A CULTURA DA PROPINA

Pressionado pelas manifestaes de rua, o Brasil deu um passo importante

na luta contra a corrupo ao colocar em vigor uma rgida lei contra
deformaes nas relaes entre agentes pblicos e privados a partir de
janeiro deste ano. Ainda assim, e at mesmo por falta de uma definio
clara sobre a aplicao de sanes efetivas, o pas segue acumulando casos
que contribuem para reforar, interna e externamente, a imagem associada
a uma cultura disseminada da prtica de propina na administrao pblica e
na sua relao com fornecedores privados. O caso mais recente, envolvendo
denncias relacionadas a pagamentos indevidos a servidores da Petrobras
por parte de uma empresa holandesa, d uma ideia de at onde podem
chegar os prejuzos polticos e financeiros para o pas. E, ao mesmo tempo,
da ineficcia ou da insuficincia de leis para punir empresas corruptoras
brasileiras, pois o pas alvo fcil tambm de ilicitudes de megacorporaes
internacionais.

S em So Paulo, o Estado economicamente mais avanado, h hoje dois

escndalos tpicos de pagamento de propina sob investigao. Um deles era
capitaneado por uma mfia que reduzia o Imposto sobre Servios (ISS)
cobrado pela realizao de obras, garantindo em troca propina para
servidores da prefeitura paulistana. O outro envolve fraude em licitaes e
pagamento de caixinha para servidores por parte de um cartel de
multinacionais com contratos na rea de trens no governo estadual de So
Paulo. O da Petrobras, que envolveria o pagamento de propina a
funcionrios por parte de uma empresa holandesa, apenas o mais recente
entre os mais rumorosos. Ainda assim, tem potencial para provocar estragos
que vo alm da imagem da maior estatal brasileira.

O ponto em comum entre esses exemplos mais conhecidos, dos muitos que
circulam diariamente por baixo dos panos, alegao dos corruptores sobre
a necessidade de apressar as coisas. O excesso de burocracia est na
origem da maioria dos registros de pagamento ilegal para a obteno de
vantagens. Quando a essa caracterstica brasileira se associa a prtica
disseminada de abrigar apadrinhados polticos em empresas do setor
pblico, muitos deles sem qualquer habilitao para o cargo exercido, a
porta para os malfeitos se escancara. Todo brasileiro que concorda em
cortar caminho na mquina pblica mediante qualquer tipo de troca de
favores acaba contribuindo para reforar essa deturpao da normalidade
administrativa.

O fato de o Brasil ter comeado este ano sob a vigncia de uma moderna e
eficiente Lei Anticorrupo demonstra pelo menos que o clamor das ruas
comea a ser ouvido. Muitos polticos continuam fazendo de conta que
esto acima da lei, muitos cidados seguem recorrendo a jeitinhos para
angariar benefcios, mas o pas j no pode mais ser citado como paraso da
impunidade. S o rigor da lei, porm, no basta. A cidadania plena exige a
erradicao da cultura do suborno, mas isso s ocorrer se cada brasileiro
fizer a sua parte na construo de uma sociedade mais vigilante e mais
tica.

A poltica da corrupo

No Brasil, poltica e corrupo acabaram se tornando palavras agregadas.

Todos os dias so inmeras matrias publicadas falando de desvio de
verbas, superfaturamento de obras e tantos outros crimes cometidos pelos
polticos, que deveriam usar o poder para ajudar a populao.

A palavra corrupo deriva do latim corruptus, que, numa primeira

definio, significa quebrado em pedaos e em um segundo sentido,
apodrecido; ptrido. Em uma definio ampla, corrupo poltica significa
o uso ilegal que pode ser por parte de governantes, funcionrios pblicos
ou privados do poder poltico e financeiro de rgos ou setores
governamentais com o objetivo de transferir renda pblica ou privada de
maneira criminosa para determinados indivduos ou grupos de indivduos
ligados por quaisquer laos de interesse comum negcios, localidade de
moradia, etnia, entre outros.

A corrupo no Brasil vai muito alm de um erro cometido uma nica vez. A
condio da poltica brasileira baseada na acomodao da sociedade com
a situao atual, na aceitao da corrupo como normalidade, na
legislao defasada e complacente com os erros. As constantes denncias
de desvio das verbas pblicas, divulgadas pela mdia, fazem com que a
indignao dos cidados v diminuindo, e, sem ser pressionados, os rus
encontram mtodos para se livrar das acusaes.

Se ampliarmos para um quadro mundial, o Brasil est na 69 posio do

ndice de Percepo de Corrupo da ONG Transparncia Internacional. Vale
salientar que o pas tem um ndice de 3,8 em uma escala que vai de zero
pases vistos como muito corruptos a dez pases com poucos corruptos
em um ranking de 180 pases. Para ilustrar em nmeros, de 2003 a 2008,
quase 2.000 servidores pblicos brasileiros foram expulsos do governo
federal por cometer prticas ilcitas. Entre as principais causas da punio
esto o uso do cargo para obteno de vantagens, improbidade
administrativa, abandono de cargo, recebimento de propina e leso aos
cofres pblicos.

Os nmeros ficam ainda mais impressionantes quando relacionamos com os

dados monetrios. Nos ltimos dez anos, segundo matria da revista Veja,
foram desviados dos cofres brasileiros mais de R$ 720 bilhes, em mdia R$
82 bilhes por ano ou 2,3% do Produto Interno Bruto (PIB). No mesmo
perodo, a Controladoria Geral da Unio encontrou irregularidades em 80%
dos 15.000 contratos firmados pela Unio com estados, municpios e ONGs.

Como possvel esquecer nomes como Anthony Garotinho, Jader Barbalho,

Nicolau dos Santos o Lalau, Paulo Maluf e Celso Pitta? Todos fazem parte
da histria do Brasil como polticos corruptos que desviaram milhes de
reais dos cofres pblicos. Alm disso, o quadro atual mostra que muitos
governantes entram na poltica apenas para beneficiar-se e no para
trabalhar em prol da populao.

preciso que a populao tenha a conscincia de que a corrupo produz

pobreza e impede o desenvolvimento do pas. Com os valores j citados
nesse texto, seria possvel elevar a renda per capita em R$ 443 reais,
pensar em erradicar a misria e reduzir a taxa de juros.

Se questionarmos o que falta para o Brasil tornar-se uma potncia mundial,

diramos que a resposta est na poltica.