Plano Mobilização Social - Final Atualizado Mar o PDF

Plano Regional de Gesto
Integrada de Resduos Slidos

da Baixada Santista
PRGIRS/BS
Produto 1 - Plano de Mobilizao Social
Regio Metropolitana da Baixada Santista

Maro de 2017
Casa Civil
FEHIDRO Secretaria de Desenvolvimento Econmico,
Cincia, Tecnologia e Inovao
Fundo Estadual de Secretaria de Saneamento e Recursos
Recursos Hdricos Hdricos
Plano de Mobilizao Social Baixada Santista - SP | Maro de 2017 ii
Sumrio
Apresentao .................................................................................................................................... 2
1. Introduo ............................................................................................................................... 4
2. Objetivos ................................................................................................................................. 6
3. Plano de mobilizao social e resduos slidos: base conceitual ................................... 7
3.1. Marcos Legais e Conceituao ....................................................................................... 7
3.2. Mobilizao Social em gesto de resduos slidos.................................................... 12
3.3. Mecanismos para a participao e tomada de deciso compartilhada.................... 14
4. Procedimentos propostos para mobilizao e participao social ............................... 16
4.1. rea de Abrangncia ..................................................................................................... 17
4.2. Identificao dos atores envolvidos na elaborao do PRGIRS ............................... 20
4.2.1 Comit Gestor ............................................................................................................. 21
4.2.2. Grupo de sustentao ............................................................................................... 23
4.2.3 Atores identificados na Baixada Santista ................................................................ 24
4.3. Reunies, audincias pblicas e eventos ................................................................... 26
5. Cronograma .......................................................................................................................... 29
6. Contatos e Informaes Adicionais ................................................................................... 31
Referncias ..................................................................................................................................... 32
Anexo A Proposta de Trabalho

Anexo B Lista de Atores
Anexo C Plano de comunicao
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Plano de Mobilizao Social Baixada Santista - SP | Maro de 2017 1
PLANO REGIONAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS DA

BAIXADA SANTISTA
ETAPA 1: PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL
AGNCIA METROPOLITANA DA BAIXADA SANTISTA AGEM
FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS - FEHIDRO
INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS DO ESTADO DE SO PAULO S.A. - IPT

CENTRO DE TECNOLOGIAS GEOAMBIENTAIS CTGEO
LABORATRIO DE RESDUOS E REAS CONTAMINADAS LRAC
LABORATRIO DE RECURSOS HDRICOS E AVALIAO GEOAMBIENTAL - LABGEO
COORDENADORAS
Cludia Echevengu Teixeira (IPT)
Fernanda Faria Meneghello (AGEM)
EQUIPE
Hlio Hamilton Vieira Junior Cludia Echevengu Teixeira
Marinilza Monteiro Alves Pereira Camila Camolesi Guimares
Mrcio Aurlio de Almeida Quedinho Daniel Carlos Leite
Renata Abibe Ferrarezi Bernardino Fernanda Peixoto Mano
Ana Lcia Buccolo Marques Letcia dos Santos Macedo
Claudio Antonio Fernandes Ana Cndida Melo Cavani Monteiro
Gustavo Prado Igncio Priscila Ikematsu
Jessika do Nascimento Rodrigues
Jos Carvalho Conceio
Luciana Freitas Lemos dos Santos
Marcos Augusto Ferreira
Capa
Elaborada a partir de imagem de satlite obtida no Google Earth (2016)
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Apresentao
A Baixada Santista a primeira regio metropolitana instituda no Brasil,
sem a participao de municpios capital de Estado. Compe a Macrometrpole
Paulista e foi criada pela Lei Complementar Estadual n 815, de 30 de julho de
1996, na gesto do ex-governador Mrio Covas. formada pelo agrupamento dos
municpios que integram a zona costeira do estado de So Paulo: Bertioga,
Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande, Santos e So
Vicente, que abrangem uma rea de 2.420,5 km. Aps a criao da Regio
Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), instituiu-se a Agncia Metropolitana
da Baixada Santista (AGEM), uma autarquia do governo do Estado de So Paulo
na regio. Criada pela Lei Complementar 853, de 23 de dezembro de 1998, a
unidade tem a finalidade de integrar a organizao, o planejamento e a execuo
das funes pblicas de interesse comum na Regio Metropolitana. Est
vinculada atualmente Casa Civil e abrange trs diretorias: Executiva, Tcnica e
Administrativa.
A AGEM tem, entre suas atribuies, arrecadar receitas prprias, fiscalizar a

execuo da legislao que dispe sobre a RMBS, estabelecer metas, planos,
programas, projetos e obras de interesse comum, executando, fiscalizando e
avaliando sua realizao; promover a desapropriao de bens declarados de
utilidade pblica; manter atualizadas as informaes estatsticas e de qualquer
outra natureza necessrias para o planejamento metropolitano, especialmente as
de natureza fsico-territorial, demogrfica, financeira, urbanstica, social, cultural,
turstica e ambiental.
Nesse contexto, a AGEM e a Cmara Temtica de Saneamento e Meio

Ambiente formularam um projeto para obteno de recursos junto ao Fundo
Estadual de Recursos Hdricos (Fehidro), para a elaborao do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista (PRGIRS/BS). O
Fehidro tem por objetivo financiar programas e aes na rea de recursos
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hdricos, de modo a promover a melhoria e a proteo dos corpos dgua e de

suas bacias hidrogrficas. Em relao aos Programas de Durao Continuada
(PDCs), que englobam os principais temas a serem abordados e financiados para
a gesto, recuperao e proteo das bacias hidrogrficas do Estado de So
Paulo, o tema resduos slidos est contemplado no PDC 03 - Recuperao da
qualidade dos corpos d'gua (CRH, 2015). Esse PDC inclui, entre outras aes,
os estudos, projetos e instalaes de adequao da coleta e disposio final de
resduos slidos (COFEHIDRO, 2010).
O projeto objetiva elaborar, de forma participativa, o PRGIRS/BS, que traga

como resultado a gesto adequada dos resduos slidos na regio sobre seus
aspectos ambientais, econmicos e sociais. A AGEM, por meio do processo
010/2016 e contrato 007/2016, contratou o IPT para ser o desenvolvedor deste
plano em parceria com os diferentes segmentos da sociedade, que permita obter
um plano regional de gesto integrado consistente e conclusivo, adequado s
caractersticas e perspectivas de desenvolvimento da RMBS. A proposta de
trabalho com o detalhamento das atividades est apresentada no Anexo A, no
final deste documento.
A elaborao do PRGIRS/BS est organizada em quatro etapas e dever

ser desenvolvido em doze (12) meses. As quatro etapas previstas para o
desenvolvimento dos trabalhos so:
Etapa 1: Mobilizao Social e Divulgao (objeto do presente documento)

Etapa 2: Panorama dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista
Etapa 3: Prognstico dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista
Etapa 4: Diretrizes e Estratgias para a Implantao do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS.
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Ao longo deste documento esto apresentados os objetivos, o procedimento

metodolgico e o cronograma de atividades com os quais se pretende garantir a
mobilizao e a participao social.
1. Introduo
A importncia e a necessidade de um ordenamento das questes
relacionadas aos resduos slidos resultaram na publicao de polticas pblicas
que dispem sobre princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes relativas ao
assunto na forma de leis.
No ano de 2010, por meio da Lei n 12.305 (BRASIL, 2010a) e do Decreto

n 7.404 (BRASIL 2010b), que a regulamentou, foi instituda a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, reunindo um conjunto de princpios, objetivos, diretrizes e
instrumentos a serem acatados pelos Estados da Unio e pelos municpios, em
suas polticas e planos, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento,
ambientalmente, adequado dos resduos slidos no pas.
No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos foi instituda pela

Lei n 12.300/2006 (SO PAULO, 2006), regulamentada pelo Decreto
54.645/2009 (SO PAULO, 2009), que muito embora seja anterior Poltica
Nacional, est em conssonncia aos preceitos por ela estabelecidos.
As citadas polticas definem, entre outros, os planos de resduos como

instrumentos de planejamento e gesto, dentre os quais se destaca o Plano de
Resduos Slidos do Estado de So Paulo (SO PAULO, 2014), lanado em 29
de outubro de 2014. De acordo com esse plano; A gesto dos resduos slidos
possui carter dinmico e requer estratgias de enfrentamento transversais, que
abarquem toda a sociedade e extrapolem a perspectiva ambiental (SO PAULO,
2014).
Os aspectos a considerar nesse enfrentamento envolvem, alm de

questes ambientais, questes tcnicas complexas, econmicas, de produo e
consumo sustentveis, de educao e cidadania, e sociais. Parte da
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complexidade associada gesto de resduos slidos, deve-se ao envolvimento

inerente do poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil, quer como gerador
ou usurio, quer como prestador de servios, formulador de regulamentos ou
executor de polticas pblicas.
No 1 do artigo 17 da Lei 12.305/10, alm do Plano Estadual de Resduos

Slidos, os Estados podero elaborar planos microrregionais de resduos slidos,
bem como planos especficos direcionados s regies metropolitanas ou s
aglomeraes urbanas (BRASIL, 2010a). De acordo com o 2 do artigo 17 da
mesma Lei, a elaborao e a implementao pelos Estados de planos
microrregionais de resduos slidos, ou de planos de regies metropolitanas ou
aglomeraes urbanas, em consonncia com o previsto no 1, dar-se-o,
obrigatoriamente, com a participao dos Municpios envolvidos e no excluem
nem substituem qualquer das prerrogativas, a cargo dos Municpios previstas por
esta Lei (BRASIL, 2010a).
A poltica nacional de resduos slidos traz, em seu artigo 6, que: So

princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: [...] VI - a cooperao entre
as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e demais segmentos
da sociedade, devendo ainda se prever atividades que garantam sociedade
informaes e participao na formulao, implementao e avaliao das
polticas pblicas relacionadas aos resduos slidos (sendo estas denominadas
de controle social) (BRASIL, 2010a). A divulgao dos dados de maneira
atualizada sobre o manejo dos resduos nos municpios e a forma de participao
do cidado na coleta seletiva e no processo de reduo, reutilizao e disposio
final adequada dos resduos tambm fator de mobilizao e controle da
sociedade sobre os servios pblicos. Quando todos tem acesso s informaes
sobre o assunto, ganham incentivos para participar, ter opinio e serem decisivos
para implantao das polticas pblicas (MMA, 2011).
Dentro deste contexto, o presente documento intitulado Plano de

Mobilizao Social apresenta os mecanismos e procedimentos que possam
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pemitir o envolvimento do maior nmero de atores, para o trabalho a ser

realizado, mobilizando-os para contribuir e serem corresponsveis pelo processo.
2. Objetivos
O Plano de Mobilizao Social visa garantir a elaborao de forma
participativa, o Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da
Baixada Santista (PRGIRS/BS), que traga como resultado a gesto adequada dos
resduos slidos na regio sobre seus aspectos ambientais, econmicos e sociais.
Os objetivos especficos so:
Identificar os atores sociais envolvidos no processo de elaborao do

Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada
Santista (PRGIRS/BS).
Estabelecer um procedimento metodolgico para a efetiva participao.
Apresentar um plano de comunicao para atuar nas audincias pblicas,
reunies, oficinas, lanamento e divulgao do PRGIRS/BS.
Desenvolver uma sistemtica de divulgao no site oficial da AGEM/BS,
onde sero disponibilizadas todas as informaes acerca da elaborao do
Plano e como ser a coleta de contribuies online diretamente da
sociedade.
Os planos de mobilizao visam tambm, segundo o Ministrio do Meio
Ambiente (MMA, 2011):
Divulgar amplamente o processo, as formas e canais de participao e

informar os objetivos e desafios do PRGIRS;
Disponibilizar as informaes necessrias participao qualificada da
sociedade nas fases decisrias do PRGIRS por meio de publicaes que
registrem todas as fases e contedos a serem debatidos e validados;
Estimular os segmentos sociais a participarem do processo de
planejamento, acompanhamento e fiscalizao das aes previstas com
propostas gerais para o debate, porm valorizando temticas especficas
de cada setor.
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3. Plano de mobilizao social e resduos

slidos: base conceitual
O processo de mobilizao precisa estar pautado no entendimento do
problema a ser resolvido. Por isso, esse item apresenta, inicialmente, o panorama
geral da legislao aplicada gesto integrada e ao gerenciamento de resduos,
incluindo os tipos de resduos, reconhecimento do resduo como bem econmico
e de valor social, direito informao e ao controle social, entre outros.
Posteriormente, so abordados, tambm, os mecanismos de mobilizao,

de participao e de tomada de deciso compartilhada necessrios para se
construir polticas pblicas de longa durao, com grande alcance social. Isso
porque, aps a constituio de 1988, o poder pblico no mais o nico
responsvel pelos servios urbanos, como os resduos, sendo fundamental a
diviso de responsabilidades e compartilhamento de tarefas para solucionar boa
parte dos problemas ambientais causados pela grande concentrao de
atividades nos ambientes urbanos (MMA, 2011).
3.1. Marcos Legais e Conceituao

Os principais marcos legais brasileiros associados gesto integrada e ao
gerenciamento de resduos nas diferentes esferas governamentais esto
apresentados na Figura 1. A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) (Lei
12.305/2010) o grande marco regulatrio brasileiro da rea (BRASIL, 2010a).
Entende-se como gesto integrada de resduos, o conjunto de aes

voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com
controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel e
gerenciamento de resduos. Inclui o conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
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destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final

ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos
(BRASIL, 2010a).
Figura 1 Marcos regulatrios na gesto de resduos slidos urbanos
Entende-se como resduo slido, todo o material, substncia, objeto ou

bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, cuja destinao
final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, que se
encontrem nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em
recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues
tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel
(BRASIL, 2010a).
Os principais grupos de resduos sujeitos a gesto integrada e a sistemas

de gerenciamento esto apresentados no Quadro 1.
O termo resduos slidos urbanos engloba os resduos domiciliares e
aqueles associados limpeza urbana. Considerando que ambos so de
responsabilidade do poder pblico, e que os domiciliares representam a maior
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parcela gerada, adota-se muitas vezes o termo resduos slidos urbanos como
sendo sinnimo de domiciliar, uma vez que em algumas situaes o mesmo
sistema pode ser utilizado para ambos os resduos, sem distino.
Classificao Fontes Geradoras Exemplos de resduos

Domiciliar Atividades domsticas em residncias, Sobra de alimentos, embalagens diversas,
escolas, edifcios, escolas, entre outros. papel higinico, fraldas, e outros produtos
ps-consumo, entre outros.
Limpeza urbana Varrio, limpeza de logradouros e vias Folhas, galhos, terra, areia, entulho, rejeitos.
pblicas e outros servios de limpeza
urbana.
Comercial Comrcio, bares restaurantes Sobras de alimentos, embalagens, papel e
papelo
Servio pblico Dragagem, limpeza de fossa, entre Lodo, borras, areia, sedimento
de saneamento outros
bsico
Industrial Processos produtivos e instalaes Resduos perigosos e no perigosos (ABNT,
industriais 2004)
Servios de Qualquer unidade que execute atividades Peas anatomo-patolgicas,
sade de natureza mdico-assistencial humana hemoderivados, medicamentos e
ou animal; os provenientes de centros de imunoterpicos vencidos ou deteriorados,
pesquisa, desenvolvimento ou entre outros
experimentao na rea de farmacologia
e sade; os provenientes de necrotrios,
funerrias e servios de medicina legal; e
os provenientes de barreiras sanitrias
Construo civil Construes, reformas, reparos e Tijolos, blocos cermicos, concreto em
demolies de obras de construo civil, geral, solos, rochas, metais, resinas, colas,
includos os resultantes da preparao e tintas, madeiras, compensados, forros e
escavao de terrenos para obras civis argamassas, gesso, telhas, pavimento
asfltico, vidros, plsticos, tubulaes e
fiao eltrica, comumente chamados de
entulhos de obras, calia ou metralha.
Agrossilvopas- Atividades agropecurias e silviculturais, Embalagens de agrotxicos, pneus, leos
toris includos os relacionados a insumos usados, embalagens de medicamentos
utilizados nessas atividades veterinrios, entre outros.
Servios de Portos, aeroportos, terminais Resduos de qualquer natureza,
transportes alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e provenientes de embarcao, aeronave ou
passagens de fronteira meios de transporte terrestre, incluindo os
produzidos nas atividades de operao e
manuteno, os associados s cargas e
aqueles gerados nas instalaes fsicas
Minerao Atividade de pesquisa, extrao ou Rejeitos
beneficiamento de minrios
Quadro 1 Grupos de Classificao de resduos slidos em funo da origem (Fonte:
Adaptado de BRASIL (2010a); SO PAULO (2006))
A PNRS trouxe como princpio base a responsabilidade compartilhada,

retratada no Captulo III, Seo I, artigo 25: O poder pblico, o setor empresarial
e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes voltadas para
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assegurar a observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Contudo, os

municpios so os responsveis, em primeira instncia, por lidar e equacionar o
problema dos RSU, organizando os sistemas de gerenciamento de resduos. O
desempenho destes sistemas depende de diferentes fatores (Figura 2), o que
dificulta o consenso e o processo de tomada de deciso, visto a necessidade de
se levar em conta diferente aspectos, que muitas vezes, no so definidos e
analisados com profundidade e sem critrios, previamente, estabelecidos.
Dessa forma, a definio de tecnologias adequadas em um dado cenrio

complexa e deve preceder de uma ampla discusso, respeitando os aspectos
sociais, ambientais e econmicos do local onde ser implantada. Entende-se que
no existe uma soluo nica e que arranjos e associaes de alternativas
tecnolgicas devem ser avaliados, considerando as caractersticas dos resduos,
da infraestrutura j instalada, das partes interessadas, bem como de requisitos
legais, sociais e econmicos.
A poltica nacional de resduos slidos traz, em seu artigo 6, que: So

princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: [...] VI - a cooperao entre
as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e demais segmentos
da sociedade, devendo ainda se prever atividades que garantam sociedade
informaes e participao na formulao, implementao e avaliao das
polticas pblicas relacionadas aos resduos slidos (sendo estas denominadas
de controle social) (BRASIL, 2010).
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Figura 2 Principais parmetros que afetam o desempenho dos sistemas de gesto

de resduos slidos urbanos (adaptado de GUERRERO et al., 2013)
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3.2. Mobilizao Social em gesto de resduos

slidos
O plano de mobilizao social um planejamento participativo e de carter
permanente visando o envolvimento da sociedade ao longo de todo o perodo de
elaborao do Plano de GIRS e aps a sua aprovao (MMA, 2011). O plano de
mobilizao visa detalhar o planejamento de cada ao de mobilizao e
participao social incluindo a definio dos objetivos, estratgias de mobilizao
e de participao, conforme ilustra a Figura 3 (FUNASA, 2012).
Figura 3 Plano de Mobilizao Social (FUNASA, 2012)
A mobilizao social visa promover a incluso dos mais diferentes

segmentos da sociedade pertencentes ao territrio no processo de planejamento
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local, sendo um instrumento imprescindvel para fomentar ou desencadear a

participao. A mobilizao representa, portanto, a ao inicial de um processo
participativo e do processo de engajamento poltico. Por meio da mobilizao,
possvel potencializar a sensibilizao, o desejo e a motivao para uma
participao qualificada em prol de objetivos e interesses comuns, buscando
decises que favoream a vontade de todos e que estimule a corresponsabilidade
do cidado na resoluo dos problemas.
A PNRS traz o conceito de controle social, o qual se refere ao conjunto de

mecanismos e procedimentos que garantam sociedade informaes e
participao nos processos de formulao, implementao e avaliao das
polticas pblicas relacionadas aos resduos slidos;
O direito informao faz parte do ncleo da democracia. Conforme a

Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/1999), todos tm direito
educao ambiental e, entende-se por educao ambiental os processos por
meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade (BRASIL, 1999).
Com a responsabilidade compartilhada, diretriz fundamental da Poltica

Nacional de Resduos Slidos, todos os cidados e cidads, assim como as
indstrias, o comrcio, o setor de servios e ainda as instncias do poder pblico
tero cada qual uma parte da responsabilidade pelos resduos slidos gerados.
Para que os resultados na tarefa coletiva sejam positivos, e a responsabilidades
seja realmente compartilhada por todos, o dilogo permanente entre os vrios
segmentos sociais ser muito importante. A participao social representa grande
desafio para a construo de sociedades democrticas. No Brasil a participao
dos movimentos sociais tem desempenhado papel importante para esse
processo, e para a elaborao de polticas pblicas com os vrios setores
formadores da sociedade brasileira.
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O Plano de Mobilizao Social e de Divulgao PMS deve prever

mecanismos e procedimentos que permitam sensibilizar o maior nmero de
atores para o trabalho a ser realizado, mobilizando-os para contribuir e serem
corresponsveis pelo processo. O desenvolvimento dos trabalhos prev a
participao de diferentes atores de todos os municpios, sendo estes, atores
sociais, econmicos e institucionais. Tambm sero envolvidos atores de outras
instncias de participao e controle social, com foco na gesto de resduos
slidos como instrumento permanente de interao entre a Unio, o Estado, os
Municpios e a sociedade, devendo, obrigatoriamente, incluir os catadores e
catadoras de materiais reciclveis, organizados ou no.
Isto pressupe um constante processo de interao entre os diversos

atores envolvidos, bem como entre a equipe tcnica encarregada do trabalho, em
processo permanente de validao das propostas tcnicas sugeridas, de forma a
conferir maior legitimidade s intervenes que devero ser realizadas a partir do
Plano elaborado.
3.3. Mecanismos para a participao e tomada de

deciso compartilhada
As tcnicas para mobilizar os atores a participar e trabalhar em grupo so

inmeras e, dependendo da forma de execuo e de quem facilita o processo,
pode-se atingir resultados muito diversos. Vrias estratgias de mobilizao
podem ser utilizadas, mas devem ser adequadas a cada realidade, conforme
dinmicas polticas e sociais locais e as caractersticas da populao a ser
mobilizada (SILVA, 2002).
Para Gomes et al. (2001), o conceito de participao, no mbito dos
processos de diagnsticos e planejamentos participativos, pressupe diviso de
poder no processo decisrio, passando pelo controle das partes sobre a execuo
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e a avaliao dos resultados pretendidos. Ou seja, participar, neste caso, tomar

parte das decises e ter parte dos resultados.
A Figura 4 apresenta as etapas e o processo geral da tomada de deciso
baseada em multicritrios.
Figura 4 Processo geral da tomada de deciso baseada em multicritrios (Adaptado de

BELTON e STEWART (2001)
De uma maneira geral, a mobilizao depende tanto da troca de informaes

geradas (divulgao, comunicao e compartilhamento) quanto da forma de
abordagem do tema (quantidade de encontros, dinmicas escolhidas e
conduo).
Na atividade de troca de informaes, devem ser adotados instrumentos
para que a sociedade possa opinar, sugerir, criticar, e contribuir em todas as
etapas de elaborao do plano a serem realizadas em reunies, encontros,
oficinas e audincias. Entre os instrumentos existentes, destacam-se:
envio de convites direcionados aos atores identificados, por meio dos
diversos veculos de comunicao (mdia social, rdio, jornal, carro de som,
etc.), visando a sua participao nos encontros, sensibilizao da temtica
e divulgao e importncia da elaborao do PRGIRS;
criao de um mailing list com contatos, para envio de releases ou boletins
informativos peridicos sobre os produtos do plano, datas dos eventos,
oficinas e audincias. , tambm, uma ferramenta para sanar de dvidas e
para o recebimento de sugestes;
divulgao em sites especficos e em outras mdias sociais.
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Em relao forma de abordagem do tema, cada encontro deve ser,

cuidadosamente, programado a partir dos objetivos a serem atingidos, as
atividades, as metodologias, os materiais necessrios e os tempos de cada
atividade. A programao deve incluir:
a recepo, com lista de presena para coletar o contato dos participantes
e utiliz-la para divulgar os produtos;
o desenvolvimento de atividades participativas, como o diagnstico rpido
participativo (GOMES, 2008), composto por atividades para mapeamento
das demandas, dos servios e programas existentes no municpio, entre
outras informaes necessrias anlise da realidade local e o
estabelecimento coletivo de estratgias para sua superao;
a memria dos encontros, com registro de todas as manifestaes em
fotos e atas;
a avaliao e divulgao dos resultados, por meio de Boletins informativos.
4. Procedimentos propostos para

mobilizao e participao social
O Quadro 2 sintetiza as definies e o planejamento de aes e atividades
que visam a mobilizao e participao que esto descritas ao longo desse
documento, sendo o detalhamento apresentado nesse captulo.
Etapas de Elaborao do Plano de Descrio (localizao no documento)

Mobilizao do Plano
1. Objetivos/rea de abrangncia Apresentado no captulo 2 e item 4.1

2. Aes Principais Montagem do comit gestor, do grupo de sustentao,
divulgao dos eventos, realizao dos eventos,
elaborao e divulgao de relatrios, elaborao do
plano regional itens, 4.2, 4.3, 4,4
3. Atores/Parceiros Levantamentos a partir de mail-list de eventos, IPT,
AGEM, em PGIRS item 4.2.3, a partir das oficinas,
eventos a serem realizadas, item 4.3
4. Procedimentos gerais Elaborao participativa, tomada de deciso
compartilhada, anlise de multicritrios item 4.3.
5. Locais, datas, prazos Item 4.2 e 5
Quadro 2 Distribuio das etapas de elaborao do plano
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4.1. rea de Abrangncia

A rea de abrangncia do projeto a Regio Metropolitana da Baixada
Santista (RMBS), a primeira instituda no Brasil por meio da Lei Complementar
Estadual n 815, de 30 de julho de 1996 (SO PAULO, 1996). formada pelo
agrupamento dos municpios que integram a zona costeira do Estado de So
Paulo: Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande,
Santos e So Vicente.
Juntamente com outras quatro regies metropolitanas (So Paulo; Vale do
Paraba e Litoral Norte; Campinas e Sorocaba), duas aglomeraes urbanas
(Piracicaba e Jundia) e unidade regional de Bragantina, a RMBS compe a
chamada Macrometrpole Paulista (MMP) A MMP um grande territrio que
caracteriza um fenmeno urbano-regional complexo por reunir um conjunto de
aglomeraes urbanas e regies metropolitanas articuladas em uma rede de
relaes econmico-sociais.
A RMBS compreende plancies litorneas, rios e esturios, ilhas, morros, e
as escarpas da Serra do Mar, que so seus condicionantes naturais. Est inserida
na Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos da Baixada Santista (UGRHI
07) definida pelas bacias hidrogrficas de vrios cursos dgua que desembocam
na regio estuarina de Santos, no Largo do Candinho, no canal de Bertioga ou
diretamente no oceano Atlntico. A UGRHI 07 apresenta vinculaes hdricas
com a UGRHI 06 (Bacia do Alto Tiet), por meio do Sistema Billings, que transfere
guas do Alto Tiet para gerao de energia na UHE Henry Borden e cuja vazo
parcialmente aproveitada para abastecimento pblico da Baixada Santista e
industrial de Cubato. Alm disso, h duas transposies de gua de pequeno
porte da vertente martima para o Alto Tiet, para reforo do abastecimento
pblico da RMSP (cabeceiras do rio Capivari - 1 m3/s; e do rio Guaratuba - 0,5
m3/s) (SO PAULO, 2005). Por essas interligaes, a UGRHI 07 abrange parte
dos territrios de Biritiba Mirim, Itariri, Mogi das Cruzes, Salespolis, Santo Andr,
So Bernardo do Campo e So Paulo.
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Ainda na questo territorial, a RMBS conta com vrias unidades de

conservao ambiental 1 , incluindo Parques Estaduais, Estaes Ecolgicas,
reas de Proteo Ambiental, reas de Relevante Interesse Ecolgico, reas
Naturais Tombadas, terras indgenas e Reservas Particulares do Patrimnio
Nacional.
Por ser uma regio intensamente conurbada e conectada, os problemas
comuns a todos os municpios, ao Estado e Unio no podem ser resolvidos por
meio de projetos, obras e servios dos municpios de forma isolada, pois
demandam solues complexas e integradas, como o caso dos resduos
slidos. Desse modo, o entendimento dos diversos limites poltico-administrativos
incidentes na rea de estudo fundamental para identificar os atores que
necessariamente devem ser envolvidos na elaborao do PGRIRS.
A Figura 5 ilustra a localizao da RMBS destacando os diferentes limites
polticos-administrativos que possibilitam definir unidades territoriais de anlise e
planejamento e a rea de influncia dos atores pertencentes a esse territrio. A
partir dela, pode-se fazer a seguinte leitura:
a localizao no Estado de So Paulo (IBGE, 2010) indica a presena do
poder pblico estadual (secretarias, autarquias, entre outros);
a insero na RMBS e MMP (EMPLASA, 2015) indica a necessidade de
articulao entre os municpios (Prefeitura e suas secretarias);
a sua localizao na UGRHI 07 e respectivas sub-bacias (DATAGEO,
2016) indica a conexo entre os municpios por meio dos limites naturais
das bacias hidrogrficas e a importncia do Comit de Bacia da Baixada
Santista;
1
Como exemplo, tm-se as diversas categorias de unidades de conservao estabelecidas na Lei Federal n
9.985, de 18 de julho de 2000: os Parques Estaduais Xixov-Japu, Marinho de Laje de Santos e da Serra do
Mar (ncleos Curucutu e Itutinga-Piles), as estaes ecolgicas de Juria-Itatins e dos banhados do Iguape,
alm de reservas particulares do patrimnio natural (RPPNs), Marina do Conde, em Guaruj, e Ecofuturo, em
Bertioga; as reas de Proteo Ambiental (APAs) Marinha do Litoral Centro, de Canania-Iguape-Perube; as
reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) da Ilha do Ameixal (Perube) e das ilhas Queimada Pequena
e Queimada Grande (Perube e Itanham). So consideradas reas naturais tombadas: a Serra do Mar e de
Paranapiacaba, a Paisagem Envoltria do Caminho do Mar (Cubato), os morros do Botelho, do Monduba,
do Pinto (Toca do ndio) e do Icanhema (Ponte Rasa), a Serra do Guararu (Guaruj), o Vale do Quilombo
(Santos) e as ilhas do Litoral Paulista existentes na Baixada Santista .
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a diviso municipal e por bairros (IBGE, 2010) aponta para atores locais,
como organizaes sociais, econmicas, profissionais, polticas e culturais;
a populao residente no municpio; prestadores de servios, universidade,
entre outros.
Figura 5 Limites poltico-administrativos na rea de abrangncia dos estudos.
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4.2. Identificao dos atores envolvidos na

elaborao do PRGIRS
A participao no processo de elaborao do PRGIRS/BS parte da
mobilizao social na discusso dos problemas, alternativas e solues relativas
aos resduos slidos. Para isso, fundamental verificar, na rea de abrangncia
dos estudos a Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMSB), os diferentes
limites poltico-administrativos para identificar unidades que facilitem a coleta e a
representao dos dados a serem coletados. Em cada um desses limites incidem
atores sociais cujas percepes e conhecimentos a respeito dos resduos slidos,
caractersticas locais e condies socioeconmicas e culturais do pblico alvo
contribuiro sobremaneira para a elaborao, divulgao e acompanhamento do
PRGIRS da Baixada Santista.
Conforme GAIA (2013) o grupo de participantes o foco central da ao de
Mobilizao Social e sero eles que determinaro o perfil do grupo. O grupo
desempenha o papel de sujeito do processo de capacitao e pode variar
dependendo dos eventos, desdobrando-se ou reagrupando-se em funo das
temticas, segmentos abordados e local de interveno.
A identificao de atores sociais e institucionais intervenientes na rea de
estudo ser realizada por meio do levantamento de atores-chave na temtica,
conhecidos pela comunidade e pelo poder pblico local, bem como possveis
multiplicadores do processo de envolvimento da sociedade na construo do
Plano. A rede de atores deve ser elaborada com auxlio dos prprios atores
previamente identificados, utilizando tcnicas de mapeamento colaborativo como
o diagrama de Venn, que so elaborados visando conhecer os diferentes
segmentos sociais, formais ou informais, e sua participao no tema que est
sendo avaliado. O grau de proximidade e os conflitos existentes entre esses
grupos tambm podem ser avaliados, assim como a necessidade da organizao
de grupos para abordar um determinado problema detectado (DRUMOND, 2009).
Posteriormente, realiza-se o mapeamento do pblico de interesse, identificando a
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sua localizao e os motivos que os tornam fundamentais para a efetivao do

projeto.
Os atores podem ser divididos em grupos que participaro de momentos
especficos da elaborao do Plano:
Comit Gestor: formado pelo pblico que colabora diretamente para a
construo e idealizao do projeto, como: a Agncia Metropolitana da
Baixada Santista (AGEM), Prefeituras Municipais, Secretarias Municipais,
Cooperativas de Catadores, grandes geradores de resduos slidos.
Grupo de Sustentao: composto pelo pblico que colabora para a
concretizao dos ideais do projeto, como: Comit da Bacia Hidrogrfica
da Baixada Santista (CBH-BS); sindicatos, instituies de ensino de nvel
superior, organizaes no governamentais, imprensa local, outros
representantes da sociedade civil, entre outros.
Pblico Tercirio (externo): refere-se populao em geral, atores
fundamentais para que as ideias sejam compartilhadas publicamente.
A descrio do Comit Gestor e do Grupo de sustentao est apresentada

nos itens seguintes.
4.2.1 Comit Gestor
Um Comit Gestor, conforme MMA (2011), dever ser formado por

representantes dos principais rgos envolvidos no tema e rgos municipais e
regionais. O Comit Gestor tem carter tcnico e a atribuio de formular os
temas para debate. Exerce tambm papel executivo nas tarefas de organizao e
viabilizao da infraestrutura (convocatria de reunies, locais apropriados,
cpias de documentos, entre outros), com a responsabilidade de garantir,
inclusive com recursos, o bom andamento do processo.
recomendvel que o Comit Gestor, principalmente nos casos de planos

regionais, seja nomeado por ato oficial, e o nmero de membros, compatvel com
um organismo que tem papel executivo (MMA, 2012). Conforme MMA (2012), em
linhas gerais o Comit Gestor dever:
Coordenar o processo de mobilizao e participao social;
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Sugerir alternativas, do ponto de vista de viabilidade tcnica, operacional,

financeira e ambiental, buscando promover as aes integradas de gesto
de resduos slidos;
Deliberar sobre estratgias e mecanismos que assegurem a
implementao do PRGIRS;
Analisar e aprovar os produtos da contratada;
Definir e acompanhar agendas das equipes de trabalho e de pesquisa;
Formular os temas para debate;
Criar agendas para apresentao pblica dos resultados do trabalho;
Produzir documentos peridicos sobre o andamento do processo de
construo do PRGIRS, public-los e distribui-los convenientemente;
Garantir locais e estruturas organizacionais para dar suporte a seminrios,
audincias pblicas, confrncias e debates visando a participao social no
processo de discusso do plano;
Promover campanhas informativas e de divulgao do processo de
construo do PRGIRS constituindo parcerias com entidades e os diversos
meios de comunicao.
Para acompanhar a elaborao do Plano Regional de Gesto Integrada de
Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS, a AGEM/BS como gestora
utilizar a Cmara Temtica de Saneamento e Meio Ambiente, constituda por
meio do CONDESB e com representantes de instituies do Poder Pblico
Estadual e Municipal. Alm desses atores ser muito importante a participao do
Comit de Bacias Hidrogrficas da Baixada Santista CBH/BS.
Esta Cmara Temtica acompanhar a sistematizao e consolidao das

informaes levantadas com a finalidade de avaliar seu contedo e validar as
informaes, apresentadas pela empresa a ser contratada para a elaborao do
Plano. O Quadro 3 apresenta as entidades participantes do comit gestor.
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Atores Participantes Funo

AGEM Diretoria Tcnica Gestor operacional
IPT Equipe do projeto Executor tcnico
Cmara Temtica de Meio Ambiente e Representantes do Estado e
Executor operacional
Saneamento do Condesb Municpios
Comit de Bacia Hidrogrfica da Indicao do Presidente
Gestor financeiro
Baixada Santista (CBH-BS)
Quadro 3 Entidades Participantes do Comit Gestor
4.2.2. Grupo de sustentao
O Grupo de Sustentao organismo poltico que dever ser formado por

representantes do setor pblico e da sociedade organizada; instituies de mbito
local e regional, buscando abarcar toda a gama de agentes envolvidos no tema,
como: representantes dos Conselhos de Meio Ambiente, de Sade, de
Saneamento Bsico e Desenvolvimento Urbano, representantes das Associa-
es de Municpios e de organizaes da sociedade civil (entidades profissionais,
sindicais, empresariais, movimentos sociais e ONG, comunidade acadmica) e
convidados (MMA, 2011).
O Grupo de Sustentao ser responsvel por garantir o debate e o

engajamento de todos os segmentos ao longo do processo participativo e, como
rgo colegiado de representao da sociedade civil no processo de construo
do Plano, importante que faa o acompanhamento sistemtico do processo, no
Estado ou nos Municpios. Considerando que a construo do Plano dever
acarretar grandes mudanas de hbitos e comportamento da sociedade como um
todo e o dilogo intersetorial, o Grupo de Sustentao dever agir como
multiplicadores qualificados das diretrizes da poltica para os diversos setores
tendo, portanto, valor estratgico (MMA, 2011).
A formao do Grupo de Sustentao (Quadro 4) ser delineada pelo

Comit Gestor, considerando os atores previamente identificados da Baixada
Santista, apresentados a seguir, bem como durante a primeira reunio regional,
conforme apresentado no Item 4.3.
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Atores N de participantes
Representantes indicados pelos 9 (nove) Conselhos
Sociedade civil Comunitrios de Defesa do Meio Ambiente (Condema)
Municipais
Catadores 1 (uma) indicao do segmento
Associaes profissionais 1 (uma) indicao do segmento
Associao comercial 1 (uma) indicao do segmento
Comunidade acadmica 1 (uma) indicao do segmento
Vereadores 1 (uma) indicao do segmento
Quadro 4 Entidades Participantes do Grupo de Sustentao.
4.2.3 Atores identificados na Baixada Santista
O mapeamento dos atores sociais e institucionais com influncia

significativa na temtica de resduos slidos iniciado com o levantamento de
dados secundrios para uma identificao prvia das instituies e entidades que
participaro do processo de formulao do PRIGRS/BS. Nessa etapa preliminar,
a principal fonte de informao foram os Planos Municipais de Gerenciamento de
Resduos Slidos (PMGRS) e, tambm, um banco de dados com contatos
sistematizados no Projeto RSU Energia (IPT, 2016). Todos os municpios da
RMBS j possuem seus PMGRS elaborados, a saber: Cubato em 2012, Guaruj
em 2012, Santos em 2012, Mongagu em 2013, Praia Grande em 2014, Itanham
em 2014, Perube em 2015, So Vicente em 2015 e Bertioga em 2016.
A partir da leitura desses documentos, foram identificados atores do poder
pblico municipal, estadual e federal, entidades do terceiro setor (cooperativas,
sindicatos, associaes) e iniciativa privada. O Quadro 4 apresenta essa lista
preliminar, a qual dever ser aprimorada a partir de tcnicas de mapeamento
colaborativo, com auxlio dos prprios atores previamente identificados e outros
que no fizeram parte do levantamento realizado (Anexo B), mas que so
igualmente importantes no processo de elaborao do PRGIRS/BS.
A Figura 6 exemplifica como os atores podem ser organizados a partir do
diagrama de Venn, que so elaborados visando conhecer os diferentes
segmentos sociais, formais ou informais e sua participao no tema que est
sendo avaliado. No centro da Figura esto o contratante e o executor do projeto,
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que tm a funo de promover a articulao e a informao dos atores

identificados durante todo o processo.
Figura 6 Exemplo de organizao dos grandes grupos de atores identificados.
Segundo Del Castilho (2014), diferentes simbologias podem ser adotadas

para a organizao dos atores e suas relaes, como:
Crculos: tamanhos diferentes podem representar atores mais ou menos
estratgicos;
Conector por linha: a espessura da linha pode representar relaes mais
ou menos fortes;
Conector por linha zig-zag: pode indicar relaes de conflito;
Outras formas geomtricas (diferente do crculo): podem representar atores
externos.
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Deve-se salientar que a identificao dos atores, de sua importncia, forma

de relacionamento, localizao, entre outros, dever ser construdo de forma
participativa, sendo a Figura 6 apenas um exemplo dessa organizao. Esses
atores tambm devero ser localizados em mapa, para verificar a sua insero
regional e possibilidades de integrao para concretizao das aes a serem
estabelecidas no PRGIRS/BS.
4.3. Reunies, audincias pblicas e eventos

O Comit Gestor com anuncia do Grupo de Sustentao devero oferecer
uma agenda de todo o processo de construo do PRGIRS, a ser disponibilizada
comunidade local e por meio de suas representaes. Os eventos devero ser
divulgados com antecedncia necessria, para que todos os setores sociais e
econmicos envolvidos tenham tempo para o debate entre seus pares e a
construo de posies em relao s temticas em discusso (MMA, 2011). A
agenda do processo de construo do PRGIRS deve conter, conforme MMA
(2011):
A frequncia de reunies ordinrias, com suas datas, horrios, locais e

divulgao da pauta de discusso, com antecedncia necessria, para que
todos possam preparar-se para os eventos;
O anncio dos debates pblicos seminrios e conferncias previstos
para momentos chave do processo, como momentos de validao dos
documentos e que visam apresentar o contedo do PRGIRS para se tirar
da o compromisso coletivo da construo da poltica.
Dentre as modalidades de participao e controle social, esto previstas a
realizao de audincias pblicas, oficinas regionais e microrregionais de trabalho
e um evento para divulgao do PRGIRS, com linguagem que possibilite a
expresso e debate de opinies individuais ou coletivas. No total esto previstos
10 eventos (Quadro 5), conforme estrutura de planejamento descrito no Termo de
Referncia, a saber:
02 oficinas regionais;
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03 oficinas microrregionais;
03 audincias pblicas microrregionais;
01 audincia regional;
01 evento de divulgao.
N de
Descrio Objetivos Participantes partici- Ms Atividades
pantes
IPT IPT
Comit Gestor
01 Divulgar o andamento dos
Grupo de
Apresentao trabalhos e finalizao do 100 1 Apresentao publica
Sustentao
no CONDESB plano de mobilizao
Populao
Regional
Consolidao do Grupo
IPT
de Sustentao.
Comit Gestor
Apresentao do Plano Discusso do Plano de
01 Oficina Grupo de
de Mobilizao Social e 70 3 Mobilizao e do Plano
Regional Sustentao
do Plano de Trabalho de trabalho, previamente
Populao
disponibilizados para
Regional
consulta.
Anlise e IPT Discusso,
complementao do Comit Gestor complementao e
03 Oficinas Diagnstico da Gesto Grupo de validao dos
90 5
microrregionais Intermunicipal na Regio Sustentao resultados do
Metropolitana da Baixada Populao diagnstico, previamente
Santista. Regional disponibilizados.
IPT
Validao do Diagnstico Comit Gestor 150
03 Audincias da Gesto Intermunicipal Grupo de (sendo Concluso do
6
microrregionais na Regio Metropolitana Sustentao 50 em prognstico.
da Baixada Santista Populao cada)
Regional
IPT
Anlise e Discusso,
Comit Gestor
complementao das complementao e
01 Oficina Grupo de
Diretrizes e Estratgias 70 11 validao das diretrizes
Regional Sustentao
para a Implantao do e estratgias do
Populao
PRGIRS/BS. PRGIRS/BS.
Regional
IPT
Comit Gestor
01 Audincia Validao da Minuta do Grupo de
100 11 -
Pblica Regional PRGIRS/BS Sustentao
Populao
Regional
IPT
Comit Gestor
Divulgao do Grupo de
01 Evento 100 12 -
PRGIRS/BS Sustentao
Populao
Regional
IPT Definio das estratgias
Preparao das reunies, Ao longo da
Comit Gestor de conduo dos
Reunies disponibilizao dos elaborao
Grupo de - eventos, elaborao do
tcnicas materiais, conduo dos do plano
Sustentao modelo de tomada de
eventos. regional
deciso.
Quadro 5 Reunies, Audincias Pblicas e Eventos.
Estes eventos visam divulgar e elaborar as trs principais partes que
constituem um plano de gesto integrada e regional de resduos slidos, a saber:
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diagnstico, prognstico e plano de ao. O detalhamento do plano de trabalho

para o levantamento de dados e montagem do plano ser discutido na primeira
oficina (Quadro 5).
Ressalta-se que esses eventos serviro para o desenvolvimento da
tomada de deciso compartilhada associada gesto dos resduos slidos (Item
3.3).
Para a divulgao dos eventos e dos materiais que sero disponibilizados
ser utilizado o site da Agem, convites por e-mail, em mdias impressas, entre
outros, conforme apresentado no Plano de Comunicao (Anexo C). No Item 5
est apresentado o cronograma, identificando o perodo de realizao de cada
evento, durante 12 meses, as principais atividades e os materiais que sero
divulgados e disponibilizados, conforme definido no Plano de Comunicao
(Anexo C).
O local das reunies, audincias pblicas e eventos sero definidos pelo
IPT, em conjunto com a AGEM, o Comit Gestor e o Grupo de Sustentao.
Estes eventos sero realizados em espao fsico com acomodaes,
acessibilidade e conforto aos participantes e utilizando-se de linguagem que
possibilite a expresso e debate de opinies individuais ou coletivas.
Todos estes encontros sero registrados e documentados por meio de lista

de presena (Anexo B), publicidade ou convites, gravao e transcrio dos
eventos finalizados em atas e registros fotogrficos, os quais sero
posteriormente disponibilizados no site da AGEM e em outras mdias.
Pretende-se no final de cada evento, enviar aos participantes um link para

preenchimento de um questionrio de avaliao da reao dos participantes.
Aps os eventos um relatrio ser elaborado contendo a identificao do

evento realizado: forma de divulgao adotada, atividades desenvolvidas
(programao), sistematizao das informaes coletadas, avaliao dos
resultados, registro fotogrfico do evento, lista(s) de presena com identificao
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adequada dos participantes, publicidade ou convites, e material(is) distribudo(s),

avaliao da reao dos participantes.
5. Cronograma
O cronograma (Quadro 6) apresenta as principais atividades de cada etapa
de construo do plano regional e a distriubuio dos eventos de mobilizao
deve estar em consonncia com todas as etapas do processo: plano de trabalho,
diagnstico participativo, proposta de intervenes, apresentao das
proposies e validao do plano e divulgao do PRGIRS/BS.
Os locais, datas e horrios das reunies, audincias pblicas e eventos

sero definidos pelo IPT, em conjunto com o Comit Gestor e o Grupo de
Sustentao.
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Meses
Etapas/Atividades relacionadas ao Plano de Mobilizao Social
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Etapa 1 - Elaborao do Plano de Mobilizao Social e Divulgao
Plano de Mobilizao Social e Divulgao (Produto 1) 1
Apresentao e Divulgao do Plano de Mobilizao (Produto 2) 2
Etapa 2- Panorama dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da Baixada Santista
Oficina regional para divulgao do Plano de Mobilizao Social e Divulgao e Plano de Trabalho EV1
Relatrio da oficina de divulgao do Plano de Mobilizao e Plano de Trabalho (Produto 3) 3
EV2
3 Oficinas microrregionais para apresentao e divulgao dos resultados e discusso do Diagnstico da
EV3
Gesto Intermunicipal dos Resduos Slidos da Regio Metropolitana da Baixada Santista
EV4
EV5
3 Audincias pblicas microrregionais para validao das informaes referentes ao Diagnstico da Gesto
EV6
Intermunicipal dos Resduos Slidos da Regio Metropolitana da Baixada Santista
EV7
Relatrio das Oficinas e audincias Pblicas de Avaliao e Divulgao do Diagnstico da Gesto
4
Intermunicipal de Resduos Slidos (Produto 4)
Diagnstico da Gesto intermunicipal de Resduos Slidos (Produto 5) 5
Etapa 3 - Prognstico dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da Baixada Santista
Prognstico da Gesto de Resduos Slidos na Regio da Baixada Santista (Produto 6) 6
Etapa 4 - Diretrizes e Estratgias para a Implantao do Plano Regional de Gesto Integrada de
Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS
1 Oficina regional para apresentao, anlise e complementao das diretrizes e estratgias para
EV8
implantao do PRGIRS/BS
1 Audincia pblica regional para validao da minuta do PRGIRS/BS EV9
Relatrio com os Resultados da Oficina Regional e a Validao da Minuta do Plano na Audincia Publica
7
Regional (Produto 7)
Diretrizes e estratgias para a implantao do plano regional de gesto integrada de resduos slidos da
baixada santista - PRGIRS/BS, contendo proposio de metas para a gesto dos resduos slidos e seus 8
programas, projeto e aes (Produto 8)
1 Evento de Divulgao do Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista -
EV10
PRGIRS/BS.
Relatrio do Evento de Divulgao do PRGIRS/BS (Produto 9) 9
Consolidao do Plano e de todas as atividades realizadas (Produto 10) 10
Quadro 6 Cronograma de atividades
6. Contatos e Informaes Adicionais

Este documento ficar disponvel para consulta pblica no site da AGEM,
por um perodo de um ms. Comentrios e sugestes podero ser enviados por
e-mail agem@agem.sp.gov.br e rsuenergia@ipt.br.
As datas e locais dos eventos sero disponibilizados por e-mail e no site

da AGEM.
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Referncias
BRASIL. Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental,
institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Presidncia
da Repblica, Casa Civil, Brasil, 1999.
BRASIL. Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos

Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras
providncias. Brasil: Presidncia da Repblica, Casa Civil, Brasil, 2010.
BRASIL. Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei no 12.305,

de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o
Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador
para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias.
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Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Bertioga, 2016.
PREFEITURA MUNICIPAL DA ESTNCIA BALNERIA DE MONGAGU - PMM. Plano

Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos - PMGIRS. Mongagu, 2013.
PREFEITURA MUNICIPAL DA ESTNCIA BALNERIA DE PRAIA GRANDE PMPG.

Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio de Praia
Grande PGIRS. Praia Grande, 2014.
PREFEITURA MUNICIPAL DA ESTNCIA BALNERIA DE PERUBE PMP. Plano

municipal de gesto integrada de resduos slidos. Perube, 2015.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATO PMC. Plano municipal de gesto

integrada de resduos slidos. Cubato, 2012.
PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARUJ PMG. Plano Municipal de Gesto

Integrada de Resduos Slidos de Guaruj. Guaruj, 2012.
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
PREFEITURA MUNICIPAL DE ITANHAM PMI. Plano de Gesto Integrada de

Resduos Slidos do Municpio de Itanham/SP Verso preliminar. Itanham, 2014.
PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTOS PMS. Plano de Gesto Integrada de

Resduos Slidos do Municpio de Santos. Santos, 2012.
PREFEITURA MUNICIPAL DE SO VICENTE PMSV. Plano Municipal de Gesto

Integrada de Resduos Slidos De So Vicente PMGIRS-SV. Verso preliminar para
consulta pblica. So Vicente, 2015.
SO PAULO. Lei n 12.300, de 16 de maro de 2006. Institui a poltica estadual de

resduos slidos e define princpios e diretrizes. Governo do Estado de So Paulo, 2006.
SO PAULO (ESTADO). Lei Complementar Estadual n 815, de 30 de julho de 1996.

Cria a Regio Metropolitana da Baixada Santista e autoriza o Poder Executivo a instituir o
Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana da Baixada Santista, a criar
entidade autrquica a construir o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano da Baixada
Santista, e d providncias correlatas. Dirio Oficial do Estado. So Paulo, 1996.
SO PAULO (ESTADO). Plano Estadual de Recursos Hdricos: 2004 / 2007. So

Paulo, DAEE, 2005. 92p. il. 1.
SO PAULO. Decreto n 54.645, de 5 de agosto de 2009. Regulamenta dispositivos da
Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos
Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de
1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976. Governo do Estado de
So Paulo, 2009.
SO PAULO. Plano de resduos slidos do estado de So Paulo. Governo do estado

de So Paulo, Secretaria do meio ambiente, Companhia ambiental do estado de So
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SILVA , R.C. Metodologias participativas para trabalhos de promoo de sade e

cidadania. So Paulo: Vetor, 2002, p. 41.
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
Plano de Mobilizao Social Baixada Santista - SP | Maro de 2017
Anexo A Proposta de Trabalho
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
PROPOSTA DE TRABALHO
Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da

Baixada Santista
SUMRIO
1 INTRODUO .............................................................................................................. 1
2 ANTECEDENTES E JUSTIFICATIVAS ........................................................................ 1
3 OBJETIVOS E ESCOPO .............................................................................................. 5
4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ...................................................................... 6
4.1 ETAPA 1 Mobilizao Social e Divulgao .................................................... 11
4.1.1 Elaborao do Plano de Mobilizao Social e Divulgao ............................. 11
4.1.2 Apresentao e divulgao do Plano de Mobilizao .................................... 12
4.2 ETAPA 2 - Panorama dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista ........................................................................................................... 13
4.2.1 Elaborao do Plano de Trabalho .................................................................. 13
4.2.2 Diagnstico da Gesto Intermunicipal na Regio Metropolitana da Baixada
Santista14
4.2.3 Validao e Complementao do Diagnstico ............................................... 16
4.3 ETAPA 3 - Prognstico dos Resduos Slidos na RMBS................................ 16
4.3.1 Critrios de Agregao de Municpios para a Identificao dos Arranjos ...... 17
4.3.2 reas Potencialmente Favorveis para o Tratamento e a Destinao
Ambientalmente Adequada de Resduos Slidos ....................................................... 18
4.3.3 Escolha do Cenrio de Referncia ................................................................. 18
4.3.4 Proposio de Alternativas Institucionais e Tecnolgicas para o Tratamento e
Destinao Final dos Resduos Slidos da RMBS ...................................................... 19
4.4 ETAPA 4 - Diretrizes e Estratgias para a Implantao do PRGIRS/BS........ 20
4.4.1 Diretrizes para o Planejamento e demais Atividades de Gesto de Resduos
Slidos da RMBS ........................................................................................................ 20
4.4.2 Proposio de Metas para a Gesto dos Resduos Slidos da RMBS .......... 21
4.4.3 Proposio de Programa, Projeto e Aes para a Gesto dos Resduos
Slidos da RMBS ........................................................................................................ 22
4.4.4 Investimentos Necessrios e Fontes de Financiamento ................................ 22
4.4.5 Validao das Diretrizes e Estratgias para a Implantao do PRGIRS/BS. . 23
4.4.6 Consolidao do Plano aps as Audincias Pblicas .................................... 23
4.4.7 Publicao do PRGIRS/BS ............................................................................ 23
4.4.8 Divulgao do PRGIRS/BS ............................................................................ 24
5 CRONOGRAMA.......................................................................................................... 25
1 INTRODUO
Em atendimento solicitao da Agncia Metropolitana da Baixada Santista
(AGEM), o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. (IPT)
elaborou esta proposta, cujo objeto de trabalho a elaborao do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista (PRGIRS/BS).
A elaborao desta proposta considerou as discusses tcnicas realizadas em
reunies no IPT (11/03/2016), na Prefeitura de Bertioga (16/03/2016) e na sede da
AGEM em Santos (04/05/2016), com a participao de pesquisadores do IPT e
representantes da AGEM.
O escopo tcnico desta proposta seguiu as atividades e produtos previstos no
termo de referncia elaborado pela AGEM e apresentado ao Fundo Estadual de
Recursos Hdricos FEHIDRO.
Essa Proposta de Trabalho PT apresenta os objetivos que devero ser
alcanados, o detalhamento das atividades, bem como um cronograma com a previso
de entrega dos produtos, e a forma de execuo dos trabalhos previstos.
2 ANTECEDENTES E JUSTIFICATIVAS
Conforme apresentado no Termo de Referncia elaborado pela AGEM, a
elaborao do PRGIRS/BS enquadra-se nas necessidades estabelecidas no PDC 3, do
Plano Estadual e do Plano da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista. Este plano
tambm pretende atender as diretrizes previstas na legislao.
No ano de 2010, por meio da Lei n 12.305 e do Decreto n 7.404, que a
regulamentou, foi instituda a Poltica Nacional de Resduos Slidos, reunindo um
conjunto de princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos a serem acatados pelos
Estados da Unio, em suas polticas e planos, com vistas gesto integrada e ao
gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos no pas.
No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos foi instituda pela Lei n
12.300/2006, regulamentada pelo Decreto 54.645/2009, que, muito embora seja
anterior Poltica Nacional, atende em sua totalidade aos preceitos por ela
estabelecidos.
De acordo com o Plano Estadual, A gesto dos resduos slidos possui carter
dinmico e requer estratgias de enfrentamento transversais, que abarquem toda a
sociedade e extrapolem a perspectiva ambiental. Os aspectos a considerar nesse en-
frentamento envolvem, alm de questes ambientais, questes tcnicas complexas,
econmicas, de produo e consumo sustentveis, de educao e cidadania e sociais.
Parte da complexidade associada gesto de resduos slidos deve-se ao
envolvimento inerente do poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil, quer como
gerador ou usurio, quer como prestador de servios, formulador de regulamentos ou
executor de polticas pblicas. Soma-se a isso o fato de que normalmente no se trata
e dispe os resduos slidos no local em que so gerados.
No 1 do artigo 17 da Lei 12.305/10, alm do Plano Estadual de Resduos
Slidos, os Estados podero elaborar planos microrregionais de resduos slidos, bem
como planos especficos direcionados s regies metropolitanas ou s aglomeraes
urbanas.
De acordo com o 2 do artigo 17 da Lei Federal n 12.305/10, a elaborao e a
implementao pelos Estados de planos microrregionais de resduos slidos, ou de
planos de regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas, em consonncia com o
previsto no 1, dar-se-o obrigatoriamente com a participao dos Municpios
envolvidos e no excluem nem substituem qualquer das prerrogativas a cargo dos
Municpios previstas por esta Lei.
A Baixada Santista a primeira regio metropolitana instituda no Brasil, sem a
participao de capital de Estado. Compe a Macrometrpole Paulista e foi criada pela
Lei Complementar Estadual n 815, de 30 de julho de 1996, na gesto do ex-
governador Mrio Covas. formada pelo agrupamento dos municpios que integram o
litoral do estado de So Paulo: Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu,
Perube, Praia Grande, Santos e So Vicente, que abrangem uma rea de 2.373 km.
A metropolizao foi possibilitada pelas Constituies Federal e Estadual, de
1988 e 1989, respectivamente, e aps a edio da Lei Complementar n 760/94, que
estabeleceu as diretrizes para a organizao regional do Estado de So Paulo.
Aps a criao da Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), nasceu a
Agncia Metropolitana da Baixada Santista (AGEM), uma autarquia do governo do
Estado de So Paulo na regio. Criada pela Lei Complementar 853, de 23 de
dezembro de 1998, a unidade tem a finalidade de integrar a organizao, o
planejamento e a execuo das funes pblicas de interesse comum na Regio
Metropolitana. Est vinculada atualmente Casa Civil e abrange trs diretorias:
Executiva, Tcnica e Administrativa.
A Agncia tem entre suas atribuies arrecadar receitas prprias, fiscalizar a
execuo da legislao que dispe sobre a Regio Metropolitana, estabelecer metas,
planos, programas, projetos e obras de interesse comum, executando, fiscalizando e
avaliando sua realizao; promover a desapropriao de bens declarados de utilidade
pblica; manter atualizadas as informaes estatsticas e de qualquer outra natureza
necessrias para o planejamento metropolitano, especialmente as de natureza fsico-
territorial, demogrfica, financeira, urbanstica, social, cultural, turstica e ambiental.
A AGEM/BS uma autarquia que desempenha papel de secretaria executiva do
Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana da Baixada Santista
CONDESB, conselho paritrio, formado por representantes do Estado e Prefeitos
Municipais.
O CONDESB tem carter normativo e deliberativo e a ele esto vinculadas a
Cmara Temtica de Saneamento e Meio Ambiente, fruns consultivos, nos quais a
questo da gesto de resduos slidos vem sendo discutida.
A preocupao com a grande problemtica ambiental e social referente aos
resduos slidos universal e vem sendo cada vez mais discutida. Acrescidas a isso,
as atuais demandas ambientais, sociais e econmicas induzem a expanso da
conscincia coletiva em relao ao meio ambiente equilibrado e, consequentemente, a
um novo posicionamento dos trs nveis de governo, da sociedade civil e da iniciativa
privada em face de tais questes.
A evoluo da ideia de preservao dos recursos naturais e a questo da sade
pblica associada aos resduos slidos indicam que a gesto ambiental integrada e os
processos de tecnologia limpa so caminhos ambientalmente saudveis,
economicamente viveis e tendem a ser cada vez mais demandados pela sociedade.
Neste sentido, as aes a serem empreendidas devem pautar-se em princpios
hierarquizados pela seguinte ordem: no gerao de resduos, minimizao da
gerao, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final adequada.
Na Regio Metropolitana da Baixada Santista uma pequena parte dos resduos
slidos urbanos reciclada e o restante encaminhado a aterros sanitrios que, em sua
maioria, tm as reas destinadas disposio e ao tratamento praticamente esgotadas
ou previso de esgotamento em curto prazo. Alm disso, viabilizar a ampliao destas
reas e encontrar outras adequadas implantao de novos aterros sanitrios est
cada vez mais difcil, acrescentando-se a isto o atendimento de legislaes cada vez
mais restritivas.
Atualmente, dos 9 (nove) municpios da regio, 7 (sete) encaminham seus
resduos para o Aterro Sanitrio do Stio das Neves, localizado na rea continental de
Santos e que possui vida til prxima do seu esgotamento.
Atualmente a estimativa de gerao diria de resduos da regio de 1.883,88
t/dia; a populao segundo o IBGE, em 2014, era de 1.781.620,00 pessoas, com
produo per capita de 1,06 kg/hab.dia.
Enfrentar este problema significa assumir como meta o tratamento dos RSUs
gerados na Regio. Isto envolve alternativas e solues cada vez mais complexas para
todas as etapas integradas e compartilhadas, desde a gerao dos resduos, os tipos
de coleta e tratamento, as reas de transbordo, a reabilitao das reas degradadas e
recuperao daquelas contaminadas at a adequao e capacitao dos recursos
humanos, tcnicos e financeiros s diferentes realidades municipais.
O avano no trato das questes de resduos slidos requer articulao de aes
conjuntas entre os municpios, adotando-se, como premissa, a abordagem regional em
face das caractersticas atuais e da dinmica do processo de desenvolvimento regional.
Conforme a Poltica Nacional dos Resduos Slidos, os municpios so
obrigados a elaborarem seus planos municipais ou intermunicipais de resduos como
forma de implementar a poltica de resduos de cada localidade, inclusive como forma
de acesso a recursos da unio, conforme o artigo n 18 da Lei 12.305/10.
O Plano Estadual aponta diretrizes para a regionalizao das solues, porm a
Regio Metropolitana da Baixada Santista j uma das Unidades Regionais, de acordo
com a Lei Complementar n 760 de 1 de agosto de 1994, que estabelece diretrizes
para a Organizao Regional do Estado de So Paulo, definindo as temticas de
interesse comum s entidades regionais, ou seja, aquelas que apresentam carter
intermunicipal: planejamento e uso do solo, transporte e sistema virio regional,
habitao, saneamento bsico (no qual est inserida a gesto de resduos slidos),
meio ambiente, desenvolvimento econmico e atendimento social.
A adequada gesto dos resduos por meio de um plano regional tambm
causar reflexos positivos nos recursos hdricos da Baixada Santista, uma vez que os
resduos representam uma das principais causas de poluio das guas. As
tecnologias e localidades para tratamento e disposio final de rejeitos, devero
considerar a bacia hidrogrfica tendo em vista potenciais interferncias com as guas
superficiais e subterrneas.
Neste sentido, de interesse do CBH-BS a elaborao de um Plano Regional de
Resduos como uma ferramenta que colaborar para a qualidade dos recursos
hdricos.
Considerando o exposto e de acordo com relatrio sntese do Plano de Bacia
Hidrogrfica 2008-2011, sob o ponto de vista dos recursos hdricos e aspectos
ambientais correlatos, os principais problemas regionais atuais so: deficincias nas
bases de dados, escassez de aes e projetos de planejamento e gesto integrada dos
recursos hdricos, pequeno percentual de tratamento de esgotos domsticos, situao
crtica quanto destinao final de resduos slidos domsticos, ocupaes irregulares,
perda da cobertura vegetal natural, inundaes, eroses, assoreamentos e reas
contaminadas.
O Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista
(PRGIRS/BS) pretende promover a integrao da organizao e do planejamento dos
resduos no seu territrio, respeitando a responsabilidade legal dos geradores dos
diversos tipos de resduos envolvidos, sem prejuzo das competncias de controle e
fiscalizao dos rgos federais, estaduais e municipais, conforme estabelecido na
Poltica Nacional.
3 OBJETIVOS E ESCOPO
Esta proposta visa elaborao de forma participativa do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista (PRGIRS/BS), que traga
como resultado a gesto adequada dos resduos slidos na regio sobre seus aspectos
ambientais, econmicos e sociais.
Os seguintes objetivos especficos fazem parte desta proposta, a saber:
Adotar propostas para a gesto integrada dos resduos slidos gerados na
RMBS, que contribuam para a melhoria das condies de sustentabilidade
ambiental, social, econmica e financeira dos servios locais de
gerenciamento dos RSUs.
Apontar solues para arranjos municipais para gesto integrada.
Indicar mecanismos e instrumentos (institucionais, econmicos e financeiros)
buscando a superao dos problemas para uma gesto integrada dos
resduos slidos.
Indicar mecanismos e instrumentos (institucionais, econmicos e financeiros),
visando a universalizao da coleta seletiva e da reciclagem, como meio
usual e normal de reduo da quantidade de resduos a serem efetivamente
descartados, promovendo a incluso social dos catadores.
Indicar mecanismos e instrumentos (institucionais, econmicos e financeiros)
para implantao da logstica reversa.
Indicar linhas de ao estratgica para que seja viabilizada a implementao
do Plano.
Divulgar informaes sobre gesto de resduos na regio, bem como em
eventos cientficos e outros veculos tcnicos.
Esto previstas no escopo do PRGIRS/BS as atividades de coleta seletiva,
reutilizao e reciclagem, sistemas de responsabilidade ps-consumo, tratamento e
destinao final dos resduos slidos urbanos, construo civil, servios de transporte,
servios de sade, agrossilvipastoris, industriais, dentre outros, visando uma mudana
nos padres de produo e consumo e na maneira como as pessoas se relacionam
com os resduos slidos. Tambm sero consideradas as caractersticas geogrficas,
populacionais e de ocupao do solo dos municpios, individual ou regionalmente,
aspectos de incluso social, e melhoria da qualidade ambiental e mitigao de
impactos ambientais indesejveis, alm do estabelecido nas Polticas de Saneamento
e Recursos Hdricos e as suas interfaces com os demais planos mencionados no art.
14 da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
O Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista
(PRGIRS/BS) dever apresentar alternativas tcnicas e locacionais, valorao dos
custos-benefcios e indicao de orientao para Parcerias Pblico-Privadas,
considerando um prazo de 20 anos.
4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
A Figura 1 apresenta a estrutura do desenvolvimento da proposta, considerando
quatro etapas, os produtos esperados e o tempo previsto de execuo de cada etapa,
com prazo de durao total de 12 (doze) meses.
As quatro etapas previstas para o desenvolvimento dos trabalhos so:
Etapa 1: Mobilizao Social e Divulgao
Etapa 2: Panorama dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista
Etapa 3: Prognstico dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista
Etapa 4: Diretrizes e Estratgias para a Implantao do Plano Regional de
Figura 1 Etapas do Projeto
O Quadro 1 apresenta o descritivo dos produtos esperados. Os produtos

numerados de 1 a 10, conforme descritos, sero distribudos ao longo do tempo em 5
(cinco) relatrios tcnicos, expedidos pelo IPT na forma impressa, numerados mediante
o pagamento das 5 (cinco) parcelas, sendo 4 (quatro) Relatrios Parciais (RP1, RP2,
RP3 e RP4) e um relatrio final (RF). Ressalta-se que os contedos tcnicos
necessrios para as oficinas e audincias sero disponibilizados em arquivos digitais,
quando necessrio, e posteriormente sero anexados e emitidos nos relatrios tcnicos
parciais e/ou final.
Quadro 1 Descrio dos Produtos e Prazo de entrega
Nmero
Forma de PRAZO*
Etapas do DESCRIO DOS PRODUTOS
entrega (dias)
Produto
Relatrio
Etapa 1 1 30
Plano de Mobilizao Social e Divulgao Parcial (RP1)
2 Apresentao do Plano de Trabalho Relatrio Parcial

(RP2) contendo
Relatrio da oficina de divulgao do Plano 90
3 os produtos 2 e 3
de Mobilizao e Plano de Trabalho
Etapa 2 Relatrio das Oficinas e audincias Pblicas
4 de Avaliao e Divulgao do Diagnstico da Relatrio Parcial
Gesto Intermunicipal de Resduos Slidos (RP3) contendo
180
os produtos 4 e 5
5 Diagnstico da Gesto intermunicipal de RS
Relatrio Parcial
Prognstico Gesto de Resduos Slidos
Etapa 3 6 (RP4) contendo 270
na Regio Metropolitana da Baixada Santista
o produto 6
Relatrio com os Resultados da Oficina
7 Regional e a Validao da Minuta do Plano
na Audincia Publica Regional
Diretrizes e estratgias para a implantao
do plano regional de gesto integrada de Relatrio Final
resduos slidos da baixada santista - (RF), contendo os
8
PRGIRS/BS, contendo proposio de metas produtos 7, 8, 9 e
Etapa 4 para a gesto dos resduos slidos e seus 10, bem como os 360
programas, projeto e aes contedos dos
demais relatrios
Relatrio do Evento de Divulgao do parciais
9
PRGIRS/BS
Relatrio Final Consolidao do Plano e de

10
todas as atividades realizadas
O desenvolvimento dos trabalhos ser, no mnimo, realizado por meio dos

seguintes procedimentos:
Coleta de dados e informaes, tais como visitas a campo, pesquisa de
dados primrios e secundrios e encontros setoriais.
Reviso e anlise crtica de dados e informaes constantes nos Planos
Municipais de Saneamento e Gesto de Resduos Slidos, alm do Plano
Estadual de Resduos Slidos e Plano Regional de Saneamento.
Levantamento e comparao de tecnologias de gesto, tratamento e
destinao de resduos slidos.
Utilizao de recursos grficos como mapas, diagramas e tabelas tanto
como ferramentas de anlise, quanto de proposio.
Utilizao de apresentaes multimdias para facilitar eventos e discusses.
Reviso de todo material produzido.
O desenvolvimento dos trabalhos prev a mobilizao e participao de
diferentes atores de todos os municpios. Pretende-se envolver atores sociais,
econmicos e institucionais, bem como de outras instncias de participao e controle
social, com foco na gesto de resduos slidos como instrumento permanente de
interao entre a Unio, o Estado, os Municpios e a sociedade, devendo
obrigatoriamente incluir os catadores e catadoras de materiais reciclveis, organizados
ou no.
Os trabalhos sero conduzidos considerando, tambm, as orientaes previstas
na legislao e em outros documentos tcnicos, tais como:
Lei Federal n 12.305 de 2 de agosto de 2010 (BRASIL, 2010), Institui a
Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei N 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Decreto Federal n 7.404 de 23 de dezembro de 2010 (BRASIL, 2010),
regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica
Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias.
Lei Estadual n 12.300 de 16 de maro de 2006 (SO PAULO, 2006), institui
a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes.
Decreto Estadual n 54.645 de 05 de agosto de 2009 (SO PAULO, 2009),
regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que
institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74
do Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo
Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976.
Decreto Estadual n 57.817 (SO PAULO, 2012) de 28 de fevereiro de 2012
Institui, sob coordenao da Secretaria do Meio Ambiente, o Programa
Estadual de Implementao de Projetos de Resduos Slidos e d
providncias correlatas.
Plano de Resduos Slidos do Estado de So Paulo (Secretaria do Meio
Ambiente, CETESB, 2014), apresenta a situao da gesto e gerenciamento
dos resduos slidos no estado, o estudo de regionalizao e proposio de
arranjos intermunicipais na gesto dos resduos, a proposio de cenrios
futuros e as diretrizes, metas e aes para implementao do Plano
Estadual.
Global Waste Management Outlook (UNEP, ISWA, 2015), fornece o
status da gesto de resduos slidos no mundo, trazendo os desafios
governamentais, tcnicos, econmicos, sociais e ambientais.
Estimativas dos custos para viabilizar a universalizao da destinao
adequada de resduos slidos no Brasil (ABRELPE, 2015), apresenta a
anlise dos sistemas estruturantes e as alternativas de destinao final de
resduos slidos, disponveis e aplicveis no pas; foi avaliado o atual nvel de
desenvolvimento do setor; e foi realizada projeo do volume de investimento
necessrio para atingir a adequao.
Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos transferncia de
experincia entre a Alemanha e o Brasil (Fricke, et al. 2015). Apresenta a
gesto sustentvel dos resduos slidos na Alemanha e no Brasil e retrata o
estado da arte das tecnologias para valorizao desses resduos.
Anlise das Diversas Tecnologias de Tratamento e Disposio Final de
Resduos Slidos Urbanos no Brasil, Europa, Estados Unidos e Japo
(FADE/UFPE, 2014), apresenta instrumentos para auxiliar na anlise e
escolha de tecnologias, rotas tecnolgicas e arranjos institucionais (ou
conjunto destes) envolvidos na gesto de RSU em cada regio do Brasil,
considerando quatro critrios: (i) distribuio da populao; (ii) custos
econmicos e financeiros; (iii) gerao de emprego e renda; e (iv) aspectos
ambientais.
Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2014 (ABRELPE, 2014),
apresenta a situao da gesto de resduos no pas, coleta, transporte,
reciclagem e destinao.
Guia para elaborao dos Planos de Gesto de Resduos Slidos
(Ministrio do Meio Ambiente, 2011), apresenta orientaes e roteiro para
elaborao do plano estadual e municipal de gesto integrada de resduos
slidos.
Integrated Solid Waste Management: a Life Cycle Inventory (McDougall,
et al. 2008), apresenta dados no formato de estudos de caso para apoiar o
conceito de gesto integrada dos resduos como um mtodo sustentvel e o
uso do inventrio de ciclo de vida como uma ferramenta para a otimizao
ambiental e econmica dos sistemas de gesto de resduos.
A seguir apresenta-se um detalhamento das atividades previstas em cada etapa.
4.1 ETAPA 1 Mobilizao Social e Divulgao
4.1.1 Elaborao do Plano de Mobilizao Social e Divulgao
O Plano de Mobilizao Social e de Divulgao PMS prever mecanismos e

procedimentos que permitam sensibilizar o maior nmero de atores para o trabalho a
ser realizado, mobilizando-os para contribuir e serem corresponsveis pelo processo.
Dentre as modalidades de participao e controle social, esto previstas a
realizao de audincias pblicas, oficinas regionais e microrregionais de trabalho e um
evento para divulgao do Plano, com linguagem que possibilite a expresso e debate
de opinies individuais ou coletivas.
O Plano de Mobilizao Social e de Divulgao conter:
a) Identificao dos atores sociais envolvidos no processo de elaborao do
Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada
Santista ( PRGIRS/BS).
b) Objetivos, metas, atividades de mobilizao, cronograma das atividades,
matrias impressas e metodologia que ser usada para a execuo destas.
c) Elaborao de um plano de comunicao para atuar nas audincias pblicas,
reunies, oficinas, lanamento e divulgao do PRGIRS/BS.
d) O cronograma das aes de mobilizao deve estar em consonncia com as
etapas do PRGIRS/BS: Plano de Trabalho, Diagnstico Participativo,
Proposta de Intervenes, Apresentao das Proposies e Validao do
Plano e Divulgao do PRGIRS/BS.
e) Criao e desenvolvimento de formas de divulgao no site oficial da
AGEM/BS, onde sero disponibilizadas todas as informaes acerca da
elaborao do Plano e como ser a coleta de contribuies online
diretamente da sociedade.
Sero realizados ao longo do processo os seguintes eventos de mobilizao e
divulgao:
1 (uma) Oficina Regional de Trabalho para divulgao do Plano de
Mobilizao Social e Divulgao e apresentao do Plano de Trabalho.
3 (trs) Oficinas Microrregionais de Trabalho para anlise e complementao
do Diagnstico da Gesto Intermunicipal na Regio Metropolitana da Baixada
Santista.
3 (trs) Audincias Microrregionais de Trabalho para validao do
Diagnstico da Gesto Intermunicipal na Regio Metropolitana da Baixada
Santista.
1 (uma) Oficina Regional de Trabalho para anlise e complementao das
Diretrizes e Estratgias para a Implantao do PRGIRS/BS.
1 (uma) Audincia Regional para validao da Minuta do PRGIRS/BS.
1 (um) Evento de Divulgao do PRGIRS/BS.
Estes eventos sero organizados e planejados com a colaborao da AGEM,
que dever auxiliar na escolha dos locais de realizao e nos procedimentos de
reserva e aluguel de espaos, bem como na divulgao e organizao, disponibilizao
de pessoal de apoio no dia do evento, para informaes, obteno de lista de
presena; logstica, entre outros. A equipe do IPT se responsabilizar pela preparo do
material para os eventos, bem como pela conduo tcnica durante os mesmos.
O plano de mobilizao social e divulgao representa o Produto 1 da presente
proposta e ser entregue por meio do Relatrio Parcial (RP1), conforme apresentado
no Quadro 1.
4.1.2 Apresentao e divulgao do Plano de Mobilizao

Para efetivao da atividade de elaborao do plano de mobilizao social e
divulgao sero realizadas as seguintes aes:
a) Realizao de 01 (uma) oficina regional para divulgao do Plano de
Mobilizao Social e Divulgao, sua forma participativa e metodologia dos
trabalhos, envolvendo os gestores municipais e a sociedade.
b) Elaborao de relatrio da oficina com divulgao do trabalho contendo:
nome da etapa do Plano de Trabalho, perodo previsto no Plano de Trabalho
e perodo executado, justificativa para o atraso na realizao da etapa, se
houver, local(is) (endereo) e data do evento, forma de divulgao adotada,
atividades desenvolvidas (programao), sistematizao das informaes
coletadas, avaliao dos resultados, registro fotogrfico do evento (inclusive
dos equipamentos alugados, se houver), lista(s) de presena com
identificao adequada dos participantes, publicidade ou convites, e
material(is) distribudo(s).
4.2 ETAPA 2 - Panorama dos Resduos Slidos na Regio Metropolitana da
Baixada Santista
O Panorama trar de forma integrada o cenrio atual da gesto e do

gerenciamento de resduos nos nove municpios que congregam a Baixada Santista,
identificando as principais interfaces existentes, as principais atividades geradoras,
bem como os sistemas de coleta, tratamento e disposio final e os custos associados,
aes j implementadas, assim como os passivos a serem mitigados oriundos da
contaminao de reas em consequncia da disposio inadequada de resduos e
rejeitos, entre outros.
A Tabela 1 apresenta a populao de cada Municpio, os dados acerca da
gerao per capta, por municpio, e destinao final, os quais representam o universo a
ser considerado.
Tabela 1 Municpios da Baixada Santista - populao, gerao per capta, gerao diria de
resduos slidos urbanos, e atual forma de destinao.
Gerao
Resduo Resduo
per
domiciliar domiciliar CETESB**/ Destinao atual dos
Municpio Populao* capita
(t/dia) (t/dia) calculado resduos**
(kg/hab
calculado CETESB**
x dia)
Santos 417.518 0,6 250,5 249,2 0,99 Aterro Stio das Neves (SN)
Bertioga 42.945 0,4 17,2 16,7 0,97 Aterro SN
Cubato 127.702 0,5 63,9 63,5 0,99 Aterro SN
Guaruj 304.274 0,6 182,6 182,5 1,00 Aterro SN
Mongagu 43.284 0,4 17,3 17,2 0,99 Aterro SN
So Vicente 328.522 0,6 197,1 197,0 1,00 Aterro SN
Itanham 85.977 0,4 34,4 34,0 0,99 Aterro em Mau
Praia Grande 244.533 0,6 146,7 146,7 1,00 Aterro em Mau
Perube 57.151 0,4 22,9 22,4 0,98 N/I
* Estimativas das populaes residentes em 1 de julho de 2008, segundo os municpios (IBGE, 2008)
** Inventrio Estadual de Resduos Slidos (CETESB, 2009)
N/I No Informado
4.2.1 Elaborao do Plano de Trabalho

As atividades a serem desenvolvidas para o levantamento de informaes sero
apresentadas por meio de um plano de trabalho que dever ser discutido e aprovado.
No plano de trabalho estaro explicitadas as formas e instrumentos que sero
disponibilizados para a coleta de dados, bem como os prazos de realizao das
atividades, considerando os nove municpios. Ressalta-se que parte dos dados sero
obtidos por meio do levantamento de informaes j disponveis, sendo outros obtidos
por procedimentos a serem implementados, como pode ser o caso da determinao da
composio fsica e gravimtrica dos resduos slidos domiciliares.
O Plano de Trabalho permitir uma anlise compreensiva de eventuais
caminhos crticos e de alternativas para contorn-los. Alm disso, consolidar as
ocorrncias de reunies e oficinas de trabalho, audincias pblicas e evento de
divulgao, indicando as datas provveis da sua realizao.
O Plano de Trabalho ser disponibilizado por meio de arquivo digital para
aprovao e discusso antes da realizao da Oficina.
O Plano de Trabalho e o Plano de Mobilizao sero apresentados em uma
oficina regional (EV1) (Produto 2 e 3). Estes produtos, bem como o Plano de Trabalho
consolidado, sero entregues por meio do Relatrio Parcial (RP2), conforme
apresentado no Quadro 1.
4.2.2 Diagnstico da Gesto Intermunicipal na Regio Metropolitana da Baixada

Santista
O diagnstico trar informaes gerais acerca dos 09 (nove) municpios e da
regio, entre elas:
Apresentao dos aspectos scio-econmicos para a caracterizao do
conjunto de municpios, com a situao econmica (renda, consumo, Produto
Interno Bruto PIB, PIB per capta, etc.), e social (evoluo da taxa de
crescimento populacional a partir de 2000), densidade demogrfica, entre
outros.
Apresentao dos problemas mais frequentes relacionados aos resduos
slidos nas localidades.
Verificao da incluso social, que aspecto importante da Poltica Nacional
de Resduos Slidos, com a presena de associaes, cooperativas e ONGs
dedicadas temtica da coleta seletiva de resduos secos. Tambm ser
necessrio verificar as aes do poder pblico com esses segmentos.
Apresentao e anlise das legislaes em vigor, que interfiram com a
gesto dos resduos, alm das leis relacionadas (Planos de Saneamento,
Diretor, Cdigo de Posturas, Regulamento de Limpeza Urbana ou leis
especficas, leis de ratificao de consrcios, Zoneamento Ecolgico
Econmico, Avaliao Ambiental Estratgica, os de segurana aerovirias
(Lei 12.725/12), Estatuto das Cidades, entre outros), com a data de sua
sano, sua ementa e a carncia ou no de regulamentao por decreto.
Em relao s informaes tcnicas acerca dos resduos e dos sistemas de
gerenciamento de resduos, o diagnstico permitir:
Anlise de massas (ou volumes) mdias mensais dos resduos reciclveis
recuperados em unidades de triagem, por tipo, e de composto orgnico
produzido em unidades de compostagem, os preos mdios obtidos com a
venda de resduos reciclveis e, se houver, do composto orgnico, pesquisa
da ocorrncia, classe e das distncias s unidades de processamento de
resduos ou ao centro de massa de indstrias, relacionadas reciclagem de
materiais plstico, papel, metal, vidro, outros e pesquisa da tendncia ou
disposio das administraes pblicas e/ou instncias de fomento quanto
implantao de indstrias relacionadas reciclagem de materiais.
Apresentao de informao sobre os custos dos processos atuais, como
custo da coleta convencional, custo de transporte dos resduos, custo da
disposio final na soluo adotada localmente, organizar informaes sobre
eventuais receitas para o gerenciamento dos resduos, registrando a
existncia ou no da cobrana pelos servios.
Apresentao de mapa temtico com a situao da Baixada Santista sobre
todos os aspectos legais e relacionados a resduos slidos.
Apresentao da estrutura operacional, fiscalizatria e gerencial, com
descrio da capacidade operacional e gerencial existente, com anlise
quantitativa e qualitativa, sendo detalhado por rgo que trate com a
temtica.
Levantamento das iniciativas e capacidade de educao ambiental, de forma
qualitativa e quantitativa, incluindo, sua interface com outras polticas.
Realizao de caracterizao fsica e gravimtrica dos resduos slidos, por
Municpio, de acordo com as normas tcnicas aplicveis. Sero realizadas,
no mnimo, duas anlises considerando os perodos de alta e baixa
temporada, ou feriado prolongado e semana comum.
Levantamento de informaes sobre a coleta e os tipos de transporte dos
diversos resduos, de forma qualitativa e quantitativa.
Verificao da destinao e disposio final, com verificao dos tipos de
disposio, como aterros, unidades de triagem e compostagem, transbordo,
autoclave, incinerao, tipos de manejos para podas e jardinagem, unidades
de captao de entulhos, entre outros.
Identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos,
incluindo reas contaminadas.
Reconhecimento da competncia e da responsabilidade pelo manejo dos
resduos, com a apresentao qualitativa e quantitativa, tanto do setor
pblico quanto do privado.
Verificao das principais carncias e deficincias nos servios prestados de
resduos slidos.
Verificao das iniciativas relevantes na regio para apoio ampliao das
iniciativas ambiental e econmica sustentveis (ONGs, empresas com
polticas ambientais, escolas e associaes de bairro com experincias
marcantes).
Identificao dos resduos slidos e os geradores sujeitos a plano de
gerenciamento especifico, nos termos do art. 20, ou o sistema de logstica
reversa, na forma do art. 33, observadas as disposies da Lei 12.305/10 e
de seu regulamento, bem como as normas estabelecidas pelos rgos do
SISNAMA e do SNVS.
Identificao da gesto dos resduos da construo civil, principalmente
quanto aos Certificados de Transporte CTRs.
Avaliao da necessidade de composio com municpios vizinhos RMBS.
4.2.3 Validao e Complementao do Diagnstico

A validao e complementao de dados sero realizados por meio da
disponibilizao do diagnstico realizado para consulta pblica e posterior realizao
das oficinas e audincias pblicas, conforme ser previsto no plano de mobilizao,
como segue:
a) Realizao de 03 (trs) oficinas microrregionais para apresentao e
divulgao dos resultados e discusso do Diagnstico da Gesto
Intermunicipal dos Resduos Slidos da Regio Metropolitana da Baixada
Santista.
b) Realizao de 03 (trs) audincias pblicas microrregionais para validao
das informaes referentes ao Diagnstico da Gesto Intermunicipal dos
Resduos Slidos da Regio Metropolitana da Baixada Santista.
Os 6 eventos (EV2, EV3, EV4, EV5, EV6 e EV7) serviro de validao e
complementao das informaes (Produto 4) e um relatrio consolidado do
diagnstico intermunicipal (Produto 5) ser produzido e entregue por meio da
expedio do Relatrio Parcial (RP3), conforme apresentado no Quadro 1.
4.3 ETAPA 3 - Prognstico dos Resduos Slidos na RMBS
A Etapa 3 prev, a partir de uma leitura do cenrio atual da gesto de resduos,

quais so as perspectivas e cenrios a serem considerados em uma abordagem
regional, visando ganho de escala e reduo de custos.
4.3.1 Critrios de Agregao de Municpios para a Identificao dos Arranjos
O arranjo deve corresponder s vocaes econmicas, ao perfil socioambiental

dos municpios e da regio. Dentre os vrios critrios a serem estabelecidos,
destacam-se:
Perspectivas para Gesto Associada dos Municpios na Regio Metropolitana
da Baixada Santista - identificao das possibilidades de implantao de
solues consorciadas ou compartilhadas entre os municpios.
Avaliao dos municpios vizinhos RMBS e a possibilidade dos mesmos
serem agregados aos arranjos possveis.
Contiguidade territorial.
Bacia hidrogrfica, sub-bacia e microbacia.
Condies de acesso (infraestrutura de transporte entre os municpios).
Similaridade quanto s caractersticas ambientais e socioculturais.
Acesso/distncias.
Existncia de fluxos econmicos entre os municpios.
Experincias comuns no manejo de resduos.
Dificuldades em localizar reas adequadas para manejo de resduos em
alguns municpios.
Existncia de municpios polo com liderana regional.
Existncia de pequenos municpios que no podem ser segregados do
arranjo regional.
Disponibilidade de reas aptas.
Populao total a ser atendida (rateio de custos).
Volume total de resduos gerados nos municpios (caractersticas/tipologia).
Com base em experincias de consrcios existentes para a destinao final de
resduos e nas vrias tentativas de implantao j verificadas no Estado, devero ser
levantados os entraves tanto nas tratativas de implantao no efetivadas, como os
relativos s questes tcnicas, administrativas, econmicas, polticas, dentre os
implantados, de forma a subsidiar as eventuais propostas de critrios de agregao de
municpios e de consrcios intermunicipais a serem formulados no Plano.
4.3.2 reas Potencialmente Favorveis para o Tratamento e a Destinao
Ambientalmente Adequada de Resduos Slidos
Nesta etapa, com base nas informaes j levantadas no diagnstico dos

resduos, sero apontadas reas na Regio Metropolitana da Baixada Santista com
possibilidade tcnica, ambiental, econmica e logstica para a instalao de unidades
de tratamento e destinao final de rejeitos, bem como as eventuais medidas
governamentais passveis de serem tomadas para possibilitar a implantao destas
novas unidades.
Tambm sero identificados locais propcios instalao de unidades de
reciclagem ou recuperao de resduos, de forma a ampliar a viabilidade econmica
dos sistemas de responsabilidade ps-consumo, por tipo de resduo.
Os apontamentos estaro em conformidade com os demais instrumentos de
planejamento territorial, especialmente o Zoneamento Ecolgico Econmico (Decreto
n 58.996/13), de zonas favorveis para a localizao de unidades de tratamento de
resduos slidos ou de disposio final de rejeitos.
4.3.3 Escolha do Cenrio de Referncia

Apresentao e descrio de um futuro possvel, imaginvel ou desejvel a partir
de possveis perspectivas de eventos que demonstrem a transformao da situao de
origem at a situao futura. Indicao de alternativas que representem aspiraes
sociais factveis de serem atendidas nos prazos estipulados.
Os cenrios de planejamento a serem propostos devem ser distintos, de forma a
melhorar e subsidiar a tomada de decises estratgicas por parte dos gestores. A
projeo/prospeco de cenrios torna-se, desse modo, um referencial para o
planejamento de longo prazo e uma base para o gerenciamento de incertezas quanto
aplicao das polticas pblicas e da atuao das variveis socioeconmicas.
Esses cenrios ponderaro possveis arranjos intermunicipais e as diferentes
solues tecnolgicas, levando-se em conta as diversas vocaes econmicas da
regio, os caminhos possveis perseguidos por todos os segmentos sociais envolvidos,
em especial os poderes pblicos.
4.3.4 Proposio de Alternativas Institucionais e Tecnolgicas para o
Tratamento e Destinao Final dos Resduos Slidos da RMBS
Este Produto compreender a anlise das alternativas tecnolgicas disponveis e
a proposio de alternativas de modelos institucionais, tcnicos, ambiental e
economicamente viveis e socialmente includentes, considerando os cenrios de
referncia propostos. Faro parte da anlise as questes relacionadas
universalizao da coleta seletiva, ampliao da reciclagem e alternativas de logstica
reversa, bem como a combinao de alternativas para tratamento e destinao final
dos resduos slidos da RMBS.
Nesta etapa devero ser identificadas e analisadas as alternativas tecnolgicas
e locacionais viveis para o tratamento e disposio final em termos de custo-benefcio
sob os aspectos ambientais, econmico-financeiros e institucionais.
Os estudos devero incluir a descrio das alternativas tecnolgicas disponveis
no mercado com suas vantagens e desvantagens (inclusive a gerao de subprodutos
que devero ter destinao final adequada) para os diversos tipos de resduos slidos
urbanos e suas alternativas locacionais - resduos slidos reciclveis, resduos slidos
orgnicos compostveis, resduos da construo civil, resduos slidos urbanos no
aproveitveis (rejeitos) e resduos de servios de sade. Alm disso, para cada uma
das alternativas tecnolgicas selecionadas, os estudos devero contemplar:
Identificao, sistematizao e anlise das alternativas tecnolgicas para o
tratamento e disposio de resduos, considerando suas vantagens e
desvantagens, bem como a estimativa de seus custos de implantao e
operao e formas de aporte dos recursos necessrios, bem como prazos
para amortizao do investimento.
Identificao, sistematizao e anlise de reas para implantao de
empreendimentos potencialmente viveis e logisticamente bem situadas
entre os municpios envolvidos visando a melhor relao custo-benefcio,
considerando as diversas alternativas tecnolgicas selecionadas.
Anlise comparativa considerando o custo-benefcio das alternativas viveis
sob os aspectos ambientais, econmico-financeiros e institucionais.
Prognsticos de gerao de resduos slidos para horizontes de cinco, 10 e
20 anos, com apontamento das questes crticas.
No caso do aproveitamento energtico dos resduos slidos, devero ser
identificadas as atividades econmicas potencialmente usurias, a demanda
local pelo vapor e energia eltrica passvel de ser gerada neste processo,
bem como os distritos industriais capazes de sediar as unidades de
tratamento, em funo da demanda.
O planejamento e detalhamento das aes previstas ensejaro a elaborao e a
entrega do Prognstico Gesto de Resduos Slidos na RMBS (Produto 6), o qual
ser emitido na forma de Relatrio Parcial (RP4).
4.4 ETAPA 4 - Diretrizes e Estratgias para a Implantao do PRGIRS/BS
4.4.1 Diretrizes para o Planejamento e demais Atividades de Gesto de Resduos

Slidos da RMBS
Elaborao de um conjunto de estratgias e diretrizes para assegurar a

implementao do Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da
Baixada Santista - PRGIRS/BS e garantir o alcance das condies apontadas pelo
cenrio escolhido. Sero abordados os aspectos relativos recuperao de resduos e
minimizao dos rejeitos encaminhados disposio final ambientalmente adequada,
manejo diferenciado e integrado, planejamento, proposio de normas e diretrizes para
a disposio final de rejeitos, proposio de medidas a serem aplicadas em reas
degradadas por disposio inadequada de resduos, apoio s cooperativas de
catadores e diretrizes para o planejamento e demais atividades de gesto de resduos
slidos da RMBS.
Devero ser contempladas proposies dos meios a serem utilizados para o
controle e a fiscalizao, no mbito do estado e municpios, da implementao e
operacionalizao do PRGIRS/BS, assegurado o controle social, destacando ainda:
Definio das Responsabilidades Pblicas e Privadas, quanto
implementao e operacionalizao do PRGIRS/BS, com as diretrizes e
estratgias, e programao das aes, as quais devero considerar
diferenciadamente os agentes envolvidos e suas respectivas
responsabilidades para atender as diretrizes da nova poltica de resduos,
includas as etapas do plano de gerenciamento de resduos slidos a que se
refere o art. 20 da Lei 12.305 de 2010 a cargo do poder pblico.
Diretrizes, estratgias, programas, aes para o manejo diferenciado dos
resduos que a essncia do conceito de coleta seletiva o planejamento do
manejo diferenciado de cada resduo com a formulao das diretrizes, das
estratgias, das metas, dos programas e aes especficas, que garantam os
fluxos adequados, verificando as linhas norteadoras do Plano Nacional de
Resduos Slidos, inclusive os prazos legais j definidos na legislao.
Diretrizes especficas - a nova legislao instrui que sejam feitos esforos em
uma ordem progressiva que produz, reconhecidamente, o melhor resultado:
esforos para a no gerao e a reduo dos resduos, para que seja
maximizada a reutilizao e a reciclagem, para que sejam adotados
tratamentos quando necessrios e, por final, a disposio adequada dos
rejeitos.
Elaborao de estratgias de implementao e redes de reas de manejo
local ou regional, traduzido em um conjunto de instalaes que contemple a
totalidade do territrio urbano. Estas instalaes so, na prtica, a oferta de
endereos fsicos para a atrao e concentrao de diversas tipologias de
resduos, sem os quais o processo indisciplinado de descarte aleatrio de
resduos se impe, propor uma setorizao dos espaos urbanos, formando
bacias de captao de resduos. Em cada regio ser necessrio, quando
possvel, definir mais de um cenrio e suas respectivas intervenes.
Medidas para viabilizar a gesto consorciada de resduos slidos.
Capacitao das equipes gestoras locais e regionais.
A obrigatoriedade de estruturao de sistemas para os resduos sujeitos
logstica reversa.
Elaborao de estratgias para a implantao de programas de Educao
Ambiental voltados para a conscientizao da populao local e flutuante.
Estratgias para gesto dos resduos da construo civil, principalmente
quanto a regionalizao dos Certificados de Transporte CTRs, e sua
fiscalizao.
4.4.2 Proposio de Metas para a Gesto dos Resduos Slidos da RMBS
Aps a escolha do cenrio de referncia, que representa uma expectativa vivel

de futuro para o equacionamento da gesto dos diferentes tipos de resduos slidos na
regio metropolitana, sero propostas as metas a serem atingidas. Para cada meta
proposta sero estabelecidos os indicadores para o seu acompanhamento.
As metas sero quantificveis em termos de indicadores definidos e justificados,
de modo que seu alcance possa ser aferido e as propostas para horizontes temporais
definidos, ou seja, curto, mdio e longo prazo.
As metas definidas, em absoluto ou relativas a determinado ano, sero
embasadas em funo de diferentes variveis, como por exemplo: projeo por ano do
aumento do volume de resduos, volume por tipo de resduo gerado, custos
econmicos de reciclagem, entre outros.
Sero levadas em considerao, para o estabelecimento das metas, aquelas
indicadas para gesto de resduos slidos descritas no Plano Metropolitano de
Desenvolvimento Estratgico da Baixada Santista (PMDE), finalizado em maio de
2014.
Sero apresentados, ainda, indicadores de desempenho operacional e ambiental
dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, contendo
informaes como:
A universalidade: os servios devem atender toda a populao e no
somente para todos da rea legal.
A Integralidade do atendimento - devem ser previstos programas e aes
para todos os resduos gerados.
A eficincia e sustentabilidade econmica.
A articulao com as polticas de incluso social, de desenvolvimento urbano
e regional e outras de relevante interesse.
A adoo de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos usurios, a adoo de solues graduais e progressivas e
formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente.
O nvel de satisfao do usurio.
4.4.3 Proposio de Programa, Projeto e Aes para a Gesto dos Resduos

Slidos da RMBS
Aps o estabelecimento das metas, propostas de acordo com o cenrio de

referncia definido, sero propostos programas, projetos e aes para que este seja
atingido. Para cada programa, projeto e ao devero ser estimados os prazos, os
responsveis pela sua execuo, considerando as competncias legais, o montante
dos investimentos necessrios sua implementao e o horizonte temporal de 20
anos.
4.4.4 Investimentos Necessrios e Fontes de Financiamento
Ser realizado um estudo dos investimentos necessrios para cada programa,

projeto e aes propostos e as possveis fontes de financiamento.
Este estudo dever incluir propostas de normas e condicionantes tcnicas para o
acesso aos recursos da Unio, Estado e Municpios destinados s aes e programas
de interesse na rea de resduos slidos, bem como a sugesto de medidas para
incentivar e viabilizar a gesto associada dos resduos slidos.
Sero indicadas ainda as possibilidades de Parcerias Pblico Privadas (PPPS),
apresentando os procedimentos necessrios.
4.4.5 Validao das Diretrizes e Estratgias para a Implantao do PRGIRS/BS.
Aps a definio das diretrizes e estratgias e tambm das metas, programa,

projeto e aes para a Gesto dos Resduos Slidos nos 09 municpios que integram a
Regio Metropolitana da Baixada Santista, ser apresentado para avaliao pela
sociedade de forma participativa os seus resultados, para possveis contribuies e
ajuste no relatrio respectivo. Esta etapa ser parte integrante do Projeto de
Mobilizao Social e Divulgao.
Para efetivao desta etapa sero realizadas as seguintes aes:
a) Realizao de 01 (uma) oficina regional para apresentao, anlise e
complementao das diretrizes e estratgias para implantao do Plano
Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista -
PRGIRS/BS.
b) Disponibilizao de documentos para consulta pblica.
c) Realizao de 01 (uma) audincia pblica regional para validao da minuta
do Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada
Santista - PRGIRS/BS.
d) Elaborao de relatrio da oficina e da audincia pblica de validao das
diretrizes e estratgias e tambm das metas, programa, projeto e aes,
contendo: nome da etapa do Plano de Trabalho, perodo previsto no Plano de
Trabalho e perodo executado, justificativa para o atraso na realizao da
etapa, se houver, local(is) (endereo) e data(s) do(s) evento(s), forma de
divulgao adotada, atividades desenvolvidas (programao), sistematizao
das informaes coletadas, avaliao dos resultados, registro fotogrfico do
evento (inclusive dos equipamentos alugados, se houver), lista(s) de
presena com identificao adequada dos participantes, publicidade ou
convites, e material(is) distribudo(s).
4.4.6 Consolidao do Plano aps as Audincias Pblicas
Aps a audincia pblica regional, os dados e as informaes produzidas sero

consolidados, e ser elaborada uma minuta do Plano Regional de Gesto Integrada de
Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS a ser analisada e aprovada pela
Cmara Temtica de Meio Ambiente e Saneamento do CONDESB e pela AGEM/BS.
4.4.7 Publicao do PRGIRS/BS
Aps aprovao pela Cmara Temtica de Meio Ambiente e Saneamento do

CONDESB e pela AGEM/BS da minuta do Plano, ser produzida a edio impressa do
final do trabalho, com a publicao do documento contendo o Plano Regional de
A sistematizao do documento para sua publicao considerar os seguintes
itens:
a) Sistematizao dos dados;
b) Elaborao do teor da publicao;
c) Reviso do texto;
d) Elaborao do lay-out;
e) Editorao;
f) Impresso de 100 exemplares;
g) confeco de 500 exemplares de material para distribuio, tipo PENCARD,
no evento de divulgao do Plano.
4.4.8 Divulgao do PRGIRS/BS
Realizao de um evento para Divulgao do Plano Regional de Gesto

Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS, constante do Projeto
de Mobilizao Social e Divulgao, a ser executado pela contratada, com o
acompanhamento da Cmara Temtica de Meio Ambiente e Saneamento do
CONDESB e pela AGEM/BS.
Para efetivao desta etapa sero necessrias as seguintes aes:
a) Realizao de 01 (um) evento regional para divulgao do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista - PRGIRS/BS,
incluindo a organizao e conduo dos debates de forma articulada com os
representantes da Cmara Temtica de Meio Ambiente e Saneamento do
CONDESB e AGEM/BS;
b) Elaborao de relatrio do evento de divulgao do Plano contendo: nome da
etapa do Plano de Trabalho, perodo previsto no Plano de Trabalho e perodo
executado, justificativa para o atraso na realizao da etapa, se houver,
local(is) (endereo) e data(s) do(s) evento(s), forma de divulgao adotada,
atividades desenvolvidas (programao, sistematizao das informaes
coletadas, avaliao dos resultados, registro fotogrfico do evento (inclusive
dos equipamentos alugados, se houver), lista(s) de presena com
identificao adequada dos participantes, publicidade ou convites, e
material(is) distribudo(s).
O planejamento e detalhamento das aes previstas ensejaro a elaborao e a
entrega dos produtos 7, 8, 9 e 10, conforme apresentado no Quadro 1, e faro parte
do Relatrio Final (RF), no qual devero ser anexados os demais produtos e o plano
consolidado.
O detalhamento das atividades ao longo do tempo, os eventos e os produtos a
serem entregues esto apresentados no cronograma a seguir.
5 CRONOGRAMA
O Quadro 2 apresenta o cronograma de trabalho.
Proposta de Trabalho n 634 300/16 - 26/37
Quadro 2 Cronograma de atividades.
Meses
Etapas/Atividades relacionadas ao Plano de
Mobilizao Social jan/ fev/ mar/ abr/ mai/ jun/ jul/1 ago/ set/ out/ nov/1 dez/
17 17 17 17 17 17 7 17 17 17 7 17
Etapa 1 - Mobilizao Social e Divulgao - Relatrio Parcial RP1
Elaborao do Plano de Mobilizao Social e
Divulgao
Apresentao e Divulgao do Plano de Mobilizao
- cmara temtica e condesb
Trabalho tcnico profissional AGEM
Etapa 2- Panorama dos Resduos na RMBS - Relatrios Parciais RP2 e RP3
Procedimentos de levantamento, coleta e tratamento
dos dados
Oficina regional para divulgao do Plano de
Mobilizao Social e Divulgao e Plano de Trabalho
Levantamento de Dados e informaes para
elaborao do Panorama dos Resduos Slidos na
Regio Metropolitana da Baixada Santista (Etapa 2)
Complementao do Diagnstico e levantamento de
Carter Participativo para a Gesto Intermunicipal
dos Resduos Slidos da Regio Metropolitana da
Baixada Santista
3 Oficinas microrregionais para apresentao e
divulgao dos resultados e discusso do
Diagnstico da Gesto Intermunicipal dos Resduos
Slidos da Regio Metropolitana da Baixada Santista
3 Audincias pblicas microrregionais para validao
das informaes referentes ao Diagnstico da
Gesto Intermunicipal dos Resduos Slidos da
Regio Metropolitana da Baixada Santista
Continua...
Etapa 3 - Prognstico - Relatrio Parcial RP4

Critrios de Agregao de Municpios para a
Identificao dos Arranjos
reas Potencialmente Favorveis para a o
Tratamento e a Destinao Ambientalmente
Adequada de Resduos Slidos
Escolha do Cenrio de Referncia
Proposio de Alternativas Institucionais e
Tecnolgicas para o Tratamento e Destinao Final
dos Resduos Slidos da RMBS
Etapa 4 - Diretrizes e Estratgias para Implantao do Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos - Relatrio
Final
Diretrizes para o Planejamento e demais Atividades
de Gesto de Resduos Slidos para a Regio
Metropolitana da Baixada Santista
Proposio de Metas para a Gesto dos Resduos
Slidos da Baixada Santista
Proposio de Programa, Projeto e Aes para a
Gesto dos Resduos Slidos da Baixada Santista
Investimentos Necessrios e Fontes de
Financiamento
Validao das Diretrizes e Estratgias para a
Implantao do PRGIRS/BS
1 Oficina regional para apresentao, anlise e
complementao das diretrizes e estratgias para
implantao do PRGIRS/BS
1 Audincia pblica regional para validao da
minuta do PRGIRS/BS
Consolidao do Plano aps as Audincias Pblicas
Publicao do PRGIRS/BS
Divulgao do PRGIRS/BS
1 Evento de Divulgao do Plano Regional de
Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada
Santista - PRGIRS/BS.
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PBLICA E RESDUOS ESPECIAIS. 2014. Panorama dos Resduos Slidos
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viabilizar a universalizao da destinao adequada de resduos slidos
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BRASIL (2010). Decreto n 7.404 de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta

a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de
Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de
Logstica Reversa, e d outras providncias. So Paulo, 2009.
BRASIL. Lei no 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional

de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d
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FRICKE, K.; PEREIRA, C.; LEITE, A.; BAGNATI, M (Coords) (2015). Gesto
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entre a Alemanha e o Brasil. Braunschweig: Technische Universitt
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So Paulo, 2011. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/guia_elaborao_plan
o_de_gesto_de_resduos_rev_29nov11_125.pdf> Acesso em: nov./2015.
SO PAULO (2006). Lei Estadual n. 12.300, de 16 de maro de 2006.

Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e
diretrizes. So Paulo, 2006.
SO PAULO (2009). Decreto Estadual n. 54.645, de 05 de agosto de 2009.

Regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que
institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e altera o inciso I do artigo
74 do Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo
Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976. So Paulo, 2009.
SO PAULO (2012). Decreto Estadual n 57.817 de 28 de fevereiro de 2012,

institui, sob coordenao da Secretaria do Meio Ambiente, o Programa
Estadual de Implementao de Projetos de Resduos Slidos e d providncias
correlatas. So Pulo, 2012.
SO PAULO (2014). Plano de Resduos Slidos do Estado de So Paulo.

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UNEP & ISWA (2015). Global Waste Management Outlook. United Nations
Environment Programme (UNEP) & International Solid Waste Association
(ISWA), 2015.
Anexo B Lista de Atores
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
ATORES IDENTIFICADOS
Nome Entidade Endereo Telefone E-mail Site Municpio Segmento Atividade descrita nos Planos municpais de resduos e sites
Secretaria de Servios Urbanos (SU) Diretoria de http://www.bertioga.sp.gov.br/prefeitura/secretari Superviso das atividades de coleta de resduos pela empresa TERRACOM Construes
Joaquim Hornink Filho Rua Luiz Pereira de Campos, 901 Centro 11250-000 (13) 3319-8035 sec.servicosurbanos@bertioga.sp.gov.br Bertioga Municpio
Manuteno e Servios (DMS) as/servicos-urbanos/ Ltda. Executar plano de aes do Plano Municipal
http://www.bertioga.sp.gov.br/prefeitura/secretari Gesto, fiscalizao e realizao de servios de coleta e gerenciamento de resduos
Fbio Fernandes Secretaria de Meio Ambiente Bertioga Rua Luiz Pereira de Campos, 901 Centro 11250-000 Tel.: (13) 3319-8034 sec.meioambiente@bertioga.sp.gov.br Bertioga Municpio
as/meio-ambiente/ reciclveis e objeto de logstica reversa. Executar plano de aes do Plano Municipal
Coordenador do CONDEMA Conselho Municipal do Meio Ambiente - CONDEMA sec.meioambiente@bertioga.sp.gov.br Bertioga

http://www.bertioga.sp.gov.br/prefeitura/secretari
Nelson Jorge de Castro Secretaria de Meio Ambiente Rua Luiz Pereira de Campos, 901 Centro 11250-000 transito.bertiog@uol.com.br Bertioga
as/meio-ambiente/
Jurandyr Teixeira das Neves Secretaria de Sade sec.saude@bertioga.sp.gov.br Bertioga
Presidente da Cmara Cmara Municipal camara@bertioga.sp.leg.br Bertioga
Empresa Agrcola Comercial e Construtora Monte
gv@mazul.com.br Bertioga
Azul Ltda.
Carlos Aquino SESC Bertioga marciogf@sescsp.org.br Bertioga
Cooperativa de Triagem de Sucata Unio de Bertioga
Clvis Ferreira coorb@outlook.com.br Bertioga
(COOPERSUBERT)
Faculdade de Bertioga fabe@faculdadebertioga.com.br Bertioga
Dbora Maria Maragni Pereira de Secretaria de Desenvolvimento Social, trabalho e http://www.bertioga.sp.gov.br/prefeitura/secretari
Praa Vicente Molinari, s/n Centro 11250-000 Tel.: (13) 3317-6634 sec.social@bertioga.sp.gov.br Bertioga Municpio Programa de reaproveitamento. Executar plano de aes do Plano Municipal
Abreu renda as/desenvolvimento-social-trabalho-e-renda/
http://www.bertioga.sp.gov.br/prefeitura/secretari Resduos gerados em eventos em rea pblica. Executar plano de aes do Plano
Rodrigo Lacerda Guerreira (interino) Secretaria de Turismo, esporte e cultura Avenida dos Coqueiros, 114 Centro 11250-000 Tel.: (13) 3317-3567 sec.turismo@bertioga.sp.gov.br Bertioga Municpio
as/turismo-esporte-e-cultura/ Municipal
Endereo: Rod. Dom Manoel Hyplito do Rgo, km 204 s/n, Praia de Guaratuva -
Estefania Lazur Petrobrs/Transpetro estefania.ferreira@gmail.com Bertioga Armazenamento de derivados de petleo
Bertioga -So Paulo
Cooperativa de Triagem de Sucata Unio de Bertioga
Rua Itapaiau s/n, 0 (13)99761-4229 Bertioga Cooperativa Coleta seletiva de matrias reciclveis
(COOPERSUBERT)
Empresa Agrcola Comercial e Construtora MONTE
Rua Aprovada Cento Vinte Oito, 410 Jardim Rio da Praia - Bertioga / SP - CEP 11250-000 (13) 3317-2013 Bertioga Entidade privada Realizao dos servios de limpeza urbana
AZUL Ltda
RECICLANIP entidade de representao da
Av. Cidade Jardim, 377 6 andar Itaim, CEP: 01453-900 - So Paulo - SP 11 5102-4530 reciclanip@reciclanip.org.br http://www.reciclanip.org.br/v3/ So Paulo Associao Recolhimento e destinao final ambientalmente adequada de pneumticos
Associao Nacional da Indstria de Pneumticos,
http://www.bertioga.sp.gov.br/servicos-
Conselho Comunitrio de Defesa do Meio Ambiente
Marisa Roitman Rua Luiz Pereira de Campos, 1.117 Centro (antiga Vila Itapanha) (13) 3317-5813 online/servicos-para-o-cidadao/casa-dos- Bertioga Municpio Participante da Comisso Tcnica de Resduos da Construo civil do municpio
CONDEMA
conselhos/
Marisa Gomes Negro Associao Comercial de Bertioga cdl@cdlbertioga.com.br Bertioga
Sidmar Euzbio de Oliveira Ordem dos Advogados do Brasil - Bertioga bertioga@oabsp.org.br Bertioga
http://ww2.sescsp.org.br/sesc/bertioga/default.cf
Carlos Aquino Sesc Bertioga Rua Pastor Djalma da Silva Coimbra, 20, Bairro Jardim Rio da Praia, CEP 11250-000. (13) 3319-7700 / fax (13) 3319-7701. marciogf@sescsp.or.br Bertioga Entidade privada Lazer
m?page=faq
Paulo Roberto Maria Velzi Associao dos Engenheiros Av Lus Pereira de Campos, 1086 Centro - Bertioga, SP (13) 3317-1612 aeabertioga@terra.com.br http://aeaab.com.br/ Bertioga Municpio Participante da Comisso Tcnica de Resduos da Construo civil do municpio
Empresa Rodojet, Empresa Desentupidora Carneiro Servios de coleta e disposio final de resduos provenientes de tanques spticos e
Avenida Henrique Arcuri, 122, Balneario Mogiano - Bertioga, So Paulo Tel: (13) 3312 1321 / 7805 2275 contato@rodojetdesentupidora.com.br http://www.rodojetdesentupidora.com.br/ Bertioga Entidade privada
LTDA ME e Empresa D. D. Drin. fossas
Valdir Jos Caobianco CIESP ciesp@litoral.com.br Cubato
CEPEMA - Centro de Ensino e Pesquisas em Meio
ofgomez@usp.br Cubato
Ambiente
Carlos Antonio de Arajo ABC Marbas abcmarbas@ig.com.br Cubato
Antnio Teixeira Gomes Associao Comercial de Cubato administrativo@aciccubatao.com Cubato
Andr Mahamad Izzi Ordem dos Advogados do Brasil - Cubato cubatao@oabsp.org.br Cubato
Associao Beneficente de Catadores de Material
Jennifer Bento absmarbas.cubatao@gmail.com Cubato
Reciclvel da BS
Rui Klein ECOVIAS rui.klein@ecovias.com.br Cubato
Universidade Aberta do Brasil uabpolocubatao@gmail.com Cubato
ETEC etecubatao@gmail.com Cubato
Instituto Federal de So Paulo mauro@ifsp.edu.br Cubato
http://www.cubatao.sp.gov.br/secretaria/11-
Secretaria de Manuteno Urbana e Servios Responsvel pelos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos e rgo
Juliana Soares Joo Praa dos Emancipadores, s/n - Centro - Cubato / SP | CEP 11510-900 13 3362-6363 sesep.pmc@gmail.com secretaria-de-manutencao-urbana-e-servicos- Cubato Municpio
Pblicos gestor dos contratos.
publicos/
Coordenador do CONDEMA Conselho Municipal de Meio Ambiente - CONDEMA cubatao.semam@gmail.com Cubato
Rodrigo Ramos Soares Cmara Municipal - Presidente vereadorrodrigoalemao@camaracubatao.sp.gov.br Cubato
Maria Helena Pereira de S Secretaria de Meio Ambiente Cubato Praa dos Emancipadores, s/n - Centro - Cubato / SP | CEP 11510-901 13 3362-6363 helena73sa@gmail.com Cubato
secretaria-de-meio-ambiente/
Mauro Haddad Nieri Secretaria de Meio Ambiente Cubato Praa dos Emancipadores, s/n - Centro - Cubato / SP | CEP 11510-901 13 3362-6363 semam.cubatao@hotmail.com Cubato Municpio Responsvel pelo Programa de Coleta Seletiva
secretaria-de-meio-ambiente/
Usiminas (antiga Companhia Siderrgica Paulista, a Rodovia Cnego Domnico Rangoni, s/n - Vila das Indstrias, Cubato - SP, CEP 11573- Fornecimento de matria-prima para os setores automobilstico, ferrovirio,
(13) 3362-3360 http://www.usiminas.com/mapa/ Cubato Entidade privada
Cosipa) 900 automotivo, naval, de construo civil, agrcola, mecnico, mquinas, etc.
Instituto Federal de So Paulo IFSP e Escola SENAI, Oferecimento de cursos de nvel tcnico nas reas de Indstria e Informtica, alm de
Rua Maria Cristina, 50 - Jardim Casqueiro - Cubato/SP - CEP 11533-160 (13) 4009 5100 www.cbt.ifsp.edu.br Cubato Instituio de ensino
Hessel Horcio Cherkassky cursos superiores em Automao Industrial e Gesto de Turismo.
Centro de Capacitao e Educao Social (Fbrica da Disponibilizao de cerca de 5.000 vagas por ano em cursos tcnicos de industriais e de
Avenida Nove de Abril, 1.775, CEP 11500-070 (13) 3372-3822 / (13) 3375-2715 Cubato Instituio de ensino
Comunidade). gerao de renda.
U.A.B. - Universidade Aberta do Brasil Rua Dr. Fernando Costa, n1096, Vila Couto/ CEP: 11510-310- Cubato. (13) 3372-3436/99758-8477 http://www.uabcubatao.com.br/ Cubato Instituio de ensino Oferecimento de cursos distncia ( graduao, ps-graduao, especializao, etc.).
UNIMED Cubato Av Nove de Abril, 1780 - Centro - Cubato, SP - CEP: 11510-001 (13) 3362-7780 / (13) 3362-7781 www.unimed.catalogo.med.br/c/sp/cubatao/ Cubato Sade
PROMEDIC Rua Marechal Carmona, 194 - Jd. So Francisco - Cubato (13) 33612627 / 33612976 / 3361-9416 contato@promedic.net.br http://www.promedic.net.br/ Cubato Sade Realizao de exames laboratoriais
PAMOS Jardim Casqueiro Praa Emancipadores, 21500 - Vila Couto (13) 3362-6410 Cubato Sade Gerao de resduos de servios de sade.
Ecopatio Cubato R. Pref. Armando Cunha, 75 - Vila Parisi, Cubato - State of So Paulo, 11570-110 (13) 3362-6410 Cubato Sade Gerao de resduos de servios de sade.
Associao Beneficente dos Catadores de Material
Jeniffer Bento Rua Tenente Coronel Geraldo Aparecido Correa - Cubato, SP (13) 99109-7567 / (13) 3361-3177 abcmarbas.cubatao@gmail.com www.abcmarbas.org.br Cubato Associao Operao do Galpo de Triagem e coleta seletiva
Reciclvel da Baixada Santista ABC Marbas
Jorge Luiz Silva Rocco Indstrias (CIESP) Pca Getlio Vargas, 20 - Centro. CEP 11510-290 (13) 3361-6622 meioambiente@ciesp.org.br http://www.ciesp.com.br/cubatao/ Cubato Indstrias reas contaminadas
Associao Protetora dos Animais de Itanham -
spai_ita@hotmail.com Itanham
SPAI
AMIBRA Associao dos Produtores Rurais katinhaun@hotmail.com Itanham
IF Fundao Instituto Florestal pesmcurucutu@fflorestal.sp.gov.br Itanham
ICMBio - Instituto Chico Mendes de Biodiversidade esec.tupiniquins.sp@gmail.com Itanham
IBGE - Fundao Instituto Bras. De Geografia e
agitanhaem@ibge.gov.br Itanham
Estatstica
FUNAI - Fundao Nacional do Indio - Tecnico Local cristiano.hutter@funai.gov.br Itanham
DAEE Departamento de Aguas e Energia Eletrica bat@daee.sp.gov.br Itanham
FUNAI - Fundao Nacional do Indio - Coordenadoria marcoscantuaria@yahoo.com.br Itanham
Aeroporto de Itanham - Administrao Regional itanhaem@daesp.sp.gov.br Itanham

UNIP (Universidade Paulista) itanhaem.sepi@unip.br Itanham
UNIMES Itanham polo_itanhaem@unimes.br Itanham
Sonia Maria Tridento Silva ETEC Escola Tcnica Itanham e158dir@cps.sp.gov.br Itanham
METODISTA (Universidade de So Paulo) poloitanhaem@metodista.br Itanham
IES (Instituto Educacional Santos) iespoloitanhaem@bol.com.br Itanham
FAITA (Faculdade de Itanham) secretaria@faita.edu.br Itanham
Alcione ONG Viva Mar alcione40@gmail.com Itanham
Rosane Farah GREMAR rosane.farah@gremar.org.br Itanham
Instituto Ernesto Zwarg maratimz@yahoo.com.br Itanham
Defesa Civil Municipal clarices_2@hotmail.com Itanham
Luiz Beringui Colonia Pescadores luizberingui@hotmail.com Itanham
Projeto Reciclando a Favor da Vida reciclandoafavordavida@gmail.com Itanham
ONG Vivamar vivamar@vivamar.org.br Itanham
Claudia Torre AIPA claudiadallatorre@yahoo.com.br Itanham
Andrea CREA Itanham - Conselho Regional de Engenharia, andreia2454@creasp.org.br Itanham
Associao de Engenheiros e Arquitetos de
Vincius Camba aea@aeaitanhaem.com.br Itanham
Itanham
Lara Central de Tratamento de Resduos sac@lara.com.br Itanham
Conselho Municipal de Meio Ambiente - CONDEMA comdema@itanhaem.sp.gov.br Itanham
Rodrigo Dias Cmara Municipal - Presidente rodrigodias@itanhaem.sp.leg.br Itanham
Vincius Camba Secretaria de Servios e Urbanizao vcambaal@gmail.com Itanham
Fbio Crivellari Miranda Secretaria de Sade saude@itanhaem.sp.gov.br Itanham
Rosana Filippini Bifulco Oliveira Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente planejamento@itanhaem.sp.gov.br Itanham
Ruy Santos Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente ruy.asantos@itanhaem.sp.gov.br Itanham

http://www.itanhaem.sp.gov.br/secretarias/servic
VINCIUS CAMBA Secretaria de Servios e Urbanizao Av. Washington Luiz n 75 - Centro - Bloco 2 (13) 3421 1600 - Ramal 1676 Itanham Municpio Servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
os-urbanizacao/
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente http://www.itanhaem.sp.gov.br/secretarias/planej Planejamento, coordenao e execuo de polticas, diretrizes e aes que visem
ROSANA FILIPPINI BIFULCO OLIVEIRA Av. Washington Luiz n 75 - Centro, Bloco 2 - Sala 12, 2 andar (13) 3421.1600 - Ramal 1652 Itanham Municpio
Itahaem amento-meio-ambiente/ proteo, recuperao, conservao e melhoria da qualidade ambiental .
Lara Central de Tratamento de Resduos Ltda. Av. Mustaf Abbasi, 15 - Balnerio Nova itanham, Itanham - SP, 11740-000 (13) 3424-3116 http://www.lara.com.br/ Itanham Entidade privada Servio de coleta de resduos domiciliares
CoopersolReciclando Rua Isabel Menezes Hangai, 35, Jardim Bopiranga, Itanhaem, SP, CEP 11740-000, Brasil (13) 3421-1600, ramal 1360. coopersolreciclando@gmail.com Itanham Cooperativa Coleta seletiva, triagem e separao
Elektro. Rua Perube, 351- loja 03, Praia do Sonho CEP 11740000 poder.publico@elektro.com.br http://www.elektro.com.br/ Itanham Entidade privada Servios de poda, roada e capinao
Unidades de Sade (Hospitais, Pronto Socorro,
Itanham Sade Resduos servios de sade
clnicas; laboratrios), necrotrios, drogarias.
ACAI Associao Comercial, Agrcola e Industrial de Defesa dos interesses do comrcio, da agricultura, da indstria e de prestadores de
Av. Presidente Vargas, 757 - Centro | Itanham / SP (13) 3426-2000 contato@acai-itanhaem.com.br http://www.acai-itanhaem.com.br/ Itanham Associao
Itanham servios.
Resduos de minerao gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento
Rutinaldo da Silva Bastos Ordem dos Advogados do Brasil - Itanham itanhaem@oabsp.org.br Itanham Mineradora
de minrios.
ONG Milnio Verde 11 96234 1000 milenioverde@hotmail.com http://ongmilenioverde.blogspot.com.br/ Itanham Associao Coleta pilhas no municpio e envia o material para empresa especializada na reciclagem.
Coleta e destinao final ambientalmente adequada aos pneus inservveis, em parceria
RECICLANIP Av. Cidade Jardim, 377 - 6 andar, CEP: 01453-900 11 5102-4530 http://www.reciclanip.org.br/v3/ So Paulo Entidade privada
com Prefeituras e empresas privadas comerciantes de pneus.
Germon Aparecido Petenon Seeclag Sind. Empregados em Edif. Cond. germonpetenon@hotmail.com Guaruj
Beatriz Laurindo Frum Permanente da Agenda 21 beatriz.artemis@uol.com.br Guaruj
Joo Leonardo Melle Instituto de Segurana Socioambiental - ISSA mele@mele.com.br Guaruj
Lauro Andrade de Oliveira Instituto Litoral Verde lauro@institutolitoralverde.com.br Guaruj
Elizeu Souza Cooperativa MUNDO NOVO cooperativamundonovo@hotmail.com Guaruj
Marcelo Mello Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis COOPERBEN cooperben@ig.com.br Guaruj
Andrea Maranho Gremar contato@gremar.org.br Guaruj
Marat Barreiros UNIESP marat.barreiros@uniesp.edu.br Guaruj
Luciana Gimenes UNAERP lujandelli@yahoo.com.br Guaruj
Henrique Menin AEAG - Guaruj contato@aeaguaruja.org.br Guaruj
Antnio Pacheco Silva Junior Ordem dos Advogados do Brasil guaruja@oabsp.org.br Guaruj
Rogrio Sachs Associao Comercial do Guaruj secretaria@aceguaruja.com.br Guaruj
Antonio Lopes da Silva Conselho Municipal de Meio Ambiente - CONDEMA toni-lopes@hotmail.com Guaruj
Edilson Dias Cmara Municipal - Presidente edilsondias@camaraguaruja.sp.gov.br Guaruj
Renato Marcelo Pietropaolo Secretaria de Educao seduc@guaruja.sp.gov.br Guaruj
Thas Margarido Alencar Secretaria de Turismo setur@guaruja.sp.gov.br Guaruj
Fbio Eduardo Serrano Secretaria de Planejamento e Gesto serrano@iron.com.br Guaruj
http://portal.guaruja.sp.gov.br/secretaria-de- Elaborao do Plano Municipal de resduos e Executar plano de aes do Plano
Renato Pastorello Secretaria Municipal de Sade Av. Santos Dumont, 640 Santo Antonio, CEP 11432-502 13 3308-7790/ 13 3308-6751 sesau@guaruja.sp.gov.br Guaruj Municpio
saude/ Municipal
Secretaria Municipal Desenvolvimento e Gesto http://portal.guaruja.sp.gov.br/secretaria-de- Elaborao do Plano Municipal de resduos e Executar plano de aes do Plano
Marco Antonio Damin da Silva Av. Santos Dumont, 800 Santo Antonio, CEP 11432-502 13 3308-7290 seplan@guaruja.sp.gov.br Guaruj Municpio
Urbana planejamento-e-gestao/ Municipal
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e http://portal.guaruja.sp.gov.br/secretaria-de- Elaborao do Plano Municipal de resduos e Executar plano de aes do Plano
Elizabete Maria Gracia da Fonseca Av. Santos Dumont, 640 Santo Antonio, CEP 11432-502 13 3308 7780 seaso@guaruja.sp.gov.br Guaruj Municpio
Cidadania desenvolvimento-e-assistencia-social/ Municipal
Lucia Helena da Silva Secretaria de Meio Ambiente lhsarquitetura@yahoo.com.br Guaruj
Sidnei Aranha Secretaria de Meio Ambiente sidneiaranha@yahoo.com.br Guaruj
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de
Guaruj Municpio Participao do Seminrio de Resduos - Baixada Santista
(Comdema)
Instituto de Desenvolvimento Gerencial - INDG Rua Fidncio Ramos, 302 Torre B 9 andar, Vila Olmpia So Paulo SP Brasil, CEP
F +55 (11) 3512-6000 https://www.falconi.com/pt/ Guaruj Entidade privada Apoio para a elaborao do Plano Municipal de resduos
(Falconi Conslutoria) 04551-010
Narciso Mauricio dos Santos ETEC contato.etecab@etec.sp.gov.br Mongagu
Flavia Brasil Plsticos financeiro@brasilplasticos.com.br Mongagu
Joaquim Mario Telle Associao dos Engenheiros de Mongagu contato@ameamongagua.com.br Mongagu
Roberto Coelho Felinto Associao Comercial de Mongagu atendimento@ace-mongagua.com.br Mongagu
Rodrigo Cardoso Biagioni Cmara Municipal - Presidente presidencia@camaramongagua.sp.gov.br Mongagu
Rivanilce de Souza Oliveira Secretaria de Sade saude@mongagua.sp.gov.br Mongagu
Marcio Augusto Jabali Departamento do comrcio Pao Municipal de Mongagu Avenida Getlio Vargas, 67, Centro 13 3445-3023 comercio@mongagua.sp.gov.br http://mongagua.sp.gov.br/diretorias-municipais/ Mongagu Municpio Executar plano de aes do Plano Municipal
Otvio Mosca Diz Secretaria de Obras Pblicas obraspublicas@mongagua.sp.gov.br Mongagu
Marcelo da Silva Ramos Departamento do meio ambiente Rua Inocncio dos Passos, 89, Centro 13 3448-4630 meioambiente@mongagua.sp.gov.br http://mongagua.sp.gov.br/diretorias-municipais/ Mongagu Municpio Executar plano de aes do Plano Municipal
Antnio Augusto Moisinho Departamento de Planejamento Pao Municipal de Mongagu Avenida Getlio Vargas, 67, Centro 13 3445-3091 imprensa@mongagua.sp.gov.br http://mongagua.sp.gov.br/diretorias-municipais/ Mongagu Municpio Executar plano de aes do Plano Municipal
Marco Antonio Domingues Departamento de Servios Externos Rua Belo Horizonte, s/n, Vila Atlntica 13 3507-5755 servicosexternos@mongagua.sp.gov.br http://mongagua.sp.gov.br/diretorias-municipais/ Mongagu Municpio Executar plano de aes do Plano Municipal
Ubiraci Loureiro Sarzedas Departamento de agricultura Regional Rural Estrada da gua Branca agriculturaeabastecimento@mongagua.sp.gov.br http://mongagua.sp.gov.br/diretorias-municipais/ Mongagu Municpio Executar plano de aes do Plano Municipal
Coopermar - Cooperativa de catadores de material
Maria Selma Silva Negrao (13)3507-0694 coopermar.reciclandovidas@gmail.com Mongagu Cooperativa Coleta seletiva
reciclvel de Mongagu
Eng. Neto Terrestre Ambiental neto.terrestre@terracom.com.br Mongagu
Wener Moretti Data Vale Socio Ambiental Avenida Lindo Tamagnini, 180 - Mongagu, SP (13) 99717-5660 largobrasil@hotmail.com Mongagu Entidade privada Participao do Seminrio de Resduos - Baixada Santista
http://www.terrestreambiental.com.br/1024x768. Empresa responsvel pela administrao e gerenciamento do Centro de Gerenciamento
Terrestre Ambiental Ltda, Rodovia Cnego Domnico Rangoni, s/n Km 254 + 900m, CEP 11010-010 13 3228-8871 Mongagu Entidade privada
htm de Resduos.
Pedreira Mongagu LTDA Rodovia Padre Manoel Nbrega, km 304, s/n, CEP 11730-000 13 3448-4199/ 3448-2929/3448-2920/ 3448-3562 Mongagu Mineradora Atividades de extrao e produo de brita para construo civil
http://www.peruibe3.sp.gov.br/secretarias-e- Servios de poda de rvores e a coleta de resduos da capina manual e mecnica das
Osmar Aparecido Lopes de Carvalho Departamento de Servios da Secretaria de Obras Rua Nilo Soares Ferreira, 37 13 34511021 obrasprefeituraperuibe@gmail.com Perube Municpio
orgaos/ vias pblicas.
Departamento de Vigilncia Epidemiolgica da http://www.peruibe3.sp.gov.br/secretarias-e-
Rua Joo Osrio do Prado, 81, Centro 13 3455-8403 semuvis-peruibe@peruibe.sp.gov.br Perube Municpio Orientaes para o uso e descarte adequado dos resduos infectados.
Secretaria Municipal de Sade orgaos/
http://www.peruibe3.sp.gov.br/secretarias-e-
Servio de Vigilncia Sanitria municipal Rua Alfredo Gomes, 46, Centro 13 3451-3044 saude-peruibe@peruibe.sp.gov.br Perube Municpio rgo responsvel pela fiscalizao e gerenciamento dos resduos de sade
orgaos/
http://www.peruibe3.sp.gov.br/secretarias-e-
Departamento de Meio Ambiente Av Governador Mario Covas Jr - 204 - Centro. 13 3455-7896 dmaperuibe@gmail.com Perube Municpio Fiscaliza os Postos de Combustveis
orgaos/
Max Roberto Santos Villafan ETEC e266dir@cps.sp.gov.br
Associao de Coletores de Produtos Reciclveis
Keila keilakac@hotmail.com Perube
Gara Vermelha
Armnio Pereira Associao Comercial de Perube acepsp@uol.com.br Perube
Sergio Martins Guerreiro Ordem dos Advogados do Brasil - Perube peruibe@oabsp.org.br Perube
Presidncia da Cmara Cmara Municipal comunicacao@camaraperuibe.sp.gov.br Perube
Associao de Coletores de Produtos Reciclveis
R Madre Nineta Jonata, S/N, Jardim Caraguava, Peruibe, SP, CEP 11750-000 13 3455-8974 keilakac@hotmail.com Perube Associao Coleta seletiva e triagem de plstico, papelo, metais ferrosos e vidro.
Gara Vermelha
Catadores avulsos (1) Perube Sociedade civil Coleta seletiva.
LITUCERA Engenharia e Limpeza Rua Eduardo Ferragut, 55, Pinheirinho Vinhedo- So Paulo 19 3826-2260 http://www.litucera.net/contato So Paulo Entidade privada Coleta convencional com destinao ao aterro sanitrio.
Empresas de caambas metlicas --- Entidade privada Recebimento de Resduos de Construo Civil, volumosos e outros.
Braz Faculdade do Litoral Paulista bello@uol.com.br Praia Grande
Faculdade da Praia Grande diretorgeral@fpg.edu.br Praia Grande
Sonia Celina Ghirelli Budin ETEC faleconosco.etecpg@gmail.com Praia Grande
Conselho Regional de Corretores de Imveis - CRECI-
Robson Freitas Lopes lopes@creci.org.br Praia Grande
SP
Conselho de Arquitetura e Urbanismo de So Paulo
Edson Saiga Torre Praia Grande
CAU-SP edson_torre@hotmail.com
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia -
Mrio Roberto Bodon Gomes mariobodon@yahoo.com.br Praia Grande
CREA-SP
CDL Praia Grande (Cmara de Dirigentes Lojistas de
Antonio Luiz antonio@antonioluizseguros.com.br Praia Grande
Praia Grande)
Rafael de Freitas Leite Instituto Costa da Mata Atlntica contato@icma.org.br Praia Grande
Ecophalt - Cidadania e Sustentabilidade, Ecologia
Syllis Flvia Paes Bezerra projetoecophalt@gmail.com Praia Grande
com Praticidade
Adriana Tavares Associao Comercial de Praia Grande comercial@acepg.com.br Praia Grande
Cassius Gomes Cancian Associao dos Engenheiros de Praia Grande secretaria@aepg.com.br Praia Grande
Gonalo Batista Menezes Filho Ordem dos Advogados do Brasil praia.grande@oabsp.org.br Praia Grande
Alexander Ramos Conselho de Desenvolvimento Urbano seurb13@praiagrande.sp.gov.br Praia Grande
Antonio Pio Neto Conselho de Sade comusapg@praiagrande.sp.gov.br Praia Grande
Ednaldo Passos Cmara Municipal - Presidente reco@camarapraiagrande.sp.gov.br Praia Grande
http://www.praiagrande.sp.gov.br/Administracao/ Organizar, planejar, supervisionar, contratar e manter os servios de limpeza urbana em
Katsu Yonamine Secretaria de Urbanismo - SESURB Avenida Presidente Costa e Silva, n 794, Bairro Boqueiro - 2 Andar sesurb@praiagrande.sp.gov.br Praia Grande Municpio
Secretarias.asp?cd_pagina=277 geral
Carlos Mensingem Secretaria de Meio Ambiente - SEMA cvmensi@gmail.com Praia Grande
Rui Lemos Smith Secretaria de Meio Ambiente - SEMA ruilemossmith@hotmail.com Praia Grande
http://www.praiagrande.sp.gov.br/Administracao/
RESP.: Israel Lucas Evangelista Secretaria de Meio Ambiente - SEMA Avenida Presidente Costa e Silva, 794, 6 andar - Boqueiro. 13 3496-5738 sema14@praiagrande.sp.gov.br Praia Grande Municpio Organizar, planejar, supervisionar, fiscalizar os resduos da construo civil
Secretarias.asp?cd_pagina=278
Anexo C Plano de Comunicao
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
PLANO REGIONAL DE GESTO INTEGRADA
DE RESDUOS SLIDOS DA BAIXADA SANTISTA
PRGIRS/BS
Plano de Comunicao
1. Introduo
O Plano de Comunicao consiste em estratgias para a divulgao das aes previstas na

elaborao do Plano Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Baixada Santista, o
Quadro 1 apresenta todas as atividades, documentos e etapas do projeto que precisam ser
comunicadas, assim como os meios de comunicao, os responsveis e um cronograma previsto.
Est estruturado de maneira que possa dar publicidade aos eventos que envolvem a
participao da sociedade (audincias, oficinas, reunies e via Internet) e chamar a ateno para a
importncia do tema resduos slidos, destacando o pioneirismo da Regio Metropolitana da
Baixada Santista na busca por solues integradas.
O Plano de Comunicao considera como instrumentos de divulgao os meios oficiais (sites
dos governos municipais e estadual, da Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos, do Fehidro, do
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, da Agncia Metropolitana, entre outros), mas, principalmente,
as mdias locais, regionais e de alcance estadual (portais de notcias, jornais, revistas, rdios e
televiso).
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
Propsito das Ferramentas /
Responsvel(is) pela(s)
Stakeholders Mensagens / Aes de Mdia de Quando Onde ser realizado
Ao(es)
Comunicao Comunicao
Como ser (Data,
Quem? O qu/Porqu? Quem Tempo de durao
comunicado Periodicidade)
Apresentao e
Apresentao oral /
AGEM/CONDESB divulgao do Plano de nov/16 Cludia / Ana Lcia AGEM Santos / Pontual
Reunio
Mobilizao
Matria do Flvio (Matria) / Responsvel da
Disponibilizao do PMS Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores IPT/Matria da dez/16 AGEM e Cludia (Arquivo final
(Produto 1) Mdias Sociais
AGEM digital)
Convocao para a
primeira Oficina Mdias sociais (Facebook e
Regional: Apresentao Nota/Comunicado Responsvel da AGEM/ Twitter) do IPT, da AGEM e
Todos os atores jan/2017
do Plano de Mobilizao Responsveis nas Prefeituras das prefeituras; Dirios
Social e do Plano de Oficiais dos municpios
Trabalho (Evento 1)
Responsvel da AGEM
Matria da AGEM (a
Resultados da Oficina / (acompanhar o evento e publicar o
ser divulgada Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores Relatrio da Oficina jan/17 Relatrio da Oficina no site da
tambm no site do Facebook
(Produto 3) AGEM) / Flvio (Publicao da
IPT)
matria)
Apresentao do Plano Mdias sociais (Facebook e
Email/Apresentao
de trabalho da Etapa 2 Cludia / Letcia / Fernanda / Ana Twitter) do IPT, da AGEM e
AGEM/CONDESB oral / Nota ou jan/17
(Panorama dos RS na Lcia das prefeituras; Dirios
comunicado
BS) (Produto 2) Oficiais dos municpios
Execuo do
Matria do IPT (a
diagnstico dos RS na
ser divulgada Baixada santista / durante 4
Todos os atores BS (Composio mar/17 Flvio (IPT)
tambm no site da meses
gravimtrica e
AGEM)
levantamento de dados)
Quadro 1 Matriz de comunicao
Continua...
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
...Continuao
Stakeholders Mensagens / Aes de Mdia de Quando Onde e
Ao(es)
Comunicao Comunicao
(Data,
Quem? O qu/Porqu? Como Quem Por Quanto
Periodicidade)
Disponibilizao da
Responsvel da AGEM e Cludia
Todos os atores Minuta do Diagnstico Nota/Comunicado mar/17 Site da AGEM
(pdf final)
(Produto 5)
Apresentao do
Diagnstico da Baixada
Santista (Convocao
para 03 Oficinas
1 Oficina por semana em
Todos os atores Microrregionais: Anlise Matria do IPT mar/17 Responsvel do IPT
cada microrregio
e complementao do
Diagnstico da Gesto
Intermunicipal da
RMBS) (Evento 2, 3 e 4)
Disponibilizao do
Site da AGEM / Site do IPT/
Todos os atores Diagnstico (Produto 5 - Nota/Comunicado abr/17 A definir
Facebook
Revisado)
Apresentao do
Diagnstico da Baixada
Santista revisado
(Convocao para 03
Audincias 1 Oficina por semana em
Todos os atores Nota/Comunicado Abril e maio/2017 Responsvel da AGEM ou do IPT
Microrregionais: cada microrregio
Validao do
Diagnstico da Gesto
Intermunicipal da
RMBS) (Evento 5, 6 e 7)
Continua...
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
...Continuao
Ao(es)
Comunicao Comunicao
(Data,
Periodicidade)
Disponibilizao do
Relatrio das oficinas e
Audincias Pblicas Responsvel da AGEM ou do Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores Nota/Comunicado mai/17
(Produto 4) e IPT/Cludia (pdf final) Facebook
Diagnstico final
revisado (Produto 5)
Disponibilizao da
Responsvel da AGEM ou do IPT/ Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores Minuta do Prognstico Nota/Comunicado jul/17
Cludia/Fernanda/Letcia (pdf final) Facebook
(Produto 6)
Apresentao do
PRGIRS (Convocao
para 01 Oficina
Regional: Anlise e Setembro e A definir
Todos os atores Nota/Comunicado Responsvel da AGEM ou do IPT
complementao das Outubro/2017
Diretrizes e Estratgias
para implementao do
PRGIRS/BS) (Evento 8)
Apresentao do
PRGIRS (Convocao
para 01 Audincia Setembro e A definir
Todos os atores Nota/Comunicado Responsvel da AGEM ou do IPT
Pblica Regional: Outubro/2017
Validao da Minuta do
PRGIRS/BS) (Evento 9)
Continua...
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
...Continuao
Ao(es)
Comunicao Comunicao
(Data,
Periodicidade)
Disponibilizao do
Relatrio da Oficina e
Audincia Regional Setembro e Responsvel da AGEM ou do IPT/ Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores Nota/Comunicado
(Produto 7) e PRGIRS Outubro/2017 Cludia (pdf final) Facebook
final revisado (Produto
6)
Disponibilizao das
Diretrizes e estratgias Responsvel da AGEM ou do IPT/ Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores Nota/Comunicado out/17
para a implantao do Cludia/Fernanda/Letcia (pdf final) Facebook
PRGIRS (Produto 8)
Apresentao do
PRGIRS (Convocao
para 01 Evento de
Todos os atores Nota/Comunicado out/17 Responsvel da AGEM ou do IPT A definir
Divulgao do
PRGIRS/BS) (Evento
10)
Disponibilizao do
Relatrio do Evento
(Produto 9) e Relatrio Matria do IPT/ Responsveis da AGEM e do IPT/ Site da AGEM / Site do IPT /
Todos os atores out/17
Final do PRGIRS final Matria da AGEM Cludia (pdf final) Facebook / Dirios Oficiais
revisado e de todas as
atividades (Produto 10)
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
2. Atividades
Para as mdias de comunicao foram definidas atividades como seguem.
a. Definio da linha de comunicao

Comunicao pr ativa, em contato permanente com a Imprensa,
estimulando os veculos a divulgarem e cobrirem` no apenas os eventos
pr-agendados, mas tambm a produzirem reportagens que, direta ou
indiretamente, promovam a divulgao do trabalho.
Toda audincia e oficina pblicas ser fonte para divulgao, tanto no
momento do convite sociedade, quanto na publicao de resultados dos
eventos.
No entanto, para dar maior visibilidade ao trabalho, temos que explorar
pautas que extrapolem esses casos pontuais`. Alguns exemplos:
Convidar jornalistas da regio para conhecerem o Laboratrio de Resduos e
reas Contaminadas e detalhes do trabalho do IPT.
Agendar reunies com os representantes dos principais veculos de
comunicao para apresentao do plano.
Divulgar dados do projeto piloto em Bertioga.
Produzir releases com base em informaes tcnicas que possam ser
trabalhadas tanto para divulgao em veculos segmentados (sites e revistas
sobre planejamento urbano, administrao pblica, por exemplo), quanto na
imprensa geral (editorias de cidades/cotidiano, sade, educao ambiental,
cincias e at mesmo na seo de economia gerao de energia a partir
dos resduos ou economia comunitria a partir da reciclagem exemplos).
Definir interlocutores do IPT e da Agem para concederem entrevistas
Imprensa, inclusive ao vivo.
Produzir, a partir de entrevistas com esses interlocutores, udios-release a
serem enviados a rdios, principalmente quelas com pouca estrutura e que
muitas vezes podem transformar essas falas` em pequenas notcias ou at
mesmo usar como entrevistas.
Com o incio do prximo ano letivo, podemos, tambm, programar visitas de
tcnicos do IPT e/ou da Agem para falar da questo dos resduos slidos, da
importncia da reciclagem, dos problemas que os resduos causam sade
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
etc. No precisa, especificamente, falar do Plano de Gesto Integrada, mas
chamar a ateno para o tema e, indiretamente, ressaltar a importncia do
trabalho que est sendo realizado.
b. Levantamento dos Meios de Comunicao
Abaixo, sugestes de mdias que podem ser trabalhadas de maneira isolada ou em

conjunto, dependendo das circunstncias e do contedo a ser divulgado.
Mdia Local/Regional Jornais, Rdios e Tevs

A Tribuna (dirio)
Dirio do Litoral (dirio)
Jornal da Orla (bissemanal)
BloqNews (semanal)
Costa Norte (semanal)
O Vale (antigo Vale Paraibano, da Regio Metropolitana do Vale do Paraba)
Correio do Povo (da Regio Metropolitana de Campinas)
Jornal da Cidade e Jornal de Jundia (da regio de Jundia)
Jornal Cruzeiro do Sul e Dirio de Sorocaba (Regio Metropolitana de Sorocaba)
Rdio CBN Santos
Rdio Santos FM Programa Bom Dia Santos FM (debate)
Rdio City Programa do Paulo Schiff (debate)
Rdio Cacique
Rdio Tri FM
Rdio Santa Ceclia
Rdio Cultura
TV Tribuna
TV Santa Ceclia (programas Bom Dia Baixada e Painel Regional - debate)
TV Costa Norte
TV Com (Santos Programa da Associao Comercial de Santos)
TV Band-Santos
TV Record-Santos
TV Sorocaba (Programa Noticidade da Manh)
Mdia Estadual Jornais, Rdios e Tevs
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos
O Estado de S. Paulo
Folha de S. Paulo
Valor Econmico
CBN So Paulo
Portais de Notcias
G1 Santos e Regio
G1 Vale do Paraba e Regio
G1 Campinas e Regio
G1 Sorocaba e Jundia
Observatrio das Metrpoles
Portais das nove prefeituras da Regio Metropolitana da Baixada Santista
Portal da Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos e do IPT
Blog Meio Ambiente integrado ao portal da Revista Exame
Blog Mundo Sustentvel do jornalista Andr Trigueiro, da Globo News
Blog do Tasso Azevedo uma das fontes em Meio Ambiente, escreve tambm
em O Globo, do Rio de Janeiro
Portal Envolverde Jornalismo e Sustentabilidade
c. Sistemtica de Divulgao no site da Agem
Deixar o Plano de Resduos em destaque no site da Agncia Metropolitana (Agem),

disponibilizando o passo a passo de cada etapa de trabalho, as atas das reunies, clipping
de notcias e meio para registro de sugesto por parte da sociedade.
Divulgar neste espao as datas das reunies, oficinas e audincias pblicas, alm da
produo de releases e reportagens (incluindo vdeos e udios) sobre os eventos e outras
aes relacionadas.
Elaborar boletim eletrnico especfico sobre o assunto, com periodicidade definida
(quinzenal ou mensal), a ser enviado aos agentes envolvidos no processo de elaborao do
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (prefeituras, rgos do governo estadual,
entidades da sociedade civil etc.).
FEHIDRO
Fundo Estadual de
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3. Atribuies
a. Elaborao dos textos e outros materiais de comunicao
Elaborao de matria inicial com a explicao do plano
A parte tcnica dos textos ser elaborada pela Gerncia de Relaes
Corporativas do IPT, conforme o desenvolvimento das etapas de trabalho, e
o complemento, se necessrio, pela assessoria de imprensa da AGEM.
b. Monitoramento e Clipping das notcias referentes ao projeto

O clipping dos veculos da Regio Metropolitana da Baixada Santista ser
feito pela AGEM.
O IPT fica responsvel pelas demais localidades.
Haver troca constante de informaes.
c. Definio de porta-vozes
Agncia Metropolitana da Baixada Santista

Hlio Hamilton Vieira Junior- Diretor executivo
Fernanda Faria Meneghello- Diretora tcnica
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

Claudia Echevengua Teixeira- pesquisadora do Laboratrio de Resduos e reas Contaminadas no
IPT
d. Definio do responsvel pelo contato com a imprensa
Na Baixada Santista, o contato ser com a AGEM, nas demais localidades

com o IPT.
Agem
Comunicao: Renata Ferrarezi (rbernardino@sp.gov.br)
Marcos Augusto (imprensa_agem@sp.gov.br) (13) 99771-5909
Tel: (13) 3202-7000
IPT
Comunicao: Flvio Freitas (flaviosf@ipt.br) e Joo Garcia (jgarcia@ipt.br)
Tel: (11) 3767-4720/4030
FEHIDRO
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Recursos Hdricos
4. Eventos e Resultados
a. Desenvolvimento de materiais para serem distribudos nas audincias pblicas

(folder). IPT fica responsvel pelo desenvolvimento e impresso do material grfico;
b. Assim que houver definio de datas e da quantidade de audincias pblicas,
reunies, oficinas e do lanamento do PRGIRS/BS, a equipe de comunicao do IPT
e da Agem podem adotar aes estratgicas de divulgao para cada evento.
FEHIDRO
Fundo Estadual de
Recursos Hdricos

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Plano Regional de Gesto

Integrada de Resduos Slidos

Regio Metropolitana da Baixada Santista

3. Plano de mobilizao social e resduos slidos: base conceitual ................................... 7

3.1. Marcos Legais e Conceituao ....................................................................................... 7

3.2. Mobilizao Social em gesto de resduos slidos.................................................... 12

3.3. Mecanismos para a participao e tomada de deciso compartilhada.................... 14

4. Procedimentos propostos para mobilizao e participao social ............................... 16

4.1. rea de Abrangncia ..................................................................................................... 17

4.2. Identificao dos atores envolvidos na elaborao do PRGIRS ............................... 20

4.2.1 Comit Gestor ............................................................................................................. 21

4.2.2. Grupo de sustentao ............................................................................................... 23

4.2.3 Atores identificados na Baixada Santista ................................................................ 24

4.3. Reunies, audincias pblicas e eventos ................................................................... 26

6. Contatos e Informaes Adicionais ................................................................................... 31

Anexo A Proposta de Trabalho

PLANO REGIONAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS DA

AGNCIA METROPOLITANA DA BAIXADA SANTISTA AGEM

FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS - FEHIDRO

INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS DO ESTADO DE SO PAULO S.A. - IPT

A AGEM tem, entre suas atribuies, arrecadar receitas prprias, fiscalizar a

Nesse contexto, a AGEM e a Cmara Temtica de Saneamento e Meio

hdricos, de modo a promover a melhoria e a proteo dos corpos dgua e de

O projeto objetiva elaborar, de forma participativa, o PRGIRS/BS, que traga

A elaborao do PRGIRS/BS est organizada em quatro etapas e dever

Etapa 1: Mobilizao Social e Divulgao (objeto do presente documento)

Ao longo deste documento esto apresentados os objetivos, o procedimento

No ano de 2010, por meio da Lei n 12.305 (BRASIL, 2010a) e do Decreto

No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos foi instituda pela

As citadas polticas definem, entre outros, os planos de resduos como

Os aspectos a considerar nesse enfrentamento envolvem, alm de

complexidade associada gesto de resduos slidos, deve-se ao envolvimento

No 1 do artigo 17 da Lei 12.305/10, alm do Plano Estadual de Resduos

A poltica nacional de resduos slidos traz, em seu artigo 6, que: So

Dentro deste contexto, o presente documento intitulado Plano de

pemitir o envolvimento do maior nmero de atores, para o trabalho a ser

Os objetivos especficos so:

Identificar os atores sociais envolvidos no processo de elaborao do

Divulgar amplamente o processo, as formas e canais de participao e

3. Plano de mobilizao social e resduos

Posteriormente, so abordados, tambm, os mecanismos de mobilizao,

3.1. Marcos Legais e Conceituao

Entende-se como gesto integrada de resduos, o conjunto de aes

destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final

Figura 1 Marcos regulatrios na gesto de resduos slidos urbanos

Entende-se como resduo slido, todo o material, substncia, objeto ou

Os principais grupos de resduos sujeitos a gesto integrada e a sistemas

Classificao Fontes Geradoras Exemplos de resduos

A PNRS trouxe como princpio base a responsabilidade compartilhada,

assegurar a observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Contudo, os

Dessa forma, a definio de tecnologias adequadas em um dado cenrio

A poltica nacional de resduos slidos traz, em seu artigo 6, que: So

Figura 2 Principais parmetros que afetam o desempenho dos sistemas de gesto

3.2. Mobilizao Social em gesto de resduos

Figura 3 Plano de Mobilizao Social (FUNASA, 2012)

A mobilizao social visa promover a incluso dos mais diferentes

local, sendo um instrumento imprescindvel para fomentar ou desencadear a

A PNRS traz o conceito de controle social, o qual se refere ao conjunto de

O direito informao faz parte do ncleo da democracia. Conforme a

Com a responsabilidade compartilhada, diretriz fundamental da Poltica

O Plano de Mobilizao Social e de Divulgao PMS deve prever

Isto pressupe um constante processo de interao entre os diversos

3.3. Mecanismos para a participao e tomada de