A universidade brasileira!

Ruy Mauro Marini

Paulo Speller

O problema da educao deve ser examinado a partir do ponto de vista do processo global
da sociedade considerada. Trataremos, ento, de analisar a universidade brasileira no marco
do processo econmico e social do pas. No entanto, comearemos com algumas
consideraes de carter geral, em relao funo da universidade na sociedade capitalista
contempornea e sua relao com o Estado, com a inteno de compreender melhor o
papel que cumpre o sistema educativo superior no Brasil.
No mbito das cincias sociais, em particular nas cincias sociais marxistas, tem se
dado atualmente uma interessante discusso sobre o papel da universidade, e da escola em
geral, na sociedade capitalista. O tema ganhou relevncia e se tornou cada vez mais
polmico nos ltimos anos, sobretudo a partir dos movimentos juvenis contestatrios que
tiveram lugar na Europa, na Amrica Latina e em outras partes do mundo no ano de 1968.
Desde ento, especialmente na Frana, Alemanha e Itlia, tem se buscado realizar a crtica
radical da universidade burguesa.
Existe uma tese, surgida no decorrer desse debate, que tem grande importncia; os
estudos que so realizados ultimamente sobre a questo da dominao ideolgica na
sociedade capitalista a utilizam freqentemente. Trata-se da tese de Louis Althusser, um
dos filsofos marxistas vivos de maior projeo, que argumenta que a universidade um
aparato ideolgico do Estado, um instrumento mediante o qual o Estado opera na esfera
da produo ideolgica. Os aparatos ideolgicos do Estado incluiriam, alm da
universidade, um conjunto de instituies, como os partidos polticos, os sindicatos, a
imprensa, a igreja, a famlia (Althusser, 1970). Tais aparatos se constituiriam sem se
confundir com o outro elemento do aparato do Estado: o aparato repressivo, o corpo do
Estado.
Sendo indiscutvel que a maioria das instituies que compe o que poderamos
chamar de sistema de dominao (Marini, 1976) normalmente se encontra sob o controle
da classe dominante, isto , da classe que detm o poder do Estado, o termo aparato
ideolgico de Estado deixa margem a confuses, j que no permite distinguir quais

!
Texto publicado originalmente na Revista de Educacin Superior, n22, Mxico, Abril-Junho, 1977. A traduo
do espanhol ao portugus de Fernando Correa Prado, com reviso de Rodrigo Castelo Branco e Vitor
Hugo Tonin.
instituies do sistema de dominao escapam ao controle da classe dominante, nem
quando isto ocorre. Um partido revolucionrio que se prope a derrocada da classe
dominante, mas que em certas condies atua na legalidade, ou seja, constitui uma
instituio enquadrada no sistema jurdico de dominao, deve ser considerado tambm
como aparato ideolgico do Estado? As prprias Universidades, tal como surgiram e se
desenvolveram na Frana e na Inglaterra, assim como nos Estados Unidos, no teriam
nascido fora do aparato do Estado de ento, e no se mantm ainda hoje, em muitos
pases, separadas do Estado? o que no significa que no estejam sob o controle da classe
dominante. No existe, na sociedade burguesa, em condies normais, uma imprensa que
se oriente a combater a ideologia dominante, isto , a ideologia da classe dominante?
Ao considerar situaes concretas, veremos que a relao que pode existir entre o
Estado e a universidade varia muito no espao e no tempo. As universidades surgem, na
Idade Mdia, como corporaes de estudantes e professores que tratavam precisamente de
se defender do poder do Estado e manter uma rea prpria de autonomia. A luta pela
autonomia universitria, em suas diversas etapas e em diferentes pocas, geralmente tem
levado a enfrentamentos entre os integrantes da instituio acadmica e o Estado. A
interveno do Estado na vida universitria menor, atualmente, em pases como o Mxico
ou o Peru, do que no Brasil.
So as condies histricas, determinadas pela luta de classes, que determinam a
vinculao ou desvinculao, assim como o grau de uma e outra, da universidade em
relao ao Estado. A universidade nasce fora do Estado e independente dele, no perodo
medieval, precisamente como conseqncia da debilidade do Estado no marco do forte
sistema de dominao prprio da classe feudal. A universidade se integra posteriormente ao
Estado, no perodo de dominao burguesa, precisamente como resultado da maior
debilidade da burguesia, uma classe dominante que, tal como advertiu Engels, somente em
condies excepcionais governa isoladamente. Em conseqncia, a burguesia precisa de um
Estado mais forte, que possa inclusive assumir certa independncia, sem que isto implique
a debilidade de sua dominao de classe, como ocorre, por exemplo, na forma do Estado
bonapartista1. Finalmente, ao se aprofundar a luta de classes, esta incide antes nas

1 Usada por Marx em 18 de Brumrio de Luis Bonaparte para caracterizar o regime estabelecido em 1851 na
Frana, o conceito de bonapartismo seguiu vigente para representar um Estado que supostamente estaria
acima das classes sociais, em geral comandado por uma figura poltica mpar, que se colocaria como rbitro
das disputas entre as classes. Em Socialismo o fascismo: dilema latinoamericano (Prensa Latinoamericana, Santiago
de Chile, 1969, p. 125), Theotonio dos Santos define este conceito da seguinte forma: El bonapartismo
puede ser conceptualizado, en un modelo abstracto, como un rgimen de fuerza, aperientemente por encima
de las clases sociales, dominado por un jefe militar o civil, y una burocracia que disfruta de una
independencia relativa que le permite contar con la clase dominante. Su principal objetivo es la conservacin
instituies que compe o sistema de dominao e, portanto, na universidade que no
prprio Estado; o elemento caracterstico de uma situao revolucionria, na qual as classes
dominadas colocam em perigo o poder da classe dominante e ameaam derrub-lo, o fato
de que o sistema de dominao entre em crise, de modo que uma parte mais ou menos
significativa das instituies passam ao controle das classes dominadas e o Estado vacila
enquanto cspide do sistema de dominao ou centro de poder que paira sobre o conjunto
do sistema de dominao. Somente no caso de que a contra-revoluo triunfe, isto , de
que as classes dominadas sejam derrotadas, tende a ocorrer que, para se reconstituir, o
Estado absorva, durante certo perodo, a maior parte do sistema de dominao; o fascismo
representa o caso tpico no qual o limite do Estado coincide com os limites do sistema de
dominao.
Como instituio funcional ao sistema de dominao, ou seja, em condies em
que o controle da classe dominante sobre ela se mantm intacto, a universidade cumpre na
sociedade burguesa trs funes principais.
A primeira a de reproduo das condies ideolgicas nas quais a burguesia
assenta as bases de sua dominao de classe. Podemos distinguir aqui dois nveis. Um
primeiro nvel est dado pela reproduo, na esfera da universidade, da diviso do trabalho,
da estrutura de autoridade e dos demais elementos constitutivos da dominao burguesa;
dessa forma que a universidade reproduz permanentemente a separao entre trabalho
manual e intelectual que impera no conjunto da sociedade, forma os quadros diretivos para
a vida poltica e econmica, etc. Num segundo nvel, a reproduo do sistema de
dominao se d pela transmisso dos valores ideolgicos mediante os quais a burguesia
legitima sua dominao a anlise de teorias pedaggicas burguesas nos mostraria como
seu contedo e seus mtodos respondem s fases que atravessa na histria a dominao
burguesa ; num plano mais imediato possvel destacar o fato de que a universidade
transmite, de forma permanente, valores como o individualismo e a competio.
A segunda funo que cumpre a universidade burguesa de ordem econmica e
se traduz na transmisso e mesmo criao, atravs da pesquisa, de tcnicas de produo. A
universidade constitui um dos centros fundamentais de concentrao da cincia e da
tcnica, com a finalidade do seu desenvolvimento e transmisso aos que devero utiliz-las
como meio para levar a cabo a explorao do trabalho em benefcio do capital. Neste
sentido, a universidade se converte num dos instrumentos principais para a reproduo do

del orden existente, anteriormente amenazado. Representa un estado provisorio de equilibrio de fuerzas en las
clases en choque. En l se acumulan las fuerzas de esas clases hasta que el equilibrio se rompe en favor de una
de ellas. Podemos distinguir dos modelos bsicos de bonapartismo: progresista y conservador [...]. [N.T.]
sistema econmico capitalista. Em outro plano, a universidade cumpre essa funo
econmica ao assegurar a formao de quadros mdios e superiores requeridos pelo
mercado de trabalho e prover a mo de obra qualificada que requer o funcionamento do
sistema.
A terceira funo da universidade burguesa, de carter poltico, a de ser um dos
campos no qual a burguesia pode concretizar as alianas de classes que necessita para
afirmar sua dominao. Num primeiro sentido, isto significa aliana com as antigas classes
dominantes, o que particularmente certo nos perodos em que a burguesia ainda luta pela
hegemonia sobre elas e se integra velha universidade de tipo oligrquico, tratando de
modific-la em seu benefcio, mas preservando parte dos privilgios que a universidade
outorgava quelas classes (isto se pode traduzir, por exemplo, no carter seletivo e
excludente, em favor das velhas oligarquias, que marcam alguns cursos, como o caso do
direito e da medicina, em alguns pases). Em outro sentido, a universidade propicia a
ampliao da aliana da burguesia com as classes subalternas, em especial com a pequena
burguesia, ao se apresentar como um meio de promoo social.
No que se refere luta de classes, precisamente porque cumpre esta funo
poltica que a universidade constitui um dos pontos crticos do sistema de dominao. Se
consideramos os dois grandes momentos da reforma universitria na Amrica Latina,
veremos claramente que expressam processos particulares da luta de classes. Na dcada de
1920, nos encontramos com uma burguesia ascendente, em aliana com a pequena
burguesia, que luta contra as antigas fraes burguesas hegemnicas, latifundirios e
comerciantes, por transformar a universidade e abrir caminho a sua adequao s
exigncias do desenvolvimento urbano, industrial. Na dcada de 1960, o espetculo que se
apresenta o de uma pequena burguesia, que a industrializao dependente levou a um
aumento numrico e a uma crescente proletarizao, em luta contra a burguesia industrial e
financeira, buscando para isso a aproximao com as massas trabalhadoras, em particular
com o proletariado urbano.
Este marco geral, que nos permite distinguir as funes ideolgicas, econmicas e
polticas da universidade burguesa, perfeitamente aplicvel Amrica Latina. Mais que
isso, somente o desenvolvimento real da sociedade burguesa latino-americana leva ao
surgimento de uma universidade desse tipo. Tal caracterizao se verifica mesmo em pases
que, como o Peru e o Mxico, contaram com instituies universitrias desde o comeo da
colonizao, instituies que tem seguido a pauta da universidade feudal ibrica (a dupla
origem da Universidad de Mxico, real e pontifcia, ilustra este fato com perfeio). Na
medida em que essas sociedades ingressam fase econmica de tipo capitalista, tais
instituies vo se refuncionalizando, at se desprender da antiga pele colonial. Seria
interessante, neste sentido, analisar as modificaes sofridas pela educao superior no
Mxico no perodo do porfiriato2, as vicissitudes da Universidad de Mxico a partir de 1910
e seu ressurgimento sob uma forma modernizada, no perodo posterior a 1929,
coincidentemente com a entrada da sociedade mexicana na etapa de pleno
desenvolvimento capitalista, industrial.
O caso brasileiro ainda mais ilustrativo, j que neste pas a universidade
diretamente uma criao do capitalismo industrial, posterior aos anos 1930. Seus primeiros
passos, as primeiras tentativas de formao de instituies universitrias, correspondem
dcada anterior, precisamente aquele em que arranca o processo de industrializao
brasileira, ao mesmo tempo em que j se manifesta a crise da antiga economia exportadora.
A histria da universidade brasileira no cobre ainda um perodo muito maior do que 40
anos.
As razes para que isso tenha sido assim so vrias, mas se derivam sempre do
carter da formao social brasileira. Economia de exportao, que produz matrias-
primas, alimentos e metais preciosos, o Brasil dependia do mercado internacional para
prover os meios de vida e de produo que necessitava; at a mo-de-obra, durante longo
perodo, foi proporcionada atravs do mercado internacional, mediante o trfico de
escravos africanos e, depois, da importao de trabalhadores europeus. natural, portanto,
que as idias, assim como os produtores e administradores de idias, os letrados, fossem
importados dos centros metropolitanos europeus. O envio de estudantes Universidade de
Coimbra, que voltavam ao pas transformados em juristas e homens de letras, a resposta
fiel, no plano ideolgico, do esquema de produo e circulao prprio da economia
exportadora brasileira, tanto no perodo colonial como independente.
Claro est que este processo correspondia, particularmente na fase colonial, aos
interesses de dominao ideolgica da metrpole. Mas essa dominao no teria podido
estabelecer um peculiar sistema educativo se no correspondesse a um esquema dado de
produo e circulao de mercadorias. Tampouco se entenderia o prprio contedo da
educao brasileira em seu perodo colonial, assim como em boa parte do perodo
independente se no enfocamos as relaes de produo que se encontravam na base do
sistema produtivo.

2Perodo de 1876 a 1911, no qual o general Porfirio Daz governou o Mxico e cujo fim se deu com a
Revoluo Mexicana. [N.T.]
 J apontamos acima esse contedo: a formao de letrados, homens de leis e de
letras. Que outra coisa esperar num pas onde o trabalho produtivo se identificava com a
condio escrava? A escravido leva a separao entre o trabalho manual e o intelectual ao
seu limite extremo. O trabalho manual considerado no apenas como algo desagradvel,
mas tambm degradante, sinal visvel do status de sujeio. A formao educativa das
camadas mdias e superiores se distancia, ento, at onde possvel, de tudo que tenha
relao com a produo material. Onde o trabalho produtivo identificado como sujeio
e degradao, a cultura se cristaliza em outro plo como refinamento e excelncia. Assim, a
educao superior no tem como desenvolver as trs funes que a caracterizam, no marco
da sociedade burguesa, e aparece, mutiliada e caricaturizada, reduzida sua funo
puramente ideolgica.
Isso repercute, naturalmente, nos demais nveis educativos. Ao considerar a
sociedade colonial brasileira, veremos que ali praticamente no existe a instruo primria
como instituio social independente, sendo que tal instruo se identifica ainda com a
instituio familiar e est reservada s classes poderosas. A instruo mdia, extremamente
limitada, apenas comea seu processo de institucionalizao no marco da instituio
religiosa, para o qual os jesutas desempenharam um papel relevante.
As caractersticas do processo de produo, eminentemente agrcola e baseado na
incorporao extensiva de terras e homens, agravam ainda mais essas tendncias. Os
artesanatos e as manufaturas no apenas no encontram campo para se desenvolver, dado
o carter da economia exportadora, mas tambm so proibidos pela metrpole quando, no
sculo XVIII, ao se abrir o ciclo da minerao e, com isso, a urbanizao, aparecem as
condies para que eles se desenvolvam com base numa separao mais marcada entre a
cidade e o campo. No entanto, a condio dependente da prpria metrpole atua como
elemento sobre-determinante: sua subordinao Inglaterra a obriga a impedir o
desenvolvimento industrial urbano para assegurar assim um mercado para as florescentes
manufaturas daquele pas.
A extremada polarizao da estrutura social, gerada pela escravido, no apresenta
classe dominante a necessidade de estabelecer alianas polticas. A educao superior se
reserva, pois, oligarquia latifundiria. O desenvolvimento de uma estreita camada mdia
autctone, surgida com a urbanizao do sculo XVIII, e seu acesso cultura, apenas
introduz um elemento de conflito no seio da elite letrada, que coincide com a crise da
economia colonial, no final do sculo. A participao de letrados nas primeiras lutas pela
independncia um fato relevante. A resposta da classe dominante a represso em todos
os planos, no sendo acidental que, aps a expulso dos jesutas, o governo colonial
estabelea pela primeira e nica vez na histria do Brasil o breve perodo de monoplio
estatal do ensino, que a primeira constituio independente (1824) suprimir.
No , porm, o fato poltico da independncia o que ir assentar as bases para
uma progressiva mudana no plano educativo, mas sim a transformao da estrutura
econmica, representada pela translao do centro de gravidade da economia brasileira ao
centro-sul, com base no cultivo do caf. Aparecendo j em 1830, este cultivo somente
ganhar peso na produo brasileira na metade do sculo, precisamente quando o regime
de trabalho escravo recebia seu primeiro golpe mortal, com a proibio do trfico, que se
completar em 1888, com a abolio da escravido. Enquanto isso a populao escrava,
entregue sua prpria reproduo e concentrada em grande medida nas zonas decadentes
do nordeste aucareiro, perderia progressivamente importncia frente o crescimento da
populao trabalhadora livre, sujeita a regimes variados de contratao, que tendiam,
contudo, a conformar uma base real de trabalho assalariado. Comeava assim o trnsito do
pas a uma economia capitalista plena, que levaria ainda tempo para se expressar no plano
poltico e acabar com a dominao da oligarquia aucareira. Neste lapso, a educao
superior segue regida pelo padro colonial, ainda que se possa observar, desde a segunda
metade da dcada, o surgimento de algumas instituies superiores faculdades de direito,
em geral , enquanto ganha impulso a formao militar, de carter mais tcnico (aqui
comea o ensino de engenharia), da qual se beneficiam principalmente as camadas mdias.
precisamente essa nova elite militar a que servir de ponta de lana para golpear
politicamente a oligarquia aucareira e for-la a aceitar uma aliana com a burguesia do
caf, que no tardar em assumir a hegemonia. O Estado muda de pele, a Repblica toma o
lugar do Imprio. Com isso, precipitam-se as transformaes do aparato do Estado. Entre
elas, est a criao do Ministrio de Educao, Correio e Telgrafos, mais tarde convertido
em Ministrio de Educao e Justia.
Ainda que importantes, as modificaes verificadas no marco da Primeira
Repblica (1889-1930) no revolucionam a base real da sociedade brasileira; na verdade,
tais mudanas abrem passo para a afirmao plena dos traos que j se desenvolviam desde
mediados do sculo passado, sobre os quais se havia gestado a moderna economia
exportadora, de corte capitalista. O sistema produtivo segue repousado no regime de
incorporao de novas terras e de mais fora de trabalho, mediante imigrao. A economia
mantm seu carter marcadamente agrrio, e o desenvolvimento industrial, de base
essencialmente artesanal, continua estancado pela prpria forma de articulao da
economia nacional com o mercado mundial, ou seja, o esquema simples de dependncia:
exportao de matrias-primas e alimentos e importao de manufaturas. Como
conseqncia, a urbanizao mantm tambm um ritmo lento e, com ela, a formao
gradual das classes mdias urbanas, tanto proprietrias (artesos, pequenos industriais e
comerciantes) como no proprietrias (funcionrios, empregados).
O regime republicano, por esta mesma razo, tende a assumir a forma oligrquica.
A tentativa das camadas mdias urbanas, encabeadas pela oficialidade jovem, de assumir
um papel decisivo no plano do Estado, logo se v obstaculizada pela aliana estabelecida
entre a velha oligarquia aucareira e a nova burguesia do caf. Desalojadas da conduo do
bloco republicano em 1893, os setores mdios tentaro ingressar na luta poltica e jogaro
suas cartas na chamada campanha civilista de 1910, pela qual buscam impedir a
consolidao do bloco burgus-oligrquico, que se apoiava na alta oficialidade do exrcito.
Sua derrota significa a proscrio da vida poltica por um longo perodo e lhes far
desembocar, na dcada de 1920, conduzidas sempre pela oficialidade jovem os
tenentes , numa ttica insurrecional que agitar o pas e preparar as condies para a
Revoluo de 1930.
Entende-se assim porque as mudanas introduzidas pela Primeira Repblica no
plano educativo tenham sido limitadas. Mesmo que tenha ocorrido a separao entre a
igreja e o Estado, isto somente repercutiu nas escolas primrias pblicas, que eram a
minoria, ao se suprimir o ensino religioso. O sistema educativo primrio e mdio segue em
sua imensa maioria em mos de particulares, principalmente a igreja, alm de se
descentralizar, escapando esfera do governo federal. No se verifica, pois, a formao de
um sistema educativo nacional integrado, e nem sequer de uma legislao que oriente a
educao em todo o pas. A educao superior segue se desenvolvendo sob a forma de
instituies isoladas, faculdades de direito em sua maioria, que proporcionam ao pas os
administradores, juristas e polticos, e observa-se tambm o surgimento das primeiras
escolas de medicina.
Isso explica o porqu do movimento reformista de Crdoba, que teve tanta
influncia em muitos pases da Amrica Latina, tenha repercutido pouco no Brasil. A
derrota das camadas mdias a que fizemos aluso foi sem dvida um fator decisivo para
que isso ocorresse. Ainda assim, o problema educativo se coloca j para as camadas mdias,
dando lugar tentativa de formao de universidades (a Universidade do Rio de Janeiro,
em 1929, e a Universidade de Minas Gerais, em 1927), que eram, de fato, um mero
agregado de instituies isoladas. Mais importante o debate educativo em torno aos
mtodos e contedos da educao, particularmente a educao mdia, que se expressou na
corrente da escola nova, e algumas reformas levadas a cabo nos Estados, em especial a que
teve lugar em Minas Gerais, tambm referidas ao nvel mdio e elementar.
As grandes transformaes no campo educativo surgiro raiz da Revoluo de
1930. Esta corresponde ascenso ao poder das camadas mdias burguesas, comercial e
industrial, ligadas ao mercado interno, em aliana com as antigas classes dominantes. Este
o esquema de relaes de classe que prevalece, aps um perodo de turbulncia poltica, ao
chegar a Revoluo de 1930 a seu verdadeiro resultado: o Estado Novo, nascido do golpe
de 1937, sob a conduo de Getlio Vargas.
Abrigando em sua roupagem ideolgica e em seus mtodos de governos muitos
elementos do fascismo italiano, o Estado Novo tem com o regime mussoliniano apenas
uma semelhana formal. Antecipa, em alguns traos, o justicialismo peronista3, que se
implantar na dcada seguinte na Argentina, e se identifica com muitas tentativas de
estruturao do moderno Estado latino-americano em outros pases do continente. Sua
caracterstica essencial a de ser o marco no qual se estabelece a aliana entre a burguesia
industrial e a burguesia latifundiria, isto , entre a classe que hegemoniza os setores ligados
ao mercado interno e a que representa os interesses dos grupos ligados exportao. Neste
marco, se estabelecem relaes de compromisso e subordinao no que diz respeito
pequena burguesia urbana, por um lado, e a classe operria, por outro, que servem ao
regime corporativo ideado pelo fascismo italiano. ento que se d a criao da moderna
organizao sindical brasileira, estreitamente subordinada ao Estado, e que busca
transcender o mbito operrio para se estender pequena burguesia urbana. Vale recordar,
neste sentido, a criao de um sindicato nacional estudantil, a Unio Nacional de
Estudantes, em 1938, que desempenharia um papel relevante nas lutas educativas e
polticas no futuro.
No processo de criao de um Estado capitalista moderno, a revoluo de 1930
no descuida do campo educativo. Com a criao, em 1930, do Ministrio de Educao e
Sade (mais tarde, de Educao e Cultura), assiste-se formao de sistema educativo
nacional, altamente centralizado. Promove-se a educao primria; reestrutura-se o ensino
mdio, com as reformas de 1931 (que restabelece o religioso nas escolas pblicas, com
carter facultativo) e de 1942, e se estrutura um importante sistema de formao
profissional, que assegura a oferta de mo-de-obra qualificada e semi-qualificada que a
industrializao requeria.

3 Denominao derivada do Movimento Nacional Justicialista, que deu origem, em 1947, ao Partido
Justicialista, cujo principal lder foi Juan Domingo Pern. [N.T.]
 A partir de 1931, cria-se um sistema universitrio nacional, com autonomia
didtica e administrativa. Reformam-se as antigas universidades criadas na dcada anterior,
particularmente as de Minas Gerais e do Rio de Janeiro; esta se transforma em 1938 no que
seria a cabea do sistema universitrio brasileiro: a Universidade do Brasil. Em 1934 se
funda a Universidade de So Paulo e, em 1935, a do Distrito Federal; em So Paulo se
verifica tambm, em 1932, a criao da Escola Livre de Sociologia e Poltica, pioneira no
estudo das cincias sociais no Brasil.
O sistema de educao superior surgia, ento, no contexto da transformao do
antigo Brasil agrrio e exportador ao Brasil industrial de nossos dias. Seu percurso estar
ligado ao desenvolvimento econmico e poltico dessa nova realidade, e se caracterizar
por um crescimento anrquico que transborda os marcos estabelecidos no perodo do
Estado Novo, sem que novos estatutos legais lhe venham a dar coerncia. Somente em
1961 se aprova uma lei global, a de Diretrizes e Bases da Educao, fruto das lutas polticas
que durante mais de vinte anos haviam sacudido o pas. No entanto, sua vigncia foi curta,
posto que o golpe militar de 1964, que culmina o agitado perodo que vive o Brasil a partir
de 1950, levar a profundas transformaes institucionais no pas, inclusive no campo
educativo.
Um breve repasso no que ocorreu no Brasil no perodo prvio a 1964 nos mostra,
inicialmente, uma forte expanso da matrcula. No nvel primrio, entre 1948 e 1965, o
crescimento havia sido relativamente alto; em 1964, 90% da populao correspondente j
recebiam ateno, ainda que sua eficincia fosse muito baixa. O ensino mdio, em
consonncia com o que acontecia em toda a Amrica Latina, crescia a um ritmo ainda mais
acelerado, alcanando 257%, mas mantinha o tradicional predomnio da escola privada
(64% do total). Um fenmeno oposto se observava no nvel superior, onde, junto com o
crescimento da matrcula, o ensino pblico seguia sendo majoritrio.
Entre as tendncias mais relevantes do perodo, preciso destacar a relevncia que
comea a adquirir, a partir dos anos 1960, o tema da formao de recursos humanos. O
primeiro plano educativo nacional (1963-1965) colocava especial nfase neste aspecto.
Igualmente, desenvolvem-se os estudos de economia e cincias sociais em geral. Suas
expresses no nvel superior foram particularmente relevantes no Instituto de Superior de
Estudos Brasileiros (ISEB), criado em 1957, e na Universidade de Braslia (UnB), que
comea a funcionar em 1962; ambas instituies tiveram a caracterstica de se colocar fora
do esquema formal universitrio, para escapar de sua rigidez, e jogaram um papel decisivo
no processo ideolgico que acompanhou o auge e a crise da industrializao substitutiva de
importaes no pas, com os fenmenos polticos correlativos: o nacionalismo e o
populismo.
Finalmente, necessrio assinalar o desenvolvimento e a importncia poltica que
teve o movimento estudantil, liderado pela UNE, no perodo da ps-guerra, que fizeram
desse movimento uma das grandes formas polticas na crise de princpios dos anos 1960.
Atuando ativamente nas grandes campanhas nacionais, particularmente na luta pela
nacionalizao do petrleo; assumindo as causas mais avanadas, como a defesa da
Revoluo Cubana; lanando iniciativas ousadas, como a campanha de alfabetizao, no
perodo presidencial de Joo Goulart, a UNE desempenhou um papel importante no
processo poltico brasileiro daquele perodo. Este processo, ao arrastar amplas camadas da
populao urbana e rural ao centro da vida poltica, levou as classes dominantes e o
imperialismo estadunidense soluo contra-revolucionria, expressa no golpe militar de
1964.
As convulses polticas que sacodem o Brasil desde a dcada de 1950
desembocam finalmente no golpe de Estado de 1 de abril de 1964, que d lugar
formao do atual regime tecnocrtico-militar, ao que se encontra submetido o pas.
Atravs do Estado Militar, o grande capital nacional e estrangeiro assume a plena
hegemonia poltica sobre a sociedade em seu conjunto e se impe a tarefa de reestrutur-la
em seu prprio benefcio. Isso gera profundas alteraes institucionais, mudanas radicais
na estrutura econmica, deslocamentos nas alianas e relaes de classes, que se estendem
at 1968 e permitem, a partir desta data, edificar de maneira acelerada a moderna sociedade
brasileira (Marini, 1974).
Em relao educao superior, a ditadura militar se move, em sua primeira fase,
isto , at 1968, em dois sentidos: busca dominar o movimento estudantil, que tinha ganho
no perodo anterior grande capacidade de mobilizao e havia desempenhado um papel
destacado no processo poltico que precedeu o golpe de Estado; e pretende estabelecer
novos lineamentos para as estruturas educativas, com o fim de adequ-las aos novos
objetivos econmicos e polticos do regime do grande capital.
A luta contra o movimento estudantil adquire um carter claramente repressivo.
Alm de ilegalizar suas organizaes, em particular a UNE, durante todo o perodo o
regime perseguir os dirigentes e quadros polticos estudantis. Em 1965 se edita a Lei
Suplicy, que recebe seu nome do ento ministro de Educao, e que planeja uma nova
estrutura organizativa para os estudantes, eminentemente apoltica e centrada em questes
estritamente culturais e recreativas dos grmios estudantis.
 Paralelamente se estabelecem os acordos MEC-USAID entre o Ministrio de
Educao e Cultura e a Agncia Internacional para o Desenvolvimento Norte-Americano
, destinados a reorganizar a estrutura educativa superior do pas. Tais acordos nunca se
tornaram pblicos e so conhecidos principalmente pelos seus resultados. No fundamental,
como mais tarde se veria, estavam centrados na concepo de uma educao funcional e
rentvel, que converteria a universidade numa fbrica de recursos humanos para a
economia capitalista brasileira, tal como a queria conformar os grandes monoplios
nacionais e estrangeiros.
Reorganizada na clandestinidade, a UNE dirigiu durante todo esse perodo a luta
dos estudantes contra os dois objetivos levantados pelos militares. Ainda que dentro das
formas legais de luta estabelecidas pela Lei Suplicy, a UNE se manifestou pela sua
revogao, ao mesmo tempo em que se erguia contra as tentativas governamentais de
implementar as medidas derivadas dos acordos MEC-USAID. Neste sentido, a UNE lutou
pela gratuidade do ensino; a ampliao da matrcula, com supresso dos exames de ingresso
universidade; a manuteno dos restaurantes universitrios, que beneficiavam
principalmente os estudantes que contavam com poucos recursos; e o aumento do gasto
pblico para a educao. Simultaneamente, vinculando a luta especfica dos estudantes com
os interesses populares em geral, a UNE participou ativamente na luta pela defesa das
liberdades democrticas, contra a penetrao imperialista na economia do pas, contra as
campanhas de esterilizao massiva praticada entre os camponeses por agncias
governamentais, com assessoria norte-americana, etc.
Dessa forma, o movimento estudantil ganhou um lugar destacado entre as foras
anti-ditatoriais. Estas foras, incorporando a classe operria e os camponeses, amplos
setores da pequena burguesia e inclusive fraes burguesas deslocadas, ganharam as ruas
em 1968. A amplitude do movimento e o vigor das mobilizaes sacudiram o regime
militar. A resposta do governo foi a contra-ofensiva a fundo, mediante o Ato Institucional
nmero 5 de 13 de dezembro, que suspendia o Congresso, retirava os direitos individuais
mais elementares e colocava nas mos do Estado poderes discricionrios como nenhum
outro regime anterior teve no pas.
Desde finais de 1968 se assiste reorganizao do sistema educativo. Entre as
medidas bsicas a destacar est a Lei 5.540, de 28 de novembro, que preparava a
reestruturao da educao superior, e que se completou com o Decreto-Lei nmero 464,
de 11 de fevereiro de 1969, que suprimiu praticamente a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (1961) ento vigente. No marco da nova legislao foram concedias amplas
facilidades aos particulares para a criao de escolas e cursos isolados, manteve-se o sistema
de exame de ingresso ao ensino superior e se dava prioridade absoluta educao cientfica
e tcnica.
Naquele mesmo ms, o governo editou o Decreto-Lei nmero 477, que definia os
delitos polticos nas universidades e estabelecia sanes para os mesmos. Mediante
processos sumrios, os professores considerados culpados ficariam impedidos de oferecer
ensino em qualquer escola por um prazo de cinco anos, e os estudantes ficavam proibidos
de se matricularem numa instituio de ensino superior no prazo de trs anos.
Recordemos, finalmente, que em setembro de 1969, por Decreto-Lei nmero 869, se
tornou obrigatria, em todos os nveis de ensino, a Educao Moral e Cvica, inclusive nos
cursos de ps-graduao, onde era dada sob a denominao de Estudos de Problemas
Brasileiros.
Este , no essencial, o marco jurdico no qual se desenvolve a educao superior
brasileira, sob o atual regime militar. Trataremos, agora, de analisar seus resultados em
funo das linhas bsicas que orientam o pensamento governamental nessa matria.
Tais linhas podem se resumir em trs: primeiro, o liberalismo, no sentido clssico
de que o Estado exerce um papel normativo, deixando em mos da empresa privada as
iniciativas relacionadas educao; segundo, o desenvolvimentismo, isto , a nfase na
educao como fator decisivo no processo de desenvolvimento econmico; e terceira, o
doutrinarismo, em cuja perspectiva a educao aparece como um elemento integrante da
defesa da segurana nacional.
O liberalismo em matria educativa, praticado pelo regime militar, se manifesta:
a) na entrega da educao superior empresa privada, o que conduz privatizao do
ensino e converte o ensino em negcio; b) liberao da matrcula, que somente encontra
limites na capacidade do capital privado para criar oportunidades de ensino e na capacidade
dos estudantes em aproveit-las (entende-se aqui que essa capacidade tanto intelectual
como scio-econmica); e c) na adequao entre a oferta e demanda da mo-de-obra
tcnica e profissional segundo o jogo do livre mercado.
assim como podemos entender que, entre 1964 e 1973, as instituies privadas
de ensino superior tenham passado de 38% do total a 61%; para 1976 se estimou que 74%
das escolas superiores so privadas e somente 26% pblicas (ver quadro I).

QUADRO I

PORCENTAGEM DE PARTICIPAO DE INSTITUIES PBLICAS E

 PRIVADAS NA MATRCULA DE NVEL SUPERIOR
(1964-1973)

Ano Instituies pblicas Instituies privadas

1964 61.5 38.5

1965 56.2 43.8
1966 54.6 45.4
1967 56.9 43.1
1968 55.2 44.8
1969 53.9 46.1
1970 49.5 50.5
1971 44.9 55.1
1972 40.3 59.7
1973 39.1 60.9

FONTE: Departamento de Assuntos Universitrios (DAU). Ministrio de Educao e

Cultura (MEC) - Brasil.

Isso tem importantes conseqncias:

a) uma porcentagem significativa dos cursos (30% do total) so irregulares ou no
reconhecidos oficialmente, o que dificulta a insero dos egressos no mercado de trabalho
(ver quadro II).

QUADRO II

CURSOS DE NVEL SUPERIOR IRREGULARES E NO RECONHECIDOS

OFICIALMENTE (1974)

Irregulares e
no
Total Regulares reconhecidas %

Universidades privadas 450 352 98 22

Universidades Federais 710 511 199 28
Universidades estatais 178 136 42 23
Universidades municipais 20 11 9 45
Escolas Isoladas federais 42 33 9 21
Escolas Isoladas no federais 1 974 1 326 648 33
TOTAL: 3 374 2 369 1 005 30
FONTE: Departamento de Assuntos Universitrios (DAU). Ministrio de Educao e
Cultura (MEC) - Brasil.

b) a qualidade do ensino se deteriora, o que se pode estimar pelo fato de que,

entre 1966 e 1973, enquanto a matrcula do ensino superior cresceu 797%, o nmero de
professores aumentou apenas 194%. Trata-se de um fenmeno que tende a se agravar: em
1960, a relao aluno/professor no ensino superior era de 4.4, enquanto que em 1973 de
13.1; paralelamente, enquanto o nmero de estudantes cresceu a uma taxa anual de 10.8
entre 1960 e 1965, de 21.4 entre 1965 e 1968 e de 23.9 entre 1968-1973, o nmero de
professores aumentou em 9.5, 10.5 e 6.8 respectivamente (ver grfico I).
 c) As possibilidades de matrcula que cria o sistema educativo no podem ser
aproveitadas, o que se revela nos grandes centros: em 1974, 25% do total de vagas para a
educao superior no pas no foram ocupados, proporo que na cidade de So Paulo
chegou a 41%. Isso se deve ao custo dos estudos, saturao do mercado de trabalho em
certas carreiras, situao irregular de muitos dos cursos oferecidos e baixa qualidade do
ensino (ver quadro III).

QUADRO III

VAGAS NO OCUPADAS NA EDUCAO SUPERIOR

(1974)

Vagas Vagas no
Cursos superiores oferecidas ocupadas %

So Paulo 1 025 134 915 56 367 41

Rio de Janeiro 407 36 136 4 546 12.5
Minas Gerais 404 27 887 7 141 25.6
Brasil 3 374 304 887 76 498 25

FOENTE: Departamento de Assuntos Universitrios (DAU). Ministrio de Educao e

Cultura (MEC) - Brasil.

A escassez de professores particularmente marcada no setor privado do sistema

educativo: em 1972, o setor pblico absorvia 56% do total de professores e 82% dos
professores de tempo completo. No setor pblico federal, que est em melhores condies,
em 1973, 35% dos professores ali empregados eram de tempo completo e 65% de 24 horas
semanais.
J foi apontado que o liberalismo do regime militar brasileiro em matria
educativa implica a liberao da matrcula nas instituies de ensino superior. Isso se
traduziu num incremento espetacular da mesma, posto que em dez anos, entre 1963 e
1973, cresceu mais de 550%. E o fez em sentido progressivo: em 1963-68, a taxa mdia
anual de crescimento foi de 17.5 e, em 1968-73, de 23.9. Estas cifras, que so exibidas com
orgulho pelo regime, alm de acarretar em problemas como os indicamos anteriormente,
ocultam, particularidades que devemos apontar. Como vimos, o setor educativo privado
que apresenta as condies menos adequadas e que tem absorvido a maior parte do
crescimento, em detrimento do setor pblico, em especial das instituies federais, que
concentravam, em 1966, 45% do total das matrculas, reduziram sua participao a 24% em
1972 e devero diminuir esta cifra ainda mais, uma vez que, para 1976, o governo
finalmente conseguiu implementar o sistema de ensino pago, por mediao do Programa
de Crdito Escolar.
Por outra parte, o grande aumento da capacidade de matrcula que se verificou no
sistema educativo ainda no atende a demanda real de educao superior. Em 1966 se
apresentaram ao exame vestibular em todo o pas 144 mil candidatos, dos quais somente 69
mil, isto , 47%, obtiveram inscrio; em 1968 foram 228 mil candidatos e 102 mil inscritos
(44%); e, em 1972, houve 408 mil candidatos e 221 mil inscritos (54%). Convm ter
presente que a diminuio relativa dos reprovados que se observa no ltimo perodo
corresponde, em termos reais, a um aumento, se trabalhamos com dados absolutos, uma
vez que, em 1966, foram rechaados 75 mil estudantes e, em 1972, foram 187 mil. Alm
disso, o fenmeno desigual se o consideramos por regies e cursos; assim, para medicina,
em 1976, havia uma proporo de candidato/vaga de 34.5 em So Paulo, enquanto no Rio
de Janeiro esta relao era de 7.2 (ver quadro IV).

QUADRO IV

VAGAS OFERECIDAS NAS ESCOLAS DE MEDICINA

(1976)

Candidatos Vagas Candidatos/vaga

So Paulo 23 848 691 34.5

Rio de Janeiro (1975) 11 847 1 653 7.2
Belo Horizonte 7 273 390 18.6
Salvador 4 618 335 13.7
Porto Alegre 4 430 286 15.5
Recife 3 872 470 8.2
Curitiba 3 624 205 17.6

FONTE: Revista VEJA, Nm. 384, 14 de janeiro 1976, p. 66.

 Apesar do aumento da matrcula, o ensino superior segue sendo altamente
discriminatrio em relao s classes populares, uma vez que, segundo os dados
disponveis, cerca de 80% dos estudantes desse nvel pertencem s classes alta e mdia,
sendo possvel supor que, dos outros 20%, boa parte corresponde pequena burguesia
pobre. Isso se deve aos custos do ensino, que so conseqncia da expanso da iniciativa
privada em matria educativa e se agravam com o sistema de exame vestibular para entrada
na universidade. De fato, este sistema tem dado lugar a uma nova faixa de comrcio
educativo: os chamados cursinhos, que substituram o curso preparatrio, suprimido pela
reforma de 1942, como mtodo informal de acesso ao ensino superior. Existem empresas
privadas que mantm cursinhos com at 20 mil alunos inscritos, com filiais em diversas
cidades. O custo do cursinho para o estudante foi estimado em 400 cruzeiros mensais (36
dlares aproximadamente)4, no incio de 1976, para cidades como Rio de Janeiro e So
Paulo.
Finalmente, como uma terceira conseqncia da liberao da matrcula nos
marcos de um ensino superior privatizado, observa-se que tal matrcula sofre fortes
deformaes, que a afastam consideravelmente da estrutura da demanda de mo-de-obra
que prevalece no mercado de trabalho. assim com a taxa anual de crescimento global da
educao superior, que foi de 10.8% no perodo de 1960-65 e de 23.7% no perodo de
1965-72, e teve seu aumento fortemente influenciado por cursos como os de filosofia,
cincias e letras, cuja taxa de crescimento passou de 12.2% no primeiro perodo para 25.9%
no segundo; no curso de direito, este crescimento foi de 7.6% para 12.8%, enquanto que
em medicina passou de 8.6% para 11.2%. Inversamente, nos mesmos perodos
considerados, a matrcula em agricultura diminuiu de 17.8% a 4.7%, e de engenharia foi de
15.2% a 9.5%. Em termos globais, se analisamos a estrutura da matrcula no ensino
superior para o ano de 1972, observamos que 54% se encontram na rea de cincias sociais
e humanas (que inclui direito), 12% em letras e artes, enquanto na rea de cincias exatas e
tecnolgicas de apenas 18% e nos cursos de cincias biomdicas de 15%. Trocando em
midos, a matrcula cresceu nos cursos com menor demanda no mercado, mas que
apresentam, para os empresrios da educao, menores custos em termos de instalaes,
ajudas didticas, etc.
J possvel observar os efeitos dessa poltica. O quadro V, apresentado a seguir,
mostra claramente como no existe relao entre os graduados em cada curso e as
necessidades do mercado de trabalho, seja real ou potencial. Vemos, por exemplo, que em

4 Em valores atuais, isso equivale, aproximadamente, a 150 dlares, ou seja, 265 reais. [N.T.]
1975 trs cursos representam mais da metade (52.05%) dos graduados: Letras (26.88%),
Pedagogia (13.34%), e Direito (11.83%) ver quadro V.

QUADRO V

EGRESOS A NVEL SUPERIOR

(1975)

Curso Graduados

Administrao de Empresas 11 144

Agronomia 1 811
Arquitetura e Urbanismo 1 030
Artes Plsticas 1 614
Cincias 4 086
Cincias Contbeis 3 406
Cincias Econmicas 6 857
Cincias Sociais 2 393
Comunicao Social 2 217
Direito 17 059
Educao Fsica 4 805
Enfermagem 1 216
Estudos Sociais 5 512
Farmcia 1 640
Filosofia 936
Histria 3 130
Engenharia Civil 4 725
Letras 38 735
Medicina 8 567
Pedagogia 19 229
Psicologia 3 114
Qumica 841

FONTE: Departamento de Assuntos Universitrios (DAU). Ministrio

de Educao e Cultura (MEC) - Brasil.

Outra tendncia que orienta a atual poltica educativa no Brasil, a

desenvolvimentista, merece tambm algumas observaes.
 Inicialmente, cabe ressaltar que o caos que a iniciativa privada introduziu no
ensino superior contradiz, em grande medida, as prioridades estabelecidas pelo Plano de
Educao, no sentido de formar principalmente recursos humanos na rea de cincia e
tecnologia. Isso no implica que tal formao no ocorra e que, inclusive, gere situaes
que merecem ateno, como o fato de que, em parte, a formao da mo-de-obra tcnica,
cuja demanda tem aumentado em funo do prprio desenvolvimento industrial,
atendida mediante cursos de curta durao, cursos que no representam, em muitos casos,
algo diferente de simulaes de cursos universitrios e que deveriam ser ministrados fora da
rea universitria, na esfera do ensino mdio e vocacional por outra parte, ao serem
cursos tcnicos fecham ao estudante a possibilidade de ascender a uma verdadeira
formao universitria, criando sub-profissionais vitalcios.
No outro extremo, encontramos o incentivo aos cursos de ps-graduao, que
tratam de compensar as insuficincias e o desprestgio que afetam o nvel de graduao,
mediante a criao do que se poderia chamar de ultra-universidade, marcada pelo elitismo e
pela super-especializao. Em 1971, por exemplo, havia pouco menos de 8 mil estudantes
matriculados nos cursos de mestrado e doutorado, o que correspondia a 1.4% das
matrculas na graduao. A maior parte se concentrava em cincias exatas e tecnologia
(60% do total dos estudantes de ps-graduao, que correspondia a 6.2% dos estudantes de
graduao nesta rea), registrando-se, porm, aberraes, como o fato de que 54% dos
estudantes de doutorado se encontravam no curso de direito.
Finalmente, a insero da educao na poltica de segurana nacional implica que a
Universidade brasileira tenha sido colocada sob estrito controle policial e submetida mais
severa represso. Citamos j o Decreto-Lei nmero 477, que constitui a pea fundamental
da legislao repressiva aplicada universidade. Sobre esta base, surgiu nas instituies
superiores um regime de infiltrao policial e de delatores, que se completa com a estreita
colaborao estabelecida entre as autoridades universitrias e os rgos repressivos, que
chega ao controle minucioso de todas as atividades realizadas nas universidades, inclusive
os congressos cientficos e as sesses de cine-clube. Por outra parte, mantm-se a
perseguio aos quadros estudantis, que chegou ao assassinato de seus dirigentes mais
destacados, como ocorreu, entre outros casos, a Honestino Monteiro Guimares,
presidente da UNE, que morreu sendo torturado num quartel em Braslia entre 1963 e
1964.
E a universidade vista tambm como um fator de doutrinamento dos jovens,
processo que se inicia na escola primria e segue at os cursos de ps-graduao,
principalmente atravs da linha de ensino que compreende a Educao Moral e Cvica e seu
correspondente universitrio, os Estudos de Problemas Brasileiros. Para implementar esta
linha foi criada uma Comisso Nacional de Moral e Civismo, diretamente ligada ao
Ministrio de Educao. Alguns dos textos que servem de base ao ensino da disciplina so
altamente significativos, no que se refere ideologia conservadora, chauvinista e agressiva
que se trata de inculcar na juventude brasileira.
Aps o golpe de 1964, o grande capital nacional e estrangeiro conseguiu impor,
sem travas, sua dominao ao conjunto da sociedade brasileira. Abrindo as portas da
economia penetrao dos investimentos estrangeiros, a burguesia nacional orientou o
desenvolvimento capitalista do pas a uma industrializao acelerada que, ao centrar a
produo no mercado exterior, divorcia a capacidade de produo das necessidades de
consumo das amplas massas. Os trabalhadores foram privados do direito de organizao e
de greve, proscritos da vida poltica e submetidos mais impiedosa explorao.
O funcionamento desse sistema econmico, que extrema as condies de
dependncia e misria das economias latino-americanas, exigiu um Estado ditatorial, no
qual um reduzido setor tecnocrtico, civil e militar, se encontra diretamente vinculado aos
representantes do grande capital. Esse Estado no uma superestrutura isolada, imposta
simplesmente pela fora, mas sim o cume de um sistema de dominao renovado, que
removeu e transformou todas as instituies que o compe. Entre elas, a universidade.
Neste marco, a universidade brasileira, seguindo a tendncia da sociedade na qual
se encontra inserida, acentua at o limite as funes prprias da universidade burguesa. A
universidade brasileira no cumpre simplesmente a tarefa de reproduzir a diviso do
trabalho manual e intelectual, assim como de transmitir aos jovens valores da ideologia
burguesa: em si mesma parte do aparato estatal, contribuindo diretamente ao exerccio da
poltica repressiva e identificando os contedos que transmite com a ideologia dominante,
camuflada de segurana nacional. A universidade brasileira no apenas um dos meios que
a burguesia utiliza para formar a mo-de-obra qualificada requerida pela reproduo de
capital: converte-se tambm em campo para a reproduo do prprio capital, em rea de
investimento da empresa privada. A universidade brasileira, ao refletir o esquema de
alianas de classes peculiar ao regime tecnocrtico-militar, no somente abre espao para
que se afirmem as pretenses de promoo social da pequena burguesia, como tambm
destaca desta camada social um setor privilegiado, ao mesmo tempo que, mediante a
massificao e a degradao do ensino, leva as massas pequeno-burguesas cultas
proletarizao.
 Expresso fiel da sociedade a qual pertence, a universidade brasileira persegue
seus objetivos criando e acentuando contradies; fixa prioridades que a tornam funcional
s necessidades do mercado de trabalho capitalista e, ademais, translada ao seu prprio
centro, ao se abrir para os investimentos privados, a anarquia caracterstica que sustenta
esse mercado. Desenvolve traos elitistas, tendentes ultra-universidade, como tambm
provoca o crescimento massivo e tumultuado de seus integrantes, ao mesmo tempo em que
rebaixa continuamente a qualidade do ensino. Tanto pretende ser um centro de
enquadramento ideolgico, como estimula o descontentamento e averso por parte dos
jovens em relao ao regime econmico e poltico que expressa, ao permitir vislumbrar as
possibilidades da cincia e da cultura.
assim como a universidade brasileira cumpre os objetivos que lhe foram
destinados pela classe dominante e seu Estado, desperdiando jovens para elaborar um
produto especfico a fora de trabalho reduzida, mas altamente qualificada, que necessita
o capital ; concentrando massas crescentes de estudantes para levar a cabo sua formao
elitista e ultra-especializada; deixando a juventude entrever os amplos horizontes da cincia
e da cultura para tratar de impor os contedos rgidos da ideologia da classe dominante.
A universidade brasileira leva em seu interior sua prpria crise. Na medida em
que, tal como os demais elementos que conformam o sistema de dominao no Brasil, est
inserida no aparato do Estado, a crise da universidade tambm a crise do Estado
tecnocrtico-brasileiro. O imperativo de sua transformao transcende, pois, a massa
estudantil universitria e se converte em tarefa das foras sociais que trabalham por uma
sociedade de liberdade, bem-estar e justia.

FONTES

ALTHUSSER, L. Idologie et appareils idologiques d'etat, Paris, La Pense, 1970. [Edio

brasileira: Aparelhos ideolgicos de Estado, 11 edio, Rio de Janeiro, Graal, 2010.]
AZEVEDO, Fernando de. A Cultura Brasileira, 4a. ed., Sao Paulo, Edioes Melhoramentos,
1964.
MARINI, R. M. El Reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile, Mxico, Editorial Era,
1976.
Acerca de la Universidad Latinoamericana, entrevista a la Revista Sntesis, Mxico, N 5,
enero de 1973.
Subdesarrollo y revolucin, 5a. ed., Mxico, Siglo XXI, 1974.
SUCUPIRA, Newton. Aspectos da organizao e funcionamento da educao brasileira (Relatrio
apresentado na XXIV Sesso da Conferencia Internacional de Educao realizada em
Genebra), Braslia, Ministrio de Educao e Cultura, 1974.

NOTA: Os dados relativos Educao Superior no Brasil foram tomados de relatrios do

Departamento de Assuntos Universitrios do Ministrio de Educao e Cultura
(DAUMEC).