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Norma Técnica Dos Serviços Socioassistenciais PDF
Norma Técnica Dos Serviços Socioassistenciais PDF
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NORMA TCNICA DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS
PROTEO SOCIAL BSICA
3
Gilberto Kassab
Prefeito
Elaborao
Coordenadoria de Proteo Social Bsica
Ana Maria Modolo Diz
Celia Maria Vairo
Marcia Maria Rodrigues
Maria Cristina Boa Nova
Maria Luiza Piccinini
Maria Rita Gomes de Freitas
Marli Matos de Godoi
Rita de Cassia Monteiro de Lima Siqueira
Rosane da Silva Berthaud
Sandra Vanderci Ramos
Colaborao
Emily Minami
Marina Ziegler
Nivaldo Bernardo Mximo
Arte Final
Comunicao Visual
Lucileni Amadeo
Victor Aroma Marques
Vinicius Kimura
4
SUMRIO
Apresentao 7
Introduo 9
Consideraes Iniciais 11
Sistema de Convnios 13
Planejamento Participativo 19
O Convnio e sua Execuo 21
Metodologia Participativa 23
Uma Norma Tcnica para Cada Tipologia 25
5
6
APRESENTAO
7
8
INTRODUO
9
10
CONSIDERAES INICIAIS
1
Segurana de sobrevivncia a garantia de que todos tenham uma forma monetria de garantir sua subsistncia.
Segurana de acolhida: opera com a proviso de necessidades humanas que comeam com os direitos
alimentao, ao vesturio e ao abrigo, prprios vida humana em sociedade. Segurana do convvio a no
aceitao das situaes de recluso e de perda das relaes, abarcando a dimenso societria da vida.
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93 Centros para Juventude
27 Centros de Desenvolvimento Social e Produtivo
100 Ncleos de Convivncia de Idosos
61 Servios de Assistncia Social s Famlias e Proteo Social Bsica no
Domiclio
12 Servios Complementares
1 Centro da Diversidade
1 Centro de Referncia do Idoso
1 Ncleo do Migrante
1 Restaurante Escola
1 Segurana Alimentar Domiciliar para Idosos
12
SISTEMA DE CONVNIOS
Avaliao ex-ante
13
Para analisar corretamente o ambiente em que o servio socioassistencial ir
se inserir podemos utilizar a matriz FOFA, para identificar: oportunidades, ameaas,
pontos fortes e pontos fracos, descritos a seguir:
Oportunidades: So foras externas que nossa organizao no controla, mas
que, se conhecidas e bem aproveitadas, enquanto existirem podero favorecer
nossa ao;
Ameaas: So foras externas que nossa organizao no controla e que
podem criar obstculos nossa ao, mas que, se conhecidas em tempo hbil,
poderemos tentar evitar;
Pontos fortes: So aspectos internos de nossa organizao que a diferenciam e
que lhe proporcionam algumas vantagens operacionais;
Pontos fracos: So aspectos internos que, ao contrrio, trazem desvantagens
nossa organizao, enfraquecendo-a e ameaando-a no ambiente em que est
inserida.
14
resultados propostos, permitindo que se faam correes durante o processo de
execuo da ao.
15
Verificar a compatibilidade das instalaes e sua utilizao com o plano de
trabalho aprovado em audincia publica;
Verificar a situao de higiene e limpeza das dependncias do servio;
Verificar a compatibilidade do material utilizado para trabalho socioeducativo,
alimentao e higiene com a proposta de trabalho e com os comprovantes
apresentados em prestao de contas mensal.
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vigente est sendo cumprida. O RESUP Trimestral constitui-se, tambm, em uma
avaliao que dar subsdios para se verificar se o servio est funcionando a contento,
bem como a organizao executora. A elaborao dos RESUP sistemtica, ocorre
mensal e trimestralmente.
2 Fase: Diagnstico
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3 Fase: Interveno
Avaliao de Resultados
2
O Coordenador da CAS faz a solicitao de aditamento, pois ele o representante do municpio no Termo de
Convnio. Para a solicitao do aditamento de prazo, o coordenador de CAS subsidiado por pareceres tcnicos
exarados pela Superviso Regional de Assistncia Social SAS, pelo Coordenador e pelo tcnico do CRAS, supervisor
do servio.
18
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
19
Roteiro de reunies de equipe
Fichas de acompanhamento do usurio
Material audiovisual
Relatrio Mensal de Atividades Realizadas, com o registro do que foi realizado
no ms, avanos e desafios:
Avaliaes do servio, realizadas pelos usurios.
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O CONVNIO E SUA EXECUO
3
O ciclo PDCA a sigla em ingls dos termos Plan (Planejar); Do (Fazer); Check (Verificar); Act (Agir /Corrigir). Foi
idealizado por Shewhart e divulgado por Deming, que foi quem efetivamente o aplicou.
21
na pessoa do Gerente de servio. Cada uma das partes possui responsabilidades
distintas, conforme quadro a seguir, que, cumpridas simultaneamente, completam
e alimentam o ciclo PDCA.
4
Ela deve ser realizada na atividade mensal de planejamento e avaliao das atividades do servio.
5
Segurana de convvio ou vivncia familiar, comunitria e social: ter acesso a benefcios, programas, outros
servios socioassistenciais e demais servios pblicos; ter assegurado o convvio familiar, comunitrio e/ou social.
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; (Resoluo n 109, do CNAS, de 11 de novembro de 2009,
publicado no Dirio Oficial da Unio em 25 de novembro de 2009, p. 36.)
6
O relatrio mensal de atividades dever ser entregue ao Tcnico Supervisor do Servio.
22
METODOLOGIA PARTICIPATIVA
23
outro, a respeitar as opinies diferentes, a no realizar o julgamento prvio e a refletir
em e no grupo, na busca de alternativas para solucionar questes individuais ou
coletivas. Neste processo exercitamos a democracia e crescemos como cidados.
24
UMA NORMA TCNICA PARA CADA TIPOLOGIA
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26
27
28
CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS
CARACTERIZAO
Dada a sua capilaridade, uma vez que est instalado onde os estudos
apontam concentrao de vulnerabilidade e risco social, o CRAS se caracteriza como a
principal porta de entrada do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), o que
possibilita o acesso de grande nmero de famlias rede de proteo da assistncia
social.
7
Plano de Assistncia Social da Cidade de So Paulo, 2009-2012, SMADS/2010.
29
Hierarquiza o atendimento do pblico-alvo, indicando quais famlias so
prioritrias para o atendimento, segundo as situaes de vulnerabilidade
apresentadas;
Organiza a rede de servios socioassistenciais quanto tipologia, localizao e
cobertura do territrio;
Realiza a superviso tcnica dos servios socioassistenciais conveniados, a fim de
garantir o carter pblico da ao e o padro mnimo de execuo do servio
ofertado, conforme definido pelo sistema de monitoramento e avaliao da
SMADS, medido por meio de indicadores de resultados.
Pblico-Alvo
Princpios norteadores
Matricialidade sociofamiliar
A centralidade da famlia nas polticas sociais tem sido proclamada
em diversas legislaes como lcus privilegiado de proteo social: no Estatuto da
Criana e do Adolescente, na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitria, entre tantas outras.
8
O Protocolo foi pactuado pela Comisso Intergestora Tripartite (CIT), atravs da Resoluo CIT n 7, de 10 de setembro de 2009.
Por meio dele foram estabelecidos procedimentos necessrios para garantir a oferta prioritria de servios socioassistenciais e
acompanhamento s famlias do Programa Bolsa-Famlia em descumprimento de condicionalidades, do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil e do Benefcio de Prestao Continuada, especialmente das pessoas e famlias que apresentam sinais de maior
vulnerabilidade.
30
A ateno voltada famlia no mbito da Assistncia Social esteve
fortemente associada a prticas disciplinadoras, marcadas por uma trajetria de
fragmentao e individualizao das questes em um dos membros, com prevalncia
de aes voltadas para um modelo tradicionalista de famlia.
Territorializao
31
Assistncia Social (PNAS) sugere o levantamento de indicadores territorializados, de
forma que suas respostas se aproximem das necessidades da populao.
9
Sistema de indicadores que compem o IPVS. Criado em 2000, pela Fundao Seade, em resposta solicitao da Assembleia
Legislativa, esse sistema composto de indicadores que expressam o grau de desenvolvimento social e econmico dos 645
municpios do Estado de So Paulo
10
IPVS trabalha com um conceito de vulnerabilidade social baseado em Kaztman (1999), entendendo ser o confronto entre os
recursos acumulados (ou sua ausncia) por indivduos, famlias e comunidades em simultneo s oportunidades acessveis para
empreg-los que poderiam identificar as diferentes situaes de vulnerabilidade social a que eles esto submetidos (IPVS,
2005).
32
O CRAS deve fazer do diagnstico territorial instrumento de
investigao para captar a vida onde ela est acontecendo, nas pessoas e nos grupos
com os quais trabalha, onde circulam, vivem, aprendem, vibram, se relacionam e
produzem. A partir da, desempenha suas funes essenciais de Gesto da Proteo
Social Bsica no Territrio e oferta do Servio de Proteo e Atendimento Integral
(PAIF), na perspectiva de reduo das vulnerabilidades das famlias atendidas e do
territrio.
11
Ordem Interna n 02/SMADS/ 2012 Estabelece a concesso de Benefcios Eventuais previstos no item 8.2.1 da Portaria n
44/SMADS/2009 DOC. 23/06/2012.
33
emanadas do poder pblico, alinhar-se s normativas do SUAS e funcionar de forma
integrada ao PAIF.
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OPERACIONALIZAO DO CRAS
Diretrizes Operacionais
Atribuies do CRAS12
12
- Decreto n 53.029, de 16 de maro de 2012 Introduz alteraes nos arts. 2, 4 e 5 do Decreto n 50.365, de 30 de
dezembro de 2008, bem como cria os equipamentos sociais, especifica e estabelece as atribuies das unidades da Coordenadoria
Geral de Assistncia Social COGEAS, da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social.
35
VII Realizar atuao preventiva com as famlias em situao de alta vulnerabilidade
com o objetivo de possibilitar a superao de fragilidade social vivenciada e a
preveno da ruptura dos vnculos familiares;
VIII Operacionalizar o cadastramento dos usurios dos Programas de Transferncia
de Renda;
Recepo/Pr-Atendimento
o momento em que a famlia recebe a primeira ateno. Deve ser feita
por funcionrio de nvel mdio devidamente capacitado, que compreenda serem os
servios do CRAS um direito da famlia, devendo, portanto, responder s suas
demandas de forma solcita e respeitosa. Nesse contato o funcionrio poder repassar
informaes bsicas sobre o CRAS e o Servio PAIF; coletar algumas informaes sobre
a famlia e seus membros; verificar a existncia ou no de cadastro da famlia nos
sistemas Cadnico, PROSOCIAL e BDC; encaminhar o muncipe para cadastramento ou
atualizao cadastral nesses sistemas; encaminhar para o atendimento com a equipe
tcnica; orientar quanto s demandas de competncia de outras polticas pblicas. O
funcionrio que trabalha nesse atendimento deve compreender as situaes
apresentadas, evitando posturas investigativas ou preconceituosas, visto que muitas
vezes as famlias chegam fragilizadas ao CRAS.
13
Caso a solicitao da famlia no se enquadre nas atividades de cadastro, esta dever ser encaminhada ao tcnico
do CRAS nas seguintes situaes: verificao do no recebimento do beneficio, interposio de recurso no SICON,
desbloqueio de beneficio, troca de titularidade, irregularidades com documentao ou ausncia de documentao
civil; denncias, excluso de beneficio. SMADS/CGB, 2011.
14
O Cadastro nico, Cadnico, institudo pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001, um instrumento de coleta de
informaes que tem como objetivo identificar e qualificar todas as famlias pobres e em extrema pobreza. Regulamentado pelo
Decreto n 6.135/2007 coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Suas informaes
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transferncia de renda Bolsa-Famlia/PETI depende do perfil da famlia
cadastrada no Cadnico. Outros programas sociais tambm dependem da
incluso no Cadnico como: Bilhete de Viagem do Idoso, Iseno de Taxa de
Concurso Pblico Federal, inscrio no Programa Minha Casa Minha Vida, Tarifa
Social de Energia Eltrica, dentre outros programas federais.
Banco de Dados do Cidado (BDC)15 Trata-se de banco de dados da cidade de
So Paulo utilizado para cadastrar famlias no programa de transferncia de
renda denominado Renda Mnima.
Pr-Social 16 Banco de dados para os programas estaduais de transferncia de
renda: Renda Cidad e Ao Jovem.
devem ser utilizadas pelos governos estaduais e municipais para obter o diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas,
possibilitando a anlise das suas principais necessidades. Dessa forma, o Cadastro nico possibilita conhecer todo o ncleo
familiar, as caractersticas do domiclio, as formas de acesso a servios pblicos essenciais e tambm dados de cada um dos
componentes da famlia. O Cadastro nico para Programas Sociais um instrumento que identifica e caracteriza as famlias com
renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou de trs salrios mnimos no total. Famlias com renda superior a meio
salrio mnimo tambm podem ser inscritas, desde que sua insero esteja vinculada incluso e/ou permanncia em programas
sociais implementados pelo poder pblico nas trs esferas do Governo.
15
O Banco de Dados do Cidado (BDC) um sistema de cadastro coordenado pela Secretaria Municipal do Desenvolvimento,
Trabalho e Solidariedade SDTS/PMSP. A unidade bsica do BDC cada habitante da cidade.
16
O Pr-Social um portal que foi desenvolvido para reunir e organizar as informaes das aes sociais executadas no Estado de
So Paulo, fornecendo os meios necessrios para a articulao dos diversos programas, sejam eles pblicos ou privados, bem
como para o monitoramento e avaliao. No Sistema Pr-Social todas as informaes relacionadas s aes sociais so integradas
atravs do cadastramento nico de programas, projetos e aes sociais, das instituies envolvidas e dos beneficirios (e suas
famlias) das diversas aes sociais em execuo no Estado.
37
Concesso do Bilhete de Viagem do Idoso
Benefcios Eventuais
17
Ver Ordem Interna n 02/SMADS/2012 Estabelece a concesso de Benefcios Eventuais previstos no item 8.2.1 da Portaria n
44/SMADS/2009 DOC 23/06/2012. Ver em item ANEXOS Manual de Orientao sobre Benefcios Eventuais.
18
Termo de Adeso do Municpio de So Paulo ao Programa BPC na Escola, DOU de 06/12/2011 e Portaria Intersecretarial n 02
de 13/10/2011 DOC de 01/02/2012.
19
Portaria Interministerial n 2, de 2 de agosto de 2012 Institui o Programa de Promoo do Acesso das Pessoas com Deficincia
Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social Qualificao Profissional e ao Mundo do Trabalho
Programa BPC Trabalho. DOU de 03/08/2012 (n 150, Seo 1, p. 76). Resoluo n 18, CNAS de 24 de maio de 2012.
20
Regulamentado pela Lei n 12.513, de 26 de outubro de 2011, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PRONATEC coordenado pelo Ministrio da Educao, tendo interface com o Ministrio do Desenvolvimento Social, por meio do
Plano Brasil sem Misria. Consiste em aes que visam ampliar a oferta de vagas na educao profissional e tem como pblico-
alvo a faixa etria de 16 a 59 anos: estudantes do ensino mdio (rede pblica, inclusive da educao de jovens e adultos) ou de
instituies privadas na condio de bolsista integral, trabalhadores, beneficirios dos programas federais de transferncia de
renda e pessoas com deficincia, observadas as condies de acessibilidade e participao plena no ambiente educacional. A
adeso de SMADS ao Programa tem vigncia at 2014.
38
muncipes registrados no Cadnico, tendo como articulador o MDS, em dilogo
com as Secretarias Estaduais e Municipais de Assistncia Social e do Trabalho. As
unidades ofertantes na cidade de So Paulo para o PRONATEC so o SENAI e
SENAC. Cabe SMADS, por meio da Coordenadoria da Proteo Social Bsica, a
interlocuo com o MDS/PRONATEC Brasil sem Misria e SAS/CRAS e CREAS, a
identificao de demandas para a participao nos cursos.
Caracterizao
21
As aes cujo foco a insero/incluso produtiva, gerao de renda ou capacitao/qualificao profissionais, ou ainda, os
denominados projetos de enfrentamento da pobreza, no compem o rol de aes do PAIF. Orientaes Tcnicas sobre o PAIF
vol. 2. MDS/2012, p. 48. No entanto, cabe ao CRAS promover articulaes com parcerias locais para o desenvolvimento destas
aes.
22
Resoluo n 109, CNAS/2009: aprova a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais organizados por nveis de
complexidade do SUAS Proteo Social Bsica: Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF), Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e Servio de Proteo Social Bsica no domicilio para pessoas com deficincia e idosas.
39
Ao preventiva indica a exigncia de ao antecipada, no mbito da PSB, baseada
no conhecimento do territrio, dos fenmenos e caractersticas especficas das
famlias e da comunidade. O carter preventivo requer intervenes orientadas a
evitar a ocorrncia ou o agravamento de situaes de vulnerabilidade e risco social
que impedem o acesso da populao aos seus direitos.
Pblico-Alvo do PAIF
40
Trabalho Infantil e Famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social BPC e Benefcios Eventuais.
O Protocolo de Gesto Integrada23 traz procedimentos para
potencializar o trabalho dos servios socioassistenciais com as famlias beneficirias de
transferncia de renda ou com membros que recebem benefcios assistenciais. Nesta
perspectiva, priorizaremos para acompanhamento familiar:
Famlias beneficirias do Programa Bolsa-Famlia/PETI que esto em situao de
descumprimento de condicionalidades, com repercusso do tipo suspenso do
benefcio por dois meses (priorizando-se as sanes de cancelamento, 1 e 2
suspenso);
Famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) em
situao de vulnerabilidade, com prioridade para a faixa etria at 18 anos, fora
da escola.
Famlias que atendem aos critrios para incluso nos Programas de Transferncia
de Renda e Benefcios Assistenciais, mas que ainda no foram contempladas.
41
segura para expor suas questes. Neste momento tambm so apresentados o
CRAS, os servios e aes ofertadas e os profissionais que ali atuam. A acolhida
pode ocorrer individualmente no CRAS ou no domiclio da famlia, ou mesmo
coletivamente25 quando identificados grupos de famlias com aspectos
comuns, como, por exemplo, famlias beneficirias de programas de
transferncia de renda e BPC. A ao coletiva favorece a troca de informaes
gerais sobre a equipe do CRAS, os servios e o territrio, ao mesmo tempo que
promove interao entre as famlias. importante a disponibilidade visual de
informaes que contribuam para a apreenso do sentido e das funes do
CRAS, como, por exemplo, cartazes explicativos, ilustraes compreensveis,
mapas do territrio e da rede socioassistencial.
25
a formao de pequenos grupos de acolhida para: a) repasse de informaes gerais sobre o Servio; b) escuta das demandas
gerais das famlias; c) compreenso dos impactos do territrio sobre tais demandas, e d) publicizao e discusso de assuntos de
interesse de um grande nmero de famlias ou da comunidade (informaes sobre o Benefcio de Prestao Continuada, Programa
Bolsa-Famlia, outras polticas pblicas, incluso produtiva etc.). Ver Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 20 a 22.
26
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 2.4 Aes Particularizadas, p. 39 e 40.
27
O conceito de reproduo social refere-se ao modo como so produzidas e reproduzidas as relaes na sociedade. Diz respeito
totalidade da vida social, no apenas reproduo da vida material e modo de produo, mas tambm s formas de conscincia
42
funo protetiva, ao acesso a direitos e s vulnerabilidades do territrio que
impactam no convvio familiar e comunitrio.
social atravs das quais o homem se posiciona na vida em sociedade. Ver em: www.trabajosocialbrasil.wordpress.com/.../2-2-1-
reproducao-social-e-servico-social.
28
A participao cidad proporciona um espao para que as famlias possam interferir e influenciar na construo da vida
pblica nos seus territrios, na medida em que contribui para o acesso informao sobre direitos; aprendizagem de prticas
democrticas; expresso e manifestao de interesses comuns; ao aumento da capacidade de formular proposies e
reivindicaes; e emergncia de diferentes formas de organizao e associativismo para defesa de interesses coletivos.
Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 35.
29
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 35 a 38 Processo de operacionalizao de Aes Comunitrias e
Sugestes.
30
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, p. 42 a 45 Formas de Encaminhamentos.
43
consistem em processos tecnicamente qualificados, executados por profissionais de
nvel superior, com base em pressupostos ticos, diretrizes terico-metodolgicas,
conhecimento do territrio e das famlias que ali residem.
31
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.1 Atendimento Familiar.
32
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.2 Acompanhamento Familiar.
33
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 3.2 Acompanhamento Familiar, p. 60 a 74.
44
45
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO
Gesto do Territrio
34
Ver em Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 2, item 4.4 Monitoramento, p. 83 e 84.
35
O levantamento de dados realizado por meio dos Instrumentais: Controle de Dados de Execuo Mensal (SMADS/COPS),
Sistema de Registro Mensal de Atendimento CRAS (MSD/Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao SAGI, e Censo SUAS
CRAS .
36
Para estimular a participao das famlias, recomenda-se a adoo de instrumentos simples, tais como registro em tarjetas da
avaliao de cada atividade realizada, em que conste a expectativa que foi alcanada e quais demandas no foram atendidas;
reunies nas quais famlias faam uma atuao teatral do atendimento prestado, expondo suas crticas e sugestes de melhoria;
um mural de crticas e sugestes, no qual por meio da fixao de fichas coloridas seja indicado o grau de satisfao de cada
atendimento prestado; a utilizao de dinmicas como a rvore de problemas e solues, entre outras. Orientaes Tcnicas
sobre o PAIF, vol. 2.
46
recorrentes no territrio, para que sejam priorizadas na identificao as redes
passveis de ser mobilizadas para o enfrentamento das situaes. importante que
CRAS e CREAS compartilhem as informaes mapeadas, considerando as
especificidades, para que no ocorra sobreposio de atividades de mapeamento.
Ainda que cada unidade de referncia se relacione com a rede de forma muito
particular, a partir das situaes com as quais trabalham, as duas unidades dividem o
mesmo territrio e integram uma mesma rede, sob a superviso da SAS/CAS.
importante lembrar que o territrio dinmico e estar em constante transformao.
Por isso, a tarefa de mapear a rede deve ser permanente, de modo que o
conhecimento do territrio esteja sempre atualizado.
Busca Ativa procura intencional por parte da equipe tcnica para identificar a
ocorrncia de vulnerabilidades e riscos sociais do territrio, os recursos disponveis
naquela comunidade, as redes de apoio existentes, a rotina da populao, seus
valores, comportamentos, formas de organizao, enfim, uma fotografia do territrio.
uma estratgia utilizada no trabalho social para identificar famlias usurias. A partir
de algumas informaes bsicas, como listagem de famlias em situao de
descumprimento de condicionalidades ou dados de familiares de beneficirios BPC, os
profissionais deslocam-se pelo territrio em busca de contato direto com as famlias.
Essa estratgia tambm pode ser utilizada para identificar, alm das famlias e das
reas mais vulnerveis, as potencialidades, as instituies existentes e os servios do
territrio.
47
contribui para o dilogo entre polticas de diferentes reas, favorece a gesto
integrada de servios e benefcios e materializa o atendimento integral.
48
polticas pblicas. Quando o CRAS acionado pela Defesa Civil ou pela Central de
Atendimento Permanente (CAPE)37, a equipe de referncia visita as localidades
atingidas, em sua rea de abrangncia, para cadastro e concesso de benefcio
eventual s famlias vitimadas.
Vigilncia Social a vigilncia social se pauta na assistncia social como poltica social
responsvel em detectar as situaes de vulnerabilidade e de risco social dos cidados
e suas famlias, bem como informar as dimenses e caractersticas dessas situaes.
Implica constantes estudos territorializados sobre as diversas situaes de
vulnerabilidade e risco pessoal e social vividas pela famlia/indivduo (crianas,
adolescentes, idosos, jovens, adultos), detectando as demandas de proteo social
bsica e especial de assistncia social. Consiste no desenvolvimento da capacidade e
de meios de gesto assumidos pelo rgo pblico gestor da Assistncia Social para
conhecer a presena das formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio
pelo qual responsvel. (NOB-SUAS, 2005, p. 21)
Concretizar a vigilncia social no CRAS implica a manuteno de um sistema
informatizado de monitoramento das situaes de vulnerabilidade38, excluso e risco
pessoal e social em que vivem os cidados. H ainda que se considerar o conjunto de
indicadores de avaliao da rede de servios socioassistenciais, essencial para gerar
dados que subsidiaro a implementao de aes necessrias s demandas
diagnosticadas.
Os bancos de dados j existentes (Cadnico, SICON, SISPETI, BPC, dentre
outros) devem ser transformados em informaes e necessitam ser constantemente
alimentados e atualizados. Assim, o CRAS na qualidade de rgo gestor da poltica no
territrio tem pleno conhecimento das demandas, podendo indicar proposituras
adequadas ao enfrentamento s situaes de vulnerabilidade e risco social dos
usurios.
Cabe salientar que no se pode reduzir a vigilncia social aos dados
existentes nos pronturios das famlias atendidas. Esse sistema requer universo maior
de informaes, como, por exemplo, o da populao que no consegue acessar a
poltica de assistncia social, como funciona a rede de proteo social do territrio, se
as entidades tm conseguido atravs da execuo dos servios socioassistenciais
alcanar os objetivos propostos, entre outros dados.
Recursos Humanos
37
Servio normatizado pela Portaria n 33/SMADS/2010. Ver em
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/assistencia_social/cape.
38
Considerar as informaes dos instrumentais de monitoramento mensal e trimestral das aes do CRAS, da Rede
socioassistencial conveniada, bem como dos dados de pesquisa de COPS, CGB (PBF, BPC, dentre outros).
49
diferentes reas a trabalharem coletivamente, com o objetivo
comum de apoiar e contribuir para a superao das situaes
de vulnerabilidade e fortalecer as potencialidades das famlias
usurias dos servios ofertados no CRAS.39
Coordenador
Assegurar a execuo das atribuies, fluxos e carga horria estabelecidos para a
operacionalizao do CRAS, zelando pela qualidade dos servios prestados
comunidade;
Gerenciar recursos financeiros, materiais e humanos, inclusive os terceirizados;
Conhecer as vulnerabilidades e potencialidades do territrio, em face das
famlias que ali vivem, a partir do mapa da rea de abrangncia, apropriao de
estudos e de documentao diagnstica do local;
Mapear, articular e potencializar a rede socioassistencial no territrio de
abrangncia do CRAS;
Articular o processo de organizao, execuo e monitoramento dos registros de
cadastramento e atualizao cadastral dos beneficirios dos programas de
transferncia de renda, bem como avaliao das aes junto ao ncleo de gesto
de benefcios;
Monitorar o acompanhamento das famlias beneficirias dos programas de
transferncia de renda em descumprimento de condicionalidades;
Planejar e articular o processo de implantao, execuo, monitoramento,
registro e avaliao das aes e dos servios;
Coordenar a execuo das aes de forma a manter o dilogo e a participao
dos tcnicos da equipe e das famlias inseridas nas aes e servios ofertados
pelo CRAS e pela rede socioassistencial do territrio;
Planejar com os tcnicos da equipe as aes de operacionalizao do PAIF e
Gesto da Proteo Social Bsica no Territrio, incluso, atendimento,
acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias;
Alimentar sistemas de informao e monitorar as aes do CRAS de acordo com
diretrizes, instrumentais e indicadores estabelecidos por SMADS e demais
sistemas do MDS;
Responder pelo regime de adiantamento para concesso de benefcios
eventuais;
Realizar reunies sistemticas com tcnicos e estagirios, para a discusso de
casos, avaliao das aes, dos servios ofertados e dos encaminhamentos
realizados;
Participar e promover reunies peridicas com representantes da rede
socioassistencial, visando contribuir com CAS/SAS, nos processos de articulao
local e avaliao relativa cobertura da demanda existente no territrio;
Promover reunies sistemticas para a integrao e articulao das aes da
rede de proteo social bsica e especial, do territrio de abrangncia do CRAS,
objetivando o atendimento integral s famlias;
Promover e/ou participar de reunies com representantes de outras polticas
pblicas, visando articular a ao intersetorial no territrio;
39
Caderno de Orientaes Tcnicas do CRAS. MDS/2009.
50
Comunicar SAS/CAS as ocorrncias de emergncia, bem como o atendimento
prestado;
Orientar instituies pblicas e entidades de assistncia social no territrio de
abrangncia para o cumprimento de normativas decorrentes da PNAS e SUAS;
Participar de conselhos, fruns e outros espaos de controle social;
Monitorar e avaliar o servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
(PAIF), os Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) e os
Servios Complementares do territrio.
40
Ver documento CRAS Processo de busca ativa com a listagem das famlias em descumprimento de condicionalidades,
elaborado pela Coordenadoria de Proteo Social Bsica/SMADS, apresentado em reunio de coordenadores de CRAS abril/maio
de 2012.
51
Participar de reunies de integrao e articulao das aes da rede de proteo
social bsica e especial, no territrio de abrangncia do CRAS, para garantir as
aes de referncia e contrarreferncia;
Realizar monitoramento e avaliao da rede socioassistencial conveniada,
exercendo a superviso tcnica sistemtica, conforme Portarias n 46 e
47/SMADS/2010 e Resoluo CIT n 07/2009 Protocolo de Gesto Integrada de
Servios, Benefcios e Transferncia de Renda, no mbito do SUAS;
Orientar instituies pblicas e entidades de assistncia social no territrio de
abrangncia, em cumprimento s normativas estabelecidas e legislaes, quanto
a: 1) inscrio no conselho municipal de assistncia social e demais conselhos, de
acordo com a atividade desenvolvida; 2) qualidade dos servios; 3) critrios de
acesso; 4) fontes de financiamento; 5) legislao, normas e procedimentos para a
concesso de registro e de certificado a entidades de assistncia social;
Realizar visitas s instituies pblicas e entidades de assistncia social no
territrio de abrangncia para a elaborao de pareceres sobre mrito social,
conforme normativas decorrentes da SMADS, do Conselho Municipal de
Assistncia Social e demais conselhos;
Participar de processos de audincias pblicas e compor comits;
Orientar, acompanhar e supervisionar as atividades dos estagirios de acordo
com a sua especificidade profissional.
Executar as aes do PAIF para as demandas decorrentes de outras polticas
pblicas e outros setores, tais como o Ministrio Pblico e Conselhos Tutelares.
52
Participar de atividades de capacitao ou formao continuada, para a equipe
de referncia do CRAS, quando solicitado.
Estagirios41
O estagirio dever atuar com um tcnico ou mesmo sozinho, desde
que orientado e supervisionado por profissional da mesma categoria, devendo
apresentar plano de estgio e relatrio das seguintes atividades:
Atendimento famlia: acolhimento, entrevista, orientao, visitas domiciliares,
atividades com grupos;
Atividades ligadas identificao e articulao da rede de servios e demais
aes coletivas;
Participao em reunies tcnicas e administrativas para discusso e avaliao
dos fluxos de trabalho e processos com as famlias e indivduos atendidos.
Cadastradores42
Na cidade de So Paulo o trabalho de cadastramento social dos
muncipes terceirizado. A rotina de trabalho dos profissionais contratados pela
SMADS/Coordenadoria de Gesto de Benefcios, e locados nos CRAS, consiste na
operacionalizao do cadastro e/ou atualizao de dados dos usurios do servio,
conforme orientaes abaixo:
Recepcionar famlias e/ou indivduos com relao ao cadastro e atualizao;
Orientar as famlias quanto s documentaes necessrias;
Triar e conferir os documentos exigidos para atualizao de dados cadastrais de
acordo com a orientao da SMADS;
Preencher os formulrios especficos, definidos pela SMADS, para cadastramento
e atualizao cadastral;
Acessar e alimentar os sistemas de informao (BDC, Cadnico, Pr Social ou
outros que forem necessrios) para fins de cadastramento e/ou atualizao
cadastral;
Copiar e/ou digitalizar os documentos apresentados para as famlias;
Aps o cadastro e/ou atualizao cadastral, informar ao beneficirio o contedo
registrado nos formulrios e/ou bancos, solicitando a assinatura no formulrio
e/ou termo de compromisso, e entregar ao beneficirio o termo de compromisso
assinado pelo cadastrador;
Preencher os instrumentais de controle dirio das atividades institudas pela
SMADS/CGB;
Arquivar os formulrios obrigatrios e/ou documentos digitalizados, preenchidos
e recolhidos durante a atualizao cadastral, seguindo a orientao da SMADS.
41
Centro de Integrao Empresa Escola Cursos: Contexto Bsico e Atividades Acompanhamento de Estgio CIEE,
Apostila, s.d. CIEE. So Paulo, SP. Este material subsidia as aes de SMADS/CGP/Coordenao de Estgios.
42
Rotina e atribuies dos cadastradores terceirizados no CRAS, SMADS/CGB, novembro de 2011.
53
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES
43
Ver em Cadernos de Assistncia Social, vol.2 Acompanhamento Familiar na Poltica de Assistncia Social, Secretaria de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro. 2009.
54
Muitas vezes, no momento de pensarmos o planejamento das
aes, desconsideramos o real e projetamos unicamente o ideal, traando, assim, um
caminho utpico que pode nos levar frustrao.
Metas no semestre:
Realizao de 10 cadastros/atualizaes/dia por cadastrador em programas de
transferncia de renda, prioritariamente PBF e PETI;
Cadastro ou atualizao cadastral de 100% das famlias beneficirias de
benefcios eventuais.
55
Identificao das famlias em descumprimento de condicionalidades e registro no
Sistema de Condicionalidades (SICON)
Metas no trimestre:
Atendimento/julgamento de 100% dos recursos das famlias em
descumprimento de condicionalidades no SICON que procuraram o CRAS de
forma espontnea;
Identificao, por meio de busca ativa, de:
- 100% das famlias beneficirias do PBF com sano de cancelamento
- 50% das famlias beneficirias do PBF com sano de 2 suspenso
- 25% das famlias beneficirias do PBF com sano de 1 suspenso
Gesto do PAIF
Metas no semestre
Inserir no PAIF:
Famlias beneficirias do PBF com sano de cancelamento, 2 suspenso e 1
suspenso identificadas na rea de abrangncia do CRAS e em situao de
vulnerabilidade social, sem cobertura da rede socioassistencial;
Famlias com membros beneficirios do BPC de 0 a 18 anos fora da escola.
Gesto Territorial
Diagnstico socioterritorial
Aes:
Mapear as demandas e vulnerabilidades do territrio.
Conhecer a rede de servios locais (incluem-se os identificados no Guia de
Servios socioassistenciais), unidades pblicas e privadas e demais atores sociais
para visualizar as potencialidades do territrio.
56
Estas aes devem ser dinmicas, permanentes e compartilhadas
com toda a equipe do CRAS.
Metas
Realizar, pelo menos, uma reunio de equipe, por trimestre, para discusso e
atualizao sobre o cardpio de recursos, servios, unidades pblicas e
oportunidades disponveis para o trabalho com as famlias;
Atualizar trimestralmente os dados do Guia de Servios socioassistenciais,
conforme orientao de SMADS/Coordenadoria do Observatrio de Polticas
Sociais (COPS)44
Articulao intersetorial
Ao: Estabelecimento e manuteno de contatos, acordos e fluxos de comunicao,
trocas e interaes, com os diferentes atores que compem a rede de servios locais,
para garantia de atendimento integral as famlias.
Metas
Promover trimestralmente reunio com os atores locais, representantes de
polticas pblicas, em especial da educao e sade, para a construo e
fortalecimento de fluxos de encaminhamentos e canais de comunicao.
Metas
100% de vagas para famlias beneficirias de PTRs, PETI, BPC, quando
identificadas como residentes na rea de abrangncia do servio SASF;
60% de vagas para usurios oriundos de famlias beneficirias do PBF
(prioridade para as sanes de cancelamento, 1 e 2 suspenso), PETI, BPC,
identificadas como residentes na rea de abrangncia do servio de
convivncia e fortalecimento de vnculos por ciclo etrio;
44
Segundo orientao de SMADS/COPS, trimestralmente os CRAS devero enviar CAS, planilha com
complementao/atualizao de dados do Guia de Servios Socioassistenciais. A CAS enviar as planilhas de todos os CRAS
COPS, que proceder a atualizao e devoluo as CAS.
57
concepo de Assistncia Social como direito dos usurios e da rede
socioassistencial.
Metas
Realizar, ao final de cada trimestre, reunio com a equipe do CRAS para anlise e
avaliao dos Relatrios Trimestrais de Superviso Tcnica na perspectiva de
garantir os objetivos dos servios e as metas de insero de usurios
beneficirios de PTR, PETI, BPC.
Realizar, durante o trimestre, reunio com a rede socioassistencial conveniada,
apresentando a consolidao dos dados de execuo do trimestre anterior
(RESUP trimestral) e a sua anlise, estabelecendo estratgias para alcance de
objetivos e metas pactuadas.
58
59
60
SERVIO DE ASSISTNCIA SOCIAL FAMLIA E PROTEO SOCIAL BSICA
NO DOMICLIO - SASF
CARACTERIZAO
61
SASF contribui para a expanso da ao do CRAS no territrio, refletindo as principais
diretrizes do PAIF, ao oferecer proteo social e garantia de acesso a direitos s famlias
em situao de vulnerabilidade social.
63
OPERACIONALIZAO DO SERVIO SOCIOASSISTENCIAL
Perodo de funcionamento
O SASF deve garantir atendimento de segunda a sexta-feira aos seus
usurios, num perodo de 10 horas dirias45. Deve oferecer atividades regulares, com
periodicidade definida de acordo com seu planejamento e atendendo s necessidades
das famlias e especificidades do territrio.
45
A equipe de trabalho SASF deve ter horrios de entrada/almoo/sada diferenciados de modo a no ultrapassar a
jornada de oito horas dirias prevista para os profissionais e garantir o funcionamento do servio em acordo
jornada estabelecida.
64
Estimular o acesso dos filhos de 6 a 17 anos e 11 meses aos servios
socioeducativos da rede local;
No ter filhos menores de 16 anos em situao de trabalho, salvo na condio de
aprendiz, a partir de 14 anos;
Estimular a participao de jovens e adultos em programas de educao para
jovens e adultos;
Inscrever seus membros no servio de ateno sade cadastro nacional do
usurio (carto SUS);
Manter atualizado o controle de sade dos membros da famlia;
Manter atualizada a carteira de vacinao dos filhos de 0 a 7 anos;
Realizar acompanhamento pr-natal de gestantes da famlia;
Inscrever-se nos Centros de Apoio ao Trabalho CAT, quando for o caso;
Inscrever-se em programas da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico e do Trabalho;
Participar de cursos de capacitao e qualificao profissional, quando
encaminhadas.
Desligamentos
As famlias devem ser continuamente avaliadas quanto s aquisies
sociais e materiais, particularmente no que se refere ao cumprimento de
condicionalidades de educao e sade do Programa Bolsa-Famlia. O Plano de
Desenvolvimento da Famlia deve ser periodicamente avaliado pela equipe, com a
famlia, e verificado o alcance de seus propsitos. A permanncia da famlia no SASF
deve estar condicionada s avaliaes peridicas e readequaes do Plano de
Desenvolvimento Familiar, sendo desejvel que no ultrapasse 24 meses, tendo em
vista a expectativa de resultados e aquisies da famlia, bem como a necessidade de
incluso de outras famlias no servio. A deciso tcnica a respeito do desligamento da
famlia deve ser fundamentada nas aquisies sociais e materiais, na conquista de
autonomia, no acesso a direitos e no fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios. Essa deciso deve ser tomada de forma progressiva e compartilhada
com a famlia, com discusses avaliativas com o tcnico do CRAS, supervisor do
servio, coexistindo nesse processo elementos objetivos e subjetivos a respeito das
conquistas da funo protetiva da famlia, da cidadania de seus membros e da
interrupo de situaes de agravo.
65
auditorias dos Programas de Transferncia de Renda, de mbitos Municipal, Estadual e
Federal, deve ser preservado durante o perodo de cinco anos.
Os pronturios devem conter os seguintes instrumentais preenchidos e atualizados:
Ficha Cadastral da Famlia primeiro instrumental a compor o pronturio, deve
ser preenchido no ato da matrcula. Destina-se ao registro das principais
caractersticas, demandas, orientaes e encaminhamentos iniciais da famlia e
seus integrantes.
Folha de Prosseguimento para continuidade dos registros sobre as aes de
acompanhamento sistemtico de um ou mais membros do grupo familiar, bem
como informaes resultantes da mediao trimestral com as famlias e
avaliao trimestral com a equipe de trabalho.
Plano de Desenvolvimento Familiar trata-se de planejamento conjunto entre
as famlias e o tcnico responsvel pelo acompanhamento familiar,
imprescindvel para o alcance dos objetivos desse processo. Inicia-se com o
diagnstico-sntese do quadro familiar, levando em considerao sua histria de
vida, sua realidade socioeconmica e cultural, valores, sentimentos de
pertencimento, identidades, crenas, necessidades, potenciais e projetos de
futuro; nesse plano ficam registradas, tambm, as estratgias que sero
desenvolvidas, seus protagonistas, prazos e resultados esperados.
Ficha de Visita Domiciliar a visita domiciliar um procedimento de acolhida e
ao particularizada com a famlia ou alguns de seus membros, a ser realizada
em situaes especficas, nas quais a famlia, em especial o representante
familiar, tenha dificuldade em comparecer ao servio. Deve ser agendada
previamente e com o consentimento da famlia. O instrumental prev campos
para o registro dos objetivos, o(s) integrante(s) da famlia entrevistado(s),
demandas, orientaes e encaminhamentos.
Ficha de Registro de Atividades em Grupo/Lista de Presena para registro dos
dados sobre a atividade desenvolvida, tais como: nmero de participantes, tipo
de atividade (reunio socioeducativa, palestra, oficina, evento), pauta,
metodologia, sntese das situaes trabalhadas, encaminhamentos e uma
avaliao sobre os aspectos facilitadores e dificultadores da atividade. No verso
desse documento, consta a lista de presena, que sero organizadas
separadamente dos pronturios, de forma a estarem acessveis consulta da
equipe, do tcnico do CRAS, e para eventuais auditorias dos Programas de
Transferncia de Renda de mbitos Municipal, Estadual e Federal.
Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU) instrumental especfico para o
registro de aes de acompanhamento dos usurios com necessidade de
atendimento no domiclio e que apresentem dependncia de cuidados, tais
como idosos e pessoas com deficincia, beneficirios ou no do BPC. Nele devem
ser registrados: uma sntese da situao apresentada; agravos identificados;
aes propostas para a preveno ou resolutividade; pactuaes com o
beneficirio, famlia ou cuidador; pactuaes das aes intersetoriais ou
socioassistenciais necessrias; data para reavaliao e estimativa de prazo para o
alcance dos objetivos pactuados.
Quadro Situacional das Famlias instrumental eletrnico composto por 5
planilhas, o Quadro Situacional o documento de gesto que oferece uma viso
geral de todas as famlias inseridas no servio, permitindo o acompanhamento
66
mensal dos processos de aquisio social das famlias e seus componentes, bem
como a identificao de dificuldades do servio para o enfrentamento dos
problemas. O gerente do servio dever encaminhar essas informaes ao
tcnico do CRAS para atualizao sobre descumprimentos de condicionalidades
(Sistema de Acompanhamento de Condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia
SICON) e Benefcio de Prestao Continuada BPC. O Quadro Situacional vem
acompanhado de manual de preenchimento. De forma resumida, cada planilha
tem os seguintes propsitos:
Pl. 1 Caracterizao da famlia por faixa etria, distribuio dos
beneficirios de PTR e BPC e ocorrncias de descumprimento de
condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia;
Pl. 2 Situao escolar de cada membro da famlia, perfil prioritrio
para incluso em servios de sade e situao social, destacando-se a
existncia de membros em situao de rua, adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas, pessoas em acolhimento
institucional e recluses;
Pl 3. Atividades desenvolvidas pelo servio com as famlias: tipos de
contatos efetuados, participaes das famlias em atividades coletivas e
realizao de aes no domiclio junto a idosos e pessoas com
deficincia;
Pl. 4 Interlocuo com a rede: envolve todos os encaminhamentos e
efetivas inseres nos servios e direitos bsicos identificados para a
famlia e seus membros, tais como Educao, Sade, Trabalho,
Habitao, Conselho Tutelar, CRAS, CREAS, Orientao Jurdica,
Previdncia Social, aquisio de documentao pessoal e outros que se
fizerem necessrios.
Pl. 5 Desligamentos das famlias e seus respectivos motivos.
Recursos Humanos
A complexidade do servio exige qualificao dos profissionais para o
planejamento e execuo das atividades. Seu perfil deve ser compatvel com as
atividades inerentes a cada funo, formando uma equipe em que o olhar especfico
de cada disciplina complemente as aes desenvolvidas com as famlias,
proporcionando enriquecimento mtuo. Conforme Portaria n 46/SMADS/2010, a
equipe do SASF composta por 16 integrantes. So atribuies dos profissionais:
67
Gerente do servio II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente em Servio Social, com
experincia de gesto em programas, projetos ou servios socioassistenciais, com
prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Elaborar o planejamento semestral e mensal em conjunto com a equipe tcnica,
levando em conta a legislao vigente, as diretrizes tcnico-operacionais da
SMADS e as necessidades dos usurios do servio, bem como o cronograma de
atividades;
Elaborar o cronograma de atividades e respectivos responsveis, em conjunto
com a equipe tcnica;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social, em conjunto com a equipe de profissionais e o
CRAS;
Gerenciar o quadro de profissionais, realizando desde o processo seletivo
avaliao sistemtica de desempenho, de modo a atender aos requisitos da
proposta do servio, compartilhando informaes com o tcnico do CRAS,
supervisor do servio, conforme orienta a legislao em vigor;
Propiciar condies para a execuo das atividades programadas para as
famlias, por meio da administrao de equipamentos e materiais necessrios ao
desenvolvimento das atividades, mediando junto organizao conveniada a
contrapartida necessria;
Manter e desenvolver articulao com CRAS, CREAS e demais servios da rede
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos;
Acompanhar e monitorar os processos de trabalho com as famlias, conforme
planejado;
Encaminhar famlias ao CRAS para cadastramento nos bancos de dados de
mbitos federal, estadual e municipal, para incluso em programas de
transferncia de renda e outros benefcios socioassistenciais;
Coordenar a realizao do mapeamento da sua rea de atuao, em conjunto
com a equipe, identificando recursos disponveis e promovendo articulaes e
parcerias com as redes sociais do territrio;
Propiciar condies para atualizao mensal dos sistemas de controle de dados
do servio, informatizados ou manuais, adotados pela SMADS, bem como os
decorrentes das normas expedidas pela Unio e pelo Governo;
Responsabilizar-se pela gesto operacional e administrativa do servio, adotando
os instrumentais de controle tcnico e financeiro e demais instrumentos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao, estabelecidos por SMADS;
Encaminhar ao CRAS relatrio mensal de famlias em descumprimento de
condicionalidades do PBF e beneficirios do BPC acompanhados;
Garantir o acompanhamento sistemtico de pessoas idosas e/ou com
deficincia, beneficirias ou no do BPC, com necessidade de proteo social
bsica no domiclio, atravs da elaborao do Plano de Desenvolvimento do
Usurio PDU e da articulao com o CRAS, CREAS e rede intersetorial, de
acordo com a necessidade;
68
Monitorar a realizao de visitas domiciliares, a partir das listagens
encaminhadas pela CAS/CRAS e a realizao do Plano de Ao estabelecido para
o trabalho;
Assegurar o fornecimento de lanche para as famlias nas atividades grupais, de
acordo com as orientaes estabelecidas por SMADS;
Realizar avaliao trimestral e anual do atendimento s famlias acompanhadas
pelo servio, conforme indicadores de avaliao, em conjunto com o tcnico
supervisor do CRAS, e avaliar com a equipe as famlias que atingiram os objetivos
para desligamento;
Receber e avaliar sugestes e demandas dos usurios sobre as atividades do
servio;
Coordenar reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
tcnica para manuteno ou redirecionamento delas;
Emitir relatrios, quando solicitado, e garantir o envio mensal de dados sobre as
atividades desenvolvidas e as famlias atendidas, conforme instrumental
especifico;
Encaminhar a DEMES46 e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
tcnico do CRAS, supervisor do servio.
Quando designado pelo presidente da organizao conveniada, atravs de ofcio
encartado no processo de convnio, apresentar mensalmente os comprovantes
fiscais de prestao de contas e a DESP47 para a UPC48 e, trimestralmente,
apresentar a DEGREF49.
Participar de processos de capacitao continuada promovidos por SMADS ou
pela organizao.
Tcnicos
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, sendo dois assistentes sociais, um psiclogo e
um pedagogo com conhecimento e experincia comprovada na rea social e no
trabalho com famlias.
Atribuies:
Participar, com o gerente, na elaborao do planejamento semestral e mensal,
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Elaborar o cronograma de atividades semanais;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social, em conjunto com a equipe e em apoio ao CRAS;
Executar aes junto s famlias e registrar as informaes colhidas em
instrumentais apropriados ao servio;
Manter e desenvolver articulao com CRAS, CREAS e demais servios da rede
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos dos usurios;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento aos
usurios;
46
DEMES: Declarao Mensal de Execuo dos Servios.
47
DESP: Declarao Mensal de Despesa.
48
UPC: Unidade de Prestao de Contas da CAS.
49
DEGREF: Declarao de Gerenciamento dos Recursos Financeiros (Trimestral).
69
Realizar acolhida, atendimento individual e grupal, orientaes e
encaminhamentos a servios da rede socioassistencial e demais polticas
pblicas, inclusive para obteno de documentos, quando necessrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar e acompanhar as necessidades de
orientao pessoal e familiar;
Desenvolver reunies socioeducativas e reunies de convivncia com grupos de
famlias;
Organizar palestras, oficinas e atividades coletivas (eventos) com as famlias e a
comunidade;
Manter pronturios em padres adequados para anlise e consulta dos demais
tcnicos e supervisor do CRAS, em qualquer tempo;
Manter controles dirios e mensais com informaes sobre as atividades
desenvolvidas com os usurios e alimentar os sistemas de dados adotados pela
SMADS;
Realizar avaliaes sistemticas das famlias, conforme metodologia de
monitoramento e indicadores estabelecidos;
Identificar e encaminhar ao CRAS as demandas de famlias e indivduos para o
acesso a cadastramento em programas de transferncia de renda, outros
benefcios socioassistenciais e insero na rede de proteo social;
Monitorar e avaliar as atividades/oficinas desenvolvidas no servio;
Participar de reunies de avaliao das atividades para manuteno ou
redirecionamento;
Coordenar e acompanhar as atividades dos orientadores socioeducativos,
estabelecendo dinmica de trabalho e troca de informaes sobre
procedimentos, programas, projetos, servios e benefcios governamentais e no
governamentais do territrio;
Acompanhar as famlias com idosos ou pessoas com deficincia, em situao de
agravo, que necessitem proteo social bsica no domiclio, tendo como
estratgia de ao a elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
Atuar sistematicamente junto s famlias que se encontram em descumprimento
de condicionalidades dos Programas de Transferncia de Renda, monitorando os
encaminhamentos para: matrcula e permanncia dos filhos na escola e nos
servios socioeducativos; matrcula e permanncia dos jovens e adultos nos
programas de educao para jovens e adultos; cadastramento em servios de
ateno sade Cadastro Nacional do Usurio/Carto SUS, manuteno da
carteira de vacinao e controle de sade; inscrio em programas habitacionais;
acesso e atualizao de documentos de identificao dos membros da famlia,
tais como certido de nascimento, registro geral, dentre outros; inscrio em
programas da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e do
Trabalho, Centro de Apoio ao Trabalho; solicitao do Benefcio de Prestao
Continuada para idosos e pessoas com deficincia;
Participar de avaliao anual, com o gerente e o CRAS, para indicar as famlias a
serem desligadas;
Participar de processos de capacitao continuada promovidos por SMADS ou
pela organizao;
Substituir o gerente do servio quando designado por este.
70
Orientador socioeducativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia em programas ou projetos
sociais, prioritariamente, no mbito da Poltica de Assistncia Social.
Atribuies:
Participar na elaborao do planejamento, implantao e execuo das
atividades do servio;
Exercer atividades de apoio e orientao socioeducativa junto s famlias de
acordo com a programao e orientao tcnica estabelecida;
Contatar o usurio no domiclio, quando solicitado pelo tcnico ou gerente;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social, em conjunto com os demais membros da equipe
e em apoio ao CRAS;
Conhecer os recursos disponveis em seu territrio de atuao: rede
socioassistencial, sade, educao e demais servios pblicos;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas e zelar
pela ordem das salas e dos materiais utilizados;
Controlar a frequncia dos usurios na execuo das atividades internas e
externas;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Divulgar e orientar as famlias sobre a utilizao adequada dos programas,
projetos, servios e benefcios governamentais e no governamentais
desenvolvidos no territrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar necessidades de orientao e
registrar o acompanhamento mensal das famlias sob sua responsabilidade;
Realizar visitas sistemticas s famlias com idosos ou pessoas com deficincia,
em situao de agravo, que necessitem de proteo social bsica no domiclio;
Acompanhar e informar aos tcnicos situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios, tais como: suspeita de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Identificar e informar aos tcnicos situaes no territrio que indiquem risco e
vulnerabilidade, tais como: explorao, violncia, maus-tratos, ameaas,
trabalho infantil, dentre outros;
Colaborar com informaes e registro de dados sobre o territrio e os usurios
do servio;
Participar das atividades de superviso propostas pelos tcnicos;
Acompanhar as reunies socioeducativas, palestras e oficinas das famlias sob
sua responsabilidade, sempre que possvel, de acordo com as orientaes do
tcnico supervisor;
Desenvolver atividades ldicas com crianas e/ou adolescentes durante a
participao de seus pais ou responsveis em atendimentos grupais ou
individuais.
Participar de processos de capacitao promovidos por SMADS ou pela
organizao parceira.
71
Participar de atividades de sistematizao e avaliao em conjunto com a equipe
tcnica.
Auxiliar Administrativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo 1 ano
em rotinas administrativas e domnio de ferramentas de automao de escritrio.
Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e Internet.
Atribuies:
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica, sempre que
necessrio, a fim de garantir o fluxo de informaes e diretrizes do servio;
Executar servios da rea administrativa e de apoio ao desenvolvimento do
servio, sob orientao do gerente;
Participar da organizao dos documentos que compem o processo de
prestao de contas do servio;
Auxiliar na sistematizao mensal dos dados de atendimento;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica;
Prestar apoio administrativo equipe tcnica para o desenvolvimento das
atividades com as famlias;
Organizar a documentao do servio para prestao de contas;
Atualizar os dados das famlias nos sistemas de monitoramento estabelecidos
por CAS/CRAS;
Participar de processos de capacitao promovidos pela SMADS ou pela
organizao.
Agente operacional
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, com experincia em servios de limpeza e
zeladoria.
Atribuies:
Executar servios de higiene, limpeza, arrumao e manuteno geral;
Realizar atividades de preparo de lanches para atividades grupais;
Apoiar a equipe tcnica nas demandas relativas preservao dos espaos de
trabalho e bem-estar dos usurios do servio;
Zelar pelo espao fsico e equipamentos disponveis no servio.
Oficineiros
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio ou superior, autnomos, com habilidades e
conhecimentos especficos, a serem contratados pela organizao conforme
programao tcnica estabelecida, com experincia comprovada de no mnimo 1 ano
em programas ou projetos sociais.
Atribuies:
Planejar e realizar oficinas conforme Plano de Ao estabelecido pelo servio, de
forma a contemplar necessidades e expectativas das famlias e potencialidades
do territrio;
72
Desenvolver atividades socioeducativas com grupos diversificados de famlias,
em consonncia com os trabalhos tcnicos da equipe;
Elaborar material de divulgao interna com informaes sobre a oficina a ser
oferecida;
Esclarecer sobre os objetivos e metodologias referentes natureza da oficina;
Desenvolver a oficina de forma adequada ao segmento atendido pelo servio;
Organizar o espao antes e aps a atividade;
Participar de reunies regulares com o gerente e tcnicos do servio para
acompanhamento e avaliao da efetividade das oficinas;
Avaliar as atividades com os usurios e equipe tcnica;
Elaborar relatrio sobre os resultados do trabalho, para avaliao e
aperfeioamento.
73
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES
Segurana de acolhida
Ter acolhidas suas demandas, interesses, necessidades e possibilidades;
Receber orientaes e encaminhamentos, com o objetivo de aumentar o acesso
a benefcios socioassistenciais e programas de transferncia de renda, bem como
aos demais direitos sociais, civis e polticos;
Ter acesso a ambiente acolhedor;
Ter assegurada a sua privacidade.
75
arranjos desenhados. Ao configurarmos as famlias como lugares privilegiados de
convivncia e proteo, devemos considerar o conjunto de responsabilidades e
atribuies de todos os seus membros, especialmente das mulheres.
Elaborao de estudo social consiste em coletar dados das famlias e seus membros,
interpretar e elaborar um posicionamento tcnico sobre a situao. A interpretao da
situao construda atravs da realizao de estudo de documentos, entrevistas,
visita domiciliar e, quando necessrio, coleta de informes na comunidade.
76
Pressupe contatos prvios e posteriores do tcnico com os servios de forma a
possibilitar a efetivao do encaminhamento, garantir o retorno da informao e o
efetivo atendimento e incluso da famlia. Deve ser formalizado em documento que
possa ser entregue ao usurio e/ou enviado para outra unidade, com identificao do
servio, do CRAS de abrangncia, identificao e assinatura do tcnico que o realizou.
Para que o SASF tenha efetividade em seus encaminhamentos importante garantir
no plano de trabalho uma sistemtica de articulao/encontros com os recursos da
rea para trabalho em rede.
Identificao no territrio de famlias com perfil para incluso em PTR e BPC e/ou em
situao de risco e violao de direitos atividade comum a orientadores
socioeducativos e tcnicos que acumulam a responsabilidade para elaborao de
relatrios de encaminhamento ao CRAS.
77
desenvolvimento de habilidades e capacitao das famlias. fundamental a
sistematizao das articulaes e intervenes com os vrios recursos do territrio
para o sucesso das aes de insero produtiva.
78
diversas famlias do territrio, desenvolver a sociabilidade, o sentimento de
coletividade e a organizao comunitria, por meio do estimulo participao cidad.
Metas
Metas
Realizar no mnimo uma mediao trimestral com as famlias e uma avaliao
trimestral das famlias com a equipe de trabalho com o devido registro no
pronturio da famlia.
79
Na correlao dos dois eixos do trabalho do SASF, com seu pblico
prioritrio, decorrem aes complementares que afianam a garantia do recebimento
dos benefcios de transferncia de renda. Para cada um dos segmentos corresponde
um sistema de registro e monitoramento informatizado, cuja operao de
responsabilidade do CRAS, personificado na figura do tcnico do CRAS, supervisor do
servio. Assim sendo, o SASF dever encaminhar ao CRAS as seguintes situaes:
Famlias identificadas com perfil para cadastramento nos Programas de
Transferncia de Renda;
Famlias em descumprimento de condicionalidades do PBF, advertncia,
bloqueio, suspenso ou cancelamento, para atualizao e/ou aplicao de
recurso no SICON;
Famlias do Programa Renda Cidad, Renda Mnima, Ao Jovem
que apresentem interrupo de pagamento;
Famlias que receberam aviso por carta, ou extrato bancrio, sobre a
necessidade de atualizao cadastral no Cadnico;
Beneficirios do BPC para cadastramento o Cadnico (aqueles que
ainda no realizaram);
Famlias com pessoas com deficincia de 0 a 18 anos para incluso
ou atualizao de dados no sistema BPC Escola;
Famlias com pessoas com deficincia de 16 a 45 anos para incluso
de dados no Programa BPC Trabalho;
Idosos para incluso ao benefcio do transporte interestadual;
Famlias com crianas e adolescentes identificadas em situao de
trabalho infantil para incluso no PETI.
80
Metas
Elaborar Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU para 100% das pessoas
com deficincia e idosos identificados com necessidade de proteo social
bsica no domiclio.
Realizar acompanhamento domiciliar, no mnimo, a cada 15 dias para os
usurios com PDU.
Metas
Realizar no mnimo uma atividade trimestral com as famlias, que possibilite a
discusso sobre os desafios e potencialidades do territrio, na perspectiva de
fortalecer a articulao entre as demais polticas pblicas, para a melhoria da
qualidade de vida da comunidade;
Realizar no mnimo uma atividade semestral com diferentes atores do territrio,
incluindo a rede socioassistencial, intersetorial e as famlias, que possibilite a
discusso e estabelecimento de aes efetivas sobre os desafios para reduo
das vulnerabilidades do territrio, tais como: aes locais, campanhas,
mobilizaes para preservao de patrimnios da comunidade, eventos
comunitrios etc.
Efetividade das aes do SASF na garantia de proteo social por meio das
seguranas sociais afianadas na PNAS
81
Planejar, atualizar e aperfeioar as atividades sob responsabilidade
dos profissionais do quadro de RH.
Organizar a distribuio das famlias a serem acompanhadas por
tcnicos de referncia do servio e orientadores socioeducativos; estabelecer rotinas
de trabalho no servio, que garantam a troca de informaes e a acolhida dos
orientadores, pelo tcnico, aps a realizao de visitas domiciliares; definir
responsabilidades e competncias em todas as atividades planejadas; proporcionar
momentos coletivos de reflexo e troca de experincia no grupo; planejar treinamento
para novos funcionrios, conjuntamente com o tcnico do CRAS supervisor do servio.
Metas
Realizar reunio mensal com a equipe para discusso e aprofundamento sobre
temas pertinentes ao aprimoramento profissional e desenvolvimento do servio,
com o apoio do tcnico do CRAS, supervisor do servio;
Promover atividade de capacitao semestral, a partir das normativas da PNAS e
SUAS, elaborada em conjunto com o tcnico do CRAS supervisor do servio, para
o aprimoramento profissional no desenvolvimento do servio;
Garantir reunies sistemticas dirias de uma hora para discusso de casos e
troca de informaes.
82
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA50
A implantao do Protocolo de Gesto Integrada uma importante
estratgia para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais apresentadas por famlias
expostas a situaes de risco pessoal e social.
A gesto integrada fundamental para que a ao de
acompanhamento da famlia seja respaldada pela manuteno da transferncia de
renda, de forma a no agravar a sua situao de vulnerabilidade. Nesse sentido, o
acompanhamento se constitui em ao privilegiada para oportunizar as seguranas
sociais de acolhida, de convvio familiar e comunitrio e de desenvolvimento da
autonomia.
50
A Resoluo CIT n 7, de 10 de setembro de 2009, estabelece o Protocolo de Gesto Integrada de Servios,
50
Benefcios e Transferncias de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
83
Fluxos e procedimentos
84
especficos e atualizao de dados quando necessrio.
Em sntese, a Gesto Integrada uma importante estratgia para a
superao e/ou diminuio das vulnerabilidades sociais. Nesse sentido, o
acompanhamento das famlias se constitui em ao privilegiada para oportunizar o
fortalecimento de sua funo protetiva.
85
86
87
88
CENTRO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES CCA
CARACTERIZAO
O servio destina-se a:
Crianas e adolescentes em situao de trabalho;
Crianas e adolescentes reconduzidas ao convvio familiar, aps medida
protetiva de acolhimento;
Crianas e adolescentes com deficincia, beneficirios ou no do BPC;
Crianas e adolescentes oriundos de famlias beneficirias de programas de
transferncia de renda e
Crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade e risco.
89
Forma de acesso
90
OPERACIONALIZAO DO SERVIO SOCIOASSISTENCIAL
Perodo de funcionamento
O espao deve garantir atendimento dirio de segunda a sexta feira,
divididos em dois turnos de quatro horas cada, ofertando atividades socioeducativas
num perodo mnimo de oito horas dirias. O horrio de entrada e sada dos usurios
dever ser definido de acordo com a demanda, a fim de favorecer a frequncia na
escola e no CCA.
Possui atividades regulares, com periodicidade definida de acordo
com planejamento prvio de suas aes, de modo a responder s necessidades de suas
crianas e adolescentes.
Uma vez por ms, o funcionamento das atividades ser interrompido
para que possa ser realizada uma reunio geral com o grupo de funcionrios do
servio.
Frias Coletivas
A Declarao de Frias Coletivas dever ser elaborada anualmente
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor at 1 de dezembro. O
perodo de 30 dias dever obrigatoriamente situar-se entre 15 de dezembro e 31 de
janeiro do ano subsequente, conforme Portaria n 45/SMADS/2008.
Demanda
O registro da demanda que busca espontaneamente o servio deve
ser realizado por meio do preenchimento da Ficha de
Inscrio/Matrcula/Desligamento do CCA, o qual possibilitar a identificao da
necessidade de proteo social s crianas e/ou adolescentes em situao de
vulnerabilidade e risco e as necessidades de fortalecimento da funo protetiva das
famlias.
As informaes constantes nesta ficha devero orientar o gerente do
servio na seleo das crianas e/ou adolescentes para matrculas, com prioridade
para aqueles retirados de situao de trabalho infantil, vtima de violncia e
explorao sexual, os reconduzidos ao convvio familiar aps medida protetiva de
acolhimento e adolescentes em conflito com a lei, cumprindo medida socioeducativa.
Importante observar durante o preenchimento desta ficha se a
famlia possui o Nmero de Identificao Social NIS. Caso no o possua, ela dever
ser orientada a comparecer ao CRAS para cadastramento no Cadnico, por meio da
Ficha de Encaminhamento. Posteriormente, o n do NIS dever ser apontado na ficha
de Inscrio/Matrcula/Desligamento.
91
Aps o atendimento da famlia, dever ser preenchido o Quadro
Situacional das Inscries no ms. A soma das inscries realizadas durante o ms
dever ser transportada para o campo da DEMES referente ao nmero de
crianas/adolescentes inscritos no ms (aguardando vagas).
Ao final do ano, se ainda existirem famlias que no puderam ser
inseridas no servio, por falta de vagas, o CCA dever consult-las sobre a continuidade
do interesse e orient-las para que compaream no incio do prximo ano, em data
previamente agendada, para novas inscries.
Matrcula
No momento da matrcula ou rematrcula, o responsvel dever
comparecer ao servio portando cpia da Certido de Nascimento ou RG, Carteira de
Vacina e declarao de matrcula da escola frequentada por seu(s) filho(s). Estar
matriculado na escola no pr-requisito para a matrcula no CCA; contudo deve ser
por ele incentivado, pois se trata de um direito da criana e do adolescente.
Importante observar se a data de nascimento corresponde faixa etria estabelecida
para este servio.
O nmero de matriculados poder exceder a capacidade conveniada,
no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria corresponda meta de
atendimento mensal definida para o servio.
As informaes prestadas na ocasio da inscrio devero ser
registradas na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento e na Ficha de Sade.
composto, neste momento, o pronturio do usurio, que dever conter todos os
instrumentais referentes ao acompanhamento do trabalho realizado com o usurio e
sua famlia. Importante observar que os pronturios das crianas/adolescentes
inseridas no PETI devero conter toda documentao exigida no Plano de Ao para
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV,
abril/2011.
O nome da criana ou adolescente dever ser apontado no Controle
de Frequncia Diria do grupo ao qual passar a frequentar.
Desligamento
A informao referente ao desligamento do usurio dever ser
registrada na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no campo referente ao
motivo.
Aps trs faltas consecutivas e injustificadas, a famlia dever ser
contatada pelo servio. Caso no seja possvel estabelecer o contato, dever ser
programada visita domiciliar. Aps 10 faltas consecutivas no justificadas e esgotadas
as possibilidades de contato com a famlia, o CCA dever proceder ao desligamento da
criana ou adolescente. Esta informao deve ser registrada no pronturio e no
Controle de Frequncia Diria do grupo frequentado pelo usurio.
Destacamos que a frequncia da criana/adolescente ao CCA diria
e, na ocorrncia de mais de 15 faltas interpoladas no ms, o servio dever consultar a
criana/adolescente e sua famlia sobre os motivos do no comparecimento.
Aps a anlise dos motivos, podero ser encontradas causas
atreladas a programao do CCA; quando isso ocorrer necessrio replanejar e
92
adequar as atividades aos desejos e interesses das crianas e adolescentes, a fim de
incentivar a permanncia no servio.
Contudo, existem causas atreladas a vulnerabilidades sociais da
famlia que podem afetar a frequncia da criana/adolescente. Nesses casos, a equipe
de profissionais do CCA dever entrar em contato com o Tcnico Supervisor do servio
para encaminhamento ao CRAS para insero e acompanhamento no PAIF.
O pronturio do usurio desligado dever ser separado dos demais,
compondo outro arquivo, devendo ser guardado por cinco anos.
Recursos Humanos
93
Gerente de Servio Il
Perfil:
Escolaridade de nvel superior com experincia de atuao e/ou gesto em
programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados rea da
criana/adolescente, com prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Coordenar a elaborao do planejamento semestral e sua execuo mensal em
conjunto com a equipe tcnica, levando em conta a legislao vigente e as
necessidades dos usurios do servio e de suas famlias;
Organizar e monitorar as atividades conforme planejamento;
Articular com o CRAS a incluso/matrcula/desligamento das
crianas/adolescentes no servio (conforme as formas de acesso estabelecidas
na Portaria n 46/SMADS/2010);
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e das demais polticas do
territrio;
Monitorar os encaminhamentos rede socioassistencial e demais servios
pblicos;
Articular com CRAS/CREAS e demais servios da rede socioassistencial visando
qualificao dos encaminhamentos da criana/adolescente/famlia;
Promover articulaes e parcerias com as redes sociais presentes no territrio;
Responsabilizar-se pela gesto administrativa, que compreende os instrumentais
de controles tcnicos e financeiros, documentao legal pertinente prestao
do servio, relatrio mensal de usurios de famlias em descumprimento de
condicionalidades, PETI e BPC;
Requisitar Organizao Social o material e/ou o equipamento necessrio para o
desenvolvimento do trabalho;
Administrar a distribuio do material do escritrio, do material pedaggico, de
limpeza e alimentao;
Participar do processo seletivo dos funcionrios, com o acompanhamento da
superviso tcnica;
Avaliar o desempenho dos funcionrios;
Promover reunies de avaliao de atividades, em conjunto com a equipe
tcnica, para manuteno ou redirecionamento delas;
Receber, avaliar e encaminhar sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Emitir relatrios quando solicitado;
Encaminhar a DEMES e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
supervisor tcnico do CRAS;
Apresentar, mensalmente, os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a SAS/UPC;
Trimestralmente, apresentar a DEGREF e elaborar com a equipe tcnica do CRAS
o cronograma de visitas domiciliares para a incluso das crianas e adolescentes
no servio e/ou em situao que se fizerem necessrias;
Planejar, em conjunto com os profissionais da cozinha, a execuo do cardpio,
conforme as normatizaes de SMADS;
94
Assistente Tcnico II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente com formao em Servio
Social, para o desenvolvimento do trabalho com as famlias, com conhecimento e/ou
experincia comprovada na rea da infncia e adolescncia.
Atribuies:
Participar da elaborao do planejamento semestral e mensal levando em conta
a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Registrar as atividades relacionadas sua atuao;
Participar da elaborao do cronograma de realizao de visitas domiciliares,
para a incluso das crianas e adolescentes no servio, para as famlias
beneficirias do PBF que no esto cumprindo com as condicionalidades ou em
outras situaes que se fizerem necessrias;
Encaminhar ao Tcnico Supervisor do CRAS, at o segundo dia til do ms, o
Relatrio Mensal dos usurios de famlias beneficirias do PBF em
descumprimento de condicionalidades;
Realizar entrevista com famlias de crianas e adolescentes e avaliar a
possibilidade da incluso nos Programas de Transferncia de Renda;
Realizar visita domiciliar s crianas/adolescentes/famlias, quando necessrio;
Elaborar relatrio, quando houver abandono ou afastamento do usurio do CCA;
Orientar e encaminhar para o CRAS, rede socioassistencial e demais servios
pblicos as crianas, adolescentes e/ou seus familiares;
Informar e discutir com os usurios e suas famlias os direitos socioassistenciais e
o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, sensibilizando-os para a
identificao de situaes de risco;
Realizar mensalmente reunio com os familiares das crianas/adolescentes para
discusso de temas relevantes;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos quando necessrio;
Acolher, identificar, elaborar e encaminhar relatrio para o CRAS/CREAS sobre
situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia,
abuso sexual contra a criana/adolescente, consumo de drogas e gravidez;
Discutir em reunies da equipe tcnica os casos que necessitem providncias;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e demais polticas pblicas do
territrio;
Elaborar o controle de frequncias dirio e mensal dos usurios;
Elaborar controle dirio e mensal das atividades sociais e grupais que
desenvolve;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento dos
usurios;
Monitorar e avaliar as atividades/oficinas junto aos usurios e orientadores
socioeducativos;
Participar de reunies de avaliao das atividades (para manuteno ou
redirecionamento das mesmas);
Substituir o gerente do servio quando designado por este.
95
Auxiliar Administrativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um
ano em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de
escritrio. Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e
Internet.
Atribuies:
Auxiliar na organizao dos documentos que compem o processo de prestao
de contas do servio;
Auxiliar na sistematizao mensal dos dados de atendimento;
Auxiliar na atualizao e organizao dos documentos do servio e dos
pronturios dos usurios;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica; realizar
servios externos quando designado;
Auxiliar no controle e distribuio do material de escritrio e do material
pedaggico;
Auxiliar na alimentao do banco de dados disponibilizados por SMADS;
Auxiliar no preenchimento dos instrumentais, a partir de dados fornecidos pelo
gerente e equipe tcnica, de controles tcnico-financeiros: DEMES, DESP,
DEGREF, GRAS, Declarao de Frias Coletivas, Frequncia de Funcionrios,
Pronturio do Usurio, Registro da frequncia mensal dos usurios;
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica.
Orientador Socioeducativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, preferencialmente com experincia comprovada
na rea criana/adolescente, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no
mbito da Poltica de Assistncia Social.
Atribuies:
Orientar e acompanhar os usurios de acordo com a programao e orientao
tcnica estabelecida;
Participar do planejamento, implantao e execuo das atividades do servio;
Zelar pela ordem das salas e do material utilizado nas atividades socioeducativas;
Controlar a frequncia dos usurios na execuo das atividades internas e
externas;
Informar ao gerente/assistente tcnico sobre situaes que indiquem alterao
no comportamento dos usurios como: suspeita de violncia, abandono, maus-
tratos, negligncia e abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades do
servio;
Participar de atividades de capacitao, planejamento, sistematizao e
avaliao em conjunto com a equipe tcnica;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas,
objetivando promover e qualificar o convvio social entre os usurios e sua
convivncia comunitria.
96
Cozinheiro
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, preferencialmente com experincia
comprovada na rea.
Atribuies:
Organizar e controlar todas as aes pertinentes elaborao das refeies, em
acordo a legislao vigente e sob a superviso do gerente;
Distribuir as tarefas referentes ao pr-preparo e preparo das refeies entre seus
auxiliares;
Realizar a preparao das refeies, segundo o cardpio planejado a partir do
esquema alimentar proposto por SMADS;
Trabalhar adequadamente com os materiais e os equipamentos mantendo-os
sempre em boas condies de uso;
Manter a organizao, o armazenamento, o controle, a higiene e a limpeza da
cozinha e das dependncias em geral;
Participar do planejamento/avaliao das atividades socioeducativas na
perspectiva da elaborao de um cardpio que, balanceado e norteado por
parmetros tcnicos nutricionais, contemple a participao das
crianas/adolescentes nesta ao.
Oficineiro
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio ou superior, com habilidades e conhecimentos
especficos, obtidos ou no via educao formal, que possam ser usados em formato
de oficinas; com experincia comprovada de no mnimo 1 ano em programas ou
projetos sociais.
Atribuies:
97
Elaborar material com informaes sobre a oficina a ser oferecida, detalhando os
objetivos e metodologias a serem utilizadas;
Desenvolver a oficina de forma adequada ao segmento atendido pelo servio;
Organizar o espao antes e aps a atividade;
Avaliar as atividades com os usurios e equipe tcnica;
Elaborar relatrio sobre os resultados das oficinas, para avaliao e
aperfeioamento.
98
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES
51
Caderno de Orientaes Tcnicas sobre o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas e
adolescentes de 6 a 15 anos, MDS/2010. Podem ser encontrados no seguinte endereo:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-snas/cadernos/orientacoes-
tecnicas-sobre-o-servico-de-convivencia-e-fortalecimento-de-vinculos-para-criancas-e-adolescentes-de-6-a-15-
anos-prioridade-para-criancas-e-adolescentes-integrantes-do-programa-de-erradicacao-do-trabalho-infantil/
52
Parmetros socioeducativos: proteo social para crianas, adolescentes e jovens Igualdade como direito,
diferena como riqueza, SMADS/CENPEC/2007. Podem ser encontrados no seguinte endereo:
http://cenpec.org.br/biblioteca/acao-comunitaria/producoes-cenpec/parametros-das-acoes-socioeducativas
99
necessidades e propsitos de aprendizagem so significativos, partilhados pelos
envolvidos e apresentam sentidos reais.
53
Parmetros socioeducativos: Caderno 1, SMADS/CENPEC/2007.
100
adolescentes. A formao dos grupos dever ser feita de maneira a contemplar 30
adolescentes por turma para cada orientador socioeducativo.
Metas
Elaborao da grade semanal das atividades desenvolvidas junto s crianas e
adolescentes, em consonncia com as aes socioeducativas destacadas na
GRAS: identidade, socializao e brincar, protagonismo, participao e
autonomia, arte e cultura, esporte e lazer, famlia e sociedade;
Organizar e publicizar junto s famlias usurias a grade de atividades semanal.
Atividades Individualizadas;
Atividades realizadas individualmente com cada famlia, visando
superao das vulnerabilidades identificadas e o fortalecimento de sua funo
protetiva. A organizao da grade das atividades com as famlias deve prever: acolhida
e escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras polticas
pblicas; elaborao do Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF); elaborao de
relatrios; manuteno de pronturios e registro de informaes de gesto, definidos
pela SMADS.
101
Reunies socioeducativas com as famlias de crianas e adolescentes retirados do
trabalho infantil (PETI) e famlias em descumprimento de condicionalidades.
Reunies realizadas com as famlias dos usurios do servio, visando
a compreenso das condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia e do Programa PETI,
enquanto direito de cidadania, tanto para o acesso quanto para a permanncia na
rede de servios das polticas pblicas de sade, educao e assistncia social.
Metas
Organizar, com dias e horrios, o atendimento de escuta, orientaes e
encaminhamento, para as famlias do servio;
Realizar reunio mensal com as famlias dos usurios.
Realizar reunio socioeducativa mensal para as famlias de crianas e
adolescentes retirados do trabalho infantil (PETI) e famlias em descumprimento
de condicionalidades.
Pactuar o Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF) para as famlias de crianas e
adolescentes retirados do trabalho infantil (PETI) e valid-lo com o tcnico do
CRAS, supervisor do servio, conforme Plano de Ao para o PETI na Cidade de
So Paulo abril/2011.
Registrar as atividades coletivas com as famlias de crianas e adolescentes
retirados do trabalho infantil (PETI) no instrumental indicado no Plano de Ao
para o PETI na cidade de So Paulo abril/2011.
Diagnstico Territorial:
Neste eixo norteador, o CCA dever construir o diagnstico
territorial. Para isto, necessrio considerar os indicadores e informaes oficiais
(censo populacional, PNAD, IDH, Mapa da Vulnerabilidade Social) e tambm
informaes coletadas atravs do contato com os usurios e suas famlias; moradores
antigos do bairro; lideranas comunitrias, a fim de identificar a dinmica territorial,
suas potencialidades, vulnerabilidades e desafios.
102
Atividades que demonstrem de que modo o servio est
referenciado ao CRAS e como feita a articulao com a rede socioassistencial do
territrio e a rede intersetorial. A implementao das aes socioeducativas no campo
da Assistncia Social pressupe uma srie de articulaes intersetoriais, a fim de
garantir a proteo integral a todos que dela necessitarem.
Metas
Realizar, no mnimo, uma atividade trimestral, envolvendo os usurios, suas
famlias e a comunidade, que possibilite identificar os desafios e potencialidades
do territrio para a execuo do servio;
Identificar, mapear e manter atualizada relao de servios socioassistenciais e
intersetoriais do territrio;
Estabelecer interlocuo com os demais servios atravs da divulgao do CCA,
por meio da participao em fruns, redes etc.
Metas
Realizar reunio mensal com todos os funcionrios para subsidiar as aes luz
das legislaes pertinentes (SUAS Orientaes Tcnicas sobre o Servio de
Convivncia e Fortalecimento/MDS e Portarias n 46 e 47/SMADS/2010,).
Realizar uma atividade de capacitao no semestre sobre cumprimento dos
objetivos dos SCFV, conforme estabelecido na Tipificao Nacional e Municipal
dos Servios Socioassistenciais.
103
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA
Fluxos e procedimentos
104
Realizar visita domiciliar quando ocorrer a ausncia do usurio ao servio por
trs dias consecutivos e sem justificativa, informando ao tcnico do CRAS,
supervisor do servio, qual foi a vulnerabilidade identificada;
Encaminhar ao tcnico do CRAS, supervisor do servio, o Relatrio Mensal dos
Usurios de Famlias Beneficirias do PBF em Descumprimento de
Condicionalidades, com informaes sobre as famlias que foram orientadas e
esto sendo acompanhadas pelo CCA, at o segundo dia til de cada ms, a fim
de que o tcnico supervisor realize o registro do acompanhamento no sistema
SICON.
105
possibilitar um espao de troca de informaes sobre o desempenho da
criana/adolescente no CCA, na escola e nas atividades teraputicas na rea da sade
(quando ocorrer), a fim de subsidiar o trabalho do educador com a
criana/adolescente e o trabalho de referncia e contrarreferncia com as demais
polticas pblicas presentes no territrio.
106
107
108
CENTRO PARA JUVENTUDE CJ
CARACTERIZAO
O servio destina-se a:
Adolescentes fora da escola;
Adolescentes egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil;
Adolescentes egressos e/ou vinculados a programas de combate violncia e
ao abuso e explorao sexual;
Adolescentes oriundos de famlias beneficirias de programas de transferncia
de renda;
Adolescentes com deficincia, beneficirios ou no do BPC;
Adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade.
55
Resoluo n109, CNAS, de 11 de novembro de 2009.
109
para a escolha profissional bem como realizar aes com foco
na convivncia social por meio da arte-cultura e esporte lazer.
As intervenes devem valorizar a pluralidade e a
singularidade da condio juvenil e suas formas particulares de
sociabilidade; sensibilizar para os desafios da realidade social,
cultural, ambiental e poltica de seu meio social, criar
oportunidades de acesso a direitos; estimular prticas
associativas e as diferentes formas de expresso dos
interesses, posicionamento e vises de mundo de jovens no
espao pblico.
Forma de acesso
110
OPERACIONALIZAO DO SERVIO SOCIOASSISTENCIAL
Perodo de Funcionamento
O espao deve garantir atendimento dirio de segunda a sexta-feira,
divididos em dois turnos de quatro horas cada, ofertando atividades socioeducativas
num perodo mnimo de oito horas dirias.
Frias Coletivas
A Declarao de Frias Coletivas dever ser elaborada anualmente
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor at 1 de dezembro,
referente s frias do ano seguinte. O perodo de 30 dias dever obrigatoriamente
situar-se entre o perodo de 15 de dezembro e 31 de janeiro do ano subsequente,
conforme Portaria n 45/SMADS/08 e Portaria n 46/2010/SMADS e suas alteraes.
Demanda
O registro da demanda que busca espontaneamente o servio deve
ser realizado por meio do preenchimento da Ficha de
Inscrio/Matrcula/Desligamento do CJ, o qual possibilitar a identificao da
necessidade de proteo social aos adolescentes em situao de vulnerabilidade e
risco e as necessidades de fortalecimento da funo protetiva das famlias.
As informaes constantes nesta ficha devero orientar o gestor do
servio quanto seleo dos adolescentes para matrcula, com prioridade para
aqueles em situao de trabalho ou vtima de violncia e explorao sexual, os
reconduzidos ao convvio familiar aps medida protetiva de acolhimento, adolescentes
em conflito com a lei, cumprindo medida socioeducativa, fora da escola, oriundos de
famlias beneficirias de transferncia de renda e com deficincia, beneficirios ou no
do BPC.
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Importante observar no preenchimento desta ficha se a famlia j
possuiu o Nmero de Identificao Social NIS. Em caso negativo, ela dever ser
orientada a comparecer ao CRAS para cadastramento no Cadnico, por meio da Ficha
de Encaminhamento.
Aps o atendimento da famlia dever ser preenchido o Quadro
Situacional das Inscries no Ms. A soma das inscries realizadas no perodo dever
ser transportada para o campo da DEMES, referente ao nmero de adolescentes
inscritos (aguardando vagas).
Ao final do ano, se ainda existirem famlias que no puderam ser
inseridas no servio, por falta de vagas, o CJ dever consult-las sobre a continuidade
do interesse, e orient-las para que compaream no incio do prximo ano, em data
previamente agendada, para novas inscries.
Matrcula
No momento da matrcula ou rematrcula, o adolescente e/ou seu
responsvel dever comparecer ao servio portando cpia da certido de nascimento
ou cdula de identidade e declarao de matrcula da escola frequentada pelo
adolescente. Importante observar se a data de nascimento corresponde faixa etria
estabelecida no item Caracterizao do Servio e que o adolescente estar matriculado
na escola no pr requisito para a matrcula no CJ. Contudo a frequncia escolar
deve ser por ele incentivada, pois se trata de um direito do adolescente.
O nmero de matriculados dever exceder a capacidade conveniada,
no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria do CJ corresponda meta
de atendimento mensal definida para o servio.
As informaes aferidas na ocasio da inscrio devero ser
atualizadas na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no momento da matrcula.
Neste momento tambm dever ser iniciada a elaborao do Projeto
de Vida PV, essencial para auxiliar nos ganhos de desenvolvimento do adolescente
atendido, e ao final de seu acolhimento no CJ este dever ter como resultado as
seguintes aquisies:
Conhecimento e informao sobre seus direitos civis, polticos e
socioassistenciais;
Conhecimento da realidade social, cultural, ambiental, poltica e do trabalho no
territrio em que vivem;
Desenvolvimento da conscincia crtica e da capacidade argumentativa;
Promoo da sade por meio de conhecimentos e informaes sobre sade
sexual, DSTs, AIDS, gravidez na adolescncia e uso de drogas, desenvolvendo
prticas de autocuidado e do cuidado com o outro;
Acesso ao esporte, lazer e cultura;
Reconhecimento de interesses a aptides de formao profissional;
Convivncia grupal, valorizando diversidade de opinies e resoluo negociada
de conflitos;
Responsabilidade em relao ao grupo familiar e comunidade;
Incluso tecnolgica;
Incluso da maioria dos jovens nos Programas de Transferncia de Renda;
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Conhecimento das instncias de denncia e recursos em casos de violao de
direitos;
Autonomia e participao na vida familiar e comunitria, com plena informao
sobre seus direitos e deveres;
Reduzir os ndices de: violncia entre os jovens; uso de drogas; doenas
sexualmente transmissveis e gravidez precoce, junto s outras polticas
pblicas.
Compe-se neste momento o Pronturio do Usurio, onde estaro
arquivados todos os documentos e instrumentais referentes ao acompanhamento do
trabalho social realizado com o usurio e sua famlia. Importante observar que os
pronturios dos usurios que so beneficirios do PETI devero conter toda
documentao referente ao Plano de Ao para Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil na Cidade de So Paulo Protocolo IV, abril/2011. Alm disso, necessrio que
o educador acompanhe sistematicamente a frequncia do usurio beneficirio do PETI
e do Ao Jovem, a fim de verificar se ele est cumprindo as condicionalidades exigidas
pelos programas . A informao sobre a frequncia do usurio PETI ao CJ ser
apontada mensalmente no instrumental definido pelo Protocolo PETI.
O nome do adolescente dever ser apontado no Controle de
Frequncia Diria do grupo ao qual passar a frequentar.
Desligamento
A informao referente ao desligamento do usurio dever ser
registrada na Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento, no campo referente ao
motivo.
Na ausncia do usurio, no havendo justificativa da famlia sobre o
motivo, o servio dever entrar em contato com ela, aps trs faltas consecutivas, a
fim de avaliar em conjunto a situao. Caso no seja possvel estabelecer o contato,
dever ser programada uma visita domiciliar para obter informaes. Aps 10 faltas
consecutivas do usurio ao servio e esgotadas as possibilidades de contato com a
famlia, procede-se ao desligamento. Essa informao deve ser acrescida ao Controle
de Frequncia Diria do grupo frequentado pelo usurio.
Aps a anlise dos motivos podero ser encontradas causas atreladas
programao do CJ. Quando isso ocorrer necessrio replanejar e adequar as
atividades aos desejos e interesses dos adolescentes, a fim de incentivar a
permanncia no servio.
Contudo existem causas atreladas a vulnerabilidades sociais da
famlia que podem afetar a frequncia da criana/adolescente. Nesses casos, a equipe
de profissionais do CJ dever entrar em contato com o Tcnico Supervisor para
encaminhamento ao CRAS para acompanhamento e insero no PAIF.
O pronturio do usurio desligado dever ser separado dos demais,
compondo outro arquivo, durante o perodo de cinco anos.
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tenham seus dados registrados no pronturio, que dever conter os seguintes
instrumentais:
Ficha de Inscrio/Matrcula/Desligamento: O preenchimento desse
instrumental se dar no ato da inscrio e assim que ocorrer a matrcula dever
ser colocado no pronturio do usurio;
Ficha de sade: Deve ser preenchido no ato da matrcula com informaes
referentes sade do criana/adolescente;
Folha de Prosseguimento: Nesta folha devero ser colocadas todas as
informaes referentes s demandas, orientaes e encaminhamentos
realizados;
Ficha de Visita Domiciliar: Dever conter todas as informaes sobre a visita
domiciliar, demanda da famlia, encaminhamentos e orientaes;
Ficha de Acompanhamento Mensal e Frequncia do PETI: Dever ser
preenchida e encaminhada mensalmente ao tcnico supervisor do servio para
fins de alimentao do SISPETI;
Plano de Desenvolvimento Familiar PETI: Dever ser pactuado com a famlia
Registro das Atividades em Grupo: Este instrumental dever ser preenchido
apenas para os adolescentes beneficirios do PETI.
Recursos humanos
Gerente de Servio Il
Perfil:
Escolaridade de nvel superior com experincia de atuao e/ou gesto em
programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados rea da juventude, com
prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Atribuies:
Elaborar o planejamento mensal e semestral em conjunto com a equipe tcnica
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do
servio e de suas famlias;
Organizar e monitorar as atividades conforme planejamento mensal; monitorar
os encaminhamentos feitos pelo servio rede socioassistencial e demais
servios pblicos;
Articular com CRAS/CREAS e demais servios da rede socioassistencial, visando
qualificao dos encaminhamentos do adolescente/famlia, em especial para
a incluso das famlias nos programas de transferncia de renda;
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Promover articulaes e parcerias com as redes sociais do territrio,
responsabilizar-se pela gesto administrativa, que compreende os
instrumentais de controles tcnicos e financeiros, coleta primria e relatrio
mensal de usurios de famlias em descumprimento de condicionalidades, PETI
e BPC;
Realizar a aquisio dos materiais necessrios ao desenvolvimento das
atividades do servio; administrar a distribuio do material do escritrio e o
material pedaggico;
Realizar o processo seletivo dos funcionrios que atendam aos requisitos da
proposta do servio e demanda dos usurios, com o acompanhamento da
superviso tcnica; emitir relatrios quando solicitado;
Requisitar Organizao Social o material e/ou o equipamento necessrio para
o desenvolvimento do trabalho;
Promover reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
tcnica para manuteno ou redirecionamento delas;
Avaliar o desempenho dos funcionrios; coordenar a avaliao das atividades
junto equipe tcnica, bem como com os usurios;
Encaminhar a DEMES e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
supervisor tcnico do CRAS;
Apresentar mensalmente os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a UPC em acordo com a legislao vigente; trimestralmente,
apresentar a DEGREF; e
Elaborar com a equipe tcnica do CRAS o cronograma de visitas domiciliares,
sempre que for necessrio.
Assistente Tcnico II
Perfil:
Escolaridade de nvel superior, preferencialmente Assistente Social, para
trabalhar com as famlias, com conhecimento e/ou experincia comprovada na rea da
juventude.
Atribuies:
Participar da elaborao do planejamento mensal e semestral levando em
conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio; registrar
as atividades relacionadas sua atuao;
Participar da elaborao do cronograma de visitas domiciliares, para a
sensibilizao e incluso dos adolescentes no servio;
Realizar a visita domiciliar e a busca ativa de adolescente na comunidade
seguindo as orientaes do tcnico do CRAS, para as situaes que se fizerem
necessrias;
Fazer entrevista de incluso do adolescente no servio e avaliar a possibilidade
da incluso nos Programas de Transferncia de Renda;
Elaborar relatrio, quando houver abandono ou afastamento do usurio do CJ;
proceder orientao e encaminhamento aos CRAS, rede socioassistencial e
demais servios pblicos dos adolescentes e/ou seus familiares;
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Informar e discutir com os usurios e suas famlias os direitos socioassistenciais
e o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, sensibilizando-os para a
identificao de situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maus-
tratos, negligncia e abuso sexual;
Realizar mensalmente reunio sistemtica com os familiares dos adolescentes
que frequentam o servio para a discusso de temas relevantes;
Orientar por meio de reunies com os familiares e/ou responsveis sobre os
programas de transferncia de renda e documentos necessrios;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos quando
necessrio;
Acolher, identificar, elaborar e encaminhar relatrio para o CRAS/CREAS sobre
situaes de risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia,
abuso sexual contra o adolescente, consumo de drogas e gravidez;
Discutir em reunies da equipe tcnica os casos que necessitem de
providncias;
Organizar e executar aes com os adolescentes e sua famlia, de modo
individual ou em grupo, favorecendo o exerccio da autonomia, do
protagonismo, da convivncia e do fortalecimento de vnculos;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e tambm os servios das
demais polticas pblicas do territrio; receber, avaliar e encaminhar sugestes
dos usurios sobre as atividades do servio;
Elaborar o controle de frequncias dirio e mensal dos usurios;
Elaborar controle dirio e mensal das atividades sociais e grupais que
desenvolve;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento dos
usurios; monitorar e avaliar as atividades/oficinas junto aos usurios;
Participar de reunies de avaliao das atividades (para sua manuteno ou
redirecionamento); fazer a convocao dos responsveis, quando necessrio;
Substituir o gerente do servio quando por ele designado.
Auxiliar Administrativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um
ano em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de
escritrio. Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e
Internet.
Atribuies:
Participar das reunies com o gerente e a equipe tcnica a fim de garantir o
fluxo de informaes;
Participar na organizao dos documentos que compem o processo de
prestao de contas do servio;
Auxiliar na sistematizao mensal dos dados de atendimento;
Auxiliar na atualizao e organizao dos documentos do servio e dos
pronturios dos usurios;
Auxiliar na atualizao da agenda das atividades e da equipe tcnica;
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Realizar servios externos quando designado; auxiliar no controle e distribuio
do material de escritrio e do material pedaggico;
Auxiliar na alimentao do banco de dados disponibilizados pela SMADS;
participar do preenchimento dos instrumentais, a partir de dados fornecidos
pelo gerente e equipe tcnica, de controles tcnico-financeiros: DEMES, DESP,
DEGREF, GRAS, Declarao de Frias Coletivas, Frequncia de Funcionrios,
Pronturio do Usurio, Registro da Frequncia Mensal dos Usurios.
Tcnico Especializado
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, preferencialmente com experincia comprovada
na rea da juventude, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no mbito
da Poltica de Assistncia Social
Atribuies:
Orientar e acompanhar os usurios de acordo com a programao e orientao
tcnica estabelecida;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e demais polticas pblicas do
territrio, quando necessrio, para as atividades propostas; participar do
planejamento, implantao e execuo das atividades do servio; zelar pela
ordem das salas e do material utilizado nas atividades socioeducativas;
Controlar a frequncia dos usurios na execuo das atividades internas e
externas; informar ao gerente sobre situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios como: suspeita de risco, consumo de drogas,
violncia, abandono, negligncia e abuso sexual, maus-tratos e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades
do servio;
Contatar o usurio no domiclio, quando solicitado; participar de atividades de
capacitao, planejamento, sistematizao e avaliao em conjunto com a
equipe tcnica; auxiliar na organizao e coordenao das atividades
socioeducativas, objetivando promover e qualificar o convvio social entre os
usurios e sua convivncia comunitria, promover oficinas de esporte/lazer e
arte e cultura;
Desenvolver atividades socioeducativas com foco nos eixos participao cidad
e convivncia social.
Orientador Socioeducativo
Perfil:
Escolaridade de nvel mdio, preferencialmente com experincia comprovada
na rea da juventude, em programas ou projetos sociais prioritariamente, no mbito
da Poltica de Assistncia Social
Atribuies:
Orientar e acompanhar os usurios de acordo com a programao e orientao
tcnica estabelecida;
Pesquisar e visitar os recursos socioassistenciais e demais polticas pblicas do
territrio, quando necessrio, para as atividades propostas;
Participar do planejamento, implantao e execuo das atividades do servio;
117
Zelar pela ordem das salas e do material utilizado nas atividades
socioeducativas; controlar a frequncia dos usurios na execuo das
atividades internas e externas;
Informar ao gerente sobre situaes que indiquem alterao no
comportamento dos usurios como: suspeita de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia e abuso sexual, consumo de drogas e gravidez;
Receber e encaminhar ao gerente sugestes dos usurios sobre as atividades
do servio; contatar o usurio no domiclio, quando solicitado;
Participar de atividades de capacitao, planejamento, sistematizao e
avaliao em conjunto com a equipe tcnica;
Auxiliar na organizao e coordenao das atividades socioeducativas,
objetivando promover e qualificar o convvio social entre os usurios e sua
convivncia comunitria;
Cozinheiro
Perfil:
Escolaridade de nvel fundamental, preferencialmente com experincia
comprovada na rea.
Atribuies:
Organizar e controlar todas as aes pertinentes elaborao das refeies;
distribuir as tarefas referentes ao pr-preparo e ao preparo das refeies entre
seus auxiliares;
Realizar a preparao das refeies segundo o cardpio planejado a partir do
esquema alimentar proposto por SMADS;
Conhecer os mtodos de cozimento e padres de qualidade dos alimentos e
suas preparaes; trabalhar adequadamente com os materiais e os
equipamentos mantendo-os sempre em boas condies de uso; manter a
organizao, controle, higiene e limpeza da cozinha e dependncias em geral.
118
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES
119
ampliar o repertrio do adolescente ao mundo do trabalho, promover o
desenvolvimento de potencialidades e a participao cidad.
56
O traado metodolgico do Projovem adolescente pode ser obtido no site do MDS
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem.
120
especialmente sobre a condio juvenil; a apropriao dos direitos de cidadania e o
reconhecimento de seus deveres; o estmulo ao desenvolvimento de prticas
associativas e de formas de expresso e manifestao de interesses, vises de mundo
e posicionamento no espao pblico.
121
O papel da Assistncia Social, atravs dos servios que executa, deve
ser a tradutora da vocalizao do usurio para superao das vulnerabilidades que
impedem a sua incluso no mundo do trabalho. Os Centros de Juventude tm na sua
histria proporcionado cursos de capacitao voltados a atender a essa premissa;
porm, de acordo com a legislao vigente, cabe a ele cumprir outros objetivos,
deixando para os rgos executores da poltica de formao e capacitao profissional,
tais como: SENAI, SENAC e Institutos Federais, essa responsabilidade.
Metas
Organizar e publicizar a grade de atividades semanal, por grupo, destacando as
atividades realizadas pelo tcnico especializado e com o educador
socioeducativo, perfazendo o total de 20 horas semanais de atividades.
Realizar, no mnimo, uma atividade coletiva externa ao ms, relativa a um dos
trs eixos de trabalho com o usurio.
Atividades Individualizadas
Este eixo norteador dever apresentar as atividades realizadas
individualmente com cada famlia, visando superao das vulnerabilidades
identificadas e o fortalecimento de sua funo protetiva e o desenvolvimento de sua
autonomia. A organizao da grade das atividades com as famlias deve prever:
acolhida e escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras
polticas pblicas; elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
elaborao de relatrios; manuteno de pronturios e registro de informaes de
gesto, definidos pela SMADS.
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Reunies socioeducativas com as famlias em acompanhamento pelo CRAS ou
CREAS, famlias do PETI e famlias em descumprimento de condicionalidades.
Este eixo norteador dever contemplar as reunies realizadas com as
famlias dos usurios do servio que esto em gesto integrada, visando a sua
compreenso no que se refere s condicionalidades do Programa Bolsa-Famlia e do
Programa PETI, enquanto direito de cidadania tanto para o acesso quanto para a
permanncia na rede de servios das polticas pblicas de sade, educao e
assistncia social; do ciclo de vida do jovem e a importncia da formao educativa
para o acesso e permanncia no mundo do trabalho; de sua capacidade de
aprimoramento profissional e educacional com vistas insero qualificada no
mercado de trabalho.
Metas
Sistematizar, com dias e horrios, o atendimento de escuta, orientaes e
encaminhamento, para as famlias do servio;
Sistematizar reunio mensal com as famlias dos usurios.
Sistematizar reunio socioeducativa mensal para as famlias em
acompanhamento pelo CRAS/CREAS (famlias beneficirias do PETI e do PBF em
descumprimento de condicionalidades);
Pactuar o Plano de Desenvolvimento Familiar (PDF) para as famlias beneficirias
do PETI e valid-lo com o tcnico do CRAS, supervisor do servio, conforme Plano
de Ao para o PETI na Cidade de So Paulo abril/2011;
Registrar as atividades coletivas com as famlias beneficirias do PETI no
instrumental indicado no Plano de Ao para o PETI na cidade de So Paulo
abril/2011.
Diagnstico Territorial
Neste eixo, para construir o diagnstico territorial necessrio
considerar os indicadores e as informaes oficiais (censo populacional, PNAD, IDH,
Mapa da Vulnerabilidade Social) e tambm informaes coletadas atravs do contato
com os usurios e suas famlias, moradores antigos do bairro, lideranas comunitrias,
a fim de identificar a dinmica territorial, suas potencialidades, vulnerabilidades e
desafios. Para esta ao poder usar a metodologia da Cartografia, que um processo
de produo de conhecimento, expresso por um conjunto de informaes objetivas e
subjetivas acerca do territrio onde o servio est inserido. Prope dilogo e
combinao entre as experincias, interesses, desejos e saberes de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos e as suas possibilidades de criar, inventar e
intervir em seus territrios sejam eles do grupo participante dos servios, da
comunidade ou da cidade.
123
Metas
Realizar, no mnimo, uma atividade trimestral que possibilite identificar os
desafios e potencialidades do territrio.
Metas
Identificar, mapear e manter atualizada relao de servios socioassistenciais e
intersetoriais do territrio;
Estabelecer interlocuo com os demais servios atravs da divulgao do CJ, por
meio da participao em fruns, redes etc.
Realizar no mnimo uma atividade trimestral, envolvendo os usurios, suas
famlias e a comunidade, que possibilite identificar os desafios e potencialidades
do territrio para a execuo do servio;
Publicizar a grade de horrios para atendimento das demandas encaminhadas
pela rede socioassistencial e intersetorial.
Metas
Realizar reunio mensal com todos os funcionrios para subsidiar as aes luz
das legislaes pertinentes (SUAS, Orientaes Tcnicas sobre o Servio de
Convivncia e Fortalecimento/MDS e Portarias n 46 e 47/SMADS/2010).
Realizar uma atividade de capacitao no semestre sobre cumprimento dos
objetivos dos SCVF, conforme estabelecido na Tipificao Nacional e Municipal
dos Servios Socioassistenciais.
124
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA
Fluxos e procedimentos
125
nacional. Cabe aos servios de Assistncia Social proporcionar 80 horas de aes
denominadas complementares, como parte dos pr-requisitos para o recebimento do
benefcio.
O CJ dever informar aos adolescentes os critrios de elegibilidade e
de condicionalidades para participar do Programa, que so:
Critrios de Elegibilidade:
Ter de 15 a 24 anos;
Estar com o ensino fundamental e/ou mdio incompleto;
Ter renda per capita familiar mensal de at meio salrio mnimo nacional;
Estar matriculado no ensino regular de educao bsica ou Ensino de Jovens e
Adultos Presencial;
Participar de 80 horas de atividades socioeducativas por ano;
Possuir CPF ativo.
126
Cabe ao tcnico do CRAS, supervisor do Servio
Acompanhar nos momentos de superviso os beneficirios com vistas a
garantir o cumprimento dos critrios e condicionalidades do programa;
Receber a lista dos adolescentes inseridos e encaminhar para o Ncleo Gesto
de Benefcios da Coordenadoria de Assistncia Social;
Registrar no sistema Pr-Social a frequncia dos adolescentes referente as
horas de atividades complementares.
127
servio, as informaes sobre a frequncia e registro das atividades no Relatrio
Mensal dos Usurios de Famlias Beneficirias do PBF em Descumprimento de
Condicionalidades e beneficirias do PETI at o segundo dia til de cada ms.
128
129
130
NCLEO DE CONVIVNCIA DE IDOSOS - NCI
CARACTERIZAO
O servio
131
Forma de acesso
A forma de acesso dar-se- pela demanda encaminhada e/ou
validada pelo Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS de abrangncia.
58
Resoluo CIT n 07/2009 Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda no
mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, art. 7, 4, a, p. 12.
132
OPERACIONALIZAO DO SERVIO SOCIOASSISTENCIAL
Perodo de funcionamento
As ofertas de atividades de convivncia e acompanhamento social no
domicilio no NCI, ocorrero de segunda a sexta-feira, em turnos de quatro ou oito
horas, com possibilidade de realizao de atividades complementares em outros
perodos, de acordo com a programao e definio conjunta com os usurios.
H previso de suspenso das atividades, uma vez por ms, para que
ocorra reunio geral de avaliao e planejamento das aes, com o grupo de
funcionrios e a superviso tcnica do servio.
Frias Coletivas
A Declarao de Frias Coletivas dever ser elaborada anualmente
pela organizao conveniada e entregue ao tcnico supervisor do servio at 1 de
dezembro, referente s frias do ano seguinte. O perodo de 30 dias dever
obrigatoriamente situar-se entre 15 de dezembro e 31 de janeiro do ano subsequente,
conforme Portaria n 45/SMADS/2008.
133
O nmero de matriculados dever exceder a capacidade conveniada,
no percentual necessrio para que a frequncia mdia diria do NCI corresponda
meta de atendimento definida para o servio. A informao referente ao desligamento
do usurio dever ser registrada no item correspondente, e a descrio dos motivos
deve constar na ficha de prosseguimento.
134
familiar, bem como informaes resultantes de avaliao da situao de
vulnerabilidade do idoso;
Controle de Frequncia frequncia diria do usurio na atividade ou oficina;
Recursos Humanos59
59
Portaria n 09/SMADS/2012, Quadro de Recursos Humanos. Publicado em DOC de 9 de setembro de 2012.
135
A complexidade desse atendimento exige maior qualificao dos
profissionais, que devero planejar atividades com metodologia adequada e
respaldada nos princpios da Gerontologia.
Gerente de Servio Il
Perfil:
Escolaridade de nvel superior preferencialmente com experincia de atuao
e/ou gesto em programas, projetos ou servios socioassistenciais voltados ao idoso,
com prioridade no mbito da Poltica da Assistncia Social.
Carga horria: 20 ou 40 horas semanais.
Atribuies:
Elaborar o planejamento semestral e mensal em conjunto com a equipe tcnica
levando em conta a legislao vigente, as diretrizes tcnico-operacionais da
SMADS, as necessidades dos usurios do servio e o mapeamento do territrio;
Elaborar cronograma de atividades em conjunto com a equipe tcnica;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social referenciado ao CRAS;
Gerenciar o quadro de profissionais e contratao de oficineiros, realizando
desde o processo seletivo avaliao sistemtica de desempenho, de modo a
atender aos requisitos da proposta do servio, compartilhando informaes com
o tcnico do CRAS, supervisor do servio, conforme orienta a legislao em vigor;
Coordenar e acompanhar as atividades dos oficineiros, estabelecendo dinmica
de trabalho e troca de informaes sobre as oficinas ofertadas, a adeso e
avaliao dos idosos;
Propiciar condies para a execuo das atividades programadas para os idosos,
por meio da administrao de equipamentos e materiais necessrios ao
desenvolvimento das atividades, mediando junto organizao conveniada a
contrapartida necessria;
Manter e desenvolver articulao com CRAS, CREAS e demais servios da rede
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos;
Acompanhar e monitorar os processos de trabalho com os idosos, conforme
planejado;
Encaminhar idosos e suas famlias ao CRAS para cadastramento nos bancos de
dados de mbitos federal, estadual e municipal, para incluso em programas de
transferncia de renda e outros benefcios socioassistenciais;
Coordenar a realizao do mapeamento da sua rea de atuao, em conjunto
com a equipe, identificando recursos disponveis e promover articulaes e
parcerias com as redes sociais do territrio;
Propiciar condies para atualizao mensal dos sistemas de controle de dados
do servio, informatizados ou manuais, adotados pela SMADS, bem como os
decorrentes das normas expedidas pela Unio e pelo Governo do Estado de So
Paulo;
Responsabilizar-se pela gesto operacional e administrativa, adotando os
instrumentais de controle tcnico e financeiro e demais instrumentos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao, estabelecidos por SMADS;
136
Garantir o acompanhamento sistemtico de pessoas idosas, beneficirias ou no
do BPC, com necessidade de proteo social bsica no domiclio, atravs da
elaborao do Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU e da articulao com
o CRAS, CREAS e rede intersetorial, de acordo com a necessidade;
Monitorar a realizao de visitas domiciliares a partir das listagens encaminhadas
pelo CRAS e a realizao do Plano de Ao estabelecido para o trabalho;
Assegurar o fornecimento de lanche para os idosos nas atividades grupais, de
acordo com as orientaes estabelecidas por SMADS;
Realizar avaliao trimestral e anual do atendimento aos idosos acompanhados
pelo servio, conforme indicadores de avaliao, em conjunto com o tcnico do
CRAS, supervisor do servio;
Receber e avaliar sugestes e demandas dos usurios sobre as atividades do
servio;
Coordenar reunies de avaliao de atividades em conjunto com a equipe
tcnica para manuteno ou redirecionamento delas;
Emitir relatrios, quando solicitado, e garantir o envio mensal de dados sobre as
atividades desenvolvidas com os idosos atendidos, conforme instrumental
especfico;
Encaminhar a DEMES e o relatrio mensal das aes desenvolvidas para o
tcnico do CRAS, supervisor do servio.
Apresentar mensalmente os comprovantes fiscais de prestao de contas e a
DESP para a UPC e, trimestralmente, apresentar a DEGREF;
Participar de processos de capacitao continuada promovidos por SMADS ou
pela organizao;
Promover articulaes e parcerias com instituies privadas, representantes do
comrcio local, empresas, instituies de ensino e demais servios locais visando
diversificao no atendimento.
Tcnicos60
Perfil:
Formao de nvel superior preferencialmente com conhecimento e/ou
experincia comprovada na rea de gerontologia.
60
Carga horria:
Assistente social 20 ou 30 horas
Psiclogo 40 ou 20 horas semanais.
Atribuies:
Participar na elaborao do planejamento semestral e mensal, com o gerente,
levando em conta a legislao vigente e as necessidades dos usurios do servio;
Realizar o mapeamento da rea de atuao do servio, identificando recursos
disponveis e promover articulaes e parcerias com as redes sociais do
territrio;
60
Ver em: Parmetros para a atuao de assistentes sociais e psiclogos (as) na Poltica de Assistncia Social,
Braslia DF, elaborado pelos Conselhos Federais e Regionais de Psicologia e de Servio Social CFESS, CFP,
CRSSs, CRPs.
137
Elaborar o cronograma de atividades semanais;
Divulgar na comunidade o funcionamento do servio como equipamento pblico
da poltica de assistncia social referenciado ao CRAS;
Realizar atendimento da demanda pelo servio por meio de inscrio em
instrumental especfico;
Realizar a matrcula do idoso e orientar sobre procedimentos e ofertas do
servio;
Orientar, encaminhar e auxiliar na obteno de documentos de identificao,
benefcios assistenciais e diretos de cidadania;
Proceder ao registro de informaes colhidas nas aes junto aos idosos e seus
familiares em instrumentais apropriados ao servio;
Manter e desenvolver articulao com CRAS, CREAS e demais servios da rede
socioassistencial, visando qualificao dos encaminhamentos dos usurios;
Responsabilizar-se pela referncia e contrarreferncia no atendimento aos
usurios;
Realizar acolhida, atendimento individual e grupal, orientaes e
encaminhamentos a servios da rede socioassistencial e demais polticas
pblicas, inclusive para obteno de documentos, quando necessrio;
Realizar visitas domiciliares para identificar e acompanhar as necessidades de
orientao ao idoso e sua famlia;
Realizar atendimento particularizado com o idoso e sua famlia, na perspectiva
de ampliao da capacidade protetiva e de superao de fragilidades familiares e
sociais;
Desenvolver reunies socioeducativas e reunies de convivncia com grupos de
idosos e grupos de familiares;
Organizar palestras e atividades coletivas (eventos) com os idosos, suas famlias e
a comunidade;
Manter pronturios em padres adequados para anlise e consulta dos demais
tcnicos e tcnico supervisor do CRAS, em qualquer tempo;
Manter controles dirios e mensais com informaes sobre as atividades
desenvolvidas com os usurios e alimentar os sistemas de dados adotados pela
SMADS;
Realizar avaliaes sistemticas com os idosos, conforme metodologia de
monitoramento e indicadores estabelecidos;
Identificar e encaminhar ao CRAS as demandas de idosos e famlias para o acesso
a cadastramento em programas de transferncia de renda, outros benefcios
socioassistenciais e insero na rede de proteo social;
Participar de reunies de avaliao das atividades para manuteno ou
redirecionamento;
Acompanhar idosos, por meio de visita domiciliar, que necessitem proteo
social bsica no domiclio, tendo como estratgia de ao a elaborao do Plano
de Desenvolvimento do Usurio (PDU);
Participar de processos de capacitao continuada promovidos por SMADS ou
pela organizao;
Proceder discusso de casos que necessitem de interveno com a equipe
tcnica;
138
Elaborar relatrio quando da ocorrncia de abandono, afastamento, ou
desligamento do NCI;
Proceder orientao sistemtica aos idosos em relao aos direitos
socioassistenciais e Estatuto do Idoso, sensibilizando-os para preveno e
atuando quando da identificao de situaes de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual e financeiro;
Elaborar e encaminhar ao CREAS relatrios sobre a identificao de situaes de
risco, suspeita de violncia, abandono, maus-tratos, negligncia, abuso sexual e
financeiro contra o idoso;
Desenvolver ao de localizao de familiares e/ou pessoas das relaes do
idoso, quando necessrio;
Desenvolver atividades socioeducativas que valorizem as experincias e
contribuam para a sociabilidade, o exerccio da autonomia e do protagonismo;
Desenvolver atividades que contribuam para os cuidados com idosos e na
capacitao de seus cuidadores;
Receber, avaliar e encaminhar sugestes dos idosos para o aprimoramento das
atividades do servio;
Participar de reunies de avaliao das atividades para manuteno ou
redirecionamento delas;
Substituir o Gerente quando designado;
Alimentar sistemas de controle de dados do servio, informatizados ou manuais,
adotados pela SMADS, bem como os decorrentes das normas expedidas pela
Unio, pelo Governo do Estado de So Paulo;
Realizar visita domiciliar ao idoso, quando solicitado pelo CRAS, e elaborar o
respectivo relatrio.
139
Conhecer as ofertas do servio e orientar os usurios quando necessrio;
Auxiliar na organizao e proceder a higienizao, dos espaos antes e depois da
oferta das atividades com os idosos;
Apoiar o gerente e o tcnico quando solicitado;
Participar de reunies de avaliao em equipe para manuteno ou
redirecionamento das aes do servio.
Auxiliar Administrativo
Apenas para os servios com atendimento de oito horas dirias e com
capacidade de 120 idosos em atividades de convivncia e 80 idosos em
acompanhamento domiciliar.
Formao:
Profissional de nvel mdio, com experincia comprovada de no mnimo um ano
em rotinas administrativas e domnio sobre ferramentas de automao de escritrio.
Imprescindvel conhecimento em informtica: Word, Excel, Windows e Internet.
Carga horria: 40 horas semanais
Atribuies:
Participar das reunies com o Gerente e a Equipe Tcnica a fim de garantir o
fluxo de informaes;
Organizar e se responsabilizar pelos documentos que compem o processo de
prestao de contas do servio;
Protocolar a entrada e a sada dos documentos;
Sistematizar mensalmente os dados estatsticos;
Manter atualizados e organizados os documentos do servio e os pronturios dos
idosos;
Manter atualizada a agenda das atividades e da equipe tcnica;
Auxiliar na comunicao com o usurio/famlia pelo telefone sempre que
necessrio;
Realizar servios externos quando designado;
Requisitar organizao os itens necessrios para o funcionamento do servio;
Controlar e distribuir o material de escritrio e o material pedaggico.
Oficineiro
Perfil:
Nvel de instruo mdio ou superior, autnomos, com habilidades e
conhecimentos especficos para trabalhar com o segmento idoso, contratados pela
organizao conforme programao tcnica estabelecida, com experincia
comprovada de no mnimo um ano em programas ou projetos sociais. Dever
apresentar o projeto da Oficina para a qual foi contratado, dominar o tema e tcnica
da atividade a ser oferecida, e ter flexibilidade para adaptar a oficina diversidade
encontrada entre os usurios do servio.
Atribuies:
Planejar e realizar oficinas conforme Plano de Ao estabelecido pelo servio, de
forma a contemplar necessidades e expectativas dos idosos e potencialidades do
territrio;
140
Desenvolver atividades com grupos diversificados de idosos, em consonncia
com os trabalhos tcnicos da equipe;
Elaborar material de divulgao interna com informaes sobre a oficina a ser
oferecida;
Esclarecer sobre a metodologia e os objetivos referentes natureza da oficina;
Organizar o espao antes e aps a atividade e responsabilizar-se pelo material a
ser utilizado nas atividades socioeducativas;
Controlar a frequncia dos usurios nas atividades;
Informar o tcnico quando identificar suspeitas de risco, violncia, abandono,
maus-tratos, negligncia, abuso sexual e financeiro contra o idoso;
Estimular comportamentos que levem a um estilo de vida saudvel;
Encaminhar ao Gerente sugestes de atividades a partir do conhecimento das
necessidades dos usurios;
Participar de reunies de avaliao das atividades em conjunto com o gerente e
a equipe tcnica, sempre que solicitado;
Avaliar o contedo das oficinas com os usurios e proceder ao registro em forma
de relatrio para aperfeioamento das ofertas e/ou redirecionamento.
141
PLANEJAMENTO DE ATIVIDADES
142
Visitas domiciliares - realizadas pelos profissionais de nvel superior para localizar e
mobilizar os idosos a participar de atividades no servio, para o acompanhamento
domiciliar, para subsidiar a elaborao do PDU, e para as situaes de conflitos,
violao de direito e demais situaes de risco identificadas. A partir do recebimento
das listagens dos beneficirios BPC Idoso, a busca ativa, por meio da estratgia de
visita domiciliar, dever ser planejada, de forma escalonada, de maneira a garantir a
prestao de servio aos idosos e familiares no espao fsico do NCI.
143
benefcios outorgados, mas direitos a serem
exercidos (Goldfarb, C.D).
144
O documento Parmetros Socioassistenciais do NCI62 apresenta orientaes
que podero ser utilizadas na elaborao das atividades.
Atividades Individualizadas
Este eixo dever apresentar as atividades realizadas individualmente
com os idosos e suas famlias ou cuidadores, visando ao estudo social, e planejamento
de aes para: a superao das vulnerabilidades identificadas e o fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios.
O NCI dever elaborar e publicizar grade de atividades com nome do
profissional do atendimento, dias e horrios, para inscrio, matrcula e o atendimento
individual aos idosos j inseridos nas atividades do servio, ou familiares/cuidadores
com idosos em acompanhamento domiciliar.
Metas
Publicizar a Grade de Atividades individuais semanais para os usurios, familiares
e comunidade, com o nome do responsvel pela atividade;
Contemplar 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio com a
atividade individualizada.
Atividades de convvio
Este eixo deve levar em considerao que as atividades de
convivncia devem ser materializadas, por meio de prticas consistentes (universo
145
social, informacional e cultural; atividades de lazer, esporte e teraputica e
manifestaes artsticas e culturais do territrio e da cidade) capazes de atrair e
manter a frequncia dos idosos. Para isso preciso atentar para os vrios fatores que
determinam a heterogeneidade dos idosos, como a regio de origem; as atividades a
que se dedicaram ao longo da vida; terem tido vnculo empregatcio ou no e outras
singularidades inerentes a cada indivduo.
Metas
Publicizar a Grade de Atividades semanais para os usurios e comunidade;
Atender a 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio, para o eixo de
convvio63.
Acompanhamento domiciliar
Este eixo est relacionado identificao, por meio da busca ativa,
de idosos, beneficirios de BPC, oriundos de famlias beneficirias de PTR, em
situaes de vulnerabilidade social pela fragilizao de vnculos familiares, que
apresentem vivncia de isolamento por ausncia de acesso a servios e oportunidades
de convvio familiar e comunitrio, que apresentem dependncia de cuidados e no
possam frequentar o servio.
63
Portaria n 09/SMADS/2012 Quadro de capacidade do convnio, atividades, oficinas e acompanhamento
familiar. Publicado em DOC de 9 de setembro de 2012.
146
O Plano de Desenvolvimento do Usurio o instrumental especfico
para o registro das aes de acompanhamento dos idosos, pactuao de intervenes
com famlia, cuidador, rede intersetorial e avaliao peridica do caso.
O NCI dever elaborar e publicizar grade semanal de horrios e aes
a serem desenvolvidas com os usurios em acompanhamento domiciliar, com nome
do tcnico de referncia. A grade dever conter ainda horrios para escuta, orientao
e encaminhamentos a familiares e cuidadores, bem como previso das visitas de
acompanhamento e de reunio para discusso dos casos com os atores envolvidos.
Metas
Elaborar e publicizar grade semanal das aes acompanhamento domiciliar;
Elaborar Plano de Desenvolvimento do Usurio PDU para 100% dos idosos
identificados para o acompanhamento domiciliar;
Realizar acompanhamento domiciliar mensal para os idosos com PDU;
Atender a 100% da capacidade de vagas estabelecidas no convnio, para o eixo de
acompanhamento no domiclio.
Atendimento Familiar
Neste eixo, as atividades devem prever: busca ativa; acolhida e
escuta; visita domiciliar; orientao e encaminhamento ao CRAS e a outras polticas
pblicas; estudo social; realizao de grupos de convivncia com famlias dos idosos ou
com o grupo familiar do idoso; identificao de idosos elegveis para os Programas de
Transferncia de Renda ou para o Benefcio de Prestao Continuada.
Esta atividade tem por objetivo a preveno a situaes de agravo
que possam desencadear o rompimento de vnculos familiares e sociais, o isolamento
e abrigamento institucional.
Metas
Publicizar a grade de atendimento familiar semanal para as famlias e
comunidade;
Contemplar 100% da capacidade de idosos com vnculos familiares no
atendimento familiar;
147
Deve-se considerar neste eixo o desenvolvimento de estratgias para
estimular e potencializar recursos das famlias e da comunidade no processo de
alcance de autonomia, independncia e condies de bem-estar dos idosos.
Metas
Publicizar a grade de reunio socioeducativa mensal, com familiares/cuidadores
de idosos;
Realizar reunio socioeducativa mensal com familiares dos idosos/cuidadores;
Diagnstico Territorial
Apropriao do diagnstico socioterritorial disponibilizado pelo CRAS
e atualizao contnua com informaes colhidas nos processos de trabalho so
premissas deste eixo.
O NCI dever estabelecer as seguintes aes: leitura do territrio,
para conhecimento e reconhecimento; elaborao de mapa da rea de abrangncia do
servio pontuando os recursos existentes e a indicao das reas de risco e
vulnerabilidade social; busca ativa para a identificao de dificuldades e
potencialidades do territrio; articulao permanente com a rede socioassistencial e
intersetorial do territrio; identificao e articulao com outros atores, como
organizaes, fruns, recursos da rede privada, dentre outros.
Metas
Realizar no mnimo uma atividade trimestral com os idosos, suas famlias e
comunidade, que possibilite a discusso sobre os desafios e potencialidades do
territrio na perspectiva de fortalecer a articulao entre as demais polticas
pblicas, para melhoria da qualidade de vida dos idosos na comunidade.
148
Servio de Assistncia Social Famlia SASF no mesmo territrio de atuao do NCI
importante que o Observatrio da CAS analise e concilie, com os tcnicos supervisores
dos CRAS (dos servios NCI e SASF) e os gerentes dos respectivos servios, as
adequaes necessrias, para respeitar as caractersticas e demandas locais e,
tambm, evitar dupla abordagem.
Metas
Realizar articulao sistemtica com o CRAS por meio do tcnico supervisor do
servio;
Estabelecer interlocuo permanente com servios da rede socioassistencial e
intersetorial, por meio da divulgao do NCI, da participao de fruns;
campanhas relacionadas ao Idoso e atividades comunitrias realizadas no
territrio.
Efetividade das aes do NCI na garantia de proteo social por meio da capacitao
profissional
Nos momentos destinados capacitao alm da PNAS e SUAS a
temtica sobre o envelhecimento dever ser considerada para que sejam construdos
novos conhecimentos sobre o segmento, enfatizando atividades que despertem nos
idosos o interesse pelo cuidado do corpo, a socializao e a incluso social por meio de
atividades fsicas, a alterao de hbitos sedentrios, a introduo de novos hbitos
saudveis que qualifiquem seu bem-estar fsico e o psicossocial.
Metas
Estabelecer atividade sistemtica de aperfeioamento profissional, com a
temtica do idoso, a PNAS/PNI e SUAS e demais legislao vigente, com a
anuncia do tcnico do CRAS supervisor do servio.
Metas
149
Realizar reunio mensal com a equipe para discusso e aprofundamento sobre
temas pertinentes ao aprimoramento profissional e desenvolvimento do servio,
com o apoio do tcnico do CRAS supervisor do servio;
Promover atividade de capacitao semestral, a partir das normativas da
PNAS/PNI e SUAS, elaborada em conjunto com o tcnico do CRAS supervisor do
servio, para o aprimoramento profissional no desenvolvimento do servio.
150
GESTO INTEGRADA DE SERVIOS, BENEFCIOS E TRANSFERNCIA DE RENDA
Fluxos e procedimentos
151
Idosos a partir de 60 anos com renda familiar mensal per capita de at R$ 70,00 e de
R$ 140,00 quando na famlia do idoso houver crianas adolescentes, jovens, gestantes
ou nutrizes.
Encaminhar o idoso ao CRAS de referncia incluso no cadastro do Cadnico.
Idosos, com idade de 65 anos ou mais, sem o BPC, cuja renda per capita familiar seja
inferior a (um quarto) do salrio mnimo vigente.
Orientar ao idoso quanto ao benefcio BPC Idoso;
Para requerer a insero do BPC, o idoso ou a pessoa com deficincia deve
agendar o atendimento na Agncia da Previdncia Social, do Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), mais prxima de sua residncia;
O agendamento do atendimento pode ser feito por meio do telefone 135 da
Central de Atendimento da Previdncia Social (ligao gratuita) ou pela internet,
atravs do site www.previdenciasocial.gov.br;
Apresentar a declarao de renda dos membros da famlia e o comprovante de
residncia e os documentos de identificao dos componentes da famlia64;
Auxiliar o idoso no preenchimento do requerimento de solicitao do Benefcio
Assistencial e a Declarao sobre a Composio do Grupo e Renda Familiar
Apresentar aos idosos a relao dos seguintes documentos de identificao
pessoal e da famlia: Cadastro de Pessoa Fsica CPF; Certido de nascimento ou
casamento; Certificado de reservista; Carteira de identidade; ou Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS, a serem apresentados no ato de pedido de
concesso do Benefcio de Prestao Continuada BPC Idoso.
64
Declaraes encontradas nas agncias da Previdncia Social APS; no Portal do MDS no endereo:
www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/BPC/como-requerer-o-BPC e no site da Previdncia
Social: www.previdencia.gov.br.
152
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
153
Bandeirante de So Paulo, 2011. Disponvel em SMADS/Centro do Conhecimento da
Assistncia Social CECOAS.
154
OKUMA, S.S. Um novo modelo pedaggico de educao fsica para idosos. Cuidados
com o corpo: um modelo pedaggico para idosos. In: FREITAS, E.V. et al (orgs.).
Tratado de geriatria e gerontologia. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, cap. 135, p.
10921110, 2002.
Portaria n 09/SMADS/2012.
Portaria n 10/SMADS/2012.
Portaria n 46/SMADS/2010.
Portaria n 47/SMADS/2010.
155
Prtica Pedaggica na Assistncia Social Fortalecendo o processo de incluso social
atravs dos CRAS, Secretaria de Desenvolvimento Social e Cidadania do Estado de
Pernambuco, 2010.
SANTOS, Milton. Territrio, territrios. Ed. Lamparina, 3 ed. Rio de Janeiro, 2007
SIQUEIRA, Rita de Cssia M. de Lima. Ncleo de Convivncia para Idosos: um olhar para
a pessoa idosa beneficiria do BPC na Secretaria Municipal de Assistncia e
Desenvolvimento Social da cidade de So Paulo. Monografia So Paulo, 2011.
Disponvel em SMADS/ Centro do Conhecimento da Assistncia Social CECOAS.
TRIBBES, S e VIRTUOSO JR.S.J. Prescrio de exerccio fsico para idosos. In: Rev. Sade.
Com 2005; 1(2): 163-172.
156
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