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Cassius Garcia
Medida Provisria 664/2014 Prof. de Direito Previdencirio
Minirreforma Previdenciria www.concurseirofiscal.com.br
Anlise Crtica e Comparativa www.tecconcursos.com.br
Ol, pessoal!
Bom dia/boa tarde/boa noite/boa madrugada!
1) Instituio de carncia:
REDAO ANTERIOR:
No havia previso de prazo de carncia para a concesso de penso por
morte;
NOVA REDAO:
Art. 25. A concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de
Previdncia Social depende dos seguintes perodos de carncia, ressalvado o
disposto no art. 26: [...]
IV - penso por morte: vinte e quatro contribuies mensais, salvo nos
casos em que o segurado esteja em gozo de auxlio-doena ou de
aposentadoria por invalidez.
COMENTRIOS:
Sempre vi uma lgica na instituio dos prazos de carncia, e ela foi
quebrada com a alterao legislativa em estudo. Como regra, eventos
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NOVA REDAO:
Art. 26. [...]
I - salrio-famlia e auxlio-acidente;
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de
qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem
como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de
Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces
especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia
Social, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao,
deficincia ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que
meream tratamento particularizado; [...]
VII - penso por morte nos casos de acidente do trabalho e doena profissional
ou do trabalho.
COMENTRIOS:
Aproveitaram a mudana na Lei para eliminar a exigncia de reformulao
trienal da lista de doenas que geram dispensa de carncia, regra que era
descaradamente descumprida. A lista mais recente saiu em 2010, na Instruo
Normativa 45, do INSS. Mas a alterao realmente importante neste artigo
outra. A dispensa de carncia, no caso da penso por morte, deixou de
ser regra para se tornar exceo.
E no s isso... a tal exceo mais rigorosa que a aplicvel aos
benefcios por incapacidade. Vejam que o inciso II do art. 26 prev dispensa de
carncia para o caso de acidente de qualquer natureza; j o inciso VII
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NOVA REDAO:
Art. 74. [...]
1 No ter direito penso por morte o condenado pela prtica de crime
doloso de que tenha resultado a morte do segurado.
2 O cnjuge, companheiro ou companheira no ter direito ao benefcio
da penso por morte se o casamento ou o incio da unio estvel tiver
ocorrido h menos de dois anos da data do bito do instituidor do
benefcio, salvo nos casos em que:
I - o bito do segurado seja decorrente de acidente posterior ao
casamento ou ao incio da unio estvel; ou
II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira for considerado
incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade
remunerada que lhe garanta subsistncia, mediante exame mdico-pericial a
cargo do INSS, por doena ou acidente ocorrido aps o casamento ou
incio da unio estvel e anterior ao bito.
COMENTRIOS:
A primeira alterao (insero do 1 no art. 74) foi uma das poucas medidas
que, na MP em anlise, considerei razovel. J existia, no Cdigo Civil,
proibio de herana ao responsvel pela morte do instituidor, mas na seara
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4) Valor do benefcio
REDAO ANTERIOR:
Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por cento do valor
da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria
direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento,
observado o disposto no art. 33 desta lei.
NOVA REDAO:
Art. 75. O valor mensal da penso por morte corresponde a cinquenta por
cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria
direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento,
acrescido de tantas cotas individuais de dez por cento do valor da mesma
aposentadoria, quantos forem os dependentes do segurado, at o mximo
de cinco, observado o disposto no art. 33.
1 A cota individual cessa com a perda da qualidade de dependente, na
forma estabelecida em regulamento, observado o disposto no art. 77.
2 O valor mensal da penso por morte ser acrescido de parcela
equivalente a uma nica cota individual de que trata o caput, rateado entre os
dependentes, no caso de haver filho do segurado ou pessoa a ele equiparada,
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COMENTRIOS:
Antes 100%, dividido entre os dependentes;
Hoje 60%, se s houver um dependente; 70%, se forem dois dependentes;
80%, se forem trs dependentes; 90%, se forem quatro; 100%, se forem 5 ou
mais.
O que a nossa Presidente fez ao inserir esta alterao legislativa foi
retroceder em mais de 20 anos nossa normatizao previdenciria. A regra
de clculo de 50% mais 10 era o que vigorava at a edio da LBPS; esta, em
sua redao original, ainda previa 80% mais 10, o que s foi cair em 1995,
chegando aos 100% que at hoje (ou melhor, at ontem) vigorava.
O que merece destaque nesse loooooooongo novo artigo 75?
- em primeirssimo e mais importante lugar, a ressurreio da regra dos
50%+10% por dependente;
- o fato de que a cota individual cessa com a perda da qualidade de
dependente. Eu explico.
A regra revogada era a diviso da penso por igual entre todos os pensionistas
penso de 1200 reais dividida entre 3 pensionistas correspondia a 400 reais
para cada. A extino de uma das cotas (com o filho chegando aos 21 anos,
por exemplo) resultava em reverso de seu valor aos demais. Com isso,
teramos dois dependentes recebendo 600 reais cada. Simples assim.
A nova regra impe a extino da cota. H uma nova diviso entre os
pensionistas remanescentes, mas com reduo no valor total do benefcio.
Como assim?
Jos faleceu, deixando esposa e 2 filhos menores. A renda de sua
aposentadoria era de R$ 3.000,00. De acordo com as novas regras institudas
pela MP 664, a penso por morte corresponder a R$ 2.400,00 (50% do valor
de sua aposentadoria + 10% por dependente). Tal valor foi rateado por igual
entre os dependentes, cabendo a cada um 800 reais.
Um dos filhos chegou aos 21 anos, perdendo, portanto, a qualidade de
dependente. O benefcio deve ser revisto. Quando caber a cada um dos
pensionistas remanescentes? Mais de 800? Menos? Basta dividir os 2400 pelos
2? NO, meus amigos. Antes eram 3 dependentes, o que resultava em 80%
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5) Cessao da Penso
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Art. 77. [...]
1 Reverter em favor dos demais a parte daquele cujo direito penso
cessar.
2 A parte individual da penso extingue-se:
I - pela morte do pensionista; (Includo pela Lei n 9.032, de 1995)
II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos,
pela emancipao ou ao completar 21 (vinte e um) anos de idade, salvo se for
invlido ou com deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou
relativamente incapaz, assim declarado judicialmente;
III - para o pensionista invlido pela cessao da invalidez e para o pensionista
com deficincia intelectual ou mental, pelo levantamento da interdio. [...]
NOVA REDAO:
Art. 77. [...]
1 Reverter em favor dos demais a parte daquele cujo direito penso
cessar, mas sem o acrscimo da correspondente cota individual de dez por
cento.
2 [...]
III - para o pensionista invlido pela cessao da invalidez e para o pensionista
com deficincia mental, pelo levantamento da interdio; e
IV - pelo decurso do prazo de recebimento de penso pelo cnjuge,
companheiro ou companheira, nos termos do 5. [...]
5 O tempo de durao da penso por morte devida ao cnjuge,
companheiro ou companheira, inclusive na hiptese de que trata o 2 do art.
76, ser calculado de acordo com sua expectativa de sobrevida no momento
do bito do instituidor segurado, conforme tabela abaixo:
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COMENTRIOS:
A extino da cota presente no 1 eu expliquei na anlise do art. 75, no h
necessidade de voltar ao tema, correto?
O ajuste do inciso II do 2 apenas excluiu a palavra intelectual do texto
anterior; dispensa comentrios.
O inciso IV do mesmo 2, por sua vez, criou a nova hiptese de cessao
da penso, por decurso do prazo. Aqui est, em minha opinio, o ponto
mais frgil dessa minirreforma previdenciria. Embora a instituio da
carncia para a penso seja um aspecto problemtico, que certamente render
discusses no Congresso Nacional, no h dvida de que o ponto mais sensvel
a criao desse limite temporal para o pagamento do benefcio.
Destaco, antes de prosseguir, que a vitaliciedade da penso garantida ao
cnjuge ou companheiro(a) considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao
para o exerccio de atividade remunerada que lhe garanta subsistncia, por
acidente ou doena ocorrido entre o casamento ou incio da unio
estvel e a cessao do pagamento do benefcio.
A tabelinha que est logo acima fixa tais prazos de durao com base na
expectativa de vida. Quanto mais jovem o(a) pensionista, menos tempo
durar o benefcio. Consultei a Tbua Completa de Mortalidade para
conseguir traduzir a tabela para vocs. Ao invs da expectativa de vida,
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Durao do benefcio de
Idade do(a) cnjuge
penso por morte (em
sobrevivente
anos)
21 anos ou menos 3
De 22 a 27 anos 6
De 28 a 32 anos 9
De 33 a 38 anos 12
De 39 a 43 anos 15
44 anos ou mais Vitalcia
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1) Limitao do Valor
REDAO ANTERIOR:
No existia previso equivalente na LBPS;
NOVA REDAO:
Art. 29. [...] 10. O auxlio-doena no poder exceder a mdia aritmtica
simples dos ltimos doze salrios-de-contribuio, inclusive no caso de
remunerao varivel, ou, se no alcanado o nmero de doze, a mdia
aritmtica simples dos salrios-de-contribuio existentes.
COMENTRIOS:
Essa disposio quer dizer, basicamente, que a concesso do auxlio-doena
no pode resultar em aumento da remunerao do segurado. O clculo do
benefcio segue a regra por ns bem conhecida, mas obtido o valor da renda
mensal (91% do SB) faz-se a comparao prevista nesse dispositivo; caso o
valor apurado seja superior mdia dos ltimos 12 SC, o benefcio ser
limitado a esta mdia.
Observao: o texto legal no fala nada em atualizao monetria dos
ltimos 12 salrios para fins de apurao da mdia. Esperemos para ver se a
futura adequao do Regulamento (Decreto 3.048) a essas alteraes trar
informaes a respeito. Por ora, penso que a inteno , exatamente, a
supresso da inflao do perodo, como medida injusta de economia.
REDAO ANTERIOR:
Art. 43. [...] 1. [...]
a) ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da
atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a
entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias; [...]
2 Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por
motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o
salrio.
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NOVA REDAO:
Art. 43. [...] 1 [...]
a) ao segurado empregado, a partir do trigsimo primeiro dia do
afastamento da atividade ou a partir da data de entrada do requerimento, se
entre o afastamento e a data de entrada do requerimento decorrerem mais de
quarenta e cinco dias; [...]
2 Durante os primeiros trinta dias de afastamento da atividade por
motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o seu
salrio integral.
Art. 60. O auxlio-doena ser devido ao segurado que ficar incapacitado para
seu trabalho ou sua atividade habitual, desde que cumprido, quando for o
caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei:
I - ao segurado empregado, a partir do trigsimo primeiro dia do
afastamento da atividade ou a partir da data de entrada do requerimento,
se entre o afastamento e a data de entrada do requerimento decorrerem mais
de quarenta e cinco dias; e
II - aos demais segurados, a partir do incio da incapacidade ou da data de
entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias.
[...]
1 (Revogado) [...]
3 Durante os primeiros trinta dias consecutivos ao do afastamento da
atividade por motivo de doena ou de acidente de trabalho ou de qualquer
natureza, caber empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio
integral.
4 A empresa que dispuser de servio mdico, prprio ou em convnio, ter
a seu cargo o exame mdico e o abono das faltas correspondentes ao perodo
referido no 3 e somente dever encaminhar o segurado percia mdica da
Previdncia Social quando a incapacidade ultrapassar trinta dias.
5 O INSS a seu critrio e sob sua superviso, poder, na forma do
regulamento, realizar percias mdicas:
I - por convnio ou acordo de cooperao tcnica com empresas; e
II - por termo de cooperao tcnica firmado com rgos e entidades pblicos,
especialmente onde no houver servio de percia mdica do INSS.
6 No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral
de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa
para o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de
progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
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COMENTRIOS:
Aqui tivemos algumas mudanas radicais. Vou tentar resumi-las:
Para o segurado empregado o auxlio-doena ser devido s a partir do
trigsimo primeiro dia (antes, iniciava no 16); nesse perodo caber
empresa o pagamento do salrio integral.
Para os demais segurados - o benefcio continua sendo devido a contar do
incio da incapacidade, desde que requerido at 30 dias aps esta data. No
entanto, em relao a estes, no sei se foi intencional, mas o legislador
suprimiu a exigncia de durao mnima da incapacidade para a
percepo do benefcio. Lembram do conceito de auxlio-doena, do caput do
art. 59?
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido,
quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado
para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze)
dias consecutivos.
Este artigo 59 foi revogado pela MP 664. E nenhuma das novas disposies
apresentadas traz exigncia semelhante.
Como a principal meta desta MP a economia aos cofres da Previdncia, creio
que houve distrao dos signatrios da Medida; talvez isso venha a ser
corrigido durante a apreciao de seu texto no Congresso.
Resumindo:
Pr MP 664 Ps MP 664
Os primeiros 15 dias de afastamento do Os primeiros 30 dias de afastamento do
empregado correm por conta da empresa empregado correm por conta da empresa
Para o segurado empregado o benefcio Para o segurado empregado o benefcio
inicia a partir do 16 dia, ou na data do inicia a partir do 31 dia, ou na data do
requerimento, caso ocorra aps 30 dias. requerimento, caso ocorra aps 45 dias.
Para os demais segurados o benefcio
comea no incio da incapacidade, ou na
No mudou
data do requerimento, caso ocorra aps
30 dias.
Exige-se incapacidade por pelo menos 30
Exigia-se incapacidade por pelo menos 15 dias para o empregado; e no se exige
dias, para todos os segurados perodo mnimo para os demais
segurados.
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Esse texto ficou longo. Foram MUITAS mudanas, e eu no queria apenas cit-
las em um artigo, porque para simplesmente conhec-las bastaria a leitura da
MP. A anlise crtica que fiz certamente os auxiliar na memorizao das
novidades.
Estou SEMPRE disposio para quaisquer dvidas, debates... concordam com
tudo o que escrevi? Discordam de algo? Ficou alguma dvida? s chamar!
Onde? Escolham...
https://www.facebook.com/rumoaogabarito
cassius.prev@gmail.com
cassiusgarcia@concurseirofiscal.com.br
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