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FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO
DOUTORADO EM EDUCAO BRASILEIRA
EDUCAO DO CAMPO:
PRONERA, UMA POLTICA PBLICA EM CONSTRUO
Fortaleza
2006
SANDRA MARIA GADELHA DE CARVALHO
EDUCAO DO CAMPO:
PRONERA, UMA POLTICA PBLICA EM CONSTRUO
FORTALEZA
2006
SANDRA MARIA GADELHA DE CARVALHO
EDUCAO DO CAMPO:
PRONERA, UMA POLTICA PBLICA EM CONSTRUO
Banca Examinadora:
_____________________________________________
Profa. Ph.D. Eliane Dayse Pontes Furtado (Orientadora)
Universidade Federal do Cear UFC
___________________________________________
Profa. Dra. Gema Galgani Silveira Leite Esmeraldo
Universidade Federal do Cear UFC
___________________________________________
Profa. Dra. Rosa Maria Barros Ribeiro
Universidade Estadual do Cear UECE
___________________________________________
Profa. Dra. Mnica Castagna Molina
Universidade de Braslia UnB
___________________________________________
Profa. Dra. Alba Maria Pinho de Carvalho
Universidade Federal do Cear UFC
Aos meus filhos Pedro Vtor, Mara e Ana
Clara, expresso do meu amor pela vida.
Ao meu pai Antnio Carvalho (in
memoriam) e minha me Doralice
Gadelha, luzes constantes no meu
caminho.
Ao companheiro Ernandi, pelo carinho e
solidariedade que do sentido ao amor.
A todos que na luta pelo direito
educao e por reforma agrria
constroem os sonhos de uma sociedade
justa.
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais Antnio Elesbo de Carvalho (in memoriam) e Doralice Gadelha
de Carvalho, pelo amor, exemplo de carter, incentivo aos estudos e presenas
constantes na minha vida.
Aos meus filhos Pedro Vtor, Mara e Ana Clara, pelo carinho que sempre me
fortaleceu, e pela tolerncia quando no pude estar presente.
Ao Ernandi, companheiro solidrio, com quem compartilho a vida, as lutas e
sobretudo o amor.
Ao meu sogro Jos Salustiano Mendes e minha sogra Mirian Nunes Mendes,
a quem admiro pela fora e perseverana nas adversidades e muito agradeo
pelo encorajamento e ajuda com as crianas.
minha av Maria Amlia Gadelha e s minhas tias e tios Nair e Leleu, Arlia e
Misael, Nasa e Pedro, Gracinha e Valderi, tio Ito e Fabiana, Oliveira e
Conceio, Joo, Edlpia, que sempre me incentivaram, rezaram pelo meu
xito e dividiram comigo as atenes e cuidados com o papai, quando ainda
enfermo, e depois com minha me em nossa saudade e dor.
A Lcia Helena Brito, Lcia Conde, Rosemary Almeida e Clia Brito, pelos
momentos de terapia acadmica quando pude compartilhar incertezas e
vislumbrar luzes.
Aos bolsistas Ana Carmem, Pryscylla Arago, Izabel Larissa, Joseton Silva,
que em tantos momentos da pesquisa demonstraram competncia e amizade.
Since the 1990s, landless workers movement (MST) have fought for rural
education guaranteed by a political pedagogical proposal due to the high
illiteracy rate in the areas of land settlement in Brazil. Regarding the Education
of Youth and Adults (Educao de Jovens e Adultos EJA),several Brazilian
States integrated the National Education Program in Agrarian Reform Areas
(PRONERA), which focuses on adult literacy and Basic education of teachers
that are working in land settlements. This program has been conducted in
parternship with government agencies and State and Federal Universities of
Cear. This research aimed to analyze PRONERA evaluating how
representative it is regarding public policies, specifically EJA in Rural Areas.
This was based on the experience developed in Santa Barbaras rural
settlement within the municipality of Caucaia-Cear, from 1999 to 2005.
Empirical data were collected through interviews, informal conversations and
group activities with teachers, students and coordinators of EJA. There were
also classroom activities and research on basic literature and documents about
PRONERA. The diversity of courses was developed with many difficulties, such
as: inadequate places, poor teaching materials, including vision deficiencies for
the elderly and delays in fund transfers for the program. These problems were
observed in three EJAs classrooms. In spite of mentioned difficulties, teachers
and students have persevered and collectively reflected the land settlements
problems in classroom, such as fish farming and beekeeping for income raising.
PRONERA has generated a significant improvement in the education of Santa
Barbaras settlement and has brought the opportunity of eight teachers
receiving the degree in the Pedagogy Course. This enabled the creation of the
Center for Childhood Education and increased the number of enrollments from
the 5th to th 8th grade in the supplemental educational system. The partnership
among MST and state institutions such as: the Ministry of Agrarian
Development (MDA), the National Institute of Colonization and Agrarian Reform
(INCRA - Cear), the Federal University and State University of Cear (UFC/
UECE) and the Department of Basic Education of Cear (SEDUC),
experienced by PRONERA, induced a significant learning for all the land
settlers. This was expressed in relation to the experience of land conflict,
definition of roles and functions, and the confrontation of social and scientific
knowledge. It is clear that PRONERA as a public policy in development is, in
fact, revealing the relationship between civil society and State. This has been
crucial to democracy, both guaranteeing the right to education and expanding
the public sphere with the participation of State and social movements in policy
management.
Key Words: Rural education, rural settlements, public policies, rural social
movements.
RESUMEN
INTRODUO ......................................................................................... 19
ANEXOS.................................................................................................... 220
19
INTRODUO
municipal local, onde eram ministradas aulas das primeiras sries do Ensino
aos poucos foram se estreitando fizeram-me decidir por esse stio como lcus da
1
Pesquisa coordenada pela Profa. Ph.D. Eliane Dayse Pontes Furtado, realizada no perodo de 2000
a 2002.
20
2
O termo latifndio da educao faz parte do universo lingstico do Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra, para denunciar no s a concentrao da terra, mas tambm o acesso aos bens
culturais por uma minoria.
21
1998. Trata-se, pois, de uma educao especfica, situada no campo, mas que atente
para a cultura, o calendrio, as lutas, enfim, a vida dos povos que o habitam.
partir da experincia do Assentamento Santa Brbara, inserido nos marcos das lutas
por polticas pblicas de EJA no campo, pode contribuir para sua divulgao, para o
de assentamento.
assentamentos rurais como espaos originados na luta pela reforma agrria. A partir
criao.
As coisas so
As coisas vm
As coisas vo e vm
No em vo
As horas vo e vm
No em vo
Oswald de Andrade
criana, saa de Fortaleza, cidade onde nasci e cresci, para visitar meus avs e tios
Inicialmente pretendia seguir Agronomia. Mas este curso foi preterido pelo
Rural. Tal opo contribuiu no s para uma compreenso crtica das relaes no
debate sobre as injustias sociais e a reforma agrria como meio de garantir trabalho
e justia aos que efetivamente lidavam com a terra. Nesse contexto, participei da
internacionais.
sujeitos que, com coragem, aos poucos construam sua histria. Gradativamente o
campo passou a ser visto com outros contornos, lugar de conflitos, desigualdades e
resguardavam uma beleza que se, por um lado, comprometia minha imagem idlica,
experimentadas.
3
O Polonordeste um projeto implantado em meados da dcada de 1970, com ampla atuao
durante a dcada de 1980. Financiado pelo Banco Mundial e com o protagonismo do Estado
brasileiro ir contribuir consideravelmente para a expanso da ideologia capitalista no campo.
Todavia, contraditoriamente, em algumas atuaes da equipe tcnica, possibilitou o reencontro,
reflexes polticas e prticas organizativas dos agricultores.
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apenas uma tcnica em educao, mas algum que estivesse do seu lado, em
4
Carvalho (1995) distingue aproximaes e distanciamentos entre o saber cotidiano e social,
identificando o primeiro como difuso em todas as esferas da vida real, e o segundo, como explica
Damasceno (1993) mais relativo a certas atividades notadamente produtiva e poltica.
26
educadora, eles sentiram-se vontade para expor suas questes. Mais que a
assim.
sindicato durante o regime militar com servios mdicos e odontolgicos, para uma
obtido empate no primeiro pleito e perdido por cinco votos no segundo. Apesar de
leciono atualmente. Retorno ao campo, mais uma vez, com alunos e colegas
5
Foram duas as experincias: I O Projeto de Extenso Vivendo e Aprendendo com recursos do
Fundo Nacional de Desenvolvimento (FNDE), aconteceu nos campi da UECE, em Limoeiro do Norte
e Quixad. Em Limoeiro, a equipe de coordenao, composta por trs professores do Curso de
Pedagogia, trabalhou a capacitao e assessoria de doze professores de alfabetizao de adultos,
sendo sete alunos dos Cursos de Graduao deste campus. As atividades se desenvolveram em seis
municpios diferentes durante oito meses, em 1997. II O Projeto de Extenso: Formao de
Alfabetizadores de Jovens e Adultos dos Sistemas Municipais de Ensino do Baixo Jaguaribe. Este
projeto foi elaborado em parceria com a Diretoria do Centro Regional de Desenvolvimento da
Educao (CREDE) dez e os treze secretrios(as) de educao municipal que o compe,
desenvolvendo-se com recursos do FNDE. Na coordenao pedaggica, trabalhou-se com oito
professores e seis alunos da Faculdade de Filosofia de Limoeiro, realizando curso de 140h/a,
organizado em quatro mdulos: O ensino da Lngua Portuguesa, da Matemtica, Estudos do homem
e da natureza e arte-educao, destinado a 180 professores de jovens e adultos da regio
organizados em cinco turmas, no perodo de julho de 1998 a setembro de 1999.
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Vale do Jaguaribe, de 1998 a 2000. Foi meu primeiro contato com um assentamento
rural. Idealizava-o de modo bem diferente das imagens negativas veiculadas pela
mdia: como uma comunidade lutando organizada e unida por seus direitos, fazendo
a reforma agrria na lei ou na marra. Encontrei uma realidade muita dinmica, nem
compreender como se davam os elos entre a educao e a reforma agrria, pois nas
vivncias, por mim relatadas, a luta principal era pela reestruturao fundiria do
pas.
queima coletiva das antigas. Que simbologia forte: novas identidades em construo!
culturais que moldam novos perfis e que devem ser reforados no processo
6
Refiro-me s anlises que desenvolvi com a aluna bolsista Ana Daniella Damasceno, na poca,
graduanda do Curso de Pedagogia da FAFIDAM.
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trabalho e de vida, e, ao mesmo tempo, as salas de EJA eram vistas como a praa
organizao do assentamento.
elaboram novos saberes, era incorporada nas salas de EJA e por quais caminhos
observaes das questes propostas foi motivada por minha participao como aluna
na qual o governo federal restringia recursos para programas sociais e os reduzia aos
seo. Ento, o que era secundrio passou a ser visualizado com destaque,
que requer presses, mobilizaes e pode iniciar-se com programas, mas, para
crtica.
abordados em seguida.
Como afirma Di Pierro (1992), a presso social pela EJA tem sido
por educao para as crianas (HADDAD, 1992). Todavia arrisca-se aqui esta
hiptese desde a dcada de 1990, vem se tornando mais forte e explcita. Segundo
empresas privadas para seus trabalhadores, no prprio local de trabalho. Por outro,
s minorias tnicas ou sociais, como aos grupos envolvidos na luta por sua incluso
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Neste tocante, poderamos citar o trabalho das ONGs, Rede de Apoio Ao Alfabetizadora no
Brasil (RAAB), a Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao, ou ainda o Movimento de
Educao Brasileira (MEB), ligado Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), que atua
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(UNESCO et al, 1998, p.11) traz algumas pistas ao identificar o surgimento de uma
esta modernizao fundada sobre uma economia de livre mercado est dando lugar
geram, uma sociedade com muitos contingentes de excludos como h pouco citado,
desde 1962, bem como grupos mais especficos de mulheres, negros, indgenas ou movimentos de
amplitude nacional, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
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So citadas: a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (Rio de Janeiro, 1992), a
Conferncia Mundial dos Direitos Humanos (Viena, 1993), a Conferncia Internacional sobre a
Populao e o Desenvolvimento (Cairo, 1994), a IV Conferncia Mundial sobre a Mulher (Beijing,
1995) e a V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos (CONFINTEA) (Hamburgo, 1997),
todas signatrias da Conferencia Internacional de Educao para Todos (Jomtien, 1990).
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os quais podem estar lutando por sua incluso, como pode se ter estimulado um
sobre a EJA, ao garanti-la como direito dos que no tiveram educao na idade certa,
sociedade civil, a qual, gradativamente e nos espaos citados, tem requerido seu
(CARVALHO, 2003).
9
Na regio da Amrica Latina foram planejadas trs reunies sub-regionais: Amrica Central e
Mxico, regio Andina, Mercosul e Chile. O Brasil participou desta ltima em Montevidu, no ms de
novembro de 1998.
10
Como adverte Telles (1999), o contexto de neoliberalismo vitorioso tem se constitudo uma
ameaa garantia dos direitos sociais, pois ao mesmo tempo em que leva ao agravamento da
situao social das maiorias, vem se traduzindo em um estreitamento do horizonte de legitimidade
dos direitos (TELLES, 1999, p. 172).
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ainda se registram 22,6% de jovens com 15 anos ou mais nesta situao (IBGE,
2005), so dados bastante preocupantes, pois grande parcela est em idade escolar.
educao de jovens e adultos com recursos especficos para esse fim. Como afirma
o autor, quando se caminhou nesta direo, entre os anos 1950 e 1960, a taxa de
e Adultos Recomeo, Programa Supletivo. Embora recebido com certa euforia por
11
A criao de fruns estaduais de EJA tem sido estimulada nos ENEJAs como estratgia de
acompanhamento das deliberaes da CONFINTEA/1997. Em seus respectivos Estados, os fruns
tm discutido e proposto encaminhamentos nas questes relativas educao de jovens e adultos,
tais como polticas pblicas e parcerias em EJA, questes conceituais e prticas, conjuntura nacional
e deliberaes governamentais. Os fruns articulam educadores, administraes pblicas,
organizaes no-governamentais, movimentos sociais, universidades e Sistema S, composto pelo
Servio Social da Indstria (SESI), Servio Social de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Social
do Comrcio (SENAC), Sistema Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) e Servio de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE). Concomitantemente tm os fruns promovidos os ENEJAs,
desde 1999, no Rio de Janeiro; 2000, em Campina Grande (Paraba); 2001, em Belo Horizonte (MG);
2002, em So Paulo (SP); 2003, Cuiab, Mato Grosso; 2004, Porto Alegre, no Rio Grande do Sul;
2005, Luzinia, Gois; organizado pelo Frum de Braslia. O encontro de 2006 aconteceu em Recife,
Pernambuco.
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por Tarso Genro, que substituiu Cristvam Buarque no Ministrio da Educao (2004
pelo Decreto n 5.159 de 28 de junho de 2004, foi recebida com entusiasmo pelo
nacional pelas reivindicaes dos profissionais da rea, com efetiva atuao e apoio
projeto de lei no qual se inclui a EJA, possa constituir-se num instrumento efetivo de
pois o acesso educao pode contribuir para erradicar as causas da pobreza, mas
qualidade.
as significativas contribuies de Paulo Freire nesta rea, divulgadas nos anos 1970,
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Entre outros, podemos destacar, quanto ao aprendizado da leitura e da escrita Ferreiro (1983), na
rea de ensino da Matemtica, Csick (1995) e abrangendo uma proposta de ensino para as quatro
primeiras sries do Ensino Fundamental Ribeiro et al (Org). (1997).
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Segundo o boletim Informao em Rede (abril/1998), em relatrio entregue por Srgio Haddad ao
CNPq, em 1998, o cmputo da produo acadmica sobre a EJA nos centros de ps-graduao
brasileiros entre 1987 e 1996 de 16 teses de doutoramento e 176 dissertaes de mestrado. A
maior parte da produo (65%) concentra-se em instituies da regio Sudeste, enquanto o Nordeste
e o Sul ficam em segundo lugar com 15%. Trata-se, portanto, de uma produo de pequena
expressividade diante do desafio colocado e de uma realidade educacional pouco conhecida.
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preocupao com a educao no MST, pois era uma necessidade evidente para as
crianas em idade escolar. Como relata Caldart (1997), a partir de 1990 se expande a
Jovens e Adultos.
jovens de 18 anos ou mais, pois 83,7% esto fora da escola. Segundo Caldart
(1997), devido a esse fato, muitas tarefas, como organizar as cooperativas, redigir
como para apropriao dos vrios documentos sobre projetos e ainda a educao
fomenta sua ao educativa e geram vrios transtornos aos assentados. Entre estes
segundo a qual o ressentimento provocado por esta situao tenha sido mais um
agrria trouxe consigo a questo sobre qual proposta educativa atende aos anseios
Braslia (UnB), o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), a Organizao
educao a partir do mundo rural (idem, p.14), passaram a organizar, desde agosto
relativas ao que seria esta proposta, a qual, segundo os citados autores, deve
FSC; MOLINA, 1999, p.29). Nesta direo, como reflete Telles (1999), o anncio dos
direitos sociais pelos personagens presentes na cena pblica como sujeitos que
experincias possveis (TELLES, 1999, p. 188). Neste caso, se inclui uma educao
cujo cerne existe uma contraposio educao rural como aquela que apenas
ocorre no campo sem atentar para exigncias dos atuais movimentos sociais. Como
relatora Edla de Arajo Lira Soares elaborou um parecer no qual vota pela aprovao
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Revendo a valorizao da escola do campo possvel destacar os seguintes eventos: I
Conferncia Nacional por uma Educao do Campo (1998); Diretrizes Operacionais da Educao
Bsica nas Escolas do Campo (2002); Grupo Permanente de Trabalho para a Educao do Campo
(2003); Coordenao para Educao do Campo na SECAD (2004); II Conferncia por uma Educao
do Campo (2004); Seminrios Estaduais de Educao no Campo (2004/2005); I Encontro Nacional
de Pesquisa em Educao do Campo (2005). importante ressaltar a expanso do PRONERA na
ampliao de projetos voltados para a formao tcnica e de nvel superior, atravs de Curso
Magistrio e Pedagogia da Terra. No apndice A elaborei cronologia nacional e estadual destes
eventos.
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LDB, mencionadas diretrizes deixaram claro que esse processo educativo deve ter
condies climticas.
(2002), essas Diretrizes Operacionais devem ser observadas nas escolas do campo,
habitantes das zonas rurais. Desta forma, no caso das aes ocorridas em
1998, a partir da mobilizao dos movimentos sociais presentes no ENERA, com seu
medida ele fruto, mas tambm semente desta discusso, algo a ser aprofundado
quanto anlise desse programa, e deve ser relacionada ao estudo das categorias
(1997), Furtado e Sousa (1998), Holanda (2000), Caldart (1997), Molina (2004),
Martins (2002, 2003), Fernandes (1999), Alencar (2000), Neves (1997) entre outros.
sobre a consolidao das polticas pblicas, notadamente nos anos 1990, essenvial
chegou a suspender o pagamento dos juros da dvida externa, sem, todavia, imprimir
1998 e de 1999 a 2002) que a proposta do Estado Mnimo tomou vulto com as
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Entre outros destacam-se como tericos neoliberais Friechich von Hayek e Milton Friedman,
economistas da escola de Chicago, nos Estados Unidos, cujas idias elaboradas, ao final da
Segunda Guerra Mundial, s tiveram ressonncia aps a crise do petrleo nos anos 1970. Conforme
avaliam o Estado com suas polticas de bem-estar social desequilibra a ordem natural das leis de
mercado. Como sintetiza Segundo (2005), esses defensores do Estado Mnimo consideram as
polticas pblicas o cerne da crise atual do capitalismo e lhe atribuem, em contrapartida, segundo
Anderson (1996, p. 10), a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia da qual depende a
prosperidade de todos(grifos meus) avalia Boron (1999) a experincia dos pases que seguiram a
cartilha econmica neoliberal, ditada pelos preceitos do Consenso de Washington, na Amrica
Latina, Europa Oriental e Rssia, baliza concluir tratar-se de triunfo mais ideolgico e cultural do que
econmico. Sintetiza Abreu (1999, p. 41): O neoliberalismo uma ideologia capitalista que defende o
ajuste dos Estados Nacionais s exigncias do capital transnacionalizado, portanto contrria aos
pactos que subordinam o capital a qualquer forma de soberania popular ou instituies de interesse
pblico.
16
A crise econmica de 1929/33 propiciou ao economista ingls John Maynard Keynes reflexes que
o afastaram da formao ortodoxa recebida. O desemprego e a ociosidade das mquinas e matrias-
primas, no perodo da depresso, levou-o a questionar o conceito de equilbrio econmico, segundo
o qual a economia auto-regulvel, apresentando a legitimidade do Estado para intervir por meio de
um conjunto de medidas econmicas e sociais, tendo em vista controlar as flutuaes da economia
(BEHRING, 1999) . O incremento das polticas sociais aps a Segunda Guerra Mundial, a partir da
doutrina keynesiana, constituiu nos pases europeus, Amrica do Norte e Canad, o perodo de
ouro (1945-1975) do Estado de Bem-Estar (Welfare State), o qual segundo Pereira (2000), erigiu-se
sobre trs pilares: o pleno emprego, a universalizao dos servios sociais e a assistncia social
como uma rede de proteo. Porm, conforme considera o novo estatuto histrico e terico, que a
poltica social passa a ter, no deve ser descolado das lutas histricas da classe trabalhadora por
seus direitos. (BEHRING, ibid).
45
moldes neoliberais.
atendimento aos anseios dos setores populares. Nesta relao alguns conceitos
[...] uma terminologia que faz parte do vocabulrio tanto dos movimentos sociais
(que reivindicam participao e verbas para a realizao de projetos) quanto das
instncias governamentais (que sugerem participao da comunidade como meio
de garantir a realizao de projetos). Utilizando-se da idia de descentralizao e
envolvimento da comunidade, foi criado o Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria (PRONERA), objetivando atender s demandas sociais por
educao dos assentamentos, em mbito nacional (SOUZA, 2002, p.188).
social rural deve associar-se categoria de sociedade civil como forma de ampliar as
mtodo (GATTI, 2002). Nas cincias humanas essa forma tem percursos especficos
para revel-la esto relacionados ao tempo histrico e aos seus temas essenciais; ao
seguir.
Algumas vezes, ao ser indagada pelos alunos em sala de aula sobre quais
de dados, para identificarmos as mais adequadas aos imperativos do objeto que nos
47
tecel, como diversos fios tericos das categorias e os dados empricos em mo.
pelos dados. Porm, foi um trabalho marcado por vrias paradas, onde analisava em
que lugar cada fio deveria ser imbricado a outro, para afinal, como nos tapetes
e excluses, muitas vezes dolorosas, que exigem esforo mental, como explica
exigem dilogos contnuos com os dados e as teorias. Algumas vezes tem-se a ntida
17
Informao oral exposta na defesa de doutorado da Prof.a Ruth de Paula no Programa de Ps-
Graduao em Educao da UFC em 31 de janeiro de 2006.
18
O fragmento foi-me doado sem referncia precisa
48
devoro-te.
incio deste captulo, oferecido pelo Prof. Ernandi Mendes, meu companheiro, as
este processo partilhado muitas vezes com a Profa. orientadora Eliane Dayse P.
de ter sido o esforo vlido. Este caminho o mtodo perseguido nesta investigao,
seguinte:
49
novembro de 2000 e abril, junho, setembro e novembro de 2001 por ocasio das
ao longo da vida dos assentados, do seu trabalho e das suas lutas na participao do
comunidade.
esto segurando seu ponto, forma-se uma teia ao centro. No caso, sugerimos-lhes
51
mulheres) que atuavam nas escolas e nas salas de EJA. Alm de conversarmos
folha em branco. O crculo que representa sua vida, especificando por escrito o
PRONERA. Tudo isso me fez aos poucos avaliar se as observaes e dados seriam
PRONERA.
se seria este programa uma poltica pblica e qual a concepo de polticas pblicas
configuravam.
Francisco Antnio Alves Rodrigues. Ambos tinham como funo acompanhar dez
Nascimento e Paulo Srgio Duarte de Sousa que ensinaram nas turmas de EJA do
PRONERA, de 2000 a 2002, e com dois alunos de cada turma nesse perodo. Tive o
cuidado de ouvir tanto alunos que continuaram os estudos, como alunos que no
relatos. Os depoimentos pessoais distinguem-se dos demais relatos orais por serem
Convivi com eles em vrios momentos do seu dia-a-dia: tarefas de trabalho, botando
mais profundamente, nesse retorno, aps trs anos, os processos sociais e a inter-
Agrcola (IICA), coordenada no Cear, pelo Prof. Ph.D Ribamar Furtado, em janeiro e
Crdito Rural para a Agricultura Familiar (PRONAF), tambm promovida pelo NEAD -
MDA / IICA, sob a coordenao dos Profs. Ph.Ds Ribamar Furtado e Eliane Dayse P.
contratos assinados.
leitura sobre o tema, bem como permitiu-me debat-lo de forma ampla, registrando-
uma pesquisa promovida pela UNESCO e pela ONG chilena Centro de Investigacin
representantes de rgos pblicos, atuantes nessa rea, para debater esta temtica
19
A pesquisa ocorreu no Chile, Brasil, Venezuela, Colmbia, Bolvia, Peru, Paraguai, Mxico e
Honduras. Aps os seminrios nacionais houve uma segunda etapa na qual os conferencistas
convidados pela UNESCO/CIDE debateram a realidade dos seus pases num encontro ocorrido em
Santiago, Chile, em 3-5 de agosto de 2004. Posteriormente, os resultados da pesquisa foram
compilados no livro Educacin para la poblacin rural en Brasil, Chile, Colmbia, Honduras, Mxico,
Paraguay y Peru e pode ser acessado pelo endereo eletrnico: www.ept.unesco.cl.
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estar atento s falas e enfoques correlatos temtica, muitos dos quais devem
educao do campo. Eles permitem, como explicita Neves (1997), citando Foucault
(1976), pensar o poder e o Estado pelo como, pelo modo de ao sobre outras
aes possveis ou pela anlise do poder em ato ou a partir das realidades das
demonstrao se torna possvel pela anlise das proposies, dos objetivos e das
de dois anos do campo trouxe-me, algumas vezes, certo desnimo medida que a
questes. Trata-se de uma viso relativa, como em todo processo investigativo, mas
AGRRIA
sua vinda para o assentamento. H oito anos l reside com a esposa e cinco filhos.
Santa Brbara.
de peixe. Na regio, alguns ainda se referem a este stio por esta sigla, mas entre os
Santa Brbara.
imisso de posse foi longo, em virtude da indefinio sobre valores da terra e infra-
estruturas no imvel.
projeto tenha sido oficializado em 30 de outubro deste mesmo ano. Com uma rea
imvel.
primeiros anos.
nas poucas casas da propriedade, e, por certo tempo, dividiram o mesmo espao
com vrias outras famlias. Relata Maria Oclia Barros Monteiro, professora, 33 anos:
No comeo foi muito difcil, eram nove famlias na mesma casa, num pedao assim
para cada uma, (mostra com as mos um pequeno quadrado). difcil [...] voc no
conhecer ningum, sem famlia, sem gua em casa, sem luz [...]
dos Palmares, no municpio de Aracati, onde sofriam com a falta de gua, mas
64
terra na qual trabalhavam. Migram pela seca, com esperana de dias melhores ou
pela desesperana dos dias que vivem. Silva (2003, p.117) faz constatao
no agora e nas prospeces para o futuro. Como afirma Curado (2001, p.42), a
de cada um, mas em suas concepes de mundo, dos tcnicos em atuao na rea
com poder institucional para tomar deliberaes que interferem em suas vidas, bem
algum vai comprar essa fora de trabalho, j outra histria. Estas palavras so
pela libertao dessa sujeio, havendo como que uma reintegrao da sua
descontinuidade e continuidade.
na poca, avalia: Melhorou muito a aproximao, misturou muito! Tinha grupo com
Tinha uma orientao que nessas comisses alm dos que trabalhavam na
atividade, a famlia participasse para reforar a organizao poltica. Mas
alguns se fecharam. S participava quem estava nessa atividade. Quando
se discutia um assunto, por exemplo, o capim, e algum que era da
comisso do peixe, dizia: Precisa melhorar a pastagem, os que eram da
comisso no gostavam e falavam: Rapaz, voc, deve se preocupar com
seu peixe. A coordenao geral tinha que intervir.
68
seus acertos e erros propiciam reflexes, atitudes e aes que tornam plausveis a
dilogo.
nmero dos participantes passou a ser o exigido pelo trabalho, critrio mais
escolhido pelos demais, que tinha mandato fixo, agora fica enquanto o grupo aceitar
e ele quiser. Desse modo, cada comisso tem seu coordenador e um responsvel
aprenderam e como esclarece Dezim: Houve uma poca que tinha como meta ter
um jovem em cada comisso porque havia estudado [...]. s vezes tem o estudo,
capins e forrageiras e manejo com os animais; apicultura: que conta com um setor
para manejo das abelhas e outro composto por mulheres que trabalham com o
comisses de produo.
se desenvolver neste caminhar. Consoante Maria das Dores Ayres Feitosa (2002)
70
destaca, na pesquisa por ela realizada, neste assentamento no ano de 2001, acerca
assentados queriam a diviso dos lotes, a posse da terra e por outro lado tinham o
comunidade.
Como documenta Feitosa (2002), neste perodo sua organizao no ocorria com
suas falas fazem referncia a metas estabelecidas h trs anos, como o caso da
doze professores obtivessem esse grau no prazo de cinco anos. Oito deles havia
avanos e recuos, e ainda no est muito claro como avaliar estes momentos.
como territrio, pois, como explica Tnia Barcelar de Arajo (2003, p. 31), territrio
Embora, segundo esta autora, comporte dois sentidos: o espao do poder institudo
rural corroboram esta idia medida que esclarecem: um assentamento pode ser
desempregados. So assentados.
72
das suas diferenas. No entanto, autores como Medeiros et al. (1994), por exemplo,
fazem uma distino de ordem prtica, segundo a qual reforma agrria refere-se ao
dos trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. Ademais, os assentamentos
Furtado e Sousa (2000, p.26), essa terminologia tenta ocultar uma ao anterior dos
agrria, quer como conquista dos movimentos sociais rurais quer como iniciativa
nos dois primeiros anos de governo civil foram desapropriadas mais terras
do que nos 20 anos de domnio militar e nos anos subseqentes com
exceo dos dois anos do governo Collor de Mello as desapropriaes e a
criao de assentamentos aceleraram-se de modo expressivo (Idem, 2004,
p.39).
75
demonstram que de 1995 a 2001, portanto, em seis anos, foram assentadas 584.655
ltimos vinte e cinco anos, como denotam Leite et al.(2004), j se faz sentir em
rurais do pas (BRASIL, 1997), mostra que a vida dos assentados, embora ainda
21
Lus Carlos Guedes Pinto. Presidente da Associao Brasileira de Reforma Agrria (ABRA).
76
precria, est melhor que antes. Conforme demonstram os dados, houve melhora na
p.13).
por outro lado, os movimentos sociais rurais lutam numa perspectiva mais ampliada
(1997), tem como proposta de reforma agrria remontar toda uma estrutura fundiria
fim da poltica de colonizao. Na luta por tais objetivos, o MST tem ocupado terras
economia de mercado.
1996 as metas atingidas ficam longe daquelas planejadas, as aes dos governos
subseqentes.
Mundial, implementa um
22
O Programa de Combate Pobreza Rural no Cear (PCPR), financiado pelo Banco Mundial,
divulgado como Projeto So Jos uma iniciativa do governo estadual do Cear, previsto para
durar cinco anos (2002-2006). O programa viabilizado financeiramente mediante recursos do
Tesouro Federal e Estadual, instituies financeiras internacionais e o INCRA. Segundo divulgao
oficial, objetiva apoiar os pequenos produtores e grupos comunitrios, atravs de suas associaes
representativas, criando oportunidades de gerao de emprego e renda no meio rural
(www.ceara.gov.br). Tem aes em 117 municpios, cujos principais projetos desenvolvidos so:
Eletrificao Rural, Abastecimento de gua (Sistemas Comunitrios), Mecanizao Agrcola,
Habitao Rural em reas de Assentamento e Sociais. Efetivamente, as aes do Projeto tm
favorecido relaes polticas clientelsticas, alm de darem suporte ao projeto piloto da Reforma
Agrria de Mercado, de acordo com os parmetros do Banco Mundial.
79
cujo prazo mnimo para iniciar o pagamento das terras de cinco anos, prorrogvel
por at vinte anos, conforme sistemtica efetivada pelo Programa Cdula da Terra
mercado (SAUER, 2004, p.41). O programa evoluiu para Banco da Terra, ainda no
considerando que
educao, cultura e seguridade social nas reas reformadas (Idem, p. 38). Nesta
histria brasileira.
do Sculo XX
migratrio interno nos anos 1910/20, ocasionado pela busca das reas
mais um vnculo do agricultor com sua origem, alm de preparar as novas geraes
2004, p,75).
entre uma maior e menor autonomia do Estado nacional, como explica Mantega
(1990, p. 31):
porm, alertam:
reteno do pas nos marcos da produo no setor primrio. Isto o coloca na diviso
rural, so perpassadas por esses conflitos e ideologias. Como denota Edla Soares
sentido de prepar-los para o trabalho agrcola. Como esclarece Edla, essa mesma
pela primeira vez, a educao para as reas rurais. E, constata Leite (1999, p.31),
23
Edla Arajo Soares relatora das Diretrizes Operacionais Nacionais de Educao do Campo da
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao e presidente da Unio dos
Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) de Pernambuco, no texto no qual expe seu voto a
favor da aprovao das referidas diretrizes, elabora um cronograma elucidativo de como foi enfocada
a educao rural na legislao educacional brasileira no sculo XX .
84
rural como forma de conter o fluxo migratrio para as cidades e manter a harmonia
zonas rurais, principalmente por meio das escolas radiofnicas. Durante estes anos
Imposto Territorial, tendo como horizonte uma reforma agrria na lei ou na marra
24
Trata-se dos Dez mandamentos das Ligas Camponesas para libertar os camponeses da opresso
do latifndio encontrados em Andrade (1967).
86
iniciativas do Estado.
foi tratado o ensino nas zonas rurais na Lei n 4.024 de dezembro de 1961 que
administrativa.
sonho de reestruturao agrria e de um Brasil menos injusto cai sob o taco dos
pas impediu sua validao, apesar de diversos rgos terem sido erigidos para
ensino primrio gratuito para os filhos dos empregados entre 7 e 14 anos inclusive
das empresas agrcolas, as quais mais uma vez ficam isentas em relao aos
trabalhadores menores.
25
Desde 1962, com a instituio da Superintendncia de Poltica de Reforma Agrria (SUPRA),
vrios rgos federais voltados para a problemtica fundiria se sucedem: o Instituto Brasileiro da
Reforma Agrria (IBRA) e o Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrrio (INDA), aps a extino
da SUPRA, em 1964. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) emerge da
fuso do IBRA e do INDA, em 1970, contudo em seus primeiros anos prioriza aes de colonizao
em reas de ampliao da fronteira agrcola como a Amaznia.
88
a dcada de 1980. Nesta mesma tica, Calazans (1993, p.32) destaca outros
programas:
econmico do pas outro. As tentativas educacionais nas zonas rurais para conter
cidades.
ditadura, consegue expresso com a luta pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita para
Reino de Deus se inicia na Terra com igualdade e justia entre os irmos. Depois
1984. E, para fazer-lhes referncia, aqui usei, de forma livre, o ttulo do livro de Eder
pela reforma agrria. O ento Presidente Jos Sarney (1985-1989) lanou o I Plano
26
Vrias obras abordam os movimentos sociais no cenrio poltico brasileiro e internacional, desde a
dcada de 1970 e 1980. Em minha dissertao de mestrado (CARVALHO, 1996) fao a reviso de
literatura sobre sua atuao no mbito das cidades. Observa-se, neste perodo, um cmputo maior de
trabalhos acadmicos sobre a ao coletiva em mbito urbano. Todavia, quanto anlise dos
Movimentos Sociais Rurais do final da dcada de 1980 e a partir dos anos 1990 ampliam-se as
pesquisas que os enfocam, vindo a pblico uma literatura na qual as anlises vo alm da luta pela
reforma agrria, como em Grzybowski (1987), Damasceno (1990, 1993), Fernandes (1999), Souza
(1994), novas anlises de Martins (1980,1986, 2003), e Medeiros (2003).
27
Os estudos de Gryzbowski (1987), Fernandes (1999) e Medeiros (2003) resgatam, a seu tempo,
todos os avanos e recuos na luta por reforma agrria no pas at o incio do sculo XXI.
92
seu texto as novas alternativas de produo, somadas aos anseios das mulheres
Ao longo dos anos 1980, nas tentativas de conquista dos seus pleitos,
estes atores criaram novas estratgias e perfilaram as relaes com o Estado. Como
28
Passados quase vinte anos, as anlises do autor mantm-se atuais, pois estas reivindicaes
permanecem. Algumas, porm, se estruturaram em movimentos nacionais como Movimento dos
Atingidos pelas Barragens (MAB), o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o Movimento das
Mulheres Camponesas (MMC), surgindo novos atores como os povos do mar, as comunidades
quilombolas, que incorporam aspectos referentes sua identidade e sustentabilidade de seus
territrios (SOUSA; FURTADO, 2004). Medeiros (2003) enuncia que na esteira do crescimento e
projeo nacional do MST proliferaram outras organizaes locais ou regionais. O Movimento da
Terra (PE), Movimento de Comisses de Luta (PE), Movimento Camponeses de Corumbiara (RO),
Movimento de Libertao dos Sem-Terra (MA, PE, MG, RN e SP), Liga Operria Camponesa (RO),
Movimento Brasileiro do Sem Terra (DF, MA e PA), Movimento dos Agricultores Sem Terra (Pontal do
Paranapanema, SP), Movimento Unificado do Sem Terra (idem), Organizao de Luta no Campo
(PE), Movimento Terra, Trabalho e Liberdade (PE), Movimento Campons de Corumbiara (RO).
Diante destas mudanas, conforme verifico, tornam necessrias novas investigaes que mapeiem o
conjunto de atores sociais no campo brasileiro hoje, bem como suas bandeiras de luta e estratgias
de ao.
93
incorporao dos movimentos como parceiros no jogo poltico prprio dos regimes
nos antever que foca o Estado no sentido restrito29, ou seja, sem a incorporao
revelados em novas formas de luta. Ao longo desta dcada, a atuao visvel dos
consolidado Partido dos Trabalhadores (PT), Luis Incio Lula da Silva, no ano de
1989.
29
O termo tem origem na formulao de Karl Marx e Engels no Manifesto Comunista, ao se referir
sobre o Estado moderno como um comit para gerir os negcios da burguesia. Coutinho (1985) na j
clssica obra Dualidade de poderes, avalia que esta formulao do perodo 1848-1850, reavaliada
por Engels na obra tardia (1884) sobre a Origem da famlia, da propriedade privada e do Estado em
que v agora que a dominao de classe no se manifesta apenas atravs da coero (como poder
opressivo), mas resulta tambm de mecanismos de legitimao que asseguram um consenso
(resulta tambm de um pacto, de um contrato) (COUTINHO, 1985, p. 34). Conforme elucida este
autopr, a viso restrita do Estado despolitiza a sociedade civil (idem, p. 43).
94
queda do muro de Berlim, simbologia da crise dos pases do Leste europeu, a nova
30
Como esclarece Medeiros (2003, p. 41) a lei estabelece possibilidade de desapropriao para as
propriedades que no cumprissem sua funo social e para avali-la mantm os critrios
constitucionais. Designa as terras rurais pblicas preferencialmente execuo de reforma agrria,
banindo da lei a categoria latifndio, ento substituda por um critrio menos politizado de tamanho
calculado em mdulos fiscais, sendo passvel de desapropriao apenas aquelas acima de 15
mdulos. A autora afirma que se formou no Congresso um ncleo duro em defesa da propriedade.
Apoiada na pesquisa de Regina Bruno (1997), denuncia Ronaldo Caiado, e no os constituintes, junto
com os representantes da organizao das Cooperativas do Brasil (OCB), a Sociedade Rural
Brasileira (SRB) e a Confederao Nacional da Agricultura (CNA) como autoras das emendas sobre a
reforma agrria e suas justificativas (MEDEIRTOS, IDEM, ps. 41 e 42)
95
brasileira.
agrria, ressalta Medeiros (2003, p. 47), torna-se uma dcada agitada, marcada por
31
Essa conjuno de acontecimentos desencadeou um refletir das organizaes sociais sobre seus
objetivos e suas prticas. A ao dos governos buscava interferir em sua autonomia, transferindo-lhe
atribuies sociais em projetos que poderiam redundar em cooptaes. Tais fatos caracterizaram o
que alguns estudiosos denominaram uma crise dos movimentos populares e entidades de esquerda
como refletem Nascimento(1993) e Matos (1995).
96
e dever do Estado, instituindo-a como direito pblico subjetivo quer seja para
Educao Nacional, no captulo II que trata da Educao Bsica em seu artigo 28,
32
O conjunto das iniciativas governamentais est consolidado no documento do MEPF, Agricultura
familiar, reforma agrria e desenvolvimento local Para um Novo Mundo Rural. Poltica de
desenvolvimento local com base na expanso da agricultura familiar e sua insero no mercado, mais
conhecido como Novo Mundo Rural, dado a conhecimento pblico em 1999.
33
Conforme constata Edla Soares (2004) no texto em que elabora parecer sobre as Diretrizes
Operacionais de Educao do campo faz ilustrativo balano sobre a educao rural nas constituies
estaduais brasileiras. Na dcada de 1990, algumas registram preocupaes com o ensino rural
considerando-se as diferenas regionais e calendrios especficos.
97
sobre a educao na luta pela reforma agrria. Como avalia Souza (2004), no caso
provocou o debate, tendo publicizado esta reivindicao, hoje incorporada por outros
1979 com maior representatividade na regio Sul, numa conjuntura de luta pela
Estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo e Mato Grosso
capitalista.
Logo nos primeiros anos, seu lema era Terra para quem nela trabalha,
34
A CONTAG apoiou o governo da Nova Repblica, e o Presidente Jos Sarney lanou
pessoalmente o I PNRA no IV Congresso Nacional dos Trabalhadores rurais, promovido por esta
entidade em maio de 1985, fato j exposto neste trabalho. Neste mesmo dia, o MST fez uma srie de
99
movimento, quando a Policia Federal foi acionada para aes repressivas e o crdito
Congresso, a bandeira de luta tem sido Reforma Agrria, por um Brasil sem
ocupaes no Oeste de Santa Catarina, com vistas a uma demonstrao de fora a se colocar como
principal porta voz dos trabalhadores sem terra e da luta por reforma agrria (MEDEIROS, 2003, p.
36).
35
Trata-se de processos nos quais se firmam no somente os territrios conquistados, mas o prprio
movimento, seus valores, suas ideologias, suas bandeiras de luta por meio de vrios espaos, entre
outros, os cursos superiores realizados nas universidades, as marchas nacionais, a produo
publicada e musical, os endereos eletrnicos, [...] com atributos indelveis de educao popular,
100
Santa Brbara (CE), elabora para cada setor uma sinopse das principais aes.
presente durante este perodo nas manchetes dos principais noticirios televisivos,
jornais e revistas do pas. Como avaliam Vendramini (2000) e Medeiros (2003), entre
outros, este foi o maior protesto contra o Presidente Fernando Henrique Cardoso,
dias aps sair de Goinia, a 200 km da capital federal. Conforme esclarece o informe
das dvidas externa, interna e os bancos; bem como alertam para o cumprimento do
acordo com o governo que, em 2003, comprometeu-se a assentar 400 mil famlias
(www.mst.gov.br).
elaborado por Castro Jnior (2005), ao qual acrescentei os dados sobre educao.
no permite concesses.
quanto na terra que almejam, muitas vezes em barracas de plstico, lona preta, com
102
neste momento que muitas das bases de sua futura moradia na terra se
futuro no assentamento.
penrias dos primeiros dias, como relatado pela profa. Oclia, no captulo 2. Em
cooperao.
usado por Brenneisen (2003) para referir-se fala das lideranas do MST36 que
36
Trata-se da dissertao do seu Curso de Mestrado, estudo que fez sobre o estabelecimento de um
processo coletivo de produo no Assentamento Sep Tiaraju, no municpio Santa Teresa do Oeste,
Estado do Paran.
103
governo Tasso Jereissati de tratar os movimentos sociais, mais uma vez, revelou-se
desapropriao e educao.
UFC.
mstica, segurana, comunicao, sade, cultura e ciranda infantil37. Cada dia tem
sua pauta, mas, em geral, aps o caf da manh, acontece a mstica. Sucedem-se
avisos na rdio instalada no local e todos se distribuem nas suas tarefas, entre estas
sempre tarde, aps o almoo, quando j cumpriram atividades bsicas para o dia.
garagem, mantida coberta para poderem armar as redes das crianas e das
parte, era feita com produtos do seu prprio trabalho, mas tambm receberam
37
Trata-se de outro projeto inovador na educao do MST: as crianas levadas por seus pais para as
aes do movimento, pois no podem permanecer sozinhas em casa so assistidas por jovens e
adultos que delas cuidam e realizam atividades recreativas e educativas para que mes e pais
possam participar de reunies, cursos ou outras atividades do movimento.
105
vivenciam? Creio que estas aes merecem anlises mais profundas, pois
ordem e hinos. Tornam perplexa a cidade ocupada pelo campo, sempre noticiados
nas rdios, jornais e televiso. Aprendem com a organizao da luta, das atividades
bandeira nacional, parece anunciar uma outra nao em construo. Minha primeira
atuao de muitos dos seus membros nas Comisses Pastorais da Terra da Igreja
38
Quando numa das visitas feitas por mim no domingo pela manh, convidaram-me a falar na rdio,
fiquei surpresa. Havia um motivo: o programa de educao que estvamos construindo com o MST
na UECE. Expus um pouco e senti que queriam ouvir mais, saber mais. Anunciei meu apoio luta
pela reforma agrria como uma luta de todos. Mostraram-se mais satisfeitos e aps algumas palavras
de ordem, alguns me procuraram para mais conversa. Permaneci a indagar-me sobre a natureza do
convite: era fruto de uma confiana estabelecida? Era um auscultar se ela poderia se estabelecer?
So questes que estimulam novos estudos sobre os movimentos sociais e suas relaes com os
outros.
106
suas vidas, dos seus sonhos coletivos, representados em suas canes e mstica.
teatro, a msica, a poesia, o cordel para refletir sobre si mesmos e suas lutas.
Acontece nos acampamentos, nos encontros, no incio das aulas, nos cursos do
movimento, nas marchas, nas ocupaes. Sintetiza Lucola Maia (2005, p. 165): A
o seu vis educativo. Evidencia Vendramini (2000, p. 41) entre eles tambm o MST,
39
Vendramini (2000), Gohn (1994), Damasceno (1993), Coldart (1997), Matos (1995), Furtado e
Sousa (1998), entre outros. Abordo tambm o tema em minha dissertao de mestrado, Carvalho
(2005).
107
identifica, o MST atua nas duas formas, por meio de aes que envolvem o nmero
internacionais.
40
Pode-se citar: Martins (2003), Vendramini (2000) e Silva (2004), de uma bibliografia ainda restrita.
108
caminho inverso tambm foi testado em algumas experincias nas quais professores
convnios e outros.
levando-o a uma ttica defensiva, que o fez voltar-se mais para a produo e
41
Na pesquisa por mim coordenada (CARVALHO, 2000) acerca das representaes sociais sobre a
EJA no Assentamento Bela Vista, municpio de Jaguaruana-CE, conforme averigei, a gerao de
homens e mulheres entre 45 e 50 anos, comenta em vrios depoimentos que seus pais concebiam a
educao como coisa de rico. Segundo alguns afirmaram, para o trabalhador rural a caneta pesa,
sendo o estudo desnecessrio ao trabalho na agricultura. Esta mesma gerao hoje reivindica
educao para seus filhos, como direito e melhores condies de vida. Infere-se que esta mudana
de representao ocorre simultnea as relaes sociais e econmicas no pas que a influenciaram.
109
seus militantes.
escola; assumir a tarefa de, como movimento, encampar esta luta e produzir uma
do MST tem que ter escola. Tudo visto como questo poltica parte da estratgia
Fundo das Naes Unidas para a Infncia, Organizao das Naes para a
parceiros d-se pela vinculao com a temtica, pois o UNICEF est envolvido com
Trabalho de Apoio Reforma Agrria com vrias atividades educativas no meio rural
do UNICEF, Ana Catarina Braga, para se pensar formas de ampliao deste debate,
evento.42
42
O livro 1 da coleo Por uma Educao Bsica do Campo, organizado por Kolling, Ir. Nery FSC
e Molina (1999), dedicado reconstituio da memria deste percurso.
43
Na equipe responsvel pela elaborao do documento estavam presentes o Prof. Bernardo
Manano Fernandes, o padre Paulo Ricardo Cirioli, do Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa
na Reforma Agrria (ITERRA) e a Profa. Roseli Salete Caldart do MST. O texto pode ser encontrado
em Kolling, IR. Nery _FSC e Molina (1999) ou em Arroyo, Caldarte e Molina (2004)
111
do campo tem o objetivo de incluir [...] uma reflexo sobre o sentido atual do
trabalho campons e das lutas sociais e culturais dos grupos que hoje tentam
26).
que neste se incluem muitos sujeitos e, no Brasil, podem ser reconhecidos por
agregado, meeiro, parceleiro [...] e mais recente sem-terra e assentado. Ainda como
e sujeio s cidades.
44
Apesar das teorias desenvolvimentistas e algumas vises da esquerda terem profetizado o fim das
regies rurais, Abromovai (2003) as interpela argumentando que os espaos rurais so depositrios
principais da biodiversidade, de um patrimnio paisagstico e de formas de vida valorizadas
atualmente, tornando-se promissores para o processo de desenvolvimento. Considera a ruralidade
no uma etapa do desenvolvimento social a ser superada com o avano do progresso e da
urbanizao. Ela e ser cada vez mais um valor para as sociedades contemporneas. Critica a
forma utilizada pelo IBGE para definio das reas rurais, sendo considerada urbana qualquer
populao que tenha acesso a infra-estrutura, servios bsicos e um mnimo de adensamento,
caracterizando como rural o que est alm destes limites. Defende, aquele autor, os critrios da
densidade demogrfica utilizados pela Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento
Econmico (OCDE), que identifica como rurais os municpios com menos de 150 hab./Km. Conforme
Veiga (2002) esclarece, se usado esse critrio a populao urbana brasileira diminuiria de 82% para
60% (Censo, BRASIL, 2000).
112
campo; queremos ajudar a construir escolas do campo, ou seja, escolas com projeto
desenvolvimento popular para o Brasil, onde se possam viver novos valores culturais
45
Em nota de rodap o texto faz referncias s reflexes do Prof. Bernardo M. Fernandes indicando
que a agricultura camponesa combina as caractersticas da chamada agricultura familiar com os
processos de transformao provocados pelas novas formas de lutas e de organizao camponesa.
46
So apontados: a falta de escola e de infra-estrutura, docentes sem qualificao necessria,
currculos deslocados do seu contexto e do interesse dos sujeitos, altos ndices de analfabetismo,
falta de uma poltica de valorizao do magistrio e perda da identidade da raiz e projeto de futuro
para as novas geraes que no so educadas para viver no campo.
113
3 de abril de 2002, tendo como base o parecer favorvel da relatora Edla de Arajo
Lira Soares.
estabelece treze premissas para esse trabalho nos quais confirma as j anunciadas
Operacionais recm-aprovadas.
47
Pode ser visto na ntegra em Arroyo, Caldart e Molina (2004).
114
temas, como a discusso sobre a proposta do Fundo Nacional para uma Educao
Municipais de Educao.
48
Desde 2004, a coordenadoria tem realizado seminrios estaduais com a finalidade de estabelecer
um quadro da educao para as zonas rurais e discutir a construo de polticas pblicas para a rea
com representantes das Secretarias de Educao Estaduais e Municipais, movimentos sociais,
ONGs, universidades, entre outros. No Cear, ocorreu em setembro de 2004, compondo-se ao final o
Comit Estadual da Educao do Campo, formado por representantes das instituies convidadas e
presentes ao seminrio.
49
Parte deste debate est registrado nos cinco volumes da coleo Por uma Educao do Campo,
editada pela UnB. Houve tambm notrio aumento do nmero de trabalhos acadmicos, dissertaes
e teses sobre a temtica que historicamente tem sido pouco investigada, como atentam Damasceno e
Beserra (2004).
115
para o Brasil est na raiz da educao do campo, na sua construo que encontra
50
Neste tocante justo tambm ressaltar experincias inovadoras iniciadas em reas localizadas, na
dcada de 1980, por iniciativa de organizaes da sociedade civil, as quais adquiriram maior
visibilidade nos anos 1990. Furtado (2003), no seu trabalho intitulado O estado da arte da educao
rural no Brasil, nas ltimas duas dcadas, destaca e analisa as Escolas Famlia Agrcola (EFA), As
Casas Familiares Rurais (CFRs) e o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria
(PRONERA). Tais experincias revelam o fortalecimento da sociedade civil ao atuar em parceria com
os poderes pblicos municipais e estaduais.
116
do Novo Mundo Rural51. Ademais desde 1980, este termo tem designado
Food First Information and Action Network (FIAN), e vem resgatando, em sua
51
Indago-me: no comportaria aos eventos da educao do campo aqui mencionados, que
ocorreram, exatamente, na dcada de 1990, uma dimenso de demarcao poltica, mesmo que os
textos e documentos elaborados no contenham qualquer aluso ao Projeto Novo Mundo Rural?
52
Fernandes e Molina (2004), ao refletirem sobre o campo da educao do campo, elaboram
esquema no qual distinguem o campo do agronegcio da agricultura camponesa, identificando o
paradigma da educao rural com o primeiro e a educao do campo com o segundo.
117
das lutas por educao do campo e exprime uma demanda de aes educativas
dois fruns de debates sobre a reforma agrria que ocasionaram parcerias com o
53
A autora aprofunda a anlise dos trs programas federais predominantes aps 1995: o Plano
Nacional de Formao do Trabalhador (PLANFOR), o Programa Alfabetizao Solidria (PAS) e o
PRONERA. Sobre a origem deste os esclarecimentos foram colhidos em entrevistas ao ento
coordenador do PRONERA, Joo Carlos Todorov, a um membro da Coordenao Pedaggica,
Robinson James, professor da Universidade Estadual de So Paulo (UNESP), em Marlia, e a Edgar
Kolling, representante do MST, nos meses de novembro a dezembro de 1999.
119
do I Censo, realizado no ano de 1997, na gesto do ento Reitor Prof. Joo Carlos
Todorov, que ao procurar as lideranas do MST para requisitar apoio a este trabalho
ao III Frum de Instituies de Ensino Superior em apoio Reforma Agrria por uma
CPT/CNBB e da UNESCO.
institudo alguns meses aps o I ENERA e trs meses antes da I Conferncia por
que a presso dos movimentos sociais foi determinante, o PRONERA passa a ser
em 2001, pela Portaria INCRA/ n 8.377, quando o programa foi incorporado pelo
54
Entrevista concedida em setembro de 2003
55
Entrevista concedida em 14 de dezembro de 2004.
56
No se deve esquecer que o PRONERA surge h exatos cinco anos aps os massacres de
Eldorado dos Carajs e Corumbiara, conforme mencionado no captulo 3. Portanto, quando eram
fortemente ouvidos seus ecos internacionalmente e em solo ptrio, reclamando-se aes destinadas
a propugnar a paz no campo.
121
das reas de reforma agrria com o objetivo geral de fortalecer a educao nas
seguintes projetos:
122
aos parceiros.
se os seguintes:
nvel superior em diversas reas, antes assegurada apenas aos educadores e por
a parceria como condio para a realizao das aes do PRONERA (MDA, 2004,
p.13). Consoante ressalta, que por meio da gesto participativa que ocorre uma
Executivo Estadual.
57
As informaes foram concedidas por rica Coutinho em janeiro e maro de 2006.
127
certa forma indito no campo das polticas sociais nacionais, no pelo fato da
presso em si, mas por se conseguir uma resposta efetiva junto ao governo, no caso
consolidao da sociedade civil. Esta, por ser uma categoria polissmica, requer
esclarecimentos acerca do prisma sob o qual trar luzes s anlises deste trabalho.
do mercado.
comuns noo de sociedade civil, neste sentido, poder-se-ia dizer que Estado =
forma, o autor amplia a noo de Estado e incorpora a sociedade civil e sua funo
ideolgica.
pela efemeridade que atribui a todos os conceitos polticos (Idem, pg.34). Segundo
sociedade civil + sociedade poltica. Este autor identifica como original, na tradio
estadolatria, um grave erro terico que implica a confuso entre as sociedades civil
Para tanto, nos pases onde no existe uma verdadeira sociedade civil, uma das
sociedade civil, num sentido inverso do vislumbrado por Lnin e advertido por
Gramsci. De acordo com o anunciado por Portelli (Ibidem p.65), ambos tm uma
em subestim-la, seria uma possvel causa dos encaminhamentos que levaram a tal
sociedades reguladas?
coloca Gramsci?
entanto, como eles mostram, o quadro terico elaborado por Gramsci ainda vlido
duas ltimas dcadas do sculo XX, estabelecendo bases para uma ampliao da
Solidariedade nos termos sociedade civil contra o Estado, limitando sua atuao,
Estado de Bem-Estar Social60 na Europa, tinham como objetivo dar um novo vigor
Estado, por mais que as critiquem. Este autor prope, referendando-se em Cohen e
60
Cf. nota n 2 no captulo I.
134
1994, p. 40).
Ainda como constata, nem se incorporaram na estrutura dos Estados onde surgiram
pois, numa esfera pblica mais ampla que a partidria e distinta do Estado dado a
base. Como refora Telles (1987, p. 58), a visualizao destes novos atores
representou para muitos tericos uma descoberta construda junto com (atravs
pensamento poltico brasileiro, explica Telles (1987, p. 59) se edificou uma imagem
sociedade civil com forte influncia da realidade e anlises europias, com base nos
61
A situao econmica da Amrica Latina agravou-se nos anos 1980, atravs da dvida externa, da
deteriorizao dos termos de troca e fuga de capitais, o continente perdeu, pelas estimativas da ONU,
(BENJAMIN et al., 1998, p. 142). Nos anos 1990, a parcela que tinha nas exportaes mundiais, de
12,5%, no decnio dos 50, caiu para 3,5% (Idem). Em 1997, o desequilbrio na balana de
pagamentos continental atingiu US$ 69 bilhes (Idem). A evaso de divisa ocasiona piora nos ndices
sociais, constatando a CEPAL, em 2002, 231 milhes de pessoas em situao de pobreza e
indigncia na Amrica Latina e Caribe, o equivalente a 44% da populao (ONU/CEPAL, 2006).
136
autolimitada, como propugnam um projeto poltico popular para o pas, caso do MST,
acesso homogneo aos bens de consumo bsico (MST, 2001). Destacam-se ainda
62
Neste caso podem ser citados o Sendero Luminoso e as Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia Exrcito do Povo (FARC-EP). Segundo Bertonha (2006), o primeiro originou-se de
dissidncias no Partido Comunista Peruano, formando um grupo que, sob inspirao da Revoluo
Chinesa de Mao Ts Tung, conclamava camponeses revoluo comunista contra o Estado peruano
considerado uma ditadura de latifundirios feudais e grandes burgueses apoiados pelo imperialismo
norte-americano. Desde a dcada de 1970, com a liderana de Abimael Guzman, professor de
filosofia, o Sendero irradiou-se no territrio peruano a partir da regio de Yacucho e com a expanso
da guerrilha, nos anos 1980, quase chegou ao controle do Estado, envolvendo as Fora Armadas na
sua represso. J as FARC-EP, explica Fontes (2006), foi criada em 1964, por ocasio da represso
militar a 48 camponeses rebelados da Marquetlia , que fogem para a selva sob o comando de
Manuel Marulanda, o tiro-certo, constituiu-se numa fora militar do Partido Comunista Colombiano.
considerada a maior e mais antiga guerrilha da Amrica, transformando-se, nestes quarenta anos
de existncia, em um grupo poltico armado com quase 30 mil homens divididos em 60 frentes
guerrilheiras, atuando em todo territrio colombiano. Inicialmente apresentando um programa agrrio,
hoje as FARC-EP objetivam a tomada do poder poltico do pas, e, atualmente, enfrentam o exrcito
colombiano, as milcias paramilitares e mercenrios contratados por latifundirios e burgueses.
Recentemente o Presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, acusou as FARC-EP de partcipes
do eixo do mal por supor sua ligao com narcotrfico, conseguindo sob esse pretexto aprovao
de verbas no congresso americano para o Plano Colmbia de erradicao do plantio de coca, que
por suposto, implica a eliminao das FARC-EP.
137
lhes uma fora poltica maior do que realmente tem, como ocorreu na dcada de
polticas.
conflitos a partir dos interesses contraditrios expressados pela sociedade civil, aqui
ideologias, reinscrevem a hegemonia estatal, bem como suas aes no mbito das
dicotomizar o poder estatal e a sociedade civil (NEVES, 1997), busco nas interaes
gesto da sociedade (SALES, 2005, p. 103). Pelo aqui exposto, esta atuao sofre
neoliberal.
polticas sociais
rurais e urbanos, tanto nas greves do ABC como na luta pela reforma agrria;
63
Comentado no captulo terceiro, na nota 22.
64
Caso da fundao do Partido da Social Democracia Brasileira em 25 de junho de 1988, a partir de
dissidncias internas do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro.
65
Citem-se, como exemplo, as adeses de sindicatos e setores e organizaes da esquerda ao
Pacto Social da Nova Repblica. Trata-se pois de relaes complexas no lineares, requerendo
anlises que superem dicotomizaes (DAGNINO, 2002).
140
campo social ocasionaram uma das dimenses da crise do Estado como explica
contestada67.
Por outro vis, para o bloco dominante tambm h uma crise do Estado,
segundo este autor institui o conflito e no o consenso como vis democrtico por
sociais e polticos.
sido liquidado financeiramente, expe este autor, que justifica para tal a forma da
66
Afirmao proferida na palestra Educao: direito nosso, dever do Estado. I Encontro do
PRONERA na regio Nordeste de 9 a 11 de maio de 2005, em Joo Pessoa, Paraba. Como a
palestrante esclarece, os direitos sociais, antecedidos pelos direitos pessoais e polticos na ordem
cronolgica de suas conquistas, esto diretamente relacionados luta da sociedade civil por garanti-
los. Na mesma direo, conforme Telles (1999) elucida, a ao coletiva destes sujeitos no s os
insere na cena poltica, como ao anunciar os direitos que reclamam, instaura conflitos, litgios acerca
de como estes devem ser efetivados. Assim, estabelecem horizontes novos para o futuro da prpria
sociedade, disputando projetos com seus antagnicos a partir da questo da efetivao dos direitos.
67
O autor refere-se s classes sociais numa abordagem marxista, portanto, relacionadas em sua
origem posse ou no dos meios de produo. A atualidade propicia rico debate terico sobre o
conceito, sendo mais usual a terminologia de classes dominadas ou trabalhadoras por permitir
referncia ao conjunto dos que s dispem da sua fora de trabalho para disponibiliz-la no mercado
contraposto s classes dominantes. neste sentido que o termo aqui abordado. Outras clivagens
possveis, a partir de ideologias ou transformaes no mundo do trabalho, exigiriam reflexes, que,
pelos propsitos desta investigao, no cabe aprofundar.
141
aparncia seja esta uma dvida estatal, o real o oposto: Na verdade o Estado
acumulado; uma forma nova de crise no capitalismo. Sem isso, a vaca ia para o
brejo, direto, tal como na crise dos anos 30 (Idem, ibidem). Desta maneira, poca,
dominadas. Expe Oliveira (1999) com clarividncia: com isso que entramos nos
anos 90. A reforma do Estado era dos dois lados, um tema candente, atual e
do ento ministro Bresser Pereira69 . Para ele, a reforma real do Estado outra e
68
Para Oliveira (1999), o processo de globalizao mais financeiro que poltico. Explica-o mediante
analogia ao movimento terico descrito por Marx como d-m-d, agora realizado num espao
ampliado, sendo que d (capital em moeda nacional) seu pressuposto, m momentum nacional
que volta a d como dinheiro mundial aumentado. nisto que consiste a globalizao, muito menos
que na inexistncia de Estados nacionais. Trata-se, pois, de uma transao econmica em que as
moedas nacionais esto deixando de ser a mediao tanto para o acesso aos fundos do capital
quanto para a sua transformao em valor final [...] significa uma unificao, numa escala sem
paralelo, em toda histria do desenvolvimento capitalista(OLIVEIRA, 1999, p.73).
69
Apresenta Segundo (2005): Luiz Carlos Bresser Pereira professor de Economia da Universidade
de So Paulo. Em 1987, em meio crise provocada pelo fracasso do Plano Cruzado, tornou-se
Ministro da Fazenda do governo Sarney. Demite-se no final desse mesmo ano, alegando no ter tido
condies de realizar o ajuste fiscal que permitiria o plano da estabilizao e de neutralizao
inrcia inflacionria. Assumiu em 1995 o Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado
(MARE), no governo de Fernando Henrique Cardoso.
142
para cumprir metas, pois, do contrrio, os recursos, que julgam ser necessrios
prprio povo, o que tambm se traduz no mbito das polticas sociais. Como
movimentos sociais e, em especial, dos rurais. Da por que, em certa medida, o MST
podem ser desprezadas. A ideologia neoliberal encontra terreno frtil nas elites
civil, a qual proporciona importante debate ao incluir a cidadania como estatuto dos
polticas pblicas em vrios documentos oficiais, pela mdia e pela prpria sociedade
71
GRAMSCI, Antnio. Note sul Machiavelli, sulla poltica e sullo stato moderno. Turim: Einaudi, 1966.
145
retrica? Se no, quais as distines que implicam? Dos muitos textos lidos por mim,
estatais sem fins lucrativos, que promoveriam, tambm, polticas pblicas da forma
polticas sociais, est embutida a noo de parceria. Como declara Di Pierro (2000),
direito privado sem fins lucrativos, que venham a estabelecer parcerias com os
72
A concepo de exclusividade comporta um debate no qual preciso avaliar quem decide e por
que e o que exclusivo do Estado.
73
Reproduzo aqui a designao de Bresser Pereira, a qual Di Pierro (2000) menciona, porm, numa
perspectiva gramsciana de Estado ampliado, no seriam instituies pblicas no-governamentais?
146
e a gesto tripartite permite aos parceiros avaliar, controlar, formular suas aes,
origem, o percurso das lutas da sociedade civil por seu direito a polticas pblicas de
noo de pblico.
Agrria, organizado por Andrade, Di Pierro, Molina, e De Jesus (2004), que, como o
ttulo indica, fruto da primeira avaliao externa do programa, realizada pela ONG
INCRA, 2003.
oftalmolgicos.
148
estudando; a avaliao final dos cursos tcnicos e magistrio com monografias que
educacionais da comunidade.
tica, o ethos dos povos de cada regio e de cada contexto social do campo
Unidos de Santa Brbara insere-se neste perodo e deste modo alguns pontos
desdobramentos especficos.
debate, pois noutros artigos do mesmo livro organizado por Andrade, Di Pierro,
Molina e De Jesus (2004), ele considerado como tal74. Deve-se ento reflexionar
seguinte.
74
No artigo em que enfoca as contribuies tericas e prticas do PRONERA para a educao do
campo, Molina (2004, p. 61) explicita entend-lo como poltica pblica de Educao do Campo,
enquanto De Jesus (2004, p. 90), ao discutir sobre as relaes do Estado brasileiro e a sociedade,
partindo da experincia, deste programa, identifica-o como uma poltica pblica que nasceu da fora
dos movimentos sociais. Todavia Arajo (2004), ao abordar o protagonismo do MST, nesta
experincia, refora a posio de Andrade e Di Pierro (2004), ao afirmar que so inegveis as
experincias promissoras, porm o fato de ele ser um Programa que depende de convnios e
parcerias incertas, ao invs de se constituir numa poltica pblica estratgica, faz com que seja
reduzida a mais uma experincia imbuda de pessoas bem intencionadas [...] (ARAJO, 2004,
p.182). Portanto, o debate referido est presente na obra em apreo.
151
Foi durante o tempo da escola. Eu era cego e hoje no sou mais. Vou para
Fortaleza, Caucaia e sei que nibus devo pegar, sei a loja que devo ir e o
pouco que aprendi foi atravs desta escola. Para e complementa afirmativo:
Aprendi meu nome.
enxergar e agora pode executar com segurana as tarefas do seu trabalho. Como
enfatiza com certa altivez, aprendeu seu nome, ao que tambm se refere D. Iraci
EJA e responde: Eu gostei. Aprendi, que eu no sabia assinar nem o nome, aprendi
faz idntica constatao. Segundo avalia, existe um sentido simblico, que funciona
assim lamentam quando finda a escola, como expressa o Sr. Martins Gomes:
Quando quis tomar gosto, a escola acabou. Foi pouco tempo! E tambm o Sr.
Raimundo Miguel de Souza: Uma das coisas que podia ser melhor era ter o
documental, como alerta Neves (1997, p.68), preciso estar atento onipotncia
apresentada ao CRUB por uma comisso. Nesta oportunidade, a UFC foi convidada
referido professor.
articulado foi pioneira. Nas primeiras reunies, conforme explicou a profa. ngela
Sul e at na Norte, estariam mais prximas das salas de aulas, nestas reas,
projetos associados entres as IES, cada uma ficou responsvel por determinada
calculado pelo valor per capita de cada aluno. O quadro 3 demonstra a evoluo
destes valores78:
75
convite da Profa. ngela, participei com os colegas dos diversos campi da UECE na elaborao
deste projeto, quando fiquei juntamente com o Prof. Jos Ernandi Mendes responsvel pela
coordenao das reas prximas ao campus de Limoeiro do Norte. A Profa. Lucola Maia coordenaria
as atividades nos assentamentos do entorno do campus de Itapipoca e o Prof. Rmulo Soares do
campus de Crates.
76
A RMF engloba os seguintes municpios: Aquiraz, Caucaia, Euzbio, Guaiba, Itaitinga,
Maracana, Maranguape e Pacatuba.
77
O livro Educao e Escola no Campo (DAMASCENO; THERRIEN 1993) apresenta reflexes a
partir de algumas destas pesquisas sobre saber social do campons, escola rural e formao da
professora leiga. Ressaltem-se ainda os trabalhos de extenso e pesquisa dos professores Maria de
Lourdes Brando (1997, 2002), Eliane Dayse Pontes Furtado e Jos Ribamar Furtado de Souza
(1998).
78
A Lei do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio n 9.424, de 24 de dezembro de 1996, estabelece a adoo de uma metodologia de
clculo especfico a partir de 1998, nos seguintes componentes: I 1 a 4 sries; II 5 a 8 sries;
III estabelecimentos de ensino especial; IV escolas rurais. Conforme consta em Mendes Segundo
(2005, p. 137) nos trs primeiros anos da implantao do FUNDEF (1997-1999), o custo-aluno era
nico, sem diferenciaes para as primeiras e segundas etapas e/ou para educao especial,
variando de R$ 300,00 para R$ 315,00 em 1997. De 2000 a 2004, houve uma diferenciao de cerca
de 5% de uma etapa (1 a 4 sries) para outra (5 a 8 sries). Por exemplo: em 2004, na primeira
etapa, o valor decretado foi de R$ 537,00, de 5 a 8 srie passou para R$ 564,00. No ano de 2005
ocorrem mais especificaes, alm da diferenciao por fases e valores do custo-aluno nas escolas
urbanas de R$ 620,56 para R$ 651, 59, as escolas rurais obtiveram um custo-aluno um pouco maior,
155
trabalho integrado:
variando de R$ 632,97 para R$ 664, 00, Tal fato foi resultante de antigas reinvidicaes da maioria
dos municpios brasileiros, os quais alegavam ter despesas maiores com o aluno das zonas rurais,
seja na relao de maior nmero de alunos por professor, seja em decorrncia da distncia entre as
escolas. Este pleito foi expresso por representantes municipais no Seminrio Uma Poltica Pblica
para Educao do Campo, ocorrido em 6 de agosto de 2004, na Cmara Federal, em Braslia
(CMARA DOS DEPUTADOS, 2004).
79
Monitores era a nomeclatura do projeto para designar os educadores das salas de EJA nos
assentamentos.
80
Entrevista concedida em 11 de janeiro de 2005.
156
prpria criao do PRONERA, pois, como registrou Di Pierro (2000), no primeiro ano
que, por uma srie de motivos, mencionados anteriormente, foram acatados pelo
milhes para R$ 320 mil o total de recursos, suficientes apenas para 10% das metas
meta de 369. Com a primeira parcela dos recursos decidiu no iniciar as aulas e sim
81
Conforme esclarece Di Pierro (2000), nos anos seguintes a dificuldade permaneceu. O INCRA
tentou a criao de uma rubrica especfica no seu oramento, mas a Secretaria do Oramento
Federal (SOF) no permitiu, argumentando que aes educativas deveriam estar sob a
responsabilidade do MEC e contempladas em seu oramento. A alternativa foi recorrer-se a emendas
parlamentares, ao Oramento da Unio. Em 1999, dos 21 milhes autorizados pelo Congresso, R$ 7
milhes foram contingenciados e mesmo assim, com os R$ 14 milhes disponibilizados, chegou-se
aos 55 mil alfabetizandos. Considero que na conjuntura de um Estado Ajustador (CARVALHO, 2005)
ordem neoliberal, que implica, como j exposto no captulo anterior, em cortes sociais,
surpreendente a instituio e permanncia do programa, no fossem outros fatores j referidos.
Todavia, problemas oramentrios persistiram at recentemente, implicando sua liberao em
constantes presses, como a recente Marcha Nacional dos Sem-Terra em 2005. Mesmo assim,
considerado grande avano para o programa a ampliao na dotao oramentria obtida no
governo Lula, como retormaremos adiante.
157
UFC. Este foi o nmero possvel de ser mantido com o saldo dos R$ 320 mil, aps
as capacitaes.
sociocultural.
chega a ser contemplada, embora seus princpios com base na educao popular
Molina, que expe esta interao, citado no quarto captulo, reforado pelas
No meu entender o Pronera deu uma contribuio fabulosa nessa luta pela
educao do campo. As suas linhas norteadoras, filosfica e metodologias
esto dentro justamente daquela que j vinha sendo batalhada que a
educao popular, os princpios da educao popular sendo aplicados no
campo. [...] E o que vem acontecendo aqui? [No Cear]. A gente vem
divulgando intensivamente, trabalhando sucessivamente, inclusive no
Frum de Educao de Jovens e Adultos e a partir da que a gente tem
um contexto e difundindo a questo da educao no campo, e
impressionante como a gente v que essa questo do PRONERA
extrapolou as reas de assentamento, porque queiramos ou no a
educao do campo aqui est sendo feita mais pelo PRONERA. (Maria
Yolanda Maia Holanda, Coordenadora Pedaggica do PRONERA UFC).
83
Note-se que o PRONERA no Cear teve incio em julho de 1998, ou seja, no mesmo ms em que
ocorreu a I Conferncia Por uma Educao Bsica do Campo, nos dias 27 a 31, em Luizinia, Gois;
portanto era ainda embrionria a discusso do novo paradigma de educao para as zonas rurais.
159
jovens e adultos.
Porm, a partir do PRONERA, a discusso sobre EJA aos poucos dialogar com a
programa efetiva cada vez mais outros cursos de nvel mdio e superior requisitados
a esse projeto.
84
Bairro da Zona Oeste de Fortaleza.
160
faz uma anlise crtica do processo e dos resultados, e no ltimo ponto, reporta-se
alfabetizao e manteve a reposio com novos alunos nas vagas dos desistentes,
para deslocamento dos monitores e coordenadores locais, pois nem sempre havia
22).
pormenorizada.
162
transporte, haja visto terem utilizado motos, caminhes, carros fretados, os quais
extensionista na rea de EJA. Chegou a ganhar prmios por sua ampla atuao.
que pressionavam uma soluo das prestaes de contas: Este sim era um
85
Como informa Di Pierro (2000), o Programa Alfabetizao Solidria foi lanado em 1996, em Natal,
RN - por ocasio do Encontro Nacional de Educao de Jovens e Adultos. Foi implementado pelo
Programa da Comunidade Solidria, cuja presidente era a Primeira dama do pas Sra. Ruth Cardoso.
Tinha como objetivo declarado desencadear um movimento de solidariedade nacional para reduzir
as disparidades regionais e os ndices de analfabetismo (Idem, p. 221). Organizava-se em regime de
parceria com o Ministrio da Educao, empresas, universidades e governos municipais, atuando nos
municpios do Norte e Nordeste com maiores contingentes de pessoas analfabetas. No governo Lula,
o Programa Comunidade Solidria foi extinto e o PAS transformou-se em ONG, assumindo a sigla
ALFASOL, mantido por meio de parceria entre a iniciativa privada, IES, governos municipais,
estaduais e federal. Site: www.alfabetizao.org.br . Munarim (2005), em artigo sobre as noes e
prticas implicadas nas parcerias, faz meno s polticas compensatrias como decorrente das
presses econmicas dos organismos internacionais. Entre estas inclui o Programa Comunidade
Solidria, tendo em vista que sua concepo e aes engendram-se numa lgica de ajustes
estruturais segundo os desgnios do Banco Mundial, cuja conseqncia a liquidao dos direitos
universais medida que se conformem como atividade que compensam falhas sociais, os no-
direitos dos no-cidados (MUNARIM, 2005, p.39). Reveste-se assim, como menciona Oliveira
(1999), citado no quarto captulo, em filantropia, benevolncia envolvendo para tanto a sociedade civil
e at o capital privado, como no caso do Programa Alfabetizao Solidria.
163
Educativos.
dos encontros que j vinham ocorrendo noutros Estados brasileiros86 era tornar mais
86
Anteriormente ao encontro do Cear, j havia ocorrido o de Recife, So Lus, Curitiba, Palmas e
Salvador.
164
desigual entre PAS e PRONERA, pois o primeiro oferecia mais condies de infra-
trabalho nas localidades onde foram capacitados monitores e das aulas no terem
ano apontava cerca de 39 mil pessoas nesta condio em cerca de 200 reas
87
Na transposio das falas dos participantes dos Movimentos Sociais constantes do relatrio so
colocadas: Por que a Escola Solidria tem tudo e no Pronera no tem? Como Di Pierro (2000)
esclarece, o PAS, tambm, no foi uma ao planejada por um ministrio, ou seja, ao ser lanado,
surpreendeu os envolvidos com a Comisso Nacional de Jovens e Adultos (CENEJA), no tinha
verbas previstas no oramento e, todavia, no h registros de insuficincia de recursos.
165
brasileiros.
instrumental, tcnica ou neutra. Parece plausvel acreditar que por ser o PRONERA
do MST, o governo quisesse verificar a real aplicao dos recursos nos objetivos do
Ela uma experincia nova, e portanto, foi difcil porque havia sempre uma
deciso do Estado de que a poltica pblica deveria partir dele, sem querer
fazer por conta da percepo do Estado mnimo vigente no governo de
Fernando Henrique. Quer dizer, no queria fazer a poltica pblica, mas no
88
No artigo que escrevi sobre o Programa de Apoio a Estados e Municpios para a Educao de
Jovens e Adultos Recomeo advogo a necessidade de acompanhamento e avaliao necessrias
otimizao dos recursos. No entanto, no perodo da sua vigncia, de 2001 a 2003, tal no ocorreu .
166
fato registrado por Di Pierro (2000), eram trabalhos localizados e com perodo de
89
Entrevista concedida em 11 de janeiro de 2005.
90
Entidade jurdica nacional de representao do MST.
91
Todas as anlises prospectivas do Sr. Giovenardi, expressas em tabelas do relatrio, tinham o ano
de 2002 como limite.
92
Neste mesmo perodo, o Projeto Lumiar de Assistncia Tcnica aos assentamentos da reforma
agrria, que atuava com equipes multidisciplinares compostas por agrnomos, veterinrios, tcnicos
167
adequado, pois propiciou uma formao que lhes permitiu que assumirem as salas
pela Profa. Dra. Eliane Dayse Pontes Furtado, a qual elegeu este assentamento
agrcolas, assistentes sociais, financiado pelo MEPF / INCRA, tambm contava com a mediao das
universidades para superviso e avaliao das atividades (DI PIERRO, 2000).
93
Doravante alguns depoimentos referentes experincia em Santa Brbara sero inseridos quando
se mostrar oportuno.
168
dois itens sugeridos no Encontro de Avaliao pelo Sr. Giovernardi foram inseridos:
refere-se aos custos, anlise crtica do processo e dos resultados; por fim
envolvidos no processo.
programa, que cumpriu carga horria de 560h/a, permitiram alfabetizar 50% dos
uma minoria lia e escrevia uma carta. As desistncias chegaram a 16% dos inscritos
94
So eles: Do discurso proftico da terra livre conquista da cidadania ativa dos trabalhadores
rurais: uma anlise do MST e da sua contribuio na formao do capital social e humano dos
assentamentos de Reforma Agrria no Cear, da autora Clia Maria Machado de Brito; e ainda: A
Educao de Jovens e Adultos: como se organiza nos assentamentos rurais?. Este era o projeto que
apresentei seleo do Curso de Doutorado. Conforme expus no primeiro captulo, transformou-se
no presente trabalho.
95
Artigos apresentados no XV Encontro de Pesquisa Educacional do Norte-Nordeste (EPENN), no
Maranho, em 2001: Aprendizado da participao num assentamento rural, de Maria das Dores Ayres
Feitosa; Educao na reforma agrria, de Maria Neuma Clemente Galvo; O desafio de refletir sobre
a alfabetizao de jovens e adultos, de Eliane Dayse Pontes Furtado e Sandro Soares de Souza;
Caminhos diversos na educao de jovens e adultos, de Sandra Maria Gadelha de Carvalho;
Educao no campo: dilemas e perspectivas da educao de jovens e adultos, de Maria Iolanda Maia
Holanda e outros; Letramento e avaliao: a experincia do PRONERA no Cear, de Sandro Soares
de Souza; Educao de jovens e adultos: experincia vivenciada no Programa Nacional de Educao
na Reforma Agrria PRONERA, de Francisco Antnio Alves Rodrigues; Uma poltica pblica em
educao para os assentamentos de trabalhadores rurais, de Maria Iolanda Maia Holanda. E artigo
no Congresso na Associao Latino-Americana de Sociologia Rural (ALASRU), no Rio Grande do
Sul, em 2003: O Programa Nacional de Educao nas reas de Reforma Agrria Pronera no
contexto das polticas pblicas voltadas sustentabilidade dos assentamentos rurais, de Eliane
Dayse Pontes Furtado e Sandra Maria Gadelha de Carvalho.
170
salas.
Embora muitos monitores tenham perseverado em seu trabalho por meses sem
96
No prefcio do livro A educao na reforma agrria em perspectiva uma avaliao do
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (ANDRADE et al., 2004). Molina destaca que
dos 21 projetos de alfabetizao implementados no binio 2001-2002, somente 61, 76% dos alunos
concluram o processo de alfabetizao. As causas esto entre as aqui relacionadas, alertando a
autora como fator de significativa gravidade a introjeo do estigma social que pesa entre os
analfabetos e experincias anteriores de fracasso escolar [que] rebaixam a auto-estima dos
educandos, desmotivando-os a enfrentar as dificuldades e persistir no esforo da aprendizagem
(Idem, p. 10). Molina (2004) prev a necessidade, no mbito do PRONERA, de grande esforo da
Coordenao Nacional e de todos os parceiros para reverter desistncias na Educao de Jovens e
Adultos.
97
Nas duas universidades aconteceram tentativas de solucion-los junto s Prefeituras Municipais.
Quanto aos culos, se os alunos no conseguiam atendimento mdico no podiam compr-los.
Portanto, apenas um reduzido nmero os adquiriu.
98
Tony foi bolsista do Pronera, da pesquisa e hoje aluno do Mestrado em Educao na UFC.
171
apontados:
Na Santa Brbara, que era uma comunidade com bem avanabilidade, eles
tm problema de vista e ns no conseguimos os culos pra turma, ento
eles tinham uma dificuldade enorme noite [...] o perodo de inverno assim
muito difcil tambm porque era muita lama, as turmas funcionavam numa
rea do assentamento onde breja muito, onde a gente mora, ento noite
tinha que chegar em casa quase de canoa, mas foram momentos assim
importantes pra gente, muitas pessoas desenvolveram a leitura (Francisca
Maria Ferreira da Silva (Leide), Coordenadora local do Pronera. Entrevista
em 12 de janeiro de 2005 no Santa Brbara).
como fruto de uma falta de uma poltica planejada com aes complementares que
somariam esforos e permitiriam ganhos mais efetivos, por exemplo, com aes de
ps-alfabetizao.
99
Embora no tenham surgido nos relatrios as questes de gnero, que impedem muitas mulheres
de freqentar as aulas noturnas, foram motivos de desistncia citados nos assentamentos.
100
Observa-se nas falas de professores e coordenadores do Assentamento Santa Brbara um certo
sentimento de orgulho, de dever cumprido por no terem interrompido as aulas, nem fechado salas,
apesar de tantos obstculos, como expressou o Prof. Paulo Srgio em seu depoimento.
172
14 decidiram iniciar.
pude perceber, essa mobilizao na busca pelo estudo, pela escola, dinamiza o
para conclurem os estudos. Ainda como atestam, lidam melhor com as crianas e
percebem diferenas, como motivao, gosto pelo estudo e interesse entre seus
101
Em 2005, quando voltei a visit-los e com alegria constatei o seguinte: Dezim havia concludo o
Ensino Mdio no modo supletivo, voltou a trabalhar na escolarizao do programa em 2001, e
juntamente com Paulo Srgio, que j tinha o Magistrio de 2 Grau, haviam cursado Pedagogia na
UVA. Leide finalizou sua escolarizao no Ensino Fundamental, pois s havia feito at a 6 srie. Mas
continuou o Ensino Mdio e iniciou em 2005 o Curso de Pedagogia da Terra, objeto de convnio da
UFC, MST e INCRA, no mbito do PRONERA. Eronilson Gomes retomava em 2005 a 7 srie,
apesar do trabalho na agricultura e das dificuldades da famlia para estudar fora do assentamento.
Por fim, a monitora Sheila Rodrigues, poca do incio do projeto, com 15 anos, cursava a 6 srie,
mas abandonou a escola pois aquela forma de ensinar, no concordava, no agentava, concluiu
na escolarizao o Ensino Fundamental e freqentava em 2005 o Curso Tcnico em Administrao
de Cooperativa no Estado do Rio Grande do Sul, equivalente ao Ensino Mdio.
173
casas, em pleno domingo, as via com seus cadernos ou livros a ler. Segundo
Estimulada em grande parte pelo MST, por meio de projetos educativos como o
MST:
mdulos em qualquer dos ciclos, deixa claro que vrios destes encontros
102
Refere-se ao dito popular: papagaio velho, no aprende a falar.
174
explcitos nos projetos, outros ganhos de ordem social e poltica vo-se constituindo
conquistado e democracia por sua interveno. Como explica Maria das Graas
103
Entrevista concedida em 12 de janeiro de 2005.
175
(2004)105, pois estas conquistas esto bem alm do domnio da leitura e da escrita.
sutil nos primeiros documentos, sobre a relao entre parceiros, vo aos poucos
104
So constataes tambm presentes em artigos (ANDRADE; DI PIERRO, 2004) e anlises de
experincias que constam da terceira parte do livro a Educao na reforma agrria em perspectiva
uma avaliao do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (ANDRADE, DI PIERRO,
MOLINA E DE JESUS, 2004)
105
Cf. nota 86.
176
no aceitao do relatrio:
no-respeito?
177
colaborador.
das atividades. O que estava em jogo, sob protesto da autonomia, era resguardar-se
demarcao de poderes.
contratos de trabalho, a relao com novas instituies ainda estaro por ser
construdas.
179
entrevista:
106
Alm de Maria de Jesus, participaram Francisca Maria Ferreira da Silva (Leide) e Maria das
Graas Paulino (Gracinha) do Setor Estadual de Educao do MST.
180
importa em conflitos de vrias naturezas. Podem estar associados aos papis que
governamentais. Assim explica Souza (2002, p. 217) em texto sobre a relao entre
envolvem nas parcerias possuem viso mais flexvel, poderamos dizer, em relao
(SOUZA, ibidem) que podem apresentar os envolvidos, como ocorreu nos confrontos
com o INCRA relatados. Desta forma, o dilogo existe entre alguns dos sujeitos
107
A primeira experincia diz respeito ao Projeto de Alfabetizao da UFC (1999-2001), no qual se
concluiu as salas de EJA do Assentamento Santa Brbara, aqui enfocada. A segunda reporta-se ao
Curso de Magistrio Superior Pedagogia da Terra, convnio da UFC com o MST e o INCRA/MDA, no
mbito do Pronera, iniciado em 2005 com uma turma de 110 alunos.
108
A autora adverte que se refere ao Estado no apenas como conjunto de foras que ocupam o
poder nos vrios nveis (municipal, estadual e federal), mas especialmente estrutura estatal, cujo
desenho autoritrio permanece largamente intocado e resistente aos impulsos participativos
(DAGNINO, 2002, p. 279).
182
uma questo desafiadora, pois aqueles que por motivos diversos acumularam mais
como diferente, mas inferior. Assim, no caso em apreo, o INCRA tinha domnio
acho que parceria isso, voc contar, voc somar esforos diante das
dificuldades e est l, uma equipe, a gente no tem aquela coisa, o
INCRA, o movimento, a universidade, a gente est ali junto (Maria das
Dores Ayres Feitosa).
Paulo Roberto:
parceria, a qual, segundo Munarim (2005), vem do latim patiariu e quer dizer
semelhante, igual.
caminho rduo e doloroso como enuncia Furtado (2003, p. 208) acerca da vivncia
109
Dagnino (2002, p. 282) na anlise sobre vrios estudos de caso que tinham como enfoque a
sociedade civil no Brasil e a construo dos espaos pblicos, considera ser possvel afirmar que o
foco mais generalizado dos conflitos a partilha efetiva do poder.
184
se pode analisar as parcerias desvinculadas do seu contexto histrico, vis por mim
privatizao do pblico, delegando sociedade civil, por meio dos parceiros, parte
de suas funes, por outro, elucida, Carvalho (2005, p. 9), este Estado Ajustado
nos ltimos quinze anos, configurou relativo peso poltico e certos rebatimentos na
nascedouro apontava para uma forma de parceria nesta perspectiva, anlise referida
quo difcil essa construo tem sido. Tal constatao leva-me a refletir: se o
PRONERA nasce com a marca da luta dos movimentos sociais rurais e oficialmente
mesmo assim constituir essa parceria mostra-se bem alm das assinaturas formais
rurais tm empenhado na conquista dos seus direitos, via polticas sociais, incluindo-
movimentos sociais, sociedade civil, enfim, aos milhes de brasileiros que nesta
conjuntura poltica instalada com a posse de Lus Incio Lula da Silva Presidncia
110
Os primeiros projetos do PRONERA, no Cear, no mbito da UFC, finalizaram em fevereiro de 2002.
187
trazia vnculos histricos com sua construo, pois participou desde a elaborao da
educao.
111
Comentado no segundo captulo deste trabalho.
188
estes objetivos. Em suas palavras: Logo que eu voltei do seminrio muito animada,
por sinal, vinha com muita vontade, fiquei assim superempolgada, a gente
teve uma funo remobilizatria importante, tanto pelas esperanas com o atual
112
poca, Dorinha tinha concludo Mestrado em Educao com pesquisa sobre o processo de
organizao e participao dos assentados em Santa Brbara (FEITOSA, 2002).
113
Entrevista concedida em 14/12/2006.
114
Estavam presentes Eduardo Barbosa, INCRA; Snia Meire de Jesus, PRONERA Comisso
Pedaggica Nacional; Maria das Neves Teixeira, SEDUC; Maria Lcia Helena Fonseca, UECE; Eliane
Dayse, UFC; Aldiva Sales Diniz, UVA; Maria de Jesus, MST; Jos Pereira, FETRAECE; Silma
Magalhes, INCRA.
189
programa.
Estado. Fruto desta retomada, em dezembro de 2004, foi assinado entre a UFC e
da Terra, em parceria com o MST, para 110 alunos (as); com a FETRAECE foram
Fundamental para 1.898 alunos (as); e nvel mdio para 40 educandos. No ano
[...] dentro do governo Lula foi uma vitria tambm no PPA. H outra
abertura [...] ento ele estava restrito, amarrado no PPA pela localizao,
com a criao de um programa mais amplo, em que da Educao de
Campo, dentro do PPA, abre muito, n? Porque a e com cinco linhas de
190
de uma ao que pode ter fim, ao assumir outros governantes com propostas
suas falas:
Ele (PRONERA) tem contribudo nessa direo de como que a gente pode
pensar uma poltica pblica que de fato articule o Estado, a sociedade civil
organizada, isso possvel? O PRONERA tem mostrado um caminho que
eu acho interessante. Uma grande fragilidade que eu acho que ainda h
porque como ele est hoje ainda fica muito merc de quem est na
efetivao da poltica, do programa; ento, por exemplo, na mudana de
governo, voc tem uma mudana de sujeitos que operam e voc tem uma
mudana de possibilidades do programa. [...] uma poltica que se abre,
algo interessante e que acho que tem que avanar no sentido de como
que voc constri polticas inter-setoriais, e a na prtica a gente j sente
isso, sente a necessidade de ter o Ministrio da Sade, agora j est
havendo esses dilogos, Ministrio da Educao, Ministrio da Sade, do
Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Meio Ambiente, como que voc
articula esses diversos segmentos nessa poltica, a a sociedade civil, as
universidades, os movimentos sociais, como que voc junta todo mundo
na concepo poltica e na execuo da poltica, ento o PRONERA eu
acho que ele tem andado nesse caminho. [..] Ele est caminhando, uma
poltica que se est construindo (Paulo Roberto de Souza Silva. Entrevista
em 12 de janeiro de 2005).
reais e abrange mais de 200 projetos com universidades de todo o Brasil. Por suas
SILVA, 2001).
1999, p. 180), pronunciando-se acerca dos polticos que garantiriam seus direitos
assim, o processo de construo de uma poltica pblica desde baixo, portanto, com
CONSIDERAES FINAIS
com este programa, as quais no poderiam ser ignoradas. Assim, tentando abord-
dos Sem Terra no qual esto inseridos, privilegiando, em lugar disso, a preparao
Federal do Cear e quanto aos outros dois, um continua seus estudos para
sustentvel.
gesto curricular.
Enfim, foi dessa experincia que obtive um contato mais intenso com a
vida e a luta desses trabalhadores. Nela apreendi, a partir das observaes de sala
alunos da EJA atuam, instaurando a crena de ser possvel construir mudanas mais
gerais da sociedade.
capitalista, pois estas mantm a excluso social como forma da sua prpria
sobrevivncia, para melhor captar a rdua tarefa de lutar por direitos, contrapondo-se
a toda uma histria de negao de uma vida digna que agora buscam construir,
rondando "os muros das leis e carregando no peito uma bomba que pulsa: o sonho
desempenho/luta.
serem assumidos pelos sujeitos no campo, na qual a questo agrria passa a ser
onde tambm emerge a luta por uma educao em seu sentido lato, que extrapole a
cotidiano.
adultos continuar na luta pelos seus direitos de cidadania, e, por extenso, o direito
pblicas.
social e cultural, como esperana concreta de que o acesso a esta instituio oficial
local.
do Assentamento Santa Brbara inserido nos marcos das lutas das polticas pblicas
199
nacional no incio do sculo XIX, como o lugar do atraso; enfocado por teorias
sociais rurais tem marcado o cenrio do processo histrico nacional na luta pela
Rurais Sem Terra, que em 1979 comea a estruturar-se na regio Sul, e em 1983
Com razes nas CEBs, o MST luta pela reforma agrria como
organizam-se segundo uma cultura de base, reconhecem-se como uma classe social
estrutura estatal. Deste modo, no podem ser visualizados de forma clssica como
Brasil. Por sua vez, este desenvolvimento requer processos educativos que no
Refere-se a uma viso prpria deste espao como lugar de vida, cultura
sem potencialidades;
extino
ou seja, do tipo bottom up, aponta, ainda como desafio, sua universalizao
direito universal.
assentamentos rurais?. Creio que sim. Neste caso, qual seria sua especificidade no
vislumbrar-se ser esta sua especificidade podendo ocorrer de forma universal nas
da educao do campo.
como desafio seu fortalecimento e ampliao junto aos sistemas de educao dos
de uma nova realidade para o campo e mesmo para o pas. Lembremos, pois,
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APNDICES
218
APNDICE A
A Educao do Campo no Brasil/Cear uma cronologia dos eventos
BRASIL CEAR
Jul/1997 I ENERA
APNDICE B
Foto panormica do Assentamento Santa Brbara. Crdito: Prof. Dezim
ANEXOS
221
ANEXO A
Fotos das dinmicas com alunos de EJA/PRONERA durante a pesquisa e da escola
onde se realizou a pesquisa. Crdito: dla Suyane
222
ANEXO B
Mapa de localizao do Assentamento Unidos de Santa Brbara no municpio de
Caucaia Ce.
223
ANEXO C
Mapa da Diviso Poltica do Cear, com destaque para o municpio de Caucaia, no
qual se situa o Assentamento Unidos de Santa Brbara
224
ANEXO D
Fotos da Produo piscicultura e criao de bovinos no Assentamento Unidos de
Santa Brbara. Crdito: Maria das Dores Ayres Feitosa.
225
ANEXO E
Fotos de reunies da Coordenao da Associao e grupo de sade no
Assentamento Unidos de Santa Brbara
226
ANEXO F
5. Descontingenciar os recursos do
PRONERA