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Introdução Ao Direito Constitucional - Módulo I PDF
Introdução Ao Direito Constitucional - Módulo I PDF
Essa definio ainda satisfatria nos dias atuais? Isto : podemos dizer que o
Direito se divide em dois grandes ramos, pblico e privado, e que o Direito
Constitucional pertence quele primeiro ramo, isoladamente?
Essa clssica diviso do direito, ora atribuda aos romanos, ora associada ao
jurista francs Jean Domat, enxergava uma distino entre leis civis e leis
pblicas. Estas cuidavam dos assuntos estatais, enquanto aquelas tratavam de
matrias da vida privada, como as regras contratuais, a capacidade civil e o
direito de famlia. O Direito Civil era a Constituio Privada, e regulava a vida
do indivduo sob o ponto de vista de seu patrimnio.
Levando-se em conta esse novo quadro jurdico e social, que ser detalhado
mais adiante, o Direito Constitucional ocupa, hoje, o centro do ordenamento
jurdico, e o influencia por completo, tanto na esfera privada quanto na pblica.
Ele filtro de todo o sistema jurdico e tem, no princpio da dignidade da
pessoa humana, o seu principal valor.
a) VISO TRADICIONAL
Pg. 4 - Direito Constitucional: antes e depois
b) VISO CONTEMPORNEA
Pg. 5 - Exemplo
Para exemplificar: na relao Estado-particular, o direito fundamental da
igualdade ou isonomia nos diz que as regras do concurso pblico tm que ser
iguais para todos. Mas esse princpio deve ser seguido na relao particular-
particular? Por exemplo, uma empresa deve seguir o princpio da igualdade na
hora da contratao ou da demisso de um empregado?
a) EFICCIA VERTICAL
b) EFICCIA HORIZONTAL
Gomes Canotilho
Essas questes nos levam a pensar, sem dvida, num fenmeno chamado
constitucionalismo. E, aqui, preciso ressaltar que ele no possui um sentido
nico nem universal. Como aponta Gomes Canotilho, melhor dizer que
existiram e existem movimentos constitucionais ao longo da histria. O que
se passou na Inglaterra no se reproduziu nos Estados Unidos da Amrica,
nem tampouco na Frana. Da mesma maneira, o Brasil teve sua prpria verso
de constitucionalismo.
Pg. 8 - O Constitucionalismo
Pg. 9 - Importncia
Esse modelo foi colocado em xeque no fim do sculo XIX e comeo do sculo
XX, pois a autorregulao do mercado no permitiu o enriquecimento de todos.
Na verdade, gerou concentrao de renda e grande excluso social. Direitos
bsicos, como sade, trabalho e educao, no faziam parte da vida da
maioria das pessoas.
Pg. 11 - Influncias
Pg. 12 - Marcos
Ateno
Histrico do
Constitucionalismo Exemplos
Qual deciso deve prevalecer? Marcelo Neves defende que no se deve impor
uma ou outra deciso, mesmo porque esses rgos no possuem grau de
hierarquia entre eles. Deve-se buscar a orientao socialmente mais
adequada. preciso que haja um dilogo entre as Cortes Constitucionais para
se definir o caminho a ser tomado.
Para encerrar esta unidade, veja mais alguns exemplos e conhea mais um
pouco deste tema assistindo seguinte entrevista dada pelo professor, que
aborda, tambm, os assuntos da ponderao de princpios e do controle do
Judicirio:
Vdeo 1/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=XFi9UcjGmAw
Vdeo 2/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=G-pHlVQURsY
Vdeo 3/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=UtYwOTj5cUA
Pg. 1 - Introduo
Banco do Brasil
A Constituio de 1824 foi a que por mais tempo vigorou em nosso pas: 65
anos. Ela fruto de acontecimentos que se iniciam com a vinda da Famlia
Real Portuguesa, no ano de 1808. Devido ocupao das terras portuguesas
pelas tropas napolenicas, a monarquia teve que se retirar de Portugal,
estabelecendo-se no Brasil, ainda colnia.
Alm disso, foi assinado o Decreto de Abertura dos Portos s Naes Amigas,
em cumprimento ao apoio dado pelos ingleses aos portugueses na viagem at
o Brasil. Ele marcou o fim do pacto colonial e trouxe vrios privilgios aos
britnicos, que poderiam negociar diretamente com o Brasil, sem ter que
passar pelas alfndegas de Portugal.
Assim, D. Joo VI retorna a Portugal, mas deixa no Brasil seu filho, D. Pedro de
Alcntara, na condio de Prncipe Regente.
Uma vez que a maioria dos proprietrios de terra era brasileira, os portugueses
seriam excludos do poder, tanto como eleitores quanto como representantes.
Vendo essa jogada jurdica dos liberais, o imperador dissolveu a Assembleia
(esse episdio ficou conhecido como Noite da Agonia, que aconteceu do dia
11 para o dia 12 de novembro de 1823) e nomeou somente portugueses para
redigir a Constituio, que seria imposta ou outorgada em 25 de maro de
1824.
Clique em http://www.revistadehistoria.com.br/secao/artigos-revista/a-longa-
noite-da-agonia para saber o que foi a "Noite da Agonia"
Pg. 6 - Provncias
Estava regulado nos arts. 98, 99, 100 e 101. Veja o que diz, com a grafia da
poca, o art. 98:
Pg. 11 - Repblica
O Poder Judicirio, por sua vez, passou a ter um rgo mximo independente,
o Supremo Tribunal Federal (STF).
Para encerrar esta unidade, assista aos vdeos do professor Boris Fausto, que
faz alguns comentrios sobre esse momento histrico no Brasil:
Vdeo 1/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=mWbZdmQcSz
Y
Vdeo 2/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=zk4DQae6JFg
Vdeo 3/3
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=75Qd7IB2hkg
Constituio de 1934
Pg. 3 - Eleies
Diante desse quadro, a nossa terceira Constituio teve grande nfase social,
sofrendo influncias da Constituio Alem de 1919 (Constituio de Weimar),
que tambm possua a mesma preocupao. A Carta de 1934 marca uma
importante transio do nosso constitucionalismo, que passa a garantir os
direitos sociais ou direitos de segunda gerao, como por exemplo os direitos
trabalhistas, o direito sade e educao e o direito de greve. Alm, claro,
dos j consagrados direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos:
liberdade, igualdade perante a lei, direito vida e propriedade).
Pg. 5 - Estado Social de Direito
Continuamos a ser um pas laico, sem religio oficial, mas esta caracterstica
foi amenizada, visto que a Constituio de 1891 havia sido muito severa sobre
o tema. Dessa maneira, o casamento religioso voltou a produzir efeitos civis, e
o ensino religioso em escolas pblicas se tornou facultativo.
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=SGsxqNxlS_E
PLANO COHEN - A matria a seguir conta que, na verdade, o Plano Cohen foi
uma fraude para tentar manter Getlio Vargas no poder. Vale a pena l-lo.
Clique em http://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/plano-cohen-
uma-fraude-para-manter-vargas-no-governo.htm para ler o PLANO COHEN
Apesar de ter estabelecido em seu art. 187 que seria submetida a plebiscito
nacional, isso nunca aconteceu. Sua caracterstica principal foi o autoritarismo,
tendo sido fechado o Parlamento, e o Judicirio passou a ser controlado pelo
Executivo.
Para se ter uma ideia, o art. 170 da Carta de 1937 disps que durante o
estado de emergncia ou o estado de guerra, dos atos praticados em virtude
deles no podero conhecer os Juzes e Tribunais. Isso equivalia a dizer que
por mais atrozes que fossem as condutas de militares, o cidado no poderia
levar isso ao conhecimento de nenhum juiz. Vivamos numa tripartio apenas
formal dos Poderes, pois na prtica apenas o Poder Executivo comandava o
Pas.
No entanto, a rea mais afetada foi a dos direitos fundamentais. Veja algumas
dessas modificaes:
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=OseApZU_TX4
Porm, com o incio da 2 Guerra Mundial, o Brasil declarou guerra aos pases
do Eixo (a Alemanha nazista, a Itlia fascista e o Japo), combatendo, assim,
do lado dos Aliados (EUA, URSS, China, Frana e Inglaterra).
Tendo perdido apoio e entrado em crise poltica, Getlio Vargas se viu obrigado
a convocar eleies para a Presidncia do Brasil. Por meio da Lei
Constitucional n. 9, de 1945, ele o faz e comea a corrida das eleies.
Dessa forma, Joo Goulart voltou a ocupar a chefia do Poder Executivo, sob o
sistema presidencialista, e, por ter um vis populista, coordenou as Reformas
de base. Nessas reformas, o presidente Jango permitiu que os analfabetos
votassem, iniciou a reforma agrria, limitou a remessa de capital ao exterior e
deu grande incentivo educao.
Sntese
Embora conste que o texto foi promulgado, bom frisar para o estudante que
ele foi imposto unilateralmente pelo regime militar. Houve apenas as
formalidades de votao, aprovao e promulgao. Na verdade, o Parlamento
estava ali para atender aos interesses do Comando da Revoluo.
Pg. 6 - AI-5
Mas foi com o AI-5 que a Ditadura deixou seu maior legado, ao restringir,
violentamente, os direitos fundamentais do indivduo. Por ele, o Presidente
poderia decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas e das Cmaras dos Vereadores, sendo que, nesse perodo, ele
assumiria as funes desses rgos.
Conforme o art. 10 do Ato, a garantia de habeas corpus foi suspensa nos casos
de crimes polticos contra a segurana nacional, a ordem econmica e social e
a economia popular. E, de forma mais autoritria, excluiu da apreciao judicial
os atos praticados em acordo com seus comandos.
Num golpe dentro do golpe, os militares assumem o poder. Eles editam o AI-
12, que permite a uma Junta de Militares governar o pas enquanto Costa e
Silva estivesse afastado por motivos de sade. Em seguida, editam a EC n
1/69, acrescentando alguns pontos importantes na CF/67. Vejamos alguns
detalhes dessa Emenda.
Pg. 11 - Diretas j
Tambm como passo rumo democratizao, podemos citar o
estabelecimento de eleies diretas para governador dos Estados e o
movimento Diretas J, que pretendia tornar diretas as eleies para
Presidente da Repblica. A Proposta de Emenda Constitucional n. 5/83
PEC Dante de Oliveira, como ficou chamada encabeou essa tentativa.
Todavia, mesmo tendo imenso apoio popular, ela foi rejeitada.
Vdeos
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=jMe7KqlJG5k
Nas eleies indiretas de 1985, Tancredo Neves eleito o primeiro civil depois
de um longo perodo de governo s de militares. Suas promessas eram de
estabelecer a Nova Repblica, baseada num governo democrtico.
Pg. 13 - Redemocratizao
Clique em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
para abrir a Constituio Federal e confira a ntegra dos arts. 20 a 23.
Continuamos a ser um pas laico, sem religio oficial, e ter a capital do pas em
Braslia. A redemocratizao trouxe de volta a tripartio real dos Poderes,
que, conforme o art. 2, so independentes e harmnicos entre si. No mbito
do Poder Judicirio, criou-se o Superior Tribunal de Justia (STJ), competente
para uniformizar o entendimento dos magistrados no tocante s aes que se
fundamentem em lei federal. Dessa forma, O STF passou a cuidar das
matrias estritamente constitucionais.
Pg. 14 - Direitos fundamentais do indivduo
Enfim, no podemos deixar de anotar que foi com a Constituio Cidad que
os direitos fundamentais do indivduo foram consolidados em nosso
ordenamento. Alguns at de forma indita, como, por exemplo, o fato de o
racismo e a tortura terem se tornado crimes inafianveis; e a possibilidade de
impetrar habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico ou para a retificao de
dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo (art. 5, inciso LXXII).
O tema dos direitos fundamentais ser analisado com mais detalhes no Mdulo
3. Por ora, devemos ter em mente que a CF/88 representou uma quebra de
paradigma com o sistema anterior (CF/67), pois alou os direitos fundamentais
como centro do ordenamento jurdico, tendo a dignidade da pessoa humana
como um dos fundamentos do Estado brasileiro.
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.