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Administrao
Renato Vieira Ribeiro
2008
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2008 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por
escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.
ISBN: 978-85-7638-760-2
CDD 658.001
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Renato Vieira Ribeiro
Doutor em Engenharia de Produo pela Univer-
sidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestre
em Educao pela Pontifcia Universidade Cat-
lica do Paran (PUCPR). Especialista em Gerncia
de Recursos Humanos, em Engenharia Econmi-
ca, em Marketing e Propaganda e em Finanas
pela FAE Business School (FAE). Graduado em
Administrao pela FAE. Leciona as disciplinas
de Gesto Estratgica, Gesto Empreendedora e
Gesto de Negcios.
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sumrio
sumri Apresentao
11
21 | O que Administrao
33 | O futuro da Administrao
47
A evoluo do Pensamento Administrativo
47 | Introduo
47 | Antecedentes histricos
58 | Linha do tempo do Pensamento Administrativo
65
Teoria da Administrao Cientfica
65 | Introduo
66 | Frederick W. Taylor
67 | Primeiro perodo da Administrao Cientfica Taylor
68 | Segundo perodo da Administrao Cientfica Taylor
69 | Administrao como cincia
73 | Seguidores de Taylor
76 | Crticas Teoria Cientfica da Administrao
85
Abordagem Fisiolgica e Anatmica da Administrao
85 | Teoria Clssica da Administrao
mrio
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109
Teoria da Burocracia
109 | Introduo
110 | Conceito de Burocracia
112 | Origens da Burocracia
113 | Caractersticas da Burocracia
115 | Os estudos de Weber
119 | A Teoria da Autoridade
121 | As vantagens da Burocracia
122 | As disfunes da Burocracia
127 | Crticas e reformulaes Burocracia
128 | Concluses
139
Teoria das Relaes Humanas
140 | Introduo
141 | A Psicologia Industrial
143 | A Experincia de Hawthorne
148 | Concluses e contribuies de Hawthorne
150 | Decorrncia da Teoria das Relaes Humanas
155 | Crticas Teoria das Relaes Humanas
156 | Concluses
165
Teoria Comportamental da Administrao
165 | Introduo
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sumrio
sumri 166 | Origens
167 | O estudo da motivao humana
179 | A liderana nas organizaes
186 | Abordagens Contingenciais da Liderana
195 | Crticas Teoria do Comportamento
196 | Concluses
203
Teoria Geral de Sistemas
203 | Introduo
204 | Origens da Teoria dos Sistemas
204 | Conceitos e caractersticas dos Sistemas
207 | A Teoria dos Sistemas nas organizaes
208 | As organizaes como Sistemas Abertos
215 | A organizao como classe de sistemas sociais
217 | As organizaes como Sistemas Sociotcnicos
220 | Uma avaliao da Teoria dos Sistemas
220 | Crticas Teoria dos Sistemas
222 | Concluses
231
Teoria Neoclssica da Administrao
231 | Introduo
231 | Origem da Teoria Neoclssica
232 | Consideraes sobre a Teoria Neoclssica
232 | Caractersticas da Teoria Neoclssica
mrio
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234 | Princpios bsicos da organizao
235 | Administrao como tcnica social
237 | Centralizao versus descentralizao
238 | Funes do administrador
239 | Decorrncias da Abordagem Neoclssica
249 | Crticas e concluses da Teoria Neoclssica
257
Decorrncias da Teoria Neoclssica
257 | Tipos de organizao
259 | Departamentalizao
267 | Administrao por Objetivos (Apo)
272 | Desenvolvimento Organizacional
285 | Concluses
293
Teoria Contingencial
293 | Introduo
294 | Origens da Teoria da Contingncia
295 | Estudos de Woodward
297 | O trabalho de Perrow
299 | Os Sistemas de Burns e Stalker
302 | Os estudos de Lawrence e Lorsch
303 | O estudo de Chandler
303 | Os estudos da Universidade de Aston
304 | Desenho organizacional
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sumrio
sumri 309 | Teoria Contingencial e Teoria dos Sistemas
309 | Concluses, limitaes e crticas Teoria Contingencial
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373 | Questes contemporneas na administrao da mudana
376 | Gesto da mudana: sada para o sucesso empresarial
377 | Concluses
385
Novos modelos de gesto
385 | Introduo
386 | Gesto Estratgica
391 | Gesto Participativa
395 | Gesto Empreendedora
398 | Benchmarking
415
Gabarito
423
Referncias
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Apresentao
Sempre foi um grande desafio para professores
Teorias da Administrao
e escolas de Administrao utilizar um livro-texto
de apoio aos programas que compem um curso
de Administrao. O problema torna-se mais com-
plexo quando se trata de um livro de apoio a uma
disciplina terica e histrico-crtica, como as Teorias
Administrativas.
Este livro tem por finalidade apresentar os princi-
pais aspectos referentes evoluo do Pensamento
Administrativo, suas teorias e escolas, que deram su-
porte ao modelo empresarial da poca, bem como ao
modelo empresarial moderno.
Esta obra est estruturada em captulos com obje-
tivos especficos. A abordagem vai desde o conceito de
Administrao e organizao at uma reflexo sobre
novos modelos de gesto que podem ser utilizados pelas
empresas, com o intuito de melhorar sua produtivida-
de e sua lucratividade. Nesse aspecto, esse livro passa
tambm por vrios momentos histricos, em que a con-
cepo da cincia da Administrao foi se moldando ou
remodelando.
Cada captulo est estruturado de maneira dinmica,
desenvolvendo uma linha de raciocnio que possa lev-lo
a uma reflexo e aprendizado das Teorias Administrativas,
desenvolvendo problemas e finalizando com textos de
aprofundamento, como forma de diversificar o aprendi-
zado. Por fim, so anexados exerccios de aplicao para
fortalecer o aprendizado.
Deve-se notar que esse livro no se volta exclusiva-
mente para alunos de Administrao, pelo contrrio, os
conceitos aqui expostos procuram abarcar profissionais
de vrias reas do conhecimento e que estejam interes-
sados no campo da gesto empresarial. Evidentemente,
alguns conceitos exigiro maior ou menor esforo de
compreenso e introjeo. Isso acontece independente-
mente da classificao profissional. Mesmo para aqueles
j familiarizados com a Administrao, as idias contidas
nessa obra devem ser adaptadas as suas realidades.
As velhas certezas em Administrao esto desa-
parecendo, tendo em vista a complexidade e o tama-
nho das organizaes modernas, porm as teorias que
deram embasamento cincia administrativa permane-
cem cada vez mais viva e atuais. Portanto, compreenda
que as teorias no so estanques ou finalizam um ciclo
histrico em si prprias. Elas so complementares e cr-
ticas ao vcuo social no qual existem.
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Novos modelos de gesto
Introduo
As organizaes tm de ser eficazes. Sejam elas pequenas ou grandes.
Agora, inegvel que a eficcia leva ao crescimento.
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Teorias da Administrao
Gesto Estratgica
Introduo
Concebida como uma nova maneira de enfrentar as intempries da so-
ciedade, a Gesto Estratgica pressupe um intenso conhecimento do orga-
nismo da empresa e das influncias por ele recebidas das mudanas do am-
biente nos aspectos polticos, econmicos, sociais e tecnolgicos, visando
mant-la sempre em condies de competio com a concorrncia.
386
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Novos modelos de gesto
reduo de lucratividade;
387
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Teorias da Administrao
enxergar as oportunidades;
promover a mudana; e
vender idias.
Anlise do ambiente
A anlise do ambiente tem o propsito de avaliar o ambiente organiza-
cional de modo que a administrao possa reagir adequadamente e aumen-
tar o sucesso organizacional.
ambiente geral;
ambiente operacional;
ambiente interno.
388
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Novos modelos de gesto
Ela ajuda a concentrar o esforo das pessoas para uma direo comum
uma vez que, a misso torna explcito os alvos principais que a organizao
est tentando atingir e tambm serve de base lgica geral para alocar recur-
sos organizacionais.
Formulao de estratgia
Entende-se por formulao de estratgias, as projees e selees estra-
tgicas que levem realizao dos objetivos organizacionais.
389
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Teorias da Administrao
Implementao estratgica
A implementao estratgica o processo de colocar as estratgias em ao.
O sucesso das organizaes depende da implantao efetiva das estratgias.
Controle estratgico
a principal etapa do processo de Gesto Estratgica e consiste em fazer
com que certas estratgias se desenvolvam da forma planejada.
390
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Novos modelos de gesto
Gesto Participativa
Introduo
Os paradigmas so criados e se modificam constantemente e, por isso,
devem ser superados, mesmo que lentamente e com grandes resistncias,
para o controle de diferentes processos de transformao. Com a Fsica
Newtoniana, prevalece o paradigma mecanicista, que se tornou responsvel
pela criao dos demais.
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Teorias da Administrao
392
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Novos modelos de gesto
393
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Teorias da Administrao
Participao Indireta.
Participao Direta.
Negociao coletiva:
Autogesto:
Gesto Empreendedora
Introduo
A complexidade do ambiente empresarial tornou-se mais explcita em
meados da dcada de 1990, quando ingressados numa economia global fi-
camos sujeitos s oscilaes do mercado e as empresas tiveram que se tornar
realmente competitivas. Dentro desse contexto, a emergncia do empreende-
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Teorias da Administrao
O empreendedor
Vrios autores conceituaram empreendedor e, dentre muitos concei-
tos, destacamos o de Joseph Schumpeter (apud DORNELAS, 2001, p. 37):
O empreendedor aquele que destri a ordem econmica existente pela
introduo de novos produtos e servios, pela criao de novas formas de
organizao ou pela explorao de novos recursos e materiais.
senso de oportunidade;
dominncia;
autoconfiana;
otimismo;
dinamismo;
independncia;
persistncia;
criatividade;
liderana carismtica;
habilidade de relacionamento.
Intrapreneur (Intra-empreendedor)
Sonhadores que realizam. Essa expresso resume de forma simplificada
quem so os intrapreneurs. So aqueles que assumem a responsabilidade
pela criao de inovaes dentro de uma organizao. Pode ser o criador ou
o inventor, mas sempre o sonhador que concebe como transformar uma
idia em uma realidade lucrativa. (PINCHOT III, 1989)
Requisitos fundamentais
para uma Gesto Empreendedora
Dentre os requisitos exigidos para esse novo modelo de organizao,
Drucker (1987) destaca como relevantes as seguintes diretrizes e prticas,
tpicas de uma Gesto Empreendedora:
397
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Teorias da Administrao
Benchmarking
Introduo
Trata-se de um foco externo nas atividades, funes ou operaes inter-
nas, de modo a alcanar a melhoria contnua. Partindo de uma anlise das
atividades e prticas existentes dentro da firma, o objetivo compreender
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Novos modelos de gesto
Conceito de Benchmarking
Benchmarking a busca por melhores prticas que conduziro a um de-
sempenho superior nas organizaes.
Tipos de Benchmarking
Interno comparaes de processos que ocorrem na mesma empresa
em filiais diferentes, comum em multinacionais. Focado em unidades
diferentes de uma mesma organizao.
399
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Teorias da Administrao
Vantagens do Benchmarking
cria na empresa uma cultura de aprendizagem e de observao do
meio exterior;
400
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Novos modelos de gesto
Gesto da Empresa
(CORDEIRO; RIBEIRO, 2002)
401
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Teorias da Administrao
402
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Novos modelos de gesto
403
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Teorias da Administrao
404
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Novos modelos de gesto
405
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Teorias da Administrao
406
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Novos modelos de gesto
407
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Teorias da Administrao
O Balanced Scorecard (BSC) resolve essa questo ao conectar por meio de relaes
de causa e efeito o desempenho em alguns poucos indicadores relacionados s reas-
chave do negcio, com o desempenho financeiro futuro.
Essa abordagem foi desenvolvida na dcada de 1990 por Kaplan e Norton. Robert
Kaplan j tinha se tornado um dos gurus da rea de contabilidade e finanas ao
propor o custeio ABC (Activity Based Costing ou Custeio Baseado na Atividade).
O BSC inclui, basicamente, dois tipos de medida: medidas de desempenho propria-
mente ditas, referentes ao passado e aos direcionadores de performance, que iro
determinar os resultados das medidas de desempenho propriamente ditas no futuro.
Os pontos de partida para a elaborao do BSC so a misso, a viso e os objetivos
estratgicos da organizao em questo.
408
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Novos modelos de gesto
Seus autores afirmam que no se trata apenas de uma metodologia para avaliar o
desempenho organizacional e sim de uma nova abordagem para a gesto empresa-
rial, buscando a implementao da estratgia empresarial, ou seja, a consecuo dos
objetivos estratgicos da empresa no longo prazo.
O BSC traduz a misso e a estratgia empresarial em objetivos e medidas de desem-
penho organizados em quatro perspectivas:
Perspectiva financeira os indicadores financeiros resumem de forma facilmen-
te mensurvel as consequncias das aes tomadas anteriormente e indicam de
que forma a estratgia de uma empresa e sua implementao est contribuindo
para a melhoria da lucratividade e rentabilidade;
409
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Teorias da Administrao
Financeira ROI
Cliente
Fidelidade
dos clientes
Entrega
no prazo
Processos de
Negcios Internos Qualidade Tempo
do processo de ciclo
Aprendizagem
e Crescimento Qualificaes dos
funcionrios
Concluses
Para que uma empresa possa conseguir uma vantagem competitiva duradoura em
setores turbulentos, ou seja, onde o grau de complexidade e a velocidade das mudan-
as so muito elevados. Deve-se definir o tipo de gesto que ir adotar, dentre eles a
Estratgica, ou Participativa, ou Holstica, ou Empreendedora. O tipo de gesto estar
associado aos objetivos da empresa.
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Novos modelos de gesto
411
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Teorias da Administrao
Atividades de aplicao
1. As opes a seguir apresentam afirmaes a respeito de aspectos
gerais da estratgia, estrutura e desempenho de uma organizao. As-
sinale a nica verdadeira.
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Novos modelos de gesto
413
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Gabarito
2. C
3. D
4. C
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