Pedagogia

da participao
Trabalhando com comunidades

Dbora Nunes

1a Reimpresso

UNESCO / Quarteto
Salvador
2006
Este livro foi publicado originalmente em francs com o ttulo
La citoyennet travers la participation Projet pilote Vila Verde, Brsil. UNESCO, 2001.
As idias e opinies expressas nesta publicao pertencem ao autor e no refletem, necessariamente, o ponto de vista da
UNESCO. Os termos empregados nesta publicao e os dados apresentados no implicam nenhuma tomada de posio da
UNESCO quanto ao estatuto jurdico dos pases, territrios, cidades ou zonas, ou de suas atividades, nem quanto s suas
fronteiras e limites.

Copyright: Dbora Nunes, 2002

1a Reimpresso 2006

Direitos reservados em lngua portuguesa

Editora Quarteto
Av. Antnio Carlos Magalhes, n 3213
Ed. Golden Plaza, sala 702
Tel.: (71) 3452-0210 Telefax.: (71) 3353-5364
41275-000 Salvador, BA, Brasil
e-mail: quarteto.livros@compos.com.br

Coordenao editorial:
Dbora Nunes e Jos Carlos SantAnna
Foto da capa:
Fotografia area vergtical integrante do acervo de imagens do Sistema de Informaes Geogrficas Urbanas do
Estado da Bahia INFORMS, foto 07, faixa 26A do vo fotogramtrico de Salvador, ano 1998, escala 1:8.000,
Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia CONDER.

Reviso: Regina Martins da Matta

Editorao Eletrnica e Capa: Joseh Caldas
Apoio:
UNIFACS

FICHA CATALOGRFICA
(Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da Universidade Salvador - UNIFACS)

NUNES, Dbora.
Pedagogia da participao: trabalhando com comunidades / Dbora
Nunes; traduo Ciro Sales; Salvador: UNESCO/Quarteto,
2002.
130p.
ISBN: 85-87243-16-0

1. Participao social Salvador, BA. 2. Antropologia urbana. 3. Ci-

dadania. 4. Pobreza. I. Ttulo.
CDD:307.98142
 SUMRIO

Introduo ................................................................................................................................ 7

Captulo I O contexto da experincia participativa .................................... 11

I - Contexto intelectual da experincia ................................................................................ 11

A hiptese ................................................................................................................................. 11
Pressupostos tericos ............................................................................................................... 12
Influncias tericas ................................................................................................................... 13 3
O urbanismo participativo ................................................................................................. 13
O intelectual orgnico gramsciano ................................................................................... 15
A comunicao de intercompreenso de Habermas ........................................................ 16
A Pedagogia do Oprimido de Paulo Freire ....................................................................... 18
Diferenas entre a pobreza no Brasil e a excluso na Europa ......................................... 20

II - Contexto material da experincia ................................................................................... 23

O Brasil ..................................................................................................................................... 23
Salvador .................................................................................................................................... 25
O bairro de Vila Verde ............................................................................................................. 28

Captulo II - Compreender uma comunidade interagindo com ela ...... 33

I - Perfil econmico e social dos habitantes do bairro ...................................................... 33

Emprego e renda ...................................................................................................................... 33
Escolaridade .............................................................................................................................. 35
Relaes familiares ................................................................................................................... 36
Vida cotidiana das famlias ....................................................................................................... 36
As relaes de vizinhana ........................................................................................................ 37
Os lazeres .................................................................................................................................. 49
Sumrio

Vida pblica e vida cidad ........................................................................................................ 40

As relaes dos habitantes com pessoas de fora do bairro .................................................... 43
 II - As mentalidades e os comportamentos dos habitantes .............................................. 44
Horizontes de vida e de interesses dos habitantes ................................................................ 47
As preocupaes com a sobrevivncia ocupam o tempo e o esprito das pessoas e
condicionam seu olhar sobre a vida .................................................................................. 48
A baixa escolaridade conduz a um difcil acesso cultura escrita e dificulta o
conhecimento aprofundado da realidade ......................................................................... 49
O isolamento fsico e social e a falta de informaes impem uma excluso
sociocultural ........................................................................................................................ 50
O sentimento de impotncia perante as questes que ultrapassam o cotidiano se
reflete no horizonte de interesse pessoal .......................................................................... 52

III A estigmatizao dos pobres ........................................................................................... 52

A interiorizao do estigma ..................................................................................................... 54
Conseqncias da interiorizao do estigma ......................................................................... 56
4
A auto-imagem negativa do grupo ................................................................................... 56
O apoio a lderes fortes ..................................................................................................... 58
A inveja despertada pelos lderes que se distinguem ...................................................... 61
A inexperincia em aes coletivas .................................................................................. 63

Captulo III: O desenrolar da experincia-piloto ............................................. 65

I - As atividades pedaggicas ................................................................................................... 66

Atividade I: a confeco da maquete do bairro ............................................................. 67
As intenes que guiaram o desenrolar da atividade ....................................................... 70
Deixar as pessoas vontade ............................................................................................... 70
Fazer dos habitantes os sujeitos da experincia desde a primeira atividade ................... 70
Chamar a ateno das pessoas para o bairro como um todo ........................................... 71
Trabalhar coletivamente ..................................................................................................... 71
Passar uma imagem agradvel do trabalho realizado coletivamente .............................. 72
Pedagogia da participao

Atividade II: a localizao do lote de cada um na grande planta do bairro .......... 72

As intenes que guiaram o desenrolar da atividade ....................................................... 74
Atividade III : a discusso das prioridades de interveno da Prefeitura .............. 75
As intenes que guiaram o desenrolar da atividade ....................................................... 77
Atividade IV: a discusso das regras do mutiro dos passeios ................................... 79
As intenes que guiaram o desenrolar da atividade ....................................................... 82
II - As aes coletivas ................................................................................................................. 83
Primeira ao coletiva: a criao da associao de moradores ........................................ 84
Nossa experincia conjunta no bairro .............................................................................. 85
A Associao em ao ......................................................................................................... 87
Avaliao da ao coletiva ................................................................................................... 88
Segunda ao coletiva: a eleio para a escolha do nome do bairro ................................ 90
Nossa experincia conjunta em Vila Verde ...................................................................... 90
Avaliao da ao coletiva ................................................................................................... 91
Terceira ao coletiva: a organizao da escola comunitria ........................................... 92
Nossa experincia conjunta em Vila Verde ...................................................................... 93
Avaliao da ao coletiva ................................................................................................... 95
Quarta ao coletiva: a organizao da creche comunitria ............................................ 96
Nossa experincia conjunta em Vila Verde ...................................................................... 97
Avaliao da ao coletiva ................................................................................................... 99
Outras iniciativas pedaggicas e alguns erros exemplares ........................................ 101
Alguns erros exemplares .................................................................................................... 103 5

Captulo IV: Os resultados prticos da experincia ......................................... 105

I - A Mudana no comportamento dos habitantes ............................................................ 105
Despertar do interesse das pessoas para o coletivo ................................................................ 106
Aprendizado das iniciativas de trabalho coletivo .................................................................... 108
Emergncia de lderes mobilizadores .................................................................................. 110
Mudana na relao entre os habitantes e a Prefeitura .......................................................... 111
Capacidade de ao coletiva autnoma ................................................................................... 112
Refletindo sobre as conquistas da experincia ....................................................................... 113
II - A interao do animador externo com os habitantes ................................................. 115
Romper com as relaes hierrquicas ................................................................................... 116
Construir a legitimidade do animador no bairro ................................................................. 117
Reconhecer a diferena sem estabelecer uma hierarquia..................................................... 118
Passar da dependncia para a autonomia ............................................................................... 119
III - Os papis do animador externo ...................................................................................... 119
O animador como estimulador do trabalho coletivo .......................................................... 119
O animador como organizador ............................................................................................ 120
O animador como mediador dos conflitos .......................................................................... 122
O animador como intermedirio entre dois mundos ......................................................... 123
Concluso ................................................................................................................................. 125
Sumrio

Bibliografia citada ...................................................................................................................... 127

 INTRODUO
Este livro o produto de uma experincia-
piloto, realizada no bairro de Vila Verde, na pe-
riferia do municpio de Salvador, (BA). Trata-
se de um bairro projetado pela Prefeitura, e as
500 famlias que, inicialmente, deslocaram-se
para o local, o fizeram por se encontrarem
desabrigadas, depois dos graves desabamentos
de terra e de residncias ocorridos durante as
chuvas de maio e junho em 1995. Originrias
de diferentes regies populares de Salvador, es-
sas famlias comearam a reconstruir suas vidas
em Vila Verde e, em razo disso, tornou-se pos-
svel observar desde o incio a dinmica do bairro
e testar um mtodo participativo em um terre-
no praticamente virgem.
Durante o ano de 1996, quando se passa-
ram os acontecimentos aqui descritos, a Prefei-
tura pretendia intervir fortemente no bairro. O
projeto urbanstico j estava realizado, mas v-
rias decises referentes aos equipamentos p-
blicos (prioridade, tamanho, local, construo,
modo de funcionamento etc.) deveriam ainda
ser tomadas, o que sugeria ainda haver espao
para a interferncia da populao. Com essa ex-
perincia, para a qual se obteve o acordo da Pre-
feitura de Salvador, teve-se como objetivo levar
os habitantes, reconhecidamente de extrema
pobreza e de baixa escolaridade, a participar des-
sas decises e engaj-los em aes coletivas de
melhoria de suas condies de vida. Aprovando
a metodologia participativa proposta, a Prefei-
tura se comprometeu a pr em prtica os resul-
tados advindos do processo, que passo agora a
descrever.
A essncia do mtodo testado consistia no
princpio de que participar e se engajar em aes
coletivas significam, em si, um processo de 7
aprendizagem da cidadania. A preocupao de
testar um mtodo provinha da conscincia de
que a grande legitimidade pouco a pouco
alcanada pela reivindicao de participao era
acompanhada dos riscos de manipulao. A re-
trica dos polticos e profissionais de todos os
tipos se apropria dessa idia como slogan, o que
no significa que eles se disponham a enfrentar
as dificuldades concretas de sua realizao. Para
uma participao verdadeira, o puro discurso
no suficiente, mesmo se sincero. preciso
vontade poltica, conhecimento profissional de
mtodos de trabalho participativos e conheci-
mento antropolgico da realidade.
No caso dos bairros populares, preciso
ainda uma disposio pedaggica e a busca cons-
tante de uma relao igualitria com os habi-
tantes. O propsito seria ento retomar a ques-
Introduo
to da participao em seu sentido prtico, da
observao direta sobre o terreno, e contribuir
para a criao de um know-how participativo,
 ainda que modesta e pontualmente. Para aten-
der a esses objetivos, propus um mtodo com
atividades pedaggicas e aes coletivas, que
foram se aperfeioando no andamento da expe-
rincia. Uma concepo precisa da maneira pela
qual os animadores do processo participativo
deveriam interagir com os habitantes consti-
tua-se num dos pilares fundamentais desse m-
todo.
Neste livro, o leitor vai encontrar chaves
para a ao baseada na prtica, ao se familiarizar
com as dificuldades cotidianas de um processo
participativo e ao refletir conosco sobre as mes-
mas. Sero vistos tambm os fatores que podem
bloquear a participao popular, a exemplo do
8 desconhecimento dos habitantes relativamente
s palavras, lgicas e ferramentas dos urbanistas
e dos rituais prticos da democracia direta. Ou-
tro desses fatores a interiorizao do estigma
da pobreza, o que faz com que muitos se consi-
derem incapazes de tomar parte em discusses
desse tipo. Estes so temas aprofundados neste
livro com o propsito de fundamentar aes de
incentivo participao.
A experincia durou dez meses, durante os
quais foram feitas mais de 80 visitas ao bairro,
em torno de trs por semana, com uma dura-
o mnima de duas horas. Nessa fase do traba-
lho, ou seja, nos primeiros meses, a estive acom-
panhada de estudantes de ps-graduao em
Pedagogia da participao
Arquitetura e Urbanismo, e a partir da metade
do processo, com o final do estgio destes, pas-
sei a trabalhar sozinha com os moradores do
bairro. Ao fim da experincia, estavam constru-
das uma associao de moradores, uma escola
comunitria e uma creche, ainda hoje em pleno
funcionamento.
No primeiro captulo deste livro, so dis-
cutidas as influncias tericas que nortearam o
mtodo participativo, bem como o contexto no
qual se desenrola a experincia. Os traos ge-
rais da sociedade brasileira so brevemente de-
lineados e o contexto especfico de Salvador
estudado na confirmao desses traos e na re-
velao de suas especificidades. Em seguida,
apresentado o caso do bairro de Vila Verde.
No segundo captulo, o contexto consi-
derado nos seus aspectos antropolgicos, bus-
cando-se responder s seguintes questes: qual
o perfil social e econmico dos homens e
mulheres com os quais ns trabalhamos? Qual
sua viso de mundo diante da idia de partici-
pao? Quais so os comportamentos coletivos
mais comuns? Por qu? Nessa fase, buscou-se
a aproximao com uma das dificuldades cen-
trais da participao popular: a interiorizao do
estigma da pobreza.
No terceiro captulo, as etapas sucessivas da
experincia so descritas de forma jornalstica e
o leitor poder, assim, seguir o animador do
processo participativo e os habitantes da comu-
nidade no desenrolar concreto do mtodo no
bairro. Entende-se que esse mtodo, com vari-
aes de adaptao a cada contexto, pode ser
usado em outras comunidades como forma de
incentivar a participao popular no processo de
melhoria de bairros populares, justificando-se,
assim, sua apresentao minuciosa.
No quarto captulo, realizado um balan-
o dos resultados prticos da experincia em
termos de melhoria das condies de vida dos
moradores da comunidade e, sobretudo, do
aprendizado da cidadania. A experincia foi con-
siderada positiva, uma vez que atendeu a esses
dois objetivos, sobretudo possibilitando a toma-
da de conscincia por parte de uma parcela sig-
nificativa da comunidade. O alcance dos obje-
tivos tambm objeto de discusso neste cap-
tulo, particularmente no que diz respeito con-
duta do animador em face dos moradores da
comunidade, de forma a que se possa tirar li-
es prticas para futuros processos partici-
pativos.
Por fim, na Concluso, feito um balano
pessoal acerca da experincia vivida e das lies
aprendidas com a populao de Vila Verde.
Introduo
 CAPTULO I
O contexto da
experincia participativa
I Contexto intelectual
da experincia
A hiptese
Fui a campo com a hiptese de que A PAR-
TICIPAO DOS HABITANTES EM DECI-
SES DE URBANISMO em determinada rea
pode CONSTITUIR-SE EM UM APRENDI-
ZADO DE CIDADANIA. Para bem compre-
ender essa premissa, quatro conceitos-chave
devem ser explicitados: participao, decises de
urbanismo, aprendizagem e cidadania.
Participar significa tomar parte em discus-
ses e em decises, desde o momento em que o
problema se apresenta at aquele de pr em pr-
tica as solues encontradas, resultantes das dis-
cusses. Participar uma atitude voluntria, con-
tnua e de longa durao. A participao pressu- menses social (involuntria, dada) e pessoal
pondo um conhecimento dos rituais democrti-
cos, necessrio, se a populao chamada a par-
ticipar inexperiente, desprovida desse arcabou-
o, prepar-la para adquiri-lo num processo que
denominamos de Pedagogia da participao.
Decises de urbanismo so aquelas que,
11
tomadas em relao cidade ou bairro, repercu-
tiro no cotidiano futuro dos seus habitantes, que
se traduziro em aes concretas, seja de aplica-
o fsica, seja de funcionamento urbano.
Aprendizagem o processo pelo qual um
indivduo assimila conhecimentos (e/ou), com-
portamentos (e/ou), experincias que no tinha
(ou tinha, mas incipientes), antes de sua vivncia
de aprendiz. A aprendizagem se passa segun-
do alguns princpios de cognio que foram aqui
levados em conta.
O contexto da experincia paarticipativa
Cidadania um conceito de mo dupla:
de uma parte, a condio concreta do indiv-
duo cujos direitos polticos, civis e sociais so
respeitados; de outra, o engajamento do indi-
vduo na luta pela preservao dos seus direitos
e pela ampliao desses mesmos direitos numa
dimenso coletiva. Devem-se observar as di-
(voluntria, adquirida) no conceito de cidada-
nia aqui utilizado. A aprendizagem da cidada-
nia se refere, portanto, ao processo de mudana
 de mentalidade e de atitude que possibilita um
maior engajamento em torno das questes co-
letivas.
Pressupostos tericos
n O urbanismo, ao se basear numa viso de
conjunto, pode incitar os moradores do
bairro que vo aprender a perceber a
realidade como um todo a se reconhe-
cerem como grupo de interesse que se
constitui em torno dessa realidade.
n A compreenso que os habitantes possuem
das questes de urbanismo favorecida
pelo carter concreto que elas tm no co-
tidiano de suas vidas. A longa durao do
12 processo participativo de discusso e de
Pedagogia da participao
Reunio para discutir a organizao de um evento na comunidade.
negociao das decises de urbanismo fa-
vorece a assimilao, pelos moradores do
bairro, dos dados, dos mapas, das lgicas
e dinmicas urbanas etc. O carter concreto
dessas questes e a longa durao do pro-
cesso podem tornar compreensveis aos
habitantes os desafios do urbanismo, so-
bretudo se existir interesse dos dirigentes
da experincia nesse sentido.
n O afastamento lingstico, simblico,
temporal e cultural existente entre os ha-
bitantes e os tcnicos e administradores
pblicos pode ser reduzido com tcnicas
adequadas, permitindo o dilogo no mo-
mento do processo participativo. A insta-
lao de uma comunicao de intercom-
Dbora Nunes
 preenso entre esses interlocutores
(como ser proposto mais tarde) um dos
caminhos que permitir esse dilogo.
n A democratizao das decises urbansti-
cas, resultado da participao, permite a
entrada de novos protagonistas, os mora-
dores da comunidade, na discusso e for-
mao dos seus lderes. Para o habitante-
participante, trata-se da possibilidade de
sair do seu horizonte pessoal e do seu co-
tidiano para uma viso mais ampla e mais
coletiva do mundo. Passa-se, desse modo,
conforme o contexto, de um estado de es-
pectador ao de ator da sua comunidade
ou da sua cidade.
n A participao dos habitantes em um pro-
cesso como o aqui proposto e descrito
(com suas reunies, discusses, polmi-
cas, negociaes, votaes etc.) consiste
em um aprendizado dos mecanismos de-
mocrticos e das regras que lhes so im-
plcitas (pauta prevista, direito a voz com
tempo limitado, decises tomadas por
maioria etc.). Essas regras so pouco co-
nhecidas das populaes excludas e seu
aprendizado tem conseqncias diretas no
exerccio da cidadania.
n Na literatura corrente sobre a cidadania,
esse conceito definido como oposto ao
de excluso; a cidadania traduzida em
urbanidade e em engajamento. Desse
modo, falar ao mesmo tempo em cidada-
nia e em urbanismo constitui uma abor-
dagem particular, pois entende-se que o
ato de se engajar em discusses acerca do
futuro da cidade implica exerccio e/ou
aprendizagem da cidadania.
n Alm de todos esses pressupostos, h a
idia geral de que as discusses sobre ur-
banismo podem constituir-se, para os mo-
radores de uma comunidade, em um
meio efetivo de tomar conhecimento dos
atores e dos processos da dinmica social,
pois as formas de organizao socioecon-
micas desta ltima encontram-se inscri-
tas na forma e no funcionamento da ci-
dade (a desigualdade social, por exemplo,
se inscreve na forma da cidade atravs da
segregao urbana).
Influncias tericas
13
A idia que est na origem da proposta do
presente mtodo de interveno a de reivindi-
cao de um urbanismo participativo, que pro-
pe intervir na cidade de modo democrtico. As
demais influncias tericas presentes no desen-
volvimento desse mtodo so: o estudo do inte-
lectual que intervm em meio aos excludos, o
intelectual orgnico de Antnio Gramsci; o tra-
balho desenvolvido com eles, inspirado na peda-
gogia de Paulo Freire, e o tipo de comunicao
que deve existir nas relaes entre esses parcei-
O contexto da experincia paarticipativa
ros, a chamada comunicao de intercompreen-
so, formulada por Jrgen Habermas. Essas qua-
tro referncias so tratadas brevemente a seguir.
O urbanismo participativo
A urbanizao acelerada dos ltimos 50 anos
e a evoluo poltica do mundo a partir dos anos
1960 levaram os habitantes das comunidades
locais a uma mobilizao constante na defesa dos
 seus interesses. por conta dessa transforma-
o que aparecem na cena urbana novos tipos
de representao do cidado: associaes, comi-
ts e conselhos se constituram para dar voz aos
habitantes nas intervenes em seus bairros e
cidades. Resultantes desses movimentos e ba-
seadas nas iniciativas de militantes, pesquisado-
res e profissionais que as apoiavam, vrias ex-
perincias de urbanismo participativo foram
postas em prtica, construindo uma lgica mais
prxima do cidado.
Os Estados Unidos foram o primeiro pas a
colocar-se numa via de urbanismo democrti-
co. Nos anos 1960, uma nova prtica se impe
nos bairros deteriorados das grandes cidades,
14 contrapondo-se s renovaes feitas a ferro e
fogo. Trata-se do Advocacy Planning, uma nova
dimenso da prtica dos urbanistas, que se co-
locam como advogados dos pobres e dos negros,
defendendo-os quando ameaados de expulso
do seu territrio (KATAN, 1979). So profissi-
onais que se pem ao lado desses habitantes e
trabalham a partir dos seus apelos e de suas rei-
vindicaes. Experincias inspiradas na prtica
do Advocacy Planning ou prximas dela difundi-
ram-se amplamente, e outros exemplos de par-
ticipao popular se seguiram na Europa, como
em Bruxelas (Blgica), Pvia e Bolonha (Itlia),
Delft (Holanda), Roubaix (Frana) e outras
(BERNFELD et al., 1980).
Pedagogia da participao
A palavra participao ganhou grande no-
toriedade a partir desses movimentos. Nos pa-
ses ricos, o primeiro entendimento dessa idia
era o de dar o lpis aos habitantes, tendo o
profissional de urbanismo como mediador. Nos
pases pobres, a participao sempre teve um
sentido mais amplo de repartio dos poderes
de deciso relativamente ao uso do dinheiro
pblico. Apesar disso, em todos os horizontes,
uma parte dessa procura de participao foi des-
virtuada pelas prticas manipuladoras de auto-
ridades municipais.
No Brasil, a questo da participao nas
decises de urbanismo se colocou de forma des-
tacada nos anos 1980, perodo de redemocra-
tizao do pas, tomando ento uma amplitude
particular e fazendo com que as palavras parti-
cipao e cidadania aparecessem sempre jun-
tas. Num pas onde o poder de deciso foi his-
toricamente monopolizado pelos representan-
tes de uma elite econmica muito restrita, a par-
ticipao da populao significa uma democra-
tizao desse poder. No Brasil, hoje, dificilmente
se cogita uma interveno urbana sem se per-
guntar sobre sua viabilidade econmica e sua
prioridade em relao s imensas demandas da
comunidade beneficiria. Logo, levar os mora-
dores de uma comunidade a uma participao
nas decises de urbanismo significa, implicita-
mente, dar-lhes poder de decidir onde e como
gastar o dinheiro pblico. A participao as-
sim portadora de uma esperana de mudana
das prioridades dos investimentos e da ao do
Estado para o atendimento das carncias da po-
pulao desfavorecida.
A necessidade de participao dos habitan-
tes do pas foi reconhecida pela Constituio do
Brasil de 1988 ao especificar que as associa-
es representativas de moradores devem par-
ticipar da planificao municipal e reafirmada
com veemncia no Estatuto da Cidade, em 2001.
Muito antes disso, entretanto, algumas Prefei-
turas, dirigidas por antigos militantes de oposi-
o ditadura militar, deram um sentido con-
creto idia de participao, unindo-a, na pr- taurar um movimento

Enciclopdia Larousse/ doc Rinascita

tica, idia de cidadania. Entre as iniciativas pio- filosfico transforma-
neiras no Brasil, encontramos as de Lages (SC) e dor em conjunto com
Piracicaba (SP), alm da experincia mais recen- o povo:
te de debate pblico de investimentos urbanos Um movimento filo-
do Oramento Participativo de Porto Alegre (RS). sfico merece esse nome
quando, no trabalho de ela-
borao de um pensamento
O intelectual orgnico gramsciano superior ao senso comum e
Antonio Gramsci
(1891-1937) cientificamente coerente,
Para compreender o papel do(s) ani- no esquece jamais de ficar
mador(es) de processos participativos, presente em contato com os simples, ou melhor, encontra atra-
no mtodo que se materializou no Vila Verde, vs desse contato a fonte dos problemas que devem ser
fez-se uso de conceitos de Antonio Gramsci - estudados e solucionados (GRAMSCI, 1966).
intelectual e militante comunista italiano do in- Assim, Gramsci enriquece as proposies
cio do sculo XX - sobre a necessidade de uma revolucionrias da poca: o intelectual orgni- 15
interveno exterior para a transformao de co era um catalisador de mudanas e no a van-
uma dada situao: guarda iluminada que chega com um projeto
(...) as idias no nascem de forma espontnea pronto a ser aplicado sem contestao. A novi-
no crebro de cada indivduo. As idias possuem um dade de Gramsci em relao ao pensamento
centro de formao, de irradiao, de difuso, de persua- militante de sua poca a intensidade com que
so: um grupo de homens, ou mesmo um indivduo, pensava na necessidade do que ele chamava de
que as elaborou e apresentou sob a forma poltica de reforma intelectual e moral na sociedade, afir-
atualidade (GRAMSCI, 1966). mando que: toda relao de hegemonia ne-
Isso quer dizer que existe sempre um cessariamente uma relao pedaggica
catalisador das mudanas, pois, (GRAMSCI, 1966). Ele levava em considera-
o o carter heterogneo do bloco histrico

O contexto da experincia paarticipativa

uma massa humana no se distingue e no se
torna independente por ela mesma, sem se organizar que iria realizar as transformaes na sociedade
(no sentido amplo); e no existe organizao sem os e o modo como seria possvel estabelecer rela-
intelectuais, ou seja, sem organizadores e dirigentes es em seu seio: a base destas estaria na nego-
(GRAMSCI, 1966). ciao e no compromisso. No esprito dessas
Uma das inovaes de Gramsci em relao idias, Gramsci criou ainda dois conceitos que
aos outros revolucionrios de sua poca foi a sero teis no exerccio da interferncia em um
profunda preocupao com a necessidade da bairro: o consentimento ativo e a vontade
existncia de uma ligao estreita entre os inte- coletiva. O consentimento ativo seria a ati-
lectuais e os oprimidos. O papel desses intelec- tude de aprovao consciente e de participao
tuais, nomeados de orgnicos, seria o de ins- em um projeto baseado em compromissos da
 Dbora Nunes
16
parte de cada uma das pessoas envolvidas:
Quem consente se engaja (...) a participar de
um trabalho ativo e responsvel (GRAMSCI,
1966). A vontade coletiva seria o objetivo atin-
gido aps um processo de negociao de inte-
resses entre os sujeitos do projeto hegemnico:
a hegemonia pressupe sem dvida que pre-
ciso levar em considerao os interesses e as ten-
dncias dos grupos sobre os quais a hegemonia
ser exercida (GRAMSCI, 1966).
A comunicao de
intercompreenso de Habermas
Pedagogia da participao
Tinha-se em mente que, para o sucesso do
processo participativo, a questo da comunica-
o entre habitantes, animadores, tcnicos e
autoridades pblicas seria fundamental. Como
possibilitar uma relao de igualdade, sem ma-
nipulaes, em clima de entendimento e
objetivando acordos? O que fazer para que a
relao intelectual/grupo no derivasse para a
relao dirigente/dirigido, bem prxima da de
dominante/dominado? Para evitar essas arma-
dilhas, enfrentamos o problema utilizando al-
guns princpios de Jngen Habermas.
A abordagem habermaniana da comunica-
o consiste em classificar essas relaes em dois
tipos: a comunicao que visa a um acordo parti-
lhado entre os interlocutores (intercompreen-
so), e a orientada para a obteno da aceitao
da idia pelo interlocutor (estratgica). Haber-
mas define a comunicao de intercompreenso
como um processo de entendimento entre su-
jeitos capazes de falar e de agir (...) compreen-
dendo do mesmo modo uma expresso lings-
tica, acrescentando ainda que os processos de
intercompreenso visam a um acordo que satis-
faa as condies de assentimento, racionalmen-
te motivado, do contedo de uma expresso. Na
comunicao estratgica, que no uma relao senvolvimento do processo de participao.
de real dilogo, o acordo pode ser obtido pela
manipulao, pois seu objetivo o sucesso de um
dos interlocutores (HABERMAS, 1987).
Para Habermas, o acordo que resulta de
uma comunicao de intercompreenso
construdo, ao contrrio do acordo obtido pela
comunicao orientada para o sucesso. Essa di-
ferenciao remete aos participantes da comu-
nicao: no primeiro caso, trata-se de uma rela-
o SUJEITO-SUJEITO e, no segundo, uma
relao SUJEITO-OBJETO. Entretanto, na
experincia concreta, difcil identificar os ti-
pos de comunicao: sempre h uma certa
ambivalncia (comunicao estratgica e
intercompreensiva ao mesmo tempo). A dife-
rena entre os dois tipos de comunicao
identificada pela preponderncia de uma delas:
na intercompreenso ultrapassa-se a ambivaln-
cia, que pode ser mantida na estratgica. Esta
avaliao da ultrapassagem da ambivalncia
uma questo interpretativa e, uma vez que no
fornece certezas quantitativas, encontramo-
nos no domnio da sociologia compreensiva. A
distino feita por Habermas entre as duas aes
remete ao contexto e inteno do interlocutor.
Jeanneret, em um artigo sobre Habermas,
resume com muita clareza os princpios conti-
dos nos seus escritos, teis, neste momento,
construo da metodologia de interveno ob-
jeto deste livro: Considerar o outro como um
sujeito e no como um objeto o que distingue a
comunicao de intercompreenso de uma sim-
ples manipulao (JEANNERET, 1992). A con-
tribuio terica buscada em Habermas, para este
trabalho, encontra-se assim em dois domnios:
como uma das inspiraes do mtodo parti-
cipativo e como uma das bases de anlise do de-
No trabalho de campo, os conceitos de
Habermas foram utilizados para observar como
se processava a comunicao entre os interven-
tores e a comunidade, assim como outras rela-
es no bairro. Assim, a questo de haver parti-
cipantes com um estatuto prvio, o que lhes
confere mais poder que aos outros, pode ser um
obstculo para a intercompreenso. Dessa for-
ma, imps-se a idia de caracterizar a comuni-
cao intercompreensiva.
As condies necessrias para que exista
uma relao de intercompreenso entre os par-
ceiros do processo participativo podem ser re-
sumidas assim: 17
1. os parceiros se reconhecem mutuamen-
te como sujeitos e desejam a troca;
2. a busca do entendimento o meio esco-
lhido para construir o acordo e, assim, no h
imposio dos pontos de vista: na comunicao
entre os parceiros no se utilizam os argumen-
tos de autoridade e de poder;
3. uma compreenso mtua da linguagem
essencial para a intercompreenso; dessa forma,
a etapa prvia de escuta e aprendizado mtuos
da linguagem de parte a parte indispensvel,
O contexto da experincia paarticipativa
bem como a construo de um saber comum
atravs de conversas, de atividades coletivas etc.;
4. as convices adquiridas durante o pro-
cesso so baseadas na exigncia recproca de va-
lidade em trs campos, conforme estabelecido
por Habermas na referida obra:
n verdade: a possibilidade de verificao do
que dizem os interlocutores sempre pre-
sente no mundo objetivo, pois os argu-
mentos partem da racionalidade e da pos-
sibilidade de refutao;
 Arquivo de Moacir Gadotti.
18
Paulo Freire (1921-1997).
n justia: no mundo social, logo, na legiti-
midade moral de cada um, que se busca
a validade do que dito;
n sinceridade: a autenticidade do que
dito em relao ao contexto pessoal.
A Pedagogia do Oprimido
de Paulo Freire
Pedagogia da participao
A terceira influncia terica, a mais impor-
tante e decisiva na elaborao desta metodologia
de interveno, a da Pedagogia do Oprimi-
do, de Paulo Freire, que, reflete um momento
importante do pensamento engajado, tpico dos
anos 1960, quando o Brasil vivia um perodo de
intensa mobilizao por reformas estruturais
que extinguissem as injustias sociais e a opres-
so. Freire participou desse momento da hist-
ria e criticou a prtica da educao existente, li-
gando o analfabetismo ao atraso do desenvolvi-
mento do pas. Foi ele que criou expresso edu-
cao bancria, afirmando que, ento, proces-
sava-se um depsito de conhecimento do pro-
fessor para o aluno, visto como mendicante do
saber e submetido a uma hierarquia esmagado-
ra para com o mestre. Contrapondo-se a tudo
isso, Freire propunha uma educao de
problematizao, na qual o aluno, situado no
seu contexto e reconhecido em sua riqueza par-
ticular e no saber fazer, seria incitado
criatividade e a ter uma conscincia crtica. Nes-
se processo, fundamentando-se no dilogo, a
aprendizagem deveria ser efetuada conjunta-
mente pelo educador e pelo educando.
Para lutar contra o analfabetismo reinante
no pas, Paulo Freire criou um mtodo que al-
fabetizaria adultos em 40 horas, por meio de
discusses nos Crculos de Cultura. Os de-
bates deveriam ser conduzidos por um coor-
denador de debates, apto ao dilogo, e no por
um mestre. As bases prticas desse mtodo de
alfabetizao so:
1. a alfabetizao deve partir da vida cotidi-
ana do aluno, em um processo no qual ele o
sujeito e no um objeto; assim, as palavras ge-
radoras de debates e de aprendizagem no Cr-
culo de Cultura sairiam do universo vocabular
dos alfabetizandos;
2. o meio para a alfabetizao o dilogo;
preciso, portanto, criar situaes existenciais
tpicas da vida dos alfabetizandos para promo-
ver o debate e incitar a fala dos participantes
do grupo;

Vernica Lima.
Utilizao do mtodo Paulo Freire na escola comunitria.
3. o objetivo fundamental a passagem da
conscincia mgica conscincia crtica e que
se ultrapasse tambm a conscincia ingnua1 .
Os objetivos a serem alcanados so a alfabeti-
zao e a conscientizao.
Assim, alfabetizar seria dar a voz ao alfa-
betizando e chegar com ele conscientizao.
Para Weffort, em prefcio de Educao como prti-
ca de liberdade, importante obra de Freire (1985),
a alfabetizao e a conscientizao no se sepa-
ram jamais. Este princpio, na verdade, no tem
necessidade de se limitar alfabetizao, pois
aplicvel a todos os tipos de aprendizagem.
preciso ressaltar que a aprendizagem da cidada-
nia de que se fala neste livro est muito prxima
do conceito de conscientizao de Paulo Freire,
termo-chave da sua pedagogia, pois encerra to-
dos os conceitos-base dessa concepo:
A conscientizao implica superar a esfera de apre-
enso espontnea do mundo, para alcanar uma esfera
crtica na qual a realidade se torna um obje-
to passvel de conhecimento e na qual o ho-
mem assume uma posio epistemolgica
(...) a conscientizao um compromisso
histrico (...) no pode existir fora da prxis,
ou seja, sem o ato ao-reflexo. Essa uni-
dade dialtica constitui, de maneira perma-
nente, o modo de ser e de transformar o mun-
do que caracteriza os homens (FREIRE,
1979).
Em suas obras, Paulo Freire ultra-
passa a simples constatao da existn-
cia da opresso e revela os mecanismos
psicolgicos que ela produz nos opri-
midos. Trata-se de um desprezo de si
mesmo, originado da introjeo das 19
idias negativas que os opressores tm
do povo. O oprimido interioriza a idia de ser
inferior, identificando-se aos ricos e querendo
se parecer com eles. Esta seria a adeso ao do-
minante, quando os oprimidos hospedam em
si o opressor2 e so empurrados para uma de-
pendncia emocional. Assim, na prtica peda-
ggica, necessrio quebrar esse mecanismo de
O contexto da experincia paarticipativa
1 Conscincia mgica ou intransitiva: o homem,
vendo a realidade, os fatos, como uma fora
superior, se torna fatalista.
Conscincia ingnua: o homem, crendo-se
superior aos fatos e interpretando-os como
quer, torna-se assim fantico.
Conscincia crtica: o homem, vendo a
realidade atravs das suas relaes causais e
circunstanciais, pode, assim, agir de uma forma
flexvel, analtica, inscrevendo-se na realidade
sem se adaptar nem se submeter a ela.
2 Esta afirmao prxima daquela de Marx, no
Manifesto comunista: a ideologia de uma
sociedade aquela da sua classe dominante.
 identificao do oprimido com o opressor, que
, ao mesmo tempo, de dependncia. Esse ato
no pode ser puramente intelectual, mas prti-
co, quando o oprimido d espao prpria voz,
reconhece o valor da sua ao no mundo e se d
conta que ele transforma este mundo, ainda que
modestamente, dia aps dia. medida que se
apercebe de sua condio de oprimido e do seu
valor como homem, passa a ter vontade de mu-
dar esse estado de coisas. Essa transformao
chamada de conscientizao.
Paulo Freire enfatiza que a conscientizao
no jamais dada e que ela fruto da repetio
de palavras de ordem; ela sempre construda
em cada um atravs de sua relao com os ou-
20 tros. Freire lembra aos lderes revolucionrios,
assim como aos educadores, que o engajamento
de cada um deles numa luta maior foi precedi-
do da convico da necessidade de lutar: sua
insero lcida na realidade, na situao hist-
rica, que os levou critica dessa situao e ao
impulso da transformao. A educao crtica,
ressalta Freire, compreende assim a conscienti-
zao. No quadro abaixo, buscou-se fazer uma
sntese das idias de Paulo Freire, apresentan-
do-se o movimento, sempre ressaltado pelo
educador, da passagem possvel de uma situa-
o de opresso a uma outra de libertao. Essa
passagem efetua-se em escalas variadas (indiv-
duo, sociedade, conscincia), aqui consideradas.
Diferenas entre a pobreza no Brasil e a
excluso na Europa
Antes de passar descrio e anlise do con-
texto material e antropolgico do bairro, do qual
se pode dizer que se trata de um bairro pobre
e/ou excludo dos progressos materiais da ci-
dade, importante estabelecer-se a distino
entre os sentidos dados por europeus, brasilei-
ros e outros povos latino-americanos aos ter-

Quadro 1: Sntese das constataes e propostas de Paulo Freire

INDIVDUO SOCIEDADE CONSCINCIA

Objeto/Massificao Sujeito/ Humanizao Sociedade Sociedade Conscincia Conscinia

fechada aberta intransitiva transitiva

Contatos no Contatos com Alienao Participao Instinto e emoo Intelecto e

mundo o mundo Simplificao problematizao

Reaes irrefletidas Reaes refletidas Solues Estudos e Ausncia de Responsabilizao

Pedagogia da participao

e fixas dinmicas e plurais importadas projetos compromisso

prprios

Hoje constante Historicidade Pessimismo Autoconfiana Explicaes Princpios

fabulosas causais

Absteno Interferncia Sectarismo Tolerncia Polmica Dilogo

Fonte: elaborao da autora.
mos pobreza e excluso, verificando-se uma efe-
tiva riqueza antropolgica na interpretao des-
ses dois conceitos. A noo de pobreza vista
aqui como caracterstica do contexto brasileiro
ou ainda latino-americano (preferindo-se no
falar de contextos prximos, mas pouco conhe-
cidos, como o africano), e a noo de excluso
associada a sociedades de maior igualdade social,
particularmente ao contexto europeu.
A pobreza se distingue da excluso sob v-
rios pontos de vista. Para traar um quadro com-
parativo, foi utilizada a obra coletiva organizada
por Paugan (1996), segundo a qual, no contex-
to europeu, h diferenas manifestas entre os
conceitos de excluso e de pobreza. Paugan diz
que a pobreza caracteriza a entrada na socieda-
de industrial, antes das conquistas sociais e das
regulaes estatais, enquanto a excluso tra-
duz a crise estrutural de seus fundamentos, de-
pois de vrias dcadas, durante as quais a mis-
ria parecia haver desaparecido. Em termos con-
cretos, as duas situaes so caracterizadas pela
precariedade do emprego, pela falta de qualifi-
cao, pelo desemprego e pela incerteza quanto
ao futuro. O espao do habitat tambm uma
caracterstica comum dos pobres e dos exclu-
dos, apesar das diferenas materiais e tecnol-
gicas entre alguns subrbios europeus ditos
problemticos, por exemplo, e a favela brasi-
leira. O que os aproxima o fato de que este-
jam localizados geralmente longe do centro das
cidades e que sejam freqentemente percebi-
dos de uma maneira negativa.
A maior diferena o contexto moral e so-
cial dos pobres e dos excludos. Como pano de
fundo, h o fato de que a pobreza um fen-
meno mais hereditrio, no sentido de que so
as crianas pobres que tm maiores riscos de
continuar pobres quando adultas. O sentido de
excluso mais amplo, consistindo num pro-
cesso que pode conduzir uma faixa significativa
da populao misria material e moral. Ainda
conforme Paugan, a excluso decorre de um
acmulo de dificuldades concretas e de uma
ruptura progressiva dos laos sociais, que ex-
pem os que vivem em situao de instabilida-
de (desemprego, trabalho precrio, ruptura con-
jugal, dificuldade de acesso moradia) ao risco
da marginalizao. Essa diferena de escala a
pobreza numericamente extensa, mas social-
mente circunscrita, e a excluso restrita nume-
ricamente, mas socialmente ampla acompa- 21
nhada de uma diferena de contexto que torna o
sofrimento moral da excluso mais difcil, a meu
ver, que o sofrimento advindo da pobreza.
A diferena aqui estabelecida entre o estado
moral das pessoas que vivem a pobreza e a exclu-
so baseada tanto nos discursos sobre a exclu-
so na Frana e a pobreza no Brasil quanto no
que pude perceber no cotidiano do bairro de
Vila Verde. Os clssicos sintomas do sentimento
de excluso, largamente difundidos na literatura
francesa sobre o tema sentimento de solido,
O contexto da experincia paarticipativa
tdio, vazio existencial, amargura no foram
observados no bairro popular onde se passa a
experincia aqui descrita. Ali, encontram-se os
sentimentos de abandono, fatalismo, revolta, ro-
tina, mas no a misria moral, e, como ser visto
adiante, percebe-se alegria de viver em Vila Ver-
de. No se trata de um discurso para atrair turis-
tas, mas de um dado da realidade, na praia ou na
favela.
 Com o quadro abaixo, prope-se um elo entre as idias j discutidas, acrescentando-se outras:
Quadro 2: Comparaes Pobreza x Excluso
Ser pobre no Brasil de hoje
(semelhanas com o sculo XIX na Europa)
Sentimento de pertencer a uma maioria o povo.
Conscincia de integrao perifrica (CHAUI, 1986), Perda de identidade. Vergonha da derrota
inconscincia ou, menos freqentemente, identidade
pelo sentimento de ser explorado pelos ricos.
Esperana religiosa de uma recompensa em outra vida,
ou de vida no dia-a-dia. Em alguns casos: sonho de
fundao de uma sociedade mais justa.
22
Impresso de seguir um destino de pobre, herdado dos
pais ou, s vezes, o sentimento de alguma melhora em
relao gerao precedente.
Convivncia num ambiente gregrio e vivncia da
solidariedade de vizinhana.
Suporte familiar nos momentos de derrota social.
Vnculos fortes com uma famlia polinucleada e
sentimento de dever para com os parentes.
Para a maioria, distncia fsica dos ricos e da classe
mdia. Sentimento de estar desprovido de meios de
insero social e de consumo exibidos na mdia.
Pedagogia da participao
Vida social paralela ao modo de vida dos ricos
Grande sofrimento material.
Fonte: elaborao da autora.
Ser excludo
na Europa de hoje
Sentimento de estar fora de tudo, fora da
sociedade de consumo.
social.
Falta de perspectivas coletivas, desinteresse
pela poltica e distncia das questes
religiosas.
Sentimento de derrota diante do fato de que a
gerao precedente mais bem-sucedida
social e economicamente.
Laos sociais fracos e ambiente de vizinhana
indiferente.
Perda de laos sociais nos momentos de
derrota social. Contatos reduzidos com a
famlia e desengajados.
Proximidade fsica dos ricos e da classe mdia.
Enorme oferta de bens de consumo, sempre
monetarizados. Sentimento de estar
desprovido de meios de insero.
Ausncia de vida social, perda de tradies.
Comparativamente, menos sofrimento
material.
 II - Contexto material
da experincia
O Brasil
No Brasil, a concentrao de riquezas uma
das mais fortes do mundo. A herana da poca
colonial concentrao de terras e escravido
uma das origens da desigualdade em geral e
da pobreza dos descendentes de escravos em
particular. A industrializao, vinda aps a Re-
pblica, e particularmente ps segunda Guerra,
no mudou radicalmente a sociedade de senho-
res e escravos, ainda que tenha contribudo para
a urbanizao galopante e a criao de uma classe
mdia quase inexistente anteriormente. Tudo
mudou e nada mudou ao mesmo tempo no s-
culo XX, pois jamais existiu um verdadeiro Es-
tado de Bem-Estar Social para colocar em xe-
que o modelo de riqueza concentrada e misria
generalizada. Durante o perodo de ditadura
militar, o processo de modernizao se acele-
rou, o pas tornou-se uma das maiores potnci-
Como ser visto mais adiante, o conjunto
desses dados sobre as desigualdades sociais foi
significativo durante o desenrolar da interven-
o. Tratava-se de membros de uma elite bra-
sileira, encontrando no bairro uma conjuno
de fatores ligados pobreza baixos rendimen-
tos, fraca escolaridade e uma forte presena de
populao mestia. Assim, a experincia-piloto
ser vista muitas vezes como convivncia de dois
mundos, o dos pobres e o dos ricos. A relao
entre animadores / habitantes, refletindo essa
dualidade do pas, ser, portanto, um elemento
essencial nas anlises aqui feitas.
A sociedade dual aparece hoje em dia de
maneira flagrante nas cidades, onde a opulncia
e a alta tecnologia convivem lado a lado com a 23
pobreza e o atraso socioeconmico. Os arranha-
cus esto encostados em barracos; as comuni-
caes via e-mail coexistem com as cartas que
no chegam aos destinatrios por causa da lama
que invade as ruas dos bairros pobres, impedin-
do o carteiro de ter acesso s casas; as mquinas
sofisticadas de controle automtico do trfego,
presas aos postes dos sinais de trnsito, susci-
tam o interesse das crianas, mas elas esto l
para mendigar junto aos automveis parados.
Este quadro bem definido pela expresso

O contexto da experincia paarticipativa

as econmicas do mundo, mas a concentrao
de riquezas tambm se acentuou. Hoje, o PIB
brasileiro de aproximadamente 350 bilhes de
dlares (sendo o PIB por habitante mais ou
menos 2 mil dlares), enquanto o salrio mni-
mo mensal est em torno de 60 dlares. Mais
ainda, a precariedade dos empregos e a ampli-
tude do mercado informal fazem com que este
salrio e as garantias sociais mnimas adquiridas
ao longo do tempo no sejam acessveis a todos.
Belndia, neologismo muito usado nos anos
1970, pelo qual se reconhecia que o Brasil era
ao mesmo tempo a pequena Blgica desenvol-
vida e a imensa ndia pobre. A expresso pode
ser atualizada, no mundo neoliberal globalizado,
pelas decoraes luminosas do Natal, vistas nas
fachadas dos imveis ricos, assim como nos bar-
racos das favelas: decoraes luminosas,
fabricadas nos Estados Unidos, compradas nos
imponentes shopping centers de Miami, e outras,
 vindas da China, adquiridas nos camels do cen-
tro da cidade.
Para manter esse quadro de desigualdade,
potencialmente explosivo, a tradio poltica
brasileira misturou autoritarismo e paternalis-
mo, e as relaes entre os pobres e os ricos, en-
tre os poderosos e os fracos so fundamenta-
das nesse duplo suporte (LEAL, 1975; FREIRE,
1982). Desde a escravido at as relaes polti- Betinho, marco de mobilizao e tomada de
cas de hoje, encontramos esta frmula: eu lhe
presto servio, voc me resta fiel. Nas relaes ao contra a misria. As questes ligadas ao ra-
de poder observadas em Vila Verde, essa carac-
terstica sempre esteve presente. evidente que
essa vivncia do autoritarismo e do paternalismo
contrria participao e autonomia pressu- sa, demonstrando que a sociedade passa, pouco a
24 postas na idia de cidadania; assim que, para
vrios observadores, a cidadania uma constru-
o no concluda no Brasil (SANTOS, 1987;
DA MATTA, 1986; SANTOS, 1978)
O Brasil retomou a via democrtica depois
das grandes campanhas civis dos anos 80 do s-
culo XX, sem deixar de ser um dos pases mais
desiguais do mundo. Entretanto, a contestao
dos anos 1990 sociedade dual tornou-se mais
ampla, no sentido de envolver a sociedade civil
menos politizada e voltar-se para aes mais pr-
ticas e cotidianas, sem deixar de questionar o
modelo brasileiro de sociedade e mostrar um pas
em curso de mudana. Parece que depois da tor-
menta da inflao galopante, o pas encontrou
Pedagogia da participao
tempo e capacidade para ver suas misrias.
Passa a existir uma sensibilizao crescente
para os problemas sociais, talvez porque estes
aconteam tambm fora dos bairros pobres e
degenerem em violncia urbana, a qual cresceu
enormemente. Alguns fatos so significativos
para esta sensibilizao. Um deles a reforma
agrria, que, por dcadas, foi uma palavra de or-
dem subversiva, vista como coisa de comunis-
tas, e passa, nos anos 1990, a ser uma questo
nacional, mobilizando favoravelmente a opinio
pblica. No mesmo perodo, a sociedade civil
sustentou um grande movimento de solidarie-
dade aos mais desfavorecidos, a Campanha con-
tra a fome e pela cidadania ou a Campanha do
conscincia nacional sobre a necessidade de uma
cismo e violncia policial principalmente, an-
tes relegadas s pginas policiais dos jornais, co-
mearam a ocupar lugar de destaque na impren-
pouco, a perceber como seus, problemas que atin-
gem preferencialmente os pobres. O tema do
meio ambiente, antes visto como questo de
mico-lees dourados e tartarugas em extino,
passa a se vincular cada vez mais s questes ge-
rais da sociedade, como as condies de vida da
populao pobre no meio urbano.
A busca de uma cidadania para todos se
baseia em movimentos de carter nacional, mas
aparece preferencialmente na esfera local, mui-
tas vezes se constituindo em experincias e pr-
ticas alternativas de exerccio do poder nos mu-
nicpios. Esses movimentos e essas Prefeituras
so dirigidos, de modo geral, por personalida-
des polticas e militantes, oriundos dos movi-
mentos sociais contra a ditadura e pela redemo-
cratizao. Outros agentes sociais importantes
so as ONGs que proliferaram na ltima d-
cada e as Universidades, cujas experincias se
tornam cada vez mais presentes, contribuindo
assim, mesmo pontualmente, para mudar o qua-
dro do pas. A experincia no bairro de Vila
Verde, em Salvador, como tantas outras
desse tipo que vm se desenvolvendo lo-
calmente no Brasil, pertence a essa cor-
rente em que pequenas vitrias sobre o
modelo da desigualdade e da opresso
sobre os pobres se destacam para mos-
trar uma outra via de desenvolvimento,
a que feita com a participao do povo.
Salvador
Salvador foi a primeira cidade e a pri-
meira capital do Brasil (de 1549 a 1753) e,
durante trs sculos, a mais importante
aglomerao urbana do pas. Hoje, a cida-
de de Salvador a terceira municipalidade
brasileira em populao (2.443.107 habi-
tantes), depois de So Paulo e do Rio de Janeiro,
constituindo-se numa metrpole regional moder-
na, tipicamente latino-americana, onde as classes
desfavorecidas esto relegadas periferia e s ilhas
de pobreza ao lado dos bairros ricos.
Com uma gritante precariedade dos servi-
os pblicos, a cidade de Salvador apresenta um
problema especfico que vitimou tambm a po-
pulao do bairro de Vila Verde, que apresen-
taremos a seguir. Trata-se do fato de que a po-
pulao pobre mora principalmente nos vales
e nas encostas da cidade, que so as superfcies
menos disputadas pelo mercado imobilirio.
Essas zonas eram at recentemente considera-
das de alto risco, pois os desabamentos de ter-
ra nas encostas eram freqentes e os vales, na
poca das chuvas, recebiam os detritos prove-
nientes destes desabamentos e sofriam inun-
daes. Os acidentes em Salvador possuem
causas de ordem natural e uma outra, urbans-
25
tica. As chuvas fortes (concentradas essencial-
mente durante os meses de maro, abril e
maio), a existncia de um escarpamento decor-
rente de uma falha geolgica e a presena de
um solo que se desagrega facilmente so cau-
sas naturais. A urbanstica, a ocupao
desordenada dessas encostas. Durante a cons-
truo das casas, o aproveitamento do terreno
no feito da maneira correta, para permitir o
escoamento das guas e no sobrecarregar o
O contexto da experincia paarticipativa
solo. H a destruio da proteo vegetal na-
tural dos talvegues, corte das encostas de modo
abrupto e sem arrimos de proteo (para cons-
truir ou aumentar suas casas) e despejo dos
dejetos domsticos sobre o trajeto natural de
escoamento das guas da chuva.
Os desmoronamentos de terra devidos
ocupao inadequada das colinas escarpadas
aumentaram nas ultimas dcadas, em razo do
urbanismo acelerado. Durante muito tempo, a
 Raimudno Silva Prefeitura Municipal de Salvador.
26
Ondina convivncia da formalidade e informalidade.
Desabamentos deixaram muitas vtimas em 1995, entre elas a populao de Vila Verde.
cidade assistiu a tragdias na poca das chuvas: as
inundaes em ruas e avenidas provocam o caos
na cidade e os bairros pobres sofrem os maiores
desgastes, dada a precariedade de suas constru-
es. Nesses locais, os desmoronamentos de ter-
ras soterram as casas e provocam tambm o de-
sabamento de edifcios, que caem uns sobre os
outros, resultando, geralmente, em casos de mor-
tes, feridos, famlias sem abrigo, perdas de bens
familiares, e deixando seqelas irreparveis.
Pedagogia da participao
A Prefeitura ignorou durante muito tempo
os desabamentos, pois se tratava de uma questo
urbana perifrica, jamais levada seriamente em
considerao. Dentre outras razes para essa
incria, sabemos que enfrentar o problema dos
desabamentos de terra nos talvegues implica in-
tervenes de grande porte, que devem ser pla-
nificadas e administradas minuciosamente, pois
preciso deslocar as famlias em perigo para outros
bairros e realizar obras demoradas e onerosas. Nos
ltimos anos, em face do clamor da sociedade,
essas obras comearam a ser realizadas.
Alguns nmeros permitem conhecer as
condies de vida da populao de Salvador, que
uma mostra mais ou menos representativa do
que ocorre no resto do Brasil. De incio, pre-
ciso registrar que, na Regio Metropolitana de
Salvador (RMS), os 10% mais ricos concentram
aproximadamente 50% dos rendimentos, en-
quanto os 10% mais pobres detm apenas cerca
de 1%. Entretanto, Salvador um caso particu-
lar, pois, ao lado de uma populao com altos
ndices de pobreza, possui a reputao de uma
cidade onde reina a alegria de viver. A dana e
os ritmos da cultura popular, assim

Dbora Nunes.
como sua beleza natural e o seu
patrimnio arquitetnico exercem
uma forte atrao. Essa aparncia ale-
gre advm da sua organizao urbana,
cujo setor formal se localiza prxi-
mo das belas praias e esconde por trs
dele as favelas e invases. Contudo,
aquele que vive durante algum tempo
entre a populao de um desses bair-
ros miserveis se d conta de que no
se trata somente de uma aparncia, mas
que existe realmente essa poro de
alegria quase gratuita em Salvador,
que revela uma pobreza mais auto-
confiante, mais alegre, menos triste 27
(FARIA, 1980) 3 . Existe certamente
uma tendncia a usufruir os prazeres
simples, que esto na origem tambm
da criatividade e da vivacidade da sua
cultura popular. difcil dizer se a ex-
plicao desse fato se encontra no cli-
ma, na mestiagem, na espontaneida-
de das relaes humanas ou em qual-
quer outro fator, mas til salientar
essa constatao antes de passar aos da-
dos que mostram a pobreza existente na cidade.

O contexto da experincia paarticipativa

A taxa de desemprego total na Regio Me-
tropolitana de Salvador, em junho de 2002, era
de 28,0%, a maior do Brasil (www.sei.ba.gov.br/
conjuntura/rel_ped.asp). Se tomarmos a Pes-
quisa de Oramento Familiar do IBGE (1996),
veremos que as famlias extremamente pobres,
que ganham at dois salrios mnimos, repre-
sentam 21,6% do total. As famlias pobres, con-
sideradas aqui como aquelas cuja renda total de
seus membros est compreendida entre dois e
3 Muitos pesquisadores e escritores, entre eles
Jorge Amado, j fizeram esta observao, que
Vilmar Faria resumiu da seguinte forma: Para
o visitante eventual (...de Salvador ...) a
impresso que passa que ele est diante de
uma pobreza fcil e alegre, no-ressentida,
brincalhona, at desdenhosa do bem-estar
moderno (...) Mesmo para um pesquisador
mais atento, se ele no baiano, no fcil
compreender o sentido, a amplitude e a
profundidade da pobreza (...). Um grave erro
seria se manter neste plano, seja para
denunciar isto como uma mistificao, seja
para se maravilhar desta pobreza feliz (p. 23).
 cinco salrios mnimos, representam 27,7%. A
classe mdia, em amplo espectro, ou seja, as fa-
mlias que ganham entre cinco e vinte salrios
mnimos, representa 59,7% do total e as famlias
ricas, que tm renda superior a vinte salrios m-
nimos, so 9,7%.
Para completar o panorama atual da pobre-
za e da desigualdade, podemos acrescentar da-
dos que testemunham a dificuldade em modi-
ficar esse quadro no futuro: a maioria dos em-
pregos da cidade encontra-se no setor tercirio
cerca de 80% a populao (Salvador em da-
dos 2000, PMS), que conserva vestgios das
relaes escravistas, pois uma grande parte das
empregadas domsticas, por exemplo, ainda
28 mora na casa dos patres, o que lhes permite a
solicitao dos seus servios a qualquer momen-
to. O interesse pelo emprego domstico justifi-
ca-se sobretudo pelo fato de que se constitui,
praticamente, na nica opo de emprego para
as mulheres do bairro de Vila Verde.
O bairro de Vila Verde
O loteamento situa-se na regio de Mussu-
runga, no chamado miolo de Salvador, onde
se concentra grande parte das favelas e das inva-
ses da cidade e onde ainda restam vrios espa-
os de aparncia quase rural. O novo bairro est
Pedagogia da participao
situado numa colina no meio de uma grande
fazenda. Essa localizao propicia o clima agra-
dvel, muito arejado, podendo-se ver o mar de
alguns pontos do bairro, enquanto o verde se
estende por todo os lados. Um rio corre a 1km
de distncia do bairro e diversos caminhos, pas-
sando por campos no-cultivados, levam a ou-
tros bairros populares. Quase todas as frontei-
ras do bairro so ainda traadas pelos campos,
salvo um lado, que toca um outro conjunto ur-
bano, a invaso chamada Vila Verde, de onde
se originou o nome do bairro.
O aglomerado urbano formado por cerca
de 500 lotes de 84 m2, numa superfcie total de
mais ou menos 15 ha (150.649,00 m2). O parti-
do urbanstico adotado no bairro se baseia em
duas vias de acesso situadas no topo da colina
as ruas A e B de seis metros de largura,
revestidas por uma camada de asfalto simples,
com caladas no-pavimentadas. A via A, situ-
ada na primeira colina, encontra a rua B, que
continua rumo colina seguinte, mas sem sa-
da. O bairro se organiza com cerca de vinte ca-
minhos que, partindo dessas vias, descem a en-
costa em direo aos vales alagados que cercam
as duas colinas. Os caminhos so exclusivos para
pedestres, revestidos em concreto armado com
dois metros de largura. Apenas nas ruas A e
B possvel o trnsito de veculos.
As pequenas casas embries, de 20m2, foram
colocadas umas ao lado das outras ao longo dos
caminhos, em lotes de 6 metros de largura por
14 metros de comprimento. Hoje, a maior parte
delas encontra-se modificada, mas originalmen-
te tinham telhado de fibrocimento em duas guas,
o cho era feito em cimento rstico e as portas e
janelas eram de madeira pintada de amarelo. Cada
casa tem um reservatrio de gua de 250 litros e
est ligada a uma fossa coletiva, que derrama as
guas servidas nos pntanos lindeiros ao bairro.
Varandas, muros, ampliaes laterais, jardins e
construo do primeiro piso foram as modifica-
es mais comuns.
Os primeiros habitantes chegaram em de-
 Raimudno Silva Prefeitura Municipal de Salvador.
Vista area do Conjunto Vila Verde.
zembro de 1995 e, pouco a pouco, at setembro/
1996, se formou o contingente atual, quando to-
das as casas estavam prontas. Nos primeiros tem-
pos, o conjunto habitacional parecia um jogo de
crianas, por causa do tamanho das casas e de sua
homogeneidade todas brancas e amarelas e se-
paradas pela mesma distncia e pelo isolamen-
to do conjunto. As mudanas no bairro, aps a
chegada dos moradores, foram marcantes, e era
possvel perceber novidades quase todos os dias.
O que era um aglomerado de pequenas casas se
torna rapidamente um local cheio de vida, com o
29
trnsito constante de pessoas nas ruas, msica
O contexto da experincia paarticipativa
nos rdios a todo volume e as mudanas perso-
nalizadas nas casas.
Para se ter uma noo das necessidades do
bairro e de sua atmosfera nos primeiros tem-
pos, interessante mencionar as respostas da-
das pelos habitantes sobre suas carncias, na
ocasio da aplicao dos questionrios. Faltava
tudo, segundo seus testemunhos, na seguinte
hierarquia (em ordem decrescente):
gua;
posto mdico;
 des j tinham sido atendidas. As respostas da-
Dbora Nunes.
das mesma questo, formulada no ltimo
questionrio, foram as seguintes:

n o maior problema, a falta de um posto de

polcia (30 citaes sobre 38 respostas);
n em seguida, o transporte pblico (19/38);
n o posto de sade (18/38);
n a escola (13/38);
n o comrcio de proximidade (6/38);
n outros problemas (10/38).

Contrariamente ao que se pensava, as

pessoas achavam que as casas cedidas pela
Prefeitura eram piores do que as que tinham
30 antes (72,8% responderam pior; 13,2%,
igual; 14,0%, melhor). Conhecendo-se
alguns dos bairros de invaso de onde vi-
nham os habitantes, esperava-se que esses,
na maioria dos casos, fizessem uma boa ava-
liao das casas, do seu tamanho, dos mate-
riais de construo, do acabamento, da pre-
sena de gua, de esgoto e de eletricidade,
dos equipamentos de cozinha (pia) e sanit-
rios (chuveiro, pia e latrina). Isso no acon-
escola; teceu. As respostas questo foram reveladoras
posto de polcia; da escala de valores dos moradores, relativamen-
transporte pblico; te habitabilidade de uma casa. Uma boa parte
pavimentao; julgou a casa em relao s noes urbanas, e
creche; no ao conforto da casa em si. A facilidade para
Pedagogia da participao

telefone pblico; a compra dos alimentos, a proximidade do ponto

limpeza das ruas e coleta de lixo; de nibus, a vizinhana, foram critrios impor-
iluminao pblica; tantes, bem mais que os detalhes de constru-
feira; o. Certamente, entre os entrevistados, havia
lazer. pessoas que realmente tinham possudo uma
casa melhor, considerando-se que ao longo do
Um ano depois, algumas dessas necessida- tempo puderam fazer pequenos aperfeioamen-
 Dbora Nunes.
tos. Havia tambm aqueles para os quais a nova
pequena casa era um verdadeiro palcio. De
qualquer forma, o bairro, que para um estra-
nho era certamente mais ordenado e dispunha
de uma melhor infra-estrutura que a maioria
dos bairros populares de Salvador, no corres-
pondia inteiramente, de incio, aos critrios de
conforto dos habitantes.

31
Os contrastes de Salvador.

O contexto da experincia paarticipativa

 CAPTULO II

Compreender uma comunidade

interagindo com ela
O conjunto de dados, apresentado agora, foi populao pouco inserida no mercado formal
obtido a partir dos resultados do primeiro ques- do trabalho, como comum no meio popular
tionrio da pesquisa4 . Pode-se dizer, de ante- em Salvador, mais de 50% da populao do bair-
mo, que o que estabelece a identidade entre os ro no tendo emprego fixo e sendo obrigada a
habitantes do bairro de Vila Verde a sua ori- traar estratgias de sobrevivncia cotidiana. 33
gem na cidade. A maioria deles originria de
cinco bairros, que possuem duas caractersticas Tabela 1
comuns: esto situados prximos da falha geo- Ocupao e salrio da populao de Vila Verde
lgica de Salvador (o que explica os desabamen-
Com salrio: Sem salrio fixo:
tos de terra), e se situam em locais tradicionais
de ocupao ilegal, as invases organizadas pela Emprego fixo: 26,5% Biscates: 20,5%
populao pobre de Salvador (GORDILHO Aposentados: 6,0% Procurando
emprego: 35%
SOUZA, 1990).

Compreender uma comunidade interagindo com ela

Comerciantes/
autnomos: 8,8%

I -Perfil econmico e social Total: 41,3% Total: 55,5%

Fonte: pesquisa de campo.

dos habitantes do bairro

Emprego e renda 4 Em maro de 1996, quando da chegada da

O quadro traado a seguir um instant-
neo dos habitantes, pois, como veremos, as
mudanas de ocupao e salrio so freqentes,
ainda que no haja modificaes substanciais na
condio social dos mesmos. Trata-se de uma
maior parte das famlias no bairro, foram
aplicados 114 questionrios, tendo cada um
84 questes. Estas versavam sobre o perfil
socioeconmico das famlias, a viso de
mundo do entrevistado, seus conhecimentos
acerca dos termos e lgicas do urbanismo,
suas idias sobre o bairro e seus vizinhos, sua
experincia de ao coletiva, etc.

Dbora Nunes.
34 Para esse contingente de famlias que no tem
salrio fixo as formas de sobrevivncia so os bis-
cates e a ajuda da famlia ou de amigos e vizi-
nhos. Para os homens, comum que eles se de-
diquem a mais de uma profisso pouco especia-
lizada, como ajudante de pedreiro ou pintor, alm
de porteiro, para ter uma ocupao s vezes, no
prprio bairro durante os perodos de falta de
trabalho. As mulheres fazem servios domsti-
cos para as famlias ricas: faxina, lavagem e pas-
sagem de roupas etc. Como os antigos mascates,
fazem tambm venda em domiclio de produtos
de beleza e outros. Existe ainda a produo do-
mstica de alimentos vendida em casa, na vizi-
nhana ou fora do bairro por outros membros
Pedagogia da participao
da famlia, incluindo as crianas.
A outra parte das famlias, a que pode con-
tar ao final do ms com um rendimento certo,
formada pelos empregados, os comerciantes e
os autnomos que prestam regularmente servi-
os. As ocupaes mais freqentes esto entre
as mais humildes e mal
pagas da sociedade. Para os
homens: porteiro, pedrei-
ro, vigilante, operrios
pouco qualificados, pintor,
marceneiro, mecnico.
Quanto s mulheres, em-
pregada domstica, fa-
xineira, lavadeira, costu-
reira, cabeleireira, mani-
cure etc.
Se observarmos aten-
tamente, por um lado, os
dados do emprego e, por
outro, os dos salrios,
constataremos um afastamento entre ambos, pois,
na verdade, poucas famlias tm rendimento
menor que um salrio mnimo (15,8%), en-
quanto em 55,5% delas o chefe de famlia en-
contra-se desempregado. Isso reflete bem a eco-
nomia informal brasileira, em que uma grande
variedade de atividades possvel permite a so-
brevivncia de muitas famlias. necessrio
destacar a capacidade de adaptao das pessoas,
as atividades provisrias que conseguem para
sobreviver, mas que significam, certamente, uma
inquietao constante sobre o futuro.
Vila Verde um bairro muito homogneo do
ponto de vista dos salrios, pois a diferena entre
os ganhos da maioria da populao ativa e os gan-
hos mais altos no muito grande, contrariamen-
te ao que podemos observar na cidade como um
todo. O ganho familiar mais alto encontrado de
oito salrios mnimos, o que ocorre nas famlias
em que h mais de um membro da famlia traba-
lhando e que representam 20,2% do total.
Tabela 2 Tabela 4
Rendimentos das famlias do bairro Vila Verde Escolaridade da populao de Vila Verde
Rendimentos Famlias Escolaridade Populao

Menos de um SM (> 1) 15,8% Analfabetos: 8,8%

Igual a um SM (= 1) 36,8% At 4 anos de freqncia escola: 50,9%
Entre um e dois SM (> 1 e <2) 6,1%
At 8 anos: 30,7%
Igual a 2 SM (= 2) 27,2%
Entre dois e trs SM (>2 e >3) 3,5% At 11 anos: 9,6%
Maior ou igual a 3 SM (>= 3) 10,6% Mais de 11 anos (Universidade) 0%

Fonte: pesquisa de campo. Fonte: pesquisa de campo.

Tabela 3
Comparao entre os rendimentos da
populao de Vila Verde e de Salvador

Rendimentos Vila Verde Salvador 35

De zero a 2 SM 86% 21,6%
De 2 a 10 SM 14% 47,9%
Mais de 10 SM 21,5%
Fonte: pesquisa de campo da autora e IBGE Pesquisa de
Oramento Familiar 1996.
OBS: Sem declarao de rendimento para Salvador: 0%.

Compreender uma comunidade interagindo com ela

Escolaridade
A populao do bairro Vila Verde muito
pouco escolarizada, como pode ser visto no qua-

Dbora Nunes.
dro a seguir, e necessrio assinalar que, prova-
velmente, o nmero de analfabetos funcionais
ainda maior que o aferido com base na decla-
rao dos habitantes6 , considerando-se que, em
alguns casos, o constrangimento em mostrar a
falta de instruo influenciou as respostas.
Pode-se observar ainda que muito baixo o 6 Ao longo dos contatos mantidos com os
nmero de pessoas aptas a uma insero num habitantes quando da implantao da escola
comunitria, vrias pessoas que se diziam
mercado de trabalho que exige cada vez mais escolarizadas mostraram-se, na verdade,
um nvel maior de escolaridade. analfabetas.
 Relaes familiares
As famlias do Vila Verde so, na maior par-
te, formadas de casais (mais de 70%), com ou
sem filhos, na maioria jovens e no casados ofi-
cialmente. As pessoas separadas representam em
torno de 10% e os solteiros cerca de 20%. As
unies no so muito estveis e, s vezes, as pes-
soas esto num segundo ou terceiro concubina-
to. Pde-se observar, durante a pesquisa, diver-
sas mudanas de parceiros entre casais prxi-
mos, estimando-se que uma grande parte das
famlias constituda de um novo casamento.
Ainda que as famlias sejam pouco estveis,
as relaes intrafamiliares e de vizinhana so os
pontos de referncia das crianas para a vida em
36 sociedade, pois a escola freqentada durante
pouco tempo. Em muitos casos, o pai biolgico
se afasta por causa de um novo casamento, por
mudanas ligadas ao trabalho ou por mortes pre-
coces ocasionadas por doena ou violncia. Para
as crianas, a presena mais constante a da me
e, s vezes, a da av. Este dado confirma as dis-
cusses recentes sobre a feminilizao da pobre-
za e sobre as responsabilidades que assumem cada
vez mais as mulheres no seio da famlia,
notadamente no meio urbano (DOCUMEN-
TOS DAS CONFERNCIAS DA ONU DE
PEQUIM, 1995, e ISTAMBUL, 1996).
Contrariamente s expectativas, as famlias
no so muito grandes, verificando-se que 68,4%
dessas so compostas por dois a cinco membros,
Pedagogia da participao
o que decorre, em muitos casos, do fato de os
filhos do casal ou de um antigo casamento mo-
rarem em outros bairros com os avs. Tal cir-
cunstncia evidencia que as relaes ainda so
marcadas pelo esprito da famlia ampliada, in-
cluindo avs e tios, mesmo que esses morem lon-
ge da famlia nuclear em questo. Crianas au-
sentes das prprias casas, vrios casamentos dos
pais, assim como outras caractersticas que sero
mostradas mais tarde, do a marca da instabili-
dade na vida dessas pessoas pobres.
Vida cotidiana das famlias
O contato constante com as pessoas mais
engajadas nas atividades pedaggicas e nas aes
coletivas do trabalho de campo, assim como a
visita s suas casas, permite uma descrio apro-
ximada de sua vida no dia-a-dia. Houve conta-
tos, certamente menos ntimos e menos cons-
tantes, tambm com os outros habitantes do
bairro, quando se ia de porta em porta fazendo
convites para as reunies e atividades, realizan-
do as entrevistas e aplicando os questionrios,
ou promovidos pela necessidade de pedir em-
prestada uma ferramenta qualquer ou, simples-
mente, pelo interesse em conversar.
Por ocasio desses contatos, verificamos que
uma famlia com o salrio fixo, mesmo se tra-
tando de um salrio mnimo (em torno de 80
dlares, mais o transporte e, algumas vezes, a
alimentao do trabalhador), pode ser conside-
rada uma famlia com uma vida organizada.
Essas famlias tm dificuldades no cotidiano e,
certamente, se angustiam com a falta de dinheiro
para os seus deslocamentos do bairro, para pa-
gar o consumo de gua e de eletricidade, para
custear as despesas de um modo geral, mas,
comparadas quelas que no possuem salrio
fixo, seu modo de vida prximo ao das classes
sociais mais favorecidas. Do ponto de vista ma-
terial, podemos observar em suas casas a pre-
sena de mobilirio e utenslios domsticos mais
comuns mveis, roupas, loua, aparelhos
eletrnicos e at alguns objetos de decorao.
Trata-se de uma arrumao semelhante que
podemos encontrar na maioria das casas no Bra-
sil. Certamente o salrio fixo permite crdito a
essas famlias e, dessa forma, o acesso a produ-
tos mais sofisticados.
Do ponto de vista da vida cotidiana, em ra-
zo da estabilidade do emprego do chefe da fa-
mlia, o ritmo de vida dos membros regular.
Ou seja, h uma hora mais ou menos fixa para
dormir e acordar, comer, trabalhar ou para ir
escola etc. Os habitantes tomam mais cuidados
consigo mesmo, estabelecem uma ntida separa-
o entre as roupas de sair e as de ficar em casa,
saem mais do bairro, fazem compras mensais
de comida etc. Esse modo de vida tende a perdu-
rar ainda que se perca o emprego, desde que tal
condio no se prolongue muito ou que a fam-
lia encontre biscates para substitu-lo.
Por outro lado, nas famlias que no tm
salrio fixo durante muito tempo a desordem
da vida evidente, sobretudo se essa situao se
prolonga. H casos em que a casa mais um
amontoado de objetos diversos que uma arru-
mao organizada. Freqentemente as crianas
no vo escola e, como o trabalho incerto, a
referncia da disciplina de horrios e de obriga-
es no se faz presente: as pessoas acordam tar-
de ou dormem durante a tarde. A ociosidade
muito comum, salvo para as mulheres que tm
filhos pequenos. provvel que essa vida sem
um ritmo cotidiano possa reforar uma tendn-
cia anomia, a um desregramento da vida, nos
casos mais extremos e contnuos.
As relaes de vizinhana
Segundo os relatos obtidos no bairro, as
pessoas de Vila Verde moravam quase sempre
prximas dos seus pais nos bairros de origem.
Para alm das relaes parentais, muito estrei-
tas, havia relaes de proximidade com os vizi-
nhos de longa data. A chegada ao novo bairro
no significou um choque cultural to grande,
pois a origem sociocultural comum favoreceu a
comunicao e a solidariedade entre as pessoas,
que tinham, alm disso, vivido a mesma trag-
dia. preciso observar tambm que, em certos
casos, houve acordos com os funcionrios da
Prefeitura para colocar membros de uma mes-
ma famlia prximos uns dos outros.
Com o passar do tempo, novas relaes so-
ciais foram criadas, baseadas sobretudo em tro-
cas com os vizinhos, propiciadas por necessida-
des ocasionais, como emprstimo de utenslios
domsticos e comida e solicitao de servios.
37
Para as mulheres, havia ainda a guarda recproca
das crianas, por ocasio da sada para as com-
pras e das diversas ocupaes das mes. Para os
homens, a freqncia aos bares, as peladas e
outros jogos coletivos ocasionaram os encontros.
Um grupo significativo de pessoas entrou em
contato e estabeleceu relaes continuadas umas
com as outras atravs das atividades desenvolvi-
Compreender uma comunidade interagindo com ela
das no bairro e do trabalho comunitrio.
As respostas ao questionrio inicial, aplicado
no momento em que as pessoas acabavam de
chegar no bairro, permite perceber que as rela-
es de vizinhana comeavam a se estabelecer:
Tabela 5
O que os vizinhos significam para voc?
so uma ajuda em caso de necessidade 50,9%
so os amigos de todas as horas 21,1%
sou cordial, mas no preciso deles 21,1%
nada 5,3%
eles incomodam 1,8%
Fonte: pesquisa de campo.
 O modo e a rapidez com que se estabelece-
ram as relaes de vizinhana provavelmente
tm relao com a tradio de solidariedade que
existe nos bairros populares no Brasil, j perce-
bida por outros observadores. Essa solidarie-
dade ntima contrasta com uma solidariedade
social e poltica, que, segundo Paulo Freire
(1985), seria mais rara no Brasil. Tambm
Almeida (1992), em seu estudo sobre creches
comunitrias em Belo Horizonte, identificou
essa solidariedade que se manifesta atravs do
encargo privado dos problemas sociais. Esse pro-
cesso, a que chamou de sociedade de provi-
dncia, se desenvolveria sempre que o Estado
se isenta das suas responsabilidades.
38 A aproximao entre as pessoas tem motiva-
es variadas, mas certo que as dificuldades do
quadro de vida foram, no mnimo, um dos as-
suntos das conversas dos moradores de Vila Ver-
de. pergunta com quem discutem os proble-
mas do bairro?, 43,9% responderam com os
vizinhos; 27,2%, apenas em casa com a fam-
lia; 3,5%, na igreja, no trabalho ou na escola, e
25,4%, que no discutiam sobre o assunto.
A religio deu oportunidade para o estabe-
lecimento de muitas relaes entre os habitan-
tes de Vila Verde, sobretudo as igrejas pente-
costais. Durante o ano da experincia, a influ-
ncia dessas igrejas aumentou muito no bairro
e, recentemente, quatro das casas portavam suas
Pedagogia da participao
insgnias. O fenmeno j era notado ao aplicar-
se o primeiro questionrio, quando 57,9% das
pessoas se diziam catlicas; 24,6%, membros
de outras igrejas, e 17,5%, no ter religio.
Enquanto isso, 49,1% dos entrevistados diziam
jamais ir igreja, provavelmente uma grande
parte dos catlicos; 21,9%, diziam ir todas as
semanas; 14,0%, quase nunca; 10,5%,
freqent-la diariamente, e 4,4%, ir todos os
meses. provvel que essa freqncia diria
se verifique sobretudo no caso dos evanglicos,
uma vez que tal comportamento caractersti-
co desses.
As relaes de vizinhana se intensificaram
com o tempo, dada a proximidade fsica entre
as pessoas e o fato de permanecerem constante-
mente no bairro, principalmente as mulheres,
que dificilmente saem. Certamente, o aspecto
informal da sociedade brasileira e o esprito
gregrio das pessoas so motores da tessitura
desses laos, mas, de um ponto de vista prtico,
os vizinhos so tambm os amigos mais desej-
veis. O custo do deslocamento faz com que as
amizades formadas ao longo da vida se tornem
quase inacessveis. O telefone no comum no
meio dos mais pobres e, em Vila Verde, foi pos-
svel observar a dificuldade que as pessoas ti-
nham de entrar em contato com os seus amigos
por esse meio, mesmo em seus locais de traba-
lho, pois o nico telefone pblico do bairro es-
tava sempre ocupado.
O local pblico que permite o encontro de
vizinhos desconhecidos o ponto de nibus,
sobretudo para os que trabalham fora do bair-
ro, tendo assim compromisso em horrio fixo,
e para as pessoas mais comunicativas. Os bares
tambm so muito freqentados, principalmen-
te nos finais de semana. Todavia, os locais de
encontro mais utilizados eram, e ainda o so, a
sombra oferecida pelas casas particulares, onde
as conversaes entre vizinhos so freqentes.
Devido s atividades do trabalho de campo des-
ta pesquisa, com suas reunies pedaggicas e
trabalho comunitrio, a sede da Prefeitura no
bairro, que viria depois a se tornar a sede da es-
cola comunitria, se tornou tambm um ponto
de encontro de muitos moradores.
Sobre as relaes de vizinhana, interes-
sante observar ainda que as pessoas participam
dos acontecimentos da vida pessoal umas das
outras de forma bem mais intensa do que ocor-
re nas classes sociais mais favorecidas. Assim,
acontecimentos privados por natureza, como
brigas de casal, reclamaes dos pais aos filhos,
visitas de parentes, gravidez, doenas, abortos,
viagens, tornam-se acontecimentos de domnio
pblico e os vizinhos os comentam entre si. Se,
por um lado, tem-se a impresso de que a vida
cotidiana no bairro montona, pois pouca coisa
acontece em termos de vida coletiva (festas p-
blicas, manifestaes, feiras etc.), a socializao
das relaes particulares imprime movimento
ao bairro e assunto para discusses. Em
contrapartida, a vida privada fica comprometi-
da pela promiscuidade ocasionada pela casas,
muito pequenas para o nmero de ocupantes e
para uma ocupao to densa.
Os lazeres
O maior lazer da populao de Vila Verde
acontece, de uma forma geral, no seio da fam-
lia, quando as pessoas assistem juntas televi-
so, em casa, particularmente noite. Havia um
televisor em 70% das casas e pde-se observar
que a televiso no desligada nem quando h
visitas; s vezes as pessoas vo casa do vizinho
justamente para assistir televiso. O rdio tam-
bm muito utilizado e, muitas vezes, no volu-
me mximo, o que d ao bairro um aspecto ba-
rulhento, mas tambm alegre. Os programas
populares de rdio e televiso, em que h uma
intimidade entre os animadores e os ouvintes e
telespectadores, so muito apreciados, principal-
mente pelas mulheres.
As reas externas tambm so largamente
utilizadas, particularmente pelas crianas, j que
as atividades culturais organizadas, que atrairiam
os adultos, so raras. Os bares, pontos de en-
contro e lazer no bairro durante os finais de se-
mana, so sobretudo freqentados por homens
e mulheres mais jovens. As pessoas tomam cer-
veja ou cachaa e conversam, ouvindo msi-
ca; alguns grupos de samba se formam e se se-
param nesse ambiente. O campo de futebol, que
j existia num terreno baldio, utilizado geral-
mente no fim do dia, particularmente pelos 39
homens.
O fato de o bairro estar situado no meio de
campos faz com que a populao possa ter al-
guns hbitos tpicos dos meios rurais, como a
colheita de frutas e o corte de madeira bruta para
usos diversos, mas tambm distraes como o
banho do domingo numa antiga barragem nas
proximidades, construda para o abastecimento
Compreender uma comunidade interagindo com ela
dgua de Salvador. Os habitantes tambm tm
a possibilidade de caar, mas isso exige material
e conhecimento; uma atividade corrente ape-
nas para alguns.
Segundo o questionrio, so poucos os mo-
radores que saem do bairro nos finais de sema-
na, seja para visitar parentes ou para ir praia.
Para alguns, essas sadas so tambm para traba-
lhar, vendendo comida e outros produtos. A
maioria fica no bairro, em casa, e outros vo
igreja, o que significa uma mudana na vida coti-
diana. Mesmo a praia, lazer gratuito, no mui-
to freqentada, pois preciso pagar o transporte
e isso no fcil para os habitantes de Vila Verde.
 Vida pblica e vida cidad
O que significa a vida cidad para os habi-
tantes de Vila Verde? Sair da vida familiar e da
vizinhana no fcil, pois os deslocamentos
so difceis e caros, como visto, e o contato com
pessoas de outros meios no usual. A vida ci-
dad aqui compreendida de dois pontos de
vista: a relao com o Poder Pblico e a ao
coletiva dos habitantes.
Se pensarmos na vida pblica como a soma
das relaes individuais e coletivas com os po-
deres pblicos, poderemos encontrar contras-
tes. Os habitantes de Vila Verde tm conheci-
mento no que diz respeito s funes dos pode-
40 res pblicos, no sentido de prestao de servi-
Pedagogia da participao
Os bares so locais de encontro, sobretudo nos fins de semana.
os. No questionrio inicial, foi pedido s pes-
soas que fizessem a ligao entre o servio p-
blico (abastecimento de gua, eletricidade, tele-
fone e coleta de lixo), a empresa que assegura a
prestao e tambm a autoridade pblica que
diretamente responsvel (Prefeitura ou Gover-
no do Estado). As respostas, para todos os ser-
vios, estavam corretas em cerca de 80% dos
questionrios mesmo considerando-se a difi-
culdade de fazer uma relao dupla para cada
servio e as pessoas sabiam a quem se dirigir
em caso de problema, tanto do ponto de vista
da empresa como da autoridade pblica.
Enquanto isso, durante a minha estada no
bairro pude constatar que se as pessoas sabem,
teoricamente, a quem se dirigir, no se relacio-
Dbora Nunes.
nam com as empresas prestadoras como usuri-
os detentores de direitos. Esse fato faz parte de
uma problemtica brasileira mais global, que se
traduz na ausncia do sentimento de cidadania
na maioria da populao (SANTOS, 1987). Para
compreender isso, preciso levar tambm em
conta os impedimentos digamos, psicossociais,
que tornam difcil um comportamento mais
reivindicante, o que se deve interiorizao da
estigmatizao social, que ser analisada em se-
guida. Por outro lado, uma demanda mais forte
dirigida s autoridades municipais, que so, por
sua vez, mais prximas dos habitantes e mais
freqentemente responsabilizadas pelos acon-
tecimentos na cidade.
Durante algum tempo, a autoridade muni-
cipal esteve muito presente em Vila Verde, por
ocasio das obras de construo do bairro. En-
tretanto, desde que essas foram concludas, o
local assumiu o aspecto dos outros bairros po-
bres de Salvador, onde o Estado quase ausente
do ponto de vista material. No existem servi-
os nem equipamentos e somente a polcia apa-
rece, de vez em quando. Apesar disso, no se
pode dizer que, em Vila Verde e nos demais bair-
ros pobres, o Estado seja ignorado.
O Poder Pblico legitimado como auto-
ridade maior da sociedade (o que Weber chama
de dominao legal), e isso verdade para os co presentes. As regras de vida em comum fo-
habitantes de Vila Verde, apesar da fragilidade
da Prefeitura. Esses habitantes crem haver um
interlocutor possante e legtimo, embora, dadas
suas condies de vida, duvidem e existem
razes para isso que suas demandas estejam
sendo levadas em considerao. Tal raciocnio
advm de uma realidade histrica que mostra
uma falta continuada de interesse em relao s
periferias urbanas, seja por falta de vontade po-
ltica, seja pela fragilidade institucional ou finan-
ceira da municipalidade.
A pergunta feita aos habitantes, quando da
aplicao do primeiro questionrio, sobre seu
apoio invaso de terrenos no prprio bairro,
revela uma legitimao da Prefeitura, pois 71,1%
deles dizem estar de acordo, desde que antes
se consulte a Prefeitura; 6%, declaram total
acordo; 17,5%, no acham correto, e 5,3%
dos entrevistados respondem que no se im-
portam. Mesmo em questes cujo objetivo era
compreender o potencial de participao, vi-
svel que, para as pessoas, a autoridade do Po-
der Pblico e sua responsabilidade estavam evi-
dentes. Um exemplo questo Como ser 41
possvel resolver os conflitos de interesse dos
habitantes, a exemplo da ordem de prioridades
das intervenes no bairro?, 77,2% dos entre-
vistados estimam que habitantes e autoridades
devem resolver juntos tais questes; 6,1%, pen-
sam que os habitantes devem buscar a resolu-
o sozinhos, e 16,7 %, que as autoridades de-
vem resolver sem ouvir a populao.
Compreender uma comunidade interagindo com ela
A ausncia da polcia, representante da fora
legtima do Estado, assim como de quaisquer ins-
tituies pblicas no bairro, faz com que as pes-
soas vivam em um mundo onde as leis so pou-
ram adquiridas com a tradio, mas o fato de as
pessoas terem origens em bairros diversos tor-
nava maiores as possibilidades de conflitos, pois
nada estava ainda consolidado. A classe mdia tem
suas instituies intermedirias de organizao
da vida coletiva, que independem da ao do Es-
tado. Um exemplo disso so as regras de condo-
mnio dos edifcios pluridomiciliares, estabeleci-
 das em conjunto, a legitimidade do sndico eleito,
que tem autoridade para resolver os conflitos. No
caso dos bairros populares, como o Vila Verde,
isso no acontece, e a maioria das pessoas pensa
que necessria a interveno da polcia para re-
solver qualquer conflito.
A organizao coletiva dos habitantes no se
impe naturalmente e, no caso presente, essa or-
ganizao teve que ser estimulada externamente.
pergunta, Voc, ou qualquer um de sua fam-
lia, j participou de uma associao, grupo, clube
etc.?, quase 70% das pessoas responderam ja-
mais ter participado, assim como sua famlia, de
organizaes coletivas de atividade contnua.
42 Tabela 6
Participao da populao de Vila Verde
em associaes diversas
Participao Algum da Nenhuma
Pessoal famlia participa participao
14% 16,7% 69,3%
Fonte: pesquisa de campo.
No caso dos 30% que declararam j ter tido
uma experincia direta ou indireta de participa-
o, pessoal ou familiar, pde-se verificar que essa
participao se situa mais no mbito pessoal que
no coletivo. Por mbito pessoal entendem-se aqui
Pedagogia da participao
as associaes ligadas religio e ao esporte, que,
de ordinrio, propem sobretudo atividades de
realizao pessoal, fsica ou cultural, ou, mesmo,
de caridade. O mbito coletivo o dos sindica-
tos, por exemplo, que normalmente propem
atividades envolvendo todo o grupo, como as
reivindicaes salariais, e que, no Brasil particu-
larmente, vai at o engajamento poltico. As asso-
ciaes de moradores so uma mistura de partici-
pao dos mbitos pessoal e coletivo, e cada caso
deve, assim, ser estudado mais de perto.
Tabela 7
Tipos de associao de que participam os
habitantes de Vila Verde
Esportiva ou religiosa: 14%
Associao de moradores: 8,8%
Poltica ou sindical: 6,1%
Outra: 3,5%
Fonte: pesquisa de campo.
Apesar de os habitantes de Vila Verde no
terem experincia com a ao coletiva contnua,
pudemos perceber que uma grande parte deles
j participou de lutas pontuais em torno de ques-
tes de melhoria do quadro de vida. Diante da
pergunta Voc j teve uma experincia de luta
coletiva para obter um benefcio para todos?, a
populao se repartiu em dois grupos: 50,9%
dizem que sim, e 49,1% dizem no. De que tipo
de participao se tratava? Normalmente, se-
gundo as respostas dos habitantes, tratava-se de
uma ao breve, como uma manifestao de rua
para reivindicar uma ao urgente da Prefeitu-
ra; uma ao conduzida pela escola do bairro
para ajudar vtimas de uma catstrofe pontual,
etc. Esse tipo de ao, normalmente, no tira o
participante pontual de seus hbitos, de seu qua-
dro mental cotidiano. Trata-se de um espasmo
de ao coletiva, em que o participante atende
ao apelo repentino de um vizinho, manifestan-
do-se ou agindo a seguir, mas volta depois ao
seu cotidiano.
As relaes dos habitantes com pessoas locais em que foram provisoriamente abrigados
de fora do bairro at a sua mudana para o bairro, tambm esteve
presente mais tarde, por ocasio dos vrios acon-
Nos bairros pobres, as pessoas ficam a mai- tecimentos que chamaram a ateno da socie-
or parte do tempo no seu prprio ambiente e dade para os desabrigados. Mais de 70 repor-
suas relaes mais freqentes so com os vizi- tagens de imprensa, falando do bairro e de seus
nhos. No caso de Vila Verde, pela particularida- habitantes, foram publicadas, sem citar os nu-
de da sua criao, seus habitantes estabelece- merosos artigos do perodo dos desabamentos
ram uma srie de relaes com pessoas de fora nem os do jornal oficial da Prefeitura.
do bairro. Desenvolveram-se, sobretudo, rela- Afora esses contatos, acima mencionados,
es funcionais, que foram mais importantes no com os no-residentes que vinham ao bairro,
processo de instalao do bairro. O maior con- verificaram-se contatos pessoais de cada um dos
tato foi estabelecido com os vigias da obra; em habitantes com o exterior, no s intraclasses, fa-
seguida, vinham os funcionrios da Prefeitura, miliares ou de amizade, mas tambm interclasses.
mas tambm pessoas ligadas Igreja Catlica; Os contatos interclasses so raros quando no tm
por fim os operrios e os funcionrios das em- um carter funcional, como os citados anterior- 43
presas de construo, que ficaram no bairro mente, salvo no que se refere religio. Como
durante certo tempo, e sobretudo, a equipe de visto, o abismo social prevalecente no Brasil faz
pesquisadores ativos. com que existam dois mundos separados: de um
Os habitantes do bairro limtrofe, o Vila lado, a cidade formal, que pertence aos ricos e
Verde original, surgido de uma invaso de ter- classe mdia, com seu comrcio, servios e lazeres
reno e chamado pelos seus criadores de reservados, e onde se anda de carro; do outro, a
Loteamento Vila Verde, introduziram-se pou- grande cidade intermediria e informal, onde se
co a pouco no novo bairro planejado, denomi- encontram os lugares freqentados pelos pobres

Compreender uma comunidade interagindo com ela

nado de Conjunto Vila Verde (cf. esclarecimen-
tos sobre a nomenclatura no Captulo III). Para
alguns habitantes desse Conjunto, o contato era
indesejvel porque, segundo eles, no queriam
se misturar com invasores. As relaes entre qualidade ricos e pobres raramente se encontram
as pessoas dos dois bairros se estabeleciam so-
bretudo nos grupos de samba, que j existiam
na antiga invaso e seduziam novos adeptos nos
bares nos fins de semana. O comrcio do bairro
planificado, o Conjunto, mais desenvolvido,
tambm atraiu os habitantes do Loteamento.
A imprensa, que acompanhou os habitan-
tes desde o comeo da tragdia, seguindo-os nos
reas de comrcio popular, agrupamentos de
camels, mercados populares, algumas praas. A,
as pessoas circulam em transportes coletivos. Nas
cidades onde no existe transporte pblico de
lado a lado. Os contatos entre eles so limitados
aos estabelecidos nas relaes hierarquizadas de
trabalho, na mendicncia ou em festividades po-
pulares.
Entre as relaes de trabalho mais encon-
tradas na realidade da experincia, pode-se citar
a das empregadas domsticas, numerosas no
bairro. O caso delas muito particular, pois tm
 uma relao em falso com seus patres: no coti-
diano, as trocas interpessoais so, ao mesmo tem-
po, intensas, pela proximidade, e frgeis, pelo
afastamento social e enraizamento da desigual-
dade nos costumes. No veremos patres e em-
pregadas discutindo assuntos culturais, po-
lticos ou outros, numa troca que possa enri-
quecer estas ltimas, que tm dificuldade de ter
acesso s informaes, ou que possa aproximar
os empregadores de toda uma realidade cultu-
ral que pertence maioria da populao do pas
(KNAEBEL, 1992).
44 II - As mentalidades e os
comportamentos dos
habitantes, entendendo-se que, em grande me-
dida, as mentalidades so tributrias das condi-
es de vida. O que aqui se buscou foi compre-
ender esse conjunto de dados, particularmente
a potencialidade das pessoas para a participao
nas atividades do mtodo de interveno, segun-
do suas condies materiais de vida. Para facili-
tar a compreenso do tema, os habitantes fo-
ram classificados em dois plos, de acordo com
o seu engajamento nas atividades: de um lado,
localizam-se as pessoas difceis de mobilizar o
chamado aqui de plo anmico 7 e do ou-
tro, as pessoas mais propensas participao,
grupo a que se chamou de plo potencialmen-
te engajado.
Esses dois plos indicam tendncias, e no
grupos fechados nem determinismos pr-fixa-
dos. Na verdade, identifica-se a existncia de

habitantes variveis que se reforam mutuamente e possi-

So apresentados a seguir dados sobre a vi-
so de mundo e os comportamentos dos mora-
dores do bairro de Vila Verde, sempre partindo
do questionrio, mas tambm de observaes
pessoais. preciso destacar que certamente no
existe homogeneidade de pensamento e de ao
entre os habitantes do bairro; o que se pode di-
zer que foram identificadas caractersticas
Pedagogia da participao
bilitam a probabilidade de comportamentos ex-
tremos, que no so verificveis na maioria dos
habitantes. Para levantar as caractersticas des-
ses dois plos potenciais foram utilizadas res-
postas de algumas perguntas-chave do questio-
nrio feito no bairro, com base em hipteses
provenientes do conhecimento emprico. Evi-
dentemente os plos identificados na teoria no
podem ser quantificados, pois se trata de pro-
babilidades aproximativas da realidade dos fa-
tos. Dessa forma, so tnues as fronteiras que

compartilhadas em maior ou menor grau pelos definem os grupos.

7 Fala-se aqui em anomia no sentido usado por Merton, citado no Dictionnaire de la Sociologie
Larousse, ou seja, comportamento do indivduo quando no v possibilidades de chegar a um
objetivo definido pessoalmente ou prescrito pela cultura para si mesmo, e ento, por uma
impossibilidade concreta, tende a se retirar da vida social e a se ligar menos aos
acontecimentos coletivos.
 As questes-chave so: 1) renda; 2) tipo de
emprego ou ocupao; 3) escolaridade; 4) exis-
tncia ou no de lembrana sobre fatos impor-
tantes da vida; 5) grau de interesse pelas ques-
tes nacionais em maior evidncia; 6) existn-
cia de referncias pessoas admiradas fora da
Quadro 3
Caractersticas dos plos indicando as tendncias participao ou recusa
do habitantes s aes coletivas propostas 8
Plo potencialmente anmico,
Os mais pobres (salrio menor que um SM so 15,8%
do total dos habitantes do bairro)
Os desempregados de longa data (35%)
Os analfabetos funcionais (21,9%)
Os que no se lembram de nada do que marcou suas
vidas (27,2%)
Os que no podem citar de memria uma notcia da
atualidade nacional que teve uma repercusso em suas
vidas (45,6%)
Os que no admiram ningum em particular (31,6%)
Os que no discutem jamais os problemas do bairro
(25,4%)
famlia e dos prximos; 7) interesse em discutir
os problemas do bairro; 8) vivncia pessoal ou
familiar de experincias de participao em or-
ganizaes coletivas; 9) existncia ou no de um
sentimento fatalista perante a realidade; 10)
pertinncia dos raciocnios prticos ante as ques-
tes relativas ao bairro.
Plo potencialmente engajado
Os menos pobres (salrio maior que trs SM - so 10,2% do
total dos habitantes do bairro)
Os que possuem emprego fixo (26,5% do total)
Os que freqentaram a escola em torno de oito anos (30,7%);
Os que se lembram de alguma coisa pessoal que marcou suas 45
vidas (particularmente a tragdia dos desabamentos de que
foram vtimas), (44,7%) ;
Os que podem citar de memria uma notcia da atualidade
nacional que teve uma repercusso em suas vidas (31,6%)
Os que admiram algum pelos seus atos perante o coletivo
(artistas, esportistas, polticos, religiosos, etc.) (29,8%)
Os que discutem os problemas do bairro fora do contexto
familiar (47,4%)

Compreender uma comunidade interagindo com ela

Os que nunca tiveram experincias participativas
(69,3%)
Os que pensam que o destino j est escrito e que no
vale mais a pena fazer o que quer que seja para mudar a
realidade (21,9%)
Os que no tm nenhuma idia da ordem de grandeza
do preo de sua nova casa (11,4%)
Os que possuem uma vaga idia do nmero de
habitantes do bairro (35,1%)
Fonte: elaborao da autora.
Os que j tiveram (ou algum de sua famlia) experincias
participativas (30,7%)
Os que pensam que o destino ser traado pelos prprios
homens (14,9%)
Os que tm alguma idia da ordem de grandeza do preo de sua
nova casa (40,4%)
Os que possuem uma idia prxima do nmero de habitantes do
bairro (32,5%)

8 Para que o leitor possa compreender a amplitude de cada grupo de habitantes

referente a cada questo-chave dada a porcentagem destes em relao ao total.
Esses nmeros so dados a ttulo indicativo j que se consideram esses grupos
como uma potencialidade e no como um fato concreto, mensurvel.

Dbora Nunes.
46
Aplicao do questionrio de campo.
Essas questes foram formuladas com base
nas observaes de campo e na literatura sobre a
pobreza e os movimentos sociais em Salvador,
sendo esta ltima, na verdade, muito escassa. Para
que se compreenda a pertinncia dessa escolha,
so apresentadas as observaes, feitas posterior-
mente, relativas s pessoas efetivamente engajadas
e quelas que se mantiveram completamente
afastadas das aes realizadas no bairro.
Se o primeiro plo pode ser encontrado ale-
Pedagogia da participao
atoriamente no bairro, o segundo plo agrega
as pessoas com quem convivi freqentemente
durante a experincia-piloto. De uma maneira
geral, so pessoas que participaram das ativida-
des pedaggicas e das aes coletivas e sobre as
quais se vai falar mais detalhadamente no quar-
to captulo deste livro.
Para sermos coerentes com a complexidade
da realidade, devemos dizer que se a experincia
de campo autoriza a falar da probabilidade de
encontrar em um plo pessoas engajadas e, no
outro, pessoas anmicas, os casos particulares
podem mostrar o oposto. As histrias pessoais
de vida tm uma influncia no comportamento
das pessoas diante do coletivo que s vezes ultra-
passa as dificuldades da vida material. Por exem-
plo, podem-se observar lderes analfabetos, as-
sim como lderes desempregados. Por outro lado,
foi possvel notar vrias pessoas cujas caracters-
ticas as identificariam como potencialmente
engajadas e que no se interessam em nenhuma
medida pelas questes coletivas.
***
Depois desse quadro global dos habitantes
do bairro no que diz respeito sua potencialidade
de participao, voltemos aos aspectos concretos
de suas mentalidades e comportamentos. As
questes centrais tratadas so: os horizontes de
vida e de interesse das pessoas, restritos s ques-
tes pessoais, familiares e imediatas; a estigma-
tizao social dos pobres; a interiorizao dessa
estigmatizao, que est na origem de uma
autopercepo negativa como grupo e um alto
limiar de resignao diante das dificuldades; a falta
de experincia coletiva e a busca de lderes fortes
e salvadores (o que existe, de forma variada, na
tradio das sociedades que possuem um Poder
Pblico frgil). Deve-se dizer, todavia, que vrios
traos que sero propostos, a seguir, como carac-
tersticos da pobreza (a partir do exemplo de Vila
Verde), so sobretudo questes humanas, acen-
tuadas pela pobreza.
Horizontes de vida e de interesses
dos habitantes
As respostas dos habitantes para algumas
questes do questionrio inicial j mostram
que seu interesse majoritrio ligado s ques-
tes prximas, imediatas. Gramsci falava de
uma viso de mundo interior, que jamais ul-
trapassa os muros da casa (GRAMSCI, 1966).
Esse conceito certamente pode ser utilizado
para falar dos pobres, mas tambm de outras
categorias sociais. Essas respostas sero agora
apresentadas para, em seguida, serem discuti-
das, com base tambm em situaes vividas e
conversas tidas com os habitantes durante a ex-
perincia-piloto.
Essas respostas so prximas do que foi obser-
vado nas conversas no bairro. Os assuntos de con-
versa das mulheres, por exemplo, so mais ligados
vida privada, aos problemas de famlia e da casa, s
crianas, a seus amores; elas falam tambm de not-
cias da vizinhana e do que aconteceu nas novelas.
Os homens discutem nos bares e seus assuntos so
mais vastos, pois eles falam tambm de poltica,
embora o assunto preferido seja o trabalho (ou an-
tes, sua falta) e o futebol. A religio tambm um
tema muito debatido pelos homens e mulheres,
quando eles so ligados s religies pentecostais.

47
Tabela 8
Quais so seus trs primeiros assuntos de preocupaes?
Citada em Citada em Citada em
Preocupao
primeiro lugar segundo lugar terceiro lugar
A famlia 50,0%
A sobrevivncia 35,1% 35,1%
Os problemas mundiais 8,8% 7,0% 6,1%

Compreender uma comunidade interagindo com ela

Os problemas do Brasil 0,9% 14,0% 1,8%
O futuro dos filhos 2,6% 31,6% 35,1%
O bairro 0,9% 2,6% 42,1%
Nada 1,8% 9,6% 14,9%
Fonte: pesquisa de campo.

Tabela 9
Qual o grau do seu interesse pelas informaes televisivas?
Assunto Muito Pouco Mais ou menos
Vizinhana e Bairro 64,9% 12,3% 22,8%
Salvador e Bahia 53,5% 13,2% 33,3%
Brasil e o mundo 54,4% 14,9% 30,7%
Fonte: pesquisa de campo.
 preciso dizer tambm que a idia de um
horizonte de interesse restrito e imediato no
implica um julgamento negativo sobre a capaci-
dade de raciocnio ou sobre uma banalidade
deste. A maneira como as pessoas pensam mos-
tra-se perfeitamente lgica e em acordo com suas
necessidades, observando-se que suas estratgi-
as de vida so perfeitamente inteligentes e adap-
tadas. Trata-se de uma espcie de resignao no
sentido etimolgico do termo, em latim, re-
signare, que quer dizer dar um outro sentido ou
re-interpretar os dados da vida de uma maneira
adaptada s possibilidades de interveno de cada
um. Fala-se de horizontes de interesse restrito
do ponto de vista que nos interessa aqui: a cida-
48 dania, o compromisso histrico perante a socie-
dade, que nem todos se sentem capazes de esta-
belecer.
A vontade de alargar os horizontes de vida
alis evidente em vrias situaes. Por exem-
plo, uma das respostas pergunta sobre o que
voc gostaria de discutir, foi sobre tudo que
me faa aprender mais. As respostas questo
referente Tabela 9 mostram que a maioria das
pessoas se interessa muito por todos os assun-
tos apresentados. Quanto ao apetite educativo,
do qual fala Paulo Freire, pude tambm
constat-lo fora das atividades da experincia-
piloto e durante os cursos da escola comunit-
ria. O fato de as pessoas adorarem as novelas
Pedagogia da participao
tambm revelador de uma maneira de fugir des-
se universo restrito.
Do que foi observado em campo, deduz-se
que, mais do que uma cultura da pobreza,
defendida por Lewis (1972) existe uma cultu-
ra do oprimido, como diria Paulo Freire. As
condies de vida que levam a esse horizonte
estreito so rduas, e isso um dado a mais da
opresso. Pude observar em campo que a vida
material leva limitao de interesses, que as
preocupaes cotidianas ocupam a maior parte
do tempo das pessoas. Todavia, essa no uma
situao determinada somente pelas condies
econmicas, vrios outros fatores a interferem.
Dentre as condies objetivas que consti-
tuem esse estado de coisas, podemos citar: 1)
preocupaes com a sobrevivncia, que absor-
vem o indivduo; 2) fraca escolaridade; 3) isola-
mento fsico e social e falta de informaes; 4)
sentimento de impotncia perante as questes
que ultrapassam o seu cotidiano.
Vejamos agora cada um desses dados cons-
tituintes do modo de vida e que condicionam
esse horizonte de interesse restrito.
As preocupaes com a sobrevivncia
ocupam o tempo e o esprito das pessoas
e condicionam seu olhar sobre a vida
Como vimos, o cotidiano dos pobres mar-
cado pela precariedade, em diferentes graus,
certamente, mas tambm por uma luta pela so-
brevivncia ou, no melhor dos casos, pela bus-
ca de uma vida digna. Com relao ao dado
tempo no horizonte de interesse das pessoas,
percebe-se que a fixao em um horizonte ime-
diato est vinculada s situaes de proviso-
riedade que so constantes, causadas pela inter-
mitncia do trabalho, pela fragilidade dos casa-
mentos, etc. Segundo o questionrio aplicado,
57% das pessoas do Vila Verde tm um hori-
zonte estreito (36,8% no dia de hoje; 20,2% no
ano em questo) e 43% pensam no futuro a
mdio ou longo prazo. Isso quer dizer que
mais natural pensar no dia seguinte do que fa-
zer planos de longo prazo, pois, diferentemen-
te do que acontece nas classes sociais mais abas-
tadas, o futuro para os pobres implica freqente-
mente um maior nmero de fatores impon-
derveis. Assim, o horizonte de interesse restri-
to no tempo seria uma estratgia de adaptao
perfeitamente racional.
Assim, no poderamos mais dizer como
Beaumarchais, em seu Barbeiro de Sevilha, que
s os indivduos sem nenhum problema pessoal
poderiam se ocupar dos problemas dos outros.
Isso pode ser verdadeiro em vrios casos, mas
exemplos contrrios foram observados no bair-
ro. s vezes, ocupar-se dos outros uma ma-
neira de dar sentido prpria vida. Certamen-
te, tudo depende do indivduo, de sua histria,
de seus valores. Para simplificar, digamos que
condies materiais precrias constituem uma
condio restritiva construo de um horizonte aspecto essencial do que significa ser um agente
de interesse vasto e de longo prazo.
contnuo para adquirir o saber, mesmo o mais sim-
ples, tem como efeito o desconhecimento dos
mecanismos de aprender a aprender. Alm dis-
so, a disciplina, o tempo dedicado ao conheci-
mento e toda a dinmica do que se passa em uma
sala de aula configuram tambm a viso do mun-
do e o comportamento. A leitura, por exemplo,
um hbito que adquirimos ou no; a curiosidade
tambm pode ser mais ou menos favorecida pela
vida em sociedade.
No caso dos analfabetos, no se trata somente
da ignorncia de uma tcnica, adquirida para uma
funo utilitria ler e escrever. O desconheci-
mento dessas tcnicas tem repercusses cogniti-
vas importantes, no sentido da leitura da lingua-
gem como leitura do mundo (MACEDO e 49
FREIRE, 1990). Para esses autores, no poss-
vel passar leitura da palavra sem antes ter pas-
sado por uma decifrao da realidade. Assim,
dominar os mecanismos de ler e escrever um
individual e socialmente constitudo (GI-
ROUX, 1990).
Alm do horizonte restrito de interesse, ve-

Compreender uma comunidade interagindo com ela

A baixa escolaridade tem como efeito um
difcil acesso cultura escrita e dificulta o
conhecimento aprofundado da realidade
No se falar aqui das conseqncias nefas-
tas da fraca escolaridade no que diz respeito
cultura, pois so muito evidentes. De todo modo,
preciso lembrar que para o indivduo pouco
escolarizado a percepo do mundo restrita
cultura oral do meio e da televiso ou do rdio.
Entretanto, preciso destacar um aspecto me-
nos discutido, que a vivncia do ambiente da
escola. No ter feito um esforo consciente e
rificou-se uma dificuldade para compreender as
coisas em suas relaes de causa e efeito. o que
Paulo Freire chamou de conscincia intransitiva
ou ingnua, em que o indivduo apenas percebe
o tempo passar, sem conceber o significado dra-
mtico dessa passagem, mesmo quando sofre suas
conseqncias. Assim, freqente que as pessoas
no percebam os mecanismos estruturais que
condicionam suas condies de vida ou que dem
explicaes superficiais e mesmo fantasiosas para
os fatos da vida corrente.
No questionrio inicial, apresentamos trs
pares de bairros, sendo que apenas um desses
 era composto de bairros com diferenas sociais
bem marcantes, e perguntamos qual era o par
menos homogneo. Se a maior parte das pessoas
deu a resposta correta, houve tambm 35% de
respostas erradas, demonstrando a dificuldade
de alguns em identificar as desigualdades urba-
nas aparentemente evidentes. No questionrio
final, recolocamos a pergunta, mas pedindo s
pessoas para explicar a diferena. Um entrevis-
tado fez a seguinte observao: Barra e
Malvinas? Nada a ver. Na Barra as pessoas so
muitas civilizadas, o aperfeioamento do bairro
se d em ordem. Malvinas um bairro desorga-
nizado, as pessoas no sabem viver juntas. A
desigualdade das condies de infra-estrutura e
50 do conforto das casas vista como desencadeada
pelas qualidades morais dos habitantes e no
pelas condies estruturais da sociedade. im-
portante guardar na memria esse exemplo, pois
a lgica da reposta poder ser compreendida
melhor mais tarde quando trataremos da
estigmatizao dos pobres.
O isolamento fsico e social e a falta de
informaes impem uma excluso nativas particulares, como ter uma cultura de
sociocultural
O Vila Verde, como outros bairros pobres,
isolado da cidade e as condies econmicas deriam aumentar o horizonte de interesse dos
Pedagogia da participao
condicionam as pessoas a permanecer nele por
muito tempo, sobretudo os homens e mulhe-
res desempregados. Esse isolamento configura-
se numa barreira a qualquer novidade e ao aca-
so, que so tpicos da vida nos grandes centros
urbanos e, assim, usuais para os que a transi-
tam. Dessa forma, muitos habitantes dos bair-
ros pobres principalmente os que no traba-
lham na cidade vivem como se morassem em
vilarejos, imersos na limitao e previsibilidade
que isso significa.
A condio de isolamento faz com que haja
no bairro caractersticas prximas daquelas das
instituies totais asilos, conventos, etc.
onde a continuidade de um s papel social e a
impossibilidade de variar os contatos levam a
uma certa saturao (GOFFMAN, 1968). Os
contatos familiares e de vizinhana imediata
tambm so muito prximos, devido s condi-
es materiais do habitat, pequenas residncias
com alta densidade. Essa possibilidade de variar
de papel social que freqente na elite, qual-
quer um podendo ser, ao mesmo tempo, pro-
fissional, me/pai de famlia, membro de uma
associao, jogador de vlei em uma equipe, etc.
falta na vida dos pobres e pode acarretar certa
agressividade. Para compreender esse dado no
preciso comparar mecanicamente as necessi-
dades das pessoas que sempre tiveram papis al-
ternativos a desempenhar com aquelas das pes-
soas que tiveram poucos papis em toda sua vida.
Estes ltimos talvez tenham construdo alter-
convvio diferente daquela das classes ricas.
Um outro aspecto da questo aqui tratada
o isolamento social vis vis das pessoas que po-
habitantes graas a conversas e opinies dife-
rentes, enriquecedoras. Desse ponto de vista, h
uma certa homogeneidade no bairro e, assim,
so menores as possibilidades de surgirem no-
vas questes. Uma conversa sobre as novidades
da informtica ou sobre o cenrio cultural, por
exemplo, inacessvel aos pobres, pois eles no
tm, geralmente, relaes com pessoas que tra- lhes permita fugir dos prprios problemas. Isso
balham nessas reas. confirmado pelo grande interesse dado s no-
A falta de conhecimentos variados e velas, que so dramticas, mas onde o toque de
aprofundados uma constante na vida dos po- humor e romance sempre presente, podendo
bres, o que se deve no somente baixa escola- dar ainda a iluso, queles que as acompanham,
ridade que acabamos de mencionar, mas tam- de fazer parte do mundo das elites que elas des-
bm s condies econmicas das pessoas. As- crevem.
sim, difcil o acesso aos produ-
tos culturais de qualidade, pois Tabela 10
preciso pagar por eles; mesmo Em suas fontes de informao (TV sobretudo), quais so os
quando se trata de programaes assuntos que mais lhe interessam (em porcentagem)?
gratuitas, o custo do transporte
um impedimento. Existem ainda Em 1o Em 2o Em 3o Em 4o Sem
Programa
lugar lugar lugar lugar resposta
as restries materiais, mesmo
Esporte 18,4 17,5 17,5 30,7 15,8
para se ter acesso informao,
Polcia 12,3 20,2 29,8 18,4 19,3
s vezes superficial, da TV e dos 51
Noticirios 44,7 21,1 7,9 13,2 13,2
rdios. Esses veculos de comu- Novelas/Filmes 25,4 22,8 23,7 15,8 12,3
nicao esto presentes (81,6 %
Fonte: pesquisa de campo.
das casas possuem um aparelho
de rdio e 69,3 % uma televiso),
mas 30% das casas no possuem um aparelho Com mais de 66% de respostas indicando o
televisor. Diferentemente de noutros contextos, primeiro e o segundo lugares, os habitantes de
pode-se dizer com certeza que, no caso brasi- Vila Verde mostram seu apego, como o resto do
leiro, no possuir uma televiso no uma es- Brasil, ao jornal das 20:00h. A participao nessa

Compreender uma comunidade interagindo com ela

colha das famlias, pois, assim que h uma
melhoria nas condies de salrio (ou de crdi-
to) populares, a TV um dos primeiros bens
adquiridos.
A escolha da programao da TV influi so-
bre o nvel de qualidade das informaes rece-
bidas. Para compreender no s essa escolha
como outras condutas preciso levar em consi-
derao o fator psicolgico, pois necessria
uma energia particular para se sobreviver sem
se deixar abater pelas condies de pobreza. As
preocupaes com a sobrevivncia levam as pes-
soas a procurar uma informao mais leve, que
grande missa , alm da principal forma de in-
formao, um lao importante que liga cotidia-
namente os habitantes do Vila Verde a todos os
outros brasileiros, ricos ou pobres. natural que
a populao pobre, particularmente na Bahia, te-
nha fontes prprias de informao oral, especial-
mente aquela ligada cultura afro-brasileira ao
candombl e s canes, por exemplo, que so
muito ricas. Entretanto, tratamos aqui de uma
amplitude cvica, e se essa cultura de fundo tem
sua funo importante em termo de identidades,
ela no consegue constituir por si mesma uma
possibilidade de exerccio de cidadania.
 O sentimento de impotncia perante as III A estigmatizao dos
questes que ultrapassam o cotidiano se
reflete no horizonte de interesse pessoal pobres
Esta ltima condicionante do horizonte res-
trito de interesse j se aproxima do tema da vida
Sero tratados agora alguns aspectos antro-
subjetiva das pessoas, que ser discutido a se-
polgicos da pobreza, que esto na base das di-
guir. A falta de interesse pelas questes mais
ficuldades do trabalho coletivo. Para compre-
vastas vem tambm de um sentimento de im-
ender o que significa ser pobre recorremos aos
potncia, o de no poder intervir em outras ins-
estudos de Erving Goffman sobre os deficien-
tncias alm do domnio privado. Por exemplo,
tes fsicos, considerando as similitudes na
quando perguntados a respeito dos projetos para
vivncia das duas situaes concretas. Segundo
o futuro, 95,6% deles tinham planos para suas
GOFFMAN (1975), a palavra estigma tem uma
casas (aumento, melhoria); apenas 25,1% refe-
origem grega e se referia, na antiguidade, a um
riram projetos relacionados ao bairro, e 24,6%,
52 para sua rua.
sinal corporal particular, atravs do qual se que-
ria deixar evidente algo de mal ou de extraordi-
O sentimento de no ter controle sobre seu
nrio sobre o estatuto moral de algum. O ter-
destino, exceto no que concerne a questes
mo ser utilizado no sentido atual mais corren-
muito pessoais, faz com que o amor e o sexo
te, para se referir identificao condenatria a
ocupem o centro de numerosas discusses no
priori de uma pessoa ou de um grupo (Dicion-
meio popular. Mas isso tambm uma caracte-
rio Aurlio).
rstica de outros meios sociais, em que a dimen-
Dizer que os pobres so estigmatizados na
so coletiva da vida menos exercida ou quan-
sociedade capitalista no uma novidade, vri-
do no h outras possibilidades de realizao
os autores j o fizeram antes. Mas se os pobres
pessoal. Como foi dito, trata-se, novamente, de
so estigmatizados, do que so eles acusados?
uma arrumao lgica para se sair da impotn-
De serem pobres e potencialmente perigosos.
cia: o indivduo restringe seus interesses aos
A ideologia difundida por muito tempo em nos-
mbitos sobre os quais ele tem algum controle,
sas sociedades apesar das resistncias a tal no-
como, por exemplo, sua vida pessoal.
o ao longo da histria e de mudanas recente
Pedagogia da participao

na abordagem do problema de que os po-

bres so pobres por sua prpria culpa, por sua
ignorncia, por sua incapacidade, por sua falta
de esforo para progredir ou mesmo pela cor
de sua pele. O problema social da pobreza
pouco reconhecido e considerado como de
responsabilidade individual. A identificao
condenatria dos pobres como violentos tem
uma histria prpria, da qual essa identificao
com as classes perigosas na Paris do sculo XIX
apenas uma parte (CHEVALIER, 1978).
Para compreender a estigmatizao dos po-
bres na sociedade brasileira, necessrio lem-
brar alguns dados histricos, que so tambm
verificados em outros pases.
n A escravido, que durou 400 anos e cuja
extino, h cerca de 115 anos, no foi suficien-
te para extinguir sua influncia, suas formas
persistindo ainda em algumas profisses. Esse
passado escravagista e a concepo religiosa do
trabalho como um castigo originaram o despre-
zo da elite pelo trabalho manual repetitivo e,
consequentemente, pelas pessoas que o exercem
o qual ainda subsiste (DA MATTA, 1986).
n A inexistncia de uma conscincia repu-
blicana e a ausncia de um servio pblico fun-
cional que fariam com que a pobreza fosse vista
como um problema de sociedade a ser tratado
estruturalmente pelas instituies responsveis,
sob a responsabilidade de toda a sociedade
(LEEDS e LEEDS, 1978). A herana de um es-
tado patrimonialista que cria e mantm na de-
pendncia da boa vontade dos ricos e podero-
sos, polticos, administradores, coronis, etc.,
os desprovidos (FAORO, 1987).
n As idias religiosas, que fazem aceitar a
pobreza como um sofrimento que ser recom-
pensado no alm.
Como na Grcia, a estigmatizao comea
pelo visual. O primeiro sinal visvel da condi-
o de pobreza a cor da pele e os cabelos
cacheados. Se no Brasil as estatsticas mostram
que os negros e mestios so mais pobres que
os outros, isso ainda mais verdadeiro em Sal-
vador. O segundo sinal pode ser ento o das rou-
pas, seja porque so muito utilizadas e perde-
ram a cor e a forma, seja porque no esto na
moda ou porque o corte, o acabamento ou o
material denunciam que so de baixo preo,
adquiridas em lojas populares ou camels. O
terceiro sinal a sade: a pobreza se l nos cor-
pos, na pele e no rosto. Os pobres tm mais den-
tes cariados ou ausentes e leses visveis na pele,
e apresentam, em vrios casos, magreza ou obe-
sidade devido a uma m alimentao.
Outros sinais podem ser perceptveis an-
tes de tudo, o lugar onde as pessoas se encon-
tram, pois a cidade segregada e os pobres no
esto presentes em todos os seus espaos. Em
seguida, o modo de falar, as falhas nas concor- 53
dncias verbais e nominais e o desconhecimen-
to de coisas simples, como o funcionamento de
um telefone celular ou outro objeto caro. bem
evidente que todas essas caractersticas no so
encontradas nem em todas as pessoas nem em
todos os grupos. Trata-se aqui de um esforo
para tentar deixar claros na imaginao do lei-
tor sinais que ele, com certeza, j tinha percebi-
Compreender uma comunidade interagindo com ela
do, mas talvez sem inventari-los.
A estigmatizao tambm uma relao so-
cial. Goffman comenta que um atributo que
estigmatiza algum pode confirmar normalida-
de em outro e, desta forma, observa-se que,
freqentemente, aquele que estigmatiza quer
manter o afastamento entre si mesmo e o outro
para se tranqilizar a respeito de sua normali-
dade. No caso da estigmatizao da sociedade
brasileira relativamente aos pobres existe o dese-
jo da elite de no se confundir com esses e de
consolidar a diferena de classe. O exemplo da
moda ilustra bem os mecanismos de estigmati-
 zao, principalmente porque se trata de um exem-
plo visual por excelncia. Zaluar (1985) refere-se
rapidez com a qual as coisas da moda ficam
demodes, para no serem imitadas a tempo, e ex-
plica que se trata de um recurso encontrado pela
elite para evitar esta insuportvel confuso social
e manter os meios simblicos de continuar a mar-
car as diferenas de classe.
O comportamento da elite perante os po-
bres, ou dos normais perante os estigmatiza-
dos decorre de um mecanismo descrito por
Goffman:
Por definio, est claro que acreditamos que al-
gum que tem um estigma no completamente hu-
mano (...). Ns construmos uma teoria do estigma,
uma ideologia para explicar sua inferioridade e dar conta
54 do perigo que ele representa, racionalizando assim al-
gumas vezes uma animosidade baseada em outras di-
ferenas, como as de classe (op. cit.).
Essa animosidade ou incmodo social
perceptvel em vrias situaes; uma estratgia
para evitar o incmodo pode ser ignorar os po-
bres ou se afastar deles. O exemplo no espao
pblico a estratgia de evitar o contato, quan-
do a pessoa fecha os vidros do carro para no
ser abordada ou evita alguns locais da cidade
onde os encontros interclasse seriam mais pro-
vveis. possvel que, em alguns casos, esse
comportamento dos normais seja decorrente
do medo (dada a associao estabelecida entre
pobre e malfeitor) ou mesmo de um certo sen-
timento de culpa.
Pedagogia da participao
A interiorizao do estigma
Como reagem os pobres sua estigmati-
zao? Segundo a literatura e a experincia de
campo, possvel dizer que existem pelo me-
nos dois tipos de reao. De um lado, h uma
interiorizao do estigma que parece ser larga-
mente difundida e que se poderia classificar
como uma reao conformista ao modelo social.
De outro lado, existe uma conscincia de que
se posto margem da sociedade, ou seja, h
uma reao mais crtica, que pode desencadear
reaes de resistncia, como a luta poltica
(CHAUI, 1986), ou de revolta, como a margina-
lidade (ZALUAR, 1985). Essas reaes no so
excludentes.
Para falar das atitudes menos conformistas
condio de pobre, as anlises dos pesquisa-
dores que estudaram a pobreza e a cultura po-
pular parecem mais pertinentes que as de
Goffman, pela origem da estigmatizao. O es-
tigmatizado por deficincia fsica deve enfren-
tar um tipo de m sorte da natureza, pela qual
ningum pode reprov-lo, enquanto os pobres
seriam vtimas de uma falta de sorte social, pela
qual a sociedade poderia ser reprovada. Entre-
tanto, como visto, no freqente que os po-
bres estabeleam uma relao de causa e efeito
to clara entre sua pobreza e a estrutura econ-
mica e social do contexto em que vivem. As-
sim, se se pode dizer que as estratgias dos po-
bres giram em torno de dois plos, resistncia e
conformismo, a anlise de Goffman mostra-se
pertinente apenas no segundo caso.
A interiorizao do estigma foi abordada por
Paulo Freire, quando ele diz que os oprimidos,
de tanto escutar que eles so incapazes, que no
servem pra nada, que no sabem de nada, que
so doentes, preguiosos, que no produzem
bem, acabam por se convencer de sua incapa-
cidade (FREIRE, 1982). Goffman vai no mes-
mo sentido quando afirma que as prescries
vindas da sociedade inteira, que o estigmatizado
incorporou,
o deixam intimamente suscetvel ao que os outros
vem como seu defeito e isso o leva, inevitavelmente,
ainda que somente por alguns momentos, a concordar
com o fato de que, afinal de contas, ele ficou abaixo do
que deveria estar (GOFFMAN, 1975).
As estratias que provm da interiorizao
do estigma podem ser variadas. No plo do con-
formismo, o pobre tenta retirar alguns benef-
cios da sua condio. Goffman nomeia essa ati-
tude de aceitao o estigmatizado tenta des-
cobrir como pode obter o respeito e a conside-
rao que no obtm naturalmente. A
vitimizao e a compensao por gan- existncia de um povo eleito seus crentes, os
hos secundrios so algumas das tendncias
decorrentes da aceitao.
A vitimizao uma atitude mais freqen-
te e encontrada na estratgia da mendicncia.
Pde-se observar, em vrios exemplos, no bair-
ro, quando os habitantes, diante de algum visi-
velmente no-pobre (de mim, por exemplo, mas
tambm de outros), desenvolviam o discurso da
vtima, como um mendigo. Do ponto de vista
da cidadania, a vitimizao uma estratgia
perversa, pois leva a sociedade comiserao e
caridade para com os pobres, o que refora os
mecanismos estruturais de ausncia de direitos.
Segundo Goffman, a compensao por
ganhos secundrios uma outra forma dos
estigmatizados se adaptarem sua condio e
ocorre, seja atravs de uma correo de ma-
neira indireta, seja atravs da crena em uma
beno secreta. Em campo, observamos que
a busca dessas compensaes menos freqen-
te do que a vitimizao, provavelmente porque
elas esto menos de acordo com a expectativa
da sociedade relativamente aos pobres.
A correo de maneira indireta pode ser
encontrada no esforo para se sair da dificulda-
de material e do estigma. Exemplos: a opo pelo
crime, com as compensaes materiais possveis,
assim como a opo pelo engajamento em al-
guma forma de busca de melhoria da vida cole-
tiva, atitude que reforada pelo prestgio mo-
ral que pode acarretar. A crena numa bno
secreta como pobres encorajada pelas con-
vices religiosas, tais como as do cristianismo,
segundo o qual mais fcil para um camelo
passar pelo buraco de uma agulha do que para
um rico entrar no reino dos cus. o caso tam-
bm das igrejas pentecostais que insistem na
irmos de f merecedor da confiana e do 55
auxlio mtuo para progredir em todos os cam-
pos, inclusive na poltica.
Um outro aspecto do problema da interiori-
zao da estigmatizao pelos pobres a exis-
tncia de um limiar de resignao ao sofri-
mento definio de um limite de misria que
as pessoas podem suportar muito alto, se com-
parado ao de outras categorias sociais mais
Compreender uma comunidade interagindo com ela
favorecidas. Assim, os equipamentos pblicos,
como as escolas, as creches e, principalmente,
os lazeres pblicos, so ainda considerados como
um verdadeiro luxo nos bairros mais pobres e
as pessoas dificilmente se mobilizam para
reivindic-los. Todavia, os problemas situados
antes desse limiar de resignao, como o aces-
so a um alojamento ou gua, provocam nor-
malmente a revolta. As invases de terreno so
um exemplo. Salvador e vrias outras cidades
brasileiras tm uma boa parte de sua superfcie
ocupada pelos bairros de invaso (MALHEI-
ROS, 1990; GORDILHO SOUZA, 1990) e isso
 ocorre apesar da dureza das leis que protegem a
propriedade privada e das perseguies que se
seguem a essas aes. No prprio bairro de Vila
Verde, cuja populao era recm-chegada e pou-
co organizada, pde-se encontrar exemplos que
permitem constatar os limites desse limiar de
resignao. Assim, quando houve uma interrup-
o no fornecimento de gua, por exemplo, um
motim se produziu no bairro. O primeiro ques-
tionrio nos mostra que apenas 17,5% dos habi-
tantes se colocam contra a ocupao de terrenos
vazios em seu loteamento, o que significa uma
aceitao das invases. Como observou um en-
trevistado, cada famlia tem direito a um abrigo.
O sentimento que pode desencadear rea-
56 es dos pobres perante a dureza de suas condi-
es de vida a percepo do lugar deles no sis-
tema a que pertencem. Numerosas canes po-
pulares simbolizam, por exemplo, os valores
correntes e s vezes no-explcitos na socieda-
de. Uma cano antiga e muito famosa,
regravada com sucesso pelo cantor Gilberto Gil,
exprime um sentimento popular diante da po-
breza:
Madalena chorava
sua me consolava
dizendo assim:
Pobre no tem valor
pobre sofredor
Pedagogia da participao
e quem ajuda o Senhor do Bonfim
a partir dessa percepo dos pobres do seu
estatuto na sociedade que pode nascer uma cons-
cincia dos fatores estruturais que produzem sua
condio de oprimidos (ou de explorados). Ela
pode ser o ponto de partida da formao de uma
conscincia de classe de que fala Thompson
(1988). Entretanto, para que esse processo de
conscientizao, como diria Paulo Freire, pos-
sa acontecer, seria necessrio ultrapassar todas as
conseqncias sociais da interiorizao do estig-
ma, que discutiremos a seguir.
Conseqncias da interiorizao
do estigma
A auto-imagem negativa do grupo
A interiorizao do estigma atinge tanto os
indivduos pessoalmente como o grupo do qual
o estigmatizado faz parte. O comportamento do
estigmatizado perante os outros estigmatiz-
veis muito ambguo, pois estes ltimos so,
ao mesmo tempo, companheiros de infortnio
e aqueles que confirmam a existncia dos seus
defeitos. Na interpretao de Goffman: Seu
grupo real , na verdade, a categoria que pode
servir ao seu descrdito. Paulo Freire faz a
mesma observao: O comportamento do opri-
mido um comportamento prescrito, pois os
oprimidos hospedam neles o opressor e ten-
dem a agir da mesma forma quando esto em
posio de faz-lo. Os camponeses que, pro-
movidos a feitores, no se tornam opressores
to duros quanto seus patres so raros
(FREIRE, 1982).
As respostas dos entrevistados do bairro Vila
Verde sobre as pessoas admiradas por eles so
reveladoras do estigma de raa e classe social que
existe entre os prprios pobres e da ambivalncia
que eles carregam. Quando perguntamos Qual
a pessoa que voc mais admira?, as respostas,
conforme visto, freqentemente dizem respei-
to aos artistas, mas so de dois tipos. Quando
falam de uma pessoa de cor branca, dizem Eu
admiro Xuxa porque ela fofa, Admiro Tarcsio Meira
porque ele faz bem seu papel na TV ou Admiro o
Celulari porque ele maravilhoso. Entretanto, se
falam de um negro ou de um mestio, como
Mike Tyson, Martinho da Vila ou Djavan, eles
no fazem observaes diretas sobre seu traba-
lho ou as fazem depois mas dizem que essas
pessoas so esforadas ou que no tm bes-
teiras. Por exemplo, Eu admiro Lazzo (cantor
e compositor baiano, negro) porque ele humilde,
ele veio de baixo, ele ficou famoso e apesar disso ele
no tem besteiras.
A interiorizao do estigma pode criar um
desprezo por si e pelo grupo (GOFFMAN,
1975; FREIRE, 1982). Uma das reaes poss-
veis a de querer se identificar com os ganha-
dores da sociedade. Paulo Freire diz que o ide-
al dos oprimidos (...) realmente serem ho-
mens, mas ser homem para eles na contradi-
o na qual eles esto mergulhados e cuja supe-
rao no est vista significa serem opres-
sores(op. cit.). Goffman descreve o mecanismo
de aliana com os normais, em que o estigmati-
zado quer se distinguir do seu grupo: prov-
vel que quanto mais o indivduo se alie aos nor-
mais, mais ele se considere em termos no-
estigmticos, apesar de existirem contextos em
que o oposto parece ser verdadeiro. Segundo
Goffman, o indivduo estigmatizado tem uma
tendncia a estratificar seus pares de acordo
com o grau de visibilidade de seu estigma. Ele
pode ento tomar atitudes tpicas dos normais
perante os seus semelhantes, ainda mais
estigmatizveis do que ele. Um exemplo pre-
senciado repetidas vezes em campo foi a atitu-
de depreciativa de um mestio perante um outro
mestio de pele mais escura que a sua.
A outra face do mecanismo de identifica-
o com os poderosos a vontade de se distin-
guir do que eles acreditam ser a verdade sobre
seus pares. Nos primeiros contatos com os ha-
bitantes do bairro, por exemplo, quando eles
ainda falavam muito do perodo em que fica-
ram nos abrigos provisrios onde houve vri-
os episdios de vandalismo, roubos, etc. as
pessoas diziam: Ns somos pobres, mas cada um
tem sua moral, ou Estvamos todos l, mas cada
um ao seu modo de agir, ou, ainda, ns somos po-
bres, mas no somos todos marginais.
Esse fenmeno foi observado tambm atra-
vs das modificaes externas que foram feitas 57
nas casas, desde a chegada das pessoas no bairro.
Parece que, em muitos casos, o fato de embelezar
as casas servia para se diferenciar da pobreza pre-
dominante. O valor simblico desse ato ainda
mais evidente, pois, para vrias famlias, fazer
modificaes nas casas implicava abrir mo do
atendimento a necessidades essenciais. Outras
intervenes, relativas segurana das casas, re-
Compreender uma comunidade interagindo com ela
velam que as famlias com um pouco mais de
dinheiro se sentiam, de alguma forma, ameaadas
por esses vizinhos imediatos ainda mais pobres.
Esse fato foi muitas vezes confirmado pela fala
dos moradores. Por outro lado, muitas vezes co-
mentou-se, orgulhosamente, que, por ser legali-
zado, mesmo pobre e perifrico aquele bairro
seria muitas vezes melhor que o bairro origin-
rio de invaso, situado na colina fronteiria.
A ambivalncia para com os seus semelhan-
tes tende a desaparecer quando a intimidade
pessoal se estabelece. Antes de haver ligaes
slidas entre as pessoas, uma viso impessoal e
 depreciativa dos vizinhos era possvel. A princ-
pio, as pessoas falavam umas das outras como
de um grupo mais ou menos homogneo de
pobres, e no como de pessoas conhecidas.
Para com os outros havia uma intolerncia
pelos erros mais simples. Assim, um atraso ou
falta nos mutires era visto como prova de
irresponsabilidade dessa gente, mesmo por parte
dos que haviam tido o mesmo comportamento
antes. O mesmo ato poderia ser perdoado mais
facilmente caso se tratasse de algum prximo.
Os exemplos de conversas que revelam a
existncia de uma imagem negativa do grupo so
numerosos. Durante a organizao da associao,
que iremos descrever a seguir, eram freqentes
os comentrios maldosos de que as pessoas que
58
se interessavam pela atividade teriam interesse
em aparecer e conseguir benefcios secundrios
da organizao. As atividades pedaggicas e aes
coletivas, que sero comentadas mais adiante,
foram palco de exemplos interessantes.
Uma mulher, na primeira reunio dos
moradores: As pessoas daqui no so srias. As mes
vo aproveitar da existncia da creche para passear, e
no para trabalhar.
Nas discusses do mutiro para a constru-
o dos passeios de todas as casas do bairro, al-
gum disse: O mutiro no vai funcionar, pois cada
um vai sair assim que o passeio de sua casa estiver
pronto e no ajudar os outros.
Ainda nas discusses do mutiro: neces-
Pedagogia da participao
srio que haja algum da Prefeitura para vigiar os tra-
balhos do mutiro seno haver problemas. melhor
que tenha algum de fora para comandar.
Nas discusses sobre a creche, a opinio
seguinte era muito difundida: As mes no vo
cuidar dos filhos dos outros, elas vo bater nas crianas
e tomar conta apenas dos seus.
Ou ainda, em um dos mutires para arrumar
a creche: No se deve deixar nada na casa da creche,
pois as pessoas vo roubar tudo. As pessoas daqui so o
que h de pior na sociedade.
Por outro lado, vrias vezes ouvi compara-
es entre meu mundo segundo eles o dos
brancos e dos ricos e o mundo deles dos
fracos, dos pobres. Quando eu citava, como
exemplo para a organizao da creche, um pro-
cedimento existente nas creches do meu meio,
eles no aceitavam o argumento, dizendo que
para pessoas ricas era diferente, pois so bem-
educadas.
O apoio a lderes fortes
A interiorizao do estigma faz com que as
pessoas esperem dos lderes que eles sejam dife-
rentes delas prprias, mais prximos do modelo
bem-sucedido da sociedade. verdade que, em
sua ascendncia sobre os outros, todos os lderes
se distinguem por caractersticas concretas, mas
este fato pode ser realado ou no pelo lder. Se
h rejeio a um lder originrio do meio popu-
lar e que quer se manter prximo do modo de
vida e comportamento das pessoas comuns, as
conseqncias da interiorizao do estigma se
tornam problemticas para a cidadania.
Em um bairro popular, de uma maneira
geral, o lder mais escolarizado e seu nvel sa-
larial um pouco maior. Pela sua vivncia pes-
soal e suas caractersticas prprias, o lder al-
gum que possui uma viso de mundo alargada
com relao aos outros habitantes. Ele tem tam-
bm capacidades pessoais particulares, como a
de convencer, seja pela sinceridade e o exemplo
a persuaso seja pela autoridade que inspira.
Ele se distingue dos outros por uma perseveran-
a particular na busca dos seus objetivos, e deve
ter tambm uma certa capacidade de sacrifcio
pessoal, porque a liderana significa a sada do
mundo privado para o engajamento nos proble-
mas que dizem respeito aos outros. O lder fica
vontade em pblico e se distingue sem dificul-
dades da multido, sendo capaz, dessa forma, de
obter que as pessoas o escutem, o respeitem e o
sigam.
Dois tipos de lderes foram identificados em
campo: um, cuja ascenso sobre os habitantes
baseada na autoridade ou capacidade de coman-
dar, e outro, que baseia sua ascenso na influ-
ncia, ou capacidade de persuadir. Freqente-
mente, existe uma mistura dessas duas capaci-
dades e os lderes foram caracterizados com base
na preponderncia do tipo de ascendncia que
eles tm sobre os habitantes: aquele que funda-
menta sua liderana na autoridade um lder
forte, enquanto o que fundamenta sua lide-
rana na influncia um lder mobilizador. tinguir. Sua legitimao parte de uma racionali-
O lder forte o que pode convencer as pessoas
de que ele tem um poder particular de melho-
autoritarismo e paternalismo, com as quais as
pessoas esto habituadas. O lder forte seria as-
sim legitimado pela tradio, mas isso no su-
ficiente para descrever suas caractersticas. Para
exercer sua liderana, o lder forte legitimado
tambm pelo seu carisma. Segundo Weber
(1991), a legitimao de um lder carismtico
vem de uma certa idealizao que os adeptos
fazem a seu respeito: trata-se de caractersticas
no-cotidianas, no-medidas, vindas de um
herosmo, de uma graa qualquer. A interpreta-
o que parece prxima em nosso caso a do
carisma como seduo, do que sero mostrados
exemplos mais adiante.
O lder mobilizador, o que legitima sua li-
derana pelo seu poder de persuadir as pessoas, 59
de mobiliz-las em uma luta baseada em suas
prprias foras, fruto de uma construo ex-
terior tradio do cotidiano. Ao contrrio dos
lderes fortes, os lderes mobilizadores tm ne-
cessidade de serem impulsionados para se dis-
dade dos liderados com relao ao interesse
que eles tm de ter um lder assim. Esse tema

Compreender uma comunidade interagindo com ela

rar suas vidas. O lder mobilizador o que pode
persuadir as pessoas que elas podem, por si
mesmas, melhorar suas vidas. Fica claro, assim,
que este ltimo que melhor pode contribuir
para o sucesso de uma interveno que busca
impulsionar o aprendizado da cidadania.
Foi possvel observar que o lder natural t-
pico de um bairro como Vila Verde sem dvi-
da alguma o lder forte. Em um ambiente de
estigmatizao, de interiorizao da opresso e
de identificao com os dominantes, normal
que o lder tpico seja o que est em sintonia
com as caractersticas tradicionais da sociedade,
ser tratado sobretudo ao final deste livro, pois
a construo desse tipo de lderes era um dos
objetivos da interveno e ser examinada como
resultado prtico desta.
Concluindo essa distino dos tipos de l-
deres, interessante assinalar que, quando fala-
mos de um lder forte, usamos o singular, pois
intrnseco quele cuja ascendncia baseia-se
na autoridade o exerccio exclusivo da inteira
liderana em um grupo humano restrito. Se fa-
lamos de lderes mobilizadores, usamos o plu-
ral, j que eles no se excluem e podem se aju-
dar mutuamente na ao. Entretanto, a distin-
 o objetiva dos dois tipos de lderes pode levar
a apreciaes romnticas de suas aes. Minha
prpria experincia mostra uma tendncia, no
incio, a angelizar os lderes mobilizadores
com argumentos puritanos. Assim, o lder forte
pretenderia se distinguir por vaidade pessoal,
enquanto o lder mobilizador atuaria por puro
compromisso ideolgico. A experincia de cam-
po mostrou que melhor entender os fatos sem
maniquesmo: existe certamente uma vaidade,
uma vontade de poder, que impulsionam tam-
bm o lder mobilizador.
As relaes de liderana no podem ser
compreendidas se observamos apenas um lado
do problema: se existe um lder forte, que se
60 sente lisonjeado pela tutela que exerce sobre os
outros, existem, de outro lado, os liderados,
que se eximem da responsabilidade de serem
autnomos. O lder forte deve tambm demons-
trar uma capacidade concreta de suprir necessi-
dades dos seus liderados e mostrar que ca-
paz de agir para melhorar a vida das pessoas. Por
exemplo, ao real poder que Aristeu - nome fic-
tcio de personagem importantssimo do bairro
possua, ele adicionava fantasias de poder. As-
sim, fazia as pessoas acreditarem que todas as
melhorias no bairro aconteciam graas a seu tra-
balho e utilizava os contatos pessoais privilegia-
dos que possua para levar as pessoas a crerem,
vidas de referncias, que ele era poderoso.
Pedagogia da participao
tude pde ser melhor compreendida pelas suas
reaes durante a realizao das obras da creche
e da escola, quando ele utilizava expedientes
obscuros para tentar impedir o curso normal das
iniciativas.
A imagem de autoridade que Aristeu tinha
no bairro pode ser compreendida pelos argu-
mentos dados pelos habitantes para justificar sua
respeitabilidade, os quais recaam em duas si-
tuaes: aquela ligada diretamente sua funo
de policial, que constitua sua imagem de au-
toridade, e aquela tirada de suas caractersticas
pessoais, tais como seu charme, sua imagem de
lder paternal e suas aes caridosas. Em um
nmero significativo de respostas ao question-
rio (20 em 47), os habitantes justificavam seu
respeito por Aristeu pela sua condio de poli-
cial o rigor de sua autoridade a exaltado.
Alguns no justificaram suas respostas, e outros
misturam as duas imagens: Ele o chefe dos vigi-
as e ele ajuda a comunidade na medida do possvel;
Ele merece nosso respeito porque ele devotado ao
bairro e nos respeita a todos.
O fenmeno da liderana foi tratado por
Weber (1991) com base na idia de dominao,
que seria a probabilidade de encontrar obedi-
ncia a ordens especficas. Weber trata a domi-
nao em um sentido mais amplo que o sim-
ples autoritarismo, fundamentalmente distinto
de liderana, que significa mais a relao de um

Aristeu fazia o papel de guardio dos valo-
res do bem, alm daquele de guardio da or-
dem, o que lhe era conferido por sua funo de
policial. Utilizava-se freqentemente de frmu-
las vagas, opinies annimas que no podiam
ser contestadas, para transmitir sua prpria opi-
nio, tendo, assim, um lado autoritrio. Essa ati-
lder com os liderados que o aceitaram como
tal. Ele fala assim da legitimao da dominao.
No existe, segundo Weber, dominao sem
um mnimo de vontade de obedecer, quer di-
zer, o interesse (interno ou externo) perante
obedincia. A legitimidade ou, pelo menos,
uma crena nessa legitimidade, procurada em
todas as formas de dominao, mesmo se existe
tambm a autoridade imposta, aceita por fraque-
za individual e/ou coletiva. Ainda conforme
Weber, a natureza das motivaes ou dos inte-
resses a obedecer que define a natureza da
legitimao e, por conseqncia, os diferentes ti-
pos de dominao. Existem motivaes materi-
ais, afetivas e as que so do mbito dos valores.
Essas motivaes podem, naturalmente, coexis-
tir em cada caso. Segundo o mesmo autor, exis-
tem trs tipos puros de dominao legitimada: a
dominao racional, a dominao tradicional e a
dominao carismtica. A dominao legitimada
racionalmente encontrada nas instituies de
carter legal; a dominao legitimada afetivamen-
te encontrada nas relaes de respeito pessoa,
ligadas tradio; a dominao legitimada pelo
carisma encontrada nos seguidores do lder que
tm uma graa particular.
Em campo, foi possvel observar o nascimen-
to dos dois tipos de lder, que no so exemplos
puros como os de Weber, mas cuja ascenso so-
bre os outros pode ser compreendida luz das
suas categorias. A emergncia desses lderes e o
reconhecimento de sua liderana pelos habitan-
tes so reveladores de alguns valores fundamen-
tais das pessoas em suas relaes com o poder.
A experincia geral evidencia que os verda-
deiros lderes carismticos devem mostrar, ou
simular, um amor profundo para com as mas-
sas lideradas. A compreenso tradicional do
poder concebe que os pobres estejam sob a de-
pendncia dos poderosos e que eles nada po-
dem fazer sem sua cumplicidade. A atitude de
Aristeu era tpica daquela dos lderes popu-
listas: ele era, ao mesmo tempo, duro e simp-
tico, vaidoso e afetivo, e dizia freqentemente
que era apenas sua presena que evitava a vio-
lncia no bairro. Jamais mostrou interesse pelas
discusses comunitrias. Contrariamente aos l-
deres mobilizadores, o lder forte no do tipo
que pode trabalhar em equipe. Ele no sabe es-
timular o trabalho de cada membro de um gru-
po, tudo devendo estar sob o seu controle abso-
luto e seguir a sua viso das coisas.
A inveja despertada pelos lderes
que se distinguem
Como visto, o tpico lder de um bairro
popular o lder forte e sua ascendncia sobre
os demais no suscita inveja. Todavia, quando
existe um lder mobilizador em ao, a atitude
invejosa muito freqente. Esse comportamen-
to muito difundido e, mesmo se tambm
freqente em outras classes sociais, parece que 61
se torna mais agudo com a interiorizao do es-
tigma da pobreza. Vrias hipteses podem ex-
plicar a inveja relativamente aos que se distin-
guem: 1) a idia de que o lder quer tirar pro-
veito de sua condio, seja para se fazer perce-
ber, seja para enriquecer ou, ainda, para chegar
a uma posio de prestgio; 2) o sentimento de
que se ameaado por essa posio de distino
Compreender uma comunidade interagindo com ela
do outro, porque se coloca em questo o seu
prprio papel: por que eu no sou destacado
como ela? 9 ; 3) a inveja da posio do lder, pois
9 No princpio era difcil para mim vinda de um
outro mundo - entender os motivos de brigas entre
as pessoas. O poder ligado a cada funo ser
professora da escola, diretora da associao, me da
creche (referente s fundadoras), etc., constitua, a
meu ver, acima de tudo obrigaes, dedicao,
trabalho duro e no prestgio, honraria. Este erro s
foi compreendido mais tarde quando o
entendimento acerca da busca de reconhecimento
foi se instalando e a viso sobre a disputa dos micro-
poderes disponveis de serem exercidos no bairro
foi se clareando.
 esse se distingue tambm perante o animador
externo, que algum amado e respeitado no
meio. Essa terceira explicao , na verdade, uma
variao da segunda, que ser discutida agora.
provvel que a lgica que est por trs da
inveja seja a da diferenciao. Antes da ao con-
junta dos habitantes era difcil reconhecer as
diferenas de condio de vida e de personali-
dade em um meio caracterizado pela excluso.
Todos eram os pobres, para o observador ex-
terno e para eles prprios. Quando se d incio
a um trabalho coletivo, certamente alguns se
distinguem e difcil para os demais suportar
essa distino, sobretudo se esses lderes so,
normalmente, pessoas que se diferenciam do
62 grupo tambm com relao escolaridade, ao
salrio, histria de vida, etc.
Mas de onde vem esse medo da diferencia-
o? Como ser visto com mais detalhes poste-
riormente, aquele que se distingue coloca o ou-
tro em situao de falta de reconhecimento,
j que, segundo Todorov (1995), a base das re-
laes humanas a busca do reconhecimento
do outro. No caso do bairro popular, ser lder
significa ser reconhecido e os que tambm as-
piram a ser lder sentem que o reconhecimento
do outro impede o seu. Logicamente isso acon-
tece somente num processo igualitrio, do con-
trrio a lgica da dependncia que prevalece,
como no caso dos lderes fortes.
Pedagogia da participao
claro que essa atitude invejosa no a
nica. Existem pessoas que admiram os que as-
sumem mais responsabilidades do que os ou-
tros e reconhecem que elas so teis, pois fa-
zem avanar as coisas, mobilizam os demais, os
menos capazes ou menos disponveis. Esses l-
deres so, s vezes, reconhecidos rapidamente,
e as pessoas aprovam sua dedicao, lhes rendem
homenagens e os apoiam. Nesse caso, normal-
mente existe um reconhecimento mtuo, uma
cumplicidade na ao, um consentimento ati-
vo, em que lderes e liderados caminham jun-
tos, cada um em seu papel, para um objetivo co-
mum (GRAMSCI,1966).
O problema da atitude invejosa que nor-
malmente provoca disputas no grupo, acarreta
desavenas e, em conseqncia, a formao de
faces ela impede a constituio de uma
vontade coletiva no sentido gramsciano. Na
verdade, na maior parte do tempo no se trata
nem de diferena de pontos de vista nem de
mtodo de ao, pois, num incio de ao cole-
tiva, as pessoas so ainda muito inexperientes
para ter esse tipo de desentendimento. Trata-se
realmente de desacordos de cunho pessoal. Os
comentrios malvolos da decorrentes minam
a confiana dos que so mais fracos no grupo
de ao, e bloqueiam o processo. Os lderes
emergentes se retiram frente presso dos opo-
nentes, o vazio de liderana se instala de forma
intermitente e, nesse caso, muitas vezes o ani-
mador externo quem deve tomar a direo dos
acontecimentos, at que a liderana se recom-
ponha. De fato, esses lderes nascentes dizem :
No justo se dedicar a uma causa coletiva, coloc-la
na frente de nossa vida pessoal e ainda assim ser perse-
guido pelos outros.
Para as pessoas do bairro que no partici-
pam do trabalho comunitrio natural que as
aes coletivas tambm se tornem tema de con-
versas: elas ouvem falar do assunto e, por sua
vez, fazem seus comentrios, pois se trata de
uma novidade interessante. Esses outros, os
que no so pessoalmente engajados, podem ter
reaes positivas ou negativas, que tambm tm
conseqncias sobre o trabalho comunitrio. Se
a reao positiva, eles admiram uma tal aud-
cia e torcem pelo seu sucesso, se colocando
disposio dos engajados para ajudar em peque-
nas coisas. Essa atitude favorece um bom ambi-
ente e faz crescer a disposio do grupo que est
em ao. Na atitude negativa, os habitantes fa-
lam malevolamente uns dos outros, mesmo dos
que no conhecem, dizendo que essas pessoas
so bestas, que perdem seu tempo, que isso
no ir funcionar, que existem intenes escu-
sas por trs, etc. So os boatos dos quais fala-
mos anteriormente. A atitude negativa pode ser,
mais uma vez, explicada pela inveja, com os
mesmos fundamentos, mas tambm tribut-
ria da estigmatizao, ou seja, da desconfiana
da capacidade do grupo de ultrapassar sozinho
suas dificuldades. Para esses, crer que perderam
logo toda a batalha uma forma de evitar qual-
quer decepo e desconfiam ou zombam dos
que no tm a mesma atitude.
buem igualmente. Muitas vezes, quando as pos-
sibilidades de participao se apresentam, a
interiorizao da estigmatizao impede o indi-
vduo de se disponibilizar, bem como so em-
pecilhos o desconhecimento dos rituais demo-
crticos, as manipulaes de todo tipo e a falta
de conhecimento dos problemas internos de
relaes humanas em um processo coletivo.
A ao coletiva contnua est fora da vivncia
dos habitantes do bairro e no tem nada a ver
com os hbitos das pessoas, embora elas tenham
experincias pontuais de ao conjunta. Essa
inexperincia da continuidade das aes, que foi
percebida desde o comeo, era um ponto de re-
ferncia importante na experincia-piloto, que
tentava justamente preencher essa falta. As ati- 63
vidades pedaggicas que foram desenvolvidas
constituram uma primeira etapa que devia ser
seguida nas aes coletivas. Para as primeiras
dessas aes (a eleio do nome do bairro e a
organizao da associao), mais simples e me-
nos duradouras, os problemas identificados no
se colocaram de maneira significativa. Entretan-
to, para a organizao da escola e da creche, a

Compreender uma comunidade interagindo com ela

A inexperincia em aes coletivas
A inexperincia da ao coletiva prolonga-
da, consolidada em uma prtica cotidiana, as-
sim um dado de base do quadro antropolgico
da experincia, que discutiremos em seguida.
Isso conduz, como veremos, a uma busca de l-
deres fortes, que salvem as pessoas das suas
misrias cotidianas. As origens dessa falta de
organizao coletiva e de participao so varia-
das. Se, de um lado, existe a tradio brasileira
das relaes de dependncia e de tutela entre
poderosos e fracos, outros aspectos contri-
inexperincia e as disputas entre os participan-
tes foram fatores que, s vezes, impediam o
processo de avanar.
inexperincia das aes coletivas alia-se a
passividade e, se no h uma interveno exter-
na, o ciclo vicioso pode facilmente se instaurar.
a que deve entrar, segundo Gramsci, o inte-
lectual orgnico ou o pesquisador engajado da
pesquisa-ao, ou, ainda, o coordenador dos cr-
culos de debate freirianos. Como visto tambm,
a passividade deve-se dependncia histrica das
populaes pobres relativamente aos poderes
pblicos e s classes ricas. As pessoas so habi-
 tuadas a esperar as aes sempre tardias dos po-
deres pblicos ou o socorro pessoal da parte dos
membros das classes ricas com quem mantm
relaes mais estreitas. Assim, na maior parte
dos casos, as pessoas sofrem em silncio as suas
necessidades e, quando esses servios so final-
mente implantados, adaptam-se em seguida ao
seu modelo. O sofrimento mudo e a resignao
ao modelo existente so os desafios da atitude
dependente.
A proposio de uma ao coletiva cont-
nua pe nas pessoas um desafio inteiramente
novo: necessrio pensar e agir globalmente,
ser ativo, ter iniciativa, esprito de negociao,
perseverana, etc. Para organizar uma creche
64 coletiva, por exemplo, ser necessrio encon-
trar um lugar para o seu funcionamento,
mobili-lo, decidir o que fazer com as crianas
ao longo do dia, encontrar meios para cuidar
delas e as alimentar, e se colocar continuamen-
te de acordo com as outras mes sobre a manei-
ra de gerir. Isso j uma proeza, mesmo para as
pessoas mais ativas e experimentadas em inicia-
tivas coletivas para um grupo de mes pobres
e inexperientes significa uma mudana de men-
talidade e de prtica que se d com dificuldade.
normal, portanto, que no comeo do tra-
balho comunitrio as pessoas ajam de maneira
dependente, como se a responsabilidade para o
seu sucesso estivesse em outro lugar: isso est
Pedagogia da participao
em seus hbitos. Eles encontram rapidamente
substitutos da autoridade externa, que vo
tudo resolver para eles: seja o interventor esta
moa branca presente na reunio seja mes-
mo uma habitante mais ativa aquela que se
mete em tudo, como alguns falavam de Ada,
um outro personagem importante do bairro. Os
habitantes no se engajam inteiramente no xito
de uma ao comunitria, enquanto no tiverem
aprendido o seu penoso senso de responsabili-
dade. necessrio um longo trabalho pedaggi-
co para faz-los compreender sua responsabili-
dade implcita, como participantes de uma tal
iniciativa.
Na prtica, as pessoas no se sentem respon-
sveis pelo significado de suas falas e de seus atos
nas reunies ou nos mutires, por exemplo. Elas
tomam parte nas aes coletivas, sempre conti-
nuando a agir como anteriormente repetem as
experincias cotidianas, tudo se passa como um
processo de vizinhana. Observa-se que alguns
problemas pessoais podem se deslocar e ganhar
importncia nas atividades coletivas. Por exem-
plo, as brigas entre as mes de famlia com rela-
o aos seus filhos (quando os mtodos de edu-
cao de uma so criticados pela outra). Se essas
desavenas no tm conseqncias para a conti-
nuidade de suas relaes de vizinhas, isso muda
quando o processo coletivo. As disputas pesso-
ais sobre a educao dos filhos tm peso signifi-
cativo quando est em jogo a organizao de uma
creche comunitria. Isso pode semear desconfi-
anas entre as mes, acarretar o afastamento de
algumas e atrasar o trabalho iniciado em conjun-
to. Foi o que vi em Vila Verde. Quando as pesso-
as comeam a perceber que as suas aes podem
acarretar retrocessos no trabalho coletivo, elas
aprendem a se controlar. Esse processo de apren-
dizagem longo para a maioria e, s vezes, im-
possvel para alguns. Face a estes ltimos, o gru-
po deve se impor e exigir seu afastamento; isso
tambm no simples, pois o conflito aberto
muito penoso de administrar. Aqui, mais uma
vez, trata-se de um aprendizado.
 CAPTULO III

O desenrolar
da experincia-piloto
A experincia se desenrolou em duas grandes A partir desse ponto, passou-se s aes co-
etapas: Atividades pedaggicas e Aes coleti- letivas, que se basearam nas iniciativas dos habi-
vas. As atividades pedaggicas foram reunies tantes, impulsionadas por ns, visando trazer
feitas por iniciativa do animador externo e da equi- melhorias concretas em suas condies de vida.
65
pe de trs estagirios que o acompanhava nesse Assim, era necessrio no s continuar a motivar
momento e foram concebidas e organizadas sem a as pessoas para que trabalhassem juntas, mas con-
participao dos habitantes. Elas tinham como tinuar a encontrar objetivos mobilizadores e l-
objetivo iniciar as pessoas nas palavras e lgicas deres para impulsionar e organizar as aes. Con-
do urbanismo, assim como nos rituais da demo- vm relembrar que o objetivo da experincia-pi-
cracia direta. As atividades pedaggicas deviam loto era a aprendizagem de cidadania, no sentido
tambm permitir aos participantes experimenta- de preparar as pessoas para a participao e, a se-
rem o fato de ser parte integrante de um coletivo guir, para um engajamento comunitrio autno-
maior, o bairro. Assim, ao processo natural de vi- mo e continuado. Assim, se as aes coletivas so-
zinhana dos bairros populares compartilhar brevivessem nossa passagem no bairro elas po-
preocupaes comuns ao longo do tempo ou- deriam ser chamadas de trabalho comunitrio.
tras situaes de encontro foram acrescentadas. Alcanar esse engajamento e essa independncia

O desenrolar da experincia piloto

As atividades pedaggicas deveriam ainda inspirar significaria que os habitantes teriam passado por
nos habitantes a vontade de agir coletivamente, um processo pessoal e coletivo de conscientizao
sugerir sua organizao e permitir que, juntos, e superao das condies adversas participao,
dessem os primeiros passos nesse sentido. o que era nosso objetivo.
 I - As atividades
pedaggicas
As quatro atividades desenvolvidas foram
muito diversificadas e complementares ao exer-
ccio de autonomia que era entendido como
necessrio. Nessas atividades buscava-se, de in-
cio, estabelecer um contato entre os habitantes,
mas um contato diferente daqueles de vizinhan-
a, pois deveria permitir o relacionamento das
pessoas na escala do bairro. Seu objetivo era fa-
zer o habitante sair do seu quadro imediato
66 sua vida pessoal e familiar, seus vizinhos, sua
rua para reencontrar o bairro e os outros, os
vizinhos desconhecidos. Essas primeiras ativi-
dades de interveno foram importantes tam-
bm para continuar a apresentao da equipe de
animadores aos habitantes, o que havia come-
ado com a aplicao dos questionrios.
As primeiras atividades pedaggicas tinham
assim, como assunto, o bairro, num aspecto mais
ldico e cognitivo que reivindicativo. As sesses
eram sempre uma experincia de ao; de incio
uma ao mais fsica modelar e desenhar e, Em todas as reunies, contudo, objetivou-se
em seguida, mais intelectual: discutir um objeti-
vo e votar. A inteno era passar da percepo
viva das situaes ao pensamento abstrato.
Pedagogia da participao
O tema o bairro foi assunto majoritrio
de todas as atividades, mas decidiu-se no co-
mear por discusses dos problemas do bair-
ro, pois esse tipo de discusso atrai prioritaria-
mente pessoas que j tm alguma experincia
coletiva. O objetivo era atrair todos os habitan-
tes, mais pela curiosidade do que por um inte-
resse objetivo, pois no era interessante limitar
o alcance do trabalho a uma pequena parte da
populao. As atividades estavam abertas a to-
dos.
Teve-se tambm um cuidado especial em
no reunir as pessoas para que elas se queixas-
sem de suas dificuldades, com o sentimento de
impotncia que as acompanha por causa de sua
falta de confiana como grupo. O objetivo de
todas as atividades era fazer o grupo vivenciar
experincias agradveis e bem-sucedidas, que as
incentivassem ao conjunta e confiana re-
cproca. A cada participante particularmente, as
atividades deveriam oferecer a possibilidade de
um reforo da autoconfiana, pela resposta po-
sitiva aos desafios propostos. Esses objetivos
eram imperativos para superar os efeitos da
estigmatizao que sofrem os pobres e que,
como vimos, eles interiorizam pessoalmente e
como grupo.
As atividades seguiam uma hierarquia que
ia da mais simples mais complexa e da mais
ldica mais engajada. Esse procedimento res-
peita princpios simples da pedagogia, de fazer
progredir o desafio cognitivo mantendo o pra-
zer de aprender e de ser ativo (FREIRE, 1985).
compreender questes globais, sem partir dos
problemas pessoais para chegar aos coletivos,
pois essa passagem extremamente difcil.
Como as pessoas normalmente no possuem
meios de fazer repercutir suas queixas fora de
sua famlia, amigos e vizinhos, o trabalho teria
sido muito mais longo, se as reunies fossem
iniciadas pelo relato dos problemas de cada um.
Essa questo deve ser discutida, porque a
tcnica da Pedagogia do Oprimido nos reco-
 menda partir do vivencial como o que as pes-
soas mais dominam o cotidiano, elas tendem a
falar torrencialmente disso e terminaria por ser
necessrio interromp-las. Era mais interessan-
te que as discusses se desenrolassem natural-
mente, sem reprimendas, que so nocivas
aprendizagem e ao reforo da autoconfiana. Dessa
forma, partamos sempre diretamente de ques-
tes gerais, do bairro e do coletivo dos habitantes,
mas tendo o cuidado de escutar com ateno o
relato pessoal de cada um, que vinha a exemplificar
a questo geral em pauta, desenrolando-se a dis-
cusso com naturalidade e sem conflitos.
As aes propostas nas sees deveriam ter se fazia.
sempre um aspecto de novidade, de jogo, mas se
prestando, tambm, aprendizagem e experi-
ncia de autonomia. Ao mesmo tempo, estva-
mos atentos para que o aspecto novidade no
fosse intimidador para as pessoas, pois, tal como
Dbora Nunes.
Confeco da maquete do Po de Acar do Rio de Janeiro.
a curiosidade, o medo e a timidez perante o des-
conhecido so naturais. Assim, em todas as ativi-
dades sempre comeamos dando um exemplo
que servia de ponto de referncia aos que no
queriam se aventurar muito. Esse problema tam-
bm estava presente do ponto de vista do segui-
mento progressivo das atividades pedaggicas
as atividades eram abertas a todos e as pessoas
vinham quando queriam, no se verificando as-
sim continuidade na presena de cada um. Dessa
forma, a cada nova atividade era preciso comear
pelos pontos de referncia para que os ausentes
na sesso anterior pudessem acompanhar o que
Depois das atividades pedaggicas, que a se-
guir sero apresentadas com detalhes, tornou-se 67
possvel empreender aes coletivas comunit-
rias, que estavam previstas desde o comeo, para
lhes dar continuidade.
Atividade I:
a confeco da
maquete do bairro
Depois de ter convida-
do cerca de 80 famlias, en-
O desenrolar da experincia piloto
tregando convites de porta
em porta, a reunio foi rea-
lizada em um bar na entra-
da do bairro, em um local
de passagem constante da
populao. No salo, de
aproximadamente 40m 2,
foram colocadas cadeiras
em crculos e, nas paredes,

Dbora Nunes.
68 fotos das pessoas do bairro e artigos da imprensa
sobre a histria recente da construo do bairro.
As pessoas entravam um pouco intimidadas, olha-
vam as fotos e os artigos, reconheciam aqueles
que apareciam nas fotografias e o cenrio, e, a
seguir, se sentavam menos constrangidas.
O objetivo da primeira reunio foi lhes fa-
zer descobrir alguns dos instrumentos de tra-
balho dos urbanistas a maquete e o mapa to-
pogrfico do bairro para poder, atravs destes,
discutir os problemas da populao. A maquete
a representao urbanstica mais simples: uma
maquete um modelo reduzido da realidade.
Trata-se de uma abstrao de fcil identificao,
pois representa o real com as mesmas trs di-
Pedagogia da participao
menses existentes na realidade. Os habitantes
no tiveram dificuldade para compreender essa
abstrao, conhecendo bem o modelo reduzido
do qual as bonecas e os carros em miniatura so
exemplos muito comuns.
Para levar as pessoas a tomar a palavra na reu-
nio desde o incio, foi-lhes perguntado quais
eram os instrumentos de
trabalho das profisses co-
muns no bairro, tais como
os do pedreiro, da cozi-
nheira, do agricultor. As
pessoas respondiam sor-
rindo, como se fosse en-
graado falar dos seus ob-
jetos de trabalho facas,
colheres de pedreiro e ps,
por exemplo em uma
reunio pblica. Eles co-
meavam assim a ultrapas-
sar sua timidez.
Como introduo
atividade pedaggica em torno da maquete do
bairro, a equipe de animao mostrou fotos do
Po de Acar (no Rio de Janeiro) e, em segui-
da, o mapa topogrfico desse local. Essa ima-
gem foi escolhida porque bem conhecida de
todos e por ser muito expressiva da topografia,
que o que se queria deixar em evidncia. Mais
tarde, um artista plstico, membro da equipe,
fez uma maquete em argila do monumento na-
tural do Rio.
Aps a confeco da maquete, que as pesso-
as acompanharam atentamente, foram coloca-
dos cordes onde estariam as curvas de nvel
imaginrias da elevao, representando, em es-
cala, o morro do Po de Acar. Em seguida, foi
mostrado o mapa topogrfico daquele lugar e a
ligao desse com a maquete e as curvas, sem-
pre de um modo freiriano, ou seja, pedindo s
pessoas que exprimissem o que elas compreen-
diam daquilo que estavam vendo. Por exemplo,
os presentes foram convidados a olhar de cima
a maquete, com seus cordes/curvas de nvel,
 colocada no cho, para compar-la com o mapa
topogrfico, que estava ao lado. Vendo esse mapa
e essa maquete, os habitantes puderam compre-
ender a lgica do mapa topogrfico.
Depois dessa primeira apresentao, as pes-
soas foram convidadas a fazer uma maquete em
argila do prprio bairro. Para lhes dar referncias,
foram mostradas fotos areas e o mapa do local,
estimulando sua memria. Houve hesitaes, mas,
finalmente, uma parte dos habitantes se organizou
em quatro grupos, que receberam argila para tra-
balhar, diante do olhar interessado dos demais. O
artista plstico citado iniciou tambm uma
maquete para orientar as pessoas no comeo; tra-
Dbora Nunes.
Os participantes preparam uma maquete do bairro em argila.
tava-se de uma representao simplificada da to-
pografia, com as ruas e a marcao de alguns ele-
mentos-chave, conhecidos de todos.
Foram produzidas quatro maquetes (duas do
Po de Acar e duas do bairro), em quatro gru-
pos diferentes. A atividade durou cerca de 1h40.
Durante todo esse tempo as pessoas entravam e
saam da sala e muitas crianas estavam presen-
tes. Essas idas e vindas e uma certa confuso fo-
ram aceitas naturalmente pela equipe de anima-
dores, que tentava se adaptar tranqilamente a
situao. Uma mdia de 20 pessoas estiveram
presentes e cerca de 40 estavam no salo no mo-
mento de maior afluncia.
69
O desenrolar da experincia piloto
 As intenes que guiaram o
desenrolar da atividade
A idia de comear as atividades com a con-
feco de uma maquete do bairro em argila, a
partir do exemplo do Po de Acar, tinha como
objetivo satisfazer vrias condies necessrias
ao trabalho pedaggico em vista. Essas condi-
es foram referncias tambm para as outras
atividades pedaggicas.
Deixar as pessoas vontade
As reunies so sempre acontecimentos nos
70 quais apenas os mais habituados a esse tipo de
situao se sentem vontade. Alm do mais,
nesse caso, a timidez ainda maior para com
esses estranhos que chegam de carro, que sa-
bem falar bem, que tomaram a iniciativa de
reuni-los. Eles pertencem obrigatoriamente ao
mundo dos brancos, dos ricos, como se diz
no bairro. Assim, era preciso estabelecer formas
de contato desde o primeiro momento, dissi-
pando a timidez dos presentes. O objetivo era
deixar as pessoas vontade.
possvel dissipar a timidez quando se leva
as pessoas a agir diante de outros sem o senti-
mento de ser julgado, em um clima de afinida-
de. Foi por isso que foram colocadas fotos nas
Pedagogia da participao
paredes, que as pessoas foram chamadas a falar
de coisas conhecidas seus instrumentos de tra-
balho e que foi escolhido o jogo da maquete
do Po de Acar e, em seguida, feita a do bairro.
O jogo cria uma relao sem disputa viva, um
ambiente de cumplicidade. A modelagem uma
atividade que favorece tambm a descontrao,
mas a ambientao do jogo determinante: se
tivesse sido feito um concurso de maquete s-
rio, o objetivo de vencer a timidez e assim
obter uma grande participao e comunho de
interesses entre os participantes no seria atin-
gido.
Fazer dos habitantes os sujeitos da
experincia desde a primeira
atividade
A meta da atividade pedaggica era levar as
pessoas a participar ativamente da experincia
desde o princpio: com a confeco da maquete,
seria possvel obter a contribuio dos que no
tinham coragem de falar. As fotos das pessoas
sobre as paredes eram tambm uma forma de
significar que eram elas os protagonistas da ex-
perincia. No era interessante fazer uma reu-
nio somente explicativa. Ficar escuta pode
provocar uma admirao excessiva pelo que fala
e algumas vezes refora no ouvinte a interiori-
zao do estigma: ele tem a impresso de ser
menos capaz do que os que tm voz.
Para fazer dos habitantes os protagonistas
da atividade lhes foi explicado que eles conhe-
ciam o bairro melhor do que os animadores da
reunio, pois a viviam. Eles prprios que
iriam fazer a modelagem da maquete e as refe-
rncias cotidianas de cada um sobre a topogra-
fia do bairro eram importantes para o sucesso
do trabalho coletivo. Realizar uma maquete em
argila no uma tarefa fcil, mas no imposs-
vel mesmo para pessoas no-habituadas, sobre-
tudo se no nos preocupamos muito com a per-
feio dos resultados, pois se trata de um jogo.
O desafio era ento encontrar o meio termo en-
tre certa busca de preciso na tarefa e o prazer do
jogo, para no haver obstculo aprendizagem.
Chamar a ateno das pessoas para o
bairro como um todo
Era importante comear o trabalho por uma
viso global do bairro, pois a apreenso do con-
junto no um fato comum. Normalmente as
pessoas vem do seu bairro apenas os caminhos
que percorrem: algumas ruas, passeios. Essa
percepo obtida a partir de um ponto de vista
de cerca de 1,65m de altura e, sob o ngulo da
viso humana, de 111 graus, que muito limi-
tado. A maquete d queles que a constroem
um ponto de vista totalmente novo: como se
eles fossem pssaros. Ver o bairro do alto per-
mite ver os caminhos dos outros e, ainda, dis-
tanciar-se da realidade cotidiana e aproximar-se
duma viso de coletivo. Como no simples
sobrevoar o bairro, a maquete permite uma boa
vista de conjunto.
Trabalhar coletivamente
As maquetes deviam ser feitas conjuntamen-
te, e isso significa que as regras que regem os
trabalhos coletivos deveriam ser seguidas. Essas
regras, que se impuseram aos poucos, medida
que se desenrolava a tarefa coletiva, foram: 1) a
clareza do objetivo a alcanar em conjunto; 2) a
harmonia dos gestos, que significa o respeito pelo
trabalho dos outros; 3) a diviso de tarefas, de
acordo com a competncia de cada um; 4) o re-
conhecimento de lderes. A seguir explicado
como cada uma delas foi posta em prtica.
1) No que concerne clareza dos objetivos,
o animador da atividade que deve se fazer com-
preender. Os participantes tambm devem, evi-
dentemente, fazer esforos, e a partir daqui que
as diferenas entre eles lderes ou simples par-
ceiros comeam a se estabelecer.
2) O respeito ao trabalho de cada um e a
harmonizao dos gestos decorre do fato de que
cada participante portador de informao, mes-
mo modesta, sobre o bairro. Assim, se algum se
lembra que uma rua cruza outra em seu caminho
cotidiano, pode enriquecer sua maquete de de-
talhes, sulcando o barro para indicar a rua em 71
questo. Como esse trabalho importante para
cumprir a tarefa coletiva, ele respeitado pelos
outros, que podem iniciar assim um revezamento
harmonioso.
3) Para a diviso de tarefas, preciso conhe-
cer a habilidade de cada um dos participantes para
lhes solicitar uma justa contribuio. Ou as pes-
soas se conheciam de antes e anunciavam os talen-
tos uns dos outros, ou cada um informava sua ha-
bilidade prpria, ou o reconhecimento se dava
gradativamente com o trabalho.
4) A liderana se estabelece a partir da aud-
O desenrolar da experincia piloto
cia dos que comeam o trabalho ou que ousam
dar as primeiras referncias aos outros. As pes-
soas do a vantagem da iniciativa aos que sabem o
que fazer diante do desconhecido.
As regras para o sucesso de um trabalho
feito em grupo se impem s vezes de forma
conflituosa. As discusses para resolver os pro-
blemas e os acordos para superar as controvr-
 sias foram acontecimentos enriquecedores para
os participantes. Desse modo, a dinmica das
aes coletivas comeava a ser dominada.
Passar uma imagem agradvel do
trabalho realizado coletivamente
O sentido ttil muito utilizado no cotidi-
ano de todos, mas freqentemente em uma fun-
o utilitria. Contrariamente aos outros senti-
dos, o tato pouco explorado para obter sim-
plesmente o prazer do contato em situaes co-
tidianas. Ouvimos msica pelo prazer de ouvir;
olhamos belas coisas e belas pessoas pelo prazer
72 de olhar; provamos os alimentos pelo prazer do
gosto e no somente para nos alimentar; colo-
camos perfume pelo prazer do cheiro; mas nor-
malmente no tocamos as coisas pelo prazer de
tocar. O sentido ttil fica assim mais ou menos
inexplorado e por isso que difcil resistir ao
convite modelagem.
A atrao que temos pela modelagem no
somente devida novidade: se para um adulto
no freqente a modelagem, a ao de tocar riam trabalhar. Pretendia-se que as pessoas que
uma das mais antigas de nossa experincia hu-
mana. o sentido do tato que a criana utiliza
para conhecer o mundo, e esse fato certamente
influi na nossa atrao pela modelagem. O pra-
zer a encontrado deve-se tambm ao fato de
Pedagogia da participao
que nos permite criar, modelar segundo a nossa
vontade, o que tambm no uma atividade
corriqueira.
O resultado dessa primeira atividade foi um
contato das pessoas entre si como parte de um
coletivo. Sendo realizado em um quadro ldico,
esse contato propiciou boa troca entre vizinhos
e conhecidos, mas tambm abriu portas para ou-
tros contatos. Pode-se dizer que a maioria das
pessoas que estiveram presentes atividade pe-
daggica viveu uma pequena experincia bem-
sucedida de participao e comeou a lanar um
olhar de conjunto sobre o bairro.
Atividade II:
A localizao do lote de cada um na
grande planta do bairro
A atividade II seguiu os mesmos passos que
a primeira e aconteceu quinze dias depois. A sala
de reunio foi a mesma, com as mesmas fotos
utilizadas anteriormente nas paredes, s quais
foram juntadas outras, mais recentes. A ativida-
de teve como inspirao uma maquete do bair-
ro, feita de argila, papel, folhas e cordes repre-
sentando as curvas de nvel do terreno. Essa
maquete, feita pela equipe de animadores, esta-
va acompanhada de um grande mapa do bairro
(escala 1/500), sobre a qual os habitantes deve-
haviam participado da Atividade I dessem mais
um passo para a abstrao, uma vez que o mapa
representa o bairro apenas em duas dimenses.
Para passar as referncias para os novatos, foi
repetido o contedo da sesso anterior, pois a
compreenso do mapa se dava a partir de uma
explicao sobre a maquete.
Essa atividade no foi uma reunio, como a
anterior e outras que se seguiram, mas uma ses-
so com atendimento individualizado: os mem-
bros da equipe trabalhavam com cada um dos
habitantes que chegavam ao bar fazendo-os ver
 Dbora Nunes.
a maquete e explicando
com palavras simples a
lgica das curvas de nvel
e das representaes em
trs dimenses. Em se-
guida, quando as pessoas
compreendiam a lgica
da maquete, eram levadas
pelos animadores para ver
Os habitantes marcam a localizao dos seus
o mapa, que explicavam
lotes na planta do bairro.
se tratar da mesma idia,
mas em uma representao em duas dimenses,
ou seja, achatada. Cada morador deveria, ao fim
da atividade, mostrar seu lote no mapa. O mapa
era suficientemente grande (pequena escala) para
que se pudesse simular, com uma caneta ou com
o dedo, o circular de uma pessoa pelo que seri-
am as ruas do bairro, e explicar-se assim a lgica
da vista area.
A partir do discurso dos habitantes sobre a
geografia do bairro, os animadores identificavam
junto com eles os pontos de referncia no mapa.
Para ajudar os que tinham maior dificuldade, o
animador tentava localizar a casa de seus vizi-
nhos, o que se mostrou ser a referncia mais efi-
caz. Durante toda a ses-
so contou-se com a aju-
da de pessoas mais expe-
rimentadas com o uso de 73
mapas e plantas, sobretu-
do trabalhadores da cons-
truo civil, que ajuda-
vam a explicar a lgica
dessa forma de represen-
tao aos demais.
Ao fim das demons-
traes sempre utilizando o mtodo interativo
todos os presentes encontraram o seu lote, o
que significava que haviam compreendido a l-
gica da cartografia. Uma vez os lotes encontra-
dos, os participantes os coloriam e assinavam o
O desenrolar da experincia piloto
seu nome para tornar a apropriao de sua des-
coberta ainda mais evidente. Alguns chegaram a
perguntar se essa assinatura significava algum tipo
de documento de propriedade dos terrenos! Ape-
sar da completa falta de conforto (como na ativi-
dade I, as pessoas tiveram que trazer suas cadei-
ras) tudo se passou muito bem: foram coloridos
mais de 50 lotes no mapa, numa poca em que
havia aproximadamente 200 famlias no bairro.
 As intenes que guiaram o
desenrolar da atividade
Aqui foram buscados os mesmos objetivos
da sesso anterior: deixar as pessoas vontade,
fazer delas os sujeitos da atividade, chamar a
ateno para a idia de conjunto do bairro e dar
uma boa imagem do nosso trabalho. As mudan-
as introduzidas, relativamente primeira ses-
so educativa, foram a abordagem individuali-
zada e um aumento no grau de abstrao. A su-
perao dos efeitos da estigmatizao um dos
objetivos de longo prazo das atividades pedag-
gicas comeou ento a se fazer sentir: para cada
um dos participantes, o ato de se encontrar no
74 mapa, atravs de seu lote, foi visto como uma
faanha. Isso renovava o sentimento de ser um
protagonista importante das atividades (ou pro-
vocava esse sentimento, se a pessoa no tivesse
comparecido primeira atividade).
Em um trabalho pedaggico, indispens-
vel aumentar gradativamente a dificuldade das
atividades, o que permite s pessoas que com-
parecem a uma primeira sesso o sentimento
de que aprendem coisas novas. Nesse caso, era
tambm importante retomar noes j difun-
didas na atividade anterior (a maquete) para no
impedir o engajamento dos que no vieram da
primeira vez. ainda interessante poder ter dois
tipos de contato, um com o conjunto de pre-
Pedagogia da participao
A atividade se mostrou til tambm e isso
no estava previsto para revelar a habilidade
particular dos trabalhadores da construo ci-
vil, que tinham se destacado menos na primeira
atividade. A distino de alguns indivduos den-
tre outros o primeiro passo para a diferencia-
o dos lderes que, no caso, foi se desenvol-
vendo em seguida e de modo muito lento. Essa
diferenciao no definitiva, pois se viram po-
tenciais lderes se distinguirem e atuarem como
lideranas num primeiro momento, e se afasta-
rem, no decorrer do processo, naturalmente.
***
Outras atividades poderiam ser realizadas
no sentido das duas primeiras, com variaes
de material, de escala, mas sempre voltadas para
a aprendizagem da representao do bairro. To-
davia, as atividades no eram um fim em si
mesmas: representar a realidade significa ape-
nas um exerccio para sair de si mesmo, do
pequeno mundo cotidiano e concreto de cada
um. Julgou-se que essa etapa estava completa-
da, mas que a experincia coletiva tinha sido
restrita, pois as atividades iniciadas haviam le-
vado os participantes a uma espcie de comu-
nho, sem conflito.
A partir desse ponto, foi decidido que de-
veriam ser feitas mudanas, tendo-se em vista a
aprendizagem e o exerccio das discusses cole-

sentes e outro, mais personalizado. Para os ani-
madores externos era importante conhecer as
pessoas, o que foi viabilizado pela abordagem
individual, que oportunizou relaes mais pr-
ximas. Para as pessoas importante se sentirem
acompanhadas atentamente, pessoalmente, at
a realizao da tarefa proposta.
tivas, do conflito de idias e de interesses. As-
sim, as novas atividades foram orientadas para
um maior engajamento nos problemas reais,
evitando-se, entretanto, ficar na simples consta-
tao desses e no sentimento de impotncia para
resolv-los. Com essa mudana no carter das
atividades pedaggicas, a inteno continuava a
 ser a de reforar a confiana das pessoas em si
mesmas, fazendo-as viver a experincia de se-
rem importantes, responsveis por um trabalho,
capazes de estar altura dos desafios encontra-
dos. As atividades seguintes tiveram como tema
a atualidade do bairro.
Atividade III:
A discusso das prioridades de
interveno da Prefeitura
As discusses da Atividade III giraram em
torno das prioridades estabelecidas pelos habi-
tantes, no questionrio, para a interveno dos
Vernica Lima.
Apresentao dos resultados do questionrio aos habitantes.
poderes pblicos no bairro. Os resultados fo-
ram apresentados e a discusso incidiu na
pertinncia dos resultados para cada um dos
habitantes presentes. Tratava-se de evidenciar a
diferena entre as opinies pessoais e a opinio
da maioria. Havia cerca de 40 pessoas na sala, e
quase todas as que, anteriormente, tinham tido
experincias pessoais como lderes, estavam pre-
sentes. Para dar um aspecto mais concreto s
discusses, um funcionrio da representao da
Prefeitura no bairro foi convidado para ouvir
os habitantes e falar das propostas do Poder
Pblico para aquela comunidade.
Para comear, perguntou-se s pessoas pre-
sentes quem dentre elas tinha respondido o
questionrio; de fato, no havia muitas, o que 75
O desenrolar da experincia piloto
 mostra que a interveno tinha um pblico dife-
rente a cada momento. A pergunta do questio-
nrio que pedia uma hierarquia das prioridades
do bairro foi relembrada e explicou-se o signifi-
cado das palavras hierarquia e prioridade,
dando-se exemplos tirados do cotidiano. Em se-
guida, foram apresentados os resultados em um
grfico, que se revelou excessivamente compli-
cado e, por isso, foi traduzido em palavras sim-
ples. Ao serem perguntados sobre os resultados
dos questionrios, os habitantes se manifestaram
sobre cada uma das prioridades estabelecidas, em
geral aprovando-as. Foi sugerido ento aos fun-
cionrios presentes que essa lista de prioridades
fosse levada em considerao nas decises da Pre-
76 feitura acerca do bairro.
Perto do fim da atividade, a discusso j abor-
dava questes prticas. Como dar continuidade
s discusses fazendo chegar ao prefeito as prio-
ridades dos habitantes? As pessoas falavam da ne-
cessidade de ter um lder do bairro, para fazer as
coisas andarem, para ser seu porta-voz, sendo
respeitado por todos. Nesse momento pere-
ceu evidente que elas tinham uma viso precisa
da iniciativa a tomar: escolher representantes.
Da mesma maneira, delineava-se a viso do tipo
de lder que as pessoas tinham em mente: o pro-
ttipo do lder forte.
Essa atitude mostra a concepo popular do
poder como transcendncia, ou seja, afastado do
Pedagogia da participao
corpo social. O poder que se quer um poder
que pode resolver as coisas e, portanto, de
certa forma, no pode ser exercido pelos seme-
lhantes, seja por que se encontram na mesma
condio de impotncia cotidiana ou seja por-
que, pelas alianas com os grandes, poderiam
no cumprir seu papel salvador (CHAU,
1986). Essa tendncia a se preferir a assistncia
ao invs do engajamento de cada um na resolu-
o dos problemas coletivos foi tambm encon-
trada em Nova Iguau por Lela Wolf (1993).
Em seu estudo sobre os movimentos de bairro,
ela fala de assistidos felizes para explicar a no-
busca de autonomia e, mesmo, a submisso a
lideres carismticos, se eles prestam servios.
Os participantes diziam que seria importan-
te ter uma liderana que saiba falar s autori-
dades, que seja competente e instruda.
Criou-se uma polmica na sala, pois, para al-
guns, esse lder deveria ser do bairro, e, para
outros, ele deveria ser de fora, alegando estes
ltimos que as pessoas do bairro no tinham as
caractersticas necessrias. Nesses posiciona-
mentos podem ser verificados traos do perfil
daqueles que vivem uma situao de estigmati-
zao e que introjetam o estigma, como visto
na abordagem antropolgica do captulo ante-
rior: a identificao com os dominantes, a auto-
imagem negativa do grupo, a falta de autocon-
fiana. Enquanto muitos defendiam que a lide-
rana no deveria ser exercida por pessoas do
bairro, havia aqueles que questionavam essa
posio, o que confirma que no se pode falar
dos pobres como categoria homognea. As ten-
dncias contraditrias encontradas nesse mo-
mento do trabalho sugerem que procedente a
idia das polaridades (as pessoas potencialmen-
te engajadas ou potencialmente anmicas), an-
teriormente mencionada.
No vivo debate que se seguiu, foi preciso
que o animador da atividade pedaggica inter-
viesse algumas vezes para pedir o respeito fala
de cada um e para tentar organizar as discus-
ses. Se o debate estava interessante, ele corria
o risco de se perder, pois a discusso no tomava
um caminho concreto e desejvel, que seria o de
eleger um representante ou representantes da
comunidade. Coube ao animador sugerir a cria-
o de uma comisso de habitantes para continu-
ar as discusses e/ou iniciar aes para resolver
os problemas identificados. Diante da falta de
experincia das pessoas, o animador teve que
explicar o processo de listar o nome dos interes-
sados em tornar-se representantes dos demais
para, assim, compor-se uma comisso para tra-
balhar em beneficio do bairro.
Em seguida, a representante da Prefeitura
foi convidada a tomar a palavra, comunicando
sua inteno de se reunir com mais freqncia
com a populao para discutir seus problemas.
Sugeriu ainda a organizao dos habitantes a
partir de cada rua do bairro, com o objetivo de
construir os passeios das casas, com o apoio
material da Prefeitura e em regime de mutiro,
aps o que a reunio foi encerrada e as pessoas
marcaram um novo encontro. Rute, uma habi-
tante das mais engajadas, se encarregou dessa
organizao com a ajuda da equipe de anima-
dores. No prximo encontro deveria ser inicia-
do o trabalho da comisso, em torno dos pro-
blemas identificados e da sugesto da represen-
tante da Prefeitura de se fazer mutires para
consertar os passeios. Pela inexperincia das
pessoas e por sua falta de confiana no grupo,
essa comisso jamais se reuniu. O mutiro tam-
bm no foi realizado, o que revela as dificul-
dades concretas da Prefeitura de levar adiante
suas propostas.
As intenes que guiaram o
desenrolar da atividade
Os problemas do bairro deviam penetrar
gradativamente no contedo das atividades pe-
daggicas. A idia sendo trabalhar com as pes-
soas e no para as pessoas, era preciso lhes dar
a oportunidade de impor suas escolhas de dis-
cusses e assim, pouco a pouco, foram feitas
mudanas no protocolo de interveno pre-
visto. Em seguida, durante a segunda atividade,
ficou claro que as pessoas queriam discutir seus
problemas concretos, apesar de sua simpatia
pelas iniciativas mais ldicas. Se as questes so-
bre a atualidade do bairro no fossem coloca-
das, provavelmente teria havido uma reduo 77
cada vez mais significativa do nmero de parti-
cipantes nas atividades.
Com a abordagem, na atividade III, das
prioridades dos habitantes para a interveno da
Prefeitura no bairro, respeitava-se o mtodo
freiriano, que prope partir sempre de assuntos
pertinentes vida das pessoas. Depois de ter
atrado a ateno do maior nmero e, sobretu-
do, das pessoas menos engajadas, por causa da
ambientao ldica das atividades I e II, era ne-
cessrio passar para uma outra etapa. A mudan-
a de abordagem das atividades pedaggicas de-
O desenrolar da experincia piloto
veria ser atraente tambm para os habitantes
mais engajados, capazes de fazer andar a orga-
nizao coletiva.
Essa atividade permitiu s pessoas aprender
uma das regras mais importantes da democra-
cia participativa: o respeito voz da maioria. O
 confronto entre a opinio de conjunto dos habi-
tantes revelada pelo questionrio e a opinio
individual de cada um dos presentes era
reveladora dessa regra. Se nas atividades I e II
buscava-se um distanciamento do cotidiano no
bairro, dos locais onde se passa todos os dias, e
ver o conjunto (a maquete, o mapa), agora era o
momento de distanciar-se das reivindicaes
puramente pessoais. A necessidade de uma cre-
che comunitria, por exemplo, que foi longa-
mente discutida nessa reunio, no deveria en-
volver apenas os casais com filhos, mas a todos.
Para agir como coletivo se impunha a necessi-
dade de compreender a amplitude dos proble-
mas da maioria dos habitantes.
78 As atividades do tipo discursivas, como essa,
ensinam aos participantes as regras bsicas do
funcionamento de uma discusso coletiva: a vez
da fala de cada um, o respeito para com a fala do
outro, a pertinncia do discurso com relao ao
assunto da discusso, o tempo definido para a
expresso de cada um, a no-repetio dos dis-
cursos, etc. Conforme j assinalado, esses conhe-
cimentos, mais ou menos difundidos nos meios
mais favorecidos pela via da escolarizao, so
desconhecidos da maioria das pessoas pobres, o
que refora sua excluso das iniciativas cidads.
As discusses dos problemas comuns a to-
dos os presentes levam as pessoas, naturalmen-
te, a pensar na necessidade de agir para obter
Pedagogia da participao
melhorias em seu quadro de vida. A sugesto
de que os prprios habitantes poderiam agir
para a organizao de uma creche comunitria,
por exemplo nasceu nessa discusso, a partir
do relato de Ada, uma das participantes. Ada
defendia a idia de que os prprios habitantes,
com a ajuda de lderes sados do seu prprio
meio, poderiam melhorar suas condies de vida
e pressionar as autoridades, e dava o exemplo
de outros bairros que ela conhecia. Essa posi-
o foi contestada por outros, que preferiam uma
ajuda externa.
O papel de animador em uma sesso como
essa mais delicado que em outras, como as
anteriores. Ele deve contribuir para que as dis-
cusses cheguem a iniciativas concretas, mas no
pode conduzir sozinho o processo. Se fato que
as pessoas tm pouca experincia de iniciativas
coletivas e preciso sugerir os passos a serem
dados, ficou evidente, nesse caso, que a idia
mais comum era a da necessidade de um lder
que os representasse diante das autoridades
municipais. O animador, entretanto, props
uma iniciativa maior rumo a uma comisso, ex-
plicando, com o apoio de Ada e de outros, que a
organizao dos habitantes como coletivo po-
dia ser mais eficaz. Mas se a comisso no atuou
como esperado, era porque a idia de trabalhar
coletivamente ainda no estava madura para as
pessoas.
Foi a partir de discusses mais concretas que
os lderes comearam verdadeiramente a se des-
tacar do conjunto de habitantes, pois eram os
mais capazes de enxergar a longo prazo, de pro-
por, de incentivar a organizao popular, etc.
Sintomaticamente, foi nessa reunio que Ada
que se tornaria uma das lderes mais fortes do
bairro e Rute que tambm desempenhou
um papel importante no processo destacaram-
se dos demais.
Tambm foi possvel observar, nessa reu-
nio, o tipo de comunicao estabelecido entre
o representante da Prefeitura e os habitantes,
luz dos conceitos de Habermas, citados no pri-
meiro captulo. Era evidente que se tratava de
uma comunicao do tipo estratgica, que mais
visava obter o acordo dos habitantes que cons-
truir esse acordo passo a passo, de modo conjun-
to. A ausncia de esforo para manter um dilogo
em que todos os interlocutores compreendes-
sem bem as palavras utilizadas caracteriza tam-
bm a comunicao estratgica que se verificou
na reunio. Isso mostra que, mesmo quando se
fala da necessidade de participao, possvel
manter o afastamento entre tcnicos e habitan-
tes, tradicional nas relaes autoritrias.
A gestualidade do tcnico tambm foi ob-
servada e, em seguida, revista no resultado da
filmagem que foi feita de cada reunio, poden-
do-se dizer que era clara a vontade de manter
uma distncia fsica dos presentes. O exemplo
mais explcito do que aqui se diz foi o da atitu-
de do tcnico, que mantinha constantemente
um classificador entre si e seu interlocutor du-
rante as conversaes face a face anteriores e
posteriores reunio. Com essas observaes
no se pretende embasar um julgamento moral
sobre o fato, mas relatar o que se constatou re-
lativamente ao modo pelo qual se d a interao
entre dois mundos diferentes, dentro de tradi-
es j estabelecidas e aceitas. Alm do mais, os
habitantes no pareciam achar o comportamento
do tcnico arrogante, pelo contrrio, ele era visto
com simpatia pelas pessoas.
Atividade IV:
A discusso das regras do mutiro
dos passeios
Essa atividade tinha como objetivo discutir
as regras do mutiro que deveria ser realizado
no bairro e que fora proposto pela Prefeitura,
na atividade III, ficando esta responsvel por
fornecer os materiais para construir os passeios
das casas e, os habitantes, por contribuir com
sua fora de trabalho.
Tendo havido um atraso na reunio, os fun-
cionrios da Prefeitura no quiseram esperar o
seu incio, apesar de exortados pelo seu chefe
para que no se retirassem, demonstrando uma 79
incompreenso do significado poltico de uma
reunio desse tipo. A equipe de animadores pre-
sente nesse dia comeou a recear o insucesso da
reunio, pois j h alguns dias verificava-se o
agravamento do grande problema de falta de
gua no bairro: o fato que o problema existia
de longa data, mas, nesses dias, mesmo as fon-
tes alternativas de gua estavam exauridas.
Interrogvamo-nos, nesse momento, sobre a
pertinncia de nosso trabalho no bairro, j que
as pessoas tinham coisas urgentes e essenciais a
resolver sozinhas, como conseguir ter gua em
O desenrolar da experincia piloto
casa. Todavia, apesar do contexto difcil, reali-
zou-se a reunio e isso significou um alvio para
a equipe de animadores.
A discusso girou em torno dos problemas
concretos que poderiam surgir na realizao do
mutiro com a Prefeitura. A pedido do anima-
dor da reunio e partindo dos problemas ima-
ginados pela equipe de animadores externos e
pelos prprios habitantes os presentes estabe-
 leceram vrias regras prticas para o funcio-
namento do mutiro:
I Seria levantado o nmero de pedreiros
do bairro e estes seriam distribudos por con-
junto de ruas, para orientar as obras.
II A quantidade de material no deveria
ser a mesma para todos. Cada participante de-
veria receber uma cota suficiente para o seu ter-
reno, respeitando a diferena de tamanho dos
passeios.
III No caso de um habitante no estar pre-
sente no dia do mutiro, ele s teria direito ao
material de construo correspondente ao seu
passeio se tivesse uma justificativa para sua au-
sncia.
80 IV Se a falta do habitante no fosse
justificada, ele seria condenado pela comuni-
Pedagogia da participao
Voluntrios trabalham para limpar o terreno da futura creche em mutiro.
dade, mas, apesar disso, o passeio de sua casa
seria feito pelos outros, j que o trabalho era
coletivo. A condenao no foi explicitada. Su-
geriu-se que esse passeio deveria ser o ltimo a
ser feito.
V Uma comisso de trs habitantes esta-
beleceria os horrios de trabalho de cada um.
Um pedreiro ou outro habitante faria a inspe-
o (alguns queriam uma inspeo feita pela
Prefeitura, mas esta posio foi derrotada).
VI Se um dos vizinhos adoecesse no dia
do mutiro, os outros deveriam trabalhar em seu
lugar, e ele, quando estivesse curado, trabalha-
ria em outro mutiro, ajudando as pessoas.
VII Os passeios das pessoas idosas e defi-
cientes fsicos seriam feitos pelos vizinhos, se
eles no tivessem filhos aptos a trabalhar.
Dbora Nunes.
 VIII Cada final de semana seria consagra-
do a uma rua.
IX O mutiro deveria comear pelas par-
tes de baixo do bairro, e continuar, progressi-
vamente, para as partes do alto, mais prxi-
mas da entrada do bairro e, por isso, natural-
mente privilegiadas.
X As bebidas alcolicas s seriam permi-
tidas no almoo coletivo do fim dos trabalhos,
para comemorar o sucesso destes.
Houve unanimidade relativamente maior
parte das decises, mas, pela primeira vez nas
atividades, houve uma verdadeira disputa para
decidir o local onde os trabalhos deveriam ser
comeados. Os defensores do incio do mutiro
pela parte alta do bairro e que nela habitavam,
diziam que todas as obras tinham esse percur-
so. Isso era verdadeiro, pois essa parte do bairro
era a mais desenvolvida do ponto de vista da
infra-estrutura e do acabamento das casas. Os
outros participantes e, dentre eles, o animador,
diziam que era preciso compensar a parte de
baixo pelo atraso. A discusso prosseguiu, exal-
tada, at o momento em que uma velha senho-
ra, D. Celina, que morava na parte alta, disse:
Ns devemos cuidar dos que esto em ms nidade. As condies materiais da reunio fo-
condies. Aqui, estamos bem, l uma escu-
lhambao. Isso sensibilizou muito os presen-
tes, que pararam de discutir.
A seguir, veio o momento de votar. A maio-
ria das pessoas no sabia como proceder e o
animador sugeriu o gesto de levantar a mo em
caso de assentimento. A maioria dos presentes
morava na parte alta, mas depois da posio le-
vantada por D. Celina e da expresso de con-
cordncia do animador, vrios dentre eles pre-
feriam no votar. Os primeiros votos foram a
favor do incio do mutiro por baixo. Para no
se ter uma eleio artificial, pois parecia que as
pessoas estavam votando constrangidas pelo am-
biente geral, foi proposto pelo animador uma
alternativa de conciliao: fazer, durante uma se-
mana, o passeio em cima e, na outra, o passeio
em baixo. Esta ltima proposta alcanou una-
nimidade entre os votantes.
Para incentivar o exerccio da liderana para
um ponto de vista concreto o papel do
organizador o animador pediu ajuda a um dos
lderes para conduzir a votao. Ao fim da reu-
nio, aconteceu uma nova polmica, dessa vez
menos tensa: tratava-se de decidir acerca do uso
de bebida alcolica durante os trabalhos. Todos 81
se animaram com os argumentos e os exemplos
dados pelos dois lados em disputa. A deciso,
como visto nas regras estabelecidas para a prti-
ca do mutiro, foi previdente.
Como nas outras atividades, a participao
dos habitantes foi grande, com uma mdia de
30 pessoas atentas. A posio de alguns lderes,
continuamente presentes e que falavam e da-
vam seu ponto de vista sobre cada assunto em
discusso, consolidou suas posies na comu-
ram muito precrias: no havia luz e foi preciso
O desenrolar da experincia piloto
terminar a reunio ao ar livre, quando o sol se
ps; tambm no havia cadeiras para todos, mas
a maioria das pessoas ficou at o fim da discus-
so, mesmo em p.
Uma nova comisso foi criada para escre-
ver um documento a ser mandado para a Pre-
feitura. Alguns dias mais tarde, o documento foi
elaborado pelos habitantes com a ajuda do pes-
quisador, mas como este teve que se ausentar
 por um longo perodo, os habitantes no conti-
nuaram a iniciativa e o documento jamais che-
gou Prefeitura. De qualquer modo, isso teria
sido provavelmente intil, uma vez que a Pre-
feitura, em razo de problemas financeiros, no
manteve o compromisso com a comunidade e
o mutiro no foi feito.
As intenes que guiaram
o desenrolar da atividade
No debate a respeito da regulamentao do
trabalho coletivo, era preciso discutir e votar as
regras do mutiro. Para esse debate, os habitan-
82 tes utilizaram os conhecimentos acumulados at
aqui (viso de conjunto, ateno aos interesses
da maioria, regras das discusses coletivas), o
que os levou facilmente ao objetivo do exerc-
cio, que era a tomada de decises.
A discusso sobre as questes concretas per-
mitiu tambm o conflito de idias, j que at ali
as atividades tinham tido carter mais consen-
sual, com discusses sempre amigveis. Entre-
tanto, no trabalho comunitrio existe tambm
o desacordo, e necessrio experiment-lo. Pela
primeira vez, nas reunies, o debate foi anima-
do, o exerccio da negociao foi realizado e fo-
ram organizadas votaes para conhecer a von-
tade da maioria. Todos esses aspectos da demo-
Pedagogia da participao
cracia participativa, previstos no projeto de in-
terveno, foram vividos intensamente pelas
pessoas presentes.
A discusso e o voto de cada regra permiti-
ram legitimar o grupo como frum de decises,
o que pode parecer simples para os que vivem a
vida coletiva na escola, em associaes, sindica-
tos, etc., mas no o para as pessoas que no
possuem esse tipo de experincia. Alm do mais,
para aqueles que nutrem um certo desprezo pelo
grupo a que pertencem, isso significa ultrapas-
sar essa dificuldade e legitimar esse grupo como
fonte de deciso. Para cada um dos participan-
tes, o ato de respeitar uma deciso tomada con-
tra seu interesse particular uma atitude de
grande maturidade e, por isso, normalmente
questionam-se os resultados. Apenas a repeti-
o desse procedimento por vrias vezes pode-
r torn-lo natural.
O gesto do animador, de pedir a ajuda de
um dos lderes presentes para conduzir a vota-
o, concretizou uma passagem de papis, que
necessria nesse momento do trabalho. No
esprito do mtodo de pedagogia da participa-
o, a experincia do animador deve ser trans-
mitida s pessoas do bairro que demonstrem
interesse e capacidade para absorv-la. Para o
lder que conduziu a votao, esse fato signifi-
cou uma experincia prtica de liderana, j que
ele teve necessidade de se impor diante dos ou-
tros de maneira legtima, para chegar ao fim de
sua tarefa. Uma dificuldade a mais para seu
aprendizado foi o fato de que ele era analfabeto
e, assim, s os encorajamentos e a ajuda prtica
do animador que lia para ele as regras que de-
viam ser votadas permitiram que tudo corres-
se bem. Uma outra pequena vitria foi obtida
durante essa reunio: a comisso, criada para
compor o documento sugestivo/reivindicativo
destinado Prefeitura, funcionou. certo que
o animador e sua equipe deram um empurrozi-
nho, mas isso estava previsto desde o comeo.
A iniciativa de discutir o mutiro dos pas-
seios com a populao no agradou aos funcio-
nrios da representao da Prefeitura no bairro,
apesar do acordo obtido junto ao dirigente desse
posto. Provavelmente, dois fatores originaram
essa atitude: 1) os funcionrios achavam que os
animadores tomavam o seu lugar no bairro e 2)
eles tiveram medo da presso da populao j
que no tinham certeza se o mutiro seria de fato
realizado. Quando se soube que o mutiro no
iria acontecer, comeou a ficar mais clara a fragi-
lidade de ao da Prefeitura, sua incapacidade de
dar seguimento aos planos, e a melhor entender-
se a incerteza dos funcionrios sobre o seu papel
e suas responsabilidades.
II - As aes coletivas
A etapa das atividades pedaggicas, que
durou mais ou menos dois meses, com reuni-
es quinzenais, foi seguida da etapa das aes
coletivas. Classificaram-se aqui de ao cole-
tiva aquelas realizadas conjuntamente pelos
habitantes e o (s) animador (es) externo (s), vi-
sando intervir na realidade do bairro e tendo por
objetivo a melhoria das condies de vida da
populao. Diferencia-se do trabalho comuni-
trio, que uma etapa superior da pedagogia
da participao e que veio a seguir no bairro
pois este prescinde da animao externa e tem
carter duradouro.
Durante o perodo de passagem das ativi-
dades pedaggicas s aes coletivas se tornou
evidente que a Prefeitura no iria realmente rea-
lizar as obras prometidas a escola, a creche, o
posto mdico etc., que eram as prioridades dos
habitantes. Diante da inutilidade das decises
de urbanismo, que deveriam ser tomadas de
forma participativa com ajuda de nossa equipe
de animadores, foi preciso modificar a experi-
ncia-piloto, antecipando seu ritmo. Respei-
tando os dados da realidade decidimos ser os
parceiros dos habitantes na conduo de algu-
mas melhorias do seu quadro de vida, ao invs
de intermedirios da Prefeitura. O objetivo
mantinha-se o mesmo, a aprendizagem da ci-
dadania e o incentivo ao autnoma dos ha-
bitantes, mas o lado prtico desse processo ini-
ciava-se mais cedo e de forma diferente da pre-
vista.
Observando o conjunto das aes coletivas 83
apresentadas a seguir, possvel verificar que
elas se desenvolveram no sentido de uma maior
autonomia dos habitantes envolvidos, que to-
maram a direo dos acontecimentos de forma
gradativa, mesmo reconhecendo-se idas e vin-
das nesse processo. A eleio do nome do bair-
ro foi, em parte, ainda uma atividade pedaggi-
ca, baseada em nossa iniciativa e orientao, mas
realizada de maneira conjunta. A escola comu-
nitria fez parte de uma ao bastante dirigida
pelos animadores externos no que diz respeito
ao planejamento do seu funcionamento, mas sua
O desenrolar da experincia piloto
execuo prtica foi plenamente autnoma. A
creche comunitria, um enorme desafio para os
habitantes, conheceu momentos diversos: sua
organizao foi quase inteiramente impulsio-
nada pelo animador externo; entretanto, podem-
se ver, mesmo a, momentos de autonomia dos
habitantes na deciso de questes prticas im-
portantes quando este estava ausente. Como ve-
remos, a implantao da creche no seguiu um
 caminho linear, havendo interferncia externa em
momentos em que esta parecia no ser mais ne-
cessria. Entretanto, culminando o processo de
aprendizagem, no final a creche funcionou de
uma maneira absolutamente autnoma.
Primeira ao coletiva: a criao da
associao de moradores
No ms em que se desenrolavam as ativi-
dades pedaggicas, amadureceu a idia de agir
coletivamente, impulsionada pelas lies das
atividades, mas sobretudo pelas dificuldades
84 concretas do cotidiano das pessoas. Os habitan-
tes mais ativos falavam da possibilidade de or-
ganizao de uma creche e de uma horta comu-
nitria. Eles conseguiram arrancar uma promes-
sa da Prefeitura de ceder uma das casas ainda
vazias do bairro para se instalar a creche, desde
que tivessem uma associao de habitantes re-
gularizada. As pessoas estavam entusiasmadas e
mobilizadas, mas as dificuldades logo se apre-
sentaram.
O primeiro problema foi obter as informa-
es sobre os procedimentos necessrios para
registrar uma associao, pois no se sabia em
qual cartrio deveria ser feito o seu registro. Era
preciso ter um contato com as pessoas do meio,
Pedagogia da participao
o que no simples para um habitante de um
bairro popular. Em seguida, a dificuldade era
redigir uma Proposta de Regulamento, pois a
linguagem do direito, muito hermtica, tem
pouco sentido para as pessoas que no so do
meio jurdico. Houve dificuldades materiais,
para encontrar uma mquina de escrever ou um
computador, por exemplo, e para fazer as foto-
cpias, o que tambm no fcil em um bairro
popular. Finalmente, era preciso realizar uma as-
semblia, eleger os diretores, fazer uma ata e ain-
da pagar o registro, que custa quase um salrio
mnimo. Sem a ajuda material e sem os conse-
lhos de algum mais experiente, muito difcil
para moradores de bairros populares fundar uma
associao, o que os torna uma presa fcil para os
oportunistas.
Essas dificuldades tm levado ao surgimento
de profissionais especialistas na fundao de as-
sociaes de habitantes. Normalmente esses
profissionais so ligados aos gabinetes de parla-
mentares populistas. Eles associam os habitan-
tes aos seus dirigentes polticos, medida que as
iniciativas burocrticas e as promessas so feitas.
Verificou-se, exatamente nesse bairro, um caso
tpico uma pessoa que dizia querer ajudar os
habitantes. Pude observar a ao desse homem
no bairro, que me pareceu desdenhosa e arro-
gante, numa atitude que freqente nos profis-
sionais desse tipo que trabalham nos meios po-
pulares. Os habitantes conhecem isso, aceitam o
jogo social e tais atitudes no os machuca como
se poderia pensar. Entretanto, se tm essa possi-
bilidade, preferem iniciar a organizao de uma
associao em um ambiente mais respeitoso, e
foi isso o que aconteceu no bairro quando me
coloquei disposio deles.
Foi durante essa atividade coletiva que co-
meou uma discusso acerca de como a experi-
ncia-piloto deveria continuar, j que a propos-
ta inicial de funcionamento foi impossibilitada
pela retirada da Prefeitura. As pessoas mais
prximas do trabalho realizado at a foram con-
vidadas para examinar os desdobramentos poss-
veis. A organizao da associao imps-se como em outras associaes que conhecia. Elaborei
assunto da reunio e como continuidade lgica
da interveno. Os habitantes mais prximos se
engajaram muito e pressionavam, amigavelmen-
te, para que eu os ajudasse. Decidi assumir o pa-
pel de animador da idia da associao e exortei
as pessoas a se engajarem ainda mais e a tomarem
a si a organizao desta, com minha ajuda.
Os habitantes que se interessavam pelo fu-
turo do bairro no conseguiam formar comis-
ses para colocar em prtica suas idias. Os l-
deres potenciais tinham medo de assumir um
papel mais ativo, talvez por no se sentirem pre-
parados ou por terem medo dos pedidos e re-
clamaes dos outros habitantes.
Durante esse perodo, uma das habitantes,
Rute, distinguiu-se pelo seu papel na organiza-
o da discusso. Os presentes a levaram a as-
sumir a presidncia da associao. Assim, uma
das dificuldades do trabalho comunitrio a
designao de lderes estava resolvida, ao me-
nos para esse grupo restrito. A designao de
Rute foi feita considerando-se o aproveitamen-
to coletivo de sua liderana, em razo do seu
tempo livre, de sua disposio para servir, de sua
competncia. Uma atitude madura, que contras-
tava com a ignorncia sobre o funcionamento
da organizao comunitria (eles perguntavam
o que era uma associao, quais eram os postos
a ocupar, como se faz uma assemblia, etc.).
Depois dessa etapa, as pessoas entraram em
acordo para uma assemblia na semana seguin-
te, para legitimar a escolha de Rute e discutir o
Regulamento da associao. Cada um dos pre-
sentes se encarregou de convidar outras pesso-
as para a assemblia. Eu me comprometi a bus-
car informaes sobre os trmites burocrticos
uma proposta de Regulamento obrigatria
para o registro oficial tentando traduzir os
artigos, para torn-los compreensveis s pes-
soas.
A idia, nesse momento, no era fazer uma
grande assemblia de habitantes, mas antes ele-
ger uma bancada provisria, esperando as verda-
deiras eleies em seis meses. As pessoas mal se
conheciam, pois moravam juntas no bairro h
apenas seis meses, s vezes at menos. Com a su-
gesto da idia da bancada provisria, visava-se
dar tempo aos dirigentes para se fazer conhecer e
aprender o funcionamento de uma associao. 85
Nossa experincia conjunta no bairro
A assemblia de fundao da associao de-
veria realizar-se na sede onde funcionava a re-
presentao da Prefeitura no bairro, noite. A
quantidade de participantes surpreendeu a to-
dos, sendo mais de 40 pessoas, ao invs das 20
esperadas. Fomos para a rua, pois o local era
muito pequeno, e os participantes que no ti-
nham levado suas cadeiras ficaram de p. Rute
O desenrolar da experincia piloto
e eu conduzimos a discusso do Regulamento e
cada artigo proposto foi discutido com muito
interesse. Apesar de meu esforo para deixar as
coisas mais simples, alguns artigos continuaram
a no ser entendidos.
Essa discusso foi seguida da eleio dos
membros da associao. O ambiente era de ti-
midez, pois os presentes no se conheciam bem,
salvo o grupo que havia organizado a assemblia.
 Dbora Nunes.
86
Leitura e aprovao do estatuto da Associao de Moradores.
Cada candidato (nico, por posto) se apresenta-
va, espontaneamente ou empurrado pelos com-
panheiros, e deveria ser eleito pelos aplausos.
Como as pessoas no o conheciam, ou pouco, a
eleio era um pouco forada. Era evidente que a
iniciativa de uma assemblia era desconhecida
dos habitantes, e os dirigentes da reunio tenta-
vam organizar mais ou menos as coisas. Outro
membro do grupo, Ada, mostrava um certo co-
nhecimento das iniciativas a serem completadas
e ajudou as pessoas a preencher os documentos
Pedagogia da participao
de fundao.
Os membros da bancada provisria eram
todos pessoas que haviam anteriormente parti-
cipado das atividades pedaggicas; Rute foi es-
colhida como presidente. Os membros eram
quase todos ignorantes dos atos de uma associa-
o, mas parecia estar claro para todos que sua
eleio correspondia realizao de uma obri-
gao legal para se ter acesso a uma casa para a
creche. O Regulamento aprovado pelos presen-
tes previa eleies em seis meses, e a idia era
que as coisas se organizariam melhor a seguir.
Na semana seguinte, uma nova reunio foi
realizada para dar continuidade regularizao
da associao. Durante toda a semana, a associ-
ao foi o assunto das conversas no bairro. Rute
foi tratada com hostilidade por alguns habitan-
tes, que eram contra a sua eleio para presi-
dente. Eles a reprovavam por ser mulher e por
no ter nem a autoridade, nem os amigos im-
portantes que poderiam ajudar o bairro. Eles
queriam um lder forte.
No dia previsto para o reencontro, a reu-
nio comeou com a presena dos membros da
bancada, mas pouco a pouco foram chegando
outros habitantes. As pessoas contestavam a elei-
o feita e propunham o nome de Aristeu para
a presidncia. Aristeu, como visto anteriormen-
te, era um soldado da polcia, licenciado do seu
cargo, que dirigia a pequena fora de segurana
que protegia o patrimnio da Prefeitura e das
empresas de construo desde o comeo da
construo do bairro. Ele era muito conhecido
e amado pelos habitantes.
A resistncia ao nome de Aristeu, por parte
das pessoas interessadas na construo da asso-
ciao, devia-se ao fato de que ele no era um
habitante do bairro. Essas pessoas se inquieta-
vam pela incerteza de sua permanncia, o que
poderia comprometer a continuidade da orga-
nizao coletiva. tambm verdade que o car- falta de experincia ou de interesse de seu pre-
ter de Aristeu estava em contradio com as ini-
ciativas participativas realizadas, pois seu com-
portamento era paternalista e centralizador, t-
pico dos polticos populistas. A atitude do ani-
mador externo na assemblia era de apoiar o
grupo, j que o trabalho comunitrio que se ti-
nha em vista requeria lderes de carter mais
mobilizador e democrtico.
O clima estava muito tenso, com Aristeu
levantando suspeitas sobre a honestidade e a
competncia de alguns membros da bancada
provisria. Para tentar resolver a situao, ten-
tou-se convencer as pessoas a assumir um com-
promisso: o diretrio ficaria o mesmo e Aristeu
seria o presidente; Rute ocuparia um outro lu-
gar no diretrio.
Era necessrio garantir a legitimidade da
Assemblia, que havia sido realizada uma sema-
na antes, garantindo assim a manifestao dos
habitantes nesse momento. O descrdito des-
ses procedimentos para a organizao da asso-
ciao seria uma perda tambm do ponto de vista
pedaggico, considerando-se todo o processo
desenvolvido at ento. Depois de muita confu-
so e de dificuldades provocadas por Aristeu
que queria escolher sua diretoria o compro-
misso foi aceito.
A Associao em ao
Coloquei-me disposio da bancada elei-
ta para ajudar nas iniciativas de legalizao da
associao e fui, eu mesma, com Aristeu, iniciar
o processo de registro no cartrio. Em seguida,
a associao no esteve muito ativa, talvez pela
87
sidente. Os membros da diretoria provisria da
associao se reuniram poucas vezes e essas reu-
nies no foram nada produtivas, no sentido de
fazer uma programao do trabalho e definir as
responsabilidades de cada membro. As relaes
entre o presidente e a bancada provisria eram
ruins; Aristeu criticava freqentemente os di-
retores, que ele no tinha escolhido e com os
quais no estava contente. Entretanto, bem no
seu estilo, conseguiu favorecer um dos dirigen-
tes de que mais gostava, intercedendo junto aos
funcionrios da Prefeitura para trocar a casa des-
O desenrolar da experincia piloto
te para uma rua mais valorizada do bairro. Por
outro lado, alguns membros da associao dizi-
am que Aristeu no era eficaz, que ele era
centralizador, etc... Os rumores corriam nos dois
sentidos pela comunidade.
Na prtica, a associao no funcionou e,
pouco tempo depois, Aristeu deixou o bairro por
motivos particulares. Os documentos para a le-
galizao da associao desapareceram por al-
 gum tempo, e ningum falava mais no assunto, a
menos que para criticar a imobilidade da associ-
ao. Entretanto, com as iniciativas para criar a
creche, as pessoas e eu mesma pressionamos
Aristeu para que ele devolvesse os documentos,
o que acabou fazendo. Foi assim que, alguns
meses depois, foi criada a Associao de Mes
do Vila Verde, que preencheu o vazio deixado
pela associao dos habitantes.
Avaliao da ao coletiva
certo que, mesmo com os contratempos,
uma etapa da interveno estava concluda: as
88 pessoas tinham tido uma experincia concreta
de organizao coletiva. Toda essa iniciativa de
criao da associao deixou evidente a dificul-
dade de criar e manter uma instituio que pode
ser portadora de direitos. Tambm ficou claro
que, sem lderes experientes e interessados em
iniciativas de mobilizao, uma associao no
pode existir realmente. A mesma coisa pode ser
dita sobre uma associao de fachada. Se no
h por trs uma pessoa que saiba jogar o jogo da
manipulao, a associao s poder se dissol- rem dos deles. A pergunta Para resolver os
ver. Aristeu no era to experimentado para ver
claramente os benefcios que poderia obter na
lgica de cooptao eleitoral, por exemplo, pra-
ticada em outras associaes.
Pedagogia da participao
Um elemento a notar nesse processo: havia
no bairro uma homogeneidade de opinies so-
bre a necessidade e a eficcia da ao conjunta.
Viu-se que a idia da necessidade de mobilizao
popular unificada, para conseguir obter o so-
corro das autoridades, muito difundida, assim
como a crena na potencialidade dessa mobiliza-
o. Isso quer dizer que a etapa de persuaso
das pessoas relativamente necessidade de uma
ao organizada j estava realizada, antes mes-
mo do comeo de nossa interveno. Almeida
(1992) percebeu essa situao nos movimentos
populares em Belo Horizonte: o grupo, quan-
do se auto-refere como uma comunidade,
obtm a legitimidade para se tornar interlocutor
altura de argumentar com as autoridades.
As respostas ao questionrio inicial da pes-
quisa, que continha perguntas sobre o engaja-
mento dos habitantes em aes coletivas, mos-
tram essa atitude. Por exemplo, pergunta Voc
est interessado em participar de reunies para
discutir os problemas do bairro? 92,1% dos
entrevistados respondeu SIM e, 7,9%,
NO. As respostas s questes seguintes re-
foram a primeira; assim, questo Quais so
as atitudes que cada um poderia ter para me-
lhorar a vida de todos no bairro?, 78% respon-
deram Todos juntos, poderamos fazer muitas
coisas no bairro; 14% disseram Ningum pode
fazer nada, pois responsabilidade das autori-
dades; e 8% assinalaram Cada um deve se ocu-
par de seus afazeres e deixar os outros se ocupa-
problemas do bairro voc pensa que... obteve
94% de marcaes em A unio faz a fora, e
6% em Cada um por si e Deus por todos.
Mesmo que essas questes sejam excessi-
vamente fechadas e indutivas, vimos, em se-
guida, com a apurao do questionrio final, o
qual continha perguntas abertas, respostas muito
prximas das citadas acima. pergunta Quais
as atitudes que cada um poderia ter para me-
lhorar a vida de todos?, 23/37 propem inicia-
tivas coletivas (unio, reunir, petio, associa-
o, mutiro; a palavra unio aparece em 8/23
dessas respostas); 5/37 propem atitudes prti-
cas individuais (limpeza, ajudar os outros); tam-
bm 5/37 mostram uma certa impotncia, di-
zendo que difcil ou que no h nada a fa- sas idias na prtica. Mesmo tendo havido uma
zer, ou, ainda, que isso depende das autorida-
des, ou que o problema o desemprego. Fi-
nalmente, 4/37 propem cada um por si.
questo Na sua opinio, como possvel re-
solver os problemas do bairro?, 35/38 respos-
tas so positivas, dizendo que os habitantes de-
vem se reunir, lutar, correr atrs das autorida-
des, para resolver os problemas, e apenas 3/38
das respostas so duvidosas ou fatalistas.
Ficou evidente que algumas pessoas que-
riam chamar a ateno sobre si mesmas atravs
das afirmaes de engajamento. Em todos os
questionrios, as perguntas feitas podem levar a
um certo tipo de resposta, mas somente se j h
uma idia comum do que se deve responder para
ser correto. isso que surpreendente: de
onde vm essa homogeneidade e essa simpatia
pela idia da ao coletiva? De outra parte, de
onde vem essa confiana na ao das autorida-
des? evidente que as pessoas crem que efi-
caz ir buscar as autoridades (correr atrs) para
resolver os problemas do bairro.
Talvez seja possvel compreender essas ati-
tudes examinando-se as experincias anteriores
das pessoas, mesmo se relativas a experincias
pontuais. Assim, verificou-se que conhecem
pelo menos as aes reivindicativas e que at ti-
veram boas experincias, pois 41% dos entre-
vistados disseram que sua experincia de luta
foi bem-sucedida e apenas 3% falaram de der-
rotas (os demais no souberam responder). Era
preciso conhecer muito bem as lutas urbanas
em Salvador em cada bairro para aprofundar a
discusso desse dado. Entretanto, o que tam-
bm ficou claro que durante a experincia-
piloto no podamos ver as conseqncias des-
mobilizao significativa das pessoas, por exem-
plo, para fundar a associao, na hora do en-
contro para estabelec-la ali no havia o mesmo
nmero de pessoas que responderam estar in-
teressadas. Pde-se constatar que, mesmo se as
pessoas esto preparadas ideologicamente para
agir coletivamente, a falta de experincia e de
confiana em si as impede de engajar-se.
Um outro obstculo para a ao coletiva de
tipo pedaggico que estvamos propondo era que
as pessoas esperavam lderes salvadores. Seus 89
discursos na assemblia e, anteriormente, durante
as discusses nas atividades pedaggicas, mostra-
vam claramente isso. Elas estariam prontas a agir
coletivamente pontualmente, todavia assim
que vissem um caminho a seguir, mostrado por
um lder carismtico. Em sua concepo origi-
nal, no era possvel construir o caminho me-
dida que se desenrolassem as aes.
Uma ltima pergunta foi feita para tentar
compreender o real interesse das pessoas pela
ao coletiva, com relao aos seus interesses
pessoais: Se por acaso ns soubssemos que
O desenrolar da experincia piloto
haveria dinheiro para construir equipamentos
para o bairro e fosse necessrio decidir, qual se-
ria sua opinio? a) preciso fazer primeiro um
posto policial; b) preciso fazer primeiro o posto
de sade; c) preciso fazer primeiro um termi-
nal de nibus; d) preciso fazer primeiro uma
votao para saber a opinio de todos.
Metade (46%) das pessoas respondeu que
era preciso fazer uma votao para conhecer a
 opinio de todos, apesar da armadilha contida na
questo. Tratando-se de uma populao que tem
necessidade de todos esses tipos de interveno
pblica, o nmero de pessoas que se preocupa-
ram com a opinio coletiva parece alto. Entre-
tanto, diante da quase unanimidade quanto
necessidade da ao conjunta dos habitantes, ob-
servada nas outras perguntas, trata-se de um n-
mero menos espetacular. Com base na experi-
ncia concreta vivida no bairro, pode-se dizer que
este ltimo nmero reflete mais a realidade.
Segunda ao coletiva: a eleio para a
90 escolha do nome do bairro
O nome do bairro era um problema que
existia desde o incio de sua construo, vrias
denominaes j tendo sido dadas ao lugar, o
que ocasionou muita confuso. Para dar conti-
nuidade interveno, foi proposta uma elei-
o com a qual se escolheria o nome do bairro.
Para viabiliz-la, contou-se com os habitantes
mais engajados, principalmente com aqueles que
tinham tomado parte anteriormente na organi-
zao da associao.
O nome oficial do bairro era COHAB II e
III, e esse nome estava impresso nos mapas
urbansticos dos tcnicos da Prefeitura e das
Pedagogia da participao
empresas de construo. Era tambm o que es-
tava escrito nas faturas de eletricidade das casas.
O nome Vila Verde era o mais conhecido das
pessoas, por causa do bairro de invaso, vizinho,
onde uma placa muito rstica sinalizava a en-
trada. At os motoristas de nibus da regio co-
nheciam o bairro por Vila Verde. Um outro fa-
tor da escolha do novo nome vinha dos convites
para as atividades pedaggicas, j rotineiras no
bairro, onde ele tambm era sempre chamado de
Vila Verde.
Diante dessa confuso, foi proposta a possi-
bilidade de eleger um nome, o que pareceu uma
oportunidade pedaggica muito pertinente ao
esprito da interveno, e levada a idia aos fun-
cionrios da Prefeitura, para um trabalho con-
junto, que imediatamente a aceitaram. Os habi-
tantes no se mostraram confiantes quanto via-
bilidade de uma eleio desse tipo, pois no
comum em Salvador que as pessoas escolham o
nome do seu bairro. Com o engajamento da Pre-
feitura e os encorajamentos do animador exter-
no, os habitantes tambm se engajaram e, mais
uma vez, puderam superar sua falta de confiana
como grupo.
Nossa experincia conjunta
em Vila Verde
Os funcionrios da Prefeitura se ocuparam
da lista de votantes e eu, das cdulas de voto.
Os nomes propostos aos habitantes os mais
comuns foram escolhidos conjuntamente com
eles, em uma reunio. A impresso passada pe-
los habitantes que se interessavam pelo traba-
lho coletivo era a de que eles estavam contribu-
indo com este parceiro externo que, por sua vez,
os estava ajudando para que tivessem xito no
seu prprio trabalho no bairro. A eleio foi um
sucesso. Durou toda uma semana: de segunda a
sexta-feira tarde, na sede da representao da
Prefeitura, sob a responsabilidade dos seus fun-
cionrios; no sbado, sob minha responsabili-

Dbora Nunes.
Votao para escolha do nome do bairro.
dade e dos habitantes, em dois postos de votao.
Houve uma participao importante, pois 225
pessoas votaram num universo de aproximada-
mente 400 casas ocupadas.
Para a maior parte das pessoas que se envol-
viam com a organizao da eleio, ela foi um
curso prtico de democracia, pois jamais haviam
feito isso anteriormente. Alguns habitantes mais
experimentados, principalmente Ada, Rute e
Judson, dirigiam o processo juntamente comigo
e os funcionrios da prefeitura. Os habitantes
votaram muito seriamente, respeitando o segre-
do do voto e o ritual da urna. A contagem de
votos foi feita na presena de vrios membros da
associao, que acabara de ser criada. Aristeu no
se envolveu com esse movimento e isso ilustra
sua falta de interesse por esse tipo de mobili-
zao.
O nome vencedor foi Conjunto Vila Ver-
de, e sua escolha foi clara: 133 votos para Vila
Verde e 47 para Cohab. Houve protestos de pes-
soas que diziam Ah, mas esse nome o nome de um
bairro de invaso, ns seremos confundidos pela polcia
com marginais!. Apesar disso, parece que era mais
cmodo para as pessoas nada mudar, pois o nome
Vila Verde era o mais conhecido, alm de ser o
mais potico. Aparentemente, os funcionrios
da Prefeitura preferiam o nome oficial; o resul-
tado, entretanto, foi aceito sem problemas pelo
grupo que organizou a eleio.
Avaliao da ao coletiva
A idia de organizar uma eleio para esco-
lher o nome do bairro era muito pertinente no 91
desenrolar da experincia, pois a assemblia de
fundao da associao acabava de programar
uma para eleger seus dirigentes. A experincia
seria certamente importante e instrutiva para
ajudar os membros da associao a fazer a sua
eleio seis meses mais tarde. Esse processo tam-
bm alimentou o esprito de grupo e, atravs
dele, as capacidades de cada uma das pessoas
envolvidas comearam a ser reconhecidas: aque-
le que fazia bem os cartazes de divulgao, aque-
les que se comunicavam bem com os habitan-
tes, etc.
O desenrolar da experincia piloto
O problema que essa ao coletiva revelou
foi a inexperincia de muitos habitantes com a
iniciativa democrtica. Apesar de toda a
mobilizao das pessoas para votar, houve algu-
mas contestaes ao resultado das eleies. Es-
sas reclamaes no diziam respeito organiza-
o do processo; ningum aventou, por exem-
plo, a possibilidade de ilegitimidade dos votos
por alguma razo ou de parcialidade da eleio.
 Tratava-se, efetivamente, da falta de respeito de
alguns para com a voz da maioria, que havia vota-
do contra a opinio dos que reclamavam.
A legitimidade da eleio no foi julgada em
si, mas por no se originar de uma instituio
tradicional, como as eleies municipais. O fato
de que ela envolvia apenas o bairro e que era
organizada principalmente por habitantes, a fa-
zia menos respeitvel para alguns. Reconhecer
o esforo de um grupo para fazer uma eleio
bem organizada e com a participao de todos
revela maturidade poltica e respeito pela inicia-
tiva em si, diferente do simples reconhecimen-
to de uma autoridade formal.
O erro do grupo foi o de no divulgar bem
92 o resultado das eleies, como deveria. Para dei-
xar o resultado incontestvel era importante
mostrar sua legitimidade, oriunda do nmero
de pessoas que se manifestaram votando, e ex-
plicar melhor s pessoas o que isso significava.
Apesar das contestaes iniciais o nome Vila
Verde continuou, e mesmo a Prefeitura e a im-
prensa passaram a chamar o bairro assim da em
diante, como at hoje.
Terceira ao coletiva:
A organizao da escola comunitria
Pedagogia da participao
Depois da organizao da associao e da espao da sua sede para o desenrolar das aulas,
eleio do nome do bairro, havia um grupo de
pessoas dispostas a trabalhar em conjunto, mo-
tivadas para agir e que queriam comear a orga-
nizar a creche. Entretanto, a iniciativa para re-
gistrar a associao para receber a casa da creche
continuava parada pela falta de interesse de
Aristeu . Foi preciso propor uma nova atividade
para estimular o potencial de ao do grupo, pois
as pessoas ainda no estavam inteiramente pre-
paradas para tomar iniciativas. Essa ao foi a or-
ganizao de uma escola comunitria de alfabeti-
zao de adultos.
A idia de alfabetizar adultos era apropria-
da nossa interveno no bairro em vrios as-
pectos. Primeiro, porque no bairro havia uma
real necessidade disso, visto o nmero de anal-
fabetos. Depois, porque o mtodo de alfabeti-
zao proposto era o de Paulo Freire a Peda-
gogia do Oprimido. Poderamos, assim, ver ser
posta em prtica uma das idias inspiradoras da
pedagogia da participao.
De acordo com o mtodo adotado, o tema
das aulas deveria ser escolhido a partir da
vivncia das pessoas, tendo sido sugerido o bair-
ro e as condies de vida da populao. A idia
era juntar as discusses desenvolvidas pelos ha-
bitantes at esse momento s atividades peda-
ggicas e aes coletivas. O tema do bairro de-
via dar origem s palavras estudadas a cada dia,
e os alunos deveriam escolher as palavras que
eles gostariam de aprender. A escolha das pala-
vras fazia parte da estratgia de valorizar o co-
nhecimento das pessoas, podendo-se chegar as-
sim a uma alfabetizao que tambm liberta-
dora, nas palavras de Paulo Freire.
Os funcionrios da Prefeitura cederam o
noite. Eles queriam se envolver, pedindo mate-
rial Secretaria Municipal de Educao. Mas,
como sempre, as aes da Prefeitura foram
muito lentas, e o grupo teve de ir buscar ajuda
em outro lugar. Aristeu, por sua vez, ops-se
organizao da escola, provavelmente porque se
sentia incomodado diante da importncia que
alguns lderes passaram a ter durante a organi-
zao desta. Um dos problemas criados por ele
era o constante desaparecimento da chave da
sede da Prefeitura no bairro (que ficava sob sua
responsabilidade, como chefe da segurana lo-
cal), o que, s vezes, impedia a realizao das
aulas. Entretanto, entre disputas e negociaes,
terminou-se por vencer as dificuldades.
Nossa experincia conjunta
em Vila Verde
A proposta de fazer uma escola comunit-
ria foi discutida com vrias pessoas e a idia foi
muito bem aceita. Duas das pessoas ativas du-
rante as ultimas aes coletivas, Ada e seu ir-
mo, Judson, foram parceiros entusiastas dessa
idia, pois Ada professora e Judson tinha von-
tade de agir nesse campo. A escola deveria fun-
cionar com voluntrios do bairro, de acordo com
minha sugesto. A idia era ter um ou dois pro-
fessores cada noite assim, no seria muito di-
fcil encontrar voluntrios. Ada, Judson e eu nos
encarregamos de encontr-los, bem como de
fazer o levantamento do nmero de adultos in-
teressados em serem alfabetizados.
Vrias reunies foram realizadas com os
futuros professores, pessoas que tinham um
grau de escolaridade mais elevado que a mdia
dos habitantes (aproximadamente oito anos de
escola). O mtodo de alfabetizao proposto foi
objeto de alguns protestos, pois os voluntrios
no o conheciam e isso era uma dificuldade a
mais diante do desafio de se tornar professor a
que cada um tinha se lanado. Entretanto, o
apoio de Ada idia, cujas vantagens ela conhe-
cia, fez a diferena, pois era a nica pessoa re-
almente experiente. Para contornar a dificulda-
de com o mtodo Paulo Freire, escrevi um tex-
to que foi largamente discutido nas duas reu-
nies semanais dos professores. A idia das au-
las comeava pouco a pouco a ganhar forma.
Nas reunies, a questo material foi cons-
tantemente discutida. Era impossvel para as
pessoas do bairro solucionar esse problema, por
causa de sua penria. Aqui, foi necessrio que o
animador externo iniciasse seu papel de inter-
medirio entre o mundo daqueles que precisa-
vam de ajuda financeira e o mundo dos que
podiam e queriam ajudar a iniciativa popular. A
pessoa poca chefe do estoque de material 93
de uma empresa indicada por amigos comuns,
era engajada em trabalhos filantrpicos e se in-
teressou imediatamente pela escola, ajudando
individualmente e atravs do seu cargo.
Uma comisso de professoras foi ento
ver o provvel parceiro. Em um contato anteri-
or eu lhes explicara que essa reunio tinha um
importante carter pedaggico, paralelamente ao
seu carter material era necessrio mostrar s
interessadas que era possvel convencer outras
pessoas a ajud-las, que elas eram capazes disso
e que sua iniciativa era digna de admirao. O
O desenrolar da experincia piloto
animador manteve-se como observador da reu-
nio, que foi dirigida por lderes em formao:
Ada e Rute. O parceiro foi muito simptico e
solidrio e as mes presentes ficaram exultantes
com essa recepo respeitosa. Para elas, serem
recebidas de igual para igual, e mesmo de for-
ma admirativa, por algum de outra categoria
social, significava uma experincia nova. Uma
delas chegou a dizer que este dia seria ines-
 Dbora Nunes.
94
A escola comunitria em funcionamento.
quecvel. A comisso obteve tudo o que era ne-
cessrio (mesas, cadeiras, lpis, papel, etc.) e tam-
bm se assegurou da disposio do parceiro para
continuar ajudando a escola.
As aulas comearam no incio de setembro.
No primeiro dia os alunos fizeram uma lista de
aproximadamente trinta palavras sobre o tema
a vida no bairro. Com base nessa lista, os pro-
fessores escolheram as palavras que eram apro-
Pedagogia da participao
priadas para comear: deveriam ser simples, do
ponto de vista fontico, mas ter um contedo
simblico importante para as pessoas. As pri-
meiras palavras estudadas foram comunidade,
moradores e mdulo (de mdulo policial).
A organizao dos pares de professores de
cada dia foi feita com dificuldade, por causa de
problemas pessoais entre as pessoas. A equipe de
animadores externos garantiu a aula de quarta-
feira noite. De acordo com o mtodo Paulo
Freire, os alunos deveriam discutir com os pro-
fessores sobre a palavra do dia, antes da aula; essa
discusso se mostrava mais interessante nos dias
em que o par de professores era mais experiente.
Os alunos logo mostraram sua preferncia por
alguns dos pares, sendo mais numerosa a presen-
a nos dias em que seus favoritos davam aulas.
Essa situao originou inveja, rancores e a desis-
tncia de alguns voluntrios.
Os alunos fizeram progressos rapidamen-
te. Os habitantes do bairro, sobretudo os vizi-
nhos da escola, eram parceiros tambm, pois
emprestavam suas cadeiras para suprir as que
 faltavam. Um carpinteiro, que havia anterior- as intrigas e a inexperincia da direo acarreta-
mente acompanhado as atividades pedaggicas, ram a desistncia de Rute. Em seguida, tendo-
presenteou a escola com um grande banco rsti- se destacado Ada, que se mostrou a pessoa mais
co, que ele mesmo fizera. experiente nas aulas (era professora diplomada),
esta tambm foi alvo da inveja dos voluntrios.
A organizao da escola permitiu mostrar a
Avaliao da ao coletiva potencialidade do trabalho coletivo e a capacida-
de das pessoas para cumprir uma tal tarefa, mas
As disputas entre os professores constitu- tambm mostrou que o caminho era longo, por
ram a maior dificuldade encontrada para o fun- causa da inexperincia das pessoas. Os conflitos
cionamento da escola. No incio, a inveja atin- entre os voluntrios poderiam ser resolvidos com
gia particularmente Rute. Esta, sendo respon- um pouco de maturidade, mas essa no existia.
svel pela rea cultural da associao de habi- Tive um papel de intermediria nos conflitos,
tantes, que ainda existia, tinha sido designada divergncias e desentendimentos, e essa media-
como coordenadora da escola. Pouco a pouco, o permitiu, finalmente, o incio das aulas.
95
Dbora Nunes.

O desenrolar da experincia piloto

Cena de um mutiro na creche.

 O contato com o parceiro da escola foi o
primeiro momento, na interveno, em que os
alunos saram de seu mundo, do territrio do
bairro, o que foi muito instrutivo. Quando as
pessoas tomam a iniciativa de falar durante a reu-
nio, isso mostra um certo grau de independn-
cia do animador e demonstra que os objetivos da
interveno esto sendo alcanados.
As reunies dos professores para programar
as aulas da semana seguinte eram um term-
metro da autonomia do grupo engajado com
relao ajuda externa, representada por mim.
No incio, as reunies aconteciam somente se
eu estivesse presente. Pouco a pouco as pessoas
assumiram a direo da escola e, apesar das di-
96 ficuldades das relaes pessoais de alguns dos
professores, essas reunies se tornaram freqen-
tes. Eu as freqentava cada vez menos.
A vitria que significou o funcionamento
da escola revolucionou todo o trabalho poste-
rior. No se falava mais de uma vontade de tra-
balhar em conjunto, mas de uma experincia
concreta. Cada uma das pessoas envolvidas sa-
bia o quanto tinha sido difcil alcanar essa vi-
tria, ultrapassar sobretudo a inexperincia de
todos e os conflitos interpessoais. Uma vanta-
gem intrnseca da organizao da escola que
o prazer de ensinar os outros a ler sensibiliza-
va a todos, por se tratar de fato de uma expe-
rincia gratificante.
Pedagogia da participao
A organizao da escola suscitou uma luta
de poder entre Ada e Aristeu. Apesar da sua sim-
plicidade material e de seus apenas dez alunos,
a escola era uma conquista no bairro. Os alunos
falavam, os professores tambm, os habitantes
de Vila Verde podiam ver seu funcionamento
todas as noites e a escola tinha seus partidrios
incondicionais. A liderana de Ada se consoli-
dava a cada dia e ela se tornava uma referncia
no bairro. Por trs da disputa entre Ada e Aristeu,
havia uma luta entre dois pontos de vista sobre
o trabalho comunitrio: um, tradicional,
centralizador e paternalista, e outro, mobilizador
e construtor de vitrias coletivas.
Quarta ao coletiva:
A organizao da creche comunitria
Aps colocar a escola em funcionamento,
ns nos debruamos sobre a organizao da cre-
che, como continuidade lgica do trabalho
efetuado no bairro. O desafio era difcil, mas
seu sucesso seria muito til para as famlias.
Todas as iniciativas para a organizao de uma
creche seriam pertinentes para o processo pe-
daggico em questo.
At esse momento, dois meses aps a fun-
dao da associao, ela no tinha sido registra-
da; isso ameaava o projeto da creche, por causa
da falta de local para seu funcionamento. Quan-
do perguntvamos ao presidente da associao
sobre os documentos necessrios, ele dava res-
postas evasivas e dizia s pessoas que a creche
no era prioritria. provvel que a motivao
da reticncia de Aristeu fosse a mesma que o
fez rejeitar as iniciativas relacionadas escola:
ele temia o prestgio do grupo em ao, que
poderia competir com sua autoridade, particu-
larmente o prestgio de Ada.
verdade que a organizao da creche era
considerada por alguns como uma maneira de
retomar a organizao dos habitantes de outro
modo, j que Aristeu bloqueava a ao da associ-
ao. A idia era que, com a fundao de um Clu- tagens da parte daqueles que eram contra a cre-
be de Mes, por meio do grupo da creche, seria
possvel retomar legalmente as aes no bairro,
esquecendo a associao de Aristeu. A descon-
fiana de Aristeu era assim fundada, mas o
engajamento das pessoas nesse projeto alternati-
vo no era suficiente para abalar o imobilismo da
associao.
Apesar das dificuldades, a creche desperta-
va o interesse de todo mundo. Desde o comeo
das atividades pedaggicas, realizaram-se lon-
gas discusses sobre a oportunidade de cri-la.
Essa idia causava polmica: alguns acreditavam
na possibilidade de organizao de maneira co-
munitria, ou seja, sem a ajuda dos poderes
pblicos, enquanto outros achavam isso impos-
svel. O desafio lanado com a sugesto de cri- timulava o grupo interessado desde o incio e
la por meio da organizao comunitria era um
motor para aqueles que defendiam a primeira
alternativa. A maior parte dos professores da
escola e at os alunos interessavam-se pela or-
ganizao da creche. O momento era particu-
larmente propcio a seu engajamento, pois eles
estavam contentes de ver a escola funcionar e
se sentiam importantes.
A creche era um empreendimento maior
que a escola, e as questes concretas em torno
de sua organizao afetavam interesses diversos
no bairro, como o ilustra o caso da sua sede. A
grande fora das autoridades do bairro (os fun-
cionrios da Prefeitura e Aristeu, como chefe
de segurana) era dispor das casas vazias das
quais eles tinham a guarda. Entretanto, eles no
entravam em acordo quanto a quem ou a que
tais casas seriam cedidas e a doao de uma de-
las para a creche foi igualmente um ponto de
discrdia entre eles. Depois de algumas sabo-
che, encontrou-se uma casa vazia que poderia
servir para instal-la.
Nossa experincia conjunta
em Vila Verde
Vrias pessoas foram contatadas tendo em
vista encontrar parceiros e receber conselhos
e ajuda para organizar a creche. Entre as pes-
soas procuradas algumas possuam experin-
cia com esse tipo de trabalho ou tinham tido
contato com instituies semelhantes. O in- 97
teresse desses parceiros de fora do bairro es-
era um sinal de que a idia comeava a ga-
nhar forma. Cada um pensava em uma amiga
ou vizinha que tinha filhos e necessitava de
trabalhar. A idia era comear a organizao
da creche antes mesmo da resoluo do pro-
blema dos documentos da associao e, por-
tanto, do acesso casa-sede, pois o processo
de organizao prometia ser longo.
A primeira discusso sobre a creche foi rea-
lizada durante uma das reunies dos professo-
O desenrolar da experincia piloto
res da escola, que aconteciam todos os sbados,
na casa de Ada. As necessidades materiais da cre-
che foram o primeiro tema e uma pessoa que j
havia trabalhado em uma entidade com essa,
Zlia, logo se distinguiu na reunio, por conhe-
cer bem o assunto. Naturalmente isso gerou
reaes invejosas e, durante todo o processo,
ouviram-se comentrios como o de que Zlia
queria ser a dona da creche.
 As reunies semanais das mes da creche,
como as chamvamos, eram maratonas. Essas
mulheres nunca haviam tido uma experincia
como essa e era muito difcil organiz-las. No-
vamente o desconhecimento das regras de orga-
nizao do trabalho coletivo, baseado nos rituais
da democracia direta, era um empecilho ao bom
andamento da experincia. Questes prticas,
como o respeito ao horrio de incio das reuni-
es, a definio, mesmo que precria, da pauta da
reunio, a garantia do direito voz de todos os
presentes, o respeito fala de cada um, etc., eram
explicadas a cada vez, pois sempre havia novas
mes nas reunies. Essas mes, pela sua
inexperincia, tornavam necessrio recomear
98 s vezes a discusso, pois no entendiam que se
tinham chegado no meio do processo era preci-
so respeitar as decises j tomadas pelos outros.
Os professores da escola formavam, junta-
mente com outros, o grupo que dirigia a creche.
As disputas entre esses lderes potenciais faziam
com que esse processo de organizao aconte-
cesse muito lentamente, pois tudo era continua-
mente reposto em discusso. Os lderes no es-
tavam muito firmes em seus papis e em cada
reunio havia desistncias; mesmo se estas no
fossem definitivas, causavam um problema de
continuidade no trabalho, porque no havia um
ncleo consolidado de direo. A gesto do pro-
cesso vinha do animador externo, pois eu era o
Pedagogia da participao
nico elemento fixo do grupo e, portanto,
referencial.
O que precipitou os acontecimentos da or-
ganizao da creche foi a percepo de que qua-
se todas as casas do bairro j estavam ocupadas e
que se poderia ficar sem nenhuma. O grupo se
entendeu com o funcionrio da COHAB para
tomar posse de uma ltima casa vazia. Essa casa,
muito mal-localizada, foi de incio recusada por
alguns dos envolvidos. Entretanto, aps muita
discusso, as pessoas perceberam que era me-
lhor ter um lugar mal localizado que nenhum.
Essa deciso razovel foi difcil de ser tomada.
Durante muito tempo as pessoas do bairro
continuaram a reclamar da m localizao da cre-
che e os que costumavam fazer comentrios mal-
dosos encontraram a mais um assunto. Depois
de ter aceito uma casa, a realizao dos trabalhos
de acabamento do local se impunha ao grupo,
bem como um fechamento do terreno. Isso sig-
nificava um novo momento da ao coletiva, no
qual iramos passar realmente ao, e as deci-
ses nas reunies se tornavam mais concretas.
Os trabalhos necessrios s poderiam ser feitos
atravs de mutires. Tratava-se de atividades
muito cansativas e pesadas (desmatar e nivelar o
terreno, fazer melhorias na casa, etc.), de carter
masculino, na tradio local. Portanto, era preci-
so mobilizar os pais da creche e sabia-se que
isso no era fcil, pois, desde o incio do proces-
so, as mes contavam que seus maridos resistiam
s atividades que elas vinham desenvolvendo.
Organizar os mutires no era fcil de vrios
pontos de vista. Os homens presentes no eram
numerosos e isso era um motivo de briga entre
as mes: as que haviam convencido seus mari-
dos acreditavam ter mais direitos que as demais.
As pessoas que vinham a um mutiro falavam
mal das que no estavam presentes sem se dar
conta do fato de que no mutiro anterior elas
mesmas no estavam presentes. Comecei a re-
gistrar as presenas e isso recolocou um pouco
de ordem. Para atrair as pessoas e criar um esp-
rito de comunidade, a cada mutiro organizva-
mos um almoo coletivo.
A direo dos trabalhos coletivos constitua
uma dificuldade a mais, pois as pessoas queriam
credit-la a mim, mas eu no podia assumir esse
encargo sozinha, pois isso entrava em contradi-
o com os princpios da metodologia testada.
Dessa forma, os trabalhos se atrasavam. Era pre-
ciso tambm uma direo tcnica para as vendo a definio de responsabilidade de trs
obras, pois a maioria das pessoas no conhecia a
profisso de pedreiro, carpinteiro, etc., e mui-
tos erros eram cometidos a cada mutiro. E era
ainda preciso tomar emprestadas as ferramen-
tas necessrias aos vizinhos de bairro, o que
implicava mais responsabilidade pessoal e diante
do grupo.
Alm dos problemas de organizao, havia
problemas materiais a falta de gua, que atin-
gia freqentemente o bairro, e principalmente,
a falta de dinheiro, o que nos levou a buscar
doaes. A soma de dinheiro de que precisva-
mos era muito pequena, mas no para as pessoas
que no tm nada. No comeo, nos dirigimos
aos comerciantes do bairro, que nos ajudaram;
mas com o desenvolvimento dos trabalhos eram
necessrias doaes cada vez maiores. O desti-
no da creche se misturou completamente ao da
escola, pois fomos buscar a ajuda do mesmo
parceiro, com os mesmos princpios que tive-
mos no contato anterior.
Outras iniciativas foram tomadas na busca
de doaes. Os auxlios externos no eram dif- trapassar as dificuldades advindas dos advers-
ceis de encontrar e, geralmente, as pessoas
contatadas ficavam felizes de poder ajudar esse
tipo de iniciativa. Nossa primeira grande vit-
ria foi poder garantir a alimentao das crianas
durante todo o primeiro ano, graas ao parceiro
da escola. Isso permitiu o efetivo incio das ati-
vidades.
A elaborao das regras de funcionamento
da creche foi assunto de vrias reunies, s ve-
zes tensas. As questes discutidas, que iam da
maneira de tratar as crianas at a forma de ad-
ministrar o dinheiro recebido eram novas para
as pessoas. Uma das decises tomadas, envol-
mes diferentes, a cada dia, para tomar conta das
crianas, foi objeto de debates acalorados. Como
escolher o trio, apesar das brigas pessoais? Quem
iria dirigir essas pessoas sem ferir suas susceti-
bilidades? Quem faria o qu na creche? Como
administrar a creche no dia-a-dia? Como admi- 99
nistrar o dinheiro da comida? Todas essas ques-
tes foram objeto de longas e cansativas discus-
ses, nas quais as decises tomadas em um dia
eram esquecidas ou contestadas no dia seguinte.
Sem dvida, a coragem e a determinao dos
lderes da creche, principalmente de Ada e Zlia,
assim como o apoio de um grupo prximo e dos
parceiros externos, que vm permitindo seu
funcionamento at hoje. Nada foi idlico nesse
processo, mas ele atingiu seu objetivo.
O desenrolar da experincia piloto
Avaliao da ao coletiva
Na organizao da creche, soubemos en-
contrar parceiros, manter essas parcerias e ul-
rios. Os funcionrios da Prefeitura foram par-
ceiros muito importantes para encontrar a casa-
sede. De sua parte, Aristeu foi um adversrio,
na medida em que, discretamente, impedia o
 avano das coisas, seja por reter os documentos
necessrios regularizao da associao, que, tempo, desde a discusso para a indicao das
assim, no avanava, seja pelos comentrios que
desencorajavam alguns participantes. Na verda-
de, ele quase conseguiu impedir a realizao do
primeiro mutiro, pois se recusou a dar a chave
da casa e foi preciso que se quebrasse o cadeado
para conseguir trabalhar com os quase 20 vo-
luntrios presentes. Todavia, os verdadeiros ad-
versrios do grupo eram alguns dos seus pr-
prios membros, com sua inexperincia de tra-
balho coletivo, suas mostras de irresponsabili-
dade para com o projeto e, muitas vezes, pelo
despeito demonstrado diante do prestgio dos
lderes que despontavam.
100 Os mutires eram, para mim, a ocasio de
ver o grau de autonomia atingido pelas pessoas
em seu trabalho. Vrias vezes fiquei decepcio-
nada porque as coisas no andavam em minha
ausncia ou porque as pessoas no agiam antes
de me consultar. Tentei ser sempre firme, pois
sabia que uma excessiva interveno de minha
parte poderia inibir a iniciativa das pessoas. Mas
finalmente compreenderam que deveriam agir,
e aqueles que eram os mais interessados e ti-
nham mais eficcia se destacaram. Em certo
momento, um pequeno grupo realmente assu-
miu a realizao dos mutires, sem a presena
do animador externo.
Um problema de base sempre esteve pre-
Pedagogia da participao
sente: o interesse de algumas mes em serem
contratadas em seguida, quando a creche esti-
vesse pronta. Para as pessoas de esprito mais
comunitrio, esse desejo, que transparecia em
algumas, era um verdadeiro pecado. Assim, eu
sempre tinha de lembrar s pessoas que desejar
um emprego era uma aspirao legtima. En-
tretanto, o problema se repetia desde h muito
mes que atuariam a cada dia na creche. Houve
mes que propuseram pagar duas pessoas fixas,
para evitar as possveis disputas. Elas no com-
preendiam que no havia fundos disponveis ou,
talvez, aguardassem o apoio de um parceiro ex-
terno poderoso. Essa iluso reveladora do des-
conhecimento do que representa um trabalho
comunitrio do ponto de vista das responsabili-
dades de cada um e, ainda, que a expectativa de
uma relao de tutela como aquela dos assis-
tidos felizes (WOLF, 1993) est sempre pre-
sente, apesar dos progressos na direo da auto-
nomia.
***
Havia, em geral, dois tipos de mulheres que
participavam da organizao da creche: as ex-
perientes e as necessitadas. As experientes
eram aquelas que tinham realizado um traba-
lho coletivo anteriormente e que acreditavam
na possibilidade de colocar a creche em funcio-
namento. Normalmente, essas mulheres tinham
um nvel de renda e escolaridade levemente su-
perior ao das outras. Considerando-se sua cren-
a na possibilidade de conseguir fazer a creche
funcionar, elas no eram mais prisioneiras dos
efeitos da estigmatizao.
As necessitadas eram mulheres que vivi-
am em condies muito difceis. Entre elas ha-
via mulheres muito jovens, com um comporta-
mento s vezes irresponsvel em face do coleti-
vo. Elas eram atradas para a ao coletiva por-
que precisavam dos servios propostos, mas no
se davam conta do percurso a completar. Algu-
mas nem acreditavam nisso. As necessitadas
tornavam o processo ainda mais difcil, pois no
compreendiam que a creche era uma coisa que
deveria ser construda. Tinham, assim, uma certa
falta de compromisso com essa construo, ape-
sar de serem as que mais precisavam do funciona-
mento desse equipamento comunitrio, at para a
alimentao de seus filhos, o que fazia com que
sempre brigassem, por vezes deixando tenso o
ambiente das reunies e dos mutires.
As mais experientes entendiam que o que
iria acontecer dependia delas e, desse modo, to-
mavam mais cuidado com as palavras, chegan-
do s vezes a voltar atrs para pedir desculpas,
se isso fosse necessrio para manter um bom
ambiente de trabalho. Entretanto, entre estas, a
dificuldade vinha das brigas por espao, pois
cada uma queria se distinguir mais que as
outras, inclusive diante do animador externo.
Essa distino entre experientes e neces- materiais de estudo, escritos, que contivessem
sitadas um pouco sumria, pois havia com-
portamentos de todos os tipos e nunca ningum
foi um modelo de mulher experiente, dedica-
da causa da creche. Aqui, tambm foram vis-
tos altos e baixos em cada uma. Trata-se antes
de tendncias, como as que sinalizamos ante-
riormente, sobre os plos potencialmente
engajado e potencialmente anmico.
Outras iniciativas pedaggicas
e alguns erros exemplares
Durante toda a durao das aes coletivas,
o animador externo tentou organizar atividades
complementares quelas que eram desenvolvi-
das em conjunto. O objetivo era favorecer a
integrao das pessoas, descontrair o ambiente
do grupo e promover pequenas vitrias coleti-
vas. Algumas dessas iniciativas foram muito bem-
sucedidas e outras, menos, tendo em vista o ob-
jetivo utilitrio; entretanto, o fato de fazer algo
e de faz-lo em grupo, significava sempre um
aprendizado do trabalho coletivo. Para organizar
essas iniciativas sempre tive o apoio das pessoas
mais engajadas, que diziam ter vontade de me
prestar um servio para me agradecer pela minha
dedicao ao bairro. Como exemplo dessas aes,
ser citado o concurso de textos que foi realiza-
do.
Durante o perodo de organizao da cre-
che, fizemos um concurso de redao sobre o 101
tema Meu bairro como ele e como eu gosta-
ria que ele fosse um dia, tambm consideran-
do a necessidade da pesquisa de contar com
o prprio pensamento das pessoas sobre o bair-
ro. O concurso no foi organizado no momen-
to das atividades pedaggicas, o que talvez fosse
mais lgico, mas menos eficaz, pois, na poca,
as pessoas no tinham vivido o suficiente no
bairro para falar disso. O fato de ser realizado
durante as aes coletivas conferiu-lhe um pa-
pel destacado nos eventos do bairro naquele
O desenrolar da experincia piloto
momento: foi um motor de integrao entre as
pessoas que trabalhavam para a escola e aquelas
da creche.
Doze pessoas participaram desse concurso,
observando-se que quase todas tinham, ante-
riormente, se vinculado s iniciativas de inter-
veno, seja no mbito das atividades pedaggi-
cas, seja no das aes coletivas. O jri compre-
endia um professor universitrio, Ada (a pro-
 Dbora Nunes.
Crianas em momento de repouso na creche comunitria de Vila Verde.
102
fessora da escola e lder, j citada), e eu mesma. O
apoio dos lderes do bairro contribuiu para o
sucesso do concurso, pois eles ajudaram a ins-
crever as pessoas e a motiv-las, em seguida, a
produzirem seus textos.
A festa de entrega de prmios foi cuidadosa-
mente organizada pelas mulheres da creche e da
escola, cada uma delas tendo contribudo fazen-
do um bolo. Essa foi a ocasio de reunir os alu-
nos da escola, os professores e as pessoas da cre-
che, alm dos participantes do concurso, em tor-
no da mesma mesa. O momento da festa foi im-
portante para dar uma outra atmosfera s ati-
vidades, normalmente muito cansativas, seja f-
Pedagogia da participao
sica (mutires), seja intelectualmente (reuni-
es). Os prmios, bem modestos (um jantar para
duas pessoas em uma pizzaria, duas entradas
para o circo e duas entradas para o cinema), fo-
ram financiados pelo membro do jri estranho
ao bairro, o professor universitrio, que quis
ajudar a pesquisa e as pessoas.
A anlise dos textos permitiu verificar-se
que os participantes desse concurso tinham de-
sejos muito precisos para o futuro do bairro e
eram bem ambiciosos em seus reivindicaes.
De uma maneira geral, as pessoas achavam que,
naquele momento, o bairro estava razoavelmen-
te bem estruturado e concebiam o seu futuro
de forma bem otimista. Suas listas de melhorias
necessrias misturavam a falta de servios urba-
nos e as dificuldades de relaes de vizinhana,
como se se tratasse de problemas de mesma na-
tureza. Quando os textos falavam dos proble-
mas do bairro, raramente se referiam s autori-
dades especificamente; alguns mencionaram um
presidente do bairro ou uma associao. O
clima de engajamento no qual vivia o grupo das
pessoas envolvidas nas aes coletivas transpa-
recia nos textos, o que fez com que esses no
pudessem ser considerados representativos do
conjunto de habitantes do Vila Verde poca.
Alguns erros exemplares
Alguns erros de conduta por parte do ani-
mador externo foram fonte de problemas ou
de atrasos no processo que se desenrolava no
bairro. importante assinal-los, j que um dos
objetivos deste livro oferecer algumas cha-
ves para a ao concreta. Eles so exemplares
do fato de que a presena do animador em cam-
po, mesmo se constante, no nunca comple-
ta e que, por essa razo, no possvel se saber
tudo o que acontece, o que gera o risco de fal-
sos julgamentos. Alm disso, esses exemplos
exprimem alguns aspectos da realidade que so
importantes para a compreenso do quadro
geral.
Durante a organizao da associao dos
habitantes, surgiu uma disputa entre dois gru-
pos de habitantes. A ao desses grupos, que
pretendiam, ambos, a mobilizao dos habitan-
tes, me parecia bem homognea, comparati-
vamente quela, autoritria, de Aristeu. Esfor-
cei-me bastante, em vrias conversas com os
lderes, para derrubar as desconfianas que ain-
da existiam de parte a parte e realizar a unio
dos dois grupos. Em uma reunio para viabili-
zar esse acordo, propus uma direo colegiada
para contar-se com a presena de todos e, as-
sim, selar-se a unio. Essa proposta desagra-
dou totalmente as pessoas envolvidas. Para eles,
nesse caso, no havia nenhum sentido dividir
o poder em nome de uma unidade de ao e se
mantiveram em disputa; observe-se ainda que
um dos grupos, em seguida, apoiou parcial-
mente Aristeu, como j visto.
Essa concepo, avessa diviso de pode-
res, pode ser talvez explicada pela excessiva
concentrao dos poderes na sociedade brasi-
leira (com o presidencialismo, por exemplo)
ou pelo modelo familiar patriarcal (ou matriar-
cal, depende do caso), sempre centrado em
uma nica autoridade. As pessoas diziam que
a idia de vrios lderes iria semear a confuso,
que era preciso ter um s presidente para a as-
sociao e no os trs coordenadores propos-
tos. Diante dessa resistncia, renunciei mi-
nha posio para observar o modo pelo qual os
prprios habitantes se organizavam. Insistir no
contrrio poderia levar as pessoas a criarem
estruturas artificiais simplesmente para agra-
dar ao animador externo. As coisas se organi-
zaram sozinhas e, para alguns, cujas diferenas
com o outro grupo eram mais de carter pes- 103
soal, estas foram se apagando pouco a pouco,
permitindo o trabalho conjunto.
Um outro aspecto a ser observado a con-
tradio que se desenvolveu durante algum tem-
po entre o animador e a maioria das mes da
creche, por causa de uma das dirigentes do tra-
balho comunitrio. Tratava-se de uma das pes-
soas mais capazes e das mais confiveis na ao
que se realizava, ocupando-se da administrao
do pouco dinheiro que a creche tinha inicial-
mente assim como de anotar a presena das mes
nos mutires. Essa anotao servia de crdi-
O desenrolar da experincia piloto
to s mes para reservar a vaga de seus filhos
na creche. As contestaes das outras mes com
relao a essa mulher eram numerosas. No in-
cio, pensei que se tratava do fenmeno da inve-
ja, ligado distino dessa mulher relativamen-
te s demais; porm, no decorrer do processo,
fui me dando conta de que algumas das suas
caractersticas pessoais no eram adaptadas ao
trabalho coletivo. De certo ponto de vista era
 uma excelente gestora, mas sua excessiva exign-
cia de ordem e seu perfeccionismo eram inade-
quados. Um tal comportamento inspirava nas
pessoas o pensamento de que ela se sentia su-
perior aos outros, o que era reforado pelo fato,
que no presenciei, mas que me foi relatado, de
104
Pedagogia da participao
que no deixava seu filho brincar com as outras
crianas da creche. Apesar de saber da falta que
essa mulher faria, com sua capacidade prtica,
nos caminhos de construo da creche, deixei de
defend-la diante do grupo e ela terminou por se
afastar do trabalho comunitrio.
 CAPTULO
Os resultados
prticos da experincia
I A mudana no
comportamento dos
habitantes
Aps a descrio e discusso da experin-
cia-piloto de Pedagogia da Participao do Vila
Verde passa-se agora sua avaliao e inter-
pretao dos resultados, para aferir as possibili-
dades de generalizaes. Estas podero tornar-
se suporte para outras intervenes da mesma
natureza em outros bairros populares, levando-
se em considerao, entretanto, as peculiarida-
des de cada experincia. Neste caso, por exem-
plo, era preciso levar em conta os fatos de que
nunca tinha havido no bairro uma associao
de moradores solidamente constituda e legiti-
mada em sua ao e de o Vila Verde no se situar
em local particularmente atraente para a espe-
culao imobiliria. Nos bairros de melhor lo-
calizao e/ou que tenham tradies de lutas
coletivas, as dinmicas de um processo partici-
IV
pativo, do ponto de vista das relaes internas
entre os moradores e da relao desses com os
agentes externos, certamente seriam outras.
Nos casos semelhantes ao de Vila Verde, que 105
no suscitam o interesse do mercado imobili-
rio e em que os habitantes no possuem experi-
ncia de organizao e de luta coletiva, o que se
passou ali pode ter carter mais exemplar. Evi-
dentemente, todos os bairros e todas as popula-
es apresentam suas particularidades e o bom
senso do pesquisador ativo que dever prevale-
cer ao ler cada aspecto dos temas aqui tratados,
considerando a sua possvel aplicao em outro
contexto.
Duas grandes lies podem ser tiradas des-
Os resultados prticos da experincia
sa experincia. A primeira lio que ela se fun-
damentou na busca de um entendimento de
base antropolgica acerca das condies de vida
da pobreza; a segunda, a ateno particular que
foi dada s caractersticas das relaes entre os
pobres e a elite. Desses pontos de vista, estima-
se que os habitantes de Vila Verde so represen-
tativos do que acontece e aconteceria em ou-
tros bairros pobres e que a maioria dos princ-
pios de ao empregados pode ser considerada
 para uma utilizao mais vasta. O que significa
que esses princpios podem ser vlidos para fun-
damentar outras intervenes em bairros popu-
lares, alm daquelas de carter urbanstico,
como, por exemplo, iniciativas na rea da sade
pblica ou da educao de adultos. Isso, logica-
mente, desde que essas intervenes tenham
como pano de fundo uma busca da pedagogia
da participao e a aprendizagem da cidadania.
Os resultados prticos da experincia sero
examinados, em primeiro lugar, com relao s
mudanas no comportamento dos habitantes.
Em seguida, sero feitas observaes sobre o
papel e o comportamento do animador externo
em campo, no que esses dois fatores tiveram de
106 decisivo para a obteno desses resultados pr-
ticos favorveis.
Dois tipos de resultados prticos foram ob-
servados: os que mostram uma melhoria do
quadro de vida dos habitantes e os que demons-
tram a existncia de um processo de aprendiza-
gem da cidadania, resultado da pedagogia da
participao. Os primeiros so vinculados im-
plantao da escola e da creche comunitria no
bairro, com as dezenas de beneficiados diretos.
Os segundos so constitudos de um conjunto
de sinais que revelam que os que se engajaram
nas iniciativas passaram a um estado superior
da cidadania: aquele em que cada um capaz de
agir sobre seu destino.
Pedagogia da participao
Esses resultados prticos, que sero discuti-
dos a seguir, no podem ser creditados unicamen-
te experincia-piloto. preciso levar em conta
algumas condies favorveis encontradas no
bairro, particularmente a existncia de lderes
mobilizadores potenciais de qualidade. No
difcil afirmar, entretanto, que, no caso desse bair-
ro, tais resultados prticos no poderiam ser ob-
tidos em to curto espao de tempo sem uma
interveno externa. Se fosse necessrio dar a
chave do nosso sucesso, falaramos da confiana
das pessoas em si e no grupo, que soubemos es-
timular e se tornou, em seguida, o motor das
aes no bairro. Essa maneira de abordar a inter-
veno externa nos bairros pobres para enfrentar
os problemas sociais foi resumida por Dumas e
Seguier (1997) em uma frase lapidar: Estimular
o desafio, combater a desesperana. Eles afir-
mam que, em grupo, as pessoas marginalizadas
esto altura de vencer as mltiplas dificuldades
para afirmar sua identidade e tomar parte no jogo
social. O mesmo comentrio pode ser feito so-
bre o que aconteceu em Vila Verde.
Despertar do interesse das pessoas
para o coletivo
Em uma escala concreta em direo ao
autnoma, o primeiro resultado que obtivemos
foi o aumento do interesse das pessoas pelas
questes coletivas. Como vimos, o interesse es-
pontneo ia para as questes pessoais e familia-
res e para aquelas ligadas sobrevivncia. pre-
ciso dizer, entretanto, que antes de nossa che-
gada no bairro as pessoas j cuidavam dos pro-
blemas cotidianos, como a falta de gua, de ni-
bus, etc., e at se manifestavam para chamar a
ateno das autoridades. Mas tratava-se, naquele
momento, de aes isoladas, como espasmos,
sem preocupao de continuidade.
De maneira geral, visvel que os proble-
mas de cada um ou de cada famlia se resolvem
em seu seio e no so coletivizados, identifica-
dos como problemas sociais mais amplos. Ob- ao Estado (mesmo em se tratando de um Estado
serva-se que a solidariedade de proximidade, que assistencialista), no h um engajamento profun-
existe originalmente na vida cotidiana dos po- do e espontneo para fazer valer esses direitos.
bres em um bairro como Vila Verde, de um Foi nesse contexto que agimos de maneira
tipo quase tribal. Trata-se de uma organizao progressiva em nossas primeiras atividades pe-
social que se constitui para enfrentar os proble- daggicas, para dar um contedo concreto idia
mas imediatos do grupo. A solidariedade um de espao coletivo e aos problemas comuns do
tipo de crdito que cada um adquire relativa- grupo. A maquete, o grande mapa urbanstico,
mente quele a que ajudou e ao grupo ao qual a discusso das prioridades do bairro e a busca
pertence e que aprova seu comportamento so- dos meios para ultrapassar os problemas eram o
lidrio. Essa solidariedade ser recompensada objeto desses encontros. Entretanto, o movi-
um dia e , assim, sobre uma relao direta, que mento mais importante naquela etapa no foi a
se estabelecem os laos cotidianos. transformao dos habitantes em reivindicantes
A solidariedade coletiva, a que fundou, por e credores de servios de uma maneira coletiva.
exemplo, o Welfare State, baseada em uma O essencial foi que tomassem conscincia de sua
racionalidade mais ampla, que no natural, capacidade de fazer valer os seus direitos. 107
requer ser aprendida. A passagem da solidarie- Por exemplo, provvel que as discusses
dade de proximidade quela que concerne co- durante as atividades em torno do tema o bair-
letividade tributria, em sua origem, de uma ro tenham estado na origem da deciso das
construo ideolgica. Primeiro, preciso ter um pessoas de se organizar em associao. Os diri-
sentimento de pertencer a um grupo mais am- gentes dessa iniciativa estavam entre os mais
plo que aquele com o qual se tem relaes dire- assduos e os mais ativos participantes dessas
tas. somente a partir da que, ultrapassando os atividades. A organizao dessa associao, mes-
interesses pessoais e imediatos, impem-se as mo se, finalmente, ela no seguiu adiante como
idias de igualdade e o projeto de coeso social. associao de habitantes e sim como Clube de
Finalmente, chega-se a uma etapa de construo Mes, revelou uma vontade de intervir de ma-
de uma instncia garantidora da solidariedade, neira coletiva, organizada, mas sobretudo de
como, no caso europeu, o Estado-providncia. inscrever a ao coletiva no longo termo.

Os resultados prticos da experincia

Em um pas como o Brasil, onde essa cons- Um outro exemplo da construo da idia
truo ideolgica ainda no est completa, este de solidariedade coletiva a organizao da cre-
tipo de solidariedade coletiva ampliada no est che. Se existia, por exemplo, uma tendncia
inscrita profundamente nos usos e costumes. a natural a cuidar do filho da vizinha quando ela
forte solidariedade de proximidade que tem o saa para fazer compras ou para ir ao mdico,
papel de garantidora da sobrevivncia. Entretan- esse raciocnio no ultrapassava o horizonte
to, mesmo existindo em algumas pessoas, como imediato dos vizinhos. O fato de levar em con-
foi visto, a conscincia (mais ou menos adquiri- siderao que essa mesma necessidade existia em
da) de que so credoras de direitos relativamente todas as famlias, de refletir a longo termo e de
 Tabela 11
Sobre quais assuntos voc gosta de conversar?
Assuntos das conversas
Vida privada (famlia, amores, trabalho, lazeres)
Vida privada e religio
Vida privada e bairro
Vida privada e outros temas
Obs: sntese das respostas dadas a uma questo aberta.
Fonte: pesquisa de campo.
organizar, em seguida, uma creche comunit-
ria, foi, para as pessoas, um passo a mais na aqui-
108 sio da cidadania.
Uma outra maneira de entender o interes-
se das pessoas pelo coletivo a comparao dos
questionrios. O primeiro, aplicado no incio da
experincia-piloto, mostrava um interesse ma-
joritrio pelas questes imediatas e de sobrevi-
vncia. No questionrio final, aplicado um ano
depois do primeiro, pde-se observar uma di-
ferena entre as pessoas engajadas e as demais.
As respostas ao questionrio final mostravam
que as pessoas engajadas nas atividades pedag-
gicas e aes coletivas estavam mais interessa-
das pelos assuntos coletivos do que as que no
participaram dos acontecimentos. A diferena
particularmente evidente no caso da ultrapas-
Pedagogia da participao
sagem das preocupaes privadas como interesse
principal da vida das pessoas e do grau de
engajamento nos problemas do bairro.
Um ltimo exemplo do despertar do inte-
resse para o coletivo vai confirmar tambm a
capacidade de iniciativa nos habitantes. Trata-
se da organizao de uma estrutura coletiva de
Entre os habitantes no-
Entre os habitantes
envolvidos com a
envolvidos (18
experincia-piloto (20
entrevistas)
entrevistas)
30% 11,1%
20% 11,1%
10% 38,8%
40% 38,8%
busca de emprego. O desemprego uma reali-
dade do bairro, como vimos, mas as iniciativas
para resolv-lo so pessoais. O grupo da creche
e da escola transformou o desemprego em pro-
blema coletivo quando utilizou essas estruturas
e sua respeitabilidade o servio das pessoas,
como mostra um panfleto que foi produzido
pelo grupo. Esse panfleto, assinado pelo Clu-
be de mes do Vila Verde, oferecia servios di-
versos e dava o telefone comunitrio normal-
mente utilizado pela creche; ele foi distribudo
tambm fora do bairro atravs dos parceiros das
iniciativas comunitrias.
Aprendizado das iniciativas
de trabalho coletivo
A aprendizagem do trabalho coletivo come-
a pelo domnio das regras do debate em grupo
e se realiza na ultrapassagem dos conflitos em
torno da tarefa a ser realizada em conjunto para
atingir os objetivos comuns. Desde o incio da
experincia-piloto, foi feito o diagnstico de que
os pobres, por causa de sua insero social es-
pecfica, tm menos experincia nas discusses
coletivas. Nas primeiras reunies, foi constata-
da a falta de experincia das pessoas nos proce-
dimentos do debate, mesmo para os mais sim-
ples. O respeito dos horrios de uma reunio,
do momento da fala de cada um, da concentra-
o do debate em temas definidos previamente
e, finalmente, o respeito ao voto majoritrio, no
eram prticas adquiridas.
Assim que essa primeira etapa de aprendi-
zagem do debate e da negociao foi ultrapassa-
da, foi necessrio enfrentar as dificuldades con-
cretas para a realizao dos objetivos decididos
coletivamente. Para isso, o grupo engajado teve
de buscar os meios materiais e o conhecimento
especfico. Vimos, por exemplo, que, mesmo
depois de reunies particularmente frteis so-
bre os problemas do bairro, as pessoas no ti-
nham a idia de formar uma comisso para pro-
por aes. Quando finalmente ultrapassou-se
essa etapa, com a ajuda do animador externo, as
pessoas se perderam novamente diante das ta-
refas burocrticas que deveriam enfrentar e das
iniciativas cotidianas da organizao coletiva.
Todos esses passos tiveram de ser aprendi-
dos: a delegao de tarefas de acordo com a ca-
pacidade de cada um; a administrao dos con-
flitos pessoais; a negociao de interesses para
levar a um compromisso entre todas as partes
envolvidas. Atrs de tudo isso existe um fundo
ideolgico: cada um deve ser intimamente con-
vencido de que vale a pena perseverar, apesar
das dificuldades. Observam-se aqui idas e vin-
das, desistncias, pois essa convico interior
constantemente posta em causa, principalmen-
te nos conflitos pessoais no seio do grupo, que
se devem, prioritariamente, como visto, inve-
ja despertada pelos que se distinguem.
Se as reunies pblicas certamente ensina-
ram aos participantes os elementos do debate
pblico, a organizao da escola comunitria foi
um exerccio formador para a ao coletiva con-
creta, que permitiu outras vitrias posteriores.
Todavia, o fato de ter conseguido colocar a es-
cola em funcionamento no quer dizer que o
grupo de habitantes mais engajados tenha ad-
quirido inteiramente a competncia do traba-
lho coletivo. A continuidade da ao coletiva e
o envolvimento em outras atividades semelhan-
tes, como a da creche que foi criada a seguir e
que representava um desafio superior, que tes-
temunham a aprendizagem. 109
Entretanto, num trabalho coletivo, tudo
muito frgil, j que, como vimos, por motiva-
es pessoais ou outras, as pessoas envolvidas
podem se afastar da ao e tudo deve ser ento
recomeado. Isso ocorreu muitas vezes ao longo
da experincia. Somente um grupo constitudo
por lderes e pessoas mais persistentes resistiu aos
percalos, sendo capaz de recomear sempre e
garantir a continuidade. Esse ncleo de direo,
do qual fez parte, nos primeiros tempos, o pr-
prio animador externo, vital para que experi-
ncias comunitrias dem certo. Todavia, de uma
Os resultados prticos da experincia
certa maneira, a partir de determinado momen-
to da pedagogia da participao, jamais se reco-
mea um projeto do zero, porque as pessoas que
foram formadas no trabalho coletivo podem sem-
pre ser remobilizadas em caso de necessidade.
Se as estruturas da creche e da escola conti-
nuam a funcionar, hoje, sem apoios cotidianos
(como os que eram dados anteriormente por
mim) e se esses empreendimentos atingem sem-
 pre mais beneficirios e aumentam suas respon-
sabilidades, isso significa que as pessoas apren-
deram com o processo. Para o animador exter-
no e os lderes da experincia ficou a lio acer-
ca da fragilidade de cada vitria, dos muitos al-
tos e baixos e da necessidade de ser criativo di-
ante das dificuldades, no sentido de perseverar
e encontrar as mais variadas formas de manter
o grupo unido e a esperana na consolidao das
iniciativas. A longo prazo, essa consolidao se
deu com a profissionalizao de alguns mem-
bros do ncleo de direo nos empreendimen-
tos em questo e esse parece ser um caminho
vivel a ser perseguido em outras iniciativas.
110
Emergncia de lderes
mobilizadores
A questo dos lderes j foi aqui discutida,
particularmente a idia da existncia de um tipo
de lder natural de um bairro pobre como o
Vila Verde. O lder que se destaca espontanea-
mente em um ambiente de estigmatizao e de
identificao com os dominantes o que no dos seus direitos para que eles mesmos possam
entra em contradio com as caractersticas ge-
rais da sociedade. A admirao pelos podero-
sos legitimou Aristeu, no cotidiano, como l-
der natural, mas isso, como vimos, no durou
muito.
Pedagogia da participao
Tratar-se- agora de um outro tipo de lder,
que dificilmente nasce sozinho nesse terreno
pouco frtil para as idias mais libertrias: o l-
der do tipo mobilizador. Esses lderes ( im-
portante pensar neles sempre no plural, mes-
mo se um dentre eles preponderante) so os
nicos que podem impulsionar as iniciativas
coletivas no sentido de um aprendizado da ci-
dadania. Em um movimento desse tipo, so eles
que podem inscrever sua liderana de manei-
ra duradoura no processo. Favorecer a emergn-
cia desse tipo de lder foi um dos resultados pr-
ticos da experincia.
O lder mobilizador aquele que legitima
sua liderana pelo seu poder de convencer as
pessoas, de mobiliz-las em torno de uma luta
baseada em suas prprias foras. Ele deve saber
persuadir, dar o exemplo e estar acima dos co-
mentrios maldosos, dos conflitos interpessoais,
etc. O lder mobilizador constri sua ascenso
sobre os outros a partir da influncia do exem-
plo: sua dedicao ao, sempre coletiva, sua
capacidade de promover o entendimento entre
as pessoas engajadas na ao. Certamente os l-
deres mobilizadores tambm tm, s vezes, ati-
tudes tpicas dos lderes fortes, como o paterna-
lismo. Isso ocorre devido penria que pesa
sobre as pessoas, levando-as a pedir ajuda, como
tambm ao modelo tradicional de liderana. Mas
a estratgia do lder mobilizador antes de tudo
alertar os que ainda no tomaram conscincia
reivindic-los. Para os que j esto conscientes
desses direitos, o papel do lder o de estimul-
los a lutar de forma coletiva para ampliar suas
conquistas cidads.
Para que um lder mobilizador aparea em
um ambiente como o descrito em Vila Verde,
preciso que ele tenha caractersticas pessoais,
ideolgicas e polticas diferentes daquelas que
so mais comuns nas circunstncias. Com base
nas entrevistas realizadas com os lderes mais
prximos do modelo mobilizador e que se dis-
tinguiram durante o processo, evidencia-se que
existe sempre um conjunto de caractersticas e
de experincias que esto na origem dos seus
talentos: a imagem de algum que tambm
foi lder e serviu de modelo, uma experincia
anterior de distino no esporte ou no movi-
mento estudantil ou, ainda, a participao em
grupos religiosos com preocupaes sociais. O
exemplo familiar foi muito marcante no caso
de Vila Verde, no qual, dentre os responsveis
pela escola e pela creche, havia um irmo e uma
irm influenciados por uma famlia militante.
Entretanto, a liderana sempre uma rela-
o, um fenmeno de ida e volta, pois o lder
reflete os liderados, suas perspectivas e suas
potencialidades. Se, em um grupo, pode apare-
cer um lder mobilizador e no apenas um lder
forte, salvador da ptria, isso revela que existe
um grupo de liderados dispostos, maduros para
enveredar por outros caminhos alm daqueles da
dependncia. A emergncia de um lder mobiliza-
dor assim um sinal de um processo maior de
transformao de mentalidades. Formar um l-
der mobilizador no uma tarefa realizvel em
uma experincia de apenas um ano, mas poss-
vel criar uma atmosfera favorvel a seu surgi-
mento. No incio da experincia foi possvel ob-
servar que os lderes mais experientes no que-
riam se engajar. o sentimento de ser apoiado,
de estar sustentado por algum ou por um grupo
que leva os lderes potenciais a se revelarem. Es-
cutemos Rute: Eu tinha vontade de fazer alguma
coisa pelo bairro desde quando cheguei, mas foi o seu
apoio que me fez confiar em mim mesma e aceitar res-
ponsabilidades. Isso pode tambm ser atribudo a
um sentimento de dever diante do animador ex-
terno, que, mesmo no sendo do bairro, luta pelo
sucesso da ao coletiva.
Mudana na relao entre
os habitantes e a Prefeitura
A relao entre os habitantes de Vila Verde
e a Prefeitura era muito particular. De um lado,
como originrios de bairros populares, eles ti-
nham a experincia da indiferena dos poderes
pblicos. Por outro lado, eram beneficirios de
uma ao urbanstica de grande porte, a criao
do seu bairro, e do fato de que existia tempora-
riamente uma representao da Prefeitura
sediada no bairro, enquanto durasse a constru-
o. Eles estavam, dessa forma, sem referncias
claras em suas expectativas com relao ao Po-
der Pblico.
Entretanto, na relao direta entre os habi- 111
tantes e os funcionrios da Prefeitura nada ha-
via mudado e tudo se passava como em qual-
quer outro bairro popular. Tratava-se da relao
tradicional entre pedintes e autoridades, de-
rivada daquela, majoritria, de dependncia dos
pobres relativamente elite dirigente. Nessa
relao hierrquica, os habitantes tanto compor-
tavam-se como vtimas, de forma tmida,
quanto se mostravam, s vezes, ameaadores e
revoltados, em situaes especficas. O que no
se via era uma relao civilizada e de parceria.
Os resultados prticos da experincia
Muitas vezes a estratgia de alguns habitantes
era arranjar-se pessoalmente na situao, apro-
ximando-se dos funcionrios que trabalhavam
no bairro para ter a quem recorrer em caso de
problema.
Perto do fim da experincia, todavia, tudo
estava mudado, pelo menos para o grupo mais
mobilizado. Primeiro, com os passos dados em
conjunto, as pessoas sabiam a quem se dirigir e
como. Durante alguns episdios, a capacidade
 de discusso e de negociao com as autorida-
des municipais se evidenciou, bem como uma
capacidade de iniciativa, de afrontamento (por
exemplo, a busca de apoio do jornal de oposi-
o Prefeitura, para pression-la) e de resolu-
o concreta dos problemas (a troca forada da
casa dada para a creche por uma outra com o
terreno maior). A coragem demonstrada nesses
episdios vinha tambm, em grande parte, do
fato de que as pessoas tinham concludo algu-
ma coisa, que tinham realizado a escola e a cre-
che comunitrias. Eles tinham assim adquirido
uma segurana diante dos funcionrios da Pre-
feitura, aos quais cabia o papel de provedores
de servios pblicos e equipamentos coletivos.
112
Capacidade de ao coletiva
autnoma
A capacidade de ao autnoma , primei-
ro, a tomada de iniciativa diante de uma difi-
culdade, sem influncia externa. Entretanto, o
isolamento dos pobres um dado que no evo-
luir antes de mudanas estruturais no pas. A
penria de recursos materiais, tcnicos e pro-
fissionais nos bairros pobres no vai desapare-
cer de uma hora para a outra. Isso significa que
as pessoas continuaro a viver com necessidade
Pedagogia da participao
das ajudas externas, mesmo se elas no so mais
dependentes para tomar iniciativas. Nesse con-
texto, ser autnomo saber ir buscar um apoio
no momento em que fica evidente que no se
capaz de alcanar, sozinho, o objetivo.
Um acontecimento mostra que uma real
capacidade de iniciativa se instalou no bairro,
particularmente por parte das pessoas que ha-
viam vivenciado conjuntamente as aes cole-
tivas. Prximo do fim da experincia, uma tem-
pestade de vero causou grandes transtornos em
Salvador e o bairro de Vila Verde foi um dos
mais atingidos. Entre cem e duzentas famlias,
segundo a imprensa, viram os telhados de suas
casas voarem com os fortssimos ventos e en-
contraram-se assim, novamente na condio de
famlias desabrigadas. Faltou eletricidade, o te-
lefone pblico do bairro quebrou. No houve
feridos graves, mas o pnico observado lembrou
aos observadores o que essas pessoas haviam
vivido anteriormente: uma tragdia ainda no
esquecida.
Na urgncia, os lderes provaram suas ca-
pacidades. Imediatamente o pequeno grupo que
estava frente da creche e da escola entre cin-
co a dez pessoas se mobilizou para ajudar as
vtimas. Seu trabalho era convencer as pessoas
a deixarem suas casas para evitar tragdias mai-
ores, pois as paredes poderiam desabar a qual-
quer momento, acarretando grandes estragos e
perigos. O bar onde antes realizavam-se as ati-
vidades pedaggicas foi transformado em local
de abrigo das famlias. O grupo fez uma grande
sopa para os sem-teto utilizando a comida das
crianas da creche (cujo funcionamento foi
suspenso nesse dia). Nesse episdio, os papis
dos atores se cristalizaram. Fui chamada para ir
socorrer as pessoas, mas preferi o papel de in-
termediria, avisando as autoridades, a impren-
sa, a TV. Aristeu apareceu por alguns minutos e
desapareceu em seguida, para logo reaparecer
fazendo as pessoas crerem como sempre que
ele tomava as rdeas da situao nesse caso,
dizendo que as telhas para recobrir as casas che-
gariam rapidamente no bairro, o que no acon-
teceu. A defesa civil mostrou sua experincia
com essa ordem de problemas, tomando medi-
das urgentes, como dar s pessoas plstico sli-
do para cobrir as casas provisoriamente e acal-
mar as famlias.
A atividade do grupo de socorro improvi-
sado no parou por a, o que mostra um nvel
significativo de capacidade de ao coletiva e de
solidariedade. Eles arrumaram o local onde es-
tavam instalados os sem-teto, com colches,
cadeiras e uma TV emprestada por vizinhos.
Ajudaram as famlias a organizar suas casas, iam
e vinham no bairro e contatavam pessoas de fora
para conseguir ajuda. Esse episdio consolidou
alguns lderes e desacreditou outros, que ape-
nas se ocuparam de seus prprios problemas.
Se nos perguntarmos se tudo isso aconte-
ceria dessa forma se ningum tivesse tido an-
tes as experincias de trabalho coletivo no bair-
ro, podemos, com muita certeza, responder ne-
gativamente. Foram a formao do grupo de
trabalho, a compreenso das etapas a cumprir
para entrar em acordo e poder agir, e a confi-
ana mtua das pessoas envolvidas que consti-
turam as bases da ao. Alm disso, era preci-
so ter a possibilidade concreta de ajudar as pes-
soas fornecendo o lugar onde se abrigar e co-
mida. Foram os laos estabelecidos anterior-
mente e a existncia da creche que permitiram
a ajuda concreta.
Refletindo sobre as conquistas
da experincia
Os resultados positivos, tanto materiais
quanto ideolgicos, que foram explicitados,
impem ao pesquisador-ativo o animador da
experincia a questo pragmtica: quais os
elementos decisivos para o sucesso de uma ex-
perincia-piloto como esta? Dois aspectos de-
vem ser sinalizados acerca do sucesso da expe-
rincia-piloto: o aspecto formador da primei-
ra etapa, chamada de atividades pedaggicas
e, em seguida, o sucesso objetivo das aes
coletivas, materializado na escola, na creche,
etc. Essas duas etapas foram descritas e discu- 113
tidas, e significaram a realizao de eventos
pouco comuns na vida do bairro, em suas ini-
ciativas e significados. Todavia, uma experi-
ncia desse tipo , antes de mais nada, a hist-
ria de contatos pessoais entre o animador e os
habitantes assim como entre os habitantes
engajados.
Na discusso de uma metodologia de ex-
perincia no fcil reconhecer que a dimen-
so relaes humanas tem um lugar decisivo.
mais comum pensar nas fases sucessivas para
atingir o objetivo, nos procedimentos e ferra-
Os resultados prticos da experincia
mentas que devem ser utilizados para alcan-
lo. Nossa sociedade de especialistas d muito
mais importncia ao savoir-faire, aos meios ma-
teriais, e mesmo reflexo a posteriori sobre a
ao (feed back, valuation post-usage) que dis-
cusso sobre as relaes humanas que influen-
ciam qualquer experincia. Alm disso, existe,
segundo Todorov (op. cit.), uma tradio
associal no pensamento intelectual ocidental,
 que no pe em relevo a primazia das relaes
humanas na constituio mesma da humanida-
de10 . Segundo esse autor, a herdeira moderna
dessa tradio a psicanlise, que afirma, com
Freud, que o homem egosta e fundamentalmente
solitrio. Os conceitos psicanalticos, que atin-
giram uma divulgao e uma vulgarizao no-
tveis, criaram a imagem de um indivduo ori-
ginalmente s, tentando viver em suas relaes
sempre conflituosas com os outros.
Todorov apresenta-nos uma outra leitura,
na qual o homem se constitui como homem em
suas relaes com os outros. O fundamento das
relaes humanas estaria, assim, na busca nem
sempre conflituosa do reconhecimento.
114 Alm disso, afirma: No existe plenitude sem os
outros. Essa interpretao parece muito perti-
nente quando se observa a experincia de cam-
po aqui analisada: o que vemos todo o tempo
a busca profunda do outro, do olhar do outro,
do reconhecimento da utilidade de cada um para
seu entorno parceiro, famlia, grupo ou socie-
dade.
Isso no quer dizer que estejamos no me-
lhor dos mundos de comunho entre os ho-
mens, e evidente que os efeitos anti-sociais
desse princpio de busca de reconhecimento
so tambm cotidianos. O que importa aqui
reconhecer a efetiva importncia das relaes
entre as pessoas como dado essencial do suces-
Pedagogia da participao
so da experincia coletiva e, tambm, compre-
ender melhor esse reconhecimento que seria o
motor das relaes humanas.
A primeira experincia de busca do reco-
nhecimento, segundo Todorov, aproxima-se
bem mais da comunicao que do conflito: a
necessidade que a criana tem de ser reconhe-
cida em sua existncia pela me. Na vida em
sociedade, a busca do reconhecimento se mani-
festa pela ambio de receber continuamente
dos outros uma opinio sobre si mesmo, que
confirmaria cada um na sua prpria existncia.
Todorov observa que essa confirmao no se
d sempre a partir de um julgamento positivo,
e que o reconhecimento pode se fazer at pela
violncia. Entretanto, esses so casos extremos.
O que mais comum a busca da aprovao,
do amor dos outros. Essa aprovao se faz mais
naturalmente se esse outro ou esses outros
concebem que nossa existncia tem uma utili-
dade, no sentido amplo.
Ainda segundo Todorov, a busca do reco-
nhecimento to mais importante que a par-
tir da opinio dos outros sobre si que cada um
faz um julgamento sobre sua prpria pessoa.
desse movimento que nasceria, ou no, a confi-
ana em si. Aqui, necessrio retomar a ques-
to da estigmatizao dos pobres, debatida an-
teriormente. Se partimos do princpio de que o
objetivo de cada um nas relaes humanas a
busca do reconhecimento, podemos admitir que
no caso dos indivduos estigmatizados essa pro-
cura ganha aspectos particulares.
10 Se levamos em considerao as
grandes correntes de pensamento
filosfico europeu no que diz respeito
definio do que humano, chega-se
a uma concluso curiosa: a dimenso
social, a vida em comum, no
geralmente concebida como necessria
ao homem (pgina 15, traduo da
autora). TODOROV (1995).
 A vivncia da estigmatizao faz com que a
necessidade de ser reconhecido seja ainda mais
imperiosa para os pobres, j que seu reconheci-
mento pessoal em termos de sucesso econmi-
co e social negado de sada. Isso explica as
suscetibilidades excessivas perante os outros,
particularmente diante dos no-estigmatizados,
e explica tambm, em parte, o poder de seduo
exercido pelos lderes fortes, os religiosos e os
lderes mobilizadores dedicados, quando de-
monstram seu afeto. A vontade de ser levado em
considerao pelos outros, de ser reconhecido,
faz com que mesmo a vitimizao a busca do
reconhecimento como vtima constitua-se
numa possvel via de relao com os outros.
II A interao do
animador externo
com os habitantes
A partir dessas reflexes, podemos deduzir
a importncia particular do aspecto relao
humana em uma experincia participativa, e
isso ainda mais importante no quadro de uma
populao estigmatizada. No caso brasileiro,
essa estigmatizao provocada predominante-
mente pela pobreza, mas a ateno dada a esse
problema pertinente tambm em outros con-
textos, nos quais a estigmatizao se faz por ques-
tes tnicas, de sexo, idade, etc. De qualquer
horizonte em que esteja, o animador, sobretudo
se vem de um meio diferente daquele da popula-
o estigmatizada, no deve negligenciar o peso
dos pequenos detalhes cotidianos em sua rela-
o com as pessoas.
Sero discutidos agora detalhes dessa rela-
o no sentido de deixar evidentes erros mais
flagrantes de um animador. Entretanto, se qui-
sermos nos servir das reflexes aqui feitas para
desenvolver procedimentos sobre essas rela-
es humanas, correremos o grande risco de
torn-las artificiais, o que estragaria toda a ex-
perincia. preciso reconhecer, ao contrrio, 115
que os erros, cometidos em grande nmero
durante a experincia-piloto, so prprios da
atividade humana (errare humanum est) e do
espontaneidade s relaes entre os homens.
Para concluir esse parecer geral sobre a rela-
o animador/habitantes, preciso lembrar que
o animador tem particularidades pessoais que
jogaro a favor ou contra o sucesso de sua experi-
ncia. Ora, essas caractersticas no so facilmente
modificveis e a nica possibilidade de lev-las
em conta no debate tentar objetiv-las em ter-
mos de conduta mais desejvel. Alm disso, as
Os resultados prticos da experincia
indicaes de conduta buscadas no se afastam
daquelas da cortesia normal da vida em socieda-
de. imperativo, entretanto, em uma experin-
cia que tem por objetivo o aprendizado da cida-
dania, que alguns outros aspectos sejam tambm
levados em considerao.
 Romper com as relaes
hierrquicas
Como j foi destacado, a relao animador/
habitante que propomos contrasta radicalmen-
te com a tradio das relaes elite/povo no Bra-
sil; entretanto, no contexto dessa tradio que
as relaes vo se desenvolver. Levar em consi-
derao esse contexto significa saber que as pes-
soas so habituadas a uma relao hierrquica e
dependente e tambm que preciso buscar en-
tender o que sente uma pessoa pobre diante de
algum que no pertence a seu meio.
Para comear a construir uma relao dife-
rente da tradicional, o animador deve se dife-
116 renciar do representante tpico da elite at em
sua aparncia. preciso minimizar, na medida
do possvel, a distncia social e evitar que o pri-
meiro olhar dos habitantes para o animador seja
um olhar para algum considerado um supe-
rior do ponto de vista material. Uma das ma-
neiras de fazer isso tentar se apresentar sem
sinais distintivos excessivos (evitar jias, rou-
pas e acessrios ostensivos, aparncia geral ex-
cessivamente produzida, postura corporal de
superioridade, olhando as pessoas de cima
etc.). As atitudes dessa primeira aproximao so
imediatamente percebidas. Evita-se, dessa for-
ma, lembrar s pessoas suas condies econ-
micas e sociais, o que as coloca em uma posio
Pedagogia da participao
de inferioridade.
O no-reforo da diferena social existente
e a atitude acolhedora ou seja, informal, sor-
ridente no contato so recebidos como traos
de simplicidade, abertura em relao aos habi-
tantes do bairro. Eles no ficam intimidados, o
que os descontrair. Dessa forma, diferencia-
mo-nos, primeira vista, dos metidos ou chei-
os de histrias, segundo expresses utilizadas
no bairro. Essa atitude no artificial, j que o
nosso interesse em agir deve-se a um efetivo in-
teresse no sucesso da experincia: necessrio
conhecermos as pessoas e sermos aceitos entre
elas.
Desse prembulo j se inicia um relaciona-
mento diferente daquele que os pobres tm com
os tcnicos da Prefeitura e afins. Como vimos,
na presena desses estranhos que podem, as
pessoas pobres tendem a adotar uma atitude es-
tereotipada de vtima, de necessitados, de gente
que solicita: um servio, um emprego, um fa-
vor, dinheiro, etc. Evitando-se que faam o pa-
pel de vtima, evita-se logo sua primeira auto
depreciao, o que um elemento positivo para
uma relao de maior igualdade.
Essa distino positiva que o animador
constri diante de outros membros da elite, pelo
seu comportamento diferenciado, no exclui, no
futuro, outras confuses. Isso pde ser consta-
tado em Vila Verde, aps alguns meses de esta-
da no bairro, quando o papel do animador ex-
terno j parecia estar claro para todos. Num
contato fugaz, ao oferecer uma carona a uma
moradora, esta, que j me vira vrias vezes no
bairro, me disse: ainda ontem, em minha casa, eu
pensei em voc e me perguntei o que voc fazia aqui....
Ela achava que eu era uma freira ou candidata a
cargo poltico, pois minha atitude se distancia-
va daquela de um estranho comum.
Essa semelhana com polticos e missionri-
os inteiramente plausvel, pois so pessoas que
se misturam ao povo de tempos em tempos, por
causa das eleies ou da religio. Eles tambm
tomam muito cuidado para no se distinguir muito
dos pobres, para ser mais amados que admirados.
No caso dos primeiros, fazem crer que esto pr-
ximos das pessoas e de seus problemas para con-
seguir seu voto; quanto aos religiosos, so sempre
tolerantes com os irmos que querem conver-
ter. o desenvolvimento de atividades concretas
no bairro e o contato contnuo com as pessoas
que vai finalmente estabelecer, aos olhos dos ha-
bitantes, a autenticidade do animador.
Construir a legitimidade
do animador no bairro
Se, no comeo, foi pela simpatia que o ani-
mador conseguiu ser aceito no bairro, foi im-
portante que, em seguida, adicionasse motivos
racionais de legitimao. sempre necessrio podem suportar pequenas desavenas sem mai-
que este volte a explicar quem ele e o que faz
no bairro, pois, para construir uma relao de
confiana, as pessoas precisam saber o que espe-
rar. As intenes cidads da experincia so
menos evidentes para explicar, mas existem as
atividades prticas: fazer a maquete do bairro,
ensinar as pessoas a se localizarem no mapa ur-
banstico, discutir com elas as prioridades cole-
tivas da experincia pblica, etc., so atividades
que permitem um envolvimento e do, assim,
sentido nossa presena.
A continuidade das idas e vindas do anima-
dor externo em campo testemunha o interesse
pelas pessoas do bairro, o que tambm uma
forma de legitimao. Entre outros aspectos, co-
nhecer o que se passa no cotidiano permite ter
assuntos comuns de conversao. Estar l conti-
nuamente, interessando-se pelas pessoas e seus
problemas nos legitima como pessoas de algum
modo ligadas s suas vidas e seus interesses.
A legitimidade se consolida nas relaes con-
tinuadas, principalmente com aqueles que parti-
cipam do trabalho coletivo e que mantm um
contato mais regular com o animador. Este lti-
mo no deve esconder seus sentimentos. No
cotidiano, por vrias vezes, ele estar impacien-
te, chocado, decepcionado ou vivendo qualquer
outro estado emocional relativamente aos habi-
tantes e importante que tais sentimentos sejam
expressados. Trata-se, mais uma vez, da idia mais 117
geral da comunicao de intercompreenso: con-
siderar os habitantes como sujeitos, adultos, que
ores problemas e continuar engajados. O resul-
tado ser mostrar sinceridade e respeito ao outro
como igual.
O comportamento caloroso do animador
pode tambm causar comportamentos excessi-
vos, que no interessam experincia. Certas
pessoas o tomaro, sem sua concordncia, como
confidente de seus problemas e de suas lamen-
taes, j que ele mais disponvel que os outros
Os resultados prticos da experincia
estranhos, e insistiro em envolv-lo em seus
problemas pessoais. importante ento ser fir-
me e no se deixar envolver nem explorar. Dei-
xar claras as regras do jogo da sua presena ali e
argumentar acerca disso.
 Reconhecer a diferena
sem estabelecer uma hierarquia
O animador, apesar de todas as suas inicia-
tivas para romper a hierarquia em suas relaes
com os habitantes, e ser visto durante muito
tempo como algum superior. Sua diferena
evidente e no vem somente de caractersticas
fsicas (que, alis, podem nem existir) ou de si-
nais externos de riqueza, que podem ser evita-
dos. O que no lhe possvel esconder a sua
atitude corporal, herdada do fato de pertencer
ao grupo dos que podem. Como a maior par-
te das pessoas do seu meio, ele mantm a cabe-
118 a erguida ao falar, seus passos so seguros, fala
de modo bem articulado, seu olhar direto, in-
teressado por tudo aquilo que v... Todos esses
sinais portadores de diferena so percebidos
pelas pessoas. Eles no devem ser negados, mas
atenuados na medida do possvel, para no criar
relaes verticais.
Em sua busca para estabelecer relaes de
igualdade, o animador se aproxima das pessoas.
Para alguns ele se torna at o amigo ao qual se
contam as coisas ntimas. Isso acontece no caso
dos lderes, com os quais a proximidade cons-
tante e com quem essa relao mtua. Essa
proximidade, todavia, no deve se transformar
em uma confuso de papis. O animador an-
Pedagogia da participao
tes de tudo um catalisador e, levando at o fim
essa metfora qumica, como tal ele possui uma
natureza diferente dos constituintes da reao
que quer induzir, acelerar, ou modificar. O de-
safio no ser artificialmente igual, mas saber
estabelecer relaes nas quais o reconhecimen-
to da diferena no introduz uma subordinao:
tem o mesmo sentido que a reivindicao que
alimentou por muito tempo o movimento femi-
nista Somos diferentes, somos iguais.
O perigo de ver a diferena entre o anima-
dor e os habitantes cair ainda em uma relao
de inferior/superior vem tambm da admirao
que o animador provoca. O contato contnuo, a
natureza da experincia e a afeio que o ani-
mador inspira e troca com as pessoas faz com
que esse se torne quase uma instituio, res-
peitada at pelos bandidos do bairro. ento
importante para ele no ser unicamente a pes-
soa de bom corao que todos admiram, mas
permanecer uma pessoa verdadeira e no cair
no jogo de se tornar um personagem.
O olhar amvel, mesmo admirativo, das
pessoas para com ele, vem da sua escolha de es-
tar ali, de seu comportamento acessvel e afvel
e, principalmente, do seu engajamento nos pro-
blemas coletivos dos habitantes atravs de seu
trabalho. A ruptura dessa relao de admirao,
mantendo as caractersticas que a experincia
exige, vem de um esforo em uma dupla dire-
o. De um lado, do empenho em ajudar as pes-
soas a superar sua baixa estima, o que constitui
um dos objetivos essenciais da experincia; do
outro lado, da tentativa de no esconder seus
prprios sentimentos de fraqueza, de desencora-
jamento ou de raiva.
Um ltimo aspecto que pode acarretar tam-
bm uma relao hierrquica a doao. s ve-
zes o animador solicitado a dar dinheiro, aju-
da material ou a prestar servios. preciso lem-
brar que aquele que d no um igual, a doao
marca a diferena, salvo quando existe a consci-
ncia mtua que uma troca est acontecendo,
quando o intelectual utiliza as pessoas como
objeto de sua pesquisa e estas utilizam o pes-
quisador como lhes convm. Essa relao com
os habitantes foi descrita por Zaluar (op. cit.) a
respeito do seu trabalho na Cidade de Deus no
Rio de Janeiro, mas trata-se de um estudo funda-
mentalmente diferente do nosso, pois o aspecto
ao no existia em sua pesquisa.
Passar da dependncia
para a autonomia
Poderamos comear a discusso sobre a
autonomia pelas declaraes de princpio do
tipo: o projeto no bairro era trabalhar COM
os habitantes, e no PARA eles. Esse princpio,
entretanto, no to simples de seguir na prti-
ca. A idia mesmo da pesquisa-ao trabalhar
para um grupo com o qual iremos interagir, com
a convico de que vamos contribuir com a
melhoria do seu quadro de vida, seno isso no
teria sentido. Trabalhar PARA inevitvel em
certo sentido; preciso ento, antes, estabele-
cer regras, protees, para que a experincia es-
timule o movimento, sem tomar o seu lugar.
Entretanto, est-se sempre no fio da navalha.
normal que, no incio, a relao anima-
dor/habitantes seja de dependncia destes lti-
mos para com a iniciativa do primeiro. preci-
so aceit-la. Entretanto, o processo pedaggico
deve levar-nos a uma relao de autonomia, o
que no simples nem definitivo, mas perma-
nece sendo o objetivo que se visa alcanar.
III Os papis do
animador externo
O sucesso da experincia depende no so-
mente da boa relao entre o animador e os
habitantes, mas tambm das misses que ele
deve cumprir. Para consegui-lo, o animador
deve buscar um equilbrio entre diferentes pa-
pis, s vezes contraditrios, como saber diri-
gir e, tambm, se retirar; ser firme, mas tam-
bm flexvel; agir de acordo com as necessida-
des do momento, mas tambm ter um objeti-
vo a longo prazo. necessrio, enfim, demons-
trar muita sensibilidade e, principalmente, fle-
119
xibilidade, quando as mudanas se produzem
no projeto inicial, para que se evidencie o seu
respeito pela realidade concreta e pelas pesso-
as. A vontade de intervir e ser voluntrio deve
ser combinada com a capacidade de adaptao
ao funcionamento social do bairro, aos valores
das pessoas, a seus interesses, a seu modo de
viver e de se comportar.
O animador como estimulador
do trabalho coletivo
Os resultados prticos da experincia
A idia da Pedagogia da participao par-
te do princpio, como vimos, de que os habi-
tantes dos bairros populares encontram grandes
dificuldades para participar de maneira autno-
ma da busca da melhoria das suas condies de
 vida. Sua maior dificuldade, tambm j vista, a
falta de confiana em si e no seu potencial de
ao. O primeiro objetivo do animador ento
agir para encorajar as aes; dessa maneira, ele se
diferencia de muitos militantes polticos que
agem como vanguarda e dirigem as aes. Em
um primeiro momento, contudo, algumas vezes
o animador deve ter um papel de dirigente, mas
sempre mantendo uma perspectiva pedaggica
nessa atuao.
A melhor maneira de persuadir as pessoas
de que elas tm capacidade de agir em conjunto
consiste em promover pequenas vitrias. Isso
pode se dar de vrias formas, at a mais modesta,
como destacar, diante dos habitantes, o sucesso
120 de uma reunio produtiva do ponto de vista da
tomada de decises. preciso sobretudo apre-
sentar desafios simples, no incio, e maiores, com
o tempo. No caso de Vila Verde, por exemplo,
alcanamos pequenas vitrias com a organizao
bem-sucedida de uma festa coletiva, com o fun-
cionamento da escola, com os trabalhos coleti-
vos em mutiro para organizar a creche, etc.
No papel daquele que incita a ao, o ani-
mador sempre um portador de otimismo. Sa-
bendo que as pessoas se sentem incapazes e no
acreditam no grupo social ao qual pertencem, o
animador deve ser aquele que acredita, que d
o exemplo da perseverana, que no deixa as
pessoas carem na desesperana diante das difi-
Pedagogia da participao
culdades da ao coletiva. Existe, certamente, o
risco da personificao do trabalho coletivo.
Vrias vezes ouvi declaraes do tipo: Eu s
participo dessa tarefa (um mutiro, por exemplo)
por causa de voc, os outros, eles no merecem. Mas
isso faz parte do processo e, apesar dessas de-
claraes, no fundo as pessoas vinham ao
mutiro porque achavam essa atitude importan-
te para si mesmas e para o bairro.
Em nenhuma situao o animador deve
monopolizar a fala. bem mais interessante, em
uma conversao ou em uma reunio, que seja
um habitante, e no o animador, que defenda
um ponto de vista pertinente aos interesses da
experincia. Para isso, preciso estar prximo
das pessoas, saber mais ou menos quem pensa
o qu, e os convidar a falar num momento opor-
tuno. Nos contatos cotidianos, existe uma pre-
ciosa pergunta a fazer em todas as situaes: E
voc, o que pensa disso? Essa pergunta tem
duas vantagens: de um lado, as respostas vo nos
dar informaes sobre o pensamento de cada
um e do coletivo; de outro lado, ela leva as pes-
soas a se darem conta de que o pesquisador-ati-
vo realmente se interessa por eles.
O animador
como organizador
No incio da experincia, o animador tem
um papel organizador muito forte, j que ele,
normalmente, o nico que anteriormente j
teve verdadeiras experincias de organizao.
tambm o nico que tem uma viso do conjun-
to da experincia que quer desenvolver e das
etapas a cumprir. Essa viso, global e prvia, que
ser adaptada no andamento da ao, o distin-
gue dos habitantes e lhe d uma capacidade de
organizao particular. Essa capacidade deve ser
exercida na sugesto da criao de uma comis-
so para acompanhar determinada iniciativa, no
papel de objetivar a discusso em uma reunio,
ao escrever textos em uma linguagem apropriada
para serem discutidos com as pessoas, ao propor
um modelo de estatuto de uma associao, etc.
Mas esse papel de organizador deve ser sempre
cumprido de forma pedaggica, principalmente
diante dos lderes, para que eles possam tomar o
lugar do animador no processo.
O animador, no geral, busca ver de imedia-
to os resultados de uma reunio, de uma co-
misso, etc. Como ele, de certa forma, tambm
est fora dos acontecimentos e possui uma vi-
so de longo prazo, conhece as tarefas que vo
se seguir e tem vontade de tudo orientar. ne-
cessrio pensar na experincia no longo prazo
tambm com relao ao aprendizado dos habi-
tantes, e no tomar iniciativas que possam ser
tomadas por eles. Ter uma viso de longo pra-
zo, ter noo do tempo necessrio ao aprendi-
zado das pessoas, significa renunciar s vitrias
imediatas na medida em que elas no seriam o
espelho do estado de andamento do processo
de conquista da autonomia.
Tudo isso conduz tambm a aceitar as dife-
renas do grau de engajamento entre os habitan-
tes e o animador. O fato de que este esteja intei-
ramente engajado na pesquisa e no bairro no
lhe d o direito de exigir um comportamento to
engajado da parte dos habitantes. Ele deve ter
conscincia de que os acontecimentos provoca-
dos pela experincia so uma pequena parte da
vida das pessoas e que vrias vezes elas no daro
a uma reunio ou atividade a devida importn-
cia, contrariamente aos anseios do animador. Este
deve tentar manter-se modesto e preservar-se,
contribuindo, dessa forma, para no criar tenses
indesejveis entre os habitantes e para preservar
a si prprio de decepes desnecessrias.
Para completar seu papel como organizador,
o animador deve compreender bem o dado
tempo. preciso reconhecer que existem di-
ferenas entre o tempo de um pesquisador ati-
vo e o tempo das pessoas, dadas as diferenas de
estilos de vida, de acordo com os meios em que
esto inseridos. importante que o animador
saiba respeitar o tempo dos habitantes, sem que-
rer impor o seu. Como diz a sabedoria popular,
preciso dar tempo ao tempo. Para poder
compreender o dado tempo, fundamental es-
tar na mesma freqncia de onda que as pesso-
as. preciso, a todo momento, estar atento para
que as respostas obtidas sejam o resultado da
reflexo dos que trabalham coletivamente e no
apenas a repetio das observaes do anima- 121
dor ou a expresso da vontade de agrad-lo.
preciso evitar o real perigo que representa um
movimento que s existiria pelo impulso dado
externamente, pois isso significaria seu fracasso
completo.
Em seu papel de organizador o animador
deve ser flexvel: ele no deve esperar que as
reunies comecem na hora exata nem tam-
pouco pedir ordem e silncio a toda hora. As
pessoas, normalmente, no esto habituadas
com discusses coletivas e repreend-las cons-
tantemente por conversas paralelas ou discus-
Os resultados prticos da experincia
ses no-pertinentes pauta contraproducen-
te pois se instalar a uma relao vertical.
importante lembrar que as experincias de reu-
nies pblicas mais freqentes na vida das pes-
soas so as missas ou os cultos religiosos. Nes-
ses casos, eles no so convidados a dar sua
opinio sobre o assunto em questo, mas sim-
plesmente a repetir frmulas feitas ou seja, o
pedido da participao novidade. J que tudo
 o que acontecer no trabalho mais ou menos
desconhecido dos participantes, preciso dar-
lhes o tempo de se acostumar com as regras da
discusso coletiva.
preciso pensar tambm nas crianas nes-
sas reunies. Elas esto sempre presentes, pois
so numerosas nos bairros populares e os pais
no podem deix-las sozinhas. Elas interessam-
se muito pelas iniciativas e so muito barulhen-
tas. Assim, na medida do possvel, necessrio
encontrar atividades para elas no contexto da ati-
vidade comunitria. De qualquer modo, preci-
so trat-las como crianas fixando limites
mas tambm incorporar sua agitao como parte
da reunio, para que seus pais no sejam cons-
122 trangidos pelos problemas que elas causam.
Os animadores devem estar atentos ao seu
prprio discurso nas reunies, pois eles devem
ser bem compreendidos e, para isso, preciso
falar claramente e dar exemplos concretos. As
palavras eruditas e as lgicas pouco conhecidas
das pessoas no devem ser evitadas, mas sim ex-
pressas de forma a virem a ser compreendidas.
preciso saber exatamente quais so essas palavras
e esses raciocnios desconhecidos, pois sem-
pre difcil manifestar a no-compreenso de uma
palavra ou raciocnio publicamente. Sabendo
quais so as dificuldades de compreenso, pos-
svel lidar com elas no prprio contexto do dis-
curso, dirimindo-as. Ao mesmo tempo, im-
Pedagogia da participao
portante estar sempre atento ao modo como as
pessoas falam das mesmas coisas, suas palavras,
seus raciocnios, para retom-los no discurso e
valorizar assim o seu saber. O objetivo de comu-
nicao durante as reunies alcanar um tipo perseverantes.
de aculturao recproca, em que cada uma das
pessoas aprende com a outra.
O animador como mediador
dos conflitos
Como j foi vrias vezes sinalizado, as rela-
es interpessoais so um dos problemas mais
comuns do trabalho de grupo, particularmente
no caso dos habitantes de um bairro popular.
Em todos os grupos sociais em que o nvel de
frustrao individual objetivamente elevado,
o problema da suscetibilidade excessiva se agra-
va. Encontramos aqui a discusso sobre a busca
de reconhecimento: como foi dito, cada indiv-
duo tem necessidade de ser reconhecido pelos
outros e esse reconhecimento pode, ao mesmo
tempo, acarretar em outros um sentimento de
no-reconhecimento de si mesmo.
No cotidiano de uma populao de um bair-
ro pobre, as leves diferenas entre as pessoas,
principalmente de salrios e de nvel de escolari-
dade, so fracamente percebidas e no trazem
grandes problemas. Mas o desenvolvimento de
atividades coletivas revela talentos e valoriza cer-
tas pessoas, o que no suportvel para outras. A
experincia de participao coletiva assim um
motivo de diferenciao e, logo, de conflitos.
O animador deve ter em mente esse meca-
nismo e tentar suavizar os efeitos perversos da
competio, pois ela acarreta a frustrao de
participantes potenciais e seu afastamento. Pior,
ela acarreta tambm maledicncias que, a longo
prazo, so perversas para o ambiente entre as
pessoas que trabalham em conjunto e podem
at ocasionar o afastamento dos lderes menos
Por sua posio, e independentemente da
sua vontade, o animador externo tambm pode
provocar disputas, principalmente entre os lde-
res que so seus interlocutores mais comuns.
Sua relao com eles remete a um tipo de
legitimao perante os demais participantes e,
assim, cada lder busca atrair a ateno do ani-
mador. Por esse motivo, pequenas intimidades
com o animador como o fato de ele permane-
cer mais tempo na casa de um ou outro lder
podem tomar uma amplitude desmesurada, cau-
sar mgoa e provocar o afastamento de potenci-
ais lderes do trabalho coletivo. Entretanto, o que
perdemos com uma ou outra das pessoas, ga-
nhamos com o conjunto dos participantes, que
se sentem seguros pela sinceridade das relaes
com o animador.
Nos momentos de deciso, verifica-se,
muitas vezes, um clima de disputa entre lderes
para conseguir que o animador prefira a idia
que eles defendem. Isso pode se resolver mais
ou menos facilmente, pois o animador pode
evitar tomar partido nas disputas ou, no caso
inverso, dar argumentos para explicar sua op-
o. O verdadeiro problema que essa disputa
se d mesmo no caso da relao pessoal que o
animador tem com cada lder. Ele deve ento
tentar ter uma relao igualitria com aqueles
que esto encabeando o trabalho coletivo. No
se deve exigir muito, no entanto, dessa igualda-
de de relaes, j que o animador ser tambm,
ele prprio, naturalmente inclinado a estar mais
freqentemente com aqueles de que ele mais
gosta. A regra da sinceridade deve estar ligada
quela da convenincia, e o animador deve ten-
tar equilibrar esses dois embaraos.
Esse papel de mediador de conflitos lem-
bra a idia mais geral do tiers, na comunicao,
na concepo habermiana. O tiers aquele que
favorece a comunicao, na medida em que aju-
da a fazer evoluir as posies tomadas pelos
interlocutores, para ultrapassar a ambivalncia
da comunicao estratgica. Trata-se do poder
da neutralidade, que pode se materializar atra-
vs dos argumentos racionais, de experincias
vividas, etc. o caso do socilogo em uma em-
presa, nos debates entre patro e sindicato: em
uma relao que poderia ficar no domnio do
estratgico, o fato de haver um tiers pode con-
tribuir para que a comunicao se faa de uma
maneira mais intercompreensiva. o caso do
terapeuta de famlia, do diplomata, etc. Ser neu-
tro no fcil, mas se aprende; cada um pode se
aproximar desse papel sabendo que ser impos-
svel atingi-lo. 123
O animador como intermedirio
entre dois mundos
J foi discutido o fato de que no Brasil o
mundo dos pobres separado daquele dos no-
pobres. Em um pas onde tudo pode se resolver
por relaes de amizade com pessoas bem-
Os resultados prticos da experincia
posicionadas (DA MATTA, 1986), isso repre-
senta obviamente uma enorme perda social para
os pobres. Dessa forma, um dos grandes pro-
blemas dos pobres que eles normalmente se
relacionam apenas com outros pobres e, assim,
no podem contar com a solidariedade e as in-
formaes que podem ser necessrias diante de
um problema de sade ou um problema legal,
por exemplo, que so acessveis, por amizade, a
pessoas de classe mdia e alta.
 Esse tipo de vnculo construdo sobre rela-
es pessoais com pessoas bem-posicionadas re-
vela uma fraqueza das instituies, verdadeiro pro-
blema estrutural cuja superao no est vista. Na tante em vrios casos e pode significar a supera-
perspectiva da ao imediata, que constitui o inte-
resse da experincia discutida aqui, claro que essa
dificuldade incontornvel e que melhor
reconhec-la claramente, em particular quando ela
da ordem clientelista. Assim, em uma gincana de
jovens organizada por Ada para unir os habitantes e,
ao mesmo tempo, recolher fundos para a creche,
um personagem poltico aceitou patrocinar o even-
to, desde que todos os participantes usassem uma
camiseta com dizeres elogiosos a sua pessoa.
Para superar essa relao clientelista pre-
124 ciso que os habitantes tenham outras opes de
apoio a suas iniciativas. o caso quando anima-
dores externos disponibilizam suas relaes pes-
soais e profissionais no mundo das elites aos
lderes populares para favorecer esse apoio ex-
terno. Embora se trate de um fato relativamente
novo no Brasil, existe um conjunto de parceiros
possveis na sociedade civil, que se posicionam
Pedagogia da participao
deliberadamente fora da relao clientelista. Vista
a limitao dos recursos materiais e tcnicos das
populaes pobres, essa ajuda externa impor-
o das relaes de dependncia. Superar essas
dificuldades sem estar obrigado a cair no
clientelismo, pode significar crescimento da au-
tonomia do indivduo.
A iniciativa de intermediao feita pelo ani-
mador vital, sobretudo para as iniciativas que
exigem financiamentos, pois ela a garantia de
que o dinheiro vai servir a boas causas. Se a
autonomia no a ao sem parceiros, ser aut-
nomo, quando estamos em uma situao dif-
cil, saber buscar o bom parceiro; por isso, o
animador pode ser muito til. Depois dos pri-
meiros passos para a aproximao o animador
pode se afastar, pois as relaes entre os habitan-
tes e os padrinhos, uma vez iniciadas, tm gran-
des chances de se aprofundar na ao conjunta.
Foi o que aconteceu em Vila Verde e permitiu a
continuidade dos empreendimentos coletivos e
o enfrentamento de novos desafios11 .
11 Ver NUNES, Dbora. A construo de
uma experincia de Economia Solidria
num bairro perifrico de Salvador. Bahia
Anlise & Dados, Salvador, SEI, v. 12, n.
1, junho 2002.
 CONCLUSO
Considerando o quarto captulo deste livro
como uma reflexo que busca fazer um balano da
experincia, eu gostaria de concluir com apenas
um comentrio sobre um problema com o qual
me confrontei individualmente ao longo desta
experincia-piloto, mas cuja amplitude parece
ultrapassar a experincia pessoal. Trata-se da idia
de cidadania que se quer transmitir s pessoas e
do modelo de sociedade de que faz parte esse con-
ceito. Todo este livro gira em torno da questo da
cidadania, de sua construo atravs da participa-
o, cujos mecanismos devem ser aprendidos.
Sonha-se e luta-se pela cidadania ampla e irrestrita
para todos, pelo princpio de justia social. Acre-
ditamos que essa cidadania, esse conceito cons-
trudo durante dois milnios, originrio da Grcia
antiga e passando pelas experincias revolucion-
rias inglesa, francesa e americana, ajudar as pes-
soas a viver melhor.
A experincia de campo mostra, todavia,
uma incongruncia. A civilizao que criou e
desenvolveu o conceito de cidadania perdeu
muito da alegria de viver que encontramos em
Vila Verde. Aqui, as pessoas manifestam sua sa-
bedoria diante da vida pela sua gentileza natu-
ral, sua simplicidade, sua abertura aos outros, o
que geralmente significa relaes humanas mais
ricas. Talvez tenha sido a necessidade de olhar
de frente para as privaes que os tenha levado
a desenvolver o gosto pela festa, sabendo fazer
um samba com uma caixa de fsforos; sabendo
aproveitar os bons momentos, o prazer do cor-
po, a sua afetividade, enfim, a vida. Poderamos
qualificar tais atitudes como alienao positi-
va, para dar um conceito racionalizado ao fato
observado. Mas uma coisa certa, as pessoas
sabem viver inteiramente os momentos de ale-
gria no se queixam tanto de solido, de an-
gstias, de depresses, apesar das inumer-
veis dificuldades de sua vida cotidiana e da vio-
lncia crescente. 125
No se trata aqui, longe disso, de fazer uma
apologia da pobreza feliz, como outros fizeram
da pobreza demente ou da pobreza revolucio-
nria. H apenas uma interrogao pessoal, fru-
to de uma observao concreta e que poderia
se tornar objeto de pesquisa. Essa interrogao
adquire pleno sentido se ns a aproximamos
da denncia feita muitas vezes por Max Weber,
do estado de desencantamento do mundo; da
atitude insensvel, sobre a qual nos fala George
Simmel, ou da condio ps-moderna, tratada
por Franois Lyotard. Essa mesma interroga-
o tem ainda o seu sentido enriquecido quan-
do invocamos o fato de que nas sociedades ri-
cas ou nos ambientes abastados o consumo
sempre crescente de antidepressivos revela o
mal-estar reinante.
preciso perguntar o que as pessoas de Vila
Verde ou de outros bairros tm realmente a
Concluso
aprender conosco, cidados plenamente integra-
dos, mas freqentemente incapazes de aprovei-
 Dbora Nunes.
126
tar, como eles, dos prazeres simples que a vida
oferece. A conscincia ampliada que presumi-
mos ter e a riqueza de escolhas possveis na vida
tm um nus, do qual as regras sociais muito
mais estritas e a falta de tempo para viver so
alguns dos componentes. Se a penria despreo-
cupada sempre penria e a falta de perspecti-
vas pode ser vista por ns como angustiante,
sempre possvel ver as coisas de um outro pon-
to de vista.
Esse debate uma armadilha no momen-
Pedagogia da participao
to e, assim, o mais proveitoso talvez seja que
um animador de processos participativos se dis-
ponha a proceder a trocas e no a doaes.
Dessa forma, ser muito interessante sabermos
fazer essa troca, com o desejo de aprender o
que realmente representa a cidadania e a felici-
dade para as pessoas s quais queremos levar o
nosso sentido de cidadania e de bem-estar.
Uma das conseqncias do processo aqui
descrito vem sendo a formao, pouco a pouco,
de uma nova gerao de animadores externos
para agir nos bairros populares, num quadro de
dilogo e parceria com os habitantes. Isso est
sendo feito seja na Universidade, em cursos nos
quais as idias e prticas que fundamentaram
esta experincia so analisadas e discutidas, seja
mediante a ao da ONG REDE - Rede de Pro-
fissionais Solidrios pela Cidadania. Essa enti-
dade vem atuando em vrios bairros de Salva-
dor e apia as iniciativas j consolidadas dos ha-
bitantes do Vila Verde, como a creche e a escola
comunitrias, alm de empreender junto com
eles novos desafios, desta vez ligados gerao
de emprego e renda, com base nos princpios
da Economia Solidria.
 BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA, Cristina Cunha Filgueiras. Lenjeu des
droits sociaux au Brsil: organisations populaires et politiques
sociales (tudes de cas Belo Horizonte dans les
annes 1979-1996). Tese (Doutorado). IHEAL
Institut dHautes tudes sur lAmrique Latine,
Paris, 1992.
BERNFELD, Dan; MAYERL, Marja; MAYERL
Roland. Architecture et urbanisme participatifs.
Expriences franaises dans le contexte europen.
Veneza, Editions du CIEDART, 1980 (Coleo
Fichier de la Participation).
CHAUI, Marilena. Conformismo e resistncia, aspec-
tos da cultura popular no Brasil. So Paulo, Brasi-
liense, 1986.
CHEVALIER, Louis. Classes laborieuses et classes
dangereuses. Paris, Pluriel, 1978.
DA MATTA, Roberto. A casa e a rua. So Paulo,
Brasiliense, 1985.
DA MATTA, Roberto. O que faz do brasil, Brasil?
Rio de Janeiro, Rocco, 1986.
DUMAS, Bernard et SGUIER, Michel.
Construire des actions collectives, dvelopper des solidarits.
Lyon, Chronique Sociale, 1997.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder. Vol 1 e 2.
Rio de Janeiro, Globo, 1987.
CITADA
FARIA, Vilmar. Diviso inter-regional do trabalho e
pobreza urbana: O caso de Salvador. In Caderno
CEBRAP, n 34, Petrpolis, Vozes, 1980.
FREIRE, Paulo. Ao cultural para a liberdade. 4
edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979a.
FREIRE, Paulo. Conscientizao: teoria e prtica da
libertao - uma introduo ao pensamento de Pau-
127
lo Freire. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979b.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Ja-
neiro, Paz e Terra, 1982.
FREIRE, Paulo. Educao como prtica de liberdade.
16 edio, Rio de janeiro, Paz e Terra, 1985.
GIROUX, Henry. Alfabetizao e a pedagogia
do empowerment poltico. Prefcio de Alfabetiza-
o: leitura do mundo, leitura da palavra. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1990.
GOFFMAN, Erving. Estigma, notas sobre a mani-
pulao da identidade deteriorada. Rio de Janeiro, Zahar,
1975.
GORDILHO SOUZA, Angela Maria. Invases e
intervenes pblicas, uma poltica de atribuio espacial
em Salvador, 19461989. Dissertao (Mestrado). Bibliografia citada
Rio de Janeiro, IPPUR, 1990.
GRAMSCI, Antonio. Concepo dialtica da histria.
Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1966.
 HABERMAS, Jungen. Thorie de lagir communica-
tionnel. Volume I e II. Paris, Fayard, 1987.
JEANNERET, Yves. Jungen Habermas La
communication, fondement du social. Revue Sciences
Humaines, n. 2, agosto/setembro 1992.
KATAN, Roger. De quoi se mlent les urbanistes? Pa-
ris, Editions Actes/Sud, 1979.
KNAEBEL, Georges. Le rangement du rsidu.
Revue Les Annales de la Recherche Urbaine - Le Gnie
du propre, n 53, 1992.
LEAL, Vitor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. O
municpio e o sistema representativo no Brasil. 2 edio.
So Paulo, Alfa-mega, 1975 (1 edio em 1949).
128
LEEDS, Anthony e LEEDS, Elisabeth. A sociolo-
gia do Brasil urbano. Rio de Janeiro, Zahar, 1978.
LEWIS, Oscar. La cultura de la pobreza. Barcelona,
Anagrama, 1972 .
MACEDO, Donaldo e FREIRE, Paulo. Alfabeti-
zao: leitura do mundo, leitura da palavra. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1990.
MALHEIROS, Maria Jos. Lurbanisation des
invasions, rponse politique au problme de lhabitat
populaire Analyse sur les quartiers dinvasion
Pedagogia da participao
Salvador de Bahia. Tese (Doutorado em Urba-
nismo) IUP - Institut dUrbanisme de Paris,
Universit Paris XII, 1990.
PAUGAN, Serge (organizador). Lexclusion, ltat
des savoirs. Paris, La Dcouverte, 1996.
SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo,
Nobel, 1987.
SANTOS, Milton. Pobreza urbana. So Paulo/
Recife, Hucitec, 1978.
TODOROV, Tzvetan. La vie commune Essai
danthropologie gnrale. Paris, Seuil, 1995.
THOMPSON, Edward P. La formation de la classe
ouvrire anglaise. Paris, Gallimard/Le Seuil, 1988.
WEBER, Max. Economia e sociedade. Braslia, Edi-
tora da Universidade Federal de Braslia (UNB),
1991.
WOLF, Leila. La dmocratie au quotidien histoire
dun mouvement de quartier au Brsil. Paris,
Syros-Alternatives, 1993.
ZALUAR, Alba. A mquina e a revolta. As organiza-
es populares e o significado da pobreza. So
Paulo, Brasiliense, 1985.
 Apoio:

Edio Quarteto/Unesco (logos)