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Polticas Pblicas voltadas para juventude

Este trabalho teve por objetivo perceber a criao do conceito juventude dentro
da esfera federal de governo. Para tanto foi feito um panorama das legislaes
e das polticas pblicas da dcada de 1960 a 2000 que de alguma forma
atingisse o jovem brasileiro.
Percebemos que nos anos 60 e 70, perodo em que estava vigente o regime
militar, o jovem no constituiu uma categoria institucionalmente reconhecida,
que ganha voz na cena poltica misturado ao operariado e ao movimento
estudantil. Portanto, no de se estranhar que uma categoria que pertencia
classe mdia / alta no encontrasse amparo nas polticas pblicas,
simplesmente porque, alm de no precisar, j que possua acesso aos meios,
era encarada como um segmento potencialmente perigoso, na medida em que
surgia como um agente questionador da ordem.
Em meados da dcada de 70, incio da dcada de 80 muda-se a cena poltica
do pas. Com um movimento da sociedade civil melhor organizado e pedindo
pela redemocratizao do Brasil, o governo militar obrigado a se re-posicionar
e inicia seu afastamento. Nesta hora, tambm, perde fora o movimento
estudantil que, ao final da ditadura, j no encontra mais funo poltica.
A sociedade civil explode em manifestaes e passa a ter controle de suas
aes polticas. neste movimento que a sociedade volta seu olhar para as
categorias marginalizadas, ignoradas.
Foi tambm por meio destas presses sociais, que se passou a enxergar as
juventudes brasileiras. O jovem deixa de ser apenas o estudante. Os olhares se
voltam para os jovens infratores, com necessidades especiais, os que precisam
ser aparados, assistidos.
Dessa forma a dcada de 80 marcada pelo aparecimento de grande nmero
de Ongs, partidos polticos e outras construes do movimento civil e o Estado
assume a tarefa de incluir socialmente o jovem e de descriminaliz-lo.
Esta dcada tambm corresponde ao perodo em que o Estado menos fez pelo
social, pelo fato do governo militar que o antecedeu ter deixado o Estado
financeiramente falido.
Sofrendo forte presso da sociedade civil que exigia mudanas, o Estado
promulga a Constituio Federal do Brasil de 1988, que estabelece os deveres
do Estado para com a parcela infanto-juvenil.
Todas estas foras em movimento fizeram com que a dcada de 90 tivesse
incio com um marco histrico: lanado no Brasil, em 1990, o ECA Estatuto
da criana e do adolescente .
apenas no governo de Fernando Henrique Cardoso 1, que esta preocupao
ultrapassa a barreira do adolescente e o jovem entra em foco.
Apesar dos programas de Polticas Pblicas voltadas juventude desse governo
estarem dispersos em oito Ministrios2, em alguns rgos governamentais e em
1
Fernando Henrique Cardoso foi presidente do Brasil durante dois mandatos, que duraram de
1995 a 2002.

2
Projeto Escola Jovem, Financiamento Estudantil e Programa Recomeo (Ministrio da
Educao); Olimpadas Colegiais, Projeto Navegar e Esporte na Escola (Ministrio do Esporte e
Turismo); Servio Civil Voluntrio, Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual,
algumas Ongs, sem nenhuma estrutura que os articulassem 3, estes, pelos
simples fato de existirem, constituem um marco, afinal so programas
constitudos com a inteno de incluir socialmente o jovem.
No entanto, possvel perceber pelo relato feito por Marlia Pontes Sposito e
por Paulo Csar Rodrigues Carrano no artigo Juventude e polticas pblicas
no Brasil que as reas no qual foram criados o maior nmero de programas,
visam o jovem infrator, o jovem esportista e o jovem trabalhador, e
principalmente fomenta o ensino profissionalizante.
Com o passar do tempo esta idia de juventude se transformou em conceito e
hoje o Brasil tem estabelecido o que considera como jovem: a juventude
uma condio social, parametrizada por uma faixa-etria, que no Brasil
congrega cidados e cidads com idade compreendida entre os 15 e 29 anos 4,
vale lembrar que at 2005 seguamos a delimitaes da UNESCO que considera
o jovem entre 15 e 24 anos.
Assim, comeamos os anos 2000 com o tema juventude na moda,
principalmente dentro das questes polticas.

No ano de 2002, o ento candidato eleio Presidncia da Repblica Luiz


Incio Lula da Silva, se elege tendo como uma das temticas de sua plataforma
eleitoral o jovem e sua luta pelo reconhecimento social de seus direitos e sua
descriminalizao.
Levando quase dois mandatos para organizar e re-nomear programas j
existentes, o governo Lula comea a colher frutos em 2005 com a sanso da lei
11.129 que estabelece a criao do Conselho Nacional da Juventude (Conjuve),
com a finalidade de formular e propor diretrizes de ao governamental
voltadas promoo de polticas pblicas de juventude, fomentar estudos e
pesquisas acerca da realidade socioeconmica juvenil e o intercmbio entre as
organizaes juvenis nacionais e internacionais e da Secretaria Nacional de
Juventude, que tem por responsabilidade articular todos os projetos
direcionados ao Jovem.

Programa de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e Programa Paz nas Escolas
(Ministrio da Justia); Jovem Empreendedor (Ministrio do Trabalho e Emprego); Centros da
Juventude e Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano (Brasil Jovem Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social); Prmio Jovem Cientista do Futuro (Ministrio da Cincia e
Tecnologia), PIAPS e CENAFOCO (Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica), Brasil em Ao (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto), Projeto Alvorada
(Presidncia da Repblica). Cinco programas no ofereceram informaes sobre a data do incio
de suas atividades: Programa de Apoio ao Aluno Estrangeiro (Ministrio da Educao), Re-
insero Social do Adolescente em Conflito com a Lei (Ministrio da Justia), Combate ao Abuso
e Explorao Sexual (Ministrio do Esporte e Turismo), Projeto Sentinela (Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social) e Projeto Rede Jovem (Comunidade Solidria). Informaes
retiradas de Juventude e polticas pblicas no Brasil (Sposito; Carrano, 2003)

3
No ano de 2000 foi criado o Programa Brasil em ao, ou Grupo Juventude, que consistia em
um programa piloto de coordenao de grupo de programas de atendimento.

4
Poltica Nacional de juventude: Diretrizes e perspectivas/ Regina Clia Reyes Novaes, Daniel
Tojeira Cara, Danilo Moreira da Silva, Fernanda de Carvalho Papa(orgs.) So Paulo: Conselho
Nacional de Juventude; Fundao Friedrich Ebert, 2006.
Apesar de comear a ser visto como ator social, pelos programas aqui
estudados5, percebemos que inteno do Estado fazer com o Jovem da zona
rural permanea na zona rural, enquanto que com o jovem da zona urbana
torn-lo profissionalmente capacitado para assumir um posto no mercado de
trabalho.
Em 2007, mostrando realmente interesse no jovem, o governo Federal faz
entrar em vigncia a Medida Provisria n. 411 que Dispem sobre o Programa
Nacional de Incluso de Jovens - ProJovem, institudo pela Lei n. 11.129.
Este programa voltado diretamente para atender o Jovem (entre 15 a 29
anos) e tm por objetivo promover sua reintegrao ao processo educacional,
sua qualificao profissional e seu desenvolvimento humano.
No final deste mesmo ano, comearam a ocorrer os encontros regionais de
juventude que culminam em 2008 na I Conferncia Nacional de Polticas
Pblicas de Juventude, que foi promovida com a proposta de contar com a
participao dos jovens de todo o pas na elaborao de Polticas Pblicas que
realmente atendam a suas necessidades.
Este, portanto, um processo inacabado o qual vale pena continuar
acompanhando sua trajetria.

5
Os programas analisados so os que se encontram no Guia de Polticas Publicas de
Juventude, lanado pelo governo Federal em 2006.