UNIVERSIDADE DE BRASLIA

Modelos de Polticas Pblicas e Processo Decisrio / Anlise de Polticas Pblicas

Crditos: 04
Perodo: II semestre de 2015
Professor: Paulo Calmon
___________________________________________________________________
O objetivo dessa disciplina proporcionar ao aluno os fundamentos para o estudo
diferentes modelos que examinam o processo de formulao, implementao e avaliao das
polticas pblicas. H, portanto, uma nfase em modelos conceituais que examinam as polticas
pblicas e o processo decisrio, e no na sua prtica. Os alunos interessados em uma
abordagem histrica, no estudo de polticas pblicas no Brasil ou como fazer polticas pblicas
ou em aprender como os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio funcionam devem procurar
uma outra disciplina.
O eixo estruturador do curso o pressuposto de que o governo composto por um
conjunto de atores polticos com propsitos bem definidos, dos quais se destaca a sobrevivncia
poltica, e que atuam dentro de um determinado contexto organizacional e institucional
especfico. H, portanto, uma orientao de carter neo-institucionalista no curso, voltada muito
mais para a anlise do que para o julgamento de polticas pblicas a partir de padres
normativos.
Neste semestre, de maneira especial, vamos focalizar o papel do Legislativo nas polticas
pblicas. Portanto, no estudo das instituies, nfase maior ser dado s instituies que regem
o processo decisrio no Congresso Nacional.
Em vista desta nfase na teoria, quatro tarefas fundamentais devero ser cumpridas na
anlise de cada um dos textos:
1.Definio do problema sendo estudado e a forma concreta como este foi caracterizado
pelos autores;
2.Descrio do modelo analtico e avaliao das estratgias utilizadas na
operacionalizao deste modelo;
3. Anlise e interpretao dos resultados;
4. Relevncia e utilidade do modelo.
O curso ser conduzido na forma de seminrios, ficando os alunos responsveis pela
apresentao inicial dos textos. Os textos sero anunciados previamente. A cada aula todos os
alunos devero estar preparados para participar das discusses. Os alunos que apresentarem o
seminrio devero disponibilizar os arquivos de suas apresentaes em at 24 horas antes do
incio da aula. O meio de distribuio desse material ser a lista de discusso do grupo via
internet.
A avaliao do curso ser baseada em uma mdia ponderada de trs componentes: (i) 10
fichamentos (40%); (ii) participao nos seminrios, exerccios e discusses em sala de aula
(10%); (iii) artigo acadmico (50%).
No haver trabalhos de reposio.
O artigo acadmico dever ser elaborado por grupos de, no mximo, 3 alunos e dever
versar sobre um dos tpicos analisados em sala de aula. O texto dever ser original e formatado
como um artigo da Revista Brasileira de Cincia Poltica. O projeto do artigo dever ser entregue
ao professor no dia 20 de outubro. A verso final do artigo ser apresentada em sala de aula nos
dois ltimos dias de aula.
importante enfatizar que esse curso voltado exclusivamente para os alunos que
pretendem trabalhar em nvel de dissertao ou pesquisa sobre temas relacionados s polticas
pblicas.
O curso ser dividido em duas partes. Na primeira parte haver uma anlise de carter
propedutico, com uma reviso de alguns dos principais modelos utilizados na anlise da
atuao do Estado no mbito das polticas pblicas. A segunda parte ser centrada no estudo de
modelos especficos de polticas pblicas, dando nfase especial atuao do Poder Legislativo
nas polticas pblicas. Grande parte das leituras recomendadas esto em lngua inglesa.
Segue abaixo um cronograma preliminar das aulas e bibliografia sugerida
.
Dia Sesso Tema dos Seminrios Grupos Indicados

11/08 1 Apresentao do curso e discusso

inicial

18/08 2 Teorias da Deciso 1 Princpios e

Fundamentos

25/08 3 Teorias da Deciso 2 : O Modelo

Racional e Organizacional

01/09 4 Teorias da Deciso 3 : A Crise dos

Msseis de Cuba O Modelo Poltico e
Crticas ao Modelo de Allison

08/09 5 Modelos de Polticas Pblicas 1

Mltiplos Fluxos

15/09 6 Modelos de Polticas Pblicas 2

Equilbrios Interrompidos

22/09 7 Modelos de Polticas Pblicas 3

Redes de Polticas Pblicas

29/09 8 Modelos de Polticas Pblicas 4 -

Advocacy Coalition Framework (ACF)

06/10 9 Instituies e Polticas Pblicas 1

13/10 10 Instituies e Polticas Pblicas 2

20/10 11 Mudana Institucional

27/10 12 Variedades de Capitalismo 1

03/11 13 Variedades de Capitalismo 2

 10/11 14 Governana e Ao Coletiva 1

17/11 15 Governana e Ao Coletiva 1

24/11 16 Anlise das Polticas Pblicas no Brasil

1

01/12 17 Anlise das Polticas Pblicas no Brasil

2

Bibliografia Preliminar:
(sujeita a reviso)

Sesso 2 - Teorias da Deciso e Polticas Pblicas O Modelo Racional

Allison, Graham, e Philip Zelikow. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York: Longman, 1999. Caps.
1 e 2. (*)
March, James G. Como as Decises Realmente Acontecem: Princpios de Tomada de Decises. So Paulo: Editora
Leopardo. Caps 1, 2 e 5. (*)
Simon, Herbert. Rational Decision Making in Business Organizations. American Economic Review, Vol 69, N.4 Setembro 1979

Sesso 3 - Teorias da Deciso e Polticas Pblicas : O Modelo Organizacional

Allison, Graham, e Philip Zelikow. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York: Longman, 1999. Caps
3 e 4.
Kahneman, Daniel. Rpido e Devagar: Duas Formas de Pensar. Rio de Janeiro: Editora Objetiva, 2012. (*)
March, James G. Como as Decises Realmente Acontecem: Princpios de Tomada de Decises. So Paulo: Editora
Leopardo, 2009. (*)
Jones, Bryan. Bounded Rationality and Political Science. Lessons from Public Administration and Public Policy. Journal of Public
Administratrion Theory and Research. Vol 13, pp.395-412
Yu, Abraham Sin Oih (Coord). Tomada de Deciso nas Organizaes: uma Viso Multidisciplinar. So Paulo: Editora Saraiva,
2011.

Sesso 4 - Teorias da Deciso e Polticas Pblicas O Modelo Poltico e Crticas ao

Modelo de Allison
Allison, Graham, e Philip Zelikow. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York: Longman, 1999 (*)
Caps 5 e 6
Bendor, Jonathan, e Thomas Hammond. Rethinking Allisons Models. American Political Science Reveiw, 1992: 301-22(*)
Bendor, Jonathan. Bounded Rationality in Politics. Berkeley: University of California Press, 2010.

Sesso 5 - Modelos de Polticas Pblicas 1 Mltiplos Fluxos

Kingdon, John W. Agendas, Alternatives ad Public Policies. Boston: Longman, 2011. (*)
Zahariadis, Nikolao. Multiple Streams Framework: Structure, Limitations and Prospects. In Theories of the Policy Process, Edited
by Paul Sabatier. Boulder: Westview Press, 2007. (*)
Robinson, Scott e Warren Ellen. Participation in Policy Streams: Testing the Separation of Problems and Solutions in Subnational
Policy Systems. The Policy Studies Journal, 2010:199-215

Sesso 6 - Modelos de Polticas Pblicas 2 Equilbrios Interrompidos

True, James at alli. Punctuated-Equilibrium Theory; Explaining Stability and Change in Public Policy Making. In Theories of the
Policy Process, Edited by Paul Sabatier. Boulder: Westview Press, 2007. (*)
Jones, Bryan D. and Frank R. Baumgartner. From There to Here: Punctuated Equilibrium to the General Punctuation Thesis to a
Theory of Government Information Processing. The Policy Studies Journal, 2012: 1-19 (*)
Givel, Michael. The Evolution of the Theoretical Foundations of Punctuated Equilibrium in Public Policy. Review of Policy
Research, Vol 17, 2010, pp. 187-198.

Sesso 7 - Modelos de Polticas Pblicas 3 Redes de Polticas Pblicas

Calmon, Paulo e Arthur Maranho. Redes de Polticas Pblicas. RP3 Revista de Pesquisa em Polticas Pblicas , Julho de
2013, pp 1-29(*)
Vrios Autores. Symposium on Political Networks. Political Science and Politics. 2011:39-76(*)
Newman, M. Networks: an Introduction. Oxford: University Press, 2010

Sesso 8 - Modelos de Polticas Pblicas 4 - Advocacy Coalition Framework (ACF)

Sabatier, Paul A.; Weible, Christopher M. The Advocacy Coalition Framework: Innovations and Clarifications. In: Sabatier, Paul A.
(Ed.). Theories of the Policy Process. 2. ed. Boulder: Westview Press, 2007. p. 189-220.
Jochim, Ashley E.; May, Peter J. Beyond Subsystems: Policy Regimes and Governance. The Policy Studies Journal, v. 38, n. 2,
p. 303-327, 2010.
Jones, Michael D.; Jenkins-Smith, Hank C. Trans-Subsystem Dynamics: Policy Topography, Mass Opinion, and Policy Change.
The Policy Studies Journal, v. 37, n. 1, 2009.
Weible Christopher M.; Sabatier, Paul A.; MCQueen, Kelly. Themes and Variations: Taking Stock of the Advocacy Coalition
Framework. The Policy Studies Journal, v. 37, n. 1, p. 121-140, 2009.
Arajo, Suely M. V. G. Poltica Ambiental no Brasil no Perodo 1992-2012: um estudo comparado entre as agendas verde e
marrom. Tese (doutorado em cincia poltica) Instituto de Cincia Poltica, Universidade de Braslia, Braslia. 2013.

Sesso 9 Instituies e Polticas Pblicas 1

North, Douglass Cecil. Institutions. Journal of Economic Perspectives n. 5, 97-112, 1991. (*)
North, Douglass Cecil; Wallis, John; Weingast, Barry. Violence and Social Orders. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
Caps 1, 2, 6 e 7. (*)

Sesso 10 - Instituies e Politicas Pblicas 2

Acemoglu Daron; Robinson, James. Por que as Naes Fracassam? As Origens do Poder, da Prosperidade e da Pobreza.
So Paulo: Editora Campus /Elsevier. (*)
Acemoglu, D., & Robinson, J. A. Economic Origins of Dictatorship and Democracy. Cambridge: Cambridge University Press.
2009
Spiller, P. T., & Tommasi, M. The Institutional Foundations of Public Policy in Argentina. Cambridge: Cambridge University
Press. 2007

Sesso 11 Mudana Institucional

Streeck, Wolfgang; Thelen, Kathleen. Beyond Continuity: Institutional Change and Advanced Political Economies: Oxford
University Press, 2005. Cap 1 (*)
Mahoney, James; Thelen, Kathleen. Explaining Institutional Change: Ambiguity, Agency and Power.Cambridge: Cambridge
University Press, 2010. Cap 1 (*)
Streeck, Wolfgang. Institutions in History: Bringing Capitalism Back In: MPIfG Discussion Paper 09. Max Planck Institute for
Societies, 2009.

Sesso 12 Variedades de Capitalismo 1

Hall, P. A., & Soskice, D.. Varieties of Capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage. Oxford: Oxford
University Press, 2001.(*)
Hancke, B. Debating Varieties of Capitalism: A Reader. Oxford: Oxford University Press, 2009.

Sesso 13 Variedades de Capitalismo 2

Schneider, Ben Ross. The Developmental State in Brazil: Comparative and Historical Perspectives. Revista Brasileira de Cincia
Poltica.. Vol 35, n1, jan-mar, 2015 (*)
Thelen, Kathleen. Varieties of Capitalism: Trajectories of Liberalization and the New Politics. Annual Review of Political Science,
Volume 15, 2012
Streeck, Wolfgang. E Pluribus Unum? Varieties and Commonalities of Capitalism: MPIfG Discussion Paper 10/12. Max Planck
Institute for Societies, 20012

Sesso 14 e 15 Governana e Ao Coletiva 1 e 2

Ostrom, Elinor. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. New York, NY: Cambridge
University Press, 1990. Caps 1 e 2. (*)
Ostrom, Elinor e Charlotte Hess (editors). Understanding Knowledge as a Commons. Cambridge: MIT Press, 2011 Caps. 1 e 2
(*)
Bertelli, Anthony. The Political Economy of Public Sector Governance. Cambridge: University Press, 2012 (*)
Fiani, Ronaldo. Cooperao e Conflito: Instituies e Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Editora Campus, 2011 (*)
Ostrom, Elinor. A Behavioral Approach to the Rational Choice Theory of Collective Action, Presidential Address to the American
Political Science Association, 1997. American Political Science Review, vol 92, n.1. 1998
Ostrom, Elinor. Beyond Markets and States: Polycentric Governance of Complex Economic Systems. Nobel Prize Lecture,
Deceber 8, 2009. Nobel Prize Committee.
Hardin, Garret. The Tragedy of the Commons. Science, Vol. 162. December 1968 1243-1248.
Axelrod, Robert. A Evoluo da Cooperao. So Paulo: Editora Leopardo, 2010.
Pecorino, Paul. Olsons Logic of Collective Action at Fifty. Public Choice. 162. 243-263 2015.
Olson, Mancur. The Logic of Collective Action, Harvard: University Press, 1965.
Olson, Mancur. The Rise and Decline of Nations: Economic Growth, Stagflation and Social Rigidities. Yale: University Press,
1982.
Tilly, Charles, Democracy. Cambridge: University Press, 2007.
Dryzek, J. S., & Dunleavy, P.. Theories of the Democratic State. Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan. 2009,
Feiock, Robert. The Institutional Collective Action Framework. The Policy Studies Journal, Vol. 41, N.3, 2013

Sesso 16 e 17 Anlise de Polticas Pblicas no Brasil 1 e 2

Araujo, Suely V.M .Poltica Ambiental no Brasil no Perodo 1992-2012: um Estudo Comparado das Agendas Verde e
Marrom. 2013. xxvi, 458 p. Tese (doutorado) - Universidade de Braslia, Instituto de Cincia Poltica, Programa de Ps-Graduao
em Cincia Poltica, 2013.
Barcelos, Carlos L. K. Governana Oramentria e Mudana Institucional: o Caso da Norma Geral de Direito Financeiro -
Lei n 4.320/64. Tese Programa de Ps-graduao em Administrao, Universidade de Braslia, Braslia. 2012.
Campelo, Tereza, Tiago Falco e Patricia Costa. O Brasil sem Misria. Braslia: MDS, 2014.
Boschi, Renato (Organizador) Variedades de Capitalismo, Poltica e Desenvolvimento na Amrica Latina. Belo Horizonte,
Editora UFMG, 2011
Gomide Alexandre e Roberto Pires (Organizadores). Capacidades Estatais e Democracia: Arranjos Institucionais e Polticas
Pblicas. Braslia: IPEA, 2014.
Lukic, Melina e Carla Tomazini (organizadores). As Ideias Tambm Importam: Abordagem Cognitiva e as Polticas Pblicas
no Brasil. FGV-Direito Rio.. Curitiba: Editora Jurua, 2013
Musacchio, Algo e Sergio Lazzarini. Reinventando o Capitalismo de Estado: O Leviat nos Negcios no Brasil e Outros
Pases. So Paulo: Editora Schwartz, 2015
Romano, Jorge. Poltica nas Polticas Pblicas. Um Olhar sobre a Agricultura Brasileira. Rio de Janeiro: Mauad Editora, 2009.
Vicente, Victor. Anlise de mudanas institucionais na poltica de ordenamento territorial urbano no Distrito Federal (1991-2009)
Tese de Doutorado, Programa de Ps Graduao em Administrao, Universidade de Braslia, 2012.