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Dbora Cristina Silveira
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Karla Leonora Dahse Nunes
Flavia Lumi Matuzawa
Palhoa
UnisulVirtual
2010
Design Instrucional
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Karla Leonora Dahse Nunes
Flavia Lumi Matuzawa
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Diagramao
Rafael Pessi
Edson Martins da Rosa Junior (2 ed. rev. atualizada)
Reviso Ortogrfica
B2B
351.81
K35 Kehrig, Ruth Terezinha
Administrao pblica gerencial : livro didtico / Ruth Terezinha
Kehrig ; design instrucional Carmen Maria Cipriani Pandini, Karla Leonora
Dahse Nunes, Flvia Lumi Matuzawa ; [assistente acadmico Ngila Hinckel.
2. ed. rev. e atual. Palhoa : UnisulVirtual, 2010.
239 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Palavras da professora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Equipe UnisulVirtual.
Bons estudos!
Professora Ruth
Ementa
Introduo administrao pblica. Aspectos histricos
da administrao pblica brasileira. Polticas pblicas
integradas. Estrutura da administrao pblica. Atividades
administrativas. Servios pblicos. Controle da administrao
pblica. Gesto por resultados.
Objetivos da disciplina
n Distinguir os conceitos de Estado, governo e
administrao pblica.
n Reconhecer as concepes histricas das formas de
governo e a lgica da separao dos trs poderes,
como base para entrada no campo da administrao
pblica.
n Conhecer as bases histricas e conceituais
correspondentes da administrao pblica.
n Compreender a administrao pblica brasileira e as
suas implicaes na atualidade.
n Identificar o espao das polticas pblicas
integradas como objeto de trabalho privilegiado da
administrao pblica.
n Compreender a estrutura da administrao pblica
brasileira e aspectos formais do seu funcionamento.
Carga horria
n 60 horas aula
n 4 crditos
Atividades
Avaliao a Distncia
Avaliao Presencial
Avaliao Final
Objetivos de aprendizagem
n Compreender o conceito de Estado.
n Conceituar governo e reconhecer a sua existncia
objetiva na sociedade.
n Assimilar um significado introdutrio para a
administrao pblica.
n Distinguir os conceitos de Estado, governo e
administrao pblica.
Sees de estudo
Seo 1 O que Estado?
16
Unidade 1 17
18
n coletividade (povo);
n territrio; e
n poder poltico (soberania).
Unidade 1 19
n territrio;
n povo; e
n governo.
20
Voc concorda com esta afirmao? Vamos ver o que o diz Max
Weber sobre o que seria um Estado.
Voc concorda com esta afirmao? Pense nisso e depois siga adiante.
Unidade 1 21
22
As formas de governo
As formas de governo, segundo Saldanha (1979, p.31-32),
indicam
Unidade 1 23
n monarquia;
n repblica.
24
governos autocrticos; e
democrticos.
Unidade 1 25
Inglaterra.
26
Vamos l?
28
Unidade 1 29
30
Atividades de autoavaliao
Unidade 1 31
32
Sntese
Saiba mais
Unidade 1 33
Origens conceituais da
administrao pblica
Objetivos de aprendizagem
n Situar a administrao pblica nos primrdios da histria
da administrao.
n Reconhecer as bases histrico-conceituais da
administrao pblica.
n Conhecer os antecedentes da administrao pblica na
Antiguidade e Idade Mdia.
n Reconhecer as formas estamental e absolutista do
Estado que marcaram a entrada da administrao
pblica na Idade Moderna.
n Perceber as implicaes das concepes de Estado na
idade moderna sobre a administrao pblica.
Sees de estudo
Seo 1 Antecedentes da administrao pblica:
dos primrdios da histria da administrao
administrao pblica.
Seo 2 O Estado estamental e as monarquias
absolutistas
36
Unidade 2 37
a) organizao linear;
b) a unidade de comando;
c) a escala hierrquica;
d) a autoridade e responsabilidade;
38
Unidade 2 39
40
Unidade 2 41
n Estado estamental;
n Monarquias absolutistas.
42
Unidade 2 43
44
n Monarquia constitucional;
n Monarquia parlamentar (surgida na Inglaterra, aps a
grande rebelio, e no resto da Europa aps a revoluo
francesa);
n Repblica presidencial (surgida nos EUA).
Unidade 2 45
n a revoluo industrial;
n a existncia de instituies democrticas;
n a ascenso social e poltica das massas.
46
Unidade 2 47
Estado de Direito
Qualquer tipo de Estado, desde que esteja constitudo por Lei, pode
ser considerado como um Estado de Direito. Tem como fundamentos
bsicos (VERBO, 1968):
n estar moldado sobre os direitos individuais naturais
(liberdade, segurana e propriedade);
n estar subordinado a normas jurdicas.
48
Unidade 2 49
Antes, porm, voc ir buscar nas bases histricas, nos aspectos sociais,
polticos, econmicos e culturais como vai se constituir o Estado
brasileiro, o que voc comear a estudar na prxima unidade.
50
Unidade 2 51
1. o poder carismtico,
2. o poder tradicional, e
3. a racionalidade legal.
52
Unidade 2 53
Atividades de autoavaliao
54
Sntese
Saiba mais
Unidade 2 55
Aspectos histricos da
administrao pblica
brasileira
Objetivos de aprendizagem
n Reconhecer as principais caractersticas da
administrao pblica brasileira, herdadas do Estado
patrimonial e estamental portugus.
n Destacar aspectos do quadro administrativo dos
seguintes perodos da histria brasileira: colnia
portuguesa, sede do imprio lusitano aqui aportado,
durante o movimento da independncia, perodo
imperial brasileiro e Repblica Velha.
n Identificar as principais caractersticas da administrao
pblica brasileira na era Vargas.
n Caracterizar a dependncia, o populismo e o
desenvolvimentismo na administrao pblica brasileira
dos anos 60.
n Reconhecer a configurao da administrao pblica
nos governos militares do Brasil (de 1964 a 1984).
n Distinguir o carter patrimonialista, estamental e
burocrtico da administrao da repblica brasileira.
Sees de estudo
Seo 1 Origens portuguesas da administrao
pblica brasileira
Seo 2 Administrao pblica do Brasil colnia,
durante o movimento da independncia e
no seu perodo imperial
Seo 3 A formao de uma Repblica Federativa
no Brasil
Seo 4 Administrao da Repblica Brasileira no
perodo de Vargas
Seo 5 Administrao do populismo e
desenvolvimentismo
Seo 6 A administrao dos governos militares
(1964-1984)
58
Unidade 3 59
60
Unidade 3 61
62
Unidade 3 63
64
O grito do Prncipe!
Este foi o nome dado pelo pintor Pedro Amrico
(apud ALENCAR, CARPI e RIBEIRO, 1985, p.98) a um seu
retrato romntico-oficial da independncia.
Por meio dele, a linha que parte da abertura dos portos levar
ao sete de setembro, sem ruptura, seno na superfcie, do edifcio
monrquico (ibid).
Assim, foi por meio daquelas mesmas bases acima indicadas que se
deu o grito da independncia. Quer dizer, o filho do rei, que (antes)
ordenara a represso comanda o processo que separa o Brasil de
Portugal (ALENCAR, CARPI e RIBEIRO, 1985, p.89).
Unidade 3 65
66
Unidade 3 67
68
Unidade 3 69
Foi muito grande o poder daquele ltimo governo imperial, pois [...]
tudo sabe, administra e prov. Ele faz a opinio, distribui a riqueza e
qualifica os opulentos (FAORO, 2001, p.451).
70
Veja na prxima seo, com mais detalhes, o que vem a ser e como
ocorre o nascimento da repblica no Brasil.
Unidade 3 71
72
Unidade 3 73
Liberalismo econmico
O trpego movimento industrial foi um dado novo no quadro da
economia nacional, nas duas primeiras dcadas do sculo 20. De
acordo com Faoro (2001, p.576), a possibilidade de crescimento
do mercado interno j havia sido antevista no pas desde o final
do sculo XVIII e incio do sculo XIX formando-se uma
mentalidade de nacionalismo industrialista, contra o comrcio
estrangeiro e que levou busca da [...] industrializao, ao
abastecimento do mercado interno e denncia ao esquema
monocultor.
74
A Repblica da espada
Esta denominao era utilizada desde o incio do
perodo republicano, por seu carter militar. Mas foi no
governo de Floriano Peixoto que o peso da espada se fez
sentir mais pesadamente (1891-1894).
Floriano assumiu o governo por reao a Deodoro, reabriu o
Congresso, mas continuou preso ao grupo centralizador durante
os primeiros passos do novo regime.
Unidade 3 75
Unidade 3 77
78
Unidade 3 79
As oligarquias
O aparelho de Estado durante todo o perodo da Repblica
Velha servia aos interesses oligrquicos. Como tambm, segundo
Arruda e Piletti (2000, p.325): o carter federativo da Repblica
acabou por facilitar a hegemonia das oligarquias locais j
existentes, que se viram fortalecidas pela autonomia conquistada
pelos estados. Como quadro resultante, em lugar do
centralismo, cuja alma era a burocracia, imperariam os Estados
entre estes os mais poderosos. (FAORO, 2001, p.645).
80
Unidade 3 81
82
84
Unidade 3 85
No embate poltico-ideolgico,
a represso aos comunistas tornava-se pretexto para
a decretao de novas medidas de exceo, com o
consentimento das oligarquias, passando o pas a viver
em permanente estado de stio. (ALENCAR, CARPI e
RIBEIRO, 1985, p.244).
86
Unidade 3 87
88
n inspirao fascista;
n centralizao administrativa, com todo poder ao
Executivo;
n os governadores passaram a ser interventores federais,
eliminando-se o federalismo;
n instituiu o delito ideolgico;
n eliminou a liberdade sindical;
n um decreto complementar dissolveu todos os partidos
polticos.
Unidade 3 89
90
Unidade 3 91
O populismo de Vargas
Em reao s polticas trabalhistas de Vargas, que alm do
aumento salarial de 100% conclamavam os trabalhadores
participao poltica, como tambm ao monoplio estatal da
explorao do petrleo, os setores polticos conservadores,
especialmente da ex-UDN, acusavam Vargas de pretender
instalar uma repblica sindicalista no pas. Mesmo assim, o
92
Unidade 3 93
94
Unidade 3 95
96
Unidade 3 97
n anistia parcial;
n terrorismo de direita;
n atentado ao Rio-Centro;
n reforma partidria;
n prorrogao dos mandatos de prefeitos;
n legalizao do PCB;
n campanha pelas diretas;
n medidas de emergncia;
n eleio direta para governadores;
n surgimento da CUT;
n derrota do candidato oficial.
A eleio pelo Congresso Nacional de Tancredo Neves, simboliza
o nascimento da Nova Repblica brasileira, que vamos estudar
na prxima unidade. Mas antes, vamos compreender melhor os
significados assumidos pela administrao pblica brasileira nos
perodo j estudados.
98
Sntese
Unidade 3 99
100
Unidade 3 101
102
Objetivos de aprendizagem
n Compreender o que so polticas pblicas.
Sees de estudo
Seo 1 O que so polticas pblicas?
104
Unidade 4 105
106
Unidade 4 107
108
Unidade 4 109
110
Unidade 4 111
112
Unidade 4 113
114
Alguns exemplos:
Unidade 4 115
Polticas Econmicas
Tomando por referncia o que conhecemos sobre a configurao
das polticas econmicas no Brasil, facilmente podemos
identificar quatro tipos de poltica econmica, todas altamente
relacionadas ao desenvolvimento econmico do pas:
116
Unidade 4 117
118
Unidade 4 119
120
n o Estado;
n as classes sociais;
n grupos sociais;
n partidos polticos;
n cidados;
n associaes;
n ONGs;
n organizaes sociais;
n empresas.
Unidade 4 121
122
Unidade 4 123
124
Unidade 4 125
126
Sntese
Unidade 4 127
128
Unidade 4 129
f) ( ) poltica de rendas
130
Saiba mais
Unidade 4 131
Objetivos de aprendizagem
n Conceituar atividades e funes administrativas.
Sees de estudo
Seo 1 Atividades e funes administrativas
134
Unidade 5 135
136
Unidade 5 137
138
Unidade 5 139
Legalidade
No desempenho de todas as suas atividades funcionais, o
administrador pblico no tem a liberdade de procurar outro
objeto ou aes, seno lhe permitido fazer somente o que estiver
explicitamente previsto em lei.
Moralidade
Este princpio pressuposto de validade de todo ato da
administrao pblica. Ao legal acima assegurado mister
associar o honesto, a conduta tica e o respeito aos interesses
sociais.
Impessoalidade ou finalidade
O princpio da impessoalidade se associa ao princpio da
finalidade, ao significar simplesmente que o administrador
pblico s pode praticar o ato para o seu fim legal,
independentemente das suas motivaes pessoais.
Publicidade
Este princpio impe a divulgao oficial dos atos administrativos
para seu conhecimento pblico e respectiva transparncia.
140
Eficincia
A eficincia, como princpio da administrao pblica, exige que
a atividade administrativa seja realizada com presteza, perfeio e
rendimento funcional. Pressupe a busca de resultados positivos e
o atendimento a contento das necessidades da populao.
Razoabilidade e Proporcionalidade
Aqui se trata de ser razovel, quer dizer, este o princpio da
proibio de excesso. Nos processos administrativos do setor
pblico, conforme prev a Lei 9784/99, deve ser observado o
critrio de adequao entre os meios e fins, quer dizer, h que se
preservar a proporcionalidade entre as obrigaes comprometidas
e os benefcios pblicos gerados.
Segurana jurdica
Enquanto uma das vigas mestras da ordem jurdica e prprio
conceito de Estado de direito, este princpio trata da boa-f dos
administrados e da proteo da confiana.
Unidade 5 141
Motivao
Inserido no regime poltico representativo da nao, o princpio
da motivao est atrelado motivao legal, uma vez que
todos so iguais perante a lei. Existe uma tendncia moderna
de substituir a vontade individual pela vontade jurdica, pois
segundo a norma da motivao o sistema de governo deve
explicar legalmente suas decises.
142
Unidade 5 143
144
Competncias da Unio
As competncias materiais exclusivas da Unio esto
estabelecidas no art. 21, incisos de I a XXV, da Constituio
Federal. Voc pode observar que a Unio recebeu, com
preponderncia sobre os demais entes federativos - os estados e
municpios -, a maior parcela dessa repartio de competncias.
Competncia poltica
Como atribuio de natureza poltica, de competncia exclusiva
da Unio, pode-se enumerar as seguintes:
Unidade 5 145
Competncia administrativa
Trata-se da responsabilidade dos rgos federais de regulamentar,
autorizar, executar e fiscalizar aes prprias de sua rea de
atuao. Exemplos de aplicao podem ser: autorizar e fiscalizar a
produo e o comrcio de material blico, administrar as reservas
cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem com
as de seguros e previdncia privada; organizar e manter o Poder
Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do
Distrito Federal e dos Territrios; alm de organizar a estrutura
de seu funcionalismo, seus servios e rgos como Polcia
Federal, as polcias Rodoviria e Ferroviria Federal, entre as
demais competncias da Unio.
Competncia urbanstica
Atribui Unio elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao de territrios; instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico
e transporte urbano.
146
Competncia econmica
Cabe Unio: elaborar e executar planos nacionais e regionais de
desenvolvimento econmico; estabelecer reas e as condies para
o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa;
intervir (sem exclusividade) no domnio econmico, explorar (sem
exclusividade) atividade econmica e reprimir abusos do poder
econmico; explorar direta ou indiretamente a pesquisa e a lavra
de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais de energia
hidrulica; e tudo mais que promova a economia social.
Competncia legislativa
Os artigos 22 e 24 especificam esse campo em dois grupos: a
competncia legislativa que privativa da Unio e a competncia
concorrente.
Unidade 5 147
Competncia concorrente
Quanto competncia concorrente entre a Unio, Estados e
Distrito Federal, tem-se as seguintes regras para delimitar o
campo prprio de cada esfera:
O Poder Legislativo
O Poder Legislativo composto pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal. Deputados e senadores desenvolvem
suas atividades por legislatura, sesses legislativas ordinrias
ou extraordinrias, sesses legislativas ordinrias e sesses
legislativas extraordinrias.
148
O Poder Executivo
A funo executiva exercida pelo Presidente da Repblica,
auxiliado pelos Ministros de Estado (art. 76). Temos, ento,
um Executivo monocrtico, isto o Poder exercido por um s
(mono). Monocrtico, caracterstico
do sistema de governo
presidencialista, j que o
Portanto, o Presidente da Repblica possui trs funes bsicas
Presidente da Repblica,
inerentes ao Poder Executivo da Unio como classificao das como Chefe do Poder
atribuies: Executivo, atua nas
funes de chefe de Estado
n Chefia de Estado; e as de Chefe de Governo.
n Chefia de Governo; e,
n Chefia da Administrao Federal.
O Poder Judicirio
Corresponde ao terceiro Poder atribudo Unio no Estado
Federal. O Poder Judicirio encontra-se organizado nos artigos
92 a 126 da C.F. e tem a funo jurisdicional ou simplesmente
jurisdio, que realiza por meio de um processo judicial. Ele
um sistema de composio de conflitos de interesses ou sistema
de composio de interesse coletivo, juridicamente tutelados, ou
seja, amparados pelos princpios e regras do direito, mediante o
estabelecimento de ordens concretas dirigidas s partes.
Unidade 5 149
150
n Competncia econmica;
n Competncia social;
n Competncia administrativa;
n Competncia financeira e tributria.
Respeitadas essas normas, incumbe-lhes elaborar leis e diretrizes
oramentrias, seus oramentos anuais e planos plurianuais,
realizar despesas e aplicar recursos como melhor lhes parecer,
segundo as necessidades de sua administrao e populao
mediante planos e programas de desenvolvimento econmico e
social (SILVA, 2002, p. 602).
Unidade 5 151
n Assemblia Legislativa;
n Governador do Estado; e
n Poder Judicirio (Tribunal de Justia e outros tribunais
e juzes).
Segundo Silva (2002, p.603) a
152
Unidade 5 153
154
n a representao do municpio;
n direo geral dos negcios municipais e relaes com
outras autoridades;
n sancionar, promulgar e fazer publicar leis, vetar
projetos de lei;
n planejamento da administrao local;
n as funes administrativas de nomear e exonerar
servidores, prover cargos pblicos municipais,
arrecadar e guardar as rendas municipais, autorizao
de pagamentos, gesto do patrimnio e bens
municipais, supervisionando e executando servios e
obras pblicas reclamadas para o desenvolvimento da
comunidade local.
Unidade 5 155
Atividades de autoavaliao
156
Unidade 5 157
158
Sntese
Unidade 5 159
Saiba mais
Para aprofundar os estudos dos temas tratados nesta unidade, voc pode
consultar a obra: Comentrios da Lei de Licitaes e Contratos de Maral
Juten Filho.
Voc poder, ainda, aprofundar os temas estudados consultando livros
constantes da bibliografia desta disciplina. Recomendo, ainda, que
consulte com freqncia a Constituio Federal.
Aconselhamos, tambm,a pesquisa em sites oficiais do governo e a leitura
de artigos na Internet, disponveis nos endereos abaixo relacionados:
http://www.ambito-juridico.com.br/aj/da0041.htm
http://www.fada.adm.br/aprincipios.htm
http://www.fada.adm.br/bcontrole.htm
http://www.infojus.com.br/area5/danielle_lenzi_3.htm
http:/www.esmape.com.br/revista/revista14/walbermauro.htm
160
Objetivos de aprendizagem
n Identificar e refletir sobre as caractersticas da
administrao federal no perodo da Nova Repblica.
n Reconhecer as principais caractersticas da
administrao pblica nos governos Collor e Itamar
Franco e no governo FHC.
n Conceituar reforma do aparelho de Estado e reconhecer
sua trajetria recente no Brasil.
n Compreender o modelo de administrao pblica
gerencial inserido na administrao pblica brasileira do
incio do sculo 21.
Sees de estudo
Seo 1 A administrao da Nova Repblica
n ao congelamento de preos;
n ao congelamento de salrios;
n ao fim da correo monetria;
n ao controle momentneo da inflao.
Unidade 6 163
164
Unidade 6 165
166
Unidade 6 167
168
Unidade 6 169
170
Unidade 6 171
1) O modelo clssico
Durante o Estado Novo (governo Getlio Vargas), como voc
j aprendeu, houve todo um esforo de inovao e renovao
do aparato governamental, buscando reformar o sistema de
pessoal, implantar e simplificar sistemas administrativos e
atividades oramentrias, visando a alcanar maior eficincia
da administrao pblica federal, segundo o modelo da
racionalidade burocrtica de Weber (2002).
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Unidade 6 173
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Unidade 6 175
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Atividades de autoavaliao
Unidade 6 177
Sntese
178
Saiba mais
Unidade 6 179
Objetivos de aprendizagem
n Identificar a insero da gesto por resultados no
processo administrativo.
n Compreender a importncia da participao dos atores
sociais na gesto por resultados.
n Reconhecer a potencialidade do processo de gesto por
resultados, para poder existir uma nova administrao
pblica.
n Identificar a reorientao das formas de controle na
administrao pblica como momento privilegiado da
gesto por resultados nos servios pblicos.
Sees de estudo
Seo 1 O processo administrativo na gesto por
resultados
Seo 2 Resultados so planejados por quem e
para quem?
182
O planejamento
Na viso neoclssica, o planejamento determina os objetivos da
organizao. Segundo Robbins (1978, p.35) o planejamento
a determinao antecipada dos objetivos (aonde vamos) a
serem atingidos e dos meios pelos quais esses objetivos
devem ser atingidos. a deciso do que fazer, como
faz-lo e quem dever faz-lo. Nesse sentido, o
planejamento considerado como a mais bsica das
quatro funes do processo administrativo, [...] porque
estabelece a ponte entre onde estamos e onde desejamos
estar.
Unidade 7 183
Organizao
Para Robbins (1978, pp.36-37) a funo ORGANIZAO
trata, sobretudo da alocao de recursos, visando a viabilizar o
cumprimento dos objetivos existentes:
Direo
De acordo com Robbins (1978) na DIREO trata-se da
obteno dos objetivos atravs de pessoas.
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Controle
Segundo Robbins (1978), o CONTROLE refere-se avaliao
do desempenho, examinando-o em confronto com os objetivos e
indicando as aes corretivas.
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194
As entidades pblicas
As entidades pblicas
[...] precisam, portanto, de uma auditoria organizada e
independente em relao s suas promessas, s suposies
em que se baseiam e ao seu desempenho. No h
qualquer modo de conseguir uma retroalimentao a
partir dos resultados por ela alcanados. Dessa forma, a
nica disciplina a que podero sujeitar-se ser a da anlise
e reviso. (DRUCKER, 1977, p.189).
Unidade 7 195
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Unidade 7 197
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Sntese
Unidade 7 199
Atividades de autoavaliao
200
Saiba mais
Unidade 7 201
Fatores culturais e
modernizao do Estado e do
seu funcionamento
Objetivos de aprendizagem
n Conceituar o que cultura organizacional,
compreendendo os fatores culturais da administrao
pblica.
n Identificar e refletir sobre a persistncia da cultura
Sees de estudo
Seo 1 A cultura organizacional
Seo 2 A cultura burocrtica na administrao
pblica
Seo 3 Fatores culturais da administrao pblica
Seo 4 A modernizao do Estado e do aparelho
de Estado
Seo 5 O que a nova administrao pblica?
204
Unidade 8 205
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Unidade 8 215
Atividades de autoavaliao
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Unidade 8 217
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Sntese
Saiba mais
Unidade 8 219
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226
Unidade 1
1. Elabore, com suas palavras, um conceito de Estado que
seja passvel de explicitar sua importncia na administrao
pblica. Justifique sua resposta.
Resposta: Voc pode ter se referido a diferentes concepes
de estado, desde que demonstre ter entendido a importncia
do contexto histrico, poltico e ideolgico presente na
concepo adotada e as implicaes deste conceito na
operao do aparelho de Estado por meio da administrao
pblica.
Unidade 2
1. Indique trs contribuies conceituais derivadas da histria da
administrao pblica para a formao da teoria da administrao.
Resposta: Entre outras possibilidades, destacam-se as prticas
para a boa administrao pblica (de Confcio na China); a secular
organizao militar; os estudos de Weber sobre a burocracia estatal.
230
Unidade 3
1. Cite e explique duas caractersticas da administrao pblica brasileira
que foram herdadas do Estado patrimonial portugus.
Resposta: O estamento e o patrimonialismo, descrevendo como se
reproduziram estas prticas no perodo do Brasil colonial.
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Unidade 5
1. Voc acaba de estudar os princpios que regem o dia-a-dia do
desenvolvimento da Administrao Pblica. Agora necessrio que
voc pesquise e anote um exemplo o qual j tomou conhecimento que
aconteceu ou acontece na Administrao Pblica, a fim de fazer uma
relao da teoria com a prtica.
Resposta: Voc pode trazer um exemplo prtico sobre qualquer um
dos princpios estudados. Por exemplo, a legalidade, a moralidade, a
supremacia do interesse pblico, entre outros.
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Unidade 6
1. Cite duas caractersticas da administrao federal no perodo da Nova
Repblica (governo Sarney).
Resposta: Entre outras se destaca:
- intensifica-se o programa de desestatizao anteriormente iniciado e
a despatrimonializao social do Estado brasileiro.
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Unidade 7
1. Como se insere a lgica da gesto por resultados no processo
administrativo?
Resposta: Na lgica da gesto por resultados, todo o processo
administrativo planejamento, organizao, direo e controle - tm
que se orientar por resultados.
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