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Pep Do Seso Limites e Possibilidades - Texto Do Projeto de Pesquisa Do Mestrado PDF
Pep Do Seso Limites e Possibilidades - Texto Do Projeto de Pesquisa Do Mestrado PDF
RESUMO O objetivo deste estudo consiste em analisar a produo terica e emprica do Servio Social
sobre o projeto tico poltico, referente s possibilidades e entraves encontrados para sua efetivao na
prtica profissional. Para tanto, foi realizada reviso de publicaes cientficas que abordavam essa temtica
no perodo entre 1999 e 2009, no banco de teses da CAPES, totalizando dezessete dissertaes e cinco teses.
Foram encontradas divergncias entre publicaes tericas e empricas. Enquanto o primeiro tipo de
publicao apresentou um acentuado otimismo quanto efetividade do projeto, o segundo tipo apresentou
forte nfase nos obstculos sua efetivao, tanto pelas condies socioeconmicas desfavorveis, quanto
pelo processo de profissionalizao do Servio Social. Entretanto, ambos apontam convergncias quando se
trata da necessidade de refletir sobre um projeto vivel e no um projeto idealizado.
Palavras-chave Projeto tico poltico. Servio Social. Prtica Profissional.
ABSTRACT The aim of this study is to examine the theoretical and empirical Social Work about the ethical
and political project, referring to the possibilities and obstacles faced for its implementation in practice. To
this end, we reviewed scientific publications that addressed this issue in the period between 1999 and 2009
in the CAPES theses database, totaling seventeen dissertations and five theses. Discrepancies were found
between theoretical and empirical publications. While the first type of publication presented a strong
optimism about the effectiveness of the project, the second type has a strong emphasis on obstacles to its
realization, both by the unfavorable socioeconomic conditions, as the process of professionalization of social
services. However, both show similarities when it comes to the need to think about a project viable and not a
idealized project.
Keywords Project ethical political. Social Work. Professional practice.
Assistente Social, Especialista em Sade Coletiva, mestranda em Psicologia Social e do Trabalho pela UFBA, Salvador BA,
Brasil. E-mail: alessivania@hotmail.com
Submetido em: dezembro/2010. Aprovado em: maio/2011.
Textos & Contextos (Porto Alegre), v. 10, n. 1, p. 56 - 68, jan./jul. 2011 |
Projeto tico poltico do servio social: limites e possibilidades
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Passados trinta anos, as diversas produes cientficas sobre o tema apontam vrios
questionamentos sobre sua efetividade ante as desfavorveis condies sociais e econmicas bem como
os empecilhos provenientes do processo de desenvolvimento profissional. Segundo Lopes (2009), ainda
que no tenha sido feita uma pesquisa especfica sobre os efeitos das transformaes contemporneas
sob a gide do projeto nestes 30 anos, possvel visualizar fortes dilemas significativos sua hegemonia
e efetividade no interior da profisso. Barata (2009) tem sido mais contundente ao questionar se
possvel um projeto tico poltico balizar a formao e o exerccio dos profissionais ou tratar-se-ia na
verdade de uma pretenso imprecisa, duvidosa, de incipiente clareza, que se expressa mais com uma
frase de muito efeito e de pouca consistncia (p. 13).
neste cenrio de contradies e tenses que se inserem os desafios postos ao profissional de
Servio Social na atualidade: o confronto com o contexto de um sistema produtivo e social excludente e a
demanda para uma atuao que vise alterao desse status quo. Dessa forma, o objetivo deste artigo
consiste em analisar a produo terica e emprica do servio social sobre o projeto tico poltico,
referente s possibilidades e entraves encontrados para sua efetivao na prtica profissional.
A palavra projeto significa estudo, ideia ou projeo de uma proposta a ser realizada, que surge
como resposta a problemas de naturezas diversas. Para que um projeto apresente os resultados
esperados, precisa estabelecer resultados factveis, definir parmetros avaliativos e principalmente
atender os requisitos das partes envolvidas. Podem envolver uma nica pessoa, quanto pode requerer
milhares delas. Podem necessitar de pouco tempo para execuo e legitimao quanto pode ser
necessrio um tempo imensurvel para alcanar o xito esperado.
Os projetos profissionais (considerado pela Sociologia das Profisses um dos requisitos essenciais
para existncia das profisses) tendem a vincular-se fortemente a determinados projetos societrios
explicitao de interesses e propostas de um determinado conjunto da sociedade apresentando um
corpo de conhecimento suficientemente abstrato e complexo, requerendo um aprendizado formal e
prolongado, uma orientao para as necessidades da sua clientela e um cdigo de tica (DINIZ, 2001, p.
20). Comportam ainda uma dimenso poltica que envolve relaes de poder e uma concorrncia entre
diferentes projetos profissionais.
Segundo Netto (2001), um dos primeiros autores a escrever sobre o tema do projeto tico
poltico do Servio Social, nesse constructo encontra-se refletida a autoimagem da profisso, construda a
partir da projeo coletiva dos diversos segmentos profissionais, materializada atravs de um conjunto
de componentes legais, tcnicos e ticos que buscam constantemente uma direo para o fazer
profissional. Essa direcionalidade, entretanto, encontra-se intimamente relacionadas s aes
profissionais, consideradas as mais importantes formas de efetivao do projeto, podendo haver um
favorecimento ou no da consolidao dos princpios norteadores do projeto.
O autor sinaliza tambm que, em sua concepo, o projeto adota princpios e valores baseados
no reconhecimento da liberdade, no reconhecimento da autonomia, emancipao e plena conquista dos
direitos sociais, defesa intransigente dos direitos humanos contra todo tipo de arbtrio e autoritarismo;
defesa, aprofundamento e consolidao da cidadania e da democracia, socializao da participao
poltica e da riqueza produzida; posicionamento a favor da equidade e da justia social, universalidade no
acesso a bens e servios e a gesto democrtica; empenho na eliminao de todas as formas de
preconceito e a garantia do pluralismo; compromisso com a qualidade dos servios prestados na
articulao com outros profissionais e trabalhadores, dentre outros princpios e valores que aparecem
elencados em vrias publicaes e documentos normativos do Servio Social.
Para Teixeira e Braz (2009) esses princpios e valores, associados a outros trs componentes
imprimiriam uma perspectiva concreta e aplicvel do projeto tico poltico no exerccio profissional. Os
componentes estariam compostos pela:
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O Assistente Social, quando intervm nas mais variadas expresses das questes sociais, expressa
a partir de sua prtica um posicionamento tico, poltico e tcnico, supostamente orientado pelos
componentes, princpios e valores do projeto, ainda que de forma inconsciente, buscando favorecer os
interesses dos trabalhadores ou tentando mediar os interesses de ambos trabalhador e empregador.
Por isso possvel afirmar que a efetivao do projeto encontra-se principalmente atrelada ao conjunto
de intervenes profissionais (aes de atendimento direto aos usurios, aes de mobilizao,
participao e controle social, aes de investigao, planejamento e gesto, aes de assessoria,
qualificao e formao profissional), mesmo que este profissional atue isoladamente em seu espao
institucional.
A transformao destes componentes em guia efetivo e norteador do exerccio profissional tm
sido considerados como um dos maiores desafios consolidao do projeto na atualidade. Seja pelo
cenrio socioeconmico desfavorvel execuo do projeto tal como idealizado, seja pela necessidade
constante de discusso e proposio dos princpios estabelecidos ou ainda pelas divergncias
profissionais internas.
Levantamento bibliogrfico
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A partir da anlise dos resumos das Teses e Dissertaes selecionadas, as informaes foram
classificadas a partir dos limites e possibilidades de efetivao do projeto. Os resultados sero
apresentados na seo Resultados e Discusso com as seguintes denominaes: Limitaes do Projeto
tico Poltico na Atualidade e Possibilidades de Efetivao do Projeto. Para fins de contribuio e
aprofundamento das anlises realizadas nesse estudo, foram utilizados ao longo do trabalho, referenciais
tericos e empricos de autores clssicos do Servio Social que vem promovendo, a partir de suas
produes, elementos para compreenso da temtica proposta nessa reviso de literatura.
Resultados e discusso
Na anlise dos resumos das teses e dissertaes selecionadas, dezessete trabalhos foram
realizados em Universidades Pblicas distribudas entre as regies Sul, Sudeste, Nordeste e Centro Oeste
do pas. Os outros cinco trabalhos foram provenientes de Universidades particulares das regies Sudeste
e Sul. Observa-se que apesar das demais regies do pas disporem de cursos privados de ps-graduao
em Servio Social, no foram localizados trabalhos que discutissem esta temtica. Vale ressaltar,
entretanto, que na regio Norte do pas, apesar da existncia de cursos de Servio Social tanto em
Universidade Pblica quanto em instituies privadas, no foram localizados nenhum trabalho com a
temtica proposta nesse estudo.
Outro dado proveniente das anlises refere-se questo de gnero. Do total de publicaes,
dezessete foram realizadas por profissionais do sexo feminino e cinco produzidas por profissionais do
sexo masculino. Estes nmeros convergem com a distribuio nacional dos profissionais de Servio Social,
que so em sua maioria do sexo feminino, conforme pesquisa realizada pelo Conselho Federal de Servio
Social entre os anos de 1996 e 2005, cujo resultado apontou 97% dos profissionais do sexo feminino,
contra apenas 3% do sexo masculino.
Dezesseis dos vinte e dois trabalhos pesquisados discutiam o projeto tico poltico em uma
dimenso terica e reflexiva, a partir de revises bibliogrficas. Os seis trabalhos subsequentes
apresentavam suas discusses a partir de resultados de pesquisas empricas realizadas com Assistentes
Sociais em unidades de sade, centros de referncia de assistncia social CRAS, Faculdade de Servio
Social, Secretaria Municipal de Assistncia Social, Organizaes No Governamentais, rgos pblicos e
empresas privadas, cujas metodologias utilizadas foram entrevistas, questionrios, observaes e
insero etnogrfica.
Os ttulos dos trabalhos, em sua maioria, apresentavam questionamentos e direcionalidade
voltados s possibilidades e entraves para a efetivao do projeto na atualidade, tais como: Anlise das
condies objetivas para efetivao do Projeto..., [...] Inflexes e tenses que perpassam o contexto da
prtica profissional, A hegemonia do projeto profissional na dcada de 90: questionar preciso, aderir
(no) preciso e Servio Social e Terceiro Setor: construo e (des)construo do projeto tico-poltico
profissional. Essa caracterstica interrogativa dos ttulos pode ser reflexo dos incmodos, dvidas e
questionamentos compartilhados pela categoria profissional sobre as dificuldades de materializao dos
princpios e valores definidos no constructo do Servio Social neste perodo, marcado por condies scio
econmicas desfavorveis e precarizao do processo de profissionalizao do Servio Social.
Como dito anteriormente, do total de vinte e dois trabalhos seis foram desenvolvidos a partir de
pesquisas empricas realizadas em diversos campos de atuao profissional, apontando algumas
dificuldades e questionamentos sobre a possibilidade de efetivao alm do excesso de idealizao do
projeto. Observou-se que tanto as condies de trabalho quantos as relaes sociais nas quais se
inscrevem o Assistente Social, esto mediadas por um conjunto de fatores que tendem a interferir no
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respaldo nas afirmaes de Iamamotto (1999) e Netto (2001), ao considerarem a importncia de estudos
e capacitaes permanentes como pr-requisitos para consolidao e materializao da proposta
profissional.
Iamamoto (1999) afirma que o grande desafio para efetivao do projeto tico-poltico torn-lo
um guia exequvel para o exerccio profissional, o que exige dos profissionais um radical esforo de
integrar o dever ser com sua implementao prtica, sugerindo que os profissionais disponham, dentre
outros atributos, de senso crtico sofisticado e de capacidade propositiva para desenvolver aes
direcionadas a democratizao social. Netto (2001) afirma por sua vez, que o projeto para ser efetivado
implica num compromisso dos profissionais com a competncia alicerada no aperfeioamento
intelectual permanente, viabilizada a partir de uma formao acadmica qualificada com base em
referenciais terico-metodolgico crticos e slidos que sejam capazes de viabilizar uma anlise concreta
da realidade social.
Mendona (2007), em sua dissertao sobre a relao entre o projeto e o exerccio profissional,
elaborou duas importantes hipteses sobre as estratgias utilizadas pelos profissionais entrevistados
para efetivao do projeto em sua prtica cotidiana. A primeira hiptese levantada considera que frente
s reais dificuldades/tenses presentes na prtica, uma significativa parcela de assistentes sociais tende a
manter o projeto no campo da subjetividade como um devir profissional.
A compreenso de subjetividade apresentada pela autora encontra-se relacionada s
experincias ntimas, pessoais e inacessveis (diferente da concepo atual de subjetividade que significa
um processo dinmico e relacional entre aspectos individuais e sociais) e tenta demonstrar que frente s
tenses cotidianas, os profissionais tendem a manter o projeto numa dimenso desejante causando-lhes
mal-estar pela antinomia entre aquilo que vivido e o que idealizado pelos Assistentes Sociais. Como
estratgia de superao desta primeira suposio, a autora prope uma reavaliao das estratgias
poltico pedaggicas de discusso do projeto profissional visando sua consolidao qualitativa, tanto nos
espaos de discusso acadmica quanto nas instncias de representao poltica da profisso.
A segunda hiptese levantada pela autora aponta sobre a forte tendncia homogeneizao da
forma de apropriao do projeto pela corporao profissional, ou seja, a negao da existncia de uma
cultura plural e histrica de posicionamentos, divergncias, discusses e confrontos de ideias existentes
no mbito da profisso. Essa hiptese constata os acirrados questionamentos e divergncias feitas por
alguns segmentos profissionais, apoiados inclusive por outras categorias, que entendem esta
homogeneizao como uma imposio verticalizada dos grupos representantes das instncias
deliberativas e organizativas da profisso. O risco dessa tendncia, segundo a autora, seria a legitimao
tanto do autoritarismo quanto do dogmatismo, cujo discurso ao invs de contribuir com a legitimao e
consolidao da vertente profissional crtica, tornar-se-ia bastante funcional sua desqualificao poltica
devido s inconsistncias apresentadas.
A partir destas hipteses, a autora levanta algumas possibilidades sobre a relao do Assistente
Social com o projeto tico-poltico. Essa relao tenderia ou a formalidade devido ao entendimento da
compulsoriedade de referenciar a prtica pelo que est posto no cdigo de tica e na lei de
regulamentao profissional ou a uma relao de carter poltico-estratgico mediante a compreenso
de que os termos dessa normativa profissional carregam em si a condio de instrumentalidade que pode
amparar o empreendimento de escolhas e atitudes tico-polticas direcionados a uma nova ordem social.
Outro importante hiato entre o projeto prescrito e a prtica realizada apontada por Brando
(2007) em seus estudos sobre as ameaas ao projeto tico poltico da profisso. A autora aponta a
presena predominante de um modelo de ao profisso com caractersticas racional, tcnico e
instrumental em sobreposio a racionalidade tica poltica, gerando uma resignao dos profissionais
ante os desgnios das instituies nas quais se encontram inseridos, denotando um desequilbrio de
poder nas relaes entre atuao profissional e organizaes empregadoras.
O tipo de Instituio empregadora tambm apresenta influncias significativas sobre a efetivao
do projeto. Em pesquisa realizada por Assis (2004) sobre o Servio Social e o Terceiro Setor, a autora
buscou compreender as transformaes contemporneas e seus rebatimentos para o Servio Social, a
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legislao especfica do Servio Social, que garantiria o exerccio da prtica conforme objetivos propostos
pelos profissionais, desde que estes apresentem concordncia com o arsenal normativo da profisso
(mesmo apresentando-se divergentes dos objetivos institucionais), quanto pelas diversas possibilidades
de manejo e interveno sobre as questes sociais apresentadas pelos Assistentes Sociais neste espao
sigiloso e autnomo de atendimento social.
Abramides (2006), em sua tese de doutorado, considera que o projeto tico poltico pressupe
autonomia terica e poltica de atuao profissional nas conquistas imediatas por direitos sociais e
trabalhistas nas conquistas histricas, emancipao humana e desenvolvimento social. Sinaliza como
exemplo das conquistas subsidiadas pelo projeto, as contribuies para o processo de redemocratizao
do pas, a implementao de polticas pblicas universalizantes alm das contribuies atuais sobre as
diversas questes sociais. Vasconcelos (2002), em seu livro A prtica do Servio Social, afirma que um dos
grandes conflitos enfrentados pelos Assistentes Sociais na atualidade tem sido trabalhar demandas,
pleitos, exigncias imediatas dor, sofrimento, a completa escassez, iminncia de morte, da perda, da
falta de condies de trabalho, condies de vida sem perder a perspectiva de mdio e longo prazo, ou
seja, intervir sobre as demandas imediatas com a clareza que estas no resolvem as questes macro
estruturais das origens dos problemas.
Oliveira (2002), por sua vez, sinaliza que a viabilizao do projeto ocorre a partir da utilizao de
dois instrumentos: o cdigo de tica profissional, norteador do exerccio profissional e as Diretrizes
Curriculares para o curso de Servio Social, que estabelecem a direo scio-poltica da formao
profissional do Assistente Social no Brasil. A descrio desses instrumentos, mesmo se apresentando
inespecficos e pouco elucidativos sobre sua aplicao no cotidiano profissional se encontra explicitado
tambm na dissertao de Peixoto (2008), ao afirmar que uma prtica profissional no Servio Social que
leve em conta a potencialidade poltica, jurdica e tica, prevista no Cdigo de tica, se constitui num
importante elemento para ampliao do horizonte da emancipao social e poltica da sociedade e nos
estudos de Brando (2007) que identificou nas falas dos entrevistados de sua pesquisa uma perspectiva
de alterao do status quo por meio do fortalecimento da organizao coletiva e da qualificao
profissional, visando trabalhar em prol dos direitos de cidadania dos usurios.
As descries acima confirmam uma tendncia da literatura em Servio Social em trabalhar com
dimenses ampliadas para compreenso das atividades desenvolvidas, tornando-se, entretanto,
incompreensvel quanto sua especificidade. Outro aspecto relacionado s aes dos Assistentes Sociais,
refere-se ausncia de propriedades que permitam sua autodefinio, gerando assim lacunas e
diversidades de compreenso, assimilao e execuo por parte dos profissionais.
O Conselho Federal de Servio Social CFESS principal entidade representativa da profisso,
vem sendo tambm objeto de estudo, segundo teses e dissertaes analisadas, devido importantes
contribuies que este rgo vem oferecendo para compreender as potencialidades e efetividade do
projeto. A partir dos estudos de Ramos (2005), que analisou o protagonismo do CFESS junto
reconstruo do projeto profissional, os resultados da pesquisa demonstraram que as propostas e aes
dessa entidade, em parceira com outros segmentos coletivos, vm ganhando materialidade atravs de
duas frentes prioritrias: a primeira delas refere-se dimenso tica e ressalta a participao dentre
outras atividades, na coordenao do processo de discusso para a aprovao do Cdigo de tica de 1993
e a atuao na rea de direitos humanos. Na segunda dimenso, esto elencadas as aes referentes s
contribuies para elaborao das polticas pblicas e do controle social. A autora registra tambm a
contribuio do CFESS para o desenvolvimento da conscincia poltica de pertencimento classe
trabalhadora dos profissionais, aproximao madura com a teoria marxista, que expressam o processo
de renovao da profisso, alm de fomentar a vontade e intencionalidade dos sujeitos responsveis pela
construo da ao poltica profissional, ou seja, a ao dos sujeitos polticos organizados em torno da
conformao do novo projeto profissional.
Ainda nessa linha, Martins (2009) pesquisou a importncia da atuao das entidades
representativas da profisso na constituio e consolidao da nova direo social e poltica do Servio
Social. Aponta que a partir da adoo do referencial marxista, ocorre uma maturidade intelectual e
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Consideraes finais
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reconhecendo os entraves postos pelas questes macro estruturais. Enfatizam a responsabilidade por sua
efetivao ao profissional de interveno, requerendo destes, atributos como senso crtico sofisticado,
capacidade propositiva para desenvolver aes direcionadas a democratizao social ou ainda um
compromisso profissional baseado na competncia, aperfeioamento intelectual, esforos radicais, sem
relacionar, entretanto, este tipo ideal de profissionais ao tipo real da prtica.
A efetividade do projeto ainda justificada tanto pelas conquistas imediatas nas mediaes de
direitos sociais e trabalhistas, quanto pelas conquistas histricas de participao nas polticas pblicas e
no controle social. A intensa participao no processo de redemocratizao do pas e nos
direcionamentos tericos, metodolgicos e ticos da profisso, so outros pontos considerados
importantes para a consolidao e efetividade do projeto.
As anlises das publicaes apontaram tambm que as aes socioeducativas constituem-se
importante estratgia de interveno profissional. Estas compreendem um poderoso instrumento
interventivo, desde que definida as finalidades, objetivos e procedimentos tericos adotados Entretanto,
sua efetividade encontra-se atrelada coerncia das escolhas tcnico-operativas acionadas pelo
profissional, sendo sugerida pelos autores a utilizao do paradigma crtico-dialtico, como referencial
mais apropriador para materializao do projeto.
J o segundo tipo de publicao trabalhos empricos direcionaram suas anlises para as
dificuldades apresentadas pela prtica cotidiana, o que inviabilizaria a consolidao dos objetivos do
projeto contento. Ficou evidenciado que tanto as condies de trabalho do Assistente Social,
caracterizados pela instabilidade do emprego, precrias garantias legais e baixos nveis salariais, quanto o
processo de profissionalizao do Servio Social, marcado pela impreciso conceitual, inexistncia de um
corpo de conhecimento especfico, falta de atributos especficos e inteligveis da profisso,
comprometem no s a efetivao dos princpios estabelecidos no projeto, como a prpria efetivao
dos objetivos profissionais.
Transformar este projeto em instrumento efetivo e exequvel para o exerccio profissional
permanece um movimento dicotmico no interior da profisso, conforme publicaes analisadas.
Transform-lo em movimento dialtico um desafio a ser superado, qui, com a configurao de uma
ponte alicerada em referenciais tericos e metodolgicos que legitimem o trnsito das questes prticas
e ticas.
Por ltimo, faz-se necessrio registrar que esse trabalho, apesar do objetivo proposto em analisar
os entraves e possibilidades efetivao do projeto tico poltico do Servio Social, apresenta algumas
limitaes que pde, em alguns momentos, ter limitado a anlise das informaes construdas, sendo
necessrio, portanto, outros estudos que possam continuar as discusses ora iniciadas.
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