INFORMATIVO esquematizado

Informativo 728 STF

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos: HC 109193/MG; HC
112776/MS.

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com
base em peculiaridades do caso concreto: AP 470 EDj; HC 107882/MG.

NDICE

Direito Administrativo
Magistrado no pode receber quintos decorrentes de exerccio de funo comissionada em outro cargo
pblico que exercia antes de ingressar na magistratura.

DIREITO ADMINISTRATIVO

Magistrado no pode receber quintos decorrentes de exerccio de funo comissionada em

outro cargo pblico que exercia antes de ingressar na magistratura

vedada a incorporao de quintos, aos vencimentos de magistrados, decorrente de exerccio

de funo comissionada em cargo pblico, ocorrido em data anterior ao ingresso na
magistratura.
Comentrios vedada a incorporao de quintos, aos vencimentos de magistrados, decorrente de
exerccio de funo comissionada em cargo pblico, ocorrido em data anterior ao ingresso
na magistratura.
No h direito adquirido incorporao da mencionada vantagem. Isso porque o STF possui
jurisprudncia pacfica no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico.

Alm disso, como a CF/88 veda a acumulao de cargos remunerados, no seria legtimo
possuir, em um dos cargos, vantagem devida pelo exerccio de outro.

Se fosse permitido que o magistrado recebesse gratificao referente a outro cargo, estar-
se-ia permitindo a formao de um regime jurdico hbrido, de carter pessoal e individual,
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em que a pessoa acumularia, em um dos cargos, vantagem prpria e exclusiva de outro.

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 Assim, a garantia de preservao de direito adquirido no serve para sustentar a criao e o
exerccio de um direito de tertium genus, composto de vantagens de dois regimes
diferentes, cujo exerccio cumulativo no teria amparo na lei ou na Constituio.

Desse modo, o STF concluiu pela inexistncia de direito adquirido dos magistrados que
figuravam como partes no processo de continuarem recebendo os quintos incorporados,
aps a mudana de regime jurdico.

Vale ressaltar que o STF afirmou que deveriam ser preservados os valores j recebidos em
respeito ao princpio da boa-f.
Processo STF. Plenrio. RE 587371/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 14/11/2013 (repercusso geral) (Info 728).

JULGADOS QUE NO FORAM COMENTADOS POR SEREM DE MENOR

RELEVNCIA PARA CONCURSOS PBLICOS

AP 470/MG: segundos embargos de declarao

O Plenrio acolheu, em parte, para fins de redimensionar a pena, segundos embargos de declarao
opostos de deciso que condenara o embargante pena de trs anos e seis meses em regime semiaberto,
pelo crime de lavagem de dinheiro. A defesa alegava omisso do Tribunal quanto definio do regime
inicial de cumprimento da pena e possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos. Apontava, ainda, que as penas aplicadas ao embargante deveriam ser de mesmo
patamar daquelas a que apenado o seu scio e corru. A Corte asseverou que, no julgamento dos primeiros
embargos de declarao, prevalecera o entendimento de que a valorao desigual nas operaes de
lavagem de dinheiro realizadas por scios de mesma empresa, sem que se verificasse no acrdo qualquer
motivao plausvel para essa divergncia, imporia o realinhamento da pena aplicada ao embargante.
Reconheceu que a converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos no teria ficado clara
no julgamento dos primeiros embargos. Definiu, assim, que a pena restritiva de direitos consistiria em
prestao de servios comunidade na razo de uma hora de tarefas por dia e no pagamento de multa no
valor de 300 salrios mnimos.

Na sequncia, o Plenrio, por maioria no conheceu de segundos embargos de declarao opostos por
condenado pelos crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro, por consider-los procrastinatrios.
Na espcie, o embargante requeria a reviso da pena. A defesa alegava que o ru teria situao similar de
outro ex-assessor parlamentar, cuja pena fora reduzida. Pleiteava que ao ru fosse aplicada a mesma
frao de aumento pela continuidade delitiva imposta a outro corru e parlamentar, diminuindo-se, por
conseguinte, a penalidade. O Tribunal afirmou no serem compatveis os crimes praticados pelo
embargante e o paradigma por ele indicado. Frisou que o recurso estaria a reiterar argumentos de mrito
j analisados pelo STF. Concluiu pela inadmissibilidade dos embargos porque no ocorrentes os respectivos
pressupostos de embargabilidade. Vencidos os Ministros Teori Zavascki, Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski
e Marco Aurlio, que acolhiam os embargos para reconhecer a continuidade delitiva na frao de 1/3.
Destacavam que outro corru fora condenado em 41 operaes de lavagem de dinheiro e a reprimenda
fora aumentada, pela continuidade delitiva, em 1/3. Aduziam, por outro lado, que, embora o embargante
tivesse sido condenado em 40 operaes, a ele fora aplicado o acrscimo de 2/3.

Em seguida, o Plenrio, por maioria, no conheceu de segundos embargos de declarao opostos por
condenado pelos crimes de corrupo passiva, peculato e lavagem de dinheiro. O embargante sustentava a
nulidade do acrdo embargado, porque teria afrontado os artigos 76 e 77 do CPP. Defendia, ainda, que
teria havido omisso e obscuridade no julgado, que no enfrentara a alegao de existncia de coautoria
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entre quatro empregados da instituio financeira federal para a qual trabalhava. Segundo o embargante,
eles teriam assinado notas tcnicas que deram origem e fundamento para a sua condenao. Em

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consequncia, entendia que os autos deveriam ser desmembrados. O Tribunal reportou-se insistncia do
embargante em temas que teriam sido objeto de apreciao e julgamento em vrias ocasies. Assentou
que o acrdo embargado afastara a arguio de nulidade por afronta aos artigos 76 e 77 do CPP. De igual
forma, consignou no haver omisso na tese de ausncia de indicao de qual item de regulamento de
fundo de carto de crdito teria sido violado. Reconheceu, ainda, que os presentes embargos seriam mera
reiterao de fundamentos afastados nos primeiros embargos de declarao, utilizados para impedir o
trnsito em julgado da condenao. Vencido, em parte, o Ministro Marco Aurlio, que no admitia a
execuo imediata da pena. Aduzia que o embargante deveria aguardar a publicao do acrdo.

Ato contnuo, o Plenrio no conheceu dos segundos embargos de declarao opostos por ex-parlamentar
condenado pelos crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro. O embargante alegava a necessidade
de se ampliar o objeto do recurso, porque se trataria de julgamento em instncia nica. Sustentava, ainda,
que a deciso embargada estaria em confronto com o teor da denncia e com o princpio da correlao.
Entendia que haveria contradio na incidncia da Lei 10.763/2002, a refletir na dosimetria de sua pena por
corrupo passiva. Arguia, ainda, omisso no acrdo embargado quanto regra aplicvel ao concurso de
crimes, porque deveria ser adotado concurso formal. O Tribunal destacou que o embargante intentaria
rediscutir o julgado. Salientou que no haveria contradio, omisso ou obscuridade. Asseverou que, no
julgamento dos primeiros embargos de declarao, a Corte teria exaustivamente examinado as temticas
apresentadas, que teriam sido afastadas pelos seus integrantes. Apontou estar caracterizada mera
reiterao de fundamentos afastados nos primeiros embargos e utilizados para impedir o trnsito em
julgado da condenao. Por fim, por maioria, o Colegiado reconheceu o carter protelatrio do recurso,
vencidos, neste ponto, os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio.

O Tribunal rejeitou, ainda, segundos embargos de declarao opostos por parlamentar condenado pelo
crime de corrupo passiva. O embargante sustentava que teria havido contradio e omisso no acrdo
embargado, porque inexistente prova quanto data da consumao do delito, se posterior ou anterior
Lei 10.763/2003. Requeria a aplicao do princpio in dubio pro reo, para que se procedesse a nova
dosimetria da pena. A Corte destacou j haver concluso fundamentada no sentido de que os crimes
praticados pelo embargante teriam ocorrido em 20.11.2003, aps a entrada em vigor da nova lei. Explicitou
que o embargante no tratara desse tema nos primeiros embargos de declarao. Por maioria, o Colegiado
reconheceu o carter protelatrio desses embargos, vencidos, neste ponto, os Ministros Ricardo
Lewandowski e Marco Aurlio.

O Plenrio, por maioria, no conheceu de embargos de declarao em que requerido o perdo judicial com
a aplicao da reduo de 2/3 da reprimenda, bem como a converso da pena privativa de liberdade em
restritiva de direito ou o cumprimento de pena em priso domiciliar em razo da fragilidade do estado de
sade do embargante. Em relao ao pedido de priso domiciliar, o Tribunal entendeu que o pleito no
guardaria pertinncia com o acrdo embargado, mas que poderia ser apreciado na fase de execuo da
pena. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que admitia os embargos relativamente a essa questo e aplicava
o que disposto no inciso II do art. 117 da Lei de Execuo Penal - LEP para fixar, desde j, o regime
domiciliar ao embargante. Quanto s demais questes, o Colegiado reputou que a matria teria sido
exaustivamente debatida no acrdo embargado. Declarou, alm disso, o carter procrastinatrio do
recurso. Vencidos, neste ponto, os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio. Em seguida, a Corte
no conheceu de embargos de declarao em que apontada contradio entre a condenao do
embargante e a absolvio de outro ru. Consignou que o tema j teria sido rechaado pelo aresto
embargado. Destacou o carter meramente protelatrio do recurso. Vencidos, neste ponto, os Ministros
Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio.

Na sequncia, o Plenrio no conheceu de embargos de declarao em que alegada omisso por falta de
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apreciao de erro material na fixao da pena-base. O embargante aduzia que esta deveria ter sido
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estabelecida em dois anos e no de dois anos e seis meses. Pleiteava, tambm, o reconhecimento do
direito atenuante de confisso espontnea. O Tribunal sublinhou que as arguies teriam sido
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enfrentadas no acrdo dos primeiros embargos de declarao, motivo pelo qual reconheceu o carter
meramente procrastinatrio do recurso. Vencidos, neste ponto, os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco
Aurlio. De igual modo, a Corte no conheceu de embargos de declarao em que se reiterava a assertiva
de ofensa ao princpio da proporcionalidade na aplicao da pena imposta ao embargante, quando
comparada s de outros condenados. Enfatizou que a matria j fora analisada no julgamento dos
primeiros embargos de declarao. Reconheceu-se o carter meramente protelatrio do recurso. Vencidos,
neste ponto, os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio. Por fim, o Plenrio acolheu embargos de
declarao para sanar contradio entre a parte dispositiva do acrdo e a respectiva ementa no que tange
ao valor desviado em crime de peculato. Ressaltou que a correo do valor seria importante para efeito de
progresso de regime, consoante o disposto no art. 33, 4, do CP.

O Plenrio, por deciso majoritria, rejeitou questo de ordem suscitada da tribuna, segundo a qual deveria
ser aberta vista defesa para que se manifestasse acerca de pedido formulado pelo Ministrio Pblico. O
Parquet requeria que, em relao s condenaes que no teriam sido objeto de embargos infringentes,
fosse iniciado o cumprimento imediato da pena imposta. O Ministro Joaquim Barbosa, Presidente e relator,
afirmou que, muito embora a petio tivesse sido juntada aos autos na vspera do julgamento, no seria
levada em conta para a deciso na matria, haja vista que seu voto a respeito j estaria pronto e
fundamentado desde data anterior. Alm disso, aduziu que a anlise do tema prescindiria de manifestao
das partes, visto que a execuo da pena seria consequncia natural do trnsito em julgado da condenao.
Acresceu que a questo poderia, inclusive, ser solucionada monocraticamente, de ofcio (LEP, art. 105), mas
que optara por submet-la ao Plenrio (RISTF, art. 21, III). O Ministro Roberto Barroso invocou, ainda, o art.
675 do CPP. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio. Consideravam que o pleito
trataria de matria indita na Corte, a respeito da decretao parcial de trnsito em julgado de condenao
criminal, decorrente da admissibilidade de embargos infringentes. Ressaltavam que o contraditrio e a
ampla defesa deveriam ser observados.

Em seguida, o Plenrio resolveu questo de ordem trazida pelo relator para: a) por unanimindade, decretar
o trnsito em julgado e determinar a executoriedade imediata dos captulos autnomos do acrdo
condenatrio, no impugnados por embargos infringentes, considerados os estritos limites do recurso; b)
por maioria, excluir da execuo imediata do acrdo as condenaes j impugnadas por meio de
embargos infringentes, considerados os estritos limites de cada recurso, por ainda pender o respectivo
exame de admissibilidade; c) por maioria, observados os pressupostos anteriormente citados, admitir o
trnsito em julgado e a execuo imediata da pena em relao aos rus cujos segundos embargos
declaratrios j teriam sido julgados nesta sesso. No tocante ao trnsito em julgado parcial do acrdo,
luz dos captulos autnomos nele existentes, prevaleceu o voto do Ministro Joaquim Barbosa. O relator
consignou que se teria operado o trnsito em julgado integral relativamente s penas impostas a alguns
rus. Salientou, ainda, caso em que, apesar da existncia de quatro votos em favor de determinado crime
praticado por um dos acusados, no lhe teria sido imposta sano penal, tendo em vista a extino da
pretenso punitiva, alcanada pela prescrio da pena em concreto. Desse modo, em relao aos demais
crimes perpetrados por esse ru, tambm impor-se-ia a execuo do acrdo. Registrou, ademais, outras
situaes em que caberia a oposio de embargos infringentes no tocante a certos crimes praticados por
alguns rus, motivo pelo qual ainda no ocorrido o trnsito em julgado. Entretanto, no que se refere aos
demais delitos perpetrados pelos mesmos acusados, a condenao respectiva teria transitado em julgado.
Determinou, como consequncia: a) fosse certificado o trnsito em julgado integral ou parcial, conforme
o caso do acrdo condenatrio, independentemente de sua publicao, feitas as ressalvas
anteriormente citadas; b) fossem lanados os nomes dos rus no rol dos culpados; c) fossem expedidos
mandados de priso, para fins de cumprimento da pena privativa de liberdade, no regime inicial legalmente
correspondente ao quantum da pena transitada em julgado, nos termos do art. 33, 2, do CP. Destacou,
ainda, que esse aspecto implicaria vantagem para os acusados, pois significaria o incio do cumprimento de
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pena em regime mais brando do que o cominado s condenaes integrais. Assim, decotadas as
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condenaes passveis de embargos infringentes, a pena seria cumprida em regime mais favorvel do que o
eventualmente imposto se fosse aguardado o julgamento dos infringentes; d) fossem informados o TSE e o
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Congresso Nacional, para os fins do art. 15, III, da CF; e) fosse delegada competncia ao Juzo de Execues
Penais do Distrito Federal (LEP, art. 65) para a prtica dos atos executrios, excluda a apreciao de
eventuais pedidos de reconhecimento do direito ao indulto, anistia, graa, ao livramento condicional ou
questes referentes mudana de regime de cumprimento de pena, que deveriam ser dirigidos
diretamente ao STF, assim como outros pleitos de natureza excepcional.

O Ministro Roberto Barroso considerou que o longo julgamento que ocorrera, seguido da apreciao de
dois embargos de declarao, tornariam legtima a certificao do trnsito em julgado para o exerccio da
pretenso executria. Acresceu que mesmo os rus que tivessem apresentado embargos infringentes
deveriam iniciar o cumprimento da pena referente a condenaes insuscetveis de rediscusso naquela via.
Aduziu que, na existncia de condenaes definitivas, no haveria fundamento legtimo que justificasse o
retardamento da execuo. Sublinhou que o incio imediato do cumprimento da pena em regime
semiaberto, por exemplo, pendente o julgamento dos embargos infringentes, poderia significar o cmputo
do tempo j cumprido para fins de posterior progresso de regime. Isso poderia significar menor tempo em
regime fechado. O Ministro Teori Zavascki destacou o art. 119 do CP. Analisou que, se a prescrio da
pretenso executria se verificaria em relao pena de cada um dos crimes, isso ocorreria porque o
trnsito em julgado tambm se operaria pelo mesmo critrio. Do contrrio, poderia ocorrer absurda
hiptese em que existente a prescrio da pretenso executria antes mesmo da pretenso executria
ocorrer. A Ministra Rosa Weber salientou o Enunciado 100 da Smula do TST (Havendo recurso parcial no
processo principal, o trnsito em julgado d-se em momentos e em tribunais diferentes, contando-se o
prazo decadencial para a ao rescisria do trnsito em julgado de cada deciso, salvo se o recurso tratar
de preliminar ou prejudicial que possa tornar insubsistente a deciso recorrida, hiptese em que flui a
decadncia a partir do trnsito em julgado da deciso que julgar o recurso parcial). O Ministro Luiz Fux
aduziu que as decises de mrito fariam coisa julgada na medida em que ficassem ao desabrigo dos
recursos. O Ministro Dias Toffoli citou o Enunciado 31 da Smula da AGU ( cabvel a expedio de
precatrio referente a parcela incontroversa, em sede de execuo ajuizada em face da Fazenda Pblica),
no sentido de ser possvel, em relao parte incontroversa, iniciar-se a execuo imediata da condenao.

O Ministro Ricardo Lewandowski, embora admitisse o trnsito em julgado por captulos, nos termos em
que j delineado, especialmente luz do art. 119 do CP, ponderou no se poder invocar princpios de
natureza cvel ou trabalhista, atinentes ao trnsito em julgado parcial de condenao, para que fossem
aplicados no campo penal, no qual em jogo a liberdade do cidado. O Ministro Marco Aurlio acresceu que
o rgo acusador poderia ter ajuizado tantas aes penais quantos os acusados e os crimes praticados, mas
que teria optado pela cumulao objetiva e subjetiva. Assim, a existncia de vrias aes em um mesmo
processo seria fico jurdica e evidenciaria que o acrdo seria dividido em captulos autnomos. O
Ministro Celso de Mello ponderou que, nas situaes em que houvesse cmulo material de pedidos ou
formao litisconsorcial passiva, seria possvel divisar-se a existncia de vrios captulos de contedo
sentencial, a impor o reconhecimento da possibilidade de existir, tambm no mbito penal, a formao
progressiva da coisa julgada. Nesse sentido, a sentena ou acrdo poderia apresentar captulos estveis,
que no mais admitiriam a possibilidade de impugnao recursal. Considerou que cada captulo, portanto,
seria dotado de eficcia executiva prpria. Asseverou no se cuidar de execuo provisria, mas definitiva.
Analisou que o STF reconheceria a suspensibilidade dos embargos infringentes apenas quando atacassem a
totalidade do acrdo majoritrio, mas no quando essa deciso fosse composta por captulos sentenciais
autnomos.

No que diz respeito excluso das condenaes j impugnadas por meio de embargos infringentes, quanto
ao trnsito em julgado e exequibilidade imediata, prevaleceu o voto do Ministro Teori Zavascki. Ressalvou
que, relativamente aos rus que tivessem interposto embargos infringentes, e naquilo que fosse objeto
desses embargos, no se poderia considerar ter havido trnsito em julgado. Nesse sentido, o eventual
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cabimento dos infringentes seria juzo prprio a ser dirimido quando do julgamento daquele recurso,
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observado o devido processo legal. O Ministro Celso de Mello salientou que o respeito aos ritos legais
quanto admissibilidade desse recurso deveria ser observado, tendo em conta o devido processo legal,
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sem que isso implicasse mero formalismo. Vencidos, no ponto, os Ministros Relator, Roberto Barroso, Dias
Toffoli, Luiz Fux e Gilmar Mendes. Assinalavam que alguns embargantes no possuiriam, em seu favor,
quatro votos absolutrios, nos termos do art. 333 do RISTF. Registravam que esse requisito teria sido
expressamente considerado pelo Plenrio como essencial admissibilidade dos embargos infringentes, de
modo que no se poderia beneficiar com a no decretao do trnsito em julgado os recorrentes que,
conhecedores dessa regra, teriam ainda assim embargado, por um lado, e prejudicar, por outro, aqueles
que teriam respeitado o critrio da Corte e deixado de recorrer.

No que se refere admisso do trnsito em julgado e a execuo imediata da pena em relao aos rus
cujos segundos embargos declaratrios j teriam sido julgados nesta sesso, os Ministros Ricardo
Lewandowski e Marco Aurlio ficaram vencidos. Entendiam que existiria a possibilidade de interposio de
embargos infringentes quanto a embargos declaratrios que contassem com quatro votos, no mnimo,
favorveis ao acusado. Salientavam no haver distino no tocante adequao dos embargos
infringentes, se cabveis para questionar apenas matria de fundo ou se tambm para enfrentar
pressuposto de recorribilidade, como na hiptese. Assentavam que tampouco seria admissvel a execuo
do ttulo condenatrio, pois a culpa no estaria selada.
AP 470 Dcima Primeira-QO/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13.11.2013.

Ausncia de incluso do feito na pauta de audincia e nulidade

Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, declarou extinto habeas corpus pela inadequao da
via processual eleita v. Informativo 669. O Ministro Luiz Fux, relator, tendo em vista a alterao da
jurisprudncia, retificou seu voto para acompanhar o voto-vista do Ministro Dias Toffoli, no sentido da
extino do writ. A defesa discutia, na espcie, a obrigatoriedade de se afixar cpia da pauta de julgamento
no saguo do frum. No caso, o advogado do paciente fora intimado pessoalmente da data de audincia de
instruo e julgamento, porm, ante sua ausncia no dia acordado, o magistrado nomeara defensor dativo.
A Turma asseverou que o habeas fora ajuizado como substitutivo de recurso ordinrio constitucional (CF,
art. 102, II, a), o que esbarraria na atual jurisprudncia. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que concedia a
ordem. Destacava que, nos termos da Constituio, o advogado seria indispensvel administrao da
justia.
HC 107882/MG, rel. Min. Luiz Fux, 12.11.2013.

Aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 e juzo da execuo

Cabe ao juzo da execuo criminal avaliar a aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 norma considerada
mais benfica em favor de condenados pela prtica dos crimes de atentado violento ao pudor e estupro,
em concurso material. Com base nesse entendimento, a 2 Turma no conheceu, por maioria, da
impetrao, mas concedeu a ordem de ofcio para determinar que o juiz da execuo aprecie as condutas
criminosas praticadas pelo paciente e, se for o caso, proceda ao redimensionamento das penas.
Preliminarmente, consignou-se que seria incabvel impetrao de habeas corpus em face de deciso
monocrtica de Ministro do STJ, sendo indispensvel a interposio de agravo regimental. Vencidos os
Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello. Pontuavam que o recurso de agravo seria voluntrio e no
necessrio. Portanto, a parte poderia perfeitamente abster-se de interp-lo. Alm disso, afirmavam que o
relator no STJ, ao proferir a deciso monocrtica, com apoio no art. 38 da Lei 8.038/90, pronunciar-se-ia em
nome do Tribunal. Aludiam que no haveria, em relao ao habeas corpus, o mesmo tratamento dado ao
recurso extraordinrio, que imporia o exaurimento da via recursal ordinria. Assinalavam que essa
exigncia restringiria o direito de liberdade.
HC 117640/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 12.11.2013.
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 OUTRAS INFORMAES QUE CONSTAM NO INFORMATIVO ORIGINAL

REPERCUSSO GERAL
DJe 11 a 15 de novembro de 2013

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 756.915-RS

RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Tributrio. 2. Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN). Incidncia sobre servios de registros pblicos, cartorrios e notariais.
Constitucionalidade. 3. Imunidade recproca. Inaplicabilidade. 4. Constitucionalidade da lei municipal. 5. Repercusso geral reconhecida. Recurso
provido. Reafirmao de jurisprudncia.

Decises Publicadas: 1

CLIPPING DO D JE
11 a 15 de novembro de 2013

EMB. DECL. NO RE N. 208.260-RS

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
EMBARGOS DECLARATRIOS CONTRADIO. Surgindo do acrdo proferido, ante a adoo do que proclamado na data do julgamento do
recurso e os votos que formaram na corrente majoritria, contradio, impe-se o provimento dos declaratrios.
*noticiado no Informativo 710
AG. REG. NO ARE N. 768.267-AL
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO.
CANDIDATO APROVADO FORA DO NMERO DE VAGAS E NO NOMEADO. INEXISTNCIA DE CARGO EFETIVO VAGO.
CONTRATAO DE TEMPORRIO. AUSNCIA DE PRETERIO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
HC N. 117.837-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. PROCESSUAL PENAL. CRIMES DE HOMICDIO QUALIFICADO,
FORMAO DE QUADRILHA, PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO E COAO NO CURSO DO PROCESSO.
REVOGAO DE PRISO PREVENTIVA. QUESTO NO SUSCITADA NAS INSTNCIAS ANTECEDENTES. INDEVIDA SUPRESSO
DE INSTNCIA: IMPOSSIBILIDADE. ALEGAO DE OFENSA COISA JULGADA. HABEAS CORPUS CONHECIDO PARCIALMENTE
E, NESSA PARTE, DENEGADO.
1. O Supremo Tribunal Federal no admite o conhecimento de habeas corpus com argumentos inditos, no apresentados nas instncias antecedentes.
Ausncia de ilegalidade apta a provocar, no caso, a supresso de instncia.
2. Ao acolher alegao da existncia de vcio na quesitao, e determinar a realizao de novo julgamento do Paciente pelo Tribunal do Jri, o
Tribunal de Justia de So Paulo no apreciou, por prejudicada, a outra tese deduzida no recurso de apelao interposto pelo Ministrio Pblico
relativa manifesta contrariedade da deciso recorrida prova dos autos.
3. Afastado o reconhecimento da nulidade na quesitao pela Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia no Habeas Corpus n. 206.008, hgida a
determinao de que aprecie o juzo de 2 instncia a outra tese deduzida no recurso do Ministrio Pblico, da no se inferindo ofensa coisa julgada.
4. Habeas corpus conhecido parcialmente e, nessa parte, denegado.
RHC N. 118.367-RR
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. ESTELIONATO. DOSIMETRIA. CIRCUNSTNCIAS E MOTIVOS DO CRIME.
BIS IN IDEM NO CONFIGURADO.
1. A dosimetria da pena matria sujeita a certa discricionariedade judicial. O Cdigo Penal no estabelece rgidos esquemas matemticos ou regras
absolutamente objetivas para a fixao da pena. Cabe s instncias ordinrias, mais prximas dos fatos e das provas, fixar as penas. s Cortes
Superiores, no exame da dosimetria das penas em grau recursal, compete o controle da legalidade e da constitucionalidade dos critrios empregados,
bem como a correo de eventuais discrepncias, se gritantes ou arbitrrias, nas fraes de aumento ou diminuio adotadas pelas instncias
anteriores.
2. A ocorrncia de vetoriais negativas do art. 59 do Cdigo Penal autoriza a elevao da pena acima do mnimo legal.
3. Inexistncia de bis in idem.
4. Recurso ordinrio em habeas corpus a que se nega provimento.
RHC N. 119.607-PB
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. HOMICDIO QUALIFICADO.
TRANCAMENTO DA AO PENAL. EXCEPCIONALIDADE. INPCIA DA DENNCIA. INOCORRNCIA. RECURSO ORDINRIO
EM HABEAS CORPUS A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. O trancamento da ao penal por meio de habeas corpus medida excepcional, somente admissvel quando transparecer dos autos, de forma
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inequvoca, a inocncia do acusado, a atipicidade da conduta ou a extino da punibilidade. Precedentes: HC 101754, Segunda Turma, Relatora a
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Ministra Ellen Gracie, DJ de 24.06.10; HC 92959, Primeira Turma, Relator o Ministro Carlos Britto, DJ de 11.02.10.
2. A denncia que contm condio efetiva que autorize o denunciado a proferir adequadamente a defesa no configura indicao genrica capaz
de manch-la com a inpcia (HC 94.272, Primeira Turma, Relator o Ministro Menezes de Direito, DJe de 27.03.09). No mesmo sentido: HC

INFORMATIVO esquematizado
101.066, Segunda Turma, Relator o Ministro Ayres Britto, DJe de 02.05.12; HC 96.608, Primeira Turma, Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe de
04.12.09; HC 94.160, Primeira Turma, Relator o Ministro Menezes Direito, DJe de 22.08.08; HC 89.433, Segunda Turma, Relator o Ministro
Joaquim Barbosa, DJ de 06.11.06.
3. In casu, narra a denncia que os denunciados, agindo livre e consciente, em comunho de aes e desgnios, utilizando-se de arma de fogo,
efetuaram vrios disparos contra a vtima, Sr. Ccero Gomes de Almeida, conhecido por Moinho, causando-lhe a morte, conforme dispe a percia
tanatoscpica de fls. 65. Conforme revelao evidente dos autos, a vtima Sr. Ccero, taxista, estava trabalhando na Praa Marcos Freire, Ponte dos
Carvalhos, nesta cidade, quando foi solicitado pro dois indivduos desconhecidos para conduzi-los com o destino ao Cabo. Porm, ao chegar nas
imediaes do Mac. Petrleo, neste municpio, houve um tiroteio entre os dois indivduos que estavam no interior do veculo da vtima e policiais.
Aps tal acontecimento, a vtima segundo informaes, foi executada pelos denunciados, quando encontrava-se embaixo de uma carreta para
proteger-se, chegando a pedir que no a matassem, alegando que no era assaltante, mas no adiantou, pois os acusados efetuaram vrios disparos
de arma de fogo em sua direo. Mesmo diante da gravidade dos ferimentos, a vtima ainda chegou a ser socorrida para o Hospital Mendo Sampaio,
nesta Cidade, onde falecera.
4. O erro quanto pessoa no isenta o ru de pena (art. 20, 3, do Cdigo Penal).
5. Destarte, a pea acusatria descreve satisfatoriamente a conduta praticada pelo recorrente, de modo a permitir o exerccio do direito ao
contraditrio e ampla defesa. Por conseguinte, no h falar em inpcia da denncia.
6. Recurso ordinrio em habeas corpus a que se nega provimento.
AG. REG. NO AI N. 816.525-SC
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Previdencirio. 3. Ex-combatente. Penso especial. Benefcio previdencirio. 4. Cumulao.
Possibilidade. 5. Art. 53, II, do ADCT. 5. Agravo regimental a que se nega provimento.
HC N. 113.945-SP
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES. LIBERDADE PROVISRIA.
VEDAO DO ART. 44 DA LEI DE DROGA. INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTE DO PLENRIO. PRISO PREVENTIVA.
GRAVIDADE ABSTRATA DO DELITO. FUNDAMENTO INSUFICIENTE. PRECEDENTES. NATUREZA E QUANTIDADE DA DROGA
APREENDIDA. FUNDAMENTO INIDNEO. INVIABILIDADE DE REFORO DA FUNDAMENTAO PELAS INSTNCIAS
SUPERIORES. ORDEM CONCEDIDA.
1. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no HC 104.339/SP (Min. GILMAR MENDES, DJe de 06.12.2012), em evoluo jurisprudencial,
declarou a inconstitucionalidade da vedao liberdade provisria prevista no art. 44 da Lei 11.343/2006. Entendeu-se que (a) a mera
inafianabilidade do delito (CF, art. 5, XLIII) no impede a concesso da liberdade provisria; (b) sua vedao apriorstica incompatvel com os
princpios constitucionais da presuno de inocncia e do devido processo legal, bem assim com o mandamento constitucional que exige a
fundamentao para todo e qualquer tipo de priso.
2. A gravidade abstrata do delito de trfico de entorpecentes no constitui fundamento idneo para a decretao da custdia cautelar. Precedentes.
3. No cabe s instncias superiores, em sede de habeas corpus, adicionar novos fundamentos deciso de primeiro grau, visando a suprir eventual
vcio de fundamentao. Precedentes.
4. Ordem concedida.
HC N. 115.797-SP
RELATOR MIN. LUIZ FUX
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS PACIENTE SOB CUSTDIA DO ESTADO. TRANSFERNCIA PARA
OUTRO ESTABELECIMENTO PRISIONAL. MATRIA NO APRECIADA PELAS INSTNCIAS PRECEDENTES. SUPRESSO DE
INSTNCIA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE ELEMENTOS NOS AUTOS QUE PERMITAM CONCLUIR QUE O PACIENTE
FAZ JUS TRANSFERNCIA. ANLISE DE FATOS E PROVAS. VEDAO. ORDEM DENEGADA.
1. A ressocializao do preso e a proximidade da famlia devem ser prestigiadas sempre que ausentes elementos concretos e objetivos
ameaadores da segurana pblica - Sem grifos no original (HC 100.087, Segunda Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe de 09.04.10). No
mesmo sentido: HC 101.540, Segunda Turma, Relator o Ministro Ayres Britto, DJe de 18.02.11; HC 89597, Segunda Turma, Relator o Ministro
Joaquim Barbosa, DJ de 15.12.06).
2. In casu, a deficincia na instruo do habeas corpus e a ausncia da apreciao da matria pelas instncias precedentes no permitem concluir que
o paciente faa jus ao cumprimento da pena privativa de liberdade na cidade de So Paulo/SP. Isto porque no consta dos autos o tipo penal que
embasou a condenao, a descrio do fato criminoso praticado, a localidade onde o fato foi cometido, o quantum da pena imposta, nem qualquer
considerao a cerca das condies pessoais do condenado. Ademais, no consta, ainda, qualquer documento que comprove que a famlia do paciente,
de fato, reside na cidade de So Paulo/SP.
3. Acrescente-se ainda que verificar a existncia, ou no, de elementos concretos que inviabilizariam o cumprimento da pena na cidade de So Paulo,
demandaria o revolvimento do conjunto ftico-probatrio, invivel na via do habeas corpus.
4. A supresso de instncia impede que sejam conhecidas, em sede de habeas corpus, matrias no apreciadas pelo Tribunal de origem. Precedentes:
HC 100.616, Segunda Turma, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, DJ de 14.03.11, e HC 103.835, Primeira Turma, Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, DJ de 8/2/201.
5. In casu, a matria trazida ao crivo desta Corte no foi, a rigor, analisada por nenhuma das instncias precedentes. Isso porque o habeas corpus
impetrado no Superior Tribunal de Justia no foi conhecido sob o fundamento de que a questo nele deduzida no foi dirimida pelo Tribunal de
Justia impetrado, que limitou-se a no conhecer da ordem originria por entender que o pedido deveria ser antes formulado perante o Juzo da
Vara das Execues Criminais respectivo. A deciso foi mantida pelo colegiado do STJ em sede de agravo regimental.
6. Ordem denegada.
HC N. 118.322-MS
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CRIME DE VIOLAO DE DIREITOS AUTORAIS (ART. 184, 2,
DO CP). VENDA DE CDS E DVDS PIRATAS. PACIENTES ABSOLVIDOS COM RESPALDO NO ART. 397, III, DO CP. DECISO
MONOCRTICA DE RELATOR DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA QUE DEU PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL DA
ACUSAO A FIM DE DETERMINAR O PROSSEGUIMENTO DA AO PENAL. REVOLVIMENTO DE FATOS E PROVAS NA
VIA EXTRAORDINRIA. INOCORRNCIA. OFENSA AO PRINCPIO DA COLEGIALIDADE. INEXISTNCIA. ALEGAO DE
ATIPICIDADE DA CONDUTA POR FORA DOS PRINCPIOS DA INSIGNIFICNCIA E DA ADEQUAO SOCIAL.
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IMPROCEDNCIA DA TESE DEFENSIVA. NORMA INCRIMINADORA EM PLENA VIGNCIA. ORDEM DENEGADA.

1. Os princpios da insignificncia penal e da adequao social reclamam aplicao criteriosa, a fim de evitar que sua adoo indiscriminada acabe por
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incentivar a prtica de delitos patrimoniais, fragilizando a tutela penal de bens jurdicos relevantes para vida em sociedade.
2. O impacto econmico da violao ao direito autoral mede-se pelo valor que os detentores das obras deixam de receber ao sofrer com a pirataria, e
no pelo montante que os falsificadores obtm com a sua atuao imoral e ilegal.

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3. A prtica da contrafao no pode ser considerada socialmente tolervel haja vista os enormes prejuzos causados indstria fonogrfica nacional,
aos comerciantes regularmente estabelecidos e ao Fisco pela burla do pagamento de impostos.
4. In casu, a conduta dos pacientes amolda-se perfeitamente ao tipo de injusto previsto no art. 184, 2, do Cdigo Penal, uma vez foram identificados
comercializando mercadoria pirateada (CDs e DVDs de diversos artistas, cujas obras haviam sido reproduzidas em desconformidade com a
legislao).
5. O exame da prova distingue-se do critrio de valorao da prova. O primeiro versa sobre mera questo de fato; o segundo, ao revs, sobre questo
de direito. Precedentes: RE 99.590, Primeira Turma, Relator o Ministro Alfredo Buzaid, DJ de 06.04.84; RE 122.011, Primeira Turma, Relator o
Ministro Moreira Alves, DJ de 17.08.90, e HC 96.820, Primeira Turma, de que fui Relator, DJ de 19.08.11.
6. Os recursos de natureza extraordinria so examinados a partir do quadro ftico delineado soberanamente pelo Tribunal a quo na apreciao do
recurso de ampla cognio, como , por excelncia, a apelao.
7. In casu, o Superior Tribunal de Justia no alterou o panorama ftico-probatrio, mas apenas procedeu releitura da qualificao jurdica atribuda
aos fatos considerados pela Corte Estadual no julgamento da apelao, decidindo ser inaplicvel o princpio da insignificncia na hiptese de crime
praticado contra direitos autorais, sob o fundamento de que o fato de estar disseminado o comrcio de mercadorias falsificadas ou pirateadas no
torna a conduta socialmente aceitvel, uma vez que fornecedores e consumidores tm conscincia da ilicitude da atividade, a qual tem sido
reiteradamente combatida pelos rgos governamentais, inclusive com campanhas de esclarecimento veiculadas nos meios de comunicao.
8. A competncia deferida pelo artigo 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, ao Relator do processo para, monocraticamente, julgar recurso
manifestamente inadmissvel, improcedente ou contrrio jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no viola o princpio da colegialidade.
Precedentes: HC 104.548, Primeira Turma, Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe de 04.05.12; HC 91.716, Segunda Turma, Relator o Ministro
Joaquim Barbosa, DJe de 1.10.10.
9. In casu, no se vislumbra qualquer ilegalidade na deciso do Relator do STJ que deu provimento ao recurso especial. Ademais, a matria objeto
desta impetrao foi apreciada pelo colegiado daquela Corte Superior quando do julgamento do agravo regimental interposto contra a referida deciso
monocrtica.
10. Ordem denegada
AG. REG. NO MI N. 2.227-DF
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE INJUNO. ALEGADA OMISSO NA EXISTNCIA DE NORMA QUE TORNE
VIAVVEL O EXERCCIO PROFISSIONAL DOS GRADUADOS EM DIREITO. INOCORRNCIA. PRETENDIDA DECLARAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE DO EXAME DE ORDEM. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I
No h qualquer ausncia de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio profissional dos graduados em Direito. II O impetrante busca,
em verdade, a declarao de inconstitucionalidade do exame de ordem para inscrio na OAB providncia que no cabe nesta via. II O Plenrio
desta Corte reconheceu a validade constitucional da norma legal que inclui, na esfera de atribuies do Relator, a competncia para negar seguimento,
por meio de deciso monocrtica, a recursos, pedidos ou aes quando inadmissveis, intempestivos, sem objeto ou que veiculem pretenso
incompatvel com a jurisprudncia predominante deste Supremo Tribunal. IV Agravo regimental a que se nega provimento.
RE N. 580.963-PR
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da Constituio. A Lei de Organizao da Assistncia Social
(LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da Constituio da Repblica, estabeleceu os critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo seja
concedido aos portadores de deficincia e aos idosos que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia.
2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 1.232. Dispe o art.
20, 3, da Lei 8.742/93 que:
considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4
(um quarto) do salrio mnimo.
O requisito financeiro estabelecido pela Lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que permitiria que situaes de patente
miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do benefcio assistencial previsto constitucionalmente. Ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS.
3. Decises judiciais contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e processo de inconstitucionalizao dos critrios definidos pela Lei
8.742/1993.
A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo controvrsia quanto aplicao em concreto do critrio da renda familiar per
capita estabelecido pela LOAS.
Como a Lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de contornar o critrio objetivo e nico estipulado pela LOAS e de avaliar o real estado
de miserabilidade social das famlias com entes idosos ou deficientes.
Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para concesso de outros benefcios assistenciais, tais como: a Lei
10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o
Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro a municpios que institurem programas de garantia de
renda mnima associados a aes socioeducativas.
O Supremo Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da intransponibilidade dos critrios
objetivos.
Verificou-se a ocorrncia do processo de inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas
(sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do
Estado brasileiro).
4. A inconstitucionalidade por omisso parcial do art. 34, pargrafo nico, da Lei 10.741/2003.
O Estatuto do Idoso dispe, no art. 34, pargrafo nico, que o benefcio assistencial j concedido a qualquer membro da famlia no ser computado
para fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a LOAS.
No excluso dos benefcios assistenciais recebidos por deficientes e de previdencirios, no valor de at um salrio mnimo, percebido por idosos.
Inexistncia de justificativa plausvel para discriminao dos portadores de deficincia em relao aos idosos, bem como dos idosos beneficirios da
assistncia social em relao aos idosos titulares de benefcios previdencirios no valor de at um salrio mnimo.
Omisso parcial inconstitucional.
5. Declarao de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 34, pargrafo nico, da Lei 10.741/2003. 6. Recurso
extraordinrio a que se nega provimento.
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*noticiado no Informativo 702

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AG. REG. NO ARE N. 637.958-MG
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. POLICIAL MILITAR. TRANSGRESSO DISCIPLINAR. INSTAURAO
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PAD. DEMISSO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO
CONFIGURADA. ALEGAO DE OFENSA AO DEVIDO PROCESSO LEGAL, AO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. MATRIA
INFRACONSTITUCIONAL. EVENTUAL VIOLAO REFLEXA DA CONSTITUIO DA REPBLICA NO VIABILIZA O MANEJO DE
RECURSO EXTRAORDINRIO. AS RAZES DO AGRAVO REGIMENTAL NO SO APTAS A INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA
DECISO AGRAVADA. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 20.10.2010. Inexiste violao do artigo 93, IX, da Constituio Federal. Na
compreenso desta Suprema Corte, o texto constitucional exige que o rgo jurisdicional explicite as razes de seu convencimento, sem necessidade,
contudo, do exame detalhado de cada argumento esgrimido pelas partes. Precedentes. O exame da alegada ofensa ao art. 5, XXXIX, LIII, LIV e LV,
da Constituio Federal dependeria de prvia anlise da legislao infraconstitucional aplicada espcie, o que refoge competncia jurisdicional
extraordinria, prevista no art. 102 da Constituio Federal. Agravo regimental conhecido e no provido.
AG. REG. NO ARE N. 680.506-SP
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. INDENIZAO POR DANOS MORAIS E
MATERIAIS. AUSNCIA DE CULPA ADMINISTRATIVA. ANLISE DA OCORRNCIA DE EVENTUAL AFRONTA AO PRECEITO
CONSTITUCIONAL INVOCADO NO APELO EXTREMO DEPENDENTE DA REELABORAO DA MOLDURA FTICA CONSTANTE NO
ACRDO REGIONAL. SMULA 279/STF. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 17.01.2011.
A anlise da ocorrncia de eventual afronta ao preceito constitucional invocado no apelo extremo demandaria a reelaborao da moldura ftica
delineada na origem, invivel em sede recursal extraordinria, em face do bice da Smula 279/STF.
Agravo regimental conhecido e no provido.
AG. REG. NO ARE N. 742.737-PB
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE
CIVIL. INSERO DE RESTRIO INDEVIDA NA CNH DE CONDUTORES. ADMISSIBILIDADE DE RECURSO DE CORTES
DIVERSAS. MATRIA COM REPERCUSSO GERAL REJEITADA PELO PLENRIO DO STF NO RE N 598.365. CONTROVRSIA
DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL.
1. Os requisitos de admissibilidade dos recursos da competncia de cortes diversas no revelam repercusso geral apta a dar seguimento ao apelo
extremo, consoante decidido pelo Plenrio virtual do STF, na anlise do RE n 598.365, da Relatoria do Min. Ayres Britto.
2. In casu, o acrdo originariamente recorrido assentou: ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL. INSERO DE RESTRIO
INDEVIDA NA CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAO DE CONDUTORES. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA.
CONFIGURAO DO DANO. REVOLVIMENTO DE PROVAS. SMULA 7/STJ. 1. Trata-se, na origem, de Recurso Especial com intuito de revisar
entendimento do acrdo recorrido que condenou o DETRAN/PE ao pagamento de indenizao por danos morais no valor de R$ 10.000,00 em
decorrncia da indevida incluso da frase vedada para atividade remunerada na Carteira Nacional de Habilitao do ora agravado. 2. A soluo
integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 3. A pretenso recursal que impe a alterao dos
pressupostos fticos assentados no acrdo recorrido para a concluso da ocorrncia de danos demanda reexame dos elementos probatrios dos
autos. Incidncia do bice de admissibilidade da Smula 7/STJ. 4. Agravo Regimental no provido.
3. Agravo regimental DESPROVIDO.
AG. REG. NO RE N. 505.654-DF
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
CONCURSO PBLICO PROVA DE ESFORO FSICO. Caso a caso, h de perquirir-se a sintonia da exigncia, no que implica fator de
tratamento diferenciado, com a funo a ser exercida. No se tem como constitucional a exigncia de prova fsica desproporcional cabvel
habilitao aos cargos de escrivo, papiloscopista, perito criminal e perito mdico-legista de Polcia Civil.
HC N. 114.591-RS
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: HABEAS CORPUS IMPETRADO EM SUBSTITUIO A RECURSO ORDINRIO. 1. O condenado que estiver cumprindo pena
privativa de liberdade em regime aberto no tem direito remio da pena pelo trabalho, nos termos do art. 126 da Lei n 7.210/1984. 2. Esse
entendimento no foi alterado com a edio da Lei n 12.433/2011. Precedentes. 3. Habeas Corpus extinto sem resoluo de mrito por inadequao
da via processual.
AG.REG. NO ARE N. 767.095-DF
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO CIVIL. RECONHECIMENTO DE UNIO
ESTVEL. PARTILHA DE BENS. ANLISE DE NORMA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA. REEXAME DO CONJUNTO
FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 279 DO STF. ALEGADA VIOLAO AO ART. 5, XXXV, LIV E LV,
DA CONSTITUIO. OFENSA REFLEXA. AGRAVO IMPROVIDO.
I - Esta Corte firmou orientao no sentido de ser inadmissvel, em regra, a interposio de recurso extraordinrio para discutir matria relacionada
ofensa aos princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditrio e da prestao jurisdicional, quando a verificao
dessa alegao depender de exame prvio de legislao infraconstitucional, por configurar situao de ofensa reflexa ao texto constitucional.
Precedentes.
II - inadmissvel o recurso extraordinrio quando sua anlise implica rever a interpretao de norma infraconstitucional que fundamenta a deciso a
quo. A afronta Constituio, se ocorrente, seria indireta.
III - Invivel em recurso extraordinrio o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos. Incidncia da Smula 279 do STF.
IV - Agravo regimental improvido.
HC N. 111.076-MS
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. TRFICO INTERESTADUAL. DESNECESSIDADE DE TRANSPOSIO DE FRONTEIRA ENTRE
ESTADOS DA FEDERAO. PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA. 1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de ser desnecessria
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a efetiva transposio das fronteiras interestaduais para a incidncia da majorante prevista no inciso V do art. 40, bastando a comprovao
inequvoca de que a droga adquirida num estado teria como destino outro estado da Federao (HC 115893, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 04-06-2013). Precedentes. 2. Ordem denegada.
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Acrdos Publicados: 491

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 TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Jri - Soberania - Reviso Criminal - Possibilidade (Transcries)

ARE 674151/MT*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: REVISO CRIMINAL. CONDENAO PENAL PELO JRI. ERRO JUDICIRIO. INOPONIBILIDADE DA
SOBERANIA DO VEREDICTO DO CONSELHO DE SENTENA PRETENSO REVISIONAL. JULGAMENTO DESSA AO
AUTNOMA DE IMPUGNAO PELO TRIBUNAL DE SEGUNDO GRAU. CUMULAO DO JUDICIUM RESCINDENS COM O
JUDICIUM RESCISSORIUM. POSSIBILIDADE. RECURSO DO MINISTRIO PBLICO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
- O Tribunal de segunda instncia, ao julgar a ao de reviso criminal, dispe de competncia plena para formular tanto o juzo
rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a desconstituio da autoridade da coisa julgada penal mediante invalidao da
condenao criminal, quanto o juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o reexame do mrito da causa e autoriza, at mesmo,
quando for o caso, a prolao de provimento absolutrio, ainda que se trate de deciso emanada do jri, pois a soberania do veredicto do
Conselho de Sentena, que representa garantia fundamental do acusado, no pode, ela prpria, constituir paradoxal obstculo
restaurao da liberdade jurdica do condenado. Doutrina. Precedentes.
DECISO: O recurso extraordinrio a que se refere o presente agravo foi interposto contra deciso que, proferida pelo E. Tribunal de Justia do
Estado de Mato Grosso, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado (fls. 400):
REVISO CRIMINAL TRIBUNAL DO JRI SENTENA TRANSITADA EM JULGADO ART. 621, INCISO I, DO CPP
ERRO JUDICIRIO POR CONTRARIEDADE EVIDNCIA DOS AUTOS ABSOLVIO POSSIBILIDADE ART. 626 DO CPP
PEDIDO REVISIONAL PROCEDENTE.
O Tribunal, julgando procedente a ao revisional por contrariedade evidncia dos autos, est autorizado a rescindir a condenao
para absolver o ru. (grifei)
O Ministrio Pblico local, ora recorrente, ao deduzir o apelo extremo em causa, sustentou que o Tribunal a quo teria transgredido
diversos preceitos inscritos na Constituio da Repblica.
O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do ilustre Subprocurador-Geral da Repblica Dr. EDSON OLIVEIRA DE ALMEIDA, ao
opinar nesta causa, manifestou-se contrariamente parte ora recorrente, apoiando-se, para tanto, em fundamentos evidenciadores da inviabilidade
do recurso extraordinrio em questo, em parecer que possui o seguinte teor (fls. 529/530v.):
Senhor Ministro-Relator:
1. O Tribunal do Jri da Comarca de Cuiab/MT condenou o recorrido pena de 8 (oito) anos e 8 (oito) meses de recluso, em
regime inicial fechado, como mandante da tentativa de homicdio de um Delegado de Polcia. A condenao transitou em julgado e o ru
ajuizou reviso criminal na qual alegou que a condenao contrariou a evidncia dos autos, aduzindo prova nova produzida em sede de
justificao judicial. O Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso julgou procedente a reviso e absolveu o ru: O Tribunal, julgando
procedente a ao revisional por contrariedade evidncia dos autos, est autorizado a rescindir a condenao para absolver o ru.
2. Foi ento interposto recurso extraordinrio pelo Ministrio Pblico, sob a alegao de ofensa ao art. 5, XXXVII, XXXVIII, c e
d, e LIII, da Constituio Federal, cujo seguimento foi negado: seria necessrio o exame de dispositivos da legislao infraconstitucional ,
em especial, os arts. 74, 1, e 621, incisos I e III, da Lei Instrumental Penal, o que caracterizaria, quando muito, ofensa reflexa, cuja
aferio no permitida nesta via.
3. Por isso o presente agravo, no qual se alega, em suma, que tratou-se no tema do extraordinrio de tpica ofensa frontal e direta,
posto que o acrdo recorrido afirma pertencer ao mbito da Corte revisional competncia expressamente atribuda ao Tribunal do Jri a
quem a Constituio Federal no apenas entregou a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, mas tambm a
protegeu, por meio da clusula da soberania dos veredictos, da tendncia de vis corporativista ou ideolgica que recusa toda forma de
participao direta no exerccio do poder. Acrescenta que no caso, o extraordinrio busca soluo para uma nica questo de direito:
saber se o tribunal local pode ou no julgar, aps rescindir a condenao, um crime da competncia constitucional do jri.
4. No assiste razo ao recorrente, uma vez que a soberania dos veredictos do tribunal do jri no absoluta (RHC 93.248/SP,
rel. Min. Ellen Gracie). No caso especfico da reviso criminal, e como decorrncia da soberania do Tribunal do Jri, restaurada pela
Constituio de 1946, alguns processualistas passaram a defender a tese de que a reviso contra as condenaes do Jri est limitada ao
juzo rescindente, sendo o juzo rescisrio incompatvel com a soberania. Assim, de acordo com essa posio, o Tribunal de Justia, ao
acolher a reviso criminal, limitar-se-ia a devolver o caso ao Tribunal do Jri, para novo julgamento. Mas no foi essa a orientao que
prevaleceu na doutrina e na jurisprudncia, inclusive do Supremo Tribunal Federal.
5. J em 1947, o Supremo Tribunal Federal, ao deferir o HC n 30.011/DF, decidiu, com voto condutor do Ministro Ribeiro da Costa,
que seria injusto invocar a soberania do Jri para criar somente para as suas sentenas a exceo garantia individual que a Constituio
concede a todos os condenados, no recurso da reviso criminal. Este deve, portanto, beneficiar a todos os rus, indistintamente, com a sua
forma genrica, visando a reparao ao erro judicirio que se constitui na infinita variedade dos casos. Transcrevo, ainda, para melhor
ilustrao, o seguinte trecho do Ministro Hahnnemann Guimares: A reviso , por conseguinte, um remdio extraordinrio, estabelecido
em benefcio dos condenados. Ora, sendo este o carter da reviso, no era possvel que a soberania do Jri pudesse obstar a esse remdio,
que favorvel ao ru. E tambm do Ministro Orosimbo Nonato: o estabelecimento ou restabelecimento da soberania do Jri se deu em
favor da liberdade, com o entregar-se o julgamento de certos casos no a Juiz togado, seno ao popular mais flexvel e humano em seus
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julgamentos, mais apto a apreender os diversos aspectos do delito, e a proferir veredictos sem os grilhes de preconceitos jurdicos. Foi em
proveito da liberdade que se estabeleceu a soberania do Jri, e seria proteo contrria mens legis, imprimir deciso do Jri carter
irremedivel, quando a soluo fosse adversa quela liberdade. De resto, tornar a deciso do Jri, em tais casos, sobranceira prpria
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reviso, seria abrir exceo toto coelo injustificvel. Se as sentenas todas se revem, no justo que as do Jri ponham fora do alcance
desse remdio de direito, ainda que suscitado, em favor da liberdade. Dir-se- que essa concluso levaria a, admitido o remdio, atribuir o

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 caso ao prprio Jri. Mas, a reviso remdio cujo exerccio no orna com a natureza do Jri, e nela pode ser versada estrita e
precipuamente jurdica, cuja soluo no pode caber ao juiz de fato.
6. Em 1954 o Supremo Tribunal Federal, em acrdo relatado pelo Ministro Edgar Costa, voltou a prestigiar a reviso criminal das
sentenas do jri: Tribunal do Jri; o reexame dos seus veredictos pelos tribunais togados, atravs do recurso extraordinrio da reviso
criminal, quando contrrios s provas dos autos, no implica em violao do art. 141, par. 28, da Constituio, que estabeleceu a soberania
daqueles veredictos (RE 23.816-PE).
7. Nesse mesmo sentido, mais recentes, os HC 71.878/RS; HC 70.193/RS; HC 68.727/DF; HC 68.658/DF; HC 67.737/RJ, todos da relatoria
do Ministro Celso de Mello: a condenao penal definitiva imposta pelo Jri passvel, tambm ela, de desconstituio mediante reviso
criminal (RTJ 115/1114), no lhe sendo oponvel como reiteradamente proclamado pela jurisprudncia dos Tribunais (RT 475/352 RT
479/321 RT 488/330 RT 548/331) a clusula constitucional da soberania do veredicto do Conselho de Sentena.
8. Isso posto, na linha da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, opino pelo desprovimento do agravo. (grifei)
Sendo esse o contexto, passo a examinar o presente recurso. E, ao faz-lo, entendo assistir plena razo douta Procuradoria-Geral da Repblica,
cujo parecer, alm de haver analisado, com exatido, a controvrsia ora em julgamento, encontra slido apoio em diversos precedentes emanados do
Supremo Tribunal Federal.
Tambm entendo, na linha dessa diretriz jurisprudencial firmada por esta Suprema Corte (HC 67.737/RJ HC 68.658/DF HC 68.727/DF, dos
quais fui Relator, v.g.), que a condenao penal definitiva imposta pelo Jri passvel, tambm ela, de desconstituio mediante reviso criminal
(RTJ 115/1114), no lhe sendo oponvel como reiteradamente proclamado pela jurisprudncia dos Tribunais (RT 475/352 RT 479/321 RT
488/330 RT 548/331) a clusula constitucional da soberania do veredicto do Conselho de Sentena (HC 71.878/RS, Rel. Min. CELSO DE
MELLO).
Mostra-se oportuno destacar, por relevante, que essa orientao tem o beneplcito de autorizadssimo magistrio doutrinrio (FERNANDO DA
COSTA TOURINHO FILHO, Processo Penal, vol. 4/453-455, item n. 10, 11 ed., 1989, Saraiva; JOS FREDERICO MARQUES, A Instituio
do Jri, vol. I/54-55, item n. 3, 1963, Saraiva; MARCELLUS POLASTRI LIMA, Curso de Processo Penal, p. 1.115/1.116, item n. 2, 7 ed., 2013,
Lumen Juris; VICENTE GRECO FILHO, Manual de Processo Penal, p. 397, item n. 84.8, 1991, Saraiva; HERMNIO ALBERTO MARQUES
PORTO, Jri, p. 38/40, item n. 30, 12 ed., 2007, Saraiva; DENILSON FEITOZA, Direito Processual Penal Teoria, Crtica e Prxis, p. 1.118,
item n. 24.1.2.1, 6 ed., 2009, Impetus; PAULO RANGEL, Direito Processual Penal, p. 1.053/1.054, item n. 2.10.2, 18 ed., 2010, Lumen Juris;
EUGNIO PACELLI DE OLIVEIRA, Curso de Processo Penal, p. 907, item n. 17.12.2, b, 13 ed., 2010, Lumen Juris; JULIO FABBRINI
MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 1.610, item n . 621.3, 11 ed., 2008, Atlas, v.g.).
Em suma: o Tribunal de segunda instncia, ao julgar a ao de reviso criminal, dispe de competncia plena para formular tanto o juzo
rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a desconstituio da autoridade da coisa julgada penal mediante invalidao da condenao
criminal, quanto o juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o reexame do mrito da causa e autoriza, at mesmo, quando for o caso, a
prolao de provimento absolutrio, ainda que se trate de deciso emanada do jri, pois a soberania do veredicto do Conselho de Sentena, que
representa garantia fundamental do acusado, no pode, ela prpria, constituir paradoxal obstculo restaurao da liberdade jurdica do condenado.
Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, conheo do presente agravo, para negar seguimento ao recurso extraordinrio, eis
que o acrdo recorrido est em harmonia com a diretriz jurisprudencial prevalecente nesta Suprema Corte (CPC, art. 544, 4, II, b, na redao
dada pela Lei n 12.322/2010).
Publique-se.
Braslia, 15 de outubro de 2013.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator
*deciso publicada no DJe de 18.10.2013

INOVAES LEGISLATIVAS
11 a 15 de novembro de 2013

Medida Provisria n 627, de 11.11.2013 - Altera a legislao tributria federal relativa ao Imposto sobre a Renda
das Pessoas Jurdicas - IRPJ, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, Contribuio para o PIS/PASEP e
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS; revoga o Regime Tributrio de Transio - RTT,
institudo pela Lei n 11.941, de 27.5.2009; dispe sobre a tributao da pessoa jurdica domiciliada no Brasil, com
relao ao acrscimo patrimonial decorrente de participao em lucros auferidos no exterior por controladas e coligadas
e de lucros auferidos por pessoa fsica residente no Brasil por intermdio de pessoa jurdica controlada no exterior; e d
outras providncias. Publicada no DOU em 12.11.2013, Seo 1, p.1.
Lei n 12.880, de 12.11.2013 - Altera a Lei no 9. 656, de 3.6.1998, que dispe sobre os planos e seguros privados
de assistncia sade, para incluir tratamentos entre as coberturas obrigatrias. Publicada no DOU em 13.11.2013,
Seo 1, p.1.
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