GUIMARRÃES, Nadya. O Que Muda Quando Se Expande o Assalariamento

O Que Muda Quando se Expande o
Assalariamento (E Em Que o Debate da

Sociologia Pode nos Ajudar a Compreend-lo)?*
Nadya Araujo Guimares

Professora titular do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo (USP) e
pesquisadora do CNPq associada ao Centro de Estudos da Metrpole. So Paulo, Brasil
(e-mail: nadya@usp.br)
vnculo formal de trabalho comumente designado como traba-

O lho fichado, trabalho registrado ou trabalho com carteira as-
sinada , possui, entre ns, brasileiros, uma vigncia simblica que
nem de longe tem sido compatvel com o seu peso histrico na aritmti-
ca das formas de relao de trabalho.
Evidncias desse seu valor normativo podem ser percebidas por meio
de distintas pistas que atiam o olhar do analista. Assim, de h muito
sabemos que o valor mnimo da remunerao estabelecida para o tra-
balho formalmente contratado, o salrio-mnimo, se constitui num ba-
lizador, a organizar o modo como se institucionalizam e propagam, na
* Este texto se beneficia de achados do projeto Redes sociais e obteno de trabalho: os

mecanismos no mercantis na operao do mercado de trabalho, que tem contado com
o suporte da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) (Progra-
ma CEPID (Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso), processo no 1998/14342-9 e Pro-
grama (Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia), processo 2008/57843-1) e do Conse-
lho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) (Edital Universal,
processo 481268/2004-9 e Programa INCT proc. 573864/2008-0). No preparo dos dados
recebi o apoio de Jonas Bicev e Paulo Henrique da Silva. As ideias aqui expressas so de-
vedoras do debate com os membros da minha equipe de pesquisa, notadamente Flavia
Consoni, Wagner Bessa e Jonas Bicev. Os seminrios com colegas do Centro de Estudos
da Metrpole e do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento alimentaram possveis
sadas interpretativas e novas interrogaes. Agradeo, igualmente, os comentrios de
Luiz Antonio Machado da Silva, de lvaro Comin e dos pareceristas annonimos da re-
vista DADOS, cujas sugestes em muito contriburam para enriquecer e precisar o meu
argumento inicial.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 54, no 4, 2011, pp. 533 a 567.
533
Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

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Cliente: Iuperj Produo: Textos & Formas
economia, as regras de remunerao pelo trabalho (Oliveira, 1972).

Mas certo tambm que o trabalho com carteira e o salrio-mnimo
que a ele se associa estabeleceram, como bem o notou Noronha (2003),
a mtrica para o que seria subjetivamente considerado ideal e/ou
justo.
[...] as noes populares de contrato de trabalho ideal so bastante in-

fluenciadas pela legislao do trabalho. Os cidados dos centros urba-
nos tm como parmetro do ideal o contrato em carteira; alternativa-
mente, e com mais intensidade sonha-se com um trabalho autnomo,
mas quase nunca com um contrato de trabalho informal. (p. 122)
Se assim, um curioso paradoxo parece caracterizar a nossa sociedade:

em que pese a construo de uma norma contratual tenha sido, no Bra-
sil, um processo jurdico-poltico de consolidao relativamente recen-
te, e conquanto sua universalizao no jogo econmico do mercado de
trabalho jamais tenha se verificado, a relao de assalariamento formal
regido por contrato por tempo indeterminado adquiriu notvel vign-
cia simblica. Nesse sentido, numa discusso emprica sobre a sua re-
configurao, caberia retomar, ainda que brevemente e em grandes li-
nhas, o modo como a Sociologia brasileira equacionou esse paradoxo.
Assim, na primeira parte deste texto situarei, articulando, respostas

produzidas em dois contextos do debate intelectual do nosso campo: o
dos anos 1960-1970, quando o pensamento sociolgico encarou o desa-
fio de entender a formao da sociedade industrial no Brasil, apurando
a lente para focalizar o perfil e as atitudes da classe trabalhadora que se
concentrara nos grandes espaos urbanos desde o crescimento indus-
trial dos anos 1950; e o contexto dos anos 1980-2000 quando instabili-
dade econmica, crises de crescimento e abertura competio inter-
nacional produziram intensa reestruturao micro-organizacional e
das cadeias produtivas, com efeitos devastadores sobre o emprego,
que desafiaram intrpretes a novamente pensar sobre as representa-
es a respeito do trabalho, do contrato e, agora tambm, do desempre-
go. Ou seja, procurarei, nesta primeira parte, entender como em con-
textos de expanso de oportunidades, no primeiro caso, e de contrao
dessas, no segundo, o lugar do trabalho assalariado, na estrutura e nas
representaes, foi estabelecido por nossa Sociologia1.
Isso posto, na segunda parte, tratarei de explorar aquilo que sugiro, j

desde o ttulo do artigo, como a novidade presente: quando se expande
o assalariamento, e isso vem ocorrendo de maneira sistemtica desde
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O Que Muda Quando se Expande o Assalariamento...
meados da dcada passada, que novos desafios interpretao socio-

lgica se estabelecem?
Com efeito, os indcios de mudanas recentes no nosso mercado de tra-

balho apontam para a emergncia de uma combinao singular: a reto-
mada do crescimento do contingente dos trabalhadores formais tem
sido concomitante com o incremento, ainda mais clere, de uma moda-
lidade particular da relao de trabalho assalariado, a qual denomina-
rei doravante trabalho intermediado.
Trata-se de uma relao social em que a figura de um intermediador se

interpe entre o trabalhador formalmente assalariado e o patro para o
qual trabalha. Uma trade, ao invs da dade, que se constituiu na for-
ma sob a qual nos acostumamos a exprimir a relao contratual de tra-
balho (se mais no fosse, por ser o formato mais frequente no ambiente
dos empregos registrados). Todavia, a mera existncia de um tertius,
um terceiro vrtice nesse tringulo de foras em relao, no nos auto-
riza a subsumi-la na categoria trabalho terceirizado; e isso por duas
razes. Primeiramente, porque o intermediador pode agenciar e locar
trabalhadores sob outras relaes de trabalho como o temporrio, ou
mesmo o estagirio, formas que, ao lado do terceirizado, esto
igualmente amparadas no marco regulatrio dos vnculos formais no
Brasil. Em segundo lugar, porque o intermediador pode no ser o con-
tratante, mas apenas agenciar a contratao, sendo pago, por tal servi-
o, pela empresa (futura) usuria; vale dizer, conquanto no estabelea
o vnculo, ele o viabiliza, agenciando e/ou selecionando o trabalhador,
numa relao significativa do ponto de vista de uma sociologia do fun-
cionamento do mercado de trabalho. No sem razo a classificao na-
cional das atividades econmicas (CNAE) reconhece e nomeia a figura
da empresa de seleo, agenciamento e locao de pessoal, como
constituindo um ramo de negcio especfico dentre aqueles servios
prestados [por empresas] principalmente a [outras] empresas (que
comumente denominamos, de maneira algo aligeirada, empresas ter-
ceirizadas)2.
Assim sendo, quando o assalariamento registrado se expande, e passa

a abarcar trabalhadores antes ocupados sob formas de trabalho aut-
nomo ou ocupados sem contrato ou mesmo desempregados, ele simul-
taneamente se reconfigura. Descrever tal reconfigurao, mapeando
sua atual complexidade e identificando os impactos desta para uma
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compreenso do modo como o assalariamento se (re)constri entre

ns, material e simbolicamente, o alvo maior deste texto.
As evidncias em que sustentarei o meu raciocnio, apresentadas ao

longo da segunda e terceira partes, foram extradas de duas fontes
principais. Os microdados do mdulo do trabalhador da RAIS (Re-
lao Anual de Informaes Sociais), verdadeiro censo do mercado
formal de trabalho, colhido na forma de cadastro administrativo com-
pulsrio pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, serviram para docu-
mentar a mudana verificada entre 1994 e 2009, atestando a escala na-
cional do fenmeno. Da RAIS, em sua verso longitudinal (Rais-Mi-
gra), foi tambm extrada uma amostra especial que acompanha, na
forma de um painel, o percurso ocupacional de cerca de 143.000 traba-
lhadores, aleatoriamente sorteados do universo dos formalmente ocu-
pados atravs das empresas de seleo, agenciamento e locao lo-
calizadas na Regio Metropolitana de So Paulo, principal aglomera-
do de empregos intermediados do pas; tal painel permitiu identificar,
na segunda parte do texto, quem so esses trabalhadores e como che-
gam, e/ou saem, do mundo dos empregos intermediados.
J os microdados da PAEP (Pesquisa da Atividade Econmica Paulista,

verso 2002), produzidos pela Fundao SEADE, ao abarcarem amos-
tra representativa (inclusive para os servios) do universo das empre-
sas estabelecidas naquele Estado, em 2001, permitiram observar um
outro ngulo dessa complexa trade. Eles facultaram uma detalhada
investigao, cujos resultados apresento na terceira parte do texto, so-
bre os elos estabelecidos entre empresas de intermediao e empresas
usurias de trabalhadores intermediados. So achados desafiantes e,
arrisco dizer, nicos, dada a especificidade desse cuidadoso levanta-
mento, inexistente para o Brasil como um todo.
Finalizo o texto procurando alinhavar uma concluso, cuja linha geral

antecipo aqui. Desde a segunda metade dos anos 2000 tem se observa-
do, no Brasil, uma notvel recuperao do emprego formal. Nesse cres-
cimento no apenas se espelham incrementos em quantitativos, mas se
inscreve a importncia de outra forma de relao entre empregado e
empregador, a do trabalho intermediado. Analisando-o de maneira
mais detida possvel reconhecer no apenas a difuso de um outro
modo de gesto do recrutamento e dos contratos de trabalho, mas
v-se igualmente a emergncia de um pujante segmento de negcios
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1 Reviso: 02.02.2012
o da intermediao que se consolida na economia brasileira a partir

das novas formas de articulao entre firmas que passam a ter lugar.
Qual o desafio que isso deixa para a interpretao sociolgica? Sugiro

que a heterogeneidade antes estabelecida entre os que estavam e os
que no estavam abarcados pelos vnculos formais (ou, quando muito,
entre os que estavam duradouramente insertos no trabalho registrado
e aqueles que transitavam entre modalidades de trabalho ou mesmo
entre o trabalho e o desemprego) se consolida ao interior do universo
das formas de trabalho contratualmente pactadas. Nesse sentido, o va-
lor simblico do trabalho registrado, da carteira de trabalho e mesmo a
cesta de direitos que se associam formalizao do vnculo de empre-
go j no so unvocos. Mais importante ainda, tal diversidade cresce
na medida em que se expandem as oportunidades de emprego, alm
de que alcana de maneira diversa segmentos dos trabalhadores. Dif-
cil reduzi-la a uma palavra mgica, a precarizao (quase um ante-
ma, quando o que nos desafia conceituar), haja vista a complexidade
dos efeitos da expanso do trabalho intermediado sobre os percursos
ocupacionais. Necessrio escrutinar o que essa nova realidade deixa
para as representaes sobre o trabalho, especialmente para os que vi-
veram o risco do desemprego ou da busca mal-sucedida do primeiro
emprego duradouro. Mas, impossvel renunciar ao desafio de perscru-
tar, na reconfigurao do valor simblico do trabalho formal (torna-
do multiforme), o esprito desse novo capitalismo que (e ironica-
mente) ganha musculatura e toma corpo justamente quando chegam
ao poder aqueles que haviam sido os arautos da crtica s novas rela-
es contratuais tecidas no mbito do trabalho.
E SE O ATPICO SE FAZ NORMA? SOCIABILIDADE E REPRESENTAES

SOB FORMAS PARTICULARES DE EMPREGO E DE REGULAO DA
RELAO DE TRABALHO
Ampla literatura sociolgica se encarregou de explorar a morfologia e

os determinantes da particular heterogeneidade que caracterizaria o
mercado brasileiro de trabalho. Seus achados, adensados ao longo dos
cinquenta ltimos anos, deixaram pistas instigantes com respeito ao
tema que move a presente reflexo. Seno, vejamos.
O esforo interpretativo estabeleceu-se a partir de um dilogo intenso

tanto com as teorias da modernizao, quanto com as teorias da depen-
dncia (em seus diversos matizes). Assim talhada, a nossa sociologia
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1 Reviso: 02.02.2012
dos mercados de trabalho emergiu nas franjas de um amplo campo te-

mtico, cujas bases se assentavam na urgncia de entender os elos en-
tre mudana social, estrutura de classes e relaes de trabalho3.
Desafiava-os explicar a particularidade de mercados de trabalho que,

sendo capitalistas, no generalizavam a norma capitalista de emprego:
uma relao social que submeteria duradouramente os seus trabalha-
dores a um mesmo vnculo empregatcio, tecido no corao da ativida-
de econmica capitalista, de modo que o mercado se tornasse, e de
modo inescapvel, o espao onde esses indivduos encontrariam as
condies mnimas para a sua sobrevivncia. Por isso mesmo, interes-
ses, identidades (e, por consequncia, conflitos e mudana) se nutriri-
am dessas relaes; seriam economicamente informados, porque teci-
dos no (e atravs do) trabalho, o qual resultaria contratualmente trans-
formado em mais uma mercadoria. Esse era o paradoxo que lhes pare-
cia necessrio enfrentar: o de entender uma ordem social cuja dinmi-
ca da economia passara a se assentar em bases capitalistas, mas qual
faltavam atores sociais tpicos das formaes histricas que, sob essas
bases, antes se haviam organizado.
A reflexo em torno da categoria marginalidade veio a calhar como

soluo interpretativa e agitou, por isso mesmo, os meios intelectuais
latino-americanos desde os meados dos anos de 1960. Ali se oferecia
uma teoria sociolgica dessa particularidade histrica que era ao mes-
mo tempo uma teoria do desenvolvimento e do mercado de trabalho.
Significativamente, e como um subproduto da dispora intelectual
promovida pelo regime militar, os principais autores brasileiros foram
envolvidos pela necessidade de pensar o seu pas no contexto da hist-
ria e das transformaes em curso na Amrica Latina.
Destaque para os primeiros textos do peruano Anibal Quijano (1966,

1967 e 1973). Quase que simultaneamente a esses escritos, em 1969,
surge outro artigo, tambm seminal e (como os de Quijano) igualmente
veiculado no meio intelectual chileno, at ento acolhedor das distin-
tas disporas intelectuais que tinham lugar no Continente. De autoria
do argentino Jose Luis Nun (1969), nele se defende a pertinncia de
uma nova categoria, a de massa marginal. Numa forma mais acaba-
da frente que esgrimira dois anos antes (Nun et alii, 1967), propunha
que tal heterogeneidade refletiria a especificidade dos processos de
produo da superpopulao relativa em pases perifricos, sob o capi-
talismo monopolista. Nessas particulares condies histricas, parte
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1 Reviso: 02.02.2012
da populao excedente deixaria de cumprir a funo de exrcito de

trabalhadores de reserva, tal como preconizara Marx, ao analisar a di-
nmica do mercado de trabalho sob o capitalismo concorrencial4.
Esse era, de resto, um fenmeno particularmente visvel nas metrpo-

les em formao, onde pulsava a dinmica dos investimentos industri-
ais e para onde se deslocavam contingentes demogrficos significati-
vos. Entre os estudiosos da urbanizao brasileira, tema desafiador
dos intrpretes das mudanas em curso no Brasil dos anos de 1960 e
1970, a problemtica da assim chamada marginalidade urbana se es-
tabeleceu de maneira slida, tornando-se central agenda de pesqui-
sa. Havamos abandonado as formulaes a respeito do carter socio-
ptico do nosso processo de crescimento urbano (Pereira, 1965). Os
escritos de Luiz Antonio Machado da Silva (1971), Francisco Oliveira
(1972), Manuel Berlinck (1975), Lucio Kowarick (1975) e Vilmar Faria
(1976) so exemplos de como se debruava sobre o tema o melhor da
nossa inteligenzia.
A crtica razo dualista (Oliveira, 1972), que dava sustento s teorias

funcionalistas da marginalidade, nutriu-se do esforo por evidenciar
como a reproduo das formas de relaes de trabalho, ento denomi-
nadas no tipicamente capitalistas, era parte constitutiva das neces-
sidades do desenvolvimento do capital, para usarmos o linguajar
daquele momento; ou, como as formas no capitalistas de produo
e de trabalho eram funcionais (para usarmos outra categoria que
melhor evidencia a lgica de argumentao) reproduo do capital
(Kowarick, 1975; Berlinck, 1975; Prandi, 1978). Esses estudos docu-
mentaram no somente a heterogeneidade, mas a instabilidade da in-
sero ocupacional dos indivduos, deixando assente, e de modo ca-
bal, que o processo de transformao que nossos pases experimenta-
vam estava longe de se ajustar s hipteses providas pelas teorias (li-
neares) da modernizao.
A par disso, e no bojo do mesmo movimento intelectual, as anlises so-

bre condies de reproduo da classe trabalhadora tambm desafia-
vam teorizaes em voga no mainstream da sociologia acadmica de
ento, pondo em xeque a crena de que o mercado devesse ser o exclu-
sivo mecanismo de alocao de recursos e de distribuio social. Ao
contrrio, elas destacavam como outras instituies a famlia, os gru-
pos de vizinhana e as redes de sociabilidade cumpriam papel pri-
mordial no entendimento das condies de vida e das formas de inser-
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1 Reviso: 02.02.2012
o no trabalho. Estas, via de regra, se equacionavam tendo o grupo fa-

miliar como arena de construo de estratgias em face da pobreza, so-
bretudo pela via da insero ocupacional de seus membros (Fausto
Neto, 1982; Bilac, 1978).
Nesse sentido, essas pesquisas convergiam para os achados de estudos

precedentes, conduzidos entre os anos de 1950 e 1960, dentre os quais
se notabilizaram os trabalhos de Juarez Brando Lopes (1964) e Len-
cio Martins Rodrigues (1970). Eles haviam se debruado sobre o pro-
cesso de constituio de um mercado nacional de trabalho. Naquele
momento, as estratgias individuais, mormente expressas na migra-
o para os grandes centros industriais, em seu movimento pendular
de ir e vir, deixavam entrever a importncia dos elos com os locais de
origem, os refluxos da atividade econmica no local de acolhida e, nes-
se sentido, a convivncia, em sua pluralidade, dos loci (e a fortiori, dos
mercados) onde se jogava a sobrevivncia. Os projetos de vida desses
migrantes, mais das vezes precariamente integrados aos centros urba-
nos para os quais se deslocavam, eram movidos por um alvo, o da ob-
teno do trabalho assalariado (fichado), cujos direitos estavam as-
segurados queles em ocupaes industriais e dos servios; direitos
esses que inexistiam, at ento, no meio rural.
Entretanto, para acompanharmos como foi sendo progressivamente

formulada a questo que move o interesse deste texto, necessrio
avanar um pouco mais no entendimento dos elos entre, por um lado, o
processo de constituio do mercado de trabalho e, por outro, as for-
mas de legitimao poltica da ordem capitalista no Brasil.
Para tal, so imprescindveis as interpretaes avanadas por Luiz

Antonio Machado da Silva (1971 e 1991, numa nova reflexo luz do
argumento original) e Wanderley Guilherme dos Santos (1979). Semi-
nais para a construo de uma nova interpretao da sociedade brasi-
leira, eles documentaram que o modo de construo da cidadania na
nossa Repblica era indissocivel do processo de produo e regula-
o das relaes de trabalho. Suas ideias so, por isso mesmo, cruciais
para se deslindar o mistrio da poderosa vigncia simblica de uma
norma salarial cuja implantao real era frgil e se fazia de modo pro-
gressivo, desafiada pelas crises e refluxos da atividade econmica, na-
cional e internacional.
Machado da Silva desenvolveu um argumento simples e atraente. A

seu juzo, j desde os anos 1930, parte significativa da economia brasi-
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1 Reviso: 02.02.2012
leira estava monetizada; donde a presso para que os indivduos bus-

cassem no mercado de consumo a satisfao para as suas necessidades.
Por isso mesmo, estavam premidos a encontrar no mercado de traba-
lho a renda requerida para agirem enquanto compradores, reprodu-
zindo-se e sua famlia.
Entretanto, continua Machado, havia um descompasso entre tal movi-

mento e a construo institucional do mercado de trabalho entre ns.
Vale dizer, o processo de regulao das condies de oferta e uso do
trabalho, um processo eminentemente poltico e historicamente capi-
taneado pelo Estado, no se fizera aqui do mesmo modo que alhures,
orgnico e minimamente disciplinado (e uso termos do autor). Nes-
sas condies, arguiu Machado, havia uma coincidncia entre popu-
lao e populao economicamente ativa, o que lhe permite expli-
car a oferta ilimitada de trabalho (ilimitada porque desregulada, a seu
ver), ou, o que vem a ser o mesmo, a existncia de um mercado sem bar-
reiras de entrada (como com frequncia a economia caracterizava,
poca, a operao do chamado mercado informal).
[...] nenhum atributo ou condio (idade, sexo, educao etc.) veio a se

constituir como barreira clara e universal entrada no mercado. Por
outro lado, condies para a sada do mercado tambm no foram esta-
belecidas e nem institucionalmente respaldadas (seguro desemprego,
previdncia etc.) por meio de regras claras e universais ou, quando
existiam, no eram acessveis. (Machado da Silva, 1991:3)
Os problemas de legitimidade resultantes da ausncia de uma efetiva

regulao do trabalho teriam sido contornados por meio de dois meca-
nismos sociais. Por um lado, pela imposio do assalariamento medi-
ante a combinao entre formas de represso aberta, aplicadas de ma-
neira tpica, e o assistencialismo, pblico e privado5. Por outro lado,
pela adoo de procedimentos e relaes sociais que garantiam acesso
(restrito) aos direitos da cidadania a uma parte, apenas, dos trabalha-
dores (partcipes do ncleo duro da organizao econmica) um
processo que Wanderley Guilherme dos Santos (1979) conceituou
como de uma cidadania regulada, tambm tratado como cidadania
ocupacional, dois conceitos que remetem ao carter restrito do acesso
a direitos e proteo social. Estava aberta a sada interpretativa para o
desafio de entender essa particularidade enigmtica, a saber, a de mer-
cados de trabalho que, sendo capitalistas, no generalizavam a norma
capitalista de emprego6.
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1 Reviso: 02.02.2012
A desconexo entre vida social crescentemente monetizada (sustenta-

da num contexto de crescimento econmico e incorporao social per-
sistentes) e restrita regulao institucional do trabalho (e a fortiori do
seu mercado) est na raiz do valor simblico conferido relao de em-
prego tpica no Brasil. Com efeito, a segmentao caracterstica do
modelo de cidadania regulada, conquanto de base ocupacional, no se
assentava em distines inerentes gramtica do processo produtivo,
mas em diferenas no modo de legitimao poltica, no tipo de cidada-
nia, que estabeleceu o espectro dos direitos associados ao trabalho,
fixou uma cesta de benefcios, e os associou a um grupo restrito de eleg-
veis. Consagrava-se, assim, e nesse mesmo movimento de constru-
o/incluso excludente, o valor simblico no apenas dos benefcios
outorgados, mas (arrisco sugerir)
(i) do mecanismo para a eles aceder-se, vale dizer, o trabalho formal-

mente registrado;
(ii) de um smbolo, que seria o passaporte para tal acesso: a carteira de
trabalho;
(iii)e de um grupo de referncia, social e espacialmente circunscrito, qual
seja, o dos trabalhadores da indstria e dos servios, localizados
nos centros urbanos.
Desconexo e segmentao no estavam livres de consequncias sub-

jetivas, que foram equacionadas sob diferentes formas pela literatura
de ento. Numa primeira, em que se alinham os trabalhos pioneiros de
Juarez Brando Lopes e Lencio Martins Rodrigues, sublinha-se a difi-
culdade para se generalizar, entre esses trabalhadores, uma viso de
mundo, uma autoimagem e uma racionalidade centradas no trabalho
assalariado. Isso porque, para uma parcela significativa dentre eles, as
diferenciaes sociais que lhes serviriam como eixos de referncia no
se assentavam numa norma de assalariamento. Por isso mesmo, a
construo poltica das diferenas no encontraria os seus referentes
nas relaes de trabalho ou numa norma de emprego assalariado.
Para outros, e Machado da Silva est entre esses, o assalariamento era

uma espcie de dispositivo espectral, simultaneamente matriz de refe-
rncia e alvo de crtica. Nesse sentido, o elogio do trabalho autnomo,
por conta prpria (e sem patro), longe de ser uma persistncia do
passado, um componente da dimenso tradicional da subjetividade, a
orientar a conduta desses novos trabalhadores urbanos, seria, antes,
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1 Reviso: 02.02.2012
uma forma de resistir condio assalariada e, nesse momento em es-

pecial, aos baixos salrios pagos no mercado formal7.
Esse foi um frtil veio de anlise. Importantes debates da sociologia

brasileira do trabalho a se estabeleceram. Foi assim, por exemplo, com
a discusso acerca da possibilidade de que um movimento operrio de
base urbano-manufatureira galvanizasse a luta poltica, construindo
sua hegemonia ideolgica por sobre essas profundas heterogeneida-
des de condies de trabalho e de modos de vida tema-chave na vira-
da dos anos 1970 para os anos 1980 (ver a respeito, por exemplo, Tava-
res de Almeida, 1978; Humphrey, 1982; Le Ven, 1983; Leite, 1985; Abra-
mo, 1986; Antunes, 1986; Agier, Castro, Guimares, 1995; Lima, 1996).
Do ponto de vista da discusso que aqui nos move, esse debate reve-
lador. Seno, vejamos: as heterogeneidades sociais que chamavam a
ateno eram aquelas que segmentavam os trabalhadores entre os ocu-
pados em formas tipicamente capitalistas e aqueles que no logravam
inserir-se nesse circuito (ou que nele se incluam de maneira transit-
ria e fora do corao propulsor da indstria e dos servios modernos)8.
Nesse sentido, era na poltica, e pela via da ao de classe, que se ultra-
passaria o hiato estabelecido na estruturao do mercado de trabalho e
traduzido na experincia cotidiana dos trabalhadores.
Nos anos 1990, a discusso se reatualiza, agora sob nova roupagem e

premida pela urgncia de interpretar a reestruturao das firmas e a
diversidade das formas de gesto de efetivos por elas adotadas. Disso
davam testemunho as variadas maneiras de nomear e hierarquizar os
indivduos, segundo os seus diversos estatutos no mundo da firma.
Assim, os sistemas classificatrios (produzidos nas distintas culturas
de empresa e que regiam as relaes sociais nesses microcosmos) ante-
punham os permanentes aos temporrios; outras vezes os men-
salistas aos horistas; e no raro os regulares aos subcontrata-
dos.
Salta aos olhos que a havia algo de novo: no era a natureza do traba-
lho concreto, a sua ocupao ou a atividade profissional (como se quei-
ra) o que os diferenciava; nem to somente o posto de trabalho; era o
modo de se estabelecer a relao de emprego o que passara a se consti-
tuir no marcador da diferena socialmente significativa.
A novidade, que a literatura sociolgica dos anos 1990-2000 logo soube

capturar, vinha da presena de uma nova forma contratual, a dos assim
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1 Reviso: 02.02.2012
chamados terceirizados. Tal forma impunha a necessidade de teori-

zar tanto a especificidade desse modo de gesto das diferenas in-
traempresa, como as suas consequncias para a representao de inte-
resses, at ali monopolizada pelo sindicato da categoria, cujos limi-
tes, antes indisputados, passavam a exprimir desconcertante fluidez
(ver, a propsito, os trabalhos de Martins e Ramalho, 1994; Abreu et
alii, 1998; Druck, 1999).
Os anos 2000 ampliaram o espectro do debate sobre os elos entre hete-

rogeneidade, formas de sociabilidade e ao coletiva, j agora num
contexto de contrao das oportunidades de emprego nos mercados
ditos externos de trabalho, e de diferenciao de estatutos nos mer-
cados internos, no compasso da reestruturao micro-organizacio-
nal que se aprofundava. Nessa longa conjuntura de refluxo, a retrao
do assalariamento formal estancou o movimento que, desde os fins
dos anos 1940, inclura progressivamente novos contingentes de traba-
lhadores, migrantes em sua maioria, sob o manto da regulao capita-
lista. Ao faz-lo, colocou no centro do debate, e integrou, mudana nos
locais de trabalho e no mercado de trabalho, sob o acicate do crescente
desemprego e da diluio (at mesmo) das trajetrias antes bem-suce-
didas dos, agora, deserdados da indstria e, por que no dizer de-
serdados do trabalho formal (Cardoso, 2000 e 2003; Guimares, 2004;
Ramalho e Santana, 2006; Ramalho, 2010; Rodrigues et alii, 2009).
Enquanto a agenda dos economistas os polarizava entre os que viam,

neste, um caminho sem volta e aqueles que atribuam poltica pblica
a virtualidade de poder revert-lo9, a agenda dos socilogos abria es-
pao a mais uma novidade, de importantes consequncias para talhar
esse contexto. Na esteira das polticas voltadas a sustentar o chamado
empreendedorismo, ampliava-se o marco regulatrio das relaes
de trabalho, difundia-se o trabalho associado em cooperativas, esten-
dendo, em outra direo, o arco de alternativas que desafiavam o peso
estrutural e o valor simblico do emprego formal. Assim, na mesma
medida em que o trabalho associado se configurava como uma sada
conjuntura de escassez de empregos ditos regulares, abria-se outra
senda pela qual se aprofundavam os debates sobre as representaes
acerca do trabalho, da autonomia e dos direitos (Lima, 2009 e 2010; Lei-
te, 2009).
Qual a novidade da segunda metade dos anos 2000, quando o movi-

mento de incorporao produtiva pela via da expanso do emprego
544

1 Reviso: 02.02.2012
formalmente registrado parece ter sido restabelecido? Estaremos, pura

e simplesmente, frente retomada da antiga tendncia, antes (e apenas
circunstancialmente) estancada? O velho e bom emprego fichado
volta, enfim, a crescer, para alegria de todos e para a efetivao do anti-
go modo de regulao institucional do trabalho? Diria que no e a isso
dedicarei as duas partes que se seguem. Elas me permitiro reunir os
elementos para arguir, na concluso, em favor de repensarmos o tema
da persistncia do valor simblico do vnculo formal assalariado nas
atuais condies de estruturao do mercado e de regulao da relao
de trabalho.
Mais Empregos sob Novos Padres de Gesto da Relao de

Trabalho?
Observando a performance do mercado brasileiro de trabalho nos dias

que correm, um significativo crescimento do emprego formalmente re-
gistrado fica visvel nos dados da RAIS (Relao Anual de Informaes
Sociais), nosso melhor termmetro sobre o que se passa no mercado
formal de trabalho10. Observando, no Grfico 1, a srie histrica que re-
cobre os anos posteriores ao Plano Real (1994-2010), v-se uma infle-
xo que tem lugar a partir de 2002. O mercado formal se reanima, e pas-
sa a crescer a taxas mais elevadas que fazem dobrar o numero de traba-
Grfico 1
545

1 Reviso: 02.02.2012
lhadores contratados no comrcio (139%) e nos servios (105%); at

mesmo na indstria, que experimentara taxas negativas entre 1995 e
2001, o volume do emprego registrado cresceu 46% numa comparao
ponto a ponto.
O mais interessante achado que se apresenta no Grfico 1, entretanto,

diz respeito ao ritmo muito mais elevado com que aumenta a parcela
do emprego formal gerada pelas empresas de seleo, agenciamento e
locao de mo de obra. Ele cresce quase 300% no mesmo perodo
(mais exatamente 272%). Vale dizer, quando a economia se reanima e
as oportunidades de trabalho se ampliam, o emprego formal gerado
atravs de intermedirios cresce muito mais celeremente que o incremen-
to no assalariamento direto, no importando o setor de atividade com o
qual se compare tal crescimento.
Estar tal movimento circunscrito a certos espaos do territrio nacio-

nal? Com efeito, seria plausvel pensar que, quando firmas enxutas
voltam a recrutar num mercado de trabalho prenhe de desemprega-
dos, o custo desse recrutamento, dado o afluxo desmesurado de candi-
datos, pode justificar o nus de investir na presena de um terceiro
agente, o intermediador. Ademais, se supusermos que o custo de re-
crutar maior a escalas crescentes de operao do mercado, o recurso a
intermedirios seria tanto mais plausvel, portanto, quanto maior fos-
se a oferta de trabalhadores e a concentrao desses. Um argumento
dessa natureza nos levaria a concluir que o notvel crescimento do em-
prego produzido atravs de intermedirios tenderia a ser um fenme-
no exclusivo de mercados de larga escala, como os mercados metropo-
litanos.
O Grfico 2 revela que isso s em parte verdadeiro. Nele se compara o

movimento no volume dos contratos de trabalho via intermedirios
em duas diferentes escalas espaciais: para o Brasil como um conjunto e
para as nossas regies metropolitanas.
O que vemos? Em primeiro lugar, que a inflexo das duas curvas expri-
me um padro muito similar e que, ademais, a proximidade existente
entre ambas indica, como hipotetizado acima, o peso dos grandes mer-
cados na ampliao recente desse tipo de servio e de relao de em-
prego. No caso brasileiro, evidente que a escala importa. S o Estado
de So Paulo concentra metade de todo o emprego intermediado que
se criou no pas; e sua regio metropolitana produziu a parcela majori-
tria dessas vagas (Guimares, 2009:139).
546

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 2
Fonte: Ministrio do Trabalho e do Emprego, RAIS.
Apesar disso, uma segunda observao se destaca: h um hiato entre

as duas curvas, que parece se ampliar justamente na conjuntura em
que mais celeremente cresce o emprego formal; vale dizer, estamos
diante de um processo que, conquanto concentrado, repercute para
alm dos limites dos grandes mercados metropolitanos.
Finalmente, o Grfico 2 revela como o emprego intermediado sens-

vel ao ciclo. O leve refluxo na atividade econmica no Brasil, associado
crise internacional que se deflagrou em 2008, teve efeito imediato so-
bre o volume de ocupao nesse segmento. Mas, foi tambm imediato
o efeito da recuperao da economia, no ano seguinte, que rapidamen-
te fez crescer as oportunidades criadas pelos intermediadores de tra-
balho, a revelar que a inflexo fora meramente conjuntural e que a ten-
dncia expanso do setor veio para ficar.
Todavia, h que tomar uma precauo. Diante dos impactantes nme-

ros relativos que expressam ritmos de crescimento, como os do Grfico
1, no devemos perder de vista que esse um segmento minoritrio no
mercado formal de trabalho, o que fica patente no Grfico 2. No Brasil,
e ainda de acordo com a RAIS, a magnitude do emprego formal criado
atravs de intermedirios equivale apenas a cerca de 2% do emprego
com carteira assinada e, nesse sentido, nem de longe rivaliza com o em-
547

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 3
Fonte: CIEET International Confederation of Private Employment Agencies. Economic Report The
Agency Industry around the World, 2010 (ano-base 2009) e 2011 (ano-base 2010).
prego diretamente contratado. Sendo assim, por que lhe dar tamanha
ateno?
Em primeiro lugar, porque o percentual encontrado para o nosso pas

no dista muito do que se verifica em outros quadrantes, onde o setor
j se apresenta consolidado. Estatsticas produzidas pela International
Confederation of Private Employment Agencies (CIEET), em seus dois lti-
mos relatrios referentes a dados de 2008 e 2009 (respectivamente
CIEET, 2010 e 2011), e resumidas no Grfico 3, permitem situar o Brasil
no quadro internacional. Elas nos do a medida do peso do trabalho in-
termediado em distintos pases, comparando-os com a mdia euro-
peia11. Considerando-se o indicador da CIEET relativo ao volume ab-
soluto do emprego provido por intermediadores, o Brasil, tanto em
2008 quanto em 2009, s era ultrapassado pelos Estados Unidos, Japo,
Reino Unido e frica do Sul (Grfico 3).
Dados de outra fonte brasileira nos permitem confrontar a informao

fornecida pelas empresas (e obtida da RAIS) com a informao forneci-
548

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 4
Fonte: Fundao SEADE, Pesquisa de Emprego e Desemprego.
da pelos trabalhadores. Isso possvel se usarmos a Pesquisa de

Emprego e Desemprego, inqurito domiciliar e mensal, por amostra
representativa, realizado para algumas das metrpoles brasileiras e
que nos prov com uma srie histrica igualmente robusta.
Focalizarei a Regio Metropolitana de So Paulo, o mais importante vi-

veiro de trabalho intermediado entre todas as metrpoles brasileiras,
localizada no Estado campeo no uso de trabalho intermediado. Ob-
servando o longo perodo compreendido entre 1988 e 2006, v-se que
esse tipo de vnculo formal sensivelmente maior ali que na mdia na-
cional, antes apresentada com base na RAIS; ademais, no momento de
recuperao dos postos formais, o peso do trabalho contratado atravs
de terceiros quase que dobrou, alcanando perto de 6% dos assalaria-
dos na metrpole paulista (ver Grfico 4)12.
luz dos dados at aqui apresentados, vemos que, quando o cresci-

mento econmico volta a ampliar oportunidades ocupacionais, no se
pode dizer que estejamos, pura e simplesmente, frente retomada da
mesma tendncia, conjunturalmente estancada, que marcara a din-
mica do nosso mercado de trabalho at o final dos anos 1970. A novida-
de dessa segunda metade dos anos 2000 est no fato de que vem cres-
cendo (de modo ainda mais clere, nacional, conquanto concentrado
549

1 Reviso: 02.02.2012
nos nossos grandes mercados de trabalho) um tipo de relao de em-

prego que, se existia anteriormente, era muitssimo mais circunscrita.
Do ponto de vista formal o trabalho obtido atravs das empresas de se-

leo, agenciamento e locao de mo de obra altera a relao contra-
tual e nela introduz um terceiro, que se interpe entre os clssicos
agentes do mercado, o ofertante e o demandante de trabalho. Do ponto
de vista da sua regulao institucional, ele vivifica as possibilidades de
regulamentao do trabalho temporrio, de curta durao, ao mesmo
tempo em que traz para o mbito do que pode ser formalmente contra-
tado esse tipo de atividade (Bicev, 2010).
Em outras oportunidades procurei seguir avanando na resposta in-

dagao sobre a qualidade e a sua seletividade desse tipo de vinculo
(Guimares, 2009a e 2009b). Assim, observei a durabilidade dos con-
tratos estabelecidos por esses trabalhadores e a especificidade das suas
trajetrias ocupacionais. A esse respeito, poder-se-ia dizer que a reto-
mada do crescimento do emprego formal estaria se fazendo por meio
de uma crescente flexibilizao de tipo rudimentar das relaes de tra-
balho?
Explorando os dados longitudinais da RAIS, disponibilizados num

corte especial do banco da Rais-Migra13, pode-se acreditar que tambm
aqui a resposta est longe de ser simples, requerendo cuidado e refina-
mento analticos. Nos trabalhos antes citados, mas tambm na investi-
gao conduzida por Jonas Bicev, foi possvel observar as trajetrias
dos trabalhadores ocupados atravs de intermedirios, identificando
os seus percursos no mercado formal de trabalho.
Para tal, utilizei uma amostra de 143.000 indivduos, extrados da

Rais-Migra, que formavam uma coorte de trabalhadores empregados,
em 1996, nas empresas de seleo, agenciamento e locao de mo de
obra da Regio Metropolitana de So Paulo, de modo a identificar o
seu percurso ocupacional at 2002, ltimo ano para o qual dispunha de
informaes (Guimares, 2009a). Acompanhei, assim, sete anos da
vida profissional desses indivduos, de modo a verificar quo estvel
era a sua permanncia no segmento e se, uma vez movendo-se, em que
direo o faziam. Embora no os tenha observado no momento de
maior ampliao das oportunidades de emprego, os resultados so
fortemente sugestivos e nos impedem de insistir em hipteses aligeira-
das, que tudo incluem sob a ampla, e com frequncia vaga, noo de
precarizao.
550

1 Reviso: 02.02.2012
Verifiquei que, se o segmento de intermediao no se revela um abri-

go duradouro para os trabalhadores que por ele passam (apenas 1 em
cada 10 permanece por longo tempo ali empregado), ele propicia que
uma parcela importante dos que por ali circulam possa se reempregar
em outros setores de atividade, como a indstria e os servios presta-
dos a empresas. Com efeito, um quarto da coorte de trabalhadores que
haviam estado empregados por empresas de locao, em 1996, estabe-
lecem vnculos posteriores, ao longo do perodo, nesses setores14. Esse
achado converge com evidncias obtidas em outras realidades, como a
dos Estados Unidos (Autor e Houseman, 2006; Autor, 2008), e foi docu-
mentado igualmente por Bicev (2010).
Uma anlise de trajetrias construda em sentido contrrio, ou seja, re-

trospectiva em vez de prospectiva, produziu achados bastante com-
plementares aos anteriores. A pergunta passava a ser de onde provm
os trabalhadores que logram obter emprego numa empresa de inter-
mediao?, vale dizer, qual o papel dos intermedirios no que concer-
ne insero dos indivduos no mercado de trabalho? Para tal, e ainda
usando o mesmo banco de dados, tomei a coorte das cerca de 288.000
pessoas que estavam ocupadas nas empresas de intermediao em
2002 e, com base nas informaes propiciadas pela Rais-Migra com
respeito a esses trabalhadores, montei um painel que recuperava todas
as suas experincias ocupacionais nos sete anos anteriores sua chega-
da no segmento, ou seja, entre 1996 e 2002 (Guimares, 2009a).
Chamou a ateno o peso daqueles que haviam estado fora do merca-

do formal de trabalho e que para ele foram atrados pelas empresas de
seleo, agenciamento e locao de trabalhadores; eles formavam
nada menos que a metade dos casos. E quem eram esses trabalhadores
atrados ao vnculo formal pelos intermedirios? As mulheres eram li-
geiramente mais provveis de ser encontradas nesse tipo de trajetria.
Mas foi entre os adolescentes e jovens, com escolaridade de nvel m-
dio, que parecia estar o celeiro para tal recrutamento; ou seja, eles en-
contravam nas empresas de intermediao a porta de entrada para o
vnculo formal de trabalho (Guimares, 2009a).
Articulando os achados anteriores propiciados pela Rais-Migra com

respeito s trajetrias de chegada e de sada no setor, algumas observa-
es sugestivas parecem cabveis com respeito a essa relao de empre-
go de crescimento recente e vigoroso.
551

1 Reviso: 02.02.2012
Em primeiro lugar, os que se ocupam por meio das empresas de sele-

o, agenciamento e locao, mesmo se com elas rompem seus vncu-
los de trabalho (e 9 em cada 10 o fazem em 7 anos), tendem a permane-
cer, em sua maioria (isto , 6 em cada 10) e de modo duradouro (isto ,
persistentemente no lapso de 7 anos), no mundo dos empregos regis-
trados (Guimares, 2009a). Ou seja, como se um movimento de per-
manncia no mercado formal estivesse se fazendo por meio de um pro-
cesso recorrente de restabelecimento de vnculos, para o qual a passa-
gem por empregos intermediados parece ter funcionado como uma
correia de transmisso relevante para a insero.
Todavia e em segundo lugar , essa correia de transmisso de efic-

cia relativa, j que uma parcela importante volta a estar duradoura-
mente expulsa do mercado formal; algo assim como 4 em cada 10, se
usarmos os dados das trajetrias prospectivas, mdia similar que en-
contrei em estudo anterior para o Brasil (Guimares, 2004). Nada a es-
tranhar em se tratando de uma realidade na qual o desemprego, mes-
mo com a retomada do crescimento, no perdeu o seu carter recorren-
te, especialmente entre os mais pobres, e em que a institucionalizao
das formas de proteo ainda recente, exigente por seus critrios de
elegibilidade e pouco inclusiva.
Finalmente, e em terceiro lugar, trata-se de um segmento complexo

que, na forma como foi institucionalizado, estabelece novas maneiras
de acesso, incluso e mobilidade no mercado formal de trabalho no
Brasil, maneiras essas que ampliam a heterogeneidade entre os que es-
to contratados com registro, e espelham as mudanas institucionais
em curso nas empresas e no prprio mercado. Difcil, assim, equacio-
nar o tema apondo, nesses agentes, o rtulo de protagonistas de uma
flexibilidade de tipo rudimentar. Se mais no fosse, porque flexibilida-
de ns a vivemos desde sempre, sob o acicate seja de um mercado de
trabalho estruturalmente heterogneo, no qual uma norma salarial
(produto de conquistas sociais geradas em estados de bem-estar) ja-
mais se universalizou; seja sob o acicate da regulao institucional que
atingiu aquela pequena parcela dos empregados formais e que, intro-
duzida logo nos primeiros momentos do regime militar sob a forma da
legislao do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, em 1965, reti-
rou-lhes o direito chamada estabilidade.
Assim, parecemos estar numa rota de flexibilizao do que j era flex-

vel, no curso da qual se fragilizam vnculos nos setores econmicos em
552

1 Reviso: 02.02.2012
reestruturao, ao tempo em que se (re)constituem vnculos formais de

trabalho de diversa natureza, com peso crescente para aqueles que se
fazem atravs das empresas de seleo, agenciamento e locao de pes-
soal. Esse parece ser o novo desafio cuja natureza e consequncias, do
ponto de vista simblico e das formas de sociabilidade, ns, os socilo-
gos, estamos desafiados a bem interpretar.
RECONFIGURANDO-SE AS RELAES DE EMPREGO, RECONFIGURAM-SE

AS RELAES ENTRE EMPRESAS?
Para finalizar o percurso analtico, gostaria de deixar plantado um lti-

mo argumento. Para tal, comeo por situ-lo com respeito ao fio da re-
flexo at aqui desenvolvida.
Na segunda metade dos anos 2000 observamos, no Brasil, uma notvel

recuperao do emprego formal, da qual tratamos na primeira seo
deste texto. Nesse crescimento, entretanto, prefigura-se a crescente im-
portncia de uma forma particular de relao contratual entre empre-
gado e empregador, o trabalho intermediado. Ele estaria aumentando,
entre ns, de maneira sistemtica e a taxas notveis. Conquanto especi-
almente significativo nos grandes mercados de trabalho, com desta-
que para a Regio Metropolitana de So Paulo, esse crescimento tem
revelado um ritmo mdio nacional a cada ano mais acelerado, indican-
do uma tendncia a expandir essa relao de emprego por setores e re-
gies. E se fortemente imune a retraes na atividade, rapidamente
responde (e se recupera) quando esta retoma a sua acelerao.
Do ponto de vista do seu impacto sobre a fora de trabalho intermedia-

da, vimos, na segunda seo do texto, que dificilmente ele poderia ser
reduzido a esteretipos simplificadores que, conquanto politicamente
bem intencionados, so analiticamente paralisantes. Com efeito, na
anlise antes apresentada sobre as trajetrias dos ocupados por meio
de intermedirios, documentou-se, tomando a Regio Metropolitana
de So Paulo como exemplo, que a ocupao assim obtida tem se cons-
titudo num passaporte de entrada no mercado de trabalho para parce-
la no desprezvel de indivduos, notadamente os mais jovens. Mais
ainda, que muitos deles, depois de algum tempo contratados por inter-
medirios, so absorvidos em setores nos quais so diretamente con-
tratados por seus empregadores. E que, se rotatividade existe entre os
trabalhadores empregados por meio de intermedirios, ela no mui-
553

1 Reviso: 02.02.2012
to distinta daquela que prevalece para a mdia dos empregados for-

malmente contratados no Brasil.
Assim sendo, e para finalizar a apresentao de evidncias empricas

analiticamente instigantes, seria oportuno indagar, agora, acerca do
efeito do significativo crescimento dessa modalidade de emprego no
apenas para as relaes entre empregado e empregador, mas para os
nexos entre os prprios empregadores. Isso porque, e essa a hiptese
que quero aventar, na medida em que o trabalho intermediado deixa os ni-
chos antes caractersticos da subcontratao, ele altera aqueles que parecem
ter sido seus traos anteriores: de ser episdico do ponto de vista do ciclo da
produo de bem ou servio; de ser compensatrio do ponto de vista de
ocupaes nas quais se concentrava; e de ser setorialmente localizado.
Sugiro e procurarei argumentar que se alteram as prprias relaes en-

tre as firmas provedoras e usurias do servio de intermediao do
trabalho quando o trabalho intermediado amplia suas formas, anco-
rado numa nova regulao institucional, tornando-se um negcio atra-
ente, operante de maneira permanente, em escala plurissetorial e mul-
tirregional, abarcando, inclusive, o trabalho de gesto dos seus recur-
sos humanos, crescentemente externalizado pelas firmas. Ou seja, seu
lugar central nessa nova quadra da ordem econmica.
Analisando-o de maneira mais detida e esse ser o ponto-chave do ar-

gumento nesta seo vemos que tal fenmeno um indcio no ape-
nas de que um outro modo de gesto do recrutamento e dos contratos
de trabalho est se ampliando, mas de que um pujante segmento de ne-
gcios o da intermediao de trabalho consolida-se na economia
brasileira. Com isso, passam a ter lugar formas complexas de articula-
o entre firmas provedoras e usurias de trabalho intermediado,
numa rede mais organicamente tecida.
Tratarei o tema a partir da resposta a duas indagaes: a quem servem es-

ses intermediadores que atuam no mercado de trabalho? Como servem,
vale dizer que tipo de servio provm e sob que tipo de relao de pro-
vimento?
Para tanto, novamente lanarei mo de dados para o Estado de So

Paulo, nicos disponveis ao nvel de detalhe de que necessitarei na de-
monstrao. Tais informaes so provenientes PAEP Pesquisa da
Atividade Econmica Paulista 2002, e foram recolhidos em survey rea-
lizado junto amostra representativa das empresas em atividade no
554

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 5
Fonte: Fundao Seade, PAEP Pesquisa da Atividade Econmica Paulista, 2001.
ano 2001. Para a anlise subsequente selecionei, da amostra original

para um olhar mais detido, as empresas provedoras de servios de in-
termediao no campo do provimento e gesto de recursos humanos 15.
O Grfico 5 apresenta a decomposio das receitas auferidas por essas

empresas segundo o tipo de cliente.
V-se, luz desses dados, que no mais o governo, como nos primr-
dios da histria desse segmento de negcios, o principal cliente da in-
termediao de trabalho16. So os setores diretamente produtivos, no-
tadamente as empresas industriais, as quais respondem por metade da
receita auferida pelas empresas intermediadoras. Ou seja, o trabalho
intermediado cresce no corao da atividade econmica, reconfigu-
rando o cerne da relao social de trabalho que at aqui lhe fora carac-
terstica.
Por outro lado, os vnculos estabelecidos com as empresas usurias

dos seus servios esto longe de se restringirem simples locao de
trabalho (ou seja, so mais que meras provedoras de trabalhadores), e
tampouco poderiam ser classificados como frgeis em sua durao ou
precrios em sua formalizao. Para melhor evidenciar a estreita e
complexa conexo que firmas provedoras e usurias guardam entre si,
os grficos seguintes comparam o padro de relao interfirma nesse
segmento com aquele que caracteriza outros segmentos da atividade
econmica que provm insumos estratgicos para as empresas que os
555

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 6

Obs: Resposta mltipla. Contrato de longo prazo: > que 1 ano; Curto prazo: < que 1 ano.
contratam, como so as empresas provedoras de servios de telecomu-

nicao e de informtica.
Minha indagao poderia ser assim formulada: tero as empresas pro-

vedoras de servios relativos mo de obra um padro distinto de rela-
o com as empresas (usurias) que as contratam? Ou seja, elas se dife-
renciariam do padro que se estabelece em outros segmentos, comu-
mente classificados como modernos e inovadores (como telecomu-
nicaes e informtica), e que provm outros insumos igualmente im-
portantes?
Como se pode observar no Grfico 6, na maioria expressiva das transa-

es que realizam, as fornecedoras de servios de provimento e gesto
de recursos humanos tm o seu relacionamento com as empresas usu-
rias dos seus servios regido por contratos; menos que 20% de transa-
es foram referidas como realizadas sem o respaldo de um instrumen-
to formal que fixasse os termos da relao entre as duas firmas. Rela-
es informais, curiosamente, so mais frequentes entre empresas for-
necedoras de servios de telecomunicao e informtica e as firmas
usurias desses servios, que no campo da intermediao de trabalho.
Mais interessante ainda, relaes duradouras no so excepcionais;

mais que 50% das intermediadoras indicaram transaes firmadas
para prestao de servios a clientes por perodo maior que um ano. E,
novamente, a estabilidade da relao com a firma contratante maior
entre elas que entre as empresas atuantes em ramos tpicos do segmen-
556

1 Reviso: 02.02.2012
Grfico 7
to intensivo em conhecimento da economia, como so as empresas de

informtica e telecomunicao.
O Grfico 7 traz outra evidncia que vai na mesma direo: relaes de

exclusividade no provimento do servio so muito mais frequentes
Grfico 8
557

1 Reviso: 02.02.2012
quando se trata de intermediao de trabalho; ou seja, nesse segmento

parcela significativa dos contratos liga no apenas duradouramente,
mas de modo particularmente estreito, contratante e contratado. Aqui
a tendncia observada no segmento da intermediao dista ainda mais
daquela encontrada para telecomunicao e informtica, ramo em que
cada empresa fornecedora de servios tem, e em muito maior propor-
o, competidoras, igualmente integradas empresa usuria, prontas
a abocanhar suas fatias de contrato.
A modalidade de relao entre firmas provedoras e usurias de traba-

lho no s formal, como durvel, estreita e, diria para finalizar, multi-
facetada, ou seja, ela envolve, tal como se pode ver no Grfico 8, uma
agenda complexa porque vai muito alm da mera locao de trabalha-
dores. Na relao com as usurias que as contratam, elas avanam em
direo poltica de recursos humanos, abarcando tanto o perfil desta,
quanto a qualificao da usuria para implementar inovaes introdu-
zidas com vistas a aumentar a sua competitividade.
CONCLUSO
Em sntese, intermediadores no mercado de trabalho formam um seg-

mento empresarial que cresce desde os anos 1990 com o aprofunda-
mento da reestruturao das firmas, e que intensifica sua presena de
maneira notvel quando a economia aquece seus motores e amplia a
oferta de vagas na segunda metade dos anos 2000.
Na esteira do seu crescimento so fortes os indcios de que o contrato

formal de trabalho, ao abarcar mais indivduos, altera a modalidade
do novo emprego que se prov, notadamente s mulheres e aos mais jo-
vens. Se as novas formas de regulao do emprego, do que o trabalho
intermediado uma modalidade particularmente importante, no so
a panaceia que os apologistas da desproteo do trabalho querem fazer
crer (do que do testemunho a persistente fragilidade do vnculo e ins-
tabilidade das trajetrias, similar ao que j se observava no mercado),
tampouco so descartveis os seus efeitos, seja como via de acesso ao
trabalho registrado, seja como via de ingresso a empregos diretos nas
empresas usurias.
Mais ainda, a presena das firmas de intermediao de trabalho, a me-

nos pelo que se pode observar no mais importante polo de atividade
produtiva do pais, o Estado de So Paulo, denota a constituio de um
padro de relao entre empresas que vai muito alm da mero agencia-
558

1 Reviso: 02.02.2012
mento de empregados, que um dado intermediador recruta episodica-

mente para um contratante; ou da simples locadora de fora de traba-
lho, que tambm episodicamente prov mo de obra em momen-
tos-chave da atividade da empresa usuria. Arriscaria dizer que essas
foram formas de relao num passado recente (o dos anos 1980, por
exemplo) e que tenderam a ser deixadas para trs.
O cenrio at aqui descrito indica estarmos frente a um aglomerado

produtivo fortemente integrado, no qual planejamento, recrutamento
e alocao de trabalho so atividades que, conquanto crescentemente
externalizadas, so desenvolvidas em estreita (e muitas vezes exclusi-
va) articulao entre o intermediador e o usurio que o contrata. No
sem razo, ao longo do nosso trabalho de campo, gerentes e propriet-
rios de empresas de seleo, agenciamento e locao de trabalhadores
(como so denominadas na classificao oficial para atividades econ-
micas) resistiam e recusavam a usar para si a denominao de inter-
mediadores de trabalho; longe disso, esses profissionais e CEOs viam
a si prprios como parceiros, consultores, planejadores do uso
dos recursos humanos para as firmas que os contratavam.
Isso permite finalizar sugerindo que, se novas modalidades de relao

de emprego parecem estar reconfigurando o velho trabalho formal,
essa reconfigurao no seria mais que a ponta do iceberg de mudan-
as que esto ocorrendo na organizao da economia, com impactos
importantes sobre o mercado de trabalho, que a Sociologia est desafi-
ada a bem interpretar.
Elas recolocam na ordem do dia a inquietao que mobilizou autores

como Juarez Brando Lopes, nos anos 1950-60: seria cabvel imaginar
que, para esses novos trabalhadores, sua viso de mundo, sua auto-
imagem e sua racionalidade de conduta passariam a estar, agora, irre-
mediavelmente fundadas no trabalho assalariado?
Mas, elas tambm restabelecem a importncia do tema que desafiou

Luiz Antonio Machado da Silva e outros autores, nos anos 1970-80, que
se detiveram a pensar sobre as heterogneas configuraes do trabalho
e os elos que essas guardariam entre si: seria plausvel arguir que a ex-
panso da intermediao, ao reconfigurar o velho trabalho formal,
tensionando seus limites, estaria estabelecendo uma sorte de nova
fronteira, que restabeleceria o elo perdido entre aqueles que foram
pensados como dois grandes segmentos do mercado brasileiro de tra-
balho? Nessa fronteira cinzenta renem-se, agora, caractersticas antes
559

1 Reviso: 02.02.2012
dissociadas, porque diferenciadoras do que se entendia como formal e

informal; do primeiro, o trabalho intermediado preserva os direitos
formais e, quem sabe, atualiza a vigncia simblica; do segundo, retm
a flexibilidade e a fugacidade dos vnculos, e quem sabe os salrios
mais baixos. Quem povoa tal fronteira? Como vimos, indivduos que
ali acorrem em suas estratgias de vida, muitas vezes por razes dife-
rentes conforme sejam jovens, mulheres, procurando maximizar a as-
sociao entre seus atributos e trajetrias17.
Mas essa uma fronteira que, como todas, tambm aparta. Nem todos
tm acesso ao trabalho intermediado. Conforme mostrei em outra oca-
sio (Guimares, 2009a) os intermediadores formam um dique de con-
teno em meio volumosa demanda formada pelos que esto cata
de oportunidades, operando a triagem daqueles que considera como
bons candidatos ou bons trabalhadores potenciais a alocar. Em
meio a uma crescentemente complexa diviso social do trabalho, e ao
cipoal do quadro jurdico formal, ali est o seu nicho empresarial, cuja
razo de ser se assenta em dois pilares. Por um lado, na capacidade de
efetuar a triagem, a seletividade, estabelecendo uma barreira, exercen-
do o poder de excluso, enfim, sobre a parcela majoritria dos que a
eles recorrem. Por outro lado, na virtualidade de promover o ajusta-
mento interno, legal e legitimado entre o que era aspirado como um
valor simblico inelutvel o trabalho duradouro, protegido, passa-
porte ao mundo de direitos e o multifacetado espectro de formas do
formal (terceirizados, temporrios, estagirios, s para usar a
gramtica atual) que a nova forma de gesto das firmas e dos seus efeti-
vos permite acenar como vias de incluso, em sintonia, cada vez mais
fina, com os movimentos de contrao e expanso da atividade das
empresas.
Estamos, enfim, desafiados a construir uma outra narrativa analtica

acerca das novas formas e condies da mobilizao do trabalho, que
no comporta respostas simples e que nos desafia contnua pesquisa
emprica e reflexo terica18.
(Recebido para publicao em abril de 2011)

(Reapresentado em setembro de 2011)
(Verso definitiva em novembro de 2011)
560

1 Reviso: 02.02.2012
NOTAS
1. Sei que os estudos acerca da estrutura do emprego e da dinmica do mercado de tra-

balho galvanizaram os economistas e polarizaram suas posies, premidas pelo de-
safio de estabelecer o lugar da poltica econmica e o papel do estado nessa seara.
Conquanto reconhea a relevncia dessa abordagem e saiba quo acercada ela est
do terreno em que construo o meu prprio argumento, convm aclarar que no esse
o partido analtico adotado nas pginas que se seguem; nelas, o foco estar voltado,
antes, a refletir a partir de algumas interpretaes seminais produzidas pela Sociolo-
gia. No obstante, e dado o valor do debate protagonizado pelos economistas, remis-
ses ocasionais sero inescapveis.
2. sugestivo da crescente importncia dessas atividades o fato de que a ltima refor-
ma no sistema classificatrio oficial (que instituiu a CNAE 2.0 desde 2006) tenha pro-
movido maior desagregao (na coleta e divulgao) das alternativas de atividade
econmica contempladas por esse ramo de empresas de seleo, agenciamento e lo-
cao de pessoal (cdigo 74.500).
3. Em ocasio anterior tive a oportunidade de refletir sobre esse tema, conquanto sob
enfoque distinto do que aqui se desenvolve (Guimares, 2009).
4. curioso observar que, nesse sentido, o enfoque das teorias da marginalidade foi
precursor da ideia da redundncia, que reapareceria com vigor entre autores que,
nos anos 1990, buscaram interpretar a crise do emprego em contextos de intensa rees-
truturao nos pases capitalistas centrais, dentre eles DiPrete e Nonnemaker (1997)
e Elias (1994 e 2004).
5. No sem razo, para Machado da Silva, o clientelismo teria sido, por muito tempo
e/ou para muitos contingentes de trabalhadores, a chave do mistrio para solver
problemas de legitimao sob uma norma salarial precariamente institucionalizada.
6. As contribuies seminais de Santos (1979), Machado da Silva (1971), mas tambm
de Vianna (1978) e Gomes (1979 e 1994) esto na base das inspiraes analticas de to-
dos os que tentamos enveredar por esse caminho.
7. Agradeo a Luiz Antonio Machado da Silva por ter me chamado a ateno para essa
diferena, importante pelo que deixa entrever sobre os mecanismos explanatrios
mobilizados por duas geraes de preciosos intrpretes da sociedade brasileira, a
dos anos 1960 (como Lopes e Rodrigues) e a dos anos 1970 (como o prprio Macha-
do). Ver igualmente Sader, Paoli e Telles (1983) e Cardoso (2010 e 2010a).
8. No sem razo o dualismo ou a lgica de tipo funcional deram a rgua e o compasso
para bem descrever-se tal diferena.
9. Conquanto no seja pretenso deste artigo rever o debate dos economistas brasilei-
ros sobre as caractersticas e determinantes dessa mudana, e muito menos resenhar
as disjuntivas que os apartaram, chamo ateno para alguns textos recentes, teis
reflexo dos socilogos por estabelecerem ncoras factuais importantes. Chahad
(2006) tanto quanto Ramos e Ferreira (2005) haviam documentado a contnua queda
dos trabalhadores com carteira assinada, revertida, como cedo mostrou Tafner
(2006), tanto pelo movimento virtuoso que tem lugar nas regies metropolitanas
(Cavaleri, 2008), como pelo aumento da fiscalizao do trabalho, aliada desburo-
cratizao de procedimentos tributrios (Simo, 2009), e pelo efeito do crescimento
do nmero mdio de empregados nas firmas, que passou a ocorrer at mesmo entre
561

1 Reviso: 02.02.2012
as que ingressavam no mercado (Corseuil, Moura e Ramos, 2011). Tais mudanas ti-
veram lugar num contexto em que o marco regulatrio tambm sofria ajustes, em
meio a intensa discusso sobre a necessidade da flexibilizao (Krein, 2005).
10. A RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais) um registro administrativo produ-

zido pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego; ela recolhe compulsoriamente, junto
s empresas brasileiras, informaes sobre contratos firmados ou desfeitos, ao longo
de cada ano. A informao permite descrever o perfil dos formalmente contratados
em 31 de dezembro de cada ano.
11. A diferena entre o percentual indicado pelo CIEET e o que se obtm via RAIS resulta
da metodologia utilizada pela Confederao. Assim, a taxa de participao que se
apresenta no Grfico 4 foi obtida como o quociente entre nmero de intermediados
expresso em unidades de trabalhadores full time e a populao ocupada conforme
medida pela OIT; para chegar ao numerador desse quociente, que traduz o volume
de ocupados pelos intermediadores em unidades de trabalhadores full time, o
CIEET computa o nmero total de horas trabalhadas pelos empregados atravs das
agncias de um mesmo pas no perodo de um ano, e o divide pelo nmero mdio de
horas trabalhadas no mesmo perodo pelos trabalhadores empregados em tempo
integral.
12. Aqui h uma ligeira diferena entre o que se mede atravs da RAIS e da PED.
Enquanto a primeira, como dito acima, captura o emprego intermediado tal como in-
formado pelas empresas, a PED tem no indivduo a sua unidade de informao. O
dado deste Grfico 4 resulta das respostas obtidas para a pergunta: a pessoa para
quem voc trabalha a mesma que lhe paga o salrio? No emprego computado pela
RAIS, como vimos, esto todos os envolvidos na atividade de locao de mo de
obra, mas tambm nas de agenciamento e seleo de pessoal.
13. A Rais-Migra um painel longitudinal, desenvolvido a partir do banco de registros
administrativos da RAIS descrito em nota anterior. Utilizando-se do nmero de
identificao do trabalhador nos programas sociais (PIS ou NIS) possvel acompa-
nhar onde o mesmo se localiza no mercado formal de trabalho, em 31 de dezembro e,
no estando empregado nessa data, recuperar as informaes acerca do seu mais im-
portante contrato de trabalho no ano em apreo. O banco permite, assim, localiz-lo,
no importando o setor ou unidade da Federao em que esteja (re)empregado. O
identificador permite seguir seu percurso no tempo.
14. Mais detalhes sobre a metodologia de anlise fatorial usada para identificar os pa-
dres de percurso descritos nesses achados podem ser obtidos em Guimares (2009a
e 2009b).
15. Agradeo Fundao SEADE e, em especial, a Vagner Bessa pelo acesso a esses da-
dos e pelo apoio no sentido de bem entender as potencialidades e limites dos mes-
mos.
16. Conforme documentado em Guimares (2009a) e Bicev (2010).
17. Agradeo a lvaro Comin pela sugesto dessa frtil via interpretativa.
18. Agradeo a Machado da Silva por me instigar a ousar nas consequncias dessa inter-
pretao, num texto que certamente tributrio das ideias que plantou nos anos 1970
e que repercutiro ainda por muito tempo.
562

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1 Reviso: 02.02.2012
ABSTRACT
What Changes with Expansion of the Wage Base (and how can the
sociological debate help understand it)?
Since the second half of the 2000s, Brazil has witnessed a systematic recovery
of formal employment, including an important increase in a special form of job
relationship, namely indirect employment. This has led to both the expansion
of a new management approach to job recruitment and hiring, plus the
consolidation of a burgeoning business segment, with new links between
client companies and job agencies. Empirical evidence is used in an in-depth
analysis of the situation in So Paulo, Brazils largest market for both formal
jobs and work positions through agencies, drawing on data from the
RAIS-Migra and PAEP/SP surveys.
Key words: work market; job agencies; So Paulo; Brazil
RSUM
Ce qui Change Lorsquon largit le Salariat (et en quoi le dbat en
Sociologie peut-il nous aider le comprendre?)
Depuis la seconde moiti des annes 2000, on observe au Brsil une reprise
continue de lemploi formel comprenant la croissance remarquable dune
forme particulire de relation demploi, cest--dire le travail par
intermdiation. On largit ainsi non seulement une autre modalit de gestion
de lembauche et des contrats de travail, mais on renforce un florissant
domaine des affaires do mergent de nouvelles formes darticulation entre
socits usagres et mdiatrices du travail. Des preuves empiriques
approfondissent le cas de So Paulo, le plus grand march brsilien demplois
formels, ainsi que de postes par intermdiation, selon des donnes de la
RAIS-Migra et de la PAEP/SP.
Mots-cls: march du travail; intermdiation de lemploi; So Paulo; Brsil
567

1 Reviso: 02.02.2012

GUIMARRÃES, Nadya. O Que Muda Quando Se Expande o Assalariamento

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GUIMARRÃES, Nadya. O Que Muda Quando Se Expande o Assalariamento

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O Que Muda Quando se Expande o

Assalariamento (E Em Que o Debate da

Nadya Araujo Guimares

vnculo formal de trabalho comumente designado como traba-

* Este texto se beneficia de achados do projeto Redes sociais e obteno de trabalho: os

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

economia, as regras de remunerao pelo trabalho (Oliveira, 1972).

[...] as noes populares de contrato de trabalho ideal so bastante in-

Se assim, um curioso paradoxo parece caracterizar a nossa sociedade:

Assim, na primeira parte deste texto situarei, articulando, respostas

Isso posto, na segunda parte, tratarei de explorar aquilo que sugiro, j

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

meados da dcada passada, que novos desafios interpretao socio-

Com efeito, os indcios de mudanas recentes no nosso mercado de tra-

Trata-se de uma relao social em que a figura de um intermediador se

Assim sendo, quando o assalariamento registrado se expande, e passa

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

compreenso do modo como o assalariamento se (re)constri entre

As evidncias em que sustentarei o meu raciocnio, apresentadas ao

J os microdados da PAEP (Pesquisa da Atividade Econmica Paulista,

Finalizo o texto procurando alinhavar uma concluso, cuja linha geral

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

o da intermediao que se consolida na economia brasileira a partir

Qual o desafio que isso deixa para a interpretao sociolgica? Sugiro

E SE O ATPICO SE FAZ NORMA? SOCIABILIDADE E REPRESENTAES

Ampla literatura sociolgica se encarregou de explorar a morfologia e

O esforo interpretativo estabeleceu-se a partir de um dilogo intenso

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

dos mercados de trabalho emergiu nas franjas de um amplo campo te-

Desafiava-os explicar a particularidade de mercados de trabalho que,

A reflexo em torno da categoria marginalidade veio a calhar como

Destaque para os primeiros textos do peruano Anibal Quijano (1966,

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

da populao excedente deixaria de cumprir a funo de exrcito de

Esse era, de resto, um fenmeno particularmente visvel nas metrpo-

A crtica razo dualista (Oliveira, 1972), que dava sustento s teorias

A par disso, e no bojo do mesmo movimento intelectual, as anlises so-

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

o no trabalho. Estas, via de regra, se equacionavam tendo o grupo fa-

Nesse sentido, essas pesquisas convergiam para os achados de estudos

Entretanto, para acompanharmos como foi sendo progressivamente

Para tal, so imprescindveis as interpretaes avanadas por Luiz

Machado da Silva desenvolveu um argumento simples e atraente. A

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

leira estava monetizada; donde a presso para que os indivduos bus-

Entretanto, continua Machado, havia um descompasso entre tal movi-

[...] nenhum atributo ou condio (idade, sexo, educao etc.) veio a se

Os problemas de legitimidade resultantes da ausncia de uma efetiva

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

A desconexo entre vida social crescentemente monetizada (sustenta-

(i) do mecanismo para a eles aceder-se, vale dizer, o trabalho formal-

Desconexo e segmentao no estavam livres de consequncias sub-

Para outros, e Machado da Silva est entre esses, o assalariamento era

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

uma forma de resistir condio assalariada e, nesse momento em es-

Esse foi um frtil veio de anlise. Importantes debates da sociologia

Nos anos 1990, a discusso se reatualiza, agora sob nova roupagem e

A novidade, que a literatura sociolgica dos anos 1990-2000 logo soube

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4

chamados terceirizados. Tal forma impunha a necessidade de teori-

Os anos 2000 ampliaram o espectro do debate sobre os elos entre hete-

Enquanto a agenda dos economistas os polarizava entre os que viam,

Qual a novidade da segunda metade dos anos 2000, quando o movi-

Revista Dados 2011 Vol. 54 no 4