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REVISTA DO CENTRO DE INVESTIGAO SOBRE TICA

APLICADA (CISEA)
N2 Setembro 2012|ISSN: 2304-0688

investigacao.solnascente@ispsn.org

inaciovalentim82@ispsn.org

CONSELHO DE REDACO
Diretor: Incio Valentim (ISPSN) Angola

Secretrio de redao: Eduardo Schmidt Passos (CUA) Estados Unidos

Niura de Carvalho (ISPSN) Angola

Secretrios tcnicos: Lia Raquel (UP) Portugal

Editor: ISPSN Instituto Superior Politcnico Sol Nascente

Maqueta e paginao: Sergio Soares (Teia - Digital Solutions) Portugal

CONSELHO CIENTFICO
Agemir Bavaresco (PUCRS) Brasil

lvaro Nbrega (ISCSP) Portugal

Armando Cossa (SM) Guin-Bissau.

Antnio Matos Ferreira (CHER-UCP) Portugal

Antonio Gmez Ramos (UC3M) Espanha

Beatriz Cecilia Lpez Bossi (UCM) Espanha

Eduardo Vera Cruz (UL) Portugal

Lucas Antnio Nhamba (Univ J. E. Santos - ISPSN) Angola

Dcia Julieta Calungo Joaquim Vaz Pereira (IIA- Univ J. E. Santos) Angola

David Boio (ISPSN-CISEA) Angola

Diane Lamoureux (LAVAL) Canada

Flix Duque (UAM) Espanha

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Fernando Ramprez (UCM) Espanha

Gabriel Aranzueque Sauquillo (UAM) Espanha

Hugo Bento de Sousa (mdico) Portugal

Incio Valentim (ISPSN-CFCUL) Angola

Ivone Moreira (IEP - UCP) Portugal

Jordi Mele-Carne (UB) Espanha

Marcelino Chipa (IFTS-ISPSN) Angola

Miguel Morgado (IEP - UCP) Portugal

Olga Maria Pombo Martins (UL - CFCUL) Portugal

Roco Orsi Portalo (UC3M) Espanha

CONSELHO DE ASSESSORES
Manuel Martins (ISPSNG) Angola

Antnio Miranda (Politlogo) Cabo Verde

Giusepe Ballacci (U. Minho) Portugal

Pablo Gmez Manzano (U.Valparaso-UC3M) Chile

Jorge Manuel Bentez (UNA-UAM) Paraguai

Lola Blasco Mena (UC3M) Espanha

Miguel ngel Corts Rodriguz (Salamanca) Espanha

Nuno Melin (UL. CFCUL) Portugal

Paulo Songolo (ISPSN) Angola

Pamela Colombo (CSIC) Espanha

Raimundo Tavares (Advogado) Cabo Verde

Vicente Muoz-Reja (UAM) Espanha

Vctor Barbero Morales (UAM) Espanha

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EDITORIAL
A PROVNCIA DO HUAMBO E A INVESTIGAO EMPRICA

com muita alegria que estamos apresentar o segundo nmero da nossa

revista, sinal de que o trabalho segue o seu curso. Como no seu incio,
tambm agora o objetivo no s trabalhar, mas, sobretudo, trabalhar
com qualidade e com independncia olfateando a realidade trabalhada.

, pois, desde esta perspectiva de sentir e viver a realidade trabalhada que

os investigadores e docentes da casa (ISPSN) tm centrado os seus trabalhos
a analisar a realidade do Huambo em diversos aspetos da epistemologia:
sade, economia, histria e direito

A este respeito, o artigo de Marcelino Chipa apresenta um estudo realizado

no ms de Junho de 2012 sobre a malria na Comuna de Tchilata, Municpio
de Tchinjenje na Provncia do Huambo. Sabe-se que a malria continua a ser
a principal causa da mortalidade em Angola, dai a importancia do estudo
agora realizado que tem a ver com a medio do conhecimento desta
enfermidade no mio da populao rural. Ainda na rea de sade, tambm
o artigo de Lucas Nhamba versa sobre estudo recente e uma leitura
comparada sobre a melhoria de qualidade de vida das pessoas com
VIH/sida.

O artigo da Dcia Julieta Calungo e Joaquim Vaz Pereira versa sobre a

participao da mulher no processo de produo agricula e pretende-se,
sobretudo ver os elementos de integrao e de contribui dao mulher no
desenvolvimento da comunidade.

O artigo do Nelson faz uma reflexo sobre um projeto de investigao do

CISEA. Debrua-se sobre a necessidade que o centro tem em conhecer as
normativas legais ligadas s questoes de investigao sobre o patrimonio
cultural e o risco de investigar sobre o mesmo. J Manuel Martins faz uma
reflexo crtica sobre a situao dos presos nas cadeias angolanas.

A seco de varia composta de quatro artigos, abre com o artigo do

Professor Agemir Bavaresco e Jozivan Guedes de Lima que reflete sobre a
concepo rawlsiana de razo pblica e alguns de seus limites e uma
possvel alternativa a partir de Habermas. Ainda nesta seco escrevem
Sergio Fabio Montecino (La nostalgia del prncipe. La escena ausente en la
constitucin del sujeto poltico de Maquiavel) sobre a constituio do sujeito
politico em Maquiavelo; Maria Sousa Galito (AQIM Terrorismo Islmico no
MAGREB e do SAHEL) uma tentativa de reflexo sobre o terrorismo islmico e
por ltimo, o artigo da Begoa Lopez Monsalve (La inmigracin subsahariana

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y los lmites sociolgicos del decir de la estadstica) reflecte sobre o fracao e
os limites de linguagem na apresentao do outro.

Na seco aconteceu e eventos, Niura de Carvalho faz o resumo das

actividades realizadas e programadas no ISPSN.

Incio Valentim

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SUMRIO

Editorial.................................................................................................. 4

Artigos / Papers...................................................................................... 8

Conhecimento e Atitude da populao da comuna de Chilata, Municpio

de Tchinjeje Provncia do Huambo sobre a malria.

Marcelino Chipa...............................................................................9

O desenvolvimento cientfico e tecnolgico e seu impacto sobre a

qualidade de vida de portadores do VIH/SIDA.

Lucas Antnio Nhamba16

Participacin de la mujer en el proceso de produccin agrcola,

vinculado al microcrdito en las comunidades rurales de la Provincia de
Huambo, Angola.

Dcia Julieta Calungo Joaquim Vaz Pereira

Alberto Pompa Nues.............................................................................23

O CISEA, o ISPSN e o patrimnio cultural subsdios para uma estratgia de

interveno cultural.

Nelson Artur Lopes.............................................................................32

A vivncia e sobrevivncia dos reclusos nas cadeias angolanas.

Manuel Martins.................................................................................. 48

A ideia rawlsiana de razo pblica: Limites e alternativas a partir de

Habermas.

Agemir Bavaresco

Francisco Jozivan Guedes de Lima........................................................ 59

La nostalgia del prncipe: La escena ausente en la constitucin del sujeto

poltico de Maquiavelo.

Sergio Montecinos Fabio..................................................................... 71

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AQIM Terrorismo Islmico no MAGREB e do SAHEL.

Maria Sousa Galito............................................................................. 89

La inmigracin subsahariana y los lmites sociolgicos del decir de la

estadstica.

Begoa Lpez Monsalve......................................................................... 112

Eventos / Actividades ISPSN ................................................................... 121

Resumo sobre a entrevista na Rdio Mais - Huambo e o debate no ISPSN

Niura de Carvalho............................................................................... 122

Apresentao do livroEcos da Memria

Niura de Carvalho............................................................................... 123

Normas de Publicao........................................................................ 124

Livros electrnicos.............................................................................. 124

Processo de Avaliao e de seleco dos artigos................................ 124

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ARTIGOS/PAPERS

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Conhecimento e Atitude da populao da comuna de Chilata, Municpio de
Tchinjeje Provncia do Huambo sobre a malria
Marcelino Chipa1

Resumo: O presente artigo visa avaliar o grau de conhecimento e a atitude da

populao da Comuna de Tchilata, Municpio de Tchinjenje na Provncia do Huambo
apresenta relativamente a malria. Os dados foram recolhidos no ms de Junho de 2012
mediante a utilizao de um questionrio. A malria continua sendo a principal causa de
morbilidade e tambm de mortalidade em Angola. Muitos dos factores de risco a que a
populao est exposta esto relacionados com o comportamento e o grau de conhecimento que
a populao possui relativamente a esta doena no obstante os esforos que tm sido levados a
cabo pelas autoridades sanitrias nacionais e internacionais que preocupadas com esta situao
investem na compra de medicamentos e redes de mosquiteiros para se conter a doena no
pas. O no presente estudo constatou-se que no obstante a maioria saber o que o
paludismo e terem acesso ao mosquiteiros no fazem o uso frequente dos mesmos. A
maioria, quando infectados, buscam as unidades sanitrias mais prximas para o
tratamento.

Palavras-Chave: 1. Malria no Huambo 2. Grau de conhecimento sobre malria 3.

Mosquiteiro.

Summary: This article aim to evaluate the level of knowledge and the attitude of the
population of tchilatas commune, municipality of Tchinjenje in Huambo Province
concerning to malaria. This data is related to June 2012 collected via questionary.
Malaria still the main cause of morbility as well as mortality in Angola. Many of risk
factory that population is exposed are related to the behavior and the level of knowledge
of the population concerning to this sickness although the efforts taken by sanitarian
authorities at national or international levels who are preoccupied with this situation.
They invest on buyhasing medicine and mosquito-net to contain the sickness in the
country. The present study has shown that although the majority of the people knowing
what is the malaria and having access to mosquito-net, they do dont do the frequent
use of them. The majority when infected goes to the nearest sanitarian unites for
treatment.

Keywords: 1. Malaria in Huambo 2. Level of knowledge about malaria 3. Mosquito-

net

1
Marcelino Chipa. Licenciado em Cincias de Educao no Instituto Superior de Cincias de Educao do
Huambo, e Tcnico Especialista de Diagnstico eTeraputica Principal pelo Instituto Mdio de Sade do
Huambo. Actualmente docente da disciplina de Microbiologia e Parasitologia na Escola de Formao de
Tcnicos de Sade do Huambo e Colaborador no Instituto Superior SOL Nascente e coordenador do
Curso de Anlises Clinicas na E.F.T.S do Huambo.

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Introduo

Entre outras designaes a malria, tambm conhecida como impaludismo, febre

palustre, sezo e maleita, uma das enfermidades parasitrias mais importantes entre as
que afectam as populaes dos pases tropicais e subtropicais do mundo
(MATSUMOTO, 1998).

A malria continua sendo um grave problema de sade pblica, afectando, sobretudo a

populao mais desfavorecida, interferindo assim no desenvolvimento do Pas. Casos de
malria ainda so notificados, pois necessrio que as medidas de preveno e controle
sejam mais eficazes. Todavia, de nada adianta o diagnstico e tratamento precoce, se
no houver alteraes positivas nas condies de vida da populao, ou seja: incluso
social. Medidas vm sendo tomadas com o intuito de reduzir e/ ou erradic-la do
mundo, dentre elas destacam-se: descoberta de novos frmacos antimalricos e vacinas
eficazes, medidas de saneamento bsico, controle do vector, diagnstico precoce e
tratamento adequado. Nesse cenrio, o apoio cientfico e financeiro so condies
indispensveis para a implementao de polticas pblicas capazes de enfrentar de
forma efectiva a malria, em toda a sua complexidade (CATRAIO et. al., 2010).

Em Angola entre 2006 e 2010, segundo o Programa Nacional de Luta Contra a Malria,
foram contabilizados, em mdia, por ano, cerca de quatro milhes de casos
observando-se uma tendncia de decrscimo. Em 2011, Angola registou menos 700 mil
doentes com malria, ficando pela primeira vez abaixo dos trs milhes.

No inqurito de Indicadores da Malria em Angola de 2011 (IIMA 2011), o segundo

que se realiza no pas, foram avaliados comportamentos relativos preveno e
tratamento da malria e a estimativa da prevalncia da malria entre as crianas
menores de cinco anos. E de acordo com o inqurito que recolheu dados de 8.630
agregados familiares e 8.589 mulheres de 15 a 49 anos de idade 10% das crianas
testadas apresentaram resultados positivos para a malria. O estudo demonstra que a
prevalncia tende a aumentar medida que as crianas crescem: de 8% nas crianas
dos 6 aos 23 meses; e de 11% nas crianas entre os 36 e os 59 meses.

Sinais e sintomas clnicos da malria. A primoinfeco caracterizada pela ocorrncia

de paroxismos febris. Os paroxismos iniciam-se com calafrios, acompanhados de mal-
estar, cefaleia e dores musculares e articulares. Nuseas e vmitos so sintomas
frequentes, podendo tambm ocorrer dor abdominal intensa. Em algumas horas,
comea a febre alta que produz adinamia e prostrao; a esta fase se segue um perodo
de sudorese profusa, com melhora progressiva do estado geral. Em geral, pacientes com
infeco por P. falciparum, P. vivax e P. ovale tm paroxismos febris a cada 48 horas
(febre ter), enquanto aqueles infectados por P. Malariae tm paroxismos a cada 72
horas (febre quart). Os indivduos que habitam regies com pouco saneamento do
meio dbil este quadro de febres frequente endmicas de Malria, este quadro de
paroxismo de febres (paludismo) no ocorre, sendo mais comum a ocorrncia de um ou
poucos dos sintomas acima descritos. Sinais clnicos de anemia, Esplenomegalia e
hepatomegalia geralmente esto presentes (VARONEZI,1983).
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Esta doena que mais mata em Angola. No ano passado foram registadas seis mil
mortes dos trs milhes e 200 mil casos notificados pelo Programa Nacional do
Controlo da Malria. De acordo com Nilton Saraiva coordenador adjunto do Programa
Nacional de Controlo da Malria, nos ultimos dois anos verificou-se uma reduo
gradual na ordem de 400 mil casos em todo o territrio nacional, mas a enfermidade
ainda a principal preocupao dos profissionais de sade.

As Provncias como Benguela, Bi, Luanda, Hula, Huambo e Kwanza-Sul so as

localidades com mais casos. Por isso o Programa Nacional de Controlo da Malria
est a trabalhar para reduzir em 80 por cento a prevalncia da doena at 2015, atravs
da mudana de comportamento das pessoas nas comunidades e reforo na distribuio
de mosquiteiro a nvel nacional (SARAIVA, 2012).

No que toca o agente etiolgico da doena foi identificado que o agente etiolgico da
Malria o Plasmodium. As principais espcies de Plasmodium so P. falciparum, P.
vivax, P. Malariae e P. ovale. O P. falciparum a espcie mais comum na frica e
causa a forma mais grave de Malria, ao passo que o P. vivax a forma mais comum no
Brasil, sendo a apresentao clnica menos grave.

A doena transmitida pela picada do mosquito Anopheles, o qual inocula no vaso

sanguneo do homem uma grande quantidade de esporozotos que esto localizados nas
glndulas salivares das fmeas do mosquito. Em poucos minutos, os esporozotos
penetram no tecido heptico, ocorrendo a diviso nuclear destas estruturas formando
uma clula multinucleada denominada de esquizonte. Este processo dura entre 1 e 2
semanas e denominado de esquizogonia heptica, quando ocorre a ruptura desta clula
liberando milhares de merozitos na corrente sangunea. Estas clulas invadem as
hemcias e formam outra estrutura que promove a diviso do parasita (esquizonte),
podendo tambm, em algumas hemcias, formar estruturas sexuadas que so
importantes para a manuteno do ciclo da doena, os gametcitos. Este processo de
multiplicao celular nas hemcias denominado esquizogonia eritrocitria, at que as
hemcias se rompem e liberam novamente uma grande quantidade de merozotos,
culminando, neste momento, com os primeiros sintomas da Malria, entre eles a febre
tpica com calafrios. Estes merozotos liberados com a ruptura das hemcias invadem
outras hemcias e o processo se mantm. O ciclo se fecha quando o mosquito, durante o
repasto sanguneo, suga as formas sexuadas do Plasmodium (gametcitos), os quais se
fundem e geram posteriormente os esporozotos que podem infectar outros humanos
quando picados. Nas espcies P. vivax e P. ovale, durante a esquizogonia heptica,
ocorre a formao de estruturas que ficam dormentes no fgado, denominadas de
hipnozotos, os quais podem se reactivar meses depois, levando o paciente a apresentar
recadas da Malria, mesmo fora de rea endmica. pela primeira vez em 1880 por
Charles Alphonso Laveran. A patologia causada por espcie de protozorios do
gnero Plasmodium: P. vivax, responsvel pela doena ter benigna; P. falciparum,
agente da doena ter maligna; P. malariae, causador da doena quart benigna; e P.
ovale, tambm causador da doena ter benigna, que existe apenas na frica. A
transmisso se faz pela picada da fmea de mosquitos infectados pelo parasito do

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gnero Anopheles (SUCEN, 1988). Actualmente, ocorrem de trezentos a quinhentos
milhes de casos no mundo, causando dois milhes de bitos, principalmente em
crianas menores de dois anos (MS, 1996b).

Objectivos

O presente trabalho tem como objectivo diagnosticar o grau de conhecimento e a atitude

das populaes rurais no Municpio de Tchinjenje no Huambo, sobre a malria.

1-Metodologia

Trata-se de uma pesquisa descrita com abordagem de anlise quantitativa transversal.

Foi desenvolvido na localidade rural da comuna de Chilata, municpio de Chinjenje na
Provncia do Huambo. A populao do presente estudo constituda por 1.700
habitantes daquela localidade. Desta populao, foi extrada uma amostra de 170 o
corresponde a 10%. Constituram critrios de incluso: possuir mais de 18 de idade, ter
sanidade mental.

Os dados foram recolhidos por 20 estudantes do Instituto Superior Politcnico-Sol

Nascente, no mbito da cadeira de Microbiologia e Parasitologia. Os dados foram
recolhidos mediante um roteiro de entrevista, pr-elaborado pelos autores do presente
trabalho, tendo o mesmo sido validado por 4 docentes vinculados a pesquisa sobre
doenas infecciosas e dois tcnicos vinculados ao Programa da Malria na Provncia.
Para efeitos da aplicao dos instrumentos de recolha de dados, foram cumpridos todos
os pressupostos ticos, nomeadamente: notificao das autoridades sanitrias da
provncia, aos sujeitos de pesquisa lhes foi lido o termo de consentimento livre e
esclarecido.

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Tabela 1. Distribuio de frequncia de idades, escolaridades e numero de pessoas em
casa, segundo o conhecimento e atitude frente a malria. Huambo. 2012.

Idade Frequncia Malria e Sim No Tratamento Casa Hospital Total

Paludismo

{14-19} 20 20 15 5 20 5 15 20
{20-25} 45 45 30 15 45 13 32 45
{26-30} 35 35 24 11 35 3 32 35
>30 70 70 49 21 70 15 55 55
Total 170
Escolaridade
Analfabetos 105 105 87 18 105 19 86 105
Primrio 47 47 40 7 47 3 44 44
Secundrio 13 13 13 0 13 1 12 13
Mdio 5 5 5 0 4 1 4 5
Total 170
N/pessoa/casa

{2-4} 89 89 80 9 89 5 84 89
{5-7} 37 37 27 10 37 6 31 37
{8-10} 34 34 28 6 34 32 2 34
>10 10 10 8 2 10 3 7 10
Total 170

2- Resultados e Discusso
Como se pode observar na tabela 1 na medida em que foi aumentando o nvel
instruo maior tambm o grau de conhecimento sobre a enfermidade (doena).
Porm observa-se um crescimento de maturidade da populao em estudo. Mesmo
com ndice elevado de analfabetismo, tm noo sobre a enfermidade em causa.

Quanto ao ndice de respostas a maioria mostrou que tem conhecimento sobre a

doena e a maneira como as famlias devem comportar perante este grande dilema da
malria. No que toca ao tratamento a populao muitos acorrem ao hospital, segundo
indica a tabela 1 na varivel do tratamento, quase todos acorreram ao hospital a
procura dos servios de assistncia mdica e medicamentosa com maior segurana. a
mesma tabela mostra que as populaes rurais, tm um n de superior de 4 agregado
familiar como ilustra a tabela 1.

Em Angola esta doena constitui uma das principais causas de morbilidade e

mortalidade. Assim sendo o governo de Angola atravs do MINSA tem de traar
politicas que visam mobilizar as populaes na reduo da morbilidade e mortalidade
materno-infantil.

A varivel do conhecimento da malria o uso de mosquiteiro e a eliminao de

mosquitos, a tabela 2 indica que a maioria j teve doena, porm observa-se
paradoxalmente que a maioria no faz o uso de mosquiteiro, nem tem noo sobre a
eliminao dos mosquitos.

Este paradoxo deve ter influncia no ndice elevado de pessoas que se picados pelos
Anopheles fmeas agente causador de doena. Maioritariamente so camponeses

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entretanto mais de 50% daquela populao vive por sua conta.

Tabela 2
Varivel do conhecimento da malria, o uso de mosquiteiro e eliminao de
mosquitos.

Questionrio Sim No total

Algum da famlia j teve malria este ano? 156 14 170
Todos usam mosquiteiro? 65 105 170
Sabe como reduzir o ndice de mosquitos? 75 95 170

3- Concluses

1. Depois do estudo feito populao da comunidade rural da comuna da

Tchilata, Municpio de Tchinjenje provncia do Huambo, em junho de 2102,
conclui-se a quela populao tem conhecimento do perigo que a malria pode
causar no meio da comunidade.
2. A populao daquela localidade mesmo sabendo o perigo da malria a maioria
no faz o uso de mosquiteiro nas suas residncias.
3. A maior parte da populao no tem o nvel de escolaridade aceitvel mesmo
que tenha um nvel de conhecimento do perigo que a malria pode causar devido
s palestras ministradas pelos agentes de sade afetos aquela localidade.

4- Recomendaes

1. Que a sade publica redobre esforos na mobilizao da populao rural para

aquisio de mosquiteiros para o seu uso.
2. O departamento da sade pblica deve incentivar mais e colocar os mosquiteiros
juntos das comunidades rurais.
3. Que o Ministrio da Educao reforce o sistema de ensino para erradicar o
ndice de analfabetos na zonas rurais.

5-Referncias Bibliogrficas

Matsumoto. Wilson Kioshi; Vicente, Maria Glria; Silva,Maria Aparecida; Castro, Lia
Lusitana Cardozo de. Comportamento epidemiolgico da malria nos municpios
que compem a Bacia do Alto Paraguai, Mato Grosso do Sul, no perodo de 1990 a
1996. Rev. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 14(4):797-802, out-dez, 1998
Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/csp/v14n4/0072.pdf. Acesso em: 02 Jun.
2012.

Isabel Talina Fernando Ferreira Catraio1, Liliana Mller Larocca2, Suzana Dal Ri
Moreira3, Adeli Regina P. de Medeiros4, Neiva M. M. Higaki5. A determinao social
da malria: Um estudo de caso na epidemiologia hospitalar. Disponvel em:

Pgina 14 de 125
http://www.uniandrade.br/revista/pdf/2011-2/Artigo_4_v12_n2_2011.pdf. Acesso em:
02 Jun. 2012.

Saraiva, Nilton. Ttulo: A malria mata mais em Angola 2012,

http://sol.sapo.pt/Angola/Interior.aspx?content_id=48608.Disponvel em:
http://www.portaldeangola.com/malaria/ . Acesso em 6 Jun. 2012.

Gayeta Agostinho. Titulo: A malria continua a matar em Angola 2012

http://pt.scribd.com/doc/96037157/A-malaria-continua-a-matar-em-Angola acesso em
27 de jul. 2012.

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O desenvolvimento cientfico e tecnolgico e seu impacto sobre a qualidade
de vida de portadores do VIH/SIDA
Lucas Antnio Nhamba1

nhambalu@yahoo.com.br

Resumo: O presente artigo tem como propsito reflectir sob o ponto de vista terico as
grandes contribuies advindas do desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico para a
melhoria da qualidade de vida de pessoas vivendo com o (VIH/sida). Pode-se constatar
que na histria da humanidade, jamais o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e
das foras produtivas alcanaram tal magnitude como a que ocorreu no sculo XX. Este
desenvolvimento teve importantes reflexos no progresso social e no aumento da
longevidade e tambm teve evidente influncia na transio epidemiolgica de muitas
enfermidades infecciosas de agudas para crnicas. A qualidade de vida de pessoas que
vivem com o Vrus da Imunodeficincia Humana e sida uma das questes que
merecem reflexo profunda, pois, uma vez conquistada a grande batalha da
sobrevivncia destes indivduos mediante o uso da terapia com os antirretrovirais, os
mesmos necessitam de outras abordagens que permitam no s a mensurao do
impacto da enfermidade desde o ponto de vista psicolgico e social, mas tambm os
efeitos do tratamento a que so submetidos, desta maneira, superando os parmetros
fsicos ou clnicos habitualmente utilizados de forma isolados. Os problemas de
natureza conceituais, metodolgicos e instrumentais que abarcam a avaliao da
qualidade de vida, no devem sobrepor a imperiosa necessidade da utilizao desta
estratgia.

Palavras-Chave: 1. Desenvolvimento cientfico e tecnolgico. 2. Qualidade de Vida. 3.

VIH/sida.

Abstract: This article has the purpose of reflecting on the contributions of the scientific
and technological development for the improvement of the quality of life of people that
live with VIH and Aids. It is important to point out the significance of the development
of the science and the technology as well as the productive forces during the XX
century. This development has an important impact in the social progress and in the
increase of the longevity. It is an evident influence on the epidemiological transition of
many infectious diseases from acute to chronic. The quality of life of these people living
with VIH and Aids deserves a deep reflection as the science has conquered the battle of
their survival with the use of anti-retroviral therapy .This new situation demands others
strategies in order to have good results in other aspects that are also important in the
quality of life, and not to take into consideration only the physical and the clinical
parameters. Conceptual, methodological and instrumental problems that involve the

1
Lucas Antnio Nhamba. Licenciado em Enfermagem e Obstetrcia, Mestre em doenas infecciosas pela Escola de
Enfermagem de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo no Brasil. Actualmente doutorando pela Escola
Nacional de Sade Pblica de Havana em Cuba com a temtica Qualidade de Vida e VIH/sida. Vice-Decano
da Faculdade de Medicna do Huambo da Universidade Jos Eduardo dos Santos em Angola e docente do
Instituto Superior Politcnico do Huambo.

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evaluation of the quality of life should not overcome to the imperious necessity of the
use of the strategy.

Keywords: 1. Scientific and technological development. 2. Quality of life. 3.

HIV/AIDS.

1-Introduo

O homem dotou-se de poderes de um alcance formidvel graas aos progressos da

Cincia e da Tecnologia que lhe outorga o grande privilgio de viver um momento
nico da histria da nossa espcie.

A cincia surge das necessidades sociais e serve para dar resposta s mesmas, por isso
tem lugar o complexo: cincia-tcnica-produo. Em todos os tempos caracterizou-se
pelas mudanas produzidas em todas as manifestaes humanas, que continuam at aos
nossos dias. A cincia e a tecnologia contriburam com mltiplas solues em diferentes
nveis de produo, comercializao, novos recursos para o tratamento de enfermidades
e de preveno tendentes preservao da sade.

Quanto tecnologia alguns autores a definem como a actividade apoiada no

conhecimento da cincia para satisfazer uma necessidade ou objectivo com produtos ou
servios, que incluem pessoas organizadas em relaes especficas, num espao e lugar
determinado (real ou virtual), utilizando ou no, artefactos, dispositivos simples ou
complexos.

No incio do sculo XX, o termo tecnologia, utilizou-se para designar os mtodos,

processos e ideias ligadas obteno de ferramentas e mquinas. J na segunda metade
do mesmo sculo, definia-se como o conjunto de meios e actividades mediante os quais
o homem persegue a alterao e manipulao do que o rodeia, com vista ao bem-estar
humano. Aqui, novamente aparece a ideia da qualidade de vida j que ao falar de bem-
estar humano fazemos referncia a um dos requisitos fundamentais desta.

1.1. Qualidade de vida: evoluo histrica e estado actual

A expresso qualidade de vida foi empregue pela primeira vez num mbito socio-
poltico, a partir de um discurso proferido pelo presidente dos Estados Unidos, Lyndon
Johnson em 1964, ao declarar que: os objectivos no podem ser medidos atravs do
balano dos bancos. Eles s podem ser medidos atravs da qualidade de vida que
proporcionam s pessoas(2,3).

2
Pio de Almeida, M; Leal, Ondina Fachel; Louzada, Srgio; Xavier, Marta; Chachamovich, Eduardo,
Vieira, Guilherme; Santos, Lissandra dos; Pinzon, Vanessa. (1999). Desenvolvimento da verso em
portugus do instrumento de avaliao de qualidade de vida da OMS (WHOQOL-100). Rev. Bras.
Psiquiatr. Vol.21 n.1 So Paulo Jan./Mar. 1999. P.11. Disponible en:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1516-44461999000100006. Acceso en: 15 de
Sept. 2010.

Pgina 17 de 125
Em meados dos anos 70 e incio dos anos 80 com o desenvolvimento e aperfeioamento
dos indicadores sociais, d-se um processo de diferenciao entre estes e a qualidade de
vida. A expresso comea a definir-se como conceito integrador que compreende todas
as reas da vida adquirindo um carcter multidimensional e faz referncia tanto s
condies objectivas, como a condies subjectivas.

Um marco importante foi a incluso do termo na primeira revista, monogrfica do EE

UU, Social Indicators Research, em 1974 e no Sociological Abstract em 1979,
contribuindo para a sua difuso terica e metodolgica. A dcada dos anos 80 marca o
arranque definitivo das investigaes em volta da qualidade de vida4.

Na actualidade, com o crescente desenvolvimento tecnolgico da medicina e cincias

afins, a grande preocupao com o conceito de qualidade de vida refere-se a um
movimento dentro das cincias humanas e biolgicas no sentido de valorizar parmetros
mais amplos, que vo mais alm do controlo de sintomas, a diminuio de mortalidade
ou o aumento da expectativa de vida1.

Considerando a ampla possibilidade de abordagem que proporciona a avaliao da

qualidade de vida nas mais diversas disciplinas, considera-a em seu sentido mais geral,
uma categoria social, econmica e poltica, sustentada em determinado
desenvolvimento econmico, cultural, jurdico, tico e em um sistema de valores
sociais5.

Para Guevara, a qualidade de vida entendida como um conceito profundamente

condicionado pela cultura e com estrita dependncia com o conjunto de valores de
indivduos e dos seus grupos sociais. Portanto, constri-se socialmente como
representao que um colectivo pode ter sobre sua prpria vida6.

Para a Organizao Mundial da Sade (OMS), qualidade de vida definida como sendo
a percepo do indivduo da sua posio na vida no contexto da cultura e sistema de

3
Hernndez, CL. (2003) Biotica Mdica. Apuntes sobre calidad de vida. Hospital Universitario
Comandante Faustino Prez. Centro Provincial de Informacin de Ciencias Mdicas. Matanzas. Cuba.
2003. p.5.

4
Gmez, M; Sabeh, Eliana N. Calidad de vida. (2006). Evolucin del concepto y su influencia en la
investigacin y prctica. Abril, 2006. p. 6. Disponible en:
http://campus.usal.es/~inico/investigacion/invesinico/calidad.htm. Acceso en: 20 de out. 2010. p.6.

5
Maldonado G. (2007). Construccin y validacin de un cuestionario para evaluar la calidad de vida de
los pacientes con cncer durante la quimioterapia. Instituto nacional de Oncologia y Radiobiologia.
Enero 2005-Agosto 2006.p.83.
6
Guevara, H; Domnguez, Antonio; Ortunio, Magaly; Padrn, Daniella; Rosa, Cardozo. (2010)
Percepcin de la Calidad de vida desde los principios de complejidad. Rev. Cubana de Salud V.36 N.4
Ciudad de La Habana oct.-dic. 2010. P.6.

Pgina 18 de 125
valores em que vive e em relao aos seus objectivos, expectativas, padres e
preocupaes7.

Com base neste conceito pode-se perceber o carcter multidimensional do conceito, sua
subjectividade e dependncia das reflexes do indivduo, que acaba sendo o personagem
principal da sua qualidade de vida.

1.2. Qualidade de vida relacionada sade

Qualidade de Vida Relacionada Sade (QVRS) uma tendncia que se verifica em

assumir uma concepo terica relativa a um campo concreto de aplicao sade,
apoiado no emprego crescente desta categoria ou constructo, em relao ao processo
sade-doena8.

Este novo conceito, tem sua origem na definio de sade que em 1983 foi empregue
pela Organizao Mundial da Sade (OMS). Trata-se de um conceito particularmente
importante considerando o actual contexto em que se verifica o aumento da longevidade
muitas vezes acompanhada de processos patolgicos e tambm agora que se observa a
cronificao do VIH/sida que demanda novas abordagens e estratgias no seu
tratamento.

De forma geral, este conceito refere-se a percepo que tem um indivduo (paciente) dos
efeitos de uma doena determinada ou da aplicao de certo tratamento, especialmente
das consequncias que produz sobre seu o bem-estar9.

1.3. A qualidade de vida das pessoas vivendo com o VIH/SIDA

Os grandes avanos nos ltimos decnios no ramo da medicina com enormes vitrias
sobre as enfermidades infecciosas e no prolongamento da vida actuaram em trs bases
fundamentais: em primeiro lugar na revoluo teraputica, em segundo na revoluo
biolgica no mbito da gentica na luta contra enfermidades hereditrias e o cncer e
em terceiro, na actualidade, no satisfeita com os xitos que se pode calcular em termos
quantitativos, a medicina situa-se no campo da investigao da qualidade de vida, como
uma forma de enfatizar muito mais a humanizao dos servios assistenciais2.

Em palavras de Cruz Ooz, um componente de obrigada referncia dentro do indicador

de qualidade e nvel de vida, o da sade humana, por isso os avanos tecnolgicos

7
THE WHOQOL GROUP. (1995). The World Health Organization Quality of Life assessment
(WHOQOL): Position paper from the World Health Organization. Soc. Sci. Med., 41 (10), 1995,
1403-9.
8
Hernndez, M. (2008). Calidad de vida y trasplante de rganos. Capitulo IV del libro: Atencin
psicolgica en el trasplante de rganos. El trasplante de corazn. Editorial Ciencias Mdicas. La
Habana, Cuba. Pp. 148-181.
9
Gmez, M; Sabeh, Eliana N. Calidad de vida. (2006). Evolucin del concepto y su influencia en la
investigacin y prctica. Abril, 2006. p. 6. Disponible en:
http://campus.usal.es/~inico/investigacion/invesinico/calidad.htm. Acceso en: 20 de out. 2010. p.6.

Pgina 19 de 125
mais recentes no mbito particular dos servios mdicos constituem um elemento de
vital importncia10.

O VIH/sida, desde a sua descoberta h aproximadamente trs dcadas, constitui um dos

maiores desafios para a humanidade. Considerada uma pandemia, produz efeitos
heterogneos em diferentes continentes e pases. Esta pandemia continua a desafiar todo
o desenvolvimento tecnolgico e cientfico acumulado pela humanidade ao longo de
todos os tempos, transformando-se em um dos maiores problemas de sade no mundo.

O VIH/sida est produzindo efeitos devastadores nos mais diversos domnios da vida
das populaes. Em alguns pases reduziu at cerca de 20 anos a expectativa de vida das
pessoas, produziu forte impacto na economia, causou mais de 12 milhes de rfos
menores de 18 anos, gerando um grande impacto na distribuio etria, com grandes
riscos na transferncia de conhecimentos e valores de uma gerao a outra11.

Depois de trs dcadas convivendo com a enfermidade em todo o mundo as pessoas

sofrem o duplo peso da enfermidade, caracterizada pelas perdas reais, por morte de
membros da famlia e por outro lado tambm pela morte social causada pela
discriminao de pessoas infectadas e famlias afectadas por esta doena.

Em todo o mundo, as estimativas das Naes Unidas por meio da ONUSIDA12 apontam
que mais de 33 milhes de pessoas vivem com o Vrus da Imunodeficincia (VIH). Esta
instituio reconhece, que nos dias actuais a epidemia da sida comeou a desacelerar-se
com uma reduo no nmero de contgios assim como as mortes provocadas pela
enfermidade.

Desde a descoberta da epidemia no incio da dcada de 80, em 1996 foi o ano em que
aparentemente alcanou o seu ponto mximo, ano em que se contraram 3,5 milhes de
novas infeces pelo VIH13.

Em 2009, o nmero de novas infeces foi de 2,6 milhes correspondendo a 20%

menor do que em 1999 (3,1 milhes). Em 2009 a morte por enfermidades relacionadas
com a sida foi de 1,8 milhes, cifra que representa quase metade do que ocorreu em
2004 (2,1). O nmero de crianas infectadas por diversas vias em 2009 estima-se que
seja de 24% menor relativamente a cinco anos anteriores12.

10
Cruz, O. (2000). La Revolucin Cientfico tcnica: Su impacto en la esfera de la salud. En: Lecturas de
Filosofa, Salud y Sociedad. Colectivo de autores. Editorial de Ciencias Mdicas. La Habana, Cuba.
Pp. 63.
11
ONUSIDA. (2008) Informe sobre la epidemia mundial de SIDA. (2008). Disponible en:
http://www.unaids.org, sitio visitado el 24 de junio de 2010.
12
ONUSIDA (2010). Accin conjunta para obtener resultados. Marco de resultados del ONUSIDA de
2009 a 2011. Disponible en:
http://data.unaids.org/pub/BaseDocument/2010/jc1713_joint_action_es.pdf. Sitio visitado el da 22
set. de 2010.
13
ONUSIDA (2009). Situacin de la epidemia de sida.p.100.

Pgina 20 de 125
Esta tendncia de reduo da prevalncia no se distribui de forma homognea,
observando-se tendncias contrrias em alguns pases e regies. Assim, entre 2001 e
2009, o nmero de infeces foi reduzida para 25% em 56 pases, sendo 22 deles da
frica subsahariana. Neste perodo, em 7 (sete) pases, 5 (cinco) deles da Europa
oriental e sia central, as infeces aumentaram em 25%12.

Na frica do Sul verificam-se profundas mudanas, a percentagem de novos casos nos

jovens de at 18 anos reduziu-se de 1,8% em 2005 aos 0,8% em 2008; entre as mulheres
de 14 a 24 anos a cifra caiu de 5,5 para 2,2% em 2004 e 200811.

Os fracassos que se verificam em alguns pases devem-se essencialmente ao facto de

no haver uma adequao das estratgias nacionais na luta contra a sida s necessidades
nacionais identificadas, apontando-se entre eles, o baixo investimento dirigido aos
programas de combate a sida, as brechas que se verificam nas abordagens utilizadas em
zonas hiperendmicas e tambm se verifica escassez habitual de programas
especificamente desenhados para pessoas que vivem com o VIH9.

Nesta pequena panormica pela situao actual do VIH/sida a nvel global pode-se
constatar, que coexistem dois grandes problemas que devem merecer especial ateno
no sentido de responder aos desafios nos impostos pelo VIH e sida: primeiro
relacionado ao crescente aumento de novas infeces e outra com o aumento
progressivo de pessoas vivendo com o vrus, j na condio crnica, o que significa que
as pessoas infectadas tm que conviver com esta nova condio por muito mais tempo e
como refere B. Horner, enfrentando situaes mais diversas, pois no mbito da sade e
especialmente quando nos referimos questo das enfermidades crnicas, parece que a
qualidade de vida se distancia cada vez mais14.

Superada ou melhorada a questo da sobrevivncia, o portador do VIH continua a

enfrentar a questo da discriminao e estigmatizao imposta historicamente pela
enfermidade. Esta situao torna crucial a necessidade de considerar as afectaes
psquicas que os mesmos apresentam tanto pelos problemas familiares, sociais,
trabalhistas, antes de tratar directamente sua qualidade de vida, j que a mesma estaria
matizada pela percepo e aceitao do meio social que o rodeia15, 16.

14
Horner B.; Da Silva, Denise Maria Guerreiro Vieira; Vieira, Fernanda Menechelio Arzuaga; Souza,
Sabrina da Silva; Coelho, Isabela Zeni; Baptista, Rafaela. (2010). Percepes da qualidade de vida de
pessoas con HIV/AIDS. Rev. Rene. Fortaleza, v. 11, n. 3.p.68-76. Jul/Set.
15
Teva, I, Bermdez, Mara de la Paz, Hernndez-Quero, J; Buela-Casal G. (2004). Calidad de vida
relacionada con la salud en la infeccin por el VIH. Facultad de Psicologa, Universidad de Granada,
Espaa. Disponible en: http://www.alapsa.org/revista/articulos/Gualberto_Buela-Casal.pdf. Acceso en:
1 de Feb. 2011.
16
Gamba, M. (2010). Intervencin psicolgica en PVIH y prestadores para modificar afrontamientos y
actitudes. Hospitales Esperanza y Militar de Luanda. Angola, 2005-2009. Tesis en opcin del Grado
cientfico de Doctora en Ciencias de la Salud. Escuela Nacional de Salud Pblica. La Habana, Cuba,
junio de 2010

Pgina 21 de 125
Esta necessidade tambm realada por Fleury Seidl ao considerar que o portador do
VIH e o doente de sida enfrentam algumas dificuldades, pois alm das condies que a
enfermidade impe, tm que lutar com as carncias sociais e econmicas que
necessariamente tm impacto sobre a qualidade de vida17.

2-Consideraes finais

O desenvolvimento da cincia e da tecnologia teve uma importante contribuio na

soluo dos mais diversos problemas inclundo o melhoramento da sade humana, com
importante registo na reduo da mortalidade por enfermidades infecciosas e a transio
de muitas enfermidades para uma evoluo crnica, como o caso do VIH/sida.

Esta transio das enfermidades agudas para crnicas supe adopo de novas
abordagens no tratamento destas pessoas que as padecem com vista a melhoria da sua
qualidade de vida. As mesmas abordagens devem permitir a compreenso do impacto
da doena assim como das intervenes desde a perspectiva dos sujeitos que as
padecem.

17
Fleury, EM; Cecilia Maria Lana da Costa Zannon; Bartolomeu torres Trccoli. (2005). Pessoas
Vivendo com HIV/AIDS, Suporte Social e Qualidade de Vida. Psicologia Reflexo e Critica, 2005, 18
(2), pp.188-195. Disponible en: http://www.scielo.br/pdf/prc/v18n2/27469.pdf.Acceso:20 out. 2010.

Pgina 22 de 125
Participacin de la mujer en el proceso de produccin agrcola, vinculado
al microcrdito en las comunidades rurales de la Provincia de Huambo,
Angola.
Dcia Julieta Calungo Joaquim Vaz Pereira1

Alberto Pompa Nues2

Resumen: El objetivo de esta investigacin fue evaluar la participacin de la mujer en

el proceso de produccin agrcola, vinculado al microcrdito, los factores que influyen
en su incorporacin y su efecto en el desarrollo de las comunidades rurales de la
Provincia de Huambo. La misma se realiz en el Municipio de Longonjo, en la Comuna
de Lepi que tiene 15 286 habitantes, se encuestaron 50 ncleos familiares y se
entrevistaron funcionarios de Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales,
procesando los datos con el paquete estadstico STATGRAPHICS Plus 5.1. Entre los
resultados socio- econmicos evaluados se destacan: Existencia de una alta mortalidad
infantil, baja incorporacin de los nios a la escuela y gran ndice de desempleo, unido a
una elevada incorporacin de las mujeres al proceso productivo, vinculado al empleo de
microcrdito. Se concluye que estas comunidades rurales viven en una situacin
econmica e social muy difcil, reflejado en los referidos indicadores, mas la mujer
desempea un papel preponderante, liderando varias asociaciones de productores y ha
ganado este papel destacado debido su gran responsabilidad, seriedad en el trabajo y
preocupacin por el cumplimiento de los plazos de reembolsos establecidos en el apoyo
crediticio.

Palabras Clave: Mujer, produccin agrcola, microcrdito

Abstract: The objective of the present investigation is to evaluate the women's

participation in the agricultural production process, linked to the micro- credit, the
factors that influence on their incorporation and their effect in the development of the
rural communities of Huambo Province. The same grew in the municipal district of
Longonjo, in the commune of Lepi that has 15 286 inhabitants, if inquirer 50 family
nuclei and employees of Government Institutions and non Government were
interviewed, being processed the data with the statistical package STATGRAPHICS
Plus 5.1. Among the obtained results if they detach the existence of a high infant
mortality, the children's low incorporation the school and the high unemployment index,

1
Investigadora do Instituto de Investigaes Agronmica de Huambo (IIA); Engenheira Agrnoma pela Faculdade
de Cincias Agrrias, na especialidade de Economia Agrria; Docente Universitria do Instituto Superior Politcnico
do Huambo (ISPH) Universidade Jos Eduardo dos Santos; Doutoranda em Biodiversidade e Segurana Alimentar no
Instituto Nacional de Cincias Agrcolas (INCA) Havana - Cuba; Estudante de Direito no Instituto Superior
Politcnico Sol Nascente Huambo. E-mail: pereira@inca.edu.cu; daciapereira@yahoo.com.br

2
Docente de la Universidad Agraria de la Habana Cuba; Ingeniero Electrotcnico por la Universidad de Habana;
Doctor en Medicina Veterinario por la Facultad de Medicina Veterinaria en Russia. E-mail: albpompa1@yahoo.es

Pgina 23 de 125
united to a high incorporation of the women to the productive process linked to the
micro-credit job. Was ended that these rural communities live in a very difficult
economical and social situation, reflected to the referred indicators, but the women
plays a preponderant part, leading several associations of producers and they have been
winning this detached paper due to their great responsibility, seriousness in the work
and concern for the execution of the periods of established reimbursements in the
support credits.

Keywords: Woman, Agriculture production, microcrdit

Introduccion

La guerra afect Angola en casi todas las formas, con efectos catastrficos en las
condiciones econmicas y sociales. Debido al conflicto, muchos hombres emigraron en
busca de mejores condiciones de vida o perecieron, creando un espacio para la
aparicin de ncleos familiares liderados por las mujeres. Con el fin del conflicto militar
en 2002, se espera que a pesar de los actuales constreimientos, sea la ocasin
apropiada para implementar estrategias que tengan en cuenta la promocin de la
igualdad de gnero, de forma que se alcance un desarrollo rural equilibrado y se reduzca
la pobreza. Dada la porcin de la poblacin que se dedica a la agricultura, el elevado
porcentaje de mujeres jefes de familia implicada en ella y las cuestiones culturales y
tradicionales que dificultan el acceso de las mismas a la tierra y a los medios agrcolas,
planteamos el siguiente objetivo. Evaluar la participacin de la mujer en el proceso de
produccin agrcola, vinculado al microcrdito, los factores que influyen en la su
incorporacin y su efecto en el desarrollo de las comunidades rurales de la Provincia de
Huambo.

Materiales y Mtodos

Esta investigacin se realiz en la aldea de la Comuna de LEPI, Municipio de

Longonjo, con una poblacin de 15 286 habitantes, de ellos: 6 133 hombres y 9 153
mujeres, que corresponden a un total de 4 520 familias (segundo los datos registrados
por la administracin de la misma, Comunicacin personal, 2007)3. La muestra estuvo
conformada por 50 jefes de los ncleos familiares. Fueron realizadas encuestas, con el
objetivo de verificar los efectos del microcrdito en la vida econmica, social, cultural y
en la incorporacin de la mujer campesina al proceso productivo, as como entrevistas a
dirigentes, coordinadores y funcionarios de Instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.

Anlisis Estadstico

3
Josefina. Informacin de los datos generales de la comunidad de Lepi. Administracin de la comuna de Lepi. 21 de
Agosto de 2007. Comunicacin personal.

Pgina 24 de 125
Para comparar los resultados porcentuales y establecer el nivel de significacin de las
posibles diferencias entre los valores alcanzados por las variables se aplic el test
estadstico de comparacin de proporciones. Se cre una base de datos en EXCEL y el
procesamiento se realiz empleando el paquete estadstico STATGHRAPHIC Plus 5.1.

Resultados y Discusin

Como se observa en la respuesta de la pregunta 1, los nios representan la mayora de

los componentes familiares. As, se seala que la poblacin, deber crecer de manera
notable, si tenemos en cuenta que, en media, cada mujer tiene al redor de 7 hijos y que
se espera una mejora de las condiciones de vida de la generalidad de la poblacin en los
prximos aos, con la consiguiente reduccin de la mortalidad4. Este efecto es mucho
mas acentuado en esta zona donde se considera que vive 1/3 de la poblacin rural de
Angola5

1. Cuantos componentes tiene el ncleo familiar? Total 335:

X Media = 6,7+/- 1,9

a) Cuantos nios tiene en la familia? Total 185:

X Media = 3,7+/- 1,6

% de nios en los ncleos: 55,2.

Total de adultos: 150.

% de adultos: 44,8.

Es lamentable destacar que hay una tasa de mortalidad superior a 27% (270 por cada
1000 nacidos vivos), con una media aproximada de 3 nios por ncleo, y casi 50% de
las familias tuvieron prdida, incluyendo una con 7 nios (inciso b y Grfico 1).

b) Tuvieron prdida de nios en la Familia?

Sim 24 (48%)

X Media = 2,9 +/- 1,4

Total de nios fallecidos: 70.

% de mortalidad: 27,4.

4
Pereira, 2004; Gonalves 2007
5
PAM, 2005

Pgina 25 de 125
 48%
50%
42%
40%
Uma Criana
30% Duas crianas
Quatro crianas
20% 14%
Cinco crianas
10% 4% 2% Sete crianas
0%
1

Grfico N 1 - Pierda de nios.

En opinin de la autora de esta investigacin, este es un aspecto que merece la mayor atencin
en cualquier proyecto social o econmico que se pretenda desarrollar en la regin estudiada,
pues como ha sido sealado ms de 65% de la poblacin angolana son nios6

c) Cuantos nios tienen edad para ir a la escuela? Total 150.

X Media = 3,3 +/-1.4

d) Cuantos nios van a la escuela? Total 98.

X Media = 2,2 +/-1,4

% de nios que tiene edad escolar y van a la escuela: 65,3.

De los nios con edad escolar apenas 65% asisten a la escuela, lo que representa un ndice
muy bajo. Tambin en otras investigaciones han sido verificados datos similares 7. Segn Pinda
la anterior situacin debe mejorar con el proceso de la Reforma Educativa en curso en Angola8.

Aunque 64% de los encuestados saben leer y escribir ninguno sobrepasa el tercer nivel,
(Pregunta 2 y Grfico 2 e 3), siendo los hombres con el mayor porcentaje de
alfabetizacin. Se reporta en trabajos anteriores que la disparidad de gnero en la

6
Universo, 2002
7
Pereira, 2004
8
Pinda 2005

Pgina 26 de 125
alfabetizacin es significativa, con apenas 54% de las mujeres de ms de 15 aos que
saben leer y escribir, contra 82% de los hombres9

1. Sabe leer y escribir?

100%
100%

80% 64%
Total
60%
36% Sim
40% Nao
20%

0%
1

Grfico N 2 - Sabe leer y escribir

a) Nivel de escolaridad.

25%
22%
2 grau
20%
3 grau
16%
4 grau
15%
5 grau
10%
10% 6 grau
6% 6% 3 nivel
5%
2% Ensino Mdio
0% 0% Ensino Universitario
0%

Grfico N 3 Nivel de Escolaridad

9
Pirozzi, 2003

Pgina 27 de 125
La mayor parte de los hombres y de las mujeres encuestadas son campesinos. Slo en
30% de las familias existen otros miembros que trabajan y de las 150 personas con edad
laboral estn desempleadas 79, o sea 53%.

Se seala que terminada la guerra civil, la economa angolana se concentr casi

exclusivamente en el sector de explotacin petrolfera y que la produccin agrcola
disminuy ostensiblemente10 La guerra en Angola desarticul el sistema de produccin
agrcola despus de la independencia, el pas se qued desprovisto de grandes redes
estructurales y se transform en importador, se perdi el sistema de produccin y
comercio11.

Los tres efectos ms importantes provocados por la guerra en esta localidad fueron la
carencia de vestimenta, prdida de bienes y desnutricin, destacndose que los
pobladores les gustaran ser ayudados prioritariamente con la concesin de
microcrditos y ayuda para desarrollarse como agricultor. Angola necesita hacer una
gran inversin en la educacin, la mejora de las infra-estructura sociales y en las
estructuras de la salud12.

La cantidad total de animales resulta baja en relacin al nmero de personas que

componen las familias analizadas y aunque 86% los poseen, la mayor parte de estos
son destinados a la venta y despus al consumo propio.

Las fuentes de agua disponibles son fundamentalmente de acueductos, pozo y ros, las
posibilidades para obtener comida son algunas o pocas en ms de 80% de los
encuestados y los alimentos con mayor frecuencia de consumo son la harina de maz, la
papa, el arroz y los vegetales.

Tal como se destac por la FAO, en Roma, reducir a la mitad la cantidad de personas
amenazadas por el hambre antes de 2015 es una prioridad. La seguridad alimentaria es
un tema actual que representa un desafo, pues lo ms importante es resolver los
problemas del pueblo13. La autora de este trabajo constat que la falta de alimentos en
las zonas rurales es tambin una consecuencia de la guerra, ya que muchos campos de
produccin fueron invadidos por las minas durante el conflicto armado. Datos recientes
apuntan que 2,7 millones de angolanos murieron de hambre y 1,5 millones en el
conflicto armado14.

Hay disponibilidad de alimentos para alimentar toda la humanidad, sin embargo muchos
mueren por causa del hambre15. Dentro de los principios se debe mantener la

10
Veiga, 2004
11
Canga, 2007; 10 Pinto, 2006
12
Pinto, 2006
13
Teta, 2007
14
Ventura 2003
15
Pajume, 2007

Pgina 28 de 125
responsabilidad pblica de la Seguridad Alimentaria como un papel primordial del
Estado y como el responsable mximo de esta gestin16. Entre algunas ideas para la
estrategia alimentaria se destacan mantener este tema en la agenda poltica a travs de
la actividad del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria constituido en Angola,
activar mecanismos de dilogo con los productores y formular polticas, estrategias de
investigacin y de extensin17.

Para lograr los referidos propsitos, es muy importante crear financiamiento para las
organizaciones de agricultores o aun de pequeas empresas rurales, de modo que los
bancos convencionales se interesen cada vez ms en la inversin del sector agrcola18.

En relacin a la posesin de tierra se aprecia que 100% de los ncleos la tienen, 86% es
propia, con un total de 94 ha que son explotadas en su totalidad slo en 26% de las
familias campesinas y se enumera entre los apoyos ms necesarios el microcrdito y el
suministro de semillas, lo que est en concordancia con que slo 76% vende alguna o
poca proporcin de la produccin.

El microcrdito ha sido recibido por 100% de los ncleos estudiados y estos valoran
como las dos ventajas mas importantes la mejora que se experimenta en la calidad de
vida y la mayor incorporacin de la mujer en la actividad agropecuaria; por lo que 98%
afirma que le gusta obtenerlo, pues 84% considera favorable los plazos de reembolso y
los porcentajes establecidos, siendo los principales destinos de utilizacin la
produccin agrcola y el comercio.

Las caractersticas tradicionales de la mujer angolana hacen que su participacin sea

mayoritaria en el grupo, 78%, aunque se refleje que existe slo algn o poco apoyo por
los esposos, en 64% de stas. Se considera que en la regin analizada las mujeres tienen
buenas posibilidades de acceder al microcrdito, 96%, debido fundamentalmente a su
mayor responsabilidad, mayor preocupacin de reembolsar y al mayor cumplimiento.
Otros autores han destacado que la mayor parte de los programas de microcrdito, son
dirigidos a las mujeres debido a su tendencia a ser financieramente ms responsables,
pues ellas utilizan los prstamos adquiridos en beneficio de sus familias y sus
comunidades19.

En los resultados de las entrevistas realizadas a los responsables del Instituto de

Desarrollo Agrario (IDA), del Ministerio de la Familia y Promocin de la mujer
(MIINFAMU), del Banco Sol en la Provincia de Huambo, de la organizacin no
gubernamental Accin para el desarrollo rural y ambiente (ADRA), lo ms
significativo es la coincidencia entre su parecer y las valoraciones realizadas por los
protagonistas de la actividad productiva, relacionado con las finanzas y los crditos. De

16
Barros, 2007
17
BPCA, 2007
18
Fico, 2006
19
IFADAP, 2001.

Pgina 29 de 125
este modo se le adjudica a la mujer una funcin clave, tanto por los encuestados como
por los entrevistados, existiendo concordancia en la mayora de los aspectos que fueron
abordados.

Conclusiones

Se concluye que las comunidades rurales viven en una situacin econmica e social
muy difcil, reflejado en varios indicadores socioeconmicos, pero la mujer desempea
un papel preponderante, liderando varias asociaciones de productores y ha ganado este
papel destacado debido a su gran responsabilidad, seriedad en el trabajo y preocupacin
por el cumplimiento de los plazos de reembolsos establecidos en el apoyo crediticio.

Recomendaciones

Evaluar por las Entidades Gubernamentales, no Gubernamentales y las relacionadas

con la actividad de microcrdito y desarrollo rural, los resultados expuestos en este
trabajo.

Referencias Bibliogrficas

Barros, M. Sandra Elena. 2007. Estrategia nacional de segurana alimentar (ENSA). 1

Simpsio Sobre Segurana Alimentar e Nutricional: Um Desafio de Cooperao e de
Desenvolvimento na CPLP. De 1 A 5 de Outubro

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Boletim de acompanhamento da situao Econmica e Financeira da Angola. BPI. [en
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Ventura, Margarida. 2003.. Desmilitarizao da sociedade e a superao da cultura da

Violncia. Friedrich ebert stiftung workshop provincial sobre as Prioridades da
reconciliao nacional.

Pgina 31 de 125
O CISEA, o ISPSN e o patrimnio cultural subsdios para uma estratgia
de interveno cultural
Nelson Artur Lopes1

Resumo: Neste artigo, apresenta-se uma anlise dos contextos normativos da Repblica
de Angola relativos s questes do Patrimnio Cultural, j que uma das valncias do
Centro de Investigao de tica Aplicada a investigao no mbito do Patrimnio
Cultural, nomeadamente local. Identificam-se tambm possveis parcerias a nvel local.
Finalmente, enumeram-se alguns riscos potenciais presentes nas abordagens s questes
associadas ao estudo e preservao do Patrimnio Cultural.

Palavras-chave: patrimnio cultural; poltica cultural; interveno cultural.

Abstract: This article presents an analysis of the normative contexts of Angola Republic
concerning matters of cultural heritage, as one of the valences of the Research Centre
for Applied Ethics is the research field of cultural heritage, including local culture. Also
identify possible partnerships at local level. Finally, listed are some potential risks
present in the approaches to the issues concerning preservation and analysis of cultural
heritage.

Keywords: cultural heritage, cultural policy, cultural intervention.

O Instituto Superior Politcnico Sol Nascente (ISPSN), localizado na cidade do

Huambo - Angola, alm de disponibilizar a valncia acadmica, pretende ainda operar
numa valncia inovadora no contexto angolano - a investigao - atravs da sua unidade
orgnica denominada Centro de Investigao sobre tica Aplicada CISEA.

Uma das reas de investigao que esto previstas o Patrimnio Cultural; enquanto
docente de Histria podemos reflectir sobre o campo de possibilidades da interveno
do CISEA na cidade e na Provncia do Huambo. E, considerando o pblico-alvo deste
escrito, nomeadamente a populao discente, importa sermos didcticos e divulgarmos
as potencialidades deste centro de Investigao, quanto ao Patrimnio Cultural regional.
Optamos assim por uma anlise sobre matrias concretas e concretizveis, em vez de
elaborarmos um artigo mais exotrico ou estritamente reflexivo e conceptual.

A investigao sobre o patrimnio pode ser mais do que a simples apropriao e

interpretao do capital cultural; pode ter a ambio de ser investigao-aco, uma
forma de interveno cultural que produz conhecimento sobre o Patrimnio Cultural e o
reproduz na comunidade, levando a uma tomada de conscincia que impulsionadora
de uma transformao ou mudana social (conscientizao). Trata-se de uma linha
metodolgica que designaramos como uma antropologia da libertao2 mais ou menos
abertamente assumida por certos antroplogos sul-americanos.

1
Licenciado em Histria e Cincias Sociais e Mestre em Educao e Diversidade Cultural pela Universidade do
Porto; docente no ISPSN, Huambo Angola.
2
Por analogia com a clebre Teologia da Libertao, tambm gerada no Brasil.

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Esta abordagem pode mobilizar a comunidade discente - envolvendo-a na investigao
(no contexto curricular) e deve envolver a sociedade civil e as entidades institucionais
da regio onde estamos inseridos. As sinergias que estamos a sugerir implicam que o
Centro de Investigao sobre tica Aplicada persiga a sua filosofia e projectos prprios
mas, simultaneamente, tenha em conta o contexto em que o ISPSN opera e o quadro
normativo nacional que informa as polticas culturais.

Assim, analisamos seguidamente alguns dos normativos mais relevantes da Repblica

de Angola que definem as linhas mestras, as prerrogativas e as competncias no mbito
do Patrimnio Cultural.

Observarmos os normativos fundamentais de um pas desvenda-nos a concepo

estrutural e estruturante desse espao nacional em diversos domnios. A Constituio da
Repblica de Angola (2010) 3, logo no seu Prembulo, explicita a matriz cultural do
Ns, o Povo de Angola, inserindo-a claramente num espao cultural demarcado:

Invocando a memria dos nossos antepassados e apelando sabedoria das lies da

nossa histria comum, das nossas razes seculares e das culturas que enriquecem a
nossa unidade;

Inspirados pelas melhores lies da tradio africana substrato fundamental da

cultura e da identidade angolanas; ()

A reivindicao desta herana que informa a identidade angolana e a sua cultura, no se

confina ao espao cultural interno (como mera ressonncia de uma cultura continental
africana); manifesta-se na assumpo de uma identidade africana e at na projeco da
aco do Estado Angolano no plano das relaes externas, no contexto africano:

A Repblica de Angola empenha-se no reforo da identidade africana e no

fortalecimento da aco dos Estados africanos em favor da potenciao do patrimnio
cultural dos povos africanos. Artigo 12 (Relaes Internacionais), Ponto 3.

A este propsito encontramos ecos na imprensa nacional das preocupaes com a

preservao da cultura africana; em notcia publicada no Jornal de Angola a 27 de
Dezembro de 20094, relatam-se as concluses do II Congresso Pan-Africano de Cultura
realizado em Addis Abeba Etipia visando a edificao de uma nova () frmula
de parceria estratgica para a gesto do patrimnio cultural africano. As concluses
do Congresso so claras na formulao dessa estratgia comum, transnacional:

Os participantes ajustaram as polticas a seguir, no domnio do patrimnio cultural,

face aos progressos das novas tecnologias da informao e comunicao.

Os participantes aprovaram programas para uma melhor conservao e promoo do

patrimnio cultural de frica.

3
Os excertos ora apresentados constam da Constituio da Repblica de Angola, aprovada a 21 de Janeiro de 2010.
4
Edio online (www.jornaldeangola.sapo.ao)

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Entre as diversas recomendaes ressalta a identificao do conjunto do patrimnio
edificado e intangvel de frica e da sua dispora. Foram propostas frmulas
estratgicas de parceria, interna e externa, visando uma melhor salvaguarda e
promoo, mais investidores, implantao de frmulas de gesto eficaz de stios de
memria, de monumentos e museus com gesto privada, associativa e componente de
empresa.

Foi tambm recomendado melhor aproveitamento das oportunidades que vrias

instituies oferecem de financiamento, a valorizao, pela educao, as indstrias
culturais e o turismo do patrimnio lingustico, antropolgico e artstico.

Os congressistas concluram, ainda, a continuao dos programas de formao do

pessoal e quadros evoluindo no sector do inventrio, da proteco e da promoo dos
bens culturais.

Reforar legislaes nacionais e inter-africanas que garantam uma melhor defesa dos
bens culturais (), a assinatura ou a ratificao de convenes internacionais sobre a
proteco do patrimnio cultural, aproveitamento dos meios de comunicao social
para a promoo dos bens culturais do continente e um reforo do intercmbio entre
profissionais do sector, constam, tambm, das recomendaes.

Os participantes recomendaram aces para o reforo da identidade cultural africana,

o fortalecimento da diversidade cultural do continente e a cautela do meio ambiente,
nos stios naturais ou sagrados.

Os compromissos sobre o patrimnio, a identidade e a cultura, declarados no plano

externo e supranacional, so acompanhados pelos compromissos expressos no plano
interno; voltando anlise do texto constitucional, a Repblica de Angola assume como
suas tarefas fundamentais:

m) Promover o desenvolvimento harmonioso e sustentado em todo o territrio

nacional, protegendo o ambiente, os recursos naturais e o patrimnio histrico,
cultural e artstico nacional;

n) Proteger, valorizar e dignificar as lnguas angolanas de origem africana, como

patrimnio cultural, e promover o seu desenvolvimento, como lnguas de identidade
nacional e de comunicao. Artigo 21. (Tarefas fundamentais do Estado).

No demais salientar a nfase dada matriz cultural africana.

A Constituio declara ainda que os cidados e comunidades tm direitos identitrios e

que o Estado tem deveres culturais; o Estado promove e estimula (no estamos certos
sobre o alcance vinculativo destes verbos) a conservao e valorizao do patrimnio
cultural:

1. Os cidados e as comunidades tm direito ao respeito, valorizao e

preservao da sua identidade cultural, lingustica e artstica.
Pgina 34 de 125
 2. O Estado promove e estimula a conservao e valorizao do patrimnio
histrico, cultural e artstico do povo angolano.

Artigo 87. (Patrimnio histrico, cultural e artstico)

J no que toca ao patrimnio material edificado, o texto mais assertivo, definindo-o

com clareza como domnio pblico, nos termos da lei:

j) Os monumentos e imveis de interesse nacional, como tais classificados e

integrados no domnio pblico, nos termos da lei;Artigo 95 (Domnio Pblico).

Parece claro que o Estado Angolano assume como seus os desgnios da defesa da
cultura angolana, da conservao do patrimnio e da identidade, nunca alienando a
matriz especificamente africana e salvaguardando o valor da diversidade cultural.

Os instrumentos e polticas executivas para a concretizao dos princpios declarados na

Constituio so tutelados pelo Ministrio da Cultura, nomeadamente atravs do seu
Estatuto Orgnico5, bem como da Lei do Patrimnio Cultural6.

Logo no Artigo 2 do seu Estatuto Orgnico (Atribuies) o Ministrio da Cultura

investido dos seguintes objectivos:

a) Conceber medidas globais no quadro da preservao e desenvolvimento da

cultura;

b) Desenvolver a aco de direco e coordenao nas reas do patrimnio

cultural, da criao artstica e literria, da aco cultural, da investigao cientfica no
domnio da histria das lnguas nacionais e da cultura;

c) Valorizar os factores que contribuam para a identidade cultural da populao

angolana;

O Estatuto Orgnico do Ministrio da Cultura prev diversos intervenientes na execuo

dos seus objectivos; no seu Artigo 5 (Estrutura), ponto 4., destacamos os seguintes:

a)Instituto Nacional do Patrimnio Cultural;

b)Instituto das Lnguas Nacionais;

g)Arquivo Histrico de Angola; 7

Merece-nos tambm alguma ateno o Artigo 15 (Direco Nacional da Aco

Cultural) que no ponto 1., refere as competncias deste organismo nos seguintes termos:

A Direco Nacional de Aco Cultural o servio encarregue de formular, aplicar e

controlar a implementao das aces e programas que visam o desenvolvimento das

5
Decreto-Lei n 7/03 de 06 de Junho, o qual remete ainda para a Lei Constitucional de 1991.
6
Lei n 14/05 de 07 de Outubro.
7
As suas competncias e atribuies especficas encontram-se explicitadas respectivamente nos Artigos17, ponto 1,
18, ponto 1 e 32, ponto 1.

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potencialidades artsticas e culturais do pas, a preservao e promoo dos valores
identificadores da cultura nacional e o conhecimento dos valores da cultura Africana e
Universal.

Importa ainda salientar que as polticas culturais internas so subsidirias de

compromissos internacionalmente assumidos; o Estados signatrios de Convenes
internacionais devem transpor para a ordem jurdica e governativa interna as suas
disposies. Nesse domnio o Artigo 13 (Gabinete de Intercmbio Internacional), no
seu ponto 2., define as competncias deste organismo pblico (Ministrio da Cultura):

a) Assegurar e acompanhar o cumprimento das obrigaes de Angola com respeito

aos organismos internacionais de que seja membro no domnio da cultura;

c) Colaborar na elaborao de estudos preparatrios para a ratificao de

Convenes, Acordos e Tratados Internacionais, ();

A este propsito, em notcia publicada no jornal O PAS online, a 07 de Junho de 20128,

intitulada Angola estuda Convenes da Unesco, constata-se que os responsveis
polticos angolanos assumem os seus compromissos nesta matria. Presidido pela
Ministra da Cultura, Rosa Cruz e Silva e contando com a presena de representantes
internacionais da Unesco, de outros Ministrios, de Associaes Culturais e Direces
Provinciais da Cultura, decorreu o workshop acerca da adeso de Angola a mais
Convenes da Unesco:

Dois dias () preencheram os debates em torno da Promoo e Implementao das

Convenes da Unesco (Comisso das Naes Unidas para Educao e Cultura) sobre
a Cultura, () no auditrio do Museu Nacional de Histria Natural, em Luanda.

O encontro promovido pelo Ministrio da Cultura, com o concurso da Unesco, visou,

entre outras questes, assessorar o Governo angolano na ratificao de algumas destas
convenes, de acordo com as actuais realidades do desenvolvimento socioeconmico,
consolidar a gesto das instituies culturais, bem como formar tcnicos na rea da
cultura e de outros sectores sociais. () a ministra Cruz e Silva realou a necessidade
de se transmitir s futuras geraes todo o legado dos povos que se movimentaram pelo
territrio que hoje constitui a Repblica de Angola. Ao referir-se sobre os vrios stios
de interesse histrico e cultural do pas, a governante chamou a ateno para a
necessidade de os mesmos serem estudados com vista a serem compreendidas as suas
dinmicas (). Neste domnio do Patrimnio Cultural, consultando os sites da
Unesco9 identificamos dez Convenes da Unesco (as mais relevantes), dez
Recomendaes e trs Declaraes que o espao deste artigo no permite expor10;
destas, segundo a mesma fonte, Angola ratificou duas e aderiu a outras duas,
comprometendo-se assim internacionalmente:

8
Edio online (www.opais.net ).
9
www.unesco.org
10
O leitor interessado pode aceder ao site e consultar os dados mundiais, continentais e nacionais.

Pgina 36 de 125
 Conveno Tipo de vinculao

Conveno sobre as medidas que devem adoptar-se para proibir Ratificao

e impedir as importaes, exportaes e a transferncia de
propriedade ilcita de Bens Culturais.11

- Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial Cultural e Ratificao

Natural.12

- Conveno para a Proteco dos Bens Culturais em caso de Adeso

conflito armado e regulamento para a aplicao da Conveno.13

- Conveno sobre a proteco e promoo da diversidade das Adeso

expresses culturais.14

Outro documento fundamental a que j aludimos a Lei do Patrimnio Cultural (Lei

n14/05 de 07 de Setembro de 2005). Esta Lei conceptualiza e define o Patrimnio
Cultural e clarifica as responsabilidades e competncias no domnio da preservao do
Patrimnio Cultural a nvel nacional, provincial e local. Logo no Artigo 3
(Reconhecimento e tutela), no seu ponto 1., tipificam-se as categorias do patrimnio
acompanhando os critrios internacionalmente vigentes:

So reconhecidos e valorizados como bens de interesse cultural relevante as lnguas

nacionais, os testemunhos histricos, paleontolgicos, arqueolgicos, arquitectnicos,
artsticos, etnogrficos, biolgicos, industriais, tcnicos e todos os documentos
grficos, fotogrficos, discogrficos, flmicos, fonogrficos, bibliogrficos, reflectindo
valores da memria, antiguidade, autenticidade, originalidade, raridade,
exemplaridade, singularidade e outros bens culturais, que pela sua natureza meream a
tutela do Estado angolano.

No Artigo 4 (Salvaguarda e valorizao), no seu ponto 1., definem-se as

responsabilidades polticas face ao Patrimnio Cultural:

O levantamento, estudo, proteco, valorizao e divulgao do Patrimnio Cultural

incumbem especialmente ao Estado, aos Governos Provinciais, s administraes
locais, s autarquias locais, aos proprietrios possuidores ou detentores () e, em
geral, s instituies culturais, religiosas, militares ou de outro tipo, s associaes
para o efeito constitudas e ainda aos cidados.

Estas responsabilidades so especificadas ao longo do articulado da Lei, prevendo que a

definio das polticas culturais uma prerrogativa do Estado central, cabendo aos
Governos Provinciais e autoridades locais a execuo concreta dessas polticas,
atribuindo-lhes ampla autonomia, mas sujeitando-os sempre superviso dos rgos de

11
Paris, 14 de Novembro de 1970. Angola, ratificou esta Conveno a sete de Novembro de 1991.
12
Paris, 16 de Novembro de 1972, Ratificada na mesma data da Anterior Conveno.
13
Haia, 14 de Maio de 1954. Angola aderiu a esta Conveno a sete de Fevereiro de 2012.
14
Paris, 20 de Outubro de 2005. Angola aderiu a esta Conveno tambm a sete de Fevereiro de 2012.

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tutela nacionais. Mas a Lei responsabiliza tambm os actores privados, individualmente
ou sob a forma de associaes constitudas; no ponto 4., do mesmo Artigo refere que:

As populaes devem ser associadas s medidas de proteco e de conservao e

solicitadas a colaborar na dignificao, defesa e fruio do Patrimnio Cultural.15

O Artigo 47 (Conservao e valorizao), no ponto 2., refora essa co-

responsabilidade:

O Governo deve promover aces concertadas entre os servios pblicos,

especialmente atravs dos servios provinciais e privados com vista implementao e
aplicao de uma poltica activa de levantamento, estudo, conservao e integrao do
Patrimnio Cultural na vida colectiva.

O Artigo 52 (Promoo de Aces Educativas), no seu ponto 1., afirma ainda que:

O Governo deve empreender e apoiar aces educativas capazes de fomentar o

interesse e respeito pblico pelo Patrimnio Cultural, como testemunho de uma
memria colectiva definidora da identidade nacional.

dentro desta formulao (que coloca em interaco os agentes pblicos e privados,

abrindo ainda espao para aces de mbito educacional) que pensamos que o ISPSN e
o CISEA, se podem engajar numa estratgia de levantamento, estudo e divulgao do
Patrimnio Cultural, posicionando-se como um player inovador no contexto do ensino
superior em Angola. Essa abordagem teria reflexos positivos no plano acadmico, nas
aprendizagens terico-prticas dos discentes e na afirmao regional do ISPSN,
contribuindo ainda para a valorizao do Patrimnio Cultural angolano e o reforo da
identidade nacional.

Sublinhamos que a dimenso do Patrimnio Cultural no se joga apenas num plano

acadmico, cultural ou identitrio; se considerarmos, por exemplo, o peso que as
indstrias culturais tm actualmente, percebemos as potencialidades de actividades
como o ecoturismo ou o turismo cultural, as quais se estruturam em torno do Patrimnio
Cultural.

Dado o devido destaque ao quadro normativo nacional, aos objectivos, prerrogativas e

competncias previstos e aos actores institucionais (ou no), envolvidos neste domnio,
importa ainda destacar as potenciais parcerias a nvel local, tendo em vista as eventuais
sinergias quanto ao levantamento, estudo e divulgao do Patrimnio Cultural.

Na Provncia do Huambo, de acordo com a Lei n14/05 a poltica cultural formulada

pelo Governo Provincial, especialmente pela Direco Provincial da Cultura bem como,
em menor grau, pela Direco Provincial da Educao; no seio desta estrutura existe
ainda o Departamento do Patrimnio Histrico e Cultural.

15
A Lei prev at subsdios, financiamentos bonificados e benefcio fiscais para os agentes privados que desenvolvam
aces no mbito da preservao do Patrimnio Cultural.

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Outra instituio relevante o Museu Municipal do Huambo cujo esplio tem um cunho
muito antropolgico. Existem tambm diversas associaes culturais na cidade e nas
comunas rurais. A cidade dispe ainda de biblioteca pblica e de vrias instituies de
ensino superior, havendo perspectivas de expanso da oferta nesse segmento.

Para uma melhor acessibilidade a informao detalhada nesta matria e outras

relacionadas com o Patrimnio e a cultura, sugerimos os seguintes sites institucionais:

UNESCO www.unesco.org

Ministrio da Cultura www.mincultura.gv.ao

Governo Provincial do Huambo www.huambo.gov.ao

Huambo Digital www.huambodigital.com

Em muitos blogues nacionais fcil encontrar de forma remissiva inmeros links que
nos permitem aceder a informao detalhada e variada sobre questes do Patrimnio e
da Cultura angolana. Sugerimos alguns blogues de entre os muitos existentes: Cubata
Angola, Angola Profunda, Ombaka e Angola Bela.

Em anexo apresentamos tambm outros contributos, num plano mais internacional,

atravs de uma listagem de links (recursos online) que remetem para diversas entidades
e organismos ligados a estas matrias.

Um Centro de Investigao sedeado numa instituio de ensino superior que se prope

desenvolver investigao no mbito do Patrimnio Cultural, pode e talvez deva ter em
conta o contexto normativo e institucional que enquadra a matria, as entidades
envolvidas nestes processos e as responsabilidades e competncias atribudas pelo
quadro legal. Admitimos que o CISEA querer enveredar tambm pela investigao
emprica no mbito do Patrimnio Cultural no interland do Huambo o que,
necessariamente, coloca o CISEA na posio de ter que interagir com outras entidades e
instituies pblicas e privadas, na busca de sinergias e parcerias que potenciem a
produo de conhecimento, com reflexos tambm no tecido social.

nessa eventualidade que estivemos at ao momento a analisar os contextos jurdicos e

institucionais relevantes para a gesto das polticas do patrimnio e da cultura, no
sentido de proporcionar uma base compreensiva para a definio de estratgias
investigativas futuras, caso o elenco directivo do CISEA opte por se engajar numa linha
de aco prxima desta grelha de leitura.

sabido que a Histria, a identidade, a cultura e o patrimnio se prestam a utilizaes e

manipulaes de carcter ideolgico, tanto a nvel nacional como num plano
internacional. Admitindo que o Patrimnio Cultural um mediador entre o passado, o
presente e o futuro, importa, como afirma Pedro Demo, na sua apresentao da obra de

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Carlos Alberto Torres (2001: 10)16, reequilibrar o papel do conhecimento, evitando os
extremos ps-modernistas excessivamente fragmentados e localizados, bem como os
extremos racionalistas de pendor universalista exagerado. De facto, o Patrimnio
Cultural, a cultura e a identidade so frequentemente utilizados instrumentalmente, para
se atingirem fins como a coeso nacional, a conscincia patritica, o sentido de
pertena, a auto-estima colectiva, etc.

Estas utilizaes instrumentais da cultura decorrem do facto reconhecido de o

Estado-nao ser frequentemente uma metanarrativa moderna, uma construo social e
uma construo narrativa imposta por uma cultura dominante erudita que conduz os
acontecimentos histricos muitas vezes revelia da conscincia da populao,
utilizando para esse efeito a cultura e a tradio como fundamento da separao poltica,
atravs da demarcao de uma rea cultural especfica. Trata-se da definio de um
espao e de um patrimnio simblico, semitico e afectivo, capazes de sedimentar nos
colectivos abrangidos, essa noologia de unidade nacional (Cf. Gellner)17, construindo
assim um Self colectivo. A folklorizao, a tipicidade e as lnguas nacionais so muitas
vezes construes instrumentais (Cf. Hobsbawm: 260)18 e formaes discursivas (Cf.
Foucault, M.)19. Esta dimenso particularmente visvel em Estados historicamente
recentes como o caso de Angola, que ainda atravessa uma fase de afirmao, de
consolidao do sentido de pertena nacional e de homogeneizao cultural e social (a
realidade sociocultural ainda vincadamente heterognea e tribalista), enfrentando
simultaneamente diversos choques culturais, inerentes rpida e angustiante transio
de uma sociedade tradicional para uma sociedade urbana e ocidentalizada, o que implica
fortes tenses e conflitualidades:

A busca ansiosa da aldeia nostlgica e do seu passado cultural projecta-se como

forma de resistncia descaracterizao cultural e ao desconforto perante a separao
entre o hoje e o ontem [] (Fortuna: 274)20. Este desconforto causado pela
fragilizao da capacidade de auto-identificao do sujeito (por referncia a um topos
agenciador) na opinio de Benedict Anderson21, a causa prxima da emergncia da
comunidade imaginada, um simulacro ou simulao da comunidade histrica, no

16
TORRES, Carlos Alberto (2001), Democracia, Educao e Multiculturalismo, Petrpolis, Editora
Vozes.
17
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18
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21
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and New York, Verso.

Pgina 40 de 125
sentido de se tornarem reais sem realidade (Cf. Baudrillard: 1991)22, refgios
identitrios. De facto, os

Restos fragmentrios da cultura de origem podem coexistir com contributos

fragmentrios da cultura dominante (Cuche: 108)23; desta desestruturao sem
reestruturao (Cf. Cuche: Idem) resulta uma perda do sentido, que pode resultar na
transformao da cultura e do patrimnio num refgio identitrio.

Na obra clssica de Eric Hobsbawm24, A Inveno das Tradies, demonstra-se

cabalmente como na fase de gnese e afirmao das naes se forjaram, se reinventaram
e recodificaram as tradies, no sentido de forar um determinado cdigo de leitura da
realidade histrica. Ernst Gellner d-nos um outro olhar sobre esta questo:

o nacionalismo que d origem s naes, e no o contrrio. Reconhecidamente, o

nacionalismo utiliza a proliferao das culturas ou a riqueza cultural pr-existente, herdadas
historicamente, embora o faa selectivamente e muito frequentemente as transforme de forma
radical. possvel revivificar lnguas mortas, inventar tradies, restaurar antigas essncias
bastante fictcias. [] Os remendos e retalhos culturais utilizados pelo nacionalismo so
muitas vezes invenes histricas arbitrrias (). (Gellner, Idem: 89).

Nesse sentido parece-nos pertinente elencarmos resumidamente alguns dos riscos

presentes na investigao sobre o Patrimnio Cultural.

Alm das manipulaes sobre o passado a que j fizemos referncia, existe um risco
primrio relacionado com a indistino entre a preservao do patrimnio e o simples
memorialismo. A simples inventariao e apropriao desse capital cultural no
constituem por si s uma aco de preservao do patrimnio, visto que no se
repercutem a jusante, enquanto instrumento de consciencializao e de mudana social.
Um museu intil se no tiver uma lgica de aco cultural, tornando-se um mero
armazm de esplios etnogrficos.

Outro risco prende-se com o anacronismo, isto , com releituras actuais dos factos
pretritos, descontextualizando-os da sua matriz original.25A forma como
conceptualizamos muitas das coisas a que chamamos patrimnio, decorre de
conceitos e dispositivos explicativos actuais, dos quais os contemporneos no teriam
conscincia, porque as observavam apenas como prticas culturais normais.

No contexto dos pases africanos subsaarianos, que so essencialmente artificiais,

impostos pela colonizao revelia das realidades tnicas endgenas e nos quais
subsiste um forte cunho tribalista e regionalista, existe um risco considervel. De facto,
22
BAUDRILLARD, J., (1991), Simulacro e Simulao, Lisboa, Relgio dgua Editores.
23
CUCHE, Denys (2003), A Noo de Cultura em Cincias Sociais, Lisboa, Fim de Sculo Edies.
24
HOBSBAWM, E. & RANGER, T. (orgs.) (1984), A inveno das tradies, Rio de Janeiro, Paz e Terra.

25
Um exemplo interessante no caso da mitologia nacional angolana a categorizao das resistncias penetrao
portuguesa por parte de autoridades tradicionais de reinos actualmente integrados no espao nacional angolano
(Ngola Kilwanje, Rainha Ginga) como lutas nacionalistas, numa fase histrica em Angola como tal no
existia.

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a investigao neste domnio, tendo como topos a cidade e a Provncia do Huambo,
pode cair numa deriva regionalista e tnica (a etnia dominante so os Umbundos e,
devido Histria recente do pas, subsistem antagonismos internos de base tnica em
Angola):

na construo cultural, o que primeiro a cultura do grupo, a cultura local, a

cultura que liga os indivduos em interaco imediata uns com os outros, e no a
cultura global da colectividade alargada. Aquilo a que se chama cultura global o
que resulta da relao dos grupos sociais uns com os outros e, por conseguinte, da
relao que se estabelece entre as suas prprias culturas (Cuche, Idem: 87). Nesse
sentido, sem descurar uma abordagem cultura e ao patrimnio locais, seria
recomendvel a adopo de uma grelha de leitura conjuntiva e no disjuntiva.

Finalmente, identificamos um risco considervel, a que chamaramos de fetichizao e

reificao da cultura e do patrimnio. A venerao e idolatria do passado, dos lugares,
dos objectos, das figuras histricas e das prprias tradies, acompanham
frequentemente estas abordagens sobre o Patrimnio Cultural; a cultura por vezes
coisificada (enquanto elemento objectivo, tangvel), quando pertence de facto
ordem do fenomenal e do simblico. Alm disso, a cultura no esttica, dinmica. E
muitas coisas tratadas como cultura so apenas inerentes vida social das
populaes, as quais no reflectem uma conscincia desses factos enquanto pertencentes
ao campo do cultural. Essa elaborao racional provm das elites, a posteriori. As
culturas existem porque os Homens existem. Naturalmente. Os discursos sobre o
patrimnio caem por vezes numa reconstruo nem sempre inocente do passado.

Esperamos poder contribuir com estas reflexes para a definio de uma eventual
estratgia de investigao sobre o Patrimnio Cultural no Huambo, no mbito do
CISEA e do ISPSN.

Para ilustrar as potencialidades deste tipo de investigao na regio bem como alguns
dos riscos latentes que enuncimos, transcrevemos uma notcia publicada pelo Jornal de
Angola26, referindo como fonte a ANGOP, a 28 de Maro de 2012:

Cinco monumentos histricos sero includos na lista do patrimnio nacional:

Huambo As pinturas rupestres de Kaninguili, no municpio do Mungo, a estao

arqueolgica de Feti (comuna da Calima), a Ombala do Huambo, o Forte de
Candumbo (municpio da Chicala-Cholohanga) e os edifcios volta da Praa
Agostinho Neto, na cidade do Huambo, vo passar a constar, a partir de Abril, da lista
nacional do patrimnio histrico - cultural. O facto foi dado a conhecer pelo chefe de
departamento do patrimnio histrico e cultural da direco da cultura no Huambo,
Joo Afonso, tendo salientado que tais stios memorveis renem todos os requisitos
exigidos pelo Instituto Nacional do Patrimnio Histrico no tocante a sua classificao
para categoria nacional. O responsvel explicou que a incluso dos mesmos na lista do

26
Edio online (www.jornaldeangola.sapo.ao ).

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patrimnio nacional vai torn-los mais valorizados e conhecidos, () [o] que motivar
os cidados a preserv-los.

A provncia do Huambo, segundo Joo Afonso, possui 121 monumentos e stios que
aguardam por uma inspeco de peritos do Instituto Nacional do Patrimnio Histrico
e Cultural, a fim de obterem, posteriormente, a classificao de patrimnio cultural e
histrico de mbito nacional. Informou constarem do total de monumentos e stios por
classificar, de acordo com o inventrio provisrio feito por tcnicos da direco local
da Cultura, 12 monumentos de arquitectura civil, 26 arquitectura religiosa, 9
arquitectura militar, 6 stios arqueolgicos, 18 stios histricos, 11 zonas histricas, 22
zonas paisagsticas, 8 smbolos do poder tradicional, 10 cemitrios e 9 esttuas.

Joo Afonso referiu, entretanto, que alguns destes lugares que constituem a memria
colectiva do povo da regio do planalto central encontram-se em estado avanado de
degradao, (). Sublinhou tambm que a provncia do Huambo muito rica em
tradio de monumentos e stios, muitos dos quais so locais histricos de batalhas e
tambm residncias antigas que devem ser conhecidos, divulgados, conservados e
preservados como cultura do povo.

De acordo ainda com Joo Afonso, apesar de tal abundncia em monumentos e stios
histricos, a provncia conta apenas com um nico classificado como patrimnio
cultural nacional, o Forte da Quissala (smbolo da luta de resistncia dos povos nativos
contra a ocupao colonial em 1902). Localizado a aproximadamente oito quilmetros
da cidade do Huambo, o mesmo est a ser invadido por populares, devido sua
proximidade com o maior mercado informal desta provncia.

Referncias bibliogrficas:

ANDERSON, B. (1991), Imagined Communities. Reflections on the Origin and Spread

of Nationalism, Verso, London and New York.

BAUDRILLARD, J. (1991), Simulacro e Simulao, Lisboa, Relgio dgua Editores.

CUCHE, Denys (2003), A Noo de Cultura em Cincias Sociais, Lisboa, Fim de

Sculo

Edies.

FORTUNA, Carlos (1991), Nem Cila nem Caribdis: somos todos translocais, in,
Revista

Crtica das Cincias Sociais, n 32, Coimbra, CES.

FOUCAULT, Michel (1969), LArchologie du Savoir, Paris, Gallimard.

GELLNER, E. (1993), Naes e Nacionalismo, Lisboa, Gradiva.

HOBSBAWM, E. & RANGER, T. (orgs.) (1984), A Inveno das Tradies, Rio de

Pgina 43 de 125
Janeiro, Paz e Terra.

HOBSBAWM, Eric J. (1985), A Era das Revolues, Lisboa, Editorial Presena.

TORRES, Carlos Alberto (2001), Democracia, Educao e Multiculturalismo,

Petrpolis,

Editora Vozes.

Referncias Electrnicas:

www.jornaldeangola.sapo.ao

www.mincultura.gv.ao

www.min-cul.gov.pt

www.huambodigital.com

www.huambo.gov.ao

www.opais.net

www.unesco.org

Anexo A

Seleco de recursos online no mbito do patrimnio disponibilizados pelo Ministrio

da Cultura de Portugal e pelo Instituto dos Museus e da Conservao de Portugal.

1. Patrimnio Imaterial

Asia-Pacific Database on Intangible Cultural Heritage: http://www.accu.or.jp/ich/en/

American Association of Museums: http://www.aam-us.org/

Ethnologue Languages of the World: http://www.ethnologue.com/

ICOMOS International Council on Monuments and Sites: http://www.icomos.org/

ICOMOS-ICIH (ICOMOS International Committee on Intangible Cultural Heritage):

http://blog.icomos-uk.org/2008/09/25/icomos-international-committee-on

intangiblecultural-heritage/

Museums and Intangible Heritage: http://icom.museum/intangible.html

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN (Brasil):

https://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=10&sigla=Institucional&ret
or

Pgina 44 de 125
no=paginaIphan

Inventaire des ressources ethnologiques du patrimoine immatriel :

http://www.ethnologie.chaire.ulaval.ca/

Rpertoire du Patrimoine Culturel Immatriel:

http://www.culturaldiversity.cioff.ch/fr/index.html

Smithsonian Center for Folklife and Cultural Heritage:

http://www.folklife.si.edu/index.html

UNESCO Intangible Cultural Heritage: http://www.unesco.org/culture/ich/

UNESCO Comisso Nacional da UNESCO Portugal: http://www.unesco.pt/

Creative Heritage Project: IP Guidelines for Documenting, Recording and Digitizing

Intangible Cultural Heritage: http://www.wipo.int/tk/en/folklore/culturalheritage/

2. Documentao:

Instituto dos Museus e da Conservao, I.P: www.imc-ip.pt

MatrizNET: Coleces dos Museus IMC: www.matriznet.ipmuseus.pt

Inventaire Gnral do Patrimoine Culturel:

http://www.culture.gouv.fr/culture/inventai/presenta/inventaire_plansite.htm

UNESCO Thesaurus: http://www2.ulcc.ac.uk/unesco/

3. Centros de Investigao / Associaes Profissionais

At-Tambur.com Msicas do Mundo: http://attambur.com/

CRIA Centro em Rede de Investigao em Antropologia: http://ceas.iscte.pt/cria/

European Association of Social Anthropology: http://www.easaonline.org/

Instituto de Investigao Cientfica Tropical: http://www2.iict.pt/

Sociedade Portuguesa de Antropologia e Etnologia: http://spae.no.sapo.pt/

TERCUD - Centro de Estudos do Territrio, Cultura e Desenvolvimento:

http://tercud.ulusofona.pt/

World Council of Anthropological Associations: http://www.wcaanet.org/

Pgina 45 de 125
4. Revistas On-Line

Anthropology Today (The Royal Anthropological Institute):

http://www.therai.org.uk/pubs/at/anthrotoday.html

Antropologia Portuguesa (Departamento de Antropologia - Universidade de Coimbra):

http://www.uc.pt/en/cia/publica/

Cahiers dtudes Africaines (cole des Hautes tudes en Sciences Sociales):

http://etudesafricaines.revues.org/

Enqute: Anthropologie, Histoire, Sociologie (ditions Parenthses):

http://enquete.revues.org/

Esprit Critique: revue internationale de sociologie et de sciences sociales

http://www.espritcritique.fr/accueil/index.asp

Etnogrfica (Revista do Centro de Estudos de Antropologia Social/ISCTE) :

http://ceas.iscte.pt/etnografica/index.php

Ethnologies Compares: revue lectronique semestrielle (Centre d'tudes et de

Recherches

Comparatives en Ethnologie): http://recherche.univ-montp3.fr/mambo/cerce/idxt.htm

Gradhiva: revue dantropologie et de musologie (Muse du Quay Branly):

http://www.quaibranly.fr/en/actualites/museum-publications/scientificpublications/

gradhiva/index.html

International Social Science Journal (UNESCO): http://portal.unesco.org/shs/en/ev.php-

URL_ID=1796&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

Journal des Africanistes : http://africanistes.revues.org/

LHomme : revue franaise danthropologie (cole des Hautes tudes en Sciences

Sociales) :http://lhomme.revues.org/document9.html

Mana: Estudos de Antropologia Social (Universidade Federal do Rio de Janeiro):

http://www.scielo.br/revistas/mana/paboutj.htm#Informaes

Pgina 46 de 125
MEDINS Identity is Future the Mediterranean Intangible Space:

http://www.invisiblemedins.org/index.html

Museum International (UNESCO): http://portal.unesco.org/culture/fr/ev.php-

URL_ID=2356&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

Socio-Anhropologie: Revue interdisciplinaire de sciences sociales:

http://socioanthropologie.revues.org/

Pgina 47 de 125
A vivncia e sobrevivncia dos reclusos nas cadeias angolanas
Manuel Martins1

Resumo: Diante das lamentveis condies penitencirias a que esto sujeitos os nossos
irmos nas cadeias angolanas, o discurso que prega a recluso como forma de
ressocializao de criminosos, ultrapassa a raiz da hipocrisia tolervel.

Portanto, entendemos que investimentos devem ser realizados no Sistema Prisional

Angolano, na necessidade de que cada Unidade Prisional resguarde o interesse da
Administrao da Justia e a permanncia do preso em local prximo ao seu meio
familiar.

Tambm indispensvel a necessidade da construo de mais Centros Prisionais, e

que dever ter caractersticas eminentemente industriais, para capacitar os presos com
vrias qualificaes profissionais em nvel satisfatrio, para poder descongestionar o
elevado nmero de detidos nas actuais cadeias do pas.

A outra recomendao, acredito ser a mais importante, o respeito escrupuloso do

preceituado na Lei 8/08 Lei Penitenciria, que acreditamos ser uma Lei completa e
moderna, faltando apenas o seu cumprimento rigoroso, principalmente no que concerne
aos seus direitos e interesses no afectados pela condenao. E que haja maior apoio por
parte das autoridades governamentais nos problemas mais candentes dos reclusos, tais
como melhor assistncia mdica e medicamentosa, melhor acomodao, tratamento
psicolgico permanente e melhor formao acadmica e profissional.

Palavras-Chave: Detento; Reclusos; Servios Prisionais; Penitenciria; Reintegrao

social; Ressocializao; Execuo penal; Motins; Rebelies; Carcerria; Delinquente;
Infractor.

Abstract: On the deplorable prison conditions experienced by our brothers in Angola,

the speech that preaches the seclusion as a way to rehabilitate criminals, beyond the root
of hypocrisy tolerable.

Therefore, we understand that investments should be made in Angolan prison system in

need for each prison unit safeguard the interest of the administration of Justice and the
permanence of stuck in place close to your family.

Also essential is the need of building more Prison Centers, and which should have
eminently features industrial, to empower the prisoners with several professional
qualifications in satisfactory level, in order to relieve the high number of detainees in
the current country's chains.

The other recommendation, I believe to be the most important, is the scrupulous respect
of established in Law 8/08 Penitentiary Law, which we believe is a complete and
modern Law, missing only its strict compliance with, especially in regard to their rights

1
Advogado e profesor na faculdade de direito na universidade Jos Eduardo dos Santos e no ISPSN

Pgina 48 de 125
and interests not affected by conviction. And that there is greater support on the part of
governmental authorities in the hottest problems of prisoners, such as better medical
care and better accommodation, medical, psychological treatment and better education
and training.

Keywords: Detainee; Prisoners; Prison Services; Penitentiary; Social reintegration;

Resocialization; Penal execution; Riots; Rebellions; Prisons; Delinquent; Offender.

Sabemos que Sistema Prisional de qualquer pas de grande importncia, quer a nvel
social, econmico e poltico, quer a nvel educacional e de reintegrao social, porque
procura garantir a execuo das medidas privativas de liberdade aplicadas pelas
entidades legalmente competentes, no caso os tribunais, visando deste modo a
reeducao e reintegrao dos reclusos, preparando-os para no futuro conduzirem a sua
vida de modo socialmente responsvel.

Portanto, acho ser extremamente imperiosa e urgente a introduo no nosso sistema

prisional de um conjunto de doutrinas e princpios jurdicos universais e modernos,
contidas nos instrumentos jurdicos internacionais ratificados por Angola, sobretudo as
constantes na Declarao universal dos direitos humanos para que no haja qualquer
tipo de descriminao ou distino de ordem religiosa, ideolgica ou de outra natureza,
que venha prejudicar a situao prisional do recluso.

por isso que devemos combater a prtica de transformar o castigo penal num aparato
de terror, como se fosse o nico fim proclamado a ser cumprido.

Levou-me a escrever este artigo, pelo facto de termos verificado que o Sistema Prisional
Angolano, vem sofrendo um profundo distanciamento da sua principal funo, que de
ressocializar pessoas que foram condenadas pelos mais diversos tipos de delitos.

Tanto so os problemas do Sistema Prisional Angolano que, frequentemente a

sociedade vem acompanhando, cada vez mais, atravs da mdia e no s, de casos
chocantes de motins e rebelies nos estabelecimentos prisionais, onde a tnica
predominante a violncia, quer dos amotinados ou rebelados, quer, em algumas
ocasies, por parte dos organismos estatais destinados a debelar tais situaes.

Com este artigo pretendo apresentar sugestes destinadas a fazer com que o Sistema
Prisional Angolano venha adoptar todas as medidas referentes a finalidade das penas
privativas de liberdade, tendo em ltima instncia, no uma finalidade punitiva, mas
sobretudo uma finalidade puramente educativa e profissional.

Embora acredito, com algumas reticncias, que a lei 8/08, Lei Penitenciria
considerado por alguns doutrinadores como um grande avano em termos de execuo
penal, sendo inclusive comparada s leis mais modernas dos chamados pases mais
desenvolvidos e mais democrticos em termos legais, mas o problema est na sua
efectiva concretizao por parte de quem de direito.

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Entretanto, entendo, que a pena, em qualquer estrutura legislativa do mundo moderno,
vai alm do propsito de retribuio do acto injusto ou delituoso, haja vista que
ningum pode deixar de considerar a alta relevncia do escopo preventivo de reintegrar
o condenado na sociedade, intimidar os infractores potenciais e fortalecer a conscincia
jurdica de todos os integrantes do conjunto social.

Desta forma, me reporto num primeiro momento, demonstrando que a priso tem a sua
utilidade, como forma ressocializadora. Contudo, com o grande nmero crescente, da
massa carcerria, deixa de ser eficaz. Ferindo assim, os Princpios sociolgicos e
jurdicos. O que no deixa de ser uma grande afronta aos direitos do homem,
constitucionalmente garantidos pelo Estado.

Deveras, o Estado angolano deve melhor repensar uma soluo urgente para a situao
carcerria dos nossos irmos reclusos.

At agora acompanhamos todas s promessas infundadas feitas pelos, responsveis

mximos dos rgos competentes que vela pela situao prisional a falarem de um
sistema penitencirio, do qual visa principalmente, a ressocializao do recluso, como
agente infractor, e do controle social, enquanto garantidos pelo sistema normativo
tutelado pelo Estado.

Considerando tambm que, o prprio Sistema Penitencirio, acreditamos, foi projectado

para dar esta garantia, tanto para a sociedade, bem como, para o prprio prisioneiro.
Importa tambm lembrar que todas essas promessas esto falhas.

De facto, a Lei Penitenciria moderna e avanada, e pensamos estar de acordo com a

filosofia ressocializadora da pena privativa de liberdade. Porm, depois de tanta luta e
tantos desacertos para que o pas pudesse ter uma legislao que tratasse de forma
especfica e satisfatria sobre o assunto, o problema enfrentado hoje a falta de
efectividade no cumprimento e na aplicao da referida Lei.

A suposta finalidade das instituies consistia na reforma dos delinquentes por meio do
trabalho e da disciplina.

Tinham objectivos relacionados com a preveno geral, j que pretendia desestimular da

vadiagem e da ociosidade.

Ao rever o estudo e origem da pena e suas causas iniciais e consequncias que surgiram
durante o perodo inicial at os dias de hoje, pode se ter em mente e verificar-se a
preocupao constante com o ser humano, apesar de admitir-se sempre, atravs dos
historiadores, doutrinadores e estudiosos de que existindo a prtica de um ilcito penal,
deve haver uma pena correspondente.

Assim que vrias teorias surgiram com os objectivos de justificarem e explicarem o

verdadeiro fim da pena. A investigao do fundamento de punir e dos fins da pena
distribui-se por trs correntes doutrinrias:

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As Teorias Absolutas: baseiam-se numa exigncia de justia. Ao mal do crime, o mal
da pena, o que impera entre eles a igualdade e o que justo. O talio seria a expresso
que mais fielmente se coaduna com esta corrente;

As teorias Relativas: Informam a pena como um fim prtico: a preveno geral ou

especial. O crime a bem dizer, no causa da pena, nas ocasies para que seja aplicada.
Ela no se explica por uma ideia de justia, mas de necessidade social. A finalidade
desta, pois, a intimidao de todos para que no cometam crimes; a ameaa legal.
Caso o delito seja praticado, deve essa ameaa ser efectivada, com o que ainda aqui se
intimida o cidado;

As Teorias de carcter Utilitrio: A pena no considerada como vingana, mas deve

incutir temor no criminoso, para que no torne a delinquir.

Alm das Teorias acima citadas, que representam as Correntes Doutrinrias referentes
ao fundamento de Punir e aos fins da pena, podemos, para fins didcticos, citar mais
uma teoria, que a Teoria Mista, onde participam as ideias das Teorias Absolutas e
Relativas, sustentando a ideia de que a pena deva ser retributiva, mas tambm deva
agregar os fins de reeducao e intimidao do delinquente. Afirma o carcter
retributivo da pena, mas tambm admite a sua funo utilitria2.

Nesse sentido, e, levando-se em conta que o encarcerado , habitualmente, constituidor

de famlia, essa famlia acaba paralelamente penalizada, do ponto de vista econmico-
financeiro e psicolgico.

O resultado da Penitenciria atinge no somente o sujeito criminalizado, mas transfere-

se aos familiares, por vias directas e indirectas. De forma directa, a criminalizao em si
j resulta em pelo menos duas privaes relevantes para a famlia do agente
criminalizado. A primeira delas a privao da presena afectiva. O crcere no aparta
apenas o indivduo dos seus familiares. E, esse afastamento uma via de duas mos em
termos de sofrimento, j que a famlia, tambm fica privada da presena do encarcerado.
A segunda a privao da segurana econmica, presente na maior parte dos casos, vez
que ele, encarcerado, na maioria das vezes, como j disse, o constituidor da famlia.

Finalmente, comprovado, portanto, por todas essas razes, a inoperncia da pena de

priso, enquanto tratamento ressocializador do agente, e, temos a runa de mais uma
promessa declarada do Direito Penitencirio, enfim, do paradigma jurdico-penal
vigente, sobretudo, em consequncia do seguinte:

a) A superlotao dos estabelecimentos prisionais em actividade acarreta a

violncia sexual entre os presos, a falta de higiene que ocasionam epidemias
gastrintestinais, etc.;

b) Presos condenados a regime semi-aberto recolhem-se cadeia para repouso

nocturno, gerando revolta entre os demais que no gozam destes benefcios;

2
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 1. Edio So Paulo. Edipro, 1999.

Pgina 51 de 125
 c) Doentes mentais mantidos nas cadeias, contribuem para o aumento da revolta
dos presos, os quais tm de suportar a perturbao durante o dia e no repouso
nocturno, de tais doentes;

d) As condies em que se encontram os estabelecimentos penais (superlotao,

falta de higiene, violncias sexuais, etc) no fazem mais do que incentivarem ao
crime e a rebelies.

Quando tratamos de rebelies, devemos ter em mente que as prises so cenrios

constantes de violaes dos direitos humanos e consequentemente direitos dos presos.

So frequentes os enfrentamentos entre os presos e os carcereiros, assim como ajustes

de contas entre os prprios presos.

O desespero destes, pelas condies s quais esto submetidas, acaba gerando conflitos,
onde milhares deles amotinam-se para exigirem melhores condies de vida.

Estas rebelies, podem ocorrer a qualquer tempo, bem como em qualquer sistema
penitencirio. o que evidenciamos, ocasionalmente, na Comarca de Viana em Luanda
e outros estabelecimentos prisionais do pas que, ao invs de reeducar os infractores,
acabam por ensinar-lhes tcticas para aperfeioarem suas tcnicas de desvio de conduta
socialmente responsvel.

No entanto, o que tem ocorrido na prtica a constante violao dos direitos e a total
inobservncia das garantias legais previstas na execuo das penas privativas de
liberdade. A partir do momento em que o preso passa tutela do Estado ele no perde
apenas o seu direito de liberdade, mas tambm todos os outros direitos fundamentais
que no foram atingidos pela sentena, passando a ter um tratamento execrvel e a
sofrer os mais variados tipos de castigos que acarretam a degradao de sua
personalidade e a perda de sua dignidade, num processo que no oferece quaisquer
condies de preparar o seu retorno til sociedade.

Dentro da priso, dentre vrias outras garantias que so desrespeitadas, o preso sofre
principalmente com a prtica de torturas e de agresses fsicas. Essas agresses
geralmente partem tanto dos outros presos como dos prprios agentes da administrao
prisional.

Os abusos e as agresses cometidas por agentes penitencirios e por policiais ocorrem

de forma acentuada principalmente aps a ocorrncia de rebelies ou tentativas de fuga.
Aps serem dominados, os amotinados sofrem a chamada correco, que nada mais
do que o espancamento que acontece aps a conteno dessas insurreies, o qual tem a
natureza de castigo. Muitas vezes esse espancamento extrapola e termina em execuo.

O despreparo e a desqualificao desses agentes fazem com que eles consigam conter os
motins e rebelies carcerrias somente por meio da violncia, cometendo vrios abusos
e impondo aos presos uma espcie de disciplina carcerria que no est prevista em

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lei, sendo que na maioria das vezes esses agentes acabam no sendo responsabilizados
por seus actos e permanecem impunes.

Entre os prprios presos a prtica de actos violentos e a impunidade ocorrem de forma

ainda mais exacerbada. A ocorrncia de abusos sexuais, espancamentos e extorses so
uma prtica comum por parte dos presos que j esto mais criminalizados dentro da
ambiente da priso e que, em razo disso, exercem um domnio sobre os demais presos,
que acabam subordinados a essa hierarquia paralela. Contribui para esse quadro o facto
de no serem separados os marginais contumazes, os ditos altamente perigosos, e
sentenciados a longas penas dos condenados primrios.

Os presos que detm esses poderes paralelo dentro da priso, no so denunciados e, na

maioria das vezes tambm permanecem impunes em relao a suas atitudes. Isso pelo
facto de que, dentro da priso, alm da lei do mais forte tambm impera a lei do
silncio.

Outra violao cometida a demora em se conceder os benefcios queles que j fazem

jus progresso de regime ou de serem colocados em liberdade os presos que j
saldaram o cmputo de sua pena. Essa situao decorre da prpria negligncia e
ineficincia dos rgos responsveis pela execuo penal, o que constitui-se num
constrangimento ilegal por parte dessas autoridades, e que pode ensejar inclusive uma
responsabilidade civil por parte de Estado pelo facto de manter o indivduo encarcerado
de forma excessiva e ilegal.

Somam-se a esses itens o problema dos presos que esto cumprindo pena nas esquadras
polcias, e que, por conta disso, acabam sendo tolhidos de vrios de seus direitos, dentre
eles o de trabalhar, a fim de que possam ter sua pena remida, e tambm de auferir uma
determinada renda e ainda evitar que venham a perder sua capacidade laborativa.

O que se pretende ao garantir que sejam asseguradas aos presos as garantias previstas
em lei durante o cumprimento de sua pena privativa de liberdade no o de tornar a
priso num ambiente agradvel e cmodo ao seu convvio, tirando dessa forma at
mesmo o carcter retributivo da pena de priso. No entanto, enquanto o Estado e a
prpria sociedade continuarem negligenciando a situao do preso e tratando as prises
como um depsito de lixo humano e de seres inservveis para o convvio em sociedade,
no apenas a situao carcerria, mas o problema de segurana pblica e da
criminalidade como um todo tende apenas a agravar-se.

A sociedade no pode esquecer que 95% do contingente carcerrio, ou seja, a sua

esmagadora maioria, oriunda da classe dos excludos sociais, pobres, desempregados e
analfabetos, que, de certa forma, na maioria das vezes, foram empurrados ao crime
por no terem tido melhores oportunidades sociais. H de se lembrar tambm que o
preso que hoje sofre essas penrias dentro do ambiente prisional ser o cidado que
dentro em pouco, estar de volta ao convvio social, junto novamente ao seio dessa
prpria sociedade.

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Mais uma vez cabe ressaltar que o que se pretende com a efectivao e aplicao das
garantias legais e constitucionais na execuo da pena, assim como o respeito aos
direitos do preso, que seja respeitado e cumprido o princpio da legalidade, corolrio
do nosso Estado Democrtico de Direito, tendo como objectivo maior o de se
instrumentalizar a funo ressocializadora da pena privativa de liberdade, no intuito de
reintegrar o recluso ao meio social, visando assim obter a pacificao social, premissa
maior do Direito Penal.

Num pas onde h tanto para fazer; onde o voluntariado social extremamente escasso,
onde as ruas dos grandes centros continuam imundas, um grave erro ou mesmo um
crime desperdiar tanta mo-de-obra, que, em vez de se redimir pelo trabalho se
injecta nas cadeias.

Seria tambm necessrio reforar os j existentes incentivos s empresas que

empreguem e insiram estes indivduos no perodo ps cadeia.

Ns, cidados do sculo XXI, no podemos aceitar que a lgica das cadeias no tenha
evoludo ao longo dos sculos... no podemos aceitar que os nossos presos continuem a
MORRER nas cadeias; a morrer fisicamente com drogas, HIV e outras doenas infecto-
contagiosas, mas tambm e sobretudo a morrer como homens e cidados deste pas, sem
que o Estado lhes d uma hiptese de crescer, de VIVER e de construir um pouco do
nosso grande e belo pas: ANGOLA.

Pessoalmente, sou a favor de que, para a maior parte da nossa comunidade prisional (os
indivduos no perigosos para a comunidade), a sano que a sociedade lhe deveria
impor no sentido de reparar a sua falta, no dever passar apenas pela estadia pura e
simples na cadeia, em convvio com o sub-mundo do crime, mas sobretudo, pelo seu
trabalho ao servio da comunidade.

De tudo o que se redigiu at agora, posso concluir que, nas prises para alm de
sucessivas violaes dos direitos humanos, os principais problemas enfrentados so: a
superlotao; a deteriorao das infra-estruturas carcerrias; a corrupo dos
prprios polcias; a absteno sexual e a homossexualidade e suas formas; a
presena de txicos; a falta de apoio das autoridades governamentais nos
problemas mais candentes dos reclusos; as rebelies; a falta de apoio de uma
legislao digna dos direitos do preso-cidado; a falta de segurana pessoal
capacidade para realiz-la.

O Estado tem de recorrer pena para reforar as proibies, indicar o que permitido e
mostrar aos cidados que a observncia aos mandamentos legais absolutamente
necessria para evitar, na medida do possvel, aces ou omisses que ataquem as bases
da convivncia social. a dosagem de vigor da pena que desperta na conscincia de
cada um o efeito inibidor da norma penal imperativa.

H que punir, contudo, para que a pena no seja aplicada a quem no cometeu infraco
e para que somente o seja na medida conveniente de quem a praticou, necessrio

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apurar os factos, ouvir pessoas, examinar documentos, periciar, ponderar e julgar, no
conjunto processual, com todas as garantias que tornam o processo criminal o hbil
instrumento que possui o Estado, representando a sociedade, para chegar uma justa
soluo.

Entretanto, entendo que a pena, em qualquer estrutura legislativa no mundo

contemporneo, vai alm do propsito de retribuio do acto injusto, haja vista que
ningum pode deixar de considerar a alta relevncia do escopo preventivo de reintegrar
o condenado na sociedade e fortalecer a conscincia jurdica de todos os integrantes do
conjunto social. por isso que devemos combater a prtica de transformar o castigo
penal num aparato de terror, como se fosse o nico fim proclamado a ser cumprido.

Nos termos da Lei 8/08 de 29 de Agosto, do Sistema Prisional Angolano, os reclusos

condenados devem ser classificados em graus de tratamento, designados por primeiro,
segundo e terceiro grau.

Cada grau ou perodo de tratamento corresponde a um regime de vida prisional.

A classificao em primeiro grau implica a aplicao das normas do regime fechado,

que a situao em que se encontram os condenados, assim como os detidos sobre os
quais concorram circunstncias que motivam a classificao em primeiro grau dos
presos condenados.

Neste regime, os reclusos permanecem pelo tempo necessrio, sobre rigoroso controlo
das actividades, devendo incidir um zelo especial na aplicao das medidas de
segurana, em que o recluso esteja sujeito cela individual, de modo a poder-se
observar e avaliar qualquer reaco ou inadaptao que tendam desordem ou
insegurana do ambiente prisional.

Em segundo grau, correspondem a aplicao do regime ordinrio, que a situao em

que se encontram os detidos e os condenados que aguardam classificao.

Os reclusos neste regime devem beneficiar de um ambiente adequado, devendo ser

adoptado um calendrio de actividades, facultativas ou obrigatrias, regidos pelos
princpios de ordem e segurana que constituem o marco de sua convivncia.

E a classificao em terceiro grau, que implica a aplicao das normas do regime semi-
aberto. No semi-aberto que a situao em que se encontram os condenados
classificados em terceiro grau de tratamento, com regime de vida em semi-liberdade,
dirigida prestao dos meios adequados para uma incorporao social progressiva do
recluso.

Aqui os reclusos so submetidos actividades prisionais o dever de criar as condies

adequadas sua instalao, devidamente separados das utilizadas pelos regimes
ordinrio e fechado3.

3
Lei 8/08 Lei Penitenciria Angolana

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No mesmo sentido, as preocupaes e as buscas incessantes de medidas alternativas ao
encarceramento de pessoas uma constante a todos os estudiosos sobre o mesmo
assunto.

Analisando-se tais medidas alternativas, podemos constatar que, existe um consenso em

quase todos os pases, no sentido de que certos tipos de infractores merecem a pena de
priso, ainda que a maioria dos Governos considerem o aprisionamento uma sano que
traz srios e negativos efeitos ao infractor e sua situao social. Trata-se tambm de
uma sano de alto custo financeiro e social.

O direito educao e ao trabalho, que esto vinculados formao e desenvolvimento

da personalidade do recluso, so os direitos sociais de grande significao, pois o
trabalho considerado reeducativo e humanitrio, colabora na formao do recluso, ao
criar-lhe hbito de autodomnio e disciplina social e d ao interno uma profisso a ser
posta ao servio da comunidade. Na participao das actividades do trabalho, o preso se
aperfeioa e prepara-se para servir a comunidade. Porm, o nosso Sistema Penitencirio
ainda mantm o trabalho como remunerao mnima ou sem remunerao, o que retira
do trabalho sua funo formativa e pedaggica e o caracteriza como castigo ou trabalho
de escravo.

Continuando, propomos algumas medidas que consideramos adequadas para a

modernizao do Sistema Prisional Angolano. Algumas medidas que achamos existir
em algumas partes do mundo e que tambm o nosso Estado deveria adopt-las
urgentemente:

Sentena Comunitria: tal sentena fundada no princpio de mostrar a

importncia de a sociedade compartilhar o compromisso de reintegrao social
do infractor. De acordo com os pressupostos da sentena comunitria, o juz
define a ordem de probation (instrumento do Direito Penitencirio j aplicado
com sucesso em vrios pases como Estados Unidos, Inglaterra e Japo), isto , a
liberdade com superviso, justamente com representantes voluntrios das
comunidades cadastrados no tribunal. So esses representantes da comunidade
que vo actuar em conjunto, no sentido de fazer com que o condenado realize
servios em benefcios da sociedade, horrio para sair e se recolher ao lar, no
frequentar determinados ambientes e evitar envolvimento com outros
infractores, com pena de ser encaminhado directamente para a priso. A
sentena comunitria, , sem dvida, uma excelente iniciativa.

Penas acessrias: Destacamos entre estas penas: a inabilitao para o exerccio

de algum cargo, profisso ou ofcio; confisco de objectos utilizados no
cometimento do crime; suspenso ou cancelamento da licena para conduzir
automotores; privao de alguns direitos; proibio de conduzir o prprio carro e
encerramento de algum negcio que o mesmo pratica.

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 Perdo Judicial: Entendemos que o perdo judicial deva ser cada vez mais
utilizado em Angola, permitindo aos Magistrados poderes para conced-los, com
maior frequncia, especialmente para os delinquentes juvenis, nas situaes em
que a pena privativa de liberdade no ultrapasse dois anos, desde que o
beneficiado venha a cumprir uma srie de requisitos que sero, relacionados,
caso a caso, dependendo do tipo de ilcito penal, como por exemplo, os casos
envolvendo infractores viciados em estupefacientes ilcitos e drogas afins.

Reparao vtima: A reparao vtima no dever ser utilizada somente

como forma de substituio da priso. Em alguns pases, principalmente da
Europa, a reparao ou indemnizao do dano causado vtima considerada
uma sano penal autnoma, que evita a pena privativa de liberdade e est
sempre em ntima relao com o emprego da pena de prestao de servio em
proveito da comunidade, em determinadas horas do conjunto da carga de
trabalho semanal do infractor.

No pode haver mais dvidas de que o sistema penitencirio angolano, est

rigorosamente falido, alm de intil como soluo de e para os problemas da
criminalidade, nele h um desrespeito sistemtico aos direitos humanos garantidos pela
Constituio, inclusive aos condenados.

Diante das lamentveis condies penitencirias, o discurso que prega a recluso como
forma de ressocializao de criminosos, ultrapassa a raiz da hipocrisia tolervel.

Urge por fim recomendar que alm das medidas acima sugeridas, que possuem um
carcter nitidamente tcnico-jurdico, entendemos que investimentos devem ser
realizados no Sistema Prisional Angolano, na necessidade de que cada Unidade
Prisional resguarde o interesse da Administrao da Justia e a permanncia do
preso em local prximo ao seu meio familiar.

Uma outra recomendao que acho indispensvel a necessidade da construo de

mais Centros Prisionais, e que dever ter caractersticas eminentemente industriais,
para capacitar os presos com vrias qualificaes profissionais em nvel satisfatrio,
para poder descongestionar o elevado nmero de detidos nas actuais cadeias do pas.

A outra recomendao acredito ser a mais importante, o respeito escrupuloso do

preceituado na Lei 8/08 Lei Penitenciria, que achamos ser uma Lei completa e
moderna, faltando apenas o seu cumprimento rigoroso, principalmente no que concerne
aos seus direitos e interesses no afectados pela condenao. E que haja maior apoio por
parte das autoridades governamentais nos problemas mais candentes dos reclusos, tais
como melhor assistncia mdica e medicamentosa, melhor acomodao, tratamento
psicolgico permanente e melhor formao acadmica e profissional.

Estas so as sugestes para a melhoria, modernizao e humanizao da situao

carcerria em Angolano.

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Referncias Bibliogrficas

BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 1. Edio So Paulo. Edipro, 1999.

Lei 8/08, Lei Penitenciria Angolana

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A ideia rawlsiana de razo pblica: Limites e alternativas a partir de
Habermas
Agemir Bavaresco1

Francisco Jozivan Guedes de Lima2

Resumo: O artigo apresenta a concepo rawlsiana de razo pblica, alguns de seus

limites e uma possvel alternativa a partir de Habermas. A razo pblica uma maneira
de raciocinar em que os cidados, numa democracia, justificam suas decises polticas.
Para Habermas a razo pblica rawlsiana delimita a esfera pblica, isto , reduz a
religio dimenso privada, excluindo-a da esfera poltica. O desafio repensar a
relao entre religio e democracia num contexto ps-secular, incluindo as doutrinas
abrangentes razoveis.

Palavras-chave: Razo pblica. Cidadania. Religio. Ps-secularismo. Democracia.

Abstract: The paper presents the Rawlsian conception of public reason, some of its
limits and a possible alternative from Habermas. The public reason is a way of thinking
in which citizens in a democracy justify their policy decisions. For Habermas the
Rawlsian public reason limits the public sphere, that is, reduces religion to the private
dimension, excluding the political sphere. The challenge is to rethink the relationship
between religion and democracy in a post-secular context, including the reasonable
comprehensive doctrines.

Keywords: Public Reason. Citizenship. Religion. Post-secularism. Democracy.

Introduo

Em Ideia de razo pblica revista (1999), Rawls compreende a razo pblica enquanto
fazendo parte de uma concepo de sociedade democrtica constitucional bem
ordenada. Tal ideia, como o prprio autor menciona, j tinha sido posta em O
Liberalismo Poltico (1993) onde a razo pblica entendida como a caracterstica
fulcral de povos democrticos foi conceituada como a razo dos cidados que
compartilham o status da cidadania igual, e seu objeto precpuo como sendo o bem
pblico.3 Nesse sentido, a razo pblica rawlsiana teria trs caractersticas
fundamentais: (i) uma razo de cidados; (ii) seu objeto o bem pblico e as questes
precpuas vinculadas justia (poltica); (iii) seus conceitos e natureza so pblicos
porque so fundamentados numa concepo poltica de justia e no meramente em
doutrinas abrangentes razoveis.4

A razo pblica numa concepo poltica de justia imprescindvel em detrimento do

pluralismo razovel (resultado normal da cultura de instituies livres), pois os

1
Doutor em Filosofia pela Universidade Paris I, professor e coordenador do PPG em Filosofia da PUCRS.
abavaresco@pucrs.br
2
Doutorando em Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).
jozivan2008guedes@gmail.com
3
RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. Dinah de Abreu Azevedo. Braslia: Editora tica, 2000, p. 261.
4
Ibid., p. 262.

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cidados percebem que no podem chegar a um acordo ou mesmo aproximar-se da
compreenso mtua com base em doutrinas abrangentes irreconciliveis.5 Na razo
pblica, as doutrinas abrangentes so substitudas por uma ideia do politicamente
razovel dirigido aos cidados enquanto tais. Isso no significa dizer que a razo
pblica critique, ataque ou suprima as doutrinas abrangentes, mas apenas exige que elas
aceitem os princpios de justia inerentes ao regime democrtico constitucional.

O consenso sobreposto (overlapping consensus) de Rawls prope a unidade social na

democracia constitucional a partir do conceito poltico de justia. Assim, alcana-se o
acordo entre doutrinas abrangentes em sociedades plurais. Habermas enfrenta o
problema da religio na esfera pblica, enquanto uma doutrina abrangente,
introduzindo-a na discusso poltica, com a ressalva de traduzir argumentos no
pblicos para a linguagem poltica.

No que diz respeito aos limites da razo pblica rawlsiana e proposta de uma
alternativa a partir de Habermas, este artigo ir se apoiar nos estudos de Luiz Bernardo
Arajo sobre pluralismo e justia: estudos sobre Habermas.6 Para Arajo o problema
precpuo da proposta rawlsiana a questo da tradutibilidade, sobretudo, das razes
religiosas e tambm das razes seculares (doutrinas morais e filosficas) para uma razo
pblica. Nesse sentido, recorre alternativa habermasiana de uma igualdade cvica
numa era ps-secular.

1 A ideia de razo pblica

tarefa da razo pblica a explicitao bsica dos valores polticos que medeiam a
relao recproca entre os governos democrticos e seus cidados. Governos no
democrticos concomitantemente rejeitam a prpria ideia de razo pblica, porque
embasam suas relaes no numa concepo poltica de justia, mas na amizade ou
inimizade, ou numa luta implacvel para impor ao mundo a sua verdade. O liberalismo
poltico no compartilha desse exerccio, pois, ao contrrio, baseia-se na prioridade do
justo sobre o bem.

A ideia de razo pblica estruturada a partir de cinco aspectos basilares:

(1) as questes polticas fundamentais s quais se aplica; (2) as pessoas a quem se aplica
(funcionrios do governo e candidatos a cargo pblico); (3) seu contedo como dado por uma
famlia de concepes polticas razoveis de justia; (4) a aplicao dessas concepes em
discusses de normas coercitivas a serem decretadas na forma de lei legtima para um povo
democrtico; (5) a verificao pelos cidados de que os princpios derivados das suas concepes
de justia satisfaam o critrio de reciprocidade.7

A aplicabilidade da ideia de razo pblica no se estende a todas as discusses polticas,

mas estritamente s questes ligadas ao frum poltico pblico, que dividido em trs
5
RAWLS, John. O direito dos povos, seguido de A ideia de razo pblica revista. Trad. Lus Carlos Borges. So
Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 174.
6
Cf. ARAJO. Esfera Pblica e Ps-Secularismo. In: Pluralismo e Justia. Estudo sobre Habermas. Loyola: So
Paulo, 2010.
7
RAWLS. O direito dos povos, seguido de A ideia de razo pblica revista, p. 175. [Essa mesma ressalva est
presente Em o liberalismo poltico, p. 264].

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partes: () o discurso dos juzes nas suas discusses, sobretudo daqueles que compem
um tribunal supremo (guardio da constituio); () o discurso dos funcionrios de
governo, enquanto pertencentes ao legislativo e ao executivo, () e o discurso de
candidatos a cargos pblicos e de seus chefes de campanha.

Feita essa restrio, Rawls salienta a necessidade de se diferenciar a razo pblica

daquilo que ele chama cultura de fundo, que a cultura da sociedade civil, isto : a
cultura das igrejas e associaes de aprendizado em todos os nveis, especialmente
universidades, escolas profissionais, sociedades cientficas e outras.8 Outra distino se
d entre ideia de razo pblica e ideal de razo pblica. O ideal consiste na
concretizao da ideia quando os juzes, legisladores, executivos, funcionrios do
governo e candidatos aos cargos pblicos explicam e esclarecem aos cidados seus
posicionamentos polticos. A isso o autor chama dever de civilidade mtua entre
cidados.9

Mas como os demais cidados que no so funcionrios do governo cumpririam o ideal

de razo pblica, isto , o dever de civilidade? Rawls, baseando-se na ideia de contrato
originrio kantiano (als ob), afirma que tal ideal efetivado quando os cidados, atravs
do voto, referendo, etc., pensam em si mesmos como se fossem legisladores e, ipso
facto, perguntam-se sobre quais estatutos seriam mais razovel decretar. Nesse sentido,
so constitudos como legisladores ideais (moral) que repudiam os funcionrios e
candidatos a cargos pblicos que violem a razo pblica.10

A ideia de razo pblica deve se assentar na relao entre a concepo de cidadania

democrtica e a democracia constitucional. Tal relao arquitetada a partir de duas
caractersticas fundamentais: (i) uma relao com a estrutura bsica da sociedade, uma
estrutura em que entramos apenas pelo nascimento e da qual samos apenas pela morte
(sociedade fechada); (ii) uma relao de cidados livres e iguais que exercem o poder
poltico ltimo enquanto corpo coletivo.

Essa relao deve facilitar aos cidados a escolha de princpios polticos razoveis que
satisfaam o princpio da reciprocidade de dar e receber razes (relao de amizade
cvica algo prprio de uma sociedade cooperativa) e sobressaiam s diferenas
prprias das doutrinas abrangentes dentro do pluralismo razovel, de modo que seus
interesses particulares e barganhas no sejam elevados acima do bem pblico. Os
cidados, naturalmente, divergiro quanto a quais concepes de justia poltica
consideram razoveis, mas concordaro que todas so razoveis ainda que
minimamente.11 S assim a lei (a constituio) encontrar sua legitimidade pblica
(poltica) ao se basear nos princpios de justia.

Como dito acima, a ideia de razo pblica est vinculada democracia constitucional
bem ordenada, algo tambm compreendido como democracia deliberativa. Nela, os

8
Ibid., p. 177, nota 13.
9
Ibid., p. 178.
10
Ibid., p. 179.
11
Ibid., p. 180.

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cidados deliberam e reveem suas ideias sobre os elementos constitucionais essenciais e
sobre as questes bsicas de justia no a partir do ponto de vista dos interesses
privados, mas a partir de opinies polticas (pblicas). A democracia deliberativa
composta por trs elementos essenciais: (i) a ideia de razo pblica; (ii) uma estrutura
de instituies democrticas constitucionais que especifique o cenrio do legislativo;
(iii) o reconhecimento e o desejo dos cidados em seguir a razo pblica e concretizar
seu ideal enquanto legisladores ideais.12

As implicaes imediatas desses trs elementos essenciais da democracia deliberativa

so o financiamento pblico de eleies e o provimento de espao pblico para o
debate em torno de questes polticas fundamentais (transparncia pblica). A
deliberao pblica deve ser possvel [...] e livre da maldio do dinheiro. Do contrrio,
a poltica dominada por interesses corporativos [...].13 Alm disso, outro pressuposto
imprescindvel da deliberao a instruo ampla e a informao dos cidados para
que assim tomem as decises polticas e sociais de modo seguro.

1.1 O contedo da razo pblica

(...) o contedo da razo pblica dado por uma famlia de concepes polticas de
justia, no por uma nica. H muitos liberalismos e vises relacionadas e, portanto,
muitas formas de razo pblica (...).14 Nesse sentido, a justia como equidade apenas
uma dessas concepes, e o liberalismo poltico no pode fixar uma concepo favorita
de justia, de modo que admite a concepo discursiva de Habermas, as vises catlicas
do bem comum e da solidariedade quando expressas em termos polticos.15 Trs
caractersticas devem modelar essas diferentes concepes: (i) uma lista de certos
direitos e liberdades e oportunidades bsicas; (ii) a prioridade desses direitos; (iii) que
se assegure a todos os cidados os meios (mnimo social) para que faam uso eficaz de
seus direitos.16

O contedo da razo pblica deve ser embasado no princpio da reciprocidade, de modo

que os cidados pensem em princpios sobre os quais outros cidados, livres e iguais,
tambm poderiam endossar e que assim, como requer a posio original, o pblico e o
imparcial sejam o foco. Isso tambm implica que os contedos da razo pblica no
sejam imediatos (decorrentes diretos das doutrinas abrangentes sem a mnina reflexo) e
fragmentrios (sem articular princpios, padres, ideias e diretrizes).

Para Rawls, o contedo da razo pblica deve ser determinado tendo em vista os
elementos constitucionais essenciais que so (a) os princpios que especificam a
estrutura geral do Estado e do processo poltico: as prerrogativas do legislativo, do
executivo e do judicirio; e (b) os direitos fundamentais e iguais de cidadania (direito ao
voto, participao na poltica, liberdade de conscincia e de associao, e as garantias

12
Ibid., p. 183.
13
Ibid., p. 183-184.
14
Ibid., p. 185.
15
Ibid., p. 187.
16
Ibid., p. 186.

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do imprio da lei).17 Nesse sentido, a deciso sobre tornar crime as relaes
homossexuais, exemplifica o autor, no uma questo referente a um argumento secular
ou religioso (se pecado ou contrrio a um determinado bem), mas algo vinculado aos
estatutos legislativos que defendem os direitos civis de cidados democrticos livres e
iguais (deciso poltico-constitucional).

1.2 A religio e a razo pblica na democracia

Como possvel para os que sustentam doutrinas religiosas, alguns baseados na

autoridade religiosa, a Igreja ou a Bblia, por exemplo, assumir ao mesmo tempo uma
concepo poltica razovel (...)?18 Como um fiel ou um no-religioso (um secular)
pode endossar um regime constitucional, mesmo quando sua doutrina abrangente pode
declinar?

O autor responde tais interpelaes com dois argumentos centrais: (i) um regime
constitucional (democrtico) que visa assegurar os direitos e liberdades fundamentais
para todas as doutrinas abrangentes razoveis, exige que seus cidados aceitem as
obrigaes da lei que eles mesmos legitimaram enquanto legisladores ideais; (ii) no se
deve mudar a Constituio tendo em vista o estabelecimento de uma dada hegemonia
religiosa, pois do contrrio os princpios de justia deixariam de ser polticos e
passariam a ser frutos de uma determinada doutrina abrangente.

1.3 A viso ampla da cultura poltica pblica

Rawls expe esse tpico considerando dois aspectos: (a) o que doutrinas abrangentes
razoveis religiosas ou no-religiosas (seculares), podem ser introduzidas na discusso
poltica pblica, desde que suas razes e justificativas se pautem em razes polticas
adequadas como proviso (clusulas) e no unicamente em suas prprias doutrinas; (b)
h razes positivas para se introduzir tais doutrinas na referida discusso, dentre elas, a
de que os cidados reconhecem que suas doutrinas abrangentes possam colaborar
endossando princpios de justia.

Como as doutrinas abrangentes devem satisfazer tais pr-requisitos das razes polticas
adequadas? No deve haver restries no que diz respeito sobre como as doutrinas
abrangentes devem apresentar suas ideias, contanto que o proviso seja cumprido, isto ,
que no se mude a natureza e o contedo da justificativa na prpria razo pblica. Se
algum luta por uma causa (abolicionismo, por exemplo) a partir de elementos
religiosos, mas se esses elementos sustentam valores constitucionais bsicos, sinal que
o proviso est sendo cumprido e, consequentemente, essa luta simboliza uma concepo
razovel de justia poltica.

Em sntese, a viso ampla da cultura poltica pressupe que as doutrinas abrangentes

razoveis religiosas ou seculares, quando interessadas a participar do debate pblico,
explicitem de modo sincero e no manipulador suas ideias facilitando assim a amizade

17
Id., O liberalismo poltico, p. 277.
18
Id., O direito dos povos, seguido de A ideia de razo pblica revista, p. 196.

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cvica no s entre os cidados como tambm entre as prprias doutrinas. Nessa viso
ampla, cidados religiosos citam a parbola do bom samaritano (Lc 10, 29-37), sem se
limitar a ela, mas (...) prosseguem e do uma justificativa pblica das concluses dessa
parbola em funo de valores polticos.19

1.4 Da famlia como parte da estrutura bsica

A sociedade poltica enquanto sistema de cooperao indefinido (no um fim da

histria) tem como sua base reprodutora a famlia. Alm de base reprodutora (trabalho
socialmente necessrio), o papel da famlia a (...) razovel e eficaz criao e o
cuidado dos filhos, assegurando o seu desenvolvimento moral e educao para a cultura
mais ampla.20

A razo pblica se aplica famlia porque que esta objeto mesmo que indireto da
justia poltica. Indireto porque os princpios no se aplicam diretamente vida interna
da famlia (isso deixado para o Direito da famlia, algo que se d em outros estgios),
como tambm, por exemplo, no se aplicam diretamente s igrejas legislando sobre
eleio de bispos, cardeais, etc. Mas por outro lado, os princpios polticos de justia
asseguram que as igrejas no violem certos direitos e sejam tolerantes. Do mesmo
modo, no mbito familiar, asseguram que a mulher tenha os mesmos direitos que o
marido, considerando, assim, as esposas enquanto cidads capazes de direitos e
liberdades iguais.

Rawls nesse tpico traz para a reflexo a histrica diviso do trabalho interno famlia
tradicional, onde cabe a mulher a tarefa rdua e injusta de restritivamente criar e cuidar
dos filhos. Sobre isso, cita J. S. Mill quando este no seu tempo denuncia a famlia como
sendo uma escola do despotismo masculino, algo incompatvel com os princpios
democrticos.21 De fato, uma concepo poltica de justia que defende direitos iguais
no comunga com essa prtica machista.

Uma das formas de compensar a mulher desse abuso seria, na viso de Rawls, pensar
uma lei que considerasse o trabalho da esposa na criao do filho (...) habilitando-a a
uma parcela igual dos proventos que o marido recebe durante o casamento. Em caso de
divrcio, ela deve ter uma parcela igual no valor acrescido dos bens da famlia durante o
perodo.22 Entretanto, o autor deixa claro que isso objeto de legislao nos estgios
decrescentes (legislativo e / ou judicirio) e no no nvel de princpios (primeiro
estgio).

1.5 Questes sobre a razo pblica

A primeira questo que Rawls se contrape acusao de que a ideia de razo pblica
limitaria irrazoavelmente as discusses e o debate polticos. O autor argumenta que o
liberalismo poltico no uma concepo individualista ou restritiva, porque seu alvo

19
Ibid., p. 204.
20
Ibid., p. 207.
21
Ibid., p. 211.
22
Ibid., p. 214.

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a proteo dos vrios interesses na liberdade, de associaes e de indivduos. E
tambm um grave erro pensar que a separao de Igreja e Estado primariamente para
a proteo da cultura secular; naturalmente, ela protege essa cultura, mas no mais do
que todas as religies.23

A acusao acima decorre do fato de se interpretar a razo pblica como uma concepo
que arbitra sobre instituies e programas polticos em especfico (orao nas escolas,
por exemplo). Todavia, a razo pblica uma concepo (...) sobre o tipo de razes em
que os cidados baseiam seus argumentos polticos ao fazer justificativas polticas.24

A segunda questo diz que a razo pblica restritiva porque provocaria impasses. Para
Rawls essa acusao facilmente refutada porque o impasse algo normal no s em
questes de justia, bem como nas cincias, no senso comum e na vida como um todo.
(...) a unanimidade de vises no deve ser esperada. A concepo poltica razovel de
justia nem sempre leva mesma concluso.25

O que a ideia de razo pblica faz perante o impasse prezar pela mxima
imparcialidade. Nesse sentido, quando h um impasse no sistema jurdico, o juiz no
pode recorrer s suas concepes polticas prprias; do mesmo modo quando h um
impasse no que toca s decises dentro de uma sociedade democrtica, os cidados no
podem deliberar baseando-se meramente em suas doutrinas abrangentes, mas guiando-
se pelo critrio da maioria e da reciprocidade.

Ainda sobre a questo do impasse, alguns, acusando a ideia de razo pblica de ser
restritiva, defendem que as pessoas deveriam apresentar suas razes a partir de suas
doutrinas abrangentes razoveis. Entretanto, Rawls argumenta que como estamos
buscando justificativas pblicas para instituies polticas e sociais para a estrutura
bsica de um mundo poltico e social -, pensamos nas pessoas como cidados.26 Isso
tambm implica que no tarefa da razo pblica dar justificativas a pessoas e a grupos
particulares at que sejam todos abrangidos e contemplados. A questo de legislao e
princpios no mbito pblico. Da se falar em razo pblica ao invs de razo privada
(distino j feita por Kant / grifo meu).

Uma terceira questo diz que a razo pblica desnecessria s democracias bem
estabelecidas (citam a europeia e a dos Estados Unidos como referncias). Ela s seria
aplicada a democracias visivelmente problemticas e divididas (hostilidades entre
doutrinas). Para Rawls isso uma avaliao sociologicamente defeituosa. A harmonia e
concrdia entre as doutrinas numa democracia por mais perfeita que seja no uma
condio permanente, mas sempre requer o comprometimento dos seus cidados com a
razo pblica e o cumprimento do dever de civilidade.27

23
Ibid. p, 218.
24
Ibid., p. 217.
25
Ibid., p. 222.
26
Ibid., p. 224.
27
Ibid., p. 228.

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2 Limites da ideia rawlsiana de razo pblica e uma alternativa a partir de
Habermas

Como tornar tradutveis as justificativas das doutrinas abrangentes razoveis religiosas

e seculares dentro de uma razo pblica embasada em contedos eminentemente
polticos? At que ponto os contedos das referidas doutrinas no so diludos dentro de
uma concepo poltica de justia? No seria esse problema da tradutibilidade uma
limitao da ideia rawlsiana de razo pblica? Como resolver esses impasses?

Acerca disso, nos seus estudos, Arajo erige o seguinte questionamento: ser que um
argumento religioso, baseado na autoridade de um livro sagrado ou na figura exemplar
de uma tradio religiosa, consegue articular numa linguagem poltica os valores
determinantes da crena que sustenta o argumento?28 Para Rawls, como demonstrado
anteriormente, isso s possvel traduzindo o contedo religioso visando formatao
de princpios polticos. possvel que essa tradutibilidade assuma um carter
meramente impositivo.

Outro aspecto passvel de crtica que a razoabilidade de cidados religiosos depende

da traduo poltica de suas crenas bsicas, a tal ponto que h uma ciso entre uma
identidade religiosa (no pblica) e uma identidade poltica (pblica). Acerca dessa
incompatibilidade questiona Arajo: No ocorre aqui uma distribuio assimtrica dos
deveres de cidadania entre cidados crentes e seculares cada vez que irrompe um
conflito de valores, uns ditos polticos e outros no polticos, na esfera pblica
secularizada de uma sociedade democrtica pluralista?29

2.1 Uma nova delimitao de fronteiras para o uso pblico da razo

A teoria discursiva habermasiana analisa o alcance e os limites da razo pblica do

liberalismo poltico em problemas como a incluso de direitos culturais no sistema dos
direitos democrticos, a tolerncia religiosa e o papel da religio na esfera poltica
pblica. precisamente o debate sobre o reaparecimento da religio na vida pblica que
sedimenta o conceito de sociedade ps-secular. Para refletir esse novo paradigma, o
filsofo alemo adota um conceito universalista sensvel s diferenas no Estado
constitucional defendendo que a razo pblica situa-se entre o liberalismo cego e o
multiculturalismo forte, o naturalismo e a religio, portanto, entre o clssico
debate entre f e razo.

Habermas entende que o princpio da igualdade cvica exige a secularizao do poder

estatal, porm, isto no pode levar a uma supergeneralizao poltica de uma viso de
mundo secularista. Nesse sentido, na medida em que os cidados secularizados
assumem o seu papel no Estado, no podem negar que as imagens religiosas de mundo
possuem um potencial de verdade e nem contestar o direito dos demais cidados
religiosos de apresentarem contribuies s discusses polticas lanando mo da

28
ARAJO. Esfera Pblica e Ps-Secularismo. In: Pluralismo e Justia: Estudo sobre Habermas, p. 159.
29
Ibid., p. 160.

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linguagem religiosa.30 Isto implica na incluso de razes religiosas no debate poltico e
na decodificao do potencial semntico das doutrinas religiosas em sociedades
pluralistas.

O pensamento ps-metafsico, segundo Habermas, adota uma atitude ao mesmo tempo

agnstica e receptiva diante da religio, ou seja, estabelece uma mediao entre a
interpretao restritiva do papel poltico da religio e as propostas revisionistas que
atingem os fundamentos do Estado democrtico de direito, propondo uma nova
delimitao de fronteiras.

Ele mantm a separao entre a esfera pblica informal, a qual abrange associaes
privadas, instituies culturais, grupos de interesse com preocupaes pblicas, igrejas,
instituies de caridade etc., e a esfera pblica formal dos parlamentos e dos tribunais,
do governo e da administrao. Ele estabelece uma reserva de traduo institucional
para alm do limiar que separa ambas as esferas, incluindo na esfera pblica formal
apenas argumentos seculares.

A tica da cidadania em Habermas diferencia-se do conceito de razo pblica rawlsiano,

no sentido que ele (Habermas) entende que a deliberao pblica favorece uma
participao mais inclusiva e dinmica dos cidados, religiosos e no religiosos, nas
controvrsias em torno de temas polticos capitais.31 O diferencial central que aqui se
admite a expresso de opinies religiosas no traduzidas em argumentos polticos, mas
que tem contedos de verdade no discurso religioso.

2.2 Filosofia ps-metafsica entre a imanncia e a transcendncia

Habermas no tem uma atitude de hostilidade em face da f religiosa e nem

antirreligiosa, mas de indiferena, afirma Arajo. Alguns constatam etapas na crtica
habermasiana da religio. Por exemplo, Austin Harrington percebe trs etapas: (i) de
1960-1970, um vis marxista; (ii) 1980-1990, abordagem durkheiminiana sobre o papel
do sagrado na coeso social em sociedades tradicionais e modernas; (iii) aps 2000,
distanciamento da perspectiva secularista anterior.

difcil classificar o autor, pois ele tem uma obra ampla, porm, constata-se nele a
capacidade de uma crtica radical religio e, ao mesmo tempo, uma abertura ao
fenmeno religioso. Sua posio crtica e receptiva, traduzindo-se numa posio
equilibrada entre o imanente e o transcendente, entre a desmitologizao e o
reencantamento do mundo.32

Ele usa a expresso atesmo metodolgico, chamado tambm de agnosticismo

metodolgico enquanto uma opo ps-metafsica para estudar o sentido da linguagem
religiosa, porm insiste na diferena entre o discurso filosfico e religioso. Pretendo
afirmar, diz Habermas, a diferena metodolgica entre os dois discursos. Uma filosofia

30
Ibid., p. 164.
31
Ibid., p. 165.
32
Ibid., p. 170.

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que ultrapassa os limites do atesmo metodolgico perde, a meu ver, a sua seriedade
filosfica.33

Para ele, tanto a Filosofia quanto a Teologia no esgotam o sentido performativo da f

religiosa. A Filosofia, por sua vez, no consegue traduzir de maneira integral a
linguagem religiosa, mas a assimila para o discurso argumentativo. A religio um
recurso semntico inspirador para a Filosofia, a qual mesmo em sua figura ps-
metafsica, no poder desalojar ou substituir a religio.34 Ou seja, os discursos
religiosos conservam potenciais de significao imprescindveis ainda no aproveitados
pela Filosofia e nem traduzidos para a linguagem e a razo pblicas.

As religies universais tm um ncleo de intuies morais tais como, o igual respeito

entre as pessoas, a igual considerao e a integridade de qualquer cidado merecedor de
proteo. Enfim, elas tm o contedo essencial dos princpios morais incorporados ao
direito dos povos.

2.3 A persistncia da religio na modernidade secularizada: um desafio cognitivo

A religio interpretada por Habermas como um desafio cognitivo. Por isso ela precisa
da verbalizao. Trata-se de verbalizar o sagrado elaborando a experincia religiosa do
mundo da vida. A teoria da religio habermasiana compreende o fenmeno religioso
pela comunicao, sem cair num laicismo ou numa teologizao de seu pensamento.

O agir comunicativo no o equivalente profano da ideia de eternidade e nem se trata

de uma teodiceia secularizada que englobaria a totalidade de aspectos das tradies
religiosas sob a forma de sntese comunicativa superior. Segundo Arajo, Para
Habermas, a secularizao no sinnimo de atesmo, mas um processo de
aprendizagem urdido na prpria esfera religiosa e sem desenlace antecipvel pelo
discurso filosfico (ou cientfico).35

Por isso a persistncia da religio, num entorno secularizado, constitui-se num desafio
cognitivo para a Filosofia. A teoria da evoluo social de Habermas est baseada no
mtodo reconstrutivo, em que as modificaes das estruturas das imagens de mundo
so relacionadas a um crescimento de saber que analisado como um processo de
racionalizao para resolver os problemas surgidos ao longo da histria.

E aqui se insere a importncia inaudita dos sistemas religiosos de interpretao, que contm um
potencial cognitivo no desprezvel, a ponto de Habermas conceber a religio como dimenso
imprescindvel do aprendizado evolutivo, ou seja, como mecanismo vital no desenvolvimento da
capacidade humana de conhecimento, de linguagem e de ao. 36

33
Ibid., p. 171.
34
Ibid., p. 173.
35
Ibid., p. 178.
36
Ibid., p. 181.

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Consideraes finais

As discusses em torno da ideia de uma razo pblica num mundo ps-secular

enfrentam o desafio de se tornar eficazes em sociedades plurais. O prprio Rawls
reconhece isso quando diz que ocupou todo seu tempo com uma questo torturante que
perpassa a contemporaneidade, a saber: Se h compatibilidade entre a democracia e as
doutrinas abrangentes religiosas ou seculares, e, se possvel, como se d tal
compatibilidade?

Vimos que para responder a isso o liberalismo poltico de Rawls distinguiu uma
concepo poltica de justia autnoma das doutrinas abrangentes. Uma doutrina
religiosa que se baseia na autoridade da Igreja ou da Bblia, por exemplo, na uma
doutrina abrangente liberal como a de Kant e da Mill. Mas mesmo assim, tais doutrinas
no esto alijadas do processo de reconhecimento e endosso dos princpios de justia
dentro de uma sociedade democrtica.

Outro detalhe que o filsofo estadunidense fez questo de ratificar que a razo pblica
uma ideia poltica dirigida aos cidados enquanto tais e que seu contedo dado pela
famlia das concepes polticas liberais de justia que satisfazem o princpio da
reciprocidade. No cabe razo pblica arbitrar ou imiscuir-se diretamente nas crenas
e posies religiosas que sejam razoveis, de modo que o liberalismo poltico rawlsiano
no supe uma guerra entre religio e democracia. Trata-se assim, de um liberalismo
que se distancia do liberalismo iluminista que atacou veementemente o cristianismo
ortodoxo.37

Rawls est convicto que os conflitos entre a democracia e as doutrinas abrangentes

religiosas razoveis devem ser mitigados pela tolerncia sob um duplo aspecto: (i) a
puramente poltica expressa nos direitos de liberdade religiosa; (ii) a no puramente
poltica, existente no interior das prprias religies (ecumenismo e dilogo
interreligioso). H, entretanto, limites reconciliao da razo pblica a partir de trs
conflitos principais: (a) os que se originam das doutrinas abrangentes irreconciliveis;
(b) os que derivam das diversas posies de classe, etnia, etc.; (c) os que advm dos
nus do julgamento.

O interesse precpuo do liberalismo poltico pelo primeiro conflito e, assim, sustenta

que embora as doutrinas abrangentes sejam irreconciliveis, os cidados dessas
doutrinas podem compartilhar razes pblicas voltadas para a concepo poltica de
justia.38 Os princpios polticos de justia ajudam a regular as diferenas econmicas e
outras prprias do segundo conflito. O terceiro conflito seria atenuado pelo fato das
pessoas aceitarem as consequncias dos nus do julgamento, algo que levaria
tolerncia razovel dentro de uma sociedade democrtica.

O impedimento claro para a efetivao da ideia de razo pblica aconteceria por parte
das doutrinas religiosas fundamentalistas e dos governos ditatoriais porque estes

37
RAWLS. A ideia de razo pblica revista, p. 230.
38
Ibid., p. 232.

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concebem suas prprias ideias, verdades e posies como centrais e superiores aos
princpios polticos de justia. Tais doutrinas so por assim dizer irrazoveis.

Rawls conclui sua reflexo em A ideia de razo pblica revista salientando a assimetria
entre Uma teoria da justia e O liberalismo poltico no que diz respeito ideia de razo
pblica. No primeiro, a razo pblica advm de uma doutrina liberal abrangente. No
segundo, a razo pblica uma maneira de raciocinar a respeito de valores polticos
compartilhados por cidados livres e iguais.39

No que diz respeito s contribuies habermasinas ao enriquecimento desse debate,

pode-se concluir que em Habermas h uma transio precpua do atesmo metodolgico
para o agnosticismo metodolgico necessrio anlise das sociedades ps-seculares.
Ele mantm sua compreenso secular da modernidade atravs da racionalizao das
imagens religiosas de mundo, enquanto processo de aprendizagem. Porm, ele entende
que uma sociedade ps-secular vive a tenso entre os elementos seculares e o fenmeno
da religio.

A expresso ps-secular, usada por ele, presta s comunidades religiosas

reconhecimento pblico pela contribuio funcional e compreenso normativa perspicaz
que gera consequncias no trato poltico entre cidados crentes e no-crentes. Esse
reconhecimento pblico das religies constitui uma alternativa precpua frente
limitada razo pblica rawlsiana que concebe os discursos religiosos como meras
doutrinas abrangentes e discursos pertencentes ao mbito estrito do privado. A
sociedade ps-secular abrange a secularizao da sociedade como um processo de
aprendizagem complementar, levando a srio, por razes cognitivas, as suas
contribuies para temas controversos na esfera pblica.40

Para Arajo, a reviravolta ps-secular no pensamento habermasiano tem motivos

tericos e prticos: o primeiro refere-se ao debate sobre o ideal democrtico de
igualdade no liberalismo poltico de Rawls; o segundo, diz respeito crescente
instrumentalizao da pessoa pelos avanos da biotecnologia e engenharia gentica.

O pensamento ps-metafsico assume, portanto, uma dupla atitude perante a religio:

ele agnstico e est, ao mesmo tempo, disposto a aprender.41 Habermas reconhece o
potencial semntico das religies que podem introduzir razes religiosas na discusso
poltica com base numa tica da cidadania, em que os cidados participam na poltica
num processo de aprendizagem, incompatvel com um secularismo militante que
Habermas rejeita de forma cristalina. Ele mantm a orientao secular, porm, toma
distncia de uma viso de mundo secularista para consumar a passagem do atesmo ao
agnosticismo metodolgico no seio do pensamento ps-metafsico.42

39
Ibid., p. 235.
40
ARAJO. Esfera Pblica e Ps-Secularismo. In: Pluralismo e Justia: Estudo sobre Habermas, p. 183.
41
Ibid., p. 184.
42
Ibid., p. 185.

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La nostalgia del prncipe: La escena ausente en la constitucin del sujeto poltico de
Maquiavelo

Sergio Montecinos Fabio

Nada hay ms cierto que el hecho de que todas las

cosas tienen su final, pero, en general las que
cumplen enteramente el ciclo que les ha sido
asignado por los cielos son las que no han
desordenado su cuerpo, sino que lo tienen regulado
de modo que no se cambia, y si se altera, es para
recibir salud y no dao.

Nicols Maquiavelo
(Discursos sobre la primera Dcada de Tito Livio)

Resumen: El siguiente texto busca aproximarse a la constitucin del sujeto poltico de Maquiavelo a
travs de la revisin de algunas de las circunstancias histricas y vitales que lo animan, as como de
los referentes bsicos que lo inspiran. A partir de all se muestra cmo Maquiavelo no puede ser
reducido al pensador de la fra lgica del poder, figura paradigmtica del poltico moderno, sin
dejar de hacer justicia a un aspecto esencial de su compleja produccin terica: la bsqueda de la
restitucin del ideal comunitario antiguo, bsqueda a la que pretendi, infructuosamente, subordinar
la dimensin pragmtica de la poltica.

Palabras clave: poltica moderna, crisis de una poca, ideal comunitario antiguo, representacin,
conciencia histrica.

Abstract: This paper attempts to approach the constitution of the political subject of Machiavelli
reviewing some vitals and historical circumstances that motivate them; also those models that inspire
him. Since then shows how Machiavelli could only be reduced to a thinker of "cold logic of power"
paradigm of modern political committing an injustice to one aspect of their complex theoretical
production: the research to restore the ancient ideal of community, research to which tried
unsuccessfully subordinate the pragmatic dimension of politics.

Key words: modern policy, crisis of an age, ancient ideal of community, representation, historical
consciousness.

Planteamiento de la cuestin

Tras la lectura aislada de El Prncipe (MAQUIAVELO 2008) un diagnstico posible, que emerge de un
modo cuasi natural, es aquel que, en mayor o menor medida, viene a confirmar la opinin todava
hoy ms difundida respecto del pensamiento de su autor: Maquiavelo es el pensador que expone con
total desenfado la fra lgica del poder, y con ello abre el campo de aquello que denominamos como
ciencia poltica moderna, entendida como un campo de conocimiento autnomo respecto a otras
esferas del conocimiento humano, no tanto en los recursos categoriales que despliega (los cuales

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hunden sus races en el pensamiento antiguo y provienen, adems, de diversas disciplinas del
conocimiento humano) cuanto en los propsitos que asigna a la reflexin poltica, la cual comienza a
entenderse, desde El Prncipe (y ms all de las refutaciones de antimaquiavlicos como Federico el
Grande, que ms parecen confirmar el punto de vista de Maquiavelo1), como una reflexin destinada
a determinar los recursos y procedimientos necesarios para la adquisicin, administracin y
conservacin-ampliacin de un poder hegemnico centralizado, con total independencia de un
modelo tico que opere como base o principio de la reflexin, orientndola hacia cierta concepcin
del bien comn que ponga, de este modo, lmites a los recursos destinados a la consecucin de los
fines polticos cmo un elemento particular puede adquirir la posicin de universalidad dentro de
una comunidad humana? En el crculo cerrado de esta pregunta se abrira el espacio poltico
moderno, sin referencia a ningn valor que afecte la eficacia de esta ascensin a la universalidad.

Por otro lado, si, como sostiene Sauquillo, la escritura de la poltica es fundamentalmente una
prctica de constitucin de la propia subjetividad (SAUQUILLO 1999, p. 244), entonces cabe
preguntarse acerca de cul es el sujeto poltico que emerge desde la escritura de El Prncipe (que no
puede ser simplemente identificado con el sujeto poltico que se busca edificar en Discursos); y es
ah donde surgen paralelos bastante claros tanto con el monarca del Absolutismo (ms all del
fundamento teocrtico en que se fundamenta su poder y sucesin) como tambin, y en mucho mayor
medida, con la idea de Estado secular (razn pblica absoluta), que slo emerger como realidad
social con posterioridad a la Revolucin Francesa idea de la cual an seguimos, en cierto modo,
siendo testigos. Ciertamente, en la idea de Estado secular opera una despersonalizacin en lo
referente a la figura del poder, as como tambin una distancia respecto de los modos en que emergen
sus componentes internos (bajo qu criterios puede un particular considerarse legtimamente como
representante de la comunidad), empero, se sostienen tambin dos elementos decisivos: la
centralizacin del poder hegemnico y su distancia respecto de un modelo extrnseco que le resulte
normativo. Encontramos, de esta forma, an ms autorizada la opinin de Maquiavelo como un
pensador eminentemente moderno, y no slo moderno, sino tambin fundacional para la modernidad
y un visionario hacia el cual debe remitirse toda teora de Estado contempornea en la medida en que
pone de relieve tanto la condicin tcnica de la razn de Estado como el vnculo contingente (no
natural ni teocrtico) entre el poder y el gobernante (pensemos, p. ej., en autores tan dismiles como,
Laclau, Gramsci, Zizek, Butler etc.).

De igual modo, encontramos esta opinin avalada en la obra del propio Maquiavelo y no slo en
El Prncipe sino tambin en los Discursos. Y debe reconocerse que es una opinin correcta, muy
prxima a los razonamientos del autor. Sin embargo, por su naturaleza formal, un razonamiento
puede aplicarse a diversas situaciones sin que stas guarden entre s otro lazo que un cierto nivel de
analoga; por tal motivo, esta opinin, que ve en Maquiavelo al precursor de algo que difcilmente
pudo experimentar (s empero imaginar), podra no lograr rescatar suficientemente un aspecto que
puede, en cambio, resultar de suma importancia para una interpretacin interna del pensamiento del
autor, en la medida en que enfatiza una dimensin aportica y, en cierto sentido, trgica a partir de la
cual se origina la subjetividad poltica que se expone en El Prncipe y en la cual esta subjetividad
tendra su genuino campo de emergencia: una poca de crisis, de agotamiento de las instituciones

1
Vid. A R A M AY O 1999, p. 64ss.

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que histricamente haban edificado el universo humano; un poca de incertidumbre, donde los
fundamentos se desvanecen y es imposible ya sostenerse de algn lado, y la armona postulada entre
Dios, el universo, el hombre, la ciudad, deja ya de pronunciarse; un poca, tambin, en que nuevas
formas de saber y nuevas instituciones estn germinando lentamente, donde comienzan a
manifestarse las races de un mundo diferente. Es en este instante coyuntural donde encontramos a
Maquiavelo, quin intent dar una respuesta suficiente al profundo vaco en el que se disolva su
mundo; pero no, como podra pensarse a partir de lo mencionado, con la mirada puesta en la creacin
de algo nuevo, sino todo lo contrario, con la mirada puesta en el pasado, en la gloria de aquella
Repblica Romana que contempl a travs de los relatos de los antiguos, buscando all aquel
principio que su presente no poda otorgar: la restitucin en el presente de la comunidad poltica
antigua. Esto se anuncia ya en el Proemio al Libro primero de los Discursos:

() cuando se trata de gobernar la repblica, de mantener el estado, de gobernar el reino, organizar

el ejercito, llevar a cabo la guerra, juzgar a los sbditos o acrecentar el imperio, no se encuentra
prncipe ni repblica que recurra a los ejemplos antiguos. Esto procede en mi opinin, no tanto de la
debilidad a que ha conducido al mundo la presente religin, o del mal que el ocio y la ambicin han
causado en muchas provincias y ciudades cristianas, como de no tener verdadero conocimiento de la
historia, y no extraer, al leerla, su sentido ni gozar del sabor que encierra. De donde nace que muchos
lectores se complacen al escuchar aquella variedad de sucesos que contiene, sin pensar de ningn
modo imitarlos, juzgando la imitacin no ya difcil, sino imposible, como si el cielo, el sol, los
elementos, los hombres, hubieran variado sus movimientos, su orden y sus potencias desde tiempos
antiguos (Maquiavelo 1987 , p. 27).

Sabemos, sin embargo, que Maquiavelo no lleg a ver sus ideas puestas en prctica: expulsado del
crculo al que se senta unido por una inclinacin vital, calumniado, sumido en la pobreza y
condenado por el olvido, slo puedo esperar que sus ideas sobre la naturaleza del Estado, del poder,
del ser humano y su comunidad, pudieran alcanzar una plasmacin en la realidad de la Italia del siglo
XVI. Esta imposibilidad de restituir el antiguo orden, el gran fracaso de su proyecto poltico, es
quizs un elemento privilegiado para aproximarnos a su pensamiento y tambin al gran enigma de un
hombre que, con la mirada fija en lo que fue, logr vaticinar aquello que ser.

La Italia de Maquiavelo

Sin nimo de introducirse en el terreno de la historiografa, resulta bastante til establecer, an

sumariamente, algunos elementos del mundo histrico desde donde emergi el pensamiento de
Maquiavelo en la medida en que stos nos proporcionan no tan slo importantes seas para la
comprensin de su obra, sino tambin, por sobre todo, nos sealan las intensiones especificas que el
autor tena con sta, aspecto importante para pensar, p. ej., modos posibles de actualizacin de su
pensamiento en el mundo contemporneo.

Tal como retrata Chabod (Chabod 1984, pp. 49 ss.), el aspecto que para Maquiavelo condenaba la
suerte de Italia era su carencia de unidad poltica. En lugar de ello, lo que exista era un cmulo de
estados regionales (oscilantes entre principados y repblicas) que se caracterizaban tanto por su
inestabilidad interna como por las rivalidades que tenan entre s, de lo que resultaba una Italia dbil,

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vctima de su propia debilidad, manipulable por el papado y fcil presa de potencias extranjeras.
Distingamos, pues, aspectos internos y externos de la Italia en la poca de Maquiavelo.

a) Aspecto interno. Chabod advierte que el prncipe era la creacin suprema a que haba arribado la
historia italiana (Chabod 1984, p. 49), con esto circunscribe la institucin del principado en el
marco de un proceso histrico que desemboc en el principado como medida para aplacar los
conflictos internos dentro de las regiones italianas. Pues antes y durante el siglo XIV, cada regin
italiana encontrbase dividida en mltiples comunas, las cuales estaban internamente afectadas por
un doble conflicto; por una parte, se encontraba la poblacin con sus diversos sectores enfrentada
entre s por diversas disputas de poder, territoriales y econmicas, regidas por un derecho
consuetudinario que careca de real efectividad y, por otra parte, enfrentadas en su conjunto con
aquella figura que hunda sus races en el orden feudal y que, en virtud de su propia naturaleza,
resista a adaptarse a las condiciones de los nuevos tiempos (a la emergencia paulatina del ideal de
vida burgus), los gentilhombres representantes de los antiguos seores dispuestos a defender el
ideal de soberana medieval (y a reclamar para s ciertos territorios), el cual estableca un vnculo
personal entre el soberano y el sbdito. Los dirigentes comunales (representantes de la burguesa
emergente), cada vez se vean ms impotentes frente a la constante presin de las clases populares y
a sus propias disputas internas (partidos), y el fantasma del antiguo orden asechaba constantemente,
creando un clima de inseguridad. De este modo, surge la necesidad que irrumpa, desde el interior de
la comunidad una nueva forma de poder:

Al principio meros caudillos de partido, a quienes los hombres de su faccin confiaban la

dictadura para salvarse a s mismos, los seores se mostraron pronto como los salvadores de
la burguesa ciudadana obligada a renunciar a su predominio a causa de las acuciantes
presiones de las clases inferiores, de la necesidad de encontrar remedio a la guerra civil y los
trastornos financieros, de la exigencia de asegurar vida y propiedad, amenazada esta ltima
especialmente en la comarca, da a da devastada por uno que otro proscrito; forzada, pues, a
pedir la intervencin definitiva en la vida pblica de unos hombres a quienes a veces
fortaleca el podero econmico, a veces el favor de las plebes rurales o urbanas, otras ms a
los feudos y las armas, y hasta todos estos motivos juntos, haba procurado, nos obstante,
salvar en cuanto le haba sido posible su prstina autoridad (Chabod 1984, p. 49).

Encontramos, pues, en la gnesis del principado dos elementos de suma importancia; i) por un lado,
la necesidad de que un singular se identifique con la universalidad viene dada por las necesidades de
un grupo particular especfico, esto es, de aquella (nueva) clase dominante (burguesa) que, en virtud
de las circunstancias de la fortuna, diramos con Maquiavelo, haba experimentado la fragilidad
de su poder, lo cual lleva, como una medida destinada a conservarlo, a someterse a quien se
encuentre en las mejores condiciones para asumirlo, ya sea en virtud de su riqueza, de sus alianzas,
de la simpata que despierte en los sectores subversivos, etc.. Esto, sin embargo, no concuerda del
todo con el planteamiento de Maquiavelo las circunstancias de emergencia del principado no
tienen porqu ser idnticas a la concepcin que aqul tiene de ste puesto que l vislumbra el
peligro existente, para la libertad de la comunidad, en que los intereses de una clase especifica
determinen el poder poltico del prncipe, llegando incluso a preferir, en tal caso, que ste se

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encuentre del lado del pueblo y no de las clases privilegiadas pues se debe poner como guardianes
de una cosa a los que tienen menos deseos de usurparla y stas se caracterizan por un gran deseo
de dominar mientras que aqul tiene tan slo el deseo de no ser dominado, y por consiguiente
mayor voluntad de vivir libres, teniendo menos poder que los grandes para usurpar la libertad
(Maquiavelo 1987, p. 41). Como veremos posteriormente, uno de los aspectos ante los cuales
Maquiavelo es especialmente sensible es el peligro que representa para la comunidad poltica la
unin resultante entre la interioridad cristiana y el principio de individualismo caracterstico de la
burguesa, pues en el ser-para-s de cada una de las partculas que componen la totalidad se encuentra
inscrita su destruccin lo excepcional es, bajo este supuesto, encontrar alguien que pueda
identificarse plenamente con lo universal puesto que los humanos aunque sean buenos y bien
educados, pervierten su naturaleza (Maquiavelo 1987, p. 135). No obstante, esto tampoco debe
hacernos suponer que no existan intereses particulares a la hora de reconocer la autoridad del
prncipe ya que el principado es promovido o por el pueblo o por los grandes, segn sea una parte u
otra la que encuentre la oportunidad (Maquiavelo 2008, p. 72), menos an que su figura suponga el
fin de los conflictos entre los diversos sectores de la comunidad pues, por otro lado, ii) la figura del
prncipe emerge, en un principado civil o repblica2, como mediacin entre los intereses en conflicto
de las partes que componen la totalidad, de modo tal que sea posible cierto nivel de equilibrio entre
las determinaciones contrarias que fluctan de un lado a otro. Para Maquiavelo, la conflictividad al
interior de la comunidad humana es algo irreductible, incluso positivo para sta, pues mantiene las
fuerzas sociales en constante movimiento y permite su fortalecimiento y desarrollo (evita de esta
forma el temido ocio y la pasiva inercia que debilita espiritual y fsicamente tanto las partes como el
todo de una comunidad), junto con favorecer la mutua vigilancia entre las partes en conflicto y las
medidas que reclaman cada una para s, a partir de lo cual se hace evidente, para el legislador, la
necesidad y naturaleza de una ley determinada: () en toda repblica hay dos espritus
contrapuestos: el de los grandes y el del pueblo, y todas las leyes que se hacen en pro de la libertad
nacen de la desunin entre ambos, como se puede ver fcilmente por lo ocurrido en Roma (). No
se puede llamar, en modo alguno, desordenada una repblica donde existieron tantos ejemplos de
virtud, porque los buenos ejemplos nacen de la buena educacin, la buena educacin de las buenas
leyes, y las buenas leyes de esas diferencias internas que muchos, desconsideradamente, condenan,
pues quien estudie el buen fin que tuvieron encontrar que no engendraron exilios ni violencias en
perjuicio del bien comn, sino leyes y rdenes en beneficio de la libertad pblica (Maquiavelo
1986, p. 39).

De este modo, la figura del prncipe emerge como un modo de regular los conflictos interiores y
dotar de unidad poltica a las diversas comunas de las regiones de Italia. Pero debe distinguirse entre
la necesidad a partir de la cual surge la figura del prncipe y el rol que efectivamente desempe en
tales circunstancias, pues tal movimiento, que, de haber dado resultado, habra conducido
efectivamente al Estado unitario en el sentido moderno, estaba destinado a fracasar en gran parte. No

2
Maquiavelo distingue entre principados que no cuentan con la participacin de los diversos sectores de la poblacin, y aquellos que s
comportan instituciones que permitan representar los intereses en conflicto de cada sector (el modelo de Repblica es Roma, donde
exista el Senado, los Tribunos de la plebe y el gobernante, comportando dentro de s las tres formas de gobierno distinguidas por
Platn y Aristteles: monarqua, aristocracia y democracia [vid. MAQUIAVELO 1986, pp. 31-37]). Llama a este ltimo principado
civil o repblica, mientras que los primeros slo son denominados principados, distinguindose entre s a partir de la forma en que
son adquiridos por el prncipe y la naturaleza de su materia (vid., MAQUIAVELO 2008, caps. I, II, III, VII, VII, IX, XI).

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porque la aparente unificacin no se hubiese alcanzado, merced a una administracin cada vez ms
igual y ordenada, sino porque, en el fondo, las cosas marchaban de otra manera (Chabod 1984, p.
53). Efectivamente, la soberana del prncipe, dado su carcter regional (territorial) y no personal,
estaba, de algn modo, llamada a unificar polticamente no tan slo las comunas sino tambin las
diversas ciudades (e incluso regiones) de Italia. Pues a partir de una capital, en la que se centraba el
poder del principado, deban anexarse diversas ciudades a travs del establecimiento de una
legislacin comn destinada a poner un orden administrativo que regulase la actividad econmica y
la reparticin territorial de cada comuna y de cada ciudad. Sin embargo, tres elementos pusieron
rpidamente freno a este ideal de principado, llevando muchas veces a la cada los prncipes. Pues,
por una parte, cada comuna segua manteniendo su legislacin interna que, aunque ineficaz, se
mostraba mucha ms arraigada en las costumbres de los habitantes, los cuales reconocan autoridad
en el prncipe como persona, pero no en la institucin de la ley pblica ni tampoco en las
instituciones burocrticas diseadas a partir de la administracin del prncipe (segua existiendo un
vnculo personal con el soberano, ms prximo al mundo feudal que a un Estado regional). En este
mismo respecto, la figura del prncipe se mostraba como artificiosa y pasajera, sin ningn vnculo
esencial salvo el inters para s de cada sector de la comunidad, que es bastante voluble con la
historia de la comunidad de la cual era soberano, por lo que tampoco exista una alma en comn que
pudiese unificar y fortalecer espiritualmente a la regin, establecer lazos interiores all donde los
exteriores amenazaban con disolverse.3 Por otra parte, existan diversos principados enfrentados
entre s, ninguno demasiado fuerte como para apoderarse de los otros, lo que, sumada la doble
influencia de la iglesia4 en las relaciones internas entre los principados, daba como resultado una
proliferacin de minsculas batallas, la mayora diplomticas (el propio Maquiavelo fue parte del
cuerpo diplomtico de Florencia), llenas de traiciones, triunfos transitorios, exilios, alianzas, tratados
tan absurdos como efmeros, etc., que slo contribuan a la divisin de los gobiernos y al hasto de
los habitantes del territorios, los cuales se entregaban al ocio, al escepticismo, al miedo o
simplemente a las actividades individuales o gremiales de cada uno, sin prestar mayor atencin a la
vida poltica de la comunidad mientras no interfiriera directamente con sus negocios. En definitiva,
existe, en la Italia de Maquiavelo, corrupcin tanto en el nivel de los ciudadanos, como en el nivel de
los gobernantes, de donde se deduce la dificultad o imposibilidad que existe () para mantener una
repblica o crearla de nuevo, y si, a pesar de todo, la hubiese de crear o mantener, sera necesario que

3
Una gran tradicin, un alma grande para el Estado, era algo que el Medioevo italiano no haba podido ofrecer, como no fuera en las
restringidas glorias municipales, de suerte que, cuando los hombres tenan que recurrir al pasado para recuperar alguna memoria,
para buscar un lejano vnculo que les uniera, no se abra paso ninguna figura, salvo, quiz, la de algn emperador convertido en
smbolo de grandeza. No se ofreca ningn recuerdo con estirpe que recogiera en s la emocin del pueblo, obligada a volcarse
fuera da de su vida ntima. Cuando al fe comunal vino a menos, y el imperio y el papado no pudieron ya sostener esa vida
espiritual del pueblo, ella se desplom y se quebr (CHABOD 1984, p.57).
4
Y como muchos opinan que el bienestar de las ciudades italianas nace de la Iglesia Romana, quiero contradecirles con algunas
razones, sobre todo con dos muy poderosas que, a mi juicio, no se contradicen entre s. La primera es que por lo malos ejemplos de
aquella corte ha perdido Italia toda devocin y toda religin, lo que tiene infinitos inconvenientes y provoca muchos desordenes;
porque as como donde hay religin se presupone todo bien, donde ella falta sucede todo lo contrario. Los italianos tenemos, pues,
con la Iglesia y con los curas esta primera deuda: habernos vuelto irreligiosos y malvados; pero tenemos todava una mayor, que es
la segunda causa de nuestra ruina: que la iglesia ha tenido siempre dividido a nuestro pas. Y realmente un pas no puede estar
unido y feliz si no se somete todo l a la obediencia de una repblica o un prncipe, como ha sucedido en Francia y en Espaa. Y la
causa de que Italia no haya llegado a la misma situacin, y de que no haya en ella una repblica o un prncipe que la gobierne.
Pues residiendo aqu y teniendo dominio temporal, no ha sido tan fuerte ni de tanta virtud como para hacerse con el dominio
absoluto de Italia y convertirse en su prncipe, pero tampoco ha sido tan dbil que no haya podido, por miedo a perder su poder
temporal, llamar a un poderoso que la defienda contra cualquiera que en Italia se vuelva demasiado potente (MAQUIAVELO 1986,
p. 69, agrganse cursivas).

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se inclinase ms hacia la monarqua que hacia el estado popular, para que los hombres cuya
insolencia no pueda ser corregida por las leyes sean frenados de algn modo por una potestad casi
regia (Maquiavelo 1986, pp. 86-87).

b) Aspecto externo. Las repercusiones externas de la corrupcin de Italia completan el desolador

panorama. Pues mientras que una comunidad poltica virtuosa, unificada, tiende como mnimo, para
Maquiavelo, a mantener seguras sus fronteras y verse libre de la influencia de otras comunidades,
una comunidad poltica corrupta se muestra dbil en su defensa y propensa a recibir influencias del
resto de las comunidades con las cuales debe, de alguna u otra forma, relacionarse. Esto se muestra
claramente en dos circunstancias especficas, claves para la poltica exterior tanto de un principado
como de una repblica: la toma de deliberaciones y la defensa armada. En lo que refiere a la toma de
deliberaciones, Maquiavelo plantea que el peor defecto que tienen las repblicas dbiles es que son
irresolutas, de modo que todas las decisiones las toman por fuerza, y si alcanzan algn bien, lo hacen
forzados y no por su prudencia (Maquiavelo 1986, p. 125). Resulta evidente que un Estado regional
lleno de conflictos internos, con un poder tan disperso como corrupto y con dirigentes que buscan
medidas en beneficio propio, no pensando directamente en el mantenimiento de la unidad poltica,
las resoluciones que, llegado el caso, deben tomarse se vuelven objeto de una deliberacin compleja
que se contrapone a la oportunidad, que, podra considerarse, es la nica posibilidad que la fortuna
otorga para que la virtud logre imponrsele.5 Por consiguiente, la eleccin que se dilata es vctima de
la fortuna, lo que en el fondo slo expresa que aquel Estado que no es capaz de actuar en el momento
preciso a travs de decisiones unvocas, kairolgicamente, es preso de circunstancias que le exceden
por completo, en este caso, de las deliberaciones de aquellos otros Estados con los que se relaciona.

Esta debilidad manifiesta en la toma de decisiones, se patentiza an ms en lo que respecta a la

defensa de la comunidad poltica frente a potencias extranjeras amenazantes. Maquiavelo piensa de
tal modo la vida poltica de una comunidad, que la formacin de un ejrcito propio y poderoso viene
a ser tanto la cspide como la base de un modelo de organizacin determinado por la virtud.6 Es la
cspide porque presupone, como aspectos constituyentes del ejrcito, una poblacin unida,
numerosa, conforme, fuerte y organizada, lo que, a su vez, requiere el nivel de estabilidad poltica
que slo un buen ordenamiento legislativo puede otorgar: donde hay buenas armas siempre hay
buenas leyes (MAQUIAVELO 2008, p. 82). Un buen ejrcito, por tanto, es el reflejo de una poblacin
conforme, al menos en aquellos aspectos polticamente esenciales, que permiten que aquella se
reconozca como parte de una comunidad (lo particular se reconoce en lo universal a la vez que lo
universal se expresa en sus partculas) y est dispuesta a hacer frente al enemigo, bajo las rdenes y
formacin de quien reconoce como su gobernante, para defender las costumbres (ethos) y la libertad
que considera como propia. Es, por otra parte, la base de la comunidad poltica en la medida en que
ejerce un efecto retroactivo en la propia comunidad que lo produce ya que i) asegura el

5
Seala Maquiavelo en referencia a los grandes soberanos presentes en la historia: () Considerando sus acciones y su vida, se ve
que no eran deudores de la fortuna, sino de la oportunidad, la cual les proporcion la materia en la que poder introducir la forma
que les pareci ms conveniente (MAQUIAVELO 2008, p. 55).
6
No puedo negar que la fortuna y la milicia fueran causas del imperio romano, pero creo que no se dan cuenta de que, donde existe
un buen ejrcito, suele haber una buena organizacin, y ah raras veces falta la buena fortuna (MAQUIAVELO 1986, p. 39). ()
Como este amor y este valor no pueden nacer en otros, sino en tus sbditos, es necesario, si se quiere conservar el poder, si se
quiere mantener una repblica o un reino, formar un ejrcito con los propios sbditos, como veremos que hicieron todos los que
han logrado grandes xitos con las armas (MAQUIAVELO 1986, p. 136).

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mantenimiento de la libertad de la comunidad frente a posibles intervenciones extranjeras (la ley, en
ltimo trmino, produce al ejercito, pero es el ejercito quien sostiene la ley) y ii) se perfila como un
smbolo de cohesin y seguridad para los habitantes de la comunidad, que se sienten tan protegidos
como representados por el ejrcito (efecto que, como sostiene Maquiavelo, se incrementa con las
glorias militares inscritas en la memoria de un pueblo determinado [vid. Maquiavelo 2008, cap.
XXI]): no puede haber buenas leyes donde no hay buenas armas (Maquiavelo 2008, p. 82).

Considerando lo expuesto, trnase manifiesto que para Maquiavelo el poder, tanto de un principado
como de una repblica, radica en el ejercito propio (vid. MAQUIAVELO 2008, cap. X), y que all
donde no se encuentre una poblacin numerosa, dispuesta a enfrentarse para la defensa de su
comunidad, ni donde haya leyes que organicen tal comunidad segn sus necesidades fcticas y
espirituales, ni tampoco exista un poder centralizado capaz de asegurar la cohesin y dirigir
eficazmente al ejercito, difcilmente se construir una comunidad capaz de enfrentarse a potencias
extranjeras ni resistir la influencia poltica y cultural de otras comunidades. Esto, precisamente, era
lo que ocurra en la Italia de Maquiavelo: una poblacin desalmada, sin fortaleza; leyes corruptas
fundadas en el inters particular de sectores especficos;7 un ejrcito insignificante, la mayora de las
veces compuesto por tropas mercenarias o auxiliares;8 en suma, una comunidad desarticulada donde,
no obstante, poda evidenciarse la necesidad de articulacin, que es justamente aquella idea que
Maquiavelo expone constantemente en sus reflexiones. Pues no se trata simplemente de una idea
presente en la sola cabeza de aquel que la piensa (no es un postulado abstracto), sino que esta idea se
encuentra expuesta, como carencia, en la realidad a partir de la cual nacen sus pensamientos; sin
embargo, como reconocemos en Maquiavelo, la materia desarticulada que reclama un procedimiento
sinttico (unitario), esto es, un gobierno centralizado, racional y vigoroso (tales son algunos atributos
de la virtud), se resiste a la toda articulacin y, por tal motivo, el mundo de Maquiavelo est regido
por los malos tiempos, donde tanto la comunidad como el gobierno se hayan a merced de la
fortuna, y sta se muestra implacable ante la debilidad que ambas esferas exponen.9 Algo falta, algo
capaz de revertir, por medio de la virtud, las determinaciones negativas de la fortuna, y Maquiavelo
buscar esa falta en un horizonte doble: la subjetividad individual de un prncipe virtuoso dispuesto a
tomar la decisin poltica apenas se manifieste la oportunidad de someter a la fortuna, introduciendo
forma en la materia, y la remembranza histrica de una comunidad (sujeto intersubjetivo) en que la
forma de gobierno encontrbase en armona con la materialidad social que la produca, de modo tal
que la autarqua de la repblica era efectiva.

7
En referencia a los dirigentes de Florencia, Maquiavelo seala: () stos nunca han organizado pensando en la utilidad comn, sino
en sus propios intereses, lo que ha producido no un nuevo orden, sino un mayor desorden en aquella ciudad (MAQUIAVELO 1986,
p. 148).
8
Numerosas indicaciones nos proporciona Maquiavelo en este respecto, as p. ej.: () la actual ruina de Italia no tiene otro origen
que el haber descansado por espacio de muchos aos en las tropas mercenarias (MAQUIAVELO 2008, p. 82). Solamente son
buenas, solamente son seguras, solamente son duraderas, aquellas formas de defensa que dependen de ti mismo y de tu propia
virtud (MAQUIAVELO 2008, p. 133). () Un prncipe o una repblica deben recurrir a cualquier otro partido antes de conducir a
su pas, para su defensa, a tropas auxiliares en las que deber confiar enteramente, pues cualquier pacto, cualquier condicin que le
imponga el servicio, por dura que sea, le resultar ms llevadera que eso (MAQUIAVELO 1986, p. 247).
9
() el pueblo se ha convertido en vulgo disperso que slo aguarda el acontecimiento de la cosa, una masa amorfa (); la
nobleza () ha perdido toda unidad de clase, todo egosmo de casta y toda prevencin de estirpe: es una variopinta mescolanza de
individuos que quieren oprimir al pueblo y no son capaces de ello (), y carecen de energa suficiente para defenderse por s
mismos. Se envilecen grandes y plebe, en la astucia calculadora de poca monta, en la contienda fragmentaria carente de la mnima
seriedad de un motivo determinado e incluso de la grandeza formal del herosmo personal: sa es la materia que, servilmente,
aguarda la virtud del prncipe capaz, con sus rdenes, de animar lo universal e infundir vida all donde slo hay un oscuro
vegetar de sentimientos indefensos (C H A B O D 1984, pp. 28-29).

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El modelo de comunidad poltica

Retomaremos el ltimo punto sealado ms adelante, ahora es necesario aproximarnos a un aspecto

determinante para comprender la produccin terica de Maquiavelo. Para tal objetivo, valgmonos
de las siguientes citas:

() de una experiencia muy rica, variada y entretejida por elementos muy diversos, extrae
Nicols los detalles de su cuadro. Por donde, en ese ajustarse del pensamiento que teoriza y
expone ordenadamente sus mximas, con tranquila seguridad, puede advertirse cmo fluye en
el fondo una realidad viva y concreta, oyndose continuamente los ecos de la nota histrica
que pasa sin tropiezas a la afirmacin incisiva y casi autoritaria; y no puede discernirse ya
con exactitud qu corresponde a la experiencia y qu se superpone a la imaginacin, ni
puede separarse la voz del mundo de la lgica, y luego, del alma. / Hay aqu la frescura y el
vigor de la accin menuda, cogida de lo vivo y fijada ora en una imagen, ora sutilmente
velada por el precepto rpido y claro; hay as mismo, la capacidad de asir, de los
acontecimientos, lo elementos predominantes, para analizarlos con serena cautela, y,
finalmente, hay imaginacin, la cual, as como le ha permitido concebir la posibilidad de El
prncipe, ahora, en el trabajo, le consiente recoger todas las noticias y reflexiones dispersas,
refundirlas en una unidad absolutamente imprevista, y transformarla en nueva, aunque slo
anhelada, experiencia poltica (Chabod 1984, p. 29, agrganse cursivas).

() lo que [en Maquiavelo] parece agudeza tcnico-retrica es ms bien complejidad

desesperada. Al fin y al cabo, observamos aqu la forma degenerativa por la que muere el
Renacimiento: el manierismo, la proliferacin aparentemente maestra de un saber sostenido
por el genio del artista, en este caso el dominio formal del razonamiento. Finalmente, todo el
discurso resulta abstracto, pues carece de ese contacto formidable con las nuevas fuerzas de la
realidad histrica que haba de brindarle la descarnada potencia de la ciencia moderna
(Villacaas 1999, p. 34).

La imagen comn que envuelve a Maquiavelo, lo considera como una suerte de astuto racionalista,
cuya lgica implacable est al servicio de la apertura y conservacin de la esfera del poder. Esta
imagen nos parece completamente legtima, aunque insuficiente. Insuficiente para dar cuenta de la
complejidad inmanente al pensamiento de Maquiavelo (no entraremos en un rea de anlisis de la
personalidad de autor, que si bien resulta interesante no es determinante para la argumentacin), pero
por sobre todo para dar cuenta de las relaciones que tena con aquel cmulo de transformacin,
desintegracin e incertidumbre que era su mundo. La implacable lgica de Maquiavelo, aquel
ejemplo de razonamiento pragmtico y previsor, viene a ser la manifestacin de un impulso que
excede el mbito de lo lgico y nace como respuesta espiritual a la serie de acontecimientos de los
cuales fue testigo privilegiado (no estamos seguros de que la lucidez sea un privilegio, s en
cambio conscientes de su necesidad e importancia). Frente a una Italia desarticulada, Maquiavelo
suea con una Italia unida (un sueo que, como veremos a continuacin, es muy distinto al de los
utopistas), y es al servicio de ese sueo que pone su imaginacin, la cual logra establecer una sntesis
entre el conocimiento histrico de su presente y pasado, la racionalidad lgica de su agudo intelecto,

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y el legado fsico-psicolgico-filosfico de la antigedad para proyectarlos en funcin de lo posible,
de una acontecimiento que produjese una transformacin poltica fundamental a partir de la cual
fuese posible enmendar el ciclo vital de Italia que, por fortuna, hallbase errante, taciturno y
envejecido. De acuerdo con lo expuesto, podra sostenerse que es la imaginacin aquello que impulsa
y fundamenta la racionalidad de Maquiavelo, aun cuando puedan efectivamente escindirse ambas
esferas en su aplicacin, en su anlisis, y en el mismo Maquiavelo; el texto de Villacaas no hace
sino radicalizar la posicin que hemos adoptado, en la medida en que ve en aquel impulso fantstico
un recurso desesperado ante las circunstancias; un recurso que comprimi y despleg los elementos
legados por la larga tradicin debido, justamente, a la desazn que produca aquel futuro incierto,
aferrndose a los vestigios all donde el albor de la nada que presagia una nueva era encandilaba
aquellos ojos cansados de la vieja historia; lo sorprendente es que, a pesar de esto, Maquiavelo sigue
siendo una apertura hacia el mundo Moderno, como veremos posteriormente. Con todo, podra
legtimamente dudarse de la visin que aqu se sostiene, sin embargo, tal refutacin corre el riesgo de
no ver algo que se torna evidente cuando se lee el ltimo captulo de El Prncipe,10 a saber, que la
lgica est determinada por la intencin poltica y que, por lo tanto, la lgica no es idntica con la
poltica (la poltica la comporta como momento, pero no se reduce a ella); una idea determina la
pretensin del poder, la escisin entre moral y poltica opera al interior de esta idea.

No se debe, en consecuencia, dejar pasar esta oportunidad para que Italia encuentre, despus
de tanto tiempo, su redentor. No puedo expresar con qu amor sera recibido en todos
aquellos territorios que han padecido estos aluviones extranjeros, con qu sed de venganza,
con qu firme lealtad, con qu devocin, con qu lgrimas. Qu puertas se cerraran? Qu
pueblos le negaran la obediencia? Qu envidia se le opondra? Qu italiano le negara su
homenaje? A todos apesta esta brbara tirana. Asuma, pues, la ilustre casa vuestra esta tarea
con el nimo y con la esperanza con que se asumen las empresas justas, a fin de que bajo su
enseanza se vea ennoblecida la patria () (Maquiavelo 2008, p. 142, agrganse cursivas).

La pregunta que emerge a partir de esta consideracin apunta hacia el lugar desde donde Maquiavelo
establece el vnculo entre libertad y unidad de la comunidad poltica o, de otro modo, cmo
establece el ser de la (comunidad) poltica; cul es el modelo que determina el sentido de sus
reflexiones (sobre todo en los Discursos). Como se ha mencionado, la mirada de Maquiavelo es una
mirada que observa el presente bajo el prisma de su conocimiento del pasado; este hecho queda de
manifiesto con la sola lectura de El Prncipe, pero se refleja en toda su dimensin en los Discursos.
Podramos decir que las premisas del juicio hipottico que se encuentra a la base de la reflexin de
Maquiavelo se expresan en las siguientes palabras: () Si se leyera adecuadamente las cosas
pasadas y se meditase sobre las presentes () (MAQUIAVELO 1986, p. 247). De alguna manera, tal
como l mismo reconoce, su obra tiene el objeto de rectificar el conocimiento de los antiguos de
modo tal que pueda servir de base para las trasformaciones requeridas en el presente (hecho que
requiere una determinada concepcin del tiempo, de la historia y de la naturaleza humana, como
veremos a continuacin), esto, sin embargo, exige determinar qu es aquello que ve en la antigedad,
y es aqu donde debe establecerse aquella distincin establecida por Berlin (1992, pp. 85 ss.) que
10
() y sobreviene la exhortacin final, implcita ya en este anlisis lgico e imaginativo de la fortuna, e implcita asimismo, en todo
el tratado de la primera a la ltima deduccin, desde la nota ms fugaz hasta la ms deliberada teorizacin (C H A B O D 1 9 8 4 , P .
3 2 ).

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viene a complejizar no eliminar, siguiendo a Villacaas (1999) la relacin entre poltica y
normatividad tica, o entre poltica y la pregunta que busca fundamentarla a partir de una
determinacin suficiente de la idea de bien. Pues Berlin sostiene que en Maquiavelo no opera un
divorcio entre tica y poltica, sino entre dos clases de ticas perteneciente a mundos histricos
diferentes: el ideal pagano del mundo antiguo, y la conciencia interior-individual del mundo
cristiano.11 A partir de esto, es posible pensar que aquello visto por Maquiavelo en el mundo antiguo
son dos respectos de una misma cosa: por un lado, los fundamentos tericos de aquel ideal de bien y,
por otro, su realizacin fctico-espiritual; hablamos, pues, i) de la sabidura que los griegos
expusieron a travs del concepto, y ii) la realizacin poltica de la Repblica romana. Comenzaremos
por el segundo aspecto.

ii) El segundo aspecto sealado es bastante evidente en la lectura de los textos de Maquiavelo, a
pesar de que l no reduce su amplio nmero de ejemplos ejemplares exclusivamente a lo acontecido
en Roma; esto, empero, no impide apreciar la inclinacin y veneracin que tiene por aquella poca.
Es Roma el modelo de civilizacin que debe regular las acciones del presente debido a que all se
encuentran realizados efectivamente esto es, tanto en las instituciones como en los principios que
animaban, y a partir de los cuales se juzgaba, la accin humana las virtudes del mundo pagano12:

No s se pregunta Maquiavelo si merecer contarme en el nmero de los que se

engaan, si en estos discursos mos alabo demasiado la edad de los antiguos romanos y critico
la nuestra. Y ciertamente, si la virtud que entonces reinaba y el vicio que ahora reina no
fuesen ms claros que el sol, sera ms cauto con las palabras, temiendo no caer en este
engao del que acuso a otros (Maquiavelo 1986, p. 180).

Ahora bien, cul era la clave de esta realizacin de la virtud en la Repblica romana? Maquiavelo es
muy preciso en sealarlo, pues aquel elemento es el efecto de un cmulo de causas virtuosas: el
podero de conquista romano.13 Villacaas llama a la poltica expansionista una necesidad ontolgica
a partir de los presupuestos del propio Maquiavelo pues, como ya hemos visto, un ejrcito poderoso
es conditio sine qua non para la conservacin de los principados. Pero en este instante se nos revela
otro aspecto de su importancia fundamental, pues la conservacin y el florecimiento del principado
est en estrecho vnculo con la capacidad expansiva y no slo defensiva de su ejrcito, y esto, al

11
Ciertamente rechaza la tica cristiana, pero a favor de otro sistema, otro universo moral: el mundo de Pericles o Escipin, aun el del
duque Valentino, una sociedad ajustada a fines tan ltimos como al fe cristiana, una sociedad en la que los hombres luchan y estn
dispuestos a morir por fines (pblicos) que persiguen por su propio bien. No estn eligiendo un esfera de medios (llamada poltica)
como opuesta a una esfera de fines (llamada moral) sino que optan por una moralidad rival (romana o clsica), una esfera
alternativa de fines(B E R L I N 1992, p. 115).
12
Algunas de ellas, de las cuales podemos deducir cuales son aquellos valores que considerbanse positivos, son sealadas por Berlin:
Poder, magnificencia, orgullo, austeridad, bsqueda de gloria, vigor, disciplina, antiqua virtus: esto es lo que hizo grandes a los
Estados (B E R L I N 1992, p. 104).
13
Porque si no se ha encontrado nunca una repblica que haya hecho los mismos progresos que Roma, tambin es cierto que nunca se
ha encontrado otra repblica que estuviera de tal modo organizada para la conquista como Roma. Porque el valor de sus ejrcitos
le permiti adquirir el imperio, y el orden de gobierno y su estilo propio, hallado por su primer legislador, le permitieron conservar
lo adquirido (MAQUIAVELO 1986, p. 180). () La poltica expansiva no es un azar, ni una eleccin gratuita, sino una necesidad
ontolgica derivada del perenne movimiento de las cosas humanas y polticas. Ante esa necesidad, confiesa Maquiavelo en
Discursos, es preciso seguir el orden romano () pues la guerra y las formas de hacer la guerra, exigencias perennes del destino
para el que va a construir su principado nuevo, le impondrn que base su poder en el pueblo, sin permitir la enemistad de los
nobles. As el prncipe nuevo, de mantenerse en su Estado, viene obligado a sentar las bases en un vivere politico. Como sera fcil
demostrar, no cabe una guerra popular sin una religin, de la misma forma que no cabe civitas sin creencias (V I L L A C A A S
1999, p. 30).

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menos, por tres motivos: por una parte, i) permite regular aquel conflicto interno entre los poderosos
y el pueblo ya que la guerra es en s misma una instancia que cohesiona, engrandece y actualiza las
diversas fuerzas sociales al ponerlas en funcin de un objetivo comn que posee un triple beneficio
para la comunidad: mayor riqueza y territorio, mayor poblacin (y por lo tanto fuerza social) y el
sentimiento de grandeza histrica que proporciona una hazaa semejante, el orgullo y la gloria de
pertenecer a una nacin determinada. Por otra parte, ii) al depender toda poltica expansionista del
podero del ejrcito, y al vincularse estrechamente tal podero con la fortaleza cualitativa y
cuantitativa del ejrcito, resulta claro que es necesario tener un ejrcito proveniente de las capas
mayoritarias de la poblacin, y que stas deben encontrarse satisfechas en los aspectos polticos y
espirituales fundamentales a la vez de reconocer voluntariamente la soberana del prncipe, lo que
pone en evidencia la necesidad de otorgarle representatividad poltica y cuidar el mantenimiento de
costumbres cvicas que favorezcan tanto la vida en comn como la potenciacin de las virtudes
necesarias para un sistema de vida basado en el aumento de poder de la ciudad. Slo otorgndole un
poder al pueblo, ste puede comprenderse a s mismo como igual a los poderosos, quienes, a su vez,
deben respetar el podero que ste posee, pues el podero no consiste slo en las armas, sino tambin
en el acceso a triunfos que benefician directamente a las clases poderosas, ms hbiles y con mejores
condiciones para obtener riqueza y gozar de la gloria que el pueblo conquista a travs de la
exposicin de su vida. Por ltimo, iii) esto obliga a establecer o es producto de haber
establecido un rgimen de buenas leyes (que sostengan las buenas costumbres fomentadas por la
religin y necesarias para la guerra) que contenga en s las tres formas de gobierno que Maquiavelo
distingue en el Captulo 2 del Libro I de los Discursos, a saber, Monarqua (el prncipe), Aristocracia
(los poderosos) y Democracia (el pueblo), formas con la que contaba la Repblica romana.14

Tenemos, pues, en Roma, una organizacin poltica en que costumbres, leyes, instituciones, ejrcito,
los sectores gobernados y el gobernante se encuentran en funcin de la conquista y la gloria de la
nacin, fuente secreta desde donde mana la unidad poltica de la comunidad. Sin embargo, sigue
faltando plantear suficientemente en qu sentido la libertad de un pueblo puede hallarse en la
constitucin de la unidad poltica, sobre todo all donde, como es el caso del individuo moderno, el
mbito privado (y lo ms privado es la interioridad del individuo en coloquio consigo mismo, all
donde Descartes suspendiendo la esfera pblica, inmerso en su meditacin, al calor de su
chimenea descubre el fundamento de la autonoma del sujeto, la autoposicin del cogito que se
revela para la conciencia en la actividad de reflexionar en y para s) es aquel que se vincula con la
libertad, y las leyes publicas que instituyen y sostienen la unidad poltica se muestran ms bien como
algo opuesto a ella. Este punto nos lleva al primer respecto, sealado ms arriba, especficamente a
Aristteles.

i) De algn modo, lo que la poltica expansionista de Roma logra realizar e instituir como derecho es
el ideal comunitario presente en el pensamiento griego, aquello que Hegel denomina sustancia tica
real de la eticidad griega15, y que podemos considerar, desde una simplificacin operativa, como la

14
()Los legisladores prudentes huyen de cada una de estas formas en estado puro, eligiendo un tipo de gobierno que participe de
todas, pues as cada poder controla a los otros, y en una misma ciudad se mezclan el principado, la aristocracia y el gobierno
popular( MAQUIAVELO 1986, p. 35).
15
La comunidad es el espritu que es para s, en cuanto se mantiene en el reflejo de los individuos y que es en si o sustancia en

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identidad inmediata (y por tanto no desarrollada, es decir que no ha experimentado los conflictos que
comporta en s y que harn patente la necesidad tanto del saber sobre las leyes como del derecho y la
poltica expansionista que ste viene a instituir en Roma) entre la accin del individuo singular y la
universalidad de la comunidad. La crisis de este ideal la accin que escinde el armnico orden de
la polis (stsis) es aquello que obliga a teorizar sobre los fundamentos de la comunidad, y es desde
esa perspectiva que podemos leer la siguiente cita de Aristteles:

Por naturaleza, pues, la ciudad es anterior a la casa y a cada uno de nosotros, porque el todo
es necesariamente anterior a la parte (Pol., I 2, 125312ss). () Igualmente ocurre con los
ciudadanos; aunque sean desiguales, su tarea es la seguridad de la comunidad, y la comunidad
es el rgimen. Por eso la virtud del ciudadano est forzosamente en relacin con el rgimen
(Pol., L III 4, 1280a3). () El fin de la ciudad es, pues, el vivir bien, y esas cosas [los
medios] son para ese fin. Una ciudad es la comunidad de las familias y aldeas para una vida
perfecta y autosuficiente, y sta es, segn decimos, la vida buena y feliz (Pol., III 9, 1281a14,
agrganse corchetes explicativos).

No es la intensin de nuestro texto sostener que Maquiavelo haya ledo la Poltica de Aristteles
como si fuese un programa que todo principado debera cumplir, ni siquiera sostener que la hubiese
ledo; simplemente consideramos que el texto de Aristteles permite aproximarnos al tipo de
mentalidad que Maquiavelo intenta recuperar, una vez que ha constatado la decadencia de las leyes y
costumbres del ser humano en occidente. Roma contiene la efectividad, pero los principios que
determinan ese modo de comprender la existencia humana haban sido pensados y expuestos por los
griegos en textos como ste. All, en primer lugar, se establece la anterioridad de la unidad de la
comunidad frente a la existencia singular del individuo; igualmente, se establece que la virtud del
individuo guarda relacin con el bien de aquella comunidad, es decir, es relativa al mantenimiento
de la comunidad (el bien del individuo es el bien del todo al que pertenece), pues en tercer
lugar slo en sta es posible la autosuficiencia y la felicidad; es decir, el individuo por s mismo no
puede ser ni feliz ni libre, slo la comunidad puede alcanzar aquel estado supremo y ser de este
modo autrquica, esto es, un ente que se gobierna a s mismo con total independencia de factores
extrnsecos, un ser uno y libre.

Es desde ste punto donde podemos comprender de manera suficiente el diagnstico de Berlin: el
ideal de vida pagano identifica el bien con la autarqua de la ciudad, es decir, con la libertad que sta
consigue gracias a su poder y su organizacin. Es en este ideal de vida donde podemos encontrar el
fundamento tico que subyace al pensamiento de Maquiavelo, donde el bien individual, p.ej. la
salvacin cristiana, ha de ser sacrificado por el bien pblico absoluto, pues slo a partir de ste es
posible el bien relativo individual. Desde esta perspectiva, podemos considerar que all donde
Maquiavelo caracteriza una accin, un estado de cosas, una personalidad, etc. como corrupta est
sealando aquello que entiende como nocivo para la realizacin de la unidad poltica, concretamente
el egosmo, la desidia y la debilidad de los ciudadanos; mientras que llama virtuoso todo aquello que

cuanto los mantiene a ellos en s. Como la sustancia real, es un pueblo, como conciencia real, ciudadano del pueblo. Esta
conciencia tiene su esencia en el espritu simple, en todo el pueblo, e inmediatamente en ello su verdad, y no en algo, por tanto,
que no sea real [que no pertenezca al mundo cvico, lo relativo a la comunidad], sino en un espritu que tiene existencia y validez
(H E G E L 2003, p. 263, agrganse corchetes explicativos)

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es favorable para la realizacin colectiva de la ciudadana, y desde aqu la guerra se muestra como un
factor necesario y positivo (de hecho la crtica de Maquiavelo a Esparta radica en el hecho de no
haber podido sostener la unidad poltica que haba conquistado). Es este el modelo que tiene en
mente al estudiar los acontecimientos pasados y presentes.

Naturaleza, tiempo, historia. Un asunto antes anunciado, y que no es posible dejar sin mencionar, al
menos sumariamente, es la aparente incompatibilidad de nuestro diagnostico con aquello que
Sauquillo llama tica no-universalista o corprea de Maquiavelo16, e incluso incompatible con sus
propios postulados realistas en la medida en que sostiene cosas como esta: Muchos se han
imaginado repblicas y principados que nadie ha visto jams ni se ha sabido que existiera realmente;
porque hay tanta distancia de cmo se vive a cmo se debera vivir, que quien deja a un lado lo que
se hace por lo que se debera hacer aprende antes su ruina que su preservacin (Maquiavelo 2008, p.
95). Parecemos, pues, contradecir al propio Maquiavelo tanto cuando le asignamos a la imaginacin
un rol fundamental en su pensamiento, como cuando lo disponemos en funcin de un paradigma.
Pero este contrasentido es slo aparente en lo que respecta a lo primero, y puede desparecer,
respecto a lo segundo, si nos aproximamos brevemente a la concepcin de tiempo, historia y
naturaleza que opera en sus reflexiones.

Pues cuando afirmamos, siguiendo en alguna medida la lectura de Villacaas (1999) y Chabod
(1984), que la reflexin de Maquiavelo est determinada por el ejercicio de la imaginacin, no
pretendemos decir que Maquiavelo sea una suerte de idealista no entraremos a dilucidar en qu
medida podra serlo a partir de un concepto suficiente de idealismo que ponga en un ms all el
ideal regulativo a partir del cual es posible pensar el sentido del devenir de los proceso histricos, ni
tampoco que apueste por una forma vlida para toda materia posible; esto fundamentalmente porque
encontramos en sus reflexiones una forma de conciencia histrica que no considera que la verdad se
d en la eternidad de lo suprasensible sino, ms bien, que piensa lo histrico como eterno , y que, en
ese sentido, es consciente de que es necesario juzgar la verdad en cada caso particular, ya que, las
cosas humanas estn siempre en movimiento (MAQUIAVELO 1986, p. 178). La historia, desde este
punto de vista, se manifiesta como maestra de la vida (aquello que puede desarrollar prudencia en el
observador del curso del mundo), y tambin como vida sempiterna (el presente eterno del subiectum
de la metafsica) que contiene en s la transformacin, pero que permanece en su ser siempre,
exhibiendo a posteriori las determinaciones de la fortuna, esto es, aquellas formas en que
transfigura17 encarnadas en las leyes de la naturaleza, en los grandes acontecimientos y en las
grandes personalidades que pueden orientar, jams predecir absolutamente, al sabio observador
capaz de establecer analogas oportunas entre lo pasado y lo presente en virtud de un futuro posible
ante el cual siempre se apuesta, con mayor o menor conocimiento de causas. Por lo tanto, cuando
afirmamos que Maquiavelo imagina, lo que afirmamos es que establece un sincretismo entre los

16
El espacio terico de la tica no es el anlisis de principios sino la determinacin de las cualidades del poltico capaz de sobre
ponerse a lo cotidiano pasin, responsabilidad y mesura e influir sobre los hombres. Los ideales y la legitimidad de
las medidas enmascaran para Maquiavelo y Weber, la materialidad de toda poltica emprica o efectiva. () Es sta tica no
universalista el fuste terico de la inversin histrica de la poltica medieval y no la mera astucia poltica o la simple racionalidad
instrumental frecuente en las formulaciones posteriores a Maquiavelo de la razn de Estado (S A U Q U I L L O 1999, pp. 241- 243).
17
Pero no transustancia: () siempre hay la misma cantidad de bondad y maldad, pero que este bien y este mal cambia de provincia
en provincia, como podemos ver por lo que se conoce de los imperios antiguos, que cambiaban de un lugar a otro por la variacin
de las costumbres, pero el mundo permaneca igual (MAQUIAVELO 1986, pp. 178-179).

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acontecimientos pasados y su presente en virtud de su capacidad para establecer analogas (la
racionalidad como puente entre los tres modos de la temporalidad) desde un hecho particular, al cual
denomina oportunidad, para proyectar all una transformacin del futuro en la cual la racionalidad y
decisin humana (virtud) cumplan un rol ms menos determinante frente al puro curso de los hechos
(la combinatoria infinita de la sustancia histrica, fortuna), que jams podr ser reducida por un ente
racional finito y, por tal motivo, ste no puede escapar de la observacin material de los
acontecimientos18 por eso que Maquiavelo, si falla, puede achacar tal fallo a la fortuna, pues, no
puede dominrsela completamente y l mismo la determina a priori como irreductible, pues sta
provee la actualizacin de toda la cadena de categoras con la que Maquiavelo desarrolla sus
reflexiones, y slo a partir de all stas pueden tener un rendimiento eficaz.19 Y la creencia de que el
cambio imaginado puede ser realizado no deja de ser una apuesta, un acto, en ltima instancia, de fe:

Pues la sola concepcin de la posibilidad de reconstruir el Estado en medio de aquel embrollo

de acontecimientos () hacerla objeto de disputa racional y darle vida concreta dentro de las
sutilezas del anlisis, estos supona ya toda una invocacin, una apelacin conmovida y
trgica que rompa el cerrado cerco de la verificacin lgica y le infunda la pasionalidad del
sentimiento, el temor y la inquietud de la esperanza; y si, finalmente, la fe y la imploracin
cesan de contenerse e irrumpen en una sbita incitacin y se manifiestan en aquella Italia
esclava, desmotivada y dispersa que pide misericordia, en ello no hay sino la definitiva
expresin de un mundo nada lgico, no intelectivo, que se ha venido desarrollando dentro del
mundo racional a lo largo de toda la obra (Chabod 1983, p. 32).

Ahora bien, cerrando esta consideracin, cabe preguntarse por el lugar que ocupa la comunidad
(reunida en el espacio geogrfico de la ciudad, pas, principado, imperio, etc.) en este esquema, es
aqu donde encontramos otra de las conexiones de Maquiavelo con el pensamiento antiguo (no
podemos dejar de sealar su proximidad con textos como el Timeo de Platn). La comunidad es un
gran organismo, inserto en un organismo an mayor que es la naturaleza, desde donde extrae sus
determinaciones elementales (fundamentalmente el devenir y todo aquello que ste proceso
implique: nacimiento, crecimiento, florecimiento, enfermedad, muerte), ante las cuales debe luchar
por persistir en el ser, y esto, ralentizar su muerte, lo hace a travs de su fortalecimiento y virtud, que
se expresan en el orden de las costumbres y las leyes propiamente humanas. A su vez, el ser humano
es un pequeo organismo inserto dentro de la comunidad a la que pertenece y, por lo tanto, tambin
en la naturaleza, por lo que debe extraer desde esta doble esfera aquellas determinaciones por las
cuales orienta su vida hacia el florecimiento y el bien: debe obedecer las leyes naturaleza (persistir en
el ser) y las leyes cvicas (actuar conforme al bien de la comunidad), las cuales se determinan

18
Habiendo partido de la realidad y la aceptacin de la historia, Nicols quiere retornar a ellas, aportndoles un nuevo germen de
vida, el mismo que ha elaborado transformando su experiencia en capacidad creadora, as como su memoria tanto clsica como
moderna en renovado inters poltico; por donde mundo lgico, imaginativo y pasional, seguridad de coordinacin y de
comprensin, vigor de sntesis unificadora y voluntad de accin poltica, se compenetran en una organicidad tal de la que no se
puede separar el ms mnimo elemento sin que se haga trizas en las manos (C H A B O D 1984, p. 32).
19
Es en esta no correspondencia entre la racionalidad humana y la fortuna donde se abre la posibilidad de la libertad, pues si la
racionalidad humana fuese capaz de conocer completamente y reducir, de este modo, la fortuna, entonces nos daramos cuenta de
cmo la fortuna nos ha reducido a nosotros, pues conoceramos la totalidad de las combinatorias aplicadas en el tiempo y en el
espacio, incluidas las acciones humana es su totalidad. La fortuna puede subvertirse debido, justamente, a que permanece siempre
indeterminada en un aspecto; as podemos entender la frase: Dios no quiere hacerlo todo para no arrebatarnos la libertad de la
voluntad y la parte de gloria que nos corresponde en la empresa (MAQUIAVELO 2008, p. 139)

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recprocamente (las leyes civiles permiten la satisfaccin de las demandas de la naturaleza a travs
de su regulacin, la leyes civiles terminan volvindose una segunda naturaleza, que es aquello que
llamamos cultura). Es por tanto, en este horizonte de la naturaleza historizada (eterno presente
legislado y legislador que se actualiza en una casustica infinita) donde las reflexiones de Maquiavelo
pueden adquirir dimensiones fsicas para explicar la poltica, el devenir de los pueblos y la psicologa
humana, a la vez que el modelo de los antiguos puede ser perfectamente en el presente, pues en rigor
el universo es el mismo: () muchos lectores se complacen al escuchar aquella variedad de sucesos
que contiene [la historia], sin pensar de ningn modo imitarlos, juzgndola imitacin no ya difcil
sino imposible, como si el cielo, el sol, los elementos, los hombres, hubieran variado sus
movimientos, su orden y sus potencias desde los tiempos antiguos (Maquiavelo 1986, p. 27).

Dese este punto, el epgrafe que abre nuestro texto adquiere el sentido buscado: Maquiavelo se ve a
s mismo con la misin de contribuir a la mejora del organismo enfermo que es la Italia de su poca
(enfermo por la ineptitud y corrupcin de los gobernantes, por la decadencia y debilidad de los
gobernados), para ello, debe procurar que ste retome su movimiento originario pues, segn su
mentalidad, slo aquello puede devolverle juventud y salud, alejndolo de la total desintegracin. Y
para ellos son necesarios y vlidos todos los medios que hagan falta, pues son buenos en la medida
en que contribuyan al retorno del mundo antiguo Pero es esto posible luego del principio de
interioridad fundado por la tica del cristianismo y que alcanza toda su profundidad y dimensin con
la emergencia del individuo moderno? No habr abierto esta visin del mundo una fisura
irreversible en el cuerpo del Todo que hace imposible el retorno de la gloria de la antigua Repblica?

Circunstancias desesperadas. Estado de excepcin

Se ha sealado la necesidad de ajustarse a los tiempos que Maquiavelo tiene presente a la hora de
pensar la subjetividad necesaria para curar a Italia.20 Consciente de la malignidad de los tiempos,
de que la corrupcin se ha tomado todo el lugar, desplaza no desecha ni olvida el horizonte de
la Repblica la determinacin de la intersubjetividad de la comunidad poltica para concentrarse
en la determinacin de aquella subjetividad que podra hacer frente a la malignidad de los tiempos
gracias a su virtud. Podramos decir que Pr. florece como respuesta a esta profunda necesidad, y
desde ah comprender la diferencia de tono y objetivo que tiene con Discursos.21

() la posibilidad de que en un tiempo corrupto un moderator y hombre bueno recomponga

los rdenes de la ciudad es mnima en un tiempo corrupto. Por tanto la posibilidad
fundamental ser que un hombre inmoderado y, en este sentido dominado por al pasin, en s
mismo innoble, se haga con el poder de un Estado. () La excepcionalidad del dictador
soberano acaba con l: luego dar paso a un sistema poltico que se sostenga sobre el pueblo,
sobre los muchos, como se recomendaba el principado civil (Villacaas 1999, p.p. 23, 32-33).

20
Creo, adems, que prospera aquel que armoniza su modo de proceder con las condiciones de los tiempos y que, paralelamente,
decae aquel cuya conducta entra en contradiccin con ellos (MAQUIAVELO 2008, p. 135).
21
En esta tensin entre las dos obras, sin duda alguna, se denuncia el momento histrico de este hombre; su dimensin de testigo
privilegiado de una poca que no es moderna ni antigua; sino que cabe sobre todo caracterizar como poca de
transito(V I L L A C A A S 1999, p. 19).

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El Prncipe es un texto pensado para la accin excepcional de fundar un nuevo orden que permita
introducir aquellas medidas necesarias para producir la unidad poltica de la comunidad. Es la
reflexin pura sobre los medios necesarios para que, en tiempos de corrupcin generalizada, la
voluntad de un particular pueda adquirir el control hegemnico y mantenerse all, de manera que
pueda ser posible la produccin, en el tiempo, de una comunidad intersubjetiva, de un cuerpo social
que siga el ejemplo de la Repblica.22 Sin embargo, este sueo de Maquiavelo (V I LLA C A AS
1999) es asumido, por l mismo, como algo de suma dificultad, y que requiere, como instancia
fundacional, un rgimen personal cuyo objetivo principal sea el mantenimiento del poder. Es aqu
donde opera el divorcio entre tica y poltica (A R AM AY O 1999, pp. 52ss.) y tambin la
determinacin de la poltica como una tcnica performtica o pragmtica fundada en una
racionalidad lgico-instrumental. Como anteriormente hemos expuesto, la escisin tica/poltica
puede ser complejizada a travs del matiz introducido por Berlin (1992) y adoptado por Villacaas
(1999), no sin ciertas reservas; desde esta perspectiva, lo que tendramos, ms bien, es una
contraposicin entre dos modelos ticos ligados a dos ideales de mundo que difieren fundamental y
definitivamente, y que, por tanto, se expresa en un juicio disyuntivo en sentido fuerte: si pretendes
ser un prncipe nuevo o adoptas el modelo tico pagano, sacrificando la posibilidad de salvacin
cristiana (que Berlin circunscribe en la esfera privada), o elijes la salvacin cristiana y pierdes tu
principado.

Aquellos a los que el cielo da tal ocasin ven abrirse ante s dos caminos: uno que los har
vivir seguros y, tras la muerte, volverse gloriosos, y otro que les har vivir continuas
angustias y los dejar, despus de la muerte, en sempiterna infamia (Maquiavelo 1986, p. 63).

De acuerdo con la mentalidad que Maquiavelo tiene como paradigma, la gloria y la eternidad de un
prncipe es incompatible con la moralidad cristiana, esto debido a que para la obtencin y
conservacin del poder23 requiere de que, en caso que sea necesario, se tenga la fortaleza para actuar
mal (mentir, matar, oprimir, engaar, robar, etc.) en pro de la consecucin del objetivo poltico, la
unidad de la comunidad. Con todo, Maquiavelo considera que nada podra hacer ms glorioso a un
hombre que ubicarse en tal posicin, y slo aquella garantiza su eternidad que, en este contexto, nada
tiene que ver con la salvacin del alma individual.

Slo a partir de este oscuro origen podr la comunidad primero fortalecerse y persistir en el ser, y
luego devenir una repblica o principado civil, gracias a la ayuda de los consejos del secretario
florentino, destinados en Pr. a garantizar la tcnica para obtener el poder, y en Discursos a moderar
al prncipe de modo tal que lo que la dictadura soberana se transforme en une Repblica,
coincidiendo as la forma de gobierno con la materialidad que representa como unidad fuerte e
indisoluble.

Consideracin final

22
La excepcionalidad de los tiempos modernos como poca de corrupcin determinar sin ningn duda la excepcionalidad tcnica
del Prncipe. Slo un momento de radical decadencia puede confiar en la potencia sublimada de la tcnica (V I L L A C A A S 1999,
p. 23).
23
() si un prncipe busca la gloria del mundo debera desear ser dueo de una ciudad corrompida, no para echarla a perder
completamente como Csar, sino para reorganizarla, como Rmulo. Y en verdad los cielos no pueden dar a los hombres mayor
ocasin de gloria, ni los hombres la pueden desear mayor (MAQUIAVELO 1986, p. 63).

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El sueo de Maquiavelo no se cumpli. La cura que l tena destinada para Italia no lleg jams a
aplicarse, y los regmenes polticos del Absolutismo se fundaron en aquella religin que Maquiavelo
desech como ineficaz polticamente, haciendo patente la fuerza espiritual que el cristianismo poda
imprimir en el individuo burgus y en una nueva conciencia poltica. Prontamente la tcnica de la
lgica de la hegemona se desvincul del ideal republicano, que para Maquiavelo constitua su razn
de ser, y se volvi un instrumento poltico eficaz para alcanzar la universalidad sin tener que
representar efectivamente al todo. Nos aventuramos a pensar que esto se debe, al menos en parte, al
rol que la individualidad como esfera donde es posible la realizacin de la libertad juega en el
mundo moderno. En un orden social que se fundamenta en el individuo (pinsese, p. ej. en la
propiedad privada como objetivacin primordial de la voluntad y su rol fundamental para la
construccin del derecho), el reconocimiento en todo est constantemente en falta o se presenta bajo
la forma de la promesa. De algn modo, la libertad individual, que constituye uno de los grandes
logros de la Modernidad, es, paradjicamente, un obstculo para la consecucin de la universalidad
poltica y ello ha quedado testimoniado en reflexiones sobre el Estado como las de Hegel, que han
intentado vislumbrar la unidad en la escisin irreductible de la comunidad. Ha sido Marx quin
desech tal intento como ideolgico, religioso y vano, y la crisis del moderno concepto de Estado no
ha dejado de presentarse, bajo distintos aspectos, hasta hoy. Maquiavelo conect ambos extremos
(mundo fragmentado-bella eticidad) a travs de un medio tcnico que podra llevar a cabo la fusin
de ambos horizontes, pero a partir de la conciencia de la falta de unidad poltica, tal vez sea ese el
rasgo ms contemporneo de sus reflexiones: la conciencia de que los medios tcnico-performticos
para asegurar la representacin proliferan all donde es slo su ausencia se presenta.

Bibliografa

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filsofo-rey, en La herencia de Maquiavelo, F.C.E, Madrid, pp. 43-75.

A R IS T TE LE S (Pol.), Poltica, Gredos, Madrid, 1988.

B ER LIN , I.:, 1992, La originalidad de Maquiavelo, en Contra la corriente: Ensayos sobre

historia de las ideas, F.C.E., Madrid, pp. 85-143.

C HAB OD , F., 1984, Acerca de El prncipe de Nicols Maquiavelo, en Escritos sobre

Maquiavelo, F.C.E., Mxico, pp.39-143.

H E GE L , G.W.F., 2003, Fenomenologa del espritu, trad. Wenceslao Roces, Mxico, F.C.E.

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V IL LAC A AS , J, 1999, Principe nuovo y vivere politico, en R. Aramayo, La herencia de

Maquiavelo, F.C.E, Madrid, pp. 15-42.

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AQIM Terrorismo Islmico no MAGREB e do SAHEL

Maria Sousa Galito1

Resumo: A Al-Qaeda no Magreb Islmico (AQIM) um grupo fundamentalista

religioso que propaga o jihadismo salafista e responsvel por diversos atentados
terroristas no Magreb e no Sahel. Apesar da sua autonomia, a AQIM parte integrante
da ampla rede transnacional da Al-Qaeda originria do Mdio Oriente, a qual
igualmente uma fonte financiadora das actividades desenvolvidas no Norte de frica.
Este artigo explica as principais relaes entre estes grupos ou outros extremistas
regionais (tais como os Tuaregues e os Boko Haram), identifica alguns dos seus ataques
terroristas mais significativos, bem como as subsequentes consequncias no equilbrio
geopoltico da regio, conferindo especial destaque conjuntura vivida em quatro
pases: Arglia, Mali, Nger e Mauritnia.

Palavras-chave: AQIM, Al-Qaeda, Terrorismo, Arglia, Mali, Nger, Mauritnia.

Abstract: The Al-Qaeda in the Islamic Maghreb (AQIM) its a religious fundamentalist
group that spreads Salafist jihadism and it is responsible for several terrorist attacks in
Maghreb and Sahel. Despite its autonomy, AQIM is part of the broader transnational
network of al-Qaeda originated in the Middle East, which is also a source of financing
activities in North Africa.

This article explains the key links between these groups or other regional extremists
(like Tuaregs and Boko Haram), identifies some of its most significant terrorist attacks,
as well as subsequent consequences in the geopolitical balance in the region, giving
special attention to the situation experienced in four countries: Algeria, Mali, Niger and
Mauritania.

Keywords: AQIM, Al-Qaeda, Terrorism, Algeria, Mali, Niger and Mauritania.

Introduo

O artigo de investigao tem como objectivos averiguar a relao entre a Al-Qaeda com
razes no Mdio Oriente e a sua congnere africana AQIM; se uma fonte de
financiamento e de apoio logstico aos ataques terroristas nas regies do Magreb e do
Sahel e, em caso afirmativo, que tipo de relaes estabelece em rede.

Traa-se um perfil evolutivo da AQIM desde as suas origens na guerra civil Argelina e
pesquisam-se os nomes dos principais lderes extremistas, procurando ao mesmo tempo
compreender se a aco da organizao terrorista est efectivamente a deslocar o seu
centro de operaes para sul, do Magreb para a regio actualmente mais vulnervel do
Sahel, junto ao deserto do Sahara.

1
Professora na universidade Lusfona de Lisboa.

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Neste processo, prope-se uma anlise panormica da regio, antes de examinar
brevemente o contexto operacional da AQIM e da luta anti-terrorista em quatro pases:
Arglia, Mali, Nger e Mauritnia. A avaliao baseia-se no estudo comparado e
emprico de recolha e observao de dados estatsticos, complementada com anlise
geopoltica e cartogrfica dos territrios onde a AQIM mais actua. No processo,
estabelecem-se as relaes entre a organizao terrorista e outros agentes colectivos
tanto as autoridades locais que supostamente os combatem; como os extremistas
Tuaregues e os Boko Haram na tentativa de assimilar a capacidade de integrao e de
resistncia da AQIM em mltiplos territrios.

1-Quadro Geral de Referncia

O movimento da jihad2 islmica no Norte de frica parte integrante de uma jihad

global ou transnacional imbuda numa corrente de pensamento fundamentalista, sectria
e de origem sunita, que defende a aplicao da lei islmica (Sharia) tanto quanto
possvel fiel a um estilo de vida comunitrio que existiria na poca do profeta Maom e
dos seus seguidores (os salaf, sendo que daqui decorre a palavra salafistas).

A jihad islmica global opera em rede com mercenrios h dcadas; pelo menos desde a
guerra Rssia/Afeganisto (1979/1989), os quais se transferiram para outros palcos
estratgicos como a Jugoslvia (guerra civil 1992/2003), a Arglia (guerra civil
1992/2002) e a Chechnia (luta autonmica que se mantm desde a desintegrao da
URSS) aproveitando a libertao do espartilho do bipolarismo para implementar a
Sharia, combater o imperialismo estrangeiro e treinar novos extremistas para expulsar
os infiis dos seus pases. Uma passagem de testemunho alimentada ao longo dos anos
pelo ressentimento contra as intervenes militares das coligaes ocidentais lideradas
pelos EUA no Mdio Oriente, tais como a Guerra do Golfo (1990/91), a Guerra do
Iraque (2003/2011) e a Guerra do Afeganisto (iniciada em 2001 e ainda a decorrer). O
expoente mximo deste movimento escala global a Al-Qaeda, organizao terrorista
que reivindicou os atentados de 11/09/2001, nos EUA e que, para Loureiro dos Santos
(2002): Tem muitas caractersticas das super mfias internacionais do crime, com
tentculos em todo o mundo. 3

Na regio do Magreb, o marco histrico o fim da guerra civil da Arglia em 2002,

quando o governo mais moderado conseguiu desmantelar agentes colectivos como o
Grupo Salafista para Pregar e Combater (Salafi Group for Preaching and Combat
2
A questo da Jihad deve entender-se no seguinte contexto: Islo a Religio, os Muulmanos so uma Nao,
pelo que a Jihad uma ideologia revolucionria que procura alterar a ordem social global e reconstrui-la em
conformidade com os princpios, ideais e leis do Islo. Sendo que os extremistas sunitas almejam uma
interpretao literal dos textos sagrados, os quais remontam cultura religiosa do seu lder espiritual (scs. VI-
VII).
3
() a Al-Qaeda possui as principais caractersticas das seitas modernas, com a diferena que no se isola e, pelo
contrrio, procura recrutar os muulmanos autnticos para promover a sua cruzada, e ainda caracterizada
pela sua origem militar (guerra contra os soviticos, no Afeganisto). Cada rede descentralizada corresponde a
uma subseita, a Al-Qaeda constitui uma verdadeira hiper-seita. Tem muitas caractersticas das super mfias
internacionais do crime, com tentculos em todo o mundo. (...) profundo anti-americanismo e anti-ocidentalismo
e, especialmente, a sua ligao com as redes terroristas fundamentalistas com objectivos nacionais.
LOUREIRO DOS SANTOS, Jos A. (2002). A Idade Imperial. A Nova Era Reflexes sobre Estratgia III,
Publicaes Europa Amrica, Lisboa, pp. 99.

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GSPC). Muitos dos seus ex-membros reorganizaram-se e formaram a actual Al-Qaeda
no Magreb Islmico (AQIM)4. O perodo era ainda de ressaca dos atentados do 11 de
Setembro de 2001 nos EUA e estava em marcha uma forte poltica internacional anti-
terrorista, o que pode ter forado a AQIM a intervir, por instinto de sobrevivncia, em
pases mais vulnerveis a sul. Tanto que a regio rida e despovoada do Sahel se
transformou num espao importante para a sua estratgia de actuao.

A AQIM foi estabelecida em Janeiro de 20075. considerado um grupo terrorista pelos

EUA e pela Unio Europeia, com ampla cobertura meditica (inclusive atravs da
internet, com propaganda atravs de sites e discutida ao nvel das redes sociais). A
princpio ainda houve dvidas quanto relao efectiva entre a Al-Qaeda do Mdio
Oriente e a AQIM africana, mas as incertezas foram dando lugar a certezas. Um vdeo
divulgado na internet em 2010 com Osama Bin Laden (assassinado no ano seguinte, em
Maio de 2011) a concordar com o rapto, no Nger, de cinco franceses, um togols e um
cidado de Madagscar e as subsequentes exigncias da AQIM para que a Frana
negociasse directamente com Bin Laden6, comprovou que a ligao existia e se
estabelecia em hierarquia. Mas ao contrrio de outros franchises da Al-Qaeda, a filial
africana conserva ainda hoje lideranas argelinas.

A AQIM tem um longo currculo de ataques suicidas luz do modelo praticado no

Golfo Prsico e de raptos de estrangeiros (sobretudo tcnicos e turistas europeus)
utilizando os resgates como fontes de financiamento. A base do seu poder ainda est na
Arglia e por demais funciona em rede. Os seus projectos de campanha e propaganda
(inclusive na internet) visam popularizar a sua ideologia e recrutar novos terroristas, o
que ajuda a alimentar a compreenso junto das populaes mas tambm compensar a
falta de meios para destabilizar de forma mais efectiva os governos da regio.

4
Cf. ROUSSELLIER, Jacques (2011). Terrorism in North Africa and the Sahel: Al-Qaidas Franchise or
Freelance? Policy Brief, Middle East Institute, N. 34, August, p. 4.
5
Cf. FILIU, Jean-Pierre (2010). Al-Qaeda in the Islamic Maghreb: Algerian Challenge or Global Threat? Carnegie
Endowment for International Peace, Carnegie Papers, Middle East Program, N 104, October, p. 1.
6
Cf. LOHMANN, Annette (2011). Qui sont les Matres du Sahara? Vieux Conflits, Nouvelles Menaces : Le Mali
et le Sahara Central entre les Touaregs, Al Qaeda et le Crime Organis. Friedrich-Ebert Stiftung, FES Peace and
Security Series, N. 5, June, p. 9.

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 Mapa 1: AQIM na Regio Magreb/Sahel

SAHEL

Fonte: da Autora

A AQIM actua nas regies do Magreb (a Norte) e do Sahel (a Sul, extensvel de Este a
Oeste do continente africano ao longo da linha amarela observar Mapa 1). Entre
2010/11, o grupo representado pela AQIM/Al-Qaeda reivindicou atentados na Arglia e
no Mali (sobretudo junto fronteira, tambm na confluncia com o Nger a oriente. Mas
tambm na Mauritnia e em Marrocos (consultar Tabela 1).

Tabela 1: Terrorismo no Magreb/Sahel

Ataques Terroristas
Ataques
no Magreb/Sahel
Terroristas
AQIM/Al-Qaeda
Anos 2001 2006 2007 2010 2011 2001/11 2010 2011
Total 21 153 161 178 185 1288 12 16
Arglia 20 120 110 168 164 1102 8 4
Chade 0 28 14 1 0 58 0 0
Lbia 0 1 0 0 0 1 0 0
Mali 0 3 10 4 8 49 1 3
Mauritnia 0 0 4 2 7 27 2 5
Marrocos 0 0 5 0 2 9 0 1
Nger 0 1 18 3 3 38 1 3
Tunsia 1 0 0 0 1 4 0 0
Fonte: Yonah Alexander (20117, 20128)

7
Cf. ALEXANDER, Yonah (2011). 2011 Report Update The Consequences of Terrorism An Update on al-Qaeda
and Other Terrorist Threats in the Sahel & Maghreb. Potomac Institute for Policy Studies, International Center
for Terrorism Studies, January, pp. 1-27.
8
Cf. ID. (2012). Special Update Report Terrorism in North, West, & Central Africa: From 9/11 to the Arab

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Com base na fonte consultada, entre 2001/2011 registaram-se 1288 ataques terroristas
num total de sete pases do Magreb/Sahel (Arglia, Chade, Lbia, Mali, Mauritnia,
Marrocos, Nger e Tunsia); dos quais 28 foram reivindicados pela AQIM/Al-Qaeda
entre 2010/11.

A Arglia foi o principal alvo dos atentados terroristas, contabilizando 1102 ocorrncias
entre 2001/2011, dos quais 12 da autoria declarada AQIM/Al-Qaeda entre 2010/11. No
Mali tero ocorrido 49 atentados; nos ltimos dois anos (2010/11) quatro foram
reivindicados pela AQIM/Al-Qaeda. No Nger os ataques terroristas entre 2001/11
somaram 38 ocorrncias, 18 das quais em 2007; entre 2010/11 quatro foram reclamados
pela AQIM/Al-Qaeda. Na Mauritnia, dos 27 atentados terroristas, sete concentraram-se
no perodo 2010/11 e foram assumidos pela AQIM/Al-Qaeda. No Chade, registaram-se
58 ataques terroristas, dos quais 28 no ano de 2006, mas com base na fonte consultada
nenhum destes 58 foi reivindicado pela AQIM/Al-Qaeda no perodo 2010/11.

O aumento de casos de terrorismo nas regies do Magreb e do Sahel justifica-se em

parte pelo contexto de instabilidade poltico-social, que se traduz na proliferao de
grupos rebeldes contra governos que consideram corruptos, e em lderes estaduais
incapazes de fazer face ao terrorismo por falta de meios ou por promiscuidade com
interesses paralelos afectos rentabilidade dos trficos mormente de drogas, de armas,
de seres humanos e de medicamentos fraudulentos.

O nvel questionvel de sustentabilidade poltica, econmica e social de alguns dos

principais pases do Magreb e do Sahel, remete-nos para a consulta da Tabela 2 que lista
o ranking dos ndices dos Estados Falhados em trs anos distintos (2006, 2010 e 2012)
para efeitos comparativos.

Tabela 2: ndices dos Estados Falhados Magreb e Sahel

Pases Ranking Ranking Ranking

20129 201010 200611
Chade 4 2 6
Nger 18 19 44
Mauritnia 38 39 41
Lbia 50 111 95
Arglia 77 71 72
Mali 79 78 81
Marrocos 87 90 76
Tunsia 94 118 100
Fonte: Fundo para a Paz

Spring. Potomac Institute for Policy Studies, International Center for Terrorism Studies, January, pp- 1-52.
9
THE FOUND FOR PEACE (2012). The Failed States Index 2012. FFP on-line, Washington D.C. URL:
http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsi2012
10
ID (2010). The Failed States Index 2010. FFP on-line. URL: http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsi-grid2010
11
ID (2006). The Failed States Index 2006. FFP on-line. URL: http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsi-grid2006

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O Fundo para a Paz uma organizao sem fins lucrativos para a investigao e
educao com sede em Washington DC nos EUA, que publica anualmente a lista
decrescente dos ndices dos Estados Falhados, baseada em doze indicadores.12 Em
Junho de 2012 hierarquizava 177 pases liderados negativamente pela Somlia pela
quinta vez consecutiva. Logo seguida pelo Sudo. Levando em considerao o seu
percurso desfavorvel desde 2006, sobressaem tambm em especial perigo de falncia
de Estado o Chade (6 em 2006, 2 em 2010 e 4 em 2012) e o Nger (18 em 2012 e
bem melhor no 44 lugar em 2006).

O ranking revela o impacto da Primavera rabe (2010/12) nos pases do Magreb em

que ocorreu uma queda de regime: sobretudo na Lbia que sobe do 111 lugar em 2010
para o 50 em 2012, o que significativo num prazo curto de dois anos; mas tambm na
Tunsia, em 2012 no 94 lugar quando antes ocupava uma posio mais confortvel no
118 lugar. O Mali mantm uma posio intermdia entre o 81 lugar em 2006, 78 em
2010 e 79 em 2012, ainda assim a sua situao preocupante. O impacto, embora
menor, tambm se verificou em pases como Marrocos (que subiu em dois anos de 118
para 94 lugar em 2012).

Neste Estados vulnerveis, os grupos que se manifestam mais insatisfeitos so os

islamistas13 que usam o islo como arma poltica e de terrorismo (ou seja, os
fundamentalistas entre os islamitas ou crentes do Islo)14. Os quais, em maior
nmero15, constituem uma ameaa para a regio, at porque podem influenciar os ainda
moderados que so a maioria da populao16. Os pases em que a AQIM mais opera

12
Os doze indicadores incluem quatro de carcter social (nvel de presso demogrfica; nmero de refugiados;
violncia grupal; fuga de crebros e emigrao), dois econmicos (desenvolvimento econmico desequilibrado;
pobreza e declnio econmico) e seis de perspectiva poltico-militar (grau de legitimidade estatal; qualidade dos
servios pblicos; direitos humanos e Estado de Direito; se h uso legtimo de fora; fraco das elites nacionais;
ou interveno externa).
13
Entre os intervenientes violentos que preenchem as lacunas do poder dos estados frgeis e falidos de
frica encontram-se os islamistas de tendncias extremistas. Com a prestao de servios bsicos e de
segurana, estes fundamentalistas esperam obter uma maior aceitao dos seus programas ideolgicos por
parte das populaes. A incapacidade de um estado de declarar o monoplio da fora legtima, por
conseguinte, abre a porta aos extremistas para construrem a sua base de poder poltico. DEVLIN-
FOLTZ, Zachary (2010). Estados Frgeis de frica: Fortalecimento dos Extremistas, Exportao do
Terrorismo. Centro de Estudos Estratgicos de frica, Resumo de Segurana de frica, N. 6, Agosto,
p. 1
14
Cf. SANTOS LOPES, Margarida (2010). Novo Dicionrio do Islo Palavras, Figuras e Histrias. (2 Edio)
Alfragide: Casa das Letras, p. 121.
15
A militncia islamista tem tambm vindo a crescer em toda a regio do Sahel, alimentando as
preocupaes de que isto gerar mais terrorismo em frica. Para alm disto, islamistas africanos tm sido
implicados em conspiraes de ataques terroristas em frica e noutros locais. () O apoio que
determinados movimentos islamistas do a ideologias extremistas pode tambm servir de incubadora para
os terroristas internacionais, tal como a ascenso da Frente Islmica Nacional no Sudo e do Talib no
Afeganisto em 1990, levou proteco da al-Qaeda. DEVLIN-FOLTZ, Zachary (2010), op.cit., p. 2
16
() quando um estado frgil ou fracassa. Se um governo no fornece, de forma credvel, segurana
e um meio pacfico para os moderados seguirem os seus fins polticos, estes podem ver a violncia como
o seu melhor ou nico recurso. () uma vez que os moderados do este passo, seja por estratgia poltica
ou por necessidade, o principal obstculo para a sua cooperao com os fundamentalistas desaparece. O
efeito o fortalecimento dos extremistas que adquirem maior credibilidade e aceitao de faixas mais
amplas da populao. ID. IBID

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(Arglia, Mali, Mauritnia, Marrocos, Nger) possuem um passado histrico de
vulnerabilidade que no foi ultrapassado depois dos respectivos processos de
descolonizao, o que resulta em tenses locais/regionais sociais, econmicas e polticas
que constituem obstculos neutralizao do terrorismo.

De facto, a fragilidade da regio tem histria e resulta de uma questo de fronteiras,

herdadas do colonialismo que as estabeleceu arbitrariamente na Conferncia de Berlim
(1884/85), as quais foram em larga medida mantidas aps as independncias, apesar de
artificiais quando no respeitavam a forma como os povos se organizavam no terreno. O
que despontou conflitos tnicos e lutas de poder com base em clivagens culturais e
religiosas e a AQIM afirma o fundamentalismo islmico como forma de reivindicao
popular supostamente contra os abusos dos estrangeiros e das potncias mundiais
(contra o neocolonialismo) na forma de explorar os parcos recursos da regio. O que
desperta para as dificuldades econmicas de povos que sobrevivem num clima agreste,
e lutam contra a infertilidade das terras, a pobreza e a falta de emprego, pelo que
rivalizam violentamente pela gesto dos recursos naturais (petrleo, gs natural,
minrios valiosos) e seus canais de distribuio.

2-Arglia: Centro de Referncia e de Lideranas para a AQIM

A Arglia continua a ser o centro de poder da AQIM no Norte de frica. A organizao

resulta de uma evoluo histrica que remonta a 1990, quando uma coligao de
partidos muulmanos, a Frente Islmica de Salvao (FIS), foi a mais voltada das
eleies municipais e provinciais de 12 de Junho de 1990, bem como nas eleies
presidenciais de 25 de Dezembro de 1991, mas foi impedida de assumir o poder pelo
Conselho Superior de Segurana da Arglia, que anulou o acto eleitoral e desmantelou a
FIS a 4 de Maro de 1992.

Membros radicais da FIS, alguns dos quais veteranos da guerra do Afeganisto,

reorganizaram-se sob novo nome, Grupo Islmico Armado (GIA), e assim intervieram
na guerra civil da Arglia (de Dezembro de 1991 a 2002) sob a forma de Jihad
magrebina (inicialmente regional) com ligaes Jihad global desenvolvida a partir do
Afeganisto.

Enquanto a FIS e o seu Exrcito Islmico de salvao (EIS) tinha alvos militares, o GIA
impunha o terror principalmente a civis. A FIS props uma trgua em 1997, ao
aperceber-se que a populao se revoltava contra o terrorismo de que era alvo, e porque
no se queria confundido com o GIA. Este ltimo foi derrotado durante a guerra civil
argelina; mas renasceria sob nova designao, GSPC, por volta de 1998 sob a batuta de
Hassan Hattab, ex-membro da GIA, um pra-quedista argelino nascido em 1967. Os
ataques terroristas passaram ento a visar mais alvos militares e policiais do que civis.

Na tabela 1 (p. 4) verifica-se que a maioria dos ataques terroristas registados em fonte
entre 2001/11 eclodiram na Arglia (um total de 1288 ocorrncias). A progresso
evidente entre 2001 e 2006, mantendo-se crescente nos ltimos anos; sendo que entre

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2010/11 a AQIM reivindicou na Arglia oito atentados em 2010 e quatro em 2011, mais
do que a soma dos atentados nos outros sete pases analisados.

No ps-11 de Setembro de 2001, destacam-se os dois atentados terroristas com carros-

bomba a 11 de Abril de 2007 em Argel, resultaram em mais de trinta mortos e foram
assumidos por Samir Saiud (conhecido por Abu Moussab) um salafista argelino,
veterano do Afeganisto, engenheiro de profisso e especialista em explosivos.

Seguiram-se os ataques terroristas de Julho, Setembro e Dezembro do mesmo ano.

Neste perodo destaca-se o carcter simblico do ataque de 11 de Dezembro de 2007,
em que a AQIM protagonizou um ataque bombista ao edifcio da ONU na capital da
Arglia, Argel. O que poder ter sido uma aco de imitao, semelhana do ataque
suicida organizado por Abu Musab al-Zarqawi (um militante jordano de ascendncia
palestiniana com ligaes Al-Qaeda desde 2004) contra as instalaes da ONU em
Bagdade (Iraque) em 2003 e que matou o Alto Comissrio das Naes Unidas para os
Direitos Humanos, o brasileiro Srgio Vieira de Mello.

No que concerne aos homens que lideram o movimento AQIM, continuam a ser
predominantemente argelinos (Filiu 2010)17. O topo da hierarquia hoje em dia
ocupado por Abdelmalek Droukdel (ou Abou Mossaab Abdelwadoud) que nasceu em
Meftah no ano de 1970. Engenheiro de profisso, o responsvel mximo pelo GSPC
desde 2004. No seu currculo, possui participao activa nos conflitos do Afeganisto e
ligaes fortes estrutura principal da Al-Qaeda. Foi elevado categoria de emir em
2007, quando o GSPC se afirmou como AQIM. A sua ideologia de luta contra os
tentculos dos regimes criminosos que depois da descolonizao continuam a valer
pelos interesses ocidentais e que, em sua consequncia, tm trado a sua religio e os
seus povos. Um discurso populista que parece estar a captar ateno e a atrair novos
interessados neste movimento radical.

Roussellier (2011) reconhece que o recrutamento da AQIM tem sido crescente, mas
defende que enquanto organizao falhou ao afirmar-se como uma estrutura pan-
regional convincente; que a opo de actuar em mltiplos espaos (com ramificaes
tambm na Europa) tornou complexa a sua actuao do ponto de vista logstico e
tctico; que a sua ideologia e tcticas pouco definidas no a fizeram captar o apoio
popular necessrio para manter activa uma insurgncia de maiores propores18.

Filiu (2009) j antes admitira o insucesso da organizao na dimenso Cruzada contra

o Ocidente, pois sofrera com o desmantelamento parcial das redes em Frana e em
Espanha em 2005/07; e que a integrao dos grupos jihadistas no Norte de frica havia
falhado porque os nveis de planeamento e recrutamento continuavam a ser dominados
por agentes argelinos. O autor argumenta que a AQIM se tem mostrado incapaz de se
transformar numa grande confederao de grupos insurgentes, sobretudo no Magreb,

17
Cf. FILIU, Jean-Pierre (2010), op. cit., p. 2.
18
Cf. ROUSSELLIER, Jacques (2011), op. cit., p. 6.

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pois os rebeldes lbios, argelinos, marroquinos e tunisinos mantm agendas muito
prprias e com grande autonomia de aco na regio.

Por seu lado, Lohmann (2011) defende que a AQIM foi incorrectamente considerada
uma organizao frgil e insulada, pois tem vindo a integrar-se no tecido social e
poltico em funo dos seus interesses. Mas admite que a organizao tenha vrios
dirigentes que rivalizam entre si a supremacia da mensagem e da liderana e que a
estrutura de comando no muito clara. Presume-se que assim sendo, poder
enfrentar dificuldades internas no futuro. O autor estima que a AQIM opere com um
oramento de cerca de 100 milhes de dlares19.

Alegadamente, as fontes de rendimento da AQIM so o contrabando de viaturas

roubadas, de cigarros e de medicamentos fraudulentos; para alm do trfico de droga
(haxixe, cocana, herona), de armas e de pessoas.

O facto da AQIM fazer parte da rede Al-Qaeda tambm ajuda ao nvel do financiamento
e do prestgio regional necessrio liberdade e apoio s suas actividades. Taje (2010)
recorda que o grande impacto dos ataques de 2001 nos EUA conferiu Al-Qaeda
notoriedade internacional entre os extremistas islmicos.20 Tornou-se uma marca
disseminada em franchising, qual reconhecido prestgio, capacidade de aco,
recrutamento e treino exigente. A Al-Qaeda ainda uma referncia na regio
Magreb/Sahel porque credvel ao nvel dos efeitos21.

Neste contexto, prope-se a consulta do Mapa 2 onde se visualiza a rota internacional

da cocana, com origem na Amrica Latina (em especial pases como a Colmbia) e que
depois flui para o continente europeu22. O arco de instabilidade a regio do Sahel que
se estende de Este a Oeste do continente africano. No esquecer a seta proveniente do
Mdio Oriente (Afeganisto e do Paquisto, mas tambm da Arbia Saudita), que faz
referncia s fontes de financiamento e de distribuio provenientes dessa regio.

19
A AQIM foi julgada fraca e isolada, mas conseguiu integrar-se nas comunidades locais e estabelecer uma
cooperao com as autoridades governamentais e responsveis no mbito da segurana, bem como com
traficantes de drogas regionais e outras organizaes criminosas. Assim, visa destabilizar a regio inteira para
promover os seus interesses econmicos e polticos ao criar insegurana LOHMANN, Annette (2011), op. cit.,
p. 9
20
Al-Qaeda foi responsvel pelos ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001 nos EUA, e de 11 Maro
de 2004 em Madrid. Admite-se a possibilidade de estar relacionada com outros atentados mediticos,
como os de 7 de Julho de 2005 em Londres, e de 26 de Novembro de 2008 em Mumbai.
21
Qualquer insurgente violento no mundo muulmano, seja ele um poltico ou um cidado comum, e
independentemente dos seus motivos, facilmente percebe que tem de agir publicamente em nome da Al-Qaeda se
deseja ser levado a srio, se almeja agir com a legitimidade de ser reconhecido pelos outros, e se quer chamar a
ateno internacional para as suas actividades. TAJE, Mehdi (2010). Vulnerabilities and Factrors of Insecurity
in the SAHEL. Sahel and West Africa Club (Swac/OECD), West African Challenges, N. 1, August, p. 6
22
Cf. STRAUS, Scott (2011). Mali and its Sahelian Neighbors. World Development Report 2011
Background Case Study, July, p. 2

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 Mapa 2: Rede Internacional de Trfico de Cocana
(Amrica latina/Sahel/Magreb/Europa)

Fonte: Yonah Alexander (2012)23

Posto isto, o Major Vale Faria (2008) considera que os mais recentes atentados da
AQIM revelaram a pujana da nova era jihadista de uma organizao reorganizada, e
mais perigosa porque aglutinadora dos extremistas do Norte de frica com vista a criar
um clima geral de insegurana em locais apstatas e ocidentais; ao mesmo tempo
que alarga a sua base operacional para o Sahel, como forma de afirmao de um
Califado Pan-Islmico desde o Al-Andaluz at ao Iraque sendo que o Al-Andaluz se
situa em espao europeu (a grande Espanha, que inclui Ceuta e Manila, que j alberga
cerca de um milho de muulmanos)24.

Para controlar os grandes espaos do Magreb/Sahel, a AQIM subdividiu as reas em

unidades operacionais e os rebeldes esto distribudos em katibas ou brigadas
autnomas e flexveis que se aproveitam da imensidade de terreno despovoado e
parcamente patrulhado para actuar e desaparecer, o que as torna difceis de combater.
As duas principais brigadas da AQIM so a de Abdelhamid Abou Zeid, responsvel
pela "Tareq Ibn Ziyad" ou "El Fatihine; e Abdelkader Mokhtar Belmokhtar que chefia a
"El moulathamoun".

Abdelhamid Abou Zeid um argelino nascido em 1966 que est entre os maiores
radicais da organizao. Filiou-se na FIS em 1990 e passou para a actividade armada no
ano seguinte, ao envolve-se na guerra civil da Arglia. Perde o irmo Bachir em 1995 s
mos do exrcito argelino e adere ao GSPC. Participa em diversas actividades
consideradas terroristas e faz-se integrar no novo movimento AQIM. A partir de 2008
responsvel por raptos e ataques no Mali e no Nger sob uma perspectiva talvez
inexistente at ento nestes dois pases. De certa forma assiste Yahia Djouadi, ao
comandar a katiba "Tareq Ibn Ziyad" que rene cerca de duzentos homens, sobretudo de

23
ALEXANDER, Yonah (2012), op. cit., p. 3
24
Cf. VALE FARIA, Jos A. (2008). Nova Era Jihadista no Magrebe. Jornal Defesa e Relaes Internacionais, 7
de Janeiro. URL: http://www.jornaldefesa.com.pt/conteudos/view_txt.asp?id=546

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origem argelina, Mali e Mauritnia, bem equipados e bastante flexveis nas suas
operaes a Norte do Mali.

Yahia Abou El Hammam de origem argelina e brao direito de Abdelhamid Abou

Zeid. Dirige a katiba El Forkane que actua principalmente a oeste de Tombouctou
(Mali). influente e perigoso porque possui poder real no plano operacional, o que o
torna num dos homens fortes do terrorismo da AQIM na regio do Sahel. Chegou a ser
dado como morto em Setembro de 2010 mas sabe-se que em 2012 os extremistas da
cidade dos 333 santos queriam elev-lo a governador de Tombouctou, onde vive h
muitos anos, depois de uma reunio proveitosa a 3 de Abril entre Abou Zeid, El
Hammam e Iyad Ag Ghaly (o fundador tuaregue do movimento armado Ansar al-Din).

O Emirato do Sahara (conhecida como a nona regio) estende-se pelo Sahel e foi
primeiro dirigido por Abdelkader Mokhtar Belmokhtar, ainda na poca do GSPC. Por
volta de 2006/07 substitudo por Yahia Djouadi, cujo adjunto militar era Abdelhamid
Nouzid. Mas Djouadi tornou-se alvo de rivalidades internas, principalmente da parte de
Abou Zeid e de Mokhtar Belmokhtar, ao ser acusado de no desenvolver as estratgias
necessrias ao sucesso do Emirato, pelo que acabou substitudo em Novembro de 2011
por Abou Alkama (alis, Nabil Makhloufi) agora incumbido de reorganizar e dirigir as
falanges armadas activas no deserto do Sahara.

Mokhtar Belmokhtar outro argelino nascido em 1972 que tem sob sua autoridade a
brigada "El moulathamoun". Tornou-se jihadista aos dezanove anos quando viajou para
o Afeganisto. Ter regressado em 1993 Arglia por ocasio da vitria da FIS nas
eleies e o eclodir da guerra civil25. Quando Hassan Hattab resolveu demitir-se da
liderana do GSPC e renunciar luta armada para se juntar poltica de reconciliao
nacional (vai render-se mais tarde em 2007), Mokhtar Belmokhtar ter pensado em
substitu-lo mas o lugar foi atribudo a Nabil Sahraoui que seria assassinado pouco
depois pelos servios de segurana argelinos, em Junho de 2004. Aps o qual, ascendeu
a chefe do GSPC um at ento inexperiente e pouco conhecido Abdelmalek Droukdel.

Foi por essa altura que Mokhtar Belmokhtar passou a intervir a sul, procurando
consolidar o seu poder com grau crescente de autonomia, tornando-se mais num
contrabandista do que num terrorista. Foi condenado morte por duas vezes na Arglia.
Tambm conhecido por Mister Marlboro, trafica cigarros, droga, armas e tornou-se
indispensvel para a AQIM na sua rea de influncia, pelos contactos que estabelece
com as redes de crime organizado, mas sobretudo porque protegido pelas populaes
locais, que de certa forma desculpam as suas actividades ilcitas em troca de benefcios.

Mokhtar Belmokhtar tornou-se um elemento chave nas relaes de comunicao entre a

Al-Qaeda e os grupos jihadistas argelinos. acusado de mltiplos raptos a europeus na
regio do Sahara e admite-se que seja dos mais experientes no seio da AQIM. Nos
ltimos anos est a prosseguir uma viso particular do jihadismo no deserto do Sahara e

25
Cf. BLACK, Andrew (2009). Mokhtar Belmokhtar: The Algerian Jihads Southern Amir. Terrorism Monitor, Vol.
VII, Issue 12, May 8, p. 9.

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a afastar-se da matriz argelina desde 2004, talvez por questes menos ideolgicas e mais
pessoais. porta-estandarte da resistncia contra a violncia do exrcito regular
mauritano que acusa de velar pelos interesses franceses e que o exrcito de Abdel Aziz
no Mali no um obstculo aos objectivos de Mokhtar Belmokhtar na Mauritnia.
Comanda um contingente de 150 a 200 homens26.

A QIM tem apoiado os rebeldes lbios que lutaram pela deposio de Kadhafi mas estes
parecem querer dissociar-se da influncia terrorista e proclamar a legitimidade da sua
luta pela Democracia. Seja como for, Mokhtar Belmokhtar ter aproveitado a queda do
regime como consequncia da Primavera rabe, para ter acesso a parte do arsenal
lbio, o qual tem vindo a contrabandear na regio em direco a sul.

No entender de Filiu (2009), a AQIM mantm actividades ilcitas que os membros da

GSPC antes geriam, alimentando redes de contrabando pelas linhas do deserto do
Sahara, onde fervilha um misto de drogas, armas, e imigrantes ilegais, juntamente com
ataques jihadistas do tipo ataca-e-foje contra foras de segurana locais27.

Parece ser evidente a mudana de estratgia do Magreb para o Sahel atravs das linhas
do deserto do Sahara; por exemplo, com a recente transferncia da incidncia da
Mauritnia para o Mali, actualmente mais vulnervel ao nvel poltico e social. Mas se
em pases como a Mauritnia a populao geralmente se ope aos jihadistas, em pases
como o Mali e o Nger a oposio mais difusa. Tanto que a propaganda da AQIM
procura afastar-se da sua matriz original de ataques suicidas que geravam medo entre as
populaes locais, destacando o impacto negativo sobre os infiis28 (ocidentais,
cristos, europeus, estado-unidenses).

3-AQIM no Mali

O Mali tornou-se independente da Frana em 1960. Mas os governos da Repblica

mantiveram-se mais concentrados em dominar o pas atravs da capital, Bamako (no
extremo sul do pas) do que em marcar presena na zona rida e despovoada a Norte.
Pois precisamente na fronteira com a Arglia (mormente nas regies de Tombouctou,
Gao e Kidal) que se localiza a principal fonte de preocupao.

A actual insegurana no Mali alimentada por questes internas e externas, pois o pas
possui um vasto territrio com baixa densidade populacional e elevados ndices de
pobreza, que simultaneamente difcil de governar e de controlar. Neste contexto,
ocorrem ataques terroristas da AQIM, mas tambm se regista a presena de grupos
armados locais que se dedicam ao banditismo ou a reivindicaes autonmicas (ex:
rebeldes tuaregues), bem como de redes de crime organizado internacional (trfico de
armas, de drogas, de pessoas e de medicamentos fraudulentos).

26
Cf. LOHMANN, Annette (2011), op. cit., p. 9
27
Cf. FILIU, Jean-Pierre (2010), op. cit., p. 7.
28
ID. IBID., pp. 6-7.

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Ser que as trs questes esto ligadas? A AQIM tem a sua base de poder na Arglia,
tem o seu safe heaven (centro seguro de operaes) no Norte do Mali. Entre Fevereiro
de 2003 e Fevereiro de 2011, 78 estrangeiros (incluindo trabalhadores, diplomatas e
turistas) foram raptados pela AQIM29. A Tabela 1 (p. 4) regista quarenta e nove casos
de terrorismo entre 2001/2011, sendo que dos doze contabilizados em fonte no perodo
2010/11, quatro foram reclamados pela AQIM/Al-Qaeda.

Suspeita-se que a AQIM colabore activamente com os rebeldes tuaregues e que esteja
envolvido no trfico de drogas, sobretudo na zona de Katibat al-Mulathamine, e na
taxao de todo o tipo de bens roubados30. Com base em dados da UNODC (2011),
apenas se verifica que cerca de 6% do total de trfico de cocana detectado na frica
Ocidental em 2010 foi registado no Mali31.

Black (2009) advoga que no Mali no h clara evidncia na relao entre as partes32.
Por um lado, porque tuaregues e militantes da AQIM no possuem uma agenda
ideolgica comum, pelo que, a colaborarem uns com os outros, no ser em funo da
retrica mas do lucro, ou seja por oportunismo, aproveitando-se da economia paralela a
funcionar sobretudo no Norte do Mali (que a aco do governo no tem conseguido
contrariar). Por outro lado, porque os agentes malinianos no so os principais
contrabandistas da regio, sendo sobretudo naturais de outros pases. Mas o autor
reconhece que existe uma dimenso Sahel-Sahara que exige uma integrao econmica
e infra-estrutural no seio do Mali enquanto soluo contra os elevados ndices de
insegurana, presume-se para evitar a fractura entre Norte e Sul.

Mas j foi referida a reunio em Tombouctou, a 3 de Abril de 2012, entre Abou Zeid, El
Hammam e Iyad Ag Ghaly (um tuaregue do movimento armado Ansar al-Din), pelo que
a relao existe. H pelo menos um interesse econmico na base das conversaes, pois
o Mali um dos pases mais pobres do mundo, com elevadas taxas de desemprego e um
ndice de desenvolvimento humano muito baixo (em 2011 obtinha 0,359 o que
correspondia ao175 lugar numa lista de 187 pases, aqum da mdia da frica
subsariana de 0,463, e muito menos que a mdia mundial de 0,682) 33. As populaes
aceitam negociar com os membros da AQIM para garantir a subsistncia.

Tambm se podem invocar afinidades religiosas e culturais, as quais a AQIM explora

junto de uma populao capaz de se mobilizar em massa contra reformas institucionais
que alterem costumes enraizados. Em 2009, por exemplo, foram organizadas
manifestaes contra a influncia ocidental junto do governo que propunha alterar o
cdigo da Famlia que visava consagrar mais direitos s mulheres. Neste processo, a

29
Cf. UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME (2011). The Transatlantic Cocaine Market.
UNODC Research Paper, April, p. 37
30
ID. IBID.
31
ID. IBID., p. 36.
32
Cf. BLACK, Andrew (2009), op. cit., p. 2.
33
Cf. UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME (2011). Mali. International Human Development
Indicators, Country Profile Human Development Indicators. URL:
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/MLI.html

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AQIM obteve algum sucesso em afirmar-se como representante do Islo fiel s suas
tradies milenares.

No obstante os contnuos apelos ao dilogo interno num Mali que se almeja mais
inclusivo, a crise multidimensional convive com o movimento separatista do Norte
reforado pelas capacidades de aco da AQIM que lhes distribui armamento (suspeita-
se de origem lbia). A luta assimtrica de poderes colocou em xeque o prprio
Presidente da altura, Amadou Toumani Tour, acusado de gerir ineficazmente o dossier
Tuaregue, de defender interesses das potncias mundiais e de permitir que a Frana se
imiscusse excessivamente em questes internas do Mali desagrado que se acirrou
aps a interveno francesa na Costa do marfim em 201134.

O exemplo paradigmtico nesta esfera de anlise, foi a proposta de instalao de uma

base militar francesa em Mopti para ajudar a neutralizar a aco da AQIM. Na tentativa
de calar as vozes do descontentamento, o ento Presidente Amadou Tour recusou a
oferta de Nicolas Sarkosy e fez questo de escolher o seu Ministro dos Negcios
Estrangeiros, Soumeylou Boubye Maga (cujo mandato ajudou a minorar a frieza nas
relaes diplomticas Mali/Arglia, tambm pela sua menor proximidade Frana) para
fazer a declarao pblica. Acrescenta-se que as hipteses para a aparente irresoluo
de Amadou Tour sobre as pastas da violncia da AQIM tero sido os parcos recursos
disponveis e o querer evitar uma interveno militar no Mali, que poderia ser inevitvel
perante o reconhecimento de caos instalado35.

Os meios de comunicao mantiveram acesas as vozes de descontentamento contra o

aumento de banditismo tuaregue e da insegurana perpetrada pela AQIM. Sabe-se que
em 2010, os chefes rebeldes tuaregues se tinham disponibilizado a colaborar com o
governo para afastar a AQIM do seu deserto em troca de armas e de meios para o
fazer, talvez para demarcar a sua luta autonmica da malha dos terroristas, mas o
governo recusou distribuir armas e invocou falta de confiana entre as partes36. O que
pode ter levado os extremistas tuaregues a mudar de estratgia, virando-se de novo
favoravelmente para a AQIM; mesmo que este tipo de alianas seja voltil.

Nesta luta de poderes, perdeu Amadou Tour que foi deposto por um golpe militar de
22 de Maro de 2012, sob acusao de trair o pas, sendo que os militares visavam
preservar a integridade do territrio37 e estancar a rede de muulmanos radicais que se

34
Crise da Costa do Marfim (2010/11): o Presidente Laurent Gbagbo depois de este ter sido considerado derrotado
nas eleies presidenciais de 28/11/2010 pela Comisso Eleitoral Independente, mas vencedor pelo Conselho
Constitucional do pas e de este, em consequncia, ter recusado abandonar o poder.
35
Durante muito tempo, o governo foi acusado por actores regionais e internacionais de no ser suficientemente
determinado na luta contra a AQIM. To mais verdade porque o Presidente Amadou Toumani Tour (denominado
ATT) hesita em agir por causa dos recursos limitados e, o que mais importante, por medo que a acentuao da
destabilizao do pas leve ao caos ou que aces militares de naes ocidentais sejam autorizadas ou que se
comece uma ofensiva militar do Mali contra a AQIM com o apoio do estrangeiro. LOHMANN, Annette (2011),
op. cit. p. 13
36
ID. IBID.
37
A situao crtica mas no foi gerada pela CNRDRE. Esta uma das razes pelas quais decidimos pr fim ao
regime (do Presidente Amadou Toumani Tour). A situao j estava corrompida h uma dezena de anos por
pessoas que tinham trado o pas. Ns metemos tudo disposio das foras armadas que devem preservar a
integridade do territrio. A situao no apenas crtica no Mali. J no uma rebelio simples. Ns temos um

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disseminava em rede no Mali. Recorde-se que o percurso poltico de Amadou Tour
inclui a liderana do golpe de Estado contra a ditadura de Moussa Traor em 1991, fora
eleito presidente em 2002 e reeleito em 2007 e que as eleies presidenciais estavam
previstas para Abril desse ano, um ms depois. Tour refugiou-se no Senegal.

Perante a condenao internacional do golpe, a junta militar assinou a 6 de Abril 2012

um acordo em que aceitava devolver o poder aos civis com a Comunidade Econmica
dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO). As foras de Segurana formaram o
Comit Nacional de Restaurao da Democracia e do Estado (CNRDRE) liderado por
Amadou Sanogo, para trabalhar num governo de transio. Dioncounda Traor
ascendeu a presidente interino e Cheick Modibo Diarra a Primeiro-Ministro interino.
Entretanto, o sentimento de insegurana levou milhares de cidados do Mali
procurassem refgio em pases vizinhos, o que se traduziu numa presso demogrfica e
humanitria junto s fronteiras, o que tem sido aproveitado pela AQIM.

4-AQIM no Nger

O Nger um pas independente da Frana desde 1960, cujo primeiro presidente

Hamani Diori governou de forma corrupta at ser deposto por um golpe militar em
1974. O precedente no foi auspicioso e governos sucederam-se mantendo inerente o
sentimento de impunidade, corrupo e de instabilidade junto da populao.

Mais recentemente, o alerta a Norte do pas foi declarado em 2007 at Abril de 2009,
em que o governo e os Tuaregues rebeldes do Movimento do Nger pela Justia (MNJ)
oficializam o fim das hostilidades depois de negociaes mantidas na capital da Lbia,
Tripoli. Mas no ms seguinte o Presidente Mamadou Tandja decidiu suspender a
Constituio e assumir poderes de emergncia, depois do Tribunal Constitucional
rejeitar a proposta de Referendo a favor de uma terceira candidatura consecutiva s
eleies presidenciais. Mas o Referendo foi levado a efeito e Mamadou Tandja auferiu o
resultado desejaado; tanto que se manteve em funes at 18 de Fevereiro de 2010, data
em que foi deposto por um golpe militar. A Junta organizada em Comit Supremo para
a restaurao da Democracia, tinha como lder Salou Djibo, que assumiu funes at 7
de Abril de 2011. As eleies seguintes foram vencidas por Mahamadou Issoufou, que
foi investido como Presidente do Nger (j havia sido Primeiro-Ministro entre 1993/94).

Levando em considerao os dados recolhidos em fonte, registaram-se 38 atentados

terroristas no Nger entre 2001/11 (consultar Tabela 1, p. 4) dos quais seis foram
contabilizados nos ltimos dois anos de anlise, quatro dos quais reivindicados pela
AQIM/Al-Qaeda. Foi amplamente publicitada a morte de dois franceses no Mali por
membros da AQIM, raptados em Janeiro de 2011.

grupo islmico que se instala com toda uma rede. Se a situao se desenvolve, a frica e o mundo inteiro sero
vtimas um dia. Capito Amadou Sanogo, chefe do Comit Nacional de restaurao da Democracia e do Estado
(CNRDRE) apud RMY, Jean-Philippe (2012). Si la Situation se Durcit au Mali, le Monde Entier en Sera
Victime. Le Monde.fr, M Afrique, 04/04/2012. URL: http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/04/04/le-
capitaine-sanogo-d-accord-pour-une-force-internationale-au-mali-mais-selon-nos-principes_1680362_3212.html

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Para fazer face a estes nmeros, os EUA montaram a operao Pan-Sahel em 2003 (PSI
Pan Sahel Initiative) para ajudar formao de tropas no Mali, Nger, Mauritnia e
Chade, sendo que foi pelo menos treinado e equipado um contingente de 150 soldados
em cada um dos quatro pases. O PSI foi depois alargado a Marrocos, Arglia, Tunsia,
Senegal e Nigria (a Lbia declinou o convite em participar no projecto conjunto)
transformando-se na Parceria Contra-terrorista no Sahara (TSCTP Trans-Saharan
Counter-Terrorism Partnership) Ainda assim, a zona desrtica do Sahara/Sahel parece
ser cada vez mais impenetrvel por foras europeias e dos EUA.

H planos de criao de uma fora area conjunta para patrulhar mais facilmente o
terrorismo perpetrado no Nger e nos seus vizinhos Mauritnia, Mali e Nger, agora que
se identificou a rea problemtica que se estende pelo deserto de Tenere e a zona
planltica de Djado (Nger) at aos vales da cordilheira Tassili nAjjer (a sueste da
Arglia) e o deserto de Mourzouk (Lbia). Junto fronteira com a Lbia tm sido
apreendidas armas, grandes quantidades de explosivos e munies, para alm de
dinheiro, droga (incluindo cannabis) e sofisticados meios de comunicao.

Mapa 3: Mapa do Nger

Fonte: IRD38

No que concerne aos esforos internos, o governo tem recentemente enunciado medidas
mais rigorosas, que incluem investimento em defesa e segurana, em armas e meios
areos a vigiar mais de perto estradas e zonas de extraco de minrio; mas tambm na
formao de unidades especiais anti-terroristas com elementos de interveno precoce e
monitoramento para prevenir ataques. O governo tem enviado militares da capital

38
INSTITUT DE RECHERCHE POUR LE DVELOPPEMENT (2012). La Carte du Niger. IRD/France-Sud
Centre de Montpellier. http://www.mpl.ird.fr/mevhysa/planet/leniger/niggeneral.htm

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Niamey para Tillabry e Tahoua (mais junto fronteira com o Mali) e Agadez (centro
de operaes antes do deserto de Tenere e da regio semi-povoada a Norte at lbia)
em funo da perigosidade da rea e do nmero de incidentes registados (ver Mapa 3).

H outra rea problemtica que conflui com o Norte da Nigria, junto s cidades de
Maradi, Zinder e Diffa (consultar Mapa 3) onde a matriz cultural e o estilo de vida
semelhante ao vivido do outro lado da fronteira. A degradao das condies de
segurana acentuou-se com o activismo local dos fundamentalistas islmicos da Nigria
conhecidos por Boko Haram, acusados de ataques terroristas como o de 12 de Maio de
2011, no qual raptaram dois europeus (um britnico e um italiano) assassinados depois
em Sokoto (ver mapa 3).

As ligaes entre o Sul do Nger e o Norte da Nigria parecem estar a ser asseguradas
por membros extremistas da etnia Haoussa que se movimentam nos dois lados da
fronteira. Seitas como a de Kala-Kato, que igualmente rejeitam a educao ocidental e
velam pela aplicao fiel da jurisprudncia derivada do Coro, encarregam-se de fazer
propaganda do Boko Haram nos mercados da capital Niamey. Alguns dos lderes do
Boko Haram tm revelado uma certa preferncia pela cidade de Diffa para morar e
assim escapar aos mandatos de captura das autoridades da Nigria.

Resta saber se possvel estabelecer ligao entre os membros da AQIM e do Boko

Haram junto fronteira do Nger com a Nigria. Os extremistas nigerianos no se
reconhecem necessariamente nas posies adoptadas pelas confrarias islmicas do
Norte da Nigria, mantm uma postura mais radical e almejam vingar o assassinato do
seu lder carismtico, Mohamed Yusuf, em Julho de 2009. Mas no desejando ficar
isolados, precisam de cmplices fortes que lhes confiram autonomia em relao s
autoridades religiosas locais com as quais estejam em ruptura. O movimento AQIM
pode ser encarado como um aliado com meios de financiamento e mobilidade suficiente
para os ajudar a esconder e defender.

Ainda cedo para estabelecer uma relao de aliana entre as partes, mas o factor
localizao (a AQIM opera tambm no Nger e a Norte da Nigria), a mudana de
modus operandi e de discurso39 dos membros do Boko Haram (que tinham preferncia
por raptos de estrangeiros e agora tambm optam por ataques suicidas) 40, a
disponibilidade manifestada por membros da AQIM em treinar membros do Boko

39
Mais recentemente, o grupo fundamentalista islmico Boko Haram, baseado no Norte da Nigria, tem aumentado
a taxa de de ataques nacionais contra alvos civis e governamentais e tambm atingiu (o edifcio) das Naes
unidas em Abuja, anunciando que no est apenas preocupado com desenvolvimentos inernos mas como uma
agenda mais ampla e transnacional () o crescimento da actividade extremista ismica na frica Subsariana, e
na Nigria especificamente, comea a ecoar como no Mdio Oriente. FOREST, James J. F. and GIROUX,
Jennifer (2011). Terrorism and Political Violence in Africa: Contemporary Trends in a Shifting Terrain.
Perspectives on Terrorism, Vol. 5, Issues 3-4, September, p. 10
40
A transio de Boko Haram passara a usar ataques suicidas sugere que o grupo pode ter relao com outras
grandes organizaes salafistas-jihadistas. A divulgao de um vdeo de martrio pela f em Setembro de 2011,
um evento meditico no associado a grupos islmicos radicais regionais, sugere coneces com a AQIM ou com
a Al-Shabab, ambos os quais utilizam esta metodologia. COOK, David (2011). The Rise of Boko Haram in
Nigeria. Combating Terrorism Center at West Point CTC Sentinel, Vol. 4, Issue 9, September, p. 5

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Haram41 e suspeitas entre a populao, parecem indiciar que se a relao no forte,
poder vir a s-lo para breve.

5-AQIM na Mauritnia

A Tabela 1 (p. 4) informa que, com base na fonte consultada, a Mauritnia sofreu vinte
e sete ataques terroristas entre 2001/2011, dos quais a AQIM reivindicou sete entre
2010/11. Neste pas, destaca-se o ataque terrorista responsvel pela morte de quatro
turistas franceses (o quinto sobreviveu) a 24 de Dezembro de 2007 vspera de Natal,
pelo que no se pode descurar a conotao religiosa. Nenhum grupo assumiu
publicamente a responsabilidade pela aco mas suspeita-se da AQIM, at porque um
lder da Al-Qaeda fizera dois meses antes um apelo para que os muulmanos do Norte
de frica limpassem a regio de espanhis e franceses.

Estas duas nacionalidades europeias so recorrentemente escolhidas como alvos

privilegiados porque a Frana foi a principal potncia colonizadora no Magreb/Sahel at
vaga de independncias na dcada de 60; e porque a sada atabalhoada da Espanha da
regio, abriu portas a um dos problemas de fronteiras mais grave da regio, que se
traduz na luta pela autonomia do Sahara Ocidental de Marrocos que ainda se mantm
em pleno sc. XXI. Acrescenta-se que a Espanha ainda administra politicamente
cidades africanas como Ceuta e Manila (junto a Marrocos), alm de que foi por Espanha
que o imprio muulmano entrou no continente europeu em 711 questo que recorda
um dos perodos de apogeu histrico islmico.

O ataque terrorista de 2007 levou ao cancelamento em 2008 do Rali Dakar (a 30 edio

foi a primeira a ser cancelada desde 1978). Deciso prontamente repudiada pelo
governo da Mauritnia de ento, por considerar que no havia um factor de insegurana
que justificasse a anulao da prova, j que os actos tinham sido isolados e no
traduziam a realidade nacional. O impacto econmico na actividade turstica e hoteleira,
sobretudo ao longo das etapas previstas do rali, foi significativo motivo pelo qual a
populao no protege os jihadistas e revela favorvel s medidas anti-terroristas
protagonizadas pelo governo. Seja como for, as etapas do Rali que passavam pelo Nger
e pelo Mali j haviam sido evitadas em 2000 e 2006, por motivos anlogos.

Existe tambm planos regionais para reforar o eixo atlntico Marrocos/Mauritnia/

Senegal, que cimentem alianas regionais e o esprito de cooperao inter-fronteiras, em
cujo contexto se destaca o projecto de auto-estrada Tanger/Lagos42 via Nouakchott e
Dakar, segundo a iniciativa Zona Atlntica Sul43. Imbudo nesta linha de orientao

41
Alegadamente , membros do Boko Haram receberam treino na Arglia e na Mauritnia () duas reas de
predominncia operacional da AQIM () membros do Boko Haram alegadamente receberam treino directo da
AQIM no Nger depois de aberturas ao grupo por parte da AQIM () Se o Boko Haram se vai tornar um
franchising da Al-Qaeda ainda incerto. H uma forte possibilidade que tal venha a acontecer e, se assim, for, tal
acontecer nos prximos um ou dois anos, atendendo informao disponvel. GOURLEY, Sean M. (2012).
Linkages between Boko Haram and Al Qaeda: A potential Deadly Synergy, Global Security Studies, Summer,
Vol. 3, Issue 3, p. 10
42
Lagos a antiga capital da Nigria e continua a ser a sua cidade mais populosa.
43
Cf. AMMOUR, Laurence A. (2010). Mauritania en la Encrucijada de las Amenazas Regionales. Notes
Internacionals CIDOB, N. 19, Octobre, p. 2.

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virada para o exterior, que permita captar investimento estrangeiro e turismo de massas,
est o Presidente da Mauritnia, Mohamed Ould Abdelaziz (Aziz) eleito em 2009.
Enquanto general, havia participado no golpe militar de 2008 que deps Sidi Uld Cheij
Abdalahi, o qual custou ao pas sanes econmicas e a suspenso da ajuda
internacional, mas depois demitiu-se do exrcito e da Presidncia do Alto Conselho de
Estado em Abril de 2009 para se candidatar s eleies, as quais venceu assumindo
funes em Agosto e desde ento tem-se apresentado como um lder moderado
empenhado na luta anti-terrorista.

Em Janeiro de 2011, as autoridades marroquinas apreenderam pela primeira vez no seu

territrio, um arsenal de armas que estava sob a responsabilidade de vinte e sete
terroristas que planeavam atentados contra estrangeiros, sendo que um deles era um
marroquino membro da AQIM44.

Em Fevereiro de 2011conseguiram neutralizar um ataque terrorista na Mauritnia, cujo

alvo da AQIM era o prprio Presidente Mohamed Ould Abdelaziz. A 12 Km da capital,
as foras de segurana atiraram contra um carro que se dirigia para Nouakchott
carregado de explosivos, e que fazia parte de um grupo de trs veculos todo o terreno
que dias antes havia cruzado a fronteira do Mali, pela regio de Nma, e que as foras
de segurana procuravam desde ento. Entre os rebeldes mortos, figurava um estudante
de uma escola cornica da Guin-Bissau e dois mauritanos. Os dissidentes que
escaparam tentaram fugir pela fronteira do Senegal mas foram capturados. Este episdio
permite compreender que no movimento AQIM operam vrias nacionalidades, que a
mobilidade dos terroristas entre fronteiras elevada e que as autoridades enfrentam
dificuldades para os controlar apesar dos bons resultados que vo obtendo.

Neste plano de combate, ressalva-se que a cooperao entre pases vizinhos na regio do
Sahel tem sido intensificada, apesar das diferenas de agenda serem evidentes 45. Em
2010 foi criado o Comit de Estado-Maior Operacional Conjunto (CEMOC) que se
rene de seis em seis meses. Instalado em Tamanrasset em 11/12 Julho de 2012,
procurou encontrar uma soluo contra a insegurana na regio do Sahel que pudesse
interessar aos chefes militares da Arglia, Mali, Mauritnia e Nger.

Para alm da retrica do dever de solidariedade, vizinhana e fraternidade que

costumam ser invocados nestas assembleias, necessrio ultrapassar a desconfiana
mtua e avanar para solues exequveis, pois a questo tornou-se urgente perante a
necessidade de garantir a integridade territorial do Mali depois da instabilidade criada
por grupos fundamentalistas no Norte do Pas. Estes pases tendero a colaborar entre si
44
Cf. LOHMANN, Annette (2011), op. cit., p. 10.
45
A cooperao anti-terrorista entre pases fronteirios (Argelia, Mali, Nger, Mauritnia e Lbia) est at nova
ordem suspendida e cheia de desacordos. Caracterizada por uma desconfiana recproca que bloqueia a
construo de uma autntica poltica de segurana comum, distingue-se por uma srie de estratgias nacionais
paralelas, s vezes contraditrias, que podem resultar contraproducentes. Confrontada com o aumento dos ataques
e dos sequestros, cada pas da regio, reage segundo a sua percepo da ameaa, em funo dos seus interesses de
poltica interna, com capacidades desiguais e dispersas. A intensificao dos acontecimentos recentes no fez
mais do que confirmar a ausncia de um planeamento integrado e coordenado. Ao contrrio, as diferena se
agudizam, as suspeitas se intensificam e os governos atiram cara mutuamente a responsabilidade da degradao
da situao. AMMOUR, Laurence A. (2010), op. cit., p. 3

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em prol da resoluo de um problema que comum, apesar das diferenas de intenes,
por uma questo de necessidade, antes que a comunidade internacional se veja obrigada
a intervir de forma mais militarizada na regio. Caso contrrio, poder-se- perder o
controlo situao.

Concluso

A AQIM uma organizao fundamentalista religiosa cujos membros so responsveis

por actos terroristas nas regies africanas do Magreb e do Sahel. As suas razes so
argelinas que remontam guerra civil (de Dezembro 1991 a 2002) e na Arglia que
mantm o seu centro de poder, at porque os seus rostos mais influentes continuam a ter
essa nacionalidade; entre os quais se destacam o seu actual lder mximo Abdelmalek
Droukdel; Abdelhamid Abou Zeid, chefe da brigada Tareq Ibn Ziyad" (ou El
Fatihine); Abdelkader Mokhtar Belmokhtar responsvel pela brigada El
moulathamoun; Yahia Abou El Hammam, chefe da katiba El Forkane; e Abou
Alkama que desde Novembro de 2011 ascendeu ao lugar de Emir do Sahara.

A AQIM rene descontentes com as polticas de pases com baixos nveis de

desenvolvimento e instveis politicamente, alguns dos quais so considerados
internacionalmente Estados falhados, com baixas expectativas de melhoramento,
assim conferindo poucas alternativas legtimas s populaes que velam pela sua
sobrevivncia. Depois temos as questes culturais e religiosas, quando os insurgentes
defendem uma aplicao conservadora das leis islmicas (Sharia). Razo pela qual os
seus membros se consideram parte integrante de uma Jihad (luta revolucionria) global
onde tambm participa a Al-Qaeda filiada no Mdio Oriente e que financia a sua
congnere africana com apoio logstico e financiamento, e colabora com ela no trfico
de armas e de drogas (com destaque para a rede internacional de cocana com origem na
Amrica Latina e a Europa como destino, gerida e manipulada tambm atravs do
Mdio Oriente) e em redes regionais de contrabando de cigarros e outros bens
transaccionveis populares entre as populaes que ajudam a escoar o produto pelas
estradas milenares do deserto.

Admite-se que a AQIM ainda no tenha conseguido afirmar-se como uma estrutura pan-
regional, quando a Al-Qaeda aposta forte na formao de um Califado Pan-Islmico
extensvel do Al-Andaluz at ao Iraque. Mas a capacidade de integrao da organizao
terrorista no pode ser descurada, levando em considerao a diligncia e capacidade de
resistncia que tem manifestado nestes ltimos anos, inclusive depois das quedas de
regimes no Magreb em consequncia da Primavera rabe. O arsenal lbio, em
concreto, parece estar a ser alvo de pilhagens ou de trfico de influncias e as armas
esto a ser contrabandeadas a sul, no Sahel.

Os extremistas Tuaregues participam, pelo menos em parte, nesta rede do trfico de

armas e de drogas, seja por necessidade ou oportunismo, e apesar das diferenas
ideolgicas que os separam, com vista a alimentar a esperana de autonomia do seu

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povo, com incidncia a Norte do Mali, junto fronteira com a Arglia mas tambm com
o Norte do Nger.

Apesar de ser ainda cedo para estabelecer ligaes fortes e promscuas entre a AQIM e
os membros do Boko Haram da Nigria, possvel constatar que h suspeitas de treino
dos ltimos pelos primeiros, e que partilham uma interpretao conservadora contra o
Ocidente (europeus e EUA), o que eles representam e o tipo de influncia negativa que
consideram ter nos seus pases; e a favor de uma fidelidade s tradies enraizadas e
interpretao literal do Coro.

No mbito da luta anti-terrorista na regio, os EUA operam desde 2003 atravs da

operao Pan-Sahel em 2003 (PSI Pan Sahel Initiative) com vista formao de
tropas do Nger, Mali, Chade e Mauritnia; o qual recebeu oficialmente a nova
designao de Parceria Contra-terrorista no Sahara (TSCTP Trans-Saharan Counter-
Terrorism Partnership) em Junho de 2005 quando passou a integrar tambm agentes de
Marrocos, Nigria, Arglia, Senegal e Tunsia.

Outro actor estratgico na regio a Frana, mas esta tem enfrentado forte oposio
governamental de pases como o Mali que desconfiam das suas boas intenes, por ser a
ex-potncia colonizadora.

No mbito da cooperao entre Estados vizinhos, confere-se especial nfase criao

em 2010 do Comit de Estado-Maior Operacional Conjunto (CEMOC), o qual organiza
semestralmente um encontro entre chefes militares da Mauritnia, Nger Arglia e Mali,
apesar das claras divergncias na agenda dos agentes que nelas participam. Na reunio
de 11/12 Julho de 2012 houve uma tentativa de encontrar uma resposta consensual
contra a insegurana no Sahel e o estado de emergncia vivido no Norte do Mali.

Em conformidade com os critrios definidos e da avaliao emprica dos dados,

conclui-se que a complexidade do problema que a AQIM constitui no Magreb e cada
vez mais no Sahel, exige uma soluo urgente e conjunta da parte dos pases
directamente envolvidos mas tambm da comunidade internacional, antes que o caos se
instale.

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La inmigracin subsahariana y los lmites sociolgicos del decir de la
estadstica
Begoa Lpez Monsalve1

Cada vez en mayor medida personas y cosas estn fuera de lugar

Resumen: La intencin del siguiente artculo es valorar la eficacia de la estadstica en el

estudio de determinados grupos sociales, concretamente la poblacin subsahariana e
intentar realizar una reflexin sobre la relacin que establece durante el proceso previo
y posterior al de medicin del otro, partiendo de una posicin de confrontacin que, en
nuestra opinin debera convertirse en cooperacin.

Palabras clave: estadstica, inmigracin subsahariana, representacin

Abstract: The intention of this article is to assess the effectiveness of statistics in the
study of specific social groups, particularly sub-Saharan population and try to make a
reflection on the relationship established during the prior, during and after the
measurement process on the other, starting a position of confrontation, in our opinion
should become cooperation.

Keywords: statistics, Saharan immigration, representation

Nuestro objetivo en este breve trabajo es intentar reflexionar sobre el rol de la

estadstica en su relacin con la presentacin del otro y la descripcin y revelacin de
este otro que precisamente est fuera de lugar, estando en algn lugar, en el lugar de
confinamiento. En este espacio de fabricacin hibrida montada entre la esperanza que
desconoca la realidad de hoy y el presente que rechaza la esperanza en el futuro
justamente porque no se puede escribir futuro ah donde no hay presente.

Nos interesa por lo tanto, reflexionar sobre la forma en que la estadstica hace su
acercamiento en la construccin del otro Cmo son formuladas las preguntas que
despus muestran una estadstica? Cules son sus grados de independencia, de libertad
con relacin al espacio cultural y el propio perjuicio cultural de quien formula las
preguntas al otro?

Hay sin embargo que subrayar que esta investigacin no procura discutir la relevancia o
irrelevancia de la estadstica sino ms bien reflexionar sobre sus limitaciones en lo que
dice respecto a la captacin de lo humano profundo del otro. Sabemos que la
investigacin cuantitativa puede facilitar el proceso de cuantificacin de la poblacin
subsahariana que reside en Espaa.

El decidir hacer este trabajo sobre la estadstica, supone desde luego que queremos
establecer un dilogo con un concepto de epistemologa o de enunciacin en donde la
persona y su realidad visible, palpable son iguales a los nmeros que representan en el
campo estadstico. El otro es el nmero. La realidad se hace numrica y cuantitativa en
1
Becaria FPU del Instituto interuniversitario de desarrollo social y paz de la Universidad de Alicante.

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detrimento de la prdida de la singularidad. La existencia singular del otro es
difuminada en la propia construccin preconcebida del entrevistador. Desde esta
perspectiva, el otro que l entrevista, analiza, estudia es su propio otro no tanto como
una alteridad, su alteridad, sino ms bien en cuanto produccin y reproduccin de un
concepto preconcebido a priori antes de poner en marcha el sistema investigativo.

Una posible alternativa es la combinacin de mtodos o triangulacin que se basa en el

uso simultneo de la aproximacin cualitativa y cuantitativa. Desde una perspectiva
cuantitativa, los datos a obtener ya estn delimitados a priori, a partir de las variables
definidas y su operativizacin. Con la cualitativa los datos obtenidos pueden dar lugar a
establecer nuevas relaciones, distintas a las obtenidas inicialmente, en el momento de
plantear la investigacin. La triangulacin de mtodos amplia la validez de los
resultados obtenidos, no se limita a interpretar los datos con un slo mtodo, sino que
los relaciona a travs de diferentes perspectivas metodolgicas. Con el uso de esta
metodologa podemos obtener resultados que se aproximen ms a la realidad social.

El papel del investigador en el transcurso de la investigacin desde que comienza el

planteamiento del tema hasta que se analizan los datos obtenidos a travs del trabajo de
campo debe estar orientado por principios de objetividad y empata, ser capaz de no
juzgar, de comprender, y de ponerse en el lugar del otro, de manera que cuando se
sienten frente a frente, las respuestas sean lo ms sinceras y lo mas verdaderas posibles.

As, lo que se pretende aqu es intentar ver qu tipo de registro lingstico se usa en la
estadstica enunciativa de la realidad de la inmigracin subsahariana. Cmo es que la
estadstica crea un prototipo de la realidad cercana, lejana o simplemente, no-realidad.
Qu grado de cuestionamiento se hace a nivel de la opinin publica sobre el decir
estadstico de esta comunidad en su relacin de complicidad con un cierto tipo de decir
periodstico mediocre en donde la mxima divulgacin se transforma en el lugar
incuestionable de la veracidad de lo dicho.

Hemos dicho incuestionable precisamente porque el primer interesado nunca lo har o si

lo quiere hacer, tendr muy poca probabilidad de conseguirlo. Nuestro punto de vista no
se inscribe en el marco de un planteamiento derrotista, pesimista o incluso resignado. La
poblacin subsahariana rene condiciones que harn que su estudio sea ms complicado
y susceptible de recibir crticas desde distintos mbitos, tanto desde aquellos que abogan
por la visibilidad de estos colectivos, como desde aquellos que cuestionan la necesidad
de contabilizarlos ms all de conocer cules son las caractersticas reales del invasor.

Por eso, hay que intentar ver las cosas desde el punto de vista de la logstica
instrumental del otro, el que est en un lugar no-lugar. Qu instrumentos de anlisis
tiene este otro para contrariar lo dicho sobre l? Qu mecanismo de difusin tiene para
hacerse escuchar? En qu lengua debe hacerse escuchar para ser mejor entendido e
interpretado? Puede llegar a plantear hacerse escuchar en la lengua de llegada que l no
conoce, no maneja suficientemente bien para contrarrestar la epistemologa de la
creacin del otro? Qu sucedera si se planteara hacerse escuchar en una lengua

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(europea) que maneja mejor que la lengua del pas de la acogida? Estaramos ante un
rechazo de integracin o ante un intento de decir lo decible, ante un intento de cuidar y
proteger la palabra?

En efecto, lo que la estadstica enuncia es la palabra dicha, la palabra escuchada y esto

en si mismo merece una atencin particular porque tiene que ver con la instancia
concreta en donde el investigador inquiridor transporta la singularidad, la privacidad y
el conjunto del YO del otro para la comunidad totalizante.

El que maneja la estadstica es desde este punto de vista un portavoz de la palabra

escuchada, de la palabra recibida y de la mirada y los hechos contemplados. Partiendo
de esta reflexin se debe por lo tanto exigir a la estadstica algo ms que la
numerologa, algo ms que la presentacin de la corporeidad marginalizada. Esto no
quiere decir que no se debe presentar los nmeros, al revs, los nmeros deben existir,
tienen que existir, pero su existencia debera ser incorporada a la subjetividad de aquello
que se quiere describir.

. Pensamos que es muy importante que los estudios estadsticos en sus ms variadas
direcciones, tengan en cuenta el lugar de la subjetividad, el lugar del otro como persona,
no persona como slogan de los derechos humanos o de una cierta bondad o el otro
como espacio de solidaridad

No, el otro a que nos referimos es este otro como mi alteridad verdadera y como mi
espacio concreto de la escritura tica: en suma, el otro como la pieza que faltaba para
completar la comunidad totalizante. El decir estadstico tiene por lo tanto que
preguntarse y reflexionar sobre la responsabilidad de sus efectos en la comunidad
totalizante en cuanto instrumento a partir de lo cual dos tipos de lenguaje interactan: el
lenguaje privado (de las vivencias) y el lenguaje pblico (de las experiencias y
vivencias).

La estadstica que busca la ontologa del otro, puede llegar a romper con su secreto,
puede llegar a constituirse como su espacio de desahogo. Pero solo puede tener una
verdad y una existencia el que es sujeto, el que tiene una subjetividad, el que reclama
sus derechos y tiene consciencia de sus obligaciones con su incorporacin plenamente
en la vida de la comunidad.

As, al ceder investigador la autorizacin a realizar una entrevista que consistir ms

tarde en estadstica, el otro que es entrevistado permite cruzar su propia frontera2
compartiendo asimismo su propia singularidad que la investigacin tiene obligacin de
cuidar ponindole en sintona con los nmeros.

2
Cf. BAUMAN.Z. Daos colaterales. Desigualdades sociales en la era global. Ed. Fondo de cultura econmica.
Madrid, 2011. p., 118.

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De este modo, el permiso de entrevistar puede ser considerado como una autorizacin
a negociar la elevacin de problemas privados a nivel de cuestiones pblicas3.

Esta autorizacin en si misma es una apertura a integrarse en el nuevo mundo, el mundo

del pas de la acogida. La apertura es de una cierta forma la instancia desde la cual l
puede decir los motivos de su presencia no tanto como cuerpo que comparte un espacio
fsico sino sobre todo como sujeto que reflexiona sobre su propia responsabilidad al
elegir este pas de acogida y no aquel otro.

Los nmeros son por ello el lugar de reflexionar sobre la responsabilidad de aquel que
decide inmigrar para este pas y a otro. Pero, tambin son reflejo de tipo de
comunicacin entre los que estn aqu y los que van a venir. El espacio de engao y de
ilusin, el espacio de verdad y de necesidad de compartir experiencias. Qu se dicen?
Qu es lo decible cierto de este espacio? Cul es la verdadera forma de construccin
de la subjetividad de este espacio? Quien puede ser considerado entre sus pares como
sujeto en este espacio?

A los nmeros, estas preguntas se les escapan porque no son del mbito del decir
mecnico. Aqu se entra en contacto directo con la persona, aquella a quien solo puedo
entender si reconozco su alteridad la cual tambin puedo perder de vista si siente que es
mirada solamente como numero, como persona cosificada.

Su cosificacin al final le lleva a crear una propia misin de cara a la sociedad que le
acoge siempre que ve en ella una especia de poder de turno, nos advierte Bauman:

La misin que hizo ponerse en guardia a nuestros antepasados fue la defensa del
mbito privado y en consecuencia, de la autonoma individual- contra la intromisin
indebida de los poderes de turno4.

La cuestin por lo tanto que se puede formular es saber si la estadstica cuando se limita
a producir nmeros no juega exactamente el juego del poder de turno que muchas veces
se presenta de forma violenta en su anunciacin.

Esta violencia del anuncio lo vemos muchas veces asociado a los nmeros y a las
imgenes de la llegada de los subsaharianos rescatados en pateras. Rostros hambrientos,
cuerpos temblantes y espritu desasosegado.

Se puede precisamente preguntar en qu consiste este tipo de decir estadstico en donde

las imgenes de los cuerpos no estn necesariamente asociadas a su estatus de persona
sino ms bien a un cierto tipo de definicin del otro, el otro como cuerpo carente de las
necesidades materiales.

De acuerdo con este planteamiento de la estadstica en connivencia con los poderes de

turno, se puede ver efectivamente que la prdida por supuesto no asumida del sentido
original de la persona del subsahariano no se hace solamente en el interior de la
3
Cf. Ibid. p., 118.
4
Cf. Ibid., p., 120.

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comunidad que futuramente la acoger sino precisamente que esta prdida se hace en el
momento de su llegada con transmisin de su condicin de sufrimiento y de
humillacin. Gente salvada, envueltos en las mantas calientes y con medicinas.

Este acto publicitario es en si mismo un acto de deshonor de lo humano incluso cuando

este humano es transgresor (en el sentido de entrar ilegalmente) de las leyes del pas de
la acogida. Al impactar en una cmara de televisin un rostro concreto o rostros
concretos que pueden ser reconocidos por los dems, frivolizamos el sufrimiento y
humillamos la existencia.

Desde la perspectiva del poder se plantear entonces la pregunta no-pregunta: Qu hay

que hacer? A lo cual creemos que la estadstica virada para la ontologa debera ser
capaz de contestar rechazando la propia falsedad de la pregunta no-pregunta ya que la
verdadera cuestin no puede ser qu hay que hacer porque esta supone la aceptacin de
una humillacin liquida de la presencia del otro a travs de la invocacin de la autoridad
poltica y de su legitimidad. Se sabe, como seala Bauman que:

La incertidumbre y la vulnerabilidad humana son los cimientos de todo poder

poltico: es contra estos adlteros gemelos de la condicin humana, vehementes
y resentidos pero constante, y contra el miedo y la angustia que suelen generar,
que el Estado moderno ha prometido proteger a sus sbditos; y es
principalmente de esa promesa de donde ha extrado su raison dtre, adems
de la obediencia y el apoyo electoral que le conceden sus ciudadanos.

En una sociedad moderna normal, la vulnerabilidad y la inseguridad de la

existencia, as como la inevitable condicin de incertidumbre profunda e
irredimible bajo la que vivimos y actuamos, se reafirman an ms en virtud de
que las actividades humanas se exponen a fuerzas del mercado que se
caracterizan por su notorio capricho y una endmica imprevisibilidad5.

Por eso, la cuestin que debera ser propuesta entonces por la estadstica podra ser,
cmo hacer?, porque sta si, limita y conduce a un cierto tipo de legalidad poltica a
ilegitimidad moral y tica. Con eso, se abre tambin la posibilidad de discutir lo
polticamente legal, sobre todo, cuando esto que es legal atenta contra la tica y contra
el espacio privado de las personas legales o ilegales.

Pero para eso, la formulacin estadstica se tiene que dar cuenta de que su gran primer
reto de objetividad es la formulacin autnoma del lenguaje poltico e incluso del
lenguaje social.

La estadstica tiene una gran responsabilidad social ya que por ella una comunidad
puede ser leda e interpretada positiva o negativamente. Un determinado estudio
estadstico dependiendo de su enfoque puede presentar la comunidad o el grupo sobre
cual recae su trabajo como cercano o lejano de los valores del pas de acogida. Y

5
Cf. Ibid., p., 75.

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cuando la interpretacin es negativa el grupo es visto tambin como la gran amenaza
nacional. Por eso la labor estadstica necesita un gran rigor de exencin.

A ttulo de ejemplo, vamos a ver (en este final de marzo e inicio de abril de 2012) como
el trabajo estadstico y periodstico pueden contribuir en la campaa electoral francesa a
partir de la acentuacin de la diferencia con el otro: el otro radical, el otro terrorista y el
otro que no se integra. Este fenmeno del trato con el otro distinto del otro local, el otro
nacional, ha permitido a Sarkozy subir en los sondeos y superar tangencialmente a su
rival, a Hollande que antes de los tumultos provocados por ste otro distinto, estaba,
tambin de acord con los sondeos, a muchos puntos de distancia con el presidente
Sarkozy.

La estadstica es el espacio pblico y social, el lugar donde el otro se crea pero tambin
el lugar donde se elimina; y una de las maneras de eliminar el otro extrao a nosotros
es precisamente la xenofobia y la creacin de una sociedad xenfoba muy refinada que
muchas veces se basa en el miedo del otro y en su desconocimiento. La xenofobia es
por ello mismo hija de una falsa poltica de seguridad incompatible con los designios y
aspiraciones ticas de una sociedad abierta y justa para con todos sus habitantes como
seala Bauman citando el Enemigo combatiente de Moazzam Begg:

Las preocupaciones por la seguridad y las motivaciones ticas tienen fines

opuestas en principio: las perspectivas de seguridad y la intensidad de las
intenciones ticas estn en pugna6.

La xenofobia encarna precisamente esta oposicin inconciliable dentro de la comunidad

una vez que representa el rechazo de toda posibilidad del compartir con aquel que es
distinto y diferente de m. Solo que, este rechazo muchas veces es avalado por los
estudios estadsticos.

Desconocemos por ejemplo si hay un estudio sobre las dificultades de los subsaharianos
que alquilan pisos o habitaciones, quizs en este momento de crisis la gente ya no se
atreve a mirar por el color del dinero o del inclino. No obstante, se sabe que en una
poca anterior a la crisis, este colectivo tena dificultades para encontrar o alquilar pisos
y habitaciones porque aparentemente representan peligro, inestabilidades y dificultades
para la integracin. Se puede por eso preguntar con qu formato se puede integrar a una
persona que rechazamos antes de conocerla, a una persona que no damos la oportunidad
de ser persona aunque de per s no necesita de nuestra autorizacin.

Creemos que entre las innumerables labores que tiene la estadstica, debera interesarse
tambin en intentar descubrir cmo se puede superar dentro de una comunidad el
impase entre la conflictividad y la comunin creado a veces por los prejuicios y la
ignorancia mutua provocando conflicto entre la seguridad y la tica7.

6
Cf. Ibid., p., 83.
7
Cf. Ibid., p., 83. Lo que coloca a la seguridad y la tica en mutua oposicin de principios (una
oposicin extremadamente difcil de superar y reconciliar) es el contraste ente la conflictividad y la

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Pero el conflicto no se limita solamente entorno a este enfrentamiento entre la seguridad
y la tica, sino que tambin engendra otro espacio de definicin negativa del otro: el
espacio de la etnicidad y de la etnizacin del otro. La etnia es vista no como un valor
aadido a la comunidad que acoge a los que han venido sino que es vista como un
obstculo en la integracin del inmigrante. Se supone por lo tanto que para que l sea
integrado deber renegarse, debe avergonzarse de s mismo.

Sin embargo, el discurso oficial se hace siempre desde una perspectiva de la

multiculturalidad, de la tolerancia aunque el substrato silencioso de este mismo discurso
reclama implcitamente que para que uno llegue a ser como la comunidad que le acoge
debe negar sus orgenes, debe juzgar negativamente sus orgenes.

La resistencia a un juicio poltico-social negativo sobre uno mismo conlleva a la

reactivacin del elemento tnico. Hay que sealar sin embargo que esta reactivacin no
comienza solamente con el juicio poltico-social negativo sino ms bien en una etapa
anterior: la etapa de bsqueda de identidad, de comprensin y del compartir y que se va
acentuando poco a poco segn se va creciendo la percepcin de extraeza del lugar, de
las formas, de los tratos, de las miradas y del sentir del uno como parte integrante de la
comunidad. Este conjunto de elementos hace que la fragilidad tnica se transforme en
un espacio de ilusin, de seguridad y de esperanza, pero tambin es ah donde todo se
pierde porque se crea una isla de incomunicacin con los dems. Se pierde la
comunicacin necesaria para que una comunidad pueda verdaderamente ser
interactuante con sus miembros.

En este espacio exento de interaccin, yo veo los otros tal como ellos me ven a m. Los
calificativos negativos son entonces recprocos y el grado de tolerancia igual o inferior
dependiendo siempre de cuanto uno ha sufrido o de cuanto espera ganar de la sociedad
de la cual l mismo se auto exclu al cerrarse en un espiral de no dialogo, convicto de
que la sociedad usa el mismo sistema con l.

La bsqueda del lugar tnico o de los guetos no es otra cosa que un apelo a un espacio
de donde puede venir la justicia solidaria, la comprensin de la experiencia del otro, de
su sufrimiento por l ser como yo o porque yo he vivido lo mismo que l. Pero este
espacio tambin es un espacio de problemas para el presente y para el futuro porque no

comunin: el impulso de separar y excluir, que es endmico a la primera, versus la tendencia unificadora
constitutiva de la segunda. La seguridad genera un inters en detectar riesgos y seleccionarlos para su
eliminacin, y por tal motivo elige fuentes potenciales de peligro como blancos de la accin
exterminadora preventiva, que se lleva a cabo de forma unilateral. Los blancos de esta accin,
asimismo, se excluyen del universo de la obligacin moral. A los individuos y grupos o categoras de
individuos seleccionados se les niega la subjetividad humana y se los presenta como objetos puros y
simples, situados de modo irrevocable en el extreme receptor de la accin. Se convierten en entidades
cuya sola relevancia para quienes aplican las medidas de seguridad (el nico aspecto que se toma en
consideracin cuando se planifica la forma de tratarlos), en favor de aquellos cuya seguridad se presume
o se declara bajo amenaza, es la amenaza que esos individuos o grupos ya constituyen, podran constituir
o podran ser creblemente acusados de constituir.

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ofrece salidas solidas para que uno pueda ser verdaderamente integrado en la
comunidad. Como seala Rorty, lo que verdaderamente puede provocar la solidaridad
humana no es el pensar, el pensar filosfico, sino ms bien el intercambio literario de
experiencias humanas concretas tal como el dolor o la traicin. Desde esta perspectiva,
el inmigrante conoce su propio dolor y el de su hermano, pero desconoce el dolor del
otro cuyo pas l habita porque precisamente desconoce su historia, su vivencia y su
realidad sufrida que est escondida debajo de su opulencia. Y, al cerrarse en un espacio
de etnizacin nunca tendr la oportunidad de conocer su vecino de a lado y a partir de
ah, la convivencia es simplemente una superficialidad, una tolerancia sin quererse y sin
respectarse, lo que de per s es una bomba a reloj cronometrado para un tiempo previsto
pero sin fecha ni caducidad.

El lenguaje del espacio tnico se transforma as en un lenguaje equivalente a lo que

Rorty8 llama lxico ltimo, ltimo como dice l, es el conjunto de palabras que
usamos para justificar nuestras acciones, nuestra vida y nuestras creencias y que cuando
es confrontado con alguna duda no dispone de ningn otro recurso sino de un conjunto
de argumentos circulares.

Pero esta situacin no conviene al inmigrante sobre todo cuando se trata de un

inmigrante sin papeles. En redar en un espacio que enreda no es benfico ni para l y
ni para la comunidad. El espacio sin salida le transforma en una persona sin perspectiva,
sin esperanza y sin confianza en s misma y sobre todo, le transforma en una persona
amargada con la vida aunque vive alegremente porque su compartir social esconde la
tristeza que abraza su corazn en las horas sombras y fras de la soledad con uno
mismo. Pero esta tristeza tambin tiene que ver con la crtica que ella hace de s misma
y de su cultura. Una crtica positiva que adems no debera dejarla triste porque se
supone que se plantea dar una oportunidad a s misma para mejorar su condicin actual.

Todo este enredo del profundo humano est fuera del campo de la medicin estadstica
y por consiguiente, limita la objetividad de la verdad del decir estadstico. Sientes de
eso, lo que se pretende plantear en definitiva, es cmo hacer para mejorar la suficiencia
humana del decir estadstico, esto es, cmo hacer que este decir diga lo humano siempre
y cuando quiere comunicar la vivencia y la realidad de esta comunidad. Tambin sera
interesante indagar si la gran mayora de la comunidad se siente con la obligacin moral
de ser tico con esta comunidad. Ser tico y no ser tolerante. La tolerancia no me
compromete suficientemente conmigo mismo y con el otro, pero la tica s.

8
Cf. Rorty. R. Contingencia, irona y solidaridad. Paids, Barcelona, 1996.

Pgina 119 de 125

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Pgina 120 de 125

EVENTOS / ACTIVIDADES ISPSN

Pgina 121 de 125

Resumo sobre a entrevista na Rdio Mais - Huambo e o debate no ISPSN

Niura de Carvalho

No dia 3 de Agosto de 2012 pelas 11:00, os Drs. David Boio e Incio Valentim (
Decano e Vice-Decano do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente), ambos foram
convidados uma breve entrevista na Rdio Mais no programa Manh de
Informao dirigido pela jornalista Elsa Inakulo com o seguinte tema: Falar sobre a
democracia em Angola.

O debate ocorrido no dia 7 de Agosto cujo tema foi A democracia e o comportamento

eleitoral teve como objetivo apelar massa acadmica sobre a responsabilidade
eleitoral atravs de uma interao com os lderes da juventude dos partidos poltico.
Foram convidados 3 partidos polticos: CASA-CE, MPLA e UNITA por serem os
partidos mais conhecidos e de renome a nvel provincial. No obstante, o partido
MPLA no se fez representar. H que salientar tambm a presena do PRS no debate.

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Apresentao do livroEcos da Memria
Niura de Carvalho

No dia 10 de Agosto de 2012 pelas 17:30, foi apresentado o livro Ecos da Memria
no ISPSN.

A aprensentao foi feita pelo Dr.Joo Tchiamba ( Tcnico Snior da ADM de Viana).

Ficha tcnica

Titlo: Ecos da Memria

Autor: Jucas Isaas dos Santos

Projecto: SAG Edies

Design da capa: Daniel Oliveira

Fotografia da capa: Joana Loureno Martinho do Rosrio

Reviso: Snia Oliveira

Impreo: M. Barbosa & Filhos

1 Edio: Julho 2012

Dep legal: 346 071/12

ISBN: 978-989-97897-0-8

SAG. Rua Massano do Amorim, B.Ftima-cidade alta, Huambo

e-mail: sag.edicoes@gmail.com|tel: 924 488 726.

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