Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Direitoprocessualpenal PDF
Direitoprocessualpenal PDF
br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Assunto:
APOSTILA DE
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Autor:
GUILHERME TOCHA
2
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
SUMRIO
4 MDULO AO PENAL
3
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
1 Mdulo
Mesmo no caso dos crimes apurados mediante ao penal privada, cuja titularidade fica
subordinada ao alvedrio do ofendido ou de quem tem legitimamente a qualidade para
represent-lo, cabe vtima (ou seu representante), to-somente, o jus accusationis, o
direito de acusar, mas no o de punir, o que consistiria em srio retrocesso do processo
penal ao tempo em que se fazia justia com as prprias mos, hoje em dia
comportamento tipificado luz do art. 345 do CP.
Tem-se, pois, de um lado, o sujeito ativo do crime (agente), que pugna, por todos os
meios de defesa em direito admitidos, preservar seu direito de liberdade, o jus
libertatis.
o Estado, ento, que enxerga uma norma sua ser ofendida, passa a ter o interesse
de punir o ofensor, interesse este que consubstanciado pelo jus puniendi, o direito de
punir aquele que lesa um valor defendido pelo ente estatal;
o acusado, por seu turno, v ameaado seu direito de liberdade (lembremos que a
liberdade, direito fundamental constitucionalmente protegido, a regra; a sua privao,
a exceo), o jus libertatis, tendo interesse em se ver livre das conseqncias previstas
abstratamente pelo tipo penal incriminador que se supe ter sido por ele violado;
4
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
A lide ou litgio que se instaura entre Estado e acusado deve se desenrolar por uma srie
de atos coordenados entre si que tendem para um fim, a soluo ou composio do
conflito, determinando o Estado-juiz, de uma vez por todas, qual direito (de punir ou de
liberdade) deve, ao final, imperar. A esse conjunto de atos coordenados chama-se
processo.
Na verdade, o conceito de lide e de processo nico, haja vista que a jurisdio una
(quanto a isso os processualistas civis e penalistas no parecem discordar), mas, para
efeitos de organizao judiciria e para melhor da prossecuo da justia que se divide
o litgio em cvel e penal, e o processo, por conseguinte, em cvel e penal. O processo
penal a frmula encontrada pelos Estados para comporem lides de natureza criminal.
2.1. Conceito
Tomando por base as informaes at aqui levantadas, poder-se- definir lapidarmente o
Direito Processual Penal como o ramo jurdico que estuda o conjunto de princpios e
normas acerca da aplicao jurisdicional do Direito Penal material.
5
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
2 Mdulo
1. Generalidades
Este um tema da mais alta relevncia dentro do Direito Processual Penal, sem o qual
nada em nossa matria tem sentido ou aplicao, ou, se o tiver, com toda a certeza o
processo no se coadunar com todo o esprito do ordenamento jurdico de um Estado
Democrtico de Direito. Somente com a obedincia a todos os princpios abaixo
assinalados que se poder falar em devido processo legal, cuja transgresso a
qualquer um deles poder ensejar, como quotidianamente enseja, a aplicao de regras
das quais, p. ex., confere-se a liberdade do cidado (ainda que provisria, como no caso
de quem injustamente preso, por coao ilegal ou violncia infundamentada de quem
quer que seja, mormente quando se trata de abuso de autoridade ou coao ilcita contra
a liberdade de ir, vir e ficar, o que poder acarretar no ajuizamento de habeas corpus),
ou a nulidade de certos atos.
Sem o estudo aprofundado e acurado dos princpios que regem o processo penal de nada
adiantar estudar os demais assuntos que se alastram no transcorrer do curso, por um
simples motivo: todo o processo penal respalda-se, de uma maneira direta ou indireta,
no conhecimento dos princpios que o regem, e isso facilmente corroborado medida
que em cada assunto os doutrinadores fazem amide referncia a algum princpio do
processo penal.
Seria deveras errneo concluir-se que, em vista dos inmeros princpios de que se deve
valer o aplicador da lei, ele poder, a seu talante, escolher este ou aquele. Com efeito, os
princpios que regem o Direito Processual Penal no se contradizem, antes,
complementam-se, a no ser, claro, no que pertine aos princpios peculiares de
institutos que, pela sua prpria natureza e finalidade, no podem de maneira alguma
seguir a todo o tempo a integralidade dos princpios. Alguns institutos processuais
penais, alis, nem sequer podem seguir todos os princpios, mas apenas aqueles que lhe
conferem validade e praticidade, como ocorre, e. g., com a ao penal pblica, em que
regem os princpio da obrigatoriedade e da indisponibilidade, em contraposio aos da
convenincia e da disponibilidade da ao penal privada.
6
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Afora casos como de tais, ento, o operador do Direito Processual Penal dever modelar
sua atividade de acordo com o conjunto de todos os princpios que se seguem.
Pelo princpio da verdade real o processo penal, ao contrrio do cvel, no deve encontrar
artificialismos ou formalismos capazes de criar bices ao conhecimento cabal e
verdadeiro do fato, da autoria e de todas as circunstncias, tais quais eles realmente
ocorreram. Donde porque, com a verdade real, o Direito Processual Penal tende a
preferir o primado da justia sobre qualquer elemento ou dado que, pela sua
superficialidade formal, possa obstruir a consecuo da justia. Procura-se, pois,
averiguar cada caso concreto por meio da apurao da verdade, no da presuno dela.
Veja-se, p. ex., que, no processo cvel, o ru que deixar de contestar a exordial ou
admiti-la em todos os seus termos sucumbir, visto que tudo o que fora alegado na
petio ser considerado, por presuno, verdadeiro. O mesmo no ocorre no processo
penal, em que, p. ex., o fato de uma pessoa entregar-se autoridade policial, dizendo-se
autora de determinado delito cuja autoria era at ento desconhecida no significar
que, com certeza, ela ser condenada por aquele crime, pois que pode ser que ela esteja
faltando com a verdade (para acobertar algum, por exemplo). Sua confisso no gera
presuno de verdade (como ocorreria no processo cvel), mas apenas, quando muito,
uma suspeita de que fora ela mesma quem praticou a infrao penal.
7
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
2.2. Oralidade
Por ele, a validade das declaraes de ambas as partes (acusao e defesa) depende
sobremaneira de seu pronunciamento feito oralmente. Tal princpio encontra seu cume
durante o decorrer das sesses do Tribunal do Jri, em que a defesa, acusao e
julgamento so realizados oralmente (salvo algumas frmulas procedimentais, em que se
faz por escrito, mas em sua essncia as sesses do Tribunal do Jri so orais). No
entanto, observa-se que de ordinrio o processo penal brasileiro, tal qual o cvel,
apresenta-se muito mais escrito do que oral, e apenas em um ou outro caso que se
consagra a primazia da palavra oral, verbalizada, no-grfica, como acontece no rito
sumarssimo nas infraes penais de menor potencial ofensivo (art. 81 da Lei n.
9.099/95).
No haveria, decerto, justia (ou ao menos sempre se desconfiaria que ela se fizesse
realmente presente) caso o magistrado, ao qual dado o poder-dever de dirimir o
conflito intersubjetivo qualificado por uma pretenso (jus puniendi) resistida
(resistncia do jus libertatis), fosse parcial, isto , se o Estado-juiz no se colocasse em
situao de eqidistncia entre as partes, e ainda o mais se fosse movido por paixes as
mais diversas que tendessem a sempre favorecer, sem respaldo jurdico, uns, e
prejudicasse outros.
Pelo princpio da imparcialidade, exige-se que o juiz, na demanda que lhe vem tona,
no julgue apaixonadamente, no sentido de, movido por sentimentos que obnubilam o
carter e os valores da finalidade ltima do Direito, a justia, deixe de aplic-la segundo
as normas que se exprimem na ordem jurdica, e que necessitam de ser postas em
prtica.
8
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Assim, ele no ter receio de julgar segundo lhe aprouver, mas sempre de acordo com
os mandamentos da lei e os princpios da ordem jurdica, nunca das presses e
influncias negativas);
A doutrina defende que o juiz deve ser objetiva e subjetivamente capaz de exercer a
jurisdio diante do caso concreto.
Objetivamente, ele deve ser competente para julgar a demanda (no entanto, a precluso
do direito de alegao de incompetncia relativa implica a prorrogao da competncia,
isto , de incompetente passa o magistrado a competente). A capacidade subjetiva , em
termos do princpio em epgrafe, a que nos interessa. A imparcialidade ficar afetada
com o impedimento ou com a mera suspeio do juiz. Tanto o juiz impedido quanto o
suspeito no podem atuar no processo.
O impedimento est capitulado no art. 252 do Cdigo de Processo Penal, e se refere aos
casos em que o juiz: tiver funcionado seu cnjuge ou parente, consangneo ou afim, em
linha reta ou colateral at o terceiro grau, inclusive, como defensor ou advogado, rgo
do Ministrio Pblico, autoridade policial, auxiliar da justia ou perito (inciso I);
ele prprio houver desempenhado qualquer dessas funes ou servido como testemunha
(inciso II); tiver funcionado como juiz de outra instncia, pronunciando-se, de fato ou de
direito, sobre a questo (inciso III); ele prprio ou seu cnjuge ou parente, consangneo
ou afim em linha reta ou colateral at o terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamente
interessado no feito (inciso IV).
9
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
As partes so, pois, iguais, de forma que nenhuma mais importante que a outra, ou
merecedora de mais ou menos direitos que a outra. No entanto, esse princpio no
absoluto, e deve ficar em posio hierrquica inferior ao princpio do favor rei, pelo qual
no conflito entre o jus puniendi e o jus libertatis, a balana da justia deve inclinar-se
em favor deste ltimo. Da porque em excepcionais ocasies o Direito Processual Penal
prev ao ru prerrogativas processuais no concedidas acusao, como se v, p. ex.,
no instituto do recurso do protesto por novo jri, dos embargos infringentes, dos
embargos de nulidade e da reviso criminal, todos exclusivos da defesa, e o princpio do
non reformatio in pejus, pelo qual no se pode reformar uma deciso em desvantagem
ao que foi postulado, em sede recursal, pela defesa (a no ser, evidentemente, que a
nova deciso se lastreie em recurso da acusao, o que no significa de modo algum
uma exceo ao princpio, seno uma deciso que nega provimento ao recurso da defesa
e o d ao da acusao).
Partindo da premissa de que o processo, e o que nele consta, o mundo para o juiz,
impede-se, pelo princpio do livre convencimento, que ele possa julgar extra-autos, isto
, no pode julgar baseado naquilo que ele tomou conhecimento fora do processo: Quod
non est in actis est in hoc mundo (o que no estiver dentro do processo como se no
existisse). Diz-se, que, assim, evita-se de se tomarem decises parciais.
Pelo mesmo princpio advm a norma (art. 157 do Cdigo de Processo Penal) de que o
juiz formar sua convico pela livre convico da prova, quer dizer, ele no est
atrelado, em sua deciso, a julgar desta ou daquela forma, segundo esta ou aquela
prova, tanto sendo assim que ele pode, at, no considerar todas as provas, ou
consider-las todas mas de forma que algumas tenham maior peso de convico da
verdade real que as demais. Alis, observe-se o disposto no art. 182 do diploma
processual penal.
10
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Outra exceo ao princpio do livre convencimento o sistema das provas legais, em que
o legislador j determinou, em normas de processo penal, quais provas prevalecem: o
que ocorre nos crimes que deixam vestgios (delicta non transeunctis), nos quais se
exige exame de corpo de delito direto (percias), no podendo supri-lo a prova
testemunhal, nem sequer a prpria confisso do acusado.
2.6 Publicidade (CF/88, arts. 5, LV, 93, IX; CPP, art. 792)
Da porque, tendo em vista determinados valores, que devem reinar sobre a publicidade,
a Carta Poltica traou genericamente os seus limites, determinando que a lei dever
restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem (art. 5, LV). Tambm se fazem ressalvas publicidade,
secundando-a quando estiver em jogo o interesse pblico e a segurana da sociedade e
do Estado. Vejam-se outras excees nos arts. 217, 792, 2, 476, 481 e 482, todos do
Cdigo de Processo Penal brasileiro.
Mediante tal princpio, nos crimes que se apurem por meio de ao penal pblica
condicionada ou incondicionada a autoridade policial, tomando deles conhecimento,
deve instaurar inqurito policial de ofcio (art. 5 do Cdigo de Processo Penal); e o
rgo do Ministrio Pblico, tomando deles conhecimento, dever promover, pela
denncia, a ao penal (art. 24 do mesmo diploma).
11
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Esse princpio muito se assemelha ao que acabamos de tratar, mas com ele no se
confunde. Pelo princpio da obrigatoriedade, vimos, a autoridade policial, ao tomar
conhecimento do cometimento de fato delituoso que se apura mediante ao penal
pblica, dever instaurar o respectivo inqurito policial (art. 5 do CPP), e o rgo do
Ministrio Pblico, na mesma hiptese, dever oferecer a denncia, a pea inicial da ao
penal pblica (art. 24 do CPP). Assim, o princpio da obrigatoriedade diz respeito a
momento anterior ao inqurito e denncia, impondo que sejam levados a cabo pela
autoridade a quem cabe cada um desses atos.
12
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
H, entretanto, quem entenda dever haver contraditrio ficar na fase do inqurito (tal
opinio, no entanto, minoritria).
2.10 Iniciativa das Partes (CF/88, art. 129, I; CPP, arts. 24 e 30)
13
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
O princpio em comento ratificado por duas expresses latinas: nulla jurisdictio sine
actione (no h jurisdio sem ao); ne procedat judex ex officio (no procede a
jurisdio de ofcio). Ou, como dizem os alemes, Wo kein Anklger ist, Da ist auch kein
Richter (onde no h acusador no h juiz).
No que toca priso preventiva, o juiz pode declar-la de ofcio, mesmo sem
requerimento do Ministrio Pblico, mas isso no significa exceo ao princpio que
estamos estudando, j que este trata de impossibilidade de instaurao de processo de
ofcio pelo juiz, e decretao de priso cautelar preventiva no instaurao de
processo.
2.11 Impulso Oficial (CPP, arts. 156, 168, 176, 196 e 251)
Com efeito, no seria plausvel que o magistrado, j instaurada a demanda penal, ficasse
merc da iniciativa das partes, de molde que ele poder e mesmo dever diligenciar no
sentido de que o processo no seja paralisado, a fim de buscar a verdade real. Para
ratificar o princpio do impulso oficial, vejam-se os arts. 156, 168, 176, 196 e 251, todos
do Cdigo de Processo Penal.
Ne et Judex Ultra Petita Partium: Significa, lapidarmente, que o juiz, quer no cvel,
quer no penal, deve limitar-se ao que foi pedido, e nos limites que lhe foi pedido, pelo
autor da ao penal, circunscrevendo-se pelo que e quanto lhe foi solicitado. Em outras
14
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
palavras, o juiz no pode julgar extra petitum (objeto estranho ao que lhe foi pedido) ou
ultra petitum (a mais do que se o pediu daquele objeto). O ne eat judex ultra petita
partium decorre do ne procedat judex ex officio.
Por sinal, aquele princpio est muito bem explicitado nos arts. 128 e 460 do Cdigo de
Processo Civil.
No entanto, nada obsta que o magistrado, a quem se confere o poder de dizer o direito
(narra mihi factum dabo tibi jus dai-me o fato que lhe darei o direito), possa
desclassificar a infrao para outra, ainda que mais grave que a que consta da pea
acusatria, desde que tenha se constatado que o delito ao qual ele d nova classificao
ele julgar ter realmente ocorrido.
Isso pode dar-se de duas formas: ou a acusao narra um fato na pea vestibular
(denncia ou queixa) que realmente tenha ocorrido (segundo entendimento do juiz,
lembremos), mas, no pedido de condenao, tenha-o imputado com nomen juris diverso
(ex.: ocorrera um roubo, e o Promotor de Justia descreve que o fato dera-se com
subtrao mediante grave ameaa, mas vem a pedir a condenao por furto); ou,
somente aps o oferecimento da pea acusatria, no transcorrer da instruo criminal,
que se apurou ter ocorrido outro delito diverso daquele ao qual o ru fora imputado de
ter cometido (ex.: tudo levava a crer, at o momento da denncia, ter havido realmente
um simples furto, mas, por meio de diligncias posteriores, o juiz descobre que o ru
utilizou-se de grave ameaa). No primeiro caso, aplica-se a regra do art. 383 do Cdigo
de Processo Penal (emendatio libelli); no segundo, a do art. 384, caput, do mesmo
diploma (mutatio libelli).
O que o juiz no pode, sob pena de estar julgando extra petitum , p. ex., condenar por
estupro quando na denncia pede-se a condenao por furto que no ocorrera (at
porque a titularidade da ao penal do estupro do ofendido ou de seu representante
legal).
Segundo Fernando da Costa Tourinho Filho, a nica exceo do Cdigo de Processo Penal
brasileiro ao princpio do ne et judex ultra petita partium est no art. 408, 4 (o juiz
no ficar adstrito classificao do crime feita na denncia ou queixa, embora fique o
ru sujeito pena mais grave, atendido, se for o caso, o disposto no art. 410 e seu
pargrafo).
Este princpio tem fundamento constitucional no art. 5, XXXVII (no haver juzo ou
tribunal de exceo). Significa que nenhuma lei poder sob hiptese alguma criar rgo
jurisdicional ou designar magistrados especiais para julgarem um caso isolado. Quer
dizer, dado um fato, o rgo ou o juiz incumbido de o julgar j deve estar previamente
previsto para aquele desiderato. constitucionalmente vedado, portanto, criao ou
designao de rgo ou tribunal aps o fato. Alm do mais, ningum ser processado
15
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
nem sentenciado seno pela autoridade competente (art. 5, LIII, da CF/88), o que
quer dizer que a cada espcie de fatos cabem processo e julgamento a um rgo
competente. Lembram os autores que no ofendem o princpio do juiz natural as
modificaes de competncia, as substituies, o desaforamento e a prorrogao de
competncia previstas em lei.
Identidade Fsica do Juiz: Inobstante o temos citado no rol dos princpios do processo
penal, em verdade e de fato ele no subsiste, ao menos no processo brasileiro. Segundo
o princpio, num mesmo processo s poderia atuar um nico e s juiz, no se permitindo
a sua substituio por outro: o juiz que pratica um ato de um processo necessariamente
dever ser o mesmo para todo o desenrolar do mesmo, nos limites de sua competncia.
No princpio do Direito Processual Penal brasileiro, e no foi consagrado, sequer, pelo
art. 538, 2, do Cdigo de Processo Penal brasileiro, tendo em vista que o dispositivo
trata do juiz como rgo jurisdicional, em carter impessoal, portanto, pouco
importando a pessoa fsica do juiz.
Desse princpio decorrem vrios outros, como o do contraditrio, igualdade das partes,
imparcialidade do juiz, juiz natural, iniciativa das partes, oficialidade e da
inadmissibilidade das provas obtidas ilicitamente.
2.14 Oficialidade (CF/88, arts. 128, I e II, 129, I, e 144; CPP, arts. 4 e ss.)
16
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
e II, e 129, I, da CF/88; arts. 24 e ss. do CP). Logo, cabem a rgos oficiais estatais
promoverem a persecutio criminis in judictio. A chamada ao penal popular, que
possibilita a iniciativa de qualquer do povo para oferecer ao penal por crime de
responsabilidade do Presidente da Repblica e do Procurador-Geral da Repblica,
insculpida no art. 41 da Lei n. 1.079/50, no tem mais sua razo de ser (o dispositivo
est tacitamente revogado pelo art. 129, I, da CF/88).
A exceo ao princpio est na ao penal privada (da porque dizer-se que, com relao
ao penal, o princpio da oficialidade somente absoluto quanto ao pblica). Na
ao privada, a titularidade no do Ministrio Pblico, mas muito pelo contrrio: cabe
ao ofendido ou ao seu representante legal promover a ao penal privada, particulares e
no autoridades, por conseguinte.
17
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
recursos afrontantes da lei penal. Assim, p. ex., se algum, querendo provar a sua
inocncia, penetra na calada da noite em domiclio alheio, e de l subtrai documentos
capazes de provar sua inocncia, tais provas devem ser admitidas. Talvez mesmo no
seja melhor falar-se, a, em prova obtida ilicitamente, seno licitamente (embora o fato
seja tpico luz da legislao penal), porque ento se pode alegar estado de
necessidade, cujos bens em conflito seriam, em derradeira anlise, o jus libertatis e a
tranqilidade domstica e patrimnio do morador do domiclio.
2.17 Favor Rei (CPP, arts. 386, VI, 609, pargrafo nico, 615, 1, 617 e 621)
18
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Por meio deste princpio, quando houver dvida insupervel entre o jus puniendi e o
jus libertatis, deve o ordenamento jurdico inclinar-se em fazer deste ltimo. o
famoso aforismo in dubio pro reo. O princpio est consagrado, no Cdigo de Processo
Penal, nos arts. 386, VI (absolvio por insuficincia de provas), 609, pargrafo nico
(embargos infringentes e de nulidade), 615, 1, e 617 (proibio da non reformatio in
pejus) e 621 (reviso criminal).
Tambm decorrncia do princpio do favor rei, a aplicao do art. 10 do CP em
detrimento do art. 798, 1, do Cdigo de Processo Penal, na questo dos prazos sobre
matria mista (penal e processual penal).
2.18 Duplo Grau de Jurisdio (CF/88, arts. 92, 93, III, e 108, II)
19
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
3 Mdulo
INQURITO POLICIAL
Cdigo de Processo Penal, arts. 4 at 23:
Art. 4. A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas
respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial
dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e
conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos
peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas
circunstncias;
20
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo
III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas)
testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a
quaisquer outras percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e
fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar
e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do
crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a
apreciao do seu temperamento e carter.
Art. 9. Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito
ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido
preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a
partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trina) dias, quando
estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova,
acompanharo os autos do inqurito.
Art. 12. O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base
a uma ou outra.
21
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer
diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade policial.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por
falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se
de outras provas tiver notcia.
Art. 19. Nos crimes em que no couber ao pblica, os autos do inqurito sero remetidos
ao juzo competente, onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante
legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado.
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que houver mais de uma circunscrio
policial, a autoridade com exerccio em uma delas poder, nos inquritos a que esteja
procedendo, ordenar diligncias em circunscrio de outra, independentemente de
precatrias ou requisies, e bem assim providenciar, at que comparea a autoridade
competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua presena, noutra circunscrio.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito ao juiz competente, a autoridade policial
oficiar ao Instituto de Identificao e Estatstica, ou repartio congnere, mencionando o
juzo a que tiverem sido distribudos, e os dados relativos infrao penal e pessoa do
indiciado.
22
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
O Estado tem interesse em manter a paz e a harmonia entre seus cidados. Quando se
comete uma infrao penal, pe-se em risco aqueles bens jurdicos, e surge para o
Estado o jus puniendi, o direito de punir.
Todavia, para que o Estado possa punir, preciso, de antemo, recolher elementos
probatrios necessrios que indiquem a prtica de uma infrao penal, e apontem a
autoria do mesmo. Surge, assim, a necessidade de ir atrs da infrao penal,
persegui-la, investigando-a e denunciando-a, atividade a que se d o nome de
persecuo penal (persecutio criminis). A persecuo penal, literalmente perseguio
infrao penal (sua materialidade e autoria), constitui-se da soma da atividade
investigatria (inqurito policial), que a sua primeira fase, com a ao penal, que a
sua segunda fase. Esta ltima fase chamada tambm de persecutio criminis in judictio,
porque a persecuo criminal est j em juzo, no apenas em sua fase meramente
administrativa, como o a primeira.
2. Polcia
Como estamos aqui tratando de inqurito policial, faz-se mister que atentemos ao que se
entende por polcia.
2.1 Conceito
Polcia uma instituio de Direito Pblico destinada a assegurar a segurana, a paz, a
incolumidade e a ordem pblicas.
2.2 Diviso
A polcia comumente dividida em: polcia administrativa (de carter preventivo das
infraes penais) e polcia judiciria (com o fito de reprimir as infraes penais). A
primeira visa a prevenir a prtica de delitos e contravenes; a segunda, que surge aps
o cometimento do ilcito penal, tem por fim investig-lo, apur-lo, para recolherem-se
seus elementos de materialidade e autoria, a fim de que seja deduzida, pelo titular da
ao penal cabvel, a pretenso punitiva.
Pode ainda ser dividida a polcia em civil, federal e militar. Esta ltima tem carter
ostensivo, e o inqurito policial militar (IPM) serve para apurar as infraes militares, no
todas as infraes. Tanto assim que, ainda quando um no-militar preso por policiais
militares, ser levado presena da Polcia Civil e o que se instaurar um inqurito
policial presidido por Delegado de carreira, no um inqurito policial militar.
23
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
A polcia federal tem suas atribuies genericamente traadas no art. 144, caput, e seus
1, 2 e 3, da Constituio Federal, e tem por finalidade:
3.1 Conceito
Inqurito policial um procedimento administrativo pr-processual, de carter
facultativo, destinado a apurar infraes penais e sua respectiva autoria.
3.3 Finalidade
A finalidade do inqurito policial apurar as infraes penais (investigando-as e
descobrindo-as) e a autoria de quem as cometeu, com o fito de levar ao conhecimento
do titular da ao penal as informaes colhidas.
4. Inquritos Extrapoliciais
Nem todo inqurito policial, havendo outros que so se regem por esta denominao,
porque no so presididos por autoridades policiais, alm do que se norteiam pelos
princpios do contraditrio e da ampla defesa:
24
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
25
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
1
Cdigo Penal, arts. 316, 317 e 319:
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
1. Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
2. Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher
aos cofres pblicos:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou
antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
2. Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional,
cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa
26
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
6. Competncia
Tambm muito comum, principalmente em cidades maiores, que cada Distrito se ocupe
com infraes penais ocorridas em uma delimitada rea de atuao, denominada
circunscrio. A cidade, ou a Comarca, dividida em diversas circunscries, e, pela
regra da atribuio ratione loci, numa mesma Comarca poder haver diversas
circunscries, e para cada qual existe um Distrito Policial ao qual incumbe a apurao
das infraes penais cometidas dentro desta rea.
Isso, contudo, no impede que a Autoridade Policial responsvel por uma circunscrio
investigue, em outra, fatos de repercusso na primeira, ou mesmo que um Delegado de
uma circunscrio X apure uma infrao cometida na de Y. A diviso em razo do lugar
da infrao uma questo apenas de convenincia, no havendo o que se falar, p. ex.,
em vcio ou irregularidade na priso em flagrante ocorrida em uma circunscrio sob os
auspcios da Autoridade Policial de outra.
2
Porm, levando em conta que o inqurito policial procedimento administrativo, podemos, em princpio,
concordar com a expresso competncia, de que versa o prprio Cdigo de Processo Penal, correta do
ponto de vista administrativo.
27
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
7. Dispensabilidade
8. Valor Probatrio
O inqurito policial tem valor como prova no processo penal? Sim, o inqurito policial
tem valor probatrio, servindo como prova tanto pela acusao (principalmente) quanto
pela defesa, mormente quando a Autoridade Policial procedeu ao requerimento de
percias e exames, muito preciosas para a elucidao do fato, para a vinculao da
autoria e para a formao da culpa. Todavia, como pacfico na jurisprudncia, nula a
sentena que se respalda exclusivamente em peas do inqurito policial, visto que o
decisum estaria se adstrindo a um procedimento no qual o indiciado no teve
oportunidade de defesa, ante a ausncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa.
9. Vcios
Suponha-se que o inqurito apresente vcios e mesmo irregularidades graves, como a
confisso do indiciado obtida mediante tortura, a colheita ilcita de provas ou a ausncia
de curador ao indiciado menor de 21 anos. Esses vcios teriam o condo de prejudicar,
ou mesmo anular, a ao penal ou os atos processuais vindouros?
28
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Ambas so esferas completamente distintas, embora ligadas uma outra como uma
relao (dispensvel, como j se viu) de causa e efeito.
10.1. Conceito
Notitia criminis o ato pelo qual se leva autoridade policial o conhecimento da prtica
de uma infrao penal.
Vulgarmente chamada de queixa, sendo que tal expresso tecnicamente incorreta,
devendo ser evitada pelo operador jurdico, e s utilizada quanto se mencionar seu real
significado, o de pea inaugural da ao penal privada. Logo, o que popularmente se diz
prestar queixa , na verdade, a notitia criminis.
10.2. Espcies
A notitia criminis pode ser espontnea ou provocada.
Notitia criminis espontnea aquela por meio da qual a autoridade pblica toma
conhecimento direto do fato delituoso no exerccio de sua atividade funcional. D-se
quando, portanto, a autoridade policial toma conhecimento de ofcio do fato. Exemplo:
Policiais tomam conhecimento de um assalto e avisam-no ao Delegado.
29
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
H quem, entretanto, tenha o dever legal de noticiar o fato, sob pena de incorrer em
contraveno penal. Com efeito, reza o art. 66 da LCP que:
3
Tratando-se de crime militar, a notitia criminis dever ser encaminhada autoridade militar competente (art.
7 do Cdigo de Processo Penal Militar). Na hiptese de crimes de responsabilidade de Governador de
Estado a notitia criminis pode ser dirigida Assemblia Legislativa, e no caso de crime de responsabilidade
do Presidente da Repblica, Cmara dos Deputados ou Senado Federal.
30
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
No existe uma nica forma de instaurao do inqurito policial, mas vrias, a depender
da ao penal cabvel para a infrao que est sendo apurada, se pblica ou privada.
4
Cdigo Penal, art. 154:
Art. 154. Revelar algum, sem justa causa, segredo, de que tem cincia em razo de funo, ministrio,
ofcio ou profisso, e cuja revelao possa produzir dano a outrem:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
31
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Quem requisita determina algo, ordena que algo seja feito ou realizado.
Nesse caso, o Delegado, sendo requisitado pelo Ministrio Pblico ou pelo Juiz,
dever instaurar inqurito policial, sob pena de responder por prevaricao, delito
tipificado no art. 319 do CP (alguns autores admitem que, na hiptese, haver
crime de desobedincia art. 330 do CP)6.
6
Cdigo Penal, art. 330, verbis:
32
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Nem mesmo quando tiver havido priso em flagrante poder a autoridade policial
instaurar o inqurito sem a representao.Se o ofendido e seu representante legal
forem falecidos, a legitimidade para a representao dar-se- aos moldes do art.
31 do Cdigo de Processo Penal: cnjuge, ascendente, descendente e irmo,
lembrando-nos, sempre, que, no caso de eventual conflito, prevalece o interesse
de quem deseja a instaurao do inqurito policial.
A representao pode ser escrita ou oral (mais comum), sendo que neste ltimo
caso dever o Delegado ordenar ao escrivo que reduza a escrito tudo o quanto foi
dito pelo ofendido ou seu representante legal. Lembremos que no inqurito policial
tudo tem de constar por escrito.
33
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Tudo o mais quanto dissemos acerca da representao pode e deve ser aplicado ao
requerimento, como a eventual possibilidade de conflito entre o interesse da vtima e de
seu representante legal em oferecer o requerimento (que se resolve pelo art. 50,
pargrafo nico, do CPP), ou de falecimento de ambos, quando ento a legitimidade
passa para aquelas pessoas enumeradas no art. 31 do Cdigo de Processo Penal.
34
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
35
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Elas podem se dar entre acusados, entre vtimas, entre testemunhas, entre acusado e
vtima, entre acusado e testemunha ou entre vtima e testemunha. errneo, portanto,
como muitos imaginam, concluir-se que a acareao presta-se exclusivamente
presena, face a face, entre acusados.
Quaisquer pessoas que tenham ligao com o crime, quando suas declaraes so
conflitantes, contraditrias, paradoxais, podem ser acareadas.
36
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
O art. 16 do Cdigo de Processo Penal, por fim, esclarece que o Ministrio Pblico no
poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas
diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.
14.1. Conceito
a imputao a algum, na fase do inqurito policial, da prtica de uma infrao penal.
A pessoa a quem foi atribudo o indiciamento chamada de indiciada, e no se confunde
com a figura do ru. Alis, indiciado est para o inqurito policial assim como o ru
est para o processo penal j instaurado. Enquanto no h ao penal, fala-se, quando
muito, em indiciado; quando j proposta a ao penal, o indiciado transmuda-se para
ru.
37
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 5. (...)
(...)
7
Cdigo Penal, arts. 63 e 64, in litteris:
38
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 63. Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo crime, depois de transitar em julgado a
sentena que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime anterior.
39
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Portanto, no existe irregularidade quando o curador do menor o seu pai ou a sua me,
ou mesmo outra pessoa absolutamente capaz porm sem habilitao profissional da
OAB. O que no pode que o terceiro que ir assistir ao menor, muito obstante
absolutamente capaz perante a lei civil, seja analfabeta.
Ora, se durante o estado de stio, quando o Estado passa por convulses as mais srias,
a incomunicabilidade proibida, com muita maior razo s-lo- quando o Estado passa
por perodo de normalidade, que o comum de nossos dias.
indgenas. Logo, no silncio da lei, no h necessidade de curador aos indiciados indgenas, a no ser em
decorrncia de averiguao de desenvolvimento mental incompleto, repise-se.
40
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Todavia, h que se considerar que nem sempre o inqurito ser instaurado. Na verdade,
no caso de crime que se apura mediante ao penal pblica incondicionada, em vista da
priso em flagrante do suspeito, a Autoridade Policial dever instaurar o inqurito
mediante o auto de priso em flagrante.
41
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
42
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Aps toda a fase de instruo probatria, a autoridade policial dever concluir por escrito
o inqurito, para que enfim possa ser enviado ao titular da ao penal, com o respectivo
relatrio.
9
A Lei n. 6.368/76, no campo penal, no foi de modo algum alterada pela Lei n. 10.409/02. J no campo
processual penal, todavia, aplica-se, in totum, o que dispem os dispositivos contidos na Lei 10.409/02.
43
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
O arquivamento pode se dar em funo, entre outros fatores, diante da averiguao, por
parte do Parquet, da inexistncia do fato, ou de inexistncia de criminoso (o fato pode
at ter existido, porm ausente est qualquer dos requisitos que o tornam delituoso, a
tipicidade ou a ilicitude) ou de negativa de autoria (o fato criminoso pode ter existido,
mas no pode ser imputado contra o indiciado).
44
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
julgue que o inqurito lhe proporcione o mnimo necessrio para ser intentada a
ao penal. Ou seja, quando o Ministrio Pblico se achar satisfeito com o que
possui em mos, ento sim oferecer a denncia no prazo de 5 (cinco) dias, se o
ru estiver preso (aps os quais ele dever ser solto, sob pena de cabimento de
habeas corpus), e de 15 (quinze) dias, se preso (art. 46 do CPP). No se olvide,
todavia, de que o Ministrio Pblico no est vinculado concluso do relatrio do
inqurito, podendo oferecer a denncia por outro crime que no aquele que consta
do procedimento informativo. Do mesmo modo, o Juiz no est vinculado ao
entendimento do Parquet, podendo absolver ou condenar o ru por outro motivo
que no o alegado pelo Ministrio Pblico.
45
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Tais fatos so, por exemplo, a coisa julgada (o indiciado j tinha sido julgado em
outra ocasio pelo mesmo fato objeto do inqurito policial recebido), a
litispendncia (o indiciado, pelo fato objeto do inqurito recebido, j est sendo
por este mesmo processado, na mesma Comarca ou no) e a incompetncia (p.
ex., o Promotor de Justia de Recife entende que a competncia do juzo da
Comarca de Paulista).
46
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
4 Mdulo
AO PENAL
Art. 100. A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do
ofendido
1. A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei
o exige, de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da
Justia.
2. A ao de iniciativa privada promovida mediante queixa do ofendido ou de
quem tenha qualidade para represent-lo.
3. A ao de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ao pblica, se o
Ministrio Pblico no oferece denncia no prazo legal.
4. No caso de morte do ofendido ou de ter sido declarado ausente por deciso
judicial, o direito de oferecer queixa ou de prosseguir na ao passa ao
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
Art. 101. Quando a lei considera como elemento ou circunstncias do tipo legal fatos que,
por si mesmos, constituem crimes, cabe ao pblica em relao quele, desde que, em
relao a qualquer destes, se deva proceder por iniciativa do Ministrio Pblico.
Art. 103. Salvo disposio expressa em contrrio, o ofendido decai do direito de queixa ou
de representao se no o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em
que veio a saber quem o autor do crime, ou, no caso do 3 do art. 100 deste Cdigo,
do dia em que se esgota o prazo para oferecimento da denncia.
Art. 104. O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado expressa ou
tacitamente.
Pargrafo nico. Importa renncia tcita ao direito de queixa a prtica de ato
incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de receber
o ofendido a indenizao do dano causado pelo crime.
Art. 105. O perdo do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa,
obsta ao prosseguimento da ao.
47
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio
Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de
representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo
1. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso
judicial, o direito de representao passar ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo.
2. Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimnio ou
interesse da Unio, Estado e Municpio, a ao penal ser pblica.
Art. 26. A ao penal, nas contravenes, ser iniciada com o auto de priso em flagrante
ou por meio de portaria expedida pela autoridade judiciria ou policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos
casos em que caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico.
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada
no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer
denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de
prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a
ao como parte principal.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a ao
privada.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo.
Art. 32. Nos crimes de ao privada, o juiz, a requerimento da parte que comprovar a sua
pobreza, nomear advogado para promover a ao penal.
1. Considerar-se- pobre a pessoa que no puder prover s despesas do
processo, sem privar-se dos recursos indispensveis ao prprio sustento ou
da famlia.
2. Ser prova suficiente de pobreza o atestado da autoridade policial em cuja
circunscrio residir o ofendido.
48
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 (vinte e um) e maior de 18 (dezoito) anos, o
direito de queixa poder ser exercido por ele ou por seu representante legal.
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, ter preferncia o
cnjuge, e, em seguida, o parente mais prximo na ordem de enumerao constante do
art. 31, podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ao, caso o querelante desista
da instncia ou a abandone.
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no
direito de queixa ou de representao, se no o exercer dentro do prazo de 6 (seis) meses,
contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia
em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de queixa ou
representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, pargrafo nico, e
31.
Art. 39. O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador
com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do
Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
1. A representao feita oralmente ou por escrito, sem assinatura devidamente
autenticada do ofendido, de seu representante legal ou procurador, ser
reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o rgo do
Ministrio Pblico, quando a este houver sido dirigida.
2. A representao conter todas as informaes que possam servir apurao
do fato e da autoria.
3. Oferecida ou reduzida a termo a representao, a autoridade policial
proceder a inqurito, ou, no sendo competente, remet-lo- autoridade
que o for.
4. A representao, quando feita ao juiz ou perante este reduzida a termo, ser
remetida autoridade policial para que esta proceda a inqurito.
5. O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao
forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e,
neste caso, oferecer a denncia no prazo de 15 (quinze) dias.
49
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas
circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa
identific-lo, a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas.
Art. 44. A queixa poder ser dada por procurador com poderes especiais, devendo constar
do instrumento do mandato o nome do querelante e a meno do fato criminoso, salvo
quando tais esclarecimentos dependerem de diligncias que devem ser previamente
requeridas no juzo criminal.
Art. 45. A queixa, ainda quando a ao penal for privativa do ofendido, poder ser aditada
pelo Ministrio Pblico, a quem caber intervir em todos os termos subseqentes do
processo.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser de 5 (cinco)
dias, contado da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber os autos do inqurito
policial, e de 15 (quinze) dias, se o ru estiver solto ou afianado. No ltimo caso, se
houver devoluo do inqurito autoridade policial (art. 16), contar-se- o prazo da data
em que o rgo do Ministrio Pblico receber novamente os autos.
1. Quando o Ministrio Pblico dispensar o inqurito policial, o prazo para o
oferecimento da denncia contar-se- da data em que tiver recebido as
peas de informaes ou a representao.
2. O prazo para o aditamento da queixa ser de 3 (trs) dias, contado da data
em que o rgo do Ministrio Pblico receber os autos, e, se este no se
pronunciar dentro do trduo, entender-se- que no tem o que aditar,
prosseguindo-se nos demais termos do processo.
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do crime obrigar ao processo de todos, e o
Ministrio Pblico velar pela sua indivisibilidade.
Art. 50. A renncia expressa constar de declarao assinada pelo ofendido, por seu
representante legal ou procurador com poderes especiais.
50
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados aproveitar a todos, sem que produza,
todavia, efeito em relao ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 (vinte e um) e maior de 18 (dezoito) anos, o
direito de perdo poder ser exercido por ele ou por seu representante legal, mas o perdo
concedido por um, havendo oposio do outro, no produzir efeito.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 (vinte e um) anos, observar-se-, quanto
aceitao do perdo, o disposto no art. 52.
Art. 55. O perdo poder ser aceito por procurador com poderes especiais.
Art. 57. A renncia tcita e o perdo tcito admitiro todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o perdo, mediante declarao expressa nos autos, o querelado ser
intimado a dizer, dentro de 3 (trs) dias, se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser
cientificado de que o seu silncio importar aceitao.
Pargrafo nico. Aceito o perdo, o juiz julgar extinta a punibilidade.
Art. 59. A aceitao do perdo fora do processo constar de declarao assinada pelo
querelado, por seu representante legal ou procurador com poderes especiais.
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-
perempta a ao penal:
I- quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 (trinta) dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
Art. 61. Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer extinta a punibilidade, dever
declar-lo de ofcio.
Pargrafo nico. No caso de requerimento do Ministrio Pblico, do querelante ou
do ru, o juiz mandar autu-lo em apartado, ouvir a parte contrria e, se o julgar
51
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 62. No caso de morte do acusado, o juiz somente vista da certido de bito, e
depois de ouvido o Ministrio Pblico, declarar extinta a punibilidade.
52
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
4.1. Generalidades
No Direito Processual Penal, a idia a mesma. O crime faz existir uma relao jurdica
entre o sujeito ativo e o sujeito passivo em torno de um objeto jurdico ofendido ou posto
em perigo, e da surge o direito de ao penal, mediante o qual seu respectivo titular
(ora, o Ministrio Pblico, ora, o particular) invoca, pede a tutela do Estado para que
este, investido do seu poder de imprio (jus imperii), aplique, de acordo com a lei e com
a principiologia processualstica, a soluo cabvel, impondo ou no uma sano ao
indigitado sujeito ativo do delito, dependendo da avaliao de todas as circunstncias
(materiais e processuais) do crime.
D-se assim porque a ningum ofertado o direito de punir, a no ser ao Estado. Com
efeito, os casos de autotutela de direitos admitidos em lei so excepcionalssimos (p. ex.,
o insculpido no art. 502 do Cdigo Civil), de sorte que, na esmagadora generalidade das
leses e ameaas de leses a direitos subjetivos ao Estado quem incumbe fazer-se
presente, dirimindo os conflitos de interesses qualificados por pretenses resistidas que
lhe aparecem.
53
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Aos particulares, portanto, de ordinrio, no cabe fazer justia pelas prprias mos,
sob pena de incorrer criminalmente no tipo penal do art. 345 do CP (exerccio arbitrrio
das prprias razes), sem prejuzo de sanes outras de natureza extrapenal.
Aps a ao penal ser promovida e recebida pelo Poder Judicirio, seja por iniciativa do
prprio ofendido do crime ou de seu representante legal (se o delito for de ao penal
privada), seja do Ministrio Pblico (em caso de ser o crime de ao penal pblica), tem-
se incio o processo penal, que, como em todo processo, compe-se de uma srie de atos
logicamente coordenados e seqenciados tendentes a uma finalidade, a composio do
conflito de interesses que se instaura em juzo de um lado, a pretenso do titular da
ao (Ministrio Pblico, ofendido, ou seu representante legal) de se fazer presente,
contra o ru10, o jus puniendi; e de outro, a resistncia do ru, tentando evitar que fique
restringido o seu jus libertatis.
10
Lembremo-nos de que no Direito Penal material a expresso utilizada para aquele que comete um fato tpico e
antijurdico agente ou sujeito ativo (seja autor, co-autor ou partcipe), mas no Direito Penal Processual o nome que se
d ao sujeito contra quem promovida a ao , at que seja proferida a sentena, ru, no se indagando se ele
realmente cometera o crime ou no. Quanto a isto, alis, existe um aforismo muito conhecido e difundido de que todo
ru inocente at que se prove o contrrio. Sem querermos adentrar aqui em questes jurdico-axiolgicas, o certo
que tal aforismo nem sempre verdade (muito menos em um pas como o nosso), pois nem todo inocente perante a lei
, na verdade, um inocente perante a justia (em seu verdadeiro sentido valorativo), e, ao contrrio, nem todo
(legalmente) condenado , de fato, culpado aos olhos da justia.
54
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
De acordo com o crime, o bem jurdico (ofendido ou posto em perigo pelo sujeito ativo)
possui tal relevncia que o Estado reserva para si, e para mais ningum, a titularidade
do direito da ao penal e, neste caso, diz-se que esta pblica.
De outra parte, pode ocorrer que o delito cometido ofenda um bem jurdico da mais
franca intimidade do sujeito passivo (ex.: a sua liberdade sexual), e ento o Estado acha
por bem que o sujeito passivo ou o seu representante legal (dependendo da hiptese)
que tenha a iniciativa para a instaurao do procedimento policial e do processo penal,
permitindo o ingresso da chamada ao penal privada.
Expliquemos melhor. Segundo o crime praticado, este lesa um bem jurdico de tamanha
importncia para o Estado e para a sociedade que a ao penal deve ser iniciada sem ou
at mesmo contra a manifestao de vontade de qualquer pessoa, devendo ser ajuizada
at mesmo contra a vontade do prprio sujeito passivo do crime: a ao penal, nesses
casos, pblica. Exemplo: no crime de homicdio, h a leso (se tiver sido consumado)
ou o perigo de leso (no caso de tentativa) ao bem jurdico vida, bem jurdico este
eivado de grande relevncia para a existncia da sociedade.
Em sendo assim, o Estado, nos delitos de ao pblica, obteve para si a titularidade para
dar incio ao penal, pouco importando se, p. ex., a sociedade, seja qual for o motivo,
pronuncie-se a favor do agente, e at mesmo que no seja da vontade dos familiares do
de cujus o ajuizamento da ao penal: o direito de ao, que do Estado, no depende
da manifestao de vontade de quem quer que seja a autoridade policial, tomando
conhecimento da prtica do homicdio, deve proceder de ofcio; em juzo, a ao penal
deve ser exercida pelo seu titular (Estado) sem que se submeta a qualquer requisito.
Idem no crime de roubo: a ao penal deve ser iniciada mesmo contra a vontade do
sujeito passivo, porquanto o objeto jurdico (patrimnio), conquanto pertena ao
sujeito passivo, de interesse pblico, e deve ser resguardado a todo custo (mesmo
contra a vontade do detentor da res).
Por outro lado, pode ocorrer de um crime ofender de tal modo seriamente o foro ntimo e
secreto do ofendido que o Estado julgou conveniente, nestes casos inobstante a
gravidade da ofensa perpetrada que o prprio ofendido ou o seu representante legal,
desejando, tomasse a deciso de iniciar uma ao penal. Dada a natureza particularista
desta modalidade da ao penal, diz-se que ela privada.
ao penal pblica;
ao penal privada.
55
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Ao Penal Pblica
1. Generalidades
Quando o CP, ou lei extravagante, aps definir o delito, no fizer qualquer referncia ou
aluso ao penal cabvel, esta ser, com certeza, pblica incondicionada. Logo, a
regra geral : os crimes so de ao penal pblica incondicionada, todas as vezes que a
lei penal silenciar a respeito do tema.
Por outro lado, aps a tipificao do delito, pode a legislao penal referir-se ao
penal pertinente, e ento ela no ser pblica incondicionada, mas pblica condicionada
ou exclusivamente privada. Assim, por exceo, temos que a ao penal ou pblica
condicionada ou privada.
Esse critrio exposto pelo art. 100 do CP. Diz o caput: A ao penal pblica, salvo
quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido.
Assim, quando a lei silenciar a respeito da ao penal, ela ser pblica incondicionada.
Ser exclusivamente privada quando o Cdigo mencionar que a titularidade exclusiva
do ofendido. O art. 100, 1, do CP, diz que a ao pblica promovida pelo Ministrio
Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de representao do ofendido ou de
requisio do Ministro da Justia. Assim, a ao penal ser pblica condicionada quando
a lei penal mencionar a exigncia de representao ou de requisio ministerial.
56
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
1.2. Princpios
Os princpios que regem a ao penal pblica, tanto a incondicionada quanto a
condicionada, so:
a) Oficialidade
A ao penal pblica s pode ser intentada pela instituio a cuja legitimidade a CF/88
expressamente conferiu. No caso brasileiro, a ao penal pblica promovida,
privativamente, pelo Ministrio Pblico (art. 129, I, da CF/88). Qualquer outro rgo ou
instituio (exs.: Defensoria Pblica, Procuradorias Federais, Estaduais e Municipais e
Advocacia-Geral da Unio) est impossibilitada de intentar a ao penal pblica, ainda
que o bem jurdico sofrido pelo ataque realizado pelo delito seja de titularidade de
alguma das pessoas jurdicas polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
Constituir-se-ia gravssimo equvoco.
57
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
d) Indivisibilidade:
No concurso de pessoas para o crime, a denncia dever ser oferecida contra todos os
envolvidos, no podendo o rgo do Ministrio Pblico, p. ex., escolher quem ser, ou
no, processado criminalmente, se tem indcios razoveis da autoria de todos. Cremos
que a indivisibilidade nada mais que o princpio da obrigatoriedade aplicado nos
concursos de pessoas.
58
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
impetrar a seu favor habeas corpus, visto que ningum pode passar, preso, mais tempo
do que o permitido em lei (art. 648, II, do CPP).
Veja-se que a ilegalidade da priso, pelo decurso do lapso de 5 (cinco) dias para a
propositura da denncia, no elide esta: a denncia, mesmo aps o relaxamento da
priso do indiciado, ser ofertada.
1) Exposio do Fato Criminoso: Deve-se fazer uma descrio da infrao penal, que
no precisa ser exaustivamente minuciosa (minucioso h de ser o processo criminal
vindouro, no a ao penal), mas tambm no pode ser sucinta demais. Expor o fato
significa discerni-lo talqualmente ocorreu, inclusive se fazendo meno a eventuais
qualificadoras, causas de aumento e de reduo de pena, atenuantes e agravantes.
Como o Cdigo de Processo Penal fala tambm em todas as suas circunstncias, o
rgo do Ministrio Pblico necessitar tratar do local, ano, ms, dia e hora em que a
infrao foi cometida. A denncia deve conter, ainda, o modo, o meio empregado e os
motivos aparentes do crime.
Em suma, a pea inaugural da ao penal pblica, a denncia, deve apontar o seu autor
(quis), os meios empregados no delito (quibus auxiliis), o mal que produziu (quid), os
motivos (cur), a maneira como o praticou (quomodo), o lugar (ubi) e o tempo
(quando)11.
A falta de circunstncia acidental (ex.: data e local do crime), porm, no tem o condo
de tornar a denncia inepta (orientao pacfica do STF): a denncia, sem a descrio de
tais circunstncias, no est perfeita, mas isso no conduz rejeio da pea, sob um
injustificvel formalismo do magistrado.
11
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 20 ed., 1998, p. 383, 4. Na mesma
pgina de sua obra, o autor assinala: Estas expresses contidas em antiga frmula latina (Quis? Quid? Ubi? Quibus
auxiliis? Cur? Quomodo? Quando?) correspondem alem: Wer? Was? Wos? Womit? Warum? Wie? Wann?,
expressivamente designada pelos sete W dourados da criminalstica.
59
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Alguns problemas especiais vez ou outra surgem com relao qualificao dos
acusados. Aponte-se, em primeiro lugar, a denncia nos crimes societrios (geralmente
so crimes contra o meio ambiente, contra a ordem tributria, contra o sistema
financeiro, contra a ordem econmica, contra a economia popular e contra as relaes de
consumo): o Ministrio Pblico constata que agentes, integrantes de pessoas jurdicas,
praticaram, p. ex., crime contra a ordem econmica. Da vem um grande problema:
Quem o Ministrio Pblico deve denunciar? Todos os empregadores e empregados da
empresa? Apenas os diretores? Apenas os scios? Apenas alguns administradores? De
fato, muito difcil, em tais casos, saber-se exatamente quem praticou o ilcito em
ensejo. E o que pior: muitas vezes (quase) impossvel o Ministrio Pblico, quando do
momento do oferecimento da denncia, saber com exatido quem praticou qual conduta,
quando, como, com quem e por quais motivos.
Em princpio, pode-se sustentar, com bastante plausibilidade, ser ilegal essa forma de
agir do Ministrio Pblico, podendo-se advogar que o Parquet s pode denunciar quem
realmente tiver praticado o injusto penal. Mas, conforme assinalamos, muito difcil,
seno quase impossvel, saber-se tudo e com tanta riqueza de detalhes j na promoo
da ao penal, at porque outras provas provavelmente s surgiro no desenrolar do
processo. O STF j tem se pronunciado, ora no sentido de que lcito ao Ministrio
Pblico oferecer denncia contra todos os dirigentes (a includos os diretores, gerentes e
administradores), caso no tenha elementos probatrios de que alguns deles no haja
co-participado no delito, ora no sentido de que o Ministrio Pblico deve denunciar to-
somente os scios contra os quais tiver indcios suficientes de autoria.
60
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Evidentemente que se, p. ex., uma empresa composta apenas por trs scios, e o
Ministrio Pblico tem certeza de que apenas dois deles que praticaram o ilcito penal,
s dever oferecer denncia contra estes, no contra todos.
Logo, narra-se o fato delituoso, d-se-lhe o nomen juris e se indica o dispositivo de lei
em que se enquadra.
61
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Nesse caso, o certo seria a denncia apenas por crime de furto, porque a violao de
domiclio absorvida, como antefactum impunvel do segundo crime. O Juiz deve rejeitar
a denncia? No. Recebe-a e, no momento oportuno, isto , na prolatao da sentena,
faz a correta capitulao da infrao, tolhendo o quantum acusatrio da denncia.
62
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Dispensveis so: rol de testemunhas (at porque o crime pode no ter sido
testemunhado) e a classificao do crime (tipificao, isto , a determinao de ser o
delito tal ou qual e previsto neste ou naquele artigo da legislao penal brasileira).
Porm, ressalte-se: apesar de serem dispensveis esses dados, uma denncia bem
elaborada aquela em que todos os requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal
esto presentes.
Observe-se, porm, que pela leitura dos arts. 39, 5, e 46, 1, do Cdigo de
Processo Penal, o Ministrio Pblico pode muito bem promover a denncia sem a
instaurao do inqurito policial, se achar que possui em mos elementos suficientes
sobre indcios da existncia de infrao penal e de autoria do ru. Isso porque o inqurito
policial, como se sabe, dispensvel.
Determina o art. 43 do Cdigo de Processo Penal que a denncia ser rejeitada pelo juiz
em 4 (quatro) casos:
O fato tpico, por si s, no constitui crime, sendo preciso, tambm, que ele seja ilcito,
quer dizer, que seja dotado do que em Direito Penal se denomina antijuridicidade
(relao de contrariedade entre a realizao de um tipo penal e o ordenamento jurdico
como um todo). Se a prpria denncia faz esclarecer que o acusado agiu ou se omitiu
63
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
acobertado por qualquer causa que exclua a ilicitude (estado de necessidade, legtima
defesa, estrito cumprimento de dever legal ou exerccio regular de um direito), o fato,
apesar de tpico, no ser antijurdico, e portanto no delituoso.
Embora a culpabilidade do sujeito tambm seja elemento do crime, sem o qual este no
existe, a jurisprudncia sempre admitiu o recebimento da denncia quando no fica claro
se o ru, no momento da ao ou da omisso, era ou no culpvel, ressalvadas as
hipteses de inimputabilidade pela menoridade, quando ento o juzo competente o da
Infncia e Juventude, e o que se deduz no uma denncia, seno uma representao,
tambm no havendo o que se falar em pena, mas em medida scio-educativa.
A rejeio da denncia com base no art. 43, I, do Cdigo de Processo Penal, d-se por
ausncia de possibilidade jurdica do pedido.
A denncia no poder ser oferecida em tempo algum pelo mesmo fato contra o mesmo
ru quando presente a impossibilidade jurdica do pedido.
preciso que o Juiz tenha certeza de que a punibilidade est extinta. Se pairar dvida,
dever receber a denncia, visto que poder declarar a extino da punibilidade a
qualquer tempo (art. 61 do Cdigo de Processo Penal).
H, no caso do art. 43, II, do Cdigo de Processo Penal, falta de interesse de agir do
Ministrio Pblico.
A denncia no poder ser oferecida em tempo algum pelo mesmo fato contra o mesmo
ru quando presente a falta de interesse de agir.
64
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
65
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Com a vigncia no Novo Cdigo Civil, que reduziu a maioridade civil para 18 (dezoito)
anos completos, surgiu a polmica sobre se haveria representante legal para vtima com
18 ou mais anos de idade. A questo controvertida, defendendo uns que o novo
66
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
diploma legal civilista derroga todos os artigos do CPP que aduzem curadoria ou
representao legal dos menores de 21 anos; outros atestam que enquanto o CPP no
for expressamente modificado continuam em pleno vigor suas normas tangentes ao
aspecto da menoridade de 21 anos, no podendo o Novo Cdigo Civil exercer qualquer
influncia sobre ele.
E se houver conflito entre o ofendido e o seu representante legal, ou seja, e se um deles
quiser oferecer a representao, mas o outro no? Prevalece o disposto no art. 50,
pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal:
Neste caso, a representao poder ser feita por curador especial, nomeado pelo juiz
(CPP, art. 33 Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou mentalmente enfermo,
ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste
com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado,
de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo
penal). A mesma soluo ocorre quando o ofendido enfermo mental ou colidem os
seus interesses com os de seu representante legal (art. 33).
J foi decidido na jurisprudncia que a representao pode ser feita pela me da vtima,
tendo esta pai vivo (RT, 388:96, 397:78, 412:101, 426:320, 431:308, 438:491).
O direito de representao tambm pode ser exercido pelo tio da vtima, amsio da me
da vtima, madrinha, cunhado, pai de criao ou por quem possui a guarda da vtima
(RT, 383:82, 411:95, 415:94, 378:85, 397:59, 373:57, 372:155, 392:391, 416:318,
396:366, 410:63, 395:95, 400:103, 415:94).
67
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
O prazo de seis meses pode ser interrompido ou elastecido (prorrogado)? No, porque se
trata de prazo decadencial, no admitindo causas interruptivas ou suspensivas, pouco
importando, at, que o prazo venha a terminar num sbado, domingo ou feriado.
E se o ofendido distribui a representao dentro do prazo, mas ela s apresentada ao
Promotor Pblico aps os seis meses? A simples entrega da representao em cartrio
impede a consumao do prazo decadencial. No concurso de crimes, o prazo decadencial
deve ser contado em relao a cada crime, considerado isoladamente (CP, art. 119). E se
o ltimo dia do prazo termina num domingo, prorroga-se at a segunda-feira? No, pois
o prazo improrrogvel. A conseqncia do no-exerccio do direito de representao
dentro do prazo legal opera a decadncia do direito de representao, extinguindo-se a
punibilidade (CP, arts. 103 e 107, IV, 2 figura, e CPP, art. 38).
Nos termos do art. 43 do Cdigo de Processo Penal, a denncia seja rejeitada quando o
fato for atpico ou evidentemente lcito (inc. I), ou quando estiver extinta a sua
68
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
punibilidade (inc. II), ou ainda quando no for oferecida pelo Ministrio Pblico ou estiver
ausente a representao, condio de procedibilidade da ao penal (inc. III).
possvel que, no obstante o crime atinja um bem de natureza pblica, por motivo
poltico, haja convenincia de que o interesse de ser processado o agente seja julgado
pelo Ministro da Justia. o caso previsto no art. 7, 3, b, do CP, em que a aplicao
da lei penal brasileira e o exerccio da ao penal dependem de requisio ministerial.
No existe prazo para seu oferecimento, e nada impede a retratao, embora razes de
ordem poltica e de convenincia impeam.
69
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Ao Penal Privada
1. Generalidades
2. Princpios
2.2. Disponibilidade:
Ainda quando j intentada a queixa-crime, pode o seu titular desistir no prosseguimento
da mesma, tal como acontece no perdo do ofendido, que causa extintiva da
punibilidade (art. 107, V, do CP), ocorrendo o mesmo no recurso que haja interposto.
Tambm aqui o princpio diverso daquele da ao penal pblica.
70
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
2.3. Indivisibilidade
Esse princpio idntico ao da ao penal pblica: no pode o ofendido escolher contra
quem quer intentar a queixa, no caso de co-autoria.
Exemplo: a mulher estuprada por trs rapazes, mediante grave ameaa, tomando
conhecimento da participao de todos, contra todos dever acionar, sob pena de
operar-se o perdo do ofendido, que causa a extino da punibilidade de todos,
visto que o perdo a um a todos beneficia (arts. 107, V c/c 106, I, do CP).
A palavra queixa vulgarmente pronunciada para fazer significar a notitia criminis, o que
tecnicamente um equvoco: notitia criminis o ato de levar autoridade policial o
conhecimento da prtica de um ilcito penal; queixa a inaugural da ao penal privada.
So dois institutos completamente diferentes. A queixa tambm no se confunde com o
requerimento de instaurao de inqurito policial por crime de ao penal privada (CPP,
art. 5, 5).
71
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Isso significa que, mesmo sem Maria ter tomado qualquer providncia como contar aos
pais o estupro, o prazo decadencial, para ela, comea a correr da data de seu
aniversrio, e para o representante legal, a partir da data em que ele toma conhecimento
do fato. Ela, ento, poder intentar queixa-crime at 18 anos e seis meses de idade, e
no apenas at 19 de fevereiro de 2001, como se poderia supor. Para o representante
legal o prazo correr da data em que ele tomou conhecimento do autor do fato at Maria
completar 21 anos de idade.
Assim que, se j com 19 anos de idade Maria nada contara ao pai ou me, mas estes
vm a descobrir o ocorrido, inclusive a autoria, tero o prazo de 6 (seis) meses para o
oferecimento da queixa, contados da data desse conhecimento.
72
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
A queixa, que equivale denncia da ao penal pblica, deve ser apresentada em juzo
no prazo de 6 (seis) meses, contados a partir da data do conhecimento da autoria do
crime pelo ofendido ou seu representante legal (CP, art. 103, e CPP, art. 38), assim
como acontece com a representao. No a supre o requerimento apresentado
autoridade policial:
73
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
74
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 101. Quando a lei considera como elemento ou circunstncias do tipo legal fatos que,
por si mesmos, constituem crimes, cabe a ao pblica em relao quele, desde que em
relao a qualquer destes se deva proceder por iniciativa do Ministrio Pblico.
O art. 101 do CP cuida dos chamados crimes complexos, que so os delitos em cujos
tipos penais h duas ou mais elementares que por si ss constituem crimes e,
igualmente, so os crimes em cujo tipo penal uma elementar e uma circunstncia sua
apresentam-se, por si ss, como crimes. Como exemplo dos primeiros, cite-se o roubo
(art. 157 do CP), que se constitui do furto e do constrangimento ilegal, que, por si ss,
como se sabe, j configuram delitos (arts. 155 e 146, respectivamente, do CP). Como
exemplos dos segundos h os delitos qualificados pelo resultado, como o latrocnio (art.
157, 3, in fine, do CP), em que o roubo se apresenta como elementar e o homicdio
como qualificadora, e a leso corporal seguida de morte (art. 129, 3, do CP), que se
constitui da leso corporal (art. 129 do CP) e do homicdio culposo (art. 121, 3, do
CP).
Pela redao do art. 101 do CP chega-se concluso de que, no crime complexo, desde
que seja de ao penal pblica qualquer dos fatos que fazem parte do seu tipo penal,
todo o tipo penal do crime complexo vir a ser de ao penal pblica. De qualquer sorte,
no haveria, decerto, muito trabalho em se saber se o crime complexo , ou no, de
ao penal pblica, em vista do critrio que determina a ao penal aplicvel, ou seja,
basta verificar se a norma tratou da ao penal. Se no tratou, o crime de ao penal
pblica; se tratou, privada a ao.
Exemplos12:
a) Injria real com leso corporal (CP, art. 140, 2): a injria de ao penal
privada; o crime de leso corporal, de ao pblica. A injria real com leso corporal,
de ao penal pblica conforme determina o art. 145, caput. Logo, prescindvel o
princpio do art. 101;
Estupro (art. 213) qualificado pela morte da vtima (art. 223, pargrafo nico). O crime
de estupro (em regra) de ao penal privada (art. 225, caput); a morte culposa da
vtima, que por si constitui crime de homicdio culposo, leva ao penal pblica. Assim,
aplicando-se o disposto no art. 101, o crime complexo de estupro qualificado pela morte
da vitima de ao penal pblica. Ocorre que o art. 225, caput, que est disposto no
Captulo IV do Ttulo VI, da Parte Especial do CP, diz que so de ao penal privada os
crimes definidos nos captulos anteriores (estupro, atentado violento ao pudor, posse
sexual mediante fraude, atentado ao pudor mediante fraude, assdio sexual, seduo,
12
JESUS, op. cit., p. 582, ltimo.
75
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
No entanto, no que tange ao estupro de que derivou leso corporal leve, o STF, em sua
Smula 608, considerou-o como de ao penal pblica incondicionada:
76
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Como ser processado o delinqente que tiver praticado dois crimes em concurso (formal
ou material) ou conexos, um de ao penal pblica e outro de ao penal privada?
Lembremos que quanto aos crimes de ao penal pblica o titular legtimo o Ministrio
Pblico, e no de quem quer que seja, nem mesmo do ofendido ou de seu representante
legal. No tocante aos crimes de ao penal privada o Ministrio Pblico no parte
legtima, e sim o ofendido e seu representante legal.
Nesses casos ser imprescindvel que se forme um litisconsrcio ativo entre o Promotor
de Justia e o titular do jus querelandi, para que ambos os delitos sejam objeto de
acusao e possam ser apreciados conjuntamente na sentena, aplicando-se o disposto
no art. 77, II, do Cdigo de Processo Penal. Cada ao penal promovida por seu titular,
nos termos do art. 100, caput, do CP.
1. Cdigo Penal:
Os crimes contra a honra so, no Cdigo penal brasileiro, a CALNIA (art. 138), a
DIFAMAO (art. 139) e a INJRIA (art. 140).
Caluniar imputar falsamente a algum fato definido como crime (pena deteno, de
6 meses a 2 anos, e multa).
Os crimes contra a honra so, regra geral, de ao penal privada, devendo o ofendido ou
seu representante legal oferecer a queixa-crime no prazo mximo de 6 meses, contados
77
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 145. Nos crimes previstos neste Captulo somente se procede mediante queixa, salvo
quando, no caso do art. 140, 2, da violncia resulta leso corporal.
Assim, o caput do art. 145 de pronto estabelece a regra geral, ao determinar que nos
crimes previstos neste Captulo [isto , os crimes contra a honra] somente se procede
mediante queixa. Como a queixa a inaugural da ao penal privada, quer-se com isso
dizer que os delitos contra a honra, de ordinrio, procedem-se to-somente mediante
queixa.
Na parte final do art. 145, caput, temos uma ressalva (exceo 1 parte), ao
prescrever que no caso do crime definido no art. 140, 2, se resultar leso corporal a
ao no ser mais privada, e sim pblica. O art. 140, 2, trata da injria real, assim
definida:
(...)
D-se a injria real quando o agente, para humilhar, zombar ofender, achincalhar,
menosprezar, denegrir, desprestigiar, desrespeitar a vtima em sua dignidade ou decoro,
utiliza-se de violncia (crime de leses corporais art. 129 do CP) ou da contraveno de
vias de fato (art. 21 da Lei de Contravenes Penais) que, por sua natureza ou pelo meio
empregado, considerem-se aviltantes. Exemplos de injria real: jogar objetos,
excremento ou bebida no rosto da vtima; chicote-la em pblico, jogar tinta sobre ela,
cuspir em seu rosto; puxar-lhe a barba, apalpar-lhe certas partes do corpo (se o fato no
constituir crime de atentado violento ao pudor); tirar-lhe a roupa em pblico; empurrar-
lhe o tempo todo; montar sobre ela, como se fosse um animal.
78
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Em havendo simples contraveno penal de vias de fato, esta absorvida pela injria
real, e o crime de ao penal privada. Se da injria decorre leso corporal, h que se
observar se ela leve (art. 129, caput, do CP) ou grave (art. 129, 1 ou 2): se leve, a
ao penal pblica condicionada representao do ofendido ou de seu representante
legal, consoante se dessume do art. 88 da Lei n. 9.099/95; se grave, a ao penal
pblica incondicionada.
Passemos ao pargrafo nico do art. 145 do CP. Ele determina que s se procede
mediante requisio do Ministro da Justia a ao penal no caso de crime contra a honra
praticado contra as pessoas descritas no art. 141, I, e mediante representao do
ofendido no caso do inciso II do mesmo artigo. Transcrevamos os incisos:
Art. 141. As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de um tero, se qualquer dos
crimes cometido:
I contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas funes.
Nos delitos de imprensa, definidos na Lei n. 5.250/67, a ao penal pode ser privada
(regra geral), pblica incondicionada, pblica condicionada representao do ofendido
ou pblica condicionada requisio do Ministro da Justia (excees), a depender do
caso concreto.
A matria est reunida no art. 40, que se refere aos arts. 20 a 23, todos da Lei de
Imprensa:
Art. 20. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena: Deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, e multa de 1 (um) a 20 (vinte)
salrios-mnimos da regio.
1. Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, reproduz a
publicao ou transmisso caluniosa.
2. Admite-se a prova da verdade, salvo se do crime imputado, embora de ao
pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.
79
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Art. 23. As penas cominadas nos arts. 20 a 22 aumentam-se de um tero, se qualquer dos
crimes cometido:
I- contra o Presidente da Repblica, Presidente do Senado Federal, Presidente
da Cmara dos Deputados, Ministros do Supremo Tribunal Federal, Chefe de
Estado ou Governo estrangeiro, ou seus representantes diplomticos;
II - contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III - contra rgo ou entidade que exera funo de autoridade pblica.
(...)
80
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
2.1. Pblica
13
A Lei de Imprensa traz uma impropriedade no inciso II do art. 40. Este, referindo-se ao penal pblica
incondicionada, diz que a ao penal ser promovida: (...) II - nos demais crimes por denncia do Ministrio
Pblico. Ora, a ao penal pblica tanto a incondicionada quanto a condicionada representao do
ofendido ou de seu representante legal e a condicionada requisio do Ministro da Justia ofertada
mediante denncia. No h razo tcnica para que, ento, o art. 40, II, da Lei haja se referido denncia
to-somente nos demais crimes, porquanto atravs de denncia do Ministrio Pblico que se impetra
ao penal nos casos do inciso I, a (condicionada requisio do Ministro da Justia) e b (condicionada
representao do ofendido ou de seu representante legal).
81
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
Os crimes contra a honra, para constiturem delitos eleitorais, devem ser perpetrados na
propaganda eleitoral, ou visando fins de propaganda (sic).
A calnia est descrita no art. 324 do Cdigo Eleitoral; a difamao, no art. 325; e a
injria, no art. 326.
O dispositivo diz que a ao penal pblica. E como ter-se a certeza de que ela
incondicionada? Basta atentar-se ao fato de que em nenhum dos dispositivos do Cdigo
Eleitoral h uma nica ressalva com relao necessidade de representao do ofendido.
Silenciado a lei eleitoral, pois, a respeito do pedido-autorizao para o ingresso, pelo
Ministrio Pblico, da denncia, fcil constatar que os delitos eleitorais e entre eles os
contra a honra cometidos naquelas condies (propaganda eleitoral) so de ao penal
pblica incondicionada.
82
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
5 Mdulo
COMPETNCIA DA
JUSTIA FEDERAL
EM MATRIA CRIMINAL
(...)
14
Muitos crimes polticos esto definidos na Lei n. 7.170/83.
15
Observe-se que equvoco afirmar-se que a Justia Federal competente para processar e julgar crimes contra bens,
servios e interesses da Administrao Pblica Federal. O alcance da Justia Federa no to largo assim para, por
exemplo, processar e julgar crimes praticados em detrimento de bens, servios e interesses de sociedades de economia
mista federais. A competncia, em tal caso, da Justia Estadual, como entende a pacfica jurisprudncia do STF e do STJ.
16
A ressalva deu-se em vista da especializao das Justias Militar e Eleitoral, e como tais prevalecem.
17
Tais crimes so, por exemplo, trfico de entorpecentes (Lei n. 6.368/76) e trfico de mulheres (art. 231 do CP).
18
Cdigo Penal, arts. 197 usque 207.
19
Em outros termos, equvoco, em termos constitucionais, afirmar-se que a Justia Federal competente para processar
e julgar todos os crimes contra o sistema financeiro ou contra a ordem econmico-financeira.
20
Lei n. 7.492/86.
21
Leis ns. 8.137/90 e 8.176/91.
22
Evidentemente, a matria criminal a do art. 109, IV, V, VI, IX e X, da CF/88.
23
Por exemplo, quando a autoridade coatora for Delegado Federal ou agente pblico de pessoa jurdica da administrao
pblica (direta ou indireta) federal.
24
Porque, tratando-se de Justia Especializada, predomina.
25
Cdigo Penal, art. 338:
Art. 338. Reingressar no territrio nacional o estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, sem prejuzo de nova expulso aps o cumprimento da pena.
83
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
(...)
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos
desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no
superior a 1 (um) ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial.
26
Em matria criminal, tal condio se d, p. ex., na hiptese de trfico internacional de entorpecentes em comarca que no
seja sede Justia Federal. Em tal hiptese, o ou um Juiz de Direito quem ir, no exerccio de jurisdio federal, processar
e julgar o feito.
27
Tal ainda ratificado pelo art. 108, II, da CF/88.
28
Mas quando um dos crimes conexos militar, a regra do art. 78, IV, do Cdigo de Processo Penal, deve ser observada
caso a caso.
84
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
29
A lei no tratou das contravenes penais. E nem podia mesmo: a CF/88, em seu art. 109, IV, expressamente as exclui
da competncia da Justia Federal. Deve ser aplicado o art. 2, pargrafo nico, da Lei n. 10.259/2001, tanto para a
competncia federal quanto para a estadual. O art. 61 da Lei n. 9.099/95 est derrogado (apenas restaram as
contravenes penais, que so da competncia dos Juizados Especiais Criminais Estaduais).
85
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
COMPETNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
EM MATRIA CRIMINAL
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
30
Veja, ao final da apostila, o art. 84 do Cdigo de Processo Penal, com a alterao dada pela Lei n. 10.628/2002.
31
Veja, ao final da apostila, o art. 84 do Cdigo de Processo Penal, com a alterao dada pela Lei n. 10.628/2002.
32
Ateno: o STF entende que de sua competncia, e no do STJ, o processo e julgamento de habeas corpus contra
deciso tomada por Turma Recursal (Estadual ou Federal) de Juizado Especial Criminal. Afasta-se, assim, a regra do art.
105, I, c, da CF/88, para dar lugar incidncia do art. 102, I, i, da CF/88.
86
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
(...)
33
Tal alnea poderia ter uma redao mais prtica e objetiva. Por exemplo, com a seguinte redao: os
conflitos de competncia entre Tribunal Superior e quaisquer tribunais, cuja interpretao (ainda mais fcil de
ser apreendida) exatamente a que dada ao art. 102, I, o, da CF/88.
34
Prazo para interposio: 5 (cinco) dias, sem efeito suspensivo.
35
Ou seja, a deciso impugnada partiu de Tribunal Superior, no exerccio da competncia originria deste.
36
Nada, pois, poder fazer o Ministrio Pblico caso a deciso proferida, originariamente, por Tribunal Superior,
haja sido favorvel ao ru.
37
Pouco importa se a deciso proferida em sede de crime poltico foi dada por Tribunal ou mesmo pela primeira
instncia federal, visto que tal alnea no menciona que a deciso impugnada deve ter partido de Tribunal.
38
Tais causas podem ter partido, ou no, de Tribunal Superior. Alm do prequestionamento, o que se exige
que contra a deciso no caiba mais outro recurso, ao mesmo tempo que no pode ter havido trnsito em
julgado.
39
Prazo para interposio: 15 (quinze) dias, sem efeito suspensivo.
87
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
COMPETNCIA DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
EM MATRIA CRIMINAL
(...)
(...)
(...)
40
Veja, ao final da apostila, o art. 84 do Cdigo de Processo Penal, com a alterao dada pela Lei n. 10.628/2002.
41
Ateno: o STF entende que de sua competncia, e no do STJ, o processo e julgamento de habeas corpus contra
deciso tomada por Turma Recursal (Estadual ou Federal) de Juizado Especial Criminal. Afasta-se, assim, a regra do art.
105, I, c, da CF/88, para dar lugar incidncia do art. 102, I, i, da CF/88.
42
Prazo para interposio: 5 (cinco) dias, sem efeito suspensivo.
43
Nada, pois, poder fazer o Ministrio Pblico caso a deciso proferida, originariamente ou em grau de recurso, por
Tribunal de Justia ou Tribunal Regional Federal, haja sido favorvel ao ru.
88
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
44
Prazo para interposio: 15 (quinze) dias, sem efeito suspensivo.
89
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
COMPETNCIA DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS
EM MATRIA CRIMINAL
(...)
45
Veja, ao final da apostila, o art. 84 do Cdigo de Processo Penal, com a alterao dada pela Lei n. 10.628/2002.
46
Evidentemente, conflitos de competncia entre Juzes Federais vinculados a Tribunais Regionais Federais diversos so
processados e julgados pelo STJ (CF/88, art. 105, I, d).
47
Corolrio do art. 109, 4, da CF/88.
90
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
48
Tal dispositivo parece ser, com algumas alteraes, um ressurgimento da Smula 394 do STF, h alguns anos
cancelada.
49
No se aplica o art. 84, 1, do Cdigo de Processo Penal, quando o crime cometido tiver sido comum no-funcional
(exs.: estelionato, furto, roubo, extorso, homicdio).
50
Aplica-se o art. 84, 1, do Cdigo de Processo Penal, apenas para os crimes funcionais (exs.: peculato, corrupo
passiva, prevaricao) e para os atos de improbidade administrativa.
91
www.ResumosConcursos.hpg.com.br
Apostila: Direito Processual Penal por Guilherme Tocha
(...)
51
Isso somente no se d nos crimes dolosos contra a vida, por expresso imperativo constitucional (CF/88, art. 5, XXXVIII,
d). Assim, por exemplo, se um Juiz de Direito e um particular so co-autores de homicdio doloso, o primeiro processado e
julgado, originariamente, pelo Tribunal de Justia do Estado onde exerce a funo judicante, e o particular, por um Juiz de
Direito.
92