Nuts2013 PDF

N U T S AS NOVAS UNIDADES
TERRITORIAIS PARA
2 0 1 3 FINS ESTATSTICOS
MAIO 2 0 1 5
2 NUTS 2013 AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS
NDICE
ENQUADRAMENTO............................................................................................... 3
1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES

TERRITORIAIS ESTATSTICAS (NUTS)................................................................ 6
2. AS NOVAS NUTS PORTUGUESAS NUTS 2013.............................................. 11
3. AS ANTERIORES REVISES DAS NUTS PORTUGUESAS SOB

ENQUADRAMENTO LEGAL NACIONAL........................................................... 18
4. AS NUTS E A POLTICA DE COESO DA UNIO EUROPEIA............................. 24

AS NOVAS UNIDADES TERRITORIAIS PARA FINS ESTATSTICOS NUTS 2013 3
ENQUADRAMENTO
A Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos NUTS foi criada
pelo EUROSTAT com os Institutos Nacionais de Estatstica dos diferentes pases
da Unio Europeia (UE) para efeitos de anlise estatstica de dados, com base
numa diviso coerente e estruturada do territrio econmico comunitrio.
A NUTS composta por nveis hierrquicos (NUTS I, II e III), servindo de

suporte a toda a recolha, organizao e difuso de informao estatstica
regional harmonizada a nvel europeu. A NUTS constitui ainda referncia para a
determinao da elegibilidade das regies europeias Poltica de Coeso da UE.
A NUTS foi instituda pela primeira vez em Portugal atravs da Resoluo

de Conselho de Ministros n 34/86 na sequncia da adeso de Portugal
Comunidade Econmica Europeia. A organizao territorial de acordo com a
NUTS foi alvo de sucessivas alteraes atravs de legislao nacional.
Com a publicao do Regulamento (CE) n 1059/2003 do Parlamento Europeu e

do Conselho, de 26 de maio, relativo instituio de uma Nomenclatura Comum
das Unidades Territoriais Estatsticas, as alteraes s unidades territoriais
portuguesas para fins estatsticos passaram a processar-se sob enquadramento
legal europeu.
Neste contexto e na sequncia da aprovao da Lei n 75/2013, de 12 de

setembro (que aprovou o estatuto das entidades intermunicipais), o Estado
Portugus solicitou Comisso Europeia um processo de reviso extraordinria
da NUTS, evocando uma reorganizao substancial da estrutura administrativa
portuguesa. A nova organizao das regies portuguesas para fins estatsticos
foi instituda pelo Regulamento (UE) n 868/2014 da Comisso, de 8 de agosto
de 2014, e compreende alteraes nas NUTS de nvel III que passam a ter
limites territoriais no Continente, coincidentes com os limites das Entidades
Intermunicipais (EIM) definidos na Lei n 75/2013. Esta nova diviso regional
(NUTS 2013) comeou a ser aplicada pelo Sistema Estatstico Nacional e Europeu
a 1 de janeiro de 2015.
Limites das NUTS 2013
REGIO AUTNOMA DOS AORES
Alto Minho
Alto Tmega
Terras de
Cvado
Trs-os-Montes
Ave
NORTE
Tmega
rea e Douro
Metropolitana Sousa
do Porto
Viseu
Regio
Do-
de Beiras e
Lafes
Aveiro Serra da
Estrela
Regio de Coimbra
CENTRO
Regio de Leiria Beira Baixa
Mdio Tejo
Oeste
Lezria do Tejo Alto Alentejo
Limites Territoriais
NUTS III
e.g. Ave REA METROPOLITANA Alentejo Central
NUTS II DE LISBOA
ALENTEJO
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA Alentejo

Litoral Baixo Alentejo
ALGARVE 0 50 Km
1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES

TERRITORIAIS ESTATSTICAS (NUTS)
O Regulamento comunitrio n 1059/2003 constitui o enquadramento jurdico

da Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos e estabelece
um procedimento comum para as alteraes das unidades territoriais para fins
estatsticos de cada Estado-Membro, atravs de modificaes nos Anexos do
Regulamento.
O regulamento inclui trs anexos:
O Anexo I Classificao NUTS, traduz a estrutura hierrquica da

nomenclatura em cada Estado-Membro, identificando o nome de cada
unidade territorial e o respetivo cdigo;
O Anexo II enuncia as unidades administrativas associadas a cada

nvel da NUTS para cada Estado-Membro, quando aplicvel;
O Anexo III identifica as unidades administrativas mais pequenas

em cada Estado-Membro e constitui referncia para a composio das
NUTS III.
Estrutura da nomenclatura e critrios de classificao
A nomenclatura subdivide o territrio econmico dos Estados-Membros (EM),

que compreende tambm o respetivo territrio extrarregional. Este constitudo
pelas partes do territrio econmico que no possam ser associadas a uma
dada regio: o espao areo, as guas territoriais e a plataforma continental, os
enclaves territoriais (embaixadas, consulados e bases militares) e as jazidas de
recursos situadas em guas internacionais e exploradas por unidades residentes
no territrio.
A nomenclatura NUTS hierrquica, na medida em que subdivide cada Estado-

Membro em 3 nveis: NUTS I, NUTS II e NUTS III. O segundo e terceiro nveis so
respetivamente subdivises do primeiro e segundo nveis.
No sentido de favorecer a comparabilidade das estatsticas regionais,

estabelecido que as regies devem ter tambm uma dimenso comparvel em
termos de populao.
As unidades administrativas com dimenso populacional adequada, existentes

nos EM, constituem o primeiro critrio para a delimitao dos trs nveis da
NUTS. A delimitao de cada nvel da NUTS de um EM obedece assim a limiares
de dimenso demogrfica:
Nvel Mnimo Mximo
NUTS I 3 milhes 7 milhes
NUTS II 800 mil 3 milhes
NUTS III 150 mil 800 mil

No caso de no existirem num Estado-Membro unidades administrativas de

dimenso adequada para determinado nvel da nomenclatura, esse nvel
dever ser constitudo atravs da agregao de um nmero adequado de
unidades administrativas contguas de menor dimenso. Estas unidades
no administrativas devem traduzir uma lgica econmica, social, histrica,
cultural, geogrfica ou ambiental.
A aplicao dos limiares populacionais distinta consoante determinado

nvel da NUTS adota unidades administrativas existentes ou unidades no
administrativas. No caso de um nvel da NUTS corresponder a uma unidade
administrativa, a avaliao dos limiares populacionais feita em termos
mdios. Se um nvel da NUTS corresponder a uma unidade no administrativa,
a avaliao dos limiares populacionais feita para cada uma das unidades
territoriais.
O Regulamento prev que determinadas unidades no administrativas podero

contudo divergir dos limiares mencionados por razes especiais de ordem
geogrfica, socioeconmica, histrica, cultural ou ambiental, nomeadamente
no caso das ilhas e das regies ultraperifricas.
Alteraes NUTS
Os Estados-Membros devero informar a Comisso Europeia sobre todas as

alteraes com impacto nos Anexos ou nos critrios de classificao.
As alteraes regulares aos Anexos do Regulamento ocorrem em concertao

com os Estados-Membros e com frequncia no inferior a 3 anos, com o
objetivo de assegurar a necessria estabilidade da nomenclatura. No entanto,

em caso de reorganizao substancial da estrutura administrativa relevante de
um Estado-Membro, as alteraes classificao podero ser adotadas com
intervalos inferiores a trs anos.
Em qualquer proposta de alterao da nomenclatura devero ser observadas as

seguintes regras:
Apenas so consideradas alteraes de NUTS III no caso de alteraes

realizadas nas mais pequenas unidades administrativas identificadas
no Anexo III envolverem uma transferncia populacional superior a 1%.
As alteraes classificao NUTS tm que assegurar a observncia

dos critrios de classificao, incluindo os limiares populacionais para
o nvel em questo.
As alteraes a um nvel da NUTS baseado em unidades no

administrativas s podero ser introduzidas quando a alterao
reduzir o desvio-padro da dimenso em termos demogrficos da UE,
no nvel em questo.
Sempre que feita uma alterao nomenclatura, o Estado-Membro em questo

tem que substituir as sries histricas transmitidas ao Eurostat de acordo com
a nova diviso territorial. A especificao dos mbitos temporal e temtico das
novas sries so definidos atravs de regulamento da Comisso aps avaliao
da respetiva viabilidade com os Estados-Membros envolvidos.
Desde a publicao do Regulamento (CE) n 1059/2003 (NUTS 2003), j ocorreram

trs revises regulares aos anexos do regulamento, duas revises para incluir as
regies pertencentes aos pases do alargamento da Unio Europeia (UE-25 e
UE-27) e uma reviso extraordinria por reorganizao substancial da estrutura
administrativa relevante de um Estado-Membro (Portugal).
Incio de Pases1 com alteraes na

Verso Regulamento
aplicao nomenclatura (Anexo I)
Julho 2003 1059/2003 UE-15

NUTS 2003 1888/2005 Adeso CZ, EE, CY, LV, LT,
HU, ML, PL, SI, SK (UE-25)
Janeiro 2008 105/2007 BE, CZ, DK, DE, ES, IT, NL, PL, FI,
NUTS 2006 SE, SI, UK
176/2008 Adeso BG e RO (UE-27)
NUTS 2010 Janeiro 2012 31/2011 Alteraes DE, IT, NL, FI, UK
1319/2013 Alteraes DE, EL, FR, PL, SI, UK

NUTS 2013 Janeiro 2015 Adeso HR (UE-28)
868/2014 Alteraes PT
1
BE Blgica; BU Bulgria; CY Chipre; CZ - Republica Checa; DE Alemanha; DK Dinamarca;
EE Estnia; EL Grcia; ES Espanha; FI Finlndia; FR Frana; HU Hungria; HR Crocia; IT Itlia;
LT Litunia; LV Letnia; ML Malta; NL Pases Baixos; PL Polnia; PT Portugal; SE Sucia;
SI Eslovnia; SK Eslovquia; UK Reino Unido.
2. AS NOVAS NUTS PORTUGUESAS NUTS 2013
O contexto para a reviso das NUTS III e respetiva formalizao
A verso da NUTS portuguesa estabelecida pelo Regulamento Comunitrio n

1059/2003 fez corresponder apenas o nvel 1 da NUTS a unidades administrativas.
Neste regulamento comunitrio referido que as unidades administrativas
mnimas em Portugal so as freguesias. No Continente, as NUTS portuguesas de
nvel 2 e nvel 3 eram unidades no administrativas na verso das NUTS 2003
(que vigorou at 31 de dezembro de 2014), regendo-se, por isso, por critrios
mais rgidos para o estabelecimento dos limites das NUTS.
Alm das duas regies autnomas, o nvel 3 da NUTS 2003 contemplava 28

unidades territoriais no Continente portugus.
Tratando-se de unidades territoriais no administrativas, cada uma das NUTS III

portuguesas apresentadas no Regulamento (CE) n 1059/2003 deveria estar em
conformidade com os limiares de dimenso populacional estabelecidos: 150 a
800 mil habitantes. No entanto, de acordo com os dados dos Censos de 2011,
11 das 30 NUTS de nvel 3 portuguesas encontravam-se em inconformidade com
os limiares estabelecidos: duas por excesso (Grande Lisboa e Grande Porto) e as
restantes por defeito.
Assim, no processo de reviso regular de 2010 do regulamento das NUTS, o

Eurostat j havia salientado a necessidade de adequar as NUTS III (unidades
no administrativas) aos critrios de dimenso demogrfica definidos, tendo
sido acordado que as NUTS III portuguesas seriam revistas no processo regular
seguinte de alteraes das NUTS (NUTS 2013).
O processo de alterao das NUTS III portuguesas (NUTS 2013) foi articulado
com a Reforma da Administrao Local e, em particular, com a criao das
Entidades Intermunicipais (EIM).
As EIM foram estabelecidas pela Lei n 75/2013, de 12 de setembro, e constituem

unidades administrativas que correspondem a associaes de autarquias
locais, compreendendo as reas metropolitanas (AM) e as comunidades
intermunicipais (CIM). A Lei n 75/2013 refere no artigo 139.: As entidades
intermunicipais previstas na presente lei constituem unidades administrativas,
incluindo para os efeitos previstos no Regulamento (CE) n. 1059/2003, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de maio de 2003, relativo instituio
de uma nomenclatura comum s unidades territoriais estatsticas (NUTS).
A proposta de alterao s NUTS III portuguesas adotou os limites territoriais

definidos para as EIM (CIM e AM) no Anexo II da Lei n 75/2013, permitindo
assim corresponder ao Regulamento (CE) n 1059/2003 que estipula que as
unidades administrativas existentes nos EM devem constituir o primeiro
critrio utilizado na definio das unidades territoriais.
Em 2013, o processo tcnico para a reviso regular da NUTS terminou antes

da concluso do processo legislativo nacional para a criao das Entidades
Intermunicipais, no incorporando assim a proposta de alterao das regies
portuguesas. No Regulamento (UE) n 1319/2013 da Comisso, de 9 de
dezembro de 2013 alterada a NUTS de outros 6 pases: Alemanha, Grcia,
Frana, Polnia, Eslovnia e Reino Unido.
A nova geografia das NUTS III portuguesas viria a ser incorporada numa reviso
extraordinria ao Regulamento (CE) n 1059/2003 NUTS, tendo em conta a
substancial reorganizao da estrutura administrativa portuguesa que resulta
da criao das EIM e consequentes mudanas no modelo de governao, nas

competncias e na participao das entidades locais nos recursos pblicos2. Esta
reviso extraordinria implicou alteraes no Anexo I (Classificao NUTS) e no
Anexo II, pela enunciao do nvel 3 das NUTS como unidades administrativas
Entidades Intermunicipais, Regio Autnoma dos Aores e Regio
Autnoma da Madeira a par da referncia j existente para o nvel 1 das
NUTS portuguesas.
As novas NUTS portuguesas foram formalizadas no Regulamento (UE) n

868/2014 da Comisso, de 8 de agosto de 2014.
Apesar do artigo 2 deste regulamento referir que a transmisso de dados ao

Eurostat de acordo com as novas NUTS se inicia a 1 de janeiro de 2016, o Eurostat
estabeleceu um acordo com o INE para que esta transmisso se iniciasse a 1 de
janeiro de 2015, semelhana do que acontece com os pases que alteraram as
NUTS pelo Regulamento (UE) n 1319/2013 da Comisso, de 9 de dezembro de
2013. Assim, o momento de referncia para o incio de difuso de informao
estatstica de acordo com as novas NUTS foi consistente com o dos restantes
pases alvo de alteraes no processo de reviso regular.
Para efeitos de identificao das novas NUTS portuguesas, o Eurostat indicou a

designao NUTS 2013 semelhana da adotada para a verso das NUTS dos
Estados-Membros com alteraes no mbito do processo regular.
2
A Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, que estabelece o regime financeiro das autarquias locais e
das entidades intermunicipais, prev o financiamento destas unidades administrativas atravs quer
de comparticipaes dos municpios integrantes, quer de transferncias do Oramento de Estado.
As novas NUTS 2013 e alteraes face anterior verso
Face verso estabelecida no Regulamento de 2003 (NUTS 2003), as NUTS 2013

apresentam apenas alteraes nos limites territoriais das unidades de nvel 3.
Verifica-se uma diminuio no nmero de NUTS III (de 30 para 25) implicando
um aumento da dimenso mdia destas unidades territoriais: as NUTS III passam
de um efetivo populacional mdio de 352 073 indivduos nas NUTS 2003 para
uma mdia de 422 487 residentes nas NUTS 2013, o que permite corresponder
ao limiar populacional estipulado para as NUTS III com base em unidades
administrativas no Regulamento de enquadramento das NUTS.
Alteraes das NUTS 2013 portuguesas face s NUTS 2003
NUTS I NUTS II NUTS III
Sem alteraes: mantm as Sem alterao de limites Alteraes afetam s o

3 regies NUTSI. territoriais: mantm-se as Continente.
7 regies NUTSII.
Passam de 30 para 25 regies
NUTSIII.
Alterao da designao
NUTS Lisboa para rea Em 8 NUTSIII no se altera a
Metropolitana de Lisboa geografia: Cvado, Oeste, Alentejo
(passa a constituir Litoral, Baixo Alentejo, Lezria,
Algarve, Regies Autnomas.
simultaneamente NUTSII e
NUTSIII). Minho-Lima mantm fronteiras
mas altera designao para Alto
Minho.
Em 16 NUTSIII verifica-se
alterao dos limites territoriais.
12 NUTSIII tm uma nova

designao.
Constituio das NUTS 2013

Alterao
Alterao de
de limites
Populao N de Nome face
NUTS I NUTS II NUTS III territoriais face
(Censos 2011) municpios NUTS 2003 NUTS 2003
Alto Minho 244 836 10 No Sim

Cvado 410 169 6 No No
Ave 425 411 8 Sim No
rea Metropolitana do Porto 1 759 524 17 Sim Sim
Norte
Alto Tmega 94 143 6 Sim Sim
Tmega e Sousa 432 915 11 Sim Sim
Douro 205 157 19 Sim No
Terras de Trs-os-Montes 117 527 9 Sim Sim
Regio de Aveiro 370 394 11 Sim Sim
Regio de Coimbra 460 139 19 Sim Sim
Regio de Leiria 294 632 10 Sim Sim
Viseu Do Lafes 267 633 14 Sim Sim
Continente Centro
Beiras e Serra da Estrela 236 023 15 Sim Sim
Beira Baixa 89 063 6 Sim Sim
Oeste 362 540 12 No No
Mdio Tejo 247 331 13 Sim No
rea rea
Metropolitana Metropolitana 2 821 876 18 Sim Sim
de Lisboa de Lisboa
Alentejo Litoral 97 925 5 No No
Alto Alentejo 118 506 15 Sim No
Alentejo Alentejo Central 166 726 14 Sim No
Baixo Alentejo 126 692 13 No No
Lezria do Tejo 247 453 11 No No
Algarve Algarve 451 006 16 No No
Regio Regio
Autnoma Autnoma Regio Autnoma dos Aores 246 772 19 No No
dos Aores dos Aores
Regio Regio
Autnoma Autnoma Regio Autnoma da Madeira 267 785 11 No No
da Madeira da Madeira
Limites das NUTS III 2013 e comparao com as NUTS 2003
Regio Autnoma dos Aores
Alto Minho
Alto Tmega
Terras de
Cvado
Trs-os-Montes
Ave
Tmega
rea e Douro
Metropolitana Sousa
do Porto
Viseu
Regio Do-
de Lafes Beiras e
Aveiro Serra da
Estrela
Regio de Coimbra
Regio de Leiria Beira Baixa
Mdio Tejo
Oeste
Lezria do Tejo Alto Alentejo
NUTS III (Verso 2003)
e.g. Ave rea
NUTS III (entrada em vigor Metropolitana de
Lisboa Alentejo Central
01-01-2015)
Regio Autnoma da Madeira Alentejo

Litoral Baixo Alentejo
Algarve
0 50 Km
3. AS ANTERIORES REVISES DAS NUTS PORTUGUESAS SOB

ENQUADRAMENTO LEGAL NACIONAL
A NUTS foi alvo de vrias alteraes desde que foi instituda pela primeira vez em
Portugal pela Resoluo do Conselho de Ministros n 34/86. Este diploma procurava
responder problemtica da informao estatstica regional, nomeadamente, a
necessidade de fazer convergir as matrizes de delimitao espacial adotadas ou
utilizadas pelos diferentes sectores administrativos e dar resposta s necessidades
de adoo de regras e procedimentos estatsticos comuns no mbito da ento
CEE e, em concreto, norma comum Nomenclatura das Unidades Territoriais para
fins Estatsticos (NUTS) estabelecida pelo Office de la Statistique da CEE (Eurostat),
para a produo de estatsticas regionais. NUTS 1986 (PT)
A publicao do Decreto-Lei n 46/89 traduz-se em alteraes aos limites das

NUTS definidos pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 34/86, ajustando-os
aos limites das regies e zonas agrrias compreendidas pelas direes regionais
de agricultura, conforme regulamentadas pelo Decreto-Lei n. 190/86. NUTS
1989 (PT)
O Decreto-Lei n. 163/99 alterou o Decreto-Lei n 46/89 para contemplar na

NUTS as alteraes de limites verificadas pela criao dos municpios de Vizela,
Trofa e Odivelas (Leis n 63/98, de 1 de setembro, n 83/98, de 14 de dezembro,
e n 84/98, de 14 de dezembro). NUTS 1998 (PT)
Posteriormente, o Decreto-Lei n 317/99 alterou o Decreto-Lei n 46/89 e o

Decreto-Lei n 190/86, com o objetivo de reposicionar o municpio do Gavio
ao nvel das NUTS nvel III e nvel II e das Regies Agrrias e Zonas Agrrias, por
motivos de similitude das caractersticas daquele municpio com as unidades
territoriais a que foi afeto. No caso das NUTS nvel II esta alterao significou
a passagem do Gavio da NUTS II de Lisboa e Vale do Tejo para a Regio do
Alentejo; no caso das NUTS nvel III significou a passagem do Gavio do Mdio
Tejo para o Alto Alentejo. NUTS 1999 (PT)
Em 2001 publicada a Lei n 28, de 12 de julho que procede desanexao

da freguesia da Moita, concelho de Alcobaa, para anexao ao concelho da
Marinha Grande, com a consequente alterao de NUTS. O Sistema Estatstico
Nacional adotou por isso uma nova verso da NUTS, apesar desta alterao no
ter sido considerada no enquadramento legal nacional. NUTS 2001 (PT)
A definio da NUTS instituda pelo Decreto-Lei n 46/89 foi assim alvo de

sucessivas alteraes at publicao do Decreto-Lei n 244/2002 que definiu
os limites territoriais que viriam a ser adotados no Regulamento Comunitrio n
1059/2003, de 26 de maio. Os limites das NUTS II Centro, Alentejo e Lisboa e Vale
do Tejo sofrem alteraes, verificando-se tambm a alterao da designao de
Lisboa e Vale do Tejo para Lisboa. As NUTS III Oeste e Mdio Tejo transitam da
anterior NUTS II Lisboa e Vale do Tejo para a NUTS II Centro. A NUTS III Lezria do
Tejo transita da anterior NUTS II Lisboa e Vale do Tejo para a NUTS II Alentejo.
O municpio de Mafra sai da NUTS III Oeste para a NUTS III Grande Lisboa.
NUTS 2002 (PT)/NUTS2003 (UE)
Com a publicao do Regulamento Comunitrio n 1059/2003, o enquadramento

da Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas e respetivas
alteraes processam-se sob enquadramento comunitrio.
No obstante, a Lei n 21/2010, de 23 de agosto, procedeu a alteraes s

unidades territoriais de nvel 3 estabelecidas no Decreto-Lei n 46/89, pela
transferncia do municpio de Mao do Pinhal Interior Sul para o Mdio Tejo.
Esta transferncia no foi considerada nas NUTS em vigor para a produo e
difuso do Sistema Estatstico Nacional e Sistema Estatstico Europeu.
Evoluo dos limites territoriais das regies NUTS II e NUTS III, 1986 2013
NUTS 1986 NUTS 1989
REGIO AUTNOMA DOS AORES REGIO AUTNOMA DOS AORES
NORTE NORTE
CENTRO CENTRO
LISBOA E LISBOA E
VALE DO TEJO VALE DO TEJO
Limites Territoriais Limites Territoriais

NUTS III NUTS III
e.g. Ave e.g. Ave
ALENTEJO ALENTEJO
NUTS II NUTS II
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA REGIO AUTNOMA DA MADEIRA
ALGARVE 0 50 Km
ALGARVE 0 50 Km
NUTS 1998 NUTS 1999
NORTE NORTE
CENTRO CENTRO
LISBOA E LISBOA E

NUTS III NUTS III
e.g. Ave e.g. Ave
ALENTEJO ALENTEJO
NUTS II NUTS II
ALGARVE 0 50 Km
ALGARVE 0 50 Km
NUTS 2001 NUTS 2002
NORTE NORTE
CENTRO CENTRO
LISBOA E
VALE DO TEJO

NUTS III NUTS III
e.g. Ave e.g. Ave
ALENTEJO LISBOA ALENTEJO
NUTS II NUTS II
ALGARVE 0 50 Km
ALGARVE 0 50 Km
NUTS 2010 NUTS 2013

NORTE
NORTE
CENTRO
CENTRO
NUTS III
e.g. Ave NUTS III
LISBOA ALENTEJO e.g. Ave
NUTS II REA METROPOLITANA
NUTS II DE LISBOA
ALENTEJO
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA
ALGARVE 0 50 Km
ALGARVE 0 50 Km
4. AS NUTS E A POLTICA DE COESO DA UNIO EUROPEIA
As NUTS II constituem a matriz territorial de referncia na afetao dos fundos

estruturais e de coeso da Unio Europeia.
A Coeso Econmica e Social um objetivo fundamental da Unio Europeia.

A Poltica de Coeso o instrumento privilegiado para a realizao desse objetivo
promovendo o desenvolvimento equilibrado dos EM e das Regies. Os Fundos
Estruturais e o Fundo de Coeso so os instrumentos financeiros da poltica
regional da UE, que tem por objetivo reduzir as diferenas de desenvolvimento
entre as regies e os EM, fomentando assim os objetivos de coeso econmica,
social e, mais recentemente, territorial.
Todo o territrio da UE coberto por um ou vrios objetivos da Poltica de

Coeso. Para definir a elegibilidade geogrfica, a Comisso Europeia baseia-se
em dados estatsticos.
A elegibilidade regional a possibilidade de os projetos com origem numa

determinada regio terem acesso aos financiamentos comunitrios. Tal
possibilidade , partida, definida pelo nvel de desenvolvimento das regies
NUTS II, medido pela aproximao do PIB per capita mdio da regio ao valor
mdio deste indicador a nvel europeu, medido em paridades do poder de
compra.
A definio de limiares ou patamares especficos para o valor do PIB per capita

face mdia europeia define o enquadramento das regies nos vrios objetivos
da Poltica de Coeso europeia. Mais especificamente, o Objetivo 1 ou Objetivo
de convergncia (atualmente denominado regies menos desenvolvidas) abrange
as regies europeias cujo PIB per capita mdio inferior a 75% do PIB per capita
mdio do conjunto das regies europeias.
Portugal beneficia da Poltica de Coeso, de forma mais significativa, desde

1989, pela aplicao do primeiro Quadro Comunitrio de Apoio (QCA I), no
obstante os apoios recebidos desde a sua adeso, em 1986.
No mbito da aplicao do QCA I (1988-1993) e QCA II (1994-1999), todas as

regies portuguesas NUTS II foram consideradas elegveis para financiamento
dos fundos estruturais, nomeadamente no contexto do Objetivo 1: promover
o desenvolvimento e o ajustamento estrutural das regies com atrasos de
desenvolvimento.
No contexto da aplicao do QCA III (2000-2006), criado um regime de apoio

transitrio degressivo (denominado phasing-out), que inclui a regio NUTS II
de Lisboa e Vale do Tejo, mantendo-se as restantes regies NUTS II abrangidas
pelo Objetivo 1.
No perodo de programao 2007-2013 ocorreram alteraes parciais de

elegibilidade em duas regies NUTS II portuguesas que tinham sido abrangidas
pelo Objetivo 1 no perodo 2000-2006 (QCA III): a Regio Autnoma da Madeira
passa a beneficiar do regime transitrio do Objetivo Competitividade Regional
e Emprego (designado phasing-in), dado que o respetivo PIB per capita era
superior a 75% da mdia da UE-15, mas a regio tinha integrado o objetivo 1 no
QCA III; e a Regio do Algarve passa a constar do regime transitrio do Objetivo
Convergncia (phasing-out), concedido s regies que teriam sido elegveis
para o Objetivo Convergncia (ou Objetivo 1) se o limiar tivesse continuado a
ser 75% do PIB per capita mdio da Unio Europeia com 15 Estados-Membros
e no com 25.
Por outro lado, em resultado da alterao introduzida na NUTS II de Lisboa e

Vale do Tejo pela entrada em vigor das NUTS 2002, os territrios abrangidos
pelas NUTS III do Oeste, do Mdio Tejo e da Lezria do Tejo regressam ao
Objetivo Convergncia (Objetivo 1 do perodo 2000-2006), enquanto as NUTS
III da Grande Lisboa e da Pennsula de Setbal passam a integrar o Objetivo
Competitividade Regional e Emprego.
No contexto do Acordo de Parceria 2014-2020 (Portugal 2020), os fundos

estruturais (denominados Fundos Europeus Estruturais e de Investimento)
apoiam regies NUTS II que se distinguem em trs categorias: regies menos
desenvolvidas (com um PIB per capita inferior a 75% da mdia do PIB per capita
da UE-27), regies em transio (PIB per capita situa-se entre 75% e 90% da
mdia da UE-27) e regies mais desenvolvidas (com um PIB per capita superior
a 90% da mdia da UE-27).
No caso de Portugal, foram classificadas como regies menos desenvolvidas, a

regio Norte, a regio Centro, a regio Alentejo e a Regio Autnoma dos Aores.
O Algarve a nica regio em transio. A regio de Lisboa (rea Metropolitana
de Lisboa nas NUTS 2013) e a Regio Autnoma da Madeira fazem parte das
Regies mais desenvolvidas.
Regies NUTS II elegveis no mbito dos fundos estruturais da Unio Europeia
Quadro Comunitrio de Quadro Comunitrio de

Apoio I 1988-1993 Apoio II 1994-1999
NORTE NORTE
CENTRO CENTRO
LISBOA E LISBOA E
Objetivo 1 Objetivo 1
NUTS II ALENTEJO NUTS II ALENTEJO
ALGARVE 0 50 Km
ALGARVE 0 50 Km
Quadro Comunitrio de Quadro de Referncia Estratgico

Apoio III 2000-2006 Nacional 2007-2013

NORTE
NORTE
CENTRO
CENTRO
LISBOA E
VALE DO TEJO
Objetivo "Convergncia"
"Phasing-out" (Convergncia)
Objetivo 1: "Convergncia" Objetivo "Competitividade
"Phasing-out": regime transitrio ALENTEJO Regional e Emprego" LISBOA ALENTEJO
do objetivo "Convergncia" "Phasing-in" (Competitividade
Regional e Emprego)
NUTS II
NUTS II
ALGARVE ALGARVE 0 50 Km
0 50 Km
Portugal 2020 / Quadro Estratgico

Comum 2014-2020
NORTE
CENTRO
Regies menos desenvolvidas

Regies em transio
Regies mais desenvolvidas LISBOA ALENTEJO

NUTS II
ALGARVE 0 50 Km
No Acordo de Parceria Portugal 2020 (documento proposto por Portugal

Comisso Europeia onde esto definidas as prioridades de interveno dos
fundos comunitrios para o perodo 2014-2020) referida a importncia do
alinhamento das polticas pblicas com a organizao territorial do Estado.
Neste contexto, as NUTS III so apresentadas como um nvel privilegiado
para as articulaes entre governo central e governos locais e a escala NUTS
III (ou agrupamento de NUTS III contguas) constitui referncia territorial
para a concretizao de Investimentos Territoriais Integrados (ITI) atravs da
implementao de Pactos para o Desenvolvimento e Coeso Territorial.
A delimitao das regies NUTS III tambm relevante no mbito do Objetivo

Cooperao Territorial Europeia, nomeadamente no que respeita cooperao
transfronteiria: so elegveis para financiamento as regies NUTS III situadas ao
longo de todas as fronteiras terrestres internas e externas.
EDITOR
Instituto Nacional de Estatstica, I.P.
Av. Antnio Jos de Almeida
1000-043 Lisboa, Portugal
Telefone: +351 218 426 100
Fax: +351 218 454 084
PRESIDENTE DO CONSELHO DIRETIVO

Alda de Caetano Carvalho
DESIGN, COMPOSIO E IMPRESSO

Instituto Nacional de Estatstica, I.P.
TIRAGEM 250 exemplares
ISBN 978-989-25-0341-7
Depsito Legal n 393127/15
www.ine.pt
INE, I.P., Lisboa Portugal, 2015

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N U T S AS NOVAS UNIDADES

1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES

2. AS NOVAS NUTS PORTUGUESAS NUTS 2013.............................................. 11

3. AS ANTERIORES REVISES DAS NUTS PORTUGUESAS SOB

4. AS NUTS E A POLTICA DE COESO DA UNIO EUROPEIA............................. 24

A NUTS composta por nveis hierrquicos (NUTS I, II e III), servindo de

A NUTS foi instituda pela primeira vez em Portugal atravs da Resoluo

Com a publicao do Regulamento (CE) n 1059/2003 do Parlamento Europeu e

Neste contexto e na sequncia da aprovao da Lei n 75/2013, de 12 de

Limites das NUTS 2013

REGIO AUTNOMA DOS AORES

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA Alentejo

1. O REGULAMENTO DA NOMENCLATURA COMUM DE UNIDADES

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O Anexo II enuncia as unidades administrativas associadas a cada

O Anexo III identifica as unidades administrativas mais pequenas

Estrutura da nomenclatura e critrios de classificao

A nomenclatura subdivide o territrio econmico dos Estados-Membros (EM),

A nomenclatura NUTS hierrquica, na medida em que subdivide cada Estado-

No sentido de favorecer a comparabilidade das estatsticas regionais,

As unidades administrativas com dimenso populacional adequada, existentes

Nvel Mnimo Mximo

NUTS I 3 milhes 7 milhes

NUTS II 800 mil 3 milhes

NUTS III 150 mil 800 mil

No caso de no existirem num Estado-Membro unidades administrativas de

A aplicao dos limiares populacionais distinta consoante determinado

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Julho 2003 1059/2003 UE-15

1319/2013 Alteraes DE, EL, FR, PL, SI, UK

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Alteraes das NUTS 2013 portuguesas face s NUTS 2003

NUTS I NUTS II NUTS III

Sem alteraes: mantm as Sem alterao de limites Alteraes afetam s o

12 NUTSIII tm uma nova

Constituio das NUTS 2013

Alto Minho 244 836 10 No Sim