A CONFERNCIA DE HAIA DE

DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO

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SUMRIO

1 INTRODUO.........................................................................................................02

2 HISTRICO DA CONFERNCIA............................................................................03

3 FUNCIONAMENTO E DECISES JUDICIAIS.......................................................07

3.1 FUNCIONAMENTO.....................................................................................................07
3.2 DECISES JUDICIAIS................................................................................................07

4 INSTRUMENTOS NORMATIVOS...........................................................................10

5 CONCLUSO..........................................................................................................11

REFERNCIAS...........................................................................................................12
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1 INTRODUO

O presente trabalho pretende discorrer, de forma breve, sobre a Conferncia

de Haia de Direito Internacional Privado, abordando o histrico da Conferncia, seu
funcionamento, algumas decises judiciais e instrumentos normativos relacionados.
Segundo o site do Ministrio da Justia, a Conferncia de Haia de Direito
Internacional Privado, que se trata na verdade de uma organizao
intergovernamental de carter global, atualmente composta por 75 Estados-
Membros e tem como principal misso buscar a progressiva reduo das diferenas
entre os sistemas jurdicos de cada pas; adotando, para tanto, uma srie de regras
e tratados internacionais de Direito Internacional Privado (no site do Conselho da
Justia Federal dito que o rgo composto de 80 Estados-membros -
http://www.cjf.jus.br/cjf/noticias/2015/novembro/seminario-debatera-convencoes-e-
instrumentos-juridicos-de-direito-internacional-privado).
Neste mesmo sentido seu Estatuto, aprovado pelo Decreto 3.832, de 1 de
junho de 2001 (que promulgou o Estatuto da Conferncia de Haia de Direito
Internacional Privado, adotado na VII Conferncia de Haia de Direito Internacional
Privado, de 9 a 31 de outubro de 1951), estabelece o objetivo deste organismo em
seu artigo 1: A Conferncia de Haia tem como objetivo trabalhar para a unificao
progressiva das regras de direito internacional privado.
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2 HISTRICO DA CONFERNCIA

A primeira Conferncia de Haia de Direito Internacional Privado foi

convocada em 1893, sob a presidncia do holands Tobias Michael Carel Asser, e
reuniu treze estados europeus. Durante o evento,

[...] duas metodologias logo se apresentaram: de um lado, alguns

delegados propugnavam por uma soluo mais abstrata, que tivesse
por intuito proceder fixao dos grandes princpios gerais da
disciplina do conflito das leis, adiando-se, naquela oportunidade,
qualquer discusso mais especfica; de outro lado, algumas
delegaes, na esteira do posicionamento francs, tendiam para uma
discusso tpica, alegando as dificuldades encontradas, no mbito
meramente interno de seus prprios ordenamentos, por aqueles
pases que possuam j alguma espcie de normas codificadas de
direito internacional privado, no sentido de atingir tal codificao. O
temor ento instaurado era o de que a primeira conferncia acabasse
por mutilar o sistema de direito internacional privado ao ocupar-se de
temas pontuais que restariam abandonados posteriormente ou,
quando menos, relegados condio de parcelas ultraespecializadas
do sistema (RODAS; MNACO, 2007, p.101-103).

Venceu o ponto de vista poltico-diplomtica de Asser e, j na primeira

Conferncia, foram fixadas o princpio que viria a pontuar as demais reunies, isto ,
unificar de modo progressivo o direito internacional privado.

Aprovou-se, no fim de seus trabalhos, regras uniformes sobre

casamento, comunicao de atos judiciais e extrajudiciais, cartas
rogatrias e sucesses, que deveriam ser submetidas aos Governos
representados para eventual aprovao. O entusiasmo com os
resultados obtidos acometeu os participantes, que acabaram por
aprovar a convocao de uma segunda conferncia, j no ano
seguinte, novamente organizada sob o patrocnio do Governo dos
Pases Baixos (RODAS; MNACO, 2007, p.103).

Assim sendo, a segunda conferncia reuniu-se em Haia, entre 26 de junho e

13 de julho de 1894, tendo a adio de mais trs estados membros, com o intuito de
aprofundar as discusses do primeiro encontro e j discutir novos temas, como
tutela e falncia.

Do prisma dos resultados obtidos na segunda conferncia

diplomtica, optaram os Estados representados por sistematizar as
regras relativas ao processo civil, compondo, em conseqncia, o
primeiro projeto de conveno sobre tema de direito internacional
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privado. O Governo holands comunicou aos Estados participantes o

inteiro teor do projeto de conveno o que se tornaria praxe at a
institucionalizao da Conferncia, como se ver , que foi assinado,
em 14 de novembro de 1896 por 8 dos Estados que estiveram
presentes reunio. Com a adeso de Estados no signatrios, a
conveno entrou em vigor internacional, em 25 de maio de 1899
(RODAS; MNACO, 2007, p.104).

Foram formadas comisses com o propsito de dar continuidade aos

trabalhos iniciados e, assim, houve a convocao da terceira conferncia, em 1900.
O resultado deste terceiro encontro foi a confeco de quatro projetos de
convenes internacionais. Destes, apenas um no teve xito aps ser
encaminhado aos Estados e sua discusso foi postergada. Os demais foram
assinados por doze Estados em 12 de junho de 1902 e ratificados, posteriormente,
por sete. O depsito dos respectivos instrumentos deu-se, de forma conjunta, em
junho de 1904, tendo as convenes entrado em vigor internacional em 1 de agosto
daquele ano (RODAS; MNACO, 2007, p.105).
De acordo com Rodas e Mnaco (2007, p.106), so estes os projetos
assinados e ratificados:
Conveno de 12 de junho de 1902 para reger os conflitos de lei em
matria de casamento;
Conveno de 12 de junho de 1902 para reger os conflitos de lei e de
jurisdio em matria de divrcio e de separao de corpos;
Conveno de 12 de junho de 1902 para regular a tutela de menores.
A quarta Conferncia foi convocada para 1904 e teve, pela primeira vez, a
participao de um Estado no europeu: o Japo. Foram elaborados cinco projetos
e, embora tenham transformaram-se em convenes internacionais, somente quatro
deles obtiveram as assinaturas necessrias, sendo excludo o projeto que versava
sobre a questo da falncia. Alm disso, a conveno que tratava dos [...] conflitos
de leis em matria de sucesses e testamentos nunca atingiu vigor internacional, por
falta de ratificaes suficientes (RODAS; MNACO, 2007, p.106).
De acordo com Rodas e Mnaco (2007, p.106-107), as demais Convenes
tiveram o seguinte resultado, cada uma:
Conveno de 17 de julho de 1905 relativa ao processo civil: entrou em
vigor internacional em 27 de abril de 1909, substituindo a anterior
conveno de 1896;
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Conveno de 17 de julho de 1905 referente aos conflitos de lei relativos

aos efeitos do casamento sobre os direitos e deveres dos cnjuges em
suas relaes pessoais e sobre os bens do casal. Vigorou
internacionalmente a partir de 23 de agosto de 1912;
Conveno de 17 de julho de 1905 sobre interdies e medidas anlogas
de proteo, com vigor internacional tambm em 23 de agosto de 1912.
Aps a quarta Conferncia, a previso era de convocao da prxima, a
quinta Conferncia, cujo intuito era a elaborao de estudos sobre competncia e
processo em matria de sucesso legtima e testamentria, retorno das discusses
sobre a conveno que versava sobre sucesso, projetos de novas convenes
sobre separao e divrcio e sobre a questo da legitimidade da prole. Porm,
apesar das expectativas, nova convocao de Conferncia somente aconteceria
entre 1925 e 1928, [...] quando as preocupaes se voltaram para as Conferncias
de Paz havidas na Haia por ocasio do trmino da primeira guerra mundial. Foram,
deste modo, retomados as tarefas das reunies precedentes, sem que, contudo,
fossem concebidas novas convenes internacionais (RODAS; MNACO, 2007,
p.112).
Em 1925 convocou-se a quinta Conferncia, com expectativa de adeso de
vinte e dois Estados. Participaram, efetivamente, vinte e um, pois os Estados Unidos
estava ocupado com a discusso e adoo do Cdigo Bustamante.
Esta Conferncia foi marcada pela diviso em quatro comisses, com a
incumbncia de desenvolver e solucionar os trabalhos da conferncia, separadas
por matria a ser avaliada, quais sejam: falncias, reconhecimento e execuo de
decises judiciais, sucesses e testamentos e, por fim, a quarta matria era reviso
das convenes anteriormente firmadas por ocasio das conferncias da Haia
(RODAS; MNACO, 2007, p.114-115).
Em 1928 houve a sexta Conferncia com a participao dos mesmo
Estados-membros da anterior, no sendo os Estados Unidos da Amrica sequer
convidados.

A sexta conferncia aprovou o projeto de trs convenes, uma

sobre conflito de leis e jurisdio em matria de sucesso legtima e
testamentria, outro sobre assistncia jurdica gratuita e um terceiro
projeto, que, em verdade, representa a complementao da
conveno de 1905 sobre processo civil, para adequ-la
materialmente ao projeto sobre assistncia judiciria. Contudo,
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nenhum desses projetos chegou a ser assinado. O mesmo pode-se

dizer dos projetos de reforma das convenes de 1902 sobre
casamento, divrcio e tutela e de 1905 sobre os efeitos do
casamento e interdio (RODAS; MNACO, 2007, p.118-119).

Aps a sexta Conferncia, em razo da Segunda Guerra Mundial, tivemos

uma lacuna de anos at que a prxima reunio ocorresse. A stima Conferncia
somente aconteceu em 1951, vinte e trs anos aps a anterior. Apesar deste hiato

Nessa oportunidade, os Estados confirmam o carter permanente da

organizao pela adoo de um estatuto ainda hoje em vigor com as
alteraes aprovadas por ocasio da vigsima conferncia
diplomtica, havida em 2005. Alm disso, aprovam o projeto de uma
conveno sobre o processo civil, que visava substituir a conveno
de 1905 sobre a mesma temtica, conforme disposio constante do
art. 29 do projeto aprovado e o projeto de conveno sobre lei
aplicvel venda de carter internacional de objetos mobilirios
corpreos, assinada em 15 de junho de 1955 (RODAS; MNACO,
2007, p.121).
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3 FUNCIONAMENTO E DECISES JUDICIAIS

3.1 FUNCIONAMENTO

De acordo com site do Gabinete de Documentao e Direito Comparado, o

funcionamento da Conferncia de Havia d-se da seguinte forma.
Para alcanar os objetivos precpuos da Conferncia, o principal instrumento
utilizado o estabelecimento de convenes internacionais, como j citamos no
captulo anterior. Estas convenes versam sobre os mais diversos temas,
importantes no mbito internacional, tais como: direito da famlia, direito comercial,
direito das obrigaes, entreajuda judiciria e administrativa internacional.
Em seguida, buscando continuidade dos trabalhos preparatrios
apresentados pela Secretaria Permanente, os ante-projetos de convenes so
elaborados pelas Comisses especiais compostas pelos representantes dos
Governos dos vrios Estados, isto , peritos governamentais. Depois, os projetos
so discutidos e adotados em sesso plenria de carter diplomtico.
Neste sentido, conforme o artigo 6 do Estatuto j citado:

A Conferncia da Haia mantm relaes estreitas com os Governos

dos Estados membros por intermdio dos rgos nacionais
designados por cada um dos respectivos Estados (artigo 6 do
Estatuto), com a finalidade de facilitar as comunicaes entre ambos.
No mbito da cooperao internacional e para melhor assegurar a
coordenao dos trabalhos desenvolvidos a vrios nveis, a
Conferncia da Haia mantm, igualmente, relaes com outras
organizaes internacionais, entre as quais a Organizao das
Naes Unidas (em particular com a Comisso para o Direito
Comercial Internacional - CNUDCI), o Conselho da Europa, a Unio
Europeia, a Organizao dos Estados Americanos, o Secretariado do
Commonwealth e o Comit Consultivo sio-Africano. Certas
organizaes no governamentais enviam observadores para
acompanhar os trabalhos da Conferncia.

3.2 DECISES JUDICIAIS

No site do STF podemos visualizar as principais decises judiciais

decorrente da Conferncia de Haia de Direito Internacional
(http://www.stf.jus.br/convencaohaia/cms/verTexto.asp?pagina=decisaoJudicial). So
elas:
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Antecipao de tutela. Busca e apreenso de menores. Cooperao

jurdica internacional direta. Violao a direito de guarda. Transferncia
irregular de criana para territrio estrangeiro. Situao imigratria
irregular.
Ao de busca, apreenso e restituio de menores. Aplicabilidade das
normas da Conveno de Haia sobre os Aspectos Civis do Seqestro
Internacional de Crianas. Alienao parental e laudo pericial de natureza
psicolgica. Ilegalidade da transferncia das crianas de seu pas de
origem e residncia habitual. Juiz competente para julgar matria sobre
guarda dos menores. Exceo da regra geral e indeferimento de pedido de
repatriamento de menor ilegalmente transferido de seu pas de origem.
Cooperao jurdica internacional e o princpio da reciprocidade.
Conveno de Haia sobre aspectos civis do seqestro internacional de
crianas. Pedido de busca e apreenso de menores. Repatriao.
Cooperao internacional em matria civil. Pedido administrativo
intergovernamental. Autoridade Central. Violao a direito de guarda.
Remoo ilcita.
Busca e apreenso. Canad. Deferimento. Guarda compartilhada. A
violao da guarda compartilhada, com a retirada da criana, sem a
concordncia do Pai, do pas de sua residncia habitual, autoriza o pedido
de regresso. No comprovada nenhuma das situaes previstas no Art. 13
da Conveno da Haia, de ser deferido o pedido de regresso.
Procedncia da ao.
Busca e apreenso. No incidncia do Art. 105 "I" "i" da CF. Violao da
guarda compartilhada possibilita o pedido de regresso. Deve ser
observada a vontade da criana com capacidade de discernimento.
Possibilidade de regular o direito de visita.
Busca e apreenso. Improcedncia. Sendo o laudo social desfavorvel ao
retorno e ante a afirmao de maus tratos pelo genitor, o pedido
indeferido com base no Art. 13 letra "b" da Conveno. Guarda deferida
por vara de famlia no afeta o direito de retorno.
Cautelar. Voto divergente. Busca e Apreenso. Deferimento da liminar em
2 Grau. Possibilidade. Constitucionalidade do Art. 17 da Conveno.
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Aplicao do princpio da reciprocidade. Determinao do retorno da

criana ao pas de residncia habitual.
Busca e apreenso. Despacho liminar de indeferimento. Indeferida a
liminar por no caracterizao do Art. 16 da Conveno, pois a
comunicao do pedido de regresso somente ocorreu depois de ajuizada a
ao de guarda na Justia Estadual e por haver dvida sobre a ocorrncia
de maus tratos criana.
Ao Cautelar de Busca e Apreenso. Preliminares: Incompetncia do
Juzo. Rejeio. Competncia do Juzo Federal de 1 Grau . Rejeita-se a
preliminar de inexecutabilidade do pedido de restituio, por falta de
legislao processual especfica, porquanto o ordenamento jurdico
brasileiro prev medidas processuais adequadas para o pleno
cumprimento da Conveno de 1980. Mrito: Procedncia do pedido de
restituio. Se a legislao do local de residncia habitual prev a guarda
compartilhada, o deslocamento dos filhos do casal, com a fixao de nova
residncia no Brasil, sem a autorizao do pai, caracteriza a violao do
direito de guarda, a justificar o deferimento do pedido de regresso. Pedido
de regresso das crianas ao Pas de residncia habitual, no caso, Estados
Unidos da Amrica, deferido. Aplicao de medidas de proteo me,
determinando que, caso esta pretenda retornar ao Pas de residncia
habitual, direito que lhe reconhecido, dever o pai providenciar, com
recursos prprios, a sua passagem, no mesmo vo dos filhos.
Ao pesquisar no referido stio, cada deciso pode ser vista de maneira
pormenorizada.
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4 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Segundo o Conselho da Justia Federal (j citado), a Conferncia da Haia

de Direito Internacional Privado uma organizao intergovernamental de carter
global, que desenvolve e oferece instrumentos jurdicos multilaterais para atender s
necessidades mundiais, a partir da composio de vrias tradies jurdicas. Ou
seja, estes instrumentos seriam, na verdade, as convenes que os Estados-
membros concordaram em ser signatrios e versam sobre diversos assuntos, tais
como tutela, falncia, menoridade, casamento, sucesso, contratos, dentre outros
assuntos j abordados.
De acordo com o Gabinete de Documentao e Direito Comparado de
Portugal:

De 1951 a 2007, a Conferncia concluiu trinta e nove instrumentos

internacionais. Em princpio, qualquer Estado que no seja Membro
da Conferncia da Haia pode aderir s convenes por esta
adoptadas. A adeso de Estados no membros est, no entanto,
nalguns casos, condicionada aceitao de Estados que j sejam
parte na conveno em causa. No existe um sistema uniforme de
aceitao, que variar de conveno para conveno: nuns casos
prev-se um sistema de aceitao tcita, enquanto outros
determinam uma aceitao expressa pelos Estados parte na
conveno ( o caso, por exemplo, da Conveno sobre os Aspectos
Civis do Rapto Internacional de Crianas).
De entre os textos que tiveram maior nmero de ratificaes ou de
adeses, salientam-se os que se reportam cooperao judiciria e
administrativa internacional, s obrigaes alimentares, proteco
jurdica dos menores e adopo internacional. Estes textos tm por
objectivo a determinao da lei aplicvel ou a entreajuda entre as
autoridades ou ainda o reconhecimento e a execuo de decises
estrangeiras.
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5 CONCLUSO

Aps a realizao deste trabalho, pudemos constatar a importncia da

Conferncia para o Direito Internacional Privado e, ao mesmo tempo, que ainda h
muito que se debater.
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REFERNCIAS

BRASIL. Decreto 3.832, de 1 de junho de 2001. Promulga o Estatuto da

Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado, adotado na VII Conferncia da
Haia de Direito Internacional Privado, de 9 a 31 de outubro de 1951. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3832.htm>. Acesso em: 24 jun.
2016.

GABINETE DE DOCUMENTAO E DIREITO COMPARADO. Matria Civil e

Comercial: Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado. Disponvel em:
<http://www.gddc.pt/cooperacao/materia-civil-comercial/conf-haia-direito-int-
privado.html>. Acesso em 25 jun. 2016.

RODAS, Joo Grandino; MNACO, Gustavo Ferraz de Campos. A Conferncia da

Haia de direito internacional privado: a participao do Brasil. Braslia: Fundao
Alexandre de Gusmo, 2007. Disponvel em: <http://funag.gov.br/loja/download/619-
Conferencia_da_Haia_de_Direito_Internacional_Privado.pdf>. Acesso em: 24 jun.
2016.