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2359-2826

Onde esto os trabalhadores nas listas de candidatos


dos partidos brasileiros?

Luiz Domingos Costa (nusp/ufpr; uninter)


Bruno Bolognesi (nusp/ufpr; unila)
Adriano Codato (nusp/ufpr)

newsletter
v. 2 n. 2 janeiro, 2015
universidade federal do paran (ufpr) ncleo de pesquisa em sociologia poltica brasileira (nusp)
newsletter. observatrio de elites polticas e sociais do brasil. v. 2, n.2. 2015.

Onde esto os trabalhadores nas listas de candidatos dos partidos


brasileiros?

Luiz Domingos Costa (nusp/ufpr; uninter) *


Bruno Bolognesi (nusp/ufpr; unila) **
Adriano Codato (nusp/ufpr) ***

Resumo: O texto procura dimensionar a presena e a evoluo do nmero de trabalhadores


manuais nas listas eleitorais dos partidos brasileiros nas eleies para deputado federal de 1998 a
2014. A constatao fundamental do trabalho que o grosso de candidatos oriundos das
ocupaes mais populares se deslocou do Partido dos Trabalhadores para os partidos pequenos e
para os partidos novos nas ltimas eleies. Para tentar explicar isso, esboamos duas hipteses: a
proliferao de partidos contribui para estender as oportunidades de candidaturas at a base da
pirmide social brasileira; e as mudanas no interior do PT parecem fazer com que o partido prefira
polticos cada vez mais profissionais nas disputas eleitorais proporcionais.

I. Apresentao
Partidos polticos brasileiros so capazes de incluir indivduos mais desfavorecidos
socialmente em suas fileiras?
Se sim, em quais legendas? E onde essas legendas se situam no contnuo ideolgico
esquerda-direita? Trabalhadores se candidatam preferencialmente por partidos
grandes ou pequenos?
Esse cenrio tem mudado nos ltimos anos ou h partidos que tradicionalmente
incluem trabalhadores manuais, empregados do setor de servios, autnomos nas
listas de candidatos e outros que frequentemente os excluem?
Esta nota de pesquisa pretende responder a essas questes por meio da anlise das
ocupaes declaradas dos candidatos Cmara dos Deputados no Brasil.
Os dados utilizados aqui se referem a 23.219 candidaturas vlidas para deputado
federal nas eleies gerais de 1998 a 2014 tais como disponveis no Tribunal Superior
Eleitoral (TSE). A pesquisa contempla essas cinco eleies porque foi apenas a partir
de 1998 que o TSE comeou a sistematizar esse tipo de informao.
A opo por tratar dos candidatos ao invs dos eleitos como frequentemente
estudos de recrutamento poltico no Brasil tm feito (Rodrigues 2002; Rodrigues
2006; Rodrigues 2014; Di Martino 2009; Santos 2010) foi assumida aqui por ns
porque esse universo no s numericamente mais amplo, mas porque reflete
melhor a capacidade social dos partidos polticos representarem os diversos grupos

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sociais. As ocupaes profissionais declaradas pelos candidatos no momento do


registro foram utilizadas como uma proxy dessa representatividade.
Nas fichas de registro de candidaturas no TSE, identificamos 111 ocupaes tpicas
de trabalhadores num universo de 224 profisses declaradas. Inclumos no nosso
universo basicamente quem no era empresrio, ou professor, ou profissional liberal
ou funcionrio pblico (as categorias ocupacionais mais tradicionais entre os
deputados federais brasileiros (Rodrigues, 2002)).
O Quadro 1 d uma ideia de quem so esses candidatos-trabalhadores atravs de
alguns exemplos ilustrativos:

Quadro 1. Classes de trabalhadores consideradas e ocupaes dos candidatos a deputado


federal no Brasil, 1998-2014

trabalhadores trabalhadores trabalhadores trabalhadores profissionais de


manuais sem industriais de industriais de qualificados no nvel mdio
qualificao baixa qualificao manuais de
qualificao elevada servios
atendente de encanador, trabalhador auxiliar de tcnicos de
lanchonete e soldador, metalrgico e escritrio, laboratrio, de
restaurante, chapeador, siderrgico, vendedor de contabilidade, de
cobrador de caldeireiro, trabalhador de comrcio eletricidade, de
transporte montador de fabricao de varejista, corretor enfermagem, de
coletivo, feirante, estrutura papel e papelo, de imveis informtica,
ambulante, metlica, de produtos de digitador, etc.
catador de fiandeiro, borracha e
reciclveis, etc. tecelo, tingidor, plstico, de
encanador, produtos txteis,
soldador, etc.
chapeador,
caldeireiro, etc.
Fonte: Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (Nusp/UFPR), a partir do TSE.
As categorias foram retiradas de (Rodrigues 2009)

II. Os trabalhadores a reboque da expanso do total de candidaturas


De forma geral, a participao dos trabalhadores modesta nas listas de candidatos
de todos os partidos.
Eles representam pouco mais de 10% para o perodo como um todo. Entretanto,
esse percentual tem crescido a cada eleio, indicando que o sistema de partidos
est se abrindo participao de indivduos que absolutamente costumavam
frequentar as listas eleitorais na maior parte da histria poltica nacional.
O Grfico 1 apresenta o nmero das candidaturas para a Cmara dos Deputados do
Brasil (CD) dividindo-as entre trabalhadores e demais ocupaes.

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Grfico 1. Candidaturas de trabalhadores e demais ocupaes para a CD, 1998-2014 (valores


absolutos e curva percentual)

6000 15,0 16,0


14,6
12,6 12,6 14,0
5000 11,9
650 12,0
4000 488
537
441 10,0

3000 8,0
318

4330 6,0
2000 3887
3498 3684
4,0
2675
1000
2,0

0 0,0
1998 2002 2006 2010 2014

demais ocupaes trabalhadores N_trab/N_demais ocup

Fonte: Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (Nusp/UFPR)

O crescimento contnuo do nmero de candidatos oriundos das ocupaes manuais


indica que esse grupo est tomando o espao de outros grupos sociais. H um
incremento do nmero total de candidatos a cada eleio para a CD e, com ele, h
um aumento tambm contnuo do nmero de candidatos-trabalhadores. Mais
candidatos se lanam aos pleitos, mais espao h para que as margens da sociedade
se integrem poltica institucional.
O crescimento do total de candidaturas s no se confirma na eleio de 2010. Nas
demais, a cada disputa mais nomes esto se lanando disputa de uma cadeira na
Cmara dos Deputados. Entre 1998 e 2014 o crescimento do total de candidaturas
de 60%. Os trabalhadores, por sua vez, crescem 41% entre as cinco eleies
analisadas saltando de 12% do total de concorrentes para 15%.
A multiplicao das candidaturas como um todo est, por sua vez, ancorada no
crescimento do nmero de partidos que concorrem a cada eleio.
certo que a fragmentao do sistema partidrio carrega consigo a proliferao de
candidaturas em eleies de todos os nveis. Mas isso especialmente evidente nas
eleies proporcionais nacionais onde o nmero efetivo de partidos parlamentares,
que estava na casa de sete em 1998, chegou em 2014 perto de catorze (Costa &
Bolognesi 2014)1.
1A fragmentao partidria parece ser fruto de um movimento duplo. A proibio da migrao
entre partidos pelo Supremo Tribunal Federal, resultando num movimento de criao de novos
partidos pelas elites polticas em busca de espao poltico local e predao de recursos governistas,
de um lado; e, de outro, do tipo de institucionalizao do processo eleitoral brasileiro que aumenta
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De acordo os Grficos 2 e 3, os partidos grandes e mais estabelecidos diminuram


sua participao no total de candidaturas, cedendo espao para partidos novos ou
pequenos2.

Grfico 2. Candidaturas nos grandes partidos Grfico 3. Candidaturas nos pequenos partidos de
de acordo com a famlia ideolgica por acordo com a famlia ideolgica por eleio,
eleio, 1998-2014(%) 1998-2014 (%)

grande de centro grande de direita pequeno de direita pequeno de esquerda


grande de esquerda pequeno fisiolgico
31,6%

25,9%

25,8%
25,3%

24,3%

24,3%
23,5%

23,1%

21,7%
21,4%
21,2%
20,9%

20,6%
19,2%

18,8%
18,4%

17,2%

17,2%
17,0%

14,0%
12,9%

11,0%
8,7%
7,9%
6,7%
6,6%
5,1%
3,5%
3,1%

3,1%

1998 2002 2006 2010 2014 1998 2002 2006 2010 2014

Fonte: Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (Nusp/UFPR)

Proporcionalmente, a contribuio quantitativa dos partidos grandes ou mdios


para o total de candidaturas a deputado federal diminuiu nas ltimas eleies com o
surgimento de novos partidos. A estratgia desses ltimos tem sido ofertar listas
com cada vez mais candidatos para acumular votos.

gradativamente o perfil candidato-centrado: como a criao de partidos no possui um custo to


alto, mais til criar legendas que viabilizem um lder ou um grupo eleitoralmente do que disputar
espao numa agremiao consolidada.
2A criao dessas seis categorias de partidos tomou dois critrios em considerao: o tamanho
das bancadas eleitas pelos partidos nas eleies de 2014 e a ideologia, entendida como o
conjunto de temas caros organizao (tal como presente nos sites dos partidos na Internet) e que
os posicionam no contnuo direita, centro e esquerda. Para o tamanho, consideramos grandes
aqueles com bancadas acima de 3% das cadeiras nas eleies para a CD de 2014. As categorias e os
partidos que as compem ficaram assim: grandes de direita: DEM, PFL, PP, PL, PPB, PSC, PSD, PR
e PTB; grandes de centro: PMDB, PSDB, PPS, PV e SD; grandes de esquerda: PDT, PSB e PT;
pequenos de direita: PAN, PGT, PMN, PRB, PRN, PRONA, PRP, PRTB, PSDC, PSL, PSN, PST, PTC;
pequenos de esquerda: PCdoB, PCB, PCO, PPL, PSOL e PSTU; pequenos fisiolgicos: PEN, PHS,
PROS, PTdoB, PTN. Esses ltimos diferem dos demais por serem partidos sem apelo ideolgico e
que servem apenas de legenda para seus lderes ou arrimo para outras organizaes.

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Grandes partidos de direita (e.g., PFL/DEM, PP, PTB, PSD) caram de 31,6% do total
de candidatos apresentados em 1998 para pouco mais da metade disso, apenas
17,2% em 2014 (Grfico 2). J os pequenos partidos de direita (e.g., PMN, PRB,
PRONA, PRTB) saltaram de quase 13% em 1998 para perto de 22% do total de
candidaturas apresentadas para a disputa em 2014. Aumento notvel no total de
candidaturas foi o dos partidos fisiolgicos: de 3,5% no incio da srie para 14% em
2014 (Grfico 3). Esses dois saltos devem muito certamente estar ligados
estratgia dos comandantes desses partidos em inflacionar ao mximo a lista para
angariar votos eleitorais que, somados, contribuiriam para fazer uma ou duas
cadeiras. O salto dos pequenos partidos de esquerda (de 3% para 11%) obedece
mesma lgica no h nada de ideolgico aqui nem revela um investimento
superior na estruturao do partido.

III. Isolando os trabalhadores para anlise


Dos grupos sociais que tradicionalmente ocupam posies polticas nas instituies
representativas, os trabalhadores foram um dos que conseguiram chegar l com o
apoio decisivo da organizao essencialmente, sindicatos e partidos de base
operria. Foram retardatrios perante outros grupos sociais mais poderosos, como
empresrios ou profissionais liberais, mas se anteciparam em relao a minorias
(mulheres e negros). Por isso, a anlise da presena dos trabalhadores manuais nas
disputas polticas ajuda a revelar a heterogeneidade social da elite poltica e,
consequentemente, o nvel de democratizao de uma comunidade poltica.
No Brasil, o fenmeno dos candidatos burlescos, que se apresentam com apelidos
jocosos (Batman Capixaba, Pinto Louco, Silvio Santos Taxista, etc.) ou com slogans
humorsticos uma forma de perceber, ainda que de maneira caricata, esse processo
de democratizao das oportunidades eleitorais. Assim, no HGPE polticos sisudos
so seguidos por representantes de diversas atividades ocupacionais (coveiros,
costureiros, prostitutas, professores de ensino fundamental, lavradores) que no
compem a elite poltica tradicional e nem representam os tradicionais grupos que
governam o pas.
O Grfico 4 apresenta os tipos de partidos por meio dos quais os trabalhadores se
candidataram no Brasil durante as eleies recentes.
perceptvel que os partidos tradicionais (qualquer que seja a famlia ideolgica)
diminuem o seu papel na proporo de trabalhadores-candidatos a cada eleio.
Por outro lado, nos pequenos partidos e nos partidos fisiolgicos a situao outra:
a cada eleio tem aumentado o nmero daqueles que declararam alguma ocupao
de trabalhador.

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Esse crescimento se d nos trs grupos de partidos pequenos (direita, esquerda e


fisiolgicos), sendo mais notvel nos pequenos de esquerda (PSOL, PCB, PCdoB,
PSTU e PPL) e nos fisiolgicos (PEN, PHS, PROS, PTdoB e PTN). No caso desses
ltimos, sua participao no total de candidaturas de trabalhadores pula de 3,3% em
1998 para 13% em 2014, praticamente dobrando a aposta em relao a 2010 (7,6%).
J pequenos partidos de esquerda quadruplicam o total de trabalhadores-candidatos
lanados: de 2,6% para 10,1%.

Grfico 4. Candidaturas de trabalhadores de acordo com o tamanho e a ideologia dos partidos


poltico, 1998-2014 (%)

grande de centro grande de direita grande de esquerda


pequeno de direita pequeno de esquerda pequeno fisiolgico
32,0%

27,2%
27,1%

27,1%
25,7%

24,1%

23,8%
22,9%
22,6%

22,2%
21,5%

20,6%

19,7%
18,9%

18,5%
18,3%

18,0%
17,5%
15,8%

13,0%
12,4%

10,1%
8,4%
7,6%
5,9%
5,8%
4,5%
3,3%

2,7%
2,6%

1998 2002 2006 2010 2014

Fonte: Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (Nusp/UFPR)

O incremento dos trabalhadores entre os candidatos brasileiros parece respeitar a


lgica da expanso quantitativa do sistema partidrio: os pequenos e os novos
partidos, na medida em que procuram seu espao e aumentam o seu rol de
candidatos, tm servido como trampolim para os setores sociais menos prestigiados
comporem as listas eleitorais.
No atacado, portanto, a fragmentao do sistema partidrio produz mais
oportunidades de candidaturas para todos os segmentos sociais. Com isso,
indivduos de baixo podem tentar a sorte em eleies onde o universo de aspirantes
cada vez mais numeroso (como se viu) e, ao mesmo tempo, mais popular (como se
v).
No se trata de esquecer que muitos desses partidos simbolizam o oportunismo e o
senso de oportunidade de parte da classe poltica, no possuem lastro ideolgico,
base na sociedade e aumentam a dificuldade de governos construrem maiorias.
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newsletter. observatrio de elites polticas e sociais do brasil. v. 2, n.2. 2015.

Mas uma primeira constatao desse estudo que o boom de partidos contm um
efeito no esperado ao ampliar a capilaridade do sistema partidrio e trazer para a
cena eleitoral atores sociais que, de outra forma, provavelmente ficariam excludos.
Em outros termos: o centro do sistema partidrio isto , os partidos mais
institucionalizados e mais robustos eleitoralmente (e.g., PT, PMDB, PSDB) se
profissionalizam, seja pela burocratizao das suas funes organizativas internas,
seja pelo carreirismo dos seus parlamentares, seja ainda pela tecnicizao e
mediatizao das campanhas (que exigem e impem os dois primeiros itens);
paralelamente, na margem do sistema de partidos, os nanicos, esquerda e
direita, inflacionam a composio das listas admitindo candidatos que, mesmo
inviveis do ponto de vista poltico e eleitoral, contribuem, indiretamente, para
arejar o sistema de participao poltica. Trabalhadores entram de fato na disputa
como figurantes. Mas, por outro lado, a poltica institucional nacional deixa de ser,
no curto perodo das eleies, de forma involuntria, tanto um clube aristocrtico
dos profissionais e das profisses tradicionais (mdicos, engenheiros, advogados),
como um monoplio dos profissionais do ramo.

IV. Ainda partido dos trabalhadores?


O parlamento brasileiro foi muito mal no quesito representatividade social ao
longo de todo o sculo XX.
Essa histria comeou a mudar nos anos 80 quanto o Partido dos Trabalhadores
passou a eleger indivduos oriundos de ocupaes industriais, camponeses e outras
atividades de pouco prestgio social.
Contudo, conforme os dois grficos abaixo mostram, o PT passou de protagonista a
coadjuvante no que se refere promoo das candidaturas de trabalhadores.
O Grfico 5 se concentra na proporo entre os candidatos trabalhadores e todas as
demais candidaturas, no PT e nos demais partidos.
O Grfico 6, por sua vez, se debrua exclusivamente sobre o contingente de
trabalhadores que foram candidatos, comparando o PT com os demais partidos. Os
dois somados documenta a queda constante no protagonismo petista em lanar
indivduos da base da pirmide social no certame eleitoral.

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Grfico 5. Proporo de trabalhadores nas listas Grfico 6. Fatia percentual de trabalhadores


eleitorais do PT e dos outros partidos nas eleies candidatados por partido, PT e demais partidos 1998-
Cmara dos Deputados, 1998 a 2014. 2014.
25,0% Trabalhadores pelo PT Trabalhadores por outros partidos
21,0% 93,1% 95,1%
92,0%
20,0% 88,2%
81,1%

15,0% 13,9%
12,7% 13,3%
12,3%

10,0% 12,7%
9,5% 10,9% 11,1% 9,8%

5,0% 18,9%
1998 2002 2006 2010 2014 11,8%
8,0% 6,9% 4,9%
trabalhadores pelo PT
trabalhadores por outros partidos 1998 2002 2006 2010 2014

Fonte: Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (Nusp/UFPR)

O Grfico 5 mostra em que momento os demais partidos alcanam o PT na taxa de


candidatos trabalhadores (2010) e quando eles o superam (2014).
O Grfico 6 mostra, por sua vez, que o contingente de concorrentes que declararam
exercer alguma profisso de trabalhador trabalhadores manuais sem qualificao,
trabalhadores industriais de qualificao elevada, trabalhadores no manuais do
setor de servios, profissionais de nvel mdio, etc. vem diminuindo no PT a cada
eleio, tendo passado de 19% da sua lista em 1998 para apenas 5% em 2014.
O que isso pode significar?

V. O Partido dos Trabalhadores e o aburguesamento de suas listas eleitorais


H duas constataes que so importantes para que tratemos o Partido dos
Trabalhadores adequadamente, isto , destacando a sua singularidade na poltica
brasileira.
A primeira que esse partido surge durante a redemocratizao de uma forma
diferente das demais agremiaes tradicionais: ao invs de servir como simples
agregador de elites detentoras de mandatos ou como esteio de famlias tradicionais,
o PT se organiza em torno de uma base sindical forte, de onde retira seus quadros
principais, de uma base social popular, de movimentos catlicos de esquerda, bem
como de intelectuais de esquerda intencionados em importar o modelo de partidos
trabalhistas.

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A segunda constatao a mencionar que o partido pode efetivamente, a partir de


sua chegada Presidncia da Repblica, incrementar a representao de grupos
subalternos no parlamento nacional (Rodrigues 2006). Note bem que a segunda
constatao fruto da primeira, ou seja, apenas um partido com forte organizao e
bases sociais slidas seria capaz de romper com o domnio absoluto dos bem-
nascidos na poltica nacional.
No obstante, mudanas ocorridas no partido produziram uma espcie de
aburguesamento de suas listas eleitorais, com queda significativa no conjunto
candidatos egressos do mundo do trabalho
Essa mutao parece se dever essencialmente a dois processos conjugados: i)
profissionalizao do PT, ocupando por doze anos o aparelho estatal federal, de
modo que seus membros puderam ser treinados no seio do Estado, tornando-se
agora polticos profissionais; e ii) democratizao do partido promovida pelo
Processo de Eleio Direta (PED), onde primrias de filiados deliberam sobre a
composio da cpula petista o que teria promovido uma sobrerrepresentao do
centro poltico do Partido, agradando ao maior nmero de filiados, mas diminuindo
a proporo de correntes minoritrias no acesso aos recursos da organizao.

Consideraes finais
A diminuio importante dos trabalhadores na lista de candidatos do PT e o
aumento destes indivduos em outros partidos, notadamente nos pequenos e nos
fisiolgicos, em nada garante a representao (ou falta dela) dos interesses dos
trabalhadores no Parlamento e/ou nos governos.
No possvel supor que partidos fisiolgicos passem a representar os trabalhadores
porque os tm em seus quadros eletivos. O contrrio tambm verdadeiro.
Partidos polticos so no apenas um grupo de interesse organizado, mas so
marcados pesadamente por sua origem, suas conquistas, suas bandeiras ideolgicas
e pela forma que determinados grupos tm, atravs deles, acesso ao poder
enquanto outros so dele alijados.
Olhando o quadro em termos mais amplos, os dados aqui descritos no indicam que
estejamos diante de um processo de popularizao de nossa democracia.
Ainda que o significado simblico dessas candidaturas advindas das camadas menos
abastadas da sociedade seja o de promoo da poltica eleitoral nos rinces dos
grandes centros urbanos, o seu efeito prtico bastante limitado.
Embora mais heterognea e plural no seu ponto de partida, a eleio para deputado
federal tem sido cada vez mais influenciada pela arrecadao financeira aliada

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carreira poltica dos seus competidores (Cervi et al. 2014), fatores que contribuem
fortemente para diminuir o sucesso eleitoral dos trabalhadores.

Referncias

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deputado federal no Brasil em 2010. Sociedade e Estado, 29(3), p.no prelo.

Costa, L.D. & Bolognesi, B., 2014. O sistema partidrio no Paran: do personalismo
estruturao. Debates, 8(1), pp.221243. Available at:
http://seer.ufrgs.br/index.php/debates/article/view/44459/29012.

Di Martino, M., 2009. A poltica como profisso: anlise da circulao parlamentar na


Cmara dos Deputados (1946-2007). So Paulo: Universidade de So Paulo.
Available at: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8131/tde-02122009-
091931/pt-br.php.

Rodrigues, L.M., 2006. Mudanas na classe poltica brasileira, So Paulo: PubliFolha.

Rodrigues, L.M., 2002. Partidos, ideologia e composio social: um estudo das


bancadas partidrias na Cmara dos Deputados, So Paulo: Edusp.

Rodrigues, L.M., 2014. Pobres e ricos na luta pelo poder: novas elites na poltica
brasileira, Rio de Janeiro: Topbooks.

Santos, F., 2010. Cmara dos Deputados e a estrutura de oportunidades polticas no


Brasil: alguns apontamentos acerca das eleies de 2010. Cadernos Aslegis, (40),
pp.109126.

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* Luiz Domingos Costa estudante de doutorado em Cincia Poltica


na Universidade Federal do Paran (UFPR) e professor no Centro
Universitrio Uninter. Tem experincia em estudos sobre elites
polticas, poder legislativo, carreiras polticas e profissionalizao
poltica. E-mail: luizdomingos@gmail.com

** Bruno Bolognesi professor de Cincia Poltica na Universidade


Federal da Integrao Latino-americana (Unila). Seus principais temas
de pesquisa so: partidos polticos, recrutamento poltico, seleo de
candidatos, organizao partidria e sistema partidrio. E-mail:
brunobolognesi@gmail.com

*** Adriano Codato professor de Cincia Poltica na Universidade


Federal do Paran e coordenador do Observatrio de elites polticas e
sociais do Brasil (http://observatory-elites.org/). Seus temas de
pesquisa incluem os seguintes assuntos: regimes polticos ditatoriais;
sistemas de representao de interesses; elites estatais; classe poltica.
E-mail: adriano@ufpr.br

como citar:

Costa, Luiz Domingos; Bolognesi, Bruno; Codato, Adriano. 2015. Onde


esto os trabalhadores nas listas de candidatos dos partidos
brasileiros? Newsletter. Observatrio de elites polticas e sociais do
Brasil. NUSP/UFPR, v.2, n. 2, janeiro. p. 1-14. ISSN 2359-2826

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