AGENDA

M U N I C I PA L
Politize!
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Agenda municipal
Os municpios brasileiros possuem uma grande parcela
de responsabilidade sobre a execuo de polticas
pblicas. So os governos locais que (teoricamente)
melhor conhecem as necessidades da populao.
Neste eBook, queremos mostrar a voc algumas das
principais reas em que o municpio tem deveres a
cumprir. Sade, segurana, educao, mobilidade
urbana e meio ambiente so reas-chave, que denem
a qualidade de vida dos cidados. Em todas elas o
municpio tem responsabilidades especcas e grandes
desaos a enfrentar. Vamos conhec-los melhor nas
pginas que seguem. Tambm mostraremos alguns
casos que servem de exemplo para o resto do pas.

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1 Sade
Aplicar pelo
menos 15% da receita
municipal na sade;

Em poca de eleies, os candidatos a prefeito s vezes

acabam prometendo o que no podem cumprir, seja
por m-f, seja porque no sabem os limites da atuao
de um prefeito. Como em todos os mbitos mais
importantes da atuao pblica, as promessas em
torno da sade so muitas. E no toa, j que esta a
rea que a maior parte dos brasileiros indica como a
que deve receber maior prioridade pelo poder pblico,
segundo pesquisa da CNI de 2014. Quais so as aes
que voc pode cobrar do seu prefeito quanto sade?
O Politize! explica.

Criar polticas Implementar polticas

pblicas de sade; nacionais

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O SUS SADE: DE QUEM A

O Sistema nico de Sade, o famoso SUS, foi criado a RESPONSABILIDADE?
partir da Constituio de 1988 quando concedido
Existe uma diviso de responsabilidades entre os
aos cidados brasileiros o direito sade. O SUS
trs poderes: Federal, Estadual e Municipal. Cada
um sistema pblico de sade, que tem como preceito
um tem as suas funes, os seus limites de atuao,
o acesso integral, universal, igualitrio e gratuito
mas o ideal para o funcionamento do sistema de
para toda a populao brasileira - que hoje de mais
sade nas cidades a gesto conjunta de todos
de 200 milhes de habitantes.
esses atores.
Os cidados devem ter acesso integral a todos os
servios oferecidos pelo SUS, que vo desde exames
bsicos at cirurgias complexas, como as de trans-
plantes de rgos. Alm do atendimento bsico, com
consultas, exames mdicos e internaes, o SUS
tambm deve trabalhar de maneira preventiva, com
vigilncia sanitria, campanhas de vacinao, scal-
izao de alimentos e registro de remdios.

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Qual a responsabilidade do governo federal?

Como o Governo Federal o rgo que mais arrecada impostos, ele o principal
responsvel por financiar a sade em todo o pas. Porm, no tem a responsabilidade maior
da prestao de servios de sade. O dinheiro pode ficar nos cofres da Unio para cobrir
seus gastos e tambm ser repassado aos estados - que ento passar aos municpios, os
maiores responsveis por botar em prtica as polticas da rea da sade.

O rgo que faz a gesto da sade em mbito nacional o Ministrio da Sade, que faz
estudos e planeja a implantao de polticas nacionais de sade. O Ministrio da Sade
tambm responsvel pela criao de normas, avaliao, fiscalizao e controle das
aes do SUS em todo o pas.

Qual a responsabilidade da prefeitura?

DF
Qual a responsabilidade dos governos estaduais?
Aos governos estaduais est atribuda a gesto
das polticas pblicas estaduais por meio de uma
secretaria. Com esse meio, devem criar suas
prprias polticas de sade, assim como apoiar a
execuo de polticas nacionais e municipais, utili-
zando seus prprios recursos - mnimo de 12% da
receita. Devem, tambm, coordenar as aes do
SUS em todo o estado e fazer o repasse de recur-
sos da Unio aos municpios, de acordo com os
que tiverem maior ou menor demanda.
A Prefeitura o principal rgo responsvel
pela rea da sade. O prefeito e a equipe de
gesto dos servios, pela Secretaria Municipal
de Sade, que so os responsveis pelas
aes e servios de sade naquele local. Logo,
tanto a criao de polticas pblicas
municipais como a aplicao das polticas
nacionais e estaduais devem ser feitas pela
equipe do municpio.
O planejamento de aes no Sistema nico de
Sade em mbito local depender de recursos
prprios do municpio (mnimo de 15% de
sua receita) e dos repassados pela Unio
e pelo estado.

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ONDE EXISTEM OS ATENDIMENTOS
NO MUNICPIO?
Eles podem existir em hospitais pblicos, nas
Unidades de Pronto Atendimento (UPA) - que devem
funcionar 24h - e nas Unidades Bsicas de Sade
(postos de sade). Normalmente para marcar
consultas com especialistas existe um dia e um
horrio especco que os Postos de Sade abrem
para que a populao agende o que precisa.
Unidades Bsicas de Sade
As Unidades Bsicas de Sade (UBS) - popularmente
conhecidas como postos de sade - foram criadas
para ser o ambiente primrio de atendimento ao
cidado. O ideal que cada bairro de um municpio
tenha ao menos uma UBS, a m de atender a
populao local. Por meio das UBS, o paciente ser
atendido e encaminhado a outros servios mais
especializados, dentro dos prprios postos de sade
ou nos hospitais. Ali, poder ser encaminhado para a
realizao de exames ou a mdicos especialistas.
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Tambm nos postos de sade que devem ser
realizadas as vacinas gratuitas em crianas e a
grupos de risco, no caso de campanhas de vacinao
contra a gripe, por exemplo.
Unidades de Pronto Atendimento
As Unidades de Pronto Atendimento (UPA) so
estruturas de complexidade intermediria entre os
postos de sade e a emergncia nos hospitais. As
UPAs foram criadas com o objetivo de "desafogar" as
las nos hospitais, podendo atender a emergncias e
urgncias tambm. As UPA tm uma estrutura
bsica, com alguns aparelhos de exames, atendimen-
to e leitos. Mas, apesar de ter uma estrutura simples,
segundo informaes do Ministrio da Sade, onde
existem UPAs, 97% dos casos so resolvidos na
prpria unidade.
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Hospitais
So as estruturas que contam com o maior nmero de
aparelhos de exames diversos, onde normalmente
trabalham os especialistas de diversas reas e onde
ocorrem as cirurgias e o atendimento de casos mais
complexos. Mas tambm vrios hospitais contam com
atendimento de urgncia nos prontos-socorros, para
casos mais graves e que exigem ao imediata.
QUAIS OS DIREITOS DO CIDADO
QUANTO SADE?
Qualquer cidado pode ter acesso a qualquer tipo de
medicao - as mais bsicas so facilmente distribu-
das, de forma geral. O SUS modelo internacional na
distribuio de remdios para diabetes e hiper-
tenso, por exemplo. Mas os medicamentos mais
caros s vezes no chegam ao cidado mesmo aps a
solicitao, e o caso pode entrar na justia - o juiz de-
terminar se o cidado ir ou no receber o remdio.
O lado negativo de se conceder medicamentos muito
caros a um paciente, segundo especialistas, que
recursos que poderiam atender a um nmero maior
de pacientes so destinados a apenas uma pessoa.
6
Os cidados devem, tambm, ser atendidos nos dias
em que marcam horrio nos postos de sade ou
quando h alguma emergncia. Devem ter acesso a
consultas mdicas e odontolgicas, alm de exames
bsicos ou complexos, e serem encaminhados a aten-
dimento com especialistas, se for o caso. Os cidados
tm direito a cirurgias gratuitas, caso necessitem - at
as mais complexas, como transplante de rgos,
devem ser realizadas nos hospitais pblicos com
atendimento do SUS.
QUAIS OS PRINCIPAIS PROBLEMAS
NA REA DA SADE DOS MNICPIOS?
Primeiramente, a falta de estrutura fsica - poucos
hospitais e postos de sade - e, em segundo lugar,
poucos prossionais. Esse no necessariamente o
cenrio de todos os bairros num municpio ou de
todas as cidades. Mas um problema recorrente em
vrias regies do pas, principalmente naquelas
menos urbanizadas e periferias das grandes cidades.
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Alm disso, s vezes o problema no a falta de Iniciativa de sucesso: gesto da sade

contratao de prossionais da sade, mas sim a no
assiduidade dos que j so contratados. Existem
pblica em Arco ris (SP)
algumas investigaes do Ministrio Pblico, em A pequena Arco ris, no interior de So Paulo, des-
mbito federal e estadual, quanto aos prossionais - taque nacional em rankings de sade pblica. Em
em sua maioria mdicos - que no cumprem o 2013, conseguiu nota 8,37 no ndice de Desempen-
nmero de horas que deveriam. ho do Sistema nico de Sade (IDSUS), a maior do
Brasil. Em que pese o fato de o municpio ter apenas
Distribuio de recursos 2 mil habitantes e uma estrutura muito pequena
(apenas um centro de sade do SUS, com uma
Outra discusso recorrente a escassez de recursos
mdica responsvel pelo atendimento), o municpio
repassados aos municpios tanto pela Unio, quanto
oferece atendimento de qualidade populao, com
pelos estados. Os municpios tm a responsabilidade
poucas las e muita ecincia. Os prossionais do
principal de prestar os servios, de colocar em
municpio esto envolvidos h anos com o trabalho
prtica tudo o que planejado em mbito estadual,
da sade, o que proporciona maior conhecimento
federal e municipal.
dos pacientes do municpio. Outro fator que destaca
a cidade a valorizao dos prossionais de sade,
Portanto, s vezes, recebe menos dinheiro do que
que so mais bem remunerados que em
necessitam para que as polticas pblicas funcionem e
outros municpios.
a quantidade das estruturas fsicas e o nmero de
prossionais seja suciente.

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2 Segurana Pblica
Em pesquisa de 2014, 31% dos entrevistados
elencaram a segurana como a segunda rea que deve-
ria ser de maior prioridade do governo, cando atrs
apenas da sade (48%). No toa que muitos candida-
tos apostam em pautas da segurana pblica para
conquistar o voto do eleitor. J vimos que no
incomum que candidatos faam promessas em reas
que no so competncias dos cargo que disputam.
Portanto, conra o que o municpio pode realmente
fazer pela segurana.
Quem responsvel pela segurana pblica? Logo que o diagnstico for realizado e a gesto munici-
De acordo com o artigo 144 da Constituio Federal,
a segurana pblica dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos. Ela exercida para
a proteo das pessoas e do patrimnio, bem como a
preservao da ordem pblica. Tais aes se do atravs
das diversas polcias, como a rodoviria federal, a polcia
civil, a polcia militar e tambm o corpo de bombeiros.
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Mas como o municpio pode investir
em segurana?
Antes de implementar aes para melhorar a segurana
da cidade, o governo municipal deve compreender
como funciona a dinmica da criminalidade em seu
municpio. Assim, cada municpio deve realizar um
diagnstico da situao em que se encontra a segu-
rana pblica. Anal, para resolver um problema
preciso primeiro conhec-lo.
pal tiver um bom conhecimento dos problemas de
segurana da cidade, cabe a estes gestores a elaborao
de um Plano Municipal de Segurana Pblica, cujas
aes podem ser executadas por uma Secretaria
Municipal de Segurana Pblica. Com a criao dessas
instncias, o municpio pode planejar, implementar,
monitorar e avaliar projetos que tenham o objetivo de
prevenir o crime e reduzir o sentimento de insegurana
dos seus cidados.
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Alm disso, o municpio pode criar uma Guarda Munici-
pal, que tem como principal funo proteger o patrim-
nio pblico da cidade. Mas desde a aprovao da lei n
13.022/2014 as atribuies da Guarda Municipal
passaram a ir muito alm do que simplesmente proteger
o patrimnio pblico.
Em algumas cidades, a guarda municipal orienta o trnsi-
to, faz patrulhamento em reas comerciais e rondas nas
escolas, alm de reforar o trabalho da polcia. A pre-
sena da Guarda Municipal tende a evitar a ocorrncia
de crimes, contribuindo para que os moradores se
sintam mais seguros.
Municpio deve atuar na preveno
Para combater a criminalidade, os governos podem
fazer mais do que simplesmente investir em aes
repressivas. Hoje, ela tambm pode ser contida atravs
da preveno e da cidadania. Para isso, a prefeitura
pode desenvolver polticas de preveno ao crime que
tenham como pblico alvo, principalmente, as crianas e
os adolescentes. Algumas destas aes podem ser:
9
Programas de educao nas escolas, que
trabalhem na elaborao de medidas que visem a
reduo das aes violentas;
A criao de programas de prossionalizao e
lazer, com o objetivo de ocupar os jovens no
perodo extraclasse evitando, dessa forma, o seu
envolvimento com atividades ilcitas;
Programas direcionados aos menores infratores
para diminuir a chance de eles cometerem um novo
crime.
Sociedade civil tambm deve participar
Outra forma de o municpio melhorar a segurana
envolvendo a sociedade civil na discusso dos
problemas. Anal, quem melhor para discutir a
segurana pblica do que quem mais inuenciado por
ela? Para isso, o municpio pode seguir dois caminhos:
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Os Conselhos Comunitrios de Segurana

1 2 Fruns Municipais de Segurana Pblica
Pblica (Conseps)
Estes conselhos so canais de comunicao entre a Os Fruns Municipais tambm atuam como um canal
populao e as agncias responsveis pela segurana de comunicao entre a populao e agncias
pblica no mbito local. atravs deles que a popu- responsveis pela segurana. Nele, so analisadas e
lao pode discutir com as autoridades os problemas discutidas estratgias de atuao em determinada
que mais causam insegurana no seu bairro ou cidade. regio. O principal objetivo do frum a construo
de uma poltica municipal preventiva na
No Consep, os gestores das organizaes policiais segurana pblica.
devem ouvir as questes apresentadas, adotar as
providncias necessrias para a soluo dentro da sua Nas discusses, so identicadas as demandas da
esfera de competncia ou encaminhar a quem possa populao, mtodos de aes preventivas e
resolv-las, alm de apresentar os resultados resultados pretendidos. Essa ao participativa
das aes. legitima a tomada de deciso e orienta a adoo de
medidas que realmente atendam ao interesse pblico.
A principal vantagem dos conselhos conhecer os
problemas de cada localidade pela tica dos
moradores. O diagnstico dos problemas, com
mais preciso e construdo por moradores
e gestores, permite um melhor desenvolvimento de
aes voltadas para o controle da violncia
e da criminalidade.

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Os Gabinetes de Gesto Integrada (GGIM)
So instncias que viabilizam o desenvolvimento de
aes de preveno e represso ao crime de forma
integrada entre as polcias, o Judicirio, o Ministrio
Pblico, o sistema de cumprimento de penas privati-
vas de liberdade e medidas scio-educativas.
Juntos, estes rgos discutem a dinmica da criminali-
dade, elaboram um plano de ao integrado, reformu-
lam novas estratgias, entre outros. Previstos pela lei
11.707 de 2008, estes gabinetes so um instrumento
para apoiar municpios na gesto do Programa Nacio-
nal de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci).
Em sua estrutura, os GGIMs contam com um Obser-
vatrio de Segurana Pblica que, em parceria com
centros de ensino, elabora os melhores mecanismos
para enfrentar os problemas de segurana pblica da
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cidade; a central de videomonitoramento, que moni-
tora os principais pontos da cidade e mapeia as
zonas de violncia; a central de teleatendimento, por
onde a comunidade pode realizar denncias anni-
mas atravs do disque-denncia; e por ltimo, um
espao multidisciplinar de preveno, responsvel
pela criao de programas de preveno e combate
ao crime.
Todas estas iniciativas podem ser criadas pelo seu
municpio para melhorar a segurana da sua cidade.
Descubra se a sua cidade j possui estas instncias e
lembre-se, voc pode participar diretamente de
algumas delas. Se a sua cidade ainda no criou estas
iniciativas, cobre dos candidatos nesta eleio. Um
bom prefeito se preocupa com a reduo do crime, o
aumento da sensao de segurana e, por
consequncia, a melhoria da qualidade de vida
na localidade.
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Iniciativa exemplar: Vizinho solidrio

Em vrias cidades do Brasil (Florianpolis-SC,
Curitiba-PR e Maring-PR, por exemplo), o programa
Vizinho Solidrio refora a segurana local. O projeto
uma ao conjunta de moradores e Polcia Militar,
acordada nos Conselhos de Segurana dos municpios.
Os participantes do programa se comprometem a zelar
pela segurana da rua onde moram, alertando aos
vizinhos e PM movimentaes suspeitas e possveis
crimes cometidos.

Alm disso, ocorre a xao de placas nas ruas que partici-

pam do programa, que informam a quem passa sobre a
solidariedade da vizinhana. Os resultados so visveis:
comum que ruas e bairros participantes registrem muito
menos ocorrncias aps aderir ao programa.

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3 Educao

A educao uma das reas mais essenciais para o

desenvolvimento de uma sociedade. No Brasil, o Estado
tem a obrigao de oferecer educao formal para
todas as crianas e adolescentes. Como o Estado bra-
sileiro tem a forma de uma federao, ou seja, compos-
to de unidades federativas (Unio, Estados, Municpios
e Distrito Federal), as responsabilidades pelos mais
diversos servios pblicos acabam sendo distribudas
entre essas unidades.

Como em 2 de outubro de 2016 voc vai escolher os

seus representantes municipais, a gente preparou para
voc uma lista das responsabilidades dos municpios na
rea da educao. Conra!

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Primeira obrigao: oferecer vagas para
todas as crianas na pr-escola
No Brasil, os municpios so responsveis por
fornecer a educao de base, ou seja: creches (at 3
anos), pr-escolas (educao infantil; 4 e 5 anos) e o
ensino fundamental (7 a 14 anos). A novidade para
2016 que os municpios agora so obrigados por lei
a matricular todas as crianas a partir de 4 anos na
pr-escola. Os pais, evidentemente, tambm cam
obrigados a matricular suas crianas: podem inclusive
ser multados caso no coloquem os lhos na
pr-escola. Voc pode dar uma olhada na lei que rege
a educao infantil no Brasil aqui.
Outra coisa interessante sobre a educao infantil o
mtodo de avaliao dos alunos nessa etapa. No
existe reprovao, apenas acompanhamento e regis-
tro do desenvolvimento das crianas. Os requisitos
mnimos da educao infantil so:
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800 horas anuais de carga horria mnima (distribu-
das em pelo menos 200 dias);
Turno parcial de pelo menos 4 horas e turno integral
de 7 horas;
Frequncia mnima de 60% do total de horas;
Documentao que atesta o desenvolvimento e
aprendizagem da criana.
O desao de criar vagas para todos
Em 2013, poca em que foi instituda a lei que obriga a
matrcula na pr-escola, 18% das crianas em idade
pr-escolar (4 e 5 anos) no estavam matriculadas. J
entre crianas e adolescentes com idades entre 4 e 17
anos, 3,6 milhes estavam fora das escolas - cerca de
8% da populao dessa faixa etria.
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 15

Portanto, a obrigatoriedade de matricular crianas na pr-escola criou um grande desao. Os

atuais prefeitos tiveram que, ao longo de seu mandato, criar um total de mais de 1 milho de vagas
na pr-escola. Ser que eles conseguiram vencer esse desao?

Ao que parece, houve avanos, mas ainda falta muito para que a universalizao da educao
infantil seja uma realidade. Em agosto de 2015, ainda faltavam mais de 700 mil vagas na pr-escola
em todo o pas. Assim, autoridades j admitiam que em 2016 no chegaramos a 100% de incluso.
A principal justicativa para o atraso evidente: os municpios tambm foram afetados pela crise
econmica e no tm condies de investir na ampliao da estrutura escolar no momento.

Faltam

18% 700 mil

das crianas de 4 e 5 anos vagas na pr-escola
no esto matriculadas em todo o Brasil
na pr escola
3,6 (*dados de agosto
de 2015)

milhes
em idade escolar (4 a 17
anos) esto fora da escola
(8% to total)
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O que esperar da pr-escola?
A prefeitura deve levar em conta que a pr-escola no
o momento ideal da criana ser alfabetizada. O foco
deve ser em criar um ambiente com muita atividade:
realizao de rodas de conversa, a presena de
muitos brinquedos, contato com a msica e noes
primrias de raciocnio lgico e de alfabeto.
principalmente um ambiente de socializao, em que
a criana tem contato com outras crianas e aprende
a lidar com as diferenas.
Obrigatoriedade do ensino infantil: debate
A obrigatoriedade da matrcula a partir dos 4 anos j
foi criticada por pessoas que defendem o direito dos
pais decidirem o que melhor para a educao dos
lhos. Essa medida considerada inconstitucional
pelos crticos, por ferir direitos dos cidados.
Tambm existe a questo dos gastos adicionais
causados pela medida: novas vagas demandam
ampliao da infraestrutura.
16
Por outro lado, especialistas armam que colocar a
criana desde cedo na rede de educao formal
aumenta as chances de ela ser bem-sucedida no
futuro. O Brasil tambm no o primeiro pas a
obrigar os pais a colocar seus lhos na pr-escola:
trata-se de uma medida j adotada no Chile e na
Argentina, por exemplo.
Segunda obrigao: oferecer vagas para
todos no ensino fundamental
A outra parte do sistema educacional brasileiro que
deve ser cuidada pelos municpios o ensino funda-
mental. As regras para essa etapa da educao j so
mais consolidadas: desde 1971, todas as crianas a
partir de 6 anos devem estar no ensino fundamental
(a partir de 2010, o ensino fundamental passou a ter
nove anos de durao, e no mais oito). Nessa rea,
temos sido mais bem-sucedidos: mais de 98% das cri-
anas e adolescentes com idades entre 6 e 14 anos
esto na escola. Mas isso uma conquista recente, j
que a mdia de tempo de estudo de um adulto no
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 17

Brasil ainda de apenas sete anos (ou seja, menos

tempo do que o ensino fundamental completo).
Brasil no ranking Pisa (2012) - resultado geral
Enquanto superamos a questo do acesso universal (mdia de Leitura, Matemtica e Cincias)
ao ensino fundamental, ainda temos que lidar com
outros problemas. Os indicadores de qualidade do PAS PONTUAO POSIO
ensino revelam dados preocupantes. A Prova Brasil
de 2014, por exemplo, mostrou que 65% dos alunos Xangai 588 1
do 5 ano no sabem reconhecer um quadrado, um
tringulo ou um crculo. A maior parte dos alunos dos Singapura 555 2
anos nais do fundamental tem srios problemas de
interpretao de texto e no sabem converter uma Hong Kong 554 3
medida de metros para centmetros.
Coreia do Sul 543 4
J nos rankings internacionais, o Brasil continua a
Japo 540 5
amargar as ltimas colocaes. Em 2015, cou em
60 entre 76 pases no ranking da OCDE. No ranking
Brasil 402 57
Pisa, que realiza provas a cada trs anos, o pas cou
em 55 lugar no quesito leitura, em um grupo de 65
pases; na rea de cincias, cou com o 59 lugar; em
matemtica, em 58.

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O fato que o ensino fundamental, apesar de univer-
salizado, ainda no ensina para todos (nem mesmo
para a maioria) o que se espera ser ensinado. Isso leva
a avaliaes como a de Aldo Rebelo, ex-ministro
da Defesa, que armou ter sido um erro da
Constituio atribuir a responsabilidade do ensino
bsico aos municpios. Segundo o ministro, essa no
seria a esfera da federao mais indicada para tornar
a educao universal um elemento central do nosso
desenvolvimento.
O que h de errado com a educao bsica
no nosso pas?
Os problemas da educao bsica apontados por
especialistas so vrios: os professores, alm de
muitas vezes pouco qualicados, ganham salrios
baixos; os pais participam pouco da educao dos
lhos; e falta estrutura bsica para dar uma boa aula
(salas adequadas, nmero de carteiras sucientes,
merenda escolar e acesso a computadores so coisas
que muitas escolas brasileiras ainda no possuem).
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Outros culpam a falta de parmetros para o que se
deve ensinar, uma vez que no existe um currculo
nacional para o ensino fundamental no Brasil. Pior:
muitos municpios e estados tambm no possuem
currculos. Na hora das avaliaes, no h parmetros
para se dizer o que ou no um aprendizado ade-
quado para um aluno do ensino fundamental.
Ainda h quem coloque a culpa na falta de investi-
mento. Uma das bandeiras que mais zeram sucesso
nos ltimos anos a de destinar 10% do PIB do pas
para a educao (atualmente, o pas investe algo em
torno de 6% na educao). Na verdade, o que real-
mente baixo o nvel de gasto por aluno. O proble-
ma pode estar nas prioridades: ainda se gasta muito
mais no ensino superior do que no ensino fundamen-
tal, por exemplo.
O fato que h muitos fatores que agravam o quadro
lastimvel da educao bsica no Brasil.
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 19

E COMO EU POSSO SABER SE A O valor do oramento da educao para este

EDUCAO BSICA EST SENDO ano, nos anos anteriores e o previsto para os
prximos anos;
PRIORIZADA NO MEU MUNICPIO?
Seu municpio cumpre o piso salarial,
Primeiro, legal descobrir como anda o desempenho
de R$ 2.135,64?;
dos alunos e escolas do seu municpio. O INEP
disponibiliza um sistema que revela o resultado de
O municpio garante verba para a merenda e
todos os municpios brasileiros na Prova Brasil,
para manuteno e ampliao da estrutura?
realizada em 2013. Voc pode acessar o sistema aqui.
J o sistema da Prova Brasil de 2011 mostra dados So apenas algumas questes para voc comear a
agregados de todas as escolas do municpio, e formar uma opinio qualicada sobre a gesto da
tambm de estados, regies e da federao, o que educao bsica no seu municpio.
facilita a pesquisa.

Uma ferramenta muito legal para descobrir dados

sobre a educao brasileira a plataforma QEdu. A
plataforma tem como objetivo promover um acesso
mais fcil aos dados ociais e, a partir desses dados,
promover aes de melhoria na educao.

Tambm importante ir atrs de dados sobre gastos

com a educao:

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 20

INICIATIVA: O CASO DE SOBRAL

A cidade de Sobral, no estado do Cear, tem ganhado

as manchetes nacionais graas ao seu bem sucedido
plano para a educao bsica, que data dos anos
1990. Com mais da metade da populao em situao
de vulnerabilidade (renda domiciliar per capita at R$
255,00) e taxas de analfabetismo alarmantes, Sobral
adotou um modelo que garante que seus estudantes
aprendam o bsico. Alm disso, foi implementado um
sistema de graticao aos professores, de acordo
com os resultados alcanados. Chegam a receber
R$ 500 mensais de bonicao. Alunos em
diculdade so identicados e frequentam aulas de
reforo. Aes simples como essas garantiram a
Sobral uma posio de destaque nacional no quesito
educao. Em 2015, todas as 31 escolas da rede
municipal alcanaram notas entre 6,9 e 9 no Ideb,
avaliao do governo federal. Trata-se de um desem-
penho de alto nvel, superior ao de pases ricos.

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4 Mobilidade urbana
O sistema virio um espao de constante disputa
entre pedestres, automveis, motos, caminhes,
nibus e bicicletas. Nas grandes cidades, a crise nos
transportes ilustrada diariamente pelos longos
congestionamentos. Os congestionamentos custam
muito dinheiro, prejudicam a sade da populao e
atrapalham o crescimento do pas.
Mesmo em pequenos municpios existem problemas,
ainda que de outra natureza: muitas vezes faltam
opes para ir de um ponto ao outro. Desse modo,
todas as cidades tm seus desaos para garantir o
direito ao transporte, um dos direitos sociais elenca-
dos no artigo 6 da Constituio.
Vamos ver o que o poder pblico municipal precisa
fazer em relao a esse tema to importante?
21
QUAIS AS PRINCIPAIS OBRIGAES LEGAIS
DO PREFEITO?
O poder municipal tem o dever de elaborar o planeja-
mento e realizar investimentos na mobilidade urbana
das cidades. A Lei 12.857/2012 instituiu a Poltica Na-
cional de Mobilidade Urbana no pas. Ela atribui aos
municpios trs responsabilidades-chave prefeitura,
que voc no pode deixar de cobrar. Veja a seguir que
responsabilidades so essas.
Realizar investimentos (vias, caladas,
ciclovias, pontos, terminais, etc)
Prestar os servios de transporte
urbano (diretamente ou por Planejar e
concesso a empresas privadas) implementar a poltica
de mobilidade urbana
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 22

Realizar investimentos Outras decises que continuam sendo da alada do

prefeito so a denio das tarifas do transporte
O municpio precisa investir na estrutura viria: coletivo e a concesso de benefcios, como os
construo e manuteno de vias, caladas, passes estudantil e para idosos.
ciclovias e viadutos. Tambm deve cuidar de termi-
nais e pontos de parada do transporte coletivo. Para Planejar e executar a poltica de
obras de maior porte, pode pedir ajuda aos mobilidade urbana municipal
governos estadual e federal.
Voc pode cobrar de seu prefeito o planejamento e
Prestar os servios essenciais de a execuo de melhorias na mobilidade urbana do
transporte coletivo urbano municpio. A lei determina que os municpios com
mais de 20 mil habitantes deveriam elaborar e
Via de regra, tudo que esteja relacionado
apresentar um plano de mobilidade urbana at o
prestao do servio de transporte coletivo munici-
m de 2015.
pal est sob a tutela do prefeito. bem verdade que
o modelo de gesto do transporte coletivo mais
No m de 2013, um relatrio sobre a Poltica Nacio-
adotado no Brasil o de concesso do direito de
nal de Mobilidade Urbana revelou que, dos mais de
explorao do servio a uma ou mais empresas
2 mil municpios desse porte no Brasil, apenas 8,5%
do ramo.
haviam conseguido nalizar um plano de mobili-
dade, enquanto outros 14% tinham um plano em
Mas o fato de o sistema ser ofertado por grupos
elaborao. Por isso, que de olho: se voc mora
privados no exime a prefeitura de responsabili-
em uma cidade com pelo menos 20 mil pessoas,
dade, j que ela continua responsvel principal-
procure saber se esse plano chegou a ser elaborado.
mente por monitorar o servio dessas empresas.

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 23

E o que o prefeito deve considerar ao planejar a Conra tambm algumas propostas que a Poltica
mobilidade urbana? desejvel que se atenda Nacional de Mobilidade Urbana, em seu artigo 23,
necessidade de democratizar o espao pblico. Isso sugere aos entes pblicos:
envolve promover e facilitar os meios no motoriza-
dos de transporte, como deslocamento a p e por Restringir e controlar o acesso e a circulao de
bicicleta, e favorecer o acesso para idosos, gestan- veculos em certos locais e horrios (exemplo:
tes, e pessoas com algum tipo de decincia. sistema de rodzio de automveis);

Veja alguns dos principais pontos que um plano de Estipular padres de emisso de poluentes em
mobilidade deveria cobrir: certos locais e horrios;

Promover servios ecientes de transporte e Aplicar tributos sobre servios e modos de

infraestrutura; transporte (pedgio urbano, por exemplo);

Integrar aos mecanismos de planejamento urbano Dedicar espao exclusivo para o transporte
e ordenao do uso e ocupao do solo, com vistas coletivo nas vias pblicas (ex.: faixas exclusivas
a garantir a efetividade do direito cidade; para nibus).

Contribuir para a poltica climtica e energtica,

reduzindo emisses atmosfricas e promovendo a
ecincia no consumo de combustveis;

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 24

Capacitar pessoas e desenvolver instituies vinculadas poltica de mobilidade

A prefeitura tambm deve ter pessoal capacitado para cuidar das questes de mobilidade. A maioria dos
municpios j conta com uma secretaria de transporte. Os maiores j contam com suporte para monitorar o
trnsito das vias permanentemente, alm de controle eletrnico de semforos, entre outras funes. Procure
saber se o seu municpio possui um rgo que cuida especicamente desse tema.

Exemplo: Rio Branco e o plano ciclovirio

A cidade de Rio Branco chamada de Copenhague brasileira. A
capital do estado do Acre possui 160 quilmetros de ciclovias, com
outros 110 quilmetros projetados (dados de 2014). Proporcional-
mente, a cidade brasileira que mais oferece ciclovias em sua malha
viria. O plano ciclovirio tem sido implementado progressivamente
desde 2006. Em 2007, o municpio elaborou um Plano Diretor de
Transporte e Trnsito. As aes partiram de um estudo prvio sobre
o trnsito da cidade. Hoje, as ciclovias esto presentes em parques e
avenidas importantes da cidade, trazendo segurana e praticidade
aos ciclistas.

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 25

5 Meio ambiente
Quais so os principais desaos na rea de meio ambiente em
seu municpio? Seriam a respeito da fauna e ora? Ou sobre os
crregos, rios e lagos? Estariam localizados na zona urbana ou
rural do municpio? O que mais incomoda: a sujeira, o ar poludo,
ou os congestionamentos? Compreender quais so as grandes
demandas de sua cidade uma etapa fundamental para os
gestores municipais trabalharem com o que mais afeta os
cidados.

Segundo o IBGE, os gestores pblicos do mais ateno queles

problemas ambientais que comprometem de forma mais direta
a qualidade de vida das pessoas, como os referentes ao sanea-
mento, por exemplo. Porm, a depender da realidade de cada
municpio e da percepo de cada cidado, outras questes
podem ter maior relevncia.

Os temas a seguir fornecem um panorama geral de atuao

dentro da rea do municpio. Em cada item h sugestes que
podem ajudar a entender quais so as necessidades especcas
de cada municpio. Veja se na sua cidade existem problemas
similares nessas reas.
Politize!
 26

SANEAMENTO
Ao investir em projetos na rea de saneamento ambiental, o governo reduz gastos posteriores com sade.
Segundo a OMS (2012), no Brasil o custo benefcio alto: a cada R$1,00 investidos em saneamento, economi-
za-se cerca de R$8,90 reais.

Quais aes fazer para melhorar o saneamento?

As aes relativas ao saneamento bsico compreendem servios, infraestrutura e instalaes em quatro
grandes reas:

REAS O QUE COMPREENDE? PORQUE PRECISAMOS DISSO?

Desde a captao at as ligaes Fundamental para assegurar boas
Abastecimento de gua
prediais e instrumentos de medio condies de higiene e sade

- Reduz o risco e a frequncia de

Coleta, transporte, tratamento e doenas associadas aos esgotos
Esgotamento Sanitrio
lanamento nal no meio ambiente - Garante preservao da qualidade
dos rios

Limpeza urbana e manejo de
resduos (coleta, transporte,
Resduos Slidos tratamento e destino nal do lixo
domstico e das vias pblicas)
- Mecanismo de desenvolvimento
econmico e economia de
recursos (reciclagem)
- Evitar doenas e contaminaes
associadas ao lixo
- Evita problemas de enchentes
e inundaes

- Evitar enchentes e inundaes

- Evita o acumulo e empoamento
guas Pluviais Drenagem urbana de guas da gua
de chuva - Evita problemas de eroso e
assoreamento

Politize!

Qualidade da gua
Comparativamente, o Brasil um pas com abundncia
de gua. No entanto, sabemos que a distribuio dessa
gua bastante desigual no pas e enfrentamos srios
problemas de poluio de nossos rios. Quando se trata
de qualidade, nossos rios esto ameaados pela
presena de metais pesados, coliformes fecais e outros
poluentes, gerados por diversas atividades industriais
e pelo esgoto domstico das cidades.
O que pode ser feito para melhorar e
garantir a qualidade da gua?
O rgo municipal de meio ambiente, atravs de comi-
ts de bacias hidrogrcas, pode defender medidas de
proteo aos recursos hdricos. Por exemplo:
Exercer scalizao rigorosa sobre empreendimen-
tos industriais;
Adotar a preservao de reas de mananciais,
atravs da criao de UCs (Unidades de
Conservao);
27
Evitar lanamento de esgoto e outros resduos;
Trabalhar em conjunto com outros rgos da
administrao para evitar excessiva impermeabi-
lizao do solo e a realizao de obras nos fundos
de vale;
Estimular prticas para combater da eroso e o
lanamento de resduos de agrotxicos nos rios
junto aos rgos de agricultura;
Melhorar o sistema de tratamento de esgotos.
Resduos slidos
O aumento populacional, em conjunto com a falta de
reciclagem do lixo, tem trazido problemas de
poluio e deixado um desao ainda maior para as
prximas geraes: como lidar de maneira
sustentvel com uma quantidade cada vez maior e
diversa de resduos.
Politize!

Quais aes o municpio deve considerar
no gerenciamento de resduos?
Realizar limpeza urbana com equipamentos e
pessoal adequados;
Aderir, promover e incentivar a coleta seletiva;
Eliminar lixes a cu aberto ou autorizar a sua
existncia por tempo determinado;
Operar os aterros sanitrios ou reas de desti-
nao nal de resduos com tecnologias adequa-
das e um sistema eciente de controle de
euentes e emisses;
Dar tratamento especial aos resduos de natureza
txica: resduos inamveis, corrosivos,
explosivos, radiativo e contaminantes;
Estimular a formao e manuteno de cooperati-
vas de catadores, bem como a cadeia de produo
da reciclagem, incluindo as grandes indstrias que
utilizam esse tipo de material.
28
Parcelamento do solo urbano
O principal objetivo de polticas de parcelamento do
solo desenvolver as regies de modo a propiciar o
mximo de bem-estar aos cidados. O parcelamento
do solo poder ser feito mediante:
Loteamento: subdiviso de rea em lotes destinados
a edicao, com abertura de novas vias de circu-
lao, de logradouros pblicos ou prolongamento,
modicao ou ampliao das vias existentes;
Desmembramento: subdiviso de rea em lotes desti-
nados a edicao, com aproveitamento do sistema
virio existente, desde que no implique na abertura
de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolon-
gamento, modicao ou ampliao dos j existentes.
Desse modo, o estudo prvio das condies do solo e
a criao de novos loteamentos so imprescindveis.
Politize!

Como o municpio deve agir em relao
ao parcelamento do solo urbano?
Proibir o parcelamento de terrenos:
Alagadios e sujeitos a inundao;
Aterrados com material nocivo sade pblica;
Em condies geolgicas desfavorveis;
Declive igual ou superior a 30%;
Estabelecer faixas de vegetao para preservar
margens de corpos dgua e bens do patrimnio
histrico e paisagstico;
Instituir cintures verdes no entorno das reas
industriais e reas de transio entre zonas;
Denir percentual de rea livre de
impermeabilizao;
Agir preventivamente atravs do licenciamento
ambiental, antes que os loteamentos ocorram.
29
Ocupaes ilegais, clandestinas, decorrentes de
grilagem e invases acarretam problemas para o
meio ambiente, quando instaladas prximas de
reas de mananciais (regies onde a fonte de gua
doce captada para consumo humano) e em reas
de preservao permanente (rea protegida, cober-
ta ou no por vegetao, com funo de preservar
os recursos hdricos, a paisagem e a estabilidade
geolgica). Alm do risco de desmoronamentos, tais
ocupaes dicilmente possuem infraestrutura
adequada de saneamento bsico.
O que o municpio pode fazer quando a
ocupao irregular j ocorreu?
Encontrar formas de conter a expanso do que j
est consolidado;
Demarcar limites para o crescimento da comuni-
dade, sinalizando as fronteiras entre a reas
que devem ser protegidas e as que j foram
construdas;
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Impedir que se desenvolvam novos focos de
construo irregular em reas de risco ou de
preservao permanente (APP);
Propor parcerias entre o setor privado e organi-
zaes comunitrias para assentamentos popu-
lares e atendimento a necessidades especiais;
Com apoio de policiais e guarda municipal,
realizar demolies administrativas, de modo a
prevenir tragdias em zonas de risco; prevendo
solues para as famlias removidas.
reas verdes: praas, parques e espaos livres
Nas zonas urbanas, as reas verdes funcionam
como um respiradouro ao favorecer a circulao de
ar. Tais reas tambm garantem maior qualidade de
vida das pessoas, propiciando lazer, recreao e
atividades esportivas.
Quais medidas podem ser tomadas para preservar
e estimular a criao desses espaos?
30
Identicar reas verdes e destinar esses locais
para uso pblico;
Implantar um sistema de gesto compartilhada
de praas e reas pblicas municipais;
Estabelecer, mediante lei municipal, a exigncia
prvia de autorizao para poda ou sacrifcio de
rvore localizada no permetro urbano, com a
obrigatoriedade de acompanhamento da poda
por prossional habilitado;
Promover a terceirizao de pontos de venda e
equipamentos de lazer em reas verdes ou
espaos pblicos, revertendo os recursos
arrecadados para a manuteno das praas e
parques municipais;
Criar parcerias com a iniciativa privada no
sentido de promover a adoo de praas e
parques por empresas.
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Queimadas, incndios e desmatamentos
A prtica de queimadas, seja em zonas urbanas ou
rurais, traz vrios prejuzos: danos sade da popu-
lao, perda da biodiversidade, enfraquecimento dos
solos, danos rede de transmisso eltrica e gerao
de gases de efeito estufa.
A prtica do emprego do fogo para queima controla-
da aceita em determinadas situaes, no entanto,
depende de autorizao do rgo ambiental.
O que o municpio pode fazer?
Legislar sobre a prtica do uso do fogo, delimitando
a rea e poca do ano em que esta ser permitida;
Promover campanhas de educao ambiental
nas escolas e comunidades sobre alternativas ao
uso do fogo;
Denir protocolos sobre o uso do fogo, envolvendo
representantes de diversos setores da sociedade,
no sentido de criar maior compromisso para contro-
lar e limitar as queimadas.
31
Para coibir os desmatamentos, o municpio pode:
Exercer scalizao sobre atividades agro-
pecurias e orestais, autuando os responsveis
pelo desmatamento no autorizado;
Incluir programas de reorestamento de rea
degradada no municpio como condicionantes
para a concesso ou renovao de alvars ou
licenas ambientais;
Implantar viveiros de mudas com produo de
espcies nativas para ns de reposio orestal;
Incentivar prticas agrcolas que promovam
a convivncia com a oresta, como os
sistemas agroorestais;
Promover parcerias com rgos de pesquisa e
extenso rural visando apoiar produtores rurais
na elaborao e regularizao de planos de
manejo orestal.
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Unidades de Conservao
Unidades de Conservao (UC) so reas criadas por
lei que tm a funo de conservar a representativi-
dade de pores signicativas da fauna e ora,
habitats e ecossistemas do territrio nacional e das
guas jurisdicionais, preservando o patrimnio
biolgico existente. Essas reas esto sujeitas a
normas e regras especiais. So legalmente criadas
pelos governos federal, estaduais e municipais, aps a
realizao de estudos tcnicos dos espaos propos-
tos e, quando necessrio, consulta populao.
Quais so as medidas que podem ser tomadas para
alavancar a criao e melhorar a gesto das UCs nos
municpios?
Identicar e proteger reas de relevncia
ambiental;
Combater a caa e pesca ilegais, bem como manter
em cativeiro espcies raras ou ameaadas de
extino;
32
Promover parcerias com universidades e outras
instituies, a m de estudar os componentes de
biodiversidade presentes;
Estimular proprietrios a criarem suas prprias
Reservas Particulares do Patrimnio
Nacional (RPPNs);
Investir em regularizao fundiria, scalizao e
uso pblico dessas reas, de acordo com
sua categoria.
Integrao com rgos da administrao pblica
Para que sejam produzidos avanos na rea de meio
ambiente em nossas cidades, importante semear a
ideia de integrao que os temas ambientais
possuem com outros rgos da administrao
pblica. O grande desao de gestores pblicos
ambientais dialogar com entidades de diferentes
reas e mostrar que a temtica ambiental tem
relevncia e traz benefcios diretos populao. Por
isso, a integrao horizontal com as demais
reas fundamental.
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 33

Iniciativa de sucesso - o saneamento

bsico de Franca - SP
Por trs anos consecutivos (2014 a 2016) , Franca foi
escolhida a cidade com o melhor servio de sanea-
mento do Brasil, de acordo com ranking do Instituto
Trata Brasil. uma das poucas cidades do pas que
oferece 100% de cobertura de coleta de esgoto e
tambm 100% de atendimento de gua. Para manter
tal estrutura, Franca investe continuamente na mel-
horia do servio. Em 2014, havia previso de mais de
destinao de R$ 160 milhes para a estrutura de
saneamento do municpio.

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6 Cultura
O patrimnio cultural um conjunto de bens que
representa a memria e a identidade dos diferentes
grupos formadores da sociedade. Segundo o artigo
216 da Constituio Federal, este patrimnio
construdo atravs das mais diversas formas de
expresso, como as criaes cientcas, artsticas e tm um papel essencial na formulao e implemen-
tecnolgicas, edicaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais.
A cultura um importante meio de obteno do
conhecimento e mantm estreita relao com a
educao. Por isso, ela uma indispensvel poltica
pblica e deve estar presente nos planos de governo
dos candidatos, em qualquer eleio.
Neste pleito, muitos candidatos tm feito promessas
sobre como iro valorizar a cultura local. Mas como o
eleitor pode avaliar a qualidade dessas propostas?
O primeiro passo compreender como cada esfera
do governo pode atuar nesta rea. Conra:
34
COMO O GOVERNO INVESTE NA CULTURA?
A conservao do patrimnio cultural de interesse
pblico, visto que ele representa a histria de um local
e de seu povo. Dessa forma, o Estado e a sociedade civil
tao de polticas pblicas que preservem este to
valioso patrimnio.
As cidades esto no centro da cultura, pois nela que as
aes culturais de fato se manifestam. Ao mesmo
tempo, as decises que podem interferir neste
processo dependem tambm dos estados e da Unio.
Portanto, cada uma dessas esferas deve realizar
investimentos na proteo e no incentivo s
prticas culturais.
Veja o que cada uma delas pode fazer:
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 Governo Federal 35
A principal funo da Unio apoiar tecnicamente os estados e os municpios na estruturao de seus sistemas e
aes na rea cultural. Este apoio ocorre atravs do Sistema Nacional de Cultura (SNC), que visa promover polti-
cas culturais integrando os trs nveis federativos Unio, estados e municpios com a sociedade civil. O SNC
o projeto mais importante realizado pelo Ministrio da Cultura (MinC).

A ideia do SNC usar para o setor cultural a mesma lgica empregada na gesto do Sistema nico de Sade (SUS),
onde os recursos da Unio so transferidos para que os estados e municpios ampliem seus investimentos na rea.

O principal programa de repasse de verbas para a cultura o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), e
nos ltimos tempos ele tem causado muita polmica. Mais conhecido como Lei Rouanet, ele visa apoiar e direcio-
nar recursos para investimentos em projetos culturais. Atravs de incentivo scal, o PRONAC apoia pessoas
fsicas e jurdicas que atuem na rea cultural para criar e manter projetos cujos resultados possam ser aproveita-
dos por toda a populao.
Governo Estadual
DF
Os governos estaduais so responsveis pela estru-
turao de um Plano Estadual de Cultura e pela criao
de um Fundo de Cultura. Alm disso, devem criar um
GOVERNO MUNICIPAL rgo de gesto na rea, como as Secretarias Estaduais
de Cultura. Cabe aos estados tambm prestar apoio
O municpio o principal ator no apoio valorizao da cultura tcnico s prefeituras para que estas possam estruturar
local. Os municpios, assim como os governos federal e estadu- seus prprios sistemas.
al, devem estruturar o seu prprio Plano Municipal de Cultura. Como exemplos do que os estados esto fazendo pela
O plano deve ser precedido por um diagnstico sobre a reali- cultura, vejamos os casos da Paraba e do Cear. Por meio
dade cultural da cidade, ou seja, a partir de informaes que do SNC, a Paraba conseguiu implantar atividades
descrevam a realidade em que vivem as pessoas, com sua culturais atravs de cineteatros, programas pedaggi-
histria, seu ambiente, suas condies econmicas, sociais e co-culturais para estudantes de escolas pblicas e da
culturais. difuso de contedos audiovisuais brasileiros.

Esse trabalho mostrar os desaos e as potencialidades
culturais no municpio, e a partir dele podero ser planejados
os melhores caminhos para a valorizao do patrimnio
cultural. So estes caminhos que constaro no Plano de Cultura
da sua cidade.
J o Cear investiu os recursos recebidos do SNC para
implementar e modernizar o sistema de leitura em braille
em 53 bibliotecas pblicas do estado.

O diagnstico cultural pode incluir um levantamento do
inventrio cultural do municpio, apontando os stios urbanos
tombados, museus, bibliotecas, casas de cultura, salas de
espetculos, feiras culturais, entre outros. Todas estas
iniciativas fazem parte da cultura local e se ainda no existem,
podem ser criadas pela administrao municipal.
Aps o diagnstico e a elaborao do plano, a prefeitura deve
encaminhar Cmara de Vereadores um projeto de lei
criando o Sistema Municipal de Cultura. Esta lei dene a
estrutura e os principais objetivos dos cinco componentes
obrigatrios do sistema:
1) Plano Municipal de Cultura: o documento de planejamento para
orientar a execuo da poltica cultural da cidade.
2) Conferncia Municipal de Cultura: so encontros que visam reunir a
sociedade civil e os representantes do poder publico para que, em conjun-
to, elaborem polticas pblicas culturais. Realizadas anualmente, suas
discusses giram em torno de temas como a implementao do Sistema
Municipal de Cultura, a produo simblica e a diversidade cultural, a
cidadania e direitos culturais e a cultura e o desenvolvimento sustentvel.
3) rgo Municipal de Cultura: seu papel executar as aes previstas no
plano. O rgo pode ser uma secretaria, uma fundao ou uma unidade
gestora ligada a uma outra secretaria.

4) Conselho Municipal de Poltica Cultural: este outro meio de

participao da sociedade. Composto metade pelo poder pblico e
metade pela sociedade civil, sua funo contribuir na formulao e no
acompanhamento das polticas culturais. O conselho colabora com a
organizao do plano orientado pelas diretrizes estabelecidas na
conferncia de cultura e aprova sua forma nal.

5) Sistema Municipal de Financiamento Cultura: constitui um fundo de

recursos que ajuda no nanciamento das aes e metas previstas
no plano.

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 36

COMO O MUNICPIO PODE PRESERVAR

SEU PATRIMNIO CULTURAL?
Uma das aes de preservao do patrimnio cultural o
tombamento de bens materiais de valor histrico,
cultural, arquitetnico e ambiental. Estes bens podem
ser mveis ou imveis, como fotograas, livros, acervos,
mobilirios, obras de arte, edifcios, ruas, praas, bairros,
orestas e at mesmo cidades inteiras.
O tombamento um instrumento legal de proteo que
pode ser feito pela Unio, pelos estados e tambm pelos
municpios. Seu objetivo impedir a destruio ou
descaracterizao de um bem considerado importante
para a cultural local.
E o seu municpio, o que tem feito em relao a
essas questes? Seu prefeito tem planos claros
para cada tema, com metas bem denidas e
alcanveis? Procure se informar sobre a
realidade de seu municpio e cobre seus
representantes municipais. A participao social
fundamental para que os governos locais
cumpram seu papel.

Alm disso, os Planos Diretores das cidades devem

estabelecer as formas de preservao do patrimnio
cultural atravs do planejamento urbano. O desenvolvi-
mento das cidades deve ser projetado sem que isso cause
a destruio da sua cultura.

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