Vistos. Ademir Agenor Mendona e outros interpem recurso extraordinrio contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado:
CONCURSO PBLICO. CONTRATAO PELO
REGIME DA CLT. O certame do qual participaram os embargantes destinou-se ao preenchimento de empregos pblicos mediante vnculo contratual, sendo irrelevante o fato de a investidura em emprego pblico se dar por meio de concurso pblico, o que decorre de imperativo constitucional e no implica qualquer equiparao ao regime jurdico estatutrio.
Opostos embargos de declarao, foram rejeitados.
Sustentam os recorrentes violao do artigo 37, incisos I e II, da Constituio Federal. Argumentam terem sido aprovados em concurso pblico de provas e ttulos para ingresso na Universidade Federal de Santa Catarina, mas que, em face de dificuldades burocrticas existentes poca do governo Collor, a UFSC usou do artifcio de contrat-los via FAPEU para ocuparem os empregos permanentes no Hospital Universitrio disputados no certame, estabelecendo convnio com aquela fundao para contratao de mo-de-obra especializada aprovada em concurso pblico promovido pela autarquia. O Superior Tribunal de Justia, por acrdo transitado em julgado, negou seguimento ao recurso especial interposto paralelamente ao extraordinrio. Examinados os autos, decido. Anote-se, inicialmente, que o acrdo dos embargos de declarao foi publicado em 29/11/06, no sendo exigvel a demonstrao da existncia de repercusso geral das questes constitucionais trazidas no recurso extraordinrio, conforme decidido na Questo de Ordem no Agravo de Instrumento n 664.567/RS, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 6/9/07. No merece prosperar a irresignao. Colhe-se a seguinte fundamentao do voto do Relator do acrdo dos embargos infringentes, que manteve a procedncia da ao rescisria:
Para o deslinde da questo, no sem antes registrar a
lamentvel situao dos Requeridos, mesmo porque, praticamente, no chegaram a ser "reconduzidos" aos empregos aps 1994 - data da resciso contratual dos contratos de trabalhos firmados com a Fundao Pblica de Direito Privado- FAPEU, porque vencido o convnio com a Autora -, isto porque houve o deferimento do pedido de antecipao de tutela em data de 05.12.2000 (fl. 91/2), ratificada pelo acrdo de fl. 121. Como razo para decidir, no sentido de acompanhar o relator, ressalto que efetivamente no fazem jus os Requeridos assuno do "status" de servidor pblico federal, vez que inobstante submeterem-se a concurso pblico, todavia, houve expressa referncia de que os mesmos estariam regidos pelo regime da C.L.T., sendo que a contratao se deu para a prestao de servios nas dependncias do Hospital Universitrio, para a FAPEU, que mantinha convnio com a Autora, tambm porque, expressamente, consignou-se no item "9.2", do edital que: "A classificao no processo seletivo no assegura ao candidato o direito ao ingresso automtico no Servio Pblico Federal, mas apenas a expectativa de ser nele admitido, segundo a rigorosa ordem de classificao, ficando a concretizao desse ato condicionada observncia das disposies legais pertinentes e, sobretudo, ao interesse e convenincia da Administrao." Ora, assim se procedeu. De um lado basta uma simples leitura do edital contendo a classificao dos aprovados (fl.25/32), para se observar que os Requeridos que foram contratados pela sobredita FAPEU, obtiveram classificao bastante distante dos primeiros colocados (v.g. Ademir Agenor Mendona, 107 lugar, Marilande Zaraide Ges, 110 lugar, etc.). Ainda mais, de se observar que a Requerida: ALBA OLIBONI VIEIRA, sequer chegou a se submeter ao concurso pblico realizado em 1988, e, mesmo tendo sido contratada apenas em 1992, veio a ser includa, indevidamente, na deciso rescindenda. Vistos tais aspectos, mesmo porque est comprovado nos autos que os Requeridos (autores da ao originria) somente ingressaram em juzo quando tiveram a notcia de que seus contratos de trabalhos celebrados com a referida fundao pblica de direito privado estavam para ser rescindidos - alis, o que da ndole do sistema celetista -, assim, de se acolher o entendimento jurisprudencial desta Corte de Justia de que: "A circunstncia de a investidura em emprego pblico dar-se por meio de concurso pblico decorre de imperativo constitucional (art. 37, II, da CF/88) e no implica em qualquer equiparao ao regime jurdico estatutrio. O certame destinou-se ao preenchimento de empregos pblicos mediante vnculo contratual. (A.C. 97.04.26349-0/SC). De se anotar, ainda, o Enunciado 331 do Colendo T.S.T., onde restou assentado: I... II. A contratao irregular de trabalhador, atravs de empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional (art. 37, II, da CF/88).
Extrai-se, ainda, a seguinte passagem do voto proferido pelo
magistrado relator:
Em seu parecer, a fls. 251/7, anotou, com inteiro acerto, o
doutor rgo do MPF (): 12. Os rus foram contratados por uma Fundao de Amparo FAPEU para a prestao de servios nas dependncias do Hospital Universitrio independentemente de concurso, servios esses que so realizados em virtude de convnio existente entre esta Fundao e a Universidade Federal de Santa Catarina. 13. Oral, a relao existente entre os autores a Fundao, no existindo vnculo algum com a Universidade. Ademais, se esta relao regular ou no, matria alheia aos presentes autos.
Observa-se, assim, que o Tribunal de origem concluiu pela
impossibilidade de as partes recorrentes serem investidas nos cargos pblicos da Universidade Federal de Santa Catarina, por verificar, mediante apreciao das provas e fatos constantes dos autos, a ausncia de vnculo estatutrio vlido entre eles e a referida instituio pblica de ensino. Desse modo, a anlise acerca da alegada violao dos princpios constitucionais objetos do presente recurso demandaria o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que se mostra invivel no mbito do recurso extraordinrio. Sobre o tema, os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PBLICO. ELIMINAO DE CANDIDATO. 1. Reexame de fatos e provas. Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. 2. Anlise de normas infraconstitucionais. Ofensa constitucional indireta. 3. Agravo regimental ao qual se nega provimento (ARE n 717.529/DF- AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe de 19/12/2012).
Agravo regimental no agravo de instrumento. Concurso
pblico. Magistrio. Requisitos. Ofensa reflexa. Reexame de provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. Inadmissvel, em recurso extraordinrio, o reexame da legislao infraconstitucional e das provas dos autos. Incidncia das Smulas ns 279 e 280 desta Corte. 2. Agravo regimental no provido (AI n 736.282/SP-AgR, Primeira Turma, de minha relatoria, DJe de 18/12/2012).
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. 1. CONTRATAO PRECRIA NO PRAZO DE VALIDADE DE CONCURSO PBLICO: PRETERIO. DIREITO SUBJETIVO DO CANDIDATO APROVADO NOMEAO. 2. NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVAS: SMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL. 3. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. 4. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (ARE n 692.368/PB- AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe de 4/10/2012).
Ressalte-se, por fim, que a mera aprovao em concurso pblico no
suficiente, por si s, para gerar vnculo estatutrio entre o candidato e a administrao pblica, sendo necessrio, induvidosamente, que a contratao do servidor se d naquele cargo objeto do processo seletivo, o que no ocorreu no caso dos autos. Nesse sentido:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROFESSOR.
CONTRATO TEMPORRIO. ESTABILIDADE. INOCORRNCIA. 1. Contrato temporrio. Inaplicablidade da Smula STF n 21. O estgio probatrio visa a apurar se o servidor pblico possui aptido e capacidade para o exerccio de cargo pblico. Instituto incompatvel com o vnculo temporrio formado entre as partes. A demisso do recorrente no se deu por desempenho insatisfatrio, mas por ausncia de interesse da Administrao em prorrogar seu contrato. 2. Ofensa ao inciso II do art. 37 da Constituio Federal. Inocorrncia. O fato de o recorrente ter sido aprovado em concurso pblico no significa que ele, necessariamente, ocupar cargo de provimento efetivo. 3. Recurso conhecido e improvido (RE n 316.879/SP, Segunda Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJ de 17/2/06).
Ante o exposto, nos termos do artigo 557, caput, do Cdigo de
Processo Civil, nego seguimento ao recurso extraordinrio. Publique-se. Braslia, 5 de maro de 2013.