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0034-7612

Fatores determinantes na variao dos preos dos


produtos contratados por prego eletrnico*

Evandro Rodrigues de Faria**


Marco Aurlio Marques Ferreira***
Lucas Maia dos Santos****
Suely de Ftima Ramos Silveira*****

S u m r i o : 1. Introduo. 2. Referencial terico. 3. Metodologia. 4. Resultados e


discusso. 5. Concluso.

S u m m a ry : 1. Introduction. 2. Theoretical benchmark. 3. Methodology. 4. Results


and discussion. 5. Conclusion.

P a l av r a s - c h av e : Prego eletrnico; compras pblicas; nova economia institucional.

Key words: Electronic bidding; public purchases; auctions theory.

A pesquisa buscou avaliar quais os fatores determinantes na variao dos preos dos
produtos comprados atravs de prego eletrnico. Para atingir os objetivos, testou-se
a relao da variao dos preos com as variveis: nmero de fornecedores, especifi-
cidade dos ativos, frequncia das transaes, quantidade, oportunismo dos agentes,
tempo de existncia e faturamento da empresa ganhadora e nmero de lances da
disputa. Foram realizadas correlao de Pearson e regresso linear mltipla, com o

* Artigo recebido em nov. 2009 e aceito em jun. 2010.


** Mestre em administrao pela Universidade Federal de Viosa (UFV). Administrador. Endereo:
Av. P. H. Rolfs, Campus Universitrio, Departamento de Administrao CEP 36570-000, Viosa,
MG, Brasil. E-mail: evandro_farias@yahoo.com.br.
*** Doutor em economia aplicada pela UFV. Professor adjunto do Departamento de Administrao
da UFV. Endereo: Av. P. H. Rolfs, Campus Universitrio, Departamento de Administrao CEP
36570-000, Viosa, MG, Brasil. E-mail: marcoaurelio@ufv.br.
**** Graduando em administrao pela UFV. Endereo: Av. P. H. Rolfs, Campus Universitrio,
Departamento de Administrao CEP 36570-000, Viosa, MG, Brasil. E-mail: admlucasmaia@
hotmail.com.
***** Doutora em economia aplicada pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
(Esalq/USP). Professora adjunta do Departamento de Administrao da UFV. Endereo: Av. P.
H. Rolfs, Campus Universitrio, Departamento de Administrao CEP 36570-000, Viosa, MG,
Brasil. E-mail: sramos@ufv.br.

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intuito de explorar as relaes entre as variveis e construir um modelo para medir


a variao dos preos. As variveis nmero de fornecedores, especificidade dos
ativos, quantidade e frequncia das transaes apresentaram um poder de explica-
o conjunta de 67,4% das variaes dos preos. Assim, os rgos pblicos devem
desenvolver aes que busquem maximizar o efeito destas variveis com o objetivo
de reduzir os preos pagos.

Determinative factors in the price variation of the products transacted by means


of electronic reverse auction bidding
The research was intended to evaluate which were the determinative factors in the
price variation of the products bought through electronic reverse auction bidding in
the UFV ( Universidade Federal de Viosa ). To reach the aims, the relation of the price
variation and the following variables were tested: number of suppliers, specificity
of the assets, transaction frequency, amount purchased, opportunism of the agents,
time of existence and invoicing of the winner company, and the bids amount in the
dispute. Pearson Correlation and Multiple Linear Regression were carried through
with the intention to explore the relations between the variables and to construct a
model to measure the prices variation. The results demonstrated that the number
of suppliers, the specificity of the assets, the bought amount and the frequency of
the transactions had a combined explanation influence on 67.4% of the variations
of the prices practiced in biddings. As a result, the public agencies must develop
actions that search to maximize the effect of these variables in the dispute, in order
to obtain, in this way, greater economic profits through the reduction of the prices
paid in their bidding processes.

1. Introduo

Em qualquer organizao, o setor de compras constitui um componente im-


portante para o alcance dos objetivos institucionais. Segundo Nunes et al.
(2007), por meio de uma eficiente aquisio de bens e servios que uma
organizao conseguir atingir seus fins com menos dispndio de recursos
financeiros e a satisfao dos seus stakeholders.
Para Batista e Maldonado (2008), existe um paralelismo grande entre a
compra pblica e a privada, pois ambas buscam o menor preo, com garantia
de qualidade. Todavia, a compra pblica requer procedimentos especficos
para lhe dar eficcia, como a legislao; j na compra privada esses procedi-
mentos so de livre escolha.
Em organizaes pblicas, o foco a transparncia das relaes e o
emprego dos recursos para a satisfao da sociedade. Assim, percebe-se que
na governabilidade de um pas devero ser preservados valores que garan-

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tam a eficincia e a eficcia na utilizao dos bens pblicos da sociedade.


Para isso, a administrao pblica v-se obrigada a utilizar um alto grau
de formalismo nas suas relaes para aquisies de bens e contrataes de
servios.
O objetivo da reduo de custos e a agilizao de rotinas e procedimen-
tos nas compras e contrataes tm sido uma prioridade na administrao
federal brasileira. A introduo de novos instrumentos, proporcionados pelas
tecnologias da informtica, ao lado da reviso da legislao e das normas,
j experimentou avanos significativos (Pinto, 2002). Aps a implantao do
prego eletrnico, foram abertas possibilidades inditas de maior transparn-
cia, ampliao de oportunidades de participao e de competio e dissemina-
o de mecanismos de controle gerenciais.
Segundo estudos de Compras Net (2005), o prego eletrnico brasi-
leiro possibilitou que, no ano de 2004, a administrao direta gastasse, em
compras de material de consumo e contratao de obras e servios, 21% a
mais do que no ano anterior. Concomitantemente, o nmero de empresas
fornecedoras passou de 150 mil para 214 mil, o que representa um aumento
de 42%.
Para alguns autores, a exemplo de Vasconcellos (2008), o prego ele-
trnico a modalidade de licitao que apresenta o maior conjunto de pontos
positivos para a administrao pblica, dos quais merecem destaque o au-
mento significativo no nmero de fornecedores e, consequentemente, a maior
reduo nos preos.
Embora tenham ocorrido avanos com a implementao do prego ele-
trnico nas compras pblicas, consensual que ainda existe muito para se
avanar com relao a avaliaes e melhorias do sistema. Visando contribuir
para o desenvolvimento, esse trabalho se prope a responder a questo: quais
fatores explicam o ganho econmico por parte da modalidade de licitao por
prego eletrnico?
A teoria microeconmica sobre estrutura de mercado e leiles mostra
que um nmero maior de concorrentes proporciona, em geral, menor preo
para os compradores. Neste trabalho, procura-se testar a hiptese de que com
o aumento do nmero de ofertantes, atravs do prego eletrnico, a institui-
o realiza suas compras pagando um preo menor do que o faria em outras
modalidades de compra. Tambm verificam-se outras possveis variveis de-
terminantes para que o preo final de um prego eletrnico seja inferior ao
preo estimado pela administrao pblica.

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2. Referencial terico

2.1 Teoria dos leiles

A literatura sobre leiles demonstra, atravs de modelos tericos propostos,


que o nmero de participantes dos leiles afeta, significativamente, a receita
dos leiles. Dessa forma, admitindo-se maior competio entre os participan-
tes do mercado (traduzindo-se em um maior nmero de licitantes), haveria
concorrncia mais acirrada pelo objeto leiloado, obstando, assim, posies
monopolsticas, que tendem a promover a concentrao do mercado e a elevar
as taxas praticadas nos leiles (Silva e Ferreira, 2007).
Assim, aumentando-se o nmero de licitantes, aumenta, concomitante-
mente, a probabilidade de que um licitante com maiores avaliaes participe
dos leiles e, desta forma, maior nmero de licitantes produziria, provavel-
mente, maiores ganhos para o leiloeiro. Contudo, um maior nmero de lici-
tantes tambm refora a praga do vencedor, pois em leiles com maior n-
mero de licitantes o lance ganhador provavelmente se afasta do consenso de
mercado, fato este que, em geral, no observado quando h poucos licitantes
(Silva e Ferreira, 2007).
Vrios autores tm discutido o efeito do nmero de fornecedores no
preo pago. Para Carter (2007), existem vrias evidncias na literatura que
colaboram com a ideia de que o nmero de licitantes relacionado positiva-
mente ao preo praticado em um leilo; porm ele acredita que esta relao
no seja linear. Cox et al. (1982) perceberam que os preos de oferta eram
significativamente mais altos em leiles com quatro, cinco, seis, e nove parti-
cipantes que em leiles com trs participantes. Dyer et al. (1989) compararam
tamanhos de mercado de trs e seis licitantes, e encontraram ofertas mais
competitivas no segundo. Cox et al. (1988) no observaram nenhuma dife-
rena significante nos preos de oferta quando existiam quatro, cinco, ou seis
licitantes, porm no caso de trs licitantes os preos eram significativamente
maiores.
Os autores ressaltam ainda que, usualmente, o nmero de licitantes
tomado como exgeno com respeito ao formato do leilo e, nesse sentido, h
poucas informaes sobre os incentivos necessrios participao adequada
dos licitantes nos diferentes formatos de leilo.
Wolfstetter (1999) afirma que a eficincia do leilo depender da exis-
tncia de mecanismos e regras especficas que aumentem sua atratividade e
reduzam as possibilidades de conluio, competio predatria e outras formas
de poder de mercado.

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No tocante s propriedades principais dos leiles, necessrio registrar


que, em condies bastante razoveis (sinais dos valores dos compradores
provm da mesma funo de distribuio de probabilidades), qualquer leilo
padro resulta na venda do objeto para o comprador com o maior sinal. Em
outras palavras, os mecanismos de leilo geralmente resultam na aquisio
do objeto por aquele indivduo que mais atribui valor a ele ou que mais efi-
ciente (caso de empresas ou concesses, por exemplo), e usualmente os que
atribuem maior valor ao objeto ou os mais eficientes so aqueles que esto
dispostos a fazer lances maiores, resultando em uma receita maior da venda
do objeto (Silva e Ferreira, 2007).
Dures (1997) afirma que a anlise terica, comparando os leiles com
base na receita esperada, eficincia alocativa, custo de preparao dos lances e
vulnerabilidade a fraudes, representa, basicamente, o cerne da teoria. Obser-
va-se que o leilo timo, capaz de maximizar a receita, ainda no foi satisfa-
toriamente desenvolvido na teoria dos leiles. H de se ressaltar tambm, que
no caso da administrao pblica a orientao de maximizao se inverte para
o menor custo, dados os padres, qualidade e condicionalidades exigidos.
Assim, no h uma tipologia para leiles que seja universalmente acei-
ta. Em verdade existem inmeras formas hbridas que so derivaes de tipos
clssicos que, em sua grande maioria, tm reduzida importncia no que tange
aos seus aspectos prticos e tericos.
De acordo com Klemperer (2004), existem quatro formatos clssicos
de leilo, que serviriam de base para os desenhos efetivamente utilizados nos
diferentes mercados: 1. leilo fechado de primeiro preo; 2. leilo fechado de
segundo preo (ou leilo de Vickrey); 3. leilo ascendente (tambm conhecido
por leilo aberto, oral, ou ingls); e 4. leilo descendente (tambm chamado
de holands).
O mecanismo de leiles tem sido largamente utilizado em atividades de
comrcio eletrnico na internet, sobretudo nos mercados C2C (consumer to
consumer) e B2C (businesses to consumers). Tal assero pode ser comprovada
pelo volume crescente de transaes efetuadas sobre os mais variados bens e
servios, desde commodities, como no caso de produtos agrcolas, at obras
de arte, produtos eletrnicos e passagens areas (Klein, 1997). Com regras
simples e bem definidas, os leiles promovem maior flexibilidade tarefa de
determinao de preos, que at ento eram fixos, definidos unilateralmente
pelo vendedor, no cabendo espao para negociao entre as partes, configu-
rando uma situao do tipo pegar ou largar, na qual os compradores se viam
impedidos de fazer contrapropostas. Recentemente, observa-se um interesse
crescente de organizaes e governos na utilizao da modalidade de leiles
eletrnicos reversos em seus processos aquisitivos (Menezes et al., 2007).

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2.2 Nova Economia Institucional

A Nova Economia Institucional (NEI) comporta em sua origem uma crtica a


determinados pressupostos da ortodoxia neoclssica, particularmente em suas
proposies de individualismo metodolgico, de racionalidade ilimitada dos
agentes econmicos e de existncia de informao completa e homogenea-
mente acessvel (Valle e Filho, 2001).
Buscando a elaborao de uma abordagem mais prxima realidade, os
tericos da NEI observaram que as instituies no poderiam ser negligencia-
das no estudo do ambiente econmico, dada sua grande influncia no apenas
sobre os custos de seu funcionamento (custos de transao), mas tambm
sobre a prpria tecnologia (North, 1994).
A Economia de Custos de Transao (ECT) ganhou fora atravs dos
estudos de Williansom (1985). A ECT foi construda com base em alguns pres-
supostos. O pressuposto bsico a existncia de custos nas transaes em si.
Ou seja, alm do preo do produto ou servio final, envolvem-se tambm os
custos para transacionar este produto ou servio, levando-se em conta no s
os custos gerados pelos contratos feitos via mercado, mas tambm os coorde-
nados pelas firmas (Lucci, 2004).
Outro pressuposto diz respeito s caractersticas dos agentes econmi-
cos. Os agentes tm racionalidade limitada e so capazes de comportamento
oportunista. Especificidade dos ativos unida racionalidade limitada, oportu-
nismo e incerteza causam tenso contratual e organizacional. Este aspecto foi
abordado por Williamson et al. (1990), que desenvolveram um modelo a partir
da incorporao dos chamados atributos das transaes e dos pressupostos
comportamentais ao conceito de custos de transao. Em linhas gerais, afir-
ma-se que tais custos decorrem destes dois condicionantes. Os pressupostos
comportamentais so a racionalidade limitada e o oportunismo. Por sua vez,
os principais atributos de uma transao so o grau de especificidade do ativo,
a frequncia e a incerteza, sendo a especificidade o atributo mais relevante na
determinao dos custos de transao.

Racionalidade limitada

Ao realizar um contrato, os indivduos tentam se assegurar, prevendo todos


os cenrios e eventualidades possveis. No entanto, impossvel saber ao cer-
to tudo o que pode acontecer. Para Jnior e Machado (2003), os agentes

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econmicos procuram agir racionalmente no momento em que tomam uma


determinada deciso. No entanto, possuem uma limitao cognitiva que os
impede de antever algo que possa acontecer no futuro. A racionalidade limita-
da deriva da convico de que os agentes econmicos, embora tentem pautar
suas aes em moldes estritamente racionais, s conseguem faz-lo de modo
parcial, dada a assimetria informacional e a restrita capacidade de processa-
mento das informaes. (Valle e Filho, 2001).
Ao assumir como verdadeiro o pressuposto da racionalidade limitada do
ser humano, a qualidade das informaes passa verdadeiramente a ser uma
varivel chave para a tomada de decises, sendo esta, talvez, uma das grandes
contribuies tericas da Nova Economia Institucional.

Oportunismo

Oportunismo o outro pressuposto comportamental, sendo um conceito que


resulta da ao dos indivduos na busca do seu autointeresse. Para Alves e
Staduto (1999), dada a oportunidade, o tomador de deciso pode, inescru-
pulosamente, procurar atender seus prprios interesses, e h a dificuldade de
conhecer a priori quem de confiana e quem no , podendo ser definido
como problema de assimetria informacional. Williamson (1985) definiu opor-
tunismo como procurar seus prprios interesses com avidez, incluindo com-
portamentos como mentira e trapaa, e tambm as mais sutis formas de enga-
nar, tal como violao de contrato. Depreende-se, ento, que o oportunismo
est vinculado noo de que os agentes econmicos buscaro sempre obter
o maior ganho possvel no decorrer das transaes, ainda que isso implique
perdas aos demais (Valle et al., 2002).
No caso das licitaes, os participantes podero agir com oportunismo
quando rgos pblicos no especificarem de forma completa o produto licitado.
Assim, os fornecedores podero se aproveitar desta incompletude para cotar pro-
dutos de pior qualidade ou que no atendam as necessidades do comprador.

Frequncia

A frequncia uma medida da recorrncia com que uma transao se efetiva.


Seu papel duplo. Primeiro, quanto maior a frequncia, menores sero os
custos fixos mdios associados coleta de informaes e elaborao de um
contrato complexo que imponha restries ao comportamento oportunista.

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Segundo, se a frequncia for muito elevada, os agentes tero motivos para no


impor perdas aos seus parceiros, na medida em que uma atitude oportunista
poderia implicar a interrupo da transao e a consequente perda dos ganhos
futuros derivados da troca (Souza et al., 1998).
A teoria aponta que uma maior frequncia nas transaes entre os mes-
mos agentes gera o que se chama de reputao. O detalhe que a reputao
tende a reduzir os custos de transao, tendo em vista no haver a necessidade
de se buscar informaes acerca do parceiro comercial e da qualidade do pro-
duto transacionado. Portanto, segundo a ECT, quanto maior a frequncia nas
transaes, maior o nvel de reputao e consequentemente menores os custos
de transao envolvidos (Arbage, 2004).

Incerteza

Segundo Santos (2001), a incerteza consiste na incapacidade dos agentes


de prever e estabelecer clusulas que assegurem a performance dos agentes
quando h ocorrncia de eventos no previsveis. Ou seja, a incerteza no
redutvel ao risco. Quanto mais incerto o ambiente, mais ineficientes sero
as adaptaes descentralizadas, gerando, portanto, maior instabilidade para
as transaes.
A incerteza est associada impossibilidade de os agentes preverem
algo que possa acontecer e colocar em risco a transao como, por exemplo, as
variaes climticas. Esta situao faz com que haja um prazo maior para que
as partes renegociem um novo contrato (Jnior e Machado, 2003).
No campo organizacional, a fonte fundamental de incerteza decorre exa-
tamente do suposto de racionalidade limitada dos agentes. No fosse esse as-
pecto, as estruturas de governana seriam capazes de se ajustar s alteraes
havidas no ambiente. Para muitos autores este o grande problema das orga-
nizaes econmicas: a constante necessidade de adaptao s alteraes de
natureza institucional que ocorrem no ambiente dos negcios (Arbage, 2004).

Especificidade dos ativos

A especificidade dos ativos introduzida por Williamson (1985) para desig-


nar a perda de valor dos investimentos no caso de quebras oportunsticas dos
contratos (Zylbersztajn, 2002). Um ativo especifico quando a sua realocao
para outra atividade, no caso de um rompimento no contrato, por exemplo,

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praticamente inexistente. A especificidade de ativos coloca em risco o investi-


mento feito, caso a transao no seja realizada pelo fato de o uso alternativo
desse investimento ser baixo ou no existir (Jnior e Machado, 2003). Se-
gundo Souza et al. (1998), ativos so especficos se o retorno associado a eles
depende da continuidade de uma transao especfica. Quanto maior a especi-
ficidade dos ativos, maior a perda associada a uma ao oportunista por parte
de outro agente. Consequentemente, maiores sero os custos de transao.
Com a presena de especificidade dos ativos, os agentes envolvidos na
transao passam a ter um relacionamento semelhante ao de um monoplio
bilateral, no qual ambas as partes possuem um determinado poder de barga-
nha e se utilizam dele a fim de buscar para si maior participao na renda
gerada por este ativo especfico (Pinto Jnior e Pires, 2000).
No entanto, o rompimento do contrato pode no ser interessante quan-
do a alta especificidade est muito mais definida para uma das partes. Nesse
caso, a parte mais afetada se salvaguardar de uma eventual ruptura contratu-
al pela parte no afetada. Outra situao acontece quando todos os envolvidos
fazem investimentos especficos, ou seja, no caso de dependncia bilateral. As-
sim acontecendo, os esforos sero concentrados para que o contrato continue
indefinidamente (Diniz et al., 2004).

3. Metodologia

Segundo Vergara (2005), existem diversas taxonomias de tipos de pesqui-


sa que variam conforme os critrios utilizados na categorizao. Essa autora
sugere duas formas de classificao: quanto aos fins e quanto aos meios. De
maneira semelhante, Gil (2002) apresenta dois critrios de classificao, sen-
do um baseado nos objetivos gerais do estudo, e o outro, com base nos proce-
dimentos tcnicos adotados.
Assim, de acordo com a classificao sugerida por Vergara (2005),
quanto aos fins, esta pesquisa caracteriza-se como descritiva, uma vez que se
pretende descrever e analisar os fatores determinantes na variao de preos
praticados em preges eletrnicos.
Segundo Vergara (2005), as pesquisas descritivas tm como objetivo a
descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno, poden-
do ainda estabelecer correlaes entre variveis e definir sua natureza.
Quanto aos meios de investigao para este trabalho, foram utilizadas
as anlises bibliogrfica e documental. A pesquisa bibliogrfica foi empregada
na definio dos conceitos utilizados no estudo, bem como na consulta a ou-

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tros estudos sobre preges eletrnicos e teoria dos leiles. Para tal, foram fei-
tas consultas a livros, teses, dissertaes, artigos cientficos e demais materiais
disponveis ao pblico em geral. Vergara (2005) define pesquisa bibliogrfica
como o estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado.
A pesquisa documental foi realizada na base de dados do Sistema Inte-
grado de Administrao de Servios Gerais (Siasg) do governo federal, onde
foram coletados os dados referentes aos processos licitatrios da Universidade
Federal de Viosa (UFV), localizada na cidade de Viosa, estado de Minas
Gerais, Brasil. A investigao documental, segundo Gil (2002), assemelha-
se muito bibliogrfica; contudo, ao contrrio desta, a pesquisa documental
baseia-se em materiais que ainda no sofreram tratamento analtico, ou que
ainda podem ser reorganizados de acordo com os propsitos do estudo.
A investigao foi tambm documental, pois foram utilizados documen-
tos eletrnicos da UFV, como atas de preges, processos de licitao e outros
documentos pertinentes com o objeto do estudo. Segundo Vergara (2005), a
investigao documental realizada em documentos conservados em rgos
pblicos e privados de qualquer natureza.

3.1. Estratgia de coleta de dados

Para a coleta de dados foram utilizadas duas estratgias. A primeira foi acessar
a base de dados do Siasg e do ComprasNet para a coleta de dados secundrios
referentes disputa das licitaes e s empresas vencedoras.
Outra fonte foi primria, decorrente da aplicao de questionrios s
empresas vencedoras de leiles para contratao de produtos no perodo entre
setembro e dezembro de 2008. Das 195 empresas vencedoras no perodo es-
tudado, 75 responderam o questionrio, mas apenas 59 foram utilizados para
a composio do modelo, devido a problemas como ausncia de informaes
pertinentes e questionrios outliers.
O questionrio utilizado foi composto por perguntas correspondentes
s caractersticas da empresa e outras questes do tipo escala Likert para a
elaborao dos escores de oportunismo, frequncia e especificidade dos ativos
de acordo com os princpios da ECT.

3.2 Anlise e tratamento dos dados

Para alcanar o objetivo geral da pesquisa, que construir um modelo quan-


titativo para explicar a reduo dos custos de licitaes pelo prego eletrni-

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prego eletrnico

co, foi escolhida uma abordagem metodolgica de natureza quantitativa, pois


sero adotadas variveis quantificveis. De acordo com Bruyne et al. (1991),
a quantificao estabelece uma correspondncia entre as dimenses de cada
conceito e nmeros dispostos segundo determinadas regras; autoriza a com-
parabilidade numrica e a aplicao de mtodos de tratamento quantitativo.
Para quantificar a influncia das variveis preditoras na variao dos
preos dos fornecedores do rgo pblico estudado foram realizadas anlises
multivariadas, utilizando o software Statistical package for the social science
(SPSS verso 15.0), com destaque para as anlises de correlao e de regres-
so linear mltipla. Outros trabalhos sobre a teoria dos leiles tambm utili-
zaram estas anlises, a exemplo de Resnick e Zeckhauser (2002), Brlhart e
Trionfetti (2004), Harstad (2005), Shawn e Nath (2005), Hyytinen (2006),
Lsch (2006), Engelbrecht-Wiggans e Katok (2007) e Teo et al. (2008).

3.3. Modelo estatstico

No propsito de explicar a variao dos preos praticados em preges ele-


trnicos foram testadas algumas variveis, cujas expectativas tericas esto
descritas na Tabela 1.

Ta b e l a 1
Descrio das variveis do modelo

Varivel Descrio Sinal esperado do coeficiente


Yn Varivel a ser explicada pelo modelo. Sem interpretao do sinal.
Ela corresponde variao percentual
que o prego eletrnico proporcionou
ao preo de venda do produto. O seu
clculo se deu pela diferena entre o
preo praticado na empresa ganhadora
(pv) e o preo praticado na licitao (pl)
sobre o (pv), conforme equao a seguir:
Yn = (pv pl)/(pv)
Esta varivel reflete o ganho ou perda que
o rgo pblico teve ao comprar atravs
desta modalidade de licitao.
Fornn Nmero de fornecedores que competi- Positivo, pois parte-se da teoria dos leiles
ram pelo item n de um prego. que afirma que com o aumento do nmero
de concorrentes, o leiloeiro consegue maiores
ganhos.
Continua

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Varivel Descrio Sinal esperado do coeficiente


Lancn Nmero de lances dados na disputa do Positivo, pois o lance uma reduo gradativa
item n de um prego. dos preos, por isso sugere-se que quanto
mais lances so realizados, maior a reduo
final.
Quantn Quantidade comprada do item n de Positivo, pois quando vende maiores quanti-
um prego. dades de um produto, a empresa pode abrir
mo de uma margem maior.
Fatn Faturamento da empresa vencedora na Positivo, pois julga-se que empresas de maior
disputa do item n de um prego. porte conseguem ser mais eficientes e organi-
zadas e, assim, tm condies de apresentar
um preo menor.
Existn Tempo de existncia, em anos, da empre- Positivo, pois presume-se que empresas com
sa vencedora do item n de um prego. maior tempo de existncia possuem maior
eficincia e, assim, conseguem praticar preos
menores.
Especifn Escore de especificidade dos ativos da Negativo, pois quanto maior a especificidade
empresa vencedora do item n de um do produto comprado, menor ser o nmero
prego. de empresas concorrentes e por isso menor
ser a concorrncia da licitao.
Oportunn Escore de oportunismo da empresa ven- Negativo, pois empresas oportunistas buscam
cedora do item n de um prego. maiores ganhos individuais e, assim, a reduo
ser menor medida que cresce o grau de
oportunismo.
Freqn Escore de frequncia da empresa vence- Positivo, pois fornecedores que prezam rela-
dora do item n de um prego. cionamentos mais duradouros fazem maiores
esforos para continuar o fornecimento e para
isso so obrigados a reduzir seus preos.

Fonte: Resultados de pesquisa

O modelo foi estimado pelo mtodo dos mnimos quadrados ordinrios


(MQO). Segundo Corrar et al. (2007), seu objetivo obter a menor soma de
quadrados dos resduos possvel. Para ele, a equao que melhor se ajusta aos
dados aquela para a qual a diferena entre os valores estimados menor.
O modelo buscar seguir a seguinte equao:

Yn = a0Fornn + a1Lancn + a2Quantn + a3Fatn + a4Existn + a5Especifn + a6Oportunn + a7Freqn + n


(1)

Esse modelo se assemelha ao apresentado por Silva e Ferreira (2007),


que propuseram um modelo onde a varivel explicada seria a diferena entre

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


Fatores determinantes na variao dos preos dos produtos contratados por 1417
prego eletrnico

o valor estimado pelo gestor pblico, contido no edital do processo licitatrio,


e o menor lance. Porm, aquele valor possui um vis cientfico, pois na prtica
as pessoas responsveis pela estimativa dos bens a serem comprados no uti-
lizam critrios para o levantamento deste valor, sendo muitas vezes utilizados
dados de licitaes passadas, o que deixa estes valores desatualizados, sem
refletir a lgica dos preos do mercado.
Assim, uma abordagem que utilize os preos da marca vencedora da dis-
puta, cotados diretamente na empresa com menor preo na licitao, mostrar
se o processo licitatrio levou a empresa a vender por um preo abaixo do prati-
cado ou se ele possibilitou que ela vendesse obtendo um gio na transao.

4. Resultados e discusso

Para a anlise da confiabilidade dos constructos de especificidade dos ativos,


oportunismo e frequncia, foi calculado o Alfa de Cronbach. De acordo com
Hair et al. (2005) ele capaz de revelar o grau em que os itens de um instru-
mento so homogneos e refletem um determinado constructo implcito. O
coeficiente Alfa de Cronbach varia entre 0,00 e 1,00, sendo os valores de 0,60
a 0,70 considerados o limite inferior de aceitabilidade.
Aps a anlise dos resultados verifica-se, na Tabela 2, que os valores
esto acima do limite inferior de aceitabilidade, o que evidencia a existncia
de confiabilidade na mensurao dos princpios estabelecidos.

Ta b e l a 2
Validao dos constructos propostos na pesquisa

Alfa de
Constructo Variveis Cronbach
Especificidade Intensidade de concorrncia 0,732
dos ativos Poucos fabricantes do produto vendido
Ocorrncia de licitaes desertas
Pequeno nmero de participantes em preges eletrnicos
Oportunismo Cotao de produtos de m qualidade 0,752
Oportunismo em editais com especificaes incompletas
Cotao de produtos fora das especificaes do edital
Oportunismo em regies distantes para compensar custos
Polticas de preos mais favorveis a rgos pblicos conhecidos
Polticas de qualidade mais favorveis a rgos pblicos conhecidos
Frequncia 0,704
Esforo para vencer disputas de orgos pblicos conhecidos
Esforo para cumprimento das normas

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


1418 Evandro Rodrigues de Faria et al.

Fonte: Resultados de pesquisa

Para verificar a existncia de relao linear entre as variveis utilizadas


e a reduo trazida pelo prego eletrnico, primariamente foi realizado teste
de correlao simples de Pearson.
Ao analisar os resultados, presentes na Tabela 3, verifica-se que, das
oito variveis estudadas, apenas duas variveis no possuem correlaes signi-
ficantes a 10%, sendo cinco delas significantes a 5%. As variveis que possuem
maior intensidade de relao so, respectivamente, o nmero de fornecedo-
res, especificidade dos ativos e nmero de lances.

Ta b e l a 3 :
Correlao de Pearson entre as variveis preditoras e a varivel explicada

Freq n Forn n Lanc n Quant n Exist n Fat n Especif n Oportun n


Correlao 47,7% 70,4% 56,3% 31,2% -5,8% 22,8% -62,4% 8,3%
Significncia 0,000 0,000 0,000 0,016 0,663 0,082 0,000 0,534

Fonte: Resultados de pesquisa

Para a construo do melhor modelo de regresso foi utilizado o


mtodo stepwise. Nesse sentido, Maroco (2003:420) afirma que os procedi-
mentos de seleo de variveis apresentam vantagem de indicar, com base
num critrio exato, quais as variveis que apresentam relaes mais fortes
com a varivel dependente e por isso so melhores candidatas ao modelo
definitivo.
De acordo com a Tabela 4, observa-se que foram sugeridos quatro mo-
delos atravs deste mtodo, sendo o modelo 4 aquele com maior poder de
explicao. As variveis: nmero de fornecedores, especificidade dos ativos,
frequncia e quantidade obtiveram um grau de associao de 83,5% com a
varivel variao dos preos praticados.
O coeficiente de determinao (R2) de 0,696 mostra que 69,6% das va-
riaes no preo praticado em licitaes so explicados pela variao conjunta
das variveis escolhidas pelo modelo.
Outra observao relevante o maior valor do R2 ajustado. Segun-
do Corrar et al. (2007), quando a pretenso a comparao entre vrias
equaes de regresso, envolvendo nmero de variveis independentes di-
ferentes, o valor do R2 ajustado mais indicado que o do R2. Desse modo,
comparando os modelos estudados, vimos que o modelo 4 o mais eficiente,
pois apresenta coeficiente de determinao ajustado maior que os demais

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


Fatores determinantes na variao dos preos dos produtos contratados por 1419
prego eletrnico

modelos.
Ta b e l a 4
Modelos de regresso mltipla obtidos pelo mtodo stepwise

Modelo Variveis preditoras R R2 R2 Ajustado


1 Forn n 0,704 0,496 0,487
2 Forn n, Especif n 0,797 0,635 0,622
3 Forn n, Especif n, Freq n 0,820 0,672 0,654
4 Forn n, Especif n, Freq n, Quant n 0,835 0,696 0,674

Fonte: Resultados de pesquisa

Os resultados obtidos atravs deste modelo so mais eficientes que o


modelo proposto por Silva (2007), sendo o R2 ajustado do modelo proposto
em seu trabalho de 17,6%. Porm pertinente ressaltar que a regresso apre-
sentada por este autor testou apenas as variveis nmero de fornecedores e
nmero de lances. Outra diferena entre os modelos a metodologia adotada
para o clculo da varivel explicada Y
n , sendo aqui adotada a diferena per-
centual entre o preo de venda da empresa ganhadora e o preo praticado na
licitao, e em Silva (2007) utilizada a diferena entre o valor estimado e o
valor da licitao.
O poder explicativo do nmero de fornecedores corrobora as afirmaes
de Cottarelli (1995) e Dures (1997), que indicam que o nmero de partici-
pantes aumenta significativamente o ganho dos leiloeiros. Para eles, quanto
maior o universo de interessados no leilo, menor a chance de aes mono-
polsticas, o que diminui o valor pago pelo bem a ser comprado pelos rgos
pblicos.
Confirmam-se tambm os trabalhos de Millet et al. (2004) e Ferro
(2006), que encontraram relaes positivas entre estas variveis. Os resulta-
dos tambm contradizem Carter et al. (2004), quando estes afirmam que a
relao entre o nmero de participantes e a reduo pode no ser linear, o que
foi refutado por esta pesquisa.
O poder de explicao da varivel especificidade dos ativos est associa-
do ao fato de que, segundo Peres (2007), com a presena de especificidade dos
ativos, os agentes envolvidos na transao passam a ter um relacionamento
semelhante ao de um monoplio, em que os agentes adquirem um maior po-
der de barganha e se utilizam disso para obter maiores ganhos. Desta maneira,
quanto maior a especificidade dos ativos, menor ser a disponibilidade de
um produto no mercado, maior ser o preo praticado pelos agentes e menor

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


1420 Evandro Rodrigues de Faria et al.

ser a reduo proporcionada pelos processos licitatrios.


A incluso da varivel frequncia pode ser explicada por Jnior
(2003), ao afirmar que aumentando a frequncia, os custos de transao
tendem a baixar. Para Arbage (2004), quanto maior a frequncia nas tran-
saes, maior o nvel de reputao e consequentemente menores os custos
de transao envolvidos. Este resultado se assemelha ao obtido por Reiley
et al. (2007), que testaram o efeito da reputao do vendedor nos preos
praticados em leiles.
Outro fator explicativo a composio do escore frequncia, pois as
empresas com maior pontuao se mostraram mais interessadas em uma rela-
o mais duradoura, e para isso criam polticas mais favorveis de preos para
rgos pblicos que lhes interessam para maior frequncia de transaes.
A entrada da varivel quantidade no modelo pode ser explicada pelo
fato de que quanto maior for a quantidade vendida, mais interessa empresa
abrir mo de margens de lucros maiores para obter vantagens atravs do vo-
lume de vendas. Ou seja, um claro trade off entre margem e giro, comum nos
grandes negcios.
Esperava-se que as demais variveis contribussem com o poder de ex-
plicao do modelo, contudo, no existem na teoria com exceo da va-
rivel nmero de lances, que teve relao significativa no modelo de Silva
e Ferreira (2007) e foi citada como importante para reduo por Wenyan e
Bolvar (2008) afirmaes que comprovem a relao destas variveis com
a reduo dos preos em leiles reversos.
Uma das justificativas da no incluso da varivel nmero de lances o
fato de que em preges eletrnicos, geralmente, no existe limite mnimo de
lance, podendo este ser apenas alguns centavos abaixo da proposta anterior,
o que no produz efeito significativo na reduo percentual final do objeto
licitado.
O oportunismo tambm foi citado no trabalho de Loesch (2007) como
fator que poderia influenciar a variao dos preos praticados em leiles re-
versos; contudo, no modelo proposto neste trabalho no se obteve uma rela-
o significativa.
Porm, para melhor validao dos resultados, necessrio analisar a
validade dos pressupostos do modelo.
O primeiro passo refutar a hiptese de R2 ser igual a zero. Utilizando o
teste F-Anova, verifica-se na Tabela 5 que a significncia menor que 0,01%,
por isso rejeita-se a hiptese de que o coeficiente de determinao seja igual
a zero. Assim, pelo menos uma das variveis independentes exerce influncia

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


Fatores determinantes na variao dos preos dos produtos contratados por 1421
prego eletrnico

sobre a variao dos preos praticados.


Ta b e l a 5
Teste Anova

Modelo Soma dos quadrados Significncia ANOVA


1 Regresso 6066,12
0,000
Resduos 6166,68
2 Regresso 7766,88
0,000
Resduos 4465,92
3 Regresso 8215,63
0,000
Resduos 4017,17
4 Regresso 8518,98
0,000
Resduos 3713,82

Fonte: Resultados de pesquisa

Na Tabela 6 pode-se verificar o coeficiente beta das variveis presentes


na construo do modelo de regresso mltipla. importante ressaltar que
atravs do teste T pode-se rejeitar, com nvel de significncia de 5%, a hipte-
se de que os coeficientes so iguais a zero.

Ta b e l a 6
Coeficientes dos fatores determinantes na variao dos preos dos preges eletrnicos

Varivel Coeficiente beta Erro-padro Significncia (t)


Constante 6,077 0,186
Forn n 1,235 0,486 0,000
Especif n -1,019 -0,348 0,000
Freq n 0,496 0,181 0,031
Quant n 0,017 0,163 0,040

Fonte: Resultados de pesquisa

Dessa forma, foi possvel obter a seguinte equao para previso da va-
riao dos preos praticados em licitaes:

Yn = 6,077 + 1,235Fornn 1,019Especifn + 0,017Quant + 0,496Freqn (2)

Observa-se que, em mdia, o aumento de um fornecedor no prego

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


1422 Evandro Rodrigues de Faria et al.

proporciona um ganho de 1,235% na reduo dos preos. Esta relao pa-


recida com a encontrada no trabalho de Silva (2007), de 1,07%. O resultado
confirma a expectativa da teoria dos leiles, que afirma que o preo praticado
em um leilo fortemente influenciado pelo nmero de participantes.
O aumento de cada ponto do escore de especificidade dos ativos, pro-
posto por esta pesquisa, est associado a 1,019% das variaes negativas dos
preos praticados. Isto colabora com a ECT, que afirma que a especificidade
dos ativos aumenta os custos das transaes.
A variao de uma unidade da quantidade dos itens comprados est
associada variao de 0,017% da varivel explicada pelo modelo. Isto pode
ser esclarecido pelo fato de que quanto maior a quantidade comprada mais se
diluem custos associados transao, como frete e custos de postagem. Outra
explicao seria a opo das empresas por maior giro em detrimento de maio-
res margens de lucro.
Cada ponto do escore de frequncia est associado variao de 0,496%
na reduo dos preos praticados. Assim, aqueles fornecedores que buscam uma
maior frequncia nas transaes apresentam menores preos em licitaes.
Porm importante ressaltar que, segundo Corrar (2007), a anlise
multivariada requer testes de suposies para as variveis separadas e em
conjunto, e cada tcnica apresenta seu conjunto de suposies e pressupostos.
Os principais pressupostos para a regresso so: normalidade dos resduos,
homocedasticidade dos resduos, e multicolinearidade entre as variveis in-
dependentes.
Para testar a normalidade dos resduos foi utilizado o teste Kolmogorov-
Smirnov, que examina se determinada srie est conforme a distribuio es-
perada. Conforme a Tabela 7, no se rejeita a hiptese nula de que se trata de
uma distribuio normal, cumprindo-se assim o pressuposto de normalidade.

Ta b e l a 7
Pressuposto de normalidade da regresso

Kolmogorov-Smirnov Significncia
0,749 0,628

Fonte: Resultados de pesquisa

Para testar se a varincia dos resduos mantm-se em todo o espectro


das variveis independentes, ou seja, examinar a existncia de homocedasti-
cidade dos resduos, foi utilizado o teste Pesarn-Pesarn. Sua forma consiste

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


Fatores determinantes na variao dos preos dos produtos contratados por 1423
prego eletrnico

em se regredir o quadrado dos resduos padronizados em funo do quadrado


dos valores estimados padronizados. Caso o modelo apresente significncia
abaixo de 5%, o modelo considerado heterocedstico e por isso no apresen-
ta comportamento aleatrio em relao s variveis independentes.
Aps a aplicao do teste, pde-se verificar que a significncia apresen-
tada foi de 36,3%, o que indica a no rejeio da hiptese nula de existncia
de homocedasticidade.

Ta b e l a 8
Diagnstico de homocedasticidade dos resduos

Soma dos quadrados Significncia Anova


Regresso 0,960
0,363
Resduos 65,127

Fonte: Resultados de pesquisa

importante tambm analisar o diagnstico de colinearidade, que in-


dica se h correlaes entre as variveis, sob pena de incorrer em problemas
na estimao dos parmetros do modelo. Segundo Hair et al. (2005), quan-
do as variveis so multicolineares, fornecem informaes semelhantes para
explicar e prever determinado fenmeno. O impacto da multicolinearidade
reduzir o poder preditivo de qualquer varivel independente na medida em
que ela associada com as demais variveis.
Com base na Tabela 9, percebe-se que o valor do tolerance superior
a 0,7, o que, segundo Hair et al. (2005), sugere a ausncia de multicolinea-
ridade; como o VIF o oposto, valores abaixo de 1,3 tambm sugerem esta
ausncia.

Ta b e l a 9
Diagnstico de correlao linear entre variveis explicativas

Varivel Tolerance VIF


Forn n 0,773 1,294
Especif n 0,800 1,250
Freq n 0,837 1,194
Quant n 0,937 1,067

Fonte: Resultados de pesquisa

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


1424 Evandro Rodrigues de Faria et al.

Assim, comprova-se que o modelo proposto atende aos pressupostos


estatsticos de regresso, sendo ele vlido para a previso das variaes dos
preos praticados em preges eletrnicos.

5. Concluso

Os resultados demonstraram que, conforme a teoria dos leiles, o nme-


ro de participantes tem uma relao forte com a reduo dos preos praticados
neste tipo de disputa. A justificativa para esta relao que quanto maior o
nmero de empresas interessadas na venda do objeto em negociao, maior
o acirramento da disputa, e, assim, o rgo pblico consegue negcios mais
lucrativos. Dessa forma, sugere-se que a administrao pblica crie estratgias
para melhorar o sistema de informao para divulgao dos seus processos
licitatrios, pois alm de conseguir reduzir substancialmente o preo pago nas
negociaes por causa da maior publicidade, ela cumprir sua obrigao de
gerar maior transparncia.
A varivel especificidade dos ativos tambm determinante na varia-
o dos preos praticados em licitaes; porm esta se configura como uma
caracterstica do bem contratado, por isso ela de difcil interpretao e con-
trole. Para conseguir melhores preos, aconselha-se aos rgos pblicos que
deem preferncia quando existirem produtos similares, menos especficos e
que atendam as suas necessidades da mesma forma que um produto com alto
grau de especificidade dos ativos.
A varivel frequncia das transaes tambm se relaciona de maneira
positiva com a reduo dos preos. Com isso, os rgos pblicos devem buscar
a criao de um bom ambiente com as empresas com as quais transaciona e
incentivar a participao delas em suas licitaes, para assim obter as vanta-
gens que estas empresas proporcionam.
A quantidade comprada tambm se mostrou determinante na reduo
dos preos pagos em licitaes. Por isso, os rgos pblicos devem se planejar
para fazer compras conjuntas e evitar a realizao de vrias licitaes para a
compra do mesmo produto, pois assim eles tero maior poder de barganha e
podero exigir diminuies mais substanciais de seus fornecedores.
Por fim, destaca-se que o modelo proposto pode incorporar novas vari-
veis e pode ser aplicado em outros rgos pblicos do pas, o que suscita a
iniciativa de outros estudos prospectivos nesta rea, servindo, portanto, como
sugesto para futuros trabalhos cientficos. Tambm se sugere uma anlise
qualitativa para conhecer as opinies e estratgias dos fornecedores quanto

rap Rio de Janeiro 44(6):1405-28, NOV./DEZ. 2010


Fatores determinantes na variao dos preos dos produtos contratados por 1425
prego eletrnico

ao prego eletrnico.
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