Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
CONSTITUCIONAL
AUTORES: JOAQUIM FALCO, LVARO PALMA DE JORGE E DIEGO WERNECK ARGUELHES.
COLABORADORES: THAMY POGREBINSCHI, BRUNO MAGRANI, MARCELO LENNERTZ,
PEDRO CANTISANO, VIVIAN BARROS MARTINS E LAURA OSRIO
VOLUME I
GRADUAO
2017.1
Sumrio
Teoria do Direito Constitucional
ROTEIRO DE AULAS............................................................................................................................................... 3
AULA 10: BRASIL COLNIA E IRAQUE. DO PODER DIVINO DOS REIS AO ESTADO DE DIREITO.................................................. 54
ROTEIRO DE AULAS
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) O Caso
desemprego atinge 5,3% dos homens brancos, entre os negros, o ndice che- Dado disponvel em: http://www.
2
cartacapital.com.br/economia/a-
ga a 6,6%5. E, em 2013, a taxa de analfabetismo era quase trs vezes maior -populacao-negra-brasileira. Acesso
em 29.01.2016.
entre negros e pardos do que entre a populao branca: 3
Dados disponveis em: http://brasil.
elpais.com/brasil/2015/11/13/politi-
ca/1447439643_374264.html. Acesso
em 29.01.2016.
4
Dados disponveis em: http://exame.
abril.com.br/brasil/noticias/8-dados-
-que-mostram-o-abismo-social-entre-
-negros-e-brancos.
5
Ver: http://exame.abril.com.br/brasil/
noticias/8-dados-que-mostram-o-
-abismo-social-entre-negros-e-bran-
cos. Acesso em: 29.01.2016.
Elaborao: IPEA/DISOC
enfatizou que o sistema de cotas deve ser extinto to logo as diferenas sociais
sejam erradicadas.13
Ver http://www.stf.jus.br/portal/
Aps essa deciso, como era de se esperar, as aes afirmativas no ensino
13
cms/verNoticiaDetalhe.asp?
continuaram avanando. Em agosto do mesmo ano, foi aprovada a Lei n idConteudo=206042. Acesso em:
29.01.2016.
12.711/2012, que determinou a reserva de 50% das matrculas por curso e 14
Art. . As instituies federais de
turno nas 59 universidades federais e 38 institutos federais de educao, ci- educao superior vinculadas ao Mi-
nistrio da Educao reservaro, em
ncia e tecnologia a alunos oriundos integralmente do ensino mdio pblico, cada concurso seletivo para ingresso
em cursos regulares ou da educao de jovens e adultos14. Os demais 50% das nos cursos de graduao, por curso e
turno, no mnimo 50% (cinquenta por
vagas permaneceriam para ampla concorrncia. A aplicao da lei se daria de cento) de suas vagas para estudantes
que tenham cursado integralmente
forma progressiva, ao longo de quatro anos.15 o ensino mdio em escolas pblicas.
Pargrafo nico. No preenchimento das
Mais polmica, porm, tem sido a recente expanso de medidas de reservas vagas de que trata o caput deste artigo,
de vagas em esferas alem do ensino superior. Em junho de 2014, foi publica- 50% (cinquenta por cento) devero ser
reservados aos estudantes oriundos de
da a Lei 12.990, reservando a negros 20% das vagas oferecidas nos concursos famlias com renda igual ou inferior a
1,5 salrio-mnimo (um salrio-mni-
pblicos para provimento de cargos efetivos e empregos pblicos no mbi- mo e meio) per capita.
to da administrao pblica federal, das autarquias, das fundaes pblicas, 15
Art. 8o As instituies de que trata o
art. 1odesta Lei devero implementar,
das empresas pblicas e das sociedades de economia mista controladas pela no mnimo, 25% (vinte e cinco por cen-
Unio16. A justificativa para a reserva de vagas estaria na sub-representao to) da reserva de vagas prevista nesta
Lei, a cada ano, e tero o prazo mximo
dos negros e pardos no servio pblico federal: apenas 30% dos servidores de 4 (quatro) anos, a partir da data de
sua publicao, para o cumprimento
pblicos federais eram negros17. Seria, ento, uma etapa subsequente ado- integral do disposto nesta Lei.
o da reserva de vagas para estudantes negros e pardos nas universidades 16
Art. 1o Ficam reservadas aos negros
20% (vinte por cento) das vagas ofere-
pblicas, instituda pela Lei 12.711/2012. Assim como a Lei de 2012, a Lei cidas nos concursos pblicos para pro-
de 2014 utilizava um critrio de auto-declarao. vimento de cargos efetivos e empregos
pblicos no mbito da administrao
Seguindo esse mesmo caminho e essa mesma lgica, o Conselho Nacional pblica federal, das autarquias, das
fundaes pblicas, das empresas p-
de Justia (CNJ) editou em junho de 2015 a Resoluo 203, reservando 20% blicas e das sociedades de economia
mista controladas pela Unio, na forma
das vagas aos negros nos concursos pblicos para cargos efetivos nos rgos desta Lei.
do Poder Judicirio, inclusive de ingresso na magistratura18, e possibilitando 17
Ver: http://www.conjur.com.br/
ainda que os rgos do poder judicirio institussem outros mecanismos de 2014-jul-13/anna-venturini-reserva-
-vagas-cotas-concursos-publicos.
ao afirmativa com objetivo de garantir o acesso de negros a cargos no Poder Acesso em 29.01.2016.
c1) Textos
i) Obrigatrios
21
RTOrd 0131622-23.2015.5.13.0025.
Sentena disponvel em: http://
cdn2.jota.info/wp-content/uploa-
ds/2016/01/setenca-bb.pdf. Acesso
em: 29.01.2016
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) O Caso
Textos
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
mentar, lei orgnica, decreto, regulamento etc) que tenha sido formulada de
acordo com os parmetros ali previstos. Mas... por que aceitar a validade da
Constituio?
Article 2:
First: Islam is the official religion of the State and is a foundation source
of legislation:
A. No law may be enacted that contradicts the established provisions of
Islam
B. No law may be enacted that contradicts the principles of democracy.
C. No law may be enacted that contradicts the rights and basic freedoms
stipulated in this Constitution.
23
Segundo Raul Machado Horta, O
poder constituinte o responsvel pela
elaborao da Constituio. A funo
constituinte a atividade desse poder
criador da Constituio. Em qualquer
de suas denominaes Assemblia
Nacional Constituinte, Congresso Consti-
tuinte, Conveno Constituinte , que
servem para identificar o rgo, o poder
constituinte originrio sempre o autor
da Constituio. (Direito Constitucional.
4a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.
P. 51)
Article One.
Afghanistan shall be an Islamic Republic, independent, unitary and indi-
visible state.
Article Two.
The sacred religion of Islam is the religion of the Islamic Republic of
Afghanistan. Followers of other faiths shall be free within the bounds of law
in the exercise and performance of their religious rituals.
Article Three.
No law shall contravene the tenets and provisions of the holy religion of
Islam in Afghanistan.
[DECLARATION OF UNION]
3.It shall be lawful for the Queen, by and with the Advice of Her Majestys
Most Honourable Privy Council, to declare by Proclamation that, on and af-
ter a Day therein appointed, not being more than Six Months after the pas-
sing of this Act, the Provinces of Canada, Nova Scotia, and New Brunswick
shall form and be One Dominion under the Name of Canada; and on and
after that Day those Three Provinces shall form and be One Dominion under
that Name accordingly.
c) Textos
i) Obrigatrios
ii) Acessrios
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) Caso I
Em 1999, o jornalista Ruy de Castro, que j havia publicado dois best sel-
lers, Chega de Saudade, sobre a bossa nova, e O anjo Pornogrfico, sobre
Nelson Rodrigues, pela editora Companhia das Letras, lanou pela mesma
editora uma biografia independente e no oficial da vida de Garrincha. Esse
livro teve tambm imediato sucesso de vendas por ser Garrincha dolo na-
cional, e sua histria sempre despertar grande interesse do pblico. O livro
narra sua infncia em Pau Grande, as dificuldades que sofreu, e depois sua
performance como jogador do botafogo e da seleo responsvel pelas copas
de 58 e 62, tido como igual a Pel. A vida pessoal de Garrincha sempre foi
conturbada. Ele sempre deu entrevistas ao lado de suas namoradas, mesmo
estando casado legalmente. Seu desempenho sexual era conhecido por todos
os seus colegas e jornalistas mais prximos. Durante a copa do mundo de
1962, no Chile, ele conhecera a cantora Elza Sares, que estava no pas como
representante do Brasil. O romance ficou conhecido e Garrincha no fez
muito esforo para escond-lo, mesmo tendo uma esposa e oito filhas. Elza
era sua amante publicamente e inclusive tinha acesso aos vestirios, onde to-
dos os jogadores trocavam de roupa. Garrincha teve sucesso absoluto, vrias
namoradas e era unanimemente reconhecido como um grande namorador.
Dos 14 filhos que Garrincha oficialmente teve, apenas duas de suas filhas
foram entrevistadas, tendo os outros tomado conhecimento do livro aps a
publicao. Apesar dessas entrevistas, o livro foi feito sem uma autorizao
formal da famlia. Os fatos narrados se sustentam em depoimentos de diver-
sas pessoas prximas e jornalistas.
Na ocasio de sua morte, suas filhas estavam na maior pobreza. Garrincha
entregou-se ao alcoolismo e teve um final de vida triste. Diante do sucesso
do livro, instruda por advogados, trs delas interpuseram uma ao contra a
editora, pedindo indenizao por danos morais e materiais, tendo em vista o
perfil traado do pai, que alegaram ser irreal, e o fato de o livro ter sido escrito
sem autorizao formal da famlia. As informaes alegadas como ofensivas
memria de Garrincha referiam-se s seguintes passagens do livro: o captulo
intitulado A Mquina de Fazer Sexo e as menes ao alcoolismo.
O juiz de primeira instncia reconheceu preliminarmente esse direito e
deu deciso favorvel s filhas, concedendo indenizao por danos materiais e
morais. Na segunda instncia, porm, os advogados do escritor conseguiram
modificar a deciso. O Desembargador Joo Wehbi Dib no reconheceu o
pedido de indenizao por danos morais feito pelas herdeiras, usando como
argumento que o tamanho do pnis do jogador citado no livro deveria ser
motivo de orgulho para a famlia, e no de ofensa.
As asseveraes de possuir um rgo sexual de 25 centmetros e ser uma
mquina de fazer sexo, antes de serem ofensivas, so elogiosas, malgrado cus-
ta crer que um alcoolista tenha tanta potncia sexual, justifica o desembarga-
dor. H que assinalar que ter membro sexual grande, pelo menos neste Pas,
motivo de orgulho, posto que significa masculinidade, continua.
O desembargador cita ainda a foto da capa do livro para justificar seu voto
e comentar a polmica sobre o tamanho do pnis do jogador: No consta
que tenha sido medido. Demais disso, na foto da capa est com as pernas
abertas e no ostenta nenhum volume, descreveu.
Procuradas, as filhas mostraram-se inconformadas com a deciso. Era uma
vergonha, para sua famlia e a memria de seu pai, ver aspectos ntimos da
vida dele, sua privacidade sendo tratados dessa forma.
Como voc decidiria tal questo?
c) Caso II
Glauco Arajo
Do G1 So Paulo
[extrado de http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2016/01/nao-ha-pra-
zo-legal-para-avisar-rota-de-protesto-dizem-especialistas.html]
d) Textos
c1) Jurisprudncia
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
Aps terminar de ler os textos e preencher o quadro acima, reflita: ser que
todas as normas que tm status constitucional em nosso pas se enquadram na
diviso do Prof. Barroso? Ser que, alm das normas consideradas indispens-
veis s Constituies (materialmente constitucionais), existem outras que es-
to na Constituio to somente por fora do processo formal de elaborao
da mesma (normas formalmente constitucionais)? Voc consegue pensar em
artigos da nossa Constituio que exemplifiquem esse problema?
A partir da leitura dos textos, reflita sobre os trechos abaixo, retirados de
tradicionais manuais de direito constitucional. Eles esto em acordo ou desa-
cordo entre si? O que eles dizem compatvel com o texto de Lus Roberto
Barroso? Voc concorda ou discorda das teses expressas nestes trechos?
b) Caso I
c) Caso II
d) Material de Apoio
d1) Textos
I) OBRIGATRIOS
GORDON, Beate Sirota. The Equal Rights Clause, trecho extrado de The
Only Woman in the Room. Texto ser enviado pelos professores.
II) COMPLEMENTARES
NOTA AO ALUNO
a) Introduo:
b) O Caso I27
Ministrio Pblico
Os representantes do Ministrio Pblico que atuaram no caso defenderam
que impossvel alterar por meio de norma jurdica a identidade biolgica
de cada um, pois esta definida cromossomicamente e de forma imutvel.
Argumentam que a aceitao do pleito de Alexandra seria uma fico jurdica
tola e absurda, pois a definio do sexo no ato de vontade, mas determi-
nao biolgica. Lembram que h limites naturais, sociais e jurdicos para o
que se pretenda fazer e caso prevalecesse a posio de Alexandra, qualquer um
poderia fazer o que bem entendesse. Para evitar tal desvario, a ao do Estado
deve regrar no cercear o exerccio dos direitos de forma a evitar exces-
sos e conflitos de interesses. Ainda alegam que o respeito natureza das coi-
sas o fundamento primeiro do Direito Natural. Iro propor representao
criminal contra os mdicos da cirurgia, alegando crime de Leso Corporal.
so, ser preciso explicitar tanto os critrios que fundamentam cada deciso,
quanto a existncia ou no, em cada ponto controvertido, de um critrio
capaz de unir as diferentes demandas, fazer convergir os divergentes.
Cada grupo poder trazer por escrito sua proposta inicial, como se fosse
um projeto de lei com a devida exposio de motivos.
Caso II
c) Material de Apoio
c1) Textos
I) OBRIGATRIOS
II) ACESSRIOS
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) O Caso
Aps a leitura do trecho acima e dos textos selecionados para a aula, pro-
cure refletir:
c2) Textos
i) Obrigatrios
ii) Acessrios
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) O Caso I
d2) Textos
i) Obrigatrios
ii) Acesssrios
NOTA AO ALUNO:
a) Introduo
b) O Caso
Para explorar melhor essas idias, vamos pensar e comparar dois exemplos
concretos. O primeiro o Regimento de Thom de Souza (1542), entregue
pelo rei D. Joo III ao primeiro governador geral do Brasil para orientar sua
gesto. Uma verso editada do Regimento ser distribuda pelo professor da
disciplina.
O segundo exemplo a Lei para Administrao do Estado do Iraque para
o Perodo de Transio (de 08 de maro de 2004), em vigor desde junho de
2004. A Lei foi promulgada para organizar a reconstruo do pas aps a in-
terveno estrangeira (liderada pelos EUA, sob a alegao de o Iraque possua
e pretendia usar armas de destruio em massa), que culminou na deposio
de Saddam Hussein. Vencida a guerra, o governo provisrio, formado por Es-
tados integrantes da Coalizao que apoiou a iniciativa dos EUA, transferiu
oficialmente seu poder sobre a regio ao Governo Interino do Iraque. Come-
ava assim o chamado perodo de transio, regido Lei de Administrao
e programado para acabar em agosto de 2005, quando uma Constituio
rest or detention without delay and to order his release if this occurred
in an illegal manner.
(I)Civilians may not be tried before a military tribunal. Special or
exceptional courts may not be established.
Article 16.
(B)The right to private property shall be protected, and no one may
be prevented from disposing of his property except within the limits
of law. No one shall be deprived of his property except by eminent
domain, in circumstances and in the manner set forth in law, and on
condition that he is paid just and timely compensation.
(C)Each Iraqi citizen shall have the full and unfettered right to own
real property in all parts of Iraq without restriction.
fo.state.gov/journals/itps/1202/ijpp/
contextos. pj7-4rice.htm, em 20/04/04.
37
Assessora do Presidente Bush para
assuntos de Segurana Nacional.
c) Material de Apoio
c1) Textos
I) OBRIGATRIOS
II) ACESSRIOS
FULLER, Lon. The Morality of Law. New Haven: Yale Univ. Press, 1964.
(trecho sobre As Reformas do Rei Rex)
NOTA AO ALUNO
a) Introduo
b) O Caso I
Voc concorda com Frei Caneca quando ele afirma que a Constitui-
o de 1824 no garante a independncia do Brasil? Voc acha que a
histria veio a comprovar esta afirmao ou no?
c) Caso II
1
O nosso Pacto Fundamental, nem lei alguma contempla o escra-
vo no nmero dos cidados, ainda quando nascido no Imprio, para
qualquer efeito em relao vida social, poltica ou pblica. Apenas os
libertos, quando cidados brasileiros, gozam de certos direitos polticos
e podem exercer alguns cargos pblicos, como diremos.
Desde que o homem reduzido condio de cousa, sujeito ao
poder e domnio ou propriedade de um outro, havido por morto,
privado de todos os direitos, e no tem representao alguma, como
j havia decidido o Direito Romano. No pode, portanto, pretender
XIII. A Lei ser igual para todos, quer proteja, quer castigue, o re-
compensar em proporo dos merecimentos de cada um.
(...)
XIX. Desde j ficam abolidos os aoites, a tortura, a marca de ferro
quente, e todas as mais penas crueis.
(...)
XXII. garantido o Direito de Propriedade em toda a sua plenitu-
de. Se o bem publico legalmente verificado exigir o uso, e emprego da
Propriedade do Cidado, ser elle prviamente indemnisado do valor
della. A Lei marcar os casos, em que ter logar esta unica excepo, e
dar as regras para se determinar a indemnisao.
c1) Textos
I) OBRIGATRIOS
II) ACESSRIOS
JOAQUIM FALCO
Doutor em Educao pela Universit de Gnve. Master of Laws (LL.M)
pela HarvardUniversity. Bacharel em Direito pela PUC-Rio. Foi conselhei-
ro do ConselhoNacional de Justia de junho de 2005 a junho de 2009.
Diretor da FGV DIREITO RIO.
FICHA TCNICA