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era to grande, que foi preciso chamar os seguranas para organizar a fila do
velrio. Conforme as pessoas iam se aproximando do caixo, a excitao
aumentava:
_ Quem ser que estava atrapalhando o meu progresso ?
_ Ainda bem que esse infeliz morreu !
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1. INTRODUO
Percebe-se que, por mais bem preparadas e dedicadas que sejam as equipes
da rea de planejamento e oramento dos rgos, algumas despesas podem
apresentar-se insuficientemente dotadas no ano seguinte. Tambm pode
ocorrer a necessidade de realizao de novas despesas, portanto, que nem
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foram computadas na LOA. Ainda, podemos nos ver diante de uma situao
imprevisvel e urgente, como uma calamidade pblica, que exige uma atitude
rpida e objetiva do administrador pblico. Em outras situaes, pode ser
constatado que algumas despesas no so mais necessrias. A fim de dar
alguma flexibilidade ao gestor pblico, principalmente devido a esse lapso
temporal entre a elaborao e a execuo do oramento anual, os crditos
oramentrios iniciais podem sofrer alteraes qualitativas e quantitativas por
meio de crditos adicionais. Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes
de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei
oramentria.
Assim, a LOA poder ser alterada no decorrer de sua execuo por meio de
crditos adicionais.
Os crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no
oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4.320/1964, so crditos adicionais as
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.
O ato que abrir o crdito adicional, que pode ser um decreto, uma medida
provisria ou uma lei, de acordo com sua classificao, deve indicar a
importncia, a espcie e a classificao da despesa at onde for possvel.
Crditos Adicionais
LDO e da LOA.
A todo ano as LDOs determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito.
Exemplificando, uma mesma lei no pode versar ao mesmo tempo sobre
crditos suplementares e especiais. Pode haver a reunio de vrias
solicitaes de crditos suplementares em uma lei, outra reunio de crditos
especiais em outra lei, porm no pode haver uma s lei com crditos
suplementares e especiais simultaneamente.
especiais e extraordinrios.
Resposta: Certa
2. CRDITOS SUPLEMENTARES
JANELA ORAMENTRIA
CRDITOS SUPLEMENTARES
INDICAO DA
ORIGEM DOS Obrigatria.
RECURSOS
Resposta: Errada
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3. CRDITOS ESPECIAIS
Como exemplo, suponha que o Ministrio da Educao planeje criar uma nova
ao visando fomentar a educao profissional, a qual no estava prevista na
LOA. Nessa situao, a abertura de crdito especial poder suprir a dotao
oramentria do montante necessrio.
CRDITOS ESPECIAIS
INDICAO DA
ORIGEM DOS Obrigatria.
RECURSOS
4. CRDITOS EXTRAORDINRIOS
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CRDITOS EXTRAORDINRIOS
INDICAO DA Facultativa.
ORIGEM DOS
RECURSOS
Resposta: Certa
Temos ainda mais uma fonte de recursos, segundo o 8.o do art. 166 da
CF/1988:
8. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
Excesso de arrecadao.
Reserva de contingncia.
Nota-se que desses trs valores nenhum deles fonte para abertura de
crditos suplementares.
O excesso de arrecadao acumulado no exerccio fonte de recurso, porm
o valor da insuficincia de arrecadao acumulada no deve ser abatido das
outras fontes.
A economia da despesa, que ocorre quando a despesa executada durante o
exerccio menor que a despesa fixada na LOA, no fonte de recursos.
O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior fonte
de recurso e no o aumento do saldo do balano financeiro do exerccio
atual.
Logo, com base nesses dados, correto concluir que no seria possvel abrir
um crdito suplementar.
Resposta: Errada
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O fundo especial inativo por mais de dois exerccios financeiros ser extinto.
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Resposta: Certa
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 56 milhes R$ 50 milhes = R$ 6
milhes.
Anulao parcial de dotao: R$ 1 milho.
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto sem indicao
de fonte de recursos deve ser abatido do excesso de arrecadao = - R$
0,8 milho.
Vamos anlise:
Dficit de arrecadao = o excesso de arrecadao seria uma fonte,
porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior
= + R$ 130,00.
Anulao parcial de dotao: a dotao no utilizada admite mais de
uma interpretao. Vamos considerar que a dotao no utilizada
fonte, pois passvel de anulao = + R$ 60,00.
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43) (CESPE AUFC TCU 2009) Suponha que, pouco antes do final
do exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente
que apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas
R$ 250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios
mediante cancelamento de dotaes;
Vamos anlise:
Economia de despesa: no h excesso de arrecadao, que ficou
R$ 500 mil abaixo da prevista. H sim economia da despesa de R$ 250
mil (fixada realizada), a qual ocorre quando a despesa executada
durante o exerccio menor que a despesa fixada na LOA. Porm,
economia de despesa no fonte de recursos. Zero
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto com fonte
determinada deve ser ignorado, pois no deve ser descontado de nada.
O crdito extraordinrio aberto sem indicao de fonte de recursos que
deve ser abatido do excesso de arrecadao. Zero
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 135
mil
Supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior
= + R$ 245 mil
Total = 245 - 135 = R$ 110 mil
Resposta: Certa
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 550 mil;
Economia de despesa: economia de despesa no fonte de recursos.
Zero
Supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior:
vamos considerar que o ltimo seja o do exerccio anterior = + R$ 460
mil
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 110
mil
Total = 550 + 460 - 110 = R$ 900 mil
Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido pode ser
aberto at o limite de R$ 900.000,00.
Resposta: Errada
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = + R$ 450 mil.
Anulao parcial de dotao: a dotao no utilizada admite mais de
uma interpretao. Vamos considerar que a dotao no utilizada
fonte, pois passvel de anulao = + R$ 380 mil.
Crdito adicional aberto = tambm admite mais de uma
interpretao, mas, em geral, quando a Banca coloca que houve
abertura ou reabertura de crdito, significa que foi utilizada a sua fonte
de recursos. Repare que nas questes desse tipo foi adotado esse
entendimento = - R$ 270 mil.
Total = R$ 450 mil + R$ 380 mil - R$ 270 mil = R$ 560 mil.
Logo, nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar no valor de R$ 560 mil.
Resposta: Errada
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 6 milhes - R$ 5,5 milhes = + R$ 500
mil.
Anulao parcial de dotao: R$ 500 mil em dotaes devem ser
cancelados = + R$ 500 mil. Obs: o oramento de R$ 5,5 mi, mesmo
valor que foi empenhado e liquidado. Dessa forma, a anulao de
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = 12 meses x R$20,00 = + R$240,00;
Anulao parcial de dotao (programa que no ser executado):
+ R$ 75,00.
Deficit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior: o
superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior seria
uma fonte, porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto sem indicao
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As LDOs a cada ano determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito, ou
seja, a autorizao dada por instrumento legal, podendo ser dada ao mesmo
A regra geral que tanto o crdito suplementar como o especial devem ser
abertos por meio de decreto do Poder Executivo. O crdito especial somente
pode ser autorizado por lei especfica.
Resposta: Errada
O crdito especial depende da indicao, pela lei que o autoriza e pelo decreto
de abertura, da respectiva fonte de recursos.
Resposta: Errada
Resposta: Certa
Resposta: Certa
95) (CESPE AUFC TCU 2011) Nem mesmo a lei ordinria poder
autorizar a utilizao dos recursos arrecadados por meio das
contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de
salrios, bem como do trabalhador e demais segurados da previdncia
social, para um fim diverso do pagamento de benefcios da
previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra.
Segundo o CESPE, o item foi anulado devido redao do item ter prejudicado
seu julgamento objetivo.
Forte abrao!
Srgio Mendes
MEMENTO III
CRDITOS
SUPLEMENTARES ESPECIAIS EXTRAORDINRIOS
ADICIONAIS
Destinados a
despesas para as Destinados a
Reforo de dotao
quais no haja despesas urgentes e
FINALIDADE oramentria j prevista
dotao imprevisveis.
na LOA.
oramentria
especfica.
Independe de
anterior
anterior abertura do autorizao legislativa
abertura do crdito.
crdito. So autorizados prvia. Aps a sua
AUTORIZAO So autorizados por
por lei (podendo ser j na abertura deve ser
LEGISLATIVA Lei especfica (no
prpria LOA ou em outra dado imediato
pode ser na LOA).
lei especfica). conhecimento ao
Poder Legislativo.
INDICAO DA
ORIGEM DOS Obrigatria Obrigatria Facultativa
RECURSOS
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Excesso de arrecadao;
Operaes de crditos;
Reserva de contingncia;
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de
crime de responsabilidade.
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
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Complemento do aluno
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45.000,00;
_ at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00;
_ o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o
exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito
suplementar de R$ 30.000,00.
crdito pode ser reaberto no exerccio financeiro seguinte se sua abertura tiver
ocorrido nos ltimos quatro meses do exerccio em que tiver sido autorizado.
43) (CESPE AUFC TCU 2009) Suponha que, pouco antes do final do
exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente que
apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$
250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante
cancelamento de dotaes;
foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados no
exerccio anterior;
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi de
R$ 245.000,00. 03582231135
61) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O Poder Executivo poder abrir
crdito oramentrio suplementar destinado a reforo de dotao oramentria
do Ministrio da Sade. Contudo, as alteraes promovidas na programao
oramentria devem ser compatveis com a obteno da meta de resultado
primrio.
66) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivo federal
esteja determinado a realizar a abertura de crdito extraordinrio por meio da
edio de medida provisria (MP), para fazer face s despesas de execuo de
investimentos das obras do Programa de Acelerao do Crescimento, de sua
responsabilidade. De acordo com a jurisprudncia do STF, a MP poder referir-
se s despesas de custeio, mas no s de investimento, pois, neste caso,
fugir natureza do crdito extraordinrio.
imprevisveis e urgentes.
95) (CESPE AUFC TCU 2011) Nem mesmo a lei ordinria poder autorizar
a utilizao dos recursos arrecadados por meio das contribuies sociais do
empregador incidentes sobre a folha de salrios, bem como do trabalhador e
demais segurados da previdncia social, para um fim diverso do pagamento de
benefcios da previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra.
96) (CESPE TFCE TCU 2012) Os fundos especiais da Unio tero normas
particulares de controle, pois suas receitas so vinculadas a determinados
objetivos e servios, mas no sero submetidos tomada de contas pelo TCU.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C E E E C E C E E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C C E E E E C E E E
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E C E E E E E E E E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
C C C E E C E C E E
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C C C E E E E C C E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
E C C C C E E E C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
C E C E C E C E E E
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
E C C C E E E E C C
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
E C C C C 03582231135
E E E E C
91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
E C E C C E E C E E