So Carlos, e evidencia a formao social e econmica de So Paulo, e
consequentemente do Brasil2.
A perspectiva adotada por Antonio Castro (1971) para observar a economia
regional vai priorizar o potencial de transformao e a crise de uma atividade. O
potencial de transformao a valorizao das demais atividades que acompanham a
atividade exportadora propriamente dita, e leva a indagar sobre as tendncias e
possibilidades entreabertas pelo aproveitamento dos fatores produtivos congregados nas
regies. Segundo esse autor, o caf foi uma atividade que teve potencial de transformao
para a regio de So Paulo em meados do sculo XIX. A crise provocada pela decadncia
da cafeicultura no incio do sculo XX teve papel preponderante para as transformaes.
Esse artigo est fundamentado nas pesquisas que desenvolvo a partir do mestrado sobre o cotidiano do
imigrante italiano no interior paulista no final do sculo XIX por meio dos jornais locais publicados no
perodo, fonte muito vasta de pesquisa e pouco utilizada pela Sociologia.
136
Marili Peres Junqueira

Pois, para ele, estudando a crise pode-se estabelecer padres de reao; como o
esvaziamento, a introverso, a substituio (de uma cultura por outra), ou a superao
(diversificao e industrializao). Para Castro (1971), no apenas a involuo o que
mais interessa, mas como as reaes que acompanham so tratadas como a busca de uma
nova estruturao, ou seja, so aes referidas ao futuro e no ao passado.3
Todas as exigncias do caf, segundo Castro (1971, p. 62-65), foram amplamente
atendidas (ampla disponibilidade de terras, vias de transporte, necessidade de crdito,
mo-de-obra), por isso ocorreu uma superproduo, e consequentemente a crise. A
disponibilidade de terras impedia a regulao da oferta, uma vez que o consumo no
acompanhava a demanda.
O caf teve uma sobrevida, segundo Castro (1971, p. 76-82), devido a alguns
fatores como a poltica de defesa do caf, a regulao de estoques, a diversificao da
economia centro-sulina, a procura por centros urbanos, a melhora na operao das
infraestrutura da prpria atividade cafeeira, a subutilizao do solo, a policultura e a

pecuria. Na esteira do caf formou-se indstrias para o suprimento das necessidades do
caf e pequenos estabelecimentos artesanais e semi-artesanais (normalmente de
propriedade de imigrantes)4. O poder aquisitivo derivado das exportaes paulistas, que
era o triplo das estadunidenses e o qudruplo das argentinas, no mesmo perodo, era
basicamente destinado ao mercado interno, apesar da precariedade dos meios de
transportes5.
Contudo isso no deteve a crise e propiciou algumas reaes como a queda das
cotaes, o xodo da mo-de-obra para as cidades (fazendeiros e imigrantes dariam novo
impulso ao crescimento urbano paulista, o sistema de crdito voltando-se para outras
atividades (especialmente urbanas), a queda da capacidade de importao, o investimento
nas indstrias competitivas (em detrimento das naturais), a substituio de
importaes, e a acelerao do prprio processo de industrializao-urbanizao6. V-se
assim que foi a crise e o potencial de transformao do caf que deram incio
indstria no estado de So Paulo, pelo ponto de vista de Antnio Barros de Castro.
CASTRO, 1971, introduo.

CASTRO, 1971, p. 70.
5
CASTRO, 1971, p. 68-69.
6
CASTRO, 1971, p. 96-99.
4
137
CRTICA E SOCIEDADE
fazendas, o retalhamento e venda de propriedades envelhecidas, o reforo da

A formao econmica cafeeira em So Carlos por meio do jornal
As primeiras notcias de plantaes de caf da regio de So Carlos so da dcada
de 1840. Pouco depois, em 1876, segundo Oswaldo Truzzi (1986), vieram os primeiros
imigrantes para a lavoura de caf, por iniciativa particular de Antonio Carlos de Arruda
Botelho, o Conde do Pinhal, que financiou a vinda de 100 famlias alems7. Contudo,
somente na dcada de 1880 o caf se encontrava em franco progresso na regio, com a
introduo do elemento estrangeiro, principalmente o imigrante italiano. Segundo
Madureira (1987) at a dcada de 1870 a cultura do caf na regio de So Carlos era
incipiente. Na dcada seguinte, So Carlos acompanhou todo o Oeste Paulista, ampliando
e tornando o caf a mais importante cultura do municpio. Para a autora, a expanso
cafeeira ocorrida na dcada de 1880 s foi possvel devido presena de colonos

estrangeiros, que por vezes conviviam ainda com os escravos nas fazendas de So Carlos.
O jornal LOPERAIO ITALIANO publicado em So Carlos8 se constitui num
exemplo significativo por ter uma relao coorporativa com os imigrantes italianos e para
a histria da imprensa de So Carlos na medida em que ele foi fundado por uma
Associao Tipogrfica. Os integrantes da colnia italiana, por meio da associao,
cotizaram-se e assim puderam assegurar a sua publicao. Neste sentido, os jornais se
constituem em plo aglutinador de segmentos sociais. Em decorrncia da formao do
jornal, suas matrias e seus anncios teriam como caracterstica bsica, servirem de
auxlio ao imigrante italiano. O LOPERAIO ITALIANO um jornal que reflete a
ambiguidade do pensamento poltico de seus dirigentes e proprietrios. O jornal era pago
para publicar as notcias oficiais do municpio; tal situao dificulta uma relao objetiva
e crtica com a administrao do municpio. Contudo, ele ainda publicou trechos do
Capital de Karl Marx em italiano, na mesma forma de um folhetim. Alm de alertas para
a Colnia Italiana nas suas relaes de trabalho. Mas, por ser o nico a publicar as notcias
oficiais, era lido por todos, e assim se estreitavam os laos com a comunidade local.
TRUZZI, 1986, p. 59.

Foram recuperados os jornais do LOperaio Italiano - 24 jun. 1899, 13 out. 1899, 18 mar. 1900, e sup. n.5
e 9.
8
138

Figura 1. Jornal LOperaio Italiano
Fonte: LOperaio Italiano. So Carlos, 24 jun. 1899.

CRTICA E SOCIEDADE
Fonte: LOperaio Italiano. So Carlos, 13 out. 1899.

Fonte: LOperaio Italiano. So Carlos, 18 mar. 1900

139

Entre os diretores esto Ferracci De Simone, e propriedade do prprio Ferracci
e de Naldi, figuras muito polmicas. Ferracci teria liderado, em 1894, a pancadaria de
italianos contra a guarda nacional no largo da Santa Cruz, e teria tambm, tomado a
Estao da Companhia Paulista de So Carlos e telegrafado ao consulado italiano,
informando dos acontecimentos. Durante o tiroteio do conflito morreu Giorgio Mascaro,
no largo Santa Cruz. Mascaro acusado junto com o capito Aliote, italiano e instrutor
de esgrima da guarda nacional, de ser um dos lderes desse tiroteio no largo da Santa
Cruz. Ferraci foi tido tambm como lder da colnia italiana, aparece citado como
participante da quadrilha do Mangano9, mas no aparece no processo criminal do
Mangano.
Foi
fundador
da
loja
manica
Cristoforo
Colombo,
composta
predominantemente de italianos. Por trs de toda essa histria, coordena, dirige e

coproprietrio de um jornal que o rgo oficial do municpio. Ferracci mais o capito
Aliote se comportavam como verdadeiros anarquistas, segundo testemunhas do conflito
com a guarda nacional. Depois ele mesmo escreve no A OPINIO, outro jornal local,
elogiando o delegado Gaspar Berrance, por ter prendido e acabado com a quadrilha
Mangano10. Esta ambiguidade encontrada neste jornal e nesse indivduo pode ser
entendida como indicadora de como era turbulenta e confusa a sociedade de So Carlos
do Pinhal no fim do sculo XIX11. Esse panorama apresentado para So Carlos no final
do XIX se classificaria como uma identidade de projeto. Para Castells (2010. p. 24),
essa identidade formada quando os atores sociais, utilizando-se de qualquer tipo de
material cultural ao seu alcance, constroem uma nova identidade capaz de redefinir sua
posio na sociedade e, ao faz-lo, de buscar a transformao de toda a estrutura social.
Os locais adotam So Carlos como seu espao de interao e tentam organiz-lo para os
seus ideais e segundo os seus valores12. Pode-se observar assim como as estruturas e as
prticas so indicativas de um habitus sendo construdo e organizado pelo jornal.
Segundo Miceli para Bourdieu (2007, p.XLI),
A mediao operada pelo habitus entre, de um lado, as estruturas e suas
condies objetivas, e de outro, as situaes conjunturais com as
prticas por elas exigidas, acabam por conferir prxis social um
espao de liberdade que, embora restrito e mensurvel porque obedece
aos limites impostos pelas condies objetivas a partir das quais se
9
A quadrilha Mangano foi um grupo de assaltantes, que se formou na cidade quando em crise pela epidemia
de febre amarela, entre 1896 e 1898. Camargo (1928); Rizzoli (1995); Damiano (1996); Junqueira (1998).
10
O S. CARLOS DO PINHAL. So Carlos, 25 set. 1895.
11
Rizzoli (1995).
12
Locais uma nomenclatura referente queles indivduos vindos de outros lugares do Brasil e de outros
pases que chegam a So Carlos, e fazem desta cidade o seu espao social.
140

constitui e se expressa, encerra as potencialidades objetivas de inovao
e transformaes sociais.
Para Wilson Cano, a relao entre o caf e a indstria se d por meio de um

processo dinmico e complexo. Cano desenvolve a ideia de complexo cafeeiro
capitalista de So Paulo, que um processo dinmico de acumulao de capital dado
pelo conjunto de atividades integradas e interrelacionadas, em funo do
desenvolvimento da lavoura cafeeira. So Paulo contou com avanadas relaes
capitalistas de produo, amplo mercado interno, e uma avanada agricultura mercantil
para sua expanso diversificada e concentradora, ao contrrio das demais regies do
pas13.
Cano (1998, p. 33-34) ainda descreve os principais componentes do complexo
cafeeiro: atividade produtora do caf, agricultura de alimentos e matrias-primas (dentro
e fora da propriedade cafeeira), atividade industrial (nos seus trs segmentos, produo
de equipamentos de beneficiamento do caf; indstria de sacarias de juta; demais
desenvolvimento do sistema ferrovirio paulista, expanso do sistema bancrio, atividade

do comrcio de exportao e de importao, desenvolvimento de atividades criadoras de
infraestrutura (portos, armazns, transportes urbanos, comunicaes, urbanizao,
atividades comerciais, servios pblicos, como energia eltrica, atividades bancrias e
industriais), atividade do Estado (tanto do governo federal como do estadual,
principalmente pela tica do gasto pblico). Tambm destaca as seguintes variveis:
movimento imigratrio (trabalho livre - crescimento demogrfico), disponibilidade de
terras, saldos da balana comercial (com o exterior e com o resto do pas), capital externo,
polticas tarifria, monetria, cambial, e as polticas de defesa e valorizao do caf.
Para Cano (1998, p. 33-34), os efeitos do inter-relacionamento dos componentes
com as variveis podem ser sentidos na reduo dos custos da produo, na ampliao do
nvel da produtividade, na ampliao do excedente, na ampliao e diversificao do
investimento, e na ampliao do mercado. A anlise de todo o processo de acumulao
da economia brasileira at 1930, por essa tica, ressalta o carter dominante e o
dinamismo do capital cafeeiro paulista, e dessa forma refora que a atividade industrial,
e as demais do perodo, estavam a ele relacionadas por um processo dinmico e
complexo14.
13
14
CANO, 1998, p. 25 e LORENZO, 1979, p. 9.

CANO, 1998, p. 273-275 e LORENZO, 1979, p.10.
141
CRTICA E SOCIEDADE
compartimentos da indstria manufatureira, destacando-se a txtil), implantao e

Para Cano (1998, p. 273),
Essa imigrao, constituindo uma superabundante oferta de fora de
trabalho, permitiu ainda a formao de um mercado de trabalho livre,
que funcionou com baixas e flexveis taxas de salrios, resolvendo
precocemente o problema de suprimento de fora de trabalho
economia urbana que se desenvolveu a partir da dcada de 1980.
Portanto, a nascente indstria paulista, embora subordinada pelo capital
cafeeiro, dele beneficiava-se duplamente: recebia o mercado criado
pelo caf, ao mesmo tempo em que dispunha de fora de trabalho barata
e abundante.
No final do sculo XIX, a regio de So Carlos se caracterizava essencialmente

pela economia agroexportadora, baseada na produo de caf. Diante da crescente
expanso do caf para o Oeste, da necessidade de incorporao de novas terras, das
tcnicas de cultivo rudimentares e do declnio da escravido, a imigrao surgia como a
fonte potencial de mo-de-obra, e a soluo para um ideal de uma nao branca

civilizada, principalmente a imigrao italiana15. Desta forma, a anlise realizada para
So Carlos possibilita ser um estado de caso que pode ser aplicado e ampliado para outras
cidades neste momento. Uma cidade que recebia o complexo cafeeiro na sua produo
rural, seus reflexos urbanos industriais e a vinda de imigrantes como fora de trabalho
barata e abundante.
O jornal LOperaio Italiano, j mencionado, traz uma alerta para os trabalhadores
de que os fazendeiros e os industriais estariam pagando seus empregados com ttulos
ou papis sem valor. Esta uma denncia grave e mereceu destaque no jornal, apesar
do colunista reclamar ao final que lhe foi dado pouco espao e que retornar a discusso
na prxima edio. Esse um dos reflexos da crise sazonal do caf sentida pelos
trabalhadores apresentada acima por Cano e Castro e observada agora nos jornais locais.
15
COSTA, 1985, p. 162-172.
142

Para Martins (1973, p. 15-20), a imigrao macia de trabalhadores estrangeiros

para o Brasil, e dentre eles principalmente italianos, sobretudo a partir de 1886, e que
perdurou por quase meio sculo, est diretamente ligada constituio de um mercado
livre de trabalho para a grande lavoura de caf, tendo como suporte simblico a ascenso
social do trabalhador para essa forma de campesinato. Martins demonstra que essas
caractersticas distintivas do imigrante e do campesinato foram concretamente
engendradas pela sociedade de adoo do imigrante. Vale ressaltar, que essas condies
viabilizaram a identidade do imigrante, principalmente do italiano, que teve uma dupla
relao formativa, a de imigrante propriamente dita, e a de italiano, tendo em vista
que em seu pas a constituio desta identidade no estava consolidada por vrias questes
histricas e sociais16.
O caf contou com avanos tecnolgicos vitais para sua expanso, como j foi
ressaltado. Primeiramente, a ligao entre as fazendas produtoras de caf e os portos era
feita por meio de lombos de mulas, os tropeiros. Porm com a demanda e a produo
16
GOOCH, 1991.
143
CRTICA E SOCIEDADE
Fonte: LOperaio Italiano. So Carlos, 13 out. 1899.

aumentando, essa forma rudimentar de transporte foi substituda pela estrada de ferro. As
estradas de ferro passaram a substituir os tropeiros para os longos percursos, e eles
passaram a ligar apenas a fazenda estao mais prxima e para transportar as
mercadorias necessrias fazenda17. Segundo Vangelista (1991, p. 33), as estradas de
ferro e o capital ingls, nelas investido, transformaram profundamente a paisagem, a
estrutura urbana e a economia de vrias zonas paulistas no sculo XIX. Muitos troncos
ferrovirios, construdos para escoar a produo agrcola, foram abandonados quando o
caf entrou em decadncia.
Segundo Holloway, o plantio do caf no planalto ocidental de So Paulo ocorreu,
praticamente, no mesmo perodo que no Vale do Paraba. Entretanto, na dcada de 1880,
a estrada de ferro revolucionou o transporte do caf, expandindo as reas de acesso fcil

costa, e consequentemente aos portos.
O oeste de So Paulo, antes uma selvagem rea de fronteira cruzada
pelos bandeirantes, parcamente povoada por ndios e lavradores
brasileiros, que produziam alimentos, gado e algum acar, tornou-se o
centro dinmico da lavoura cafeeira do Brasil. (HOLLOWAY, 1984, p.
23)
Holloway (1984), coloca que alm das estradas de ferro, os navios a vapor tambm
facilitaram a expanso do caf para o mundo. A navegao foi de vital importncia para
a vida econmica de So Paulo. Os navios partiam dos portos levando o caf para os
mercados externos e traziam trabalhadores para o caf, geralmente da Europa Meridional.
J as estradas de ferro exerciam o mesmo papel dos navios, s que ligando o interior
costa18.
O perodo de 1880 at 1930 foi a poca em que o oeste de So Paulo predominou
entre todas as reas produtoras de caf do mundo. As condies naturais de So Paulo e
as exigncias tcnicas do caf influenciaram o modo de organizao da fora de trabalho
da fazenda, e a demanda de mo-de-obra. So Paulo contava ainda com a abundncia de
terras e a contnua disponibilidade de solo virgem na fronteira ocidental, justamente
quando ocorreu o grande boom dos preos do caf, entre 1885 a 1896. As condies
propcias concorreram para um aumento no nmero de cafeeiros em produo no oeste
de So Paulo, entre os anos de 1886 a 1900, especialmente na regio designada como
Paulista por Holloway, que inclui o municpio de So Carlos19, conforme colocado por
Cano e Castro e tratado anteriormente.
17
VANGELISTA, 1991, p. 31.

HOLLOWAY, 1984, p. 21.
19
HOLLOWAY, 1984, p. 22-26.
18
144

Segundo Vangelista (1991), a fronteira, neste contexto histrico, diferente da
definio geogrfica atual para o termo.
Fronteira a faixa territorial continuamente em movimento, voltada
aos espaos ainda desconhecidos ou, de qualquer forma, livres e
passveis de serem conquistados, determinada pelo avano dos
processos de povoamento e de criao de uma estrutura produtiva
coerente com o resto do territrio j ocupado. (VANGELISTA, 1991,
p. 237)
A fronteira do caf se encontra em franco movimento em So Paulo, durante o

perodo de pujana do caf.
por ser a terra baratssima em relao ao capital e mo-de-obra, no
se faziam esforos para prolongar-lhe a fertilidade. Em conseqncia
disso, criou-se um padro de fronteira falsa, que gradativamente se
movia em direo do oeste e deixava aps si terras que s serviam para
pastos. [...] O cafeicultor era obrigado a reinvestir em novas
propriedades se no quisesse ver declinar sua fortuna real. (DEAN,
1971, p. 50)
Essa era a realidade dos grandes fazendeiros paulistas, sempre em busca de novas
o caf se espalhavam. As terras deixadas, que s serviam para pastos, eram repartidas
em pequenas propriedades e compradas por imigrantes ou pessoas com pouca renda, mas
que viabilizava a falsa impresso de ascenso social e econmica. O acesso a terras
exauridas pode ser observado na tabela a seguir que apresenta a nacionalidade dos
proprietrios rurais entre os anos de 1894 e 1914 em So Carlos-SP. O imigrante italiano
s passou a ser proprietrio da terra no incio do sculo XX, quando o nmero de
propriedade aumento e consequentemente o tamanho das propriedades, alm das terras j
terem sido usadas por cerca de 20 anos para a produo de caf com tcnicas
rudimentares.
Tabela 1. Nacionalidade dos proprietrios rurais - 1894-1914.

Ano
Total
Italiano
Portugus
Outras
Total de Estrangeiros
1894
187
5 (2,67%)
5 (2,67%)
1905
313
40 (12,78%) 14 (4,47%)
7 (2,24%)
61 (19,49%)
1914
312
75 (24,04%) -
75 (24,04%)
Fonte: MELO, 1975, p. 136.
Contrariamente poltica nacional de imigrao destinada a atrair imigrantes para

o trabalho somente nas lavouras de caf (braos para a lavoura), uma parcela voltava-se
para as cidades montar pequenos negcios. Algumas vezes alcanavam xito com seus
145
CRTICA E SOCIEDADE
terras frteis, e cada vez mais procurados, pois as histrias de enriquecimento rpido com

negcios e se tornavam industriais ou conseguem comprar pequenas parcelas de terra j
exauridas pelo caf. Mas como mostra Warren Dean (1971), eles tinham poucas
possibilidades de elevarem-se acima da classe inferior, quando muito chegavam ao nvel
do comrcio varejista ou das oficinas mecnicas nas cidades. Aqueles imigrantes que
conseguiam igualar-se aos fazendeiros em posio social eram de origem totalmente
diversa da maioria20.
A razo mais bvia, segundo Dean (1971), da preponderncia de imigrantes nas
atividades comerciais, muito embora no explique sua tendncia para a manufatura, a
ausncia, quase que completa de um quadro de paulistas com um estilo urbano de vida.
A prpria vinda dos imigrantes por meio das companhias de navegao favoreceu o
contato com o meio urbano, pois eles passavam dias alojados nas cidades, principalmente
em So Paulo, ouvindo narrativas pouco favorveis do mundo rural. Na cidade de So
Carlos tambm funcionou uma hospedaria de imigrantes na dcada de 1890, visando
facilitar a vida dos fazendeiros que no precisavam se dirigir para So Paulo em busca de
braos para suas lavouras.
Dean ressalta a habilidade dos primeiros empresrios, que captam ou no as
oportunidades surgidas no mercado para efetuar a industrializao para So Paulo, e que
os imigrantes possuam muitas vantagens em relao ao trabalhador nacional, no que diz
respeito s oportunidades de trabalho nas cidades. claro, que
alm dos seus antecedentes urbanos e da experincia comercial anterior,
e alm das vantagens que lhes proporcionava um grande mercado de
compatriotas, os imigrantes possuam ainda outra superioridade: as
conexes que podiam manter com fontes de capital nos pases de
origem. (DEAN, 1971, p. 62)
No se deve esquecer que inicialmente os imigrantes no estavam adaptados aos

hbitos brasileiros, e muitas vezes preferiam os produtos que vinham de seus pases de
origem, devido a seu sabor, por hbito ou por lhe trazerem lembranas familiares, ou
mesmo pela qualidade. Outro fator de atrao para o trabalho no comrcio, que muitas
vezes os comerciantes estrangeiros preferiam contratar pessoas da mesma nacionalidade
para uma melhor comunicao e entendimento. Esse fato ocorria principalmente com
ingleses, alemes, srios e libaneses21. No parece ter sido o caso dos italianos, pois
20
DEAN, 1971, p. 59.

Segundo Oswaldo Truzzi (1997, p. 47), um facilitador para a insero dos srios e libaneses no comrcio
foi o fato de ser o fornecedor seu patrcio e de necessitarem apenas um conhecimento rudimentar da lngua
portuguesa. Os mascates trabalhavam para os patrcios j estabelecidos que lhes adiantavam as mercadorias
a serem vendidas. Aps a venda, era feito o acerto de contas. Um fornecedor de mercadorias normalmente
j havia sido um mascate, isto significa dizer que, conhecia bem o trabalho a ser feito e servia de fonte de
21
146

segundo Eugenio Bonardelli, funcionrio consular italiano, os italianos rapidamente
esqueciam a lngua italiana, principalmente entre seus descendentes. Segundo Dean
(1971, p. 65), Bonardelli observou que a razo disso era a ausncia da utilidade prtica
da mesma.
O imigrante e seus impactos

A expanso do caf deu um novo dinamismo regio, a infraestrutura da regio
foi alterada pela vinda de novas tecnologias, como era de se esperar. Em 1884, foi
inaugurada a estrada de ferro ligando a cidade de So Carlos Rio Claro, e desta So
Paulo e ao Porto de Santos. Obra fundamental para o escoamento da produo cafeeira.
Em 1889, foi instalado o telefone. No ano seguinte, foram canalizadas as guas da
Biquinha. Em 1893, foi instalada a iluminao eltrica para casas e vias pblicas. So
Carlos foi a segunda cidade do interior do Brasil a receber iluminao eltrica. A
concluda em 1903. Em 1913, as ruas foram caladas com paraleleppedos, dando

aparncia especial cidade. E em 1914, vieram os bondes eltricos, pois aqueles de trao
animal tiveram uma vida efmera devido epidemia de febre amarela, que entre 1895 e
1898 assolou a cidade; provocando uma lacuna no progresso da cidade no final do sculo
passado22.
O nmero de habitantes de So Carlos para o perodo era envolto por muitas
controvrsias e informaes desencontradas. Dados dispersos existentes permitem uma
ideia aproximada da populao de So Carlos. No trabalho de Joaquim Godoy (1978, p.
s.n.) para o final do sculo XIX, a populao de So Carlos calculada segundo o nmero
de eleitores e dos fogos de cada uma por Manuel Eufrasio de Azevedo Marques, apurada
em 1870, era de 4.000 habitantes. Segundo Cincinato Braga (ALMANACH de So
Carlos do Pinhal, 1894, p. XLIX), em 1893, a populao de So Carlos com bons dados
a de todo o municpio em 30.000 almas; a urbana, em 8.000 habitantes. So Carlos teve
em 1905, sua populao praticamente dobrada pelos dados do Almanaque de So Carlos
(AUGUSTO, 1905, p. s.n.), calcula-se em sessenta mil almas aproximadamente a
populao do municpio.
aspirao para o iniciante. Alm disso, muitas vezes o mascate era um parente ou um conterrneo do
fornecedor, o que estreitava ainda mais os laos.
22
ENCICLOPDIA de Municpios Brasileiros, 1958, ALMANACH de So Carlos do Pinhal, 1894;
CASTRO, 1916-1917; CAMARGO, 1928. e SIO, 1991.
147
CRTICA E SOCIEDADE
construo da rede de esgoto pelos engenheiros Malfatti e Huggins iniciou-se em 1900, e

O pesquisador Jlio sio apresenta um quadro da populao de So Carlos para o
perodo de 1872 a 1916, comparado com outros municpios. Quadro esse baseado no
Annuario Demographico de 1917, seco de estatstica demografo-sanitria. So Carlos,
de 1872 dcada de 1890, era o segundo municpio do interior de So Paulo em nmero
de habitantes, somente abaixo de Campinas; at o ano de 1916 era o terceiro municpio,
abaixo de Campinas e Ribeiro Preto, e segundo o censo de 1916 ele voltou a ser o
segundo no interior em nmero de habitantes.
Quadro 1. Populaes de So Carlos, Ribeiro Preto, Campinas e So Paulo - Capital
Entre os anos de 1872-1916.

So Carlos
Ribeiro Preto
Campinas
So Paulo - Capital
1872
6.907
5.252
31.397
26.040
1886
16.104
10.420
41.253
47.697
1890
12.651
12.035
33.921
69.934
1900
55.729
59.195
67.694
239.820
1912
48.379
58.220
104.894
400.000
1916
70.209
69.130
104.775
541.690
Fonte: SIO, 1991, p.73.
O desenvolvimento urbano e aumento populacional foram gerados pelo complexo

cafeeiro. No ano de 1898, 27.214 imigrantes entraram em So Paulo pela Hospedaria, dos
quais 23.713 dirigiram-se para o interior. So Carlos aparece como terceiro colocado
entre as cidades de maior recebimento de imigrantes nesse momento com o destino de
1.340 imigrantes23. Nos anos subsequentes, a escolha por So Carlos continuou a ser
grande dentre as cidades do interior paulista. So Carlos que contava em 1890 com um
total geral de cerca de 10% de sua populao de estrangeiros, em 1920 j passou para
cerca de 25%, sendo este um expressivo aumento da populao24. Estes dados
comprovam como a produo do caf e a entrada de imigrantes foram importantes para o
desenvolvimento social, urbano e econmico.
O primeiro destino escolhido em 1898 foi Ribeiro Preto com 2.397 imigrantes, e o segundo foi So
Simo, 1.894 imigrantes. RELATRIO (1898) Dr. Alfredo Guedes, Secretrio da Agricultura, 1899.
24
BASSANEZI; FRANCISCO (2002).
23
148

Os dados de Melo (1975, p. 60) revelam a predominncia dos imigrantes italianos
entre os estrangeiros, tendncia que se manteve constante durante o final do sculo XIX
e incio do sculo XX. Segundo o historiador, a cidade de So Carlos contava com 16.104
habitantes no ano de 1886, sendo 14.053 nacionais (87,26%) e 2.051 estrangeiros
(12,74%). A maioria dos estrangeiros eram os italianos (1.050), depois vinham os
portugueses (464), os alemes (371), os espanhis (117), os austracos (25), os franceses
(quatro), os ingleses (dois), os africanos (12), e os de outras nacionalidades (seis).
Segundo os Almanaques de So Carlos dos anos de 1894 e 1916-1917, antes de
terem alguma presena como proprietrios de terra, os imigrantes italianos estavam
inseridos na vida urbana, principalmente como pequenos comerciantes e artesos. O
elemento italiano ajudou no progresso do comrcio e da indstria da cidade de So Carlos.
Os imigrantes foram importantes e fundamentais para a produo do caf, mas em vista
do grande nmero e pela propenso ao urbano, eles modificaram profundamente a vida
descendente de imigrantes, os estrangeiros que amaram e se enraizaram nesta terra,

elevaram-se com muito esforo e pacincia
da roa ao pequeno comrcio, do pequeno ao grande comrcio, da
pequena grande indstria, e do comrcio e da indstria roa
novamente, j no mais como humildes e benficos colonos, mas
proficientes sitiantes ou abastados fazendeiros. [...] No ha recanto de
S. Carlos onde o obreiro italiano no haja colocado uma pedra, no ha
um recanto de S. Carlos que no tenha sido pisado, movido, vivificado,
direta ou indiretamente, unicamente ou em colaborao, por italianos
(CAMARGO, 1928, p. s.n.).
Angelo Trento detecta j nas primeiras correntes migratrias as atividades urbanas

desempenhadas pelos italianos no Estado de So Paulo.
Ao chegarem num momento de transio, isto , quando a escravido
entra em crise e se recorre ao trabalho livre, os imigrantes conseguem
inserir-se num contexto urbano ainda magmtico, que oferece
possibilidades de empregos em fase de gestao e de definio, e,
portanto, ainda no aproveitadas pelos poucos trabalhadores locais. Em
todos os setores do trabalho urbano, por longo tempo, prevalecer uma
situao de monoplio por parte dos estrangeiros. (TRENTO, 1989, p.
127).
A presena do imigrante italiano no comrcio de So Carlos marcadamente

percebida pelo grande nmero de casas comerciais de propriedade de italianos25.
Primeiramente os italianos dirigiram-se para o comrcio ambulante; ao se estabelecerem
25
Observa-se que os comerciantes aqui relacionados eram aqueles que pagavam impostos, pois se utilizou
como fonte os Almanaques de So Carlos. Como a taxa de impostos era alta, infere-se que o nmero real
de imigrantes comerciantes deve ter sido at superior ao aferido.
149
CRTICA E SOCIEDADE
urbana e social das cidades de So Paulo. Para Domingos de Lucca, habitante local e

nas cidades, os mascates abriam uma lojinha, de preferncia de gneros alimentcios, de
armarinhos ou de artigos diversos26. Em 1894, So Carlos contava com 19 mascates sendo
destes 10 eram italianos, com 44 armazns de fazendas dos quais 35 eram de italianos,
com 32 armazns de ferragens e tintas dos quais 18 eram de italianos, de 16 aougues
existentes 11 eram de italianos, entre os 40 botequins, bares e restaurantes 27 eram de
italianos, das 10 padarias oito eram de italianos, e dos 190 secos e molhados 115 eram de
italianos27. Esses dados revelam a importncia dos imigrantes italianos como
proprietrios, mas no foi possvel aferir quantos desses italianos contratavam italianos
para seus atendentes nesses estabelecimentos, o que se infere ser muito elevado.
Segundo Trento (1989, p. 130), alm do setor comercial, o mundo do trabalho
urbano oferecia outras possibilidades de insero ao imigrante italiano, principalmente s

camadas mais baixas. Os italianos eram numerosos entre os barbeiros, sapateiros,
alfaiates, cocheiros, carregadores, marmoristas, marceneiros, ferreiros, entre outros. Em
So Carlos, segundo os dados do Almanaque de 1894, os imigrantes italianos ocupavam
preferentemente as seguintes profisses: alfaiataria (93,75%), barbeiros (76,92%),
cocheiros (66,67%), ferreiros e serralheiros (60%), marceneiros e carpinteiros (66,67%),
marmorista (100%) e sapateiro (91,18%). Em 1916-1917 basicamente todos os alfaiates,
ferreiros, sapateiros da cidade eram italianos.
Segundo Truzzi (1986, p. 213), os italianos se dirigiram s profisses que eles
exerciam j na sua ptria, geralmente aquelas que exigiam habilidades manuais,
experincia e treinamento tcnico. Esse era o caso de Michelle Giametti, ferreiro na Itlia
e em So Carlos, onde possua uma oficina de conserto de carroas, ou Pietro Maffei, que
era oleiro e continuou sua profisso em Campinas, antes de se transferir para So Carlos;
como Dante Ciarrocchi, Rugiero Mastrofrancisco, Abel Fiogo, entre outros.
Consideraes finais
So Carlos foi uma tpica cidade interiorana do Oeste Cafeeiro, com grande
produo cafeeira, grande entrada de imigrantes e com as dificuldades e as realidades do
complexo cafeeiro. Ao final do sculo, como outros ncleos urbanos da regio cafeeira,
passou por um crescimento significativo, em termos espaciais e populacionais. Ao lado
de uma grande leva de imigrantes, principalmente italianos, que se dirigia s fazendas de
26
27
TRENTO, 1989, p. 129.

RIZZOLI, s.d. apud ALMANACH de So Carlos do Pinhal, 1894, p. 95-114.
150

caf, existia uma parcela que convergia para a zona urbana. As mudanas sociais e
econmicas ocorridas provocaram na cidade um dinamismo das atividades comerciais e
industriais, por si s ou em larga medida por reflexo das atividades rurais. O impulso
dessas atividades, o impacto da chegada de um grande nmero de estrangeiros, a
diversidade tnica, os conflitos e as dificuldades de integrao so revelados por meio das
pginas dos jornais locais, principalmente do LOperaio Italiano, como evidenciado.
Os imigrantes, especialmente os italianos, tiveram um papel ativo nessas
transformaes, foi possvel perceber essas mudanas, principalmente nas atividades
econmicas e nos conflitos gerados que se deu basicamente por seu intermdio. A grande
maioria dos proprietrios de casas comerciais em So Carlos, no perodo, era de italianos,
nos mais diferentes setores, como mostrou a pesquisa. O imigrante italiano teve um papel
preponderante no nascimento da economia rural e urbana de So Carlos. As primeiras
indstrias e a massa consumidora, nesse incio da urbanizao, eram formadas por
O predomnio numrico, o duro processo de integrao, as dificuldades sazonais

da produo do caf, a mentalidade escravocrata dos fazendeiros, o impacto da chegada
em uma terra estranha, as epidemias, entre outros fatores, contriburam para ocasionar
uma srie de conflitos envolvendo o imigrante italiano. A violncia sempre est presente
no processo imigratrio. O deslocamento de um pas para outro vem acompanhado de
uma grande e pesada carga de consequncias psicolgicas e sociais. Vrios tipos de
conflitos envolveram o imigrante neste momento de transio. A maior parte dos delitos
encontrados nas pginas dos jornais se refere embriaguez, desordem e vadiagem, o
que nos faz observar que so delitos leves e em decorrncia da no integrao do
imigrante na nova sociedade. Ao lado desses conflitos menores, os imigrantes
enfrentaram grandes dificuldades econmicas como, por exemplo, o no recebimento de
salrios e o tratamento dado pelos fazendeiros. O imigrante causou uma efervescncia na
vida urbana e rural.
A imprensa revelou ser uma importante e rica fonte de estudos para se desvendar
o que foi o cotidiano de uma sociedade em formao no final do sculo XIX. Alis, ela
foi aqui tratada como fonte histrica, fonte de (re)construo identitria, fonte de disputas
de poder, fonte de conflitos, fonte de informaes, mas tambm como um elemento ativo
na socializao dos indivduos. O jornal fazia uma espcie de ponte de ligao entre os
indivduos, entre suas angstias e necessidades reais e o poder pblico, e tambm, por
vezes, entre o Brasil e a Itlia, numa tentativa de aplacar o duro processo imigratrio.
151
CRTICA E SOCIEDADE
imigrantes e seus descendentes.

Outro aspecto importante dos jornais, que se pde observar, foi a integrao social
proporcionada por eles ao imigrante. por meio dos jornais que o imigrante expe
publicamente suas aflies e alegrias, seus conflitos e suas festas, seus pensamentos e
suas observaes. Os jornais devem ser tomados como estruturas estruturadas, isto ,
externas aos agentes da ao como apresentado na teoria da prtica de Bourdieu. Desta
forma, a partir da anlise dos jornais e de suas representaes ser possvel o
reconhecimento
das
estruturas
estruturantes,
das
relaes
scio-econmicas
prevalecentes do perodo. Os jornais desempenham uma funo prxima a estrutura

estruturante proposta por Bourdieu na construo das representaes sociais. Os jornais
organizam e representam as diretrizes colocadas dentro do campo de batalha que a
sociedade, segundo Bourdieu28. A sociedade opera como um campo de batalha apoiando

na fora e no sentido, dando nfase fora do sentido. Sendo assim, as notcias eram
resignificadas por aqueles que a liam e os mobilizava para as aes dentro da sociedade.
Quando o LOperaio Italiano publica O Capital de Karl Marx em italiano, na forma de
folhetim, existia uma intencionalidade de estruturao das aes dos indivduos na
sociedade. Observa-se assim uma aspirao de interferncia na identidade e na sua
construo, bem como a pretenso de uma outra sociedade. A prpria busca, ou expulso,
para terras distantes j simboliza um latente desejo de estruturao de novas relaes
sociais. As estruturas sociais so construdas dentro de condies prprias e histricas
especficas, e moldas o indivduo, inscrevendo-lhe valores, significados e regras de
conduta, segundo Bourdieu.
As modificaes estruturais ocorridas em So Carlos nesse contexto de transio
do trabalho escravo para o livre, na pujana do complexo cafeeiro, os conflitos sociais, as
modificaes econmicas, polticas e sociais, e transformaes na urbanizao no so
exclusividade dessa cidade. Muitas outras cidades seguiram basicamente esse padro,
como o caso, por exemplo, de Ribeiro Preto, Santos e Campinas, entre outras tantas do
interior do Estado de So Paulo. Cabe ressaltar que a pesquisa especfica dos jornais
dessas cidades nesse momento histrico desvelariam outras relaes e congnies ainda
no alcanadas.
28
BOURDIEU, 2007.
152

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154

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