Manual

Mapeamento da
vulnerabilidade
das comunidades
Exemplo de Bzi, Moambique
 Dedicadoaosquecontriburamcomoseuconhecimentoededicaoe
cujosustentonecessitadefortalecimento

Compiladopor:StefanKienberger,CentreforGeoinformatics(Z_GIS,http://www.zgis.at),SalzburgUniversityAustria
stefan.kienberger@sbg.ac.at|http://projects.stefankienberger.at/vulmoz/
Fundadopor:MunichReFoundation,MunichGermany(http://www.munichrefoundation.org)
Apoiadopor:INGC,MaputoMoambiqueeCIGUCM,BeiraMoambique
VersoActual1.0,Setembrode2008

ThisworkislicensedundertheCreativeCommonsAttributionNonCommercialShareAlike3.0UnportedLicense.Toviewa
copy of this licence, visit http://creativecommons.org/licenses/byncsa/3.0/ or send a letter to Creative Commons, 171
SecondStreet,Suite300,SanFrancisco,California94105,USA.

1
I. Introduo

ContextodoprojectoeExperiencia
Este documento resultado do trabalho de pesquisa conduzido no contexto
do projecto de estabelecimento de um Sistema de Aviso Antecipado
Baseado nas Comunidades no Rio Bzi no Centro de Moambique
(SIDPABB). Uma vez que o Sistema de Aviso Antecipado est directamente
ligado a fase de preparao dentro do ciclo para gesto de riscos de
desastres, a identificao de vulnerabilidades e a sua ocorrncia espacial
devero apoiar a comunidade e os comits de desastres dentro das
actividades ligadas a fase de mitigao e preveno a nvel comunitrio.

A pesquisa e desenvolvimento desta caixa de ferramenta foi financiada pela

Munich Re Foundation e apoiado/em conjunto implementado atravs do
PRO-GRC e INGC.

A inteno deste manual de documentar o ritmo de trabalho e

implementar a aproximao desenvolvida noutras reas de interesse. A
aproximao desenvolvida compreende mtodos diferentes que esto
combinados para facilitar a reduo de vulnerabilidades a nvel local. Assim,
onde apropriado, so feitas referncias de documentos adicionais que foram
elaborados especificamente sobre certos temas e mtodos.

ObjectivosePropsito
O principal objectivo da aproximao desenvolvida o de providenciar aos
membros da comunidade sobre quais so as apropriadas decises de apoio e
ferramentas de conhecimentos sobre cuidados para identificar e reduzir as
suas prprias vulnerabilidades. Um elemento central a proviso de mapas
comunitrios, que devero assistir signitivamente a comunidade dentro das
suas tomadas de decises. Respondendo a questes centrais sobre onde e o
que essencial para lidar com os desafios num contexto geral de
planeamento comunitrio, mas tambm especialmente no caso da reduo
de riscos de desastres. Contudo, um mapa por si s no a soluo, uma
vez que tambm se requer certas estruturas, compromissos e percias
tcnicas. Portanto, este manual pode contribuir signitivamente no apoio as
medidas de reduo de riscos de desastres baseado em comunidades, mas
tem que ser implantado no contexto do programa integral de reduo de
riscos de desastre.

Os objectivos especficos so:

A compilao do mapa de vulnerabilidade comunitria o

qual dever assistir os membros comunitrios dentro das
suas medidas de reduo de riscos de desastres

Mapeamento da comunidade de acordo com as necessidades

dos membros da comunidade de maneira participativa

2
 Definir, analisar e prorizar as foras de conduo de
vulnerabilidades de acordo com a percepo dos membros
da comunidade

Fortalecer os produtos de mapas atravs da anlise especial

de diferentes caractersticas comunitrias

Todo o trabalho encontra-se documentado na figura abaixo e ser

regulamentado e descrito em detalhe nas seguintes pginas.

Literatura seleccionada e ligaes da web que providenciam uma descrio a

fundo de temas especficos esto marcados com o smbol !

3
II. Passo1:Apresentaodaagendadoprojecto
edesenhodoprojecto

Definiodosobjectivosdoprogramaecenrio
Definiodecasosdeestudo
Conforme j mencionado na introduo o fornecimento e produo de
mapas comunitrios e exerccios participativos de mapeamento tem que ser
implantado numa mais ampla estratgia de reduo de riscos de desastres.
O ideal seria envolver diferentes agentes, nveis de tomadas de deciso e
alvejar diferentes esferas dentro do processo de gesto de riscos de
desastres.

O mapeamento de comunidades relacionado com o risco e

vulnerabilidade precisa ser integrado numa estratgia de
reduo de riscos de desastres global com uma perspectiva a
longo prazo alvejando diferentes nveis de tomada de
decises (comunidade distrito - - nacional
internacional)

A integrao de mapas tem que ser aceite como uma

ferramenta de apoio para decises crticas e o desenho e
implementao deve ser integrado horizontalmente dentro
do desenho do projecto

A produo de mapas e anlise de dados espaciais requer

formao especializada e apoio. Este desafio deve ser de
responsabilidade e os centros regionais/nacionais de
peritagem devero ser integrados no desenho do projecto

O nvel de participao da comunidade deve ser

criticamente reflectido e deve ser desenhado em
conformidade com o especfico cenrio de implementao

A definio da rea/rea de casos de estudo para

implementao tem que ser escolhida compreensivelmente
(prioridade em certas reas)

_MunichReFoundation(2006):FloodwarningsysteminMozambique
CompletionoftheBziproject.IntoAction2.
http://www.munichrefoundation.org/
_ProVentionConsortium:Anlisederisco(Recursos):
http://www.proventionconsortium.org/?pageid=17
_HyogoFrameworkforAction20052015(HFA):
http://www.unisdr.org/eng/hfa/hfa.htm
_Macamo,E.,(2005):HowDevelopmentAidChangesSocieties:Disciplining
MozambiquethroughStructuralAdjustment
http://www.codesria.org/Links/conferences/general_assembly11/papers/macamo.pdf
_Cutter,S.L.(2003):GIScience,Disasters,andEmergencyManagement.
TransactionsinGIS.7(4).pp.439446.

4
 _Zeil,P.,Kienberger,S.(Eds.)(2007):GeoinformationforDevelopment
Bridgingthedividethroughpartnerships.WichmannHeidelberg.232S.

IdentificaodotrabalhoanteriorFamiliarizao
comocenriogeral
Em certos casos de diferentes esforos respeitantes s medidas de reduo
de riscos de desastres baseados em comunidades podero ter sido
realizados. E ainda outros programas baseados em comunidades podem ter
sido implementados. Encontrando-se em alerta sobre a situao,
experincias e capacidades necessrio identificar o trabalho anterior.

Identificar o trabalho anterior respeitante ao contexto mais

amplo da gesto de riscos de desastres e abordagens com
base em comunidades

Adaptar o desenho do projecto adequadamente, uma vez

que os membros da comunidade podem j ter tido uma
experincia diferente com as metodologias PRA

Familiarizar-se a si prprio com o cenrio geral. Isto pode

ser com base na pesquisa de j existentes
projectos/iniciativas no pas de interesse estendendo-se
desde o nvel local ao nacional. A identificao de
instituies envolvidas na reduo de riscos de desastres
crtica, bem como a inter-conexo entre as mesmas. Isto
pode ser facilitado pela pesquisa literria mas apenas
poder ser bem sucedido atravs de investigaes no stio e
contactos com os peritos-chaves.

Neste caso exerccios participativos de esboo de mapas foram conduzidos atravs de

diferentesorganizaes(eaindanamesmacomunidade).Istoconduzaoresultadodeque
as pessoas podem j ter estado em alerta sobre o processo e j tenham tido um certo
entendimentoespacialdoseuambiente.Considerandootrabalhojconduzidoessencial
paraosucessoaimplementaodeactividadesconstitutivas.

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III. Passo2a:MapaComunitrio

O exerccio de mapeamento de comunidades aqui descrito encontra-se

fortemente ligado ao mapeamento participativo (como uma ferramenta
PRA) e o PGIS (especialmente o mapa por fotografia). Assume-se que o
mapa um instrumento de planeamento essencial em geral e adequado para
facilitar o uso de medidas de reduo de riscos de desastres.

O mtodo aqui descrito consiste em dois principais passos: Em primeiro, os

dados e imagens por satlite so obtidos e apresentados aos membros da
comunidade como um mapa branco de maneira a facilitar a discusso e
mapeamento de caractersticas especficas. Num Segundo passo os dados
so integrados num GIS e melhorados atravs de analises espaciais
adicionais.

Em geral os trabalhos aqui descritos so montados em capacidades GIS.

Porm, necessrio considerar a integrao de percias adequadas dentro
do desenho do projecto.

Aquisiodedados
Numa primeira fase os dados disponveis devero ser
adquiridos atravs das agncias de mapas nacionais,
departamentos de estatsticas, organizaes diferentes que
tenham estabelecida a unidade GIS (FEWSW-NET,
FAO,.), universidades e empresas privadas.. Em certos
casos dados a nvel comunitrio podero estar disponveis
(tambm dependentes de trabalho prvio sendo conduzido),
onde em muitos casos os dados j disponveis podem ser
limitados.

O elemento central na primeira parte a imagem de alta

qualidade por satlite, que poder ser adquirido atravs dos
fornecedores de dados (veja a lista abaixo)

Os dados disponveis tem que ser integrados num banco de

dados e as falhas identificadas. Em certos casos os trabalhos
adicionais de mapeamento tem que ser conduzidos para se
alcanar uma montagem de dados de linha base.

O dados tem que ser validados consoante a sua actualidade

e perfeio

Globos virtuais e mapas online (tal como o Google Earth,

Google Maps, Microsoft Virtual Globe etc...) tambm
providenciam aquisies, se os dados de alta qualidade
estiverem disponveis numa primeira avaliao. Contudo,
uma vez que os dados forem disponveis apenas em baixa
qualidade e no seja possvel usa-los para propsitos de
classificao, os dados sero de uso limitado. Sendo assim, a

6
 aplicao poderia ter um grande potencial em reas onde a
electricidade (e acesso a internet) esteja disponvel

_Dadosdesatlite:
QuickBird(0,61m)ouWorldView1(0,50m)
http://www.digitalglobe.com/
IKONOS(0,61m)ouGeoEye1(0,41m)
http://www.geoeye.com/
AcessoaocatlogoonlinedosdadostambmporGoogleEarth
(http://earth.google.com)

_Dadosdesatlitederesoluomdiaatbaixa:
GlobalLandCoverFacility(http://www.landcover.org)
DadosLANDSATgratutos(disponiveisprincpiodoano2009)
http://www.landsat.org/

_Modelodigitaldaelevao:
DadosSRTM(http://www2.jpl.nasa.gov/srtm/)e
(http://srtm.csi.cgiar.org/)

_Dadosespecficosdereasseleccionadas:
AfricadoSulnositedosdadosGISdeSAHIMS
(http://www.sahims.net/)
Moambique:DadosdocensoemapeamentobsiconoINE
(www.ine.gov.mz/);DadosbsicosnacionaisnoCENACARTA
(http://www.cenacarta.com/);dadosespecficosno
departamentodegeografianaUniversidadeEduardoMondlane
(http://www.uem.mz/),CIGUCM,Beira
(http://www.ucm.ac.mz/),FEWSNET,Maputo
(http://www.fews.net/)eWFP,Maputo

_Linksadicionaissaodisponveisnositehttp://www.ppgis.net/imagery.htm

PrprocessamentodedadosCompilaode
dadosdesatlite
Dentro da Segunda etapa produzido um mapa que serve como base para
efectuar mapas com caractersticas importantes da comunidade de maneira
participativa. O pre-processamento de dados requer percias de GIS e de
sensors remotos. Em algumas areas podero existir dificuldades na
definio de extenso tosca da comunidade para definir a extenso do mapa
de satlite. Neste caso os dados de exerccios de mapeamentos anteriores
podero ajudar, bem como dados das agencies governamentais (tal como
gabinetes de estatsticas) ou uma prvia viagem ao terreno poder ajudar a
delinear a extenso.

Se os dados de satlite de alta qualidade no tiverem sido

processados pelo distribuidor, as referncias geogrficas
tem que ser consultadas (e talvez actualizadas aps o
exerccio comunitrio) e o algoritmo pan-sharpening (ex.
Transformao IHS implantada em ERDAS Imagine ou
dentro de ArcGIS) tem que ser aplicado

Composio (p. ex. Compilado dentro do ArcGIS 9.x) de um

mapa de satlite (melhor sobre A0) mostrando:

7
 A rea assumida da comunidade dentro de uma
combinao RGB natural

escala (nmero e bar), grelha de referncia

informao sobre a data de aquisio da imagem, o

sistema de referncia e a cartografia

espao adicional (para notas e legenda) na borda do

papel

Traar dois mapas A0 (o papel deve ser suficientemente

forte)

Se requerido, lotes adicionais de reas de especial interesse

podem ser produzidos numa qualidade maior para se
discutirem temas especficos e/ou identificar caractersticas
adicionais

MapaempapeldeformatoA0preparadoparaoexercciodemapeamentocomunitrioem
Muchenessa

_GISsoftware:ArcGIS9.x(http://www.esri.com/software/arcgis/)

_Literatura:e.g.Krygier,J.,Wood,D.(2005):MakingMaps:AVisualGuideto
MapDesignforGIS.GuilfordPress
(http://books.google.com/books?id=81aX0AIviv8C)

Preparaodeexercciocomunitrio
Conforme acima mencionado a escolha de comunidades a serem mapeadas
tem que ser implantadas num contexto do projecto mais amplo e depende

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 de diferentes assuntos. Antes mesmo de se deslocar para as comunidades
tambm se requer um trabalho preparatrio no terreno. Neste caso poder
tambm ser til ter-se estabelecido contactos e contextos para contacta-los.
O importante a considerar o ambiente especial e estabelecimento das
pessoas, o qual melhor gerido atravs do apoio de um facilitador local.

Identificao de um facilitador e tradutor local.

importante que o facilitador/tradutor seja experiente e
tenha estabelecido contactos com as comunidades.

Estabelecer contactos com a comunidade e identificar uma

data e hora para o exerccio comunitrio. importante
considerar a tabela de horrio dirio dos membros da
comunidade (p.ex. a melhor altura seria de tarde aps o
trabalho da manh ter terminado). O nmero de
participantes no dever ser mais do que 15 pessoas. A
pessoa de contacto. Em conjunto com o facilitador, so
responsveis por identificar os participantes. Em certos
casos til construir em estruturas j estabelecidas tais
como comits de riscos de desastres ou similares.

Um tema importante o contacto e a permisso dos oficiais

(p.ex. o administrador distrital). O trabalho dever ser
apresentado e explicado. O acordo dos oficiais ir tambm
ajudar a adquirir dados adicionais em gabinetes
administrativos diferentes se necessrio.

Dentro da reunio preparatria o facilitador dever ser

introduzido ao processo e o background da informao ser-
lhe providenciado. Este o passo mais essencial e
importante pois o sucesso do exerccio depende muito do
engajamento e compromisso do facilitador.

Uma observao final do material requerido dever ser

efectuado antes de se deslocar para as comunidades.

Exercciocomunitrio
O exerccio comunitrio o corao de toda a metodologia e dever ser bem
preparado conduzida. Conforme acima mencionado o facilitador joga um
papel importante, uma vez que ele quem comunica e se engaja na com a
comunidade. Durante o exerccio necessrio levar um protocolo do
exerccio. O seguinte mtodo e procedimento dever poder ajudar a
conduzir o exerccio:

Dar as boas vindas e apresentar o chefe comunitrio e

outros representantes

Decidir sobre o lugar para conduzir o exerccio. Os mais

adequados so as escolas ou construes similares uma vez
que possuem espao suficiente e protegem as pessoas e o
mapa do vento, sol, chuva e poeira

9
 Preparar e fixar od dois mapas (p.ex. no quadro) e preparar
material adicional (canetas,)Wait until all the community
members have arrived (might also delay a bit the exercise)

Esperar que todos os membros comunitrios tenham

chegado (poder fazer demorar um pouco o exerccio)

Uma adicional boa vinda dada pelo investigador e efectuar

uma curta introduo sobre o mapa de satlite e a tcnica
por detrs dela (o que possvel verificar, e como
geralmente funciona). Poder ser necessrio explicar a
diferena em relao aos exerccios anteriores, tal como o
esboo de mapas e o que eles podero beneficiar a partir
dele

Instrues devero ser dadas pelo facilitador e o que

pretendido com o exerccio. Dever tambm ser
mencionado que um mapa permanecer directamente com a
comunidade e o outro mapa necessrio para finalizar o
mapa comunitrio

Dar aos membros da comunidade uma primeira impresso

do mapa. Permitir que eles se orientem e discutam entre si o
que podem identificar. E se necessrio volta a arranjar o
mapa

Diferentespassosduranteoexercciodemapeamentodacomunidade

Pedir que a comunidade identifique e marque as

caractersticas requeridas no mapa. importante
mencionar que as diferentes cores encontram-se disponveis
e devero ser usadas para identificar e marca-las. Um dos
dois mapas dever ser escolhido sobre qual mapeamento
inicial dever ser conduzido. As caractersticas a serem
identificadas dependem do cenrio do exerccio, mas uma

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 lista possvel no contexto da gesto de riscos de desastre
poderia ser:

Limites comunitrios (requerida na maior parte das

vezes, uma vez que este frequentemente um
assunto fortemente discutido, j que ele nunca
tinha sido antes documentado)

Comunidades vizinhas

Zonas de Risco (alto risco/baixo... risco/reas

seguras...)

Zonas Agrcolas

Infra-estrutura especial da comunidade (tais como

poos, mercados, escolas, pontos de encontro,
centros de acomodao etc.; os locais sagrados
devero ser primeiro consultados se desejarem que
sejam marcados no mapa)

rea de povoao

Nomeao de reas e caractersticas naturais

...

As caractersticas identificadas devero ser resumidas em

legenda (espao livre). Alm disso, o nome do mapa e a data
tem que ser indicado.

No passo seguinte os membros comunitrios devem ser

questionados sobre se o mapa est completo e se eles
gostariam de adicionar mais alguma coisa, Um sumrio
breve dever ser providenciado pelo facilitador

Finalmente, alguns dos membros comunitrios devero ser

solicitados a transferir os resultados para o Segundo mapa.
Aps isto ter terminado, os membros devero ser
questionados sobre qual dos dois mapas eles querem
manter com eles. O mapa dever ser entregue em mo
oficialmente ao lder da comunidade. tambm
aconselhvel perguntar quem ir guardar o mapa e onde
estar acessvel para outros membros comunitrios

O facilitador e o implementador devero concluir o exerccio

com um curto sumrio sobre o que foi alcanado, os
prximos passos e devero exprimir os seus agradecimentos
aos participantes por terem dedicado o seu tempo e
contribuido com os seus conhecimentos. Em certos
momentos espera-se que tragam algumas bebidas e/ou
bolachas desdecho final. Contudo esta deciso tem de ser
propriamente feita uma vez que tambm possa conduzir a
futures expectativas.

11
 O mapa dever
r finalmente ser entregue oficialmente ao chefe/representante da
comunidade

PASSO OPCIONAL/ADICIONAL: Em muitos casos

poderia tambm ser til em adicionalmente efectuar o mapa
da comunidade com o aparelho GPS/PDA. Isto melhor
feito dentro de uma caminhada a corte transversal por um
membro da comunidade. Dentro desta caminhada
tambm possvel obter-se uma compreenso mais clara da
comunidade que devero ser contactados atravs de
(georeferncias) fotografias, que podem ser mais tarde
adicionadas aos produtos do mapa final. O PDA/GPS
(equipado com ArcPad ou software similar) ajuda a reunir
as caractersticas (tambm infra-estruturas diferentes) num
formato de leitura GIS e permite uma posterior associao
das fotografias com as coordenadas.

_Recursosrequeridos:
DuasimpressesA0(reas)domapaviasatlite(e
mapasadicionaisdeexercciosmaisantigosouzoomdemapas
especialmentepreparados)
Marcadores/canetasdecoresdiferentes(duas/trs
decadacor)
fitacolaparafixaromapa
Cmaradefotografia
AparelhoPDA/GPS(p.ex.ArcPadsoftware:
http://www.esri.com/arcpad)
Papelecanetaadicional(tambmparaoprotocolo)

_Literatura:Fotomapeamento
http://www.iapad.org/participatory_photomapping.htm

Psprocessamento
Aps o trabalho no terreno a informao tem que ser compilada, ps-
processada e, se requerido, dados adicionais tem que ser recolhidos. Esta
tarefa melhor gerida num programa GIS (tal como ArcGIS ou similar).
Este passo inclui tambm a integrao dos resultados do mapeamento
comunitrio no GIS:

As caractersticas identificadas da comunidade tem que ser

integradas (digitadas) num ambiente GIS. Aspectos tcnicos

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 do desenho do banco de dados, etc., no so aqui discutidos.
As fotografias e o prprio mapa, que pode ser utilizado num
quadro digital, ajuda a integrar a informao

Num primeiro passo de avaliao os limites e a exactido

dos j existentes conjuntos de dados devero ser avaliados

Se o conjunto de dados perdidos podem ser identificados ou

so requeridos, a informao deve ser adquirida (se
possvel)

Atravs de software especializado (veja abaixo) ou a

aplicao de cmaras GPS as fotografias devem ser
georefernciadas

_Recursorequeridos:
GISsoftware:ArcGIS(http://www.esri.com/arcgis)ouparecido
FreeGISsoftware(http://www.freegis.org/)
PhotoGPSsoftware:RoboGEOhttp://www.robogeo.com/

AnliseEspacial
Aps as diferentes preparaes de dados terem sido compilados e integrados
num banco de dados, pretende-se melhorar o produto final do mapa com a
anlise especial relacionada com o tpico para o qual o mapeamento foi
conduzido. Neste caso uma referncia especial feita ao assunto da gesto
de riscos de desastres. A anlise tambm realizada dentro de um pacote de
software GIS apropriado.

Anlise da distancia: Para se calcular o nmero de pessoas

vivendo dentro de uma certa distancia como p.ex. o centro
rea/acomodao segura, pode-se efectuar uma apropriada
anlise. Isto fornece uma caracterstica da exposio das
pessoas, Porm, tem que se tambm notar sempre que as
fontes de dados tem que ser mencionados (p.ex.
especialmente quando as zonas de risco tenham sido
mapeadas de acordo com a percepo das pessoas)

13

Resultados de diferentes analises espaciais que devero apoiar a tomada de deciso da
comunidade(especialmentedentrodasmedidasderiscosdedesastres

Questes sobre o espao: Para se estimar a quantidade de
pessoas vivendo dentro de uma certa rea (p.ex. quantas
casas/pessoas esto dentro da zona de alto risco), perguntas
sobre o espao (p.ex. esto localizados dentro) devem ser
aplicadas

Zonas buffer: podem ser adicionadas ao mapa (p.ex. a

distancia da escola/kit de risco de desastre etc) para
providenciar informao adicional acerca da escola

Anlise da densidade: Para se estimar a densidade da rea

da povoao podem ser aplicadas as funes Kernel para se
calcularem estimativas de densidade. Isto poder tambm
ajudar a delinear uma rea de povoao a partir das trreas
a volta

Classificao do Aproveitamento da Terra/Cobertura da

Terra: No directamente relacionado com a anlise especial
um mapa do aproveitamento da terra/cobertura da terra
pode ser produzido usando a imagem de satellite de alta
qualidade. Este resultado pode ser utilizado para melhorar o
produto cartogrfico final

Os resultados devero ser resumidos dentro de diferentes

tabelas e grficos que permitem uma comunicao fcil e
visual

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 _Literatura&Recursos:
Respeitanteaproduodecorrectosprodutosvisuais
literaturadeEdwardTufte
(http://www.edwardtufte.com/)
SoftwaredeSensorRemoto(especialmentecapazdeser
utilizadocomimagensdesatellitedealtaqualidade)
DefiniensProfessional(http://www.definiens.com/)
ENVI(http://www.ittvis.com/ENVI/)

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IV. Passo2b:Ordenaodevulnerabilidade
baseadanacomunidade

No Segundo passo paralelo o tema da vulnerabilidade aos perigos naturais

apresentado em conjunto com os membros comunitrios. O exerccio de
mapeamento e ma ordenao da vulnerabilidade so melhor tratados em
dias diferentes uma vez que assumido que os exerccios so realizados no
perodo da tarde e portanto requerem a sua prpria dedicao. Em geral a
ordem dos exerccios insignificante, contudo recomendado que se
cronometre o exerccio de vulnerabilidade aps o mapeamento, j que um
entendimento comum da estrutura espacial da comunidade tenha sido
alcanado e os detalhes especficos possam ser discutidos e explicados.
Ento recomenda-se que o mapa seja afixado perto do local para permitir a
discusso de casos de estudos.

O principal objectivo deste exerccio entender a percepo de

vulnerabilidade das comunidades e a importncia de diferentes factores.
Alm disso o exerccio visa estimular o processo dentre os membros
comunitrios acerca da sua susceptibilidade aos diferente disparos de
vulnerabilidade. O exerccio dever permitir os assuntos de prioritizao
dentro do seu prprio processo de tomada de deciso, comunicar assuntos e
levantar a conscincia contra oficiais.

A partir da perspectiva de investigao e implementao interessante

verificar como os diferentes factores de vulnerabilidade so percebidos
dentro das diferentes comunidades, Isto poder ajudar a entender a
percepo de risco a uma escala muito local e o ajustamento de programas
de desenvolvimento visando a reduo de risco.

Pesquisaliterriaespecficanadefiniode
vulnerabilidade
Como um primeiro passo a investigao literria especfica dever ser
realizada a respeito dos j existentes resultados da area especfica. A
dificuldade poder ser de que os documentos existentes so de literatura
cinzenta. Contudo os contactos devero ser estabelecidos para as
organizaes e projectos trabalhando na regio especfica.

Compreender casos de estudo especficos que tenham sido

investigados e estudados

Aperfeioar os resultados existentes e considerer os

trabalhos j conduzidos (que um assunto sensvel no
trabalho com as comunidades locais para no abusarem
dos objectos de pesquisa e investigao)

Compreender o conceito de vulnerabilidade e encontrar

uma definio especfica que seja adequada ao contexto do

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 projecto. Contudo, o conceito dever construdo sob o real
estado das definies de vulnerabilidade

Identificar os perigos mais importantes relacionados com a

area especfica. Porm, este assunto poder ser influenciado
atravs das j consolidadas percepes. Este tambm um
assunto importante a ser discutido e revisto/avaliado com as
comunidades

_Link:
OfficialDevelopmentAssistanceInformationManagement
Systemhttp://www.odadata.eu/(bancodedadosdeprojectos
ODAemreasespecficas)
_Literatura:
Birkmann,J.(eds)(2006):MeasuringVulnerabilitytoNatural
Hazards.TowardsDisasterResilientSocieties.UnitedNations
UniversityPress
Villagrn,J.C.(2006):Vulnerability.AConceptualand
MethodologicalReview.StudiesoftheUniversity:Research,
Counsel,Education.PublicationSeriesofUNUEHS,4/2006
(http://www.ehs.unu.edu/article:240?menu=36)

Mtododefinalizao
Com base nos resultados de passos anteriores a metodologia tem que ser
finalizada. A metodologia tambm depende muito dos objectivos especficos
do programa/iniciativa. Ser o principal objectivo obter uma compreenso
da percepo dos membros comunitrios e as suas prioridades de factores
de vulnerabilidade? Ser isto uma forma de estimular o processo,
sensibilizao e discusso entre os membros comunitrios? Quem utiliza os
resultados e para quem est sendo comunicada a informao? Estaro os
resultados a serem usados para se aplicarem modelos de vulnerabilidade
futuros que se constroem em medidas e pontuaes. usado para identificar
indicadores especficos por forma a permitir uma estrutura conceptual a ser
construda em modelos de vulnerabilidade para perigos especficos?

O caso de estudo presente, onde este manual foi elaborado concentra-se to

tema de obteno de uma compreenso das percepes da comunidade,
estimular um processo, permitir a comunicao de assuntos aos
representantes governamentais, uma comparao entre as comunidades
num espao contguo e a seleco de indicadores para modelar a
vulnerabilidade ao nvel mais alto de tomada de decises.

Neste caso o mtodo de reunio de ideias e pontuao foi escolhido por

forma a compreender-se os factores e sua importncia/prioridade pelos
membros da comunidade. O mtodo descrito com mais detalhes na seco
exerccio comunitrio.

Aplicar uma metodologia que seja adequada e de acordo

com os objectivos do alvo do projecto

Neste caso o mtodo de reunio de ideias e pontuao tem

sido aplicado. O mtodo liga-se a aproximao do exerccio
Delphi

17
 Adquirir o material necessrio e documentos que sejam
requeridos para conduzir o exerccio

_Recursos:Nestecasosotambmefectuadasreferncias,paraaliteratura
PRAmaisampla.
http://en.wikipedia.org/wiki/Participatory_rural_appraisal

Preparaodoexercciocomunitrio
Similar ao passo paralelo do mapeamento comunitrio a ordenao de
vulnerabilidade necessita de uma preparao especfica em conjunto com o
facilitador. Neste caso o facilitador tambm joga um papel crtico.
importante notar que o facilitador dever ser experiente e dever ser to
independente quanto possvel. Dever ser considerado tambm que a
traduo a partir de lnguas locais um ponto crtico j que a exactido de
expresses e significados especficos podem se perder. Os seguintes passos
tem que ser considerados (e podem ser ligados ao passo paralelo do
mapeamento comunitrio):

Identificao de um facilitador e tradutor local.

importante que o facilitador/tradutor seja experiente e
tenha estabelecido contactos com as comunidades. Neste
caso muito importante que o facilitador seja experiente e
no influencie as respostas (feedback) dos participantes.
Ateno tambm dever ser dada as dificuldades na
traduo de termos entre as diferentes lnguas

Estabelecer contactos com a comunidade e identificar uma

data e hora para o exerccio comunitrio. importante
considerar a tabela de horrio dos membros da comunidade
(p.ex. a melhor altura seria no perodo da tarde aps eles
terem terminado o trabalho da manh). O nmero de
participantes no dever ser mais do que 15 pessoas. A
pessoa a contactar, em conjunto com o facilitador,
responsvel por identificar os participantes. Em certos casos
tambm til trabalhar em estruturas j estabelecidas tais
como os comits de risco de desastres ou similares

Um importante assunto o contacto e permisso dos oficiais

(p.ex. os administradores distritais). O trabalho dever ser
apresentado e discutido. O acordo dos oficiais ir tambm
ajudar a adquirir dados adicionais em diferentes gabinetes
administrativos se necessrio

Na reunio preparatria o facilitador dever ser apresentado

ao processo e a informao de fundo a ele fornecida. Este o
mais essencial e importante passo uma vez que o sucesso
do exerccio depende muito do engajamento e compromisso
do facilitador

A inspeco final do material requerido dever ser efectuado

antes de partirem para as comunidades

18
 Exercciocomunitrio
ercciocomunitrio
Conforme j mencionado acima, este exerccio comunitrio melhor
desempenhado (de dia) aps o exerccio comunitrio de mapeamento. A
razo para tal que os implementadores j esto consciente acerca da
situao. O mapa pode ser usado para identificar caractersticas especficas e
discutir certos tpicos. Durante este exerccio recomendado que se tomem
notas e sigam pistas acerca da discusso. As intervenes devero ser
evitadas, contudo so necessrias se o facilitador tentar conduzir as pessoas
para uma certa direco ou a discusso poder perder-se
momentaneamente.

Dar as boas vindas e efectuar a apresentao ao chefe da

comunidade e outros representantes

Decidir sobre o local para conduzir o exerccio. Os mais

adequados so os tradicionais locais de reunio (p.ex.
debaixo da rvore). Contudo, no caso de condies
climticas imprprias um local alternativo (p.ex. na escola)
pode ser mais apropriado

Passosdadosduranteoexercciodevulnerabilidadeprioritria

Opcional: aconselhvel afixar o mapa perto do local ou

mant-lo preparado se por caso os temas que requerem
mais esclarecimento precisarem de ser discutidos

Esperar at que todos os membros da comunidade tenham

chegado (isto poder atrasar o exerccio)

A introduo e as boas vindas so dadas pelo facilitador

Boas vindas adicionais dadas pelo pesquisador e dar uma

introduo curta sobre o tema de fundo do exerccio e a
inteno de colher as percepes da comunidade

19
 O facilitador explica especificamente o exerccio e inicia o
mesmo, perguntando especificamente aos membros da
comunidade sobre questes especficas a serem investigadas
(neste caso: Quais so os factores que tornam as pessoas da
comunidade vulnerveis s secas e inundaes). As pessoas
podem decidir sobre o tpico que quiserem iniciar. Poder
ser necessrio comear primeiro com a identificao dos
perigos e num segundo passo os factores/temas associados

As respostas dos membros da comunidade (reunio de

ideias) devero estar anotadas nas cartolinas e postas no
cho (ou se apropriado tambm nos quadros). A cor da
cartolina nomeando o tpico deve ser diferente dos factores
a serem recolhidos

O facilitador tem que ter cuidado para no influencie ou

julgue as respostas dos participantes. Por outrolado, o
facilitador tem que estimular o exerccio, uma vez que no
incio as pessoas podero estar cautelosas

De maneira a ter uma melhor compreeno de problemas

especficos recomendvel que se discuta brevemente o
cenrio e razes de factores especficos

Aps a recolha dos factores o facilitador dever resumir os

resultados e perguntar aos membros da comunidade se mais
alguma coia tem que ser mencionada. Isto deixa um espao
em aberto para adicionar algo, temas em falta

No ltimo passo os diferentes factores devem ser

quantificados. Antes do exerccio necessrio comprar
algumas sementes/feijes/amendoas ou similar. A pr-
defenida quantidade de feijes deve ser usada para
destacar/registar os temas recolhidos de acordo com a sua
importancia. Neste caso 40 feijes foram usados para
destacar os factores. Alm disso, as secas e inundaes
foram avaliadas contra cada uma delas (usando 10 feijes)
mostrando a relevancia do perigo. O facilitador tambm
guia este exerccio mas no dever influenciar a distribuio
dos feijes. Este passo dever continuar com osmembros da
comunidade. Contudo, importante asseguar que toda
gente contribua dentro desta discusso

Depois dos feijes terem sido distribuidos, o facilitador

dever perguntar aos membros da comunidade se eles
concordam com o resultdado e o exerccio pode ser
finalizado

Um resumo deve ser dado pelo facilitador

As quantidade de feijes deve ser anotada nas cartolinas

Uma declarao final pode ser dada pelo pesquisador e

dever expressar a sua gratido pelo tempo e contribuio
dispensada

20

_Recursosrequeridos:
Cartolinasdecoresdiferentes
(http://www.neulandafrica.com/9)
Fijes/Sementes,bemtrazidosdoMercadolocal
Marcadorpretopararegisatrnacartolina
Papelecanetaparafazernotasdoexerccio
Omapadesatellitepodeserusadoparadiscutirtemas
especficos

Psprocessamento
Aps o exerccio os resultados devero ser documentados de acordo.

Traduzir e colher os assuntos atravs de um plano trabalho

O plano deve mostrar os factores classificados de acordo

como o seu registo para cada comunidade

Um plano adicional dever listar todos os factores derivados

a partir de todas as comunidades investigadas. Estatsticas
especficas tais como a mdia do registo, desvio padro e o
nmero de menes devem ser indicados

Pode ser necessrio agrupar diferentes factores. Contudo,

este um processo crtico e deve-se tomar ateno. Em
alguns casos os mesmos temas podem ser
expressos/anotados nas cartolinas de formas diferentes e
requerem um entendimento preciso sobre o tema recolhido
(notas tiradas durante o exerccio iro ajudar a clarificar tais
temas)

Os resultados podem ser usados para identificar as

percepes dentro das comunidades e identificar brechas na
seleco de prioridades. E ainda, dever ser investigado o
motivo da prioridade ser diferente, especialmente dentro
das medidas de diferentes tipos de perigos

Visualizaoderesultados
proposto que se visualize os resultados da reunio de ideias e registos da
demonstrao como um mapa de rvore:

Uma mapa de rvore (treemap) uma visualizao de

dados hierrquicos aninhados em rectngulos. A medida
dos rectngulos apresentam o peso dos diferentes factores

Este tipo de visualizao permite a fcil captao da

estrutura e o peso dos diferentes factores

As cores devem ser usadas para separar os diferentes tipos

de perigos

21
 No caso corrente um mapa de rvore foi fornecido para
mostrar o percebido peso entre os tipos de perigos
investigados (inundaes vs seca)

Mapa de rvore dos resultados da identificao e peso dos factores de

vulnerabilidade s inundaes (em azul) e s secas (em mbar) numa
comunidade

_Links:
Addonmaparvore(treemap)paraExcel
http://research.microsoft.com/community/treemapper/
Informaodofundodemapasrvores(treemap)
http://en.wikipedia.org/wiki/Treemapping

22
V. Passo3:Composiodomapa

Passo 3 compila os resultados a serem alcanados nos exerccios do campo

de trabalho. O mapa percebido como um elemento central para melhorar e
apoiar as tomadas de decises comunidades e evitar e mitigar os impactos
negativos dos perigos.

Dois mapas esto a ser compilados e que devem estar disponiveis na

comunidade. A composio dos mapas requere habilidades de GIS e mais
uma vez dizer que melhor implementado dentro de um programa
informtico GIS (tal como o ArcGIS ou similar).

Mapadevulnerabilidadecomunitria(acima)emapadeSatliteeDistrito(embaixo)

23
 O mapa de vulnerabilidade comunitria integra resultados do exerccio de
mapeamento, informao sobre diferentes caractersticas de infra-estruturas
comunitrias, resultados da prioridade de vulnerabilidades e um mapa de
uma rea mais ampla em volta da comunidade. O mapa dever servir como
um elemento central que lida com as medidas de reduo de riscos de
desastres.

O mapa de satlite e distrital deve apoiar no entendimento do mapa de

vulnerabilidade comunitria. Uma vez que o primeiro integra o
Aproveitamento da Terra/mapa de Cobertura da Terra, que poder j estar a
ser abstrato devido a sua classificao e cdigo de cores, o mapa de satlite,
que apresenta o ambiente numa composio RGB, dever entender a
abordagem da classificao do Aproveitamento da Terra/Cobertura da terra.
Alm disso, um mapa distrital fornecido e as fotografias georeferenciadas
de figuras de caratersticas comunitrias tem sido adicionados por forma a
melhorar o valor educacional dos mapas.

Triagem de diferentes mapas so fornecidos com mais detalhes no Anexo I.

MapadeVulnerabilidadeComunitria
O mapa de Vulnerabilidade Comunitria integra os seguintes elementos:

O mapa de vulnerabilidade comunitria por si mesmo, um

mapa fornecendo informao de arredores mais amplos, a
legenda & escala e resultados da prioridade de
vulnerabilidades

O mapa de vulnerabilidade comunitria consiste no mapa

de Aproveitamento da Terra/Cobertura da Terra que foi
classificado no passo anterior. As aulas devero ser o mais
simples possvel e resumirem as maiores caractersticas
naturais da comunidade. E ainda, as infra-estruturas
comunitrias tais como, casas, estradas, limitaes, poos de
gua, kit para responder a desastres, escolas etc.,
encontram-se mapeados. Os smbolos devem estar o mais
simples e compreensvel possvel e podem talvez precisar de
um novo desenho se os membros comunitrios tiverem
dificuldades em percebe-los. Alm disso, os resultados da
anlise espacial tal como a interpolada rea de povoamento
e zonas buffer indicando que distancia para as reas seguras
j esto mencionadas. As zonas de risco (altas, baixas) so
os elementos centrais deste mapa

24
 O mapa mostrando a rea em volta da comunidade integra
uma imagem Landsat, rea inundada das cheias de 2000
(que se encontra bem na memria do povo), infra-estruturas
como os mercados locais, principais aldeias, estradas e
limites. Este mapa deve fornecer a informao dos
arredores, onde a comunidade est centralmente localizada

A legenda e escala (indicada como barra e e nmero) so

elementos essenciais de cada mapa e devem ser fornecidos
de uma forma clara e compreensvel. Neste caso est
referido nas convenes cartogrficas (e literatura padro)

Os resultados da prioridade comunitria (veja o passo

abaixo) esto documentados numa caixa especialmente
dedicada ao este tema. Prximo dos mapas de rvore, uma
pequena descrio dos resultados dada e em adio uma
lista de resultados fornecida. Esta caixa integra resultados
a partir de anlises espaciais (tal como o nmero de casa
dentro de uma zona de risco, histograma do nmero de
casas dentro de uma certa zona de risco, histograma de um
nmero de casas com uma escala de distancia especfica
para as reas se segurana,...)

Em geral, as fontes de dados, a data de compilao, a data

dos exerccios, o cartgrafo e as instituies envolvidas
dever ser mencionadas no mapa

MapadeSatliteeDistrito
O Mapa de Satlite e Distrito contm os seguintes elementos:

O mapa de satlite por si consiste de uma visualizao RGB

das imagens via stlite. As caractersticas adicionais tais
como a rea de povoamento , zonas de risco e infra-
estruturas selecionadas podem ser adicionadas ao mapa.
Deve-se tomar ateno na visualizao apropriada da
imegem de satlite(extenso do histograma etc.)

25
 O mapa distrital integra o mapa de Aproveitamento da
Terra/Cobertura da Terra do Distrito (conforme acima
mencionado as aulas devem ser escolhidas de maneira mais
simples e compreensvel possvel), limitaes,
aldeias/comunidades importantes, estradas, direfentes
caractersticas de infra-estruturas (centros de acomodao,
instalaes de sade,...)

Uma caracterstica especial deste mapa a integrao da

localizao das fotografias apresentando caractersticas das
comunidades

Uma lergenda, barra/nmero de escala e informao sobre a

fonte de dados e informao sobre a data de aquisio dos
dados de satlite tem que estar integrados

Para uma completa documentao dos diferentes elementos, uma

apresentao foi providenciada no Anexo 1.

26
VI. Passo4:ProvisodemapasEducaoe
planeamentofuturo

Aps a compilao de mapas, os resultados devem ser fornecidos aos

membros da comunidade. Isto melhor realizado atravs do apoio do
facilitador local ao qual tenha sido dado o resumo sobre os elementos e
objectivos dos mapas.

Os mapas devem ser entregues oficialmente ao chefe da comunidade, o qual

decidir em conjunto com os membros da comunidade sobre onde devero
ser guardados os mapas e como pode ser garantido o seu acesso. Dever ser
especialmente sublinhado que o mapa envolveu as capacidades,
conhecimento e dedicada contribuio dos membros da comunidade.

Uma vez que nunca se pode considerar que um mapa seja 100% correcto, a
possibilidade de actualizaes tem que ser assegurada. A deciso sobre a
integrao de mapas como uma tomada de deciso central tem que envolver
a possibilidade de circuitos de respostas, actualizaes contnuas e o
fortalecimento de capacidades a todos os nveis. Contudo, um processo
iniciado envolvendo diferentes actores nos diferente nveis. Na realidade o
processo no termina apenas com a entrega do mapa, porm ele necessita de
um contnuo apoio adiante, actualizao e avaliao do sucesso e utilidade
dos mapas. Requere-se que as diferentes instituies trabalhem em conjunto
e tenham em mente um objectivo comum.

A Chave a percia tcnica especfica que dever suportar a compilao e

produo dos mapas. Neste caso centros independentes de percia &
conhecimento (p.ex. instituies universitrias, empresas privadas...)
podem suportar a integrao e sucesso a longo prazo da integrao das
ferramentas de apoio de deciso espacial.

A coordenao entre instituies diferentes e a integrtao de habilidades requerida para

umabemsucedidaprovisodeprodutosdeinformao.

27
VII. Abreviaes

GIS Geographic Information System

INGC Instituto Nacional de Gesto de Calamidades
PGIS Participatory GIS
PRA Participatory Rural Appraisal
PRO-GRC Projecto Institucionalicao de Gesto de Risco de
Calamidades em Moambique
RGB Red Green Blue
SIDPABB Sistema Inter-Distrital de Pr-Aviso pela Bacia do Rio Bzi

28
VIII. ANEXOI:Apresentaodemapaseseus
elementos

29
 Mapas Comunitrios:
Inharongue, Muchenessa, Munamicua

Mapeamento das comunidades

R d de
Reduo d vulnerabilidades
l bilid d
Stefan Kienberger

Centre for Geoinformatics | Salzburg University| www.zgis.at

Stefan Kienberger | Researcher | stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapas Comunitrios
2 mapas por comunidade

Mapa vulnerabilidade

Mapa via
M i Satlite
S tlit &
District Map

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Trabalho de campo
Outubro/Novembro 2007

- Exercicios participatrios de comunidades

- Identificao da vulnerabilidade
e registo (contagem)

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa vulnerabilidade

Elementos de Mapas:

- Mapa
p pprincipal:
p Mapa p comunitrio
- Aproveitamento da Terra / Cobertura da Terra
- Infra-estrutura comunitria
- rea de povoao
- Zonas de Risco (indentificadas pela comunidade)

- Pequenos mapas: rea em volta

- Mapa via Satlite
- Infra-estrutura
- Extenso de cheias do ano 2000

- Informao adicioanal
- Legenda
- Resultados da identificao de vulnerabilidades
- Anlise em exposio

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa vulnerabilidade
Mapas Comunitrios : elementos

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa vulnerabilidade
Mapas Comunitrios : elementos

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa vulnerabilidade
Mapas Comunitrios : elementos

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa vulnerabilidade
Mapas Comunitrios : elementos

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa vulnerabilidade
rea em volta : elementos

Pequeno mapa: rea em volta

- Localizao da Comunidade
- Centros de acomodao (ano 2000)
- Extenso de cheias do ano 2000
- Centros de sade
- Mercados
- Ruas
- Aldeias principais

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa vulnerabilidade
Identificao de vulnerabilidades

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa vulnerabilidade
Anlise de exposio

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa via Satlite

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa via Satlite
Mapas Comunitrios : elementos

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Mapa via Satlite

Mapas Comunitrios : elementos

Fotos georeferenciadas
das caractersticas dos
locais da comunidade

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

 Mapa via Satlite
Mapa do distrito

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at

Informao adicional

http://projects.stefankienberger.at/vulmoz/

Centre for Geoinformatics Salzburg University  www.zgis.at stefan.kienberger@sbg.ac.at