Noes de Direito Administrativo p/ Agente PRF 2016

Teoria e exerccios comentados

Prof. Erick Alves Aula 00

RESUMO DA AULA
Estado: pessoa jurdica de direito pblico interno, capaz de adquirir direitos e obrigaes.

Estado de Direito: o Estado cria as leis e tambm se sujeita a elas.

Povo: componente humano; as pessoas.

Elementos
Territrio: sua base fsica. Indissociveis e indispensveis
do Estado para o Estado independente.
Governo Soberano: elemento condutor, detentor da soberania.

Poderes do Estado: tripartio flexvel; cada Poder desempenha funes tpicas e, de modo acessrio,
funes atpicas, com caractersticas das funes tpicas dos demais Poderes.

Funo tpica: legislativa ou normativa (elaborao de normas gerais e

abstratas).
Legislativo
Funes atpicas: administrativa (organizao dos servios internos) e
jurisdicional (Senado julga PR nos crimes de responsabilidade)

Funo tpica: jurisdicional (aplicao da lei para soluo de conflitos entre

Judicirio litigantes).
Poderes
do Estado Funes atpicas: administrativa (organizao dos servios internos) e legislativa
(elaborao dos regimentos internos dos Tribunais)

Funo tpica: administrativa (aplicar a lei para prover de maneira imediata e

concreta o interesse pblico).
Executivo
Funo atpica: legislativa (edio de medidas provisrias); no exerce funo
jurisdicional tpica, mas apenas sem definitividade (coisa julgada
administrativa).

Estado unitrio: apenas um poder poltico central (ex: Uruguai).

Formas
Estado federado: poderes polticos distintos e autnomos coexistindo num mesmo territrio,
de Estado
com capacidade de autoadministrao (ex: Brasil Unio, Estados, DF e Municpios).

Governo: conjunto de Poderes e rgos responsveis pela funo poltica do Estado, de comando, direo
e fixao de diretrizes e planos para atuao estatal (polticas pblicas).

Presidencialismo: independncia entre Poderes; chefe do Executivo Chefe de Estado e

Sistemas Chefe de Governo. (ex: Brasil)
de Governo Parlamentarismo: colaborao entre Poderes; chefia de Estado exercida pelo PR ou pelo
Monarca, e a chefia de governo pelo 1 Ministro ou pelo Conselho de Ministros.

Repblica: eletividade e temporalidade do mandato do chefe do Executivo, e dever de

Formas
prestar de contas (ex: Brasil)
de Governo
Monarquia: hereditariedade e vitaliciedade, com ausncia de prestao de contas.
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Administrao Pblica sentidos: amplo x estrito; subjetivo, formal, orgnico x objetivo, material, funcional.

Sentido Subjetivo - rgos governamentais supremos

(quem?) - rgos administrativos
Sentido Amplo
Sentido Objetivo - Funo poltica ou de governo
(o que?) - Funo administrativa

Administrao
Pblica - rgos administrativos:
Sentido Subjetivo rgos pblicos
(quem?) Agentes
Pessoas jurdicas
Sentido Estrito
- Funo administrativa:
Sentido Objetivo Polcia administrativa
Servios pblicos
(o que?)
Fomento
Interveno

DIREITO ADMINISTRATIVO: ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes e pessoas
jurdicas administrativistas que integram a Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa que
exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica.

Escolas e critrios Conceito e objeto do DAD

Servio pblico
Poder Executivo
Relaes jurdicas
Teleolgico
Negativo ou residual
Distino entre atividade
jurdica e social do Estado
Administrao Pblica atividades, os rgos e entidades, sua organizao e as relaes com os
Legalista, exegtica
Regras de organizao e gesto dos servios pblicos, em sentido amplo e
estrito.
Disciplina a organizao e a atividade do Poder Executivo, apenas.
Conjunto de normas que regem as relaes entre a Administrao e os
administrados.
Sistema de princpios jurdicos e de normas que regulam a atividade do Estado.
Toda atividade do Estado que no esteja compreendida na funo legislativa
ou na jurisdicional.
Regula a atividade jurdica no contenciosa do Estado e a constituio dos
rgos e meios de sua ao em geral.
Conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica, considerando as
particulares (critrio mais aceito pela doutrina).
Conjunto de regras positivadas em leis e regulamentos que tratam de
Administrao Pblica, interpretadas pelos tribunais administrativos (Frana).

Lei: Constituio e lei em sentido estrito (fontes primrias); demais normas (fontes secundrias)
Doutrina: teses e teorias (fonte secundria ou indireta).
Jurisprudncia: reiteradas decises semelhantes no vinculantes (fonte secundria e
Fontes de
Dir. Adm.
no escrita); decises vinculantes e com eficcia erga omnes (fontes principais).
Costume e praxe administrativa: apenas se no for contra a lei (fonte secundria e no escrita)

Outras fontes: tratados internacionais, princpios.

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Sistemas administrativos: forma adotada pelo Estado para solucionar os litgios decorrentes da sua
atuao.
Sistema francs ou do contencioso administrativo: dualidade de jurisdio; o Poder Judicirio no
pode intervir nas funes administrativas; a prpria Administrao resolve as lides administrativas.
Sistema ingls ou de jurisdio nica: todos os litgios podem ser levados ao Judicirio, que o nico
competente para proferir decises com autoridade final e conclusiva, com fora de coisa julgada.

Sistema administrativo brasileiro: sistema ingls ou de jurisdio nica. As decises dos rgos
administrativos, em regra, no tm carter conclusivo perante o Poder Judicirio, podendo ser revistas na
via judicial.
Necessidade de esgotar a via administrativa: justia desportiva; reclamao contra descumprimento
de smula vinculante; habeas data; mandado de segurana, caso seja possvel interpor recurso
administrativo com efeito suspensivo.
O Judicirio no pode interferir: atos polticos, competncias de natureza tipicamente administrativa.
Coisa julgada administrativa: ocorre quando determinada deciso da Administrao no pode mais ser
modificada na via administrativa (ex: no h mais recursos administrativos; atos administrativos
vinculados).

Regime jurdico-administrativo: sistema que d identidade ao Direito Administrativo, caracterizado por

dois princpios bsicos:

Supremacia do interesse pblico: prerrogativas e privilgios da Administrao Pblica (ex: poder de

polcia; poder de modificar unilateralmente contratos etc.).
Indisponibilidade do interesse pblico: restries impostas pela lei Administrao (ex: necessidade
de realizar concurso pblico e licitao; restries alienao de bens pblicos).