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Deciso:

Vistos.
Ademir Agenor Mendona e outros interpem recurso
extraordinrio contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio,
assim ementado:

CONCURSO PBLICO. CONTRATAO PELO


REGIME DA CLT. O certame do qual participaram os
embargantes destinou-se ao preenchimento de empregos
pblicos mediante vnculo contratual, sendo irrelevante o
fato de a investidura em emprego pblico se dar por meio de
concurso pblico, o que decorre de imperativo constitucional e
no implica qualquer equiparao ao regime jurdico
estatutrio.

Opostos embargos de declarao, foram rejeitados.


Sustentam os recorrentes violao do artigo 37, incisos I e II, da
Constituio Federal. Argumentam terem sido aprovados em concurso
pblico de provas e ttulos para ingresso na Universidade Federal de
Santa Catarina, mas que, em face de dificuldades burocrticas existentes
poca do governo Collor, a UFSC usou do artifcio de contrat-los via
FAPEU para ocuparem os empregos permanentes no Hospital
Universitrio disputados no certame, estabelecendo convnio com aquela
fundao para contratao de mo-de-obra especializada aprovada em
concurso pblico promovido pela autarquia.
O Superior Tribunal de Justia, por acrdo transitado em julgado,
negou seguimento ao recurso especial interposto paralelamente ao
extraordinrio.
Examinados os autos, decido.
Anote-se, inicialmente, que o acrdo dos embargos de declarao
foi publicado em 29/11/06, no sendo exigvel a demonstrao da
existncia de repercusso geral das questes constitucionais trazidas no
recurso extraordinrio, conforme decidido na Questo de Ordem no
Agravo de Instrumento n 664.567/RS, Tribunal Pleno, Relator o Ministro
Seplveda Pertence, DJ de 6/9/07.
No merece prosperar a irresignao.
Colhe-se a seguinte fundamentao do voto do Relator do acrdo
dos embargos infringentes, que manteve a procedncia da ao rescisria:

Para o deslinde da questo, no sem antes registrar a


lamentvel situao dos Requeridos, mesmo porque,
praticamente, no chegaram a ser "reconduzidos" aos empregos
aps 1994 - data da resciso contratual dos contratos de
trabalhos firmados com a Fundao Pblica de Direito Privado-
FAPEU, porque vencido o convnio com a Autora -, isto porque
houve o deferimento do pedido de antecipao de tutela em
data de 05.12.2000 (fl. 91/2), ratificada pelo acrdo de fl. 121.
Como razo para decidir, no sentido de acompanhar o
relator, ressalto que efetivamente no fazem jus os Requeridos
assuno do "status" de servidor pblico federal, vez que
inobstante submeterem-se a concurso pblico, todavia, houve
expressa referncia de que os mesmos estariam regidos pelo
regime da C.L.T., sendo que a contratao se deu para a
prestao de servios nas dependncias do Hospital
Universitrio, para a FAPEU, que mantinha convnio com a
Autora, tambm porque, expressamente, consignou-se no item
"9.2", do edital que:
"A classificao no processo seletivo no assegura ao
candidato o direito ao ingresso automtico no Servio Pblico
Federal, mas apenas a expectativa de ser nele admitido,
segundo a rigorosa ordem de classificao, ficando a
concretizao desse ato condicionada observncia das
disposies legais pertinentes e, sobretudo, ao interesse e
convenincia da Administrao."
Ora, assim se procedeu. De um lado basta uma simples
leitura do edital contendo a classificao dos aprovados
(fl.25/32), para se observar que os Requeridos que foram
contratados pela sobredita FAPEU, obtiveram classificao
bastante distante dos primeiros colocados (v.g. Ademir Agenor
Mendona, 107 lugar, Marilande Zaraide Ges, 110 lugar,
etc.).
Ainda mais, de se observar que a Requerida: ALBA
OLIBONI VIEIRA, sequer chegou a se submeter ao concurso
pblico realizado em 1988, e, mesmo tendo sido contratada
apenas em 1992, veio a ser includa, indevidamente, na deciso
rescindenda.
Vistos tais aspectos, mesmo porque est comprovado nos
autos que os Requeridos (autores da ao originria) somente
ingressaram em juzo quando tiveram a notcia de que seus
contratos de trabalhos celebrados com a referida fundao
pblica de direito privado estavam para ser rescindidos - alis,
o que da ndole do sistema celetista -, assim, de se acolher o
entendimento jurisprudencial desta Corte de Justia de que: "A
circunstncia de a investidura em emprego pblico dar-se por
meio de concurso pblico decorre de imperativo constitucional
(art. 37, II, da CF/88) e no implica em qualquer equiparao ao
regime jurdico estatutrio. O certame destinou-se ao
preenchimento de empregos pblicos mediante vnculo
contratual. (A.C. 97.04.26349-0/SC).
De se anotar, ainda, o Enunciado 331 do Colendo T.S.T.,
onde restou assentado:
I...
II. A contratao irregular de trabalhador, atravs de
empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os
rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou
Fundacional (art. 37, II, da CF/88).

Extrai-se, ainda, a seguinte passagem do voto proferido pelo


magistrado relator:

Em seu parecer, a fls. 251/7, anotou, com inteiro acerto, o


doutor rgo do MPF ():
12. Os rus foram contratados por uma Fundao
de Amparo FAPEU para a prestao de servios nas
dependncias do Hospital Universitrio
independentemente de concurso, servios esses que so
realizados em virtude de convnio existente entre esta
Fundao e a Universidade Federal de Santa Catarina.
13. Oral, a relao existente entre os autores a
Fundao, no existindo vnculo algum com a
Universidade. Ademais, se esta relao regular ou no,
matria alheia aos presentes autos.

Observa-se, assim, que o Tribunal de origem concluiu pela


impossibilidade de as partes recorrentes serem investidas nos cargos
pblicos da Universidade Federal de Santa Catarina, por verificar,
mediante apreciao das provas e fatos constantes dos autos, a ausncia
de vnculo estatutrio vlido entre eles e a referida instituio pblica de
ensino. Desse modo, a anlise acerca da alegada violao dos princpios
constitucionais objetos do presente recurso demandaria o reexame do
conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que se mostra invivel
no mbito do recurso extraordinrio. Sobre o tema, os seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO E
PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PBLICO. ELIMINAO
DE CANDIDATO. 1. Reexame de fatos e provas. Smula n. 279
do Supremo Tribunal Federal. 2. Anlise de normas
infraconstitucionais. Ofensa constitucional indireta. 3. Agravo
regimental ao qual se nega provimento (ARE n 717.529/DF-
AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe
de 19/12/2012).

Agravo regimental no agravo de instrumento. Concurso


pblico. Magistrio. Requisitos. Ofensa reflexa. Reexame de
provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. Inadmissvel, em
recurso extraordinrio, o reexame da legislao
infraconstitucional e das provas dos autos. Incidncia das
Smulas ns 279 e 280 desta Corte. 2. Agravo regimental no
provido (AI n 736.282/SP-AgR, Primeira Turma, de minha
relatoria, DJe de 18/12/2012).

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO


EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. 1. CONTRATAO
PRECRIA NO PRAZO DE VALIDADE DE CONCURSO
PBLICO: PRETERIO. DIREITO SUBJETIVO DO
CANDIDATO APROVADO NOMEAO. 2.
NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVAS: SMULA N. 279
DO SUPREMO TRIBUNAL. 3. LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL: MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA
CONSTITUCIONAL INDIRETA. 4. AGRAVO REGIMENTAL
AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (ARE n 692.368/PB-
AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe
de 4/10/2012).

Ressalte-se, por fim, que a mera aprovao em concurso pblico no


suficiente, por si s, para gerar vnculo estatutrio entre o candidato e a
administrao pblica, sendo necessrio, induvidosamente, que a
contratao do servidor se d naquele cargo objeto do processo seletivo, o
que no ocorreu no caso dos autos. Nesse sentido:

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROFESSOR.


CONTRATO TEMPORRIO. ESTABILIDADE.
INOCORRNCIA. 1. Contrato temporrio. Inaplicablidade da
Smula STF n 21. O estgio probatrio visa a apurar se o
servidor pblico possui aptido e capacidade para o exerccio
de cargo pblico. Instituto incompatvel com o vnculo
temporrio formado entre as partes. A demisso do recorrente
no se deu por desempenho insatisfatrio, mas por ausncia de
interesse da Administrao em prorrogar seu contrato. 2.
Ofensa ao inciso II do art. 37 da Constituio Federal.
Inocorrncia. O fato de o recorrente ter sido aprovado em
concurso pblico no significa que ele, necessariamente,
ocupar cargo de provimento efetivo. 3. Recurso conhecido e
improvido (RE n 316.879/SP, Segunda Turma, Relatora a
Ministra Ellen Gracie, DJ de 17/2/06).

Ante o exposto, nos termos do artigo 557, caput, do Cdigo de


Processo Civil, nego seguimento ao recurso extraordinrio.
Publique-se.
Braslia, 5 de maro de 2013.

Ministro DIAS TOFFOLI


Relator
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