INTERVENO

Rol taxativo: por tratar-se de uma exceo da autonomia.

a) Interveno Federal art. 34, CF

Obs.: No h interveno municipal e ningum pode intervir na Unio.

b) Estadual art. 35, CF

Obs.: Em regra, a Unio vai intervir no Estado e o Estado nos municpios.

Ento, em a regra, a Unio no pode intervir no Municpio, salvo se o Municpio
estiver no territrio Federal. (art.18 3, CF)

Obs.: A Unio quem faz a interveno no Distrito Federal.

Obs.: art. 84, X, CF Competncia privativa do Presidente da Repblica.

Interveno Federal

Espontnea art. 34, I, II, III, V, CF

S o Presidente vai resolver, no precisa de mais ningum.

Provocada por solicitao art. 34, IV c/c art. 36, I (1 parte), CF

Quem solicita o prprio poder. No caso dos poderes coagidos (Executivo e

Legislativo) deve solicitar a interveno ao Presidente.

Provocada por requisio

Quem requisita o STF

- art.34, IV c/c art. 36, I (2 parte), CF: O poder judicirio sofrendo coao.
(STF)

- art.34, VI (2 parte) c/c art. 36, II, CF: Ordem ou deciso judicial (Tem que
requisitar: STF, STJ e TSE).

Obs.: Precatrios inf. 296/STF: Para determinar que o no pagamento de

precatria no pode ensejar a requisio da interveno federal. PRINCPIO
DA RESERVA DO POSSVEL: dentro dos percentuais obrigatrios assume o
compromisso de pagar uma quantia mensal para o pagamento da dvida.

O Estado paga a sua dvida com precatrio. O art. 100, CF diz a regra do
precatrios. Se ele estiver cumprindo o PRINCPIO DA RESERVA LEGAL, no
precisa do STF, STJ e TSE requisitar a interveno. (no se trata de
descumprimento de deciso).

Provocada por provimento de representao

- art. 34, VII c/c art 36, III (1 parte)

STFProcurador Geral da Repblica

O art. 34, VII, CF estabelece uma srie de princpios constitucionais que

precisam ser obedecidos. Caso entenda que alguns deles no est sendo
observado o Procurador Geral da Repblica poder propor uma
representao intempestiva no STF. Se o STF entender que houve violao
do princpio dar provimento representao e encaminhar tal deciso ao
Procurador da Repblica para que promova a interveno no ente
federativo.

- art.34, VI (1 parte) c/c art.36, III (2 parte)

O art. 34, VI, CF prev que possvel a interveno para forar os entes
federativos ao cumprimento de decises judiciais ou de lei federal. No 1
cas, a interveno depender de requisio dos tribunais superiores (STF,
STJ e TSE), no 2 caso, o procedimento idntico ao descrito no item
anterior (art. 34, VII, CF)

Controle de interveno (Congresso Nacional)

Obs.: as autoridades pblicas podero ser afastadas durante a interveno.

Conforme art. 36 1 da CF, 3.

A decretao da interveno depender:

- art. 361 e 2 da CF: 24 horas

- Obs.: art. 49, IV, CF c/c art. 85, II, CF.

- Obs.: art. 36 3, CF

- Afastamento de autoridades art. 364, CF

Defesa do Estado e Instituio Democrtica

Formas:
a) Foras armadas: defende o Estado por uma invaso estrangeira/guerra
(art. 142, CF)
b) Sistema Constitucional de Crises: sistema que permite o Estado afastar
direitos e garantias fundamentais para estabelecer ou preservar suas
instituies.

ESTADO DE DEFESA: estado brando. decretado pelo Presidente da

Repblica para preservar uma rea. Incide sobre uma determinada rea.

- art. 136, CF
 - rol taxativo: s admitido decretao de Estado de Defesa nas hipteses
previstas no artigo.

- competncia art. 84, IX, CF

- Obs.: conselhos

Requisitos de decretao

Obs.: a interveno na tem prazo determinado.

a) Prazo: 30 + 30: O Estado de Defesa s pode perdurar no mximo por 60

dias.
b) rea abrangida: tem que especificar a rea abrangida
c) Medidas coercitivas: O Estado de Defesa e o de Stio (excepcionais) s
vo ser decretados se as foras armadas e fora de segurana pblica
(polcia) (vias regulares) no forem suficientes.

- Reunio

- Sigilo correspondncia: quebra ou proibi o sigilo de correspondncia.

- Sigilo comunicao: quebra do sigilo das comunicaes telefnicas.

- Ocupao de bens; uma das formas de interveno na propriedade. O

Poder Pblico pode ocupar qualquer rea que lhe seja importante.

- art. 5, LXI, CF: caber ainda priso.

Controle

a) Poltico imediato art. 136 4/ 7 da CF

b) Poltico concomitante art. 140, CF
c) Poltico sucessivo art. 141, nico, CF
d) Jurisdicional concomitante art. 136 3, CF
e) Jurisdicional sucessivo art. 141, caput, CF

Obs.: Quando o Presidente decreta a Interveno ele destitui o chefe do Poder

executivo que est praticando o ato ilegal. O instrumento utilizado pelo
Presidente para realizar a interveno o DECRETO, conforme previsto no
art.36 1. Dentro de 24 horas o decreto ser criado e enviado para o
Congresso deliberar sobre o mesmo. Se o Congresso estiver em recesso, o
Presidente do Senado ter 24 horas para convocar de forma extraordinria o
Congresso para, em sesso conjunta, analisar se legtimo ou no a
decretao de interveno. Caso o Congresso rejeite a interveno, o
Presidente deve cessar a interveno, do contrrio poder incorrer em crime de
responsabilidade, conforme art. 85, II, CF.
 PODER LEGISLATIVO

Estrutura

a) Federal- art. 44, CF: em mbito Federal o Brasil adotou o

BICAMERALISMO (duas casas: Cmara e Senado)
Cmara povo art. 45, 1, CF: Representantes do povo
Senado estados art. 46, CF: Representantes dos estados

Obs.: O bicameralismo tem a funo de equilibrar o interesse do povo e dos

entes federativos.

b) Estadual art. 27, CF: aqui temos o UNICAMERALISMO, apenas uma

casa (Assembleia Legislativa)
c) Municipal art. 29, CF

Funes

a) Legiferante funo tpica

b) Administrativa (art. 71, CF) funo atpica
c) Fiscalizatria (art. 71, CF) funo tpica (tribunal de contas emite um
parecer)
d) Judicial art. 70, CF funo atpica

Atribuies do Congresso

a) Comuns art. 48, CF: para legislar todas as matrias de competncia

legiferante da Unio (art. 22 e 24) e conta com a participaodo
presidente da Repblica. (materializadas atravs de LEI)
b) Exclusivas art. 49, CF: no se trata de ato legiferante, mas sim, de
atos administrativos. (materializadas atravs de DECRETO
LEGISLATIVO)
c) Convocaes art. 50, CF: convocar Ministros do Estado, etc.
d) Informaes art. 502, CF.

19/08/2016

IMUNIDADES PARLAMENTARES

Conceito: So privilgios concedidos pela CF aos parlamentares brasileiros,

situao que gozam em funo do cargo.

Art. 53, CF/88

Natureza jurdica: So garantias/prerrogativas funcionais, ou seja, toda

pessoa que de alguma maneira exera funo parlamentar ter direito a essa
garantia.
Espcies:

Imunidades materiais ou inviolabilidades: Material, pois incide sobre o

crime em si.
- Art. 53, caput, CF: So inviolveis civil e penalmente. preciso que a
palavra, voto ou opinio estejam relacionados ao exerccio do mandato.
Qualquer palavra proferida no Plenrio ou na Tribuna possui
inviolabilidade ABSOLUTA. Regra estendida aos deputados federais e
aos vereadores. Obs.: Decoro parlamentar
Imunidades formais ou processuais: O parlamentar passa a usufruir da
diplomao.

a) Imunidade para priso

- Art. 53, 2, CF/88
- Diplomao: o atestado expedido pela Justia Eleitoral garantindo a
regular eleio do candidato. Ela ocorre antes da posse e o marco
inicial das imunidades processuais.

- Obs. 1: Priso processual? O indivduo recolhido a priso antes de

ser condenado. H trs tipos de priso cautelar: em flagrante,
temporria ou preventiva.
Quanto aos parlamentares admitida? Sim, mas em priso preventiva
por crime inafianvel (nico tipo de priso parlamentar). Nessa hiptese
a Casa respectiva resolver sobre a priso, podendo revog-la.

- Obs. 2: Trnsito em julgado = perda do mandato? Se houver deciso

com trnsito em julgado haver priso parlamentar?No ser preso
ainda que a deciso transite em julgado, a princpio.
Porm, a condenao implica a perda do mandato e com a perda ele
poderia ser preso, mas o 2 cria uma provocao da mesa da Cmara
dos Deputados e do Senado para dificultar a priso. Entretanto, o STF
apresenta posies diferentes.

- Art. 55, VI e 2, CF c/c art.53, 2, CF/88: Ocorrer a pra do mandato

e caso de SPCTJ. Mas a perda no automtica, depende da
deliberao de maioria absoluta.

- STF AP470: A simples condenao transitada em julgado implicaria

na perda do mandato. Ap 565: para a perda do mandato, obrigatrio
que a Casa se manifeste, nos termos do 2.

b) Imunidade para processo

- Art.55, 3 e 5, CF/88: Oferecida a denncia pela PGE, e aceita pelo
juiz do STF, o mesmo cita o ru e concomitantemente d cincia Casa
 respectiva, que por iniciativa de partido poltico ou pelo voto da maioria
absoluta poder sustar a ao penal. A Casa tem at o julgamento final
para responder a ao.

- EC 35/01

- Suspende a prescrio

- Obs.: Crimes anteriores diplomao? Crimes cometidos antes da

diplomao, no esto submetidos a regra da EC 35/01, isto , oferecida
a denncia, se recebida, o processo correr normalmente.

02- 09- 2016

Direito Constitucional

Imunidade (formal) para o processo -

Art.53 3 a 5, CF/98 Oferecida a denncia pelo PGE, e aceita pelo

juiz do STF, o mesmo cita o ru e concomitantemente d cincia casa
respectiva, que por iniciativa de partido poltico ou pelo voto da maioria
absoluta poder sustar a ao penal. A casa tem at o julgamento final
para suspender a ao.
EC 35/01
Suspende a prescrio
OBS.: crimes anteriores crimes cometidos antes da diplomao no
esto submetidos regra da EC 35/01, isto , oferecida a denncia, se
recebida, o processo correr normalmente.

Foro por prerrogativa de funo segundo determina ao STF s se aplica ao

processo de natureza criminal.

Art. 53 1, CF/98 // art.102, I, b, CF/98 Os deputados e senadores

aps a diplomao sero julgados pelo STF.
Os parlamentares que esto respondendo processos penais no STF,
no renunciaram, mas perderam o mandato ou foram cassados, onde
esse processo tramitar?
OBS.: art. 84, CPP Ainda que o parlamentar perdesse o mandato os
processos continuariam no STF.
- At 1999 smula 394, STF (de 1999 2002 o processo deveria ser
remetido competncia ordinrio)
Lei 10.628, 24/12/2002 (2002 2005 o processo continuaria a tramitar
no STF)
Inf. 401, 15/09/2005
 - Inconstitucional aps 15/09/2005 processo remetido competncia
ordinria. Entretanto, se o processo foi todo instrudo no STF e o
mandato acaba e se s faltar acontecer o julgamento, o julgamento ser
realizado pelo STF.

O foro por prerrogativa de funo garantido a todos os parlamentares

aps sua diplomao. At 1999, o STF entendia que mesmo
encerrando-se o mandato os processos criminais iniciados no STF
seriam ali julgados. De 1999 24/12/2002 esse entendimento foi
revogado. A partir de 24/12/2002 e at 15/09/2005, por fora da lei
10.628, foi restabelecida a regra inicial. Depois de 15/09/2005, em
decorrncia do informativo 401, o STF firmou entendimento de que findo
o mandato o processo deve ser remetido instncia ordinria, s sendo
mantido naquela corte se estiver apto a ser votado.

Delitos anteriores - os processos penais anteriores diplomao so

abraados pelo foro de prerrogativa de funo, mas no podem ser suspensos.

Delito aps trmino julgados de maneira comum, submetidos s regras do

CPP.

Renncia do mandato:

A.P. 333, STF Processo descia para instncia ordinria.

A.P. 396, STG A renncia no faz com que o processo seja remetido
instncia ordinria. (vlida atualmente)

09/09/2016

Poder Executivo

Funes:

Administrar

- Prestar servios pblicos

- Exercer o poder de polcia, qualquer atividade que imponha sanes por

desvio de conduta.

- Interferir na propriedade ou no domnio econmico quando necessrio

Essas funes dependem da administrao de bens pblicos.

Funes Atpicas: Regulamentar e Legislar

a) Regulamentar
Poder regulamentar permite que as leis sejam postas em prtica.
Finalidade
Regulamento autnomo? (Que por si s pudesse criar direitos e
obrigaes para as pessoas) Em regra no, pois o art.5, II, CF c/c
art.84, IV, CF, deixam clara a ideia de que direitos e obrigaes so
criados por Lei, e os regulamentos e decretos servem apenas para
complement-la. Contudo, possvel que uma emenda constitucional
imponha ao administrador o dever de regulamentar, por decreto, uma
norma constitucional de eficcia limitada, como fez a EC 32/2001 com o
art. 84, VI, a e b, CF.

Eli Lopes admite o regulamento autnomo. Seria possvel que uma

emenda obrigasse o Presidente a regulamentar um dispositivo
constitucional.

- art. 37, XXI c/c art.173 1, CF

- Lei da A.N.P

- EC 32/01 Passou-se a se admitir a existncia dos chamados

regulamentos autnomos.