DIPLOMACIA BRASILEIRA

E POLTICA EXTERNA

DOCUMENTOS HISTRICOS

Eugnio Vargas Garcia

Organizador

Arquivo de referncia para o livro publicado pela

Contraponto Editora (Rio de Janeiro, 2008)
DIPLOMACIA BRASILEIRA E POLTICA EXTERNA:

DOCUMENTOS HISTRICOS

(1493-2008)

Eugnio Vargas Garcia

Organizador

1
SUMRIO

Sobre o Autor .................................................................................................................. 7

Nota introdutria ............................................................................................................ 8

Antecedentes do perodo colonial (1493-1821) ........................................................... 10

1493 Bula Inter Coetera .......................................................................................... 10
1494 Tratado de Tordesilhas ................................................................................... 13
1711 Invaso francesa do Rio de Janeiro ................................................................ 22
1750 Tratado de Madri ............................................................................................ 23
1785 Proibio das manufaturas no Brasil .............................................................. 32
1808 Abertura dos portos ........................................................................................ 34
1808 Carlota Joaquina e a Regncia no Rio da Prata .............................................. 35
1810 Tratado de Aliana e Amizade entre Portugal e Gr-Bretanha ...................... 36
1810 Tratado de Comrcio e Navegao entre Portugal e Gr-Bretanha................ 41
1812 Primeira interveno no Rio da Prata: acordo com Buenos Aires ................. 53
1814 Entrada de navios estrangeiros no Brasil ........................................................ 55
1815 Elevao do Brasil a Reino Unido.................................................................. 56
1817 Segunda interveno no Rio da Prata: entrada de tropas em Montevidu ..... 58
1817 Conveno com a Gr-Bretanha sobre trfico de escravos ............................ 60
1817 Restituio de Caiena Frana ....................................................................... 64
1821 Anexao da Provncia Cisplatina .................................................................. 66
Brasil Imprio (1822-1889) .......................................................................................... 69
1822 Separao das Secretarias dos Negcios Estrangeiros e da Guerra ................ 69
1822 Reconhecimento da Independncia: Correa da Cmara no Rio da Prata ....... 70
1822 Manifesto aos governos e naes amigas ....................................................... 72
1822 Reconhecimento da Independncia: Caldeira Brant em Londres ................... 80
1823 Separao das Secretarias do Imprio e dos Negcios Estrangeiros .............. 84
1824 Reconhecimento da Independncia: Silvestre Rebelo em Washington.......... 85
1824 Primeiro emprstimo estrangeiro.................................................................... 90
1825 Reconhecimento da Independncia por Portugal ........................................... 92
1825 Portugal e a sucesso da Coroa por D Pedro I................................................ 95
1825 Guerra da Cisplatina: manifesto brasileiro ..................................................... 97
1825 Invaso de Chiquitos por tropas de Mato Grosso ......................................... 103
1826 Conveno com a Gr-Bretanha para abolir o trfico de escravos ............... 104
1827 Tratado de Amizade, Navegao e Comrcio com a Gr-Bretanha ............. 106
1827 Pacto entre Buenos Aires e mercenrios a servio de D. Pedro I................. 113
1828 Conveno de Paz com as Provncias Unidas do Rio da Prata .................... 116
1830 Simn Bolvar e o Imprio do Brasil ............................................................ 120
1830 Misso Santo Amaro a Londres e Paris ........................................................ 121
1838 Farroupilha: acordo entre a Repblica Rio-Grandense e o Uruguai ............ 128
1843 Aliana com o Governador de Buenos Aires ............................................... 130
1844 Questes sobre a poltica do Brasil no Rio da Prata ..................................... 133
1844 Tarifa Alves Branco...................................................................................... 136
1844 Reconhecimento da independncia do Paraguai .......................................... 142
1844 Abolio do Juiz Conservador da nao inglesa .......................................... 143
1845 Lei Aberdeen ................................................................................................ 145
1845 Protesto brasileiro contra a Lei Aberdeen .................................................... 148

2
 1848 Neutralidade brasileira nos conflitos platinos .............................................. 155
1850 Lei Eusbio de Queirs................................................................................. 157
1851 Aliana entre Brasil, Uruguai, Entre Ros e Corrientes ................................ 159
1855 Rothschilds: agentes financeiros do Brasil ................................................... 163
1856 Tratado de Amizade com a Confederao Argentina ................................... 165
1857 Adeso aos princpios do direito martimo ................................................... 169
1859 Tratado de Limites e Navegao Fluvial com a Venezuela ......................... 171
1862 Questo Christie: resposta ao ultimato britnico .......................................... 175
1863 Questo Christie: rompimento com a Gr-Bretanha .................................... 179
1864 Misso Saraiva ao Uruguai ........................................................................... 182
1864 Protesto paraguaio contra aes militares no Uruguai ................................. 184
1865 Misso Paranhos ao Uruguai: Protocolo de Villa Unin .............................. 186
1865 Guerra do Paraguai: Tratado da Trplice Aliana ......................................... 189
1865 Reatamento das relaes diplomticas com a Gr-Bretanha ........................ 193
1866 Abertura do Rio Amazonas navegao internacional ................................ 194
1869 Instalao do Governo provisrio em Assuno .......................................... 195
1870 Trmino da Guerra do Paraguai.................................................................... 198
1870 Manifesto Republicano ................................................................................. 199
1872 Tratado de Paz com o Paraguai .................................................................... 200
1872 Acordo com a Argentina sobre pendncias da paz ....................................... 204
1876 Viagem de D. Pedro II aos EUA .................................................................. 206
1877 Protocolo de garantia da independncia do Paraguai ................................... 207
1879 Guerra do Pacfico ........................................................................................ 208
1881 Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao com a China ......................... 209
1887 Proposta de unio aduaneira Brasil-EUA ..................................................... 213
1889 I Conferncia Pan-Americana em Washington ............................................ 215
Repblica Velha (1889-1930) ..................................................................................... 222
1889 Proclamao da Repblica............................................................................ 222
1889 Reconhecimento do regime republicano pelos EUA .................................... 223
1890 Tratado de Montevidu sobre a questo de Palmas ...................................... 224
1891 Convnio Aduaneiro com os EUA ............................................................... 226
1893 Interveno estrangeira na Revolta da Armada ............................................ 228
1895 Laudo arbitral na questo de Palmas ............................................................ 230
1895 Ocupao britnica da Ilha da Trindade ....................................................... 233
1895 Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao com o Japo ......................... 236
1898 Negociaes do funding loan ....................................................................... 239
1900 Visita de Campos Sales Argentina............................................................. 243
1900 Laudo arbitral na questo do Amap ............................................................ 244
1902 O Baro do Rio Branco assume o Itamaraty ................................................ 245
1903 Questo do Acre: interpretao do Tratado de 1867 .................................... 247
1903 Questo do Acre: modus vivendi com a Bolvia ........................................... 248
1903 Tratado de Petrpolis .................................................................................... 250
1904 Reduo de tarifas a produtos norte-americanos .......................................... 254
1905 Troca de Embaixadas entre Brasil e EUA .................................................... 255
1906 III Conferncia Pan-Americana no Rio de Janeiro ....................................... 256
1907 Rui Barbosa na Segunda Conferncia da Paz da Haia ................................. 258
1908 O caso do telegrama n 9 .............................................................................. 260
1909 Projeto de Pacto do ABC .............................................................................. 262
1912 Domcio da Gama e Lauro Mller ................................................................ 265
1913 Reconhecimento da Repblica chinesa ........................................................ 266

3
 1914 Mediao do ABC no conflito Mxico-EUA ............................................... 267
1914 Tratado Pacifista com os EUA ..................................................................... 268
1915 Tratado de Soluo Pacfica de Controvrsias entre o ABC ........................ 269
1917 Primeira Guerra Mundial: rompimento com a Alemanha ............................ 271
1917 Primeira Guerra Mundial: reconhecimento do estado de guerra .................. 274
1919 Misso militar francesa ................................................................................. 276
1919 Conferncia da Paz de Paris ......................................................................... 277
1920 Raul Fernandes e a Corte da Haia ................................................................ 279
1922 Misso naval norte-americana ...................................................................... 280
1923 V Conferncia Pan-Americana em Santiago ................................................ 281
1924 O corpo diplomtico e a revolta paulista ...................................................... 285
1926 Veto entrada da Alemanha na Liga das Naes ........................................ 286
1926 Retirada do Brasil da Liga das Naes ......................................................... 287
1927 A poltica externa do Brasil na Amrica do Sul ........................................... 288
1928 Washington Lus e a no-interveno .......................................................... 290
Brasil contemporneo (1930-1985) ........................................................................... 291
1930 Revoluo de 1930 ....................................................................................... 291
1931 Nova poltica alfandegria do Brasil ............................................................ 292
1933 Tratado Anti-Blico de No-Agresso ......................................................... 294
1935 Protocolo de Paz da Guerra do Chaco .......................................................... 298
1937 Estado Novo ................................................................................................. 301
1938 Proibio de atividade poltica de estrangeiros ............................................ 302
1938 Concesso de vistos a judeus ........................................................................ 305
1939 Segunda Guerra Mundial: neutralidade brasileira ........................................ 307
1939 Segunda Guerra Mundial: declarao de solidariedade continental ............. 308
1940 Discurso de Vargas a bordo do Minas Gerais .............................................. 309
1940 Encontro secreto entre Vargas e o Embaixador alemo ............................... 312
1940 Financiamento da siderrgica de Volta Redonda ......................................... 313
1941 Comisso Mista militar Brasil-EUA............................................................. 315
1941 Ataque japons a Pearl Harbor ..................................................................... 317
1942 III Reunio de Consulta dos Chanceleres Americanos ................................ 318
1942 Segunda Guerra Mundial: rompimento com o Eixo..................................... 321
1942 Acordo de Emprstimo e Arrendamento com os EUA ................................ 323
1942 Segunda Guerra Mundial: reconhecimento do estado de guerra .................. 326
1943 Adeso Declarao das Naes Unidas ..................................................... 327
1943 Fora Expedicionria Brasileira ................................................................... 328
1945 O Brasil e o projeto para criar a ONU .......................................................... 329
1947 Tratado Interamericano de Assistncia Recproca ....................................... 334
1947 Rompimento das relaes diplomticas com a Unio Sovitica .................. 339
1949 Visita de Dutra aos EUA .............................................................................. 341
1951 Comisso Mista econmica Brasil-EUA ...................................................... 343
1952 Acordo de Assistncia Militar com os EUA ................................................ 347
1953 Tratado de Amizade e Consulta com Portugal ............................................. 351
1954 Relaes entre Vargas e Pern ..................................................................... 353
1956 Batalho Suez ............................................................................................... 354
1958 Operao Pan-Americana ............................................................................. 355
1959 Misso Gouthier sia ................................................................................ 360
1960 Associao Latino-Americana de Livre Comrcio ...................................... 363
1961 Poltica Externa Independente ...................................................................... 365
1961 Trs bilhetes de Jnio Quadros ..................................................................... 372

4
 1961 Reatamento das relaes diplomticas com a Unio Sovitica .................... 374
1962 Artigo de quatro ex-Chanceleres sobre a questo cubana ............................ 375
1962 San Tiago Dantas e a excluso de Cuba da OEA ......................................... 378
1963 Guerra da Lagosta ..................................................................................... 385
1964 Operao Brother Sam.................................................................................. 387
1964 Rompimento com Cuba ................................................................................ 389
1964 Poltica externa do Governo Castelo Branco................................................ 390
1965 Interveno dos EUA na Repblica Dominicana ......................................... 397
1967 Poltica brasileira de energia nuclear ............................................................ 398
1968 O Brasil na UNCTAD .................................................................................. 402
1969 Tratado da Bacia do Prata ............................................................................. 407
1970 Ampliao do mar territorial brasileiro ........................................................ 410
1971 Araujo Castro e o congelamento do poder mundial ..................................... 412
1973 Tratado de Itaipu ........................................................................................... 425
1974 Relaes diplomticas com a Repblica Popular da China .......................... 430
1975 Acordo Nuclear com a Repblica Federal da Alemanha ............................. 431
1975 Reconhecimento da independncia de Angola ............................................. 434
1975 Declarao de voto na ONU sobre o sionismo ............................................. 435
1976 Memorando de Consultas Polticas com os EUA ......................................... 437
1977 Denncia do Acordo de Assistncia Militar com os EUA ........................... 439
1978 Tratado de Cooperao Amaznica .............................................................. 441
1979 Acordo tripartite Itaipu-Corpus .................................................................... 446
1980 Visitas de Figueiredo ao Paraguai e Argentina .......................................... 449
1980 Associao Latino-Americana de Integrao ............................................... 451
1982 Guerra das Malvinas ..................................................................................... 455
1983 O Brasil e o G-77 .......................................................................................... 456
1984 Declarao conjunta sobre a dvida externa ................................................. 459
Brasil contemporneo (1985-2008) ........................................................................... 460
1985 Declarao de Iguau.................................................................................... 460
1986 Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul ................................................ 465
1986 Grupo do Rio ................................................................................................ 467
1988 Princpios das relaes internacionais do Brasil........................................... 468
1988 Tratado de Integrao com a Argentina ....................................................... 469
1989 Declarao da Amaznia .............................................................................. 472
1990 Ata de Buenos Aires ..................................................................................... 475
1991 Mercosul: Tratado de Assuno ................................................................... 476
1992 Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento..................... 481
1994 Poltica externa do Governo Itamar Franco .................................................. 485
1995 Declarao de Paz do Itamaraty entre Equador e Peru ................................. 488
1996 Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa ............................................ 490
1998 Clusula democrtica do Mercosul............................................................... 493
1998 Adeso ao Tratado de No-Proliferao Nuclear ......................................... 495
1999 Negociaes comerciais Mercosul-Unio Europia ..................................... 497
2000 I Reunio de Presidentes da Amrica do Sul ................................................ 499
2001 rea de Livre Comrcio das Amricas......................................................... 511
2001 Atentados de 11 de setembro nos EUA ........................................................ 514
2002 Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica ................................... 516
2003 Frum ndia, Brasil e frica do Sul (IBAS) ................................................. 518
2003 O G-20 e a OMC .......................................................................................... 522
2004 Haiti: o Brasil na Minustah........................................................................... 524

5
 2004 O G-4 e a ONU ............................................................................................. 526
2004 Comunidade Sul-Americana de Naes ....................................................... 527
2005 I Cpula Amrica do Sul-Pases rabes....................................................... 530
2006 Nacionalizao do petrleo e do gs na Bolvia ........................................... 532
2007 Cooperao sobre biocombustveis com os EUA ........................................ 533
2007 Parceria estratgica Brasil-Unio Europia .................................................. 535
2008 Tratado Constitutivo da Unasul .................................................................... 539
Bibliografia .................................................................................................................. 549

6
SOBRE O AUTOR

Eugnio Vargas Garcia nasceu em 1967, em Niteri-RJ. Graduou-se como Bacharel em

Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia e em 1994 concluiu o Mestrado
em Histria pela mesma Universidade. Ingressou na carreira diplomtica e formou-se
em Diplomacia pelo Instituto Rio Branco do Ministrio das Relaes Exteriores.
Posteriormente serviu nas Embaixadas do Brasil em Londres e na Cidade do Mxico.
Trabalhou tambm na Secretaria de Planejamento Diplomtico do Itamaraty. Foi
Pesquisador Visitante Associado junto ao Centro de Estudos Brasileiros da
Universidade de Oxford em 1999-2000. Recebeu o ttulo de Doutor em Histria das
Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia em 2001. Foi Professor de
Histria Socioeconmica do Brasil no Colgio de Estudos Latino-Americanos da
Faculdade de Filosofia e Letras da Universidade Nacional Autnoma do Mxico
(UNAM) em 2004-2005. Atualmente Assessor no Gabinete do Ministro das Relaes
Exteriores e Professor Titular do Instituto Rio Branco. Foi condecorado com a Ordem
de Rio Branco no grau de Oficial. Alm de diversos artigos em revistas especializadas,
no Brasil e no exterior, publicou os seguintes livros: O Brasil e a Liga das Naes
(1919-1926): Vencer ou No Perder (Editora da UFRGS); Cronologia das Relaes
Internacionais do Brasil (Contraponto Editora); e Entre Amrica e Europa: a Poltica
Externa Brasileira na Dcada de 1920 (Editora UnB/FUNAG).

E-mail para contato: eugenio.garcia@itamaraty.gov.br

***

7
NOTA INTRODUTRIA

Este livro foi concebido para atender a uma necessidade prtica. Todo professor um dia
j foi estudante e o pesquisador tem algo de ambos. E em matria de ensino, estudo e
pesquisa de Histria, somos todos dependentes das fontes. Os documentos esto
certamente entre as fontes mais usadas pelos historiadores de todas as pocas. Por que
ento no organizar uma obra que pudesse reunir documentos relevantes que, citados
freqentemente na historiografia referente diplomacia brasileira, muitas vezes no so
lidos na sua verso original por mera dificuldade de acesso?
O perodo de mais de 500 anos coberto por esta compilao permite ao leitor ter uma
viso de conjunto das relaes internacionais do Brasil, da bula papal e do Tratado de
Tordesilhas ao Tratado Constitutivo da Unio de Naes Sul-Americanas, recm-
assinado em Braslia. Entre os quase 200 documentos reunidos esto tratados, acordos,
convenes, protocolos, declaraes, manifestos, leis, decretos, instrues, cartas,
telegramas, circulares, notas-verbais, relatrios, discursos, artigos, comunicados e notas
imprensa.
O levantamento realizado recorreu sobretudo a fontes impressas e bibliografia
especializada. Como complemento, tambm foram consultadas pginas na Internet,
sempre onde houvesse razovel confiabilidade quanto ao contedo disponvel. Entre as
bibliotecas e os arquivos visitados durante a pesquisa foi em particular de grande
proveito o acervo do Ministrio das Relaes Exteriores, do Senado Federal e da
Cmara dos Deputados em Braslia, bem como do Arquivo Histrico do Itamaraty no
Rio de Janeiro.
Todos os textos foram cuidadosamente revistos e tiveram sua ortografia atualizada.
Embora reformatados para fins de padronizao e facilidade de leitura, foi preservada
sua estrutura bsica e respeitada a linguagem efetivamente empregada por seus autores.
A origem de onde cada documento foi extrado est discriminada caso a caso. A
bibliografia utilizada se encontra listada ao final.
Selecionar os textos que deveriam constar deste volume foi tarefa to rdua quanto
decidir quais ficariam de fora. A nfase recaiu sobre questes afetas poltica externa e
(mas no somente) ao diplomtica do Brasil. Para a fase anterior Independncia,
optou-se por privilegiar uma cobertura mais extensa do perodo de permanncia de D.
Joo VI no Brasil (1808-1821), de reconhecida importncia para a formao nacional.
Razes de espao, mais do que qualquer outro motivo, obrigaram a restringir o escopo
inicial do projeto. O Autor o primeiro a reconhecer que a escolha final poderia talvez
ter sido outra. Dezenas de documentos mereceriam tambm terem sido includos.
Haveria material suficiente para vrios volumes. Mas a seleo apresentada aqui, alm
de tornar vivel a edio de um livro acessvel a pblico mais amplo, traz documentos
essenciais que fornecem uma amostra abrangente de temas que integram atualmente o
campo de estudo da Histria das Relaes Internacionais do Brasil.
Uma ressalva de carter metodolgico ademais necessria. Sem dvida a evidncia
documental constitui instrumento valioso para a pesquisa histrica. Contudo, seria um
erro atribuir aos documentos valor absoluto ou critrio definitivo de verdade. A
conhecida mxima da escola positivista, pas de document, pas dhistoire, consagra o
empirismo extremo e a pretensa objetividade das fontes escritas. A Histria vai muito
alm disso. Os avanos no modo de escrev-la e interpret-la contribuem para
explorar novos caminhos e superar vises reducionistas que se apegam a uma nica

8
maneira de compreender a complexa e fascinante trajetria das sociedades humanas ao
longo do tempo.
Foram muitas as pessoas que, de uma forma ou de outra, colaboraram para se chegasse
a este resultado. A todas elas devo o meu sincero reconhecimento. Agradeo
especialmente Contraponto Editora e Fundao Alexandre de Gusmo, por tornarem
possvel a publicao desta obra.
Juntamente com a Cronologia das Relaes Internacionais do Brasil, esperamos que
este livro sirva como instrumento til de consulta e referncia a todos os interessados
em conhecer melhor a evoluo histrica da insero internacional do Pas.

***

9
ANTECEDENTES DO PERODO COLONIAL (1493-1821)

1493 BULA INTER COETERA

Bula Inter Coetera do Papa Alexandre VI. As ilhas do Novo Mundo, descobertas ou a
descobrir pelo Rei Fernando das Espanhas e pela Rainha Isabel, so concedidas aos
mesmos para a propagao da f crist. Dada em Roma, em 4 de maio de 1493.*

Alexandre Bispo, servo dos servos de Deus, ao ilustre filho carssimo em Cristo, o Rei
Fernando, e carssima filha em Cristo, Isabel, Rainha de Castela, Leo, Arago, Siclia e
Granada. Sade e a bno apostlica.
Entre as outras obras bem aceites divina Majestade, e pelo nosso corao desejadas,
existe sobretudo esta: que seja exaltada principalmente na nossa poca, e em toda a
parte se espalhe e se dilate a f catlica e a religio crist, se cuide da salvao das
almas, se abatam as naes brbaras e sejam reduzidas mesma f. Por isso, quando
pelo favor da divina clemncia (embora com mritos desproporcionados) fomos
exaltados a esta sagrada s de Pedro reconhecendo que vs, como verdadeiros Reis e
Prncipes catlicos quais sempre soubemos haverdes sido e o demonstram vossos
ilustres feitos conhecidssimos j de quase todo o orbe, no s desejais isso mesmo, mas
o procurais com todo o esforo, zelo e diligncia, sem poupar nenhum trabalho,
nenhuma despesa e nenhum perigo, derramando at o prprio sangue, e a isto haveis
dedicado h j muito tempo todo o vosso nimo e todos os esforos, como o testifica a
conquista do reino de Granada nos tempos modernos por vs com tanta glria do divino
nome feita tirania dos sarracenos justamente julgamos no sem razo, e devemos
at espontnea e favoravelmente conceder-vos aquilo, por meio do qual possais executar
esse santo e louvvel empreendimento, inspirado pelo Deus imortal, cada dia com
nimo mais fervoroso para honra do mesmo Deus e propagao do imprio cristo.
1. Efetivamente soubemos que vs h muito haveis determinado procurar e achar
algumas ilhas e terras firmes remotas e desconhecidas, e no encontradas por outros at
hoje, a fim de que levsseis os povoadores e habitantes delas a venerarem o nosso
Redentor e professarem a f catlica, embora at hoje muito ocupados no ataque e
conquista do mesmo reino de Granada, no hajais podido conduzir ao fim desejado este
vosso santo e louvvel propsito, mas, enfim conquistado o dito reino, como aprouve ao
Senhor, querendo cumprir o vosso desejo, expedistes com navios e homens preparados
para semelhantes coisas, no sem enormes trabalhos, perigos e despesas, o dileto filho
Cristvo Colombo, varo certamente digno, muito recomendvel e apto para tamanha
empresa, a fim de que diligentemente procurasse essas terras firmes e as ilhas remotas e
desconhecidas, atravs dum mar onde at hoje se no tinha navegado.
2. Os quais (navegando pelo mar Oceano, depois de feita com o auxlio divino uma
extremada diligncia) enfim acharam certas ilhas remotssimas e mesmo terras firmes

*
Esta Bula papal substituiu a anterior, de mesmo nome, elaborada em abril, mas depois datada de 3 de
maio de 1493, que tambm foi objeto de protestos portugueses. Fonte: Renato Mendona. Histria da
poltica exterior do Brasil (1500-1825). Cidade do Mxico: Instituto Pan-Americano de Geografia e
Histria, 1945, p. 149-155.

10
que por outrem at hoje no tinham sido encontradas nas quais, consoante se assevera,
no s habitam muitos povos vivendo pacificamente, andando nus e no se nutrindo de
carnes, mas tambm, como podem opinar os vossos mencionados mensageiros, os
mesmos povos, que habitam nas sobreditas ilhas e terras, crem que existe no Cu um
Deus Criador, e parecem bastantes aptos para abraar a f catlica e se ensinar nos dons
costumes, e se tem a esperana de que, se fossem instrudos, seria confessado nas
sobreditas terras e ilhas o nome de Nosso Senhor Jesus Cristo, e o atrs mencionado
Cristvo, em uma das ilhas antes citadas, j fez que se construsse e edificasse uma
torre assaz fortificada, na qual ps em guarda alguns cristos que com ele tinham ido,
no s para que pesquisassem outras ilhas, mas tambm terras firmes, remotas e
desconhecidas.
3. E nessas ilhas e terras j achadas encontrado ouro, aromas e outras muitas coisas
preciosas de diferentes espcies e de diversas qualidades;
4. Por onde, considerado diligentemente tudo e sobretudo a exaltao e dilatao da
f catlica (consoante convm a Reis e Prncipes catlicos), conforme o costume dos
reis vossos antepassados de ilustre memria, determinastes sujeitar a vs, por favor da
divina clemncia, as terras firmes e ilhas sobreditas, e os moradores e habitantes delas, e
reduzi-los f catlica;
5. Por isso, ns, elogiando muito no Senhor esse vosso santo e louvvel propsito, e
desejando que ele seja levado ao devido termo, e o mesmo nome do nosso Salvador seja
introduzido naquelas regies, encarecidamente vos exortamos no Senhor, e atentamente
exigimos pelo recebimento do sagrado batismo com que fostes obrigados pelos
mandatos apostlicos, e pelas vsceras da misericrdia de Nosso Senhor Jesus Cristo,
que, como intentes absolutamente prosseguir e assumir com inteno honesta essa
expedio pelo zelo da f ortodoxa, queirais e devais induzir os povos moradores em
tais ilhas e terras a abraarem a religio crist, nem jamais vos aterrorizem perigos ou
trabalhos em tempo algum, concebendo a firme esperana e confiana de que Deus
onipotente felizmente proteger as vossas tentativas.
6. E para que, presenteados pela largueza da graa apostlica, mais liberal e
audazmente assumais a incumbncia de tamanha empresa, de motu proprio, no de
acordo com instncia vossa de petio a ns apresentada a respeito disto, ou de outrem a
favor de vs, mas por nossa mera liberalidade, e de cincia certa, e em razo da
plenitude do poder apostlico, todas ilhas e terras firmes achadas e por achar,
descobertas ou por descobrir, para o Ocidente e o meio-dia, fazendo e construindo uma
linha desde o plo rtico, a saber do setentrio, at o plo antrtico, a saber meio-dia,
quer sejam terras firmes e ilhas encontradas e por encontrar em direo ndia, ou em
direo a qualquer outra parte, a qual linha diste de qualquer das ilhas que vulgarmente
so chamadas dos Aores e Cabo Verde cem lguas para o Ocidente e o meio-dia, de tal
modo que todas as ilhas e terras firmes achadas e por achar, descobertas ou por
descobrir desde a sobredita linha para o Ocidente e o meio-dia, no tenham sido
possudas atualmente por outro Rei ou Prncipe cristo at ao dia da natividade de
Nosso Senhor Jesus Cristo, prximo pretrito, a partir do qual comea o presente ano de
1493, quando foram pelos vossos emissrios e capites achadas algumas ilhas antes
ditas A vs e a vossos herdeiros e sucessores [Reis de Castela e Leo] pela autoridade
de Deus onipotente a ns concedida em S. Pedro, assim como do Vicariato de Jesus
Cristo, o qual exercemos na Terra, para sempre, no teor das presentes, v-las doamos,
concedemos e entregamos com todos os seus domnios, cidades, fortalezas, lugares,
vilas, direitos, jurisdies e todas as pertenas. E a vs e aos sobreditos herdeiros e

11
sucessores, vos fazemos, constitumos e deputamos por senhores das mesmas, com
pleno, livre o omnmodo poder, autoridade e jurisdio.
7. Decidindo, contudo, por esta nossa doao, concesso a assignao, no poder
entender-se, nem dever alegar-se ter sido abolido direito adquirido, a nenhum Prncipe
cristo, que praticamente tiver possudo as citadas ilhas e terras firmes, at o dito dia da
natividade de Nosso Senhor Jesus Cristo. E mais vos encarregamos, em virtude de santa
obedincia (conforme prometeis e no duvidamos que hajais de fazer, em razo da
vossa grandssima devoo e rgia magnanimidade), que devais enviar para as terras
firmes e ilhas atrs citadas vares honestos e tementes a Deus, doutos, peritos e
experimentados, para instrurem os sobreditos povoadores e habitantes na f catlica e
ensin-los nos bons costumes, empregando toda a devida diligncia nas coisas antes
ditas.
8. E a quaisquer pessoas, de qualquer dignidade mesmo real e imperial , estado,
grau, ordem ou condio, muito estritamente proibimos, sob pena de excomunho latae
sententiae, em que incorrem por isso mesmo se se opuserem de que, para resgatar
mercadorias ou por qualquer outra causa, no presumam aproximar-se das ilhas e terras
firmes, achadas e por achar, descobertas ou por descobrir na direo do Ocidente e
meio-dia, fabricando e construindo uma linha desde o plo rtico ao plo antrtico, quer
as terras firmes ou as ilhas achadas e por achar estejam para o lado da ndia ou para
qualquer outro lado, a qual linha diste cem lguas de qualquer das ilhas que
vulgarmente so chamadas dos Aores e Cabo Verde, para o Ocidente e meio-dia, como
antes se diz sem a vossa especial licena e dos vossos sobreditos herdeiros e
sucessores.
9. No obstante as constituies e ordenaes apostlicas e outras quaisquer
contrrias, confiando naquele de quem procedem os imprios e dominaes e todos os
bens, que, dirigindo o Senhor os vossos atos, caso prossigais neste santo e louvvel
propsito, em breve tempo os vossos trabalhos e empreendimentos alcanaro um xito
muito venturoso, felicidade e glria de todo o povo cristo.
10. Porm, como seria difcil expor as presentes letras em cada um dos lugares em
que era conveniente, queremos, e com semelhante sentimento e cincia decretamos,
que, depois de rubricadas as cpias das mesmas pela mo do notrio pblico para isso
rogado, e munidas com o selo de alguma pessoa constituda na dignidade eclesistica ou
da cria eclesistica, se lhes d absolutamente aquela mesma f no juzo ou fora dele e
em outra qualquer parte, que se daria s presentes, caso fossem exibidas ou mostradas.
11. Portanto a nenhum homem absolutamente seja lcito infringir esta pgina da
nossa recomendao, exortao, requisio, doao, concesso, entrega, constituio,
deputao, decreto, mandato, proibio e vontade, ou opor-se-lhe, com ousadia
temerria.
Dado em Roma junto a So Pedro, no ano da encarnao do Senhor, mil quatrocentos e
noventa e trs, no dia quatro de maio, no ano primeiro do nosso Pontificado.

***

12
 1494 TRATADO DE TORDESILHAS

Capitulao da Partio do Mar Oceano entre o Rei de Portugal, D. Joo II, e os Reis
Catlicos de Espanha, Isabel de Castela e Fernando de Arago. Firmada em
Tordesilhas, em 7 de junho de 1494.*

Em nome de Deus Todo Poderoso, Padre, Filho e Esprito Santo, trs pessoas realmente
distintas e separadas, e uma s essncia divina.
Manifesto e notrio seja a todos quantos este pblico instrumento virem, dado na vila de
Tordesilhas, aos sete dias do ms de junho, ano de nascimento de Nosso Senhor Jesus
Cristo de mil quatrocentos e noventa e quatro anos, em presena de ns os secretrios e
escribas e notrios pblicos dos abaixo assinados, estando presentes os honrados D.
Anrique Anriquez, Mordomo-mor dos mui altos e mui poderosos Prncipes Senhores D.
Fernando e D. Isabel, por graa de Deus, Rei e Rainha de Castela, de Leo, de Arago,
da Siclia, de Granada, etc., e D. Gutierre de Crdenas, Comendador-mor dos ditos
Senhores Rei e Rainha, e o Doutor Rodrigo Maldonado, todos do Conselho dos ditos
Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, de Arago, da Siclia e de Granada, etc.,
seus procuradores bastantes de uma parte, e os honrados Rui de Sousa, Senhor de
Sagres e Beringel, e D. Joo de Sousa, seu filho, Almotacl-mor do mui alto e mui
excelente Senhor D. Joo, pela graa de Deus, Rei de Portugal e Algarves, daqum e
dalm-mar, em frica, e Senhor da Guin; e Aires de Almada, corregedor dos feitos
cveis em sua Corte, e do seu desembargo, todos do Conselho do dito Rei de Portugal, e
seus Embaixadores e procuradores bastantes, como ambas as ditas partes o mostraram
pelas cartas e poderes e procuraes dos ditos Senhores seus constituintes, o teor das
quais de verbo a verbo este que se segue:
D. Fernando e D. Isabel, por graa de Deus, Rei e Rainha de Castela, de Leo, de
Arago, da Siclia, de Granada, de Toledo, de Valncia, da Galiza, da Mailhorca, de
Sevilha, de Sardenha, de Crdova, da Crsega, de Mrcia, de Jahem, de Algarve, de
Algeciras, de Gibraltar, das Ilhas de Canria, Conde e Condessa de Barcelona, e
Senhores de Biscaia e de Molina, Duques de Atenas e de Neoptria, Condes de
Roussilho e da Sardenha, Marqueses de Oristn e de Gociano, etc. Em f do que, o
serenssimo Rei de Portugal, nosso mui caro e mui amado irmo, nos enviou como seus
Embaixadores e procuradores a Rui de Sousa, do qual so as vilas de Sagres e Beringel,
e a D. Joo de Sousa, seu Almotacl-mor, e Aires de Almada seu corregedor dos feitos
cveis em sua Corte, e de seu desembargo, todos do seu Conselho, para entabular e
tomar assento e concrdia conosco ou com nossos Embaixadores e procuradores, em
nosso nome, sobre a divergncia que entre ns e o serenssimo Rei de Portugal, nosso
irmo, h sobre o que a ns e a ele pertence do que at agora est por descobrir no mar
Oceano; Em razo do que, confiando de vs D. Anrique Anriquez, nosso Mordomo-mor
e D. Gutierre de Crdenas, Comendador-mor de Leo, nosso Contador-mor, e o Doutor
Rodrigo Maldonado, todos de nosso Conselho, que sois tais pessoas, que zelareis nosso
servio e que bem e fielmente fareis o que por ns vos for mandado e encomendado, por

*
Fonte: Lus Ado da Fonseca & Jos Manuel Ruiz Asencio (orgs.). Corpus documental del Tratado de
Tordesillas. Valladolid: Sociedad V Centenario del Tratado de Tordesillas, Comisso Nacional para as
Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, 1995.

13
esta presente Carta vos damos todos nossos poderes completos naquela maneira e forma
que podemos e em tal caso se requer, especialmente para que por ns e em nosso nome
e de nossos herdeiros e sucessores, e de todos nossos reinos e senhorios, sditos e
naturais deles, possais tratar, ajustar e assentar e fazer contrato e concrdia com os ditos
Embaixadores do serenssimo Rei de Portugal, nosso irmo, em seu nome, qualquer
concerto, assento, limitao, demarcao e concrdia sobre o que dito , pelos ventos
em graus de norte e de sul e por aquelas partes, divises e lugares do cu, do mar e da
terra, que a vs bem visto forem, e assim vos damos o dito poder para que possais
deixar ao dito Rei de Portugal e a seus reinos e sucessores todos os mares, e ilhas, e
terras que forem e estiverem dentro de qualquer limitao e demarcao que com ele
assentarem e deixarem. E outrossim vos damos o dito poder, para que em nosso nome e
no de nossos herdeiros e sucessores, e de nossos reinos e senhorios, e sditos e naturais
deles, possais concordar e assentar e receber, e acabar com o dito Rei de Portugal, e
com seus ditos Embaixadores e procuradores em seu nome, que todos os mares, ilhas e
terras que forem ou estiverem dentro da demarcao e limitao de costas, mares e
ilhas, e terras que ficarem por vs e por vossos sucessores, e de nosso senhorio e
conquista, sejam de nossos reinos e sucessores deles, com aquelas limitaes e isenes
e com todas as outras divises e declaraes que a vs bem visto for, e para que sobre
tudo que est dito, e para cada coisa e parte disso, e sobre o que a isso tocante, ou
disso dependente, ou a isso anexo ou conexo de qualquer maneira, possais fazer e
outorgar, concordar, tratar e receber, e aceitar em nosso nome e dos ditos nossos
herdeiros e sucessores de todos nossos reinos e senhorios, sditos e naturais deles,
quaisquer tratados, contratos e escrituras, como quaisquer vnculos, atos, modos,
condies e obrigaes e estipulaes, penas, sujeies e renncias, que vs quiserdes, e
bem outorgueis todas as coisas e cada uma delas, de qualquer natureza ou qualidade,
gravidade ou importncia que tenham ou possam ter, ainda que sejam tais que pela sua
condio requeiram outro nosso especificado e especial mandado e que delas se devesse
de fato e de direito fazer singular e expressa meno e, que ns, estando presentes
poderamos fazer e outorgar e receber. E outrossim vos damos poder suficiente para que
possais jurar e jureis por nossas almas, que ns e nossos herdeiros e sucessores, sditos,
naturais e vassalos, adquiridos e por adquirir teremos, guardaremos e cumpriremos, e
tero, guardaro e cumpriro realmente e com efeito, tudo o que vs assim assentardes,
capitulardes, jurardes, outorgardes e firmardes, livre de toda a cautela, fraude, engano,
fico e simulao, e assim possais em nosso nome capitular, assegurar e prometer que
ns em pessoa seguramente juraremos, prometeremos, outorgaremos e firmaremos tudo
o que vs em nosso nome, acerca do que dito assegurardes, prometerdes e acordardes,
dentro daquele lapso de tempo que vos bem parecer, e que o guardaremos e
cumpriremos realmente, e com efeito, sob as condies, penas e obrigaes contidas no
contrato das bases entre ns e o dito serenssimo Rei nosso irmo feitos e concordados,
e sobre todas as outras que vs prometerdes e assentardes, as quais desde agora
prometemos pagar, se nelas incorrermos, para tudo o que a cada coisa ou parte disso,
vos damos o dito poder com livre e geral administrao, e prometemos e asseguramos
por nossa f e palavra real de ter, guardar e cumprir, ns e nossos herdeiros e
sucessores, tudo o que por vs, acerca do que dito , em qualquer forma e maneira for
feito e capitulado, jurado e prometido, e prometemos de o ter por firme, bom e
sancionado, grato, estvel e vlido e verdadeiro agora e em todo tempo, e que no
iremos nem viremos contra isso nem contra parte alguma disso, nem ns nem nossos
herdeiros e sucessores, por ns, nem por outras pessoas intermedirias, direta nem
indiretamente, sob qualquer pretexto ou causa, em juzo, nem fora dele, sob obrigao
expressa que para isso fazemos de todos os nossos bens patrimoniais e fiscais, e outros
quaisquer de nossos vassalos e sditos e naturais, mveis e de raiz, havidos e por haver.

14
Em testemunho do que mandamos dar esta nossa carta de poder, a qual firmamos com
os nossos nomes, mandamos selar com o nosso selo.
Dada na vila de Tordesilhas, aos cinco dias do ms de junho, ano de nascimento de
Nosso Senhor Jesus Cristo de mil quatrocentos e noventa e quatro. Eu El-Rei Eu a
Rainha Eu Ferno dAlvarez de Toledo, secretrio do Rei e da Rainha, nossos
Senhores, a fiz escrever a seu mandado.
D. Joo, por graa de Deus, Rei de Portugal e do Algarves, daqum e dalm-mar em
frica, e Senhor de Guin, etc. A quantos esta nossa carta de poderes e procurao
virem, fazemos saber, que em virtude do mandado dos mui altos e mui excelentes e
poderosos Prncipes, o Rei D. Fernando e a Rainha D. Isabel, Rei e Rainha de Castela,
de Leo, de Arago, de Siclia, de Granada, etc., nossos mui amados e prezados irmos,
foram descobertas e achadas novamente algumas ilhas, e poderiam adiante descobrir e
achar outras ilhas e terras sobre as quais tanto umas como outras, achadas e por achar,
pelo direito e pela razo que nisso temos, poderiam sobrevir entre ns todos e nossos
reinos e senhorios, sditos e naturais deles, que Nosso Senhor no consinta, a ns apraz
pelo grande amor e amizade que entre todos ns existe, e para se buscar, procurar e
conservar maior paz e mais firme concrdia e sossego, que o mar em que as ditas ilhas
esto e forem achadas, se parte e demarque entre ns todos de alguma boa, certa e
limitada maneira; e porque ns no presente no podemos entender nisto pessoalmente,
confiando a vs Rui de Sousa, Senhor de Sagres e Beringel, e D. Joo de Sousa nosso
Amotacl-mor, e Aires de Almada, corregedor dos feitos cveis em nossa Corte e do
nosso desembargo, todos do nosso Conselho, pela presente carta vos damos todo nosso
poder, completo, autoridade e especial mandado, e vos fazemos e constitumos a todos
em conjunto, e a dois de vs e a cada um de vs in solidum se os outros por qualquer
modo estiverem impedidos, nossos Embaixadores e procuradores, na mais ampla forma
que podemos e em tal caso se requer geral e especialmente; e de tal modo que a
generalidade no derrogue a especialidade, nem a especialidade generalidade, para
que, por ns, e em nosso nome e de nossos herdeiros e sucessores, e de todos os nossos
reinos e senhorios, sditos e naturais deles possais tratar, concordar e concluir e fazer,
trateis, concordeis e assenteis, e faais com os ditos Rei e Rainha de Castela, nossos
irmos, ou com quem para isso tenha os seus poderes, qualquer concerto e assento,
limitao, demarcao e concrdia sobre o mar Oceano, ilhas e terra firme, que nele
houver por aqueles rumos de ventos e graus de norte e sul, e por aquelas partes, divises
e lugares de seco e do mar e da terra, que bem vos parecer. E assim vos damos o dito
poder para que possais deixar, e deixeis aos ditos Rei e Rainha e a seus reinos e
sucessores todos os mares, ilhas e terras que estiverem dentro de qualquer limitao e
demarcao que com os ditos Rei e Rainha ficarem e assim vos damos os ditos poderes
para em nosso nome e no dos nossos herdeiros e sucessores e de todos os nossos reinos
e senhorios, sditos e naturais deles, possais com os ditos Rei e Rainha, ou com seus
procuradores, assentar e receber e acabar que todos os mares, ilhas e terras que forem
situados e estiverem dentro da limitao e demarcao das costas, mares, ilhas e terras,
que por ns e nossos sucessores ficarem, sejam nossos e de nossos senhorios e
conquista, e assim de nossos reinos e sucessores deles, com aquelas limitaes e
isenes de nossas ilhas e com todas as outras clusulas e demarcaes que vos bem
parecerem. Os quais ditos poderes damos a vs os ditos Rui de Sousa e D. Joo de
Sousa e o licenciado Aires de Almada, para que sobre tudo o que dito , e sobre cada
coisa e parte disso e sobre o que a isso tocante, e disso dependente, e a isso anexo e
conexo de qualquer maneira, possais fazer e outorgar, concordar, tratar e distratar,
receber e aceitar em nosso nome e dos ditos nossos herdeiros e sucessores e todos
nossos reinos e senhorios, sditos e naturais deles em quaisquer captulos, contratos e

15
escrituras, com quaisquer vnculos, pactos, modos, condies, penas, sujeies e
renncias que vs quiserdes e a vs bem visto for e sobre isso possais fazer e outorgar e
faais e outorgueis todas as coisas, e cada uma delas, de qualquer natureza e qualidade,
gravidade e importncia que sejam ou possam ser posto que sejam tais que por sua
condio requeiram outro nosso especial e singular mandado, e se devesse de fato e de
direito fazer singular e expressa meno e que ns presentes, poderamos fazer e
outorgar, e receber.
E outrossim vos damos poderes completos para que possais jurar, e jureis por nossa
alma, que ns e nossos herdeiros e sucessores, sditos e naturais, e vassalos, adquiridos
e por adquirir, teremos, guardaremos e cumpriremos, tero, guardaro e cumpriro
realmente, e com efeito, tudo o que vs assim assentardes e capitulardes e jurardes,
outorgardes e firmardes, livre de toda cautela, fraude e engano e fingimento, e assim
possais em nosso nome capitular, assegurar e prometer que ns em pessoa
asseguraremos, juraremos, prometeremos e firmaremos tudo o que vs no sobredito
nome, acerca do que dito assegurardes, prometerdes e capitulardes, dentro daquele
prazo e tempo que vos parecer bem, e que o guardaremos e cumpriremos realmente e
com efeito sob as condies, penas e obrigaes contidas no contrato das pazes entre
ns feitas e concordadas, e sob todas as outras que vs prometerdes e assentardes no
nosso sobredito nome, os quais desde agora prometemos pagar e pagaremos realmente e
com efeito, se nelas incorremos. Para tudo o que e cada uma coisa e parte disso, vos
damos os ditos poderes com livre e geral administrao, e prometemos e asseguramos
com a nossa f real, ter e guardar e cumprir, e assim os nossos herdeiros e sucessores
tudo o que por vs, acerca do que dito em qualquer maneira e forma for feito,
capitulado e jurado e prometido; e prometemos de o haver por firme, sancionado e
grato, estvel e valedouro, desde agora para todo tempo e que no iremos, nem viremos,
nem iro nem viro contra isso, nem contra parte alguma disso, em tempo algum; nem
por alguma maneira, por ns, nem por si, nem por intermedirios, direta nem
indiretamente, e sob pretexto algum ou causa em juzo nem fora dele, sob obrigao
expressa que para isso fazemos dos ditos nossos reinos e Senhorios e de todo os nossos
bens patrimoniais, fiscais e outros quaisquer de nossos vassalos e sditos e naturais,
mveis e de raiz, havidos e pr haver. Em testemunho e f do que vos mandamos dar
esta nossa carta por ns firmada e selada com o nosso selo, dada em nossa cidade de
Lisboa aos oito dias de maro. Rui de Pina a fez no ano do nascimento de Nosso Senhor
Jesus Cristo de mil quatrocentos e noventa e quatro. El-Rei.
E logo os ditos procuradores dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, de
Arago, de Siclia, de Granada, etc., e do dito Senhor Rei de Portugal e dos Algarves,
etc., disseram: que visto como entre os ditos Senhores seus constituintes h certa
divergncia sobre o que a cada uma das ditas partes pertence do que at hoje, dia da
concluso deste Tratado, est por descobrir no mar Oceano; que eles portanto para o
bem da paz e da concrdia e pela conservao da afinidade e amor que o dito Senhor
Rei de Portugal tem pelos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Arago, etc., praz
as Suas Altezas, e os seus ditos procuradores em seu nome, e em virtude dos ditos seus
poderes, outorgaram e consentiram que se trace e assinale pelo dito mar Oceano uma
raia ou linha direta de plo a plo; convm a saber, do plo rtico ao plo antrtico, que
de norte a sul, a qual raia ou linha e sinal se tenha de dar e d direta, como dito , a
trezentas e setenta lguas das ilhas de Cabo Verde em direo parte do poente, por
graus ou por outra maneira, que melhor e mais rapidamente se possa efetuar contato que
no seja dado mais. E que tudo o que at aqui tenha achado e descoberto, e daqui em
diante se achar e descobrir pelo dito Senhor Rei de Portugal e por seus navios, tanto
ilhas como terra firme, desde a dita raia e linha dada na forma supracitada indo pela dita

16
parte do levante dentro da dita raia para a parte do levante ou do norte ou do sul dele,
contanto que no seja atravessando a dita raia, que tudo seja, e fique e pertena ao dito
Senhor Rei de Portugal e aos seus sucessores, para sempre. E que todo o mais, assim
ilhas como terra firme, conhecidas e por conhecer, descobertas e por descobrir, que
esto ou forem encontrados pelos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Arago,
etc., e por seus navios, desde a dita raia dada na forma supra indicada indo pela dita
parte de poente, depois de passada a dita raia em direo ao poente ou ao norte sul dela,
que tudo seja e fique, e pertena aos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo,
etc., e aos seus sucessores, para sempre. Item os ditos procuradores prometem e
asseguram, em virtude dos ditos poderes, que de hoje em diante no enviaro navios
alguns, convm a saber, os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, e de Leo, e de
Arago, etc., por esta parte da raia para as partes de levante, aqum da dita raia, que fica
para o dito Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, etc., nem o dito Senhor Rei de
Portugal outra parte da dita raia, que fica para os ditos Senhores Rei e Rainha de
Castela, de Leo etc., a descobrir e achar terra nem ilhas algumas, nem o contratar, nem
resgatar, nem conquistar de maneira alguma; porm que se acontecesse que caminhando
assim aqum da dita raia os ditos navios dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de
Leo, etc., achassem quaisquer ilhas ou terras dentro do que assim fica para o dito
Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, que assim seja e fique para o dito Senhor Rei de
Portugal e para seus herdeiros para todo o sempre, que Suas Altezas o hajam de mandar
logo dar e entregar.
E se os navios do dito Senhor de Portugal, acharem quaisquer ilhas e terras na parte dos
ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, e de Leo, e de Arago, etc., que tudo tal seja e
fique para os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, e de Leo, etc., e para seus
herdeiros para todo o sempre, e que o dito Senhor Rei de Portugal o haja logo de
mandar, dar e entregar, item: para que a dita linha ou raia da dita partilha se haja de
traar e trace direita e a mais certa que possa ser pelas ditas trezentas e setenta lguas
das ditas ilhas de Cabo Verde em direo a parte do poente, como dito fica assentado e
concordado pelos ditos procuradores de ambas as ditas partes, que dentro dos dez
primeiros meses seguintes, a contar do dia da concluso deste Tratado, hajam os ditos
Senhores seus constituintes de enviar duas ou quatro caravelas, isto , uma ou duas de
cada parte, mais ou menos, segundo acordarem as ditas partes serem necessrias, as
quais para o dito tempo se acham juntas na ilha da grande Canria; e enviam nelas, cada
uma das ditas partes, pessoas, tanto pilotos como astrlogos, e marinheiros e quaisquer
outras pessoas que convenham, mas que sejam tantas de uma parte como de outra e que
algumas pessoas dos ditos pilotos, e astrlogos e marinheiros, e pessoas que sejam dos
que enviarem os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, e de Arago, etc., vo no navio
ou navios que enviar o dito Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, etc., e da mesma
forma algumas das ditas pessoas que enviar o referido Senhor Rei de Portugal vo no
navio ou navios que mandarem os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, e de Arago,
tanto de uma parte como de outra, para que juntamente possam melhor ver e reconhecer
o mar e os rumos e ventos e graus de sul e norte, e assinalar as lguas supraditas; tanto
que para fazer a demarcao e limites concorrero todos juntos os que forem nos ditos
navios, que enviarem ambas as ditas partes, e levarem os seus poderes, que os ditos
navios, todos juntamente, continuem seu caminho para as ditas ilhas de Cabo Verde e
da tomaro sua rota direta ou poente at s ditas trezentas e setenta lguas, medidas
pelas ditas pessoas que assim forem, acordarem que devem ser medidas sem prejuzo
das ditas partes e ali onde se acabarem se marque o ponto, e sinal que convenha por
graus de sul e de norte, ou por singradura de lguas, ou como melhor puderem
concordar a qual dita raia assinalem desde o dito plo rtico ao dito plo antrtico, isto
, de norte a sul, como fica dito, e aquilo que demarcarem o escrevam e firmem como os

17
prprios as ditas pessoas que assim forem enviadas por ambas as ditas partes, as quais
ho de levar faculdades e poderes das respectivas partes, cada uma da sua, para fazer o
referido sinal e delimitao feita por eles, estando todos conformes, que seja tida por
sinal e limitao perpetuamente para todo o sempre para que nem as ditas partes, nem
algumas delas, nem seus sucessores jamais a possam contradizer, nem tir-la, nem
remov-la em tempo algum, por qualquer maneira que seja possvel ou que possvel
possa ser. E se por acaso acontecer que a dita raia e limite de plo a plo, como est
declarado, topar em alguma ilha ou terra firme, que no comeo de tal ilha ou terra, que
assim for encontrada onde tocar a dita linha se faa alguma marca ou torre; e que o
direito do dito sinal ou torre se sigam da para diante outros sinais pela tal ilha ou terra
na direo da citada raia os quais partam o que a cada uma das partes pertencer dela e
que os sditos das ditas partes no ousem passar uns poro dos outros, nem estes
daqueles, passando o dito sinal ou limites na tal ilha e terra.
Item: porquanto para irem os ditos navios dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela,
de Leo, de Arago, etc. dos reinos e senhorios at sua dita poro alm da dita raia, na
maneira que ficou dito, foroso que tenham de passar pelos mares desta banda da raia
que fica para o dito Senhor Rei de Portugal, fica por isso concordado e assentado que os
ditos navios dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, de Arago, etc.,
possam ir e vir e vo e venham livre, segura e pacificamente, sem contratempo algum
pelos ditos mares que ficam para o dito Senhor Rei de Portugal, dentro da dita raia em
todo o tempo e cada vez e quando Suas Altezas e seus sucessores quiserem, e por bem
tiverem, os quais vo por seus caminhos direitos e rotas, desde seus reinos para qualquer
parte do que esteja dentro de sua raia e limite, onde quiserem enviar para descobrir, o
conquistar e contratar, e que sigam seus caminhos direitos por onde eles acordarem de ir
para qualquer ponto da sua dita parte, e daqueles no se possam apartar, salvo se o
tempo adverso os fizer afastar, contanto que no tomem nem ocupem, antes de passar a
dita raia, coisa alguma do que for achado pelo dito Senhor Rei de Portugal na sua dita
poro, e que, se alguma coisa acharem os seus ditos navios antes de passarem a dita
raia, conforme est dito, que isso seja para o dito Senhor Rei de Portugal, e Suas Altezas
o hajam de mandar logo dar e entregar. E porque poderia suceder que os navios e gentes
dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, etc., ou por sua parte tero achado,
at aos vinte dias deste ms de junho em que estamos da concluso deste Tratado,
algumas ilhas e terra firme dentro da dita raia, que se h de traar de plo a plo por
linha reta ou final das ditas trezentas e setenta lguas contadas desde as ditas ilhas de
Cabo Verde para o poente, como dito est, fica acordado e assentado, para desfazer
qualquer dvida, que todas as ilhas e terra firme, que forem achadas e descobertas de
qualquer maneira at aos ditos vinte dias deste dito ms de junho, ainda que sejam
encontradas por navios e gentes dos ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, de
Arago, etc., contanto que estejam dentro das primeiras duzentas e cinqenta lguas das
ditas trezentas e setenta lguas, contadas desde as ditas ilhas de Cabo Verde ao poente
em direo dita raia, em qualquer parte delas para os ditos plos, que forem achadas
dentro das ditas duzentas e cinqenta lguas, traando-se uma raia, ou linha reta de plo
a plo, onde se acabarem as ditas duzentas e cinqenta lguas, seja e fique para o dito
Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, etc., e para os seus sucessores e reinos para
sempre, e que todas as ilhas e terra firme, que at os ditos vinte dias deste ms de junho
em que estamos, forem encontradas e descobertas por navios dos ditos Senhores Rei e
Rainha de Castela, e de Arago, etc., e por suas gentes, ou de outra qualquer maneira
dentro das outras cento e vinte lguas, que ficam para complemento das ditas trezentas e
setenta lguas, em que h de acabar a dita raia, que se h de traar de plo a plo, como
ficou dito, em qualquer parte das ditas cento e vinte lguas para os ditos plos, que
sejam achadas at o dito dia, sejam e fiquem para os ditos Senhores Rei e Rainha de

18
Castela, de Leo, de Arago, etc., e para os seus sucessores e seus reinos para todo o
sempre, conforme e h de ser seu tudo o que descobrirem alm da dita raia das ditas
trezentas e setenta lguas, que ficam para Suas Altezas, como ficou dito, ainda que as
indicadas cento e vinte lguas estejam dentro da dita raia das ditas trezentas e setenta
lguas, que ficam para o dito Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, etc., como dito
est.
E se at os ditos vinte dias deste dito ms de junho no for encontrada pelos ditos navios
de Suas Altezas coisa alguma dentro das ditas cento e vinte lguas, e dali para diante o
acharem, que seja para o dito Senhor Rei de Portugal, como no supra captulo escrito
est contido. E que tudo o que ficou dito e cada coisa e parte dele, os ditos D. Anrique
Anriquez, Mordomo-mor, e D. Gutierre de Crdenas, Contador-mor, e do Doutor
Rodrigo Maldonado, procuradores dos ditos mui altos e mui poderosos Prncipes ou
Senhores o Rei e a Rainha de CasteIa, de Leo, de Arago, da Siclia, de Granada, etc.,
e em virtude dos seus ditos poderes que vo incorporados, e os ditos Rui de Sousa e D.
Joo de Sousa, seu filho, e Aires de Almada, procuradores e Embaixadores do dito mui
alto e mui excelente Prncipe o Senhor Rei de Portugal e dos Algarves, de aqum e alm
em frica e Senhor de Guin, e em virtude dos seus ditos poderes que vo supra
incorporados, prometeram e asseguraram em nome dos seus ditos constituintes, que eles
e seus sucessores e reinos e senhorios, para todo o sempre, tero, guardaro e cumpriro
realmente, e com efeito, livre toda fraude e penhor, engano, fico e simulao, todo o
contido nesta capitulao, e cada uma coisa, e parte dele, quiseram e outorgaram que
todo o contido neste convnio e cada uma coisa e parte disso ser guardada e cumprida
e executada como se h de guardar, cumprir e executar todo o contido na capitulao
das pazes feitas e assentadas entre os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo,
de Arago, etc., e o Senhor D. Afonso Rei de Portugal, que em santa glria esteja, e o
dito Senhor Rei que agora de Portugal, seu filho, sendo Prncipe o ano que passou de
mil quatrocentos e setenta e nove anos, e sob aquelas mesmas penas, vnculos,
seguranas e obrigaes, segundo e de maneira que na dita capitulao das ditas pazes
est contida. E se obrigaram a que nem as ditas pazes, nem algumas delas, nem seus
sucessores para todo o sempre iro mais nem se voltaro contra o que acima est dito e
especificado, nem contra coisa alguma nem parte disso direta nem indiretamente, nem
por outra maneira alguma, em tempo algum, nem por maneira alguma pensada ou no
pensada que seja ou possa ser, sob as penas contidas na dita capitulao das ditas pazes,
e a pena cumprida ou no cumprida ou graciosamente remida, que esta obrigao, e
capitulao, e assento, deixe e fique firme, estvel e vlida para todo o sempre, para
assim terem, e guardarem, e cumprirem, e pagarem em tudo o supradito aos ditos
procuradores em nome dos seus ditos constituintes, obrigaram os bens cada um de sua
dita parte, mveis, e de raiz, patrimoniais e fiscais, e de seus sditos e vassalos havidos
e por haver, e renunciar a quaisquer leis e direitos de que se possam valer as ditas partes
e cada uma delas para ir e vir contra o supradito, e cada uma coisa, e parte disso
realmente, e com efeito, livre toda a fraude, penhor e engano, fico e simulao, e no
o contradiro em tempo algum, nem por alguma maneira sob o qual o dito juramento
juraram no pedir absolvio nem relaxamento disso ao nosso Santssimo Padre, nem a
outro qualquer legado ou prelado que a possa dar, e ainda que de motu proprio a dem
no usaro dela, antes por esta presente capitulao suplicam no dito nome ao nosso
Santssimo Padre que haja Sua Santidade por bem confiar e aprovar esta dita
capitulao, conforme nela se contm, e mandando expedir sobre isto suas Bulas s
partes, ou a quaisquer delas, que as pedir e mandam incorporar nelas o teor desta
capitulao, pondo suas censuras aos que contra ela forem ou procederem em qualquer
tempo que seja ou possa ser.

19
E assim mesmo os ditos procuradores no dito nome se obrigaram sob a dita pena e
juramento, dentro dos cem primeiros dias seguintes, contados desde o dia da concluso
deste Tratado, daro uma parte a esta primeira aprovao, e ratificao desta dita
capitulao, escritas em pergaminho, e firmadas nos nomes dos ditos Senhores seus
constituintes, e seladas, com os seus selos de cunho pendentes; e na escritura que
tiverem de dar os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, de Arago, etc.,
tenha de firmar e consentir e autorizar o mui esclarecido e ilustrssimo Senhor o
Prncipe D. Joo seu filho: de tudo o que dito , outorgaram duas escrituras de um
mesmo teor uma tal qual a outra, as quais firmaram com seus nomes e as outorgaram
perante os secretrios e testemunhas abaixo assinadas para cada uma das partes a sua e a
qualquer que se apresenta, vale como se ambas as duas se apresentassem, as quais foram
feitas e outorgadas na alta vila de Tordesilhas no dito dia, ms e ano supraditos D.
Anrique, Comendador-mor Rui de Sousa, D. Joo de Sousa o Doutor Rodrigo
Maldonado. Licenciado Aries. Testemunhas que foram presentes, que vieram aqui
firmar seus nomes ante os ditos procuradores e Embaixadores e outorgar o supradito, e
fazer o dito juramento, o Comendador Pedro de Len, o Comendador Fernando de
Torres, vizinhos da vila de Valladolid, o Comendador Fernando de Gomarra,
Comendador de Zagra e Cinete, contnuos da casa dos ditos Rei e Rainha nossos
Senhores, e Joo Soares de Siqueira e Rui Leme, e Duarte Pacheco, contnuos da casa
do Senhor Rei de Portugal para isso chamados; E eu, Ferno dAlvarez de Toledo,
secretrio do Rei e da Rainha nossos Senhores e de seu Conselho, e seu escrivo de
cmara, e notrio pblico em sua Corte, e em todos os seus reinos e senhorios, estive
presente a tudo que dito est declarado em um com as ditas testemunhas, e com Estevo
Vaz, secretrio do dito Senhor Rei de Portugal, que pela autoridade que os ditos Rei e
Rainha nossos Senhores lhe deram para dar sua f neste auto em seus reinos, que esteve
tambm presente ao que dito est, e a rogo e outorgamento de todos os procuradores e
Embaixadores que em minha presena e na sua aqui firmaram seus nomes, este
instrumento pblico de capitulao fiz escrever, o qual vai escrito nestas seis folhas de
papel de formato inteiro e escritas de ambos os lados e mais esta em que vo os nomes
dos supraditos e o meu sinal; e no fim de cada pgina vai rubricado o sinal do meu
nome e o do dito Estevo Vaz, e em f disso pus aqui este meu sinal, que tal. Em
testemunho de verdade Ferno dAlvarez. E eu, dito Estevo Vaz, que por autoridade
que os ditos Senhores Rei e Rainha de Castela, de Leo, etc., me deram para fazer
pblico em todos os seus reinos e Senhorios, juntamente com o dito Ferno dAlvarez, a
rogo e requerimento dos ditos Embaixadores e procuradores a tudo presente estive, e em
f a certificaro, disso aqui com o meu pblico sinal assinei, que tal.
A qual dita escritura de assento, e capitulao e concrdia supra incorporada, vista e
entendida por ns e pelo dito Prncipe D. Joo, nosso filho. Ns a aprovamos, louvamos
e confirmamos, e outorgamos, ratificamos, e prometemos ter, guardar e cumprir todo o
supradito nela contido, e cada uma coisa, e parte disso realmente e com efeito livre toda
fraude, cautela e simulao, e de no ir, nem vir contra isso, nem contra parte disso em
tempo algum, nem por alguma maneira que seja, ou possa ser; e para maior firmeza,
ns, e o dito Prncipe D. Joo, nosso filho, juramos por Deus, pela Santa Maria, e pelas
palavras do Santo Evangelho, onde que quer mais amplamente estejam impressas, e
pelo sinal da cruz, na qual corporalmente colocamos nossas mos diretas em presena
dos ditos Rui de Sousa e D. Joo de Sousa, e o licenciado Aires de Almada,
Embaixadores e procuradores do dito e serenssimo Rei de Portugal, nosso irmo, de o
assim ter e guardar e cumprir, e a cada uma coisa, e parte do que a ns incumbe
realmente, e com efeito, como est dito, por ns e por nossos herdeiros e sucessores,
pelos nossos ditos reinos e senhorios, e sditos e naturais deles, sob as penas e
obrigaes, vnculos e renncias no dito contrato de capitulao e concrdia supra

20
escrito contidas; por certificao e corroborao do qual firmamos nesta nossa carta
nossos nomes e a mandamos selar com o nosso selo de cunho pendentes em fios de seda
em cores.
Dada na vila de Arvalo, aos dois dias do ms de julho, ano do nascimento de Nosso
Senhor Jesus Cristo de mil quatrocentos e noventa o quatro.
Eu, El-Rei Eu, a Rainha Eu, o Prncipe E eu, Ferno dAlvarez de Toledo,
secretrio dEl-Rei, e da Rainha nossos Senhores, a fiz escrever por sua ordem.

***

21
 1711 INVASO FRANCESA DO RIO DE JANEIRO

Capitulao imposta pelo corsrio francs Ren Duguay-Trouin cidade do Rio de

Janeiro, em 10 de outubro de 1711.*

Capitulaes que o Governador Francisco de Castro Moraes ajustou com o inimigo

francs nesta cidade, cujo teor delas o seguinte:
Saibam quantos este pblico instrumento, dado e passado em pblica forma do ofcio de
mim tabelio, virem que no ano do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil e
setecentos e onze anos, aos onze dias do ms de novembro do dito ano nesta cidade de
So Sebastio do Rio de Janeiro, em pousadas do Juiz de Fora Dr. Luiz Forte
Bustamante, aonde eu tabelio fui, e sendo a por ele me foi apresentada uma resposta
do Senhor Governador s capitulaes do Senhor General francs, cujo teor o
seguinte:
Que promete de pagar seiscentos mil cruzados, em doze, ou quinze dias; e que, por no
sentir donde possa tirar mais contribuio deste povo, oferece a sua Senhoria cem caixas
de acar, duzentos bois, e dez mil cruzados em dinheiro, ficando com o sentimento de
se no achar com mais para lhe oferecer; e o sobredito ajuste pelo resgate da soberania
da terra, cidade redonda, e suas fortalezas com todas as artilharias a elas pertencentes.
Que a plvora se comprar aos senhores oficiais franceses.
Que pela manh iro os refns at satisfazer o dinheiro prometido.
Que as mais condies se acomodaro com a inteno de sua Senhoria para o embarque
das tropas.
E que para as mercadorias enviaro homens de negcio que tenham dinheiro para
compr-las, ficando desde hoje em paz assim com os moradores do Pas como com as
embarcaes que entrarem nele.
Campanha, dez de outubro de mil setecentos e onze anos.
Le Ch. Duguay-Trouin
Vue par nous Chevalier Conseiller du Roy em ses Conseilles, Inspecteur General de la
Marine et Conseiller au Parlement de Metz.
De Ricouart
Joo de Paiva Souto Maior

***

*
Fonte: Augusto Tasso Fragoso. Os franceses no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito
Editora, 2004, p. 186-187.

22
 1750 TRATADO DE MADRI

Tratado de limites das conquistas entre os muito altos e poderosos Senhores D. Joo V,
Rei de Portugal, e D. Fernando VI, Rei de Espanha, pelo qual fica abolida a demarcao
da linha meridiana ajustada no Tratado de Tordesilhas de 7 de junho de 1494, e se
determina individualmente a raia dos domnios de uma e outra Coroa na Amrica
meridional. Assinado em Madri, em 13 de janeiro de 1750.*

Em nome da Santssima Trindade

Os serenssimos Reis de Portugal e Espanha, desejando eficazmente consolidar e
estreitar a sincera e cordial amizade, que entre si professam, consideraram que o meio
mais conducente para conseguir to saudvel intento tirar todos os pretextos, e alhanar
os embaraos, que possam adiante alter-la, e particularmente os que se podem oferecer
com o motivo dos limites das duas Coroas na Amrica, cujas conquistas se tm
adiantado com incerteza e dvida, por se no haverem averiguado at agora os
verdadeiros limites daqueles domnios, ou a paragem donde se h de imaginar a linha
divisria, que havia de ser princpio inaltervel da demarcao de cada Coroa. E
considerando as dificuldades invencveis, que se ofereceriam se houvesse de assinalar-
se esta linha com o conhecimento prtico que se requer; resolveram examinar as razes
e dvidas, que se oferecessem por ambas as partes, e vista delas concluir o ajuste com
recproca satisfao e convenincia.
Por parte da Coroa de Portugal se alegava que, havendo de contar-se os cento e oitenta
graus da sua demarcao desde a linha para o Oriente, ficando para Espanha os outros
cento e oitenta para o Ocidente; e devendo cada uma das naes fazer os seus
descobrimentos e colnias nos cento e oitenta graus da sua demarcao; contudo, se
acha, conforme as observaes mais exatas e modernas dos astrnomos e gegrafos, que
comeando a contar os graus para o Ocidente da dita linha, se estende o domnio
espanhol na extremidade asitica do mar do sul, muitos mais graus que os cento e
oitenta da sua demarcao; e por conseguinte tem ocupado muito maior espao, do que
pode importar qualquer excesso, que se atribua aos portugueses, no que talvez tero
ocupado na Amrica meridional ao Ocidente da mesma linha, e princpio da
demarcao espanhola.
Tambm se alegava que, pela escritura de venda com pacto de retrovendendo, outorgada
pelos procuradores das duas Coroas em Saragoa a 22 de abril de 1529, vendeu a Coroa
de Espanha a Portugal tudo o que por qualquer via ou direito lhe pertencesse ao
Ocidente de outra linha meridiana, imaginada pelas Ilhas das Velas, situadas no mar do
sul a 17 graus de distncia de Maluco; com declarao, que se Espanha consentisse, e
no impedisse aos seus vassalos a navegao da dita linha para o Ocidente, ficaria logo
extinto e resoluto o pacto de retrovendendo; e que quando alguns vassalos de Espanha,
por ignorncia ou por necessidade, entrassem dentro dela, e descobrissem algumas ilhas
ou terras, pertenceria a Portugal o que nesta forma descobrissem. Que sem embargo
desta conveno, foram depois os espanhis a descobrir as Filipinas, e com efeito se
estabeleceram nelas pouco antes da unio das duas Coroas, que se fez no ano de 1580,

*
Fonte: Jaime Corteso. Alexandre de Gusmo e o Tratado de Madrid. So Paulo/Braslia: Imprensa
Oficial do Estado de So Paulo/FUNAG, 2006, tomo II, p. 360-375.

23
por cuja causa cessaram as disputas que esta infrao suscitou entre as duas naes;
porm tendo-se depois dividido, resultou das condies da escritura de Saragoa um
novo ttulo, para que Portugal pretendesse a restituio, ou o equivalente de tudo o que
ocuparam os espanhis ao Ocidente da dita linha, contra o capitulado na referida
escritura.
Quanto ao territrio da margem setentrional do Rio da Prata, alegava que, com o motivo
da fundao da Colnia do Sacramento, excitou-se uma disputa entre as duas Coroas,
sobre limites: a saber, se as terras, em que se fundou aquela praa, estavam ao Oriente
ou ao Ocidente da linha divisria, determinada em Tordesilhas; e enquanto se decidia
esta questo, se concluiu provisionalmente um Tratado em Lisboa a 7 de maio de 1681,
no qual se concordou que a referida praa ficasse em poder dos portugueses; e que nas
terras disputadas tivessem o uso e aproveitamento comum com os espanhis. Que pelo
artigo VI, da paz, celebrada em Utrecht entre as duas Coroas em 6 de fevereiro de 1715,
cedeu S. M. C. toda a ao, e direito, que podia ter ao territrio e colnia, dando por
abolido em virtude desta cesso o dito Tratado Provisional. Que devendo, em vigor da
mesma cesso, entregar-se Coroa de Portugal todo o territrio da disputa, pretendeu o
Governador de Buenos Aires satisfazer unicamente com a entrega da praa, dizendo que
pelo territrio s entendia o que alcanasse o tiro de canho dela, reservando para a
Coroa de Espanha todas as demais terras da questo, nas quais se fundaram depois a
praa de Montevidu e outros estabelecimentos; que esta inteligncia do Governador de
Buenos Aires foi manifestamente oposta ao que se tinha ajustado, sendo evidente que
por meio de uma cesso no devia ficar a Coroa de Espanha de melhor condio do que
antes estava, no mesmo que cedia; e tendo ficado pelo Tratado Provisional ambas as
naes com a posse e assistncia comum naquelas campanhas, no h interpretao
mais violenta do que o supor que por meio da cesso de S. M. C. ficavam pertencendo
privativamente sua Coroa.
Que tocando aquele territrio a Portugal por ttulo diverso da linha divisria,
determinada em Tordesilhas (isto , pela transao feita no Tratado de Utrecht, em que
S. M. C. cedeu o direito, que lhe competia pela demarcao antiga), devia aquele
territrio independentemente das questes daquela linha ceder-se inteiramente a
Portugal com tudo o que nele se houvesse novamente fabricado, como feito em solo
alheio. Finalmente, que suposto pelo artigo VII do dito Tratado de Utrecht, se reservou
S. M. C. a liberdade de propor um equivalente satisfao de S. M. F. pelo dito
territrio e colnia; contudo, como h muitos anos passou o prazo assinalado para
oferec-lo, tem cessado todo o pretexto e motivo, ainda aparente, para dilatar a entrega
do mesmo territrio.
Por parte da Coroa de Espanha se alegava que, havendo de imaginar-se a linha de norte
a sul a trezentas e setenta lguas ao poente das ilhas de Cabo Verde, conforme o Tratado
concludo em Tordesilhas a 7 de junho de 1494, todo o terreno que houvesse nas
trezentas e setenta lguas desde as referidas ilhas at o lugar, aonde se havia de assinalar
a linha, pertenceria a Portugal, e nada mais por esta parte; porque desde ela para o
Ocidente se ho de contar os cento e oitenta graus da demarcao de Espanha; e ainda
que, por no estar declarado de qual das ilhas de Cabo Verde se ho de comear a contar
as trezentas e setenta lguas, se oferea dvida, e haja interesse notvel, por estarem
todas elas situadas a leste-oeste com a diferena de quatro graus e meio; tambm certo
que, ainda cedendo Espanha, e consentindo que se comece a contar desde a mais
ocidental, que chamam de Santo Anto, apenas podero chegar as trezentas e setenta
lguas cidade do Par, e mais colnias ou capitanias portuguesas, fundadas
antigamente nas costas do Brasil; e como a Coroa de Portugal tem ocupado as duas
margens do rio das Amazonas, ou Maraon, subindo at a boca do rio Javari, que entra

24
nele pela margem austral, resulta claramente ter-se introduzido na demarcao de
Espanha tudo quanto dista a referida cidade da boca daquele rio, sucedendo o mesmo
pelo interior do Brasil com a internao que fez esta Coroa at o Cuiab e Mato Grosso.
Pelo que toca Colnia do Sacramento, alegava que, conforme os mapas mais exatos,
no chega com muita diferena boca do Rio da Prata a paragem onde se deveria
imaginar a linha; e conseqentemente a referida colnia com todo o seu territrio cai ao
poente dela, e na demarcao de Espanha; sem que obste o novo direito, com que a
retm a Coroa de Portugal em virtude do Tratado de Utrecht; porquanto nele se
estipulou a restituio por um equivalente; e ainda que a Corte de Espanha o ofereceu
dentro do termo prescrito no artigo VII, no o admitiu a de Portugal; por cujo fato ficou
prorrogado o termo, sendo como foi proporcionado e equivalente; e o no t-lo admitido
foi mais por culpa de Portugal que de Espanha.
Vistas e examinadas estas razes pelos dois serenssimos monarcas, com as rplicas que
se fizeram de uma e outra parte, procedendo com aquela boa f e sinceridade que
prpria de Prncipes to justos, to amigos e parentes, desejando manter os seus
vassalos em paz e sossego, e reconhecendo as dificuldades e dvidas, que em todo o
tempo fariam embaraada esta contenda, se se houvesse de julgar pelo meio da
demarcao, acordada em Tordesilhas, assim porque se no declarou de qual das ilhas
de Cabo Verde se havia de comear a conta das trezentas e setenta lguas, como pela
dificuldade de assinalar nas costas da Amrica meridional os dois pontos ao sul, e ao
norte, donde havia de principiar a linha, como tambm pela impossibilidade moral de
estabelecer com certeza pelo meio da mesma Amrica uma linha meridiana; e
finalmente por outros muitos embaraos, quase invencveis, que se ofereceriam para
conservar sem controvrsia, nem excesso, uma demarcao regulada por linhas
meridianas; e considerando, ao mesmo tempo, que os referidos embaraos talvez foram
pelo passado a ocasio principal dos excessos, que uma e outra parte se alegam, e das
muitas desordens que perturbaram a quitao dos seus domnios; resolveram pr termo
s disputas passadas e futuras, e esquecer-se, e no usar de todas as aes e direitos que
possam pertencer-lhes em virtude dos referidos Tratados de Tordesilhas, Lisboa,
Utrecht e da escritura de Saragoa, ou de outros quaisquer fundamentos que possam
influir na diviso dos seus domnios por linha meridiana; e querem que adiante no se
trate mais dela, reduzindo os limites das duas monarquias aos que se assinalaram no
presente Tratado; sendo o seu nimo que nele se atenda com cuidado a dois fins: o
primeiro e principal que se assinalem os limites dos dois domnios, tomando por
balizas as paragens mais conhecidas, para que em nenhum tempo se confundam, nem
dem ocasio a disputas, como so a origem e curso dos rios, e os montes mais notveis;
o segundo, que cada parte h de ficar com o que atualmente possui; exceo das
mtuas cesses, que em seu lugar se diro; as quais se faro por convenincia comum, e
para que os confins fiquem, quanto for possvel, menos sujeitos a controvrsias.
Para concluir este ajuste, e assinalar os limites, deram os dois serenssimos Reis aos
seus Ministros, de uma e outra parte, os plenos poderes necessrios, que se inseriram no
fim deste Tratado: a saber Sua Majestade Fidelssima a Sua Excelncia o Senhor Toms
Silva Teles, Visconde de Vila Nova de Cerveira, do Conselho de S. M. F., e do de
Guerra, Mestre de Campo General dos Exrcitos de S. M. F. e seu Embaixador
Extraordinrio na Corte de Madri; e Sua Majestade Catlica a Sua Excelncia o Senhor
D. Jos de Cavajal y Lancaster, Gentil-Homem de Cmara de S. M. C. com exerccio,
Ministro de Estado, e Decano deste Conselho, Governador do Supremo de ndias,
Presidente da Junta de Comrcio e Moeda e Superintendente Geral das Postas e
Estafetas de dentro e fora de Espanha; os quais depois de conferirem e tratarem a
matria com a devida circunspeco e exame, e bem instrudos da inteno dos dois

25
serenssimos Reis seus amos, e seguindo as suas ordens, concordaram no que se contm
dos seguintes artigos:
Artigo I. O presente Tratado ser o nico fundamento e regra que adiante se dever
seguir para a diviso e limites dos dois domnios em toda a Amrica e na sia; e em
virtude disto ficar abolido qualquer direito e ao, que possam alegar as duas Coroas
por motivo da Bula do Papa Alexandre VI, de feliz memria, e dos Tratados de
Tordesilhas, de Lisboa e Utrecht, da escritura de venda outorgada em Saragoa e de
outros quaisquer Tratados, convenes e promessas; o que tudo, enquanto trata da linha
da demarcao, ser de nenhum valor e efeito, como se no houvera sido determinado
ficando em tudo o mais na sua fora e vigor; e para o futuro no se tratar mais da dita
linha, nem se poder usar deste meio para a deciso de qualquer dificuldade que ocorra
sobre limites, seno unicamente da fronteira, que se prescreve nos presentes artigos,
como regra invarivel, e muito menos sujeita a controvrsias.
Artigo II. As Ilhas Filipinas e as adjacentes, que possui a Coroa de Espanha, lhe
pertencem, para sempre, sem embargo de qualquer pertena que possa alegar por parte
da Coroa de Portugal, com o motivo do que se determinou no dito Tratado de
Tordesilhas, e sem embargo das condies contidas na escritura celebrada em Saragoa
a 22 de abril de 1529; e sem que a Coroa de Portugal possa repetir coisa alguma do
preo que pagou pela venda celebrada na dita escritura, a cujo efeito S. M. F., em seu
nome, e de seus herdeiros e sucessores, faz a mais ampla e formal renncia de qualquer
direito que possa ter pelos princpios expressados, ou por qualquer outro fundamento, s
referidas ilhas e restituio da quantia que se pagou em virtude da dita escritura.
Artigo III. Na mesma forma, pertencer Coroa de Portugal tudo o que tem ocupado
pelo rio das Amazonas, ou Maraon, acima e o terreno de ambas as margens deste rio
at as paragens que abaixo se diro; como tambm tudo o que tem ocupado no distrito
de Mato Grosso, e dele para parte do Oriente, e Brasil, sem embargo de qualquer
pretenso que possa alegar, por parte da Coroa de Espanha, com o motivo do que se
determinou no referido Tratado de Tordesilhas; a cujo efeito S. M. C., em seu nome, e
de seus herdeiros e sucessores, desiste e renuncia formalmente a qualquer direito e ao
que, em virtude do dito Tratado, ou por outro qualquer ttulo, possa ter aos referidos
territrios.
Artigo IV. Os confins do domnio das duas Monarquias principiaro na barra que forma
na costa do mar o regato, que sai ao p do monte de Castilhos Grande, de cuja falda
continuar a fronteira, buscando em linha reta o mais alto, ou cumes dos montes, cujas
vertentes descem por uma parte para a costa, que corre ao norte do dito regato, ou para a
lagoa Mirim, ou del Meni; e pela outra para a costa, que corre do dito regato ao sul, ou
para o Rio da Prata; de sorte que os cumes dos montes sirvam de raia do domnio das
duas Coroas: e assim continuar a fronteira at encontrar a origem principal e cabeceiras
do rio Negro; e por cima deles continuar at a origem principal do rio Ibicu,
prosseguindo pelo lveo deste rio abaixo, at onde desemboca na margem oriental do
Uruguai, ficando de Portugal todas as vertentes, que baixam dita lagoa, ou ao Rio
Grande de S. Pedro; e de Espanha, as que baixam aos rios que vo unir-se com o da
Prata.
Artigo V. Subir desde a boca do Ibicu pelo lveo do Uruguai, at encontrar o do rio
Pepiri ou Pequiri, que desgua na margem ocidental do Uruguai; e continuar pelo lveo
do Pepiri acima, at a sua origem principal; desde a qual prosseguir pelo mais alto do
terreno at a cabeceira principal do rio mais vizinho, que desemboque no rio Grande de
Curitiba, por outro nome chamado Iguau. Pelo lveo do dito rio mais vizinho da
origem do Pepiri, e depois pelo do Iguau, ou rio Grande de Curitiba, continuar a raia

26
at onde o mesmo Iguau desemboca na margem oriental do Paran; e desde esta boca
prosseguir pelo lveo do Paran acima; at onde se lhe ajunta o rio Igurei pela sua
margem ocidental.
Artigo VI. Desde a boca do Igurei continuar pelo lveo acima at encontrar a sua
origem principal; e dali buscar em linha reta pelo mais alto do terreno a cabeceira
principal do rio mais vizinho, que desgua no Paraguai pela sua margem oriental, que
talvez ser o que se chamam de Corrientes, e baixar pelo lveo deste rio at a sua
entrada no Paraguai, desde a qual boca subir pelo canal principal, que deixa o Paraguai
em tempo seco; e pelo seu lveo at encontrar os pntanos, que forma este rio,
chamados a lagoa dos Xarais, e atravessando esta lagoa at a boca do rio Jauru.
Artigo VII. Desde a boca do Jauru pela parte ocidental prosseguir a fronteira em linha
reta at a margem austral do rio Guapor defronte da boca do rio Sarar, que entra no
dito Guapor pela sua margem setentrional; com declarao que se os comissrios, que
se ho de despachar para o regulamento dos confins nesta parte na face do pas, acharem
entre os rios Jauru e Guapor outros rios, ou balizas naturais, por onde mais
comodamente e com maior certeza se possa assinalar a raia naquela paragem, salvando
sempre a navegao do Jauru, que deve ser privativa dos portugueses, e o caminho, que
eles costumam fazer do Cuiab para o Mato Grosso; os dois Altos Contraentes
consentem, e aprovam, que assim se estabelea, sem atender a alguma poro mais ou
menos no terreno, que possa ficar a uma ou a outra parte. Desde o lugar, que na margem
austral do Guapor for assinalado para termo da raia, como fica explicado, baixar a
fronteira por todo o curso do rio Guapor at mais abaixo da sua unio com o rio
Mamor, que nasce na provncia de Santa Cruz de la Sierra, atravessa a misso dos
Moxos, e formam juntos o rio chamado da Madeira, que entra no das Amazonas ou
Maraon, pela sua margem austral.
Artigo VIII. Baixar pelo lveo destes dois rios, j unidos, at a paragem situada em
igual distncia do dito rio das Amazonas, ou Maraon, e da boca do dito Mamor; e
desde aquela paragem continuar por uma linha leste-oeste at encontrar com a margem
oriental do Javari que entra no rio das Amazonas pela sua margem austral; e baixando
pelo lveo do Javari at onde desemboca no rio das Amazonas ou Maraon, prosseguir
por este rio abaixo at boca mais ocidental do Japur, que desgua nele pela margem
setentrional.
Artigo IX. Continuar a fronteira pelo meio do rio Japur, e pelos mais rios que a ele se
ajuntam, e que mais se chegarem ao rumo do norte, at encontrar o alto da Cordilheira
de Montes, que mediam entre o Orinoco e o das Amazonas ou Maraon; e prosseguir
pelo cume destes montes para o Oriente, at onde se estender o domnio de uma e outra
monarquia. As pessoas nomeadas por ambas as Coroas para estabelecer os limites,
conforme prevenido no presente artigo, tero particular cuidado de assinalar a
fronteira nesta parte, subindo pelo lveo da boca mais ocidental do Japur, de sorte que
se deixem cobertos os estabelecimentos, que atualmente tiveram os portugueses nas
margens deste rio e do Negro, como tambm a comunicao ou canal, de que se servem
entre estes dois rios: e que se no d lugar a que os espanhis, com o pretexto ou
interpretao alguma, possam introduzir-se neles, nem na dita comunicao; nem os
portugueses subir para o rio Orinoco, nem estender-se para as provncias povoadas por
Espanha, nem para os despovoados, que lhe ho de pertencer, conforme os presentes
artigos; para o qual efeito assinalaram os limites pelas lagoas e rios, endireitando a linha
da raia, quanto puder ser, para a parte do norte, sem reparar no pouco mais ou menos no
terreno, que fique a uma ou a outra Coroa, com tanto que se logrem os fins expressados.

27
Artigo X. Todas as ilhas, que se acharem em qualquer dos rios, por onde h de passar a
raia, conforme o prevenido nos artigos antecedentes, pertencero ao domnio a que
estiverem mais prximas em tempo seco.
Artigo XI. Ao mesmo tempo que os comissrios nomeados por ambas as Coroas forem
assinalando os limites em toda a fronteira, faro as observaes necessrias para formar
um mapa individual de toda ela; do qual se tiraro as cpias, que parecerem necessrias,
firmadas por todos, que se guardaro pelas duas Cortes para o caso que adiante se
oferea alguma disputa, pelo motivo de qualquer infrao; em cujo caso, e em outro
qualquer, se tero por autnticas e faro plena prova. E para que se no oferea a mais
leve dvida, os referidos comissrios poro nome de comum acordo aos rios e montes
que o no tiverem, e assinalaro tudo no mapa com a individuao possvel.
Artigo XII. Atendendo convenincia comum das duas naes, e para evitar todo o
gnero de controvrsias para adiante, se estabelecero as mtuas cesses contidas nos
artigos seguintes.
Artigo XIII. Sua Majestade Fidelssima em seu nome, e de seus herdeiros e sucessores,
cede para sempre Coroa de Espanha a Colnia do Sacramento, e todo o seu territrio
adjacente a ela, na margem setentrional do Rio da Prata, at os confins declarados no
artigo IV, e as praas, portos e estabelecimentos que se compreendem na mesma
paragem; como tambm a navegao do mesmo Rio da Prata, a qual pertencer
inteiramente Coroa de Espanha; e para que tenha efeito, renuncia S. M. F. todo o
direito e ao que tinha reservado sua Coroa pelo Tratado Provisional de 7 de maio de
1681, e sua posse, direito e ao que lhe pertena e possa tocar-lhe em virtude dos
artigos V e VI do Tratado de Utrecht de 6 de fevereiro de 1715, ou por outra qualquer
conveno, ttulo e fundamento.
Artigo XIV. Sua Majestade Catlica em seu nome, e de seus herdeiros e sucessores,
cede para sempre Coroa de Portugal tudo o que por parte de Espanha se acha ocupado,
por qualquer ttulo ou direito possa pertencer-lhe em qualquer parte das terras, que pelos
presentes artigos se declaram pertencentes a Portugal, desde o Monte de Castilhos
Grande, e sua fralda meridional, e costa do mar, at a cabeceira, e origem principal do
rio Ibicu, e tambm cede todas e quaisquer povoaes e estabelecimentos, que se
tenham feito por parte de Espanha no ngulo de terras, compreendido entre a margem
setentrional do rio Ibicu e a oriental do Uruguai, e os que possam ter-se fundado na
margem oriental do rio Pepiri, e a aldeia de Santa Rosa, e outra qualquer que se possa
ter estabelecido por parte de Espanha na margem oriental do rio Guapor. E Sua
Majestade Fidelssima cede na mesma forma Espanha todo o terreno que corre desde a
boca ocidental do rio Japur, e fica entre meio do mesmo rio, e do das Amazonas ou
Maraon, e toda a navegao do rio I, e tudo o que se segue desde este ltimo rio para
o Ocidente, com a aldeia de S. Cristvo e outra qualquer que por parte de Portugal se
tenha fundado naquele espao de terras; fazendo-se as mtuas entregas com as
qualidades seguintes.
Artigo XV. A Colnia do Sacramento se entregar por parte de Portugal sem tirar dela
mais que a artilharia, armas, plvora e munies, e embarcaes do servio da mesma
praa; e os moradores podero ficar livremente nela, ou retirar-se para outras terras do
domnio portugus, com os seus efeitos e mveis, vendendo os bens de raiz. O
Governador, oficiais e soldados levaro tambm todos os seus efeitos, e tero a mesma
liberdade de venderem os seus bens de raiz.
Artigo XVI. Das povoaes ou aldeias, que cede S. M. C. na margem oriental do rio
Uruguai, sairo os missionrios com todos os mveis e efeitos levando consigo os

28
ndios para os aldear em outras terras de Espanha; e os referidos ndios podero levar
tambm todos os seus bens mveis e semoventes, e as armas, plvora e munies que
tiverem em cuja forma se entregaro as povoaes Coroa de Portugal com todas as
suas casas, igrejas e edifcios, e a propriedade e posse do terreno. As que se cedem por
Suas Majestades Fidelssima e Catlica nas margens dos rios Pequiri, Guapor e das
Amazonas, se entregaro com as mesmas circunstncias que a Colnia do Sacramento,
conforme se disse no artigo XIV; e os ndios de uma e outra parte tero a mesma
liberdade para se irem ou ficarem, do mesmo modo, e com as mesmas qualidades, que o
ho de poder fazer os moradores daquela praa; exceto que os que se forem perdero a
propriedade dos bens de raiz, se os tiverem.
Artigo XVII. Em conseqncia da fronteira e limites determinados nos artigos
antecedentes, ficar para a Coroa de Portugal o monte de Castilhos Grande com a sua
falda meridional; e o poder fortificar, mantendo ali uma guarda, mas no poder
povo-lo, ficando s duas naes o uso comum da barra ou enseada, que forma ali o
mar, de que se tratou no artigo IV.
Artigo XVIII. A navegao daquela parte dos rios, por onde h de passar a fronteira,
ser comum s duas naes; e geralmente, onde ambas as margens dos rios pertencerem
mesma Coroa, ser privativamente sua a navegao; e o mesmo se entender da pesca
nos ditos rios, sendo comum s duas naes, onde o for a navegao; e privativa, onde o
for a uma delas a dita navegao: e pelo que toca aos cumes da cordilheira, que ho de
servir de raia entre o rio das Amazonas e o Orinoco, pertencero a Espanha todas as
vertentes, que carem para o Orinoco, e a Portugal todas as carem para o rio das
Amazonas ou Maraon.
Artigo XIX. Em toda a fronteira ser vedado, e de contrabando, o comrcio entre as
duas naes, ficando na sua fora e vigor as leis promulgadas por ambas as Coroas que
disto tratam; e, alm desta proibio, nenhuma pessoa poder passar do territrio de
uma nao para o da outra por terra, nem por gua, nem navegar em todo ou parte dos
rios, que no forem privativos da sua nao, ou comuns, com pretexto, nem motivo
algum, sem tirar primeiro licena do Governador, ou superior do terreno, aonde h de ir,
ou sem que v enviado pelo Governador do seu territrio a solicitar algum negcio, para
o qual efeito levar o seu passaporte, e os transgressores sero castigados com esta
diferena: se forem apreendidos no territrio alheio, sero postos em priso e nela se
mantero pelo tempo que quiser o Governador ou superior que os fez prender; porm, se
no puderem ser colhidos, o Governador ou superior da terra em que entrarem formar
um processo com justificao das pessoas e do delito, e com ele requerer ao juiz dos
transgressores, para que os castigue da mesma forma: excetuando-se das referidas penas
os que navegando nos rios, por onde vai a fronteira, fossem constrangidos a chegar ao
territrio alheio por alguma urgente necessidade, fazendo-a constar. E para tirar toda a
ocasio de discrdia, no ser lcito nos rios, cuja navegao for comum, nem nas suas
margens levantar gnero algum de fortificao, nem pr embarcao de registro, nem
plantar artilharia, ou por outro qualquer modo estabelecer fora, que possa impedir a
livre e comum navegao. Nem tampouco seja lcito a nenhuma das partes visitar, ou
registrar, ou obrigar que venham sua margem as embarcaes da parte oposta; e s
podero impedir e castigar aos vassalos da outra nao, se aportarem na sua margem;
salvo em caso de indispensvel necessidade, como fica dito.
Artigo XX. Para evitar alguns prejuzos, que poderiam ocasionar-se, foi concordado
que nos montes, onde em conformidade dos precedentes artigos ficar posta a raia nos
seus cumes, no ser lcito a nenhuma das duas potncias erigir fortificao sobre os
mesmos cumes, nem permitir que os seus vassalos faam neles povoao alguma.

29
Artigo XXI. Sendo a guerra ocasio principal dos abusos, e motivo de se alterarem as
regras mais bem concertadas, querem Suas Majestades Fidelssima e Catlica que se (e
que Deus no permita) se chegasse a romper entre as duas Coroas, se mantenham em
paz os vassalos de ambas, estabelecidos em toda a Amrica meridional, vivendo uns e
outros como se no houvera tal guerra entre os soberanos, sem fazer-se a menor
hostilidade, nem por si ss, nem juntos com os seus aliados. E os motores e cabos de
qualquer invaso, por leve que seja, sero castigados com pena de morte irremissvel; e
qualquer presa que fizerem, ser restituda de boa f, e inteiramente. E, assim mesmo,
nenhuma das naes permitir o cmodo de seus portos, e menos o trnsito pelos seus
territrios da Amrica meridional, aos inimigos da outra, quando intentem aproveitar-se
deles para hostiliz-la; ainda que fosse em tempo que as duas naes tivessem entre si
guerra em outra regio. A dita continuao de perptua paz e boa vizinhana no ter s
lugar nas terras e ilhas da Amrica meridional, entre os sditos confiantes das duas
monarquias, seno tambm nos rios, portos e costas, e no mar Oceano, desde a altura da
extremidade austral da ilha de Santo Anto, uma das de Cabo Verde, para a parte do sul;
e desde o meridiano, que passa pela sua extremidade ocidental para a parte do poente:
de sorte que a nenhum navio de guerra, corsrio, ou outra embarcao de uma das duas
Coroas seja lcito dentro dos ditos termos em nenhum tempo atacar, insultar ou fazer o
mnimo prejuzo aos navios e sditos da outra; e de qualquer atentado, que em contrrio
se cometa, se dar pronta satisfao, restituindo-se inteiramente o que acaso se tivesse
apresado, e castigando-se severamente os transgressores. Outrossim, nem uma das duas
naes admitir, nos seus portos e terras da dita Amrica meridional, navios ou
comerciantes, amigos ou neutrais, sabendo que levam intento de introduzir o seu
comrcio nas terras da outra, e de quebrantar as leis com que os dois monarcas
governam aqueles domnios. E para a pontual observncia de todo o expressado neste
artigo, se faro por ambas as Cortes os mais eficazes encargos aos seus respectivos
Governadores, comandantes e justia; bem entendido, que ainda em caso (que no se
espera) que haja algum incidente, ou descuido, contra o prometido e estipulado neste
artigo, no servir isso de prejuzo observncia perptua e inviolvel de tudo o mais
que pelo presente Tratado fica regulado.
Artigo XXII. Para que se determinem com maior preciso, e sequer haja lugar mais
leve dvida ao futuro nos lugares por onde deve passar a raia em algumas partes, que
no esto nomeadas e especificadas distintamente nos artigos antecedentes, como
tambm para declarar a qual dos domnios ho de pertencer as ilhas que se acharem nos
rios que ho de pertencer de fronteira, nomearo ambas as Majestades, quanto antes,
comissrios inteligentes; os quais, visitando toda a raia, ajustem com a maior distino e
clareza as paragens por onde h de correr a demarcao, em virtude do que se expressa
neste Tratado, pondo marcos nos lugares que lhes parecer conveniente; e aquilo em que
se conformarem, ser vlido perpetuamente em virtude da aprovao e ratificao de
ambas as Majestades. Porm, no caso em que se no possam concordar em alguma
paragem, daro conta aos serenssimos reis, para decidirem a dvida em termos justos e
convenientes. Bem entendido que o que os ditos comissrios deixarem de ajustar no
prejudicar de sorte alguma o vigor e observncia do presente Tratado; o qual,
independentemente disso, ficar firme e inviolvel, nas suas clusulas e determinaes,
servindo no futuro de regra fixa, perptua e inaltervel, para os confins do domnio das
duas Coroas.
Artigo XXIII. Determinar-se- entre as duas Majestades o dia em que se ho de fazer
as mtuas entregas da Colnia do Sacramento com o territrio adjacente e das terras e
povoaes compreendidas na cesso, que faz S. M. C., na margem oriental do rio
Uruguai; o qual dia no passar do ano, depois que se firmar este Tratado: a cujo efeito,

30
logo que se ratificar, passaro Suas Majestades Fidelssima e Catlica as ordens
necessrias, de que se far troca entre os ditos Plenipotencirios; e pelo que toca
entrega das mais povoaes, ou aldeias, que se cedem por ambas as partes, se executar
ao tempo que os comissrios nomeados por elas chegarem s paragens da sua situao,
examinando e estabelecendo os limites; e os que houverem de ir a estas paragens sero
despachados com mais brevidade.
Artigo XXIV. Declara-se que as cesses contidas nos presentes artigos no se reputaro
como determinado equivalente umas de outras, seno que se fazem respeitando ao total
do que se controvertia e alegava, ou reciprocamente se cedia, e quelas convenincias e
comodidades que ao presente resultavam a uma e outra parte; e em ateno a isto se
reputou justa e conveniente para ambas a concrdia e determinao de limites que fica
expressada, e como tal a reconhecem e aprovam Suas Majestades em seu nome, e de
seus herdeiros e sucessores, renunciando qualquer outra pretenso em contrrio; e
prometendo na mesma forma que em nenhum tempo, e com nenhum fundamento, se
disputar o que fica assentado e concordado nestes artigos; nem com pretexto de leso,
nem outro qualquer, pretendero outro ressarcimento ou equivalente dos seus mtuos
direitos e cesses referidas.
Artigo XXV. Para mais plena segurana deste Tratado, convieram os dois Altos
Contraentes em garantir reciprocamente toda a fronteira e adjacncias dos seus
domnios na Amrica meridional, conforme acima fica expressado; obrigando-se cada
um a auxiliar e socorrer o outro contra qualquer ataque ou invaso, at que com efeito
fique na pacfica posse e uso livre e inteiro do que se lhe pretendesse usurpar; e esta
obrigao, quanto s costas do mar e pases circunvizinhos a elas, pela parte de S. M. F.
se estender at as margens do Orinoco de uma e outra banda; e desde Castilhos at o
estreito de Magalhes. E pela parte de S. M. C. se estender s margens de uma e outra
banda do rio das Amazonas ou Maraon; e desde o dito Castilhos at o porto de Santos.
Mas, pelo que toca ao interior da Amrica meridional, ser indefinida esta obrigao; e
em qualquer caso de invaso, ou sublevao, cada uma das Coroas ajudar e socorrer a
outra at se reporem as coisas em estado pacfico.
Artigo XXVI. Este Tratado com todas as suas clusulas e determinaes ser de
perptuo vigor entre as duas Coroas; de tal sorte, que ainda em caso (que Deus no
permita) que se declarem guerra, ficar firme e invarivel durante a mesma guerra, e
depois dela, sem que nunca se possa reputar interrompido, nem necessite de revalidar-
se. E presentemente se aprovar, confirmar e ratificar pelos dois serenssimos Reis, e
se far a troca das ratificaes no termo de um ms, depois da sua data, ou antes se for
possvel.
Em f do que, e em virtude das ordens e plenos poderes que ns abaixo assinados
recebemos de nossos amos, El-Rei Fidelssimo de Portugal e El-Rei Catlico de
Espanha, assinamos o presente Tratado e lhe fizemos pr o selo de nossas armas.
Feito em Madri a treze de janeiro de mil setecentos e cinqenta.
Visconde Toms da Silva Teles
D. Jos de Carvajal y Lancaster

***

31
 1785 PROIBIO DAS MANUFATURAS NO BRASIL

Alvar rgio da Rainha de Portugal, D. Maria I, proibindo a produo de todas as

fbricas e manufaturas no Brasil. Lisboa, 5 de janeiro de 1785.*

Eu, a Rainha, fao saber aos que este Alvar virem:

Que sendo-me presente o grande nmero de fbricas e manufaturas que, de alguns anos
por esta parte, se tem difundido em diferentes capitanias do Brasil, com grave prejuzo
da cultura e da lavoura, e da explorao de terras minerais daquele vasto continente;
porque havendo nele uma grande e conhecida falta de populao, evidente que, quanto
mais se multiplicar o nmero dos fabricantes, mais diminuir o dos cultivadores; e
menos braos haver que se possam empregar no descobrimento e rompimento de uma
grande parte daqueles extensos domnios, que ainda se acha inculta e desconhecida;
nem as sesmarias, que formam outra considervel parte desses mesmos domnios,
podero prosperar, nem florescer, por falta do benefcio da cultura, no obstante ser esta
a essencialssima condio com que foram dadas aos proprietrios delas; e at nas terras
minerais ficar cessando de todo, como j tem consideravelmente diminudo, a extrao
de ouro e diamantes, tudo procedido da falta de braos, que devendo-se empregar nestes
teis e vantajosos trabalhos, ao contrrio os deixam, e abandonam, ocupando-se de
outros totalmente diferentes, como so as referidas fbricas e manufaturas; e consistindo
a verdadeira e slida riqueza nos frutos e produes da terra, os quais somente se
conseguem por meio de colonos e cultivadores, e no de artistas e fabricantes; e sendo
alm disso as produes do Brasil as que fazem todo fundo e base, no s das
permutaes mercantis, mas da navegao e comrcio entre meus leais vassalos
habitantes destes reinos e daqueles domnios, que devo animar, sustentar em benefcio
comum de uns e outros, removendo na sua origem os obstculos que lhes so
prejudiciais e nocivos; em considerao de todo o referido, hei por bem ordenar que
todas as fbricas, manufaturas ou teares de gales, de tecidos, de bordados de ouro e
prata; de veludos, brilhantes, cetins, tafets, ou qualquer outra espcie de seda; de
belbutes, chitas, bombazinas, fustes, ou de qualquer outra fazenda de algodo ou de
linho, branca ou de cores; e de panos, baetas, droguetes, saetas, ou de qualquer outra
espcie de tecidos de l; ou que os ditos tecidos sejam fabricados de um s dos referidos
gneros ou misturados, e tecidos uns com os outros; excetuando-se to-somente aqueles
ditos teares ou manufaturas em que se tecem ou manufaturam fazendas grossas de
algodo, que servem para o uso e vesturio de negros, para enfardar, para empacotar, e
para outros ministrios semelhantes; todas as mais sejam extintas e abolidas por
qualquer parte em que se acharem em meus domnios do Brasil, debaixo da pena de
perdimento, em desdobro, do valor de cada uma das ditas manufaturas, ou teares, e das
fazendas que nelas ou neles houver, e que se acharem existentes dois meses depois da
publicao deste; repartindo-se a dita condenao metade a favor do denunciante, se o
houver, e outra metade pelos oficiais que fizerem a diligncia; e no havendo
denunciante, tudo pertencer aos mesmos oficiais.

*
Este Alvar foi revogado pelo Prncipe Regente D. Joo, no Rio de Janeiro, em 1 de abril de 1808.
Fonte: Ins da Conceio Incio & Tania Regina de Luca. Documentos do Brasil colonial. So Paulo:
Editora tica, 1993, p. 157-159.

32
Pelo que mando ao Presidente e Conselheiros do meu Real Errio; Vice-Rei do Estado
do Brasil; Governadores e Capites-Generais, e mais Governadores e oficiais militares
do mesmo Estado; Ministros das Relaes do Rio de Janeiro e Bahia; ouvidores,
provedores e outros Ministros, oficiais de justia e fazenda, e mais pessoas do referido
Estado; cumpram e guardem, e faam inteiramente cumprir e guardar este meu Alvar
como nele se contm, sem embargo de quaisquer leis ou disposies em contrrio, as
quais hei por derrogadas em seu vigor.
Dado no Palcio de Nossa Senhora da Ajuda, em 5 de janeiro de 1785.
Com a assinatura da Rainha e a do Ministro

***

33
 1808 ABERTURA DOS PORTOS

Carta rgia do Prncipe Regente de Portugal, D. Joo, abrindo os portos do Brasil ao

comrcio estrangeiro. Salvador, Bahia, 28 de janeiro de 1808.*

Conde da Ponte, do meu Conselho, Governador e Capito-Geral da Capitania da Bahia,

Amigo. Eu o Prncipe Regente vos envio muito saudar, como aquele que amo.
Atendendo representao que fizestes subir Minha Real Presena sobre se achar
interrompido e suspenso o comrcio desta Capitania, com grave prejuzo dos meus
vassalos, e da minha Real Fazenda, em razo das crticas e pblicas circunstncias da
Europa; e querendo dar sobre este importante objeto alguma providncia pronta e capaz
de melhorar o progresso de tais danos, sou servido ordenar, interina e provisoriamente,
enquanto no consolido um sistema geral que efetivamente regule semelhantes matrias,
o seguinte:
Primeiro: que sejam admissveis nas alfndegas do Brasil todos e quaisquer gneros,
fazendas e mercadorias, transportados ou em navios estrangeiros das potncias que se
conservam em paz e harmonia com a minha Real Coroa, ou em navios dos meus
vassalos, pagando por entrada vinte e quatro por cento, a saber vinte de direitos grossos
e quatro de donativo j estabelecido, regulando-se a cobrana destes direitos pelas
pautas ou aforamentos por que at o presente se regulam cada uma das ditas
Alfndegas, ficando os vinhos, guas ardentes e azeites doces, que se denominam
molhados, pagando o dobro dos direitos que at agora nelas satisfaziam.
Segundo: que no s os meus vassalos, mas tambm os sobreditos estrangeiros possam
exportar para os portos que bem lhes parecer a benefcio do comrcio e agricultura, que
tanto desejo promover, todos e quaisquer gneros e produes coloniais, exceo do
pau-brasil ou outros notoriamente estancados, pagando por sada os mesmos direitos j
estabelecidos nas respectivas Capitanias, ficando entretanto como em suspenso, e sem
vigor todas as Leis, Cartas Rgias ou outras Ordens que at aqui proibiam neste Estado
do Brasil o recproco comrcio e navegao entre os meus vassalos e estrangeiros. O
que tudo assim fareis executar com o zelo e atividade que de vs espero. Escrita na
Bahia aos vinte e oito de janeiro de mil oitocentos e oito.
Prncipe Para o Conde da Ponte

***

*
Fonte: Coleo das Leis do Brasil de 1808. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891, p. 1-2.

34
 1808 CARLOTA JOAQUINA E A REGNCIA NO RIO DA PRATA

Carta do Prncipe Regente de Portugal, D. Joo, a Dona Carlota Joaquina de Bourbon,

sobre viagem que a Infanta pretendia realizar ao Rio da Prata.*

Rio de Janeiro, em 28 de novembro de 1808.

Princesa: no ignora a parte que tomo no que tanto deve interess-la, seja pelos
interesses de sua Real Famlia seja pelos dos meus amados filhos. Por este motivo no
pode admirar-se que lhe diga que sobre as suas relaes com os espanhis do Rio da
Prata e da Amrica espanhola nada devo decidir ou obrar sem ir de acordo com Sua
Majestade Britnica, e com o Governo estabelecido na Espanha; e pode acreditar que
em tempo oportuno nada lhe deixarei ignorar, para que possa tomar medidas sbias e
prudentes, e que no comprometam a dignidade e interesses da minha Real Coroa.
O seu plano de apario no Rio da Prata para segurar aquelas provncias Monarquia
espanhola, alm de fazer sofrer o meu corao pela idia que necessariamente se une de
separar-nos algum tempo, tem tambm contra si, o que justamente lembra, e com toda
prudncia e moderao representa o Ministro do meu antigo e fiel aliado Sua Majestade
Britnica, acreditado junto Real Pessoa e por conseqncia absolutamente
inadmissvel, nem por ora o estado daquelas provncias exige uma resoluo to
decidida e que pelo necessrio aparato com que deveria tomar-se ofenderia os olhos da
gente tmida e daria lugar aos discursos dos mal intencionados que procurariam
envenenar a pureza das nossas intenes e os atribuiriam vistas e planos ambiciosos
bem alheios dos princpios que anima os nossos sensveis coraes.
Estes so os sentimentos que estou certo serviro de norma sua conduta, e o cu h de
abenoar resoluo to moderada, to despida de toda a ambio, e no h de esquecer-
se nem de favorecer ainda a Real Casa de Bourbon, nem de proteger os direitos da
Nossa Real Famlia.
Esposo que muito a estima.
Joo

***

*
Fonte: Antnio Pedro Vicente. Poltica exterior de D. Joo VI no Brasil. Estudos Avanados. So Paulo:
USP, vol. 7, nmero 19, 1993, p. 193-214.

35
 1810 TRATADO DE ALIANA E AMIZADE ENTRE PORTUGAL
E GR-BRETANHA

Tratado de Aliana e Amizade entre o Prncipe Regente de Portugal, D. Joo, e o Rei da

Gr-Bretanha, Jorge III, assinado no Rio de Janeiro, em 19 de fevereiro de 1810.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal e Sua Majestade El-Rei do Reino Unido
da Gr-Bretanha e Irlanda, estando convencidos das vantagens que as duas Coroas tm
tirado da perfeita harmonia e amizade, que entre elas subsiste h quatro sculos, de uma
maneira igualmente honrosa boa-f, moderao e justia de ambas as Partes; e
reconhecendo os importantes e felizes efeitos que a sua mtua aliana tem produzido na
presente crise, durante a qual Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal
(firmemente unido causa da Gr-Bretanha, tanto pelos seus prprios princpios, como
pelo exemplo de seus augustos antepassados) tem constantemente recebido de Sua
Majestade Britnica o mais generoso e desinteressado socorro e ajuda, tanto em
Portugal como nos seus outros domnios, determinaram, em benefcio de seus
respectivos Estados e vassalos, fazer um solene Tratado de Amizade e Aliana, para
cujo fim, Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal e Sua Majestade El-Rei do
Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda nomearam por seus respectivos Comissrios e
Plenipotencirios, isto , Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, ao Muito
Ilustre e Muito Excelente Senhor Dom Rodrigo de Sousa Coutinho, Conde de Linhares,
Senhor de Payalvo, Comendador da Ordem de Cristo, Gr-Cruz das Ordens de S. Bento
de Aviz e da Torre e Espada, Conselheiro de Estado, Ministro e Secretrio de Estado
dos Negcios Estrangeiros e da Guerra; e Sua Majestade Britnica ao Muito Ilustre e
Muito Excelente Senhor Percy Clinton Sydney, Lord Visconde e Baro de Strangford,
Conselheiro de Sua dita Majestade, do seu Conselho Privado, Cavaleiro da Ordem
Militar do Banho e Gr-Cruz da Ordem Portuguesa da Torre e Espada, e Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto Corte de Portugal; os quais, tendo
devidamente trocado os seus respectivos plenos poderes, convieram nos seguintes
artigos:
Artigo I. Haver uma perptua, firme e inaltervel amizade, aliana defensiva e estrita e
inviolvel unio entre Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, seus herdeiros e
sucessores, de uma parte, e Sua Majestade El-Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e
Irlanda, seus herdeiros e sucessores, de outra parte, e bem assim entre seus respectivos
reinos, domnios, provncias, pases e vassalos; assim como que as Altas Partes
Contratantes empregaro constantemente no s a sua mais sria ateno, mas tambm
todos aqueles meios que a Onipotente Providncia tem posto em seu poder, para
conservar a tranqilidade e segurana pblica, e para sustentar os seus interesses
comuns e sua mtua defesa e garantia contra qualquer ataque hostil; tudo em
conformidade dos Tratados j subsistentes entre as Altas Partes Contratantes, as
estipulaes dos quais, na parte que diz respeito aliana e amizade, ficaro em inteira

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 33-47.

36
fora e vigor, e sero julgadas renovadas pelo presente Tratado na sua mais ampla
interpretao e extenso.
Artigo II. Em conseqncia da obrigao contratada pelo presente artigo, as duas Altas
Partes Contratantes obraro sempre de comum acordo para conservao da paz e
tranqilidade, e no caso que alguma delas seja ameaada de um ataque hostil por
qualquer potncia, a outra empregar os mais eficazes e efetivos bons ofcios, tanto para
procurar prevenir as hostilidades, como para obter justa e completa satisfao em favor
da parte ofendida.
Artigo III. Em conformidade desta declarao, Sua Majestade Britnica convm em
renovar e confirmar, e por este renova e confirma, a Sua Alteza Real o Prncipe Regente
de Portugal, a obrigao contida no sexto artigo da Conveno assinada em Londres
pelos seus respectivos Plenipotencirios, aos vinte dois dias do ms de outubro de mil
oitocentos e sete, o qual artigo vai aqui transcrito com a omisso somente das palavras
previamente sua partida para o Brasil as quais palavras seguiam imediatamente as
palavras que Sua Alteza Real possa estabelecer em Portugal.
Estabelecendo-se no Brasil a sede da Monarquia Portuguesa, Sua Majestade Britnica
promete, no seu prprio nome e no de seus herdeiros e sucessores, de jamais reconhecer
como Rei de Portugal algum outro prncipe que no seja o herdeiro e legtimo
representante da Real Casa de Bragana; e Sua Majestade tambm se obriga a renovar e
manter com a Regncia (que Sua Alteza Real possa estabelecer em Portugal) as relaes
de amizade que h tanto tempo tem unido as Coroas da Gr-Bretanha e de Portugal.
E as duas Altas Partes Contratantes igualmente renovam e confirmam os artigos
adicionais, relativos Ilha da Madeira, assinados em Londres no dia dezesseis de maro
de mil oitocentos e oito, e se obrigam a executar fielmente aqueles dentre eles que ficam
para serem executados.
Artigo IV. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal renova e confirma a Sua
Majestade Britnica o ajuste que se fez no seu Real Nome, de inteirar todas e cada uma
das perdas e desfalcaes de propriedade sofridas pelos vassalos de Sua Majestade
Britnica, em conseqncia das diferentes medidas que a Corte de Portugal foi
constrangida a tomar no ms de novembro de mil oitocentos e sete. Este artigo dever
ter o seu completo efeito, o mais breve que for possvel, depois da troca das ratificaes
do presente Tratado.
Artigo V. Conveio-se que, no caso de constar que tanto o Governo portugus como os
vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal sofreram algumas perdas ou
prejuzos em matria de propriedade, em conseqncia do estado dos negcios pblicos
no tempo da amigvel ocupao de Goa pelas tropas de Sua Majestade Britnica, as
ditas perdas e prejuzos sero devidamente examinadas, e que, havendo a devida prova,
elas sero indenizadas pelo Governo britnico.
Artigo VI. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, conservando grata
lembrana do servio e assistncia que a sua Coroa e Famlia receberam da Marinha
Real da Inglaterra, e estando convencido de que tem sido pelos poderosos esforos
daquela Marinha, em apoio dos direitos e independncia da Europa, que at aqui se tem
oposto a barreira mais eficaz ambio e injustia de outros Estados; e desejando dar
uma prova de confiana e de perfeita amizade ao seu verdadeiro e antigo aliado El-Rei
do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, h por bem conceder a Sua Majestade
Britnica o privilgio de fazer comprar e cortar madeiras para construo de navios de
guerra nos bosques, florestas e matas do Brasil (excetuando nas Florestas Reais, que so
designadas para uso da Marinha portuguesa), juntamente com permisso de poder fazer

37
construir, prover ou reparar navios de guerra nos portos e baas daquele Imprio;
fazendo de cada vez (por formalidade) uma prvia representao Corte de Portugal,
que nomear imediatamente um Oficial da Marinha Real para assistir e vigiar nestas
ocasies. E expressamente se declara e promete que estes privilgios no sero
concedidos a alguma outra Nao ou Estado, seja qual for.
Artigo VII. Estipulou-se e ajustou-se pelo presente Tratado, que se uma esquadra ou
uma poro de navios de guerra houver em algum tempo de ser mandada por uma das
Altas Partes Contratantes em socorro e ajuda da outra, a parte que receber o socorro e
ajuda fornecer sua prpria custa a referida esquadra ou navios de guerra (enquanto
eles estiverem atualmente empregados em seu benefcio, proteo ou servio) com
carne fresca, vegetais e lenha, na mesma proporo em que tais artigos costumam ser
fornecidos aos seus prprios navios pela parte que presta o socorro e ajuda. E declara-se
que este ajuste ser reciprocamente obrigatrio para cada uma das Altas Partes
Contratantes.
Artigo VIII. Posto que haja sido estipulado por antigos Tratados entre Portugal e Gr-
Bretanha, que em tempo de paz no excedero ao nmero de seis os navios de guerra da
ltima potncia que podero ser admitidos ao mesmo tempo em qualquer porto
pertencente outra, Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, confiando na
lealdade e permanncia de sua aliana com Sua Majestade Britnica, h por bem ab-
rogar e anular inteiramente esta restrio, e declarar que daqui em diante qualquer
nmero de navios pertencentes a Sua Majestade Britnica possa ser admitido ao mesmo
tempo em qualquer porto pertencente a Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal.
E demais se estipulou que este privilgio no ser concedido a alguma outra Nao ou
Estado qualquer que seja, tanto em compensao de qualquer outro equivalente, como
em virtude de algum subseqente Tratado ou Conveno, sendo somente fundado sobre
o princpio da amizade sem exemplo e confidncia que tem subsistido por tantos sculos
entre as Coroas de Portugal e da Gr-Bretanha. E demais conveio-se e estipulou-se que
os meios de transporte, propriamente tais bona fide, e atualmente empregados em
servio das Altas Partes Contratantes, sero tratados dentro dos portos de qualquer delas
do mesmo modo como se fossem navios de guerra.
Sua Majestade Britnica igualmente convm em permitir da sua parte, que qualquer
nmero de navios pertencentes a Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal possa
ser admitido a um mesmo tempo em qualquer parte dos domnios de Sua Majestade
Britnica, e ali receber socorro e assistncia, se lhe for necessrio e que, alm disso, ser
tratado como os navios da Nao mais favorecida; sendo esta obrigao igualmente
recproca entre as duas Altas Partes Contratantes.
Artigo IX. No se tendo at aqui estabelecido ou reconhecido no Brasil a Inquisio, ou
Tribunal do Santo Ofcio, Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, guiado por
uma iluminada e liberal poltica, aproveita a oportunidade que lhe oferece o presente
Tratado para declarar espontaneamente no seu prprio nome, e no de seus herdeiros e
sucessores, que a Inquisio no ser para o futuro estabelecida nos meridionais
domnios americanos da Coroa de Portugal.
Sua Majestade Britnica, em conseqncia desta declarao da parte de Sua Alteza Real
o Prncipe Regente de Portugal, se obriga da sua parte e declara que o artigo do Tratado
de mil seiscentos e cinqenta e quatro, em virtude do qual certas isenes da autoridade
da Inquisio eram concedidas exclusivamente aos vassalos britnicos, ser considerado
como nulo e sem ter efeito nos meridionais domnios americanos da Coroa de Portugal.
E Sua Majestade Britnica consente que esta ab-rogao do quinto artigo do Tratado de
mil seiscentos e cinqenta e quatro se estender tambm a Portugal, no caso que tenha

38
lugar a abolio da Inquisio naquele pas por ordem de Sua Alteza Real o Prncipe
Regente, e geralmente a todas as outras partes dos domnios de Sua Alteza Real, onde
venha a abolir-se para o futuro aquele Tribunal.
Artigo X. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, estando plenamente
convencido da injustia e m poltica do comrcio de escravos e da grande desvantagem
que nasce da necessidade de introduzir e continuamente renovar uma estranha e factcia
populao para entreter o trabalho e indstria nos seus domnios do Sul da Amrica, tem
resolvido de cooperar com Sua Majestade Britnica na causa da humanidade e justia,
adotando os mais eficazes meios para conseguir em toda a extenso dos seus domnios
uma gradual abolio do comrcio de escravos. E movido por este princpio, Sua Alteza
Real o Prncipe Regente de Portugal se obriga a que aos seus vassalos no ser
permitido continuar o comrcio de escravos em outra alguma parte da Costa da frica,
que no pertena atualmente aos domnios de Sua Alteza Real, nos quais este comrcio
foi j descontinuado e abandonado pelas Potncias e Estados da Europa que
antigamente ali comerciavam; reservado, contudo, para os seus prprios vassalos o
direito de comprar e negociar em escravos nos domnios africanos da Coroa de
Portugal. Deve, porm, ficar distintamente entendido que as estipulaes do presente
Artigo no sero consideradas como invalidando ou afetando de modo algum os direitos
da Coroa de Portugal aos territrios de Cabinda e Molembo, os quais direitos foram em
outro tempo disputados pelo Governo da Frana, nem como limitando ou restringindo o
comrcio de Ajuda e outros portos da frica (situados sobre a costa comumente
chamada na lngua Portuguesa a Costa da Mina), e que pertencem, ou a que tem
pretenses a Coroa de Portugal. Estando Sua Alteza Real o Prncipe Regente de
Portugal resolvido a no resignar, nem deixar perder as suas justas e legtimas
pretenses aos mesmos, nem os direitos de seus vassalos de negociar com estes lugares,
exatamente pela mesma maneira que eles at aqui o praticavam.
Artigo XI. A mtua troca das ratificaes do presente Tratado se far na Cidade de
Londres dentro do espao de quatro meses ou mais breve, se for possvel, contados do
dia da assinatura do mesmo.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal e de Sua Majestade Britnica, em virtude dos nossos
respectivos plenos poderes, assinamos o presente Tratado com os nossos punhos, e lhe
fizemos pr o seio das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos dezenove de fevereiro do ano de Nosso Senhor
Jesus Cristo de mil oitocentos e dez.
Assinado (L. S.) Conde de Linhares (L. S.) Strangford

Artigos secretos
Artigo I. Sua Majestade Britnica se obriga a empregar os seus bons ofcios e
interposio para com a Porta Otomana e as Regncias de Argel, Trpoli e Tnis, e em
geral para com todos os Estados da Costa da Barbaria, a fim de que Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal possa concluir uma paz justa e durvel com aquelas
Potncias, e que o comrcio e navegao de seus vassalos no seja por mais tempo
interrompido ou arriscado por atos de hostilidade praticados por qualquer daqueles
Prncipes e potncias, ou por seus vassalos.
Artigo II. Sua Majestade Britnica, desejando dar uma prova daquela amizade e
considerao que jamais Sua Majestade deixou de entreter para com seu antigo Aliado o

39
Prncipe Regente de Portugal, se obriga e promete de empregar os seus bons ofcios e
interposio para obter a restituio Coroa de Portugal dos Territrios de Olivena e
Jurumenha, e igualmente, quando se negociar uma paz geral, de ajudar e apoiar com
toda a sua influncia as tentativas que a Corte de Portugal possa ento fazer, para
procurar o restabelecimento dos antigos limites da Amrica portuguesa, do lado de
Caiena, conforme a interpretao que Portugal tem constantemente dado s estipulaes
do Tratado de Utrecht.
Em retribuio deste sinal de amizade da parte de Sua Majestade Britnica, Sua Alteza
Real o Prncipe Regente de Portugal se obriga a cooperar eficazmente na causa da
humanidade, to gloriosamente sustentada por Sua Majestade Britnica, proibindo
estritamente e abolindo todo o comrcio e trfico em escravos nos estabelecimentos de
Bissau e Cacheu; e Sua Alteza Real promete mais ceder em plena soberania a Sua
Majestade Britnica os ditos estabelecimentos de Bissau e Cacheu, por espao de
cinqenta anos, com a condio de receber uma razovel compensao em dinheiro, ou
de outra maneira que se determinar para o futuro entre as duas Cortes; reservando,
contudo, o direito para si de reassumir os ditos estabelecimentos no fim do referido
termo de cinqenta anos, e conservando para os seus vassalos a liberdade de
comerciarem e traficarem com os ditos estabelecimentos em quaisquer artigos,
exceo de escravos, cujo comrcio ser para sempre abolido e proibido, e no ser
renovado depois de findo o termo mencionado de cinqenta anos. Porm, deve ficar
entendido que a execuo da segunda clusula deste artigo secreto, que a cesso de
Bissau e Cacheu a Sua Majestade Britnica, deve depender inteiramente da execuo da
primeira clusula que ele contm, que no caso da plena e inteira restituio Coroa de
Portugal pela Coroa de Espanha dos Territrios de Olivena e Jurumenha, e no caso do
restabelecimento dos antigos limites da Amrica portuguesa do lado de Caiena; e
conseqentemente que este artigo secreto ou dever ser executado na sua totalidade e
em todas as suas partes, ou ficar nulo e sem efeito, no caso que as estipulaes da
primeira clusula no sejam devidamente cumpridas.
Conveio-se e declarou-se que os presentes artigos secretos tero a mesma fora como se
fossem atualmente inseridos no presente Tratado, palavra por palavra, e que as suas
ratificaes sero na forma costumada trocadas no mesmo tempo e do mesmo modo.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal e de Sua Majestade Britnica, em virtude dos nossos
respectivos plenos poderes, assinamos os presentes artigos secretos com os nossos
punhos, e lhe fizemos pr o selo das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos 19 de fevereiro do ano de Nosso Senhor Jesus
Cristo de 1810.
Assinado (L. S.) Conde de Linhares (L. S.) Strangford

***

40
 1810 TRATADO DE COMRCIO E NAVEGAO ENTRE
PORTUGAL E GR-BRETANHA

Tratado de Comrcio e Navegao entre o Prncipe Regente de Portugal, D. Joo, e o

Rei da Gr-Bretanha, Jorge III, assinado no Rio de Janeiro, em 19 de fevereiro de
1810.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e Sua Majestade El-Rei do Reino
Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, estando igualmente animados com o desejo no
somente de consolidar e estreitar a antiga amizade e boa inteligncia, que to felizmente
subsistem, e tem subsistido por tantos sculos entre as duas Coroas, mas tambm de
aumentar e estender os benficos efeitos dela em mtua vantagem dos seus respectivos
vassalos, julgaram que os mais eficazes meios para conseguir estes fins seriam os de
adotar um sistema liberal de comrcio fundado sobre as bases de reciprocidade e mtua
convenincia, que pela descontinuao de certas proibies e direitos proibitivos,
pudesse procurar as mais slidas vantagens de ambas as Partes, as produes e indstria
nacionais, e dar ao mesmo tempo a devida proteo tanto renda pblica como aos
interesses do comrcio justo e legal.
Para este fim, Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e Sua Majestade El-Rei
do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, nomearam para seus respectivos
Comissrios e Plenipotencirios, a saber, Sua Alteza Real o Prncipe Regente de
Portugal ao Muito Ilustre e Muito Excelente Senhor Dom Rodrigo de Sousa Coutinho,
Conde de Linhares, Senhor de Payalvo, Comendador da Ordem de Cristo, Gr-Cruz das
Ordens de S. Bento e da Torre e Espada, Conselheiro do Conselho de Estado de Sua
Alteza Real, e seu principal Secretrio de Estado da Repartio dos Negcios
estrangeiros e da Guerra, e Sua Majestade El-Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e
Irlanda ao Muito Ilustre e Muito Excelente Senhor Percy Clinton Sidney, Lord
Visconde e Baro de Strangford, Conselheiro do Muito Honroso Conselho Privado de
Sua Majestade, Cavaleiro da Ordem Militar do Banho, Gr-Cruz da Ordem portuguesa
da Torre e Espada, e Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua
Majestade na Corte de Portugal, os quais, depois de haverem devidamente trocado os
seus respectivos plenos poderes e tendo-os achado em boa e devida forma, convieram
nos artigos seguintes:
Artigo I. Haver uma sincera e perptua amizade entre Sua Alteza Real o Prncipe
Regente de Portugal e Sua Majestade Britnica, e tambm entre seus herdeiros e
sucessores, e haver uma constante e universal paz e harmonia entre Ambos, seus
herdeiros e sucessores, reinos, domnios, provncias, pases, sditos e vassalos de
qualquer qualidade ou condio que sejam, sem exceo de pessoa ou lugar. E as
estipulaes deste presente artigo sero, com o favor do Todo Poderoso Deus,
permanentes e perptuas.

*
Alm deste e do Tratado de Aliana e Amizade, foi tambm assinada na mesma data Conveno para o
estabelecimento de paquetes entre os domnios de Portugal e da Gr-Bretanha. Fonte: Antonio Pereira
Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos Tratados celebrados pelo
Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia Livreiros-Editores, 1864,
tomo I, p. 49-81.

41
Artigo II. Haver recproca liberdade de comrcio e navegao entre os respectivos
vassalos das duas Altas Partes Contratantes em todos, e em cada um dos territrios, e
domnios de qualquer delas. Eles podero negociar, viajar, residir ou estabelecer-se em
todos e cada um dos portos, cidades, vilas, pases, provncias ou lugares quaisquer que
forem, pertencentes a uma ou outra das duas Altas Partes Contratantes; exceto naqueles,
de que geral e positivamente so excludos todos e quaisquer estrangeiros; os nomes dos
quais lugares sero depois especificados em um artigo separado deste Tratado. Fica,
porm, claramente entendido que, se algum lugar pertencente a uma ou outra das duas
Altas Partes Contratantes vier a ser aberto para o futuro ao comrcio dos vassalos de
alguma outra potncia, ser por isso considerado como igualmente aberto, e em termos
correspondentes, aos vassalos da outra Alta Parte Contratante, da mesma forma, como
se tivesse sido expressamente estipulado pelo presente Tratado.
E tanto Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, como Sua Majestade Britnica,
se obrigam e empenham a no conceder favor, privilgio ou imunidade alguma em
matrias de comrcio e de navegao, aos vassalos de qualquer outro Estado, que no
seja tambm ao mesmo tempo respectivamente concedido aos vassalos das Altas Partes
Contratantes, gratuitamente, se a concesso em favor daquele outro Estado tiver sido
gratuita, e dando quam proxime a mesma compensao ou equivalente no caso de ter
sido a concesso condicional.
Artigo III. Os vassalos dos dois soberanos no pagaro respectivamente nos portos,
baas, cidades, enseadas, vilas ou lugares quaisquer que forem, pertencentes a qualquer
deles, direitos, tributos ou impostos (seja qual for o nome com que eles possam ser
designados ou compreendidos) maiores, do que aqueles que pagam, ou vierem a pagar
os vassalos da nao a mais favorecida. E os vassalos de cada uma das Altas Partes
Contratantes gozaro nos domnios da outra dos mesmos direitos, privilgios,
liberdades, favores, imunidades ou isenes, em matrias de comrcio e de navegao,
que so concedidos ou para o futuro o forem, aos vassalos da nao a mais favorecida.
Artigo IV. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e Sua Majestade Britnica,
estipulam e acordam, que haver uma perfeita reciprocidade a respeito dos direitos e
impostos, que devem pagar os navios e embarcaes das Altas Partes Contratantes
dentro de cada um dos portos, baas, enseadas e ancoradouros pertencentes a qualquer
delas; a saber, que os navios e embarcaes dos vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe
Regente de Portugal no pagaro maiores direitos ou impostos (debaixo de qualquer
nome por que sejam designados, ou entendidos) dentro dos domnios de Sua Majestade
Britnica, do que aqueles que os navios e embarcaes pertencentes aos vassalos de Sua
Majestade Britnica forem obrigados a pagar dentro dos domnios de Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal, e vice-versa. E esta conveno e estipulao se estender
particular e expressamente ao pagamento dos direitos conhecidos com o nome de
direitos do porto, direitos de tonelada e direitos de ancoragem, os quais em nenhum
caso, nem debaixo de pretexto algum, sero maiores para os navios, e embarcaes
portuguesas dentro dos domnios de Sua Majestade Britnica, do que para os navios e
embarcaes britnicas dentro dos domnios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de
Portugal, e vice-versa.
Artigo V. As duas Altas Partes Contratantes igualmente convm, que se estabelecer
nos seus respectivos portos o mesmo valor de gratificaes e drawbacks sobre a
exportao dos gneros e mercadorias, quer estes gneros e mercadorias sejam
exportados em navios e embarcaes portuguesas, quer em navios e embarcaes
britnicas, isto , que os navios e embarcaes portuguesas gozaro do mesmo favor a
este respeito nos domnios de Sua Majestade Britnica que se conceder aos navios e

42
embarcaes britnicas nos domnios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de
Portugal, e vice-versa.
As duas Altas Partes Contratantes igualmente convm, e acordam, que os gneros e
mercadorias, vindas respectivamente dos portos de qualquer delas, pagaro os mesmos
direitos, quer sejam importadas em navios e embarcaes portuguesas, quer o sejam em
navios e embarcaes britnicas; ou de outro modo, que se poder impor, e exigir sobre
os gneros e mercadorias, vindas em navios portugueses dos portos de Sua Alteza Real
o Prncipe Regente de Portugal para os dos domnios de Sua Majestade Britnica um
aumento de direitos equivalente, e em exata proporo com o que possa ser imposto
sobre os gneros e mercadorias que entrarem nos portos de Sua Alteza Real o Prncipe
Regente de Portugal vindas dos de Sua Majestade Britnica em navios britnicos. E para
que este ponto fique estabelecido com a devida exao, e que nada se deixe
indeterminado a este respeito, conveio-se que cada Governo respectivamente publicar
listas, em que se especifique a diferena dos direitos, que pagaro os gneros e
mercadorias assim importadas em navios ou embarcaes portuguesas ou britnicas; e
as referidas listas (que se faro aplicveis para todos os portos dentro dos respectivos
domnios de cada uma das Partes Contratantes) sero declaradas e julgadas como
formando parte deste presente Tratado.
A fim de evitar qualquer diferena ou desinteligncia a respeito das regulaes, que
possam respectivamente constituir uma embarcao portuguesa, ou britnica, as Altas
Partes Contratantes convieram em declarar que todas as embarcaes construdas nos
domnios de Sua Majestade Britnica e possudas, navegadas e registradas conforme as
Leis da Gr-Bretanha, sero consideradas como embarcaes britnicas; e que sero
consideradas como embarcaes portuguesas todos os navios ou embarcaes
construdas nos pases pertencentes a Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal,
ou em alguns deles, ou navios apresados por algum dos navios ou embarcaes de
guerra, pertencentes ao Governo portugus, ou a algum dos habitantes dos domnios de
Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, que tiver a comisso ou cartas de
marca e de represlias do Governo de Portugal, e forem condenados como legtima
presa em algum Tribunal do Almirantado do referido Governo portugus, e possudos
por vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, ou por algum deles, e
do qual o mestre e trs quartos, pelo menos, dos marinheiros forem vassalos de Sua
Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal.
Artigo VI. O mtuo comrcio e navegao dos vassalos de Portugal e da Gr-Bretanha,
respectivamente nos portos e mares da sia, so expressamente permitidos no mesmo
grau, em que at aqui o tm sido pelas duas Coroas. E o comrcio e navegao assim
permitidos sero postos daqui em diante, e para sempre sobre o p do comrcio e
navegao da nao mais favorecida que comercia nos portos e mares da sia, isto ,
que nenhuma das Altas Partes Contratantes conceder favor ou privilgio algum, em
matrias de comrcio e de navegao aos vassalos de algum outro Estado, que comercia
nos portos e mares da sia, que no seja tambm concedido quam proxime nos mesmos
termos aos vassalos da outra Alta Parte Contratante.
Sua Majestade Britnica se obriga em seu prprio nome, e no de seus herdeiros e
sucessores, a no fazer regulao alguma que possa ser prejudicial, ou inconveniente ao
comrcio e navegao dos vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal
nos portos e mares da sia, em toda a extenso que , ou possa ser para o futuro,
permitida nao mais favorecida.
E sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal se obriga igualmente no seu prprio
nome, e no de seus herdeiros e sucessores, a no fazer regulaes algumas, que possam

43
ser prejudiciais ou inconvenientes ao comrcio e navegao dos vassalos de Sua
Majestade Britnica nos portos, mares e domnios que lhes so franqueados em virtude
do presente Tratado.
Artigo VII. As duas Altas Partes Contratantes resolveram, a respeito dos privilgios
que devem gozar os vassalos de cada uma delas nos territrios ou domnios da outra,
que se observasse de ambas as partes a mais perfeita reciprocidade. E os vassalos de
cada uma das Altas Partes Contratantes tero livre e inquestionvel direito de viajar, de
residir nos territrios ou domnios da outra, de ocupar casas ou armazns, e de dispor da
propriedade pessoal, de qualquer qualidade ou denominao, por venda, doao, troca
ou testamento, ou por qualquer outro modo, sem que se lhe ponha o mais leve
impedimento ou obstculo. Eles no sero obrigados a pagar tributos ou impostos
alguns, debaixo de qualquer pretexto que seja, maiores do que aqueles que pagam ou
possam ser pagos pelos prprios vassalos do soberano, em cujos domnios eles
residirem. No sero obrigados a servir foradamente como militares, quer por mar,
quer por terra. As suas casas de habitao, armazns e todas as partes e dependncias
deles, tanto pertencentes ao seu comrcio, como sua residncia, sero respeitadas. Eles
no sero sujeitos a visitas e buscas vexatrias, nem se lhes faro exames e inspees
arbitrrias dos seus livros, papis ou contas, debaixo do pretexto de ser de autoridade
suprema do Estado.
Deve, porm, ficar entendido, que, nos casos de traio, comrcio de contrabando e de
outros crimes, para cuja achada h regras estabelecidas pelas Leis do pas, esta Lei ser
executada, sendo mutuamente declarado que no se admitiro falsas e maliciosas
acusaes, como pretextos ou escusas para visitas e buscas vexatrias, ou para o exame
de livros, papis ou contas comerciais, as quais visitas ou exames jamais tero lugar,
exceto com a sano do competente magistrado, e na presena do Cnsul da nao a que
pertencer a parte acusada, ou do seu Deputado ou representante.
Artigo VIII. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal se obriga no seu prprio
nome, e no de seus herdeiros e sucessores, a que o comrcio dos vassalos britnicos nos
seus domnios no ser restringido, interrompido, ou de algum outro modo afetado pela
operao de qualquer monoplio, contrato ou privilgios exclusivos de venda, ou de
compra, seja qual for; mas antes que os vassalos da Gr-Bretanha tero livre e irrestrita
permisso de comprar e vender a quem quer que for, e de qualquer modo ou forma que
possa convir-lhes, seja por grosso ou em retalho, sem serem obrigados a dar preferncia
alguma ou favor em conseqncia dos ditos monoplios, contratos ou privilgios
exclusivos de venda ou de compra. E Sua Majestade Britnica se obriga da sua parte a
observar fielmente este princpio, assim reconhecido, e ajustado pelas duas Altas Partes
Contratantes.
Porm deve ficar distintamente entendido, que o presente artigo no ser interpretado
como invalidando ou afetando o direito exclusivo possudo pela Coroa de Portugal nos
seus prprios domnios a respeito dos contratos do marfim, do pau brasil, da urzela, dos
diamantes, do ouro em p, da plvora e do tabaco manufaturado. Contanto, porm, que,
se os sobreditos artigos vierem a ser geral ou separadamente artigos livres para o
comrcio nos domnios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, ser
permitido aos vassalos de Sua Majestade Britnica o comerciar neles to livremente, e
no mesmo p, em que for permitido aos vassalos da nao mais favorecida.
Artigo IX. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e Sua Majestade Britnica
convm, e acordam, que cada uma das Altas Partes Contratantes ter o direito de
nomear Cnsules Gerais, Cnsules e Vice-Cnsules em todos aqueles portos dos
domnios da outra Alta Parte Contratante, onde eles so ou possam ser necessrios, para

44
aumento do comrcio e para os interesses comerciais dos vassalos comerciantes de cada
uma das duas Coroas. Porm fica expressamente estipulado, que os Cnsules, de
qualquer classe que forem, no sero reconhecidos, recebidos, nem permitidos obrar
como tais, sem que sejam devidamente qualificados pelo seu prprio soberano, e
aprovados pelo outro soberano em cujos domnios eles devem ser empregados. Os
Cnsules de todas as classes dentro dos domnios de cada uma das Altas Partes
Contratantes sero postos respectivamente no p de perfeita reciprocidade e igualdade.
E sendo eles nomeados somente para o fim de facilitar e assistir nos negcios de
comrcio e navegao, gozaro portanto somente dos privilgios que pertencem ao seu
lugar, e que so reconhecidos, e admitidos por todos os Governos, como necessrios
para o devido cumprimento do seu ofcio e emprego. Eles sero em todos os casos,
sejam civis ou criminais, inteiramente sujeitos s Leis do pas em que residirem, e
gozaro tambm da plena e inteira Proteo daquelas Leis, enquanto eles se conduzirem
com respeito a elas.
Artigo X. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, desejando proteger e
facilitar nos seus domnios o comrcio dos vassalos da Gr-Bretanha, assim como as
suas relaes e comunicaes com os seus prprios vassalos, h por bem conceder-lhes
o privilgio de nomearem, e terem magistrados especiais, para obrarem em seu favor
como juzes conservadores, naqueles portos e cidades dos seus domnios em que houver
Tribunais de Justia, ou possam ser estabelecidos, para o futuro. Estes juzes julgaro, e
decidiro todas as causas, que forem levadas perante eles pelos vassalos britnicos, do
mesmo modo que se praticava antigamente, e a sua autoridade e sentenas sero
respeitadas. E declara-se serem reconhecidas, e renovadas pelo presente Tratado as Leis,
decretos e costumes de Portugal relativos jurisdio do juiz conservador. Eles sero
escolhidos pela pluralidade de votos dos vassalos britnicos, que residirem ou
comerciarem no porto, ou lugar, em que a jurisdio do juiz conservador for
estabelecida; e a escolha assim feita ser transmitida ao Embaixador, ou Ministro de S.
M. Britnica Residente na Corte de Portugal, para ser por ele apresentada a S. A. R. o
Prncipe Regente de Portugal, a fim de obter o consentimento e confirmao de Sua
Alteza Real; e no caso de a no obter, as partes interessadas procedero a uma nova
eleio, at que se obtenha a Real aprovao do Prncipe Regente. A remoo do juiz
conservador, nos casos de falta de dever ou de delito, ser tambm efetuada por um
recurso a Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal por meio do Embaixador ou
Ministro Britnico residente na Corte de Sua Alteza Real. Em compensao destas
concesses a favor dos vassalos britnicos, Sua Majestade Britnica se obriga a fazer
guardar a mais estrita e escrupulosa observncia quelas Leis, pelas quais as pessoas, e a
propriedade dos vassalos portugueses, residentes nos seus domnios so asseguradas e
protegidas; e das quais eles (em comum com todos os outros estrangeiros) gozam do
benefcio pela reconhecida eqidade da jurisprudncia britnica e pela singular
excelncia da sua Constituio.
E demais estipulou-se que, no caso de Sua Majestade Britnica conceder aos vassalos de
algum outro Estado qualquer favor ou privilgio que seja anlogo ou se assemelhe ao
privilgio de ter juzes conservadores, concedido por este artigo aos vassalos britnicos
residentes nos domnios portugueses, o mesmo favor ou privilgio ser considerado
como igualmente concedido aos vassalos de Portugal residentes nos domnios
britnicos, do mesmo modo como se fosse expressamente estipulado pelo presente
Tratado.
Artigo XI. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e Sua Majestade Britnica,
convm particularmente em conceder os mesmos favores, honras, imunidades,
privilgios e isenes de direitos e impostos aos seus respectivos Embaixadores,

45
Ministros ou agentes acreditados nas Cortes de cada uma das Altas Partes Contratantes;
e qualquer favor que um dos soberanos conceder a este respeito na sua prpria Corte, o
outro soberano se obriga a conceder semelhantemente na sua Corte.
Artigo XII. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal declara, e se obriga no seu
prprio nome, e no de seus herdeiros e sucessores, a que os vassalos de Sua Majestade
Britnica residentes nos seus territrios e domnios no sero perturbados, inquietados,
perseguidos ou molestados por causa da sua religio, mas antes tero perfeita liberdade
de conscincia, e licena para assistirem, e celebrarem o servio divino em honra do
Todo Poderoso Deus, quer seja dentro de suas casas particulares, quer nas suas
particulares igrejas e capelas, que Sua Alteza Real agora, e para sempre, graciosamente
lhes concede a permisso de edificarem e manterem dentro dos seus domnios.
Contanto, porm, que as sobreditas igrejas e capelas sero construdas de tal modo que
externamente se assemelhem a casas de habitao; e tambm que o uso dos sinos lhes
no seja permitido para o fim de anunciarem publicamente as horas do servio divino.
Demais estipulou-se que nem os vassalos da Gr-Bretanha, nem outros quaisquer
estrangeiros de comunho diferente da religio dominante nos domnios de Portugal,
sero perseguidos ou inquietados por matrias de conscincia, tanto nas suas pessoas,
como nas suas propriedades, enquanto eles se conduzirem com ordem, decncia e
moralidade e de uma maneira conforme aos usos do pas e ao seu estabelecimento
religioso e poltico. Porm, se se provar que eles pregam ou declamam publicamente
contra a religio catlica, ou que eles procuram fazer proslitos ou converses, as
pessoas que assim delinqirem, podero, manifestando-se o seu delito, ser mandadas
sair do pas em que a ofensa tiver sido cometida. E aqueles que no pblico se portarem
sem respeito, ou com impropriedade para os ritos e cerimnias da religio catlica
dominante, sero chamados perante a polcia civil, e podero ser castigados com multas,
ou com priso em suas prprias casas. E, se a ofensa for to grave, e to enorme, que
perturbe a tranqilidade pblica e ponha em perigo a segurana das instituies da
Igreja e do Estado, estabelecidas pelas Leis, as pessoas que tal ofensa fizerem, havendo
a devida prova do fato, podero ser mandadas sair dos domnios de Portugal. Permitir-
se- tambm enterrar os vassalos de Sua Majestade Britnica, que morrerem nos
territrios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, em convenientes lugares,
que sero designados para este fim. Nem se perturbaro de modo algum, nem por
qualquer motivo, os funerais ou as sepulturas dos mortos. Do mesmo modo os vassalos
de Portugal gozaro nos domnios de Sua Majestade Britnica de uma perfeita e
ilimitada liberdade de conscincia em todas as matrias de religio, conforme ao
sistema de tolerncia que se acha neles estabelecido. Eles podero livremente praticar os
exerccios da sua religio, pblica ou particularmente nas suas prprias casas de
habitao, ou nas capelas e lugares de culto designados para este objeto, sem que se lhes
ponha o menor obstculo, embarao ou dificuldade alguma, tanto agora como para o
futuro.
Artigo XIII. Conveio-se, e ajustou-se, entre as Altas Partes Contratantes que se
estabelecero paquetes para o fim de facilitar o servio pblico das duas Cortes e as
relaes comerciais dos seus respectivos vassalos. Concluir-se- uma Conveno, sobre
as bases da que foi concluda no Rio de Janeiro em 14 de setembro de 1808, para
determinar os termos sobre que se estabelecero os referidos paquetes; a qual
Conveno ser ratificada ao mesmo tempo em que o presente Tratado.
Artigo XIV. Conveio-se, e ajustou-se, que as pessoas culpadas de alta traio, de
falsidade e de outros crimes de uma natureza odiosa, dentro dos domnios de qualquer
das Altas Partes Contratantes, no sero admitidas nem recebero proteo nos
domnios da outra. E que nenhuma das Altas Partes Contratantes receber de propsito,

46
e deliberadamente nos seus Estados, e entreter ao seu servio pessoas, que forem
vassalos da outra potncia, que desertarem do servio militar dela, quer de mar, quer de
terra, antes pelo contrrio as demitiro respectivamente do seu servio, logo que assim
forem requeridas. Mas conveio-se, e declarou-se, que nenhuma das Altas Partes
Contratantes conceder a qualquer outro Estado favor algum a respeito de pessoas que
desertarem do servio daquele Estado, que no seja considerado como concedido
igualmente outra Alta Parte Contratante, do mesmo modo como se o referido favor
tivesse sido expressamente estipulado pelo presente Tratado. Demais, conveio-se que
nos casos de desero de moos ou marinheiros das embarcaes pertencentes aos
vassalos de qualquer das Altas Partes Contratantes, no tempo em que estiverem nos
portos da outra Alta Parte, os magistrados sero obrigados a dar eficaz assistncia para a
sua apreenso, sobre a devida representao feita para este fim pelo Cnsul Geral ou
Cnsul, ou pelo seu Deputado ou representante; e que nenhuma corporao pblica,
civil ou religiosa, ter poder de proteger tais desertores.
Artigo XV. Todos os gneros, mercadorias e artigos, quaisquer que sejam da produo,
manufatura, indstria ou inveno dos domnios, e vassalos de Sua Majestade Britnica,
sero admitidos em todos e em cada um dos portos e domnios de Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal, tanto na Europa, como na Amrica, frica e sia, quer
sejam consignados a vassalos britnicos, quer a portugueses, pagando geral e
unicamente direitos de quinze por cento, conforme o valor que lhes for estabelecido pela
pauta, que na lngua portuguesa corresponde tbua das avaliaes, cuja principal base
ser a fatura jurada dos sobreditos gneros, mercadorias e artigos, tomando tambm em
considerao (tanto quanto for justo e praticvel) o preo corrente dos mesmos no Pas,
onde eles forem importados. Esta pauta ou avaliao ser determinada e fixada por igual
nmero de negociantes britnicos e portugueses, de conhecida inteireza e honra, com a
assistncia, pela parte dos negociantes britnicos, do Cnsul Geral, ou Cnsul de Sua
Majestade Britnica, e pela parte dos negociantes portugueses com a assistncia do
Superintendente, ou Administrador Geral da Alfndega, ou dos seus respectivos
Deputados. E a sobredita pauta ou tbua das avaliaes se far e promulgar em cada
um dos portos, pertencentes a Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, em que
haja ou possa haver alfndegas. Ela ser concluda, e principiar a ter efeito logo que for
possvel, depois da troca das ratificaes do presente Tratado, e com certeza dentro do
espao de trs meses contados da data da referida troca.
E ser revista, e alterada, se necessrio for, de tempos a tempos, seja em sua totalidade,
ou em parte, todas as vezes que os vassalos de Sua Majestade Britnica residentes nos
domnios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, assim hajam de requerer
por via do Cnsul Geral, ou Cnsul de Sua Majestade Britnica, ou quando os
negociantes vassalos de Portugal fizerem a mesma requisio para este fim da sua
prpria parte.
Artigo XVI. Porm, se durante o intervalo entre a troca das ratificaes do presente
Tratado e a promulgao da sobredita pauta, alguns gneros ou mercadorias da
produo ou manufatura dos domnios de Sua Majestade Britnica entrarem nos portos
de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, conveio-se que sero admitidos para
o consumo pagando os referidos direitos de quinze por cento, conforme o valor que lhes
for fixado pela pauta atualmente estabelecida, se eles forem gneros e mercadorias dos
compreendidos ou avaliados na sobredita pauta, e se o no forem (assim como se alguns
gneros ou mercadorias vierem para o futuro aos portos dos domnios portugueses, sem
serem dos especificadamente avaliados na nova tarifa, ou pauta, que se h de fazer em
conseqncia das estipulaes do precedente artigo do presente Tratado), sero
igualmente admitidos pagando os mesmos direitos de quinze por cento ad valorem,

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conforme as faturas dos ditos gneros e mercadorias, que sero devidamente
apresentadas e juradas pelas partes que as importarem. E no caso de suspeita de fraude,
ou de ilcita prtica, as faturas sero examinadas e o valor real dos gneros e
mercadorias determinado pela deciso de igual nmero de negociantes portugueses e
britnicos de conhecida inteireza e honra, e no caso de diferena de opinio entre eles,
seguida de uma igualdade de votos sobre o objeto em questo, ento eles nomearo
outro negociante igualmente de conhecida inteireza e honra, a quem se referir
ultimamente o negcio, e cuja deciso ser terminante e sem apelao.
E no caso que a fatura parea ter sido fiel e correta, os gneros e mercadorias nela
especificados sero admitidos pagando os direitos acima mencionados de quinze por
cento, e as despesas, se as houver, do exame da fatura sero pagas pela parte que
duvidou da sua exatido e correo. Mas se se achar que a fatura foi fraudulenta e
ilcita, ento os gneros e mercadorias sero comprados pelos oficiais da alfndega por
conta do Governo portugus, segundo o valor especificado na fatura, com uma adio
de dez por cento sobre a soma assim paga pelos referidos gneros e mercadorias pelos
oficiais da alfndega, obrigando-se o Governo portugus ao pagamento dos gneros
assim avaliados e comprados pelos oficiais da alfndega dentro do espao de quinze
dias; e as despesas, se as houver, do exame da fraudulenta fatura sero pagas pela parte
que a tiver apresentado como justa e fiel.
Artigo XVII. Conveio-se, e ajustou-se, que os artigos do trem militar e naval
importados nos portos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, e que o
Governo portugus haja de querer para seu uso, sero pagos logo pelos preos
estipulados pelos proprietrios, que no sero constrangidos a vend-los debaixo de
outras condies. De mais, estipulou-se que, se o Governo portugus tomar a seu
prprio cuidado e guarda alguma carregao, ou parte de uma carregao com vistas de
a comprar, ou para outro qualquer fim, o dito Governo portugus ser responsvel por
qualquer perda e danificao que ela possa sofrer, enquanto estiver entregue ao cuidado
e guarda dos oficiais do referido Governo portugus.
Artigo XVIII. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal h por bem conceder
aos vassalos da Gr-Bretanha o privilgio de serem assinantes para os direitos que ho
de pagar nas alfndegas dos domnios de Sua Alteza Real, debaixo das mesmas
condies, e dando as mesmas seguranas que se exigem dos vassalos de Portugal. E
por outra parte conveio-se, e estipulou-se, que os vassalos da Coroa de Portugal
recebero, tanto quanto possa ser justo ou legal, o mesmo favor nas alfndegas da Gr-
Bretanha, que se conceder aos vassalos naturais de Sua Majestade Britnica.
Artigo XIX. Sua Majestade Britnica pela sua parte, e em seu prprio nome, e no de
seus herdeiros e sucessores, promete e se obriga a que todos os gneros, mercadorias e
artigos quaisquer da produo, manufatura, indstria ou inveno dos domnios ou dos
vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal sero recebidos e admitidos
em todos e em cada um dos portos e domnios de Sua Majestade Britnica, pagando
geral e unicamente os mesmos direitos que pagam pelos mesmos artigos os vassalos da
nao mais favorecida. E fica expressamente declarado que se fizer alguma reduo de
direitos exclusivamente em favor dos gneros e mercadorias britnicas importadas nos
domnios de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, far-se- uma equivalente
reduo sobre os gneros e mercadorias portuguesas importadas nos domnios de Sua
Majestade Britnica, e vice-versa. Os artigos sobre que se dever fazer uma equivalente
reduo sero determinados por um prvio concerto e ajuste entre as duas Altas Partes
Contratantes.

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Fica entendido que qualquer semelhante reduo assim concedida por uma das Altas
Partes outra o no ser depois (exceto nos mesmos termos, e com a mesma
compensao) em favor de algum outro Estado ou nao qualquer que for. E esta
Declarao deve ser considerada como recproca da parte das duas Altas Partes
Contratantes.
Artigo XX. Mas como h alguns artigos da criao e produo do Brasil que so
excludos dos mercados e do consumo interior dos domnios britnicos, tais como o
acar, caf e outros artigos, semelhantes ao produto das colnias britnicas; Sua
Majestade Britnica querendo favorecer e proteger (quanto possvel) o comrcio dos
vassalos de Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, consente, e permite, que os
ditos artigos, assim como todos os outros da criao e produo do Brasil, e de todas as
outras partes dos domnios portugueses, possam ser recebidos e guardados em armazns
em todos os portos dos seus domnios que forem designados pela Lei por warehousing
ports para semelhantes artigos, a fim de serem reexportados, debaixo da devida
regulao, isentos dos maiores direitos, com que seriam carregados se fossem
destinados para o consumo dentro dos domnios britnicos, e somente sujeitos aos
direitos reduzidos e despesas de reexportao e guarda nos armazns.
Artigo XXI. Do mesmo modo no obstante o geral privilgio de admisso concedido no
dcimo quinto artigo do presente Tratado por Sua Alteza Real o Prncipe Regente de
Portugal a favor de todos os gneros e mercadorias da produo e manufatura dos
domnios britnicos; Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal se reserva o direito
de impor pesados e at proibitivos direitos sobre todos os artigos conhecidos pelo nome
de gneros das ndias Orientais britnicas e de produes das ndias Ocidentais, tais
como o acar e caf, que no podem ser admitidos para o consumo nos domnios
portugueses, por causa do mesmo princpio de polcia colonial, que impede a livre
admisso nos domnios britnicos de correspondentes artigos da produo do Brasil.
Porm Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal consente que todos os portos dos
seus domnios, onde haja, ou possa haver alfndegas, sejam portos francos para a
recepo e admisso dos artigos quaisquer da produo ou manufatura dos domnios
britnicos no destinados para o consumo do lugar, em que possam ser recebidos, ou
admitidos, mas para serem reexportados tanto para outros portos dos domnios de
Portugal, como para os de outros Estados. E os artigos assim admitidos, recebidos,
sujeitos s devidas regulaes, sero isentos dos direitos maiores com que haveriam de
ser carregados se fossem destinados para o consumo do lugar em que possam ser
descarregados, ou depositados em armazns, e obrigados somente s mesmas despesas
que houverem de ser pagas pelos artigos da produo do Brasil, recebidos e depositados
em armazns para a reexportao nos portos dos domnios de Sua Majestade Britnica.
Artigo XXII. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal a fim de facilitar e
animar o legtimo comrcio no somente dos vassalos da Gr-Bretanha, mas tambm
dos de Portugal, com outros Estados adjacentes aos seus prprios domnios; e tambm
com vistas de aumentar, e segurar aquela parte de sua prpria renda, que derivada da
percepo dos direitos de porto franco sobre as mercadorias, h por bem declarar o
porto de Santa Catarina por porto franco, conforme os termos mencionados no
precedente artigo do presente Tratado.
Artigo XXIII. Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal desejando estabelecer o
sistema de comrcio, anunciado pelo presente Tratado sobre as bases as mais extensas,
h por bem aproveitar a oportunidade que ele lhe oferece de publicar a determinao
anteriormente concebida no seu Real entendimento de fazer Goa porto franco, e de

49
permitir naquela cidade, e suas dependncias, a livre tolerncia de todas e quaisquer
seitas religiosas.
Artigo XXIV. Todo o comrcio com as possesses portuguesas situadas sobre a costa
oriental do continente da frica (em artigos no includos nos contratos exclusivos
possudos pela Coroa de Portugal), que possa ter sido anteriormente permitido aos
vassalos da Gr-Bretanha, lhes confirmado e assegurado agora e para sempre, do
mesmo modo que o comrcio que tinha at aqui sido permitido aos vassalos portugueses
nos portos e mares da sia, lhes confirmado e assegurado em virtude do 6 artigo do
presente Tratado.
Artigo XXV. Porm, em ordem a dar o devido efeito ao sistema de perfeita
reciprocidade que as duas Altas Partes Contratantes desejam estabelecer por base das
suas mtuas relaes, Sua Majestade Britnica consente em ceder do direito de criar
feitorias ou corporaes de negociantes britnicos, debaixo de qualquer nome, ou
descrio que for, nos domnios de S. A. R. o Prncipe Regente de Portugal, contanto
porm que esta condescendncia com os desejos de S. A. R. o Prncipe Regente de
Portugal no prive os vassalos de S. M. Britnica, residentes nos domnios de Portugal,
de gozarem plenamente como indivduos comerciantes, de todos aqueles direitos e
privilgios que possuam ou podiam possuir como membros de corporaes comerciais,
e igualmente que o trfico e o comrcio feito pelos vassalos britnicos no ser
restringido, embaraado, ou de outro modo afetado por alguma companhia comercial
qualquer que seja, que possua privilgios e favores exclusivos nos domnios de
Portugal. E Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal tambm se obriga a no
consentir, nem permitir, que alguma outra nao possua feitorias ou corporaes de
negociantes nos seus domnios, enquanto se no estabelecerem neles feitorias britnicas.
Artigo XXVI. As duas Altas Partes Contratantes convm em que elas procedero logo
reviso de todos os outros antigos Tratados subsistentes entre as duas Coroas, a fim de
determinarem quais das estipulaes das que eles contm devem ser continuadas ou
renovadas no presente estado das coisas. Conveio-se contudo e declarou-se que as
estipulaes contidas nos antigos Tratados, relativamente admisso dos vinhos de
Portugal de uma parte, e dos panos de l da Gr-Bretanha da outra, ficaro por ora sem
alterao. Do mesmo modo conveio-se que os favores, privilgios e imunidades
concedidas por cada uma das Altas Partes Contratantes aos vassalos da outra, tanto por
Tratado como por decreto ou alvar, ficaro sem alterao; exceo da faculdade
concedida por antigos Tratados, de conduzir em navios de um dos dois Estados gneros
e mercadorias de qualquer qualidade pertencentes aos inimigos do outro Estado, a qual
faculdade agora pblica e mutuamente renunciada e ab-rogada.
Artigo XXVII. A recproca liberdade de comrcio e navegao declarada e anunciada
pelo presente Tratado ser considerada estendida a todos os gneros e mercadorias
quaisquer, exceo daqueles artigos de propriedade dos inimigos de uma ou outra
potncia, ou de contrabando de guerra.
Artigo XXVIII. Debaixo da denominao de contrabando ou artigos proibidos, se
compreendero no somente armas, peas de artilharia, arcabuzes, morteiros, petardos,
bombas, granadas, salsichas, carcaas, carretas de peas, arrimos de mosquetes,
bandolas, plvora, mechas, salitre, balas, piques, espadas, capacetes, elmos, couraas,
alabardas, azagaias, coldres, boldris, cavalos e arreios; mas tambm em geral todos os
outros artigos que possam ter sido especificados como contrabando em quaisquer
precedentes Tratados concludos por Portugal ou Gr-Bretanha com outras potncias.
Porm gneros que no tenham sido fabricados em forma de instrumento de guerra, ou
que no possam vir a s-lo, no sero reputados de contrabando; e muito menos aqueles

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que j esto fabricados e destinados para outros fins, os quais todos no sero julgados
de contrabando e podero ser levados livremente pelos vassalos de ambos os soberanos,
mesmo a lugares pertencentes a um inimigo, exceo somente daqueles lugares que
esto sitiados, bloqueados ou investidos por mar ou por terra.
Artigo XXIX. No caso que algumas embarcaes, ou navios de guerra ou mercantes,
venham a naufragar nas costas dos domnios de qualquer das Altas Partes Contratantes,
todas as pores das referidas embarcaes ou navios, ou da armao e pertences das
mesmas, assim como dos gneros e fazendas que se salvarem, ou o produto delas, sero
fielmente restitudos logo que seus donos ou seus procuradores legalmente autorizados
os reclamarem; pagando somente as despesas feitas na arrecadao dos mesmos
gneros, conforme o direito de salvao ajustado entre ambas as Altas Partes;
excetuando ao mesmo tempo os direitos e costumes de cada nao, de cuja abolio ou
modificao se tratar, contudo, no caso de serem contrrios s estipulaes do presente
artigo; e as Altas Partes Contratantes interporo mutuamente a sua autoridade, para que
sejam punidos severamente aqueles dos seus vassalos que se aproveitarem de
semelhantes desgraas.
Artigo XXX. Conveio-se mais, para maior segurana, e liberdade do comrcio e da
navegao, que tanto Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal, como sua
Majestade Britnica, no s recusaro receber quaisquer piratas ou ladres do mar em
qualquer dos seus portos, surgidouros, cidades e vilas, ou permitir que alguns dos seus
vassalos, cidados ou habitantes os recebam, ou protejam nos seus portos, os agasalhem
nas suas casas, ou lhes assistam de alguma maneira; mas tambm mandaro que esses
piratas e ladres do mar, e as pessoas que os receberem, acoutarem ou ajudarem, sejam
castigados convenientemente, para terror e exemplo dos outros. E todos os seus navios,
com os gneros e mercadorias que tiverem tomado e trazido aos portos pertencentes a
qualquer das Altas Partes Contratantes, sero apresados onde forem descobertos e sero
restitudos aos donos, ou aos seus procuradores devidamente autorizados, ou delegados
por eles por escrito; provando-se previamente, e com evidncia, a identidade da
propriedade, mesmo no caso que semelhantes gneros tenham passado a outras mos
por meio de venda, uma vez que se souber que os compradores sabiam ou podiam ter
sabido que tais gneros foram tomados piraticamente.
Artigo XXXI. Para a segurana futura do comrcio e amizade entre os vassalos de Sua
Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal e de Sua Majestade Britnica, e a fim de
que esta mtua boa inteligncia possa ser preservada de toda a interrupo e distrbio,
conveio-se, e ajustou-se que, se em algum tempo se suscitar qualquer desinteligncia,
quebrantamento de amizade ou rompimento entre as Coroas das Altas Partes
Contratantes, o que Deus no permita (o qual rompimento s se julgar existir depois do
chamamento ou despedida dos respectivos Embaixadores e Ministros), os vassalos de
cada uma das duas Partes, residentes nos domnios da outra, tero o privilgio de ficar e
continuar neles o seu comrcio sem interrupo alguma, enquanto se conduzirem
pacificamente e no cometerem ofensa contra as Leis e Ordenaes; e, no caso que a
sua conduta os faa suspeitos, e os respectivos Governos sejam obrigados a mand-los
sair, se lhes conceder o termo de um ano para esse fim, em ordem a que eles se possam
retirar com os seus efeitos e propriedade quer estejam confiados a indivduos
particulares, quer ao Estado.
Deve, porm, entender-se que este favor se no estende queles que tiverem de algum
modo procedido contras as Leis estabelecidas.
Artigo XXXII. Concordou-se, e foi estipulado pelas Altas Partes Contratantes, que o
presente Tratado ser ilimitado enquanto sua durao; que as obrigaes e condies

51
expressadas e contidas nele sero perptuas e imutveis; e que no sero mudadas ou
alteradas de modo algum no caso que Sua Alteza Real o Prncipe Regente de Portugal,
seus herdeiros ou sucessores, tornem a estabelecer a sede da Monarquia portuguesa nos
domnios europeus desta Coroa.
Artigo XXXIII. Porm as duas Altas Partes Contratantes se reservam o direito de
juntamente examinarem, e reverem os diferentes artigos deste Tratado no fim do termo
de quinze anos, contados da data da troca das ratificaes do mesmo; e de ento
proporem, discutirem e fazerem aquelas emendas ou adies que os verdadeiros
interesses dos seus respectivos vassalos possam parecer requerer. Fica, porm,
entendido que qualquer estipulao, que no perodo da reviso do Tratado for objetada
por qualquer das Altas Partes Contratantes, ser considerada como suspendida no seu
efeito, at que a discusso relativa a esta estipulao seja terminada, fazendo-se
previamente saber outra Alta Parte Contratante a intentada suspenso da tal
estipulao, a fim de evitar a mtua desconvenincia.
Artigo XXXIV. As diferentes estipulaes e condies do presente Tratado
principiaro a ter efeito desde a data da sua ratificao por Sua Majestade Britnica, e a
mtua troca das ratificaes se far na Cidade de Londres dentro do espao de quatro
meses, ou mais breve, se for possvel, contados do dia da assinatura do presente
Tratado.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Alteza Real o
Prncipe Regente de Portugal, e de Sua Majestade Britnica, em virtude dos nossos
respectivos plenos poderes, assinamos o presente Tratado com nossos punhos, e lhe
fizemos pr o selo das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos 19 de fevereiro do Ano de Nosso Senhor Jesus
Cristo de 1810.
Assinado (L. S.) Conde de Linhares (L. S.) Strangford

***

52
 1812 PRIMEIRA INTERVENO NO RIO DA PRATA: ACORDO
COM BUENOS AIRES

Clusulas secretas do Tratado adicional ao armistcio celebrado em Buenos Aires, em

26 de maio de 1812, entre o Governo Provisrio das Provncias Unidas do Rio da Prata
e o Tenente-Coronel Joo Rademaker, enviado do Prncipe Regente de Portugal.*

Artigo I. O Governo das Provncias Unidas por imediatamente em liberdade todos os

vassalos portugueses que, em virtude da proclamao publicada em Buenos Aires aos
dois de maro, foram removidos para o depsito em Lujan, e levantar o embargo que
se tenha posto nas propriedades portuguesas, de qualquer denominao que sejam.
Artigo II. Sua Majestade Fidelssima declara novamente que a sua presente ou futura
ocupao dos pontos militares na margem oriental do Rio da Prata, em prosseguimento
de Artigas, no tem outro objeto mais do que sua prpria segurana e preservao; e que
de semelhantes atos no pretende deduzir nenhum direito de domnio, posse perptua e
muito menos conquista; mas que, quando cessarem os sobreditos motivos, proceder a
uma transao amigvel, com as autoridades que ento existirem em Buenos Aires, pela
parte das Provncias Unidas, para tratar dos termos em que se deve abandonar o mesmo,
e entrar em convenes que se julguem mutuamente necessrias e teis para a futura e
permanente tranqilidade de ambos os Estados vizinhos.
Artigo III. O Governo das Provncias Unidas se obriga a retirar imediatamente todas as
tropas, com seus respectivos armazns, que se houverem mandado em auxlio de
Artigas ou seus partidistas; e no lhes fornecer para o futuro auxlio algum; e
ultimamente, no admitir o dito Chefe, ou seus partidistas armados, no territrio da
margem ocidental, pertencente ao Estado. E se acontecer que entrem por fora, e no
haja meios de os expelir prontamente, o dito Governo das Provncias poder solicitar a
cooperao das tropas portuguesas para este fim, que se lhe concederam na proporo
de uma tera parte das tropas fornecidas pelas ditas Provncias; e obraro debaixo do
comando do Chefe nomeado por estas.
Artigo IV. O dito Governo tambm se obriga a indenizar, em conformidade dos
regulamentos navais, por qualquer dano feito a vasos portugueses, e que se prove terem
sido capturados desde os 26 de maio de 1812 at o tempo presente, por corsrios
autorizados com patentes expedidas pelo dito Governo, ou por seus vasos de guerra;
sendo Sua Majestade Fidelssima obrigado a fazer o mesmo de maneira recproca, e dar-
se-o as ordens mais peremptrias aos corsrios de ambos os Estados, a fim de prevenir
a continuao de semelhantes atos de hostilidade, a respeito do que ambos os Governos
recebero mutuamente devida informao.
Artigo V. O dito armistcio continuar em plena fora e vigor, tanto da parte de Sua
Majestade Fidelssima como da do Governo das Provncias do Rio da Prata.
Artigo VI. Em ordem a prevenir enganos e dificuldades nas operaes das tropas de
Sua Majestade Fidelssima, concordado que se lhes no permitir ir no alcance de
Artigas, e seus partidistas, alm das margens do Uruguai, etc.

*
Este Acordo, originalmente encontrado na edio do Correio Braziliense, volume 5, pgina 228, ano de
1820, no apresenta data ou assinatura. Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito
internacional ou Coleo completa dos Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes
estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 109-114.

53
Artigo VII. Ambos os Governos se obrigam, durante este armistcio, a no fazer nem
permitir tentativa alguma, direta ou indireta, que possa ser nociva tranqilidade dos
habitantes que ocupam o territrio contido dentro das linhas notadas pelo artigo
precedente.
Artigo VIII. Em reciprocidade do artigo 3 a que o Governo das Provncias Unidas se
obriga, Sua Majestade Fidelssima de sua parte se obriga a no empreender aliana
alguma contra elas, a no prestar munies, mantimentos ou outro algum gnero de
auxlios a seus inimigos, e mesmo a no lhes permitir passagem nem porto em seus
domnios, nem em qualquer territrio ocupado por suas tropas.
Artigo IX. Os sditos de ambos os Estados tero livre acesso nos territrios de cada
um, como se fossem pessoas que pertencessem a outro qualquer pas neutro.
Artigo X. concordado que os navios de guerra e mercantes de ambos os Estados
entraro livremente nos portos um do outro; porm, como a proibio de entrar e subir
pelos rios do interior geral a todos os estrangeiros, ela se estender aos portugueses, a
menos que no seja em seguimento de Artigas.
Artigo XI. No caso em que infelizmente se renovem hostilidades entre as Partes
Contratantes, concordado que o rompimento do armistcio agora existente ser
oficialmente notificado seis meses antes, permitindo-se aos sditos de cada um dos
Estados, que residir nos territrios do outro, e ficar ali, se o seu comportamento os no
fizer suspeitos, ou retirar-se livremente com toda a sua propriedade e capital.
Artigo XII. Pelo que respeita s pessoas criminosas, desertores e escravos fugidos,
ambos os Governos instituiro procedimentos, segundo o direito das gentes e prtica
recebida entre as naes civilizadas e neutras.
Artigo XIII. declarado que os ajustes dos presentes artigos tero o mesmo efeito de
um solene Tratado de paz.
Artigo XIV. Ainda que o comportamento de S. M. Fidelssima, posto que justo e legal,
se considera oposto s presentes exigncias em que S. M. Catlica se acha colocado, o
que pode ocasionar uma ruptura; concordado que neste caso haver entre os dois
Governos uma aliana defensiva, que se publicar conjuntamente com solene
reconhecimento da independncia das Provncias Unidas do Rio da Prata por S. M.
Fidelssima, no momento em que a dita ocorrncia tiver lugar.
Artigo XV. Ambas as partes contratantes se obrigam a observar o mais profundo
segredo a respeito dos artigos em que aqui se concorda, e cuja publicao se no julgue
prudente. Portanto, quando, no obstante todas as precaues adotadas pelas ditas
Provncias, algum dos artigos secretos for divulgado, o Governo das ditas Provncias se
obriga a contradizer a existncia dos ditos artigos, empenhando a sua dignidade nisso,
se for necessrio.
Artigo XVI. Os presentes artigos adicionais e secretos tero a mesma fora e vigor que
se fossem inseridos palavra por palavra no dito ato por que se concluiu o armistcio de
26 de maio de 1812.

***

54
 1814 ENTRADA DE NAVIOS ESTRANGEIROS NO BRASIL

Decreto do Prncipe Regente D. Joo, franqueando a entrada e sada em portos

brasileiros a navios de qualquer nacionalidade. Rio de Janeiro, 18 de junho de 1814.*

Havendo os vigorosos e unnimes esforos das potncias aliadas obtido felizmente, com
o favor da divina providncia, os mais gloriosos e extraordinrios sucessos, que fizeram
imediatamente cessar as hostilidades contra a Frana, e querendo eu que os meus fiis
vassalos possam em conseqncia gozar quanto antes do grande bem e vantagens de
uma franca comunicao com todas as naes: sou servido ordenar, que nos portos dos
meus Estados no se impea mais, desde a data deste meu real decreto, a entrada dos
navios de quaisquer naes que a eles vierem, nem se embarace a sada das
embarcaes nacionais que se houverem de destinar para os portos de algumas delas;
antes se facilitem, quanto for possvel, todas as relaes amigveis e de recproco
interesse que se hajam de estabelecer entre os respectivos pases.
A Mesa do Desembargo do Pao o tenha assim entendido e faa publicar, remetendo
este por cpia s estaes competentes, e afixando-o por editais.
Palcio do Rio de Janeiro, em 18 de junho de 1814.
Com a rubrica do Prncipe Regente nosso senhor.

***

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. I, p. 453.

55
 1815 ELEVAO DO BRASIL A REINO UNIDO

Carta de lei do Prncipe Regente D. Joo, dada no Rio de Janeiro, em 16 de dezembro

de 1815, pela qual o Estado do Brasil se eleva a Reino Unido a Portugal e Algarves.*

Dom Joo, por graa de Deus Prncipe Regente de Portugal e dos Algarves, daqum e
dalm-mar, em frica, de Guin, e da conquista, navegao e comrcio da Etipia,
Arbia, Prsia, e da ndia etc. Fao saber aos que a presente Carta de Lei virem, que
tendo constantemente em meu real nimo os mais vivos desejos de fazer prosperar os
Estados que a providncia divina confiou ao meu soberano regime; e dando ao mesmo
tempo a importncia devida vastido e localidade dos meus domnios da Amrica,
cpia e variedade dos preciosos elementos de riqueza que eles em si contm; e
outrossim reconhecendo quanto seja vantajosa aos meus fiis vassalos em geral uma
perfeita unio e identidade entre os meus Reinos de Portugal e dos Algarves, e os meus
domnios do Brasil, erigindo estes quela graduao e categoria poltica que pelos
sobreditos predicados lhes deve competir, e na qual os ditos meus domnios j foram
considerados pelos Plenipotencirios das potncias que formaram o Congresso de
Viena, assim no Tratado de Aliana concludo ao oito de abril do corrente ano, como no
Tratado final do mesmo Congresso; sou, portanto, servido e me praz ordenar o seguinte:
1. Que desde a publicao desta Carta de Lei o Estado do Brasil seja elevado
dignidade, preeminncia e denominao de Reino do Brasil;
2. Que os meus Reinos de Portugal, Algarves e Brasil formem de ora em diante um s e
nico Reino debaixo do ttulo de Reino Unido de Portugal e do Brasil e Algarves;
3. Que aos ttulos inerentes Coroa de Portugal, e de que at agora hei feito uso, se
substitua em todos os diplomas, cartas de leis, alvars, provises e atos pblicos, o novo
ttulo de Prncipe Regente do Reino Unido de Portugal, do Brasil e Algarves, daqum e
dalm mar, em frica, de Guin, e da conquista, navegao e comrcio da Etipia,
Arbia, Prsia, e da ndia.
E esta se cumprir como nela se contm, pelo que mando a uma e outra Mesa do
Desembargo do Pao, e da Conscincia e Ordens, Presidente do meu Real Errio,
Regedores das Casas da Suplicao, Conselhos da minha Real Fazenda, e mais tribunais
do Reino Unido, Governadores das Relaes de Porto, Bahia e Maranho,
Governadores e Capites Generais, e mais Governadores do Brasil, dos meus domnios
ultramarinos, e a todos os Ministros de Justia, e mais pessoas, a quem pertencer o
conhecimento e execuo desta Carta de Lei, que a cumpram e guardem, e faam
inteiramente cumprir e guardar, como nela se contm, no obstante quaisquer leis,
alvars, regimentos, decretos ou ordens em contrrio; porque todas hei por derrogadas
para este ofcio somente, como se deles fizesse expressa e individual meno, ficando
alis sempre em seu vigor.
E ao Doutor Toms Antnio de Vilanova Portugal, de meu Conselho, Desembargador
do Pao e Chanceler-Mor do Brasil, mando que a faa publicar na Chancelaria, e que
dela se remetam cpias a todos os tribunais, cabeas de comarcas, e vilas deste Reino do
Brasil; publicando-se igualmente na Chancelaria-Mor do Reino de Portugal, remetendo-
se tambm as referidas cpias s estaes competentes; registrando-se em todos os

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. I, p. 454-456.

56
lugares onde se costumam registrar semelhantes cartas; e guardando-se a original no
Real Arquivo, onde se guardam as minhas leis e alvars, regimentos, cartas e ordens
deste Reino do Brasil.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos dezesseis de dezembro de mil oitocentos e
quinze.
Prncipe D. Joo, com guarda
Marqus de Aguiar

Carta de Lei, pela qual Vossa Alteza Real h por bem elevar este Estado do Brasil
graduao e categoria de Reino, e uni-lo aos seus Reinos de Portugal e dos Algarves, de
maneira que forme um s corpo poltico debaixo do ttulo de Reino Unido de Portugal e
do Brasil e Algarves tudo na forma acima declarada. Para Vossa Alteza Real ver.

***

57
 1817 SEGUNDA INTERVENO NO RIO DA PRATA: ENTRADA
DE TROPAS EM MONTEVIDU

Ofcio do Cabildo da cidade de Montevidu, de 19 de janeiro de 1817, dirigido ao

General em Chefe das tropas de Sua Majestade Fidelssima D. Carlos Frederico Lecor.*

Nesta M. T. reconquistadora e benemrita cidade de S. Felipe e Santiago de

Montevidu, aos 19 dias do ms de janeiro de 1817 anos, o Excelentssimo Cabildo,
Justia e Governo dela, reunido em sua sala capitular, da forma que pratica em todas as
ocasies, quando chamam sua ateno assuntos de interesse pblico, e servindo de
presidente o Senhor Alcaide de Segundo Voto D. Joo de Medina, na ausncia do
Primeiro Voto D. Joo Jos Duro, e assistindo o Cavaleiro Sndico Procurador Geral
da Cidade D. Jeronymo Pio Vianqui, este principiou a falar, e fez proposta sobre a
adoo dos meios de que cumpriria lanar mo, depois da sada da fora armada, que
oprimia o distrito, representando os desejos de paz, e tranqilidade, que o povo tinha
manifestado constantemente, e que fora obrigado a sufocar at agora; mas que, visto
estar livre daquela opresso, se achava no caso de declarar e demonstrar publicamente,
se a violncia tinha sido o motivo de tolerarem Artigas, e de lhe obedecerem.
Penetrado ento S. Ex. da exposio do Sndico, e feita a discusso que exigia a
gravidade do assunto, acordaram unanimemente os Senhores, que compem atualmente
esta corporao, que havendo desaparecido o tempo em que a sua representao estava
ultrajada, os seus votos desprezados, e constrangidos a obrar do modo que determinava
a fora armada, vexados at pela mesma soldadesca, e obrigados a dar alguns passos, de
que se teriam dispensado em outras circunstncias, deviam patentear os seus
verdadeiros sentimentos, pedindo e admitindo a proteo das armas de S. M. F. que
marchavam em direo praa. Convieram para esse efeito em encarregar ao Senhor
Alguasil maior D. Agostinho Estrada, e ao Senhor Cura e Vigrio desta cidade D.
Damaso Antonio Lrranaga, de conduzirem ao Ilmo. e Exm. Senhor General em Chefe
D. Carlos Frederico Lecor um ofcio do teor seguinte:
Ilmo. e Exm. Senhor. O Cabildo desta cidade de Montevidu acaba de reassumir a
autoridade pblica e militar, desde que as tropas da sua guarnio a desampararam,
marchando para outros destinos. A municipalidade, portanto, se acha testa de um povo
pacfico, e absolutamente tranqilo, o qual, bem longe de defender-se com o uso da
fora, deseja unicamente que chegue quanto antes o momento de ver-se amparado e
seguro debaixo da proteo das armas portuguesas.
Com este objeto dirige o Cabildo a V. Ex. a presente deputao, autorizada com plenos
poderes, para que, arranjando com V. Ex. a maneira e forma por que deve ocupar esta
praa, e ratificadas as condies por esta municipalidade, passe V. Ex. a ocup-la com
as foras do seu comando, para comum satisfao.
Apesar de no haver constado oficialmente ao Cabildo a intimao feita ao Governo
sobre o motivo da guerra, chegou no obstante aos seus ouvidos que o objeto de S. M.
F. restabelecer a ordem pblica, para segurana de suas fronteiras, e que pelo demais
afianava a segurana individual de todos os habitantes desta provncia e a inteira posse

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 501-504.

58
dos seus bens e propriedades rurais e urbanas, dos seus estabelecimentos cientficos, e
de todos os seus louvveis usos e costumes. Se com este benefcio vier tambm o de
libertar de contribuies um distrito empobrecido e exausto, esta cidade reputaria
completa a sua ventura, sombra de to alto protetor; tais podero ser as bases das
condies favorveis, que esta pacfica cidade espera que lhe concedam. Deus guarde a
V. Ex. muitos anos.
Montevidu, 19 de janeiro de 1817.
Assinados Joo de Medina Felippe Garcia Agostinho Estrada Loureno Perez
Jeronymo Pio Vianqui
Ilmo. e Exm. Senhor General em Chefe das Tropas de S. M. F. D. Carlos Frederico
Lecor

***

59
 1817 CONVENO COM A GR-BRETANHA SOBRE TRFICO
DE ESCRAVOS

Conveno adicional ao Tratado de 22 de janeiro de 1818 entre D. Joo VI, Rei de

Portugal, e Jorge III, Rei da Gr-Bretanha, para o fim de impedir qualquer comrcio
ilcito de escravatura, assinada em Londres, em 28 de julho de 1817.*

Sua Majestade El-Rei do Reino Unido de Portugal, e do Brasil e Algarves, e Sua

Majestade El-Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, aderindo aos princpios
que manifestaram na Declarao do Congresso de Viena de 8 de fevereiro de 1815; e
desejando preencher fielmente, e em toda a sua extenso, as mtuas obrigaes que
contrataram pelo Tratado de 22 de janeiro de 1815, enquanto no chega a poca em que,
segundo o teor do artigo 4 do sobredito Tratado, Sua Majestade Fidelssima se resolveu
de fixar, de acordo com Sua Majestade Britnica, o tempo em que o trfico de escravos
dever cessar inteiramente e ser proibido nos seus domnios; e Sua Majestade El-Rei do
Reino Unido de Portugal, e do Brasil e Algarves, tendo-se obrigado, pelo artigo 2 do
mencionado Tratado, a dar as providncias necessrias para impedir aos seus vassalos
todo o comrcio ilcito de escravos; e tendo-se Sua Majestade El-Rei do Reino Unido da
Gr-Bretanha e Irlanda obrigado, da sua parte, a adotar, de acordo com Sua Majestade
Fidelssima, as medidas necessrias para impedir que os navios portugueses, que se
empregarem no comrcio de escravos segundo as leis do seu pas, e os Tratados
existentes, no sofram perdas e encontrem estorvos da parte dos cruzadores britnicos;
suas ditas Majestades determinaram fazer uma Conveno para este fim; e havendo
nomeado seus Plenipotencirios ad hoc, a saber:
Sua Majestade El-Rei do Reino Unido de Portugal, e do Brasil e Algarves, ao
Ilustrssimo e Excelentssimo Senhor Dom Pedro de Souza e Holstein, Conde de
Palmela, do seu Conselho, Capito da sua Guarda Real da Companhia Alem,
Comendador da Ordem de Cristo, Gr-Cruz da Ordem de Carlos III na Espanha, e seu
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto a Sua Majestade Britnica; e
Sua Majestade El-Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e de Irlanda ao muito honrado
Robert Stewart, Visconde de Castlereagh, Conselheiro de sua dita Majestade no seu
Conselho Privado, Membro do seu Parlamento, Coronel do Regimento de Milcias de
Londonderry, Cavaleiro da muito nobre Ordem de Jarreteira, e seu Principal Secretrio
de Estado Encarregado da Repartio dos Negcios Estrangeiros; os quais, depois de
haverem trocado os seus plenos poderes respectivos, que se acharam em boa e devida
forma, convieram nos seguintes artigos:
Artigo I. O objeto desta Conveno , por parte de ambos os Governos, vigiar
mutuamente que os seus vassalos respectivos no faam o comrcio ilcito de escravos.
As duas Altas Partes Contratantes declaram que elas consideram como trfico ilcito de
escravos o que, para o futuro, houvesse de se fazer em tais circunstncias como as
seguintes, a saber: 1) Em navios e debaixo de bandeira britnica, ou por conta de
vassalos britnicos em qualquer navio, ou debaixo de qualquer bandeira que seja; 2)
Em navios portugueses em todos os portos ou paragens da costa da frica que se acham
proibidas em virtude do artigo 1 do Tratado de 22 de janeiro de 1815; 3) Debaixo da

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 155-165.

60
bandeira portuguesa ou britnica, quando por conta de vassalos de outra potncia; 4)
Por navios portugueses que se destinassem para um porto qualquer fora dos domnios de
Sua Majestade Fidelssima.
Artigo II. Os territrios nos quais, segundo o Tratado de 22 de janeiro de 1815, o
comrcio dos negros fica sendo ilcito para os vassalos de Sua Majestade Fidelssima,
so: 1) Os territrios que a Coroa de Portugal possui nas costas da frica ao sul do
Equador, a saber: na costa oriental da frica, o territrio compreendido entre o Cabo
Delgado e a Baa de Loureno Marques; e na costa ocidental, todo o territrio
compreendido entre o oitavo e o dcimo oitavo grau de latitude meridional. 2) Os
territrios da costa da frica ao sul do Equador, sobre os quais S. M. Fidelssima
declarou reservar seus direitos, a saber: os territrios de Molembo e de Cabinda na costa
ocidental da frica, desde o quinto grau e doze minutos at o oitavo de latitude
meridional.
Artigo III. Sua Majestade Fidelssima se obriga, dentro do espao de dois meses depois
da troca das ratificaes da presente Conveno, a promulgar na sua capital, e, logo que
for possvel, em todo o resto dos seus Estados, uma lei determinando as penas que
incorrem todos os seus vassalos que, para o futuro, fizerem um trfico ilcito de
escravos; e a renovar, ao mesmo tempo, a proibio, j existente, de importar escravos
no Brasil debaixo de outra bandeira que no seja a portuguesa. E a este respeito, Sua
Majestade Fidelssima conformar, quanto for possvel, a legislao portuguesa com a
legislao atual da Gr-Bretanha.
Artigo IV. Todo o navio portugus, que se destinar para fazer o comrcio de escravos
em qualquer parte da costa da frica em que este comrcio fica sendo lcito, dever ir
munido de um Passaporte Real, conforme ao formulrio anexo presente Conveno,
da qual o mesmo formulrio faz parte integrante; o passaporte deve ser escrito em
portugus, com a traduo autntica em ingls unida ao dito passaporte, o qual dever
ser assinado pelo Ministro da Marinha, pelo que respeita aos navios que sarem do Rio
de Janeiro; para os navios que sarem dos outros portos do Brasil, e mais domnios de
Sua Majestade Fidelssima fora da Europa, os quais se destinarem para o dito comrcio,
os passaportes sero assinados pelo Governador, e Capito General da Capitania a que
pertencer o porto. E para os navios que, saindo dos portos de Portugal, se destinarem ao
mesmo trfico, o passaporte dever ser assinado pelo Secretrio do Governo da
Repartio da Marinha.
Artigo V. As duas Altas Partes Contratantes, para melhor conseguirem o fim que se
propem, de impedir todo o comrcio ilcito de escravos aos seus vassalos respectivos,
consentem mutuamente em que os navios de guerra de ambas as Marinhas Reais que,
para esse fim, se acharem munidos das instrues especiais de que abaixo se far
meno, possam visitar os navios mercantes de ambas as naes que houver motivo
razovel de se suspeitar terem a bordo escravos adquiridos por um comrcio ilcito; os
mesmos navios de guerra podero (mas somente no caso em que de fato se acharem
escravos a bordo) deter e levar os ditos navios, a fim de os fazer julgar pelos Tribunais
estabelecidos para este efeito, como abaixo ser declarado. Bem entendido, que os
comandantes dos navios de ambas as Marinhas Reais, que exercerem esta comisso,
devero observar, estrita e exatamente, as instrues de que sero munidos para este
efeito. Este artigo, sendo inteiramente recproco, as duas Altas Partes Contratantes se
obrigam, uma para com a outra, indenizao das partes que os seus vassalos
respectivos houverem de sofrer injustamente pela deteno arbitrria, e sem causa legal,
dos seus navios. Bem entendido que a indenizao ser sempre custa do Governo ao
qual pertencer o cruzador que tiver cometido o ato de arbitrariedade. Bem entendido

61
tambm que a visita e a deteno dos navios de escravatura, conforme se declarou neste
artigo, s podero efetuar-se pelos navios portugueses ou britnicos que pertencerem a
qualquer das duas Marinhas Reais, e que se acharem munidos das instrues especiais
anexas presente Conveno.
Artigo VI. Os cruzadores portugueses ou britnicos no podero deter navio algum de
escravatura em que de fato no se acharem escravos a bordo; e ser preciso, para
legalizar a deteno de qualquer navio, ou seja portugus ou britnico, que os escravos
que se acharem a seu bordo sejam efetivamente conduzidos para o trfico, e que aqueles
que se acharem a bordo dos navios portugueses hajam sido tirados daquela parte da
costa da frica onde o trfico foi proibido pelo Tratado de 22 de janeiro de 1815.
Artigo VII. Todos os navios de guerra das duas naes que, para o futuro, se
destinarem para impedir o trfico ilcito de escravos, iro munidos, pelo seu prprio
Governo, de uma cpia das instrues anexas presente Conveno, e que sero
consideradas como parte integrante dela. Estas instrues sero escritas em portugus e
em ingls, e assinadas, para os navios de cada uma das duas potncias, pelos Ministros
respectivos da Marinha. As duas Altas Partes Contratantes se reservam a faculdade de
mudarem, em todo ou em parte, as ditas instrues, conforme as circunstncias o
exigirem. Bem entendido todavia, que as ditas mudanas no se podero fazer seno de
comum acordo, e com o consentimento das duas Altas Partes Contratantes.
Artigo VIII. Para julgar com menos demoras e inconvenientes os navios que podero
ser detidos como empregados em um comrcio ilcito de escravos, se estabelecero (ao
mais tardar dentro do espao de um ano depois da troca das ratificaes da presente
Conveno) duas Comisses mistas, compostas de um nmero igual de indivduos das
duas naes, nomeados para este efeito pelos seus soberanos respectivos. Estas
Comisses residiro, uma nos domnios de Sua Majestade Fidelssima, e a outra nos de
Sua Majestade Britnica. E os dois Governos declararo na poca da troca das
ratificaes da presente Conveno, cada um pelo que diz respeito aos seus prprios
domnios, os lugares da residncia das sobreditas Comisses, reservando-se cada uma
das duas Altas Partes Contratantes o direito de mudar, a seu arbtrio, o lugar de
residncia da Comisso que residir nos seus Estados. Bem entendido todavia, que uma
das duas Comisses dever sempre residir no Brasil, e a outra na costa da frica. Estas
Comisses julgaro, sem apelao, as causas que lhes forem apresentadas, e conforme
ao regulamento e instrues anexas presente Conveno, e que sero consideradas
como parte integrante dela.
Artigo IX. Sua Majestade Britnica, em conformidade ao que foi estipulado no Tratado
de 22 de janeiro de 1815, se obriga a conceder, pelo modo abaixo explicado,
indenizaes suficientes a todos os donos de navios portugueses e suas cargas,
apresadas pelos cruzadores britnicos desde a poca do 1 de junho de 1814 at a poca
em que as duas Comisses indicadas no artigo oitavo da presente Conveno se
acharem reunidas nos seus lugares respectivos. As duas Altas Partes Contratantes
convieram que todas as reclamaes da natureza acima apontada sero recebidas e
liquidadas por uma Comisso mista, que residir em Londres, e que ser composta de
um numero igual de indivduos, nomeados pelos seus soberanos respectivos, e debaixo
dos mesmos princpios estipulados pelo artigo oitavo desta Conveno adicional, e
pelos demais atos que formam parte integrante dela. A sobredita Comisso entrar em
exerccio seis meses depois da troca das ratificaes da presente Conveno, ou antes se
for possvel. As duas Altas Partes Contratantes convieram em que os donos dos navios,
tomados pelos cruzadores britnicos, no possam reclamar indenizaes por um maior
nmero de escravos do que aquele que, segundo as leis portuguesas existentes, lhes ser

62
permitido de transportar, conforme o nmero de toneladas do navio apresado. As duas
Altas Partes Contratantes igualmente convieram que todo o navio portugus apresado
com escravos a bordo para o trfico, os quais legalmente se provassem terem sido
embarcados nos territrios da costa da frica situados ao norte do Cabo de Palmas, e
no pertencentes Coroa de Portugal; assim como que todo o navio portugus, apresado
com escravatura a bordo para o trfico, seis meses depois da troca das ratificaes do
Tratado de 22 de janeiro de 1815, e ao qual se poder provar que os ditos escravos
houvessem sido embarcados em paragens da costa da frica situadas ao norte do
Equador, no tero direito a reclamar indenizao alguma.
Artigo X. Sua Majestade Britnica se obriga a pagar, o mais tardar no espao de um
ano, depois que cada sentena for dada, as somas que, pelas Comisses mencionadas
nos artigos precedentes, forem concedidas aos indivduos que tiverem direito de as
reclamar.
Artigo XI. Sua Majestade Britnica se obriga formalmente a pagar as trezentas mil
libras esterlinas de indenizao estipuladas pela Conveno de 21 de janeiro de 1815, a
favor dos donos dos navios portugueses apresados pelos cruzadores britnicos, at a
poca do 1 de janeiro de 1814, nos termos seguintes, a saber: O primeiro pagamento,
de cento e cinqenta mil libras esterlinas, seis meses depois da troca das ratificaes da
presente Conveno: e as cento e cinqenta mil libras esterlinas restantes, assim como
os juros de cinco por cento devidos sobre toda a soma, desde o dia da troca das
ratificaes da Conveno de 21 de janeiro de 1815, sero pagas nove meses depois da
troca da ratificao da presente Conveno. Os juros devidos sero abonados at o dia
do ltimo pagamento. Todos os sobreditos pagamentos sero feitos em Londres ao
Ministro de Sua Majestade Fidelssima junto a Sua Majestade Britnica, ou s pessoas
que Sua Majestade Fidelssima houver por bem de autorizar para esse efeito.
Artigo XII. Os atos ou instrumentos anexos presente Conveno, e que formam parte
integrante dela, so os seguintes: n 1) Formulrio de passaporte para os navios
mercantes portugueses que se destinarem ao trfico lcito de escravatura; n 2)
Instrues para os navios de guerra das duas naes que forem destinados a impedir o
trfico ilcito de escravos; n 3) Regulamento para as Comisses mistas que residiro na
costa da frica, no Brasil, e em Londres.
Artigo XIII. A presente Conveno ser ratificada, e as ratificaes sero trocadas no
Rio de Janeiro, no termo de quatro meses, o mais tardar, depois da data do dia da sua
assinatura.
Em f do que os Plenipotencirios respectivos a assinaram e selaram com o selo das
suas armas.
Feita em Londres, aos 28 dias do ms de julho do ano do nascimento de Nosso Senhor
Jesus Cristo de 1817.
(L. S.) Conde de Palmela (L. S.) Castlereagh

***

63
 1817 RESTITUIO DE CAIENA FRANA

Conveno entre D. Joo VI, Rei de Portugal, e Luiz XVIII, Rei da Frana, para a
restituio da Guiana Francesa e para a demarcao da Guiana Portuguesa, assinada em
Paris, em 28 de agosto de 1817.*

Artigo I. Sua Majestade Fidelssima, achando-se animada do desejo de pr em

execuo o artigo CVII do Ato do Congresso de Viena, obriga-se a entregar a Sua
Majestade Cristianssima, no prazo de trs meses, ou antes se for possvel, a Guiana
Francesa at o Rio do Oiapoque, cuja embocadura est situada entre o 4 e 5 grau de
latitude setentrional, e 322 grau de longitude a Leste da Ilha do Ferro, pelo paralelo de
2 graus e 24 minutos de latitude setentrional.
Artigo II. Ambas as partes procedero imediatamente nomeao e expedio de
Comissrios para fixar definitivamente os limites das Guianas Portuguesa e Francesa,
conforme ao sentido preciso do artigo VIII do Tratado de Utrecht, e s estipulaes do
Ato do Congresso de Viena; os ditos Comissrios devero terminar os seus trabalhos no
prazo de um ano, o mais tardar, da data do dia da sua reunio na Guiana. Se, expirado
este termo de um ano, os ditos Comissrios respectivos no conseguissem vir a um
acordo, as duas Altas Partes Contratantes procederiam amigavelmente a um outro
arranjamento, debaixo da mediao da Gr-Bretanha, e sempre na conformidade do
sentido preciso do artigo VIII do Tratado de Utrecht, concludo sob a garantia daquela
potncia.
Artigo III. As fortalezas, arsenais e todo o material militar sero entregues a Sua
Majestade Cristianssima, segundo o inventrio mencionado no artigo V da Capitulao
da Guiana Francesa em 1809.
Artigo IV. Em conseqncia dos precedentes artigos, as necessrias ordens para efetuar
a entrega da Guiana, as quais ordens se acham nas mos do abaixo assinado,
Plenipotencirio de Sua Majestade Fidelssima, sero, logo depois da assinatura da
presente Conveno, entregues ao Governo francs com uma carta oficial do mesmo
Plenipotencirio, qual ir junta uma cpia da presente Conveno, e que far saber s
autoridades portuguesas que elas devem entregar, no prazo de trs dias, a dita Colnia
aos Comissrios encarregados por Sua Majestade Cristianssima para tomar posse da
mesma, os quais lhe apresentaro as ditas ordens.
Artigo V. O Governo francs se encarrega de mandar conduzir para os portos do Par, e
de Pernambuco, nas embarcaes que tiverem efetuado o transporte das tropas francesas
para a Guiana, a guarnio desta Colnia, assim como os empregados civis, com todos
os seus bens.
Feita em Paris, a 28 de agosto de 1817.
(L. S.) Francisco Jos Maria de Brito
(L. S.) Richelieu

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 229-231.

64
 Artigo Separado
Todos os pontos sobre que se puderem mover dificuldades, em conseqncia da
restituio da Guiana Francesa, tais como o pagamento de dvidas, a cobrana das
rendas, e a extradio recproca dos escravos, sero objeto de uma Conveno especial
entre os Governos portugus e francs.
Feita em Paris, a 28 de agosto de 1817.
(L. S.) Francisco Jos Maria de Brito
(L. S.) Richelieu

***

65
 1821 ANEXAO DA PROVNCIA CISPLATINA

Tratado incorporando o Estado de Montevidu ao Reino Unido de Portugal, Brasil e

Algarves, sob a denominao de Provncia Cisplatina, em 31 de julho de 1821.*

Em Montevidu, em trinta e um de julho de mil oitocentos e vinte e um; O Sr.

Presidente, e demais Deputados das povoaes do Estado Cisplatino (tambm chamado
Oriental), em representao de seus habitantes; e o Sr. Baro de Laguna, em nome e em
representao de S. M. F., e em virtude das faculdades especiais que lhe so conferidas
para este Ato, declaramos: que havendo pesado as crticas circunstncias em que se acha
o pas, e consultando os verdadeiros interesses das povoaes e das famlias, acordamos
e pelo presente firmamos que a Provncia Oriental do Rio da Prata se una e incorpore ao
Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves Constitucional, sob a imprescindvel
obrigao de que se respeitem, cumpram, observem e se faam observar as seguintes
bases:
Primeira: Este territrio deve considerar-se como um Estado diverso dos demais do
Reino Unido, sob o nome de Cisplatino (tambm chamado) Oriental.
Segunda: Seus limites sero os mesmos que tinham e lhe reconheciam no princpio da
revoluo, que so: ao Leste, o Oceano; ao Sul, o Rio da Prata; a Oeste, o Uruguai; ao
Norte, o rio Quara at a coxilha de Santana, que divide o Rio de Santa Maria, e por esta
parte o arroio Taquaremb Grande, seguindo s pontas do Jaguaro, entra na Lagoa
Mirim e passa pelo pontal de So Miguel at o Chu, que entra no Oceano; sem prejuzo
da declarao que o soberano Congresso Nacional, com a audincia dos nossos
Deputados, d sobre o direito que possa caber a este Estado, aos campos compreendidos
na ltima demarcao praticada na poca do Governo espanhol.
Terceira: Gozar da mesma categoria que os demais da Monarquia, e ter desde agora
sua representao no Congresso Nacional, conformando-se no obstante aos princpios
que estabelea a Constituio do Estado.
Quarta: Sero conservadas e respeitadas por enquanto nossas Leis, desde que no se
oponham Constituio Geral.
Quinta: Sero conservados e guardados todos os privilgios, excees, foros, costumes,
ttulos, preeminncias e prerrogativas que gozem, por foro e direito, todas as povoaes,
todas as autoridades constitudas, todas as famlias, e todos os indivduos da Provncia.
Sexta: Sero reconhecidas as autoridades civis com independncia das militares, e estas
no podero unir-se em negcios ou assuntos que por lei correspondam quelas; e os
habitantes particulares da Provncia s podero ser julgados pelos Juzes Civis.
Stima: O comrcio, a indstria e a agricultura sero isentos de qualquer barreira,
conforme os princpios das naes liberais.
Oitava: Logo que se verifique a incorporao, todos os cargos municipais e empregos
da Provncia, exceto por enquanto a Capitania Geral, sero conferidos aos naturais ou
habitantes casados ou residentes nela.

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 273-279.

66
Nona: Por nenhum motivo sero impostas contribuies extraordinrias.
Dcima: Nenhum habitante do pas poder ser compelido ao servio veterano de mar ou
terra por recrutamento, sorteio ou de qualquer outra forma; exceo dos desocupados
ou sem recursos.
Dcima primeira: As milcias que se formem no territrio no sero obrigadas a sair
dos seus respectivos departamentos, a no ser quando se exija a tranqilidade pblica,
ou em caso de invaso deste Estado, e sob nenhum pretexto fora de seus limites.
Dcima segunda: Enquanto no se determine a forma de ajustar os direitos pelo
Congresso Geral da Nao, no poder haver alterao alguma a no ser, como at aqui,
em Junta geral da Real Fazenda, ouvindo-se os Cabildos, e com assistncia do Sndico
Geral das povoaes, que dever ser nomeado com as atribuies correspondentes, de
modo e forma a serem determinados.
Dcima Terceira: Os gastos da administrao civil sero pagos com preferncia, ainda
que se possa aplicar o remanescente das rendas do Estado para o pagamento das
guarnies precisas; devendo ser abonados os demais gastos quelas que no
contribuam para a manuteno do exrcito, como at aqui pelo Banco do Rio de Janeiro,
ou do modo que determine a Nao, enquanto seja preciso sustentar uma fora maior
para conservar o territrio.
Dcima quarta: So aceitas as bases da Constituio acordadas pelo Congresso Geral
da Nao no presente ano, que garantem a liberdade civil, a segurana individual e a das
propriedades, com as reformas ou emendas que determine o Congresso Geral logo que
esteja completa a Representao da Amrica.
Dcima quinta: No tero lugar no pas as reformas que sejam acordadas para a Europa
sobre religiosos e eclesisticos em razo do pequeno nmero deles e da necessidade de
Ministros; e para a reforma de alguns abusos eclesisticos se encarregar o
cumprimento dos captulos segundo e terceiro da Seo vinte e quatro da Reforma
Tridentina.
Dcima sexta: Este territrio no ser parte de nenhum outro Bispado a no ser que
tenha um chefe espiritual na forma que se acordar entre S. M. F. e Sua Santidade;
entretanto continuar como at agora um delegado do governador do Bispado.
Dcima Stima: Os moradores no sero onerados com alojamentos seno pelo termo
de trs dias em tempo de paz.
Dcima oitava: Todas as autoridades, inclusive os Capites Gerais, ao assumir o cargo
prestaro juramento de cumprir e fazer cumprir as condies anteriores; e sero
responsveis no somente pelas infraes, mas tambm por sua omisso em reclam-las
de qualquer um que tente no cumpri-las.
Dcima nona: Continuar no comando deste Estado o Sr. Baro de Laguna.
Vigsima: Enquanto no se ponha em prtica ou publique a Constituio Geral do
Reino, ser nomeado pelo Congresso um Sndico Procurador do Estado para reclamar
por si, ou por solicitao de alguma autoridade ou morador que interpele seu ministrio
com documentos ou provas justificadas, qualquer violao das condies propostas do
modo e forma seguintes. Primeira: O Sndico reclamar s autoridades e perante a
mesma Capitania Geral, por trs vezes, qualquer violao; e se no for resolvido,
recorrer ao Rei ou ao Congresso soberano. Segunda: Por qualquer reclamao que
desta forma se fizer, sua pessoa ser inviolvel. Terceira: Intervir, com o Governo ou
autoridades, na reforma ou em regulamentos gerais. Quarta: Nos casos de impedimento

67
ou enfermidade, o substituir o Sndico da capital ou, em sua ausncia, o mais imediato
dos Cabildos.
Vigsima Primeira: Ser funo do Governo resolver qualquer reclamao que faa
algum outro poder sobre este territrio, sem que possa dispor da sua sorte sem seu
conhecimento e expressa vontade.
Concordando, no obstante, em admitir as emendas propostas pelo Sr. Baro de Laguna,
que so as seguintes:
Devendo proceder-se constitucionalmente eleio de Deputados s Cortes Gerais,
logo que S. M. tenha sido informado deste ato de incorporao Monarquia Portuguesa
Constitucional.
Alnea 17. Ter seu cumprimento logo que possam ser providenciados quartis fixos
para as guarnies interiores, ou pelas mesmas povoaes, ou pelas Rendas do Estado,
pelo tempo necessrio para superar as dificuldades que presentemente atrasam seu
cumprimento.
E se obrigam por sua parte os Deputados das povoaes em nome delas, e o Sr. Baro
de Laguna representando a S. M. F. e por faculdades especiais a este objeto, a observar
religiosamente o cumprimento do acordado e satisfazer os deveres que este ato lhes
impe, cumprindo e fazendo cumprir seu contedo sem violar, daqui para frente, direta
ou indiretamente, seu expresso e literal sentido; em f e testemunho do qual firmaram o
presente.
Baro de Laguna Juan Jos Durn, Presidente Dmaso Antonio Larraaga,
Deputado por Montevidu Fructuoso Rivera, Deputado por Extramuros Toms
Garca de Ziga, Deputado por Montevidu Gernimo Pio Bianqui, Sndico
Procurador Geral e Deputado por Montevidu Jos Vicente Gallegos, Deputado por
Seriano Loreto de Gomensoro, Deputado por Mercedes Alejandro Chucarro,
Deputado por Guadalupe Romualdo Ximeno, Deputado por Maldonado Mateo
Vissillac, Deputado por Colnia Jos de Alagn, Deputado por Colnia Manoel
Lago, Deputado por Cerro Largo Luiz Peres, Deputado por San Jos Manoel
Antonio Silva, Deputado por Maldonado Salvador Garca, Deputado por Canelones
Francisco Llamb, Deputado por Extramuros e Secretrio

***

68
BRASIL IMPRIO (1822-1889)

1822 SEPARAO DAS SECRETARIAS DOS NEGCIOS

ESTRANGEIROS E DA GUERRA

Decreto, de 2 de maio do 1822, que divide em duas a Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros e da Guerra, ficando a Repartio dos Estrangeiros debaixo da direo do
Ministro e Secretrio dos Negcios do Reino.*

Havendo El-Rei, meu Augusto Pai, pelo Decreto e Instrues de 22 de abril de 1821, em
que houve por bem prover acerca do Governo e Administrao deste Reino do Brasil,
estabelecido, entre outras sbias providncias, que ao Ministro e Secretrio de Estado
dos Negcios do Reino ficasse pertencendo a direo privativa da pasta dos Negcios
Estrangeiros; desligando este ramo da Repartio dos Negcios da Guerra, a que andava
anexo. E cumprindo, segundo o esprito das citadas Instrues, dar toda a latitude e
estabilidade quela providncia, a fim de que a escriturao e expediente dos Negcios
Estrangeiros fiquem efetivamente independente de outros quaisquer, cessando os
inconvenientes de se acharem, como se acham promiscuamente escriturados e
expedidos por uma s Secretaria, e nos mesmos livros, negcios diferentes e quase
incompatveis; e merecendo outrossim a minha Real considerao o que a este respeito
me representou o Oficial-Maior atual de ambas as Reparties, Semeo Estellita Gomes
da Fonseca, que insta para ser aliviado de uma responsabilidade cumulativa, e por
outros motivos igualmente atendveis. Hei por bem dividir em duas a Secretaria de
Estado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, passando a Repartio dos Negcios
Estrangeiros a formar uma Secretaria absolutamente desligada da da Guerra, debaixo da
direo do meu Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino e Estrangeiros,
com o sobredito Oficial-maior, que ainda serve em ambas as Reparties, e com aquele
pequeno nmero de oficiais, suficiente ao servio da mesma, que forem nomeados e
escolhidos pelo respectivo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros.
Passaro, portanto, para esta nova Secretaria de Estado todas as atribuies e objetos da
sua competncia de que esteve de posse no tempo em que as mesmas Secretarias j
estiveram separadas em Lisboa, bem como todo o expediente, papis e livros que lhe
so relativos, desentranhando-se dos registros da Guerra, como j se acha determinado
por Portaria de 13 de maro deste ano, todos os negcios que por sua natureza lhe
pertencem e que na conformidade deste meu Real Decreto ficam pertencendo
exclusivamente a esta nova Secretaria de Estado.
Jos Bonifcio de Andrada e Silva, do Conselho de Sua Majestade, Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, o tenha assim entendido, e faa
executar expedindo os despachos necessrios. Palcio do Rio de Janeiro, em 2 de maio
de 1822. Com a rubrica do Prncipe Regente.
Jos Bonifcio de Andrada e Silva

***

*
Fonte: Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1822. Parte 2a: decretos, cartas e alvars. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1887, p. 14-15.

69
 1822 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA: CORREA DA
CMARA NO RIO DA PRATA

Instrues a Antonio Manoel Correa da Cmara na comisso com que parte desta Corte
de Agente junto ao Governo de Buenos Aires e mais partes adjacentes. Rio de Janeiro,
30 de maio de 1822.*

Partindo desta Corte para o Rio da Prata V. Mce. portador de um Ofcio para o
General Baro de Laguna e da sua Carta de crena para o Ministro dos Negcios
Estrangeiros do Governo de Buenos Aires, como Agente junto ao mesmo Governo.
O objeto ostensivo da sua misso, e o nico que deve transpirar no pblico, o de
preencher o lugar de Cnsul, vago pelo bito de Joo Manoel de Figueiredo; de
promover nesta qualidade de Cnsul os interesses comerciais do nosso Pas, zelar e
pugnar por eles, tudo na conformidade das atribuies deste emprego. A credencial de
que V. Mce. portador o autoriza sobejamente a exercitar as funes consulares com
plena segurana e energia; mas podendo parecer quele Governo, talvez ainda vacilante,
e naturalmente receoso, que a falta de uma carta patente de Cnsul efeito de
estratagema poltico para nos evadirmos publicidade, ou ao cumprimento das
estipulaes em que se convencionar, dever V. Mce. objetar-lhe que a sua nomeao
por si uma prova manifesta da boa f deste Governo, e V. Mce. dever convenc-lo de
que o melindre da atual crise poltica foi a causa de se no expedir logo aquele outro
diploma, ocorrendo alis que a angstia do tempo e o ignorarmos quais sejam as
autoridades, a quem na forma do atual Governo de Buenos Aires se devem dirigir
semelhantes cartas, tambm era um bice sua expedio, ainda quando as
circunstncias permitissem que S. A. R. a assinasse. Dir V. Mce. igualmente em ltimo
lugar, que logo que se removerem esses embaraos, e apenas esse Governo enviar para
aqui os seus agentes, S. A. R. mandar expedir a sua carta patente, dando-lhe toda a
representao e carter, correspondente dos enviados do Governo de Buenos Aires.
Procurar por meios indiretos adquirir partido no Governo de Buenos Aires, e
principalmente no do Paraguai, por ser o que pode melhor ser-nos til, para que ligado
com o outro de Montevidu possam vigiar as manobras e maquinaes, assim de
Buenos Aires como de Entre Ros. Para atra-los, V. Mce. no se esquecer de exaltar
em suas conversaes a grandeza e recursos do Brasil, o interesse que as naes
comerciantes da Europa tm em apoi-lo, e a preponderncia de que ele vai jogar sobre
os outros Estados da Amrica, sendo por isso de muita convenincia aos povos
limtrofes o obterem a sua poderosa aliana. V. Mce. lhes demonstrar que impossvel
ser o Brasil recolonizado, mas se fora crvel que se visse retalhado por internas divises,
este exemplo seria fatal ao resto da Amrica, e os outros Estados que a compem se
arrependeriam debalde por no o terem coadjuvado, porm, que uma vez consolidada a
reunio e Independncia do Brasil, ento a Europa perder de uma vez toda a esperana
de restabelecer o antigo domnio sobre as suas colnias. Depois que V. Mce. tiver
habilmente persuadido que os interesses deste Reino so os mesmos que os dos outros
Estados deste Hemisfrio, e da parte que eles devem tomar nos nossos destinos; lhes
prometer da parte de S. A. R. o reconhecimento solene da Independncia poltica
desses Governos, e lhes expor as utilidades incalculveis que podem resultar em

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Arquivo diplomtico da Independncia. Braslia: Servio
Grfico do Senado Federal, 1972, vol. V, p. 235-238.

70
fazerem uma Confederao ou Tratado ofensivo e defensivo com o Brasil, para se
oporem com os outros Governos da Amrica espanhola aos cerebrinos manejos da
poltica europia; demonstrando-lhes finalmente que nenhum desses Governos poder
ganhar amigo mais leal e pronto do que o Governo brasiliense; alm das grandes
vantagens que lhes h de provir das relaes comerciais que podero ter reciprocamente
com este Reino.
Ser um ponto preliminar, e principal, o alcanar a boa vontade, o dissipar as
desconfianas que podiam haver sobre a boa f deste Governo, o que ser fcil
conseguir, fazendo ver que na porfiosa luta em que o Brasil se acha empenhado, no
pode este deixar de fraternizar-se sinceramente com os seus vizinhos. V. Mce. ter
muita vigilncia em perceber se as suas aberturas e proposies so acolhidas com
interesse, ou se esse Governo evita contrair empenhos, usando de contemporizaes e
promessas vagas; e para de algum modo os ligar far todos os possveis esforos para
que esses Governos mandem para o Rio de Janeiro os seus agentes; para que a amizade
mais se consolide, dando-lhes a entender que este passo ser logo retribudo da parte de
S. A. R., que s por isto espera para dar toda a latitude aos seus projetos liberais. Neste
caso, depois de seguro das boas intenes daquele Governo, V. Mce. poder fazer uso
de outra Credencial de Agente Poltico e Diplomtico; mas S. A. R. expressamente
recomenda a V. Mce. que use neste ponto de toda a circunspeo, e sisudez, lembrado
de que no so somente os seus interesses particulares que tem de regular, mas sim os
da Ptria.
Com o Governo do Paraguai usar da mesma linguagem e insinuaes, comunicando-
lhe que a Corte do Rio de Janeiro no s admitir Cnsules e Vice-Cnsules, mas
tambm Encarregados polticos, no obstante quaisquer participaes em contrrio que
houvesse ou do Rio de Janeiro ou de Lisboa.
S. A. R. tem por suprfluo advertir a V. Mce. que no se deve abrir com indivduo
algum sobre a essncia da sua misso, sem o ter previamente sondado, e s sendo
pessoa cuja convivncia possa ser profcua. Dever igualmente ser nimiamente
cauteloso com os habitantes de Montevidu, arredando, mas sem parecer de propsito,
qualquer errada suspeita que ali possa haver de que o Governo do Rio de Janeiro
abandone o Estado Cisplatino ainda quando em Lisboa cedessem aquele territrio seja a
Espanha ou seja a Buenos Aires; porm, com o Governo de Buenos Aires ter V. Mce. a
este respeito a linguagem poltica que lhe parecer mais adaptada ao andamento das
negociaes; mas sem comprometer o Governo de S. A. R., cujas verdadeiras intenes
so de conservar em sua integridade a incorporao de Montevidu.
No ser intil ponderar a V. Mce. que no tome parte ostensiva nas dissenses de
partidos entre esses Governos; e bem assim que evite a multiplicidade de expressos e
espias, a fim de desviar qualquer suspeita sobre a sua conduta. Quanto s despesas
extraordinrias e indispensveis que houver para o desempenho das suas obrigaes,
dando V. Mce. parte, sero aprovadas e satisfeitas.
Por fim o que S. A. R. h por mui recomendado a V. Mce. que os anos e a experincia
do mundo o obriguem a obrar com toda a madureza, sossego e sangue frio, e que
sempre tenha presente esta grande demonstrao de confiana com que o Prncipe
Regente acaba de tom-lo, que bem prova o conceito que de V. Mce. forma, esperando
que estes negcios sejam conduzidos com toda a desejada prudncia, zelo e fidelidade.
Jos Bonifcio de Andrada e Silva

***

71
 1822 MANIFESTO AOS GOVERNOS E NAES AMIGAS

Manifesto do Prncipe Regente D. Pedro aos governos e naes amigas. Rio de Janeiro,
6 de agosto de 1822.*

Desejando eu, e os povos que me reconhecem como seu Prncipe Regente, conservar as
relaes polticas e comerciais com os governos e naes amigas deste Reino, e
continuar a merecer-lhes a aprovao e estimao de que se fez credor o carter
brasileiro; cumpre-me expor-lhe sucinta, mas verdadeiramente a srie de fatos e motivos
que me tem obrigado a anuir vontade geral do Brasil, que proclama face do universo
a sua independncia poltica; e quer como Reino irmo, e como nao grande e
poderosa, conservar ilesos e firmes seus imprescritveis direitos, contra os quais
Portugal sempre atentou, e agora mais que nunca, depois da decantada regenerao
poltica da Monarquia pelas Cortes de Lisboa.
Quando por um acaso se apresenta pela primeira vez esta rica e vasta regio braslica
aos olhos do venturoso Cabral, logo a avareza e o proselitismo religioso, mveis do
descobrimento e colnia modernas, se apoderaram dela por meio de conquista; e leis de
sangue, ditadas por paixes e srdidos interesses, firmaram a tirania portuguesa. O
indgena bravio e o colono europeu foram obrigados a trilhar a mesma estrada da
misria e escravido. Se cavavam o seio de seus montes para deles extrarem o ouro,
leis absurdas e o quinto vieram logo esmorec-los em seus trabalhos apenas encetados:
ao mesmo tempo em que o Estado portugus, com sfrega ambio, devorava os
tesouros que a benigna natureza lhes ofertava, fazia tambm vergar as desgraadas
minas sob o peso do mais odioso dos tributos, da capitao. Queriam que os brasileiros
pagassem at o ar que respiravam e a terra que pisavam. Se a indstria de alguns
homens mais ativos tentava dar nova forma aos produtos do seu solo, para com eles
cobrir a nudez de seus filhos, leis tirnicas o empeciam e castigavam estas nobres
tentativas. Sempre quiseram os europeus conservar este rico pas na mais dura e triste
dependncia da metrpole; porque julgavam ser-lhes necessrio estancar, ou pelo menos
empobrecer a fonte perene de suas riquezas. Se a atividade de algum colono oferecia a
seus concidados, de quando em quando, algum novo ramo da riqueza rural,
naturalizando vegetais exticos, teis e preciosos, impostos onerosos vinham logo dar
cabo de to felizes comeos. Se homens empreendedores ousavam mudar o curso de
caudalosos ribeires, para arrancarem de seus lveos os diamantes, eram logo
impedidos pelos agentes cruis do monoplio e punidos por leis inexorveis. Se o
suprfluo de suas produes convidava e reclamava a troca de outras produes,
estranhas, privado o Brasil do mercado geral das naes, e por conseguinte da sua
concorrncia, que encareceria as compras e abarataria as vendas, nenhum outro recurso
lhe restava seno mand-las aos portos da metrpole, e estimular assim cada vez mais a
srdida cobia e prepotncia de seus tiranos. Se finalmente o brasileiro, a quem a
provida natureza deu talentos no vulgares, anelava instituir-se nas cincias e nas artes
para melhor conhecer os seus direitos, ou saber aproveitar as preciosidades naturais com
que a providncia dotara o seu pas, mister lhe era i-las mendigar a Portugal, que pouco
as possua, e de onde muitas vezes lhe no era permitido regressar.

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. I, p. 630-640.

72
Tal foi a sorte do Brasil por quase trs sculos; tal a mesquinha poltica que Portugal,
sempre acanhado em suas vistas, sempre faminto e tirnico, imaginou para cimentar o
seu domnio e manter seu factcio esplendor. Colonos e indgenas, conquistados e
conquistadores, seus filhos e os filhos dos seus filhos, tudo foi confundido, tudo ficou
sujeito a um antema geral. E porquanto a ambio do poder e a sede de ouro so
sempre insaciveis e sem freio, no se esqueceu Portugal de mandar continuamente
bachs desapiedados, magistrados corruptos, e enxames de agentes fiscais de toda a
espcie, que no delrio de suas paixes e avareza despedaavam os laos da moral assim
pblica como domstica, devoravam os mesquinhos restos dos suores e fadigas dos
habitantes, e dilaceravam as entranhas do Brasil, que os sustentava e enriquecia, para
que reduzidos ltima desesperao seus povos, quais submissos muulmanos, fossem
em romaria nova meca comprar com ricos dons e oferendas uma vida, bem que
obscura e lnguida, ao menos mais suportvel e folgada. Se o Brasil resistiu a esta
torrente de males, se medrou no meio de to vil opresso, deveu-o a seus filhos fortes e
animosos, que a natureza tinha talhado para gigantes, deveu-o aos benefcios dessa boa
me que lhes dava foras sempre renascentes para zombarem dos obstculos fsicos e
morais, que seus ingratos pais e irmos opunham acintemente ao seu crescimento e
prosperidade.
Porm o Brasil, ainda que ulcerado com a lembrana de seus passados infortnios,
sendo naturalmente bom e honrado, no deixou de receber com inexplicvel jbilo a
augusta pessoa do Senhor D. Joo VI e a toda a Real Famlia. Fez ainda mais: acolheu
com braos hospedeiros a nobreza e povo que emigraram acossados pela invaso do
dspota da Europa tomou contente sobre seus ombros o peso do tronco de meu
augusto pai conservou com esplendor o diadema que lhe cingia a fronte. Supriu com
generosidade e profuso as despesas de uma nova Corte desregrada e, o que mais ,
em grandssima distncia, sem interesse algum seu particular, mas s pelos simples
laos da fraternidade, contribuiu tambm para as despesas da guerra, que Portugal to
gloriosamente tentara contra os seus invasores! E que ganhou o Brasil em paga de tantos
sacrifcios? A continuao dos velhos abusos e o acrscimo de novos, introduzidos,
parte pela impercia e parte pela imoralidade e pelo crime. Tais desgraas clamavam
altamente por uma pronta reforma de Governo, para o qual o habitavam o acrscimo de
luzes, e os seus inauferveis direitos, como homens que formavam a poro maior e
mais rica da nao portuguesa, favorecidos pela natureza na sua posio geogrfica e
central no meio do globo nos seus vastos portos e enseadas e nas riquezas naturais
do seu solo; porm sentimentos de lealdade excessiva, e um extremado amor para com
seus irmos de Portugal embargaram seus queixumes, sopearam sua vontade, e fizeram
ceder esta palma gloriosa a seus pais e irmos da Europa.
Quando em Portugal se levantou o grito da regenerao poltica da Monarquia,
confiados os povos do Brasil na inviolabilidade dos seus direitos, e incapazes de julgar
aqueles seus irmos diferentes em sentimentos e generosidade, abandonaram a estes
ingratos a defesa de seus mais sagrados interesses, e o cuidado da sua completa
reconstituio; e na melhor f do mundo adormeceram tranqilos borda do mais
terrvel precipcio. Confiando tudo da sabedoria e justia do Congresso lisbonense,
esperava o Brasil receber dele tudo o que lhe pertencia por direito. Quo longe estava
ento de presumir que este mesmo Congresso fosse capaz de to vilmente atraioar suas
esperanas e interesses; interesses que esto estreitamente enlaados com os gerais da
nao!
Agora j conhece o Brasil o erro em que cara; e se os brasileiros no fossem dotados
daquele generoso entusiasmo, que tantas vezes confunde fsforos passageiros com a
verdadeira luz da razo, veriam desde o primeiro manifesto que Portugal dirigira aos

73
povos da Europa, que um dos fins ocultos da sua apregoada regenerao consistia em
restabelecer astutamente o velho sistema colonial, sem o qual creu sempre Portugal, e
ainda hoje o cr, que no pode existir rico e poderoso. No previu o Brasil que seus
deputados, tendo de passar a um pas estranho e arredado tendo de lutar contra
preocupaes e caprichos inveterados da metrpole faltos de todo o apoio pronto de
amigos e parentes, decerto haviam de cair na nulidade em que ora o vemos; mas foi-lhe
necessrio passar pelas duras lies da experincia para reconhecer a iluso das suas
erradas esperanas.
Mas merecem desculpa os brasileiros, porque, almas cndidas e generosas, muitas
dificuldades teriam de capacitar-se que a gabada regenerao da Monarquia houvesse de
comear pelo restabelecimento do odioso sistema colonial. Era muito difcil, e quase
incrvel, conciliar este plano absurdo e tirnico com as luzes e liberalismo que altamente
apregoava o Congresso portugus! E ainda mais incrvel era que houvesse homens to
atrevidos e insensatos que ousassem, como depois direi, atribuir vontade e ordens do
meu augusto pai El-Rei o Senhor D. Joo VI, a quem o Brasil deveu a sua categoria de
Reino, querer derrubar de um golpe o mais belo padro que o h de eternizar na histria
do universo. incrvel por certo to grande alucinao; porm falam os fatos, e contra a
verdade manifesta no pode haver sofismas.
Enquanto meu augusto pai no abandonou, arrastado por ocultas e prfidas manobras, as
praias do Rio de Janeiro para ir desgraadamente habitar de novo as do velho Tejo,
afetava o Congresso de Lisboa sentimentos de fraternal igualdade para com o Brasil, e
princpios luminosos de recproca justia; declarando formalmente no artigo 21 das
bases da Constituio, que a Lei Fundamental, que se ia organizar e promulgar, s teria
aplicao a este Reino, se os deputados dele, depois de reunidos, declarassem ser esta a
vontade dos povos que representavam; mas qual foi o espanto desses mesmos povos,
quando viram, em contradio quele artigo, e com desprezo de seus inalienveis
direitos, uma frao do Congresso geral decidir dos seus mais caros interesses! Quando
viram legislar o partido dominante daquele Congresso incompleto e imperfeito, sobre
objetos de transcendente importncia, e privativa competncia do Brasil, sem a
audincia sequer de dois teros dos seus representantes!
Esse partido dominador, que ainda hoje insulta sem pejo as luzes e probidade dos
homens sensatos e probos que nas Cortes existem, tenta todos os meios infernais e
tenebrosos da poltica para continuar a enganar o crdulo Brasil com aparente
fraternidade, que nunca morara em seus coraes; e aproveita astutamente os desvarios
da Junta Governativa da Bahia (que ocultamente promovera) para despedaar o sagrado
n que ligava todas as provncias do Brasil minha legtima e paternal Regncia? Como
ousou reconhecer o Congresso naquela junta facciosa, legtima autoridade para cortar os
vnculos polticos da sua provncia, e apartar-se do centro do sistema a que estava
ligada, e isto ainda depois do juramento do meu augusto pai Constituio prometida a
toda Monarquia? Com que direito pois sancionou esse Congresso, cuja representao
nacional ento s se limitava de Portugal, atos to ilegais, criminosos, e das mais
funestas conseqncias para todo o Reino Unido? E quais foram as utilidades que da
vieram Bahia? O vo e ridculo nome de provncia de Portugal; e o pior , os males da
guerra civil e da anarquia em que hoje se acha submergida por culpa do seu primeiro
Governo, vendido aos demagogos lisbonenses, e de alguns outros homens deslumbrados
com idias anrquicas e republicanas. Porventura ser a Bahia provncia do pobre e
acanhado Reino de Portugal, quando assim pudesse conservar-se, era mais do que ser
uma das primeiras do vasto e grandioso Imprio do Brasil? Mas eram outras as vistas do
Congresso. O Brasil no devia mais ser Reino; devia descer do trono da sua categoria;
despojar-se do manto real de Sua Majestade; depor a Coroa e o cetro, e retroceder na

74
ordem poltica do universo, para receber novos ferros e humilhar-se como escravo
perante Portugal.
No paremos aqui examinemos a marcha progressiva do Congresso. Autorizam e
estabelecem governos provinciais anrquicos e independentes uns dos outros, mais
sujeitos a Portugal. Rompem a responsabilidade e harmonia mtua entre os poderes
civil, militar e financeiro, sem deixarem aos povos outro recurso a seus males
inevitveis seno atravs do vasto oceano recurso intil e ludibrioso. Bem via o
Congresso que despedaava a arquitetura majestosa do Imprio brasileiro; que ia
separar e pr em contnua luta suas partes; aniquilar suas foras, e at converter as
provncias em outras tantas repblicas inimigas. Mas pouco lhe importavam as
desgraas do Brasil; bastava-lhe por ento proveitos momentneos; e nada se lhe dava
de cortar a rvore pela raiz, contando que, semelhana dos selvagens da Luisinia,
colhesse logo seus frutos, sequer uma vez somente.
As representaes e esforos da Junta Governativa e dos deputados de Pernambuco para
se verem livres das baionetas europias, s quais aquela provncia devia as tristes
dissenses intestinas que a dilaceravam, foram baldadas. Ento o Brasil comeou a
rasgar o denso vu que cobria seus olhos, e foi conhecendo para qu se destinavam
essas tropas; examinou as causas do mau acolhimento que recebiam as propostas dos
poucos deputados que j tinha em Portugal, e foi perdendo cada vez mais a esperana de
melhoramento e reforma nas deliberaes do Congresso; pois via que no valia a justia
de seus direitos nem as vozes e patriotismo de seus deputados.
Ainda no tudo. Bem conheciam as Cortes de Lisboa que o Brasil estava esmagado
pela imensa dvida do Tesouro ao seu banco nacional, e que se este viesse a falir,
decerto inumerveis famlias ficariam arruinadas ou reduzidas a total indigncia. Este
objeto era da maior urgncia; todavia, nunca o crdito deste banco lhe deveu a menor
ateno; antes parece que se empenhavam com todo o esmero em dar-lhe o ltimo
golpe, tirando ao Brasil as sobras das rendas provinciais, que deviam entrar no seu
tesouro pblico e central; e at esbulharam o banco da administrao dos contratos que
El-Rei meu augusto pai lhe havia concedido para amortizao desta dvida sagrada.
Chegam enfim ao Brasil os fatais decretos da minha retirada para a Europa e da
extino total dos tribunais do Rio de Janeiro, ao mesmo tempo em que ficaram
subsistindo os de Portugal. Desvaneceram-se ento em um momento todas as
esperanas, at mesmo de conservar uma delegao do Poder Executivo, que fosse o
centro comum de unio e de fora entre todas as provncias deste vastssimo pas, pois
que sem este centro comum que d regularidade e impulso a todos os movimentos da
sua mquina social, debalde a natureza teria feito tudo o que dela profusamente
dependia para o rpido desenvolvimento das suas foras e futura prosperidade. Um
Governo forte e constitucional era s quem podia desempear o caminho para o
aumento da civilizao e riqueza progressiva do Brasil; quem podia defend-lo de seus
inimigos externos e coibir as faces internas de homens ambiciosos e malvados, que
ousassem atentar contra a liberdade e prosperidade individual e contra o sossego e
segurana pblica do Estado em geral, e de cada uma das suas provncias em particular.
Sem este centro comum, torno a dizer, todas as relaes de amizade e comrcio mtuo
entre este Reino com o de Portugal e pases estrangeiros teriam mil colises e embates;
e em vez de se aumentar a nossa riqueza debaixo de um sistema slido e adequado de
economia pblica, a veramos pelo contrrio entorpecer, definhar e acabar talvez de
todo. Sem este centro de fora e de unio, finalmente, no poderiam os brasileiros
conservar as suas fronteiras e limites naturais e perderiam, como agora maquina o
Congresso, tudo o que ganharam custa de tanto sangue e cabedais; e o que pior, com

75
menoscabo da honra e brio nacionais e dos seus grandes e legtimos interesses polticos
e comerciais. Mas felizmente para ns a justia ultrajada e a s poltica levantaram um
brado universal e ficou suspensa a execuo de to malficos decretos.
Ressentiram-se de novo os povos deste Reino, vendo o desprezo com que foram
tratados os cidados benemritos do Brasil, pois na numerosa lista de diplomatas,
Ministros de Estado, conselhos e governadores militares no apareceu o nome de um s
brasileiro. Os fins sinistros por que se nomearam estes novos bachs com o ttulo
dourado de governadores darmas esto hoje manifestos; basta atender ao
comportamento uniforme que ho tido em nossas provncias, opondo-se dignidade e
liberdade do Brasil e basta ver a considerao com que as Cortes ouvem seus ofcios e
a ingerncia que tomam em matrias civis e polticas, muito alheias de qualquer mando
militar. A condescendncia com que as Cortes receberam as felicitaes da tropa
fratricida expulsa de Pernambuco; e h pouco as aprovaes dadas pelo partido
dominante do Congresso aos revoltosos procedimentos do General Avilez, que, para
cmulo de males e sofrimentos at deu causa prematura morte de meu querido filho, o
Prncipe D. Joo; o pouco caso e escrnio com que foram ultimamente ouvidas as
sanguinosas cenas da Bahia, perpetradas pelo infame Madeira, a quem vo reforar com
novas tropas, apesar dos protestos dos deputados do Brasil; tudo isto evidencia que
depois de subjugada a liberdade das provncias, sufocados os gritos de suas justas
reclamaes, denunciados como anticonstitucionais o patriotismo e honra dos cidados,
s pretendem esses desorganizadores estabelecer debaixo das palavras enganosas de
unio e fraternidade um completo despotismo militar com que esperam esmagar-nos.
Nenhum Governo justo, nenhuma nao civilizada deixar de compreender que privado
o Brasil de um Poder Executivo que extintos os tribunais necessrios e obrigado a ir
mendigar a Portugal atravs de delongas e perigos as graas e a justia que chamadas
a Lisboa as sobras das rendas das suas provncias que aniquilada a sua categoria de
Reino e que dominado este pelas baionetas que de Portugal mandassem, s restava ao
Brasil ser riscado para sempre do nmero das naes e povos livres, ficando outra vez
reduzido ao antigo Estado colonial e de comrcio exclusivo. Mas no convinha ao
Congresso patentear face do mundo civilizado seus ocultos e abominveis projetos.
Procurou, portanto, rebusc-los de novo, nomeando comisses encarregadas de tratar
dos negcios polticos e mercantis deste Reino. Os pareceres destas comisses correm
pelo universo e mostram terminantemente todo o maquiavelismo e hipocrisia das Cortes
de Lisboa, que s podem iludir a homens ignorantes, e dar novas armas aos inimigos
solapados que vivem entre ns. Dizem agora esses falsos e maus polticos que o
Congresso deseja ser instrudo dos votos do Brasil, e que sempre quis acertar em suas
deliberaes; se isto verdade, por que ainda agora rejeitam as Cortes de Lisboa tudo
quanto propem os poucos deputados que l temos?
Essa comisso especial encarregada dos negcios polticos deste Reino j l tinha em
seu poder as representaes de muitas das nossas provncias e cmaras, em que pediam
a derrogao do decreto sobre a organizao dos governos provinciais e a minha
conservao neste Reino como Prncipe Regente. Que faz, porm, a comisso? A nada
disso atender, apenas props a minha estada temporria no Rio de Janeiro sem entrar
nas atribuies que me deviam pertencer, como delegado do Poder Executivo. Os povos
reclamavam um centro nico daquele poder para se evitar a desmembrao do Brasil em
partes isoladas e rivais. Que fez a comisso? Foi to maquiavlica que props se
concedesse ao Brasil dois ou mais centros, e at que se correspondessem diretamente
com Portugal as provncias que assim o desejassem.

76
Muitas e muitas vezes levantaram seus brados a favor do Brasil os nossos deputados;
mas suas vozes expiraram sufocadas pelos insultos da gentalha assalariada das galerias.
A todas as suas reclamaes responderam sempre que eram ou contra os artigos j
decretados da Constituio, ou contra o regulamento interior das Cortes, ou que no
podiam derrogar o que j estava decidido, ou finalmente respondiam orgulhosos aqui
no h deputados de provncias, todos so deputados da nao, e s deve valer a
pluralidade falso e inaudito princpio de direito pblico, porm muito til aos
dominadores, porque, escudados pela maioria dos votos europeus, tornavam nulos os
dos brasileiros, podendo assim escravizar o Brasil a seu sabor. Foi presente ao
Congresso a carta que me dirigiu o Governo de So Paulo, e logo depois o voto
unnime da deputao, que me foi enviado pelo Governo, Cmara e clero da sua capital.
Tudo foi baldado. A junta daquele Governo foi insultada, taxada de rebelde e digna de
ser criminalmente processada. Enfim, pelo rgo da imprensa livre os escritores
brasileiros manifestaram ao mundo as injustias e erros do Congresso; e em paga da sua
lealdade e patriotismo foram invectivados de venais, e s inspirados pelo gnio do mal,
no maquiavlico parecer da comisso.
vista de tudo isto, j no mais possvel que o Brasil lance um vu de eterno
esquecimento sobre tantos insultos e atrocidades; nem igualmente possvel que ele
possa jamais ter confiana nas Cortes de Lisboa, vendo-se a cada passo ludibriado, j
dilacerado por uma guerra civil comeada por essa inqua gente, ameaado com as
cenas horrorosas do Haiti, que nossos furiosos inimigos muito desejam reviver.
Porventura no tambm um comeo real de hostilidades proibir aquele Governo que
as naes estrangeiras, como quem livremente comercivamos, nos importem petrechos
militares e navais? Deveremos igualmente sofrer que Portugal oferea ceder Frana
uma parte da provncia do Par, se aquela potncia lhe quiser subministrar tropas e
navios com que possa melhor algemar nossos pulsos e sufocar nossa justia? Podero
esquecer-se os briosos brasileiros de que iguais propostas, e para o mesmo fim, foram
feitas Inglaterra, com o oferecimento de se perpetuar o Tratado de Comrcio de 1810,
e ainda com maiores vantagens? A quanto chega a m vontade e impoltica dessas
Cortes!
Demais, o Congresso de Lisboa, no poupando a menor tentativa de oprimir-nos e
escravizar-nos, tem espalhado uma Corte de emissrios ocultos, que empregam todos os
recursos da astcia e da perfdia para desorientarem o esprito pblico, perturbarem a
boa ordem e fomentarem a desunio e a anarquia no Brasil. Certificados do justo rancor
que tm estes povos ao despotismo, no cessam estes prfidos emissrios, para
perverterem a opinio pblica, de envenenar as aes mais justas e puras de meu
Governo, ousando temerariamente imputar-me desejos de separar inteiramente o Brasil
de Portugal e de reviver a antiga arbitrariedade. Debalde tentam, porm, desunir os
habitantes deste Reino; os honrados europeus nossos conterrneos no sero ingratos ao
pas que os adotou por filhos e os tem honrado e enriquecido.
Ainda no contentes os facciosos das Cortes com toda esta srie de perfdias e
atrocidades, ousam insinuar que grande parte destas medidas desastrosas so emanaes
do Poder Executivo; como se o carter de El-Rei, do benfeitor do Brasil, fosse capaz de
to maquiavlica perfdia como se o Brasil e o mundo inteiro no conhecessem que o
Senhor D. Joo VI, meu augusto pai, est realmente prisioneiro de Estado, debaixo de
completa coao e sem vontade livre, como a deveria ter um verdadeiro monarca que
gozasse daquelas atribuies que qualquer legtima Constituio, por mais estreita e
suspeitosa que seja, lhe no deve denegar; sabe toda a Europa e o mundo inteiro que dos

77
seus Ministros, uns se acham nas mesmas circunstncias e outros so criaturas e
partidistas da faco dominadora.
Sem dvida as provocaes e injustias do Congresso para com o Brasil so filhas de
partidos contrrios entre si, mas ligados contra ns: querem uns forar o Brasil a se
separar de Portugal, para melhor darem ali garrote ao sistema constitucional; outros
querem o mesmo, porque desejam unir-se Espanha; por isso no admira em Portugal
escrever-se e assoalhar-se descaradamente o que aquele Reino utiliza com a perda do
Brasil.
Cegas pois de orgulho, ou arrastadas pela vingana e egosmo, decidiram as Cortes com
dois rasgos de pena uma questo da maior importncia para a grande famlia lusitana,
estabelecendo, sem consultar a vontade geral dos portugueses de ambos os hemisfrios,
o assento da Monarquia em Portugal, como se essa mnima parte do territrio portugus
e a sua povoao estacionria e acanhada devesse ser o centro poltico e comercial da
nao inteira. Com efeito, se convm a Estados espalhados, mas reunidos debaixo de
um s chefe, que o princpio vital de seus movimentos e energia existam na parte mais
central e poderosa da grande mquina social, para que o impulso se comunique a toda a
periferia com a maior presteza e vigor, decerto o Brasil tinha o incontrastvel direito de
ter dentro de si o assento do Poder Executivo. Com efeito, este rico e vasto pas, cujas
alongadas costas se estendem desde dois graus alm do Equador at o Rio da Prata, e
so banhadas pelo Atlntico, fica quase no centro do globo borda do grande canal por
onde se faz o comrcio das naes, que o liame que une as quatro partes do mundo.
esquerda tem o Brasil a Europa e a parte mais considervel da Amrica; em frente
frica; direita o resto da Amrica e a sia, com o imenso arquiplago da Austrlia, e
nas costas o mar Pacfico ou o mximo Oceano, com o Estreito de Magalhes e o Cabo
de Horn quase porta.
Quem ignora igualmente que quase impossvel dar nova fora e energia a povos
envelhecidos e defecados? Quem ignora hoje que os belos dias de Portugal esto
passados e que s no Brasil pode esta pequena poro da Monarquia esperar seguro
arrimo e novas foras para adquirir outra vez a sua virilidade antiga! Mas decerto no
poder o Brasil prestar-lhes estes socorros se alcanarem esses insensatos decepar-lhe as
foras, desuni-lo e arruin-lo.
Em tamanha e to sistemtica srie de desatinos e atrocidades, qual deveria ser o
comportamento do Brasil? Deveria supor acaso as Cortes de Lisboa ignorantes de
nossos direitos e convenincias? No, por certo; porque ali h homens, ainda mesmo
dentre os facciosos, bem que malvados, no de todo ignorantes. Deveria o Brasil sofrer
e conter-se somente com pedir humildemente o remdio de seus males a coraes
desapiedados e egostas? No v ele que mudados os dspotas continua o despotismo?
Tal comportamento, alm de inepto e desonroso, precipitaria o Brasil em um plago
insondvel de desgraas; e perdido o Brasil est perdida a Monarquia.
Colocado pela providncia no meio deste vastssimo e abenoado pas, como herdeiro e
legtimo delegado de El-Rei, meu augusto pai, a primeira das minhas obrigaes, no
s zelar o bem dos povos brasileiros, mas igualmente os de toda a nao que um dia
devo governar. Para cumprir estes deveres sagrados, anu aos votos das provncias que
me pediram no as abandonasse; e deixando acertar em todas as minhas resolues,
consultei a opinio pblica dos meus sditos e fiz nomear e convocar procuradores-
gerais de todas as provncias para me aconselharem nos negcios de Estado e da sua
comum utilidade. Depois, para lhes dar uma nova prova da minha sinceridade e amor,
aceitei o ttulo e encargos de Defensor Perptuo deste Reino, que os povos me
conferiram; finalmente, vendo a urgncia dos acontecimentos e ouvindo os votos gerais

78
do Brasil que queria ser salvo, mandei convocar uma Assemblia Constituinte e
Legislativa, que trabalhasse a bem da sua slida felicidade. Assim requeriam os povos
que consideram a meu augusto pai e Rei privado da sua liberdade e sujeito aos
caprichos desse bando de facciosos que domina nas Cortes de Lisboa, das quais seria
absurdo esperar medidas justas e teis aos destinos do Brasil e ao verdadeiro bem de
toda a nao portuguesa.
Eu seria ingrato aos brasileiros seria perjuro s minhas promessas e indigno do nome
do Prncipe Real do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves se obrasse de outro
modo. Mas protesto ao mesmo tempo perante Deus e face de todas as naes amigas e
aliadas que no desejo cortar os laos de unio e fraternidade que devem fazer de toda a
nao portuguesa um s todo poltico bem organizado. Protesto igualmente que salva a
dvida e justa reunio de todas as partes da Monarquia debaixo de um s Rei, como
chefe supremo do Poder Executivo de toda a nao. Hei de defender os legtimos
direitos e a Constituio futura do Brasil, que espero seja boa e prudente, com todas as
minhas foras e custa do meu prprio sangue, se assim for necessrio.
Tenho exposto com sinceridade e conciso aos governos e naes, a quem me dirijo
neste manifesto, as causas da final resoluo dos povos deste Reino. Se El-Rei, o
Senhor D. Joo VI, meu augusto pai, estivesse ainda no seio do Brasil, gozando de sua
liberdade e legtima autoridade, decerto se comprazeria com os votos deste povo leal e
generoso; e o imortal fundador deste Reino, que j em fevereiro de 1821 chamara ao
Rio de Janeiro cortes brasileiras, no poderia deixar neste momento de convoc-las do
mesmo modo que eu agora fiz. Mas achando-se o nosso Rei prisioneiro e cativo, a mim
me compete salv-lo do afrontoso estado a que o reduziram os facciosos de Lisboa. A
mim pertence, como seu delegado e herdeiro, salvar no s o Brasil, mas com ele toda a
nao portuguesa.
A minha firme resoluo e a dos povos que governo esto legitimamente promulgadas.
Espero, pois, que os homens sbios e imparciais de todo o mundo, e que os governos e
naes amigas do Brasil hajam de fazer justia a to justos e nobres sentimentos. Eu os
convido a continuarem com o Reino do Brasil as mesmas relaes de mtuo interesse e
amizade. Estarei pronto a receber os seus Ministros e agentes diplomticos e a enviar-
lhes os meus enquanto durar o cativeiro de El-Rei, meu augusto pai. Os portos do Brasil
continuaro a estar abertos a todas as naes pacficas e amigas para o comrcio lcito
que as leis no probem; os colonos europeus que para aqui emigrarem podero contar
com a mais justa proteo neste pas rico e hospitaleiro. Os sbios, os artistas, os
capitalistas e os empreendedores encontraro tambm a amizade e acolhimento. E como
o Brasil sabe respeitar os direitos dos outros povos e governos legtimos, espera
igualmente por justa retribuio, que seus inalienveis direitos sejam tambm por eles
respeitados e reconhecidos, para se no ver, em caso contrrio, na dura necessidade de
obrar contra os desejos do seu generoso corao.
Palcio do Rio de Janeiro, 6 de agosto de 1822.
Prncipe Regente

***

79
 1822 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA: CALDEIRA
BRANT EM LONDRES

Instrues a Felisberto Caldeira Brant Pontes para o desempenho das funes de

Encarregado de Negcios na Corte de Londres para que nomeado. Rio de Janeiro, 12
de agosto de 1822.*

Havendo S. A. R. por bem nome-lo seu Encarregado de Negcios junto de S.

Majestade Britnica, lhe por esta ocasio remetida a sua carta de crena que o deve
autorizar junto quele Governo; a qual apresentar depois de ter previamente sondado as
disposies do Gabinete britnico, a fim de salvar o decoro deste Reino e a dignidade do
Prncipe Regente.
2. Procurar ter todo o conhecimento de quaisquer propostas, projetos e negociaes da
Corte de Lisboa com a de Londres, e do que descobrir far prontos avisos,
acompanhando-os dos documentos que melhor servirem para os ilustrarem ou
autenticarem de forma que possa o nosso Governo, quando convier, fazer deles uso
ostensivo.
3. Assim que for recebido como Encarregado de Negcios do Brasil, como de esperar,
expor com energia e clareza os motivos justos que teve o Brasil: 1) De no reconhecer
mais a autoridade do Congresso de Lisboa. 2) De querer uma Assemblia Geral
Constituinte Legislativa, dentro do seu prprio territrio, que tenha as mesmas
atribuies da de Lisboa. 3) De considerar Sua Majestade El-Rei o Sr. D. Joo VI em
estado de coao e cativeiro, sendo por isso indispensvel que S. A. R. tente salv-lo
deste afrontoso estado de pssimo exemplo s dinastias reinantes. 4) Da necessidade de
corresponder-se S. A. R. diretamente com as Cortes estrangeiras. Insistir
particularmente sobre o ponto da coao e cativeiro em que se acha El-Rei em Lisboa, o
que s bastava para que S. A. R. e o Brasil no devessem obedecer aos decretos daquele
Congresso, no obstante aparecerem eles revestidos da sano dEl-Rei, a qual por ser
forada nula por direito.
4. Mostrar outrossim que S. A. R. para conservar a realeza no Brasil e os decretos da
augusta Casa de Bragana devia, como fez, anuir aos votos gerais dos brasileiros, que
reclamavam a integridade do seu Pas e a sua Independncia poltica, como Reino
irmo, e to livre como o de Portugal, exigindo para estes fins a conservao de S. A.
R., aclamando-o logo depois seu Defensor Perptuo.
5. Nestas circunstncias, indubitvel a necessidade que tem o mesmo Senhor, para
corresponder aos votos dos brasileiros, firmar seus direitos e defend-los, de representar
no Brasil toda a autoridade que compete ao Chefe Supremo do Poder Executivo, de
obrar independentemente de Portugal e de travar relaes polticas com as naes
estrangeiras, que comerciam com este Pas, com os quais de fato se passa a abrir a
devida correspondncia.
6. Procurar portanto obter desse Governo o reconhecimento da Independncia poltica
deste Reino do Brasil e da absoluta Regncia de S. A. R. enquanto Sua Majestade se
achar no afrontoso estado de cativeiro a que o reduziu o partido faccioso das Cortes de
Lisboa.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Arquivo diplomtico da Independncia. Braslia: Servio
Grfico do Senado Federal, 1972, vol. I, p. 7-12.

80
7. Para que este reconhecimento se consiga, alm dos princpios de direito pblico
universal que o abonam, far ver com toda a desteridade que os prprios interesses do
Governo britnico instam por aquele reconhecimento, pois com ele: 1) Se paralisam os
projetos dos facciosos de Lisboa, que de to perigoso exemplo podem ser aos Governos
legtimos das mais naes. 2) Desempenha a Inglaterra o dever de antiga e fiel aliada
da Casa de Bragana e procede coerente com seus princpios liberais; e reconhecendo a
Independncia do Brasil, satisfaz ao dever que implicitamente contrara quando em
outro tempo reconhecera solenemente a categoria de Reino a que este Pas fora ento
elevado. 3) Utiliza no seu comrcio, que de certo padeceria se duvidasse reconhecer a
Independncia do Brasil, visto que este Reino ( semelhana de Columbia, que alis no
tem tantos direitos e recursos) est resolvido a fechar seus portos a qualquer potncia
que no quiser reconhecer nele o mesmo direito que tm todos os povos de se
constiturem em Estados independentes, quando a sua prosperidade e o seu decoro o
exigem. Alm disto, far ver ao Ministrio britnico que se os Governos independentes
das ex-provncias americanas espanholas tm sido por tais reconhecidas e at mesmo de
algum modo em Inglaterra, onde j se permitiu a entrada das duas bandeiras, com maior
justia deve ser considerado o Brasil, que h muito tempo deixou de ser Colnia e foi
elevado categoria de Reino pelo seu legtimo Monarca, e como tal foi reconhecido
pelas altas potncias da Europa.
Mostrar em ltima anlise que S. A. R. s levado pelas consideraes de amizade e boa
harmonia com as naes amigas e pelo respeito que consagra opinio do gnero
humano, que patenteia os seus firmes princpios, e a resoluo destes povos, cuja
Independncia pretende seja reconhecida, pois bem bvio e evidente que o Brasil no
receia as potncias europias de quem se acha apartado por milhares de lguas e nem
tampouco precisa delas por ter no seu prprio solo tudo o que lhe preciso, importando
somente das naes estrangeiras objetos pela maior parte de luxo que estas trazem por
prprio interesse seu.
8. Podendo acontecer que apesar de estar o Governo britnico intimamente convencido
da justia da nossa causa, receie todavia aventurar um reconhecimento ou uma decidida
proteo, seja pelos princpios de neutralidade que tem proclamado em outras ocasies,
seja por temer que a nossa causa no prossiga e o entusiasmo brasileiro afrouxe; ser do
seu dever no primeiro caso mostrar que a Inglaterra como antiga aliada e imediata
interessada nesta questo, pertence de algum modo ingerir-se nela, ainda que no seja
seno como medianeira, a qual S. A. R. muito estimar; e no segundo caso ser do seu
dever mostrar que a opinio geral dos brasileiros declarando-se por esta Independncia
firme e geral e que no existem divises internas, exceto em alguns pouqussimos
europeus faltos de meios e influncia.
Insinuar destramente ao Governo ingls que o esforo que Portugal poderia fazer
contra o Brasil j os tem feito e tm sido mal sucedidos, pois as suas tropas tm tornado
a entrar pelo Tejo, repelidas pelos brasileiros que esto dispostos a no receber mais
nem uma s baioneta europia; e que finalmente Sua Majestade em seu corao no
deixa de aprovar o procedimento de Seu Augusto Filho como lhe tem comunicado.
9. Dever mais desenganar aquele Governo sobre o carter que vulgarmente se d na
Europa nossa revoluo.
Mostrar pois que ns queremos Independncia, mas no separao absoluta de
Portugal; pelo contrrio S. A. R. tem protestado em todas as ocasies, e ultimamente no
seu Manifesto s potncias, que deseja manter toda a Grande Famlia Portuguesa,
reunida politicamente debaixo de um s Chefe, que ora o Sr. D. Joo VI, o qual porm
se acha privado da sua autoridade, e oprimido pela faco dominadora das Cortes,

81
todavia bem que estes sejam os princpios verdadeiros do Gabinete de S. A. R. poder
usar a este respeito da linguagem e insinuaes que julgar mais prprias ao andamento
dos negcios, servindo-lhe neste ponto de guia os sentimentos do Governo ingls de que
tirar partido.
10. Propor e insistir com o Governo ingls para que envie a esta Corte os seus agentes
diplomticos, como uma retribuio, essencialssima de amizade e franqueza, fazendo
sentir quele Governo que este passo parece indispensvel depois do Manifesto de S. A.
R. s potncias.
11. Ainda que no estado atual de Portugal pouco tenha o Brasil que recear-se de suas
ameaas e m vontade, pois v que aquele no pode enviar contra ele foras
considerveis pelo estado deplorvel de suas finanas e marinha e at pela divergncia
de opinies e comoes internas, contudo se souber que naquele Reino se fazem novos
preparativos contra a Amrica, procurar ajustar alguns regimentos irlandeses ou de
qualquer outra nao onde for mais fcil este recrutamento, debaixo do disfarce de
colonos e com condio favorvel ao Tesouro pblico deste Reino, devendo estes
soldados virem logo armados e equipados. Prometer igualmente proteo e emprego
aos oficiais artilheiros e engenheiros que quiserem aqui vir militar, contanto que sejam
capazes e no sejam contrrios causa do Brasil.
12. O objeto de barcos de vapor de muita vantagem e fica autorizado para promover a
vinda de alguns j feitos, ou de artfices que os possam construir aqui; tendo porm em
vista no ingerir o Governo na despesa dos mesmos, bastando to-somente animar os
empreendedores e prometer-lhes toda a proteo da parte de S. A. R. e at privilgios
legais ao proprietrio do primeiro barco de vapor que correr os nossos portos como
paquete.
13. Pelo Manifesto que S. A. R. dirige s naes amigas se depreendem as vistas
liberais do Governo a favor dos que emigrarem para o Brasil, portanto desnecessrio
acrescentar coisa alguma a este respeito.
14. Far traduzir e imprimir os peridicos e outras produes a bem da causa do Brasil,
cuja publicidade a for til e contribuir a fixar a opinio pblica da Gr-Bretanha a
nosso favor. Para este fim pela Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros lhe ser
remetida a Gazeta do Rio de Janeiro e outros impressos que possam p-lo ao fato das
ocorrncias do tempo.
15. Ter todo o cuidado em indagar os sentimentos particulares desse Governo para
dirigir sem comprometimento as suas operaes, e ter todo o cuidado em no ser
surpreendido.
16. Estender a mesma vigilncia sobre os diplomticos e enviados por Portugal a essa
capital, cujos passos espreitar a fim de contraminar suas tramas e projetos; do que dar
pronta e regular conta ao Governo de S. A. R. pela Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros.
17. Em aditamento ao Art. 7 destas Instrues, insinuar destramente ao Ministro
britnico como mais um incentivo ao pronto reconhecimento da nossa Independncia,
que a potncia que for a primeira em reconhec-la colher decerto as mais decididas
vantagens, sobretudo quando o reconhecimento da nossa Independncia um servio
feito a El-Rei. Que convir muito Inglaterra tomar o passo Frana e aos Estados
Unidos, pois mui provvel que estas duas potncias se rivalizem em vir concertar
conosco novas e mais estreitas alianas comerciais e polticas a bem da prosperidade do
seu comrcio.

82
18. Alm do ordenado de dois contos e quatrocentos mil ris que lhe so concedidos
pelo decreto da sua nomeao, fica autorizado para algumas despesas extraordinrias
que forem indispensveis a algum fim importante da sua comisso, do que dar parte ao
Governo para serem aprovadas no que porm se lhe recomenda toda a economia,
enquanto o Tesouro pblico do Brasil no estiver em melhores circunstncias.
Tudo o mais confia S. A. R. da sua inteligncia, fidelidade e zelo, esperando que
continuar a ser como at agora amigo da honra e decoro da Ptria.
Palcio do Rio de Janeiro, doze de agosto de mil e oitocentos e vinte dois.
Jos Bonifcio de Andrada e Silva

***

83
 1823 SEPARAO DAS SECRETARIAS DO IMPRIO E DOS
NEGCIOS ESTRANGEIROS

Decreto, de 13 de novembro de 1823, que desmembra da Secretaria de Estado dos

Negcios do Imprio a dos Negcios dos Estrangeiros.*

Tomando em considerao quanto importa ao bem do servio pblico que se facilite o

expediente dos negcios das Secretarias de Estados, e sendo indubitvel que para
conseguir este vantajoso fim concorre essencialmente a ajustada diviso dos trabalhos.
Hei por bem desmembrar da Repartio dos Negcios do Imprio a dos Estrangeiros,
encarregando cada uma delas separadamente a um diferente Ministro.
Francisco Villela Barbosa, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e
Estrangeiros, o tenha assim entendido, e o execute.
Pao, em 13 de novembro de 1823, 2 da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade Imperial
Francisco Villela Barbosa

***

*
Fonte: Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1823. Parte 1. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1887, p. 87.

84
 1824 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA: SILVESTRE
REBELO EM WASHINGTON

Instrues para servirem de regulamento a Jos Silvestre Rebelo na comisso em que

parte desta Corte para a Amrica Setentrional. Rio de Janeiro, 31 de janeiro de 1824.*

1. Reconhecendo S. M. Imperial a vantagem que dever resultar a este Imprio de

estreitar as antigas relaes, e promover novas com os Estados conterrneos,
consolidando assim em particular a Independncia do Brasil, e em geral a deste
continente americano, que nunca poderiam chamar-se inteiramente livres em quanto
uma parte to considervel deles, como o Imprio do Brasil, permanecesse ao lado e
fora da linha das mais naes: houve por bem nome-lo seu Encarregado de Negcios
junto do Governo dos Estados Unidos da Amrica, e por esta ocasio manda remeter-lhe
a sua competente carta de crena e as instrues que o dever reger.
2. Apenas chegar no perder tempo em apresentar a sua credencial; e sendo natural
que antes de ser admitido oficialmente se faam tentativas para empenh-lo em
aberturas confidenciais com terceiras pessoas no autorizadas, V. M. far sentir com
dignidade a sua repugnncia para entrar em quaisquer conferncias sem ter sido
previamente recebido e tratado no p correspondente ao seu carter pblico, fazendo ver
o quanto seria incoerente, com os princpios constitutivos dos Governos americanos, o
quanto empeceria a causa geral dos americanos na Europa, se esses Governos
hesitassem um s momento em tratar-se com as demonstraes que os supremos
Governos dos povos se devem mutuamente.
3. Logo que estiver instalado nas suas funes, cuidar, e como principal objeto da sua
misso, em promover o reconhecimento, solene e formal por parte dos Estados Unidos,
da Independncia, integridade e dinastia do Imprio do Brasil no atual imperante e seus
sucessores, perpetuamente e sem reserva do ttulo de Imperador.
4. Para que o desejado reconhecimento se consiga com prontido deveria V. M.: 1)
Procurar acreditar-se no pas, introduzindo-se com alguns membros mais influentes das
Cmaras, bem como com os jornalistas a quem chamar a seu partido pelos meios
costumados em tais casos, por ser sabido quanto podem em um Governo representativo
os escritos pblicos. 2) Procurar ter conhecimento do estado das relaes polticas entre
esses Estados e o Reino de Portugal, e ver quais sejam os embaraos que por esse lado
ter de remover. 3) Ouvir aos sditos brasileiros que houver nos Estados Unidos, e
particularmente a Antonio Gonalves da Cruz, a quem S. M. I. nomear Cnsul Geral.
4) Se introduzir com os enviados estrangeiros que a residirem, sobretudo com os de
outros Estados americanos, mostrando sempre predileo para com eles e afetando uma
exclusiva parcialidade pela poltica americana. 5) Expender todos os motivos de
justia e utilidade geral em que se funda a declarao da Independncia categoria
imperial deste Imprio. 6) Far ver enfim que os prprios interesses dos Estados
Unidos exigem imperiosamente que no haja na Amrica um s Governo independente
que no deva ser pelos outros apoiado e reconhecido.
5. Para convencer esse Governo do particular interesse que lhe resulta em reconhecer
prontamente a nossa Independncia, bastar trazer a lembrana o que tantas vezes se

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Arquivo diplomtico da Independncia. Braslia: Servio
Grfico do Senado Federal, 1972, vol. V, p. 10-18.

85
tem dito e escrito sobre o perigo que corre a Amrica se na sua atual posio no
concentrar-se em si mesmo, e reunir-se toda para opor uma barreira s injustas
tentativas da velha e ambiciosa Europa. Far ver particularmente neste caso: 1) a
poltica da Gr-Bretanha, que parece querer tirar partido das disposies entre as
metrpoles e suas colnias, e sobretudo entre o Brasil e Portugal, a quem considera
como um seu pupilo; 2) que no caso de no achar o Brasil o apoio e coadjuvao que
necessita no prprio continente americano se veria obrigado a ir procur-la em alguma
potncia da Europa, mas que neste caso muito importaria aos Estados Unidos tomar o
passo Frana ou Inglaterra, e afastar estas potncias de toda a ingerncia nos nossos
negcios. pois manifesto pelo que fica dito que este reconhecimento do prprio
interesse dos Estados Unidos, por ser conveniente ao sistema poltico da Amrica, que
haja mais uma potncia independente e poderosa, convenincia que se faz ainda mais
palpvel quando se considerar o quanto convm opor a influncia da Gr-Bretanha,
antiga rival dos Estados Unidos e em geral, a influncia europia, um estado de
grandeza e fora tal qual seria o Brasil e os Estados Unidos ligados entre si, a fim de
que para o futuro no prevalea a poltica europia americana. Isto tanto verdade que
de nada conviria as colnias do Novo Mundo separar-nos das suas metrpoles, se lhes
fosse mister carem debaixo da proteo de qualquer potncia da mesma Europa.
Quanto vantagem que ganharia o comrcio dos Estados Unidos evidente que ele
avultaria proporo do entusiasmo que motivaria no Brasil um pronto reconhecimento.
6. Ora, se os Estados Unidos da Amrica por motivos de particular interesse devem
reconhecer a Independncia do Imprio do Brasil como fica provado, muito mais se
deve esperar desta grande nao, quando acresce que os seus mesmos interesses se
acham em concordncia com os prprios princpios do seu Governo e da sua Ptria;
porque notrio que esse Governo reconhecendo como fizeram a Independncia das ex-
colnias espanholas fundou-se no princpio de que tendo sido expulsos os espanhis
pela fora, e ficando essas colnias libertadas do mando europeu, assumindo nova
forma de Governo com marcha regular, a Independncia existia de fato. E por esta
ocasio disse o Presidente dos Estados Unidos na sua Mensagem Casa dos
Representantes em 1822, para serem reconhecidas as ex-colnias que When the results
of such a contest is manifestly settled, the new government have a claim to recognition
by other e concluiu declarando que as provncias que tm proclamado a sua
Independncia e esto no gozo dela devem ser reconhecidas. Tais so os princpios da
poltica desses Estados, que por si eram sobejos para apressar o nosso reconhecimento;
princpios estes que tiveram agora na Mensagem do Presidente a ambas as Cmaras em
dezembro passado, uma aplicao mais genrica para todos os Estados destes
continentes, visto que na mesma Mensagem claramente se anuncia a necessidade de nos
ligarmos pela defesa dos nossos direitos e territrio. Se acaso na ocasio em que as ex-
colnias espanholas foram solenemente reconhecidas pelo Governo americano, no foi
igualmente includo o Brasil, a razo no podia ser outra seno a de no ter ainda este
Imprio fixado definitivamente a sua categoria, posto que j dissidente de Portugal;
alm de que no tinha mandado, como as outras ex-colnias fizeram, os seus emissrios
ao Governo dos Estados Unidos a fim de solicitarem semelhante reconhecimento, o que
agora se pratica com toda a esperana do mesmo resultado, principalmente tendo ns a
nosso favor o paralelo que se fizer entre este Imprio e as ex-potncias espanholas, pela
maior parte, ainda vacilantes e dilaceradas pela guerra civil. pois impossvel que a
revoluo destas provncias brasileiras no tenha atrado e excitado a mesma simpatia
dos cidados e do Governo dos Estados Unidos, que mereceram as do continente
espanhol, cujas provncias proporo que vo separadamente proclamando a sua
Independncia, a saber Buenos Aires em 1816. a Repblica Federativa de Columbia
pelo Ato final de dezembro de 1819. o Chile em 1818. o Peru em 1821 e o Mxico

86
no mesmo ano tinham logo entrada franca nos portos dos Estados Unidos debaixo da
proteo do mesmo Governo, e tanto os seus navios pblicos como particulares tinham
a liberdade de exportarem todos os artigos que eram o objeto de comrcio com outras
naes.
7. Por outra parte far V. M. tambm ver com toda a clareza e franqueza a justia dos
motivos em que se funda a declarao da Independncia do Imprio do Brasil. Estes
motivos so to sabidos por cada um brasileiro, que julgo desnecessrio produzi-los, e
deixo a sua inteligncia o fazer deles o detalhe enrgico e circunstanciado que acabar
de dar s nossas pretenses o cunho da maior legalidade, e mostrar a todas as luzes o
direito que temos aos bons ofcios e coadjuvao da primeira nao que neste
Hemisfrio quebrou os ferros coloniais, e constituiu-se implicitamente na obrigao de
ser fiadora destes mesmos princpios para com as outras naes, que depois tm seguido
a mesma gloriosa vereda.
8. De todo o expendido fica evidente que o Governo dos Estados Unidos deve
reconhecer a Independncia poltica do Imprio do Brasil, tanto por ser ele em si
conforme com os princpios proclamados e seguidos por esse Governo; como por assim
o pedirem os seus prprios interesses comerciais e polticos; e como finalmente por ser
a nossa Independncia firmada na justia e nos direitos imprescritveis do homem. Resta
pois to somente desfazer a nica dvida que se podia suscitar contra um pronto
reconhecimento, fundada na incerteza de consolidao do Imprio, e da firmeza das
nossas intenes em manter a nova ordem de coisas. A esta objeo responder V. M.
finalmente, comparando a situao presente do Brasil com a situao mais precria e
vacilante das ex-colnias espanholas, que todavia foram reconhecidas, mas no
querendo valer-se destes exemplos bastaria descrever a histria sucessiva da nossa
emancipao gloriosa da qual se depreende o aumento do esprito pblico cada vez
mais exaltado a prol de uma Independncia por que todos estes povos anelavam de
tempos anteriores a sucessiva reunio de todas as provncias ao grmio do Imprio e a
expulso das tropas lusitanas de todo o territrio brasileiro o entusiasmo recrescente
dos povos pelo seu Imperador e Defensor Perptuo e a resoluo fixa e jurada do
mesmo Augusto Senhor em manter o Governo representativo a ponto de ter apresentado
ele mesmo uma Constituio ao seu povo, bem anloga s que regem os Estados Unidos
Setentrional, a qual est prxima a ser jurada sem oposio de provncia alguma, pois
que a maior parte o tem j feito e o resto est prestes a tomar a mesma deliberao
retardada por causa da distncia das localidades. Neste ltimo ponto insistir V. M. mais
particularmente pois muito importa dissipar quaisquer desconfianas e cimes que esse
Governo ter pela forma monrquica que temos abraado; e por essa ocasio far V. M.
ver facilmente que dois Estados podem sem contradio alguma, ligarem-se ambos a
marcharem a um ponto fixo e nico, sem embargo de discreparem entre si em formas
governativas, pois estes s devem basear-se no carter dos povos respectivos, sem
menoscabo das instituies de cada um.
9. Sendo um poderoso recurso que se deve aproveitar a nosso favor, o fazer ver nao
americana que a nao brasileira lhe afeioada; V. M. cuidar em mostrar que o
Governo imperial tem sempre tido uma afeio viva e sincera pelo dos Estados Unidos,
e para este fim na primeira oportunidade ser a V. M. remetido por cpia toda a
correspondncia que tem tido o Ministrio dos Negcios Estrangeiros com o Cnsul
americano Condy Raguet; e entretanto V. M. procurar ver esses papis em poder do
Cnsul deste Imprio em Filadlfia Antonio Gonalves da Cruz, onde se acham cpias
deles, remetidos pelo meu antecessor, e serviro para desvanecer qualquer sinistra
impresso que nesse Governo possam ter excitado os relatrios exagerados do Cnsul
Raguet.

87
10. Podendo ser que esse Governo se queixe de ainda continuar o trfico de escravos
neste Imprio, trfico que os Estados Unidos consideram como uma pirataria, segundo
as instrues que deram aos seus Ministros nas diversas Cortes; fica V. M. autorizado
para declarar que S. M. I. assaz liberal e generoso para deixar de reconhecer quanto
este trfico desumano, e at heterogneo aos princpios constituintes de um Governo
representativo, a faz-lo cessar em todo o Imprio, apenas lhe seja possvel, para o que
vai tomando as necessrias medidas.
11. Passar depois a propor a esse Governo que envie para esta Corte um agente
poltico na certeza de que S. M. I. ter a outro de carter correspondente, fazendo V. M.
observar por esta ocasio que estas nomeaes so indispensveis para mostrarem a boa
amizade de ambos os Governos, promoverem os seus interesses recprocos e faz-los
respeitar na Europa.
12. Insistir desde logo para que se recebam os Cnsules deste Imprio, at pelo
motivo de existirem aqui os desses Estados, e insinuar a este respeito que fique
servindo de regra em ambos os pases a mais perfeita reciprocidade, quanto aos
privilgios e categoria, dos mesmos Cnsules, por ser este um ponto pouco ilustrado
pelos publicistas e que serviu de pretexto a Mr. Raguet para passar algumas notas
desagradveis ao antecedente Ministrio, em que parecia reclamar considerao
diplomtica; ser bom que a este respeito V. M. consulte a conveno consular entre os
Estados Unidos e a Frana, e as instrues que o mesmo Governo deu aos seus
Ministros em Paris com data de 15 de julho de 1797, e de que se lhe remetero cpias.
Mas do que fica aqui dito no se segue que v autorizado para entrar em ajustes ou
convenes positivas com esse Governo que possam comprometer o Governo imperial,
como seria, por exemplo, o iniciar ou propor Tratados de comrcio, de que este Pas
nada precisa.
13. Por-se- em relao direta com os mais agentes de S. M. I. junto dos outros
Governos, a fim de comunicarem e marcharem de acordo no que for possvel e
reciprocamente no que for mais til e vantajoso aos interesses do Imprio.
14. Far traduzir na lngua desse pas e imprimir nos peridicos mais acreditados tudo
quanto concorrer a ganhar a nosso favor a opinio pblica dos cidados dos Estados, a
qual uma vez conseguida, se lhe tornar mais fcil e expedita a sua comisso.
15. Sondar a disposio desse Governo para uma liga ofensiva e defensiva com este
Imprio, como parte do continente americano; contanto que semelhante liga no tenha
por bases concesses algumas de parte a parte, mas que se deduza to somente do
princpio geral da convenincia mtua proveniente da mesma liga.
16. Amainar, mas sem comprometer este Governo, os capitalistas, fabricantes,
empreendedores, sobretudo de barcas de vapor, para os trazerem, porm a sua custa,
contentando-se com a proteo do Governo.
17. Comunicar regularmente a esse Governo, como faziam os enviados da Columbia
antes de serem reconhecidos, todos os sucessos que forem ocorrendo nesse pas,
ajuntando-lhe as suas observaes, e figurando os da maneira mais adequada a desfazer
interpretaes desfavorveis. Querendo poder consultar neste ponto os relatrios do
enviado da Columbia D. Manuel Torres a John Quincy Adams de 20 de fevereiro de
1821 e 30 de novembro do mesmo ano, de que se lhe remetero cpias.
18. Existindo ainda neste vasto Imprio alguns restos dispersos de faces republicanas
que S. M. I. com a sua costumada atividade e sabedoria tem quase inteiramente
aniquilado, e sendo provvel que estas faces procurem ter fora do Imprio um ponto
de apoio, V. M. indagar escrupulosamente mas com toda a delicadeza se nos Estados

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Unidos existe o foco deste partido, quais sejam as pessoas influentes, quais as suas
correspondncias e maquinaes, e do que observar dar conta secretssima para esta
Secretaria de Estado.
19. Resolvendo S. M. I. comprar algumas fragatas, enviar para esse fim aos Estados
Unidos um oficial de Marinha inteligente, o qual receber as respectivas instrues pela
Secretaria de Estado dos Negcios da Marinha. Quando este oficial partir V. M. usar
da sua cooperao, e obrar com ele conjuntamente; segundo o ofcio que nessa ocasio
tambm se lhe h de dirigir para seu regulamento.
20. Quanto s despesas que forem indispensveis para algum fim importante da sua
comisso V. M. dar conta exata para serem aprovadas e satisfeitas.
21. Finalmente no sendo possvel na angstia do tempo marcar nestas instrues tudo
quanto possa tender a apressar e promover o fim principal do reconhecimento,
integridade e dinastia deste Imprio; confia S. M. I. tudo o mais do seu zelo, patriotismo
e inteligncia no desempenho de to importante comisso.
Palcio do Rio de Janeiro, 31 de janeiro de 1824.
Luiz Jos de Carvalho e Mello

***

89
 1824 PRIMEIRO EMPRSTIMO ESTRANGEIRO

Contrato de emprstimo financeiro ao Imprio do Brasil, firmado pelos enviados de Sua

Majestade Imperial, Felisberto Caldeira Brant Pontes e Manuel Rodrigues Gameiro
Pessoa, feito na Cidade de Londres, em 7 de setembro de 1824.*

Cdula 100 Emprstimo de 3.000.000 para servio do Imprio do Brasil. A todos a

quem este for presente.
Porquanto D. Pedro, por graa de Deus e unnime aclamao de seu povo, Imperador
Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil, etc., com o parecer do seu Conselho de
Estado, tem resolvido fazer um emprstimo na Europa de 3.000.000 para o servio de
seu Imprio, e tendo havido por bem nomear a ns, Felisberto Caldeira Brant, do
Conselho de S. M. Imperial, Marechal do Exrcito Nacional e Imperial etc., etc., e a
Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa, do Conselho de S. M. Imperial etc., etc., seus
Plenipotencirios para esse fim, prometendo de cumprir e preencher inviolavelmente
tudo quanto ns, o dito Felisberto Caldeira Brant e Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa,
tratarmos ou estipularmos em seu nome; e tendo em virtude dos poderes e autoridade de
que somos revestidos, entrado em negociao para fazer um emprstimo da dita soma
de 3.000.000 para o servio e em nome de S. M. Imperial; saibam portanto todos que,
em virtude dos plenos poderes de que somos revestidos por S. M. Imperial e para o fim
acima mencionado, ns Felisberto Caldeira Brant e Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa,
por este presentes e em nome de S. M. Imperial, entramos nesta escritura geral,
empenhada para o exato e pleno cumprimento dela a sagrada palavra de S. M. Imperial:
1) Certificados ao portador, vencendo interesses razo de 5%, sero emitidos monta
adequada para completar a dita soma de 3.000.000, o qual dinheiro ser posto
disposio de S. M. Imperial na forma e maneira ajustadas. Uma cdula dos ditos
certificados ser anexa a este presente, e prometemos que o interesse deste emprstimo,
comeando do 1 de abril prximo passado, ser pago todos os seis meses em Londres,
ao portador dos ditos certificados, razo acima mencionada, a saber, 2,5% no princpio
de outubro prximo futuro, e 2,5% no primeiro do seguinte abril, e assim continuar a
ser pago cada 1 de outubro e 1 de abril de cada ano sucessivo.
2) Demais, prometemos que um fundo de amortizao de ao menos 1% sobre a soma
destes certificados, com o interesse que se acumular, ser anualmente aplicado ao seu
resgate, principiando, desde e depois do 1 de janeiro de 1825; o dito resgate ser por
compra quando os certificados estiverem a par e abaixo dele; e quando acima do par se
determinar por sorte, que se ho de tirar em Londres no 1 de abril de cada ano, e o
resultado ser imediatamente publicado na Gazeta de Londres; os nmeros assim tirados
sero pagos ao par com o interesse vencido no 1 de outubro seguinte; os certificados
resgatados sero cancelados e depositados no Banco de Inglaterra, na presena de um
tabelio, na dos agentes do emprstimo e na do enviado em Londres de S. M. Imperial,
ou na de alguma pessoa devidamente autorizada por S. M. Imperial, ou pelo enviado; o
nmero e a soma dos certificados resgatados sero publicados uma vez por ano na
Gazeta de Londres. O interesse resgatado por sorte ou por compra ser aplicado ao
fundo de amortizao, quando os certificados estiverem acima do par; a soma
anualmente empregada no fundo de amortizao no exceder 1% da sua monta com o

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. I, p. 802-804.

90
interesse sobre aqueles que tiverem sido resgatados; se alguma parte do emprstimo
ficar para resgatar no fim de 30 anos, ela ento paga ao par.
3) Sendo esta dvida contrada com a autoridade S. M. Imperial, e para o servio de seu
povo, os recursos do seu Imprio so aplicveis no seu pagamento, porm em ordem de
assegurar a maior pontualidade na execuo das suas promessas feitas; neste S. M.
Imperial especialmente empenha as rendas procedidas das suas alfndegas, e mandar
ao administrador desse ramo da renda pblica no Rio de Janeiro, que estabelea um
fundo particular dos dinheiros ali recebidos como tambm dos dois outros portos de
mar, e no permitir que se faa outra qualquer aplicao dos ditos direitos para os fins
gerais do seu Governo, at que uma soma seja remetida, adequada ao pagamento do
interesse sobre este emprstimo e o resgate do capital, conforme as condies da
presente escritura geral. Sendo ajustado que existir sempre em Londres, s ordens dos
agentes do emprstimo, uma proviso para o interesse de seis meses e para a metade da
soma, que se deve anualmente aplicar ao fundo de amortizao.
4) Ns, o dito Felisberto Caldeira Brant e Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa, em
nome e por conta de S. M. Imperial, por este nos empenhamos que o pagamento do
interesse deste emprstimo e o resgate dele sero efetuados tanto em tempo de guerra
como de paz, quer os portadores de certificados pertenam a uma nao amiga ou
inimiga, que se um estrangeiro for portador de tal certificado, se ele morrer ab intestato,
o mesmo passar aos seus representantes na ordem da sucesso estabelecida pelas leis
do pas do qual era sdito, e que tais certificados so e sero livres de seqestro, tanto
das reclamaes do Estado, como das dos indivduos.
O presente instrumento ou escritura geral, com os originais plenos poderes de S. M.
Imperial do Brasil, sero depositados no Banco da Inglaterra, em nossa presena, na
presena dos agentes do emprstimo e na de um tabelio, para ali ficarem, at que todo
o emprstimo tiver sido resgatado, e ento a dita escritura geral ser cancelada e
entregue.
Em f e testemunho do que ns, os ditos Felisberto Caldeira Brant e Manuel Rodrigues
Gameiro Pessoa, temos em virtude dos poderes de que somos revestidos por S. M.
Imperial assinado os nossos nomes respectivos e afixado os selos das nossas armas, em
Londres, aos 7 de setembro de 1824.
Felisberto Caldeira Brant (L.S.)
Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa (L.S.)
Assinado, selado e entregue na presena de John Wanbrok
John H. Spendey, tabelio

***

91
 1825 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA POR
PORTUGAL

Tratado de Paz e Aliana entre D. Pedro I, Imperador do Brasil, e D. Joo VI, Rei de
Portugal, assinado no Rio de Janeiro, em 29 de agosto de 1825.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Majestade Fidelssima tendo constantemente no seu Real nimo os mais vivos
desejos de restabelecer a paz, amizade e boa harmonia entre povos irmos, que os
vnculos mais sagrados devem conciliar e unir em perptua aliana; para conseguir to
importantes fins, promover a prosperidade geral, e segurar a existncia poltica e os
destinos futuros de Portugal, assim como os do Brasil; e querendo de uma vez remover
todos os obstculos que possam impedir a dita aliana, concrdia e felicidade de um e
outro Estado, por seu diploma de treze de maio do corrente ano, reconheceu o Brasil na
categoria de Imprio independente e separado dos Reinos de Portugal e Algarves, e a
seu sobre todos muito amado e prezado filho Dom Pedro por Imperador, cedendo e
transferindo de sua livre vontade a soberania do dito Imprio ao mesmo seu filho, e seus
legtimos sucessores, e tomando somente e reservando para a sua pessoa o mesmo
ttulo.
E estes augustos Senhores, aceitando a mediao de Sua Majestade Britnica, para o
ajuste de toda a questo incidente separao dos dois Estados, tm nomeado
Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade Imperial ao Ilustrssimo e Excelentssimo Luiz Jos de Carvalho e
Mello, do Conselho de Estado, dignitrio da Imperial Ordem do Cruzeiro, Comendador
das Ordens de Cristo, e da Conceio, e Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros; ao Ilustrssimo e Excelentssimo Baro de Santo Amaro, Grande do
Imprio, do Conselho de Estado, Gentil-Homem da Imperial Cmara, dignitrio da
Imperial Ordem do Cruzeiro, e Comendador das Ordens de Cristo, e da Torre e Espada;
e ao Ilustrssimo e Excelentssimo Francisco Villela Barbosa, do Conselho de Estado,
Gr-Cruz da Imperial Ordem do Cruzeiro, Cavaleiro da Ordem de Cristo, Coronel do
Imperial Corpo de Engenheiros, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da
Marinha, e Inspetor Geral da Marinha.
Sua Majestade Fidelssima ao Ilustrssimo e Excelentssimo Cavalheiro Sir Carlos
Stuart, Conselheiro Privado de Sua Majestade Britnica, Gr-Cruz da Ordem da Torre e
Espada, e da Ordem do Banho.
E vistos e trocados os seus plenos poderes, convieram em que, na conformidade dos
princpios expressados neste Prembulo, se formasse o presente Tratado.
Artigo I. Sua Majestade Fidelssima reconhece o Brasil na categoria de Imprio
independente e separado dos Reinos de Portugal e Algarves; e a seu sobre todos muito
amado e prezado filho Dom Pedro por Imperador, cedendo e transferindo de sua livre
vontade a soberania do dito Imprio ao mesmo seu filho, e a seus legtimos sucessores.
Sua Majestade Fidelssima toma somente, e reserva para a sua pessoa o mesmo ttulo.

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 321-326.

92
Artigo II. Sua Majestade Imperial, em reconhecimento de respeito e amor a seu augusto
pai o Senhor Dom Joo VI, anui a que Sua Majestade Fidelssima tome para a sua
pessoa o ttulo de Imperador.
Artigo III. Sua Majestade Imperial promete no aceitar proposies de quaisquer
Colnias portuguesas para se reunirem ao Imprio do Brasil.
Artigo IV. Haver dora em diante paz e aliana, e a mais perfeita amizade entre o
Imprio do Brasil e os Reinos de Portugal e Algarves, com total esquecimento das
desavenas passadas entre os povos respectivos.
Artigo V. Os sditos de ambas as naes, brasileira e portuguesa, sero considerados e
tratados nos respectivos Estados como os da nao mais favorecia e amiga, e seus
direitos e propriedades religiosamente guardados e protegidos; ficando entendido que os
atuais possuidores de bens de raiz sero mantidos na posse pacfica dos mesmos bens.
Artigo VI. Toda a propriedade de bens de raiz ou mveis, e aes, seqestradas ou
confiscadas, pertencentes aos sditos de ambos os soberanos, do Brasil e Portugal, sero
logo restitudas, assim como os seus rendimentos passados, deduzidas as despesas da
administrao, ou seus proprietrios indenizados reciprocamente pela maneira declarada
no artigo oitavo.
Artigo VII. Todas as embarcaes e cargas apresadas, pertencentes aos sditos de
ambos os soberanos, sero semelhantemente restitudas, ou seus proprietrios
indenizados.
Artigo VIII. Uma Comisso nomeada por ambos os Governos, composta de brasileiros
e portugueses em nmero igual, e estabelecida onde os respectivos Governos julgarem
por mais conveniente, ser encarregada de examinar a matria dos artigos sexto e
stimo; entendendo-se que as reclamaes devero ser feitas dentro do prazo de um ano,
depois de formada a Comisso, e que no caso de empate nos votos ser decidida a
questo pelo representante do soberano mediador. Ambos os Governos indicaro os
fundos por onde se ho de pagar as primeiras reclamaes liquidadas.
Artigo IX. Todas as reclamaes pblicas de Governo a Governo sero reciprocamente
recebidas e decididas, ou com a restituio dos objetos reclamados, ou com uma
indenizao do seu justo valor. Para o ajuste destas reclamaes, ambas as Altas Partes
Contratantes convieram em fazer uma Conveno direta e especial.
Artigo X. Sero restabelecidas desde logo as relaes de comrcio entre ambas as
naes, brasileira e portuguesa, pagando reciprocamente todas as mercadorias quinze
por cento de direitos de consumo provisoriamente, ficando os direitos de baldeao e
reexportao da mesma forma que se praticava antes da separao.
Artigo XI. A recproca troca das ratificaes do presente Tratado se far na cidade de
Lisboa, dentro do espao de cinco meses, ou mais breve, se for possvel, contados do
dia da assinatura do presente Tratado.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Majestade
Imperial e de Sua Majestade Fidelssima, em virtude dos nossos respectivos plenos
poderes, assinamos o presente Tratado com os nossos punhos e lhe fizemos pr os selos
das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos vinte e nove dias do ms de agosto do ano do
nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e vinte e cinco.

93
(L. S.) Luiz Jos de Carvalho e Mello
(L. S.) Baro de Santo Amaro
(L. S.) Francisco Villela Barbosa
(L. S.) Charles Stuart

***

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 1825 PORTUGAL E A SUCESSO DA COROA POR D PEDRO I

Nota oficial em que se pede a Sua Majestade Britnica que garanta a sucesso da Coroa
de Portugal a Sua Majestade o Imperador do Brasil, dirigida em 7 de dezembro de 1825
a George Canning, titular do Foreign Office, pelo Embaixador Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio de Portugal em Londres, Marqus de Palmela, em nome e por ordem
expressa de Sua Majestade Fidelssima, D. Joo VI.*

South Andley Street, 7 de dezembro de 1825.

O abaixo assinado, Embaixador Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de S. M. F.,
tendo tido a honra de se dirigir oficialmente a S. Excia. o Senhor Canning, Primeiro
Ministro do Estado no Departamento dos Negcios Estrangeiros de S. M. Britnica, a
fim de reclamar em nome de seu augusto soberano a garantia de S. M. B. para a
execuo do Tratado e Conveno, assinados no Rio de Janeiro, a 29 de agosto prximo
passado, cumpre agora o dever de propor considerao de S. Excia. um outro assunto,
ao qual S. M. F. liga a mais alta importncia, e que, como o primeiro, tem ntimas
relaes com as negociaes celebradas no Rio de Janeiro, mediante a interveno
amistosa de S. M. B.
incontestvel que o silncio observado no Tratado de 29 de agosto, a respeito da
sucesso da Coroa de Portugal, no pode de modo algum afetar os direitos que S. M. o
Imperador do Brasil adquiriu, por nascimento, de suceder no trono a seu augusto pai;
mas ao mesmo tempo evidente que quando se toma em considerao a distncia em
que se acha o Imperador, a poca em que deveria realizar-se o seu advento ao trono dos
seus antepassados pode ser de dificuldades e perturbaes para a nao portuguesa, e
isto a solicitude paterna e a previdncia de S. M. F. devem procurar evitar a todo o
transe.
O abaixo assinado se abstm de apresentar elevada inteligncia do ilustre Ministro de
S. M. B. algumas consideraes polticas de Estado, que manifestamente ligam de modo
ntimo os interesses da Gr-Bretanha conservao das duas Coroas de Portugal e do
Brasil no mesmo ramo da Casa Real de Bragana. Tais consideraes so por demais
evidentes para que se faa mister mencion-las aqui. O abaixo assinado espera, todavia,
que lhe seja permitido ponderar ao Sr. Canning que, alm dos motivos de mero interesse
poltico, h outros de boa f e de honra, que o Gabinete de Londres no pode, de forma
alguma, perder de vista, quando se trata de pr o complemento indispensvel s
negociaes concludas em virtude de seus desejos e sob seus auspcios; e que sem este
complemento indispensvel longe de realizarem o fim almejado de restabelecer a
harmonia e os bons sentimentos entre as duas partes da antiga Monarquia portuguesa,
deixariam perplexo o esprito do venerando monarca que acedeu inteiramente aos
conselhos do seu antigo e poderoso aliado, e que depois de sua morte ameaariam
Portugal de tantas dissenses, cujos resultados fatais seria impossvel prever
presentemente.
Em conseqncia, pois, do que aqui se afirma, S. Excia. o Sr. Canning j ter, sem
dvida, visto que o fim da presente nota : pedir formalmente a S. M. B. em nome de S.

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. I, p. 816-817.

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M. F. que assegure a sucesso da Coroa portuguesa na pessoa do seu filho legtimo
herdeiro o Imperador D. Pedro.
O abaixo assinado, dando cumprimento s ordens que para este fim recebeu do seu
augusto soberano, aproveita-se da oportunidade para renovar ao Sr. Canning os
protestos de distinta considerao.
Marqus de Palmela

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 1825 GUERRA DA CISPLATINA: MANIFESTO BRASILEIRO

Manifesto ou exposio fundada e justificativa do procedimento da Corte do Brasil a

respeito do Governo das Provncias Unidas do Rio da Prata e dos motivos que a
obrigaram a declarar a guerra ao referido Governo. Rio de Janeiro, 10 de dezembro de
1825.*

O Imperador do Brasil, vendo-se reduzido extremidade de recorrer s armas em justa

defesa dos seus direitos ultrajados pelo Governo de Buenos Aires, depois de ter feito
com o maior escrpulo todos os sacrifcios possveis para a conservao da paz;
desejando salvar ilesa a universal opinio de justia, em que se firmam os princpios da
sua poltica, e desvanecer aos olhos das mais naes qualquer suspeita, ou reparo, a que
possa dar lugar o seu silncio, ou um mais prolongado sofrimento; julga dever sua
dignidade, e ordem que ocupa entre as potncias, expor leal e francamente face do
universo, qual tenha sido, e deva agora ser o seu procedimento a respeito daquele
Estado limtrofe, a fim de que aos nacionais e estrangeiros de um e outro hemisfrio e,
ainda, a mais remota posteridade, seja patente a justia da causa, em que s a defesa da
integridade do Imprio o poderia empenhar.
bem notrio que, quando rebentou a revoluo das provncias espanholas do Rio da
Prata, incluindo Buenos Aires, a Corte do Rio de Janeiro manifestou constantemente a
mais restrita neutralidade, apesar de todas as prudentes consideraes, que faziam recear
o perigo do contgio revolucionrio. Porm os insurgentes, sem a menor provocao da
nossa parte, como que para fazer-nos arrepender do sistema pacfico que se procurou
sempre adotar, comearam desde logo a infestar as fronteiras da Provncia do Rio
Grande de S. Pedro. Eles convocavam os ndios a seu partido, reuniam tropas para
invadirem a Provncia vizinha, e espalhavam proclamaes sediciosas para excitarem os
povos das Sete Misses rebelio. S. M. F. bem reconheceu que era inevitvel, para pr
os seus Estados a coberto das perniciosas vistas dos insurgentes, levantar uma barreira
segura, justa, e natural entre eles e o Brasil; e suposto estar penetrado das razes de
direito, por que podia pertencer-lhe a Banda Oriental, de que a Espanha estava de posse,
solicitou, e longo tempo esperou da Corte de Madri remdio a tantos males; mas aquela
Corte no podendo, ou no querendo acudir chama, que lavrava na Banda Oriental,
abandonou sua sorte aquele territrio, que por fim caiu na mais sanguinosa e brbara
anarquia. Ento Artigas sem ttulo algum erigiu-se no Supremo Governo de
Montevidu, as hostilidades contra o Brasil adquiriram maior incremento; a tirania
oprimia os montevideanos, que em vo procuram abrigo nas provncias vizinhas; e
Buenos Aires, essa mesma provncia, que depois de passado o perigo, tenta dominar os
cisplatinos, viu as tropas batidas em 1815 nos Campos de Guabij; respeitou a bandeira
oriental e sancionou a tirania de Artigas, reconhecendo-o como chefe supremo e
independente.
Em tal situao, no restando a S. M. F. outra alternativa, mandou contra aquele chefe
um corpo de tropas com ordem de o expulsarem alm do Uruguai e de ocuparem a
margem esquerda daquele rio. Esta medida natural e indispensvel, executada e
prosseguida com os mais custosos sacrifcios e despesas, assegurou ao Brasil o direito
da ocupao do territrio dominado por Artigas, de um territrio, cuja independncia de

*
Fonte: Coleo das Leis e decises do Governo do Imprio do Brasil de 1825. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1886, p. 95-102.

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Buenos Aires havia j sido por este reconhecida; entrando, afinal, em 1817 as tropas do
Brasil como libertadoras com a satisfao geral dos cisplatinos, que viram assim
restituda a paz e a prosperidade s suas campanhas que a guerra civil e a tirania do
brbaro chefe usurpador tinham deixado ermas e arrasadas.
Quatro anos se passaram, que formaram um perodo no-interrompido da tranqilidade
de Montevidu, e suposto se achassem acalmadas as faces, de alguma sorte
consolidada a segurana das fronteiras do Imprio, satisfeitos os cisplatinos com as
vantagens que gozavam debaixo da proteo de S. M. F., no deixou jamais Buenos
Aires de procurar por todos os meios encobertos, e imprprios de Governos justos e
consolidados, semear a discrdia na Banda Oriental e de criar ali um partido de
descontentamento contra a Corte do Rio de Janeiro, a quem se taxava de tirania e
usurpao, insinuando aos mais exaltados partidrios que com a derrota de Artigas
devia cessar a causa da ocupao de Montevidu, cuja entrega inculcavam, no devia a
Corte do Brasil diferir por mais tempo. Mas no tendo os cisplatinos os elementos
necessrios para ocuparem o lugar de uma nao separada na ordem poltica; no tendo
a metrpole os meios, ou a vontade de conservar e defender aquele territrio; a quem se
faria a entrega dele sem comprometimento do Brasil, e sem risco de se renovarem as
cenas de carnagem e devastao, de que as tropas brasileiras o libertaram? Porventura,
se tal entrega fosse justa, ou oportuna, dever ser feita pelo Brasil a Buenos Aires, o
qual, como se tem visto, havia j reconhecido independente de si aquele territrio? E
mesmo, em tal extraordinria hiptese, oferecia porventura o Governo de Buenos Aires,
entregue s faces intestinas, a necessria garantia, assim para acabar-se o receio da
repetio dos males, que havamos sofrido, como para proceder indenizao, que
tnhamos direito incontestvel e cujo valor j ento excedia o do mesmo territrio
ocupado?
Nesta conjuntura, S. M. F., prximo a retirar-se do Brasil, levado pelos generosos
sentimentos do seu magnnimo corao, e desejoso de mostrar a todas as luzes e a todos
os partidos a pureza das suas vistas e do seu proceder, dignou-se convidar os
montevideanos, como todo o mundo sabe, e testemunhou Buenos Aires, para que
convocassem livremente um Congresso extraordinrio de seus deputados, os quais
como representantes de toda a provncia determinassem a sua sorte e felicidade futura, e
estabelecessem a forma por que queriam ser governados, com ateno ao bem geral,
devendo esses deputados serem nomeados livremente, e pela forma mais adaptada s
circunstncias e costumes do pas. Tudo testemunhou Buenos Aires, e no tendo por sua
parte razo alguma para ostensivamente e com dignidade impedir aquela deliberao,
valeu-se do seu costumado recurso de intriga e insinuaes para atrair s suas
ambiciosas vistas o povo cisplatino. Os seus emissrios espalhados na Banda Oriental
caluniavam as intenes do augusto soberano, que sem prevalecer-se dos seus antigos
direitos, e das suas armas, deixava aquela provncia com plena liberdade de decidir da
sua sorte. Mas a mesma facilidade com que o Governo de Buenos Aires maquinava; e a
mesma prudncia e dignidade, com que a Corte do Rio de Janeiro deixara de se opor a
to indignas manobras, bem indicam face do mundo a liberdade que se dava s
deliberaes. E, com efeito, reunindo-se em Montevidu os deputados dos
departamentos, depois de refletidos e pblicos debates, foi o resultado que oferecerem
eles em 31 de julho de 1821, em nome de todo o povo que representavam, um ato
espontneo da sua incorporao ao Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, debaixo
das suas condies, que julgaram serem vantajosas, e que foram aceitas pela Corte do
Rio de Janeiro, que se viu assim para sempre obrigada a defender e proteger to solene
incorporao.

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Apesar de tanta franqueza, de tanta liberalidade, de tanta boa-f da parte do Gabinete
brasileiro, apesar mesmo de todo o escrpulo com que evitamos romper a boa harmonia
com Buenos Aires, este Governo, sem jamais decidir-se a comparecer com dignidade,
continuou a fomentar a intriga e a discrdia, ousando taxar por seus secretos emissrios
de ilegal e coacto o Congresso dos deputados. Mas qual a ao mais espontnea e
legal que no seja suscetvel das interpretaes mais opostas? Que segurana e que boa-
f pode haver nas sociedades, se se admitir o interminvel e indefinido princpio de
coao sem as provas mais claras, presentes e decisivas? Como podia ser aquela
incorporao forada, se j havia sido oferecida por muitas autoridades a S. M. F., que a
rejeitara; se todas as solenidades para tais atos foram preenchidas; se houve discusso
pblica sem presena de tropa; se haviam precedido debalde as mais fortes insinuaes
do Governo de Buenos Aires contra o Brasil; se depois de ter o Congresso deliberado,
ainda para mais liberdade dirigiu circulares aos departamentos, pedindo sua aprovao e
parecer; e se por fim a ata da incorporao, que correu impressa, continha condies que
nos so de reconhecida desvantagem? Estabelecido, portanto, e provado que semelhante
incorporao no fora, nem podia ser forada, e sendo bvio mesmo s pessoas que tm
a mais ligeira noo da revoluo das colnias espanholas, que nenhuma delas ficou
tendo supremacia ou direito sobre outra, manifesto que o Governo de Buenos Aires
fora sempre acintemente injusto e hostil para o Governo do Brasil, trabalhando sem
interrupo nas trevas, na qualidade de um inimigo prfido, para comprometer a sua
marcha e a sua segurana; como enfim tempo de descobrir ao mundo inteiro.
Pouco depois daquele ato de incorporao, chegou a poca em que, separando-se o
Brasil do resto da Monarquia portuguesa, os cisplatinos tiveram ocasio de manifestar o
seu sistema, desenganando a Buenos Aires, se essa incorporao fora ou no forada. O
momento era para isso nico, e o mais favorvel; mas todos viram que os cisplatinos
apesar de tantas intrigas uniram-se causa do Brasil pelo rgo do seu procurador-geral
nesta Corte em junho de 1822, e esta adeso tanto maior grau de espontaneidade
demonstra quanto notrio que em Montevidu estavam ento tropas de Portugal
dissidentes da causa do Brasil, as quais por conseqncia bem poderiam auxiliar
qualquer projeto dos habitantes contra os interesses, e unio brasileira, se acaso tal
projeto tivessem. Entretanto, Buenos Aires, sem dar algum passo pblico e decoroso de
desaprovao, presenciou todos estes sucessos, e era de crer que houvesse renunciado
quimrica esperana de reunir a si povos com quem no despendera um s sacrifcio, e
sobre quem no podia mostrar um nico ttulo. Mas ainda no tudo. Como se fossem
precisas mais provas de sinceridade da adeso dos cisplatinos, novas crises sobrevieram,
que acabaram de produzi-las.
S. M. o Imperador do Brasil foi gloriosa e unanimemente aclamado nesta suprema
dignidade e preeminncia pelas provncias do Brasil no faustssimo dia 12 de outubro de
1822; e levados os cisplatinos do seu entusiasmo por um feito to importante nos anais
americanos, e bem penetrados dos seus verdadeiros interesses, no tardaram em
livremente imitar as outras provncias brasileiras. No mesmo ano todas as povoaes,
cabildos e tropas da Provncia Cisplatina aclamaram solenemente e juraram fidelidade
ao Senhor D. Pedro I, assegurando nas atas pblicas, que por esse motivo se exararam,
ser essa a nica medida capaz de fixar a liberdade e independncia do pas, sufocar as
esperanas dos anarquistas, e afianar, debaixo da proteo do Imperador, os direitos
dos povos, o sossego pblico, a segurana e propriedade dos cidados, pondo ao fim um
termo feliz revoluo daquele territrio.
Ento o Governo de Buenos Aires, to ambicioso como implacvel inimigo das formas
monrquicas, no pde ocultar o seu despeito; e vendo frustradas todas as suas
tentativas, pela inabalvel lealdade dos cisplatinos, expediu pela primeira vez ao Rio de

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Janeiro um comissrio, que com o tom ditatorial, nem ainda suportvel nas mais
poderosas naes, veio exigir uma resposta terminante sobre o reentregar-se ou no a
Buenos Aires a Provncia de Montevidu. Mas o Governo do Brasil, sempre franco e
leal, no duvidou de receber aquele comissrio, apesar de logo manifestar ser aquele o
nico objeto da sua misso, e no hesitou em responder-lhe com moderao e firmeza,
que no reconhecia em Buenos Aires direito algum para to categrica intimao;
passando at o Ministrio brasileiro, por nota que se lhe dirigiu em 6 de fevereiro de
1824, a explicar o seu procedimento, justificando-o com todas as razes que deviam
satisfazer a todos os que a recebessem de boa-f. Buenos Aires, vista de to franca e
decorosa explicao, pareceu desistir de reclamao to injusta; porm, o seu ulterior
procedimento faz ver com toda a evidncia, que coberto com o vu da dissimulao, s
espreitava oportunidade de hostilizar o Brasil, pelos meios mais indignos, que o mundo
conhece, evitando o que seria mais conforme justia que inculcavam; isto , uma
aberta e franca declarao de hostilidades.
Apesar de ser geralmente conhecida dos cisplatinos a misso do referido comissrio de
Buenos Aires, e de ter este falsamente assegurado ser o intrprete da vontade dos
habitantes da Banda Oriental, nada influiu em seus espritos semelhantes circunstncia,
nem padeceu a menor quebra a firmeza e lealdade do seu carter; porquanto havendo S.
M. I. generosamente oferecido aos povos o projeto da Constituio fundamental,
dignando-se transmitir-lhes, para que livremente se fizessem sobre os seus artigos as
observaes que julgassem convenientes; e tendo-o recebido igualmente os cisplatinos,
para que deliberassem em Juntas dos vizinhos respectivos de cada departamento o que
lhes parecesse, acordaram em maro de 1824 aprov-lo, salvas somente as bases da
incorporao da Provncia.
Parecer desnecessrio insistir mais sobre este ponto, vista da repetida srie de fatos
que comprovam a sinceridade e legalidade da unio da Provncia Cisplatina a esse
Imprio; nenhuma dvida se pode ventilar de boa-f sobre ele; mas, como se ainda fosse
necessrio mais algum argumento, viu-se que os briosos cisplatinos, desprezando
constantemente as tenebrosas intrigas e insinuaes do Governo de Buenos Aires
nomearam, por ltimo, deputados ao corpo legislativo no Rio de Janeiro, mostrando
evidentemente fazer parte da representao nacional brasileira.
Tal a exposio verdica e resumida das principais causas da incorporao da
Provncia Cisplatina ao Imprio do Brasil. Ningum, que se preze de imparcial e justo,
dir que vista de fatos to reiterados e positivos, de documentos to irrefragveis da
livre e sincera incorporao e ininterrupta adeso dos cisplatinos a este Imprio, pudesse
o Governo de Buenos Aires pr em dvida a sua espontaneidade, e, o que ainda mais
extraordinrio, pretender reivindicar a posse daquele territrio, como se lhe fora
usurpado! Parece incrvel, mas aquele Governo, que nunca cessara de fomentar
solapadamente uma insurreio contra o Brasil, acaba de depor a mscara com que
ainda ocultava os seus perniciosos desgnios, por isso que julgou o momento oportuno
para a sua execuo. Com efeito, a Corte do Brasil viu, com inexplicvel admirao e
quebra dos princpios geralmente adotados pelas naes, o Governo de Buenos Aires no
seio de uma paz considerada sempre necessria pela nossa parte, e por ele
constantemente atraioada, e sem preceder declarao alguma de guerra, permitir que
do seu territrio sassem indivduos a levantar a revolta na Provncia Cisplatina, aos
quais se uniu rebelde Fructuoso Rivera, que alcanando alucinar alguma desgraada
tropa do corpo que comandava, voltou com ela contra o Imprio as armas que lhe
haviam sido confiadas para manter a segurana e a tranqilidade da provncia. O
Gabinete do Rio de Janeiro, solcito no desempenho dos seus deveres e atento a
restabelecer quanto antes o sossego pblico que tal rebelio havia alterado, no s

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tomou as medidas que lhe pareceram convenientes para reduzir aquela tropa ao caminho
da honra militar, de que por to escandaloso fato se havia consideravelmente apartado,
mas pediu sem demora ao Governo de Buenos Aires as necessrias explicaes sobre a
parte em que nele se divisava to claramente complicado. Aquele Governo, com a sua
costumada duplicidade, asseverou no ter parte alguma em semelhante acontecimento;
entretanto, apesar das instncias do comandante das foras navais do Imprio no Rio da
Prata, e do nosso agente diplomtico ali residente, no chamou aqueles seus
concidados que se haviam reunido aos rebeldes, nem ao menos lhes desaprovou
pblica e solenemente um procedimento que tanto comprometia a tranqilidade dos dois
Estados; antes insinuou s mais provncias argentinas que prestassem aos rebeldes todos
os socorros.
Como se no bastasse, para se conhecer o prfido procedimento do Governo de Buenos
Aires, os fatos que nas diferentes partes desta verdica exposio se acham, bem que
levemente, tocados; como se no bastasse o haver ele decretado o estabelecimento e
reforo de uma linha militar no Uruguai sem para esta haver a menor razo, ou pretexto,
e sem ter sido notificada tal medida Corte do Rio de Janeiro, segundo costume entre
as naes vizinhas e civilizadas; como se no bastasse a criminosssima omisso, com
que favorecia a pirataria dos seus concidados sobre as embarcaes dos sditos do
Imprio, at dentro do prprio porto de Buenos Aires; como se no bastassem os
insultos cometidos pela populao, e a sangue frio presenciados pelo Governo, contra o
nosso Cnsul e as armas do Imprio colocadas na sua residncia, sem de tais insultos se
receber satisfao alguma; como enfim se no bastassem os preparativos blicos que
Buenos Aires aprestava, as embarcaes de guerra que comprava, os oficiais de
Marinha estrangeiros que ajustava, fatos estes que j nenhuma dvida podiam deixar
aos mais desprevenidos sobre a perfdia do seu procedimento; o Governo imperial
contudo no quis parecer menos refletido em uma deliberao decisiva, e no obstante
manifestar-se altamente a indignao pblica entre os leais brasileiros justamente
agravados por semelhantes fatos, ele se conteve esperando ainda pela ocorrncia de
outros mais positivos, a que o Governo de Buenos Aires no pudesse responder com as
suas costumadas evasivas. Estes fatos j existem.
Quando o comandante das foras navais do Imprio estacionadas no Rio da Prata e
nosso agente diplomtico residente em Buenos Aires representaram sobre o
comportamento dos invasores da Provncia de Montevidu, e dos que para ali passavam
e se lhes reuniam, e sobre a indiferena do mesmo Governo a este respeito, respondeu
ele, como j fica referido, que de nenhuma sorte havia promovido a atual sublevao na
Banda Oriental, ao mesmo tempo que em Buenos Aires se abriam subscries pblicas
em favor dos insurgentes, passavam-se-lhes armamentos e munies de guerra,
estabelecia-se para esses fins uma comisso que publicamente se correspondia com eles,
e crescendo rapidamente em audcia os rebeldes com toda a qualidade de socorros que
assim lhes eram remetidos, instalaram um Governo; e o de Buenos Aires, esquecido do
que pouco tempo antes havia protestado, d a maior prova da sua cooperao com os
rebeldes, reconhecendo esse ilegtimo Governo; e pretendendo adormecer a vigilncia
da Corte do Rio de Janeiro, finge enviar-lhe um comissrio a tratar destes negcios (o
qual nunca chegou), desta maneira recompensava com a mais abjeta ingratido a
generosa neutralidade que o Brasil guardou sempre a seu respeito.
Ainda no tudo. O Governo levantado pelos rebeldes da Provncia Cisplatina expressa
que o voto geral e decidido daqueles povos se pronunciava pela unio com as provncias
argentinas; e o Congresso geral delas em Buenos Aires, tomando por legtimo aquele
voto de uma faco, quando todavia tem contra si todos os princpios de direito,
apressa-se em reconhecer de fato incorporada aquela provncia Repblica das mais do

101
Rio da Prata, a que diz ter pertencido por direito, como se esse Congresso laborasse na
ignorncia de todas as razes, que ficam expendidas, e que manifestamente provam o
contrrio. E em verdade, que ttulos de domnio ou de supremacia sobre Montevidu
apresenta Buenos Aires? Aquela provncia compunha com outras esse Vice-Reinado; e
constituindo-se cada uma delas em corpo poltico independente, quando executaram sua
separao da me ptria, nenhum direito restou a uma para chamar a si qualquer das
outras em virtude dele. Onde est, pois, o que o referido Congresso alega, havendo
Montevidu livre e espontaneamente declarado que era sua vontade antes incorporar-se
ao Brasil, Imprio poderoso, consolidado e reconhecido, do que qualquer das outras
provncias, que lhe no podiam oferecer as garantias necessrias para a sua segurana e
pblica prosperidade?
Em conseqncia daquele ato do Congresso, o Governo de Buenos Aires em uma nota,
que fizera imprimir antes de ser entregue ao Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios Estrangeiros deste Imprio, se declara comprometido por quantos meios
estiverem ao seu alcance a acelerar a evacuao dos pontos militares ocupados pelas
armas brasileiras. Por esta forma o Governo de Buenos Aires abertamente e sem rebuo
patenteia a sua resoluo de invadir o territrio brasileiro, sem provocao alguma; e
como para dar a ltima prova do seu rancoroso proceder, e do desprezo de todas as
formalidades usadas e respeitadas entre os Governos civilizados, tolera que uma
populaa desenfreada se dirija violentamente contra a pessoa do nosso agente poltico
ali residente, que insultando nele com toda qualidade de improprios e de aes
indecentes, o decoro devido nao, que ele representava, o obrigou com horrenda
violao do direito das gentes, no confiando nas ilusrias promessas do Governo, a
abandonar repentina e clandestinamente a sua residncia, e a transferir-se para
Montevidu ao abrigo das nossas armas.
Nestas circunstncias, j cansado o sofrimento, perdida toda a esperana de pacificao,
resta por ltimo recorrer ao poder das armas, e repelir a fora com fora. Portanto, Sua
Majestade Imperial, chamando os cus e o mundo por testemunhas da pureza de suas
intenes, vencendo com o maior custo a repugnncia que em seu corao desperta o
quadro aflitivo das calamidades que so inseparveis de semelhantes crises,
condescendendo com o voto universal dos seus fiis e briosos sditos, cedendo
finalmente ao que deve sua alta dignidade de Imperador constitucional, aos deveres
que lhe impe o cargo de Defensor Perptuo, e ao que deve dignidade e ao bem do
Imprio, tem declarado guerra ofensiva e defensiva ao Estado de Buenos Aires,
confiando na providncia divina, na justia da causa e na nobreza dos nimos de seus
leais sditos a prosperidade das armas do Imprio, e na imparcialidade das naes a
aprovao desta deliberao, to dolorosa ao seu imperial corao quanto ela se tem
tornado inevitvel.

***

102
 1825 INVASO DE CHIQUITOS POR TROPAS DE MATO
GROSSO

Comunicao do Ministro dos Negcios do Imprio ao Presidente da Provncia de Mato

Grosso, expedida em 15 de dezembro de 1825, sobre os danos causados Provncia
boliviana de Chiquitos pelas tropas brasileiras.*

Ilmo. e Exm. Sr. Foi presente a S. M. o Imperador o ofcio do extinto Governo

Provisrio dessa Provncia, de 27 de julho prximo passado, com o qual remeteu os
ofcios do General Sucre e do Presidente da Provncia de Santa Cruz, pedindo
indenizao dos danos, que dizem causados pela entrada de tropas brasileiras na
Provncia de Chiquitos; e inteirado o mesmo Senhor do seu contedo: h por bem
resolver que devem ser imediatamente restitudos todos os objetos que se mostrarem
pertencentes queles povos, procurando-se satisfazer do melhor modo possvel as suas
reclamaes, pois a agresso foi nossa, tendo-se contudo sempre em vista a defesa da
Provncia e o decoro do Governo. O que participo a V. Ex. para que assim se execute.
Deus guarde a V. Ex.
Palcio do Rio de Janeiro, em 15 de dezembro de 1825.
Visconde de Barbacena

***

*
Fonte: Coleo das decises do Governo do Imprio do Brasil de 1825. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1885, p. 196.

103
 1826 CONVENO COM A GR-BRETANHA PARA ABOLIR O
TRFICO DE ESCRAVOS

Conveno entre D. Pedro I, Imperador do Brasil, e Jorge IV, Rei da Gr-Bretanha, com
o fim de pr termo ao comrcio de escravatura na costa da frica, assinada no Rio de
Janeiro, em 23 de novembro de 1826.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Havendo Sua Majestade o Imperador do Brasil, e sua Majestade o Rei do Reino Unido
da Gr-Bretanha e Irlanda, reconhecido respectivamente a obrigao que, pela
separao do Imprio do Brasil do Reino de Portugal, se lhes devolve de renovar,
confirmar, e dar pleno efeito s estipulaes dos Tratados para a regulao e abolio do
comrcio de escravatura na costa da frica, que subsistem entre as Coroas da Gr-
Bretanha e Portugal, enquanto estas estipulaes so obrigatrias para com o Brasil. E
como para se conseguir este to importante objeto, Sua Majestade o Imperador do Brasil
e Sua Majestade o Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, se acham animados
do mais sincero desejo de determinar e definir a poca em que a total abolio do dito
comrcio ter lugar, em quanto respeitar aos domnios e sditos do Imprio do Brasil;
suas ditas Majestades tm nomeado para seus Plenipotencirios, para concluir uma
Conveno a este fim, a saber.
Sua Majestade o Imperador do Brasil, ao Ilustrssimo e Excelentssimo Marqus de
Inhambupe, Senador do Imprio, do Conselho de Estado, Dignitrio da Imperial Ordem
do Cruzeiro, Comendador da Ordem de Cristo, Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios Estrangeiros; e ao Ilustrssimo e Excelentssimo Marqus de Santo Amaro,
Senador do Imprio, do Conselho de Estado, Gentil-Homem da Imperial Cmara,
Dignitrio da Imperial Ordem do Cruzeiro, e Comendador das Ordens de Cristo e da
Torre e Espada.
E Sua Majestade Britnica ao muito honrado Robert Gordon, seu Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto Corte do Brasil.
Os quais, depois de terem trocado os respectivos plenos poderes, que foram achados em
boa e devida forma, concordaram e concluram os artigos seguintes:
Artigo I. Acabados trs anos depois da troca das ratificaes do presente Tratado, no
ser lcito aos sditos do Imprio do Brasil fazer o comrcio de escravos na costa da
frica, debaixo de qualquer pretexto, ou maneira qualquer que seja. E a continuao
desse comrcio, feito depois da dita poca, por qualquer pessoa sdita de Sua Majestade
Imperial, ser considerada e tratada de pirataria.
Artigo II. Sua Majestade o Imperador do Brasil, e Sua Majestade o Rei do Reino Unido
da Gr-Bretanha e Irlanda, julgando necessrio declararem as obrigaes, pelas quais se
acham ligados para regular o dito comrcio at o tempo da sua abolio final,
concordam por isso mutuamente em adotarem e renovarem, to eficazmente como se
fossem inseridos palavra por palavra nesta Conveno, todos os artigos e disposies
dos Tratados concludos entre Sua Majestade Britnica e El-Rei de Portugal sobre este

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 389-393.

104
assunto, em vinte e dois de janeiro de mil oitocentos e quinze, e vinte e oito de julho de
mil oitocentos e dezessete, e os vrios artigos explicativos, que lhes tm sido
adicionados.
Artigo III. As altas partes contratantes concordam mais em que todas as matrias e
coisas nos ditos Tratados contidas, assim como as instrues e regulaes, e formas de
instrumentos anexos ao Tratado de vinte e oito de julho de mil oitocentos e dezessete,
sejam aplicadas mutatis mutandis s ditas Altas Partes Contratantes, e seus sditos, to
eficazmente como se fossem aqui repetidas palavra por palavra, confirmando e
aprovando por este ato tudo o que foi feito pelos seus respectivos sditos em
conformidade dos ditos Tratados, e em observncia deles.
Artigo IV. Para a execuo dos fins desta Conveno, as Altas Partes Contratantes
concordam mais em nomearem desde j Comisses mistas, na forma daquelas j
estabelecidas por parte de Sua Majestade Britnica e El-Rei de Portugal, em virtude da
Conveno de vinte e oito de julho de mil oitocentos e dezessete.
Artigo V. A presente Conveno ser ratificada, e as ratificaes sero trocadas em
Londres, dentro do espao de quatro meses desde esta data, ou mais cedo, se for
possvel.
Em testemunho do que os respectivos Plenipotencirios assinaram a mesma, e lhe
puseram o selo das suas armas.
Feita na cidade do Rio de Janeiro, aos 23 de novembro de 1826.
(L.S.) Marqus de Inhambupe (L.S.) Marqus de Santo Amaro
(L.S.) Robert Gordon

E, sendo-nos presente a mesma Conveno, cujo teor fica acima inserido, e sendo bem
visto, considerado e examinado por ns tudo o que nela se contm, tendo ouvido o
nosso Conselho de Estado, a aprovamos, ratificamos e confirmamos, assim no todo,
como em cada um dos seus artigos e estipulaes, e pela presente a damos por firme e
valiosa para sempre, prometendo em f e palavra imperial observ-la e cumpri-la
inviolavelmente, e faz-la cumprir e observar por qualquer modo que possa ser. Em
testemunho e firmeza do sobredito, fizemos passar a presente carta por ns assinada,
passada com o selo grande das armas do Imprio, e referendada pelo nosso Ministro e
Secretrio de Estado abaixo assinado. Dada no Palcio do Rio de Janeiro aos 23 de
novembro do mesmo ano do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de 1826.
Pedro I, com guarda Marqus de Inhambupe

***

105
 1827 TRATADO DE AMIZADE, NAVEGAO E COMRCIO
COM A GR-BRETANHA

Tratado de Amizade, Navegao e Comrcio entre D. Pedro I, Imperador do Brasil, e

Jorge IV, Rei da Gr-Bretanha, assinado no Rio de Janeiro, em 17 de agosto de 1827.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Majestade o Imperador do Brasil, e Sua Majestade o Rei do Reino Unido e Irlanda,
mutuamente animados do desejo de promover e estender as relaes comerciais que tm
de longo tempo subsistido entre os respectivos pases e sditos, julgaram conveniente,
vistas as novas circunstncias que nasceram da separao do Imprio do Brasil e sua
Independncia do Reino de Portugal pela mediao de Sua Majestade Britnica, regular
as ditas relaes comerciais por um novo Tratado especial. Para este fim nomearam por
seus Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil, aos Ilustrssimos e Excelentssimos Marqus de
Queluz, do seu Conselho de Estado, Senador do Imprio, Gr-Cruz da Ordem Imperial
do Cruzeiro, Comendador da de Cristo, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros; Visconde de S. Leopoldo, do seu Conselho de Estado, Grande, e Senador
do Imprio, Oficial da Ordem Imperial do Cruzeiro, Cavaleiro da de Cristo, Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio; e Marqus de Macei, do seu Conselho,
Gentil-Homem da Imperial Cmara, Oficial da Ordem Imperial do Cruzeiro,
Comendador da de Cristo, Cavaleiro da Torre e Espada, e de S. Joo de Jerusalm,
Tenente-Coronel do Estado-Maior do Exrcito, Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios da Marinha. E Sua Majestade o Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e
Irlanda, ao muito honrado Robert Gordon, do seu Conselho Privado, e seu Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto Corte do Imprio do Brasil. Os quais
depois de terem trocado os seus respectivos plenos poderes, achados em boa e devida
forma, concordaram e concluram os artigos seguintes:
Artigo I. Haver constante paz e perptua amizade entre Sua Majestade o Imperador do
Brasil e Sua Majestade o Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, seus herdeiros
e sucessores, e entre os seus sditos, e Estados e territrios, sem exceo de pessoa e
lugar.
Artigo II. Sua Majestade Imperial e Sua Majestade Britnica convm que cada uma das
Altas Partes Contratantes tenha o direito de designar e nomear Cnsules Gerais,
Cnsules e Vice-Cnsules, em todos os portos dos domnios da outra, onde eles so ou
forem precisos para o adiantamento do comrcio e interesses comerciais dos seus
respectivos sditos. Os Cnsules de qualquer classe no entraro no exerccio de suas
funes sem serem devidamente nomeados pelos seus respectivos soberanos, e
aprovados pelo soberano em cujos domnios forem empregados. Haver reciprocamente
para com os Cnsules de todas as classes dentro dos domnios de qualquer das Altas
Partes Contratantes uma perfeita igualdade. Os Cnsules gozaro dos privilgios que
pertencem ao seu lugar, como so usualmente reconhecidos e admitidos. Em todas as
causas, assim cveis como criminais, eles sero sujeitos s mesmas leis do pas em que

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1864, tomo II, p. 318-337.

106
residem como os seus compatriotas, gozaro tambm da plena e inteira proteo das
leis, enquanto a elas obedecerem.
Artigo III. Os Cnsules e Vice-Cnsules de ambas as naes exercitaro, cada um no
seu respectivo lugar, a autoridade de rbitros nas dvidas que nascem entre os sditos,
mestres e tripulaes dos navios das suas respectivas naes, sem a interveno das
autoridades territoriais, seno quando a tranqilidade pblica exigir esta interveno, ou
as partes a requererem, intentando as suas causas perante os tribunais do pas em que
estas dvidas nascerem. Da mesma sorte exercitaro o direito de administrarem as
propriedades dos sditos da sua nao que falecerem ab intestato, a benefcio dos
legtimos herdeiros da dita propriedade e dos credores herana, tanto quanto o
admitirem as leis dos pases respectivos.
Artigo IV. Os sditos de cada uma das Altas Partes Contratantes gozaro em todos os
territrios da outra da mais perfeita liberdade de conscincia em matrias de religio,
conforme o sistema de tolerncia estabelecido e praticado nos seus respectivos Estados.
Artigo V. Os sditos de qualquer das Altas Partes Contratantes podero dispor
livremente das suas propriedades por venda, troca, doao, testamento ou por outra
qualquer maneira, sem que se lhes oponha obstculo ou impedimento algum; suas casas,
propriedades e efeitos sero protegidos e respeitados, sendo que no lhes sero tomados
contra a sua vontade por autoridade alguma. Sero isentos de todo o servio militar
forado, seja do gnero terrestre ou martimo, de todos os emprstimos forados ou de
impostos e requisies militares; nem sero obrigados a pagar contribuies ordinrias
algumas, de qualquer denominao que sejam maiores do que aquelas que pagam ou
houverem de pagar os sditos do soberano em cujos territrios residirem. Igualmente
no sero sujeitos a visitas ou buscas arbitrrias, nem se poder fazer exame ou
investigao nos seus livros e papis debaixo de qualquer pretexto que seja. Fica
entendido, contudo, que nos casos de traio, contrabando ou outros crimes, os quais as
leis do respectivo pas fazem meno, as buscas, visitas, exames ou investigaes s se
podero fazer e tero lugar sendo presente o magistrado competente. E geralmente fica
assentado que os sditos das Altas Partes Contratantes gozaro respectivamente em
todos os territrios da outra, quanto s suas pessoas, dos mesmos direitos, privilgios,
favores e isenes que so ou forem em qualquer tempo futuro concedidas aos sditos
da nao mais favorecida.
Artigo VI. Tendo a Constituio do Imprio abolido todas as jurisdies particulares,
convm-se em que o lugar de juiz conservador da nao inglesa subsistir s at que se
estabelea algum substituto satisfatrio em lugar daquela jurisdio, que possa
assegurar igualmente proteo s pessoas e propriedade dos sditos de Sua Majestade
Britnica. Fica contudo entendido que os sditos de Sua Majestade Britnica gozaro no
Brasil dos mesmos direitos e vantagens de que gozam os sditos brasileiros nas suas
causas, tanto cveis como criminais; que eles no podero ser presos sem culpa formada,
e sem ordem assinada por autoridade legtima, exceto em casos de flagrante delito; e
que as suas pessoas sero livres de priso em todos os casos em que a lei admite fianas.
Artigo VII. Se houver alguma desinteligncia, quebra de amizade ou rompimento entre
as duas Coroas (o que Deus no permita), este rompimento nunca se reputar existir
seno depois do chamamento ou partida dos seus respectivos agentes diplomticos. Ser
permitido aos sditos de cada uma das Altas Partes Contratantes, residentes dentro dos
territrios da outra, ficar para arranjo de seus negcios, ou para comerciar no interior
sem interrupo alguma, enquanto continuarem a comportar-se pacificamente e no
cometerem ofensa contra as leis. No caso, porm, que o seu comportamento d causa de
suspeita, ser mandado sarem do pas, concedendo-lhes contudo a faculdade de se

107
retirarem com a sua propriedade e seus efeitos, e tempo suficiente para esse fim, que
no exceda seis meses.
Artigo VIII. Fica mais ajustado, e concordado, que nenhuma das Altas Partes
Contratantes ciente e voluntariamente receber e conservar no seu servio pessoas
sditas da outra potncia que desertarem do seu servio militar, martimo ou terrestre;
mas antes pelo contrrio elas demitiro respectivamente do seu servio as ditas pessoas,
assim que for requerido. Fica mais ajustado e declarado que nenhuma das Altas Partes
Contratantes poder conceder a qualquer outro Estado favor algum, a respeito das
pessoas que desertarem do servio daquele Estado, que no seja considerado como
concedido outra Alta Parte Contratante, da mesma maneira como se o dito favor fosse
expressamente estipulado pelo presente Tratado. E fica mais resolvido que, quando os
praticantes ou marinheiros desertarem dos navios pertencentes aos sditos de uma das
Altas Partes Contratantes, durante a sua estada nos portos da outra, os magistrados sero
obrigados a dar todo o auxlio possvel para a apreenso dos mesmos desertores, assim
que a devida reclamao para este efeito for feita pelo Cnsul, pelo Cnsul-Geral, pelo
seu delegado ou representante; e outrossim nenhuma corporao pblica civil ou
religiosa proteger ou recolher os mesmos desertores.
Artigo IX. Os cumprimentos de salvas aos portos e bandeiras de ambas as naes sero
conformes aos regulamentos que at aqui se tm observado entre os Estados martimos.
Artigo X. Haver recproca liberdade de comrcio e navegao entre os sditos
respectivos das Altas Partes Contratantes em navios de ambas as naes, e em todos e
quaisquer portos, cidades e territrios pertencentes s mesmas Altas Partes Contratantes,
exceto naqueles que so positivamente vedados a toda a nao estrangeira. Fica contudo
entendido que, uma vez que quaisquer destes portos vedados forem abertos ao comrcio
de qualquer outra nao, ficar desde logo o dito porto franqueado aos sditos das Altas
Partes Contratantes debaixo das mesmas condies. Os sditos das Altas Partes
Contratantes podero entrar com os seus respectivos navios em todos os portos, baas,
enseadas e surgidouros dos territrios pertencentes a cada uma das Altas Partes
Contratantes, neles descarregar toda ou parte de sua carga, carregar ou reexportar
mercadorias. Podero residir e alugar casas e armazns, viajar, comerciar, abrir lojas,
transportar gneros, metais e moeda, e manejar os seus interesses, sem empregar
corretores para esse fim, podendo faz-lo por si ou por seus agentes e caixeiros, como
melhor entenderem. Conveio-se, porm, excetuar o comrcio costeiro de porto a porto
de gneros do pas ou estrangeiros j despachados para consumo, cujo comrcio no se
poder fazer seno em navios do pas, ficando contudo livre aos sditos de ambas as
Altas Partes Contratantes carregar seus efeitos, mercadorias, metais e moeda nas ditas
embarcaes, pagando cada um os mesmos direitos.
Artigo XI. Os navios e embarcaes dos sditos de cada uma das Altas Partes
Contratantes no pagaro nos portos e ancoradouros da outra, a ttulo de farol, tonelada,
ou por qualquer modo designado, outros ou maiores direitos do que aqueles que so ou
vierem a ser pagos pelos navios nacionais.
Artigo XII. Em ordem a obviar qualquer dvida relativamente nacionalidade de
navios brasileiros e britnicos, as Altas Partes Contratantes convm em que sejam
considerados navios britnicos aqueles que forem possudos, registrados e navegados
segundo as leis da Gr-Bretanha; e em serem consideradas brasileiras as embarcaes
construdas nos territrios do Brasil e possudas por sditos brasileiros, e cujo mestre e
trs quartas partes da tripulao forem sditos no Brasil; e tambm sero consideradas
brasileiras todas as embarcaes que tiverem sido tomadas ao inimigo pelos navios de
guerra de Sua Majestade o Imperador do Brasil, ou por seus sditos munidos de cartas

108
de marca; as quais embarcaes tenham sido em regra condenadas no Tribunal de
Presas do Brasil como boas presas, assim como as que tiverem sido condenadas em
qualquer tribunal competente por infrao das leis feitas para impedir o trfico de
escravos, e que forem possudas por sditos brasileiros, e cuja tripulao for como
acima se estabeleceu.
Artigo XIII. Os sditos de cada um dos soberanos dentro dos domnios do outro tero
liberdade de comerciar com outras naes em toda e qualquer qualidade de gneros e
mercadorias.
Artigo XIV. So isentos do artigo precedente todos os gneros e mercadorias nos quais
a Coroa do Brasil se reservou o monoplio. Porm, se algum desses artigos vier a ser
artigo de comrcio livre, ser permitido aos sditos de Sua Majestade Britnica fazer
trfico deles to livremente como sditos de Sua Majestade o Imperador do Brasil. E os
direitos sobre a importao ou exportao destes gneros e mercadorias sero em todos
os casos os mesmos, quer eles sejam consignados a sditos brasileiros e britnicos, ou
por eles exportados, quer sejam propriedade de algum deles.
Artigo XV. A fim de determinar o que para o futuro se reputar contrabando de guerra,
conveio-se em que debaixo da dita denominao se compreendero todas as armas e
instrumentos que servem para o fim da guerra por terra ou por mar, como peas,
espingardas, pistolas, morteiros, petardos, bombas, granadas, carcaas, salsichas,
carretas de peas, coronhas de espingardas, bandoleiras, plvora, mechas, salitre, balas,
piques, espadas, capacetes, couraas, talabartes, lanas, dardos, arreios de cavalos,
coldres, cintos e geralmente todos os instrumentos de guerra; assim como madeiras para
construir navios, alcatro ou resina, cobre em folha, velas, lonas e cordoalha e,
geralmente, tudo quanto serve para o armamento dos navios de guerra, exceto ferro
bruto e tbuas de pinho. E todos os mencionados artigos acima so por estes declarados
sujeitos a confisco todas as vezes que se tentar lev-los ao inimigo.
Artigo XVI. Continuar-se- a empregar paquetes para o fim de facilitar o servio
pblico de ambas as Cortes e as relaes comerciais dos seus respectivos sditos. Eles
sero considerados como navios do Rei, ficando entendido que sero comandados por
oficiais da Marinha Real. Este artigo continuar a ter vigor at se concluir uma
Conveno particular entre as potncias para o regulamento especial do estabelecimento
dos paquetes.
Artigo XVII. A fim de mais efetivamente protegerem o comrcio e navegao de seus
sditos respectivos, as duas Altas Partes Contratantes convm em no receber piratas,
nem roubadores do mar em algum dos portos, baas ou surgidouros dos seus domnios, e
em impor o pleno rigor das leis sobre as pessoas que se provar serem piratas e sobre
todos os indivduos residentes dentro dos seus territrios que forem convencidos de
terem correspondncia ou serem cmplices com eles. E todos os navios e cargas
pertencentes aos sditos de cada uma das Altas Partes Contratantes, que os piratas
tomarem ou trouxerem para os portos da outra, sero entregues aos seus donos ou aos
seus procuradores devidamente autorizados, provando-se a identidade da propriedade, e
a restituio ser feita, ainda quando o artigo reclamado tiver sido vendido, contanto
que o comprador soubesse ou pudesse ter sabido que o dito artigo tinha sido obtido por
pirataria.
Artigo XVIII. Quando suceder que alguns navios de guerra ou mercantes, pertencentes
a qualquer dos dois Estados, naufragarem nos portos ou sobre as costas dos seus
respectivos territrios, as autoridades e os oficiais das alfndegas do lugar prestaro
todo o socorro possvel para salvarem as pessoas e efeitos que naufragarem; assim como

109
para proverem segurana e cuidado dos artigos salvados ou do seu produto, a fim de
que sejam restitudos aos seus Governos respectivos, se o navio naufragado for
embarcao de guerra, ou se for mercante, ao dono ou ao seu procurador devidamente
autorizado, quando se reclamar a entrega, ou logo que forem pagas as despesas feitas
com a salvao, e com a guarda dos gneros reclamados. E nenhum maior pagamento
de salvao ser permitido em um dos dois pases sobre os navios do outro do que
aquele que fazem os navios nacionais. Os gneros salvados do naufrgio no sero
sujeitos a pagar direitos, exceto sendo despachados para consumo.
Artigo XIX. Todos os gneros, mercadorias e artigos quaisquer que sejam de produo
ou manufatura dos territrios de Sua Majestade Britnica, assim dos seus portos da
Europa como das suas colnias, que se acham abertos ao comrcio estrangeiro, podem
ser livremente importados para consumo em todos e cada um dos portos do Imprio do
Brasil, sendo consignados a quem quer que for, pagando geral e unicamente direitos que
no excedam quinze por cento conforme o valor que lhes dado na pauta das avaliaes
das alfndegas, sendo esta pauta promulgada em todos os portos do Imprio onde h ou
houver alfndegas. Convm-se tambm em que na formao das futuras pautas se tome
por base principal o preo corrente dos gneros no mercado; e que seja permitido ao
Cnsul de Sua Majestade Britnica, toda vez que se mostrar que se acha excessivamente
avaliado qualquer artigo compreendido na pauta existente, o fazer representaes, para
se tomarem em considerao o mais breve que for possvel, no fazendo com isto
suspenso o despacho dos mesmos gneros.
E igualmente se ajustou, que, quando algum dos gneros britnicos, importados nas
alfndegas do Imprio do Brasil, no tiver na pauta valor determinado, e se quiser
despachar para consumo, o importador de tais artigos assinar uma declarao do seu
valor para por ela serem despachados; mas, no caso que os oficiais da alfndega
encarregados da fiscalizao dos direitos entendam que a tal avaliao no igual ao
valor dos gneros, tero eles a liberdade de tomar os gneros assim avaliados, pagando
ao importador dez por cento sobre a dita avaliao, dentro do prazo de quinze dias,
contados do primeiro da deteno, e restituindo os direitos pagos, seguindo-se para este
efeito a prtica observada nas alfndegas da Gr-Bretanha.
Artigo XX. Sua Majestade o Imperador do Brasil se obriga a no permitir que qualquer
artigo de origem, produo ou manufatura de qualquer pas estrangeiro, seja admitido
em parte alguma dos seus domnios pagando direitos menores do que os estabelecidos
no artigo precedente, sem que tal diminuio de direitos seja concedida aos gneros da
mesma natureza de origem, produo ou manufatura dos territrios britnicos;
excetuando-se s os gneros, artigos e mercadorias quaisquer de produo ou
manufatura de Portugal, que vierem em direitura de Portugal ao Brasil em navios
pertencentes a uma ou outra dessas naes; consentindo Sua Majestade Britnica
especialmente nesta exceo em favor de Portugal, em considerao da parte que
tomou, como mediador, na negociao que felizmente terminou com o Tratado de
Reconciliao e Independncia de vinte e nove de agosto de mil oitocentos e vinte
cinco, e das ntimas relaes de amizade que Sua Majestade Britnica tanto deseja ver
subsistir entre o Brasil e Portugal.
Artigo XXI. Todos os gneros, artigos e mercadorias da produo, indstria ou
manufatura do Brasil, importados diretamente para consumo nos territrios e domnios
de Sua Majestade Britnica, tanto na Europa como em qualquer de suas colnias na
sia, Amrica e frica, que estejam abertos ao comrcio estrangeiro, no pagaro
outros, ou maiores direitos, do que aqueles que so pagos na entrada de artigos
semelhantes, importados de igual maneira de qualquer outro pas estrangeiro.

110
Artigo XXII. Havendo certos artigos da produo do Brasil, os quais so sujeitos a
maiores direitos, quando so admitidos para consumo no Reino Unido, do que se paga
por semelhantes artigos da produo das colnias britnicas, Sua Majestade Britnica
convm em que esses artigos possam ser guardados em armazns sem pagarem os
direitos de consumo, para serem reexportados segundo a lei; e no sero sujeitos a
outros quaisquer ou maiores direitos sobre a dita arrecadao e exportao do que
aqueles que so, ou vierem a serem, impostos sobre semelhantes artigos da produo de
colnias britnicas, assim arrecadados e reexportados. Pela mesma regra os artigos da
produo das colnias britnicas, que corresponderem aos artigos da produo do
Brasil, sujeitos aos maiores direitos acima mencionados, sero admitidos nos portos do
Brasil para reexportao somente com as mesmas vantagens concedidas a semelhantes
artigos nas alfndegas da Gr-Bretanha.
Artigo XXIII. Todos os gneros, artigos e mercadorias importados dos domnios
britnicos para qualquer dos portos de Sua Majestade Imperial sero acompanhados dos
cockets originais, assinados pelos competentes oficiais da alfndega no porto do
embarque, sendo os cockets de cada navio numerados progressivamente, e unidos com o
selo de ofcio da alfndega britnica ao manifesto, que deve ser jurado perante o Cnsul
do Brasil, para tudo ser apresentado na alfndega do porto de entrada. A origem dos
gneros importados no Brasil dos domnios britnicos, em que no houver alfndega,
ser autenticada com as formalidades observadas quando so importados de tais
domnios na Gr-Bretanha.
Artigo XXIV. Sua Majestade Britnica obriga-se, em seu nome e no de seus sucessores,
a permitir aos sditos de Sua Majestade Imperial o comerciar nos seus portos e mares da
sia, na extenso que ou puder ser concedida nao mais favorecida.
Artigo XXV. Em todos os casos em que se concederem gratificaes (bounties) ou
restituio de direitos (drawbacks) aos gneros exportados de qualquer dos portos das
duas Altas Partes Contratantes, as gratificaes e restituio de direitos sero em tudo
iguais, ou a reexportao seja feita em embarcaes brasileiras ou em inglesas.
Artigo XXVI. Sua Majestade Imperial se obriga, no seu nome e no dos seus sucessores,
a que o comrcio dos sditos britnicos dentro dos seus domnios no ser restringido,
nem de qualquer modo afetado pela operao de algum monoplio ou privilgio
exclusivo de venda ou compra qualquer, nem por favores concedidos a alguma
companhia comercial; mas antes que os sditos de Sua Majestade Britnica tero
permisso livre e sem restrio de comprar e vender, de e a quem quer que for, e em
qualquer forma e maneira que quiserem, sem serem obrigados a dar preferncia alguma
s ditas companhias comerciais ou a indivduos que possuam ou podem vir a possuir
privilgios exclusivos. E Sua Majestade Britnica se obriga da sua parte a observar
recproca e fielmente o mesmo princpio para com os sditos de Sua Majestade
Imperial. No se compreendem nesta regra os artigos no Brasil, cuja exclusiva compra e
venda esto presentemente reservados Coroa, enquanto esta reserva continuar a ter
vigor.
Artigo XXVII. Sua Majestade Imperial h por bem conceder aos sditos de Sua
Majestade Britnica o privilgio de serem assinantes nas alfndegas do Brasil com as
mesmas condies e segurana dos sditos brasileiros. E por outra parte fica
concordado e estipulado que os negociantes brasileiros gozaro nas alfndegas
britnicas do mesmo favor, tanto quanto as leis a permitirem e se concede aos sditos de
Sua Majestade Britnica.

111
Artigo XXVIII. As Altas Partes Contratantes convm em que as estipulaes contidas
no presente Tratado continuem em vigor pelo espao de quinze anos, que principiaro a
decorrer desde a troca das ratificaes deste Tratado, e por mais tempo at que uma ou
outra das Altas Partes Contratantes d parte da sua terminao. No qual caso este
Tratado se acabar no fim de dois anos depois da data da dita parte.
Artigo XXIX. O presente Tratado ser ratificado pelas Altas Partes Contratantes, e as
ratificaes sero trocadas dentro do espao de quatro meses ou mais cedo se for
possvel.
Em testemunho do que ns, os abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Majestade o
Imperador do Brasil e de Sua Majestade Britnica, em virtude dos nossos plenos
poderes, temos assinado o presente Tratado com os nossos punhos, e lhe fizermos pr o
selo das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro aos dezessete dias do ms de agosto do ano do
nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e vinte e sete.
(L.S.) Marqus de Queluz (L.S.) Visconde de S. Leopoldo (L.S.) Marqus de
Macei (L.S.) Robert Gordon

E, sendo-nos presente o mesmo Tratado, cujo teor fica acima inserido sendo bem visto,
considerado e examinado por ns tudo o que nele se contm; tendo ouvido o nosso
Conselho de Estado, o aprovamos, ratificamos e confirmamos assim no todo, como em
cada um dos seus artigos e estipulaes; e pela presente o damos por firme e valioso
para sempre, prometendo em f e palavra imperial observ-lo e cumpri-lo
inviolavelmente e faz-lo cumprir e observar por qualquer modo que possa ser. Em
testemunho e firmeza do sobredito fizemos passar a presente carta por ns assinada,
passada com o selo grande das armas do Imprio, e referendada pelo nosso Ministro e
Secretrio de Estado abaixo assinado. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos dezessete
dias do ms de agosto do ano do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil
oitocentos e vinte e sete.
Pedro I Marqus de Queluz

***

112
 1827 PACTO ENTRE BUENOS AIRES E MERCENRIOS A
SERVIO DE D. PEDRO I

Pacto entre o Governador de Buenos Aires, Manuel Dorrego, e o representante dos

mercenrios alemes a servio do Imperador do Brasil, Federico Bauer, assinado em
Buenos Aires, em 3 de novembro de 1827.*

O Exmo. Sr. D. Manuel Dorrego, Governador e Capito General da Provncia de

Buenos Aires, como encarregado da direo da guerra, e D. Federico Bauer, procurador
dos militares alemes a servio do Imperador do Brasil, em nome deles, concordaram
em observar as clusulas e outras condies estipuladas nos artigos seguintes:
Artigo 1. Os militares alemes a servio do Imperador, em virtude dos desejos
positivos que se fizeram presentes, abandonaro esse servio e abraaro a causa da
Repblica Argentina.
Artigo 2. A Repblica tomar a seu soldo os militares alemes que se encontrem no
caso previsto pelo artigo precedente: declara-os tropas auxiliares sob sua proteo,
considerando-as, no entanto, como inteiramente livres e independentes, com jurisdio
militar separada. Tero seu chefe particular que os comandar e organizar como
melhor entenda. Este chefe entrar em acordo com o Governo encarregado da direo
da guerra, ou com o General-em-Chefe do Exrcito deste, sobre os planos de operaes
militares, conformando-se a eles tanto quanto o permita a segurana do ponto principal
que os ditos militares devem ocupar e do qual falar o artigo seguinte. Os militares
alemes sero pagos do modo mais pontual possvel em dinheiro corrente no ponto em
que se encontrem, e sua paga ser a mesma de que gozem as tropas da Repblica em
suas respectivas armas. Os soldos dos oficiais subiro segundo as promoes feitas pelo
chefe alemo do corpo, somente para preencher as vagas, e que no excedam o posto de
Tenente-Coronel. O pagamento passar a contar a partir do dia em que as tropas alems
se declarem contra o Imperador, ou se ponham em marcha para o destino de que fala o
artigo seguinte, ou outro que julguem conveniente para os seus desgnios. A Repblica
acrescentar ao corpo de alemes cem homens de suas prprias tropas, quando este se
tiver apoderado do ponto mencionado, que permanecero unidos aos alemes at a
concluso da guerra. O Governo encarregado da direo da guerra fornecer s tropas
alems as provises, munies, apetrechos e outros artigos, bem como as somas
necessrias para as operaes militares. O Governo ter no corpo de alemes um
comissrio de guerra ou outro empregado da Fazenda para fazer os pagamentos
necessrios em mos dos chefes alemes, segundo o exijam as circunstncias.
Artigo 3. O Governo encarregado da direo da guerra dar s tropas alems ordens
para que se apoderem da Ilha e da Provncia de Santa Catarina, abolindo nelas o regime
imperial e substituindo-o pela forma republicana.
Artigo 4. Se os alemes conseguirem apoderar-se daquele territrio, o que faro em
primeiro lugar ser propor aos habitantes a paz com a Repblica e a constituio da Ilha
e Provncia de Estado independente republicano. Admitidas essas condies pelos
habitantes, no caso de ser abolida no Brasil a forma imperial, o Governo encarregado da
direo da guerra obriga-se a exigir do corpo poltico que o suceda depois de feita a paz

*
Fonte: Sergio Corra da Costa. As quatro coroas de D. Pedro I. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra,
1995, Apndice.

113
o reconhecimento da Repblica de Santa Catarina como Estado separado e
independente, e o direito dos alemes residentes no Brasil a participar da administrao
e do governo da nova Repblica. Esta ficar isenta de todo pagamento de indenizaes e
contribuies de guerra que o Governo encarregado da direo da guerra possa exigir do
Brasil como artigo do Tratado de paz que for ajustado. Caso os habitantes aceitem essas
mudanas, o Governo encarregado da direo da guerra comunicar as ordens
necessrias para que os corsrios e barcos da esquadra no molestem a navegao
daquela Ilha e Provncia, mas que antes a auxiliem e tratem como amiga.
Artigo 5. Caso se verifique no Imprio do Brasil a mudana indicada no artigo
precedente, as tropas alems retirar-se-o aps a paz para o territrio da Provncia de
Buenos Aires, ou antes, se no lhes for possvel permanecer no dito ponto, devendo ser
uma clusula do tratado de paz entre o Brasil e a Repblica Argentina que ditas tropas
se retirem livres e seguras com suas bagagens e tudo o que possuam, fazendo-se ainda
todos os esforos para que conservem suas armas. O encarregado da direo da guerra
fornecer os barcos necessrios para o transporte com toda segurana. Nesta condio
ficam compreendidos os colonos alemes estabelecidos no Brasil que, temendo ser
molestados, se unam s tropas alems.
Artigo 6. Caso no se verifique o previsto pelo artigo 4 e as tropas alems no se
possam estabelecer na Provncia de Santa Catarina, o Governo encarregado da direo
da guerra oferece s ditas tropas as vantagens e indenizaes seguintes: 1) por cada mil
indivduos, e proporcionalmente, que chegarem aos seus postos, trezentos mil pesos em
dinheiro; 2) por cada mil indivduos, ou proporcionalmente, cento e cinqenta mil
pesos em dinheiro, mais meia lgua quadrada de terreno para cada indivduo do mesmo
modo que os filhos do pas obtm as terras pblicas.
Artigo 7. Os oficiais sero indenizados do seguinte modo: o Alferes quatro vezes mais
que o Soldado; oito o Tenente; dezesseis o Capito; vinte o Major; vinte e quatro o
Tenente-Coronel; vinte e oito o Coronel. So includos na demarcao de oficiais os
secretrios, cirurgies e outros empregados pertencentes a cada corpo, segundo os graus
que lhes correspondam. Todos os soldos cessaro desde o dia em que forem pagas as
indenizaes especificadas neste artigo e no precedente.
Artigo 8. Os oficiais dos corpos alemes que queiram prestar servio nas tropas da
Repblica sero admitidos no grau de que gozem, desfrutaro de todas as vantagens que
a lei concede aos oficiais do pas, e cobraro a metade das indenizaes estipuladas no
artigo precedente.
Artigo 9. Se os indivduos alemes de que trata o artigo 6 quiserem formar uma
colnia separada, seja nos terrenos doados pelo Governo, seja nos que eles mesmos
comprem, o Governo permitir-lhes- eleger seus magistrados, formar seus regulamentos
e ter sua jurisdio particular, subordinada s autoridades principais do pas.
Artigo 10. As propriedades inimigas de que as tropas alems se apoderarem pertencer-
lhes-o exclusivamente, inclusive os barcos de guerra ou mercantes que se encontrem
nos portos de Santa Catarina quando tomem posse dessa Provncia, excetuando-se os
pertencentes aos habitantes da mesma que admitam o novo Governo que os alemes
erigirem.
Artigo 11. O Governo encarregado da direo da guerra obriga-se a enviar a Santa
Catarina, quando nela tenham desembarcado as tropas alems, os soldados desta nao
que tenham passado do Exrcito brasileiro, ou que passem de agora em diante, e que
queiram tomar esse partido.

114
Artigo 12. D. Federico Bauer ser autorizado pelo Governo encarregado da direo da
guerra a oferecer a paz aos habitantes da Ilha de Santa Catarina, nas bases mencionadas
neste contrato.
Artigo 13. O Governo encarregado da direo da guerra reconhece D. Antonio Martin
Thym, residente nesta cidade, como encarregado de negcios do corpo de alemes, e
com ele se entender em tudo o que seja relativo aos objetos desta expedio.
Feito em trs cpias e assinado em Buenos Aires, a trs de novembro de mil oitocentos
e vinte e sete.
Manuel Dorrego
O Ministro Secretrio de Guerra e Marinha, Juan Ramn Balcarce
Federico Bauer

***

115
 1828 CONVENO DE PAZ COM AS PROVNCIAS UNIDAS DO
RIO DA PRATA

Conveno Preliminar de Paz entre D. Pedro I, Imperador do Brasil, e a Repblica das

Provncias Unidas do Rio da Prata, a fim de pr termo guerra existente entre o Imprio
e aquela Repblica, assinada no Rio de Janeiro, em 27 de agosto de 1828.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Majestade o Imperador do Brasil, e o Governo da Repblica das Provncias Unidas
do Rio da Prata, desejando pr termo guerra e estabelecer, sobre princpios slidos e
duradouros, a boa inteligncia, harmonia e amizade que deve existir entre naes
vizinhas, chamadas pelos seus interesses a viver unidas por laos de perptua aliana,
acordaram, pela mediao de Sua Majestade Britnica, ajustar entre si uma Conveno
Preliminar de Paz, que servir de base ao Tratado definitivo da mesma, que h de
celebrar-se entre ambas as Altas Partes Contratantes. E para este fim nomearam por seus
Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil, aos Ilustrssimos e Excelentssimos Senhores:
Marqus do Aracaty, do seu Conselho, Gentil-Homem da sua Imperial Cmara,
Conselheiro da Fazenda, Comendador da Ordem de Aviz, Senador do Imprio, Ministro
e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros; Dr. Jos Clemente Pereira, do seu
Conselho, Desembargador da Casa da Suplicao, Dignitrio da Imperial Ordem do
Cruzeiro, Cavaleiro da de Cristo, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do
Imprio e interinamente encarregado dos Negcios da Justia; e Joaquim de Oliveira
lvares, do seu Conselho, e do da Guerra, Tenente-General dos Exrcitos Nacionais e
Imperiais, Oficial da Imperial Ordem do Cruzeiro, Comendador da de Aviz, Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios da Guerra;
E o Governo da Repblica das Provncias Unidas do Rio da Prata, aos Senhores
Generais Dom Joo Ramon Balcarce e Dom Thomaz Guido; os quais, depois de
haverem trocado os seus plenos poderes respectivos, que foram achados em boa e
devida forma, convieram nos artigos seguintes:
Artigo I. Sua Majestade o Imperador do Brasil declara a Provncia de Montevidu,
chamada hoje Cisplatina, separada do territrio do Imprio do Brasil, para que possa
constituir-se em Estado livre e independente de toda e qualquer nao, debaixo da forma
de Governo que julgar mais conveniente a seus interesses, necessidades e recursos.
Artigo II. O Governo da Repblica das Provncias Unidas do Rio da Prata concorda em
declarar pela sua parte a independncia da Provncia de Montevidu, chamada hoje
Cisplatina, e em que se constitua em Estado livre e independente, na forma declarada no
artigo antecedente.
Artigo III. Ambas as Altas Partes Contratantes obrigam-se a defender a independncia
e integridade da Provncia de Montevidu, pelo tempo e pelo modo que se ajustar no
Tratado definitivo de paz.

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1865, tomo II, p. 375-385.

116
Artigo IV. O Governo atual da Banda Oriental, imediatamente que a presente
Conveno for ratificada, convocar os representantes da parte da sobredita Provncia,
que lhe est atualmente sujeita; e o Governo atual da praa de Montevidu far ao
mesmo tempo uma convocao igual dos cidados residentes dentro desta, regulando-se
o nmero dos deputados pelo que for correspondente ao dos cidados da mesma
Provncia; e a forma das eleies pelo regulamento adotado para a eleio dos seus
representantes na ltima legislatura.
Artigo V. A eleio dos deputados correspondentes populao da praa de
Montevidu ser feita precisamente extra muros, em lugar que fique fora do alcance da
artilharia da mesma praa, sem nenhuma assistncia de fora armada.
Artigo VI. Reunidos os representantes da Provncia, fora da praa de Montevidu, e de
qualquer outro lugar que se achar ocupado por tropas, e que esteja ao menos dez lguas
distantes das mais vizinhas, estabelecero um Governo Provisrio, que deve governar
toda a Provncia, at se instalar o Governo permanente, que houver de ser criado pela
Constituio. Os Governos atuais de Montevidu, e da Banda Oriental, cessaro
imediatamente que aquele se instalar.
Artigo VII. Os mesmos representantes se ocuparo depois em formar a Constituio
poltica da Provncia de Montevidu; e esta, antes de ser jurada, ser examinada por
comissrios dos dois Governos Contratantes, para o nico fim de ver se nela se contm
algum artigo, ou artigos, que se oponham segurana dos seus respectivos Estados. Se
acontecer este caso, ser explicado pblica e categoricamente pelos mesmos
comissrios; e, na falta de comum acordo destes, ser decidido pelos dois Governos
Contratantes.
Artigo VIII. Ser permitido a todo e qualquer habitante da Provncia de Montevidu
sair do territrio desta, levando consigo os bens de sua propriedade, salvo o prejuzo de
terceiro, at o tempo do juramento da Constituio, se no quiser sujeitar-se a ela, ou
assim lhe convier.
Artigo IX. Haver absoluto e perptuo esquecimento de todas e quaisquer opinies
polticas, ou fatos, que os habitantes da Provncia de Montevidu e os do territrio do
Imprio do Brasil, que tiver estado ocupado por tropas da Repblica das Provncias
Unidas, tiverem professado, ou praticado, at a poca da ratificao da presente
Conveno.
Artigo X. Sendo um dever dos dois Governos Contratantes auxiliar e proteger a
Provncia de Montevidu at que ela se constitua completamente, convm os mesmos
Governos em que, se antes de jurada a Constituio da mesma Provncia, e cinco anos
depois, a tranqilidade e segurana pblica for perturbada dentro dela pela guerra civil,
prestaro ao seu Governo legal o auxlio necessrio para o manter e sustentar. Passado o
prazo expressado, cessar toda a proteo que por este artigo se promete ao Governo
legal da Provncia de Montevidu; e a mesma ficar considerada no estado de perfeita e
absoluta independncia.
Artigo XI. Ambas as Altas Partes Contratantes declaram muito explcita e
categoricamente que, qualquer que possa vir a ser o uso da proteo, que na
conformidade do artigo antecedente se promete Provncia de Montevidu, a mesma
proteo se limitar, em todo o caso, a fazer restabelecer a ordem, e cessar
imediatamente que esta for restabelecida.
Artigo XII. As tropas da Provncia de Montevidu e as tropas da Repblica das
Provncias Unidas desocuparo o territrio brasileiro, no preciso e peremptrio termo de
dois meses, contados do dia em que forem trocadas as ratificaes da presente

117
Conveno; passando as segundas para a margem direita do Rio da Prata, ou do
Uruguai; menos uma fora de 1.500 homens, ou maior, que o Governo da sobredita
Repblica, se o julgar conveniente, poder conservar dentro do territrio da sobredita
Provncia de Montevidu, no ponto que escolher, at que as tropas de Sua Majestade o
Imperador do Brasil desocupem completamente a praa de Montevidu.
Artigo XIII. As tropas de Sua Majestade o Imperador do Brasil desocuparo o territrio
da Provncia de Montevidu, includa a Colnia do Sacramento, no preciso e
peremptrio termo de dois meses, contados do dia em que se verificar a troca das
ratificaes da presente Conveno; retirando-se para as fronteiras do Imprio ou
embarcando; menos uma fora de 1.500 homens, que o Governo do mesmo Senhor
poder conservar na Provncia de Montevidu, at que se instale o Governo Provisrio
da sobredita Provncia, com a expressa obrigao de retirar esta fora dentro do preciso
e peremptrio termo dos primeiros quatro meses seguintes instalao do mesmo
Governo Provisrio, o mais tardar, entregando, no ato da desocupao, a expressada
praa de Montevidu in statu quo ante bellum a comissrios autorizados
competentemente ad hoc pelo Governo legtimo da referida Provncia.
Artigo XIV. Fica entendido que tanto as tropas de Sua Majestade o Imperador do
Brasil, como as da Repblica das Provncias Unidas, que, na conformidade dos dois
artigos antecedentes, ficam temporariamente no territrio da Provncia de Montevidu,
no podero intervir por forma alguma nos negcios polticos da mesma Provncia, seu
Governo, instituies, etc.; elas sero consideradas como meramente passivas, e de
observao; conservadas ali para proteger o Governo e garantir as liberdades e
propriedades pblicas e individuais; e s podero operar ativamente se o Governo
legtimo da referida Provncia de Montevidu requisitar o seu auxlio.
Artigo XV. Logo que a troca das ratificaes da presente Conveno se efetuar, haver
inteira cessao de hostilidades por mar e por terra; o bloqueio ser levantado no termo
de 48 horas, por parte da esquadra imperial; as hostilidades por terra cessaro
imediatamente que a mesma Conveno e suas ratificaes forem notificadas aos
exrcitos; e por mar dentro de dois dias at Santa Maria; em oito at Santa Catarina; em
quinze at Cabo Frio; em vinte e dois at Pernambuco; em quarenta at a Linha; em
sessenta at a Costa de Leste; e em oitenta at os mares da Europa. Todas as tomadias
que se fizer por mar ou por terra, passado o tempo que fica aprazado, sero julgadas ms
presas e reciprocamente indenizadas.
Artigo XVI. Todos os prisioneiros de uma e outra parte que tiverem sido feitos durante
a guerra, no mar ou na terra, sero postos em liberdade logo que a presente Conveno
for ratificada, e as ratificaes trocadas; com a nica condio de que no podero sair,
sem que tenham segurado o pagamento das dvidas que tiverem contrado no pas aonde
se acharem.
Artigo XVII. Depois da troca das ratificaes da presente Conveno, as Altas Partes
Contratantes trataro de nomear os seus respectivos Plenipotencirios, para se ajustar e
concluir o Tratado definitivo de paz, que deve celebrar-se entre o Imprio do Brasil e a
Repblica das Provncias Unidas.
Artigo XVIII. Se, o que no de esperar, as Altas Partes Contratantes no chegarem a
ajustar-se no sobredito Tratado definitivo de paz, por questes que possam suscitar-se,
em que no concordem, apesar da mediao de Sua Majestade Britnica, no podero
renovar-se as hostilidades entre o Imprio e a Repblica, antes de serem passados os
cinco anos estipulados no artigo X, e mesmo depois de passado este prazo as

118
hostilidades no podero romper-se sem prvia notificao feita reciprocamente seis
meses antes, com conhecimento da potncia mediadora.
Artigo XIX. A troca das Ratificaes da presente Conveno ser feita na praa de
Montevidu dentro do tempo de setenta dias, ou antes, se for possvel, contados do dia
da sua assinatura.
Em testemunho do que ns os abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Majestade o
Imperador do Brasil e do Governo da Repblica das Provncias Unidas, em virtude dos
nossos plenos poderes, assinamos a presente Conveno, e lhe fizemos pr o selo de
nossas armas.
Feita na cidade do Rio de Janeiro, aos vinte e sete do ms de agosto do ano do
nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e vinte oito.
(L. S.) Marqus do Aracaty (L. S.) Jos Clemente Pereira (L. S.) Joaquim de
Oliveira lvares (L. S.) Juan Ramon Balcarce (L. S.) Thomaz Guido

Artigo adicional
Ambas as Altas Partes Contratantes se comprometem a empregar os meios ao seu
alcance, a fim de que a navegao do Rio da Prata, e de todos os outros que nele vo
sair, seja conservada livre para uso dos sditos de uma e outra nao, por tempo de
quinze anos, pela forma que se ajustar no Tratado definitivo de paz.
O presente artigo adicional ter a mesma fora e vigor como se fosse inserido palavra
por palavra na Conveno Preliminar da data de hoje.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos vinte e sete dias do ms de agosto do ano do
nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e vinte oito.
(L. S.) Marqus do Aracaty (L. S.) Jos Clemente Pereira (L. S.) Joaquim de
Oliveira Alvares (L. S.) Juan Ramon Balcarce (L. S.) Thomaz Guido

E, sendo-nos presente a mesma Conveno, cujo teor fica acima inserido, sendo bem
visto, considerado e examinado por ns tudo o que nela se contm, tendo ouvido o
nosso Conselho de Estado, a aprovamos, ratificamos e confirmamos, assim no todo
como em cada um dos seus artigos e estipulaes; e pela presente a damos por firme e
valiosa; prometendo em f e palavra imperial observ-la e cumpri-la, e faz-la observar
e cumprir por qualquer modo que possa ser. Em testemunho e firmeza do sobredito
fizemos passar a presente carta por ns assinada, passada com o selo grande das armas
do Imprio, e referendada pelo nosso Ministro e Secretrio de Estado abaixo assinado.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos trinta dias do ms de agosto de mil oitocentos e
vinte oito.
Pedro I, com guarda
Marqus do Aracaty

***

119
 1830 SIMN BOLVAR E O IMPRIO DO BRASIL

Resposta do Libertador Simn Bolvar ao primeiro Enviado Extraordinrio e Ministro

Plenipotencirio do Imperador do Brasil Gr-Colmbia, Louis Souza Dias, ao ser
apresentado em Bogot, em 30 de maro de 1830.*

Senhor Ministro:
A misso de que vem encarregado por parte de S. M. o Imperador do Brasil, junto ao
Governo da Colmbia, me enche de satisfao, porque ela ser o vnculo de amizade
entre ambas as naes. O Imprio do Brasil, recentemente criado por seu ilustre
monarca, uma das garantias mais poderosas que receberam as Repblicas da Amrica,
na corrida por sua independncia. Dando vosso soberano o formoso exemplo de
sujeitar-se espontaneamente Constituio mais liberal, se fez credor do aplauso e da
admirao do mundo.
A estima que V. Ex. me manifestou, por parte de S. M. o Imperador do Brasil, me
demasiado lisonjeira e no faltaria ao meu dever, se no o reconhecesse como um gesto
de sua benevolncia, e vos rogo, Senhor Ministro, que vos sirvais transcrever a S. M. os
sentimentos com que o Governo da Colmbia deseja cultivar as mais amigveis relaes
com o Brasil.
Ao escolher Sua Majestade um personagem to distinguido para o cargo de Ministro
Plenipotencirio junto nossa Repblica, nos h dado a prova mais evidente da
considerao que lhe merecemos. Portanto, a vossa residncia aqui ser um penhor novo
que assegurar para sempre a mais perfeita amizade no contexto das nossas relaes de
naes vizinhas e irms.
Simn Bolvar

***

*
Fonte: Nestor dos Santos Lima. A imagem do Brasil nas cartas de Bolvar. Braslia: Verano, 2003, p.
50-51.

120
 1830 MISSO SANTO AMARO A LONDRES E PARIS

Primeira parte das instrues secretas a Jos Egdio lvares de Almeida, Marqus de
Santo Amaro, dadas pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros, Miguel Calmon du Pin e
Almeida, em 21 de abril de 1830.*

Questo portuguesa
1. A Misso, com que S. M. o Imperador dignou-se nomear a V. Exa., tem por objeto
remover as dificuldades ocorridas na Europa para que seja reconhecida de fato a
autoridade legtima de S. M. Fidelssima a Senhora D. Maria 2, e restitudo o Reino de
Portugal ordem e tranqilidade de que tanto carece.
2. A abdicao condicional da Coroa portuguesa feita por S. M. Imperial, como Rei
Fidelssimo e sucessor do Sr. D. Joo 6, na pessoa de sua augusta filha a Senhora D.
Maria da Glria. O reconhecimento de S. M. Imperial como D. Pedro 4 de Portugal,
por todos os soberanos e Governos da Europa A nomeao do Sr. Infante D. Miguel,
ento em Viena da ustria, como Regente de Portugal e Lugar-Tenente de S. M.
Imperial, na qualidade de Rei Fidelssimo O complemento da abdicao por se
acharem preenchidas as condies do juramento Carta, e da assinatura dos esponsais
da jovem Rainha com seu augusto tio o Sr. Infante O modo insidioso pelo qual o
Regente, apenas chegado de Lisboa, e a despeito de seus juramentos e promessas,
constantes do Protocolo feito em Viena, tratou de usurpar a Coroa, conseguindo ser
aclamado Rei pelos trs Estados do Reino Finalmente, a partida de S. M. a Rainha
para ser confiada ao cuidado de seu augusto av o Imperador da ustria, e a estada da
mesma Senhora em Inglaterra, onde no pde conseguir os socorros que devia esperar
do seu mais antigo aliado e o seu regresso para esta Corte, onde se acha debaixo da
proteo e tutela de seu augusto pai; so fatos to notrios e to conhecidos por V. Exa.
que, apesar da necessidade de averigu-los escrupulosamente para maior ilustrao do
negcio que vai a ser cometido ao seu zelo e saber, julgo dispensado de lembrar-lhe,
nesta ocasio, as circunstncias em que tiveram lugar as razes ou pretextos nos quais
se fundaram e os efeitos polticos que produziro. Nas cpias de n 1 a 3, achar V. Exa.
os decretos que mais interessam matria em questo, expedidos por S. M. Imperial,
como Rei de Portugal.
3. Releva, porm, que V. Exa. seja informado com mais alguma particularidade acerca
do que se passou durante a residncia de S. M. Fidelssima na Gr-Bretanha. O Marqus
de Barbacena, como Plenipotencirio de S. M. Imperial e guarda da Senhora Rainha,
logo que chegou Inglaterra e em presena das circunstncias difceis em que se acha a
augusta pessoa confiada ao seu cuidado, julgou do seu dever: 1) exigir do Governo
britnico a interveno permitida e o auxlio garantido por Tratados, ainda em vigor,
para restaurar a autoridade da Senhora D. Maria 2 em Portugal; 2) lembrar a Corte da
ustria a obrigao em que se acha de defender a causa da Rainha Fidelssima, no s
pelos ajustes constantes do Protocolo de Viena e conselhos dados a S. M. Imperial,
como pela razo de sangue e amizade; e 3) interessar o Gabinete francs, que tambm
havia tomado parte na Conferncia de Viena, em favor da augusta vtima da traio do
Sr. Infante Regente. As cpias de no 4 a 9 contm as notas dirigidas pelo referido
Plenipotencirio ao Conde de Aberdeen, ao Prncipe de Metternich, e a Mr. de la

*
Fonte: Joo Pandi Calgeras. A poltica exterior do Imprio. Braslia: Cmara dos Deputados/FUNAG,
1989, tomo II, p. 470-478.

121
Ferronais; assim como as respostas dadas pelos dois primeiros, e a evasiva de que se
serviu o ltimo para no responder. Igualmente cumpre informar a V. Exa. que o
mesmo Marqus, nas entrevistas e conferncias que teve com os Ministros de S. M.
britnica, e com o Embaixador austraco, residente em Londres, ouvira algumas
proposies tendentes a reconciliar S. M. Imperial, como chefe daugusta Casa de
Bragana, com seu irmo o Sr. Infante, e a restabelecer a tranqilidade e sossego em
Portugal. As cpias de no 10 a 13, que so de Ofcios do sobredito Plenipotencirio,
instruiro a V. Exa. sobre a natureza de tais proposies. A misso de Lord Strangford,
como Embaixador de S. M. Britnica nesta Corte, teve principalmente por objeto
apresentar as mesmas proposies considerao do Imperador, nosso augusto amo.
4. Verificado o regresso de S. M. Fidelssima para o Brasil, ficando ainda os Gabinetes
de Londres, Viena e Paris, real ou aparentemente indecisos sobre a resoluo que
deveriam tomar acerca do estado em que se acha a monarquia portuguesa, era de esperar
que, em pouco tempo, fossem renovadas nesta Corte as instncias e proposies j feitas
em Londres. Com efeito, no dia 10 de fevereiro deste ano, o Encarregado britnico
transmitiu ao nosso Governo um despacho, que recebera de Lord Aberdeen, datado de
17 de dezembro do ano p.p., exigindo peremptoriamente que S. M. Imperial houvesse
de declarar quais eram as suas vistas e intenes a respeito das futuras relaes polticas
do Brasil com Portugal. O Enviado da ustria e o Encarregado de Frana, apoiando esta
exigncia do Governo de S. M. Britnica, apresentaram aquele Memorandum, e este
extrato das instrues que recebera do Prncipe de Polignac, concebidos ambos no
mesmo sentido. Nas cpias de no 14 a 16 V. Exa. achar a ntegra destas peas oficiais e
ver, ao mesmo tempo, que as trs Cortes so unssonas a respeito da necessidade de
terminar, sem demora, a questo portuguesa; e que a de Paris insinua e a de Viena
aponta, como nico meio de conseguir esse fim, a concluso do casamento da jovem
Rainha com o Sr. Infante seu tio.
5. O Governo Imperial, tendo respondido ao Encarregado britnico com a nota por
cpia n 17, que foi comunicada s Legaes da ustria e Frana nesta Corte, recebeu
do mesmo Encarregado outra nota, constante da cpia n 18, que foi contestada pela de
n 19. vista dos seis ltimos documentos, V. Exa. reconhecer quanto foroso que S.
M. Imperial tratasse de explicar-se em negcio de tanta gravidade e a respeito do qual
acabava de ser to solenemente interpelado. O Seu silncio, em caso tal, seria
impoltico, ou comprometeria, talvez, os interesses do Brasil e ofenderia, decerto, o
decoro dos Governos da Europa. Esperar ainda pelos acontecimentos seria, em regra,
um conselho plausvel; porm, no ponto em que se acha o negcio, melhor tentar
dirigi-los do que expor-se a ser dirigido. Igualmente reconhecer V. Exa. que na
imperiosa necessidade de explicar-se e, na dolosa alternativa de recorrer fora ou
conciliao, S. M. Imperial no podia deixar de preferir o segundo meio, embora
custoso, ao violento arbtrio da guerra. Nem o desejo de empregar a fora ainda para o
justo fim de restaurar a Coroa de sua augusta filha podia caber no corao magnnimo
de S. M. Imperial, que se acha penetrado da necessidade de reparar com a paz e
tranqilidade os males que sofrera o seu Imprio durante a ltima guerra, e que tem
solenemente prometido no prejudicar os interesses do Brasil por causa da usurpao
portuguesa.
7. Isto posto, S. M. Imperial h por bem que V. Exa., logo que apresente a sua
credencial a S. M. Britnica, passe imediatamente a comunicar a Lord Aberdeen e,
depois dele, aos Embaixadores da ustria, Frana, Rssia e Prssia, residentes em
Londres (aos quais V. Exa. entregar ao mesmo tempo as cartas de gabinete que S. M.
Imperial dirige aos seus respectivos soberanos) qual seja o objeto de sua Misso. Esta
comunicao ser feita com a franqueza e dignidade que convm manifestar para que a

122
negociao possa ser considerada como definitiva, e atrair a ateno de alguns e a
benevolncia de outros soberanos; sendo, alm disso, mister que V. Exa. empregue toda
a sua moderao e zelo para atenuar ou destruir qualquer azedume que haja de
encontrar, em razo de passados acontecimentos da parte do Ministrio britnico e dos
Embaixadores com quem tratar.
8. Ao fazer esta comunicao V. Exa., alm do mais que poder alegar em presena da
fertilidade do assunto, no omitir razes e argumentos que faam sentir aos diferentes
Governos a difcil posio em que S. M. o Imperador se acha infelizmente colocado por
causa da ingratido e do repreensvel proceder de seu augusto irmo em Portugal; e
assim na referida comunicao, como no progresso da negociao que encetar, far
oportunamente as seguintes declaraes: que S. M. Imperial, pelas razes j ponderadas,
est na firme resoluo de no perturbar a tranqilidade do Brasil e, conseqentemente,
de no restaurar pela fora das armas a Coroa de sua augusta filha.
Que, julgando de interesse geral evitar que o sossego da Europa seja comprometido pelo
silncio que poderia ainda guardar, e querendo dar aos soberanos, a quem se dirige, uma
prova autntica da considerao que lhe merecem suas representaes, instncias e
desejos, S. M. Imperial est tambm na resoluo de reprimir o justo ressentimento de
um soberano atraioado, de um pai agravado, e de um irmo ofendido, e de procurar de
acordo com os soberanos da Europa, a pr um termo ao deplorvel estado de Portugal,
por meio de conciliao; desejando, porm, antes de tudo, que os mesmos soberanos se
dignem reconhecer, em sua honra e conscincia, a extenso do sacrifcio que S. M.
Imperial se prope fazer, e avaliar, em sua justia e sabedoria, os rduos deveres que o
mesmo augusto Senhor tem de preencher, ao tratar desta conciliao.
Que S. M. Imperial, nem como soberano, nem como tutor de S. M. Fidelssima, pode
consentir em ato algum que prive a jovem Rainha do seu indispensvel direito ao Trono
portugus, por efeito da abdicao do Sr. D. Pedro 4, sucessor do Sr. D. Joo 6, de
gloriosa memria, isto , de um direito julgado e reconhecido bom por todos os
soberanos e Governos da Europa; porquanto, como soberano do Brasil, no deve
ofender o princpio de sucesso legtima, que, em benefcio comum dos prncipes, e dos
povos, deve ser mantido e respeitado, mormente na Europa; e como tutor, no tem
poder para renunciar a direito algum de sua augusta pupila; sendo demais certo, que,
pelos princpios de legislao universal, seria nula e de nenhum efeito qualquer cesso
que fizesse em prejuzo dela.
Que, se por uma parte, o dever e a justia opem-se a que S. M. Imperial, como
soberano e tutor, consinta em que S. M. Fidelssima seja esbulhada do seu direito; por
outra parte a religio e a moral obstam a que S. M. Imperial, como pai, consinta a dar a
jovem Rainha, ainda infante, em casamento quele mesmo que ajuntou usurpao da
sua Coroa a pblica repulsa da sua mo; porquanto, alm de importar semelhante
consentimento a cesso do seu direito, que o pai, ao mesmo tempo tutor, no deve fazer,
seria este ato no somente rrito, segundo a religio, que exige no matrimnio a
expresso do mtuo consentimento; mas tambm reprovado pela moral, segundo a qual
o pai deve suprir, porm no violentar, a presumida vontade de uma inocente.
Que, em tais circunstncias, S. M. Imperial, apelando para a justia divina e para a
honra e conscincia dos soberanos da Europa, deixa deciso dos mesmos soberanos a
atual questo portuguesa entre a Rainha de direito e o Rei de fato; assegurando-lhes ao
mesmo tempo, que, da sua parte, est disposto a sacrificar tudo, menos a sua honra e
conscincia, para aplanar as dificuldades que possam ocorrer na final deciso deste
grave negcio.

123
Que, em prova disso, ou para testemunhar o sincero desejo que tem de auxiliar em
quanto esteja em si os esforos dos mesmos soberanos para que se decida a referida
questo; S. M. Imperial no duvida declarar que, se for mister para a deciso, que a
jovem Rainha case com seu augusto tio, S. M. Imperial promete no opor-se a esta
unio, quando sua augusta filha, chegando idade de 18 anos, queira dar a mo de
esposa ao Sr. Infante seu tio pois que, neste caso, a sua prpria vontade poder
exonerar a conscincia paterna de qualquer remorso ulterior; sendo, porm, valiosa esta
promessa, no caso de se verificarem as seguintes condies: 1) de que seja, e fique
ressalvada, de qualquer modo, a soberania da jovem Rainha no ajuste que se fizer para a
conciliao; 2) de que o Sr. Infante mandar ao Brasil um Embaixador, a fim de
completar a mesma conciliao, e de saudar a Rainha como legtima soberana; 3) de
que seja publicada uma anistia geral, garantida pelos Governos da Gr-Bretanha, Frana
e ustria, a favor de todos os presos, degradados e emigrados, por causa dos atos nos
acontecimentos polticos; restituindo-se a todos os seus bens quando confiscados, ou o
seu respectivo valor, quando alienados, quer voltem ou no para Portugal os anistiados
ausentes e reparando-se outrossim a memria dos executados pela mesma causa, a fim
de que seus descendentes sejam isentos da infmia legal; 4) de que suas Majestades o
Imperador da ustria, e os Reis da Gr-Bretanha e de Frana se obrigaro a reparar, e
evitar, por meio de conselho ou de fora, qualquer injria que a Rainha possa sofrer ou
recear da parte do seu esposo. A estas condies V. Exa. ajuntar como quinta a de
que sejam aprovadas e pagas por parte de Portugal todas as despesas feitas por conta da
Rainha pelo Tesouro do Brasil na importncia de 350.000.
Que, finalmente, desejando mostrar a boa f e sinceridade com que faz a mesma
promessa, e remover todo o receio de que possa ser iludida, S. M. Imperial no duvidar
violentar o seu generoso corao e reprimir as afeies de um pai carinhoso at o ponto
de entregar S. M. Fidelssima desde logo ao cuidado de seu augusto av o Imperador
Francisco e em sua falta (o que Deus no permita) de S. M. a Imperatriz da ustria, em
cujo poder ficar depositada at completar a referida idade.
9. Sendo aceitas as referidas condies pelos soberanos que se propuserem decidir a
questo portuguesa; S. M. Imperial h outrossim por bem que V. Exa. concorra como
Plenipotencirio seu para a celebrao de um Tratado ou Conveno que assegure e
legitime as estipulaes que se fizerem.
10. Quando todas ou parte das condies acima indicadas sejam rejeitadas, V. Exa.
passar, sem perda de tempo, a declarar ao Governo britnico e aos Embaixadores das
diferentes potncias que S. M. Imperial no devendo comprometer sua honra,
dignidade e conscincia, deixa absolutamente discrio dos soberanos da Europa a
deciso dos negcios de Portugal; removendo de si toda a responsabilidade que da
mesma deciso possa resultar e, protestando, na qualidade de tutor da jovem Rainha,
contra a usurpao da Coroa de sua augusta pupila.
11. Feita esta declarao final, que importa o rompimento da negociao encetada, V.
Exa. apresentar a sua recredencial a S. M. Britnica, pedir o seu passaporte e
regressar para esta Corte. Deus guarde a V. Exa.
Palcio do Rio de Janeiro, em 21 de abril de 1830.
Miguel Calmon du Pin e Almeida

***

124
Segunda parte das instrues secretas a Jos Egdio lvares de Almeida, Marqus de
Santo Amaro, dadas pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros, Miguel Calmon du Pin e
Almeida, em 23 de abril de 1830.

Situao na Amrica do Sul

1. Alm dos negcios relativos atual questo portuguesa, outra h igualmente urgente
que S. M. Imperial h por bem confiar ao experimentado zelo, saber e lealdade de V.
Exa.
2. Consta ao Governo imperial que os soberanos preponderantes da Europa, depois de
estabelecerem a nova monarquia grega, tencionam ocupar-se do meio de pacificar a
Amrica, chamada ainda espanhola. A derrota que sofreu em Tampico a ltima
expedio militar de Espanha contra o Mxico, fornece sem dvida aos mesmos
soberanos um poderoso motivo para obrigarem a Corte de Madri, j tantas vezes e to
inutilmente escarmentada, a convir em algum arranjo que tenha por fim a desejada
pacificao. Nem certamente possvel que o mundo civilizado continue por mais
tempo a observar com fria indiferena o quadro lastimoso, imoral e perigoso em que
figuram tantos povos, abrasados pelo vulco da anarquia e quase prximos de uma
completa aniquilao.
3. Sendo pois muito possvel que as grandes potncias tratem de discutir esse negcio e
que V. Exa., como Embaixador americano, seja consultado sobre ele; S. M. Imperial
entendeu, em sua alta prudncia, que seria muito conveniente aos interesses do Imprio
habilitar a V. Exa. com as instrues necessrias para tomar parte no mesmo negcio
com o carter de seu Plenipotencirio. Em verdade, colocado, como se acha o Brasil, no
centro da Amrica do Sul e naturalmente abraado pelos Estados que foram de Espanha,
no pode nem deve ser indiferente sua poltica e, talvez, mesmo sua segurana
externa, qualquer negociao concebida e dirigida pelos Governos da Europa para o
fim, alis justo e conveniente, de regularizar e constituir os referidos Estados, pondo um
termo guerra civil que os ensangenta.
4. Quer portanto, S. M. Imperial, que V. Exa. logo que seja convidado por algum dos
ditos Governos a dar a sua opinio sobre to melindroso assunto, ou quando mesmo lhe
conste que se cuida seriamente do negcio em questo, haja de declarar-se autorizado
para concorrer e intervir na negociao referida, cingindo-se, no progresso dela,
doutrina dos seguintes artigos.
5. V. Exa. procurar demonstrar, e fazer sentir aos soberanos que houverem de tomar
parte nesta negociao, que o meio seno nico, pelo menos o mais eficaz, de pacificar
e constituir as antigas colnias espanholas, o de estabelecer monarquias
constitucionais ou representativas nos diferentes Estados que se acham independentes.
As idias propaladas, e os princpios adquiridos no curso de 20 anos de revoluo,
obstam a que a gerao presente se submeta de bom grado forma do Governo
absoluto. No foi por outra razo que, mesmo na Europa, El Rei Lus 18, apesar de
haver passado a Frana pelo despotismo militar de Napoleo, e a despeito do apoio que
encontraria na fora dos numerosos Exrcitos que lhe reivindicaram o trono, julgou
contudo, em sua sabedoria, que antes lhe convinha outorgar uma Carta aos franceses do
que assumir a autoridade absoluta. Enfim, se o carter e costumes dos espanhis
americanos so adaptados, por um lado, monarquia; as suas novas idias e princpios,
embora combatidos por tantas desgraas, so inclinados, por outro lado, forma mista.
Isto posto convm absolutamente que V. Exa. insista neste ponto com todas as suas
foras.

125
6. Quando se trate de fundar monarquias representativas e somente neste caso, V. Exa.
far ver a convenincia de transigir-se, nessa ocasio, com o nascente orgulho nacional
dos novos Estados da Amrica j separados entre si e independentes uns dos outros. O
Mxico, Colmbia, Peru, Chile, Bolvia e as Provncias argentinas podem ser outras
tantas monarquias distintas e separadas. A diviso de algum destes Estados, ou a
reunio de outros, encontraria graves inconvenientes no esprito dos povos.
7. Quanto ao novo Estado Oriental ou Provncia Cisplatina, que no faz parte do
territrio argentino, que j esteve incorporada ao Brasil, e que no pode existir
independente de outro Estado, V. Exa. tratar oportunamente, e com franqueza, de
provar a necessidade de incorpor-la outra vez ao Imprio. o nico lado vulnervel do
Brasil. difcil, seno impossvel, reprimir as hostilidades recprocas, e obstar a mtua
impunidade dos habitantes malfazejos de uma e outra fronteira. o limite natural do
Imprio. enfim o meio eficaz de remover e prevenir ulteriores motivos de discrdia
entre o Brasil e os Estados do Sul.
8. E no caso que a Inglaterra e a Frana se oponham a esta reunio ao Brasil, V. Exa.
insistir, por meio de razes de convenincia poltica, que so bvias e slidas, em que
o Estado Oriental se conserve independente, constitudo em Gro-Ducado ou
Principado, de sorte que no venha de modo algum a formar parte da monarquia
argentina.
9. Na escolha de prncipes para os tronos das novas monarquias e, quando seja mister
hav-los da Europa, V. Exa. no hesitar em dar sua opinio a favor daqueles membros
de augusta famlia de Bourbon que estejam no caso de passar Amrica. Estes
prncipes, alm do prestgio que os acompanha como descendentes ou prximos
parentes da dinastia que por longos anos reinava sobre os mesmos Estados, oferecem
demais, por suas poderosas relaes de sangue e amizade com tantos soberanos, uma
slida garantia para a tranqilidade e consolidao das novas monarquias.
10. E se com efeito for escolhido algum jovem prncipe como o segundo filho do
Duque de Orleans; ou mesmo prncipes que j tenham filhos, bom ser e S. M. Imperial
deseja que V. Exa. faa desde logo aberturas de casamento ou esponsais entre eles e as
princesas do Brasil; cumprindo-me declarar a V. Exa. Que, se fiz expressa meno do
segundo filho de Orleans, porque S. A. R. o Duque j se mostrou disposto a espos-lo
com a jovem Rainha de Portugal, ainda quando ela no restaurasse o seu Trono.
11. V. Exa. poder assegurar e prometer que S. M. Imperial empregar todos os meios
de persuaso e conselho para que se consiga a pacificao dos novos Estados pelo
indicado estabelecimento de monarquias representativas; obrigando-se, desde j, a abrir
e cultivar relaes de estreita amizade com os novos monarcas. Tendo a glria de haver
fundado e de sustentar, quase s, a primeira monarquia constitucional do Novo Mundo,
S. M. o Imperador deseja ver seguido o seu nobre exemplo, e generalizado Amrica,
ainda no constituda, o princpio de governo que adotou.
12. Se exigirem que para esta til empresa S. M. Imperial se comprometa a prestar
socorros materiais, ou a fornecer subsdios de dinheiro, de fora de terra e de mar, V.
Exa., prevalecendo-se das nossas circunstncias financeiras e polticas, mostrar a
impossibilidade em que se acha o Governo imperial de contrair semelhante obrigao.
13. Se, porm, depois de reiteradas instncias, V. Exa. julgar de absoluta necessidade o
fazer alguma promessa de socorros tais, S. M. Imperial no duvidar obrigar-se a
defender e auxiliar o Governo monrquico representativo que seja estabelecido nas
Provncias argentinas, por meio de uma suficiente fora de mar, estacionada no Rio da
Prata, e de fora de terra que conserva sobre a fronteira meridional do Imprio.

126
14. Esta obrigao, todavia, ser vlida unicamente: 1) no caso de que a Provncia
Cisplatina seja incorporada ao Imprio, porque ento S. M. Imperial com facilidade e
prontido poder auxiliar a nova monarquia com a Diviso do exrcito, e da esquadra,
que dever ter na mesma Provncia; e 2) no caso de que o Governo monrquico
constitucional tenha sido introduzido previamente na Colmbia, Peru e Bolvia; visto
que, de outra sorte o Governo imperial, sendo o primeiro a obrar, ficaria exposto a
sofrer algum insulto ou invaso da parte daquelas Repblicas limtrofes.
15. Quando, no andamento da negociao, ocorra a idia de violar-se a integridade do
Imprio, a pretexto de dar maior extenso ou arredondar algum dos Estados que se
limitam conosco, V. Exa. empregar os meios necessrios para repelir semelhante
arbtrio, declarando por fim que S. M. Imperial no pode consentir sem prvia
aprovao da Assemblia Geral Legislativa, em desmembramento ou cesso alguma do
territrio do Imprio, por Tratado celebrado em tempo de paz.
16. De acordo com os princpios enunciados nos artigos destas instrues, fica V. Exa.
autorizado por S. M. o Imperador nosso amo a negociar e concluir com as grandes
potncias da Europa uma Conveno ou Tratado, que ser submetido ratificao do
mesmo augusto Senhor.
Palcio do Rio de Janeiro, em 23 de abril de 1830.
Miguel Calmon du Pin e Almeida

***

127
 1838 FARROUPILHA: ACORDO ENTRE A REPBLICA RIO-
GRANDENSE E O URUGUAI

Conveno Preliminar concluda entre a Repblica Rio-Grandense e a Repblica

Oriental do Uruguai. Piratini, 10 de junho de 1838.*

O General Presidente da Repblica Rio-Grandense e o General em Chefe Defensor da

Constituio Oriental Desejosos de estreitar os laos de perfeita amizade, harmonia e
boa inteligncia felizmente reinante entre ambos, resolveram encetar pela presente
Conveno um recproco cmbio de bons ofcios, que tenda consolidao daquela
mesma boa inteligncia e amizade; e nomearam para este fim com plenos poderes ad
hoc a saber:
Sua Excelncia o Senhor General Presidente a Jos Mariano de Matos, Coronel
Comandante do Primeiro Corpo dArtilharia a Cavalo, e Sua Excelncia o Senhor
General Defensor a Dom Martiniano Chilavert, Tenente-Coronel dArtilharia, os quais
depois de terem trocado, examinado e verificado os ditos respectivos plenos poderes
conviram nos seguintes artigos:
Artigo 1. Suas Excelncias os Senhores Generais, Presidente da Repblica Rio-
Grandense e Comandante em Chefe do Exrcito Defensor da Constituio do Estado
Oriental do Uruguai obrigam-se pela presente Conveno amigvel execuo das
estipulaes abaixo declaradas.
Artigo 2. Sua Excelncia o Senhor General em Chefe do Exrcito Constitucional
auxiliar por agora Sua Excelncia o Senhor Presidente da Repblica Rio-Grandense
com dois mil cavalos prontos e aptos a entrarem desde logo no servio ativo da
Cavalaria de Linha do Exrcito Republicano.
Artigo 3. Sua Excelncia o General Presidente da Repblica Rio-Grandense, desejando
desempenhar fielmente a sua palavra, e no comprometer-se a promessas inexeqveis,
e que as circunstncias e a necessidade de ocorrer s prximas futuras operaes que vai
encetar, lhe no permitem realizar, obriga-se desde j por disposio do General
Defensor, e no lugar que lhe for assinado na fronteira, trs peas de campanha calibre
seis e um obus de vinte quatro com trinta cargas de plvora por boca de fogo, e cem
projteis por cada dita boca de fogo, incluindo a tera parte em metralha, e outrossim
armada aquela bateria com a correspondente palumenta.
Artigo 4. As Altas Partes Contratantes obrigam-se outrossim a no permitirem em seus
respectivos territrios nenhuma fora armada que seja hostil a outra, procedendo a
desarm-la e a entregar outra Parte o armamento e munies de guerra e cavalos
apreendidos em conseqncia do referido desarmamento.
Artigo 5. Ambas Altas Partes Contratantes, querendo darem-se mtua prova de boa f
e lealdade com que encetam a presente Conveno amigvel, declaram que elas se
entendem ligadas execuo dos artigos precedentes in spes foederis como condio a
cumprir prealegvel.

*
A Repblica Rio-Grandense, no reconhecida pelo Imprio do Brasil, tambm concluiu com o Uruguai
outra Conveno secreta em 5 de julho de 1841, complementada por Conveno de 28 de dezembro do
mesmo ano, que previa auxlio militar mtuo. Fonte: Walter Spalding. A epopia farroupilha. Rio de
Janeiro: Biblioteca do Exrcito Editora, 1963, p. 355-357.

128
Para firmeza do que ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Suas Excelncias o
General Presidente da Repblica Rio-Grandense e o General em Chefe Defensor da
Constituio da Repblica Oriental, em virtude de nossos respectivos plenos poderes
assinamos a presente Conveno Preliminar com os nossos punhos e lhe fizemos pr o
selo de que usamos.
Feita na Cidade de Piratini, aos dez dias do ms de junho de mil oitocentos e trinta e
oito, terceiro da Independncia e da Repblica.
Jos Mariano de Matos
Martiniano Chilavert

E sendo-nos apresentada a mesma Conveno Preliminar, teor e forma ut supra, e bem

visto, considerado e examinado por ns tudo o que nela se contm, e tendo
prealegavelmente ouvido o Conselho de Ministros, a aprovamos, ratificamos e
confirmamos assim no todo como em quaisquer das suas partes, estipulaes e artigos, e
pela presente a damos por firme e valiosa para todo o tempo em que deva durar o seu
efeito. Prometendo sob minha palavra e f pblica, observ-la, cumpri-la e faz-la
cumprir e observar por todos os meios a meu alcance, e por qualquer modo que possa
ser. Para cumprimento e em firmeza do que acima dito fizemos passar a presente carta
por ns assinada, passada com o selo das armas da Repblica, e referendada pelo nosso
Ministro e Secretrio de Estado abaixo assinado.
Dada no Palcio Presidencial de Piratini, aos doze dias do ms de junho de mil
oitocentos e trinta e oito, terceiro da Independncia e da Repblica.
Bento Gonalves da Silva
Antnio Vicente de Siqueira Pereira Leito

***

129
 1843 ALIANA COM O GOVERNADOR DE BUENOS AIRES

Tratado de aliana ofensiva e defensiva entre o Imprio do Brasil e o Governador da

Provncia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, encarregado das relaes exteriores
da Confederao Argentina, assinado no Rio de Janeiro, em 24 de maro de 1843.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Majestade o Imperador do Brasil, e o Governador e Capito-General da Provncia
de Buenos Aires, Encarregado das Relaes Exteriores da Confederao Argentina,
desejando restabelecer a paz na Repblica Oriental do Uruguai e na Provncia do Rio-
Grande de S. Pedro do Sul, e convencidos de que o Governo de Fructuoso Rivera
incompatvel com a paz interna da dita Repblica, e com a paz e segurana do Imprio e
dos Estados limtrofes; convencidos de que a perpetuao do seu poder, mantido por
uma poltica dolosa e sem f, no s pe em perigo a existncia poltica da mesma
Republica, que, pelo artigo terceiro da Conveno Preliminar de Paz de vinte e sete de
agosto de mil oitocentos e vinte e oito, ambos os Governos se obrigaram solenemente a
defender; seno que fomenta a rebelio da Provncia do Rio-Grande de S. Pedro do Sul
contra o Trono constitucional do Brasil; e considerando que os rebeldes da dita
Provncia se tm aliado e unido a Fructuoso Rivera para fazerem a guerra ao Imprio e
Confederao Argentina, como provam documentos autnticos de que ambos os
Governos esto de posse; e querendo pr termo a este estado de cousas, restabelecer o
imprio da lei na Repblica do Uruguai, e assim assegurar tambm a paz do Imprio e
da Confederao Argentina; acordaram em celebrar entre si um Tratado de aliana
ofensiva e defensiva. E para este fim nomearam por seus Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil aos Ilustrssimos e Excelentssimos Senhores
Honrio Hermeto Carneiro Leo, do seu Conselho, Senador do Imprio, Ministro e
Secretrio de Estado interino dos Negcios Estrangeiros; e Joaquim Jos Rodrigues
Torres, do seu Conselho, Deputado Assemblia Geral Legislativa do Imprio,
Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha.
E o Governador, Capito-General de Buenos Aires, Encarregado das Relaes
Exteriores da Confederao Argentina, ao Ilustrssimo e Excelentssimo Senhor D.
Thomaz Guido, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio da mesma
Repblica junto a Sua Majestade Imperial.
Os quais depois de haverem trocado os seus plenos poderes respectivos convieram nos
artigos seguintes:
Artigo I. Sua Majestade o Imperador do Brasil e o Governo Encarregado das Relaes
Exteriores da Confederao Argentina se unem em aliana ofensiva e defensiva contra o
poder e autoridade que exerce Fructuoso Rivera na Repblica do Uruguai, e contra os
rebeldes da Provncia do Rio-Grande de So Pedro do Sul, e contra os partidistas do dito
caudilho e dos mencionados rebeldes.
Artigo II. Ambas as Altas Partes Contratantes se comprometem a empregar as foras de
mar e terra de que puderem dispor, at conseguirem a completa pacificao da Provncia

*
Este Tratado foi ratificado por parte do Brasil em 27 de maro de 1843, mas no pelo Governador de
Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas. Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito
internacional ou Coleo completa dos Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes
estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia Livreiros-Editores, 1866, tomo III, p. 68-73.

130
do Rio-Grande de So Pedro do Sul e da Repblica do Uruguai, com o restabelecimento
da paz e da autoridade legal em ambos os territrios.
Artigo III. Sua Majestade o Imperador do Brasil, logo que o presente Tratado tiver sido
ratificado, declarar bloqueado o porto de Montevidu e qualquer outro do territrio da
Repblica do Uruguai que esteja dominado por foras sujeitas ao mando de Fructuoso
Rivera. Nos portos bloqueados ser mantida uma fora naval do Imprio suficiente para
fazer efetivo o bloqueio; e o Governo da Confederao Argentina se obriga a auxiliar
esta fora com os vasos de guerra de que puder dispor, os quais ficaro debaixo das
ordens do Comandante da fora imperial.
Artigo IV. As provises de guerra e de boca, e os fundos de quer tiver necessidade a
fora naval do Imprio, sero fornecidos pelo Governo Encarregado das Relaes
Exteriores da Confederao Argentina e devidamente pagas pelo Governo imperial.
Artigo V. O Governo Encarregado das Relaes Exteriores da Confederao Argentina
se obriga a fornecer ao Exrcito imperial do Rio-Grande de So Pedro do Sul at o
nmero de seis mil cavalos, ou mais se forem precisos, que sero postos disposio do
General do Exrcito Imperial, no mais curto prazo possvel, e pagos pelo Governo
imperial, se for exigido, segundo o preo convencionado entre o mencionado General e
o das foras argentinas.
Artigo VI. As tropas da Confederao que, passando a fronteira da Repblica do
Uruguai, entrarem no territrio do Brasil, para obrarem contra o inimigo comum,
ficaro s ordens do General em Chefe do Exrcito imperial, e as tropas imperiais que
com o mesmo intento entrarem no territrio da Repblica do Uruguai se poro s ordens
do General das foras confederadas. Para regular os comandos, consideram-se fronteiras
entre o Imprio e o Estado Oriental as que eram reconhecidas entre a Provncia do Rio-
Grande e o referido Estado, antes da sua independncia.
Artigo VII. As tropas aliadas do Imprio e da Confederao Argentina sero pagas,
alimentadas, vestidas e municiadas durante a campanha pelos seus respectivos
Governos. Os curativos das praas sero mutuamente deduzidos dos prets ou soldos
respectivos. O pagamento de qualquer outro auxlio extraordinrio, que as foras de um
dos Governos Contratantes receberem do outro, ser regulado entre os Generais em
Chefe de ambos os Exrcitos.
Artigo VIII. Concluda a guerra, no ser permitido a Bento Gonalves nem aos outros
chefes dos rebeldes do Rio-Grande que forem designados pelo Governo imperial o
residir no territrio Oriental nem no da Confederao Argentina. O Governo da
Confederao Argentina se obriga a expuls-los do seu territrio e a tomar, de acordo
com o Governo imperial, as medidas que forem necessrias para a sua expulso do
territrio do Estado Oriental. O Governo imperial igualmente se obriga a expulsar do
territrio brasileiro a Fructuoso Rivera e a outros chefes a que forem designados pelo
Governo da Confederao, e a tomar de acordo com o mesmo Governo as medidas
necessrias para a sua expulso do Estado Oriental.
Artigo IX. Os outros rebeldes da provncia do Rio-Grande de S. Pedro do Sul que se
asilarem no territrio do Estado Oriental ou da Confederao Argentina no podero
residir a menos de duzentas lguas da fronteira da referida provncia. Semelhantemente
aos partidistas de Fructuoso ou a outros dissidentes da Confederao que se asilarem no
territrio do Imprio, no ser permitido residir nas provncias do Rio-Grande, Santa
Catarina e S. Paulo. Quaisquer dos mencionados neste artigo que se acolherem nos
respectivos territrios durante a guerra ficaro debaixo da vigilncia policial dos
referidos Governos.

131
Artigo X. Restabelecida a paz e autoridade legal na Repblica do Uruguai, no poder
a permanecer fora alguma de terra dependente de qualquer das Altas Partes
Contratantes, salvo se o Governo da mesma Repblica o exigir ou for isso acordado
entre as Altas Partes Contratantes, as quais determinaro o nmero, arma e o tempo que
deve durar esse auxlio.
Artigo XI. Se as tropas do Exrcito confederado entrarem no territrio da provncia do
Rio-Grande, ou para o restabelecimento da paz ou em perseguio do inimigo comum, o
desocuparo logo que cesse o motivo dessa operao, ou que isso seja ordenado pelo
General em Chefe do Exrcito imperial.
Artigo XII. Sendo de muito interesse para o Imprio e para a Confederao Argentina a
celebrao do Tratado definitivo de paz entre ambos os pases, conforme a estipulao
do artigo dezessete da Conveno preliminar de vinte sete de agosto de mil oitocentos e
vinte oito, ambas as Altas Partes Contratantes prometem nomear com a maior brevidade
possvel os respectivos Plenipotencirios para a concluso do dito Tratado e do de
limites da Repblica do Uruguai.
Artigo XIII. A troca das ratificaes deste Tratado se far em Buenos Aires, dentro do
prazo de cinqenta dias da data deste.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de sua Majestade o
Imperador do Brasil e do Governo da Confederao Argentina, em virtude dos nossos
plenos poderes, assinamos o presente Tratado e lhe fizemos pr o selo das nossas armas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos vinte e quatro do ms de maro de mil oitocentos
quarenta e trs.
(L. S.) Honrio Hermeto Carneiro Leo (L. S.) Joaquim Jos Rodrigues Torres
(L. S.) Thomaz Guido

E, sendo-nos presentes o mesmo Tratado, cujo teor fica acima inserido, e sendo bem
visto, considerado e examinado por ns tudo o que nele se contm, o aprovamos,
ratificamos, e confirmamos, assim no todo como em cada um dos seus artigos e
estipulaes; e pela presente o damos por firme e valioso, prometendo em f e palavra
imperial observ-lo e cumpri-lo, e faz-lo observar e cumprir por qualquer modo que
possa ser. Em testemunho e firmeza do sobredito, fizemos passar a presente carta, por
ns assinada, com o selo das armas do Imprio, e referendada pelo nosso Ministro e
Secretrio de Estado abaixo assinado. Dado no Palcio do Rio de Janeiro, aos vinte e
sete do ms de maro de mil oitocentos quarenta e trs.
Pedro, Imperador (L. S.) Honrio Hermeto Carneiro Leo

***

132
 1844 QUESTES SOBRE A POLTICA DO BRASIL NO RIO DA
PRATA

Parecer do Conselho de Estado relativo consulta de 5 de julho de 1844 sobre a poltica

a adotar nas relaes do Imprio do Brasil com as Repblicas do Rio da Prata. Quesitos
apresentados pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros.*

Senhor,
A maioria da Seo do Conselho de Estado, a que esto afetos os Negcios
Estrangeiros, tendo de interpor o seu parecer sobre alguns quesitos, ontem apresentados
ao Conselho de Estado pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros, de ordem de Vossa
Majestade Imperial, passa a mencionar os ditos quesitos, e a emitir imediatamente a sua
opinio a respeito da soluo que devem ter:
1 quesito Tem o Brasil direito de intervir?
Resposta O direito de intervir nos negcios internos de uma nao vizinha pode
originar-se de fatos ou de tratados: originar-se de fatos, quando esses perturbam a
segurana e tranqilidade do vizinho, afetam o seu bem-estar, e violam os seus direitos.
Se existirem fatos de tal natureza praticados pelo Governo Oriental a respeito do Brasil,
ou se se recearem justamente de uma nova ordem de coisas, que a se estabelea, em
conseqncia da guerra que a esse Estado faz a Confederao Argentina, evidente que
o Brasil ter o direito de intervir.
Este direito tambm [o] tem ele por tratado. O artigo 1 do Tratado de 27 de agosto de
1828 separa a Provncia Cisplatina do Imprio para o efeito de se constituir em Estado
independente. Pelo artigo 3 do mesmo Tratado, o Imprio ajustou com a Confederao
Argentina defender a dita independncia pelo tempo e modo que fosse marcado no
Tratado definitivo de paz.
Portanto, se desaparecer a independncia, o Brasil ter direito de intervir para sustent-
la, ou mesmo para reincorporar ao Imprio essa Provncia, que no foi separada, seno
com a condio de ser constituda em Estado independente.
2 quesito Tem o Brasil a obrigao de intervir?
Resposta O Brasil no tem obrigao perfeita de intervir, e por conseguinte essa
interveno no pode ser exigida por nenhuma potncia, visto que o Tratado definitivo
de paz, que devia regular o tempo e modo com que o Brasil devia defender a
independncia do Estado Oriental, no foi ainda celebrado.
3 quesito No h perigo na entrada de Oribe na praa de Montevidu, e dominao
no Estado Oriental?
Resposta A soluo desta questo depende do conhecimento das intenes de Oribe e
de Rosas. Se estes generais pretendem atentar de qualquer maneira contra a
independncia do Estado Oriental, a entrada na praa de Montevidu adianta a
realizao de seus planos, e conseguintemente se deve considerar perigosa, bem como a
dominao de Oribe em todo o referido Estado.

*
Fonte: Cmara dos Deputados, Ministrio das Relaes Exteriores. Conselho de Estado, 1842-1889.
Consultas da Seo dos Negcios Estrangeiros. Braslia: Centro de Documentao e Informao, 1978,
vol. 1, 1842-1845, p. 200-205.

133
Estas intenes, bem que se possam suspeitar por alguns fatos praticados por Oribe,
contudo no esto demonstradas como atentatrias da independncia do Estado
Oriental, de maneira que autorize o Imprio a contrariar a Confederao Argentina no
exerccio de um direito que lhe compete como beligerante, para continuar a guerra at
que obtenha a reparao dos males sofridos, e previna sua reproduo; e acresce que em
oposio a esses fatos existe a solene declarao feita no Tratado com a Frana
celebrado em 1840. No seu artigo 4, promete a Confederao Argentina continuar a
observncia da Conveno de 27 de agosto de 1828 a respeito da perfeita independncia
da Repblica do Uruguai.
4 quesito til intervir ativamente? Quais so as vantagens presumveis que podem
vir de tomar o Brasil uma parte ativa na luta? Quais os inconvenientes? Pesados uns e
outros, qual a poltica que tem mais probabilidade de ser vantajosa?
Resposta Esgotados como se acham quase todos os recursos financeiros do Estado
Oriental, j descorooados alguns de seus defensores, e no tendo o Imprio meios
pecunirios, nem foras de terra, e mar, que possa empregar na interveno, sem
prejuzo de outros empenhos mais imperiosos, parece maioria da Seo que longe de
ser til, em tais circunstncias perigosa a interveno a favor do Governo atual do
Estado Oriental.
O exposto convence a maioria da Seo de que no h vantagens a esperar da
interveno ativa. Cumpre porm que a maioria da Seo pondere na augusta presena
de Vossa Majestade Imperial que algum h que nela enxerga vantagens, j pela
influncia que o Brasil obter no Rio da Prata, j pela pacificao do Rio Grande do Sul.
Esperam estes que verificada uma guerra estrangeira, os rebeldes desistiro de suas
tentativas criminosas, coadjuvaro o Exrcito imperial, e expiando assim seus crimes, se
habilitaro a reentrar, sem desar e desdouro, no grmio da famlia brasileira.
A maioria da Seo no partilha semelhante esperana; no sendo ela fundada em fatos
incontestveis, no lhe parece poder motivar a provocao de uma guerra, que pode ter
as mesmas conseqncias da que sustentamos em outra poca. A maioria da Seo
recorda-se de que, por ocasio de haver Vossa Majestade Imperial reassumido o
exerccio de suas prerrogativas constitucionais, se prognosticou um resultado
semelhante que se malogrou; e pensa que o ocorrido at ao presente autoriza antes a
suspeitar que os rebeldes, longe de desistirem de seus intentos, por ocasio de uma
guerra estrangeira, se aproveitaro dela para se esforarem mais pela sua realizao.
Os inconvenientes principais, que se antolham maioria da Seo como resultado da
interveno ativa, so: 1) as hostilidades que sofrer nosso comrcio martimo; 2) a
prolongao, e talvez o incremento da guerra civil no Rio Grande do Sul; 3)
agravamento de nossas atuais circunstncias financeiras.
Estes inconvenientes e outros que so bvios, pesados com a esperana infundada que a
maioria da Seo mencionou, tornam no seu conceito mais vantajosa a poltica que na
atualidade procura manter a neutralidade. Contudo a maioria da Seo entende que a
morte de Rosas, ou a cessao do seu Governo, reduzindo anarquia o Estado de
Buenos Aires, poderiam mudar a face da questo.
5 quesito Guardada atualmente a neutralidade, quais devem ser os passos
diplomticos que o Gabinete imperial deve dar no Rio da Prata e na Europa?
Resposta O Governo imperial deve interpor seus bons ofcios para que a luta termine
quanto antes, e sendo possvel por conveno que poupe a efuso de sangue, e deve
declarar ao Governo de Buenos Aires que no consentir na destruio da
independncia do Estado Oriental. Na Europa cumpre que o Governo imperial se inteire

134
das intenes do Governo francs e ingls, e deve procurar a sua cooperao para
manter a independncia do Estado Oriental no caso que ela venha a anular-se de fato.
6 quesito Guardada a neutralidade atualmente, quais so os casos em que o Brasil
deve romp-la?
Resposta O Imprio deve romper a neutralidade no caso de se verificar por fatos
incontestveis a destruio da independncia do Estado Oriental, e alm desse caso
outras hipteses se podem dar que o conduzam a esse rompimento; porm no
possvel prev-las, e qualific-las todas, e cr a maioria da Seo que s poder interpor
seu parecer sobre sua procedncia para operar o rompimento, quando se realizem.
7 quesito Se por influncia de Rosas o Estado Oriental se declarar como fazendo
parte da Confederao Argentina, deve o Brasil opor-se, e como?
Resposta A maioria da Seo julga respondido este quesito pelo que tem ponderado
acerca dos antecedentes. O Governo imperial deve opor-se protestando imediatamente
contra semelhante ato, e procurando a cooperao ou pelo menos o apoio da Frana e
Inglaterra; dever preparar-se para a guerra, que se deve empreender quando, por
negociaes diplomticas, e com aquele apoio, no se possa assegurar a independncia
do Estado Oriental.
8 quesito Se os frutistas se refugiarem no nosso territrio, devemos desarm-los? E
qual o resultado desta medida?
9 quesito Se as foras oribistas, ou de Rosas passarem a fronteira para bater os
frutistas, que devemos fazer?
Resposta Entende a maioria da Seo que havendo j declaraes do Governo
imperial a respeito destes dois quesitos, cumpre observ-las, opondo-se a qualquer
excesso; at recorrendo s armas, quando outros meios no sejam suficientes, para
impedir qualquer transgresso do que estiver combinado entre os dois Governos.
10 quesito Quais so os meios mais adequados para arredar do territrio do Imprio
o teatro da guerra?
Resposta A maioria da Seo entende que, se a neutralidade for rompida, o principal
teatro da guerra ser provavelmente o Rio Grande do Sul; guardada porm a dita
neutralidade, entende que o desarmamento pronto dos frutistas que se asilarem na dita
Provncia, e seu alongamento das fronteiras, poder arredar o mal que se receia.
Tal o parecer, que a maioria da Seo tem a honra de submeter costumada
benevolncia de Vossa Majestade Imperial relativamente aos quesitos que lhe foram
propostos pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros.
Pao, em 5 de julho de 1844.
Honrio Hermeto Carneiro Leo (relator)
Bernardo Pereira de Vasconcelos

***

135
 1844 TARIFA ALVES BRANCO

Exposio de motivos do Ministro dos Negcios da Fazenda, Manoel Alves Branco,

sobre o Regulamento de 12 de agosto de 1844, que instituiu nova Tarifa a ser aplicada
s alfndegas do Brasil.*

Senhores, estou na persuaso de que as vistas da Assemblia Geral, quando pelo artigo
10 da Lei de 30 de novembro de 1841 mandou fazer uma nova Tarifa, pela qual as
mercadorias estrangeiras ao entrar para o consumo do pas pagassem de 2 a 60%, iro
no s preencher o dficit do Estado, como tambm proteger os capitais nacionais j
empregados dentro do pas em alguma indstria fabril, e animar outros a procurarem
igual destino.
A Tarifa foi levada a execuo pelo decreto de 12 de agosto de 1844, e nela creio ter
satisfeito a estes diversos objetos da melhor maneira, na falta absoluta de tempo e de
muitos elementos indispensveis perfeio de uma obra de tanta magnitude, e que s
poder aproximar-se a ela pelo trabalho assduo e constante do Governo e da
Assemblia Geral. Permita a Assemblia que eu faa uma rpida exposio dos motivos
que me levaram a estabelecer as quotas e taxas da Tarifa, assim como o dar outras
providncias que vo no Regulamento.
Sendo o primeiro objeto da Tarifa preencher o dficit, em que h anos labora o pas, era
meu dever fazer que a nova taxa de direitos, que compreendesse a maior soma de
valores importados, fosse tal que provavelmente o preenchesse; e porque a renda dos
20%, que em geral pagavam as mercadorias estrangeiras trazidas ao pas, importava de
12 a 13.000 contos, era evidente que para conseguir aquele fim cumpria elev-la em
mais 10%; e tal a razo por que em geral ficou a importao estrangeira tributada em
30%.
Acima desta quota foram taxadas de 40 a 60% as mercadorias estrangeiras que j so
produzidas entre ns, como certas qualidades de vidros e o ch, etc.; aquelas que podem
ser facilmente substitudas, como so o canhamao e gunes da ndia, etc.; aquelas de
que temos equivalentes de perfeio satisfatria, como so o mogno e outras madeiras
finas, etc.; aquelas que pelo seu extenso consumo e preo moderado podem sem vexame
do povo pagar uma alta imposio, como os vinhos, etc. Foram taxados abaixo daquela
quota, isto , de 25 at 2%, aquelas mercadorias que so alimentares como a farinha, o
peixe salgado, etc.; aquelas que so empregadas dentro do pas em muitos misteres e
artefatos, como a folha de flandres, de cobre, ferro, etc.; aquelas que so objetos
prprios para a instruo, como os livros e mapas, etc.; aquelas que dentro de um
pequeno volume encerram grande valor, como gales, jias e pedras preciosas;
aliviando finalmente de toda a casta de pagamento, pela utilidade que podem prestar
nossa indstria, as mquinas de vapor, que conquanto tivessem sido at hoje livres de
direitos, pagavam contudo 5% de expediente e armazenagem adicional.
Todas as naes so igualadas nos nus, e todas so igualadas nos favores; nenhuma
paga taxa maior ou menor por ser desta ou daquela origem; nenhuma paga mais ou
deixa de ser admitida porque no vem diretamente do porto da nao produtora ou em

*
Fonte: Proposta e Relatrio apresentados Assemblia Geral Legislativa pelo Ministro e Secretrio de
Estado dos Negcios da Fazenda, Manoel Alves Branco. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1845, p.
34-41.

136
seus navios. Sim, eu no quis fazer por ora distino alguma entre comrcio direto e
comrcio indireto, no porque julgue que essa distino no deva ser adotada mais dia
menos dia, mas, porque por ora no temos navios e precisamos muito deles; e porque
enfim quis ter toda a ateno com a Marinha mercante dos Estados Unidos da Amrica
do Norte, cujo comrcio para ns da maior vantagem. Entretanto h prticas em
algumas naes estrangeiras, h mesmo leis to inquas contra a nossa produo e
comrcio, a que eu no podia deixar de dar a ateno a mais sria, sob pena de
abandonar inteiramente os interesses mais vitais do Imprio.
Algumas naes ainda fazem distino, para a imposio dos direitos, entre gneros
estrangeiros conduzidos a seus portos em navio estrangeiro e gnero estrangeiro
conduzido a seus portos em navios nacionais. Outras naes h que carregam sobre
nossos gneros maiores direitos do que em idnticos de qualquer outra nao
estrangeira, pelo princpio, que no rege a outros respeitos, de ser produo de escravos.
Ao menos assim que procedeu no ano passado o Parlamento ingls sob a
administrao de Mr. Peel e seus colegas, fazendo baixar os direitos do acar da China,
Manila, etc. a 34 sh e 5%, entretanto que conservou os direitos sobre os do Brasil
elevados a 63 sh e 5%, e sobre o de procedncia de suas colnias em 24 sh.
A to inquas diferenas e desigualdades, que em geral se podem dizer a leis das naes
a nosso respeito, cumpria responder com a represlia, e foi o que fiz nos artigos 20 e 21
do Regulamento. Minha inteno , pelo que respeita diferena de direitos
estabelecida por causa da nacionalidade do navio, mandar que a mesma diferena se
observe a respeito das mercadorias dessa nao quando transportadas em navio nacional
e quando transportadas em navios estrangeiros e pelo que respeita diferena de
direitos por outro qualquer motivo, carregar na mercadoria que mais importar em nossos
portos a nao que a impuser, um direito tal que a torne inferior s outras naes em
nosso mercado. As manufaturas de algodo da Inglaterra, cuja importao no Brasil
monta anualmente a perto de milho e meio de libras esterlinas, tero de pagar o que a
Gr-Bretanha carrega em seus portos no nosso acar.
Algumas pessoas do comrcio entendiam que era melhor adotar o despacho por fatura e
ad-valorem, porque no estado atual do nosso meio circulante, os preos das mercadorias
no admitem fixao alguma. Era preciso porm estabelecer um sistema de
impugnaes eficaz, e para isso nem tinham os empregados meios nem eu autorizao
para estabelecer um sistema diverso do que existe. Preferi pois calcular a Tarifa sobre
preos fixos aproximados o mais possvel aos correntes na atualidade, permitindo
somente o despacho por fatura nas mercadorias desconhecidas ou de preo muito
varivel. Eu preferi estabelecer as quotas dos direitos em taxas fixas, calculadas sobre
preos tambm fixos, ao antigo mtodo de calcular sobre o valor os direitos na ocasio
do despacho da mercadoria, porque esse mtodo era mais suscetvel de erros e mais
demorado.
Eis aqui, Senhores, em suma, as razes gerais em que fundei a gradao das quotas de
direito que impus pela Tarifa nas mercadorias estrangeiras.
Considerada a Tarifa como meio de renda, estou persuadido de que ela poder satisfazer
seno a todo, ao menos a maior parte do dficit do Estado, porque est calculada para
produzir provavelmente cerca de 18.000 contos por ano. Nem se deve recear o contrrio
por diminuio do consumo, porque nenhuma das taxas se pode considerar excessiva,
principalmente as de 30% para baixo, que pagam as mercadorias de mais valiosa
importao. Os Estados Unidos em taxas, cujo termo mdio regulava por 50%, tiveram
de suas alfndegas uma receita de 19.700.000 dlares anuais desde 1828 a 1839, receita
que caiu depois em 12.800.000 dlares reduzida a quota da renda a 20%.

137
Contudo assento, que para plena satisfao das vistas do Governo e do pas, de mister
ter muita ateno contra os contrabandistas que, segundo se diz, j se preparam a anular
todo o efeito de nossos esforos. Senhores, os contrabandistas no so invencveis, pois
se o fossem mal iria a Gr-Bretanha com direitos de 100, 200, 500, 1.000, 1.200 e
1.600%, como pagam o toucinho, o sabo, os espritos de gros, o tabaco no
manufaturado e a aguardente de mel. constante que ela tira s do tabaco que lhe vai
dos Estados Unidos uma renda no menor de 22.000.000 de dlares.
Cumpre aumentar o crdito das despesas de arrecadao, que entre ns so muito
diminutos, quando entre as primeiras naes no anda em menos de 20 a 25% da renda.
melhor perseguir com todo o rigor o contrabandista que introduz no nosso pas
mercadorias estrangeiras sem o pagamento dos direitos do que estabelecer contribuies
diretas, para que no estamos preparados, e muito principalmente quaisquer outras para
cuja arrecadao sejam precisos procedimentos inquisitoriais ou as ruins prticas de
espionagem e delao to pouco apropriadas ao sistema de um povo livre.
Considerada a Tarifa pelo lado da proteo dada ao trabalho e capital empregados
dentro do pas, devo confessar que ela pouco satisfatria, no porque me faltasse
vontade para isso preparada, mas porque no tive nem o tempo, nem os meios
indispensveis para esse trabalho. Eu chamo a ele toda vossa ateno. No deixemos
mais o nosso futuro entregue a Tarifas meramente fiscais, como essa que felizmente
acabou em novembro do ano passado, que embalando-nos continuamente com o engodo
de prover o Tesouro de recursos e dar aos particulares a facilidade de vender caro e
comprar barato, acabou em resultado inteiramente contrrio.
Sim, Senhores, com uma Tarifa meramente fiscal e que no podamos fazer variar em
conseqncia de Tratados, fomos forados a tirar de emprstimos nestes ltimos 34
anos enormes quantias. Com uma Tarifa meramente fiscal como tivemos, e que nada
protegia, malograram-se no pas muitas tentativas de manufaturas, foi-nos impossvel
empregar o trabalho livre e inteligente e nos entregamos de todo ao trabalho escravo,
que agora mesmo principia a faltar-nos. Com uma Tarifa meramente fiscal temos visto
alguns de nossos gneros sem mercado externo, outros ameaados de perd-los pela
concorrncia de trabalhadores, cujo jornal no passa de 60 rs. dirios, e finalmente todos
sofrendo baixa gradual em seus preos. Parece que estamos ameaados do
acontecimento que teve lugar na Polnia quando inteiramente dedicada aos trabalhos da
sua agricultura pelo alto preo de que nos mercados estrangeiros gozavam os seus
trigos, viu-se repentinamente surpreendida pela perda deles e arruinada.
Uma Tarifa protetora, cujo termo mdio dos direitos no passasse de 30%, teria dado de
sobra aos cofres pblicos nos 34 anos passados depois do Tratado de 1810, para ocorrer
a todas as nossas despesas, talvez sem emprstimos ou com muito poucos. Uma Tarifa
protetora que lhes desse suficiente garantia, teria trazido ao nosso pas muitos capitais,
muitos braos industriosos, que teriam criado pouco a pouco algumas manufaturas, as
quais desenvolvidas em to longo perodo estariam hoje amplamente aperfeioadas,
ricas e poderosas. Esta indstria forneceria nossa agricultura de todos, ou da maior
parte de seus misteres, e seria o seu grande mercado, ligando os cidados pelos vnculos
do interesse recproco e obrigando-se mutuamente dessas crises terrveis por que
passam periodicamente as naes que fiam tudo dos mercados externos. Decerto este
sistema no nos teria legado os cento e cinqenta mil contos de dvida; a runa do nosso
meio circulante; a bancarrota parcial e finalmente o desfalecimento de nossa lavoura,
dadas as mesmas circunstncias por que temos passado.
Tarifa protetora dos interesses e direitos de cada povo! Eis aqui o grito geral das naes
na poca atual, eis aqui a lei que elas proclamam de vida, paz e prosperidade. E na

138
verdade, Senhores, a Polnia aniquilada levantou-se por meio de sua Tarifa protetora.
Os Estados Unidos acham na sua nova Tarifa recursos para o seu Tesouro vazio; alta
para seu crdito; animao para sua indstria e comrcio. E Portugal (quem o diria)
atribulado pelas mais graves agitaes internas, achou em sua Tarifa protetora o meio de
fazer com que suas fbricas de fiao e tecidos de algodo distribussem ultimamente
em dividendos, a primeira 134/5 % e a segunda 193/5 %. A Rssia, a ustria, o Zollverein
e outros povos da Europa, que puseram suas esperanas em suas Tarifas protetoras,
principiam a colher delas vantagens inapreciveis. E finalmente a tais Tarifas deve em
todo o tempo a Frana, e principalmente a Inglaterra, a sua opulncia e riqueza.
Senhores, temos j sobra de experincia para conhecermos que nenhuma nao deve
fundar exclusivamente todas as suas esperanas na lavoura, na produo da matria
bruta, nos mercados estrangeiros. Um povo nestas circunstncias est sempre merc
de qualquer eventualidade, como guerras, descobrimentos em diversas partes do mundo
dos objetos de sua produo, ou de novas substncias que as substituam. Um povo sem
manufaturas fica sempre na dependncia dos outros povos e por conseguinte nem pode
fazer transaes vantajosas, nem avanar um s passo na carreira de sua riqueza. A
indstria fabril interna de qualquer povo o primeiro, mais seguro e abundante mercado
de sua lavoura; a lavoura interna de qualquer povo o primeiro, mais seguro e
abundante mercado de sua indstria. Os mercados estrangeiros s devem ser
considerados como auxiliares para uma e outra e jamais como principais. Eis aqui o que
nos ditam os fatos de todos os tempos; eis aqui o que nos ensina a nossa prpria
experincia.
Senhores, eu chamarei ainda outra vez toda a vossa ateno a este objeto porque estou
persuadido de que ele da maior importncia e porque muito receio dos embaraos que
lhe ho de opor os hbitos inveterados do nosso pas, s doutrinas dominantes em
nossas escolas e mais que tudo os interesses daqueles que no vm buscar no Brasil uma
nova Ptria, mas sim uma rpida fortuna que vo depois e quanto antes desfrutar na sua.
de mister que com f firme nos fatos, que temos antes os olhos, marchemos em
demanda da indstria fabril em grande por meio de uma Tarifa anualmente
aperfeioada e de mais a mais acomodada ao desenvolvimento do nosso pas. de
mister que enfim rejeitemos a falsa teoria, que sacrifica as mais santas mximas da
poltica e da moral, concorrncia indefinida do estrangeiro e ao egostico engodo de
comprar barato e vender caro. No nos aterrem os juros dos capitais e os salrios to
elevados no nosso pas; defendidos por uma bem feita Tarifa, os capitais aparecero e se
acumularo; os juros e salrios baixaro em tempo.
No se creia porm, que eu pretendo que o Brasil se faa manufatureiro de um dia ou
mesmo de um ano para outro e menos que ele fabrique todos os objetos de seu
consumo, cortando inteiramente as relaes comerciais que temos com as outras naes.
No, que isso seria impossvel e insensato. A par do desejo que tenho, de que essas
relaes cresam e se estreitem continuamente, eu nada mais pretendo a respeito da
indstria seno que o Brasil entre pouco a pouco nessa carreira e a siga com
perseverana, para que um dia ns possamos ver nas circunstncias de nos provermos
pelo trabalho prprio de todo o necessrio e cmodo, em quaisquer eventualidades da
paz ou da guerra. Para isso nada mais julgo por ora preciso seno que a Tarifa seja um
dos objetos de maior desvelo do Governo e das Cmaras nos seus trabalhos anuais; que
o Governo esteja sempre autorizado para proteger os capitais nacionais ou estrangeiros
que queiram empregar-se dentro do pas em manufaturas, para que tenhamos matria-
prima em abundncia e de boa qualidade, impondo nas estrangeiras de idntica natureza
direitos que contrabalancem as vantagens que elas tiveram sobre os nossos, em
conseqncia da barateza de capitais e salrios de que gozem em seu pas.

139
Passemos agora a justificar outras providncias do Regulamento de 12 de agosto de
1844. Alm das vrias redues nos direitos de entrada das mercadorias estrangeiras, fiz
outras no comrcio de trnsito para fora do Imprio, assim como no expediente e
armazenagem. Os gneros reexportados ou baldeados para fora do Imprio eram
sujeitos a pagar 16 % se tinham o destino da Costa da frica, e 3 % se o tinham para
qualquer outra parte do mundo. O expediente, que era de 1 % para qualquer
mercadoria despachada, e que se duplicava para aquelas que iam com carta de guia de
uma Provncia para outra, ficou includo nos direitos de consumo e o mesmo aconteceu
com a armazenagem que hoje voltou a %, como era antes do estabelecimento da
adicional.
Minhas vistas na reduo dos direitos de baldeao e reexportao foram no s acabar
com a injusta desigualdade que praticvamos para com Portugal, como tambm
examinar se era possvel entre ns o aumento do comrcio de trnsito, como julgam
algumas pessoas, atenta a posio geogrfica do Brasil. No o reduzi mais, ou antes no
o aboli de todo, na esperana de que nada perderia o Tesouro, ou se perdesse seria essa
perda compensada pelo argumento da armazenagem e comrcio interno, porque inclino-
me muito a crer que a poca do comrcio do trnsito j passou e no mais aquela em
que todas as naes procuram subtrair-se a patronagem do comrcio intermedirio,
abrindo comunicaes diretas com todos os pases comerciais e produtores.
Esta medida porm est dependente da aprovao da Assemblia Geral, porque no
obstante estar persuadido de que em sentido lato sempre se entende por direitos de
importao todos os que provenham dos produtos estrangeiros trazidos a nossos portos,
contudo cingindo-me ao sentido mais restrito, duvidei de que estivesse autorizado para
reformar essa parte da legislao fiscal e por isso devo aqui declarar Assemblia, para
que possa resolver o melhor a este respeito, que estou informado, de que a julgar-se
pelos poucos dias em que tem estado em prtica a Tarifa, a medida promete bom
resultado, porque tem-se notado mais movimento nas baldeaes e reexportaes e tem
aparecido da parte dos navios estrangeiros mais facilidade em darem entrada por inteiro.
Pelo que respeita armazenagem adicional e expediente, compreendi-os nos direitos de
consumo, porque entendi que no devia gravar mais o comrcio interior e no devia
multiplicar nomes sem necessidade alguma, acrescendo que o expediente duplicado, que
pagavam as mercadorias estrangeiras despachadas com carta de guia para as Provncias
martimas do Imprio, alm de envolver uma desigualdade odiosa, porque pagava-se
somente nas Provncias martimas, era incompatvel com a necessidade que temos de
promover as comunicaes e comrcio interior, no menos do que a navegao de
cabotagem ainda to atrasada e insignificante entre ns.
Suspendi os despachos de baldeao e reexportao para as Provncias do Imprio,
como era antes permitido, porque sem empecer em coisa alguma o comrcio de
Provncia a Provncia, que continua a fazer-se com mercadorias despachadas com carta
de guia, espero por este modo por um termo aos extravios que se faziam, segundo fui
informado, sombra daquela faculdade, quando permitida simultaneamente com a
segunda.
Substitu o sistema de medidas quadradas ao de medidas singelas que se seguia na pauta
antiga, porque tem a vantagem de impor com mais igualdade. Por ele a mesma poro
de mercadorias, embora de menor largura, paga a mesma contribuio que paga igual
mercadoria de maior largura, o que no acontecia antes da Tarifa atual. Ento, por
exemplo, os panos de l, que tm de largura de 38 a 48 polegadas, pagavam a mesma
quantia, porque a mesma medida de comprimento debaixo de diversissmas larguras,
estava avaliada pelo mesmo preo.

140
Tais so, Senhores, as medidas que tomei no Regulamento da nova Tarifa, que me
pareceram dever ser explicadas perante o corpo legislativo; todas as mais so de muito
bvia utilidade e eu deixarei por isso de falar delas, por no alongar mais este escrito
sem necessidade.

***

141
 1844 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA DO
PARAGUAI

Ato do reconhecimento da independncia da Repblica do Paraguai pelo Imprio do

Brasil, entregue ao Governo paraguaio por Jos Antnio Pimenta Bueno, enviado
brasileiro em misso especial, durante solenidade ocorrida em Assuno, em 14 de
setembro de 1844.*

O abaixo-assinado, Ministro de Sua Majestade o Imperador do Brasil, em nome do

mesmo augusto Senhor, reconhece a independncia e soberania da Repblica do
Paraguai, proclamada em 25 de novembro de 1842, registrada na ata de seu Congresso
Nacional, e comunicada oficialmente ao Governo de Sua Majestade o Imperador.
Reconhece portanto igualmente que a Repblica do Paraguai tem o direito de exercer
todas as grandes prerrogativas que so inerentes sua independncia e soberania
nacional.
Em f do que e para que assim conste perpetuamente, o infra-escrito assina de seu
punho em nome de seu augusto soberano, e em virtude dos plenos poderes que para isso
o autorizam, o presente reconhecimento da independncia e soberania da Repblica do
Paraguai.
Jos Antnio Pimenta Bueno

***

*
Fonte: Pedro Freire Ribeiro. A misso Pimenta Bueno: 1843-1847. Rio de Janeiro: Ministrio das
Relaes Exteriores, Seo de Publicaes, 1966, vol. 1, p. 44-45.

142
 1844 ABOLIO DO JUIZ CONSERVADOR DA NAO
INGLESA

Nota do Ministro dos Negcios Estrangeiros, Ernesto Ferreira Frana, Legao

britnica no Rio de Janeiro, de 9 de novembro de 1844, confirmando que o Brasil
considera abolida a figura do Juiz Conservador da nao inglesa.*

O abaixo assinado, do Conselho de S. M. o Imperador, Ministro e Secretrio de Estado

dos Negcios Estrangeiros, tem a honra de acusar a recepo da nota que lhe dirigiu em
data de 30 de outubro ltimo, sob n 76, o Sr. H. Hamilton, Enviado Extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio de S. Majestade Britnica, protestando contra a cessao da
conservatria da nao inglesa no Imprio logo que finde a observncia das disposies
do Tratado celebrado entre o Brasil e a Gr-Bretanha, em 17 de agosto de 1827, e contra
as ordens expedidas pelo Governo imperial determinando o destino que devem ter os
livros, autos e mais papis pertencentes quele juzo.
O abaixo assinado, quando recebeu essa nota, j havia expedido a sua de 30 do ms
passado, em que levou ao conhecimento do Sr. Hamilton as providncias tomadas a tal
respeito pelo Governo imperial, e, sendo feita esta participao com a precisa
antecedncia, no pode merecer reparo a circunstncia de ter antecedido a do Juiz
Conservador dirigida ao Cnsul de S. M. Britnica em cumprimento de um despacho do
Ministrio da Justia sobre matria de sua competncia. O abaixo assinado prestou toda
a ateno ao Memorandum que acompanhou a nota do Sr. Hamilton, sob n 50 de 6 de
agosto ltimo, e na presente questo julga inconcludentes os argumentos da deduzidos,
com que pretende o Sr. Hamilton provar em apoio do seu protesto que, ainda mesmo
depois de cessar a observncia do Tratado de 1827, deve continuar a existir, pelo
artigo 6 do mesmo Tratado, o lugar de Juiz Conservador, at que se estabelea (sem
tempo definido), por acordo das Altas Partes Contratantes, algum substituto satisfatrio.
O abaixo assinado no contesta que desde longa data comearam a gozar os sditos de
S. M. Britnica em Portugal de um Juiz Conservador para as suas causas, e est certo
dos privilgios concedidos pelos Tratados de 10 de julho de 1654, e 19 de fevereiro de
1810, aquele assinado entre os dois pases em Westminster, e este nesta Corte, quando o
Brasil era uma parte da Monarquia portuguesa. Pelas prprias disposies do artigo 10
deste ltimo Tratado poderia o abaixo assinado mostrar a necessidade que ento houve
de uma concesso explcita, que renovasse e confirmasse os privilgios dados a
magistrados especiais com o ttulo de Juzes Conservadores, o que prova que a
conservatria britnica no seria permanente em Portugal se nenhuma declarao se
fizesse nas novas convenes.
Deixando, porm, de parte os atos sucessivos passados entre as duas Coroas sobre
semelhante assunto, o abaixo assinado s tem de referir-se marcha seguida pelo
Governo do Brasil, depois de sua Independncia, no que diz respeito a esse juzo
privilegiado. Depois da separao do Brasil da Monarquia portuguesa, observou o
Imprio por mera tolerncia o Tratado de 1810, o qual s veio a existir de fato, e no de
direito, por j haver caducado, como provam vrios atos, e entre outros as notas que
passou o Conselheiro Jos Bonifcio de Andrada e Silva ao Sr. Henrique Chamberlain,

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1865, tomo II, p. 282-285.

143
Cnsul de S. M. Britnica nesta Corte. Mas, se esta conservatria foi, posteriormente
declarao da Independncia, tolerada, a Constituio poltica do Imprio a extinguiu,
quando no artigo 179 17 aboliu o foro privilegiado em todas as causas cveis ou crimes
que por sua natureza no pertencem a juzos particulares. Com esta garantia
desapareceram todos os privilgios pessoais de foro que existiam no pas pelas leis
anteriores, e assim tambm deviam desaparecer os que tinham os ingleses na sua
conservatria. Todavia, em ateno ao estado do pas naquela poca, e por
consideraes especiais, apesar daquela disposio constitucional, ainda pelo artigo 6
do Tratado de 17 de agosto de 1827, ficou subsistindo o lugar de Juiz Conservador da
nao inglesa at que se estabelecesse um substituto satisfatrio. Este substituto ficou
dependente de acordo dos dois Governos, mas evidente que este acordo era para fazer
cessar o quanto antes aquele juzo especial privilegiado e inconstitucional, e nunca
podia ter lugar depois do prazo marcado para a existncia do Tratado que outorgou esse
privilgio de foro para as causas dos sditos britnicos; e se assim no fosse far-se-ia ali
a declarao de tempo indefinido, como praxe em semelhantes convenes, quando h
artigos transitrios, e outros que tm de subsistir ainda alm do termo de sua cessao.
O Governo de S. M. Britnica no quis considerar como satisfatria a substituio do
Juiz Conservador, na conformidade do Cdigo do Processo Criminal, e por falta desse
acordo da parte do mesmo Governo teve de continuar ainda em vigor aquele tribunal,
mesmo depois da promulgao desse Cdigo; mas, agora que vai findar o prazo da
observncia da disposio do Tratado, tem necessariamente de cessar essa anomalia no
sistema judicirio do Brasil, contra a qual se tem pronunciado to positivamente a
opinio pblica; como so as prprias expresses da nota de 16 de janeiro do ano
passado, dirigida a um dos antecessores do abaixo assinado pelo muito honrado Sr.
Ellis, na qualidade de enviado em misso especial e extraordinria de S. M. Britnica.
Com estas observaes fica patente a falta de fundamento para o protesto que faz o Sr.
Hamilton, e vista delas o Governo de Sua Majestade Britnica no poder deixar de
concordar que o Juzo da conservatria da nao inglesa deve cessar, em todo o
Imprio, ipso facto conjuntamente com o Tratado de 17 de agosto de 1827, sem ser
preciso acordo algum com a Gr-Bretanha.
Fazendo esta comunicao ao Sr. Hamilton, o abaixo assinado protesta solenemente
contra a forada e inadmissvel inteligncia que o Sr. Hamilton pretende dar ao
mencionado artigo 6 daquele Tratado, e no pode deixar de manifestar quanto
surpreendeu ao Governo imperial semelhante interpretao que ora se d ao dito artigo,
no tendo sofrido a menor contestao a resoluo de 20 de dezembro do ano passado,
j comunicada ao Sr. Hamilton, pela qual houve S. M. o Imperador por bem aprovar a
consulta do Conselho de Estado relativa ao privilgio da conservatria inglesa enquanto
estivesse em vigor o Tratado celebrado entre o Brasil e a Gr-Bretanha.
O abaixo assinado aproveita-se desta oportunidade para reiterar, etc.
Palcio do Rio de Janeiro, 9 de novembro de 1844.
Ernesto Ferreira Frana

***

144
 1845 LEI ABERDEEN

Ato do Parlamento britnico, sancionado em 8 de agosto de 1845, que sujeita os navios

brasileiros que fizerem o trfico de escravos ao Alto Tribunal do Almirantado e a
qualquer Tribunal do Vice-Almirantado dentro dos domnios de S. M. Britnica.*

Porquanto se concluiu uma Conveno entre Sua falecida Majestade El-Rei Jorge IV e o
Imperador do Brasil para a regulao e final abolio do trfico africano de escravos,
assinada no Rio de Janeiro aos 23 dias de novembro de 1826; e porquanto pela dita
Conveno se estipulou entre as Altas Partes Contratantes adotar, para o fim e pelo
perodo ali mencionado, os diferentes artigos e estipulaes dos Tratados concludos
entre Sua dita falecida Majestade e El-Rei de Portugal a este respeito aos 22 dias de
janeiro de 1815, e aos 28 dias de julho de 1817, bem como os diversos artigos
explicativos que lhes foram adicionados com as instrues, regulamento e instrumentos
anexos ao Tratado de 28 de julho de 1817, nomeando-se imediatamente Comisses
Mistas para julgarem os casos dos navios detidos em virtude das estipulaes da
referida Conveno de 23 de novembro de 1826; e porquanto tais Comisses Mistas
foram conseqentemente nomeadas, e foi no oitavo ano do Reinado de Sua dita falecida
Majestade promulgada uma lei para pr aquela Conveno em execuo, intitulada Ato
para pr em execuo uma Conveno entre S. M. o Imperador do Brasil para a
regulao e final abolio do trfico de escravos; tendo aos 12 dias de maro de 1845
notificado o Governo imperial do Brasil ao de S. M. que as Comisses Mistas inglesa e
brasileira, estabelecidas no Rio de Janeiro e em Serra Leoa, cessariam no dia 13 do dito
ms de maro; mas que o Governo imperial concordaria em que as ditas Comisses
Mistas continuassem por mais seis meses para o nico fim de julgarem os casos
pendentes e aqueles que pudessem ter ocorrido antes do dia 13 de maro; e tornando-se
necessrio prover adjudicao dos navios detidos em virtude das estipulaes da dita
Conveno de 23 de novembro de 1826, cujos julgamentos estavam pendentes ante as
ditas Comisses ou qualquer delas, e ficaram por decidir no dito dia 13 de maro, e de
todos os mais navios que possam ter sido detidos em virtude da dita Conveno antes do
dito dia 13 de maro, mas que ento no tinham sido apresentados a julgamento; decreta
S. M. a Rainha, por conselho e consentimento dos Lordes espirituais e temporais, e dos
comuns, reunidos no presente Parlamento, e por autoridade do mesmo:
1) Que ser lcito s ditas Comisses Mistas, estabelecidas no Rio de Janeiro e em
Serra Leoa, proceder at o dia 13 de setembro do ano corrente adjudicao dos navios
detidos em virtude da dita Conveno de 23 de novembro de 1826, cujos julgamentos
estavam pendentes ante elas ou qualquer delas, e no foram decididos at o dia 13 de
maro, e de todos os outros navios que possam ter sido detidos em virtude da dita
Conveno antes do dito dia 13 de maro, mas que ento no tinham sido levados a
julgamento, da mesma maneira e com os mesmos poderes e autoridade a todos os
respeitos que possuam e exerciam em virtude da dita Conveno e do dito Ato do
Parlamento.

*
Ato tambm conhecido como bill Aberdeen, em referncia ao projeto de lei aprovado pelo Parlamento
britnico. A Lei Aberdeen s ser revogada em 1869. Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o
direito internacional ou Coleo completa dos Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes
estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia Livreiros-Editores, 1864, tomo I, p. 419-426.

145
2) E declara-se e decreta-se que qualquer decreto ou sentena que possa ter sido ou
venha a ser dado por qualquer das ditas Comisses Mistas inglesa e brasileira,
estabelecidas no Rio de Janeiro e em Serra Leoa, sobre qualquer navio ou navios
capturados e levados perante qualquer das ditas comisses desde o dito dia 13 de maro
ltimo at o dia 13 de setembro prximo futuro inclusive, por qualquer pessoa ou
pessoas ao servio de S. M. que obrem em virtude de ordem ou autorizao, como
referido fica, e ser bom e vlido para todos os intentos e fins.
3) E porquanto pela dita Conveno de 23 de novembro de 1826 se acordou e ajustou
entre as Altas Partes Contratantes que, no fim de trs anos, contados da troca das
ratificaes da dita Conveno, no seria lcito aos sditos do Imperador do Brasil
empregarem-se ou fazerem o trfico de escravos africanos, por qualquer pretexto ou
maneira que fosse, e que tal trfico, feito depois daquele perodo, por qualquer pessoa
sdito de S. M. I. seria considerado e tratado como pirataria; e porquanto se tornou
necessrio, para o fim de levar a efeito a dita Conveno, que aquela parte do dito Ato
do oitavo ano do reinado de Sua falecida Majestade El-Rei Jorge IV, que probe o Alto
Tribunal do Almirantado e os Tribunais de Vice-Almirantado de exercerem jurisdio
sobre navios capturados em virtude da dita Conveno seja revogada, e que se adotem
outras medidas para que tenha ela a devida execuo, decreta-se que toda a parte do dito
Ato que probe o Alto Tribunal do Almirantado ou qualquer Tribunal de Vice-
Almirantado em qualquer parte dos domnios de S. M. de julgar qualquer reclamao,
ao ou causa da dita Conveno, ou que encerra alguma estipulao para interdizer
uma reclamao, ao ou causa ou procedimento no Alto Tribunal do Almirantado ou
em qualquer dos ditos Tribunais de Vice-Almirantado, fica revogada.
4) E decreta-se que ser lcito ao Alto Tribunal do Almirantado e a qualquer Tribunal
de Vice-Almirantado de S. M. dentro de seus domnios tomar conhecimento e julgar
qualquer navio que faa o trfico de escravos africanos em contraveno da dita
Conveno de 23 de novembro de 1826, e que for detido e capturado por aquele motivo
depois do dito dia 13 de maro, por qualquer pessoa ou pessoas ao servio de S. M. que
para isso tenham ordem ou autorizao do Lorde Grande-Almirante ou dos Comissrios
que exercerem o cargo de Lorde Grande-Almirante ou de um dos Secretrios de Estado
de S. M., bem como os escravos e cargas nele encontrados, pela mesma maneira e
segundo as mesmas regras e regulamentos que contenha qualquer Ato do Parlamento
ora em vigor, em relao represso do trfico de escravos feito por navios de
propriedade inglesa, to inteiramente para todos os intentos e fins, como se tais Atos
fossem de novo decretados neste Ato, quanto a tais navios e a tal Alto Tribunal do
Almirantado ou a tais Tribunais de Vice-Almirantado.
5) E decreta-se que todas as pessoas que obrarem em virtude de uma ordem ou
autoridade do Lorde Grande-Almirante ou dos Comissrios que exercerem aquele cargo
ou de um dos Secretrios de Estado de S. M., ficam isentos e sero indenizados de todos
os mandados, aes, causas e procedimentos quaisquer, e de todo e qualquer ato judicial
e pena, por ter parte em tal busca, deteno, captura ou condenao de qualquer navio
que tenha sido encontrado a fazer o trfico de escravos africanos, em contraveno da
dita Conveno de 23 de novembro de 1826, ou na priso ou deteno de qualquer
pessoa encontrada a bordo de tal navio, ou por causa da sua carga ou qualquer outro
motivo que com isso tenha relao, e que nenhuma ao, causa, mandado ou
procedimento qualquer se sustentar ou ser sustentvel em qualquer Tribunal, em
qualquer parte dos domnios de S. M. contra qualquer pessoa, por qualquer ato que
pratique em virtude de tal ordem ou autorizao, como fica dito.

146
6) E decreta-se que qualquer navio ou embarcao que for detido em virtude de tal
ordem ou autorizao, como fica dito, e for condenado pelo Alto Tribunal do
Almirantado ou por qualquer Tribunal de Vice-Almirantado de S. M., poder ser
comprado para o servio de S. M., pagando-se por ele a soma que o Lorde Grande-
Almirante ou os Comissrios que exercerem aquele cargo julgarem ser o preo justo do
mesmo navio; e se assim no for comprado, ser desmanchado completamente e os seus
materiais vendidos em leilo em lotes separados.
7) E decreta-se que todos os Tribunais de Vice-Almirantado comunicaro de tempos
em tempos, como exigir o Lorde Grande-Almirante ou os Comissrios que exercerem
aquele cargo, ao dito Lorde Grande-Almirante ou aos Comissrios o nome de cada
navio condenado em tal Tribunal de Vice-Almirantado, em virtude desta Lei, e a data da
sua condenao; e o dito Lorde Grande-Almirante ou os Comissrios comunicaro uma
vez por ano a S. M. quais os navios condenados no dito Alto Tribunal do Almirantado,
ou em qualquer Tribunal de Vice-Almirantado, que em virtude desta Lei foram
comprados para o servio de S. M., e quais os que foram desmanchados, e em cada caso
a soma do custo dos mesmos ou a soma por que foram vendidos os materiais, e uma
cpia de cada uma destas comunicaes ser apresentada a ambas as Cmaras do
Parlamento dentro de seis semanas depois que as mesmas forem recebidas, se o
Parlamento estiver reunido e, se no estiver, ento dentro de seis semanas depois da
primeira reunio do Parlamento.
8) E decreta-se que todas as clusulas contidas em um Ato promulgado no quinto ano
de Sua falecida Majestade El-Rei Jorge IV, intitulado Ato para emendar e consolidar as
leis relativas abolio do trfico de escravos, e em um Ato promulgado no primeiro
ano de Sua falecida Majestade intitulado Ato para reduzir o valor dos prmios pagveis
por apresamentos de escravos, e em um Ato promulgado no primeiro ano do reinado
de Sua atual Majestade intitulado Ato para melhor e mais eficazmente levar a efeito os
Tratados e Convenes feitos com potncias estrangeiras para reprimir o trfico de
escravos, no que diz respeito a incorrerem nas penas de perjrio as pessoas que derem
depoimentos falsos, a manter e prover os escravos capturados durante o julgamento, a
condenar os escravos e adjudic-los Coroa; a recompensar os captores com um prmio
pela tomada dos navios, bem como dos escravos; a autorizar os Comissrios do Tesouro
de S. M., nos casos em que o julgarem conveniente, a mandar pagar metade do prmio,
quando no se tenham condenado ou entregado escravos, em conseqncia de morte,
molstia ou outra circunstncia inevitvel; quanto maneira de obter tais prmios; a
autorizar o Alto Tribunal do Almirantado a resolver sobre qualquer reclamao
duvidosa de prmios e tambm sobre qualquer questo de captura conexa; e para pr em
vigor qualquer decreto ou sentena de qualquer Tribunal de Vice-Almirantado; e
tambm em todo o Ato promulgado no sexto ano do reinado de S. M. intitulado Ato
para emendar um Ato do segundo e terceiro anos de S. M. para a represso do trfico de
escravos, sero aplicados mutatis mutandis a todos os casos de navios detidos e
capturados por fazerem o trfico de escravos africanos, em contraveno da dita
Conveno.
9) E decreta-se que este Ato poder ser emendado ou revogado por qualquer Ato que se
promulgue nesta sesso do Parlamento.

***

147
 1845 PROTESTO BRASILEIRO CONTRA A LEI ABERDEEN

Nota de protesto do Governo imperial contra o bill sancionado pelo Parlamento

britnico em 8 de agosto de 1845, relativo aos navios brasileiros usados no trfico de
escravos.*

Rio de Janeiro Ministrio dos Negcios Estrangeiros, em 22 de outubro de 1845.

Sua Majestade o Imperador do Brasil, meu augusto soberano, soube com a mais
profunda mgoa que foi aprovado e sancionado como lei por S. M. a Rainha da Gr-
Bretanha, no dia 8 de agosto do corrente ano, um ato do Parlamento em virtude do qual
se confere ao Alto Tribunal do Almirantado e a qualquer Tribunal de Vice-Almirantado
de S. M. B., dentro dos seus domnios, o direito de tomar conhecimento e de proceder
adjudicao de qualquer navio com bandeira brasileira que fizer o trfico de escravos
em contraveno da Conveno de 23 de novembro de 1826, e que for detido e
capturado por qualquer pessoa ao servio de sua dita Majestade.
O Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de S. M. o Imperador do Brasil
na Corte de Londres, logo que este ato foi apresentado no Parlamento pelo Governo
britnico, protestou contra ele, como era do seu dever, por meio da nota inclusa por
cpia que, com a data de 25 de julho deste ano, dirigido a Lord Aberdeen, principal
Secretrio de Estado de S. M. B. na Repartio dos Negcios Estrangeiros.
Sua Majestade o Imperador, a quem foi presente o protesto feito pelo seu Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio na Corte de Londres, ordenou ao abaixo
assinado, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, que aprovasse e
ratificasse o dito protesto, e fizesse, alm disto, uma exposio e anlise mais
circunstanciadas dos fatos e do direito que tem o Governo imperial para pronunciar-se
com toda a energia que d a conscincia da justia contra um ato que to diretamente
invade os direitos de soberania e independncia do Brasil, assim como os de todas as
naes. Tal a ordem que o abaixo assinado passa desde j a satisfazer.
Pelo Tratado de 22 de janeiro de 1815, o Governo do Reino Unido de Portugal, Brasil e
Algarves obrigou-se a abolir o comrcio de escravos ao norte do Equador, e a adotar, de
acordo com a Gr-Bretanha, aquelas medidas que melhor pudessem contribuir para
efetiva executiva do ajuste procedente, reservando para um Tratado separado o perodo
em que o comrcio de escravos houvesse de cessar universalmente, e de ser proibido em
todos os domnios portugueses. Para preencher fielmente e em toda a sua extenso as
obrigaes contradas pelo Tratado de 22 de janeiro de 1815, teve lugar a Conveno
adicional de 28 de julho de 1817. Nesta Conveno estabeleceu-se, entre outras
providncias, o direito de visita e de busca, e a criao de Comisses mistas para
julgarem os apresamentos feitos pelos cruzadores das Altas Partes Contratantes, tendo
sido assinadas na mesma data pelos Plenipotencirios dos dois Governos as instrues
por que deviam dirigir-se os cruzadores e o regulamento por que deviam guiar-se as
Comisses mistas.
No mesmo ano de 1817 foi assinado em Londres, aos onze dias do ms de setembro, e
depois competentemente ratificado pelo Governo portugus, um artigo separado, pelo

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Legislativa pelo
respectivo Ministro e Secretrio de Estado Baro de Cairu. Rio de Janeiro: Tipografia Imperial e
Constitucional de J. Villeneuve e Comp., 1846, Suplemento, p. 7-12.

148
qual se concordou em que, logo depois da abolio total do trfico de escravos, as duas
Altas Partes Contratantes conviriam em adaptar, de comum acordo, s novas
circunstncias as estipulaes da Conveno adicional de 28 de julho do mesmo ano, e
acrescentou-se que, quando no fosse possvel concordar em outro ajuste, a dita
Conveno adicional ficaria vlida at a expirao de 15 anos contados desde o dia em
que trfico de escravos fosse totalmente abolido.
Pelo artigo 1 da Conveno celebrada entre o Brasil e a Gr-Bretanha no dia 23 de
novembro de 1826, e ratificada no dia 13 de maro de 1827, estabeleceu-se que,
acabados trs anos depois da troca das ratificaes, no seria mais lcito aos sditos do
Imprio do Brasil fazer o comrcio de escravos na costa da frica, debaixo de qualquer
pretexto ou maneira que fosse, e que a continuao deste comrcio feito depois da dita
poca por qualquer pessoa sdita de S. M. Imperial seria considerado e tratado como
pirataria. Pelo artigo 2 da referida Conveno concordaram as Altas Partes
Contratantes em adotar e renovar, como se fossem inseridos palavra por palavra na
mesma Conveno, todos os artigos e disposies dos Tratados concludos entre S. M.
Britnica e El-Rei de Portugal sobre este assunto em 22 de janeiro de 1815 e 28 de julho
de 1817, e os vrios artigos explicativos que lhe tinham sido adicionados.
Sendo uma das Convenes assim adotadas e renovadas pelo artigo 2 da Conveno de
1826 a de 28 de julho de 1817, que tinha estabelecido o direito de visita e busca e criado
as Comisses mistas, e sendo um dos artigos explicativos tambm adotados e renovados
pela dita Conveno de 1826, o artigo separado de 11 de setembro do mesmo ano,
conforme o qual aquelas medidas deviam cessar depois de 15 anos contados desde o dia
em que o trfico de escravos fosse totalmente abolido, evidente que o direito de visita
e busca exercido em tempo de paz pelos cruzadores britnicos contra embarcaes
brasileiras, e as Comisses mistas criadas para julgarem as presas feitas pelos ditos
cruzadores britnicos ou pelos brasileiros, deviam expirar no dia 13 de maro de 1845,
por ser esta a poca em que terminavam os 15 anos depois de abolido totalmente o
trfico de escravos, pelo artigo 1 da Conveno celebrada em 25 de novembro de 1826,
e ratificada em 13 de maro de 1827.
Foi a expirao deste prazo, e com ela a das medidas estipuladas na Conveno
adicional de 28 de julho de 1817, tudo quanto o Governo de S. M. o Imperador do
Brasil notificou ao de S. M. Britnica, por intermdio do seu Enviado Extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio nesta Corte, em nota de 12 de maro do corrente ano,
acrescentando que, assim como se havia concordado em dar o espao de seis meses aos
navios brasileiros empregados no trfico para se recolherem livremente aos portos do
Imprio, uma vez que tivessem deixado as costas da frica at o dia 13 de maro de
1830, no duvidaria o Governo imperial concordar em que as Comisses mistas
brasileiras e inglesas continuassem ainda por seis meses, que deveriam acabar em 13 de
setembro, para o nico fim de conclurem os julgamentos dos casos pendentes, e
aqueles que por ventura tivessem ocorrido at o mencionado dia 13 de maro deste ano.
Culpa no foi do Governo imperial se antes da expirao do prazo de quinze anos,
acima mencionado, no foi possvel obter-se um acordo justo e razovel entre o mesmo
Governo imperial e o da Gr-Bretanha, para adaptar s novas circunstncias da abolio
total do trfico as medidas estabelecidas na Conveno adicional de 28 de julho de
1817.
uma verdade incontestvel que no ano de 1835, assim como nos de 1840 a 1842, o
Governo imperial prestou-se sempre com o mais decidido ardor a diversas negociaes
propostas pelo Governo de S. M. Britnica. Se nenhuma destas negociaes pde
concluir-se nem ratificar-se, a razo foi porque o Governo imperial viu-se colocado na

149
alternativa, ou de recusar-se, malgrado seu, a tais negociaes, ou de subscrever a
completa runa do comrcio lcito de seus sditos, que alis deve zelar e proteger. A
escolha no podia ser duvidosa a um Governo que tivesse conscincia dos seus deveres.
Com efeito, todas as propostas que durante aquele espao de tempo foram oferecidas
pelo Governo britnico continham, alm de outros defeitos capitais, o de estabelecerem
diferentes casos, cada um dos quais, s por si, devia considerar-se como prova prima
facie para poder qualquer navio ser condenado como suspeito de empregar-se
efetivamente no trfico de escravos. Alguns destes casos, como por exemplo a simples
existncia de duas caldeiras, posto que cada uma delas de tamanho ordinrio, a bordo de
um navio, no poderiam, sem violao das regras mais vulgares de direito, reputar-se
nem sequer como indcios remotssimos de que o navio se destinava ao trfico,
entretanto, nos termos das propostas, cada um destes casos autorizaria, s por si, a
condenao do navio e de toda a carga, com prejuzo e total destruio do comrcio
lcito dos sditos brasileiros. Foi isto o que o Governo imperial declarou e fez sentir ao
de S. M. Britnica, em notas de 8 de fevereiro e 20 de agosto de 1841, e de 17 de
outubro de 1842.
No meio de to exageradas pretenses, no se esquecia contudo o Governo imperial de
propor pela sua parte ao da Gr-Bretanha as medidas que na sua opinio poderiam
conciliar a represso do trfico com os interesses do comrcio lcito dos seus sditos,
tendo oferecido no ano de 1841 um contra-projeto com todas as clusulas adequadas ao
duplo fim que o Governo imperial viva e sinceramente procurava obter. Infelizmente a
discusso deste contra-projeto no pde progredir, e o motivo foi por no estar o
Ministro de S. M. Britnica munido dos plenos poderes que so necessrios, como
declarou o Ministro dos Negcios Estrangeiros do Imprio em notas de 26 de agosto de
1841 e 17 de outubro de 1842.
Sem embargo porm de no ter o Governo imperial, pelos justos motivos que se tem
exposto, aquiescido s propostas oferecidas pelo Governo da Gr-Bretanha, muitos
navios brasileiros foram, contra as instrues e o regulamento anexos Conveno de
28 de julho de 1817, e de conformidade com as bases em que se assentavam as
propostas, capturados pelos cruzadores britnicos, e julgados boas presas pelos
comissrios juzes da mesma nao, como suspeitos de empregar-se no comrcio ilcito
de escravos; e posto que repetidas reclamaes tenham sido feitas pelo Governo
imperial contra a violao irrogada por tais atos aos Tratados e Convenes entre os
dois Governos, a nenhuma delas se tem feito ainda devida e completa justia. pois
fora de dvida que o ato comunicado ao Governo de S. M. Britnica, na nota de 12 de
maro do corrente ano, sem contrariar o vivo empenho do Governo imperial em
reprimir o trfico de escravos africanos, no foi mais do que a expresso fiel dos
Tratados e Convenes entre o Governo do Brasil e o de S. M. Britnica.
Tendo cessado, como evidente, entre o Governo imperial e o da Gr-Bretanha as
estipulaes especiais que autorizavam o direito de visita e busca em tempo de paz, e os
tribunais mistos para julgarem as presas, era indispensvel, para que tais medidas
fossem restabelecidas ou substitudas por outras, o acordo de novos compromissos entre
os dois Governos.
Princpio de direito das gentes que nenhuma nao pode exercer ato algum de
jurisdio sobre a propriedade e os indivduos no territrio de outra. A visita e busca no
alto mar, em tempo de paz, assim como os julgamentos, so, mais ou menos, atos de
jurisdio. Aquele direito, alm disto, exclusivamente um direito beligerante.

150
Entretanto, no obstante a evidncia destes princpios, o Governo de S. M. Britnica, em
virtude da lei sancionada no dia 8 do ms de agosto por S. M. a Rainha, no hesitou em
reduzir a ato a ameaa que anteriormente tinha feito por nota do seu Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio nesta Corte, datada de 23 de julho do mesmo
ano, submetendo os navios brasileiros que se ocuparem no trfico de escravos aos seus
Tribunais do Almirantado e Vice-Almirantado. Neste ato que acaba de passar como lei,
impossvel deixar de reconhecer esse abuso injustificvel da fora que ameaa os
direitos e regalias de todas as naes livres e independentes.
Reproduo este ato de outro semelhante de que Portugal foi vtima no ano de 1839, e
que tambm passou como lei, a despeito da oposio de um dos homens de Estado mais
eminentes da Inglaterra, o Duque de Wellington, que o impugnara na Cmara dos
Lordes na sesso de 11 de agosto de 1839, referindo-se principalmente ao direito de
visita e busca em tempo de paz.
Se esta violncia se coonesta atualmente com o grande interesse de reprimir o trfico de
escravos, inquestionvel que os fins no podem justificar a iniqidade dos meios que
se empregam, nem ser para admirar que, sob pretexto de outros interesses que possam
criar-se, a fora e a violncia venham a substituir, no tribunal das naes mais fortes, os
conselhos da razo e os princpios do direito pblico universal, sobre os quais devem
repousar a paz e a segurana dos Estados.
Para justificar o ato legislativo que confere aos Tribunais ingleses jurisdio para
conhecerem dos navios brasileiros que por acaso sejam apreendidos no trfico de
escravos, o Governo britnico invoca o artigo 1 da Conveno que em 23 de novembro
de 1826 foi celebrada entre o Brasil e a Gr-Bretanha, e que aboliu o trfico de escravos
na costa da frica. Este artigo, porm, muito longe est de poder autorizar o direito que
usurpa e se arroga o Governo britnico. Neste artigo a duas condies se obriga o
Governo imperial: 1) a proibir aos sditos brasileiros e a abolir inteiramente o comrcio
de escravos africanos, trs anos depois de trocadas as ratificaes, isto , depois de 13
de maro de 1830; 2) a considerar e a tratar este comrcio feito pelos sditos brasileiros
como pirataria.
Quanto primeira obrigao que o Governo imperial se imps, nenhuma contestao h
nem pode haver. Pelo que pertence segunda obrigao, claro que a interveno que o
Governo britnico pode ter a respeito do trfico feito por sditos do Imprio, deve
reduzir-se unicamente a exigir do Governo imperial a exata e pontual observncia do
Tratado; alm disto, nada mais pode competir-lhe.
A letra do sobredito artigo 1 da Conveno s compreende os sditos brasileiros e o
trfico ilcito que estes possam exercer. Ningum contesta que os crimes cometidos no
territrio de uma nao s podem ser punidos pelas autoridades dela, e outrossim que se
reputam parte do territrio de uma nao os seus navios, para o efeito, entre outros, de
serem punidos por suas leis os crimes que neles forem perpetrados.
Absurdo fora reconhecer no Governo britnico o direito de punir sditos brasileiros nas
suas pessoas ou na sua propriedade, por crimes cometidos no territrio do Imprio, sem
muito expressa, clara e positiva delegao deste direito, feita pelo soberano do Brasil ao
da Gr-Bretanha. Onde est no Tratado esta delegao clara e positiva?
Subentender, a titulo de interpretao, a delegao de um poder soberano que no se
acha expressa, seria quebrantar o primeiro preceito da arte de interpretar, e , que no
permitido interpretar o que no precisa de interpretao. Quando um ato est concebido
em termos claros e precisos, quando o seu sentido manifesto e no conduz a absurdo
algum, nenhuma razo h para recusar-se ao sentido que semelhante ato apresenta

151
naturalmente. Recorrer a conjecturas estranhas para restringi-lo ou ampli-lo o mesmo
que querer iludi-lo. Acresce a isto que, subentender no caso de que se trata, a delegao
de um poder soberano feita pelo Governo imperial ao da Gr-Bretanha sem que igual
delegao fosse feita pelo Governo da Gr-Bretanha ao Governo imperial, contraviria,
se alguma obscuridade houvesse no artigo, a outro preceito que se recomenda como
regra de interpretar, e vem a ser, que tudo o que tende a destruir a igualdade de um
contrato odioso e, neste caso, necessrio tomar as palavras no sentido o mais restrito
para desviar as conseqncias onerosas do sentido prprio e literal, ou o que ele contm
de odioso.
O esprito da segunda parte da Conveno de 23 de novembro de 1826 no favorece
mais as pretenses que tem o Governo britnico de fazer julgar pelos seus Tribunais do
Almirantado e Vice-Almirantando os navios brasileiros suspeitos de empregar-se no
trfico de escravos. O trfico no referido artigo equiparado a pirataria, somente por
uma fico de direito, e sabido que as fices de direito no produzem outro efeito
alm daquele para que so estabelecidas. Em verdade, o trfico no to facilmente
exercido como o roubo no mar; no h tanta dificuldade em descobrir e convencer aos
seus agentes como aos piratas; em uma palavra, o trafico no ameaa o comrcio
martimo de todos os povos como a pirataria. Daqui vem que as penas impostas aos
traficantes de escravos no podem, sem a nota de tirnicas, ser to severas como as que
todas as naes impem aos piratas. Esta verdade a mesma Inglaterra a tem reconhecido
nos Tratados que tem conseguido celebrar com outras naes, com o fim de suprimir o
trfico; em quase todos eles tem sido estipulado que as penas do trfico no sejam as
mesmas que as da pirataria propriamente dita.
Tanto certo no ser a pirataria a que se refere o artigo 1 da Conveno de 1826 aquela
de que trata o direito das gentes, que as duas Altas Partes Contratantes julgaram
indispensveis as estipulaes contidas nos artigos 2, 3 e 4. Se a Inglaterra tivesse
considerado autorizada pelo artigo 1 a capturar e a julgar nos seus Tribunais os
brasileiros e seus navios empregados no trfico, no procuraria pelos mencionados
artigos autorizao especial para visitas, buscas e captura desses navios, julgamento por
Comisses mistas, e outras medidas adotadas no mesmo sentido.
Nem concebvel como possa o trfico ser considerado hoje pirataria, segundo o direito
das gentes, quando ainda no ano de 1807 afirmava Lord Eldon no Parlamento britnico
que o trfico tinha sido sancionado por Parlamentos em que tinham assento os
jurisconsultos mais sbios, os telogos mais esclarecidos, e os homens de Estado mais
eminentes; quando Lord Hawksbury, depois Conde de Liverpool, propunha que as
palavras inconsistente com os princpios de justia e humanidade fossem riscadas do
prembulo da lei que aboliu o trfico de escravos; quando enfim o Conde de
Westmoreland declarava que ainda que ele visse os presbteros e os prelados, os
metodistas e os pregadores do campo, os jacobinos e os assassinos reunidos em favor da
medida da abolio do trfico de escravos, ele havia de levantar bem alto a sua voz
contra ela no Parlamento.
No concebvel como possa o trfico ser considerado hoje pirataria, segundo o direito
das gentes, quando no h muitos anos ainda a mesma Inglaterra no se reputava
infamada em negociar em escravos africanos, e quando outras naes cultas ainda h
bem pouco tempo prescreveram esse trfico. Escravos ndios conserva presentemente a
Gr-Bretanha. Rssia, Frana, Espanha, Portugal, Estados Unidos da Amrica do Norte,
Brasil e outras potncias ainda no aboliram e escravido. Obvio portanto que fatos
que tantas naes praticam atualmente, e que ainda no h muitos anos eram praticados

152
por todo o mundo, no sero com justia considerados pirataria seno entre povos que
como tal os classificarem expressamente nos seus Tratados.
Se o trfico de africanos no a pirataria do direito das gentes, se pela Conveno de 23
de novembro de 1826 o Brasil no outorgou Inglaterra o direito de punir e julgar como
pirataria os sditos brasileiros e sua propriedade, suspeitos de se empregarem no trafico,
evidente que a Inglaterra no pode exercer um tal direito pelos seus Tribunais, sem
ofensas da soberania e independncia da nao brasileira. Nem at o presente o Governo
britnico se tem considerado investido de semelhante direito contra os sditos
brasileiros pelo crime de traficarem em africanos; muito pelo contrrio, expressamente
tem ele reconhecido incompetentes os seus Tribunais para tais julgamentos.
Na correspondncia havia entre o Governo imperial e a Legao britnica de 31 de
outubro de 1843, e de outras datas, que teve lugar por ocasio de ser detido a bordo da
escuna Tartaruga o sdito brasileiro Manoel Jos Madeira, mandado para o Cabo da
Boa Esperana por ter sido apreendido a bordo da dita escuna, que se disse ocupada no
trfico proibido, declarou o Ministro de S. M. Britnica nesta corte, em nota de 12 de
novembro do dito ano, que este indivduo, assim como os que se achavam a bordo da
Tartaruga, tinham sido conduzidos para o Cabo da Boa Esperana porque talvez fosse
precisa a sua presena, quando tivesse de ser julgado aquele navio pelo Tribunal do
Vice-Almirantado, como testemunhas e meio de se verificarem os atos de pirataria. E
com efeito, apenas foi julgado o referido barco, voltou aquele Madeira com os outros; o
que tudo consta da citada correspondncia oficial.
Que esta seja a inteligncia que deve dar-se ao Tratado de 23 de novembro de 1826,
mais se evidencia conferindo-se o citado artigo 1 com os Tratados que a Inglaterra tem
celebrado com todas as naes sobre este objeto. Fcil consultar os Tratados feitos
com a Repblica Argentina em 24 de maio de 1839, com a Bolvia em 25 de setembro
de 1840, artigos adicionais da mesma data e anexos; com o Chile em 19 de janeiro de
1839, artigos adicionais da mesma data; com Texas em 16 de novembro de 1841,
anexos, e declarao assinada em Washington em 16 de fevereiro de 1844; com o
Uruguai em 13 de junho de 1839; artigos adicionais da mesma data e anexos; e com
Venezuela em 15 de maro de 1839. Reconhecer-se- desde logo em cada um destes
Tratados que ambas as Partes Contratantes se comprometem a concertar e a estabelecer,
por meio de Convenes, os pormenores das medidas conducentes a que a lei da
pirataria que ento se fizer aplicvel ao dito trfico, segundo a legislao dos
respectivos pases, seja imediata e reciprocamente posta em execuo relativamente aos
barcos e sditos de cada uma.
Se bastasse considerar-se o trfico pirataria para o efeito de serem os indivduos e sua
propriedade julgados pelos tribunais das naes que os apreendessem, escusado era em
todos os sobreditos atos no s declar-lo pirataria, mas comprometer-se alm disto
cada uma das Parte Contratantes a fazer leis especiais, e a punir os sditos ou cidados
criminosos no trfico, segundo essas leis. Se, pela simples declarao de ser pirataria o
trfico de escravos, no foram os sditos brasileiros esbulhados com a sua propriedade
do direito de serem julgados pelas autoridades do seu pas, tambm no ficaram os seus
navios sujeitos a visitas, buscas e capturas pelos cruzadores ingleses.
J se mostrou que o direito das gentes no reconhece o direito de visita e busca no alto
mar em tempo de paz, os Tribunais ingleses assim o tem por vezes reconhecido, como
aconteceu no caso do navio francs Louis, capturado no ano de 1820 na costa dfrica,
por se ocupar no trfico de escravos, declarando-se que tal captura era nula, porque o
direito de visita e busca no alto mar no existe em tempo de paz. Lord Stowell na
deciso deste caso alegou como argumento especial que, ainda mesmo admitindo que o

153
trfico estivesse efetivamente proibido pelas leis municipais da Frana, o que era
duvidoso, o direito de visita e busca, sendo um direito exclusivamente beligerante, no
podia, conforme o direito das gentes, ser exercido em tempo de paz para executar-se
aquela proibio por meio dos Tribunais britnicos, a respeito da propriedade de sditos
franceses. Proferindo o julgamento do Supremo Tribunal do Almirantado neste caso,
Lord Stowell declarou mais que o trfico de escravos, posto que injusto, e condenado
pelas leis municipais da Inglaterra, no era pirataria, nem era crime face do direito das
gentes absoluto.
Com efeito, se tal direito pertencesse a uma nao, devia igualmente pertencer a todas,
causaria males incalculveis, por ventura a guerra universal. Que tal direito no pertence
Inglaterra sobre os navios das outras naes, reconhecem-no e proclamam-no alm
disto os prprios Tratados que a Inglaterra tem celebrado, porque todos o estipulam
expressamente, bem como o estipularam os de 1815 e 1817, entre Portugal e Inglaterra,
os quais, vigorados pela Conveno de 23 de novembro de 1826 entre a Inglaterra e o
Brasil, expiraram no dia 13 de maro do corrente ano.
Do que fica exposto e demonstrado, resulta a evidncia de que o ato que passou como
lei no Parlamento britnico, e foi sancionado pela Rainha da Gr-Bretanha no dia 8 do
ms de agosto do corrente ano, sob o pretexto de levar-se a efeito as disposies do
artigo 1 da Conveno celebrada entre as Coroas do Brasil e da Gr-Bretanha em 23 de
novembro de 1826, no pode fundar-se nem no texto, nem no esprito do referido artigo,
contraria os princpios mais claros e positivos do direito das gentes, e por ltimo atenta
contra a soberania e independncia do Brasil, assim como de todas as naes.
Portanto o abaixo assinado, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros,
em nome e por ordem de S. M. o Imperador, seu augusto soberano, protesta contra o
referido ato, como evidentemente abusivo, injusto e atentatrio dos direitos de soberania
e independncia da nao brasileira, no reconhecendo nenhuma de suas conseqncias
seno como efeitos e resultados da fora e da violncia, e reclamando desde j por todos
os prejuzos, perdas e danos que se seguirem ao comrcio lcito dos sditos brasileiros, a
quem as leis prometem o S. M. o imperador deve constante e eficaz proteo.
O Governo imperial, sem embargo disto, antepondo a quaisquer outras consideraes os
sentimentos generosos de justia e filantropia que o animam e dirigem em todos os atos,
continuar a empenhar os seus esforos na represso do trfico de escravos, segundo as
leis do pas, e muito desejar que o Governo de S. M. Britnica aceda a um acordo que,
respeitando os interesses do comrcio lcito dos sditos brasileiros, obtenha o desejado
fim de pr termo quele trafico, que todos os Governos ilustrados e cristos deploram e
condenam.
O abaixo assinado, de ordem de S. M. o Imperador, seu augusto soberano, transmite
este protesto ao Sr. Hamilton Hamilton, Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio de S. M. Britnica, a fim de que haja de lev-lo ao conhecimento do
seu Governo, e prevalece-se desta mesma ocasio para reiterar-lhe as expresses de sua
perfeita estima e distinta considerao.
Antonio Paulino Limpo de Abreu

***

154
 1848 NEUTRALIDADE BRASILEIRA NOS CONFLITOS
PLATINOS

Parecer do Conselho de Estado relativo consulta de 8 de maio de 1848 sobre a poltica

a adotar no Rio da Prata quando tenha fim a interveno anglo-francesa.*

Senhor,
A Seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado tem a honra de apresentar
seu parecer sobre a poltica que ao Governo imperial convm seguir na luta das
provncias do Prata, como lhe foi prescrito por Vossa Majestade Imperial nos avisos de
17 e 24 de abril ltimo.
A Seo examinou as cartas confidenciais do Encarregado de Negcios do Brasil em
Montevidu, datadas de 26 e 28 de maro, e de 1, 11 a 13 de abril do corrente ano, bem
como as notas do Ministro dos Negcios Estrangeiros daquela praa, e do seu Ministro
Plenipotencirio nesta Corte, e delas coligiu que vai cessar a interveno anglo-
francesa, que se levantar o bloqueio; ser restituda Confederao Argentina a Ilha de
Martim Garcia, bem como a flotilha de Buenos Aires, cujo apresamento foi um dos
primeiros atos da dita interveno; que sero desarmados os estrangeiros ao servio do
governo da praa; que ser concedida uma anistia geral, garantidas as propriedades e
vidas dos estrangeiros, e que entrar Oribe na praa como Presidente da Repblica para
continuar o governo dela pelo tempo que ainda lhe restava, quando abdicou, devendo
antes evacuar o territrio do Uruguai as foras argentinas ao seu mando. O governo da
praa de Montevidu e a Legao brasileira ali acreditada entendem que, apenas Oribe
se assenhore da dita praa, ser invadido o territrio do Imprio; a isto induzem a crer,
alm de outros muitos fatos, a posio das foras de Urquiza nas proximidades do rio
Uruguai, os orientais armados, que por ordem do Oribe esto nas fronteiras, e a
insistncia deste em no despedir as tropas argentinas antes da dita entrada na praa, o
que, no conceito dos mencionados Ministro e Encarregado de Negcios, conseguir dos
interventores. O expediente que se antolha aos sobreditos, como mais apropriado para
desviar a invaso, opor-se o Governo imperial entrada de Oribe em Montevidu, e
tomar esta praa debaixo da sua proteo.
Supondo fundados os referidos receios, no se persuade a Seo que se colha o
resultado que esperam os ditos Ministros e Encarregados de Negcios. Pequenas foras
de Oribe sobraram para conter a guarnio da praa e impedir que ela penetre no
interior; e Urquiza e Oribe invadiro o Rio Grande, como agredidos, e no como
agressores. E se o Governo imperial aumentar as foras no territrio do Uruguai
facilitar ainda mais a invaso de Urquiza na dita Provncia e as correrias devastadoras
na fronteira do Sul. E como a Seo sabe, bem que no oficialmente, que o Exrcito do
Brasil no est completo e que muito dificultosamente se completar, cr que a
interveno do Brasil no Rio da Prata, pela qual nunca votou a Seo, seria, na
atualidade, prejudicialssima integridade do Imprio, sem que dela resultasse o menor
benefcio causa dos orientais.

*
Fonte: Cmara dos Deputados, Ministrio das Relaes Exteriores. Conselho de Estado, 1842-1889.
Consultas da Seo dos Negcios Estrangeiros. Braslia: Centro de Documentao e Informao, 1978,
vol. 2, 1846-1848, p. 379-382.

155
Na hiptese, porm, de que o Brasil, depois do derramamento de copioso sangue e
dispndio de avultadssimos capitais, conseguisse repelir Oribe e salvar a independncia
do Uruguai, no enxerga a Seo compensao alguma, nem inda glria real, porque os
mesmos orientais imediatamente se armariam, ou, pelo menos, promoveriam dissenses
contra o Imprio, ingratido de que a Histria os no apresenta incapazes. Importa ter
por diante, neste transcendente objeto, que, como os orientais no simpatizam com os
portenhos, detestam os brasileiros por motivos de todos conhecidos, ao que acrescem as
intrigas e manobras subterrneas, que, como j, em outra poca, empregariam aqueles
para corromper a opinio dos habitantes do Uruguai em detrimento do Imprio.
Entre pois Oribe em Montevidu, inda escoltado por foras argentinas governe quatro
ou mais meses a Repblica, sujeite-se ao Governador Rosas, verifiquem-se, em uma
palavra, todos os citados receios, no faltar ocasio em que o Brasil possa intervir e
salvar a independncia oriental, se o julgar conveniente. O partido de Oribe, ou o
contrrio, em pouco tempo se pronunciar contra a dominao argentina, e a esse tempo
natural que esteja reduzido o Exrcito de Rosas, e que a paz no exterior tenha
perturbado o interior inda mais do que est. Ento, deliberar o Governo imperial.
Inda hoje, portanto, o parecer da Seo, que, na luta do Prata, o Governo imperial
deve ter o seguinte procedimento: perfeita neutralidade; fortificao do Rio Grande;
Tratado definitivo de paz; e que, conseqentemente, se Oribe conseguir sua entrada em
Montevidu, pelo auxlio de foras estrangeiras, de maneira que deva ser considerado
como um Presidente imposto Repblica pelo Exrcito argentino, o Governo imperial,
se no quiser desistir dos direitos que se reservou pela Conveno de 1828, adie o seu
reconhecimento at que uma assemblia constitucionalmente eleita confirme todas as
mencionadas ocorrncias.
este o parecer da Seo, que Vossa Majestade Imperial se dignar receber com sua
costumada benevolncia.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 8 de maio de 1848.
Bernardo Pereira de Vasconcelos (relator)
Honrio Hermeto Carneiro Leo
Caetano Maria Lopes Gama (com voto separado)

***

156
 1850 LEI EUSBIO DE QUEIRS

Lei no 581, de 4 de setembro de 1850, que estabelece medidas para a represso ao

trfico de africanos no Imprio do Brasil.*

Dom Pedro, por graa de Deus e unnime aclamao dos povos, Imperador
Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil. Fazemos saber a todos os nossos sditos,
que a Assemblia Geral decretou e ns queremos a Lei seguinte:
Artigo 1o. As embarcaes brasileiras encontradas em qualquer parte, e as estrangeiras
encontradas nos portos, enseadas, ancoradouros ou mares territoriais do Brasil, tendo a
seu bordo escravos, cuja importao proibida pela Lei de sete de novembro de mil
oitocentos e trinta e um, ou havendo-os desembarcado, sero apreendidas pelas
autoridades ou pelos navios de guerra brasileiros, e consideradas importadoras de
escravos. Aquelas que no tiverem escravos a bordo, nem os houverem proximamente
desembarcado, porm que se encontrarem com os sinais de se empregarem no trfico de
escravos, sero igualmente apreendidas e consideradas em tentativa de importao de
escravos.
Artigo 2o. O Governo imperial marcar em regulamento os sinais que devem constituir
a presuno legal do destino das embarcaes ao trfico de escravos.
Artigo 3o. So autores do crime de importao de escravos, ou de tentativa dessa
importao, o dono, o capito ou mestre, o piloto e o contramestre da embarcao e o
sobrecarga. So cmplices a equipagem e os que coadunarem o desembarque de
escravos no territrio brasileiro ou que concorrerem para os ocultar ao conhecimento da
autoridade, ou para subtrair apreenso no mar, ou em ato de desembarque, sendo
perseguidos.
Artigo 4o. A importao de escravo no territrio do Imprio fica nele considerada como
pirataria, e ser punida pelos seus tribunais com as penas declaradas no artigo segundo
da Lei de sete de novembro de mil oitocentos e trinta e um. A tentativa e a cumplicidade
sero punidas segundo as regras dos artigos trinta e quatro e trinta e cinco do Cdigo
Criminal.
Artigo 5o. As embarcaes de que tratam os artigos primeiro e segundo, e todos os
barcos empregados no desembarque, ocultao ou extravio de escravos, sero vendidas
com toda a carga encontrada a bordo, e o seu produto pertencer aos apresadores,
deduzindo-se um quarto para o denunciante, se o houver. E o Governo, verificado o
julgamento de boa presa, retribuir a tripulao da embarcao com a remessa de
quarenta mil ris por cada um africano apreendido, que ser distribudo conforme as leis
a respeito.
Artigo 6o. Todos os escravos que forem apreendidos sero reexportados por conta do
Estado para os portos donde tiverem vindo, ou para qualquer outro ponto fora do
Imprio, que mais conveniente parecer ao Governo, e enquanto essa reexportao se no
verificar, sero empregados em trabalho debaixo da tutela do Governo, no sendo em
caso algum concedidos os seus servios a particulares.

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. II, p. 212-214.

157
Artigo 7o. No se daro passaportes aos navios mercantes para os portos da Costa
dfrica sem que seus donos, capites ou mestres tenham assinado termo de no
receberem a bordo deles escravo algum; prestando o dono fiana de uma quantia igual
ao valor do navio, e carga, a qual fiana s ser levantada se dentro de dezoito meses
provar que foi exatamente cumprido aquilo a que se obrigou no termo.
Artigo 8o. Todos os apresamentos da embarcao de que tratam os artigos primeiro e
segundo, assim como a liberdade dos escravos apreendidos no alto mar, ou na costa
antes do desembarque, no ato dele, ou imediatamente depois em armazns e depsitos
sitos nas costas e portos, sero processados e julgados em primeira instncia pela
Auditoria de Marinha, e em segunda pelo Conselho de Estado. O Governo marcar em
regulamento a forma do processo em primeira e segunda instncia, e poder criar
auditores de Marinha nos portos onde convenha, devendo servir de auditores os juzes
de direito das respectivas comarcas que para isso forem designados.
Artigo 9o. Os auditores de Marinha sero igualmente competentes para processar e
julgar os rus mencionados no artigo terceiro. De suas decises haver para as Relaes
os mesmos recursos e apelaes que nos processos de responsabilidade. Os
compreendidos no artigo terceiro da Lei de sete de novembro de mil oitocentos e trinta e
um, que no esto designados no artigo terceiro desta Lei, continuaro a ser processados
e julgados no foro comum.
Artigo 10. Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Mandamos, portanto, a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da
referida Li pertencer, que a cumpram e faam cumprir e guardar to inteiramente como
nela se contm. O Secretrio de Estado dos Negcios da Justia a faa imprimir,
publicar e correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos quatro de setembro de mil oitocentos e
cinqenta, vigsimo nono da Independncia e do Imprio.
Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara
Ministro de Estado dos Negcios da Justia

Carta de Lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar o decreto da
Assemblia Geral que houve por bem sancionar, estabelecendo medidas para a
represso do trfico de escravos neste Imprio, na forma acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial ver.

***

158
 1851 ALIANA ENTRE BRASIL, URUGUAI, ENTRE ROS E
CORRIENTES

Convnio celebrado entre D. Pedro II, Imperador do Brasil, a Repblica Oriental do

Uruguai e os Estados de Entre-Ros e Corrientes para uma aliana ofensiva e defensiva,
a fim de manter a independncia e pacificar o territrio daquela Repblica, assinado em
Montevidu, em 29 de maio de 1851.*

Sua Majestade o Imperador do Brasil, o Governo da Repblica Oriental do Uruguai, e o

do Estado de Entre-Ros, em virtude dos direitos de independncia nacional,
reconhecidos pelo Tratado de 4 de janeiro de 1831, e tendo reassumido este ltimo
Estado pela sua parte a faculdade concedida ao Governador de Buenos Aires para
representar a Confederao Argentina, pelo que respeita s relaes exteriores,
interessados em afianar a independncia e pacificao daquela Repblica, e em
cooperar para que o seu regime poltico volte ao crculo traado pela Constituio do
Estado, colocando-se deste modo em situao de estabelecer uma ordem regular de
coisas, prpria pela sua natureza para assegurar a estabilidade das instituies, os
interesses peculiares da Repblica, e as relaes de boa inteligncia e amizade entre o
Governo da dita Repblica e os Governos das naes vizinhas, resolveram ajustar, e
firmar um Convnio para o dito fim; e em virtude desta deliberao, os Srs. Rodrigo de
Souza da Silva Pontes, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, Comendador da
Ordem de Cristo, Desembargador da Relao do Maranho, Encarregado de Negcios
do Brasil junto da Repblica Oriental do Uruguai, scio efetivo do Instituto Histrico
Geogrfico Brasileiro; Dr. D. Manoel Herrera y Obes, Ministro e Secretrio de Estado
nas Reparties de Governo e Relaes Exteriores da Repblica Oriental do Uruguai, e
o cidado D. Antonio Cuys y Sampere, suficientemente autorizados, estipularam e
concordaram nos artigos seguintes, sujeitos ratificao de seus respectivos Governos,
dentro do prazo de trs meses, a contar da presente data:
Artigo I. Sua Majestade o Imperador do Brasil, a Repblica Oriental do Uruguai, e o
Estado de Entre-Ros, se unem em aliana ofensiva e defensiva para o fim de manter a
independncia e de pacificar o territrio da mesma Repblica, fazendo sair do territrio
desta o General D. Manoel Oribe, e as foras argentinas que comanda, e cooperando
para que, restitudas as coisas ao seu estado normal, se proceda eleio livre do
Presidente da Repblica, segundo a Constituio do Estado Oriental.
Artigo II. Para preencher o objeto a que se dirigem, os Governos aliados concorrero
com todos os meios de guerra de que possam dispor em terra ou mar, proporo que as
necessidades o exijam.
Artigo III. Os Estados aliados podero, antes do rompimento de sua ao respectiva,
fazer ao General Oribe as intimaes que julgarem convenientes, sem outra restrio
mais do que dar-se conhecimento recproco dessas intimaes antes de verific-las, a
fim de que concordem no sentido, e haja em tais intimaes unidade e coerncia.
Artigo IV. Logo que se julgue isso conveniente, o Exrcito brasileiro marchar para a
fronteira, a fim de entrar em ao sobre o territrio da Repblica, quando seja

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1866, tomo III, p. 243-249.

159
necessrio; e a Esquadra de Sua Majestade o Imperador do Brasil se por em estado de
hostilizar imediatamente o territrio dominado pelo General Oribe.
Artigo V. Porm, tomando-se igualmente em considerao que o Governo do Brasil
deve proteger aos sditos brasileiros que tm sofrido e sofrem ainda a opresso imposta
pelas foras e determinaes do General D. Manoel Oribe, fica ajustado que, dado o
caso dos artigos anteriores, as foras do Imprio, alm das que se destinam s operaes
da guerra, podero fazer efetiva aquela proteo, encarregando-se (de acordo com o
General em Chefe do Estado Oriental) da segurana das pessoas e das propriedades,
tanto de brasileiros como de quaisquer outros indivduos que residam e estejam
estabelecidos sobre a fronteira at uma distncia de vinte lguas dentro do Estado
Oriental; e isto se far contra os roubos, assassinatos e tropelias praticadas por qualquer
grupo de gente armada, qualquer que seja a denominao que tenha.
Artigo VI. Desde que as foras dos aliados entrarem no territrio da Repblica Oriental
do Uruguai estaro debaixo do comando e direo do General em Chefe do Exrcito
Oriental, exceto o caso de que o total das foras de cada um dos Estados aliados exceda
o total das foras orientadas, ou dado o caso de que o Exrcito do Brasil, ou o de Entre-
Ros, passe todo para o territrio da Repblica. No primeiro caso, as foras brasileiras
ou aliadas sero comandadas por um chefe de sua respectiva nao, e no segundo pelos
seus respectivos Generais em Chefe; mas em qualquer dessas hipteses o Chefe aliado
dever pr-se de acordo com o General do Exrcito Oriental pelo que respeita direo
das operaes de guerra, e para tudo quanto possa contribuir ao seu bom xito.
Artigo VII. Abertas as operaes da guerra, os Governos dos Estados aliados
cooperaro ativa e eficazmente para que todos os emigrados orientais que existam em
seus respectivos territrios, e sejam aptos para o servio das armas, se ponham s ordens
imediatas do General em Chefe do Exrcito Oriental, auxiliando-os (por conta da
Repblica) com os recursos de que necessitarem para o seu transporte.
Artigo VIII. Os contingentes com que devam concorrer os exrcitos aliados sero
subministrados por simples requisio do General em Chefe do Exrcito Oriental,
quando e como o requisite, prevenindo com antecipao e pondo-se de acordo com os
Generais respectivos sempre que seja possvel.
Artigo IX. O artigo antecedente e o artigo 5 no se devem entender de modo que
prejudiquem a liberdade de ao das foras imperiais, quando o acordo e prvia
inteligncia com o Chefe das foras orientais no seja possvel, ou para as operaes da
guerra, ou para a proteo a que se refere o citado artigo 5.
Artigo X. O Governo oriental declarar roto o armistcio, de acordo com os aliados, e
desde esse momento a manuteno da ilha de Martim Garcia, em poder das foras e
autoridades orientais, incumbir a cada um dos aliados (segundo os meios de que possa
dispor), de acordo com o Governo da Repblica Oriental do Uruguai, sendo
principalmente do dever do Comandante em Chefe da Esquadra brasileira proteger a
dita ilha, seu porto e fundeadouro, assim como a navegao livre das embarcaes
pertencentes a qualquer dos Estados aliados.
Artigo XI. Chegado o momento da evacuao do territrio pelas tropas argentinas, ter
lugar este ato pelo modo e forma que se combine com o Governo atual de Entre-Ros.
Artigo XII. As despesas com soldo, manuteno de boca e guerra, e fardamento das
tropas aliadas, sero feitas por conta dos Estados respectivos.

160
Artigo XIII. No caso de que tenham de prestar-se alguns socorros extraordinrios, o
valor destes, sua natureza, emprego e pagamento, ser matria de conveno especial
entre as partes interessadas.
Artigo XIV. Obtida a pacificao da Repblica, e restabelecida a autoridade do
Governo oriental em todo o Estado, as foras aliadas de terra tornaro a passar s suas
respectivas fronteiras, e permanecero a estacionadas at que tenha tido lugar a eleio
do Presidente da Repblica.
Artigo XV. Conquanto esta aliana tenha por nico fim a independncia real e efetiva
da Repblica Oriental do Uruguai, se por causa desta mesma aliana o Governo de
Buenos Aires declarar a guerra aos aliados individual ou coletivamente, a aliana atual
se tornar em aliana comum contra o dito Governo, ainda quando os seus atuais
objetos se tenham preenchido, e desde esse momento a paz e a guerra tomaro o mesmo
aspecto. Se, porm, o Governo de Buenos Aires se limitar a hostilidades parciais contra
qualquer dos Estados aliados, os outros cooperaro com todos os meios ao seu alcance
para repelir e acabar com tais hostilidades.
Artigo XVI. Dado o caso previsto no artigo antecedente, a guarda e segurana dos rios
Paran e Uruguai ser um dos principais objetos em que se deva empregar a Esquadra
de Sua Majestade o Imperador do Brasil, coadjuvada pelas foras dos Estados aliados.
Artigo XVII. Como conseqncia natural deste pacto, e desejosos de no dar pretexto
mnima dvida acerca do esprito de cordialidade, boa f e desinteresse que lhe serve de
base, os Estados aliados se afianam mutuamente a sua respectiva independncia e
soberania, e a integridade de seus territrios, sem prejuzo dos direitos adquiridos.
Artigo XVIII. Os Governos de Entre-Ros e Corrientes (se este anuir ao presente
Convnio) consentiro s embarcaes dos Estados aliados a livre navegao do Paran
na parte em que aqueles Governos so ribeirinhos, e sem prejuzo dos direitos e
estipulaes provenientes da Conveno preliminar de paz de 27 de agosto de 1828, ou
de qualquer outro direito proveniente de qualquer outro princpio.
Artigo XIX. O Governo oriental nomear o General D. Eugenio Garzn General em
Chefe do Exrcito da Repblica, assim que o dito General tenha reconhecido no
Governo de Montevidu o Governo da Repblica.
Artigo XX. Sendo interessados os Estados aliados em que a nova autoridade
governativa da Repblica Oriental tenha todo o vigor e estabilidade que requer a
conservao da paz interior, to comovida pela larga luta que se tem sustentado, se
comprometem solenemente a manter, apoiar e auxiliar aquela autoridade com todos os
meios ao alcance de cada um dos ditos Estados contra todo o ato de insurreio ou
sublevao armada, desde o dia em que a eleio do Presidente tenha tido lugar, e pelo
tempo somente de sua respectiva administrao, conforme a Constituio do Estado.
Artigo XXI. E para que esta paz seja profcua a todos, consolidando ao mesmo tempo
as relaes internacionais na cordialidade e harmonia que deve existir, e tanto interessa
aos Estados vizinhos, ser tambm obrigao do Presidente eleito, logo que o seu
Governo se ache constitudo, o dar segurana, por meio de disposies de justia e de
eqidade, s pessoas, direitos e propriedades dos sditos brasileiros e dos sditos dos
outros Estados aliados que residam no territrio da Repblica; e celebrar com o
Governo imperial, assim como com os outros aliados, todos os ajustes e convenes
exigidas pela necessidade e interesse de manter as boas relaes internacionais, se tais
ajustes e convenes no tiverem sido celebrados antes pelo Governo precedente.

161
Artigo XXII. Nenhum dos Estados aliados poder separar-se desta aliana, enquanto se
no tenha obtido o fim que tem por objeto.
Artigo XXIII. O Governo do Paraguai ser convidado a entrar na aliana, enviando-se-
lhe um exemplar do presente Convnio; e se assim o fizer, concordando nas disposies
aqui exaradas, tomar a parte que lhe corresponda na cooperao, a fim de que possa
gozar tambm das vantagens mutuamente concedidas aos Governos aliados.
Artigo XXIV. Este Convnio se conservar secreto at que se consiga o fim a que se
dirige.
Feito em Montevidu aos vinte e nove de maio de mil oitocentos cinqenta e um.
Rodrigo de Souza da Silva Pontes
Manoel Herrera y Obes
Antonio Cuys y Sampere

***

162
 1855 ROTHSCHILDS: AGENTES FINANCEIROS DO BRASIL

Contrato assinado pelo Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio do Brasil em

Londres, Sergio Teixeira de Macedo, e a casa bancria N. M. Rothschild & Sons, pelo
qual esta nomeada agente financeiro do Brasil. Londres, 20 de junho de 1855.*

O Conselheiro Sergio Teixeira de Macedo, membro do Conselho de Sua Majestade o

Imperador do Brasil e seu Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto a
Sua Majestade a Rainha da Gr-Bretanha como o representante do Governo imperial
brasileiro e devidamente autorizado pelo mesmo, de uma parte, e pela outra parte os
Senhores N .M. Rothschild & Sons, da Cidade de Londres, acordaram nas seguintes
condies:
Artigo I. Os Senhores N .M. Rothschild & Sons atuaro como os Agentes Financeiros
do Governo brasileiro em Londres e como tal sero empregados exclusivamente como
se segue:
Primeiro: A receber todos e quaisquer fundos que o Governo brasileiro possa remeter a
este pas para o pagamento de dividendos, salrios ou qualquer outra despesa por conta
do dito Governo em notas de troca, ouro em barras ou em p, diamantes, dinheiro ou
quaisquer outros bens.
Segundo: A fazer todas as compras na Inglaterra e executar todas as ordens exigidas
pelo Governo imperial, excetuando porm aquelas que possam ser confiadas a seu
Ministro em Londres, a qualquer de seus Cnsules ou Vice-Cnsules ou a qualquer
empregado especialmente comissionado para este fim.
Terceiro: A pagar os dividendos da parte da dvida brasileira contrada ou a ser
contrada em Londres, cujo pagamento j no seja ou possa ser confiado de outra
maneira a outros por contrato.
Artigo II. Os Agentes recebero por seus servios as seguintes comisses:
Um por cento sobre o custo dos bens, navios ou outros artigos comprados ou vendidos,
corretagem no includa, e est evidentemente entendido que o desconto usual para
pagamentos em dinheiro, feito por fabricantes ou comerciantes, dever reverter em
benefcio do Governo.
Um quarto por cento pela venda de ouro em barras ou em p, corretagem includa.
Um quarto por cento pela venda de diamantes, corretagem no includa.
Um quarto por cento ao aceitar ou pagar contas.
Um quarto por cento por fazer qualquer outro pagamento, excetuando aqueles onde j
h uma outra comisso, como no caso dos dividendos, o Governo nunca pagando duas
comisses pelo mesmo desembolso.
Nada por coletar e receber as quantias de contas.
Nada por qualquer dinheiro recebido de qualquer parte. Portanto, uma comisso de um
quarto por cento, ou meio por cento, um por cento, de acordo com os diferentes tipos de
pagamentos feitos em virtude do presente contrato ou de qualquer outro, ser cobrada

*
Traduo do Autor do texto original em ingls do contrato. Fonte: Jacob Cavalcanti. Histrico da dvida
externa federal. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1923, p. 98-100.

163
sobre cada item do lado do dbito da conta corrente e nenhuma comisso absolutamente
do lado do crdito.
Nada por efetuar seguros, mas somente o quarto por cento usual sobre o seu pagamento.
Meio por cento sobre o pagamento de dividendos sobre emprstimos dos quais eles no
so os contratantes.
Um por cento como estipulado nos respectivos contratos para o pagamento de
dividendos sobre os emprstimos dos quais eles so os contratantes, sendo entendido
que o presente contrato no interfere nos termos de nenhum contrato em vigor. As
comisses sobre o dinheiro entregue a outros contratantes para o pagamento de
dividendos por eles cobrados entram na regra geral da comisso de um quarto por cento.
Um quarto por cento, corretagem no includa, para o dinheiro empregado na compra de
bnus de qualquer emprstimo para amortizao ou para depsito.
Artigo III. Na conta corrente do Governo os Agentes cobraro juros em cada lado da
conta com a diferena porm de um e meio por cento por ano em favor dos Agentes, ou
seja: o Governo pagar juros de um por cento acima da taxa mnima de desconto do
Banco da Inglaterra e receber meio por cento menos do que a taxa de desconto do
Banco.
Artigo IV. Os Agentes concordam em adiantar ao Governo imperial qualquer soma que
no exceda cem mil libras esterlinas, e o Governo se obriga a pagar ao trmino deste
contrato quaisquer somas que os Agentes possam ter adiantado dessa forma.
Artigo V. A manuteno das contas do Governo, o momento de sua transmisso ao
Ministrio das Finanas e o modo pelo qual os Agentes iro corresponder-se com o
Governo imperial sero iguais ao seguido pelos ex-Agentes e modificados de acordo
com as instrues a serem dadas pelo Ministro brasileiro em Londres, cuja inspeo e
instruo sobre todos esses assuntos continuar a ser exercida como outrora e ao qual os
Agentes daro qualquer informao que ele possa exigir sobre o estado dos negcios.
Artigo VI. As clusulas do presente acordo comearo a operar no dia primeiro de
julho do presente ano de 1855 e o dito acordo durar por trs anos, considerados a partir
daquela data at primeiro de julho, 1858.
Artigo VII. Se seis meses antes do dia em que expirar o presente acordo nenhuma das
partes tiver declarado outra sua inteno de descontinu-lo, o contrato permanecer
em vigor por mais um ano, considerado a partir do dia primeiro de julho, 1858. Se seis
meses antes de haver expirado aquele ano a declarao de seu trmino no tiver sido
feita, o dito contrato durar por mais um ano, e assim sucessivamente at que tal
declarao seja feita com antecedncia de seis meses. Todas as declaraes e avisos da
parte dos Agentes ao Governo podem ser feitas ao Ministro em Londres.
Artigo VIII. Ao trmino do contrato, de qualquer maneira que possa ocorrer, os
Agentes no cessaro de ser empregados como Agentes at a liquidao de quaisquer
somas que o Governo possa estar-lhes devendo.
O presente acordo foi assinado em triplicata na Cidade de Londres aos vinte dias do ms
de junho de 1855.
(a) S. de Macedo
(a) N. M. Rothschild & Sons
***

164
 1856 TRATADO DE AMIZADE COM A CONFEDERAO
ARGENTINA

Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao entre o Imperador do Brasil, D. Pedro II, e

o Presidente da Confederao Argentina, Justo Jos de Urquiza, assinado na cidade do
Paran, em 7 de maro de 1856.*

Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade

Sua Majestade o Imperador do Brasil, e o Presidente da Confederao Argentina,
desejando firmar em bases slidas e duradouras as relaes de paz e amizade que
subsistem entre as duas naes, e promover os interesses comuns do seu comrcio e
navegao, por meio de um Tratado que regule as ditas relaes, e interesses sobre as
bases estabelecidas na Conveno preliminar de paz de 27 de agosto de 1828, e nos
Convnios de 29 de maio e 21 de novembro de 1851, nomearam para esse fim por seus
Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil ao Ilmo. e Exm. Sr. Visconde de Abaet, do seu
Conselho, e do de Estado, Gentil-Homem da sua Imperial Cmara, Senador do Imprio,
dignitrio da Ordem Imperial do Cruzeiro, e Gr-Cruz das Ordens de Cristo do Brasil, e
de Nossa Senhora da Conceio de Vila-Viosa de Portugal; e o Presidente da
Confederao Argentina ao Ilmo. e Exm. Sr. Dr. D. Joo Maria Gutierrez, Ministro e
Secretrio de Estado do Governo da Confederao na Repartio de Relaes
Exteriores; os quais, depois de terem trocado os seus plenos poderes respectivos, que
foram achados em boa e devida forma, convieram nos artigos seguintes:
Artigo I. Haver perfeita paz e firme e sincera amizade entre Sua Majestade o
Imperador do Brasil, e seus sucessores e sditos, e a Confederao Argentina e seus
cidados, em todas as suas possesses e territrios respectivos.
Artigo II. Cada uma das Altas Partes Contratantes se compromete a no apoiar direta
nem indiretamente a segregao de poro alguma dos territrios da outra, nem a
criao neles de governos independentes em desconhecimento da autoridade soberana e
legtima respectiva.
Artigo III. As duas Altas Partes Contratantes confirmam e ratificam a declarao
contida no artigo 1 da Conveno preliminar de paz celebrada entre o Brasil e a
Repblica Argentina, aos 27 dias do ms de agosto de 1828, assim como confirmam e
ratificam a obrigao de defender a independncia e integridade da Repblica Oriental
do Uruguai, de conformidade com o artigo 3 da mesma Conveno preliminar e,
segundo estipularem ulteriormente, com o Governo da dita Repblica.
Artigo IV. Considerar-se- atacada a independncia e integridade do Estado Oriental do
Uruguai nos casos que ulteriormente se acordarem em concorrncia com o seu Governo
e, desde logo, e designadamente, no caso de conquista declarada e, quando alguma
nao estrangeira pretender mudar a forma do seu Governo, ou designar ou impor a
pessoa ou pessoas que hajam de govern-lo.

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1866, tomo III, p. 494-501.

165
Artigo V. As duas Altas Partes Contratantes confirmam e ratificam a declarao e
reconhecimento da independncia da Repblica do Paraguai, nos termos em que o
fizeram o Encarregado das Relaes Exteriores, e Diretor Provisrio da Confederao
Argentina, por meio do seu Encarregado de Negcios em misso especial junto ao
Governo do Paraguai, aos 17 de julho de 1852, e Sua Majestade o Imperador do Brasil
por ato de 14 de setembro de 1844, feito e assinado pelo Encarregado de Negcios
imperial junto ao Governo daquela Repblica.
Artigo VI. As duas Altas Partes Contratantes, desejando pr o comrcio e navegao de
seus respectivos pases sobre a base de uma perfeita igualdade e benvola reciprocidade,
convm mutuamente em que os agentes diplomticos e consulares, os sditos e cidados
de cada uma delas, seus navios, e os produtos naturais ou manufaturados dos dois
Estados, gozem reciprocamente no outro dos mesmos direitos, franquezas e imunidades
j concedidas, ou que forem concedidas nao mais favorecida no futuro;
gratuitamente, se a concesso em favor da outra nao for gratuita, e com a mesma
compensao, se a concesso for condicional.
Artigo VII. Para melhor inteligncia do artigo precedente, convm ambas as Altas
Partes Contratantes em considerar como navios brasileiros ou argentinos aqueles que
forem possudos, tripulados e navegados segundo as leis dos respectivos pases.
Artigo VIII. Os brasileiros estabelecidos ou residentes no territrio argentino, e
reciprocamente os argentinos estabelecidos ou residentes no territrio brasileiro, estaro
isentos de todo o servio militar obrigatrio de qualquer gnero que seja, e de todo o
emprstimo forado, imposto ou requisio militar.
Artigo IX. Cada uma das Altas Partes Contratantes se obriga igualmente a no receber
ciente e voluntariamente nos seus Estados, e a no empregar em servio seu, aos
cidados e sditos da outra que tiverem desertado do servio militar de mar ou de terra,
devendo ser apreendidos e devolvidos os soldados e marinheiros de guerra, desertores,
se forem reclamados pelos Cnsules ou Vice-Cnsules respectivos.
Artigo X. Se suceder que uma das Altas Partes Contratantes esteja em guerra com uma
terceira, nesse caso ambas observaro entre si os seguintes princpios: 1) Que a
bandeira neutra cobre o navio e as pessoas, com exceo dos oficiais e soldados em
servio efetivo do inimigo. Fica entendido e ajustado que este princpio no ser
aplicvel s potncias que o no reconhecerem e observarem e, conseqentemente que a
propriedade de inimigos que pertenam a esses governos no ser livre pela bandeira
daquela das duas Altas Partes Contratantes que se conservar neutra. 2) Que a bandeira
neutra cobre a carga, com exceo dos artigos de contrabando de guerra. 3) Que a
bandeira inimiga faz inimiga a carga do neutro, a menos que tenha sido embarcada antes
da declarao da guerra, ou antes, que se tivesse notcia da declarao no porto donde
zarpou o navio. Fica entendido, igualmente que se a bandeira neutra no proteger a
propriedade do inimigo, por achar-se este compreendido na clusula do princpio
segundo, sero livres os gneros ou mercadorias do neutro que estiverem embarcados
em navio da bandeira daquele inimigo, com exceo do contrabando de guerra. 4) Que
os cidados do pas neutro podem navegar livremente com seus navios, saindo de
qualquer porto para outro pertencente ao inimigo, de uma ou de outra parte, ficando
expressamente proibido molest-los de qualquer modo nessa navegao. 5) Que
qualquer navio de uma das Altas Partes Contratantes que se encontre navegando para
um porto bloqueado pela outra no ser detido nem confiscado seno depois de
notificao especial do bloqueio, intimada e registrada pelo chefe das foras
bloqueadoras, ou por algum oficial sob o seu comando, no passaporte do dito navio. 6)
Que nem uma nem outra das Partes Contratantes permitir que permaneam ou se

166
vendam em seus portos as presas martimas feitas outra por algum Estado com quem
estiver em guerra.
Artigo XI. Para no haver dvidas sobre quais sejam os objetos ou artigos chamados de
contrabando de guerra, se declaram como tais: 1) a artilharia, morteiros, obuses,
pedreiros, mosquetes, rifles, bacamartes, carabinas, espingardas, pistolas, piques,
espadas, sabres, lanas, venbulos, alabardas, granadas, foguetes incendirios, bombas,
plvora, mechas, balas e todas as demais coisas pertencentes ao uso destas armas; 2)
escudos, capacetes, peitos de ao, saias de malha, boldris, uniformes e roupa militar
feita; 3) boldris de cavalaria e cavalos, selins, selas, lombilhos e qualquer outra coisa
pertencente arma de cavalaria; 4) toda a qualidade de instrumentos de ferro, ao, lato
e de quaisquer outros materiais manufaturados, preparados ou formados expressamente
para o uso de guerra por mar ou por terra.
Artigo XII. Quando alguma das Altas Partes Contratantes estiver em guerra com outro
Estado, nenhum cidado da outra aceitar comisses ou cartas de marca para o fim de
ajudar a cooperar hostilmente com o inimigo daquela, sob pena de ser tratado por ambas
como pirata.
Artigo XIII. Nenhuma das Altas Partes Contratantes admitir em seus portos piratas ou
ladres de mar, obrigando-se a persegui-los por todos os meios ao seu alcance, e com
todo o rigor das leis, assim como tambm aos cmplices do mesmo crime, e a todos
aqueles que ocultarem os bens assim roubados, e a devolver navios e cargas a seus
donos legtimos, cidados de qualquer das Altas Partes Contratantes, ou a seus
procuradores, e em falta destes, aos seus respectivos agentes consulares.
Artigo XIV. As embarcaes brasileiras e argentinas, tanto mercantes como de guerra,
podero navegar os rios Paran, Uruguai e Paraguai, na parte em que estes rios
pertencem ao Brasil e Confederao Argentina, com sujeio unicamente aos
regulamentos fiscais e de polcia, nos quais ambas as Altas Partes Contratantes se
obrigam a adotar como bases aquelas disposies que mais eficazmente contribuam
para o desenvolvimento da navegao em favor da qual se estabelecem os ditos
regulamentos.
Artigo XV. Conseqentemente as ditas embarcaes podero entrar, permanecer,
carregar e descarregar nos lugares e portos do Brasil e da Confederao Argentina que
para esse fim forem habilitados nos sobreditos rios.
Artigo XVI. Ambas as Altas Partes Contratantes, desejando proporcionar todo o gnero
de facilidades navegao fluvial comum, comprometem-se reciprocamente a colocar e
manter as balizas e sinais que forem precisos para essa mesma navegao na parte que a
cada uma corresponder.
Artigo XVII. Estabelecer-se-ia nos sobreditos rios, tanto por parte do Brasil, como da
Confederao Argentina, um sistema uniforme de arrecadao dos respectivos direitos
de alfndega, porto, farol, pilotagem e polcia.
Artigo XVIII. Reconhecendo as Altas Partes Contratantes que a ilha de Martim Garcia
pode, por sua posio, embaraar e impedir a livre navegao dos afluentes do Rio da
Prata em que so interessados todos os ribeirinhos e os signatrios dos Tratados de 10
de julho de 1853, reconhecem igualmente a convenincia da neutralidade da
mencionada ilha em tempo de guerra, quer entre os Estados da Prata, quer entre um
destes e qualquer outra potncia, em utilidade comum, e como garantia da navegao
dos mesmos rios e, portanto, concordam:

167
1) Em opor-se por todos os meios a que a posse da ilha de Martim Garcia deixe de
pertencer a um dos Estados da Prata, interessados na sua livre navegao.
2) Em procurar obter daquele a quem pertena a posse da mencionada ilha, que se
obrigue a no servir-se dela para impedir a livre navegao dos outros ribeirinhos, e
signatrios dos Tratados de 10 de julho de 1853, e que consinta na neutralidade da
mesma ilha em tempo de guerra; assim como em que se formem os estabelecimentos
necessrios para a segurana da navegao interior de todos os Estados ribeirinhos e das
naes compreendidas nos Tratados de 10 de julho de 1853.
Artigo XIX. Se sucedesse (o que Deus no permita) que a guerra rebentasse entre
qualquer dos Estados do Rio da Prata, ou dos seus confluentes, as duas Altas Partes
Contratantes obrigam-se a manter livre a navegao dos rios Paran, Uruguai e
Paraguai, na parte que lhes pertence, no podendo haver outra exceo a este princpio
seno a respeito dos artigos de contrabando de guerra, e dos portos e lugares dos
mesmos rios que forem bloqueados conforme os princpios do direito das gentes;
ficando sempre salvo e livre o trnsito geral com sujeio aos regulamentos de que fala
o artigo 14.
Artigo XX. Ambas as Altas Partes Contratantes se obrigam a convidar e a empregar
todos os meios a seu alcance para que a Repblica do Paraguai adira s estipulaes que
precedem, concernentes livre navegao fluvial, de conformidade com o artigo
adicional Conveno preliminar de paz de 27 de agosto de 1828, e com o artigo 14 do
Convnio de 21 de novembro de 1851, celebrado entre o Brasil e os Governos de Entre-
Ros e Corrientes.
Artigo XXI. A troca das ratificaes do presente Tratado ser feita na cidade do Paran
dentro do prazo de seis meses contados da sua data, ou antes se for possvel.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de S. M. o Imperador
do Brasil e do Presidente da Confederao Argentina, em virtude dos nossos plenos
poderes, assinamos o presente Tratado com os nossos punhos, e lhe fizemos pr o selo
das nossas armas.
Feito na cidade do Paran, aos 7 dias do ms de maro do ano do nascimento de Nosso
Senhor Jesus Cristo de 1856.
(L. S.) Visconde de Abaet
(L. S.) Juan Maria Gutierrez

***

168
 1857 ADESO AOS PRINCPIOS DO DIREITO MARTIMO

Nota do Governo imperial em resposta Legao de S. M. o Imperador dos Franceses,

pela qual se comunica a adeso do Brasil Declarao assinada em Paris, em 16 de
abril de 1856, sobre os princpios de direito martimo em tempo de guerra, adotada pelas
potncias signatrias do Tratado de Paris, de 30 de maro do mesmo ano.*

Rio de Janeiro Ministrio dos Negcios Estrangeiros, 18 de maro de 1857.

O abaixo assinado, do Conselho de S. M. o Imperador, Ministro e Secretrio de Estado
dos Negcios Estrangeiros, levou ao conhecimento do Governo imperial o convite que a
este dirigiu o Sr. Cavaleiro de Saint-Georges, Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio, em nome do Governo de S. M. o Imperador dos Franceses,
relativamente aos princpios gerais de direito internacional declarados pelo Congresso
de Paris.
O Governo de S. M. o Imperador no podia deixar de receber com o mais benvolo
acolhimento a Declarao com que Plenipotencirios do Tratado europeu de 30 de
maro de 1856 terminaram a sua gloriosa misso. O direito convencional do Imprio,
como bem sabe o Sr. de Saint-Georges, tem sido sempre inspirado pelos mesmos
sentimentos liberais e pacficos, consagrando a doutrina at ento mais geralmente
aceita.
Estas amigveis disposies do Governo imperial no foram seno confirmadas pelo
refletido exame do importante assunto a que se refere o convite do Governo de S. M. o
Imperador dos Franceses; e pois cabe hoje o abaixo assinado a satisfao, em
cumprimento das ordens do Imperador, seu augusto soberano, de comunicar ao Sr. de
Saint-Georges que o Governo imperial adere inteiramente aos princpios de direito
martimo ajustados nas conferncias de Paris; a saber:
1) o corso e fica abolido;
2) o pavilho neutro cobre a mercadoria inimiga, com exceo do contrabando de
guerra;
3) a mercadoria neutra, com exceo do contrabando de guerra, no pode ser apresada
sob pavilho inimigo;
4) os bloqueios, para serem obrigatrios, devem ser efetivos, isto , mantidos por fora
suficiente para proibir realmente o acesso ao litoral inimigo.
O Governo imperial, associando-se por esta forma na adoo de mximas to
moderadas e justas, aos Governos que as iniciaram, espera que a poltica sbia e
generosa, que inspirou to feliz iniciativa, regular tambm a sua verdadeira prtica, e
evitando-se assim, quanto ser possa, as divergncias e conflitos a que tm dado lugar
em todas as pocas as restries dos 2 e 3 princpios, no tocante ao direito de visita e a
qualificao da mercadoria hostil, bem como o 4 princpio, quanto ao reconhecimento
da sua condio essencial e dos casos de violao efetiva por parte dos neutros.

*
O Brasil foi convidado a aderir Declarao de Paris pelos Governos da ustria, Frana, Gr-Bretanha,
Prssia, Rssia e Sardenha, que receberam na mesma data, mutatis mutandis, respostas de igual teor.
Fonte: Olyntho de Magalhes. Cdigo das relaes exteriores do Brasil. Anexo ao Relatrio do Ministro
de Estado das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1900, p. 3-4.

169
A humanidade e a justia devem decerto ao Congresso de Paris um grande
melhoramento na lei comum das naes; mas em nome dos mesmos princpios licito
ainda pedir s potncias signatrias do Tratado de 30 de maro de 1856, como
complemento da sua obra de paz e civilizao, a conseqncia salutar que se contm nas
mximas que elas proclamaram. Esta conseqncia que toda propriedade particular
inofensiva, sem exceo dos navios mercantis, deve ficar ao abrigo do direito martimo
contra os ataques dos cruzadores de guerra.
O Governo imperial adere nesta parte ao convite dos Estados Unidos da Amrica, e,
esperando que se realize a ampliao proposta por esta potncia ao primeiro dos
princpios professados pelo Congresso de Paris, declara-se desde j disposto a abra-la
como a plena expresso de nova jurisprudncia internacional.
Compartilhando em toda a sua extenso os princpios para cuja adeso foi convidado, o
Governo imperial acompanha igualmente as potncias signatrias do Tratado de Paris
no voto que fazem para que nas dissenses internacionais, sempre que as circunstncias
o permitam, antes de lanar mo das armas, se recorra aos bons ofcios de uma nao
amiga.
O abaixo assinado, dirigindo esta to agradvel comunicao ao Sr. Cavaleiro de Saint-
Georges, em resposta s notas de 11 e 12 de julho ltimo, aproveita a ocasio para
renovar-lhe as expresses da sua perfeita estima e distinta considerao.
Jos Maria da Silva Paranhos

***

170
 1859 TRATADO DE LIMITES E NAVEGAO FLUVIAL COM A
VENEZUELA

Tratado de Limites e Navegao Fluvial entre o Imprio do Brasil e a Repblica da

Venezuela, assinado em Caracas, em 5 de maio de 1859.*

Artigo 1. Haver paz perfeita, firme e sincera amizade entre Sua Majestade o
Imperador do Brasil, seus sucessores e sditos, e a Repblica da Venezuela e seus
cidados, em todas as suas possesses e territrios respectivos.
Artigo 2. Sua Majestade o Imperador do Brasil e a Repblica da Venezuela declaram e
definem a linha divisria da maneira seguinte:
1) Comear a linha divisria nas cabeceiras do rio Memachi; e seguindo pelo mais
alto do terreno, passar pelas cabeceiras do Aquio e Tom e do Guaicia e Iquiare ou
Issana, de modo que todas as guas que vo ao Aquio e Tom fiquem pertencendo a
Venezuela, e as que vo ao Guaicia, Zi e Issana ao Brasil; e atravessar o rio Negro
defronte da ilha de S. Jos, que est prximo pedra de Cucu.
2) Da ilha de S. Jos seguir em linha reta, cortando o canal Maturaca na sua metade,
ou no ponto que acordarem os comissrios demarcadores, e que divida
convenientemente o dito canal; e da passando pelos grupos dos morros Cup, Imer,
Gua e Urucusiro, atravessar o caminho que comunica por terra o rio Castanho com o
Marari, e pela serra de Tapirapec buscar os cumes da serra Parima, de modo que as
guas que correm ao Padaviri, Mariri e Cababoris, fiquem pertencendo ao Brasil, e as
que vo ao Turuaca ou Idapa ou Xiaba Venezuela.
3) Seguir pelo cume da serra Parima at o ngulo que faz esta com a serra Paracaima,
de modo que todas as guas que correm ao rio Branco fiquem pertencendo ao Brasil, e
as que vo ao Orinoco Venezuela; e continuar a linha pelos pontos mais elevados da
dita serra Paracaima, de modo que as guas que vo ao rio Branco fiquem, como se h
dito, pertencendo ao Brasil, e as que correm ao Essequibo, Cuiuni e Coroni
Venezuela, at onde se estenderem os territrios dos dois Estados na sua parte oriental.
Artigo 3. As duas Altas Partes Contratantes, depois de ratificado o presente Tratado,
nomearo, cada uma, um comissrio para procederem de comum acordo, no mais breve
termo possvel, demarcao da linha nos pontos em que for necessrio, de
conformidade com as estipulaes que procedem.
Artigo 4. Se no ato da demarcao ocorreram dvidas graves, provenientes da
inexatido nas indicaes do presente Tratado, atenta a falta de mapas exatos, de
exploraes minuciosas, sero essas dvidas decididas amigavelmente por ambos os
Governos, aos quais os comissrios as sujeitaro, considerando-se o acordo que as
resolver como interpretao ou aditamento ao mesmo Tratado, e ficando entendido que,
se tais dvidas ocorreram em um ponto, no deixar a demarcao de prosseguir nos
outros indicados no Tratado.
Artigo 5. Se para os fins de fixar em um ou outro ponto limites que sejam mais
naturais e convenientes a uma ou outra nao, parecer vantajosa a troca de territrios,

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Relaes diplomticas Brasil-Venezuela: documentos
oficiais. Braslia: FUNAG, 1997, p. 9-15.

171
poder esta ter lugar abrindo-se para isso novas negociaes, e fazendo-se, no obstante,
a demarcao como se tal troca no houvesse de efetuar-se.
Artigo 6. Sua Majestade o Imperador do Brasil declara que ao tratar com a Repblica
da Venezuela relativamente ao territrio situado ao poente do rio Negro, e banhado
pelas guas do Tom e do Aquio, do qual alega posse a Repblica da Venezuela, mas
que j foi reclamado pela Nova-Granada, no sua inteno prejudicar quaisquer
direitos que esta ltima Repblica possa fazer valer sobre o dito territrio.
Artigo 7. Sua Majestade o Imperador do Brasil e a Repblica da Venezuela convm
em declarar livres as comunicaes entre os seus Estados pela mtua fronteira, e em que
o trnsito das pessoas e suas bagagens pela dita fronteira seja isento de todo o imposto
nacional ou municipal, sujeitando-se unicamente as ditas pessoas e suas bagagens aos
regulamentos de polcia e fiscais que cada Governo estabelecer no seu respectivo
territrio.
Artigo 8. Sua Majestade o Imperador do Brasil convm em permitir que as
embarcaes venezuelanas regularmente registradas possam livremente passar da
Venezuela ao Brasil e vice-versa pelos rios Negro ou Guainia e Amazonas, na parte de
sua exclusiva propriedade, e sair ao oceano e vice-versa, sempre que se sujeitem aos
regulamentos fiscais e de polcia estabelecidos pela autoridade competente superior
brasileira. Em reciprocidade e como compensao, a Repblica da Venezuela convm
em permitir que as embarcaes brasileiras regularmente registradas passem livremente
do Brasil Venezuela e vice-versa pelos rios Negro ou Guainia, na parte que lhe
pertence, Casiquiare e Orinoco, sempre que se sujeitem aos regulamentos fiscais de
polcia estabelecidos pela autoridade superior da Venezuela. Fica entendido e declarado
que nesta navegao no se compreende a de porto a porto da mesma nao, ou de
cabotagem fluvial, que as Altas Partes Contratantes reservam para os seus respectivos
sditos e cidados.
Artigo 9. Os regulamentos que estabelecerem as Altas Partes Contratantes devem ser
os mais favorveis navegao e comrcio entre os dois pases. Cada um dos dois
Estados adotar na parte dos rios que lhe pertence, tanto quanto seja possvel e de
comum acordo, um sistema uniforme de polcia fluvial e procurar, outrossim, atender
convenincia dessa uniformidade no que diz respeito ao sistema e regime fiscal que
estabelecer nos portos habilitados para o comrcio.
Artigo 10. Nenhuma embarcao venezuelana poder ser considerada nas condies de
ser regularmente registrada para a navegao de que se trata nas guas do Brasil, se no
forem o seu proprietrio e capito cidados da Repblica da Venezuela. Nenhuma
embarcao brasileira poder ser considerada nas condies de ser regularmente
registrada para a navegao de que se trata nas guas da Venezuela se no forem o seu
proprietrio e capito sditos do Imprio do Brasil. Na tripulao das embarcaes de
cada uma das Altas Partes Contratantes deve haver uma tera parte, quando menos, de
brasileiros ou de venezuelanos, ou duas teras partes de estrangeiros ribeirinhos,
devendo em todo o caso pertencer o capito nao cuja bandeira levar o navio.
Artigo 11. As embarcaes de que trata o artigo precedente podero comerciar naqueles
portos do Brasil ou da Venezuela que para esse fim se acham ou forem habilitados pelos
respectivos Governos. Se a entrada nos ditos portos tiver sido causada por fora maior, e
o navio sair com o carregamento com que entrou, no se exigiro direitos alguns de
entrada, de estadia ou de sada.
Artigo 12. Cada um dos dois Governos designar os lugares fora dos portos habilitados,
em que os navios, quaisquer que sejam os seus destinos, possam comunicar com a terra

172
diretamente, ou por meio de embarcaes midas, para reparar avarias, proverem-se de
combustvel, ou de outros objetos de que caream; e para que estas e as geralmente
chamadas de boca aberta ou sem convs, que no transportam mercancias de comrcio e
unicamente passageiros, possam descansar e pernoitar. Nestes lugares a autoridade local
exigir, ainda que o navio siga em trnsito direto, a exibio do rol da equipagem, lista
dos passageiros e manifesto da carga, e visar grtis todos ou alguns destes documentos.
Os passageiros no podero a desembarcar sem prvia licena da respectiva autoridade,
a quem para esse fim devero apresentar os seus passaportes para serem por ela visados.
Artigo 13. Os dois Governos dar-se-o conhecimento reciprocamente dos pontos que
destinarem para as comunicaes previstas no artigo antecedente; e se qualquer deles
julgar conveniente determinar alguma mudana a esse respeito, prevenir ao outro com
a necessria antecipao.
Artigo 14. Toda a comunicao com a terra, no autorizada ou em lugares no
designados, e fora dos casos de fora maior, ser punvel com multa alm das outras
penas em que possam incorrer os delinqentes, segundo a legislao do pas onde este
delito for cometido.
Artigo 15. Ser unicamente permitido a qualquer embarcao descarregar toda ou parte
da carga fora dos portos habilitados para o comrcio, se por causa de avaria ou outra
circunstncia extraordinria no puder continuar a sua viagem, contanto que o capito
(onde isto for possvel) se dirija previamente aos empregados da estao fiscal mais
prxima, ou, na falta destes, a qualquer outra autoridade local, e submeta-se s medidas
nas quais esses empregados ou autoridades julguem necessrias, em conformidade com
as leis do pas, para prevenir alguma importao clandestina. As medidas que o capito
houver tomado de seu prprio arbtrio, antes de prevenir os ditos empregados, ou
autoridade local, sero justificveis se ele provar que foi isto indispensvel para a
salvao do navio ou da sua carga. As mercadorias assim descarregadas se forem
exportadas no mesmo navio ou em embarcaes midas, no pagaro direitos alguns.
Artigo 16. Toda baldeao feita sem prvia autorizao ou sem formalidade, prescritas
no artigo antecedente, est sujeita multa, alm das penas impostas pelas leis do pas
aos que cometem o crime de contrabando.
Artigo 17. Se por causa de contraveno s medidas policiais e fiscais, concernentes ao
livre trnsito fluvial, tiver lugar alguma apreenso de mercadorias, navios ou
embarcaes midas, conceder-se- sem demora o levantamento da dita apreenso
mediante fiana ou cauo suficiente do valor dos objetos apreendidos. Se a
contraveno no tiver outra pena seno a de multa, o contraventor poder, mediante a
mesma garantia, continuar a sua viagem.
Artigo 18. Nos casos de naufrgio ou de qualquer outro sinistro, as autoridades locais
devero prestar todo o auxlio a seu alcance, assim para a salvao das vidas, navio e
carga, como para a arrecadao e guarda dos salvados.
Artigo 19. Se o capito, o dono da carga ou quem suas vezes fizer, quiser transport-la
em direitura desse lugar para o porto de seu destino, ou outro qualquer, o poder fazer
sem pagar direito algum, e s as despesas do salvamento.
Artigo 20. No estando presente o capito do navio, o dono das mercadorias ou quem
sua vez fizer para satisfazer as despesas do salvamento, sero estas pagas pela
autoridade local e indenizadas pelo dono ou quem o representar, ou custa das
mercadorias, das quais sero arrematadas, segundo as leis fiscais de cada um dos pases,
quantas bastem para esse fim e para o pagamento dos respectivos direitos. A respeito

173
das mercadorias restantes, proceder-se- em conformidade da legislao que em cada
um dos pases trata dos casos de naufrgios nos mares territoriais.
Artigo 21. Cada Estado poder estabelecer um direito destinado s despesas de faris,
balizas e quaisquer outros auxlios que preste navegao; mas este direito somente
ser percebido dos navios que forem aos seus portos diretamente, e dos que neles
entrarem por escala (exceto os casos de fora maior, se estes a carregarem ou
descarregarem). Alm desse direito, o trnsito fluvial no poder ser gravado
diretamente com outro algum imposto, sob qualquer denominao que seja.
Artigo 22. Conhecendo as Altas Partes Contratantes quanto so dispendiosas as
empresas de navegao por vapor e que no comeo nenhuma utilidade pode tirar a
primeira empresa brasileira ou venezuelana que se estabelecer para a navegao por
vapor entre os dois pases pelas vias fluviais, convm em reciprocidade auxili-la pela
maneira e com os meios que posteriormente se regulem por convenes ou acordos
especiais.
Artigo 23. Todas as estipulaes deste Tratado, que no se referem a limites, tero
vigor por espao de 10 anos, contados da data da troca de ratificaes; findos os quais
continuaro a subsistir, at que uma das Altas Partes Contratantes notifique outra seu
desejo de d-las por findas; e cessaro 12 meses depois da data desta notificao.
Artigo 24. O presente Tratado ser ratificado por Sua Majestade o Imperador do Brasil
e por Sua Excelncia o Presidente da Repblica da Venezuela ou encarregado do Poder
Executivo da mesma, e as ratificaes trocadas no Rio de Janeiro ou Caracas, dentro do
prazo de um ano, contado da data de sua aprovao pelo Congresso venezuelano, ou
antes, se for possvel.
Em f do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Majestade o Imperador do
Brasil e de Sua Excelncia o Presidente da Repblica da Venezuela, em virtude de
nossos plenos poderes, assinamos o presente Tratado e o fizemos selar com os nossos
selos respectivos.
Feito na cidade de Caracas, capital da Repblica da Venezuela, aos cinco dias do ms
de maio do ano de Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e cinqenta e nove.
(L. S.) Felipe Jos Pereira Leal
(L. S.) Luiz Sanojo

***

174
 1862 QUESTO CHRISTIE: RESPOSTA AO ULTIMATO
BRITNICO

Nota do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, de 29 de dezembro de 1862, dirigida ao

Ministro britnico no Rio de Janeiro, William Dougal Christie.*

Tenho presente as trs notas, datadas de 5 do corrente, que dirigiu-me o Sr. William
Dougal Christie, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de S. M. Britnica.
Em duas das referidas notas, insistindo na procedncia das reclamaes, que iniciava
pelo naufrgio da barca Prince of Wales, e pela desagradvel ocorrncia que teve lugar
na Tijuca entre as autoridades policiais e alguns oficiais da fragata Forte, o Sr. Christie,
em nome do Governo de S. M. Britnica, exigiu do de Sua Majestade o Imperador uma
indenizao pecuniria pelos prejuzos e danos provenientes daquele naufrgio, e uma
satisfao pelo modo desatento por que foram tratados os ditos oficiais.
Na terceira nota limitou-se o Sr. Christie a fixar um prazo peremptrio, dentro do qual
deveria o Governo imperial dar soluo s exigncias contidas nas outras duas.
Considerando devidamente as trs notas do Sr. Christie, e apreciando os termos em que
se acham elas concebidas, o Governo imperial de um lado reconheceu que, vista da
discusso sustentada entre este Ministrio e a Legao de S. M. Britnica, acerca da
reclamao pelo naufrgio da barca Prince of Wales, inteis seriam ulteriores esforos
para convencer o Sr. Christie da justia com que tem o mesmo Governo contestado a
referida reclamao, e para chegar-se nesta Corte a um acordo satisfatrio, como tanto
convm a mantena das boas relaes existentes entre os dois pases, e a dignidade dos
respectivos Governos; e observou, por outro lado, quanto ao assunto da fragata Forte,
que o Sr. Christie, baseado apenas na contestao que pela sua nota de 19 de agosto
ltimo, oferecera ao inqurito da polcia da Corte, que lhe foi em particular francamente
confiado, e sem atender s explicaes verbais que lhe foram dadas, no s por mim
como principalmente pelo Sr. Ministro da Justia, julgou a questo concluda, e
comunicou a resoluo a este respeito tomada pelo seu Governo.
Em tais circunstncias, ao Governo de Sua Majestade o Imperador pareceu que o
arbtrio nico que lhe restava adotar, de acordo com os sentimentos de moderao e de
benevolncia que o animam para com o Governo de Sua Majestade Britnica, e a par da
confiana que lhe inspiram os princpios de justia e de retido do mesmo Governo, era
o de incumbir ao Ministro do Brasil, em Londres, de entender-se diretamente com o
Gabinete britnico a respeito de ambas as reclamaes a que me tenho referido.
Tomada pelo Governo imperial esta resoluo, apressei-me a comunic-la ao Sr.
Christie pela nota que me coube a honra de dirigir-lhe com data de 18 do corrente.
O Sr. Christie no julgou conveniente responder por escrito a esta minha nota; mas no
dia 22, pelas 3h30min da tarde, teve a bondade de comparecer na minha residncia para
verbalmente conferenciar comigo. Depois de trocarmos algumas palavras relativamente
ao assunto das reclamaes em questo, declarou-me o Sr. Christie que, a respeito de
tais reclamaes, acabava de receber do seu Governo as mais terminantes ordens.

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Legislativa da 11
Legislatura pelo Ministro de Estado Marqus de Abrantes. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
Laemmert, 1863, p. 120-123.

175
Que no somente lhe impunham elas o dever de fazer as exigncias contidas nas suas
trs notas de 5 do corrente, mas tambm de dar as necessrias instrues ao Almirante,
chefe da estao inglesa neste porto, para o caso em que tais exigncias no fossem
prontamente atendidas.
Que o que dizia no importava uma ameaa, mas a participao das ordens que
recebera.
Que, havendo-lhe o seu Governo determinado a imediata execuo das exigncias
contidas nas trs notas de 5 do corrente, ou o recurso para o Almirante, no ficava mais
tempo para incumbir ao Ministro do Brasil, em Londres, de tratar dos assuntos em
questo; sendo que o nico meio de examinar a procedncia de tais exigncias era reatar
as respectivas discusses com o prprio Sr. Christie.
H de sem dvida recordar-se o Sr. Christie de que pedi-lhe que me passasse nota no
sentido da comunicao verbal, que acabava de fazer-me; assim como recordar-se-
tambm de que respondeu-me no julgar conveniente que se discutisse em nota a
referida comunicao, pelo que resolvera faz-la verbalmente, insistindo em seguida
que fosse designado o dia e a hora em que poderia receber a resposta.
Na manh de 23 procurou-me outra vez o Sr. Christie para dizer-me que partia nesse dia
para Petrpolis, de onde voltaria no sbado, 27, a fim de receber a minha resposta.
Declarei-lhe que estaria pronto a dar-lhe, e que esperava oferecer-lhe nessa ocasio, em
conferncia verbal, novas explicaes e esclarecimentos, que talvez o levassem a
reconsiderar as questes.
Concordou nisso o Sr. Christie, prevenindo-me, porm, desde logo, de que receberia a
minha resposta definitiva na segunda-feira, 29 do corrente; porquanto, de conformidade
com as suas instrues, no lhe era lcito esperar mais tempo.
Teve com efeito lugar no sbado 27, a conferncia ajustada.
Como havia prometido, ofereci ao Sr. Christie novas explicaes e mais desenvolvidos
esclarecimentos acerca de ambas as questes pendentes, apresentando-lhe um
memorandum relativo a cada uma das mesmas questes, acompanhado de todos os
documentos comprobatrios das alegaes e dos argumentos com que foram
contestadas as proposies do Sr. Christie, quer a respeito de uma, quer a respeito de
outra reclamao.
Infelizmente foi infrutfero este esforo, e o Sr. Christie concluiu por declarar que
insistia nas suas exigncias, quais primitivamente as formulara.
Corre-me, portanto, o dever de dar hoje ao Sr. Christie a soluo do Governo imperial
acerca das reclamaes de que se trata.
No intuito, porm, de esgotar os meios conciliatrios, e de tornar evidente no s a
pureza das intenes do Governo imperial, como a perfeita conscincia que tem da
inteireza e regularidade do seu procedimento, recorrerei ainda para a circunspeco e
critrio do Sr. Christie, remetendo-lhe inclusas as cpias dos memorandos que lhe
apresentei na conferncia de sbado, e para as quais de novo agora insistentemente
reclamo a sua refletida ateno.
Nessas peas acham-se com toda a clareza expostos os fatos e apreciadas cada uma das
observaes, que eles sugeriram ao Sr. Christie; o que importa dizer que tem o Governo
imperial franca e lealmente empregado os possveis esforos para demonstrar a
improcedncia destas reclamaes, e, por conseguinte, a necessidade de, como tanto
convm boa inteligncia existente entre os dois pases e s importantssimas relaes

176
que ligam a Gr-Bretanha ao Brasil, serem reconsideradas pelo Sr. Christie as
exigncias constantes das suas notas.
E o Governo imperial faz este derradeiro apelo, no s no interesse, que considero
muito importante, de evitar os incalculveis males que por ventura resultariam de uma
perturbao nas relaes amigveis existentes entre os dois pases, como por estar
convencido de que as reclamaes de que se trata, admitidas mesmo at certo ponto as
apreenses e apreciaes, alis menos exatas, que a respeito delas se tm manifestado
por parte da Legao da S. M. Britnica, ainda assim no exigiam o desfecho que o Sr.
Christie lhes d.
Como perfeitamente sabe o Sr. Christie, de recursos semelhantes s se lana mo em
casos extraordinrios, quando nenhum meio honroso resta para conseguir-se uma
soluo pacfica.
A respeito de qualquer das questes correntes, seguramente que se no d essa hiptese;
difcil, seno impossvel, ser demonstrar que em todo o seu procedimento tenha o
Governo imperial, por qualquer modo, manifestado repugnncia ou oposio a concluir
amigavelmente ambas as reclamaes.
Se por circunstncias especiais, que intil fora enumerar, inseparveis de um pas novo,
que ocupa uma vasta extenso de territrio, grande parte do qual est ainda por povoar,
onde as comunicaes so difceis, e, por conseguinte, a ao do Governo tardia, d-se
s vezes alguma demora na soluo de reclamaes e questes suscitadas, e nem sempre
se chega no exame delas a um resultado to completo e satisfatrio qual fora para
desejar, decerto que no deve nisso enxergar-se m vontade, e menos ainda uma
desateno ou ofensa, principalmente quando nenhum interesse, nenhuma base existe
para justificar ou autorizar semelhante suposio.
Se isto no assim, no tambm menos verdade que uma nao, embora
comparativamente fraca em relao a outra, no pode ser indiferente a atos que se
traduzem em humilhao de sua soberania e de sua dignidade, e que no encontraro
explicao nem apoio na razo e na justia universal.
Para conjurar uma situao semelhante, para prevenir os imensos males que dela devem
necessariamente esperar-se, e para, enfim, declinar por sua parte toda a
responsabilidade, que o Governo de Sua Majestade o Imperador dirige ao Sr. Christie
estas consideraes.
Entretanto, se, contra o que o Governo imperial tem direito de esperar de uma nao to
poderosa quo ilustrada, como a britnica, insistir o Sr. Christie nas suas exigncias;
se, a despeito de quanto fica ponderado de todas as irrecusveis provas que foram
exibidas, entender que deve fazer efetivo o anunciado ultimato do seu Governo,
recorrendo para esse fim ao Almirante que comanda a fora naval de Sua Majestade
Britnica, reunida neste porto; em tal conjectura, ao Governo de S. M. o Imperador,
salvando antes de tudo a dignidade nacional, protestando com toda a solenidade contra
os princpios inslitos que se pretendem estabelecer, e intimamente convencido da
perfeita justia que lhe assiste, mas que no pode fazer valer, s restar submeter-se s
condies que lhe forem impostas pela fora, e apelar para o juzo esclarecido e
imparcial das naes civilizadas.
Em nome, pois, do Governo de Sua Majestade o Imperador, pelo que toca reclamao
concernente ao naufrgio da barca Prince of Wales, desde que, desconhecendo e
desprezando todas as consideraes e provas alegadas por parte do Governo imperial
em justificao do seu procedimento, e das autoridades brasileiras, o Sr. Christie exige

177
uma indenizao pecuniria pelos prejuzos e danos daquele naufrgio, cabe-me a honra
de declarar-lhe:
1) Que no pode nem deve o Governo de Sua Majestade o Imperador aceder ao
princpio de responsabilidade, que se lhe atribui, e contra o qual alta e categoricamente
protesta.
2) Que recusa-se peremptoriamente a consentir e a intervir na proposta liquidao das
perdas sofridas pelos donos da barca naufragada, e da indenizao que se exige pelos
supostos assassnios.
3) Finalmente, se for obrigado a ceder fora nesta questo pecuniria pagar,
protestando tambm contra a violncia que se lhe fizer, a soma que o Sr. Christie ou o
Governo de S. M. Britnica quiser.
E quanto questo relativa aos oficiais da fragata Forte, tenho de declarar ao Sr.
Christie que o Governo imperial, cnscio de que as autoridades policiais, como foi
demonstrado, no faltaram as atenes devidas Marinha britnica no procedimento
que tiveram com trs indivduos vestidos paisana, que recusaram declinar seus nomes
e qualidades, no pode nem deve igualmente satisfazer s exigncias do ultimato; e por
muito que deplore os males que desta sua deliberao podero resultar, julga preferveis
e mais honroso sofr-los do que sacrificar o decoro e a dignidade nacional.
Renovo ao Sr. Christie as seguranas de minha alta considerao.
Marqus de Abrantes

***

178
 1863 QUESTO CHRISTIE: ROMPIMENTO COM A GR-
BRETANHA

Nota da Legao imperial do Brasil em Londres, de 25 de maio de 1863, dirigida ao

Secretrio do Exterior de Sua Majestade Britnica, Conde Russell.*

O abaixo assinado, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua

Majestade o Imperador do Brasil, tem a honra de acusar a recepo da nota que o muito
honrado Conde Russell, principal Secretrio de Estado de Sua Majestade a Rainha da
Gr-Bretanha e Irlanda para os Negcios Estrangeiros, lhe dirigiu em data de 18 do
corrente, e v-se obrigado desde logo a declarar que a nota de S. Ex. no contm a
reparao que o Governo imperial se julga com direito de esperar do Governo britnico;
que no pode ser aceita como resposta suficiente e satisfatria aos requisitos da nota de
5 do corrente; e que a recusa peremptria no s de atender, mas at de tomar em
considerao as reclamaes ali enunciadas, no veio seno agravar, se possvel, a
ofensa feita ao Governo do Brasil.
Quando na sobredita nota de 5 do corrente, ao expor os agravos do Governo imperial, o
abaixo assinado declarou ao mesmo tempo, como observa o muito honrado Conde
Russell, que no tinha a inteno de reabrir as questes que precederam o recurso s
represlias, no teve em mira seno facilitar a soluo das dificuldades, encerrando a
sua reclamao em limites bem definidos, no mencionando seno fatos simples,
precisos, perfeitamente suficientes em si mesmos para justific-la, e separando-a de
qualquer outro assunto de discusses anteriores.
Foi nesse mesmo esprito de conciliao que ele aludiu ao desejo manifestado pelos dois
Governos de manterem boas relaes, em termos honrosos para ambos.
Entretanto, na declarao de tais disposies e na expresso de tais sentimentos, no
achou o muito honrado Conde Russell seno motivo para declinar o exame dos fatos
que lhe foram submetidos, e para sumariamente eliminar o direito que o Governo
imperial se havia formalmente reservado quando teve de pagar, sob protesto, a soma
que o Governo britnico exigira pelo naufrgio da barca Prince of Wales (nota de 26 de
fevereiro de 1863). E, agora que o Governo imperial prossegue no exerccio de seu
direito assim reservado, o Governo de Sua Majestade Britnica nega-se a entrar em
qualquer questo relativa convenincia ou execuo das represlias, alegando a
impossibilidade de faz-lo sem reabrir as questes que ocasionaram srias diferenas
entre os dois Governos.
O abaixo assinado trairia o seu dever se sacrificasse assim o direito de seu Governo,
admitindo a identidade de fatos que por sua natureza no formam questo indivisvel.
A absteno conciliadora da nota do abaixo assinado, no tocante s questes anteriores
s represlias, no pode de modo algum justificar a recusa de examinar, a fim de repar-
los, os agravos ulteriormente recebidos por ocasio das medidas adotadas na execuo
dessas mesmas represlias, duas coisas inteiramente diversas.

*
Fonte: Aditamento ao Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros de 11 de maio de 1863,
apresentado Assemblia Geral Legislativa pelo respectivo Ministro e Secretrio de Estado Marqus de
Abrantes. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de Laemmert, 1864, p. 9-12.

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As questes anteriores s represlias versam sobre os fatos: do naufrgio da barca
Prince of Wales, priso dos oficiais do Forte, e sobre a apreciao das circunstncias
desses dois sucessos, na qual divergiram profundamente os dois Governos, e que deu
lugar a essa volumosa correspondncia apresentada ao Parlamento.
Os procedimentos que acompanharam a execuo dessas medidas so, necessrio
repeti-lo: o bloqueio do porto do Rio de Janeiro e do pavilho nacional nesse porto,
desde 31 de dezembro de 1862 at 6 de janeiro de 1863; a atitude de ameaa do navio
almirante no interior do porto; o desembarque premeditado de soldados de Marinha na
prpria capital; o cruzeiro feito nas guas territoriais do Imprio; a captura de cinco
navios mercantes, guardados por um vaso de guerra da Marinha inglesa a pouca
distncia da capital, na Baa das Palmas, assim convertida em depsito de presas.
esta srie de atos de guerra cometidos em um estado de profunda paz, atos to
ofensivos como suprfluos, so essas represlias que se pretendeu denominar
pacficas e com que foi encerrada toda a discusso entre os dois Governos, que
estabelecem o direito do Governo imperial reparao pedida pela nota de 5 do
corrente, direito que nada pode invalidar, quaisquer que fossem as razes que pudesse
ter tido o Governo britnico para recorrer ao expediente da fora.
Negando-se a atender reclamao do Governo imperial, o muito honrado Conde
Russell, por parte do Governo britnico, exclui, verdade, a inteno de ofender o
Imperador do Brasil e desgnios de agresso ao territrio de Sua Majestade Imperial, ao
darem-se as ordens para as represlias.
Mas a ausncia de semelhantes disposies da parte do Governo britnico, nessa poca,
impe-lhe hoje a obrigao de fazer justia ao Governo imperial quando lhe mostra que
a maneira por que foram executadas essas ordens constituem uma ofensa grave
dignidade da nao e soberania territorial do Imprio.
isso, porm, o que o muito honrado Conde Russell parece no querer admitir.
No contra as intenes que tinha o Governo britnico quando preparou as instrues,
ordenando represlias, que o Governo imperial reclama; procura, sim, obter reparao
de atos que a nota de 18 do corrente mostra acharem-se em discordncia com os
sentimentos e desgnios do Governo britnico.
Admite o abaixo assinado que as ordens do Governo britnico, como declara S. Ex., no
iam at ao ponto de violar o territrio brasileiro, ou de atentar contra a dignidade
nacional; mas incontestvel, e o muito honrado Conde Russell o no contesta, que
esses dois fatos tiveram lugar na execuo das suas ordens.
Uma representao formal por parte do Governo imperial levou ao conhecimento do
Governo britnico o verdadeiro carter de seus atos, executados em contradio
flagrante com as suas ordens e suas intenes; e, todavia, o abaixo assinado no pde
descobrir na nota do muito honrado Conde Russell uma expresso sequer de pesar, nem
a menor disposio a dar satisfao por uma ofensa a que o Governo imperial no quer
nem deve submeter-se.
Assim, ainda levando em conta as intenes exprimidas pelo muito honrado Conde
Russell na sua nota de 18 do corrente, o abaixo assinado declara que ela deixa subsistir
intacta uma ofensa cuja gravidade ali parece desconhecer-se; no pde, por conseguinte,
aceitar a sugesto de S. Ex. de comunicar a dita nota ao Governo imperial.
Havia o Governo imperial esperado a princpio que o Governo britnico, melhor e
amplamente informado, se mostraria disposto a fazer-lhe justia, abstendo-se de ratificar
os procedimentos exorbitantes da sua Legao no Rio de Janeiro; frustrou-se-lhe essa

180
esperana. Mas no contava se lhe recusasse a reparao, que tinha to justo motivo de
pedir, pelos atos de violncia gratuita praticados contra uma nao amiga, e que o
Governo britnico a nenhum preo houvera tolerado de qualquer potncia do mundo. A
superioridade de foras no dever constituir um privilgio acima do direito e da justia.
Hoje, porm, vista da nota do muito honrado Conde Russell, deve o abaixo assinado
considerar como fato consumado a recusa formal pelo Governo britnico de admitir as
reclamaes formuladas segundo as instrues de seu Governo, e de cujo alcance teve a
honra de dar conhecimento ao muito honrado Conde Russell, na conferncia em que lhe
entregou a nota de 5 do corrente.
Na situao em que esta recusa o coloca, no lhe resta outra alternativa seno,
obedecendo s ordens de Sua Majestade o Imperador, declarar ao muito honrado Conde
Russell que o Governo imperial, no podendo sujeitar-se ao peso de uma ofensa
irreparada, cede necessidade de interromper as suas relaes com o Governo de Sua
Majestade Britnica; pelo que tem a honra o abaixo assinado de informar a S. Ex. que
cessam tambm desde agora as suas funes oficiais, e pede-lhe queira ter a bondade de
mandar-lhe os competentes passaportes para si, para sua famlia e para o pessoal de sua
Legao.
O abaixo assinado aproveita a ocasio de reiterar ao mundo honrado Conde Russell a
expresso de sua mais alta considerao.
Carvalho Moreira

***

181
 1864 MISSO SARAIVA AO URUGUAI

Ordens expedidas pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros ao Ministro brasileiro em

misso especial ao Uruguai, Jos Antonio Saraiva. Rio de Janeiro, 21 de julho de 1864.*

Ilmo. Exmo. Sr. Acuso recebida, e tenho presente a correspondncia de V. Ex.,

constante dos seus ofcios confidenciais no 18, 19 e 20 de 10, 12 e 13 do corrente.
Por essa correspondncia v o Governo imperial confirmada a notcia, que pelos seus
anteriores ofcios, de que foi portador o Saintonge, anunciara V. Ex. de haver
completamente abortado a intentada pacificao da Repblica Oriental.
Comunica mais V. Ex. pela referida correspondncia a sua chegada a essa capital, as
conferncias que teve com o Chefe da Repblica Argentina e com o seu Governo, as
impresses que lhe deixaram tais conferncias; e por ltimo oferece considerao do
Governo imperial os alvitres que as circunstncias lhe sugerem para prosseguir no
desempenho do objeto principal da sua misso.
De tudo inteirado, cabe-me em resposta dizer a V. Ex. que, visto terem-se malogrado
inteiramente os esforos empregados para a paz, mediante a qual, restituindo o sossego
Repblica Oriental, podamos melhor conseguir do seu Governo as satisfaes e
reparaes a que temos direito pelas ofensas ali praticadas contra sditos brasileiros,
entende o Governo imperial, que estando como est o Governo da Repblica Argentina,
certo de nossas boas intenes, nada mais resta a fazer do que regressar V. Ex. a
Montevidu, e a, reatando a negociao que encetara, e na qual, por amor das
esperanas da paz, se sobresteve, marcar ao Governo da Repblica um prazo mais ou
menos breve, segundo as circunstncias aconselharem, dentro do qual o mesmo
Governo possa dar as satisfaes exigidas na forma das instrues de que foi V. Ex.
munido, sob a cominao nela estabelecida de passarmos a fazer pelas nossas prprias
mos a justia que nos negada, visto no termos outro recurso, e no ser possvel o
Governo imperial tolerar por mais tempo os vexames e perseguies feitas aos sditos
de sua nao.
Julga o Governo imperial conveniente que o Sr. Baro de Tamandar tome desde j
posio no Uruguai, a fim de impor ao Governo de Montevidu o respeito devido aos
nossos nacionais; sendo que nessa conformidade receber aquele Chefe as precisas
instrues do Ministrio da Marinha.
necessrio que na apresentao do ultimatum, fique bem patente que das
conseqncias supervenientes s ter o Governo da Repblica de queixar-se de si
prprio, no tendo o Governo imperial em vista seno um nico interesse, e que os
brasileiros, como estrangeiros que so na Repblica, gozem de todas as garantias que a
Constituio confere aos que habitam o seu territrio.

*
No mesmo dia foram expedidas instrues do Ministrio da Guerra s tropas estacionadas na fronteira
do Rio Grande do Sul e do Ministrio da Marinha ao Comandante-em-Chefe das foras navais brasileiras
no Rio da Prata. O ultimato a que se refere o documento foi entregue em 4 de agosto de 1864. Fonte:
Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa pelo
Ministro e Secretrio de Estado, Joo Pedro Dias Vieira, Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
Laemmert, 1865, Anexo A, p. 43-44.

182
Entende o Governo imperial, que os Ministros das demais potncias, acreditados no
Estado Oriental, devem ter conhecimento do nosso ultimatum e das razes que a isso
nos conduzem.
Entende tambm o Governo imperial que a Legao permanente de Sua Majestade em
Montevidu deve ali continuar, dado mesmo o rompimento das represlias por nossa
parte, pois que no significam estas necessariamente a guerra, caso nico em que deve
verificar-se a retirada da mesma Legao, porque importa a interrupo das relaes
diplomticas.
Julga, porm, o mesmo Governo que, expirado o prazo que for por V. Ex. marcado no
ultimatum, dever a misso especial retirar-se depois de haver intimado ao Governo da
Repblica o comeo das referidas represlias, fazendo nessa hiptese aviso s nossas
autoridades na fronteira.
Previno por ltimo a V. Ex. que ao Sr. Presidente da Provncia de S. Pedro do Rio
Grande do Sul se expede ordem para que as tropas existentes na fronteira estejam
preparadas e prontas para obrar, no sentido de fazermos justia pelas nossas prprias
mos.
Renovo a V. Ex. as seguranas de minha perfeita estima e distinta considerao.
Joo Pedro Dias Vieira

***

183
 1864 PROTESTO PARAGUAIO CONTRA AES MILITARES
NO URUGUAI

Nota do Governo paraguaio Legao do Brasil em Assuno, de 30 de agosto de 1864,

sobre ocupao temporria ou permanente do territrio da Repblica do Uruguai por
foras de mar e terra do Imprio.*

O abaixo assinado, Ministro e Secretrio de Estado das Relaes Exteriores, teve ordem
do Exmo. Sr. Presidente da Repblica para dirigir a V. Ex. esta comunicao, com o fim
que passa a expor.
O abaixo assinado recebeu de S. Ex. o Sr. Vasquez Sagastune, Ministro residente da
Repblica Oriental do Uruguai, uma nota que, com data de 25 deste ms dirigiu-lhe de
ordem do seu Governo, acompanhando cpia da ltima correspondncia trocada entre o
Governo oriental e S. Ex. o Sr. Conselheiro Saraiva, Ministro plenipotencirio de S. M.
o Imperador do Brasil em misso especial junto daquela Repblica, constante de trs
notas que se registram sob as datas de 4, 9 e 10 do presente ms.
O importante e inesperado contedo destas comunicaes chamou seriamente a ateno
do Governo do abaixo assinado, pelo interesse que lhe inspira o arranjo das dificuldades
com que luta o povo oriental, a cuja sorte no lhe permitido ser indiferente, e pelo
merecimento que pode ter para este Governo a apreciao dos motivos que possam
haver aconselhado to violenta soluo.
A moderao e previdncia que caracterizam a poltica do Governo imperial
autorizaram ao do Paraguai a esperar uma soluo diversa s suas reclamaes com o
Governo oriental, e esta confiana era tanto mais fundada quanto S. Ex. o Sr.
Conselheiro Saraiva, e at o prprio Governo imperial, ao declinar a mediao oferecida
por este Governo a pedido do Governo oriental, para o ajuste amigvel dessas mesmas
reclamaes, declararam-na sem objeto pelo curso amigvel que iam tendo as
mencionadas reclamaes.
O Governo do abaixo assinado respeita os direitos que so inerentes a todos os
Governos para o ajuste de suas dificuldades ou reclamaes, uma vez negada a
satisfao e justia, sem prescindir do direito de apreciar por si o modo de efetu-lo, ou
o alcance que pode ter sobre os destinos de todos os que tm interesses legtimos nos
seus resultados.
A exigncia feita ao Governo oriental por S. Ex. o Sr. Conselheiro Saraiva, em suas
notas de 4 e 10 deste ms, de satisfazer s suas reclamaes dentro do improrrogvel
prazo de seis dias sob a ameaa de no caso contrrio usar de represlias, com as foras
imperiais de mar e terra, reunidas de antemo sobre as fronteiras da Repblica Oriental,
e de aumentar a gravidade das medidas da atitude assumida, o que significa uma
ocupao prxima de alguma parte daquele territrio, quando o seu Governo no se
nega a atender e a satisfazer as reclamaes apresentadas, como consta da nota de S. Ex.
o Sr. Ministro de Relaes Exteriores de 9 do presente ms.

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado, Joo Pedro Dias Vieira, Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
Laemmert, 1865, Anexo A, p. 172-174.

184
Este um dos casos em que o Governo do abaixo assinado no pode prescindir do
direito que lhe assiste de apreciar este modo de efetuar as satisfaes das reclamaes
do Governo de V. Ex., porque o seu alcance pode vir a exercer conseqncias sobre os
interesses legtimos que a Repblica do Paraguai possa ter em seus resultados.
Penosa foi a impresso que deixou no nimo do Governo do abaixo assinado a
alternativa do ultimatum consignado nas notas de S. Ex. o Sr. Conselheiro Saraiva, de 4
e 10 do corrente ao Governo oriental, exigindo dele um impossvel pelo obstculo que
ope situao interna daquela Repblica, e para cuja remoo no tm sido bastantes,
nem o prestgio de SS. EEx. os Srs. Thornton, Elizalde e Saraiva, nem o concurso e a
abnegao do Governo oriental.
No menos penosa foi para o Governo do abaixo assinado a negativa de S. Ex. o Sr.
Conselheiro Saraiva proposio de arbitramento que lhe foi feita por parte do Governo
oriental, muito mais quando este princpio havia servido de base ao Gabinete imperial
em suas reclamaes contra o Governo de S. M. Britnica.
O Governo da Repblica do Paraguai deplora profundamente que o de V. Ex. haja
julgado oportuno afastar-se nesta ocasio da poltica de moderao em que devia confiar
agora mais do que nunca, depois da sua adeso s estipulaes do Congresso de Paris,
no pode, porm, ver com indiferena e menos consentir que, em execuo da
alternativa do ultimatum imperial, as foras brasileiras, quer sejam navais quer
terrestres, ocupem parte do territrio da Repblica Oriental do Uruguai, nem temporria
nem permanentemente e S. Ex. o Sr. Presidente da Repblica ordenou ao abaixo
assinado que declare a V. Ex., como representante de S. M. o Imperador do Brasil: que
o Governo da Repblica do Paraguai considerar qualquer ocupao do territrio
oriental por foras imperiais, pelos motivos consignados no ultimatum de 4 do corrente,
intimado ao Governo oriental pelo Ministro plenipotencirio do Imperador em misso
especial junto daquele Governo, como atentatria do equilbrio dos Estados do Prata,
que interessa Repblica do Paraguai como garantia de sua segurana, paz e
prosperidade, e que protesta da maneira a mais solene contra tal ato, desonerando-se
desde j de toda responsabilidade pelas conseqncias da presente declarao.
Deixando assim cumpridas as ordens do Exmo. Sr. Presidente da Repblica, o abaixo
assinado aproveita esta ocasio para saudar a V. Ex. com a sua mui distinta
considerao.
Jos Berges
Ministro das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai

***

185
 1865 MISSO PARANHOS AO URUGUAI: PROTOCOLO DE
VILLA UNIN

Protocolo da negociao de paz celebrada em Villa Unin, Uruguai, em 20 de fevereiro

de 1865, entre o enviado especial do Brasil, Jos Maria da Silva Paranhos, e
representantes das foras polticas uruguaias.*

Havendo S. Ex. o Sr. D. Thomaz Villalba, como Presidente reconhecido por um dos
beligerantes, manifestado a S. Ex. o Sr. Brigadeiro General D. Venncio Flores como
chefe reconhecido pela outra frao dos orientais, e a S. Ex. o Sr. Conselheiro Dr. Jos
Maria da Silva Paranhos, como representante diplomtico do Brasil, seus desejos de
fazer cessar quanto antes a guerra interna e externa em que se acha a Repblica,
evitando-se, se possvel, nova efuso de sangue e novas desgraas entre irmos e uma
nao vizinha, cuja amizade deve ser um empenho honroso e grato para ambos os
Governos;
E tendo S. Ex. o Sr. Ministro residente da Itlia, D. Raphael Ulisses Barbolani, ao
anunciar esses pacficos, ilustrados e patriticos sentimentos de S. Ex. o Sr D. Thomaz
Villalba, declarado que o fazia por encargo deste e em nome de todo o corpo
diplomtico de Montevidu, e solicitado para a negociao de paz uma suspenso de
armas, como reciprocidade do que por parte de um dos beligerantes j se havia
ordenado guarnio da praa de Montevidu;
Foi esta medida ordenada por parte de S. Ex. o Sr. Brigadeiro General D. Venncio
Flores, e de SS. EEx. os Srs. Vice-Almirante Baro de Tamandar e Marechal Joo
Propicio Menna Barreto, Generais em Chefe da Esquadra e Exrcito do Brasil; e
manifestou-se ao mesmo tempo, pelos rgos competentes dos beligerantes aliados, que
as aberturas feitas por parte do outro beligerante seriam acolhidas com o mais sincero
desejo de evitar capital da Repblica, se fosse possvel, as tristes conseqncias de um
assalto.
Verificando-se no dia seguinte ao daquelas aberturas de paz, que tiveram lugar a 16 do
corrente ms de fevereiro, a enviatura de S. Ex. o Sr. Dr. D. Manoel Herrera y Obes,
como rgo e negociador autorizado por S. Ex. o Sr. D. Thomaz Villalba para propor e
ajustar as condies da paz, que ambos os beligerantes desejavam celebrar antes de um
novo recurso s armas; reuniram-se nesta Vila da Unio SS. EEx. os Srs. Brigadeiro
General D. Venncio Flores, Conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos e D. Manoel
Herrera y Obes, para entenderem-se sobre to importante assunto.
Entre S. Ex. o Sr. Brigadeiro General D. Venncio Flores e S. Ex. o Sr. D. Manoel
Herrera y Obes, foram ajustados os seguintes artigos de reconciliao e de paz, pelo que
toca dissidncia entre os orientais:
Artigo 1. Fica felizmente restabelecida a reconciliao entre a famlia oriental, ou a
paz e boa harmonia entre todos os seus membros, sem que nenhum deles possa ser
acusado, julgado ou perseguido por suas opinies ou atos polticos e militares praticados
na presente guerra. Por conseguinte, desde esse momento fica em vigor a igualdade civil

*
Fonte: Antonio Pereira Pinto. Apontamentos para o direito internacional ou Coleo completa dos
Tratados celebrados pelo Brasil com diferentes naes estrangeiras. Rio de Janeiro: F. L. Pinto & Cia
Livreiros-Editores, 1869, tomo IV, p. 468-472.

186
e poltica entre todos os orientais, e todos eles no pleno gozo das garantias individuais e
direitos polticos que lhes confere a Constituio do Estado.
Artigo 2. So excetuados das declaraes do artigo precedente, assim os crimes e
delitos comuns como os polticos que possam estar sujeitos jurisdio dos tribunais de
justia, por seu carter especial.
Artigo 3. Enquanto no se estabelece o Governo e perfeito regime constitucional, o
pas ser regido por um Governo provisrio presidido por S. Ex. o Sr. Brigadeiro
General D. Venncio Flores, com um ou mais Secretrios de Estado, responsveis,
livremente escolhidos pelo mesmo Sr. General, e demissveis ad nutum.
Artigo 4. As eleies, assim para deputados e senadores como para as juntas
econmico-administrativas, tero lugar o mais brevemente possvel, e logo que o estado
interno do pas o permita, no devendo em caso algum deixar de verificar-se na poca
designada pela lei. Em ambas as eleies proceder-se- pelo modo e forma que as leis
especiais tm determinado, a fim de assegurar a todos os cidados as mais amplas
garantias para a liberdade de seus votos.
Artigo 5. Ficam reconhecidos todos os graus e empregos militares conferidos at a data
em que for assinado o presente convnio.
Artigo 6. Todas as propriedades das pessoas comprometidas na contenda civil, que
tenham sido ocupadas ou seqestradas por disposies gerais ou especiais das
autoridades contentoras, sero imediatamente entregues a seus donos e colocadas sob a
garantia do artigo 144 da Constituio.
Artigo 7. Imediatamente depois de concludo o presente convnio, todos os guardas
nacionais, que se acham no servio ativo de guerra, sero licenciados, e suas armas
recolhidas e depositadas, na forma do costume, nas reparties competentes.
Artigo 8. O presente convnio se considerar definitivamente concludo e ter imediata
e plena execuo, logo que conste por uma maneira autntica a sua aceitao por parte
de S. Ex. o Sr. D. Thomaz Villalba, a qual ser dada e comunicada dentro de vinte e
quatro horas depois de firmado pelos negociadores.
Ouvido o Sr. Ministro de S. M. o Imperador do Brasil a respeito dos sobreditos artigos,
declarou S. Ex. que o acordo celebrado pelo aliado do Imprio no podia ser seno
aplaudido pelo Governo imperial, que nele viria bases razoveis e justas para a
reconciliao oriental, e slida garantia dos legtimos propsitos que obrigaram o
Imprio guerra que ia felizmente cessar.
Tendo sido antes oferecido ao Brasil por S. Ex. o Sr. Brigadeiro General D. Venncio
Flores, como seu aliado, a justa reparao que o Imprio havia reclamado antes da
guerra, e confiando plenamente o Governo imperial no amigvel e honroso acordo
constante das notas de 28 e 31 de janeiro ltimo, espontaneamente iniciado pelo ilustre
General que vai assumir o Governo supremo de toda a Repblica; o representante do
Brasil declarou que nada mais exigia a esse respeito; julgando que a dignidade e os
direitos do Imprio ficam ressalvados, sem a menor quebra da independncia e
integridade da Repblica; e de harmonia com a poltica pacfica e conciliadora que se ia
inaugurar neste pas.
S. Ex. o Sr. Dr. D. Manoel Herrera y Obes declarou que lhe era grato ouvir os
sentimentos moderados, justos e benvolos que S. Ex. o Sr. Ministro do Brasil tem
expressado a respeito da nao oriental; que folgava de reconhecer que no acordo
contido nas notas a que se referira o Sr. Ministro, e cujas cpias autnticas lhe
agradecia, nada h que no seja honroso para ambas as partes; e que sendo esse acordo

187
um compromisso cuja satisfao caber ao Governo provisrio, do qual ser chefe S.
Ex. o Sr. Brigadeiro General D. Venncio Flores, no podia ele oferecer a menor
dificuldade celebrao da paz entre os orientais, e entre estes e o Brasil.
E achando-se todos concordes no presente Protocolo, lavraram-se dele trs exemplares
que foram assinados pelos negociadores.
Feito na Vila da Unio, aos vinte dias do ms de fevereiro de mil oitocentos e sessenta e
cinco.
Jos Maria da Silva Paranhos
Venncio Flores
Manoel Herrera y Obes

***

188
 1865 GUERRA DO PARAGUAI: TRATADO DA TRPLICE
ALIANA

Tratado de aliana ofensiva e defensiva entre o Imprio do Brasil e as Repblicas da

Argentina e do Uruguai contra o Governo do Paraguai, assinado na cidade de Buenos
Aires, em 1 de maio de 1865.*

O Governo de Sua Majestade o Imperador do Brasil, o Governo da Repblica Argentina

e o Governo da Republica Oriental do Uruguai;
Os dois primeiros em guerra com o Governo da Repblica do Paraguai por lha ter esta
declarado de fato, e o terceiro em estado de hostilidade e vendo ameaada a sua
segurana interna pelo dito Governo, o qual violou a f pblica, tratados solenes e os
usos internacionais das naes civilizadas e cometeu atos injustificveis depois de haver
perturbado as relaes com os seus vizinhos pelos maiores abusos e atentados;
Persuadidos que a paz, segurana e prosperidade de suas respectivas naes tornam-se
impossveis enquanto existir o atual Governo do Paraguai e que uma necessidade
imperiosa, reclamada pelos mais elevados interesses, fazer desaparecer aquele Governo,
respeitando-se a soberania, independncia e integridade territorial da Republica do
Paraguai;
Resolveram, com esta inteno, celebrar um Tratado de Aliana, ofensiva e defensiva, e
para esse fim nomearam seus Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil ao Exm. Sr. Dr. Francisco Octaviano de Almeida
Rosa, do Seu Conselho, Deputado Assemblia Geral Legislativa e Oficial da Imperial
Ordem da Rosa;
Sua Ex. o Presidente da Repblica da Argentina ao Exm. Sr. Dr. Dom Rufino de
Elizalde, seu Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros;
Sua Ex. o Governador Provisrio da Republica Oriental do Uruguai ao Exm. Sr. Dr.
Dom Carlos de Castro, seu Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros;
Os quais, depois de terem trocado seus respectivos poderes, que foram achados em boa
e devida forma, concordaram no seguinte:
Artigo 1. Sua Majestade o Imperador do Brasil, a Repblica Argentina e a Repblica
Oriental do Uruguai se unem em aliana ofensiva e defensiva na guerra promovida pelo
Governo do Paraguai.
Artigo 2. Os aliados concorrero com todos os meios de guerra de que possam dispor,
em terra ou nos rios, como julgarem necessrio.
Artigo 3. Devendo comear as operaes da guerra no territrio da Republica
Argentina ou na parte do territrio paraguaio que limtrofe com aquele, o comando em
chefe e direo dos exrcitos aliados ficam confiados ao Presidente da mesma
Repblica, General-em-Chefe do Exrcito argentino Brigadeiro-General D. Bartolom
Mitre.

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado, Manoel Francisco Correia. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
E. & H. Laemmert, 1872, Anexo 1, p. 15-23 e 28.

189
Embora as Altas Partes Contratantes estejam convencidas de que no mudar o terreno
das operaes de guerra, todavia para salvar os direitos soberanos das trs naes
firmam desde j o princpio de reciprocidade para o comando em chefe, caso as ditas
operaes se houverem de traspassar para o territrio brasileiro ou oriental.
As foras martimas dos aliados ficaro sob o imediato comando do Vice-Almirante
Visconde de Tamandar, Comandante-em-Chefe da esquadra de Sua Majestade o
Imperador do Brasil.
As foras terrestres de Sua Majestade o Imperador do Brasil formaro um exrcito
debaixo das imediatas ordens do seu General-em-Chefe Brigadeiro Manoel Luiz Osrio.
As foras terrestres da Repblica Oriental do Uruguai, uma diviso das foras
brasileiras e outra das foras argentinas, que designarem seus respectivos chefes
superiores, formaro um exrcito s ordens imediatas do Governador Provisrio da
Repblica Oriental do Uruguai, Brigadeiro-General D. Venancio Flores.
Artigo 4. A ordem e economia militar dos exrcitos aliados depender unicamente de
seus prprios chefes.
As despesas de soldo, subsistncia, munies de guerra, armamento, vesturio e meios
de mobilizao das tropas aliadas sero feitas custa dos respectivos Estados.
Artigo 5. As Altas Partes Contratantes prestar-se-o mutuamente, em caso de
necessidade, todos os auxlios ou elementos de guerra de que disponham, na forma que
ajustarem.
Artigo 6. Os aliados se comprometem solenemente a no deporem as armas seno de
comum acordo, e somente depois de derrubada a autoridade do atual Governo do
Paraguai; bem como a no negociarem separadamente com o inimigo comum, nem
celebrarem tratados de paz, trgua ou armistcio, nem conveno alguma para suspender
ou findar a guerra, seno de perfeito acordo entre todos.
Artigo 7. No sendo a guerra contra o povo do Paraguai, e sim contra o seu Governo,
os aliados podero admitir em uma legio paraguaia os cidados dessa nacionalidade
que queiram concorrer para derrubar o dito Governo e lhes daro os elementos
necessrios, na forma e com as condies que se ajustarem.
Artigo 8. Os aliados se obrigam a respeitar a independncia, soberania e integridade
territorial da Repblica do Paraguai. Em conseqncia, o povo paraguaio poder
escolher o Governo e instituies que lhe aprouverem, no podendo incorporar-se a
nenhum dos aliados e nem pedir o seu protetorado como conseqncia desta guerra.
Artigo 9. A independncia, soberania e integridade territorial da Repblica do Paraguai
sero garantidas coletivamente de acordo com o artigo antecedente pelas Altas Partes
Contratantes durante o perodo de cinco anos.
Artigo 10. Concordam entre si as Altas Partes Contratantes que as franquezas,
privilgios ou concesses que obtenham do Governo do Paraguai ho de ser comuns a
todos eles, gratuitamente se forem gratuitas ou com a mesma compensao ou
equivalncia se forem condicionais.
Artigo 11. Derrubado o atual Governo da Repblica do Paraguai, os aliados faro os
ajustes necessrios com a autoridade que ali se constituir para assegurar a livre
navegao dos rios Paran e do Paraguai, de sorte que os regulamentos ou leis daquela
Repblica no possam estorvar, entorpecer ou onerar o trnsito e a navegao direta dos
navios mercantes e de guerra dos Estados aliados, dirigindo-se para seus territrios
respectivos ou para territrio que no pertena ao Paraguai; e tomaro as garantias

190
convenientes para efetividade daqueles ajustes sob a base de que os regulamentos de
polcia fluvial, quer para aqueles dois rios, quer para o rio Uruguai, sero feitos de
comum acordo entre os aliados, e os demais ribeirinhos, que dentro do prazo que
ajustarem os ditos aliados aderirem ao convite que lhes ser dirigido.
Artigo 12. Os aliados reservam-se combinar entre si os meios mais prprios para
garantir a paz com a Repblica do Paraguai, depois de derrubado o Governo atual.
Artigo 13. Os aliados nomearo oportunamente os Plenipotencirios para a celebrao
dos ajustes, convenes ou tratados que se tenham de fazer com o Governo que se
estabelecer no Paraguai.
Artigo 14. Os aliados exigiro desse Governo o pagamento das despesas da guerra que
se viram obrigados a aceitar, bem como reparao e indenizao dos danos e prejuzos
causados s suas propriedades pblicas e particulares e s pessoas de seus concidados,
sem expressa declarao de guerra; e dos danos e prejuzos verificados posteriormente
com violao dos princpios que regem o direito da guerra.
A Repblica Oriental do Uruguai exigir tambm uma indenizao proporcionada aos
danos e prejuzos que lhe causa o Governo do Paraguai pela guerra em que a obriga a
entrar para defender sua segurana ameaada por aquele Governo.
Artigo 15. Em uma conveno especial se marcar o modo e forma de liquidar e pagar
a divida procedente das causas mencionadas.
Artigo 16. Para evitar as dissenes e guerras que trazem consigo as questes de
limites, fica estabelecido que os aliados exigiro do Governo do Paraguai que celebre
com os respectivos Governos tratados definitivos de limites, sob as seguintes bases:
O Imprio do Brasil se dividir da Repblica do Paraguai:
Do lado do Paran pelo primeiro rio abaixo do Salto das Sete Quedas, que segundo a
recente carta de Mouchez o Iguau, e da foz do Igurey e por ele acima a procurar as
suas nascentes.
Do lado da margem esquerda do Paraguai pelo rio Apa desde a foz at as suas
nascentes;
No interior, pelos cumes da Serra do Maracaj, sendo as vertentes de leste do Brasil e as
de oeste do Paraguai e tirando-se da mesma serra linhas as mais retas em direo s
nascentes do Apa e do Igurey.
A Repblica Argentina ser dividida da Repblica do Paraguai pelos rios Paran e
Paraguai a encontrar os limites com o Imprio do Brasil, sendo estes do lado da margem
direita do rio Paraguai a Baia Negra.
Artigo 17. Os aliados se garantem reciprocamente o fiel cumprimento dos convnios,
ajustes e tratados que se devem celebrar com o Governo que se tem de estabelecer na
Repblica do Paraguai, em virtude do que foi concordado no presente Tratado de
Aliana, o qual ficar sempre em toda a sua fora e vigor para o fim de que estas
estipulaes sejam respeitadas e executadas pela Repblica do Paraguai.
Para conseguir este resultado concordam que no caso em que uma das Altas Partes
Contratantes no possa obter do Governo do Paraguai o cumprimento do ajustado, ou no
caso em que este Governo tente anular as estipulaes ajustadas com os aliados, os
outros empregaro ativamente seus esforos para faz-las respeitar.
Se estes esforos forem inteis, os aliados concorrero com todos os seus meios para
fazer efetiva a execuo daquelas estipulaes.

191
Artigo 18. Este Tratado se conservar secreto at que se consiga o fim principal da
aliana.
Artigo 19. As estipulaes deste Tratado, que no dependam do Poder Legislativo para
serem ratificadas, comearo a vigorar desde que seja aprovado pelos Governos
respectivos, e as outras desde a troca das ratificaes que ter lugar dentro do prazo de
quarenta dias, contados da data do mesmo Tratado, ou antes se for possvel, que se far
na cidade de Buenos Aires.
Em testemunho do que, ns abaixo assinados, Plenipotencirios de Sua Majestade o
Imperador do Brasil, de Sua Excelncia o Sr. Presidente da Repblica Argentina e de
Sua Excelncia o Sr. Governador Provisrio da Repblica Oriental do Uruguai, em
virtude de nossos plenos poderes, assinamos o presente Tratado e lhe fizemos pr os
nossos selos.
Cidade de Buenos Aires, 1 de maio do ano do nascimento de Nosso Senhor, de mil
oitocentos e sessenta e cinco.
(L.S.) Francisco Octaviano de Almeida Rosa
(L.S.) Rufino de Elizalde
(L.S.) Carlos de Castro

***

Nota reversal da Misso especial do Brasil ao Plenipotencirio argentino, Rufino de

Elizalde, relativa ao direito da Bolvia ao territrio da margem direita do rio Paraguai
(nota de igual teor foi tambm enviada ao Plenipotencirio uruguaio, Carlos de Castro).

Buenos Aires, 1o de maio de 1865.

Sr. Ministro. Nas conferncias, que precederam adoo do artigo dcimo-stimo do
Tratado de Aliana que nesta data assino com V. Ex. e com o Exm. Sr. Dr. Carlos de
Castro, Plenipotencirio da Repblica Oriental do Uruguai, ficou entre os trs
Plenipotencirios entendido, como pensamento de seus respectivos Governos, que o dito
artigo no prejudicava a quaisquer reclamaes que faa a Repblica da Bolvia de
territrio na margem direita do rio Paraguai e somente se referia s questes suscitadas
pela Repblica do Paraguai.
Reitero a V. Ex. os meus protestos de estima e considerao.
Francisco Octaviano de Almeida Rosa

***

192
 1865 REATAMENTO DAS RELAES DIPLOMTICAS COM A
GR-BRETANHA

Discurso do Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio britnico, em misso

especial, Edward Thornton, na apresentao de suas credenciais ao Imperador do Brasil.
Uruguaiana, 22 de setembro de 1865.*

Senhor. Tenho a honra de depositar nas mos de Vossa Majestade Imperial a carta
pela qual Sua Majestade a Rainha da Inglaterra houve por bem acreditar-me como seu
Enviado, em misso especial, junto de Vossa Majestade Imperial; e suplico a Vossa
Majestade Imperial que se digne de acolher com a sua reconhecida benevolncia as
seguranas de sincera amizade e as expresses especiais que me foram confiadas por
Sua Majestade, a Rainha, e pelo meu Governo.
Estou encarregado de exprimir a Vossa Majestade Imperial o pesar com que Sua
Majestade a Rainha viu as circunstncias que acompanharam a suspenso das relaes
de amizade entre as Cortes do Brasil e da Inglaterra, e de declarar que o Governo de Sua
Majestade nega toda a inteno de ofender a dignidade do Imprio do Brasil; que Sua
Majestade aceita plenamente e sem reserva a deciso de Sua Majestade o Rei dos
Belgas; e que ser feliz em nomear um Ministro para o Brasil logo que Vossa Majestade
estiver pronta para renovar as relaes diplomticas.
Creio ter interpretado fielmente os sentimentos de Sua Majestade e do seu Governo, e
estou convencido de que Vossa Majestade Imperial ter a bondade de os acolher no
esprito de conciliao que os ditou.

***

Resposta de Sua Majestade o Imperador, D. Pedro II

com sincera satisfao que vejo renovarem-se as relaes diplomticas entre o
Governo do Brasil e o da Gr-Bretanha.
A circunstncia de realizar-se este feliz acontecimento no lugar em que o Brasil e seus
valentes aliados acabam de mostrar que sabem unir a moderao defesa do direito,
aumenta o meu prazer e prova que a poltica do Brasil continuar a ser animada pelo
esprito de uma justa e digna harmonia com todas as outras naes.

***

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado Jos Antonio Saraiva. Rio de Janeiro: Tipografia do Comrcio
Mercantil, 1866, Anexo 1, p. 58.

193
 1866 ABERTURA DO RIO AMAZONAS NAVEGAO
INTERNACIONAL

Decreto no 3.749, de 7 de dezembro de 1866, abrindo os rios Amazonas, Tocantins,

Tapajs, Madeira, Negro e So Francisco navegao dos navios mercantes de todas as
naes.*

No intuito de promover o engrandecimento do Imprio, facilitando cada vez mais as

suas relaes internacionais, e animando a navegao e o comrcio do rio Amazonas e
seus afluentes, dos rios Tocantins e So Francisco, ouvido o meu Conselho de Estado,
hei por bem decretar o seguinte:
Artigo 1o. Ficar aberta, desde o dia 7 de setembro de 1867, aos navios mercantes de
todas as naes, a navegao do rio Amazonas at a fronteira do Brasil, do rio Tocantins
at Camet, do Tapajs at Santarm, do Madeira at Borba, e do rio Negro at Manaus.
Artigo 2o. Na mesma data fixada no artigo 1o ficar igualmente aberta a navegao do
rio So Francisco at a cidade de Penedo.
Artigo 3o. A navegao dos afluentes do Amazonas, na parte em que s uma das
margens pertence ao Brasil, fica dependendo do prvio ajuste com os outros Estados
ribeirinhos sobre os respectivos limites e regulamentos policiais e fiscais.
Artigo 4o. As presentes disposies em nada alteram a observncia do que prescrevem
os Tratados de Navegao e Comrcio com as Repblicas do Peru e Venezuela,
conforme os regulamentos j expedidos para esse fim.
Artigo 5o. Os meus Ministros e Secretrios de Estado, pelas Reparties competentes,
promovero os ajustes de que trata o artigo 3o, e expediro as ordens e regulamentos
necessrios para a efetiva execuo deste decreto.
Antnio Coelho de S e Albuquerque, do meu Conselho, Senador do Imprio, Ministro
e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, assim o tenha entendido e faa
executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em sete de dezembro de mil oitocentos sessenta e seis,
quadragsimo quinto da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador
Antnio Coelho de S e Albuquerque

***

*
Fonte: Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1866. Tomo XXIX, Parte II. Rio de Janeiro: Tipografia
Nacional, 1866, p. 362-363.

194
 1869 INSTALAO DO GOVERNO PROVISRIO EM
ASSUNO

Discurso pronunciado pelo Conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos, por ocasio da
instalao do Governo provisrio do Paraguai. Assuno, 15 de agosto de 1869.*

Exms. Srs. A instituio do Governo paraguaio provisrio, nas circunstncias atuais,

um acontecimento que atestar a todo o tempo os legtimos propsitos da guerra que os
Governos aliados tm sustentado com tanta perseverana. E, com efeito, este ato da
aliana uma confirmao prtica e inequvoca de suas promessas ao povo paraguaio,
assim como o mais nobre protesto desse infeliz povo no s contra o implacvel
ditador e seu sistema de Governo, mas ainda contra os estranhos que, por um erro fatal
de apreciao, exaltavam o opressor e rebaixavam moralmente os oprimidos desta terra.
Tem sido quase sempre uma desgraa para a Amrica do Sul independente que suas
grandes crises polticas no sejam desde o princpio bem compreendidas pelas potncias
chamadas a difundir a civilizao e a prestar por toda parte seu apoio moral causa do
direito e do progresso. Desta vez, Senhores, nesta porfiada luta, que ainda dura porque
o marechal Lopez abusou horrivelmente do seu poder desptico e de uma populao
ignorante de seus destinos; na guerra do Paraguai, Senhores, no s europeus, mas at
americanos se iludiram em suas apreciaes, contribuindo destarte, sem o quererem,
para prolongar o martrio do povo paraguaio e os sacrifcios enormes de trs naes, que
se aliaram em nome de sua honra audazmente ofendida e de direitos incontestveis e
essenciais sua segurana e propriedade.
A luta parecia talvez desigual, porque s contava-se o nmero dos aliados, sem ver a
diferena dos meios empregados por uma e outra parte. Da essas simpatias, que
naturalmente se explicam, mas que nem por isso deixaram de ser muito nocivas causa
dos verdadeiros interesses gerais da humanidade.
Os aliados tm feito a guerra de povos civilizados, combatem no para destruir, mas por
amor da paz, atenuam quanto possvel os males inerentes a tais conflitos; o agressor,
porm, tem assolado o seu prprio territrio forado mais cruel peregrinao
inofensivas famlias, imolado sem piedade antigos e pacficos habitantes, a prisioneiros
e a seus prprios compatriotas, sem distino de idade nem de sexo!
A esto inmeras famlias resgatadas opresso e mais hedionda misria; a esto
todos os prisioneiros paraguaios, e tantos outros indivduos, vossos concidados e
estrangeiros, que voluntariamente e sem cessar tm vindo abrigar-se entre os exrcitos
aliados; a esto essas milhares de testemunhas das mais estupendas cruezas, e outras
tantas vtimas salvas pela humanidade dos aliados, para explicar a prolongao desta
luta e justificar a causa da aliana ante Deus e os povos cristos.
Fossem os aliados dirigidos pelas vistas ambiciosas que alguns lhes supunham, e nada
teria servido to eficazmente a seus planos de conquista como essa obra de extermnio
material e moral, a que o inimigo votou todo o povo paraguaio, em holocausto causa
de um s homem.

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado interino, Baro de Cotegipe. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
E. & H. Laemmert, 1870, Anexo A, p. 72-75.

195
Os aliados, porm, nunca tiveram outro pensamento que no fosse o do seu direito e
segurana futura, e souberam conservar-se na altura de sua civilizao. queles feitos
de inaudita crueldade, e de verdadeiro suicdio social, opunham a firmeza de suas
condignas intenes, combinada com a mais generosa benevolncia para com os
vencidos e para com as famlias destes, que todas tinham sido condenadas nudez,
fome e degradao moral.
Vs sabeis, Senhores, que no h exagero neste quadro, mas apenas uma plida imagem
das tristssimas cenas que todos temos presenciado. E pelo que respeita poltica dos
aliados e a magnanimidade com que tem sido ela observada, sois tambm testemunhas
presenciais e insuspeitas.
Milhares de prisioneiros vivem satisfeitos no centro de nossas povoaes mais
adiantadas, e aqui na prpria capital do Paraguai a filantropia dos aliados levantou um
asilo para socorro das mseras famlias, privadas de seus protetores naturais e assim
atiradas pela mo do seu opressor em meio dos desertos.
Faltava ainda, Senhores, a essa poltica justa e humana satisfazer uma aspirao que
honra o vosso carter e patriotismo, e era consentnea com as vistas e mtuos
compromissos dos Governos aliados.
Os triunfos sucessivos da aliana libertaram uma grande parte do territrio paraguaio,
inclusivamente a sua antiga capital. Considervel populao nacional e estrangeira
afluiu a esta cidade e suas circunvizinhanas, subindo o seu nmero diariamente com as
famlias que o progresso das armas aliadas vai resgatando e restituindo vida social.
A falta de um Governo nacional e civil era sensvel s necessidades dessa numerosa
populao, e alimentava a falsa crena de que o melhor do povo paraguaio estava
voluntariamente com o inimigo da aliana, ainda depois de suas tremendas hecatombes,
quando a verdade que os cidados mais importantes por seu carter e inteligncia,
aqueles de quem depende o futuro de sua ptria, h muito se puseram do lado da
aliana, cooperam para o seu completo triunfo e desejam tornar mais eficaz a
cooperao dos oprimidos contra o opressor.
Pois bem, desde que os Governos aliados conheceram perfeitamente a generalidade e
fora desses sentimentos, procuraram pr-se de acordo sobre os meios de conciliar seus
direitos de beligerantes com os votos da populao paraguaia amiga, e a criao do
Governo provisrio tornou-se para eles uma idia digna do mais generoso acolhimento.
Era, na verdade, a mais significativa prova que os aliados podiam dar a todos de suas
amigveis intenes para com o povo paraguaio, sem faltar ao que a honra e os direitos
de suas prprias naes exigem como reparao de um passado doloroso e garantias do
futuro, que deve ser seguro e lisonjeiro assim para os paraguaios como para seus
vizinhos.
Mais de um dificuldade se opunha realizao daquele duplo pensamento, mas todas
foram vencidas, graas boa vontade dos Governos aliados e ao vosso patriotismo e de
muitos outros paraguaios distintos, que souberam compreender seus sagrados deveres
nesta gravssima crise por que h quatro anos est passando vossa ptria, crise cujo
termo j sorri a todos os coraes bem formados.
O Governo provisrio no corresponderia santidade e grandeza de sua misso sem o
concurso espontneo de seus compatriotas, aqui reunidos pelos vnculos de origem e
pelas desgraas que a todos feriram e igualaram. Esta condio dependia de vs e
somente de vs; a religio do patriotismo e o brado unssono de tantas vtimas
sacrificadas pelo inimigo comum a realizaram prontamente.

196
Era ao mesmo tempo indispensvel que a eleio do povo redimido pela aliana
oferecesse aos aliados a garantia de que estes no podiam prescindir, nas pessoas de
seus escolhidos; Vs, Senhores do Governo provisrio, tendes em vossas conscincias e
em documentos autnticos a convico e o testemunho de que os representantes das
naes aliadas, assim que foram informados das candidaturas mais populares, pelos seus
rgos competentes, no tiveram que indicar nem excluir pessoas, e apenas vos pediram
a consagrao de um princpio, o princpio de concrdia, que desejavam ver
simbolizado no novo Governo, como j o viam geralmente adotado entre o povo.
Por minha vez dou testemunho de que o atual Governo provisrio uma representao
feliz daquele pensamento poltico, to necessrio regenerao e paz futura do
Paraguai. No hesito em afirm-lo ante vs e os aliados, pelo conhecimento que tenho
do carter e sentimentos dos distintos vares que o compe, e porque presenciei o livre
e simptico entusiasmo do povo noticia do triunfo eleitoral dessa combinao.
Difcil, mui difcil a misso do atual Governo paraguaio, quando v em torno de si
tantas lgrimas e desgraas, e encontra quase todos aniquilados os poucos elementos de
riqueza e organizao social que trs ditaduras concederam a este povo no longo
perodo de mais de meio sculo.
As necessidades so muitas e imperiosas, os recursos escassssimos, mas essa mesma
situao impe a todos os bons paraguaios o maior sacrifcio, e a f na salvao de
vossa ptria vos dar foras para superar todas as dificuldades do presente e lanar os
fundamentos de vosso futuro.
Senhores do Governo provisrio, encetai com f a vossa empresa patritica, e contai
para ela com as simpatias e o concurso da amizade dos aliados, cujos direitos estou
certo sabereis respeitar.
O acordo de 2 de junho deste ano, cujas condies aceitastes plenamente, e a
cordialidade dos sentimentos que o Governo imperial tem sempre professado
Repblica do Paraguai, sero, por parte do Brasil, a norma e os mveis das novas
relaes oficiais que desde hoje se estabelecem entre autoridades brasileiras e
paraguaias. Poderia assegurar o mesmo da parte dos aliados do Imprio, mas estes tm
rgos mais autorizados e competentes.
O Todo Poderoso vos ilumine e aproxime o dia da paz honrosa e estvel que a todos
interessa, e com a paz conceda-vos todos os bens de que digno este povo laborioso e
valente, sombra de sua independncia e soberania nacional.
Tais so, Senhores, os votos que todo o Brasil vos dirige pelo meu rgo, nestes
momentos solenes em que os aliados esto talvez ferindo os ltimos combates contra o
seu e vosso obstinado inimigo.

***

197
 1870 TRMINO DA GUERRA DO PARAGUAI

Circular do Ministrio dos Negcios Estrangeiros s Legaes estrangeiras no Rio de

Janeiro, de 4 de abril de 1870, participando a terminao da guerra com o Paraguai.*

A notcia do ltimo triunfo, alcanado pelas armas aliadas do Brasil e da Repblicas

Argentina e Oriental do Uruguai contra o Governo do Marechal Lopez, oficialmente
confirmada pelo Exm. Sr. Conselheiro Paranhos em uma comunicao, que o Governo
imperial acaba de receber. Est, pois, concluda a Guerra do Paraguai, e eu cumpro o
mais grato dever, comunicando oficialmente este importante fato em nome do Governo
imperial ao Senhor .....
A terminao desta guerra, em que os aliados vitoriosos foram sempre humanos para
com os vencidos e diligentes em socorrer os estrangeiros oprimidos, no importa
somente a satisfao dos agravos feitos aos trs Estados e a segurana de suas futuras
relaes com Paraguai. Dela resultam grandes vantagens para o prprio Paraguai e para
o comrcio de todas as naes.
O Governo provisrio, que se acha estabelecido e cuja instalao foi uma prova
evidente da sinceridade das estipulaes do Tratado de Aliana, que se referem
independncia do Paraguai, tem conhecimento oficial desse Tratado e, consultando os
interesses bem entendidos de seu prprio pas, h de ser o primeiro a coadjuvar os
aliados na realizao das idias que manifestaram a respeito da liberdade da navegao
fluvial. Neste ponto coincidem naturalmente os interesses do Paraguai, dos aliados e de
todas as naes martimas; e um motivo de viva satisfao para os aliados que o
triunfo de suas armas, obtido custa de tanta perseverana e de tantos sacrifcios, seja
tambm o triunfo da civilizao.
O Governo imperial no duvida um s instante que este benfico resultado da aliana
encontrar o seu natural complemento na prxima organizao do Governo definitivo
do Paraguai, cuja livre eleio ele e seus aliados consideram como uma conseqncia
necessria da guerra e como um meio de chegarem ao estabelecimento de permanentes
relaes de amizade e boa vizinhana.
Pela sua parte o Brasil, prevendo com muita antecipao as necessidades a que teria de
atender, tomou h cerca de quatro anos as medidas que essas necessidades requerem. A
Lei de 19 de setembro de 1866 autorizou o Governo a reduzir, como for conveniente, as
taxas da tarifa especial da alfndega de Corumb na Provncia de Mato Grosso, e a
conceder por espao de cinco anos, terminada a guerra, iseno dos direitos de consumo
e de exportao, disposio que j foi posta em vigor pelo Decreto no 4.388 de 15 de
julho de 1869, limitada por enquanto a dois anos a iseno completa dos referidos
direitos.
Tenho a honra de reiterar ao Sr ..... os protestos de .....
Baro de Cotegipe
***

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado interino, Baro de Cotegipe. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de
E. & H. Laemmert, 1870, Anexo A, p. 188-189.

198
 1870 MANIFESTO REPUBLICANO

Trecho final do Manifesto Republicano, publicado no primeiro nmero do jornal A

Repblica. Rio de Janeiro, 3 de dezembro de 1870.*

(...)
Em concluso
Expostos os princpios gerais que servem de base democracia moderna, nica que
consulta e respeita o direito e a opinio dos povos, temos tornado conhecido o nosso
pensamento.
Como o nosso intuito deve ser satisfeito pela condio da preliminar estabelecida na
prpria Carta outorgada, a convocao de uma Assemblia constituinte com amplas
faculdades para instaurar um novo regime necessidade cardeal.
As reformas a que aspiramos so complexas e abrangem todo o nosso mecanismo
social. Neg-las absolutamente fora uma obra mpia porque se provocaria a resistncia.
Apraz-las indefinidamente fora um artifcio grosseiro e perigoso.
Fortalecidos, pois, pelo nosso direito e pela nossa conseqncia, apresentamo-nos
perante os nossos concidados, arvorando resolutamente a bandeira do Partido
Republicano Federativo.
Somos da Amrica e queremos ser americanos.
A nossa forma de governo , em sua essncia e em sua prtica, antinmica e hostil ao
direito e aos interesses dos Estados americanos.
A permanncia dessa forma tem de ser forosamente, alm da origem de opresso no
interior, a fonte perptua da hostilidade e das guerras com os povos que nos rodeiam.
Perante a Europa passamos por ser uma democracia monrquica que no inspira
simpatia nem provoca adeso. Perante a Amrica passamos por ser uma democracia
monarquizada, aonde o instinto e a fora do povo no podem preponderar ante o arbtrio
e a onipotncia do soberano.
Em tais condies pode o Brasil considerar-se um pas isolado, no s no seio da
Amrica, mas no seio do mundo.
O nosso esforo dirige-se a suprimir este estado de coisas, pondo-nos em contato
fraternal com todos os povos, e em solidariedade democrtica com o continente de que
fazemos parte.

***

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. II, p. 495.

199
 1872 TRATADO DE PAZ COM O PARAGUAI

Tratado definitivo de Paz e Amizade Perptua entre o Imprio do Brasil e a Repblica

do Paraguai, concludo em Assuno, em 9 de janeiro de 1872.*

Artigo 1. Haver desde a data do presente Tratado paz e amizade perptua entre sua
Majestade o Imperador do Brasil e seus sditos, de uma parte, e a Repblica do
Paraguai e seus cidados, da outra parte.
Artigo 2. Os limites do Imprio do Brasil com a Repblica do Paraguai sero ajustados
e definidos em Tratado especial, o qual constituir ato distinto do presente, mas ser
assinado simultaneamente com este e ter a mesma fora e valor que se dele fizesse
parte.
Artigo 3. O Governo da Repblica do Paraguai reconhecer como dvida da mesma
Repblica:
1) A importncia da indenizao dos gastos de guerra que fez o Governo de Sua
Majestade o Imperador do Brasil e dos danos causados s propriedades pblicas que se
fixar na Conveno especial de que trata o artigo 4.
2) A importncia dos danos e prejuzos causados s pessoas e cidados do referido
Estado.
Esta indenizao ser fixada na forma do artigo 5.
Artigo 4. Uma Conveno especial, que ser celebrada, o mais tardar dentro de dois
anos, fixar benevolamente o quantum das indenizaes de que trata o 1 nmero do
artigo antecedente, vista dos documentos oficiais; regular a forma do pagamento e as
quotas do juro e da amortizao do capital; e designar as rendas que tenham de ser
aplicadas ao pagamento.
Artigo 5. Dois meses depois de trocadas as ratificaes do presente Tratado, nomear-
se- uma comisso mista que se compor de dois juzes e dois rbitros para examinarem
e liquidarem as indenizaes provenientes das causas mencionadas no 2 nmero do
artigo 3. Esta comisso reunir-se- nas cidades do Rio de Janeiro ou Assuno,
conforme convierem os dois Governos. Nos casos de divergncia entre os juzes, ser
escolhida sorte a um dos rbitros, e este decidir a questo. Se acontecer (o que no
de esperar) que uma das Altas Partes Contratantes, por qualquer motivo que seja, deixe
de nomear o seu comissrio e rbitro no prazo acima estipulado; ou que depois de
nome-los sendo necessrio substitu-los, os no substitua dentro de igual prazo,
procedero o comissrio e rbitro da outra Parte Contratante ao exame e liquidao das
respectivas reclamaes, e s suas decises se sujeitar o Governo cujos mandatrios
faltarem.
Artigo 6. Fica estabelecido o prazo de dezoito meses para a apresentao de todas as
reclamaes que devem ser julgadas pela comisso mista de que fala o artigo
antecedente, e findo esse prazo nenhuma outra reclamao ser atendida. A dvida desta
procedncia ser paga pelo Governo paraguaio medida que se for liquidando, em
aplices ao par, que venam o juro de seis por cento, e tenham a amortizao de um por

*
Fonte: Olyntho de Magalhes. Cdigo das relaes exteriores do Brasil. Anexo ao Relatrio do
Ministro de Estado das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1900, p. 198-200.

200
cento ao ano. A amortizao far-se- ao par e sorte, podendo assistir ao ato o Cnsul
da nao reclamante que residir no lugar em que for realizada a dita operao e que
houver sido para isso autorizado.
Artigo 7. Estando j pelos respectivos Estados declarado livre para o comrcio de
todas as naes a navegao dos rios Paraguai, Paran e Uruguai, as Altas Partes
Contratantes reconhecem em princpio, e comprometem-se a aplicar desde logo nas
guas de sua jurisdio, as clusulas relativas navegao fluvial que vo exaradas no
presente Tratado.
Artigo 8. livre para o comrcio de todas as naes a navegao dos rios desde a sua
foz at aos portos habilitados ou que para esse fim forem habilitados pelos respectivos
Estados.
Artigo 9. A liberdade de navegao para todas as bandeiras, de que trata o artigo
antecedente, no se entende a respeito dos afluentes (salvas as leis ou estipulaes
especiais em contrrio), nem da que se faa de porto a porto da mesma nao. Cada
Estado poder reservar assim esta como aquela navegao para a sua bandeira, sendo
contudo livre aos cidados e sditos dos outros Estados ribeirinhos carregarem suas
mercadorias nas embarcaes empregadas nesse mesmo comrcio interior ou de
cabotagem.
Artigo 10. Os navios de guerra dos Estados ribeirinhos gozaro tambm da liberdade de
trnsito e de entrada em todo o curso dos rios habilitado para os navios mercantes. Os
navios de guerra das naes no ribeirinhas somente podero chegar at onde em cada
Estado ribeirinho lhes for isso permitido, no podendo a concesso de um Estado
estender-se alm dos limites de seu territrio, nem obrigar de forma alguma aos outros
ribeirinhos.
Artigo 11. Os navios mercantes que se dirijam, de um porto exterior ou de um dos
portos fluviais de qualquer dos Estados ribeirinhos, para outro porto do mesmo Estado
ou de terceiro, no sero sujeitos em seu trnsito pelas guas dos Estados intermedirios
a nenhum nus ou estorvo, nem a lei ou regulamento que no seja feito de comum
acordo entre todos os ribeirinhos. Fica entendido que a falta do dito acordo no poder
entorpecer de modo algum a liberdade dessa navegao comum. Os navios que se
destinarem aos portos de um dos Estados ribeirinhos ficaro sujeitos s leis e
regulamentos particulares deste Estado, dentro da seo do rio em que lhe pertencerem
as duas margens ou somente uma delas.
Artigo 12. Cada Governo designar outros lugares fora dos seus portos habilitados em
que os navios, qualquer que seja o seu destino, possam comunicar com a terra
diretamente ou por meio de embarcaes midas, para reparar avarias, prover-se de
combustveis ou de outros objetos de que caream.
Artigo 13. Os navios de guerra so isentos de todo e qualquer direito de trnsito ou de
porto; no podero ser demorados em seu trnsito sob pretexto algum; e gozaro, em
todos os portos e lugares em que seja permitido comunicar com a terra das outras
isenes, honras a favores de uso geral entre as naes civilizadas.
Artigo 14. Adotar-se- um regime uniforme de navegao e polcia, sendo os
regulamentos feitos de comum acordo entre os Estados ribeirinhos e sobre as bases mais
favorveis ao livre trnsito e ao desenvolvimento das transaes comerciais. Para esse
fim sero convidados os ditos Estados para celebrarem uma Conveno especial no
mais breve prazo possvel. No entanto, os Estados Contratantes daro desde j
cumprimento primeira parte do presente artigo, confeccionando de comum acordo os
regulamentos aplicveis na seo dos rios que lhes pertence.

201
Artigo 15. Se sucedesse (o que no de esperar) que por parte de um dos Estados
Contratantes se interrompesse a navegao de trnsito, o outro Estado empregar os
meios necessrios para manter a liberdade da dita navegao, no podendo haver outra
exceo a este princpio seno a dos artigos de contrabando de guerra e dos portos e
lugares dos mesmos rios que forem bloqueados; ficando sempre salvo e livre o trnsito
geral para os portos de outros ribeirinhos que se conservem neutros com sujeio aos
regulamentos de que falam os artigos anteriores.
Artigo 16. O Governo de Sua Majestade o Imperador do Brasil confirma e o da
Repblica do Paraguai aceita os princpios constantes da declarao do Congresso de
Paris de 16 de abril de 1856, a saber:
1) O corso e fica abolido;
2) A bandeira neutra cobre a mercadoria inimiga com exceo do contrabando de
guerra;
3) A mercadoria neutra, com exceo do contrabando de guerra, no pode ser
apreendida sob a bandeira inimiga;
4) Os bloqueios para serem obrigatrios devem ser efetivos, isto , mantidos por uma
fora suficiente para vedar realmente o acesso ao litoral inimigo.
Artigo 17. O Governo de Sua Majestade o Imperador do Brasil confirma e ratifica o
compromisso que contraiu pelos artigos 8 e 9 do Tratado do 1 de maio de 1865, que
celebrou com a Repblica Argentina e com a Repblica Oriental do Uruguai.
Conseqentemente se obriga a respeitar perpetuamente por sua parte a independncia,
soberania e integridade da Repblica do Paraguai e a garanti-las durante o prazo de
cinco anos.
Artigo 18. Se acontecer (o que Deus no permita) que sobrevenha alguma grave
desinteligncia entre as duas Altas Partes Contratantes, recorrero elas, antes do
emprego da fora, ao meio pacfico dos bons ofcios de uma nao amiga. A Repblica
do Paraguai, no interesse de assegurar-se os benefcios da paz, e considerando
igualmente o compromisso que em seu favor aceita a outra Parte Contratante conforme
o artigo antecedente, se obriga a proceder do mesmo modo acima estipulado em
qualquer eventualidade de guerra que se d em suas relaes com as demais potncias.
Artigo 19. Fica entendido que este Tratado no prejudica as estipulaes especiais que
sua Majestade o Imperador do Brasil tenha celebrado com a Repblica Argentina e a
Repblica Oriental do Uruguai, nem as que para o futuro forem celebradas sem quebra
das obrigaes que ora contrai para com a Repblica do Paraguai.
Artigo 20. O Governo de Sua Majestade o Imperador do Brasil poder, de acordo com
o da Repblica do Paraguai, conservar no territrio da Repblica ainda depois da data
do presente Tratado, a parte de seu Exrcito que julgar necessria manuteno da
ordem e boa execuo dos ajustes celebrados. Em Conveno especial se fixaro o
nmero dessas foras, o prazo de sua conservao, o modo de satisfazer-se a despesa
ocasionada, e demais condies que forem precisas.
Artigo 21. Os prisioneiros de guerra, que no tenham sido ainda restitudos a seus
respectivos pases, se-lo-o imediatamente, assim por parte do Brasil como do Paraguai,
devendo as despesas do transporte correr por conta do Governo a que eles pertencerem.
Artigo 22. O Governo da Repblica do Paraguai se obriga a mandar prender, e pr
disposio do Governo de Sua Majestade o Imperador do Brasil, os desertores de suas
foras de mar e terra que se asilassem no territrio paraguaio por ocasio da guerra e

202
durante a permanncia das mesmas foras no territrio da Repblica. O Governo de Sua
Majestade o Imperador do Brasil usar da maior clemncia possvel para com os
indivduos que lhe forem entregues e, pelo menos, comutar o mximo da pena em que
tenham incorrido pela desero, se esta for punida com pena capital segundo a
legislao brasileira.
Artigo 23. A troca das ratificaes do presente Tratado ser feita na cidade do Rio de
Janeiro dentro do mais breve prazo possvel.
Em testemunho do que os Plenipotencirios respectivos assinaram o presente Tratado
em duplicata e lhe puseram o selo de suas armas.
Feito na cidade de Assuno, aos nove dias do ms de janeiro do ano do nascimento de
Nosso Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e setenta e dois.
(L.S.) Baro de Cotegipe
(L.S.) Carlos Loizaga

***

203
 1872 ACORDO COM A ARGENTINA SOBRE PENDNCIAS DA
PAZ

Acordo entre os Plenipotencirios do Brasil e da Argentina sobre as questes pendentes

entre os dois Estados, relativas aos ajustes definitivos de paz com a Repblica do
Paraguai. Rio de Janeiro, 19 de novembro de 1872.*

Reunidos os Srs. Plenipotencirios, na conformidade do convencionado na ltima

conferncia, procederam reviso da redao dos artigos do Acordo, constantes dos
protocolos anteriores, cujo texto o seguinte:
Artigo 1o. Fica acordado e declarado que o Tratado de Aliana do 1 de maio de 1865
continua em seu positivo e pleno vigor, e conseqentemente, que o Brasil est disposto
a cumprir todas as obrigaes recprocas que ele impe aos aliados, e a dar e aceitar
todas as garantias que ele assinala.
Artigo 2o. Fica tambm declarado e acordado que os Tratados de Assuno, celebrados
por parte do Brasil em 9 e 18 de janeiro de 1872, continuam em seu positivo e pleno
vigor. Depois que os outros aliados tiverem concludo os seus ajustes definitivos com o
Paraguai, declarar-se- em protocolo, ou por meio de notas reversais, se o julgarem
preciso, que todos esses ajustes ficam sob a garantia recproca estipulada no artigo 17
do Tratado do 1 de maio de 1865.
Artigo 3o. A Repblica Argentina negociar por sua parte com o Paraguai os
respectivos tratados definitivos de paz, comrcio e navegao, assim como de limites,
com sujeio ao Tratado de Aliana. O Estado Oriental ser convidado para que, da
mesma forma, conjuntamente com a Repblica Argentina, ou separadamente, como for
do seu agrado, celebre tambm como o Paraguai os seus ajustes de paz, comrcio e
navegao.
Artigo 4o. O Governo imperial cooperar eficazmente com sua fora moral, quando os
aliados julguem oportuno, para que a Repblica Argentina e o Estado Oriental cheguem
a um acordo amigvel com o Paraguai a respeito dos tratados definitivos, a que se refere
o pacto da aliana.
Artigo 5o. Se a Repblica do Paraguai no se prestar a um acordo amigvel, o Brasil
com os demais aliados examinaro a questo e combinaro entre si os meios mais
prprios para garantir a paz, superando as dificuldades.
Artigo 6o. O Brasil e a Repblica Argentina retiraro as foras dos seus Exrcitos, que
ainda conservarem no territrio paraguaio, trs meses depois de celebrados os tratados
definitivos de paz entre os aliados e a Repblica do Paraguai, ou antes se ambos os
aliados assim o acordarem entre si. Se a celebrao dos ditos tratados postergar-se por
mais de seis meses contados da data deste Acordo, o Brasil e a Repblica Argentina se
entendero a fim de marca um prazo razovel para a desocupao. Fica subentendido
que o Brasil desocupar ao mesmo tempo a ilha do Atajo (alis Cerrito).
Artigo 7o. O Governo do Paraguai reconhecer como dvida da mesma Repblica, nos
termos do artigo 14 do Tratado de Aliana:

*
O Uruguai aderiu a este Acordo, por nota ao Governo brasileiro, em 9 de dezembro de 1872. Fonte:
Olyntho de Magalhes. Cdigo das relaes exteriores do Brasil. Anexo ao Relatrio do Ministro de
Estado das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1900, p. 42-44.

204
 1) A importncia dos gastos de guerra e dos danos causados s propriedades pblicas
das naes aliadas;
2) A importncia dos danos e prejuzos causados s pessoas e cidados dos
respectivos Estados. A respeito desta indenizao, observar-se-o as disposies dos
artigos 5 e 6 do Acordo de Buenos Aires, constante do respectivo Protocolo no 3,
compreendidas no Tratado de Paz do Brasil com o Paraguai em artigos de nmeros
idnticos.
Artigo 8o. Os aliados observaro a respeito das indenizaes, que lhe so devidas pelos
gastos de guerra e danos causados s propriedades pblicas, as seguintes regras:
1a) Dos gastos de guerra se deduziro as despesas ordinrias do oramento em tempo de
paz; 2a) O quantum lquido das indenizaes deste artigo ser fixado vista dos
documentos oficiais que comprovem sua exatido. 3a) Em Conveno especial que, com
aviso prvio aos aliados, cada um deles celebrar com o Paraguai, o mais tardar dentro
de dois anos, contados da data do Tratado de paz, cada um dos mesmos reduzir a
importncia, de que trata o nmero anterior, a uma soma menor, a qual depender do
arbtrio generoso de cada um. 4a) No se cobrar juros por esta dvida nos primeiros dez
anos, se a Repblica do Paraguai aplicar efetivamente remisso dela uma quota
compatvel com os seus recursos. Passado esse perodo esse perodo, o juro anual ser
de 2% por outro igual, nos dez anos posteriores de 4, e finalmente da em diante de 6,
alm do qual nunca se elevar. Em todo o tempo fica ao arbtrio de cada um dos aliados
fazer concesses ainda maiores. 5a) A soma de todas as rendas e recursos aplicados
amortizao do capital e dos juros ser dividida proporcionalmente entre todos os
aliados. 6a) Pelo que respeita natureza dos ttulos de crdito, tempo e espcie do
pagamento, observar-se- tambm a mesma perfeita igualdade.
Artigo 9o. Concluindo os ajustes definitivos dos outros aliados, ficar em pleno e inteiro
vigor o compromisso da garantia coletiva de todos eles a favor da independncia e
integridade da Repblica do Paraguai, nos termos dos artigos 8 e 9 do Tratado de
Aliana do 1 de maio de 1865 e dos artigos 15 e 16 do Acordo de Buenos Aires,
expresso no Protocolo de 30 de dezembro de 1870.
Artigo 10. Continua em pleno vigor o Acordo preliminar de paz de 20 de junho de
1870. Os demais pactos, que dependam de comum acordo entre os aliados, sero
matria de convenes entre os mesmos, depois de celebrados os tratados definitivos.
Artigo 11. O Brasil e a Repblica Argentina convidaro, por meio de notas entregues
simultaneamente, a Repblica Oriental, na qualidade de aliada, para prestar sua acesso
ao presente Acordo.
E havendo os Srs. Plenipotencirios verificado que os artigos transcritos se achavam nos
termos precisos que tinham ajustado nas conferncias anteriores, resolveram dar por
finda a negociao, felicitando-se mutuamente pelo xito satisfatrio que tivera, e que
sem dvida ser aprecivel penhor da paz e da cordialidade das relaes entre os
respectivos pases.
Marqus de S. Vicente Bartolom Mitre
Jos Pedro de Azevedo Peanha, Secretrio do Plenipotencirio brasileiro
J. M. Cantilo, Secretrio do Plenipotencirio argentino

***

205
 1876 VIAGEM DE D. PEDRO II AOS EUA

Editorial do jornal New York Herald, edio de 9 de maio de 1876, escrito por James
OKelly, sobre a viagem do Imperador do Brasil aos Estados Unidos.*

Pena que o nosso excelso visitante no disponha de mais tempo na visita aos Estados
Unidos, mas os motivos, infelizmente, dependem do que a vontade humana no si
alterar.
Resolvida a viagem por causa da sade da Imperatriz, esta, a conselho mdico, deve
procurar restabelecer-se com os banhos das guas de Gastein. A poca fixada pelos
mdicos para a estao da cura deve coincidir com o fim de julho e, assim, a partida dos
Estados Unidos precisa ser calculada de molde a permitir a chegada em tempo oportuno
s guas de Gastein. Por outro lado, o Imperador teve que adiar a sua vinda at um
perodo em que o tempo permita Imperatriz atingir as latitudes nrdicas sem risco.
Seria, entretanto, um erro supor que a excurso do Imperador pelo pas resulte
improfcua por demasiado rpida. As facilidades postas sua disposio pelos grandes
industriais e manufatureiros habilitaram-no a ver mais em um tempo limitado do que
dado ao comum dos viajantes.
Como S. M. adquiriu na vida o hbito de verificar por si mesmo os diversos mtodos
industriais em cada ramo de manufatura, acontece que, quando novos processos so
submetidos sua observao, ele est apto a formar uma opinio inteligente, sem
necessidade de um lento exame indispensvel queles cuja faculdade de observao
menos desenvolvida.
Perdura, entretanto, o receio de que o excelso visitante possa receber impresses menos
fiis sobre a organizao social e industrial do nosso povo. verdade que, se pouco viu
da nossa vida social, foi devido premncia de completar a volta pela Califrnia antes
da abertura da Exposio do Centenrio [na Filadlfia].
Desejoso, ademais, de evitar tudo que tivesse ares de recepo oficial durante a sua
permanncia no pas, S. M. teve logo ensejo de distinguir as recepes oficiais das
sociais. Afirmou, mais de uma vez, que, embora recusasse inflexivelmente os discursos
e festas dos rgos governamentais, aceitaria prazerosamente quaisquer convites da
sociedade americana como brasileiro, cujo nome no era ignorado no mundo exterior,
desde que a aceitao de tais convites no prejudicasse a tarefa mais relevante de
estudar os progressos industriais do povo.
At agora, S. M. tem-se mostrado fiel a essa norma o primeiro monarca a visitar esta
jovem Repblica, e soube granjear o respeito e estima dos nossos concidados pelo
retilneo bom senso de que mostrou ser dotado. Animamo-nos, contudo, a exprimir o
desejo de que, durante o tempo que lhe resta, tenha freqentes ensejos de estudar a vida
social do nosso povo nos lares dos nossos cidados.

***

*
Fonte: Argeu Guimares. D. Pedro II nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1961,
p. 216-217.

206
 1877 PROTOCOLO DE GARANTIA DA INDEPENDNCIA DO
PARAGUAI

Protocolo tripartite de garantia coletiva da independncia, soberania e integridade

territorial do Paraguai, celebrado entre a Argentina, o Brasil e o Uruguai. Montevidu,
30 de julho de 1877.*

Em Montevidu, aos trinta dias do ms de julho do ano de mil oitocentos e setenta e

sete, reunidos na sala de despacho do Ministrio de Relaes Exteriores da Repblica,
Suas Excelncia o Baro de Aguiar dAndrada, Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio do Brasil, o Ministro de Relaes Exteriores Doutor Dom Ambrosio
Velazco e S. S. Dom Jacinto Villegas, Encarregado de Negcios da Repblica
Argentina, declararam: que seus respectivos Governos os haviam devidamente
autorizado para que em seu nome e da maneira mais conveniente completassem as
estipulaes contidas nos artigos 8 e 9 do Tratado de Aliana celebrado no 1 de maio
de 1965, relativos ao prazo de cinco anos da garantia coletiva a que se refere a parte
final do artigo 9o.
Conseqentemente, convieram os ditos Senhores em declarar que o prazo dos cinco
anos se principiar a constar da data do presente Protocolo.
Em f do que os Senhores Plenipotencirios mandaram lavrar o presente instrumento
em trs exemplares, que assinaram e selaram na mesma data.
(L.S.) Baro de Aguiar dAndrada
(L.S.) Ambrosio Velazco
(L.S.) Jacinto Villegas

***

*
Fonte: Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assemblia Geral Legislativa
pelo Ministro e Secretrio de Estado, Baro de Vila Bela. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1878,
Anexo 1, p. 3-4.

207
 1879 GUERRA DO PACFICO

Circular do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, dirigida s Presidncias de Provncia

no Brasil, sobre a neutralidade na guerra entre o Chile, o Peru e a Bolvia. Rio de
Janeiro, 27 de maio de 1879.*

Ilmo. e Exmo. Sr.

O Governo do Chile declarou a guerra ao do Peru, como consta de comunicao por ele
dirigida ao do Brasil em 12 de abril ltimo. E de fato j se acha em guerra com o da
Bolvia.
O Governo imperial lamenta sinceramente que a questo, que deu causa a essa luta, no
pudesse ser resolvida por meios pacficos e faz votos para que em breve se restabeleam
entre as trs Repblicas as relaes amigveis que tanto interessam aos Estados deste
continente.
Como porm esse desgraado estado de coisas possa prolongar-se e trazer-nos questes,
para a soluo das quais cumpre que V. Exa. esteja convenientemente habilitado, recebi
ordem de Sua Majestade o Imperador para declarar a V. Exa. que o Governo imperial
resolveu manter-se na mais estrita neutralidade.
V. Exa. conhece as circulares que este Ministrio tem expedido em casos semelhantes.
Chamo para elas a sua ateno, nomeadamente as de 27 de agosto e 29 de outubro de
1870, e recomendo-lhe o fiel e exato cumprimento de suas disposies durante a
presente guerra.
Aproveito a oportunidade para reiterar a V. Exa. as seguranas etc.
J. L. V. Cansanso de Sinimb

***

*
Fonte: A verso oficial: circulares do Ministrio dos Negcios Estrangeiros (1871-1889). Cadernos do
CHDD, ano III, nmero 5, 2 semestre 2004, p. 64-65.

208
 1881 TRATADO DE AMIZADE, COMRCIO E NAVEGAO
COM A CHINA

Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao entre o Imprio do Brasil e o Imprio da

China, firmado na cidade de Tien-tsin, em 3 de outubro de 1881.*

Sua Majestade o Imperador do Brasil e Sua Majestade o Imperador da China, desejando

sinceramente afirmar seus mtuos sentimentos de amizade e concrdia e estabelecer
relaes de utilidade recproca entre os dois Imprios, resolveram concluir um Tratado
de Amizade, Comrcio e Navegao, e nomearam, para esse fim, por seus
Plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil, o Senhor Eduardo Callado, moo fidalgo da sua
Imperial Casa, Cavaleiro da Ordem da Rosa, e da Imperial Ordem de Medjidi da
Turquia, seu Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio em misso especial na
China;
E sua Majestade o Imperador da China, a Li, Ministro Plenipotencirio, Comissrio
Imperial, grande preceptor do herdeiro presuntivo, primeiro Grande Secretrio de
Estado, Presidente do Ministrio da Guerra, Governador-Geral da provncia de Tche-li,
e Conde Sou-ye de primeira classe, com o grau de Ki-tou-yu hereditrio;
Os quais, depois de haverem trocado os seus plenos poderes, que foram achados em boa
e devida forma, convieram nos artigos seguintes:
Artigo 1. Haver paz perptua e amizade constante entre o Imprio do Brasil e o
Imprio da China, bem como entre os seus respectivos sditos. Estes podero ir
livremente de um para o outro Estado das duas Altas Partes Contratantes e a residir. Em
cada um dos dois pases obtero plena e inteira proteo para suas pessoas, famlias e
bens, e gozaro de todos os direitos, vantagens e franquezas concedidas aos sditos da
nao mais favorecida.
Artigo 2. A fim de facilitar para o futuro as relaes entre os dois Estados, Sua
Majestade o Imperador do Brasil ter a faculdade, se o julgar conveniente, de acreditar
um agente diplomtico junto corte de Pequim, e Sua Majestade o Imperador da China
poder igualmente acreditar um agente diplomtico junto corte do Rio de Janeiro. Os
agentes diplomticos de cada uma das Altas Partes Contratantes podero, com suas
famlias e as pessoas de seu squito, residir na capital da outra ou visit-lo
temporariamente conforme o desejo dos respectivos Governos. Os agentes diplomticos
de cada uma das Altas Partes Contratantes gozaro, em suas respectivas residncias, de
todas as prerrogativas, isenes, imunidades e privilgios concedidos aos agentes
diplomticos da mesma categoria da nao mais favorecida.
Artigo 3. Cada uma das Altas Partes Contratantes poder nomear para os portos e
cidades da outra, abertos ao comrcio, onde seus interesses o exigirem, um cnsul-geral,
cnsules, vice-cnsules e agentes consulares. Estes no entraro no exerccio de suas
funes antes de haverem recebido o exequatur do Governo do pas onde tenham de
residir, que o dar gratuitamente. Para exercer as funes de cnsul, no podero ser

*
Este Tratado, ratificado pelo Brasil em 4 de maro de 1882, substituiu o primeiro Tratado de Amizade,
Comrcio e Navegao, de 5 de setembro de 1880, entre o Brasil e a China. Fonte: Relatrio apresentado
Assemblia Geral Legislativa pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros,
Loureno Cavalcanti de Albuquerque. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1883, Anexo I, n. 4, p. 41-52.

209
nomeados comerciantes. Os cnsules devero ser verdadeiros funcionrios, e, como tais
ser-lhes- vedado comerciar. Nos portos e cidades de uma das Altas Partes Contratantes
em que no houver cnsul, ser facultado encarregar o cnsul de outra nao de exercer
tais funes, contanto que no seja comerciante. Na falta de cnsul, as autoridades
locais provero quanto aos meios de assegurar aos sditos dos dois Estados os
benefcios do presente Tratado. Os cnsules das Altas Partes Contratantes gozaro de
todas as atribuies, imunidades, isenes e privilgios de que gozarem os cnsules da
nao mais favorecida em cada um dos dois Estados. Os cnsules no devero sustentar
pretenses dos sditos dos respectivos pases vexatrias ou ofensivas s autoridades e
habitantes da localidade. Ao cnsul que se conduzir de modo ofensivo s leis do pas em
que residir, poder ser retirado o exequatur, conforme o uso geral.
Artigo 4. Os sditos brasileiros podero ir ao interior da China e a viajar, com a
condio de se acharem munidos de um passaporte, que lhes ser passado, a pedido do
cnsul, pelo Cao-tai da alfndega. Este passaporte, que ser redigido em portugus e
em chins, ter de ser apresentado s autoridades dos lugares de passagem, sempre que
estas o exigirem, e dever ser devolvido no regresso do viajante. Nenhuma dificuldade
ser posta ao aluguel, por parte dos viajantes, de homens, veculos, embarcaes, etc.,
que necessitem para o transporte de suas bagagens. Se acontecer que algum viajante no
se ache munido de passaporte em regra, ou cometa qualquer ato ilegal, dever ser
conduzido ao cnsul mais prximo para que este providencie. As autoridades locais, em
tal caso, s podero deter o viajante e no devero insult-lo e nem infligir-lhe maus
tratos. Os sditos brasileiros podero afastar-se dos portos abertos, sem que lhes seja
necessrio munirem-se de passaporte, at uma distncia de 100 li e por prazo que no
exceda de cinco dias. As estipulaes precedentes no tero aplicao s tripulaes dos
navios, que ficaro sujeitas, quando em terra, aos regulamentos estabelecidos, de
comum acordo, entre os cnsules e as autoridades locais. Os sditos chineses tero a
liberdade de viajar por todo o territrio do Brasil, enquanto a se conduzirem
pacificamente e no infringirem as leis e regulamentos do pas.
Artigo 5. Os sditos brasileiros podero transitar com suas mercadorias e comerciar por
todos os portos e lugares da China onde tenham a faculdade de comerciar os sditos de
todas as outras naes. Os sditos chineses podero igualmente transitar e comerciar por
todo o territrio do Brasil, a par dos sditos de todas as outras naes. Fica entendido
que se, de hoje em diante, uma das Altas Partes Contratantes conceder, de seu livre
arbtrio, a qualquer outra nao, vantagens submetidas a condies especiais, a outra
Alta Parte no poder participar de tais vantagens, seno acedendo s condies que
lhes sejam inerentes, ou a outras equivalentes, estipuladas de comum acordo.
Artigo 6. Os sditos e navios mercantes de cada uma das duas Altas Partes Contratantes
ficaro sujeitos, nos portos abertos da outra, aos regulamentos comerciais atualmente
em vigor para todas as outras naes, ou que possam vigorar para o futuro. Os sditos
dos dois Estados no sero obrigados a pagar direitos de importao e exportao mais
elevados do que os que pagam os sditos da nao mais favorecida.
Artigo 7. Os navios de guerra de cada um dos dois Estados sero admitidos em todos os
portos do outro, onde a entrada seja ou possa vir a ser franqueada aos navios de guerra
de todas as outras naes, e sero tratados no mesmo p que os da nao mais
favorecida. Esses navios devero encontrar toda a facilidade para a compra de vveres,
carvo, etc., bem como para fazerem aguada e efetuarem os concertos nos quais possam
carecer. Outrossim, sero isentos de pagar direitos de toda e qualquer natureza, tanto a
entrada como a sada dos portos. Os comandantes de navios de guerra brasileiros, na
China, trataro em p de igualdade com as autoridades locais.

210
Artigo 8. Os navios mercantes de cada um dos dois Estados podero freqentar os
portos dos outros abertos ao comrcio ou que possa abrir-se para o futuro e a
transportar mercadorias, e sero, a todos os respeitos, tratados como os navios
mercantes de todas as outras naes. Os navios mercantes de cada um dos dois Estados
que tiverem acidentes no mar, na proximidade das costas do outro, e forem compelidos
a procurar abrigo em um porto qualquer, devero encontrar, da parte das autoridades
locais, toda a assistncia e o auxlio que estas estejam no caso de prestar. As
mercadorias salvas no sero sujeitas ao pagamento de direitos, salvo se tiverem de ser
vendidas. Os navios nestas circunstncias sero tratados como os de todas as outras
naes em casos idnticos.
Artigo 9. Os brasileiros, na China, que tiverem qualquer motivo de queixa contra algum
chins, devero dirigir-se ao cnsul brasileiro, o qual, depois de informar-se do assunto
da contestao, procurar concili-los. Do mesmo modo, se algum chins tiver motivo
de queixa contra algum brasileiro, na China, o cnsul brasileiro dever ouvi-lo e
esforar-se por faz-los chegar a um acordo amigvel. Se o cnsul no conseguir
acomodar as partes, a contestao dever ser julgada, com toda eqidade, unicamente
pela autoridade de quem defender o acusado, sem considerar se o queixoso brasileiro
ou chins.
Artigo 10. Os sditos brasileiros, na China, que cometerem algum crime contra sditos
chineses sero presos pelas autoridades consulares e punidos segundo as leis do Brasil e
por quem elas o determinarem. Os sditos chineses que se tornarem culpados de algum
ato criminoso contra sditos brasileiros, na China, sero presos e punidos pelas
autoridades chinesas, de conformidade com as leis da China. Em regra geral todo o
processo, cvel ou criminal, entre sditos dos dois Estados, na China, no dever ser
julgado seno de conformidade com as leis e pelas autoridades da nao a que pertencer
o ru ou acusado. As Altas Partes Contratantes no ficam obrigadas ao reembolso das
quantias roubadas ou devidas por sditos de uma aos da outra. Nos casos de roubo, se
proceder segundo as leis do pas a que pertencer o criminoso; e nos de dvida, as
autoridades do pas do devedor faro o que estiver ao seu alcance para que o devedor
satisfaa o seu compromisso. Se, na China, quaisquer sditos chineses, autores ou
cmplices em um crime, homiziarem-se nas residncias, nos armazns ou a bordo dos
navios mercantes de um sdito brasileiro, a autoridade chinesa informar do fato a
autoridade consular brasileira e ambas nomearo agentes para, de concerto, efetuarem a
captura dos criminosos, os quais no podero ser protegidos nem ocultados.
Artigo 11. Toda as contestaes de direitos quer de pessoa, quer de propriedade, que se
possam suscitar entre sditos brasileiros na China, dependero unicamente da jurisdio
das autoridades brasileiras. Os processos entre sditos brasileiros e outros estrangeiros,
na China, dependero unicamente das autoridades de seus pases. Se algum sdito
chins achar-se envolvido nestes processos, dever-se- proceder de conformidade com
os dois artigos precedentes. Se, para o futuro, o Governo chins julgar conveniente
estabelecer, de acordo com as potncias estrangeiras, um cdigo nico para regular a
matria de jurisdio relativa aos sditos estrangeiros na China, o Brasil dever
igualmente tomar parte nesse acordo.
Artigo 12. Se acontecer que gente de bordo dos navios de cada uma das Altas Partes
Contratantes, qualquer que seja sua condio, saltando em terra, em um porto aberto da
outra, a promova distrbios, os culpados sero punidos de conformidade com os usos
estabelecidos para casos semelhantes em cada um dos dois pases. Quanto aos processos
por casos de abalroamento entre navios dos dois Estados, nas guas da China, sero
julgados pelas autoridades do acusado, de conformidade com os regulamentos em vigor

211
para os casos de abalroamento entre navios de todas as naes. Se o queixoso no
conformar-se com a sentena, as autoridades de quem este dependa tero a faculdade de
dirigir-se oficialmente s autoridades das quais dependerem o acusado, para que estas
revejam o processo, e pronunciem definitivamente com toda eqidade.
Artigo 13. Os sditos chineses no Brasil tero livre acesso aos tribunais de justia do
pas, para defesa dos seus justos direitos, e, a esse respeito, gozaro dos mesmos direitos
e privilgios que os brasileiros e os sditos da nao mais favorecida.
Artigo 14. As duas Altas Partes Contratantes convm em proibir aos sditos de cada
uma delas que importem pio nos portos habilitados da outra e o transportem de porto a
porto, tanto por conta prpria como por conta de cidados ou sditos de terceira nao e
no s em navios pertencentes aos sditos de ambas as Partes Contratantes, mas
tambm em navios pertencentes a cidados ou sditos de terceira nao. Convm,
outrossim, as duas Altas Partes Contratantes em proibir a seus respectivos sditos o
comrcio do pio, nos portos habilitados da outra. A clusula da nao mais favorecida
no poder ser invocada contra as disposies deste artigo.
Artigo 15. O presente Tratado foi redigido nas trs lnguas portuguesa, chinesa e
francesa. Em cada uma destas trs lnguas escreveram-se quatro exemplares; as
tradues foram comparadas, achadas em tudo conformes e isentas de erros. O texto
portugus far f no Brasil, e o texto chins na China. Em caso de divergncia de
interpretao, o texto francs decidir.
Artigo 16. Se com o correr do tempo as Altas Partes Contratantes desejarem introduzir
modificaes neste Tratado, tero a liberdade, aps um prazo de 10 anos, a datar do dia
da troca das ratificaes, de abrir negociaes nesse sentido. A notificao oficial das
modificaes, que qualquer das Altas Partes tiver inteno de propor, ser sempre feita
com seis meses de antecipao. No caso de no ser feita semelhante notificao, o
Tratado continuar em vigor.
Artigo 17. O presente Tratado ser ratificado por Sua Majestade o Imperador do Brasil
e Sua Majestade o Imperador da China. A troca das ratificaes se far, no menor prazo
possvel, em Xangai ou em Tien-tsin; em seguida ao que dever o Tratado ser impresso
e publicado para que os funcionrios e sditos dos dois Imprios possam ter pleno
conhecimento de suas estipulaes e as observem.
Em f do que os respectivos Plenipotencirios assinaram o presente Tratado e lhe
puseram os selos de suas armas.
Feito na cidade de Tien-tsin, aos 3 dias do ms de outubro do ano do nascimento de
Nosso Senhor Jesus Cristo de 1881, correspondendo data chinesa, dcimo primeiro dia
da oitava lua do stimo ano Kouang-siu.
(L. S.) Eduardo Callado
(Assinatura e selo do Plenipotencirio chins, Li)

***

212
 1887 PROPOSTA DE UNIO ADUANEIRA BRASIL-EUA

Relato do ento Cnsul do Brasil em Nova York, Salvador de Mendona, sobre a

proposta apresentada pelo Presidente norte-americano Grover Cleveland, em 1887, para
incrementar as relaes comerciais entre o Brasil e os Estados Unidos.*

No meu duodcimo ano de Consulado em New York, em 1887, comunicou-me um

amigo, que fora companheiro de Grover Cleveland no seu escritrio de advocacia em
Buffalo, que o Presidente desejava ter comigo uma conferncia acerca das relaes
comerciais entre o Brasil e os Estados Unidos. Fui imediatamente a Washington
participar o fato ao Baro de Itajub, Ministro do Brasil. S. Ex. achou bom que eu
acudisse ao chamado oficial e ponderando-lhe que isso no seria bem visto no Rio de
Janeiro, porque punha de parte a sua pessoa, insistiu comigo para que fosse ver o
Presidente, que ele sabia desejoso de se informar acerca do estado dessas relaes, com
as quais mais tinha que ver o Cnsul que o Ministro. Entretanto, ningum conhecia
melhor que o Baro de Itajub que o comrcio entre as duas naes ocupava ento lugar
proeminente nas suas relaes diplomticas. A verdade era que o Baro de Itajub no
desejava ficar preso em Washington pelas negociaes de um Tratado de comrcio, que
via iminente.
Pondo-me s ordens do Presidente, marcou-me uma conferncia para esse mesmo dia, e
durante duas horas tive o prazer de praticar com um dos espritos mais justos e
esclarecidos que tenho encontrado em minha vida de septuagenrio.
O Presidente do Estados Unidos, depois de compararmos os dados estatsticos do nosso
comrcio, vista da disparidade desses algarismos, pois s importvamos dos Estados
Unidos cerca de uma oitava parte do que eles importavam do Brasil, com a agravante de
que taxvamos tudo quanto deles recebamos, ao passo que apenas taxavam 6% da
nossa exportao, declarou-me que as duas maiores naes deste continente no podiam
manter esse estado de coisas. Disse-me que os bons negcios faziam os bons amigos;
que era seu intento propor para as duas naes deste continente uma base de amizade
mais slida e prtica que a que se continha na doutrina de Monroe; que j havia pedido
medidas legislativas para o caso o que o Representante Mc. Creary j havia apresentado,
a 29 de maro de 1886, um projeto de lei autorizando o Presidente a convidar todas as
naes americanas para uma Conferncia, na qual se estudassem as questes relativas
ao melhoramento das suas relaes sob a gide da paz, para benefcio de todas elas e
extenso de seus mercados para a produo superabundante de cada uma destas naes.
Acrescentou que, sendo o Brasil a nao mais importante da Amrica do Sul, era desejo
seu celebrar conosco um Tratado de Comrcio e Amizade nos termos os mais amplos, o
qual servisse de modelo a outros tratados. Submetendo-o ao Congresso dos Estados
Unidos, este daria mais pronto andamento ao projeto de lei Mc. Creary. Perguntei-lhe
qual era o seu pensamento acerca dos termos recprocos do Tratado que desejava.
Respondeu-me que desejava a mais absoluta liberdade de comrcio entre os nossos dois
povos, de modo a serem trocados todos os nossos produtos sem nenhum outro imposto
ou taxa que no a de estatstica, como j sucedia com os nossos dois produtos de maior
exportao, o caf e a borracha.

*
Fonte: Salvador de Mendona. A situao internacional do Brasil. Rio de Janeiro: Livraria Garnier,
1913, p. 81-84.

213
Retruquei-lhe que, achando-se quase todas as indstrias manufatureiras dos Estados
Unidos to adiantadas que podiam fornecer-nos quase tudo quanto importvamos da
Europa, ficaria o Brasil privado das rendas aduaneiras, indispensveis despesa
nacional. Tomou ento um lpis e foi anotando tudo quanto os prprios Estados Unidos
importavam da Europa, e comparando depois esses dados com os artigos similares que
tambm o Brasil importava, mostrou-me que os Estados Unidos no nos podiam
fornecer 45% dessa importao e que isso nos deixaria ainda renda avultada. Fazendo
eu ali a conta aproximada do que renderiam esses 45% da nossa importao, pude
provar-lhe a insuficincia dessa receita para as nossas despesas administrativas.
Ofereceu-me ento um alvitre radical: constiturem os Estados Unidos e o Brasil um
Zollverein com a troca de produtos livre de todos os direitos e impostos, somarem as
suas receitas aduaneiras e dividirem-nas depois por capitao. E logo mostrou-me que,
em tal hiptese, a nossa renda triplicaria. Nem achava que fosse difcil chegarmos a
acordo sobre tal base apesar da diferena de instituies entre a Repblica e o Imprio,
pois conhecia a feio democrtica do Imperador do Brasil. Prometi-lhe levar todo o
assunto desta conferncia ao conhecimento do meu Governo. Como o Sr. Bayard
chegasse ao terminarmos a conferncia, o Presidente Cleveland apresentou-me ao seu
Secretrio de Estado e despedimo-nos.

***

214
 1889 I CONFERNCIA PAN-AMERICANA EM WASHINGTON

Instrues do Ministrio dos Negcios Estrangeiros ao Conselheiro Lafaiete Rodrigues

Pereira, Chefe da Delegao do Imprio do Brasil primeira Conferncia Internacional
Americana em Washington. Rio de Janeiro, 18 de junho de 1889.*

V. Ex. e os Srs. Jos Gurgel do Amaral Valente e Salvador de Mendona vo

representar o Brasil na Conferncia dos Estados americanos que se h de abrir em
Washington no dia 2 de outubro do corrente ano. V. Ex. o primeiro delegado e nessa
qualidade cabe-lhe o voto nas matrias que o exigirem.
V. Ex. sabe quais so os assuntos que ho de ser discutidos. Apesar disto e de juntar a
este despacho cpia da nota da delegao americana, que contm o convite, e do seu
anexo, para completa clareza no que tenho de dizer aqui traduzo a relao desses
assuntos. Ei-la:
Primeiro. Medidas tendentes a manter e promover a prosperidade dos diversos
Estados americanos.
Segundo. Medidas conducentes formao de uma unio aduaneira americana,
mediante a qual o comrcio das naes americanas entre si seja promovido na medida
possvel e proveitosa.
Terceiro. O estabelecimento de comunicao regular e freqente dos portos dos
diversos Estados americanos entre si.
Quarto. O estabelecimento em cada um dos Estados americanos independentes
de um sistema uniforme de regulamentos aduaneiros que rejam o modo de importao e
exportao, os direitos e despesas de porto; de um mtodo uniforme de classificao e
avaliao das mercadorias nos portos de cada pas, e de um sistema uniforme de
manifestos e de higiene das embarcaes e quarentena.
Quinto. A adoo de um sistema uniforme de pesos e medidas e de leis que
protejam os direitos de patentes e de propriedade literria e as marcas de comrcio dos
cidados de qualquer dos pases nos outros e para a extradio de criminosos.
Sexto. A adoo de uma moeda de prata comum, que seja emitida por cada um
dos Governos em curso legal em todas as transaes comerciais entre os cidados de
todos os Estados americanos.
Stimo. Um acordo, recomendando adoo dos seus respectivos Governos,
sobre um plano definido de arbitramento para todas as questes, desavenas e
divergncias que possam existir agora ou venham a existir entre eles, a fim de que as
dificuldades e desavenas entre tais naes sejam pacificamente resolvidas e se evitem
guerras.
Oitavo. E tomar em considerao quaisquer outros assuntos relativos
prosperidade dos diversos Estados representados, que sejam submetidos por qualquer
dos que so agora convidados a tomar parte na dita Conferncia.

*
A verso manuscrita reproduzida aqui uma minuta das instrues ao delegado brasileiro, podendo
admitir-se que haja outra verso alterada em alguns pontos. Fonte: Arquivo Histrico do Itamaraty, Rio
de Janeiro, I Conferncia Pan-Americana (Washington, 1889-1890), correspondncia expedida e
documentos diversos, Mao 273/3/5.

215
Considerando estas matrias no seu conjunto, v-se sem dificuldade que o Governo
americano, alm dos seus interesses comerciais, tem em vista um fim poltico de
influncia tal que muito se aproxima de um protetorado sobre todas as naes da
Amrica. Este juzo confirmado pelos seguintes fatos:
O plano da prxima Conferncia o desenvolvimento de outra que se deveria abrir em
22 de novembro de 1882 e para a qual o Governo imperial tinha sido convidado em
novembro do ano anterior. Na circular ento dirigida pelo Secretrio de Estado aos
respectivos agentes diplomticos, e de ordem deste comunicada por cpia a este
Ministrio, l-se isto:
A posio dos Estados Unidos, como primeira potncia do Novo Mundo, bem podia
dar ao seu Governo o direito de falar com autoridade para apaziguar a discrdia entre os
seus vizinhos, com todos os quais mantm relaes de amizade. Entretanto os bons
ofcios deste Governo no so e no tm sido oferecidos como mostra de intimao ou
compulso, mas somente como uma manifestao da solcita boa vontade de um amigo
comum.
L-se ainda na mesma circular:
Tambm parece conveniente declarar desde j que da parte dos Estados Unidos no h
inteno de julgar antecipadamente os projetos que tenham de ser apresentados ao
Congresso. Est longe deste Governo a idia de apresentar-se ao Congresso como sendo
em qualquer sentido o protetor dos seus vizinhos ou o predestinado e necessrio rbitro
das suas disputas. Os Estados Unidos ho de entrar nas deliberaes do Congresso no
mesmo p que as outras potncias representadas e na leal determinao de considerar
qualquer soluo proposta, no simplesmente no seu prprio interesse, ou com o fim de
afirmar o seu poder, mas como um de muitos Estados da mesma ordem e iguais.
Como ato preparatrio da Conferncia atual nomeou o Governo americano em 1884
uma comisso de trs membros para percorrer os diferentes Estados da Amrica e
conhecer as idias dos respectivos Governos sobre o objeto da mesma Conferncia. Nas
instrues dadas em agosto desse ano aos comissrios, disse o Secretrio de Estado:
O objetivo (da comisso) produzir intimidade e relaes que excluam a tentao de
procurar influncias contrrias, sem envolver este Governo em garantias e
compromissos perigosos que necessariamente pesariam sobre a potncia mais forte. A
influncia moral e a segurana de boa vontade e bons ofcios em caso de necessidade
favoreceriam os nossos artigos comerciais e manteriam a antiga e respeitada doutrina da
nossa Repblica relativamente interveno estranha em negcios americanos.
O pensamento ntimo do Governo americano est revelado nos dois trechos transcritos.
No nos convm ajud-lo e pois V. Ex. evitar todo ato que possa contribuir para que
ele se realize.
Direi agora o que entende o Governo imperial sobre os assuntos propostos, seguindo a
ordem em que a circular americana os menciona.
1) Ignorando o Governo quais sejam as medidas compreendidas neste nmero, no
pode dar instrues sobre ela. V. Ex. portanto resolver o que lhe parecer conveniente,
tendo em vista o que acabo de dizer a respeito do pensamento ntimo do Governo
americano.
2) O Brasil no tem relaes comerciais com o Haiti, S. Domingos, Equador, as cinco
Repblicas da Amrica Central e o Mxico; com Venezuela e Colmbia poucas,
somente pelo interior; com o Peru, quase exclusivamente pelo Departamento de Loreto
e rio Amazonas; com a Bolvia pelo interior.

216
Nada justifica portanto uma unio aduaneira com estes treze Estados, e assim dos
dezessete convidados, alm do Brasil, para a Conferncia, restam quatro, que so o
Chile, o Paraguai e as Repblicas Argentina e Oriental do Uruguai.
Com estes trs ltimos Estados poderia o Brasil fazer algum ajuste aduaneiro; mas no
haveria razo para que nele entrassem os Estados Unidos da Amrica.
Estas consideraes bastam para mostrar que o Governo imperial no deve aceitar a
idia da unio aduaneira americana. Convm todavia averiguar quais podem ser as
bases dessa unio.
de supor que o Governo americano tome por modelo a instituio do Zollverein, que
to til tem sido Alemanha, alterando-a para adapt-la s condies da Amrica. [...]
No parece provvel que o Governo americano leve a imitao ao ponto de propor a
repartio da rendas e portanto a percepo em comum, mas h de estabelecer um
centro diretor e a lhe daro provavelmente os outros Estados da unio aduaneira o
primeiro lugar, e assim comear o predomnio que talvez chegue a diminuir a
autonomia desses Estados.
Ainda uma observao a este respeito. A unio aduaneira tenderia a divorciar-nos da
Europa e ns precisamos dela.
3) A resoluo deste ponto depende dos meios que forem propostos Conferncia. V.
Ex. os apreciar.
4) A matria deste nmero est no mesmo caso. Quanto quarentena, ser necessrio
atender s disposies da Conveno sanitria concluda entre o Brasil e as Repblicas
Argentina e Oriental do Uruguai, cujas ratificaes sero brevemente trocadas.
5) Neste nmero esto compreendidos vrios assuntos.
Pesos e Medidas. O sistema adotado no Brasil o melhor e no precisa que outro o
substitua. Nenhuma alterao poder ser aceita por V. Ex.
Direitos de inveno. Disse o meu antecessor no Relatrio apresentado este ano
Assemblia Geral:
Esta matria regida entre ns pela Lei n 3.129, de 14 de outubro de 1882, cuja
inteligncia quanto a algumas das suas disposies por declarada pelo Decreto n 9.801,
de 5 de novembro de 1887. Na Conveno de 20 de maro de 1883 (Decreto n 9.233,
de 28 de junho de 1884), pela qual o Brasil e outros Estados se constituram em Unio
para a proteo da propriedade industrial, se estipulou o seguinte: Artigo 2. Os sditos
ou cidados de cada um dos Estados contratantes gozaro, em todos os outros Estados
da Unio, no que for relativo aos privilgios de inveno, aos desenhos ou modelos
industriais, s marcas de fbrica ou de comrcio, e aos nomes comerciais, das vantagens
que as respectivas leis concedem atualmente ou vierem a conceder aos nacionais. Tero
por conseqncia a mesma proteo que estes e o mesmo recurso legal contra todo
prejuzo causado aos seus direitos, sob reserva do cumprimento das formalidades e das
condies impostas aos nacionais pela legislao interna de cada Estado. No Congresso
de Direito Internacional Privado, que ultimamente funcionou em Montevidu, firmou-se
sobre esta matria um Tratado a respeito do qual ainda o Governo se no pronunciou.
vista desta ltima circunstncia, nada posso determinar sobre esta matria, deixando a
V. Ex. a faculdade de proceder como lhe parecer melhor. Lembro porm que os Estados
Unidos da Amrica e as Repblicas do Mxico, do Paraguai e Oriental do Uruguai
fazem parte da Unio constituda pela citada Conveno de 1883 e que nesta se
estipulou o seguinte: Artigo 15. Fica entendido que as Altas Partes Contratantes

217
reservam-se respectivamente o direito de fazer separadamente entre si acordos
particulares para a proteo da propriedade industrial, desde que esses acordos no
contrariem as disposies da presente Conveno.
Propriedade literria. Diz ainda o Relatrio:
O Governo imperial no aderiu Conveno de Genebra. Na Cmara dos Srs.
Deputados h dois projetos de lei regulando esta matria, o primeiro dos quais foi
apresentado em 1856, e no Senado existe um que lhe foi submetido em 1886. No
mencionado Congresso de Direito Internacional Privado firmaram os respectivos
Plenipotencirios, entre eles o do Brasil, um Tratado sobre cujas disposies, como no
caso antecedente, ainda o Governo no enunciou o seu juzo.
Parece natural que o Governo se abstenha de fazer qualquer ajuste em negcio que est
pendente de deciso legislativa. Todavia, como ele ainda no tomou resoluo sobre o
Tratado firmado pelo Sr. Conselheiro de Estado Andrade Figueira, deixo a V. Ex.
liberdade para proceder segundo o seu juzo.
Marcas de comrcio. L-se no Relatrio:
O Decreto n 2.682, de 23 de outubro de 1875, expedido para execuo de resoluo
legislativa, regula o direito que tm o fabricante e o negociante de marcar os produtos
da sua manufatura e do seu comrcio. O Decreto n 3.346, tambm expedido para
execuo de resoluo da Assemblia Geral, estabelece regras para o registro das
marcas de fbrica e de comrcio. O Decreto n 9.828, de 31 de dezembro de 1887,
aprovou o regulamento para a execuo da lei do mesmo ano. O Brasil tem ajustes
separados com a Frana, Blgica, Alemanha, Itlia, Pases Baixos, Estados Unidos da
Amrica, Dinamarca e Portugal. Na Conveno de 1883 para a produo da propriedade
industrial, em que tm parte o Estados Unidos da Amrica e a Repblica do Mxico, do
Paraguai e do Uruguai, encontram-se disposies a respeito deste assunto.
Devo acrescentar que pende de resoluo do Governo imperial um Tratado sobre
marcas de comrcio e de fbrica firmado no Congresso de Montevidu pelo
Plenipotencirio brasileiro. Como no caso antecedente e pela mesma razo nada
determino a este respeito.
Extradio de criminosos. Expe o citado Relatrio:
Em 4 de fevereiro de 1847, o Governo imperial dirigiu s Legaes e Consulados
brasileiros uma circular estabelecendo as condies mediante as quais, ainda sem
Tratado, se prestaria a conceder a extradio de criminosos. Essas condies so as
seguintes: 1) Quando os crimes pelos quais se reclama a extradio tiverem sido
cometidos no territrio do Governo reclamante, e este se oferecer ou se prestar
reciprocidade. 2) Quando pela sua gravidade e habitual freqncia forem capazes de
pr em risco a moral e a segurana dos povos, tais como os de roubo, assassnio, moeda
falsa, falsificaes e alguns outros. 3) Quando estiverem provados de maneira que as
leis do Brasil justificassem a priso e acusao, como se o crime tivesse sido nele
cometido. 4) Quando o suspeito ou criminoso for reclamado pelo Ministro da nao em
que tiver lugar o delito. 5a) Se o mesmo indivduo for criminoso em mais de um Estado
e for reclamada a sua entrega por mais de um Governo, deve ser esta feita ao Governo
em cujo territrio tiver sido cometido o mais grave delito. Est entendido que se o
criminoso reclamado for cidado brasileiro, no poder ser entregue, por o no permitir
a Constituio do Imprio, e que sero sempre excetuados, como se deduz dos
princpios expostos, os crimes polticos. corrente que as despesas para a priso e
entrega do criminoso sejam feitas pelo Governo que o reclamar. Os Plenipotencirios do
Congresso de Montevidu firmaram sob o ttulo Tratado de Direito Penal

218
Internacional um ajuste que contm disposies sobre a extradio de criminosos. O
Plenipotencirio brasileiro no assinou este Tratado pelas razes expostas em outra
parte deste Relatrio e o Governo imperial aprovou a sua resoluo.
Essas razes esto transcritas no artigo relativo ao mencionado Congresso de
Montevidu.
Est entendido que V. Ex. s poder firmar Tratado de extradio cujas disposies de
conformem com a nossa doutrina.
6) O interesse que o Governo americano tem na adoo de uma moeda de prata comum
est manifesto em um relatrio da comisso por ele nomeada em 1884 e qual j me
referi. No volume respectivo (pg. 44) encontra-se o seguinte trecho de uma carta
dirigida pelo Secretrio de Estado ao Senador Miller:
H outro ponto que parece digno de considerao. Os Estados Unidos so grandes
produtores de prata e para ele tem vantagem direta todo mercado que se possa abrir a
este valioso produto. A Gr-Bretanha por outro lado procura desacredit-lo e exclu-lo
como meio de permuta. Os Estados da Amrica Central e da Amrica do Sul tambm
produzem prata e tm interesses semelhantes aos nossos. Seria portanto vantajoso, e
praticvel concordar em uma moeda de prata comum e igual em valor, por exemplo, ao
nosso dlar de ouro ou a algum padro apropriado que, mediante regras conveniadas
quanto moedagem, tambm circulasse em todos os pases deste continente. Assim se
daria valor prata que produzimos e se ajudaria o comrcio com esses pases.
Em outra parte do mesmo livro (pg. 51) l-se: Mas se a moeda comum fosse escolhida
com o fim de a introduzir na China e outros pases asiticos, conviria ouvir
comerciantes, banqueiros e outros peritos sobre o que ela deveria ser.
Como se v, o fim principal do Governo americano dar extrao a sua prata e para isso
quer que contribuam os outros Estados da Amrica, ainda mesmo perturbando o seu
sistema monetrio. Ele diz que a sua idia tambm ser til ao comrcio, mas, no que
toca ao Brasil, pode-se dizer que esta utilidade ser muito limitada, porque ele, como j
observei, no tem relaes comerciais com alguns dos Estados que foram convidados
para a Conferncia.
Em 1881, o Governo francs, de acordo com o americano, abriu em Paris uma
Conferncia para tratar das questes relativas s moedas de ouro e prata. Convidaram
delegados de vrios pases da Europa e dos Estados Unidos da Amrica. Depois, em
1886, fez-se a Conveno monetria da Unio Latina e no tenho agora meio de saber
por que motivo no continuou o Governo americano a sua ao. V. Ex. se informar a
esse respeito, se o julgar necessrio.
Apesar das observaes que acabo de fazer, a gravidade do negcio aconselha que o
Governo imperial se no decida desde j pela negativa. Ele deixa a V. Ex. o cuidado de
o considerar bem nas suas particularidades, como for apresentado Conferncia, e de
aderir ou no idia conforme o resultado das discusses.
7) Arbitramento. Diz o Relatrio:
No Congresso de Paris de 1856, fizeram os respectivos Plenipotencirios esta
declarao: Os Srs. Plenipotencirios no hesitam em expressar em nome dos seus
Governos o voto de que os Estados, entre os quais se origine alguma desinteligncia
sria, antes de apelar para as armas recorram, tanto quanto o permitam as circunstncias,
aos bons ofcios de uma potncia amiga. Os Srs. Plenipotencirios esperam que os
Governos no representados no Congresso se associem ao pensamento que inspirou o
voto consignado no presente Protocolo. Consta desse Protocolo que o principal

219
Plenipotencirio da Gr-Bretanha, respondendo a uma observao de outro
Plenipotencirio, disse: ... que cada potncia e ser o nico juiz das exigncias da sua
honra e dos seus interesses; que de modo algum pretende circunscrever a autoridade dos
Governos, mas s proporcionar-lhes a ocasio de no recorrerem s armas sempre que
as dissenses se possam aplanar por muitos meios. O Ministro dos Negcios
Estrangeiros da Frana, recomendando ao representante do seu pas nesta Corte que
desse conhecimento do referido voto ao Governo imperial, expressou-se nestes termos:
O fim desta comunicao, que todos os agentes do Imperador faro ao Governo junto
ao qual se acham acreditados, no , como vereis, solicitar um compromisso que de
qualquer modo afete a independncia ou a liberdade de ao dos Estados. No
portanto uma nota que tereis de passar, mas sim um simples voto que tereis de
manifestar, pondo-vos de acordo, tanto quanto seja possvel, com os representantes das
outras potncias signatrias do Tratado de Paris, sem contudo procederdes
coletivamente. Se o Governo do Brasil julgar conveniente responder nossa
comunicao, muito estimaramos saber que partilha os sentimentos expressados pelo
Congresso de Paris, mas em nenhum caso exigireis que ele se pronuncie a este respeito,
se preferir abster-se de o fazer. O Governo imperial respondeu a todas as comunicaes
nestes termos: Compartilhando em toda a sua extenso os princpios (de direito
martimo) para cuja adeso foi convidado, o Governo imperial acompanha igualmente
as potncias signatrias do Tratado de Paris no voto que fazem para que, nas dissenses
internacionais, sempre que as circunstncias o permitam, antes de lanar mo das armas
se recorra aos bons ofcios de uma nao amiga.
Recorrendo ainda uma vez ao citado volume, encontro em ofcio do Secretrio de
Estado aos comissrios (pg. 11) o trecho seguinte: Ele (o Governo americano)
favoreceria sem hesitao qualquer acordo por cujo meio se evitassem os males da
guerra, recorrendo ao pacfico arbitramento de desinteligncias que se no possam
resolver por meios diplomticos. Com prazer prometeramos os nossos bons ofcios
onde quer que o nosso conselho fosse solicitado. Ainda mais, este Governo estaria
pronto para tomar em considerao a praticabilidade da instituio de um conselho
consultivo de representantes de vrios Estados de famlia continental, cujas idias
relativamente a questes internacionais entre eles merecessem respeitosa ateno.
Se o Governo americano se pronunciasse por meio de seus delegados a favor daquele
conselho, mais uma razo teria o Governo imperial para no aderir idia do
arbitramento como obrigao internacional. Nenhuma confiana poderia ele depositar
na imparcialidade de representantes quase exclusivamente das Repblicas de origem
espanhola.
O mais prudente manter a adeso ao voto do Congresso de Paris.
8) No seu parecer como Conselheiro de Estado, V. Ex. fez esta indicao:
No sei se saio fora dos limites deste parecer lembrando que, nas instrues que ho de
ser ministradas s delegaes do Governo imperial, se devem restringir os plenos
poderes, no sentido de que no lhes seja permitido dar o seu voto em favor das doutrinas
e princpios ventilados na Conferncia, seno depois de ouvido o mesmo Governo e
mediante sua prvia autorizao.
Este conselho prudente, mas no me animo a segui-lo pelo receio de embaraar a
resoluo dos negcios. Os meios de comunicao entre o Brasil e os Estados Unidos
no so freqentes e o telgrafo no poderia ser empregado em todos os casos e sem
grande despesa. O Governo imperial portanto no sujeita V. Ex. obrigao lembrada.

220
Demais, a sua conhecida ilustrao e a sua experincia garantem o maior acerto na
votao das matrias.
Concluo transcrevendo o que o atual Secretrio de Estado Sr. Blaine disse da
Conferncia em conversa que teve com o nosso Encarregado de Negcios. Refere este
agente:
Esse Congresso, disse ainda Mr. Blaine, talvez que devido ao seu vasto programa no
ter um resultado imediato, mas nos habilitar a ver o que de fato se pode fazer em
vantagem mtua dos nossos pases, porque sendo os Estados Unidos o maior
consumidor dos produtos do Brasil, estes Estados esto em grande necessidade de
estender o comrcio ao Imprio sem desejar vantagens comerciais particulares e sim
facilidades indstria e produtos americanos superiores aos de outras naes.
Aproveito com prazer esta oportunidade para oferecer a V. Ex. as seguranas da minha
alta estima e mui distinta considerao.
J. Francisco Diana

***

221
REPBLICA VELHA (1889-1930)

1889 PROCLAMAO DA REPBLICA

Proclamao dos membros do Governo Provisrio, em 15 de novembro de 1889.*

Concidados!
O povo, o Exrcito e a Armada Nacional, em perfeita comunho de sentimentos com os
nossos concidados residentes nas provncias, acabam de decretar a deposio da
dinastia imperial e conseqentemente a extino do sistema monrquico representativo.
Como resultado imediato desta revoluo nacional, de carter essencialmente patritico,
acaba de ser institudo um Governo Provisrio, cuja principal misso garantir com a
ordem pblica a liberdade e o direito do cidado. Para comporem este Governo,
enquanto a nao soberana, pelos seus rgos competentes, no proceder escolha do
Governo definitivo, foram nomeados pelo Chefe do Poder Executivo os cidados abaixo
assinados.
Concidados! O Governo Provisrio, simples agente temporrio da soberania nacional,
o Governo da paz, da fraternidade e da ordem. No uso das atribuies e faculdades
extraordinrias de que se acha investido, para a defesa da integridade da Ptria e da
ordem pblica, o Governo Provisrio, por todos os meios ao seu alcance, promete e
garante a todos os habitantes do Brasil, nacionais e estrangeiros, a segurana da vida e
da propriedade, o respeito aos direitos individuais e polticos, salvas, quanto a estes, as
limitaes exigidas pelo bem da Ptria e pela legtima defesa do Governo proclamado
pelo povo, pelo Exrcito e pela Armada Nacional.
Concidados! As funes da justia ordinria, bem como as funes da administrao
civil e militar, continuaro a ser exercidas pelos rgos at aqui existentes, com relao
s pessoas, respeitadas as vantagens e os direitos adquiridos por cada funcionrio. Fica,
porm, abolida, desde j, a vitaliciedade do Senado e bem assim o Conselho do Estado.
Fica dissolvida a Cmara dos Deputados.
Concidados! O Governo Provisrio reconhece e acata os compromissos nacionais
contrados durante o regime anterior, os tratados subsistentes com as potncias
estrangeiras, a dvida pblica externa e interna, contratos vigentes e mais obrigaes
legalmente estatudas.
Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisrio Aristides da
Silveira Lobo, Ministro do Interior Tenente-coronel Benjamin Constant Botelho de
Magalhes, Ministro da Guerra Chefe de Esquadra, Eduardo Wandenkolk, Ministro da
Marinha Quintino Bocaiva, Ministro das Relaes Exteriores e interinamente da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

***

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. III, p. 101-102.

222
 1889 RECONHECIMENTO DO REGIME REPUBLICANO PELOS
EUA

Nota da Legao norte-americana no Rio de Janeiro, dirigida ao Ministro das Relaes

Exteriores, Quintino Bocaiva, transmitindo a deciso dos Estados Unidos de manter
relaes diplomticas com o Governo Provisrio do Brasil.*

Legao dos Estados Unidos

Petrpolis, 20 de novembro de 1889
Tenho a grande honra e feliz satisfao de informar Vossa Excelncia de que fui
instrudo por meu Governo, por telegrama, You will maintain diplomatic relations with
the Provisional Government of Brazil. Ao transmitir esta informao permita-me
expressar a esperana de que as relaes cordiais que tm existido de modo superior
entre meu pas e o Brasil possam ser aumentadas pela adoo de uma forma republicana
de Governo.
Se Vossa Excelncia tiver o agrado de indicar um dia e hora terei prazer em fazer uma
visita e prestar-lhe meus respeitos e tambm ser apresentado a Sua Excelncia Manoel
Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisrio.
Aproveito esta primeira ocasio para oferecer os protestos de minha alta considerao.
Robert Adams Jr.

***

*
Traduo do Autor do original em ingls. Fonte: Sandra Brancato (org.). Arquivo diplomtico do
reconhecimento da Repblica. Braslia/Porto Alegre: Ministrio das Relaes Exteriores/PUC-RS, 1989,
p. 104.

223
 1890 TRATADO DE MONTEVIDU SOBRE A QUESTO DE
PALMAS

Tratado que divide o territrio litigioso de Palmas entre o Brasil e a Repblica

Argentina, firmado em Montevidu, em 25 de janeiro de 1890.*

Sob os auspcios da unidade institucional da Amrica e em nome dos sentimentos de

fraternidade que devem subsistir entre todos os povos deste continente, o Chefe do
Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil e o Presidente da Repblica
Argentina, desejando pr termo amigvel e honroso para ambas as Partes ao litgio
sobre limites que tem perdurado entre as suas respectivas naes, desde a poca
colonial, resolveram celebrar um Tratado e nomearam seus Plenipotencirios, a saber:
S. Ex. o Chefe do Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil a S. Ex. o Sr.
Quintino Bocaiva, Ministro e Secretrio de Estado das Relaes Exteriores, e a S. Ex.
o Baro de Alencar, Enviado Extraordinrio e Ministro e Plenipotencirio na Repblica
Argentina.
S. Ex. o Presidente da Repblica Argentina a S. Ex. o Dr. Estanislao S. Zeballos, seu
Ministro e Secretrio de Estado no Departamento das Relaes Exteriores e a S. Ex.
Dom Henrique B. Moreno, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio no
Brasil.
Os quais, trocados os seus plenos poderes, que foram achados em boa e devida forma,
convieram no seguinte:
Artigo 1. A fronteira da Repblica dos Estados Unidos do Brasil e da Repblica
Argentina no territrio litigioso das Misses comea na foz e margem direita do
Chapec ou Pequiri-Guaz, sobre o Uruguai, atravessa o divisor das guas do Iguau e
do Uruguai entre o Campo Er e o Campo SantAnna, no ponto mdio da distncia entre
a casa Coelho no primeiro campo e a ponte do Passo do Rio SantAnna no caminho para
a Serra da Fartura, segundo o mapa da Comisso Mista Exploradora do mesmo territrio
e termina na foz e margem esquerda do Chopim sobre o Iguau. Entre cada um dos
pontos extremos e o central ser traada a linha de fronteira, de modo que aproveitando
os melhores limites naturais salvar as povoaes de uma e outra nao que encontre em
seu trajeto, sendo constituda por linhas retas somente onde isso seja inevitvel, ficando
na posse exclusiva do Brasil e em todo o seu curso, os mencionados rios Chapec e
Chopim.
Artigo 2. As Altas Partes Contratantes comprometem-se a respeitar a posse dos
povoadores que depois de traada a linha de fronteira ficarem de um ou outro lado, e a
outorgar-lhes ttulos de propriedade desde que provarem que j eram povoadores um
ano antes da presente data, com estabelecimentos de carter permanente.
Artigo 3. As duas Altas Partes Contratantes se entendero oportunamente sobre a
organizao de uma Comisso Mista que traar a linha divisria e lhe daro de comum
acordo as instrues necessrias.

*
Este Tratado foi rejeitado no Brasil pela Cmara dos Deputados, na sesso de 10 de agosto de 1891, por
142 votos contra 5. Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil por Justo Leite Chermont, Ministro e Secretrio de Estado das Relaes Exteriores, em julho de
1891. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891, Anexo I, p. 34-37.

224
Artigo 4. A Comisso Mista projetar o traado correspondente linha divisria, de
conformidade com o artigo 1 deste Tratado e com as instrues que se refere o 3 e,
aprovado o referido projeto por ambos os Governos, se proceder demarcao no
terreno, se as Altas Partes Contratantes assim o julgarem necessrio.
Artigo 5o. Este Tratado ser ratificado e as ratificaes sero trocadas na cidade do Rio
de Janeiro logo aps a sua aprovao pela Assemblia Constituinte dos Estados Unidos
do Brasil e pelo Congresso argentino.
Em testemunho do que os mencionados Plenipotencirios firmam e selam o mesmo
Tratado na cidade de Montevidu, aos vinte e cinco de janeiro de mil oitocentos e
noventa.
(L.S.) Q. Bocaiva
(L.S.) Baro de Alencar
(L.S.) Estanislao S. Zeballos
(L.S.) Enrique B. Moreno

***

225
 1891 CONVNIO ADUANEIRO COM OS EUA

Nota da Legao do Brasil em Washington, dirigida ao Secretrio de Estado dos

Estados Unidos, James G. Blaine, em 31 de janeiro de 1891, para a concluso de um
Convnio Aduaneiro entre os dois pases.*

Sr. Tenho a honra de acusar a recepo da vossa nota de 3 de novembro de 1890, na

qual me informais do Ato do Congresso dos Estados Unidos da Amrica, em sua ltima
sesso, relativo adoo de uma nova Lei de Tarifa, na qual se estabeleceu a entrada,
nos portos dos Estados Unidos, livre de todo direito, nacional, de Estado ou municipal,
dos artigos enumerados na vossa nota; que tal Ato foi praticado com o fim de firmar um
comrcio recproco com as naes produtoras desses artigos e que, achando-se o
Governo dos Estados Unidos da Amrica desejoso de manter com os Estados Unidos do
Brasil relaes comerciais que sejam reciprocamente iguais, nutris a esperana de
receber de mim a asseverao de que o Governo dos Estados Unidos do Brasil vir ao
encontro do Governo dos Estados Unidos da Amrica, animado de um esprito de
sincera amizade.
-me agradvel poder comunicar-vos em resposta que os Estados Unidos do Brasil se
acham igualmente possudos do desejo de fortificar e perpetuar as relaes amistosas
que felizmente existem entre eles e os Estados Unidos da Amrica, e de assentar as
relaes comerciais dos dois pases sobre uma base de reciprocidade e igualdade, e
cordialmente me associo esperana, que exprimis, de que caiba a vs, Sr. Secretrio, e
a mim a boa sorte de estabelecer relaes de comrcio entre as duas Repblicas, que se
firmem em condies permanentes de proveito mtuo.
portanto motivo de grande satisfao para mim poder comunicar-vos que o Governo
dos Estados Unidos do Brasil, como reciprocidade devida e em ateno entrada nos
portos dos Estados Unidos da Amrica, livre de todo direito nacional, de Estado ou
municipal, dos artigos enumerados na vossa nota de 3 de novembro de 1890, autorizou,
por ato legal, a introduo em todos os portos de entrada do Brasil, a principiar do dia 1
de abril de 1891, livre de todo direito, nacional, de Estado ou municipal, dos artigos ou
mercadorias mencionados na seguinte lista, com a condio de que tais artigos sejam
produtos ou manufatura dos Estados Unidos da Amrica.
Lista dos artigos que tero entrada livre no Brasil: trigo em gro; farinha de trigo;
milho e manufatura de milho, incluindo farinha de milho e goma de milho (maizena);
centeio e farinha de centeio, trigo mourisco e farinha de trigo mourisco, cevada; batatas
inglesas, feijo e ervilha; feno e aveia; carne de porco salgada, incluindo carne de porco
em salmoura e toucinho, exceto presunto; peixe salgado, seco ou em salmoura; leo de
semente de algodo; carvo de pedra, antracite e betuminoso; breu, alcatro, pez e
terebentina; ferramentas, instrumentos e mquinas para agricultura; ferramentas,
instrumentos e mquinas para minerao e mecnica, incluindo mquinas a vapor
estacionrias e portteis e todas as mquinas para manufaturas e indstrias, exceto

*
O Convnio Aduaneiro foi concludo por meio da troca de notas de 3 de novembro de 1890 e 31 de
janeiro de 1891, respectivamente do Governo norte-americano e da Legao brasileira em Washington.
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil por Justo Leite
Chermont, Ministro e Secretrio de Estado das Relaes Exteriores, em julho de 1891. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1891, Anexo I, p. 11-14.

226
mquinas de costura; instrumentos e livros para artes e cincias; material de estrada de
ferro.
O Governo dos Estados Unidos do Brasil autorizou ainda, por ato legal, a introduo em
todos os portos de entrada do Brasil, com uma reduo de 25% dos direitos, nacionais,
de Estado ou municipais, fixados para o respectivo artigo na tarifa em vigor ou que
venha a ser adotada nos Estados Unidos do Brasil, dos artigos ou mercadorias
mencionados na seguinte lista, contanto que esses artigos sejam produto ou manufatura
dos Estados Unidos da Amrica.
Lista dos artigos que tero entrada no Brasil com uma reduo de direitos de 25%:
banha e substitutos de banha; presuntos; manteiga e queijo; carnes, peixe, frutas e
legumes em latas e de conserva; manufaturas de algodo, inclusive roupa de algodo;
manufaturas de ferro e ao, s ou misto, no includas na lista antecedente de artigos
isentos de direitos; couro e manufaturas de couro, exceto calado; tbua, madeira e
manufaturas de madeira, inclusive obras de tanoaria, moblia de todas as classes, carros,
carroas e carruagens; manufaturas de borracha.
Incluo aqui quadros extrados das ltimas publicaes de estatstica, mostrando o estado
de comrcio do Brasil relativo aos artigos enumerados nas listas precedentes.
O Governo dos Estados Unidos do Brasil estabeleceu tambm que nenhum aumento
ser feito na taxa de exportao em vigor, nacional, de Estado ou municipal, sobre os
artigos enumerados na vossa nota de 3 de novembro de 1890, nem sobre nenhum artigo,
produto do Brasil, atualmente na lista livre da tarifa dos Estados Unidos da Amrica,
enquanto tal artigo continuar a ter entrada livre de direitos; e estabeleceu tambm que,
se alguma reduo for feita pelo Brasil no direito de exportao de algum de seus
produtos, tal reduo ser imediatamente aplicada aos ditos produtos quando exportados
para os Estados Unidos da Amrica.
O Governo do Brasil reserva-se o direito de adotar as leis e regulamentos necessrios
para proteger as suas rendas e impedir fraudes nas declaraes e prova de que os artigos
enumerados na lista precedente so produto ou manufatura dos Estados Unidos da
Amrica, mas as leis e regulamentos, que se adotarem, no imporo, em razo dessas
declaraes ou prova, nenhuma restrio imprpria ao importador, nem nenhuma taxa
adicional ou emolumentos sobre os artigos importados.
Eu tenho a ntima confiana de que o precitado ato do meu Governo convencer o
Presidente dos Estados Unidos da Amrica de que os Estados Unidos do Brasil
acolhero a legislao do Congresso dos Estados Unidos animados de um esprito de
sincera amizade e reciprocidade, e nesse caso feliz eu estarei pronto para pr-me de
acordo convosco sobre o dia em que uma declarao oficial dessa legislao possa ser
feita simultaneamente pelos Poderes Executivos dos dois Governos, ficando entendido
que o arranjo comercial assim posto em execuo ter vigor enquanto um dos Governos
no informar definitivamente ao outro, com antecipao pelo menos de trs meses, da
sua inteno e resoluo de consider-lo terminado ao expirar o tempo marcado,
devendo, entretanto, o termo do arranjo comercial comear a ter efeito no 1 dia de
janeiro ou no 1 dia de julho.
Aproveito a ocasio para reiterar-vos, Sr. Secretrio, as seguranas da minha mais alta
considerao.
Salvador de Mendona
***

227
 1893 INTERVENO ESTRANGEIRA NA REVOLTA DA
ARMADA

Nota dos comandantes das foras navais estrangeiras presentes na Baa da Guanabara,
dirigida ao Ministro das Relaes Exteriores, Joo Filipe Pereira. Rio de Janeiro, 2 de
outubro de 1893.*

Os comandantes das foras navais inglesas, italianas, americanas, portuguesas e

francesas, na baa do Rio de Janeiro, declararam ao Sr. Contra-Almirante Melo que se
oporiam pela fora, se necessrio fosse, a todas as suas tentativas contra a cidade do Rio
de Janeiro.
Os representantes da Inglaterra, Portugal, Itlia, Estados Unidos da Amrica do Norte e
Frana, sem abandonarem a norma at hoje seguida de no se envolverem nos negcios
internos do Brasil, mas sim de garantirem a proteo e segurana dos seus nacionais
respectivos e dos interesses superiores da humanidade, tm a honra, vista da
declarao pr-citada dos comandantes estrangeiros, de insistir junto ao Governo da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil para que ele tire ao Sr. Contra-Almirante Melo
todo pretexto de hostilidade contra a cidade do Rio de Janeiro.
Os representantes das mesmas potncias, no caso em que o Governo federal julgue no
dever aquiescer a este pedido, comunicaro a sua resposta a seus Governos respectivos,
pedindo-lhes instrues.

***

Nota dos comandantes estrangeiros ao corpo diplomtico, sobre a violao do acordo

com o Governo brasileiro. Rio de Janeiro, 1 de janeiro de 1894.

Bordo do cruzador dos Estados Unidos Charleston. Rio de Janeiro, Brasil, 1o de janeiro
de 1894. Os comandantes superiores das foras navais dos Estados Unidos da
Amrica, Frana, Portugal, Inglaterra e Itlia tm a honra de trazer ao conhecimento do
corpo diplomtico que esto em posse de informao autntica e positiva de que em
uma das alturas da cidade do Rio de Janeiro, conhecida como Morro do Castelo, j
forma montados alguns grossos canhes prontos para serem usados; que no mesmo
lugar h tambm outros grandes canhes em via de serem montados e que h diversas
peas de menor calibre em carretas de campanha; todos os canhes estando em baterias
protegidas por grandes sacos de areia.
O Vice-Presidente da Repblica do Brasil anunciou pelo seu Ministro das Relaes
Exteriores ao corpo diplomtico, e por intermdio deste aos comandantes superiores, em
uma nota datada de 5 de outubro de 1893, que o Governo ia dar ordem para retirar os
canhes das baterias na cidade do Rio de Janeiro: vai ordenar que os canhes sejam
retirados das referidas baterias.

*
Fonte: Joaquim Nabuco. Balmaceda A interveno estrangeira durante a Revolta de 1893. So Paulo:
Instituto Progresso Editorial S.A., 1895, p. 168 e 194-195.

228
Os comandantes superiores das referidas naes no podem, portanto, deixar de
considerar a colocao desses canhes no Morro do Castelo como uma ruptura do
acordo feito pelo Governo brasileiro em 5 de outubro de 1893 e como dando cidade do
Rio de Janeiro o carter de cidade fortificada.
Nestas circunstncias, os comandantes superiores tm a honra de declarar que no se
podem por mais tempo considerar na obrigao de manter a atitude que manifestaram
na sua comunicao de 25 de dezembro de 1893 ao Contra-Almirante Saldanha da
Gama.

***

229
 1895 LAUDO ARBITRAL NA QUESTO DE PALMAS

Laudo do Presidente dos Estados Unidos, Grover Cleveland, em virtude do Tratado de

Arbitramento concludo em 7 de setembro de 1889 entre o Brasil e a Argentina. Dado
em Washington, em 5 de fevereiro de 1895.*

O Tratado concludo em 7 de setembro de 1889 entre a Repblica Argentina e o Brasil

para o ajuste de uma questo de limites controvertida dispe, entre outras coisas, o
seguinte:
Artigo I. A discusso do direito que cada uma das Altas partes contratantes julga
ter ao territrio em litgio entre elas, ficar encerrada no prazo de 90 dias,
contados da concluso do reconhecimento do terreno em que se acham as
cabeceiras dos rios Chapec ou Pequiri-guaz e Jangada ou SantAntonio-guaz.
Entender-se- concludo aquele reconhecimento no dia em que as comisses
nomeadas, em virtude do Tratado de 28 de setembro de 1885, apresentarem aos
seus Governos os relatrios e as plantas a que se refere o artigo 4o do Tratado.
Artigo II. Terminado o prazo do artigo antecedente sem soluo amigvel, ser a
questo submetida ao arbitramento do Presidente dos Estados Unidos da
Amrica, a quem, dentro dos 60 dias seguintes, se dirigiro as Altas Partes
Contratantes pedindo que aceite esse encargo.
Artigo V. A fronteira h de ser constituda pelos rios que o Brasil ou a Repblica
Argentina tem designado, e o rbitro ser convidado a pronunciar-se por uma
das Partes, como julgar justo, vista das razes e documentos que produzirem.
Artigo VI. O laudo ser dado no prazo de doze meses, contados da data em que
forem apresentadas as Exposies, ou da mais recente, se a apresentao no for
feita ao mesmo tempo por ambas as Partes. Ser definitivo e obrigatrio e
nenhuma razo poder ser alegada para dificultar o seu cumprimento.
No tendo as Altas Partes Contratantes podido chegar a uma soluo amigvel no prazo
estipulado, como acima se v, submeteram-me, de acordo com as outras disposies do
Tratado, a questo controvertida, a mim, Grover Cleveland, Presidente dos Estados
Unidos da Amrica, para arbitramento e deciso, debaixo das condies prescritas no
dito Tratado.
Cada uma das Partes apresentou-me, no prazo e do modo especificado no Artigo IV do
Tratado, uma Exposio com provas, documentos e ttulos em apoio do seu alegado
direito.
A questo submetida minha deciso em virtude do sobredito Tratado qual de dois
determinados sistemas de rios constitui o limite do Brasil e da Repblica Argentina na
parte do seu territrio limtrofe que demora entre os rios Uruguai e Iguazu. Cada um dos
designados sistemas de limites compe-se de dois rios, tendo prximas as suas
cabeceiras e fluindo em direes divergentes, um para o Uruguai e outro para o Iguazu.
Os dois rios designados pelo Brasil como constituindo o limite em questo (que pode
ser denominado sistema ocidental) so um tributrio do Uruguai e um tributrio do

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, Carlos Augusto de Carvalho, em maio de 1895. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1895, Anexo I, p. 8-11.

230
Iguazu, que foram demarcados, reconhecidos e declarados rios lindeiros em 1759 e
1760 pela Comisso Mista nomeada em virtude do Tratado de 13 de janeiro de 1750
entre Espanha e Portugal para demarcar os limites entre as possesses espanholas e
portuguesas da Amrica do Sul.
O afluente do Uruguai designado como rio Pepiri (algumas vezes ortografado Pepiry)
no dirio desses comissrios. Em certos documentos mais recentes apresntados entre as
provas chamado Pepiri-guaz. O rio de contravertente que aflue para o Iguazu foi
apelidado SanAntonio pelos ditos comissrios e conserva esse nome.
Os dois rios reclamados pela Repblica Argentina como formando o limite (que pode
ser chamado sistema oriental) esto mais ao Oriente e so por essa Repblica chamados
Pequeri-guaz (afluente do Uruguai) e SanAntonio-guaz (afluente do Iguazu).
Destes dois ltimos rios, o primeiro chamado Chapec pelo Brasil, e o segundo
Jangada.
Agora, portanto, saibam quantos este virem que, havendo eu, Grover Cleveland,
Presidente dos Estados Unidos da Amrica, a quem foram conferidas as funes de
rbitro nesta causa, examinado e considerado devidamente as Exposies, documentos
e provas que me foram submetidos pelas respectivas Partes, em cumprimento das
estipulaes do dito Tratado, dou aqui a seguinte deciso e laudo:
Que a linha divisria entre a Repblica Argentina e os Estados Unidos do Brasil,
na parte que me foi submetida para arbitramento e deciso, constituda e ficar
estabelecida pelos rios e seguindo os rios Pepiri (tambm chamado Pepiri-guaz)
e SanAntonio, a saber, os rios que o Brasil designou na exposio e documentos
que me foram submetidos como constituindo o limite acima denominado sistema
ocidental.
Para melhor identificao, podem estes rios ser descritos ainda como os que foram
reconhecidos e demarcados com Pepiri e San Antonio e designados e declarados assim
respectivamente, e como rios lindeiros, nos anos de 1759 e 1760, pelos comissrios
portugueses e espanhis para esse efeito nomeados, de conformidade com o Tratado de
Limites concludo em 13 de janeiro de 1750, entre Espanha e Portugal, segundo est
registrado no dirio oficial dos ditos comissrios.
A foz do sobredito afluente do Uruguay, a saber, o Pepiri (tambm chamado Pepiri-
guaz), que, com o San Antonio, aqui determinado que seja o limite em questo, foi
reconhecido e registrado pelos ditos comissrios que o exploraram em 1759 como
estando a uma lgua e um tero acima do Salto Grande do Uruguai e a dois teros de
lgua acima de um afluente menor do mesmo lado, chamado pelos ditos comissrios
Itayoa. Segundo o mapa e dirio do reconhecimento feito em 1887 pela Comisso Mista
Brasileiro-Argentina, em execuo do Tratado concludo aos 28 de setembro de 1885,
entre a Repblica Argentina e o Brasil, a distncia do Salto Grande do Uruguai boca
do sobredito Pepiri (tambm chamado Pepiri-guaz) foi verificada e achada ser de
quatro e meia milhas seguindo o curso do rio.
A foz do sobredito afluente do Iguazu, a saber, o San Antonio, foi reconhecida e
registrada pelos ditos comissrios de 1759 e 1760 como estando dezenove lguas guas
acima do Salto Grande do Iguazu e vinte e trs lguas acima da foz deste ltimo rio.
Foi tambm registrado por eles como o segundo rio importante dos que desembocam na
margem meridional do Iguazu acima de seu Salto Grande; sendo o primeiro o San
Francisco, obra de dezessete lguas e um quarto acima do Salto Grande.

231
Na relao do reconhecimento em comum feito em 1788, em virtude do Tratado de 1o
de outubro de 1777, entre Espanha e Portugal, a determinao do San Antonio com
referncia foz e ao Salto Grande do Iguazu concorda com a acima referida.
Em f do que, assino do meu punho e mando afixar o selo dos Estados Unidos.
Lavrado em triplicata na cidade de Washington no quinto dia de fevereiro do ano mil
oitocentos e noventa e cinco, centsimo dcimo nono da Independncia dos Estados
Unidos.
Grover Cleveland
Por ordem do Presidente.
W. Q. Gresham, Secretrio de Estado

***

232
 1895 OCUPAO BRITNICA DA ILHA DA TRINDADE

Nota n 21 do Ministrio das Relaes Exteriores, de 22 de julho de 1895, dirigida

Legao britnica no Rio de Janeiro, como protesto contra a ocupao da Ilha da
Trindade pela Gr-Bretanha.*

Ao Sr. Constantino Phipps. No dia 19 do corrente ms tive a honra de ouvir do Sr.

Constantino Phipps, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio do S. M.
Britnica, a propsito da notcia, dada por alguns jornais, da ocupao da Ilha da
Trindade, no Oceano Atlntico entra a Amrica Meridional e a costa ocidental da
frica, por sditos de Sua Majestade, que no lhe parecia destituda de fundamento.
Imediatamente observei que, estando essa Ilha no domnio da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil, uma tal ocupao seria ilegtima e no poderia prevalecer; afirmei que
tal domnio era inequvoco, do que em tempo oportuno deduziria a demonstrao;
anunciei-lhe no s haver ordenado por telegrama Legao brasileira em Londres que
me prestasse informaes a esse respeito como tambm a agitao que no esprito
pblico se produziria nesta ocasio em que outros fatos de ordem internacional estavam
fermentado e exaltando o natural e nobre sentimento da nacionalidade.
Tendo o Paiz do dia seguinte denunciado a resoluo do Governo federal de mandar
quela Ilha um navio de guerra verificar o fato da ocupao, o Sr. Constantino Phipps
teve a gentileza de procurar-me s trs horas da tarde para, melhor informado, declarar-
me que era verdadeiro o fato da ocupao em nome da Coroa de Inglaterra, desde
fevereiro ltimo, por se tratar de territrio abandonado e nele no haver vestgio algum
de posse de qualquer outra nao.
No dissimulei a surpresa seno desgosto que isso me causava, renovando as minhas
afirmativas da vspera apoiadas nos antecedentes histricos e nos testemunhos dos
gegrafos. Desvanecidas as dvidas quando efetividade da ocupao, disse-me o Sr.
Phipps que conviria suspender a ordem relativa sada do navio de guerra, por isso que
levaria as minhas observaes ao conhecimento do seu Governo e que dentro de 48
horas teria naturalmente instrues para tratar deste incidente desagradvel s relaes
em que felizmente se mantm os dois pases, o Brasil e a Inglaterra.
Cumpro agora o dever de consignar aqui, como prometi ao Sr. Phipps, as razes em que
me fundei para qualificar de ilegtima a recente ocupao da Ilha da Trindade; antes,
porm, permita-me comunicar-lhe que, por telegrama ontem recebido, a Legao
brasileira em Londres disse-me ter sido informada no Foreign Office que essa ocupao
data de janeiro ltimo em nome do Governo ingls para o servio do cabo submarino
argentino, no se tendo dado publicidade a esse ato nem se feito notificao alguma.
A Ilha da Trindade, como o Sr. Phipps sabe, est situada em 20 31 de latitude sul e 13
57 57 de longitude este do meridiano do Rio de Janeiro e dista, segundo The practice
of navigation and nautical astronomy de H. Rapper (Lieut. R. N. 7 ed. London, 1862),
651 milhas geogrficas do ponto da costa do Estado do Esprito Santo situado na mesma
latitude. Descoberta pelos portugueses em 1501, s em 15 de abril de 1700 a ela aportou
o capito ingls Edmond Halley e em 31 de maio de 1775 J. Cook em sua segunda
viagem. Em 1781, achando-se o Governo da Gr-Bretanha em guerra com o da Espanha

*
Fonte: Antonio Augusto Canado Trindade. Repertrio da prtica brasileira do direito internacional
pblico (perodo 1889-1898). Braslia: Ministrio das Relaes Exteriores, FUNAG, 1988, p. 147-150.

233
mandou ocupar essa Ilha para hostilizar o comrcio espanhol com as colnias do Prata,
o que motivou srias reclamaes da Espanha a Portugal e ordenou este ao Vice-Rei do
Brasil que mandasse expedio desocup-la. Formou-se ento no ano de 1782 um
estabelecimento militar portugus, tendo recebido ordem em 16 de setembro desse ano
o Vice-Rei para promover comunicaes regulares com a Ilha. Na viagem de Laperouse
em 1785, foi avistada a bandeira portuguesa sobre uma montanha e somente por ordem
de 6 de fevereiro de 1795 foram retirados o destacamento e o armamento que ali se
achavam, sendo transportado pela fragata Princesa da Beira que chegou ao Rio de
Janeiro em 11 de outubro do mesmo ano.
Com a Independncia do Brasil, a Ilha da Trindade deixou de pertencer a Portugal. Em
1825, a corveta brasileira Itaparica comandada pelo Capito-de-mar-e-guerra Diogo
Jorge de Brito ali esteve em comisso do Governo brasileiro, mandando em 1831 a
Regncia em nome do Imperador proceder a estudos e exames para a utilizao dessa
ilha. Em comisso do Governo ainda nela estiveram a corveta D. lzabel em 1856, a
corveta Baiana em 1871, a corveta Niteri no mesmo ano de 1871 e em 1884, e
ultimamente o transporte de guerra Penedo em abril de 1894, sob o comando do
Primeiro-Tenente da Armada Joaquim Sarmanho.
Antes da comisso confiada em 1894 ao transporte Penedo, o Governo da Repblica
iniciara trabalhos no sentido do aproveitamento da Ilha para servio penitencirio, o que
consta dos avisos de 11 de julho e 14 de outubro de 1891 do Ministrio da Justia.
Malte Brun e Elise Rclus (este ainda em 1894) entre as terras pertencentes ao Brasil
enumeram a Ilha da Trindade, para no invocar Pierre Larousse (Dict. Univ. Tom. XV).
Devo tambm ponderar ao Sr. Phipps que, sob o regime do Imprio, o Governo
brasileiro por decreto n 9.334, de 29 de novembro de 1884, concedeu permisso ao
cidado Joo Alves Guerra para explorar minerais, extrair produtos naturais e
estabelecer salinas na Ilha da Trindade, considerando-a acessria da ento provncia do
Esprito Santo. Tudo isso decisivo.
A ocupao modo legtimo de adquirir domnio somente com relao s coisas que
no tm dono res nullius e so tais as que no esto no domnio alheio ou porque
nunca pertenceram a pessoa alguma ou porque foram abandonadas por seu antigo dono.
O abandono no se presume pela regra nemo suum jactare praesumitur; depende da
inteno de renunciar e da cessao do poder fsico sobre a coisa, no se confundindo
com o simples desamparo ou desero.
O proprietrio pode deixar a coisa deserta ou ao desamparo e no entretanto conservar o
domnio. O fato da posse legal no consiste em deter realmente a coisa, mas em t-la
sua livre disposio. A ausncia do proprietrio, o desamparo ou desero no excluem
a livre disposio e da animo retinetur possessio.
Gaio (Inst. C. 4 154) ensina ... quoniam possidemus animo solo quum volumus
retinere possessionem. Neque vero deseri locum aliquem satis est, ut pro derelicto
habendus sit, sed manifestis ap pareat indiciis derelinquendi affectio, acrescenta
Mhlenbruch, Doctrina Pandect, 241 e 251.
O abandono no pode decorrer seno de manifestao expressa da vontade, por isso que
o animus a possibilidade de reproduzir a primeira vontade da aquisio da posse e,
como ensina Savigny ( 32), nem h necessidade de ter constantemente a conscincia da
posse. Para o abandono preciso um ato novo de vontade dirigido em sentido contrrio
da primeira vontade animus in contrarium actus. Pro derelicto autem habetur quod
dominius ea mente adjecerit ut id rerum suarum est nolit, exprime-se a Instituta.

234
Quando a coisa, cujo abandono se invoca para legitimar a ocupao, do domnio de
uma nao, mais rigorosa se faz a necessidade de apoi-la em manifestao positiva e
expressa da vontade de no querer continuar a possuir, por isso que no domnio
territorial no se presume o abandono; a presuno no a de ser res nullius como no
caso da Instituta Insula quae in mari nata est (quod raro accidit) occupantis fit: nullius
enim esse creditur.
Se a Ilha da Trindade foi descoberta pelos portugueses e por eles ocupada militarmente
at 1795; se esses fatos so histricos e a memria das naes exclui a ignorncia deles;
se por atos positivos e pblicos manifestou sempre o Governo brasileiro a convico de
ser a Ilha da Trindade territrio nacional, a condicional da ocupao, que ter por
objeto res nullius, no se verifica. A posse perde-se corpore somente quando a
faculdade de dispor torna-se completamente impossvel; quando desaparece o estado de
fato que no permite dispor da coisa possuda.
Se o Brasil no manifestou por ato expresso a vontade de abandonar a Ilha, que fora
adjudicada ao continente brasileiro pelo fato de sua independncia poltica; e se, e nisso
h de convir o Sr. Phipps, no existe um estado de fato que o impedisse de dispor da
ilha ou de utilizar-se dela quando e como lhe aprouvesse, com o domnio conservou
ntegra a posse e no sendo res pro derelicto, sua ocupao em nome do Governo ingls
no ttulo legtimo de aquisio de domnio.
Apresentando estas reflexes ao Sr. Phipps, acredito que no se dedignar de submet-
las ao Governo de Sua Majestade a Rainha da Inglaterra, como protesto contra a
ocupao da Ilha da Trindade, que faz parte do territrio brasileiro, e estou certo de
que, desfeito o equvoco do abandono e de ser portanto a mesma Ilha res nullius, ele
expedir suas ordens no sentido da desocupao, rendida assim homenagem aos
sentimentos de justia e acentuadas mais uma vez as disposies em que se acham os
dois Governos, o do Brasil e o da Inglaterra, de conservar inalteradas as relaes em que
se mantm.
Por nfimo que fosse o valor da Ilha da Trindade, o Governo federal julgar-se-ia
obrigado a ter este procedimento porque se a leso de direito fosse consciente e
proposital o pundonor nacional no sentir-se-ia menos afetado.
Renovo ao Sr. Ministro as seguranas da minha alta considerao.
(a) Carlos de Carvalho

***

235
 1895 TRATADO DE AMIZADE, COMRCIO E NAVEGAO
COM O JAPO

Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao entre o Brasil e o Imprio do Japo,

firmado em Paris, em 5 de novembro de 1895.*

Sua Excelncia o Senhor Presidente dos Estados Unidos do Brasil e Sua Majestade o
Imperador do Japo, igualmente animados do desejo de estabelecer sobre bases slidas
e duradouras relaes de amizade e de comrcio entre os dois Estados e seus cidados e
sditos respectivos, resolveram celebrar um Tratado de Amizade, de Comrcio e de
Navegao, e para esse fim nomearam seus Plenipotencirios respectivos, a saber:
Sua Excelncia o Senhor Presidente dos Estados Unidos do Brasil, o Senhor Doutor
Gabriel de Toledo Piza e Almeida, seu Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio em Paris,
A Sua Majestade o Imperador do Japo, o Senhor Son Arasuke Jush, seu Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio tambm em Paris, os quais, depois de
comunicarem os seus plenos poderes, que foram achados em boa e devida forma,
convieram nos artigos seguintes:
Artigo 1. Haver paz perptua e amizade constante entre os Estados Unidos do Brasil e
o Imprio do Japo, assim como entre seus cidados e sditos respectivos.
Artigo 2. Sua Excelncia o Senhor Presidente dos Estados Unidos do Brasil poder, se
assim lhe aprouver, acreditar um Agente diplomtico junto ao Governo do Japo, e Sua
Majestade o Imperador do Japo poder igualmente, se o julgar conveniente, fazer
residir um Agente diplomtico no Brasil; e cada uma das duas Altas Partes contratantes
ter o direito de nomear Cnsules Gerais, Cnsules, Vice-Cnsules e agentes
consulares, que podero fixar suas residncias em todos os portos e cidades dos
territrios da outra Parte contratante, onde a funcionrios idnticos da nao mais
favorecida for permitido residir. Todavia, para que possa exercer suas funes,
necessitar o Cnsul Geral, Cnsul, Vice-Cnsul ou agente consular, segundo as formas
usuais, que seja a sua nomeao aprovada pelo Governo do pas para onde for enviado,
mediante um executor gratuito. Os agentes diplomticos e consulares de cada uma das
duas Altas Partes Contratantes gozaro, conforme as estipulaes do presente Tratado,
nos territrios da outra Parte, dos direitos, privilgios e imunidades que so ou forem
concedidos aos mesmos agentes da nao mais favorecida.
Artigo 3. Existir entre os territrios e possesses das duas Altas Partes Contratantes
liberdade recproca de comrcio e de navegao. Os cidados e sditos respectivos tero
o direito de transitar livremente e com inteira segurana com seus navios e mercadorias
em todos os portos, rios e logares onde igual favor for permitido aos cidados ou sditos
da nao mais favorecida, e a podero alugar ou ocupar casas e armazns e entregar-se
ao comrcio por atacado ou a varejo de todos os produtos e mercadorias do comrcio
lcito. Quanto ao que diz respeito aquisio, gozo e cesso de propriedades de toda a
espcie, os cidados ou sditos de uma das duas Altas Partes contratantes sero

*
Por Decreto de 14 de abril de 1897, foi criada uma Legao brasileira no Japo e um Consulado-Geral
de 1 classe com sede em Yokohama. Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes
Exteriores, pgina na Internet: http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 23/11/2006)

236
colocados nos territrios e possesses da outra Parte no mesmo p de igualdade que os
cidados e sditos da nao mais favorecida.
Artigo 4. As duas Altas Partes Contratantes convm que todo o privilgio favor ou
imunidade em matria de comrcio, de navegao, de trnsito e de residncia que uma
das duas Altas Partes Contratantes conceder atualmente ou vier a conceder aos cidados
ou sditos de um outro Estado, se estendero aos cidados ou sditos da outra Parte
Contratante, gratuitamente, se a concesso feita em favor deste aludido Estado for
gratuita, e com as mesmas condies equivalentes, se a concesso for condicional,
sendo sua inteno recproca de colocar, sob todos os pontos de vista, o comrcio e a
navegao de cada pas no p da nao mais favorecida.
Artigo 5. No sero lanados importao no Japo de todos os artigos produzidos ou
fabricados nos Estados Unidos do Brasil e reciprocamente no sero lanados
importao nos Estados Unidos do Brasil de todos os artigos produzidos ou fabricados
no Japo, direitos diferentes ou mais elevados do que aqueles que so ou forem
impostos aos mesmos artigos produzidos ou fabricados em todo e qualquer pas
estrangeiro e importados para o mesmo fim. No sero tampouco impostos nos
territrios ou possesses de uma das duas Altas Partes Contratantes a exportao de
todos os artigos para os territrios ou possesses da outra, direitos e contribuies
diferentes ou mais elevados do que aqueles que so ou forem pagos por artigos
similares, com destino a outro qualquer pas estrangeiro. Nenhuma proibio ser
imposta importao de artigos produzidos ou fabricados sobre os territrios ou
possesses de uma das Altas Partes contratantes, nos territrios ou possesses da outra,
a menos que esta proibio no seja igualmente aplicada importao dos artigos
similares produzidos ou fabricados em outro qualquer pas. Outrossim, nenhuma
proibio ser imposta exportao de artigos dos territrios ou possesses de uma das
duas Altas Partes contratantes com destino aos territrios ou possesses da outra, sem
que essa proibio se estenda igualmente s exportaes de artigos similares com
destino a outro qualquer pas.
Artigo 6. Quanto ao que diz respeito ao direito de trnsito, armazenagem, prmios,
facilidades e drawbacks, os cidados ou sditos de cada uma das duas Altas Partes
contratantes sero nos territrios e possesses da outra, sob todos os pontos de vista
colocados no p da nao mais favorecida.
Artigo 7. No sero impostos nos portos do Japo sobre os navios dos Estados Unidos
do Brasil, e nos portos dos Estados Unidos do Brasil sobre os navios do Japo, direitos
ou tributos de tonelagem, phares, portos pilotagem, quarentena, salvamentos ou outros
direitos ou contribuies similares ou anlogas, de qualquer denominao que sejam,
lanados ou no em proveito do Governo, dos funcionrios pblicos, dos particulares,
das corporaes ou de qualquer estabelecimento, diferentes ou mais elevados do que
aqueles que so atualmente ou forem para o futuro aplicados em iguais circunstancias
nos mesmos portos sobre os navios da nao mais favorecida.
Artigo 8. A cabotagem das duas Altas Partes Contratantes fica excetuada das
disposies do presente Tratado e ser respectivamente regularizada pelas leis, decretos
e regulamentos dos dois pases.
Artigo 9. No presente Tratado todos os navios que, pelas leis brasileiras, poderem ser
considerados como navios brasileiros e todos aqueles que, segundo as leis japonesas,
puderem ser considerados como navios japoneses, sero respectivamente considerados
como navios japoneses e brasileiros.

237
Artigo 10. Os sditos e os navios do Imprio do Japo que forem ao Brasil ou s suas
guas territoriais se submetero, durante todo o tempo de sua estada, s leis e
jurisdio do Brasil, bem como se sujeitaro s leis e jurisdio do Japo todos os
cidados ou navios brasileiros que forem ao Japo ou s suas guas territoriais.
Artigo 11. Os cidados e sditos de cada uma das duas Altas Partes contratantes
gozaro respectivamente nos territrios e possesses da outra Parte de inteira proteo
para as suas pessoas e propriedades; tero livre e fcil acesso junto aos tribunais para a
defesa de seus direitos; e, da mesma forma que os cidados ou sditos do pas, tero o
direito de empregar advogados, solicitadores ou mandatrios para se fazerem
representar junto aos ditos tribunais. Gozaro igualmente de uma inteira liberdade de
conscincia, e, conformando-se com as leis e regulamentos em vigor, tero o direito de
exercer pblica ou privadamente o seu culto; tero igualmente o direito de enterrar seus
nacionais respectivos, segundo os seus ritos, nos lugares convenientes e apropriados
que, para esse fim, foram estabelecidos e mantidos.
Artigo 12. Quanto que diz respeito obrigao de hospedar militares, ao servio
obrigatrio nos exrcitos de terra e mar, s requisies militares ou aos emprstimos
forados, os cidados ou sditos de cada uma das duas Altas Partes contratantes gozaro
nos territrios e possesses da outra dos mesmos privilgios, imunidades e isenes que
os cidados ou sditos da nao mais favorecida.
Artigo 13. O presente Tratado entrar em vigor imediatamente depois da troca das
retificaes e se tornar obrigatrio por um perodo de 12 anos a partir do dia em que
for posto em execuo. Cada uma das Altas Partes contratantes, decorridos onze anos
depois de entrar em vigor o presente Tratado, ter o direito, em um momento dado, de o
denunciar outra, expirando ele no fim do dcimo segundo ms a contar desta
notificao.
Artigo 14. O presente Tratado ser feito em duplicata nas lnguas portuguesa, japonesa
e francesa, e no caso de divergncia nos textos japons e portugus, se recorrer ao
texto francs, o qual ser obrigatrio para os dois Governos.
Artigo 15. O presente Tratado ser ratificado pelas Altas Partes Contratantes e a troca
das ratificaes ter lugar em Paris, logo que for possvel.
Em testemunho do que os Plenipotencirios respectivos o assinaram e lhe fizeram pr o
selo de suas armas.
Feito em seis exemplares em Paris, aos cinco dias do ms de novembro do ano de 1895,
correspondente ao 28 de Meiji.
(L.S.) Gabriel de Toledo Piza e Almeida
(L.S.) Son Arasuk
Conforme O Diretor Geral, J. T. do Amaral

***

238
 1898 NEGOCIAES DO FUNDING LOAN

Relato do Presidente Campos Sales, publicado em 1908, sobre as negociaes em

Londres para a obteno de um emprstimo de consolidao (funding loan) em 1898.*

No curso das negociaes tudo foi devidamente ponderado e examinado. O cmbio a

5 indicava uma crise financeira aterradora, assinalando uma formidvel desproporo
entre as necessidades fixas de uma dvida em ouro e os recursos variveis da moeda
difuciria, to profundamente depreciada. Era, pois, indispensvel procurar nos termos
de um acordo, conciliando quanto possvel os interesses das duas partes, credores e
devedor, uma soluo que abrisse espao a um trabalho de reorganizao. Foi assim que
nos achamos naturalmente em presena destas hipteses: 1a) suspenso do servio da
dvida; 2a) reduo de juros; 3a) grande emprstimo.
Todas elas foram estudadas antes da aceitao da proposta que veio a constituir o
acordo definitivo. A primeira, como era de prever, foi logo repudiada, como uma
medida espoliadora, que levaria o Brasil a uma situao igual quela em que se
achavam Honduras e outras Repblicas da Amrica Central. Chegavam at o
conjecturar que alm da perda total do crdito do pas, essa medida poderia afetar
gravemente a prpria soberania nacional, suscitando reclamaes que talvez chegassem
ao extremo das intervenes estrangeiras. Alis, tal fora sempre o meu sentimento
acerca dessa soluo.
A segunda hiptese, reduo arbitrria do servio da dvida, apresentava, embora em
escala menor, os mesmos inconvenientes. O exemplo da Grcia bastante instrutivo.
Tendo aquele pas adotado esta soluo para a crise que afligia, foi obrigado mais tarde
a sujeitar-se a uma fiscalizao financeira internacional muito severa. Portugal s teve
resultados negativos desta medida.
Quanto ao grande emprstimo, j ponderei que ele depende, essencialmente, de um
crdito slido, e era isto s que nos faltava. Nestas condies, preciso reconhecer que
seria difcil, seno impossvel, encontrar banqueiros dispostos a se encarregar de uma
comisso, cujo resultado seria pelo menos muito duvidoso. conhecida, em geral, a
dificuldade que se encontra para a emisso de ttulos dos pases expostos depreciao
do cmbio, e, no momento, esta dificuldade mais se agravava para ns, pelo extremo
aviltamento do nosso meio circulante. Nem mesmo se podia oferecer aos capitalistas o
atrativo de garantias especiais em favor dos novos credores, sem inspirar apreenses nos
portadores dos ttulos antigos e to profundamente desvalorizados; s isto constituiria
um obstculo invencvel.
No se pode objetar com as garantias que cobriram o funding, precisamente porque
estas vieram em proveito, no dos novos, mas dos velhos portadores dos nossos ttulos.
Alm destes embaraos, que nos eram peculiares, ocorriam causas gerais que
dificultavam, na ocasio, as grandes operaes de crditos. A guerra hispano-americana,
no seu comeo, podendo acarretar complicaes imprevistas, a poltica incerta do
Oriente, e, sobretudo, um discurso alarmante proferido havia pouco tempo pelo Sr.
Chamberlain, atribuindo Inglaterra uma situao excepcionalmente melindrosa no
meio de tantas complicaes, eram srios os motivos que levavam os mercados a um
cauteloso retraimento. Foi por todas essas consideraes, sem dvida, que tive o

*
Fonte: Campos Sales. Da propaganda Presidncia. Braslia: Senado Federal, 1998, p. 95-101.

239
desprazer de ouvir em Londres esta cruel sentena: Tudo quanto dependa, neste
momento, do crdito do Brasil, assunto que nem se discute nesta praa.
Tais eram as ponderaes que excluam as trs hipteses figuradas. Eliminadas as outras
solues, restava examinar a proposta do funding loan, j apresentada. Para esse fim o
saudoso Sr. Sousa Corra, nosso Ministro em Londres, que me prestou assinalado
servio, enviou-me, com a seguinte carta de 16 de maio, a aludida proposta: Junto
remeto a V. Ex. cpia da proposta de que foi portador o agente que o London & River
Plate Bank mandou ao Brasil. Igualmente remeto a tabela das despesas que temos de
efetuar em Londres de julho a 31 de dezembro do corrente ano.
A proposta original, a que se refere a carta do Ministro Corra, tal como a recebi, foi
concebida nos seguintes termos, que aqui dou, porque ela no bem conhecida:
1. O Tesouro pagar, na cidade do Rio de Janeiro, no lugar que for
determinado, em moeda corrente e segundo forem vencendo: os juros da dvida externa
fundada; os juros do emprstimo interno de 1879; as garantias das estradas de ferro.
2. Estes pagamentos duraro nesta forma pelo espao de dois anos, e se faro ao
cmbio de 12 d. por mil ris.
3. As amortizaes respectivas sero satisfeitas na forma indicada no no 7.
4. Conjuntamente com os pagamentos do juro, o Governo emitir em Londres,
por intermdio dos seus banqueiros e agentes, os Srs. Rothschilds, obrigaes de um
emprstimo externo em libras, francos e marcos, de forma que as emisses sejam feitas
gradualmente e medida que os juros e garantias forem pagos no Rio de Janeiro. a) Este
emprstimo ser especialmente garantido: pelos direitos das alfndegas da nao; pela
hipoteca da Estrada de Ferro Central, seus acessrios e rendas; pelas rendas do
abastecimento de gua da capital. b) o juro ser de 5% e a amortizao de 1 anuais,
quanto aos juros, semestralmente, e quanto amortizao, anualmente, nas cidades de
Londres, Paris e Berlim.
5. As obrigaes deste emprstimo, em denominaes convenientes, sero
entregues aos portadores dos coupons (e contra-entrega dos mesmos) da dvida externa
fundada e das obrigaes das garantias de estradas de ferro acima referidas, ao par, isto
, na proporo de 100 de coupons de juros.
6. As notas acumuladas no Rio de Janeiro pelos pagamentos feitos segundo o n
1 sero queimadas pelo Tesouro nas datas e na forma que forem convencionadas.
7. Os portadores das obrigaes dos emprstimos a que se refere o n 4, na
proporo de 100 do dito emprstimo, por cada 100 de amortizao sorteada e juros
vencidos.
8. Findo o prazo de dois anos, o Tesouro tornar a pagar os juros e amortizao
dos emprstimos de que faz meno o no 1, na forma atualmente existente.
No ser razovel, ao passo que o Tesouro paga os juros e amortizao da dvida
externa etc., na forma indicada, que continue o pagamento das obrigaes internas, a
ouro, nessa mesma espcie; por conseqncia, com o fim de vincular todos os
interesses, o Tesouro proceder com as ditas obrigaes internas na forma seguinte:
Emprstimo interno de 1868. Os juros a vencer e o saldo amortizvel neste ano
(1898) sero satisfeitos em moeda corrente, ao cmbio que for ajustado; ou, de outra
forma, o Governo procurar satisfazer o saldo em aplices da dvida pblica, ou de
outra classe de aplices papel, ao cmbio que for designado pelo Congresso Nacional.

240
 Emprstimo interno de 1889. O importante deste emprstimo em giro no Brasil
(Rs. 18.350:000$000, segundo o relatrio de 1897) ser convertido em aplices da
dvida pblica papel, ao cmbio que for designado pelo Congresso Nacional. O
importante do dito emprstimo atualmente depositado no Tesouro ser cancelado.
As aplices de converso de 1890 sero convertidas em aplices papel.
Aceitei a proposta, em princpio, pelos motivos j expostos, no intuito de modific-la,
tornando-a mais favorvel. Nesse sentido dirigi ao Ministro da Fazenda, com data de 18,
o seguinte telegrama, o primeiro que expedi de Londres: Tive conferncia banqueiros
casa Rothschilds. Qualquer plano impossvel. Agora estudo proposta apresentada a,
esperando obter condies melhores. Disposies simpticas.
intil mencionar os mltiplos detalhes desta negociao; bastar referir que, vendo
nela a chave do problema que me caberia resolver no Governo, pus o maior empenho
em melhorar, o quanto possvel, as bases capitais do acordo. Trabalhava eu nessa
direo, quando recebi do Governo, por telegrama, a advertncia de que nos
aproximvamos da poca em que teriam de ser realizados grandes pagamentos, para os
quais, alis, o Tesouro no se achava preparado, urgindo, portanto, a soluo.
Em vista desta premente situao, julguei dever ficar no que j havia conseguido e que
consta do seguinte telegrama, dirigido de Londres, a 21 de maio, ao Ministro da
Fazenda:
A proposta apresentada a ficou assim modificada: garantia nica alfndega Rio;
importncia emprstimo no exceder 10 milhes de libras; juros, 5%; amortizao
adiada por 10 anos. O acordo compreende os juros dvida externa e dos emprstimos
internos 79 e 89 atualmente em giro na Europa, e garantias estradas de ferro. medida
do vencimento desses juros, sero emitidos bonds para o respectivo pagamento, razo
de 100. Simultaneamente, Governo arrecadar soma equivalente papel ao cmbio 18,
que se aplicar telegrama ntegra proposta aqui combinada. Vi telegrama antes
expedio e est em tudo conforme. Impossvel obter mais e, se o Governo aceitar, deve
expedir autorizao delegado Governo para assinar acordo, podendo faz-lo por
telegrama. Aguardo resposta.
Era tal o estado de penria em que se achava o Tesouro, que no parecia comportar
sequer os pagamentos, na forma estipulada, do emprstimo de 2 milhes de libras em
letras do Tesouro, realizado em 1897. Foi por isso certamente que o Ministro da
Fazenda me respondeu, por telegrama de 23:
Estamos estudando proposta j modificada por Banco River Plate, de acordo com seu
telegrama de 21. Da proposta foi excludo emprstimo 2 milhes ultimamente emitido
em letras do Tesouro, de pagamento mensal. Convm que este emprstimo faa parte do
plano que estamos estudando, para evitar nossa interveno mercado. Resista, porque
reputo indispensvel, e peo que se entenda com agentes com as necessrias cautelas.
Foi esta a nica sugesto do Sr. Ministro da Fazenda no decurso das negociaes.
Repliquei, fazendo ver que seria impossvel qualquer concesso a este respeito, visto
que esta dvida era de natureza especial. Entretanto, procurei reservadamente conhecer a
opinio dos interessados, e o resultado foi este, que transmiti ao Ministro, em telegrama
de 25:
Depois do meu telegrama de ontem, voltei a falar com os diretores River Plate, que
confirmaram o que disse, declarando que letras Tesouro esto em poder dos banqueiros
que se interessam no novo acordo e que podem se retrair desgostosos, sendo certo no
desistirem do pagamento de forma estipulada.

241
Assim, terminou a negociao. Do confronto da proposta original com o que foi aceito,
depois de modificadas as clulas primitivas, resulta o seguinte:
O prazo para pagamento dos juros em moeda, que era de dois anos, elevou-se a trs; a
amortizao, que no fim do mesmo prazo (dois anos) deveria continuar a ser feita como
na forma at ento existente (no 8), foi espaada para dez anos depois do prazo
acordado, isto , ficou suspensa at 30 de junho de 1911.
As garantias exigidas, compreendendo todas as alfndegas da Unio, a Estrada de Ferro
Central e o servio de abastecimento de gua, ficaram reduzidas especializao da
Alfndega do Rio de Janeiro, devendo, porm, o Governo suprir com as rendas de
outras o que viesse a faltar no caso de insuficincia daquela, segundo a forma que adotei
em Londres.
O cmbio adotado para a base do recolhimento do papel, que seria de 12 d., ficou sendo
de 18 d.
Ainda agora, aps a consumao dos fatos, me conveno de que chegamos nesse acordo
at onde podamos chegar. Outros pensaram e pensam ainda, talvez, que deveramos
tentar melhor negcio. A questo, entretanto, no era positivamente a de um bom
negcio, com maiores sacrifcios dos interesses dos nossos credores; era, sim, o de uma
combinao honesta e exeqvel. Que esta que fizemos era honesta, o prova o
acolhimento que teve parte; que, tambm, era exeqvel, o demonstra o prprio fato da
sua execuo.
Com efeito, dada a profunda depreciao do papel a que chegamos, a primeira
necessidade que ocorria era a de liberar o Governo da contingncia de tomar cmbio
para o servio da sua dvida externa, removendo, ao mesmo tempo, a principal causa do
desequilbrio oramentrio. Por outro lado, ganhava o Governo largo perodo, de que
alis necessitava, para que pudesse estabelecer, apoiado nestes recursos, a ordem e a
regularizao do meio circulante, causa fundamental da tremenda crise.
Os efeitos da operao manifestaram-se prontamente no acolhimento simptico que
encontrou em todas as praas, do que foi o mais significativo sinal o movimento de alta
na cotao dos ttulos brasileiros e na taxa cambial. Senti desde logo que, na opinio
geral, se operava um franco movimento de simpatia e que renascia a confiana que
havamos perdido. Tive disso os mais inequvocos testemunhos por ocasio de um
jantar no dia 28 em casa do Sr. Alfredo Rothschild, onde se encontravam as
sumidades financeiras de Londres.
Dentre todos esses testemunhos, o que mais me impressionou foi o que ali recebi de
Lord Rothschild, carter naturalmente reservado, mui pouco comunicativo, e por vezes
de uma franqueza rude. Conversvamos a ss, a um lado da sala, sobre os nossos
negcios, quando num raro momento de expanso, disse: curioso o que se est
passando. At aqui ningum queira saber de negcios com o Brasil; no entanto, de uns
dias para c, j se comea a dizer que o Brasil um pas riqussimo, em boas condies
para a colocao de capitais.

***

242
 1900 VISITA DE CAMPOS SALES ARGENTINA

Trecho da Mensagem ao Congresso Nacional do Presidente Campos Sales, de 3 de maio

de 1901, a respeito de sua visita Argentina, realizada em outubro de 1900.*

Coube-me a satisfao de retribuir, em outubro do ano passado, a honrosa visita do

Excelentssimo Senhor General Julio Roca, Presidente da Repblica Argentina.
Assinalo com verdadeiro desvanecimento que no poderiam ter maior esplendor nem
mais alta significao as extraordinrias demonstraes de carinhoso afeto com que fui
acolhido no seio da grande nao amiga, onde o povo profundamente identificado com
o seu Governo e na expansiva espontaneidade dos seus sentimentos, prodigalizou as
mais honrosas homenagens Repblica brasileira na pessoa de seu primeiro magistrado.
Estes atos de muita cortesia, proporcionando a troca de cordial hospitalidade e a
retribuio de amistosos cumprimentos, exercero salutar influncia na vida dos dois
povos amigos e nas solues da poltica internacional, de cujas regies emerge, sob o
alto patrocnio de grandes potncias, a generosa aspirao da paz geral.
Ao deixar a Repblica Argentina, sob as vivas impresses das festas grandiosas
celebradas por um povo amigo em honra da nossa ptria, protestei ante o seu ilustre
Presidente o meu imperecvel reconhecimento pelo carinhoso agasalho e fidalga
hospitalidade com que fui recebido no carter de suprema magistrado do meu pas.
A nao brasileira tem justos motivos para registrar com ufania, nas melhores pginas
da histria de sua poltica externa, o grandioso acontecimento que exprime, nos seus
altos intuitos, uma obra de afetuosa afinidade entre duas naes que se estimam em
benefcio da paz, da justia e da civilizao.

***

*
Esta foi a primeira visita oficial de um Chefe de Estado brasileiro ao exterior. Fonte: Rosendo Fraga &
Luiz Felipe de Seixas Corra. Argentina Brasil Centenario de 2 visitas. Buenos Aires: Editorial Centro
de Estudios para la Unin de la Nueva Mayora, 1998, p. 107-108.

243
 1900 LAUDO ARBITRAL NA QUESTO DO AMAP

Trecho final da sentena do Conselho Federal suo na arbitragem referente questo

das fronteiras entre a Guiana Francesa e o Brasil. Berna, 1o de dezembro de 1900.*

(...)
Vistos os fatos e os motivos acima expostos, o Conselho Federal suo, na sua qualidade
de rbitro chamado pelo Governo da Repblica Francesa e pelo Governo dos Estados
Unidos do Brasil, segundo o Tratado de Arbitramento 10 de abril de 1897, a fixar a
fronteira da Guiana Francesa e do Brasil, certifica, decide e pronuncia:
I - Conforme o sentido preciso do artigo 8 do Tratado de Utrecht, o rio Japoc ou Vicente
Pinzn o Oiapoque, que se lana no oceano imediatamente ao oeste do Cabo de
Orange e que por seu talvegue forma a linha de fronteira.
II - A partir da nascente principal deste rio Oiapoque at a fronteira holandesa, a linha
de diviso das guas da bacia do Amazonas que, nessa regio, constituda, na sua
quase totalidade, pela linha da cumiada da Serra Tumucumaque, forma o limite interior.
Decidido em Berna na nossa sesso de 1o de dezembro de 1900.
A presente sentena, revestida do selo da Confederao Sua, ser expedida em trs
exemplares franceses e trs exemplares alemes. Um exemplar francs e um exemplar
alemo sero comunicados a cada uma das duas Partes pela nossa Repartio Poltica; o
terceiro exemplar francs e o terceiro exemplar alemo sero depositados nos arquivos
da Confederao Sua.
Em nome do Conselho Federal suo:
O Presidente da Confederao, Hauser
O Chanceler da Confederao, Ringier

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, Olyntho de Magalhes, em 30 de abril de 1901. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1901, Anexo I, p. 57.

244
 1902 O BARO DO RIO BRANCO ASSUME O ITAMARATY

Discurso pronunciado por Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, Baro do Rio Branco,
na sede do Clube Naval, Rio de Janeiro, em 1o de dezembro de 1902, dia em que chegou
da Europa para assumir o Ministrio das Relaes Exteriores.*

Meus Senhores,
Desde 1895 tenho tido a fortuna e a grande honra de, em vrias ocasies, receber dos
meus compatriotas, sem distino de partidos, testemunhos de benevolncia e de liberal
apreo que muito me comoveram e que at ao meu ltimo alento saberei guardar
religiosamente na memria e no corao. Recebidas no retiro do meu ento remoto
gabinete de trabalho, nenhuma dessas demonstraes, que to profundamente
penhoraram a minha gratido, me abalou e comoveu mais do que a que recebo dos
poderes pblicos, da nao a que me ufano de pertencer, do povo fluminense, da
mocidade das escolas, hoje que, depois de vinte e seis anos de vida no estrangeiro, piso
de novo, e cheio de prazer, a terra e cidade do meu nascimento, acudindo ao chamado
do primeiro magistrado da nossa Ptria.
No posso encontrar trs expresses capazes de bem significar toda a extenso do meu
reconhecimento, mas asseguro que posso compreender bem toda a grandeza da dvida
que tenho contrado para com o pas, todo o peso dos deveres que me impe o generoso
afeto dos meus concidados. Se nesses ltimos anos me foi dada a felicidade de poder
prestar servios de alguma relevncia que a dignidade do Congresso Federal e o ardente
patriotismo do povo brasileiro tanto tm encarecido, devo confessar que s os pude
prestar porque defendia causas que no eram de uma parcialidade poltica, mas sim da
nao inteira. Toda a minha fora, toda a energia e atividade que pude desenvolver nas
minhas ltimas misses resultaram no s da minha convico do nosso bom direito,
mas principalmente da circunstncia de que eu me sentia apoiado por todo o povo
brasileiro, inteiramente identificado com ele.
Desde 1876 desprendi-me da nossa poltica interna com o propsito de no mais voltar a
ela e de me consagrar exclusivamente a assuntos nacionais, porque assim o patriotismo
daria foras minha fraqueza pessoal. Aceitando depois de longas hesitaes e
reiterados pedidos de dispensa o honroso posto em que entendeu dever colocar-me o
ilustre Senhor Presidente da Repblica, em nada modifiquei aquele meu propsito. A
pasta das Relaes Exteriores, disse-me S. Ex.a, no e no deve ser uma pasta de
poltica interna, e, declarando que considerava muito valiosas as razes que eu alegava
para procurar eximir-me do servio que me pedia, acrescentou, entretanto, que mantinha
o seu convite. Obedeci ao seu apelo como o soldado a quem o chefe mostra o caminho
do dever. No venho servir a um partido poltico: venho servir ao nosso Brasil, que
todos desejamos ver unido, ntegro, forte e respeitado. No posso dizer que desconheo
as nossas parcialidades polticas porque de longe acompanhei sempre com vivo
interesse os acontecimentos da nossa Ptria. No os desconheo porque a todos estou
preso desde alguns anos pelos laos da gratido. Peo a Deus que me d foras para
poder continuar a merecer a estima dos meus compatriotas no posto para mim
demasiadamente alto e difcil em que acabo de ser colocado.

*
Rio Branco ocupar o cargo at 10 de fevereiro de 1912, dia de seu falecimento. Fonte: Ministrio das
Relaes Exteriores. Obras do Baro do Rio Branco: volume IX - Discursos. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1948, p. 51-53.

245
Meus Senhores, regressando Ptria, em cujos brilhantes destinos tenho a maior
confiana, sado agradecendo nao brasileira e ao benemrito estadista que o voto
popular chamou a presidir os nossos destinos neste quatrinio.
Viva o Brasil e viva o Presidente Rodrigues Alves!

***

246
 1903 QUESTO DO ACRE: INTERPRETAO DO TRATADO
DE 1867

Telegrama do Ministrio das Relaes Exteriores, de 24 de janeiro de 1903, Legao

brasileira em Lisboa, sobre a interpretao do Tratado de La Paz de Ayacucho de 1867
entre o Brasil e a Bolvia, luz do arrendamento do territrio do Acre pelo Governo
boliviano.*

Rio, 24 de janeiro, 1903. Sobre a questo do Acre, fizemos sentir Bolvia que o
contrato de arrendamento, com os poderes dados ao Bolivian Syndicate,
monstruosidade em direito, importando alienao parcial de soberania feita em
benefcio de sociedade estrangeira sem capacidade internacional. concesso para
terras da frica, indigna do nosso continente. Por esse contrato o Governo boliviano
deu a estrangeiros o poder de administrarem uma regio s habitada por brasileiros, a de
ali manterem foras terrestres e fluviais e o de disporem soberanamente da navegao
do Aquiri ou Acre. Ao fazer essa concesso, o Governo boliviano no ignorava que o
Peru reclamava todo esse territrio, e agora mesmo a Bolvia e o Peru concluiro um
Tratado de arbitramento sobre a sua questo de limites. A concesso feita era e
invlida, tendo o Governo boliviano disposto de um territrio em litgio. O Brasil deu
at aqui uma inteligncia muito larga ao Tratado de 1867, com o fim de favorecer
Bolvia, e procurou sempre dar-lhe facilidades de comunicao pelo Amazonas e
Paraguai, mas, tendo o Governo boliviano alienado em favor de um sindicato
estrangeiro os seus direitos contestados sobre o Acre, entendeu o Brasil dever sustentar
a verdadeira inteligncia daquele Tratado e defender assim como fronteira, da
confluncia do Beni para oeste, a linha do paralelo de dez graus e vinte minutos at
encontrar o territrio peruano. Toda a regio a oeste do Madeira, compreendida entre
esse paralelo e a linha oblqua que vai da foz do Beni nascente do Javari, est,
portanto, em litgio entre o Brasil, o Peru e a Bolvia. Propusemos comprar o territrio
do Acre atravessado pelo paralelo de dez graus e vinte minutos para nos entendermos
com o Bolivian Syndicate. Depois propusemos uma troca de territrios. O Governo
boliviano a nada tem querido atender. O Presidente Pando vai marchar com o fim de
submeter os brasileiros do Acre. Em conseqncia disso, o nosso Presidente resolveu
concentrar tropas nos Estados de Mato Grosso e Amazonas.
Queria transmitir pelo telgrafo estas notcias Legao em Paris, pedindo a esta que as
comunique pelo correio s demais Legaes.
Rio Branco

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 28 de maio de 1902 a 31 de
agosto de 1903. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1904, Anexo 1, p. 48-49.

247
 1903 QUESTO DO ACRE: MODUS VIVENDI COM A BOLVIA

Protocolo celebrado em La Paz, em 21 de maro de 1903, entre os Governos do Brasil e

da Bolvia, relativo situao no territrio do Acre.*

Reunidos no Ministrio de Estado das Relaes Exteriores da Bolvia o respectivo

Ministro, Sr. D. Eliodoro Villazn, e o Sr. Dr. Eduardo Lisboa, Enviado Extraordinrio
e Ministro Plenipotencirio dos Estados Unidos do Brasil, devidamente autorizados por
seus respectivos Governos, que se acham animados do desejo de evitar qualquer choque
de armas no territrio do Acre, e achando-se pendentes negociaes com o fim de
chegar a um acordo definitivo e honroso sobre as questes que se suscitaram entre os
dois pases, convm em estabelecer pelo presente Protocolo um modus-vivendi sobre as
bases seguintes:
Artigo I. O Governo do Brasil ocupar militarmente e administrar a parte do
territrio, que considera litigioso, situado a leste do rio Yaco e limitado ao norte pela
linha geodsica do marco do Madeira nascente do Javari, e ao sul pelo paralelo de dez
graus e vinte minutos, desde o referido marco at o Yaco.
Artigo II. O Comandante em Chefe das tropas brasileiras estacionadas nesse territrio
ser incumbido de fazer tambm a polcia do territrio entre o Yaco e o Purs, ao norte
do paralelo de dez graus e vinte minutos.
Artigo III. O Governo brasileiro reconhece que o territrio do Acre ao sul do paralelo
de dez graus e vinte minutos boliviano, em virtude do artigo II do Tratado de 27 de
maro de 1867; entretanto, tendo ido iniciadas entre o Brasil e a Bolvia negociaes
para um novo Tratado que ponha termo a todas as dificuldades presentes e desejando
durante as negociaes pendentes evitar conflitos entre os acreanos em armas e as
tropas bolivianas, props ao Governo boliviano e este aceitou:
a) que passe um destacamento de tropas brasileiras ao sul do paralelo de dez graus e
vinte minutos com o fim acima indicado e o de manter a ordem no territrio atravessado
pelo rio Acre e seus afluentes, podendo estabelecer postos avanados no rio Iquiri ou
In e no Rapir;
b) que as tropas bolivianas se detenham no rio Orton e seus afluentes, estabelecendo as
suas avanadas at a margem direita do Abun;
Artigo IV. Os chefes das tropas brasileiras e bolivianas recebero instrues no sentido
de manter a ordem e impedir conflitos e incurses.
Artigo V. No territrio ao norte do paralelo de dez graus e vinte minutos o Governo do
Brasil estabelecer os postos aduaneiros ou fiscais que forem necessrios, e dos direitos
de exportao que eles arrecadarem sobre a borracha que descer do Alto Acre entregar
cinqenta por cento ao Governo da Bolvia, correndo todas as despesas de arrecadao
por conta do Brasil.
Artigo VI. O Governo da Bolvia comunicar imediatamente todas as estipulaes deste
acordo ao chefe das suas foras expedicionrias, General Pando, para que as cumpra e

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 28 de maio de 1902 a 31 de
agosto de 1903. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1904, Anexo 1, p. 66-67.

248
para que modifique quaisquer medidas em contrrio que haja tomado antes de receber o
aviso.
Artigo VII. Se no prazo mximo de quatro meses, contado da assinatura deste acordo
preliminar, as duas Altas Partes contratantes no tiverem podido chegar a um acordo
direto e definitivo, concordam desde j em que as questes pendentes sejam submetidas
a um rbitro.
Artigo VIII. Vencido o prazo de quatro meses sem que haja acordo direto, as tropas
brasileiras destacadas no Acre Meridional regressaro para o norte do paralelo de dez
graus e vinte minutos.
Em f do que lavrou-se o presente Protocolo em dois exemplares, um em portugus e o
outro em espanhol, na cidade de La Paz, aos 21 dias do ms de maro de 1903.
(L.S.) Eduardo Lisboa
(L.S.) Eliodoro Villazn

***

249
 1903 TRATADO DE PETRPOLIS

Tratado de permuta de territrios e outras compensaes entre o Brasil e a Bolvia,

concludo na cidade de Petrpolis, em 17 de novembro de 1903.*

A Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Repblica da Bolvia, animadas do

desejo de consolidar para sempre a sua antiga amizade, removendo motivos de ulterior
desavena, e querendo ao mesmo tempo facilitar o desenvolvimento das suas relaes
de comrcio e boa vizinhana, convieram em celebrar um Tratado de Permuta de
Territrios e Outras Compensaes, de conformidade com a estipulao contida no
artigo 5 do Tratado de Amizade, Limites, Navegao e Comrcio de 27 de maro de
1867. E, para esse fim, nomearam Plenipotencirios, a saber:
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, os Srs. Jos Maria da Silva
Paranhos do Rio-Branco, Ministro de Estado das Relaes Exteriores e Joaquim
Francisco de Assis Brasil, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio nos
Estados Unidos da Amrica; e o Presidente da Repblica da Bolvia, os Srs. Fernando
E. Guachalla, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio em Misso Especial
no Brasil e Senador da Repblica e Cludio Pinilla, Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio no Brasil, nomeado Ministro das Relaes Exteriores da Bolvia; os
quais, depois de haverem trocado os seus plenos poderes, que acharam em boa e devida
forma, concordaram nos artigos seguintes:
Artigo I. A fronteira entre a Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a da Bolvia
ficar assim estabelecida:
1) Partindo da latitude Sul de 20 08 35 em frente ao desaguadouro da Baa Negra,
no Rio Paraguai, subir por este rio at um ponto na margem direita distante nove
quilmetros, em linha reta, do forte de Coimbra, isto , aproximadamente, em 19 58
05 de latitude e 14 39 14 de longitude oeste do Observatrio do Rio de Janeiro (57
47 40 oeste de Greenwich), segundo o mapa da fronteira levantado pela Comisso
Mista de Limites, de 1875; e continuar desse ponto, na margem direita do Paraguai,
por uma linha geodsica que ir encontrar outro ponto a quatro quilmetros, no rumo
verdadeiro de 27 01 22 nordeste, do chamado Marco do fundo da Baa Negra,
sendo a distncia de quatro quilmetros medida rigorosamente sobre a fronteira atual,
de sorte que esse ponto dever estar, mais ou menos, em 19 45 36, 6 de latitude e 14
55 46, 7 de longitude oeste do Rio de Janeiro (58 04 12, 7 oeste de Greenwich).
Da seguir no mesmo rumo determinado pela Comisso Mista de 1875 at 19 02 de
latitude e, depois, para leste por este paralelo at o arroio Conceio, que descer at a
sua boca na margem meridional do desaguadouro da lagoa de Cceres, tambm
chamado de rio Tamengos. Subir pelo desaguadouro at o meridiano que corta a ponta
do Tamarindeiro e depois para o norte, pelo meridiano de Tamarindeiro, at 18 54 de
latitude, continuando por este paralelo para oeste at encontrar a fronteira atual.
2) Do ponto de interseo do paralelo de 18 54 com a linha reta que forma a
fronteira atual seguir, no mesmo rumo que hoje, at 18 14 de latitude e por este
paralelo ir encontrar a leste o desaguadouro da lagoa Mandior, pelo qual subir,
atravessando a lagoa em linha reta at o ponto, na linha antiga de fronteira, eqidistante

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 04/08/2007)

250
dos dois marcos atuais, e depois por essa linha antiga, at o marco da margem
setentrional.
3) Do marco setentrional na lagoa Mandior continuar em linha reta, no mesmo
rumo que hoje, at a latitude de 17 49 e por este paralelo at o meridiano do extremo
sudeste da lagoa Gahiba. Seguir esse meridiano at a lagoa e atravessar esta em linha
reta at o ponto eqidistante dos dois marcos atuais, na linha antiga de fronteira, e
depois por esta linha antiga ou atual at a entrada do canal Pedro Segundo, tambm
chamado recentemente rio Pando.
4) Da entrada sul do canal Pedro Segundo ou rio Pando at a confluncia do Beni e
Mamor os limites sero os mesmos determinados no artigo 2 do Tratado de 27 de
maro de 1867.
5) Da confluncia do Beni e do Mamor descer a fronteira pelo rio Madeira at a
boca do Abun, seu afluente da margem esquerda, e subir pelo Abun at a latitude de
10 20. Da ir pelo paralelo de 10 20, para leste at o rio Rapir e subir por ele at a
sua nascente principal.
6) Da nascente principal do Rapir ir, pelo paralelo da nascente, encontrar a oeste o
rio Iquiri e subir por este at a sua origem, donde seguir o igarap Bahia pelos mais
pronunciados acidentes do terreno ou por uma linha reta, como aos comissrios
demarcadores dos dois pases parecer mais conveniente.
7) Da nascente do igarap Bahia seguir, descendo por este, at a sua confluncia na
margem direita do rio Acre ou Aquiry e subir por este at a nascente, se no estiver
esta em longitude mais ocidental do que a de 69 oeste de Greenwich:
a) no caso figurado, isto , se a nascente do Acre estiver em longitude menos ocidental
do que a indicada, seguir a fronteira pelo meridiano da nascente at o paralelo de 11 e
depois, para oeste, por esse paralelo at a fronteira com o Peru;
b) se o rio Acre, como parece certo, atravessar a longitude de 69 oeste de Greenwich e
correr ora ao norte, ora ao sul do citado paralelo de 11, acompanhando mais ou menos
este, o lveo do rio formar a linha divisria at a sua nascente, por cujo meridiano
continuar at o paralelo de 11 e da na direo de oeste, pelo mesmo paralelo, at a
fronteira com o Peru; mas, se a oeste da citada longitude de 69 o Acre correr sempre ao
sul do paralelo de 11, seguir a fronteira, desde esse rio, pela longitude de 69 at o
ponto de interseo com esse paralelo de 11 e depois por ele at a fronteira com o Peru.
Artigo II. A transferncia de territrios resultante da delimitao descrita no artigo
precedente compreende todos os direitos que lhes so inerentes e a responsabilidade
derivada da obrigao de manter e respeitar os direitos reais adquiridos por nacionais e
estrangeiros, segundo os princpios do direito civil. As reclamaes provenientes de atos
administrativos e de fatos ocorridos nos territrios permutados, sero examinadas e
julgadas por um Tribunal Arbitral composto de um representante do Brasil, outro da
Bolvia e de um Ministro estrangeiro acreditado junto ao Governo brasileiro. Esse
terceiro rbitro, Presidente do Tribunal, ser escolhido pelas duas Altas Partes
Contratantes logo depois da troca das ratificaes do presente Tratado. O Tribunal
funcionar durante um ano no Rio de Janeiro e comear os seus trabalhos dentro do
prazo de seis meses, contados do dia da troca das ratificaes. Ter por misso: 1)
Aceitar ou rejeitar as reclamaes; 2) Fixar a importncia da indenizao; 3) Designar
qual dos dois Governos a deve satisfazer. O pagamento poder ser feito em aplices
especiais, ao par, que venam o juro de trs por cento e tenham a amortizao de trs
por cento ao ano.

251
Artigo III. Por no haver equivalncia nas reas dos territrios permutados entre as
duas naes, os Estados Unidos do Brasil pagaro uma indenizao de 2.000.000 (dois
milhes de libras esterlinas), que a Repblica da Bolvia aceita com o propsito de a
aplicar principalmente na construo de caminhos de ferro ou em outras obras tendentes
a melhorar as comunicaes e desenvolver o comrcio entre os dois pases. O
pagamento ser feito em duas prestaes de um milho de libras cada uma: a primeira
dentro do prazo de trs meses, contado da troca das ratificaes do presente Tratado, e a
segunda em 31 de maro de 1905.
Artigo IV. Uma Comisso Mista, nomeada pelos dois Governos, dentro do prazo de um
ano, contado da troca das ratificaes, proceder demarcao da fronteira descrita no
artigo I, comeando os seus trabalhos dentro dos seis meses seguintes nomeao.
Qualquer desacordo entre a Comisso brasileira e a boliviana, que no puder ser
resolvido pelos dois Governos, ser submetido deciso arbitral de um membro da
Royal Geographical Society, de Londres, escolhido pelo Presidente e membros do
Conselho da mesma. Se os comissrios demarcadores nomeados por uma das Altas
Partes Contratantes deixarem de concorrer ao lugar e na data da reunio que forem
convencionados para o comeo dos trabalhos, os comissrios da outra procedero por si
ss demarcao, e o resultado das suas operaes ser obrigatrio para ambas.
Artigo V. As duas Altas Partes Contratantes concluiro dentro do prazo de oito meses
um Tratado de Comrcio e Navegao baseado no princpio da mais ampla liberdade de
trnsito terrestre e navegao fluvial para ambas as naes, direito que elas reconhecem
perpetuamente, respeitados os regulamentos fiscais e de polcia estabelecidos ou que se
estabelecerem no territrio de cada uma. Esses regulamentos devero ser to favorveis
quanto seja possvel navegao e ao comrcio e guardar nos dois pases a possvel
uniformidade. Fica, porm, entendido e declarado que se no compreende nessa
navegao a de porto a porto do mesmo pas, ou de cabotagem fluvial, que continuar
sujeita em cada um dos dois Estados s respectivas leis.
Artigo VI. De conformidade com a estipulao do artigo precedente, e para o despacho
em trnsito de artigos de importao e exportao, a Bolvia poder manter agentes
aduaneiros junto s alfndegas brasileiras de Belm do Par, Manaus e Corumb e nos
demais postos aduaneiros que o Brasil estabelea sobre o Madeira e o Mamor ou em
outras localidades da fronteira comum. Reciprocamente, o Brasil poder manter agentes
aduaneiros na alfndega boliviana de Villa Bella ou em qualquer outro posto aduaneiro
que a Bolvia estabelea na fronteira comum.
Artigo VII. Os Estados Unidos do Brasil obrigam-se a construir em territrio brasileiro,
por si ou por empresa particular, uma ferrovia desde o porto de Santo Antnio, no rio
Madeira, at Guajar-Mirim, no Mamor, com um ramal que, passando por Vila
Murtinho ou em outro ponto prximo (Estado de Mato Grosso), chegue a Villa Bella
(Bolvia), na confluncia do Beni e do Mamor. Dessa ferrovia, que o Brasil se
esforar por concluir no prazo de quatro anos, usaro ambos os pases com direito s
mesmas franquezas e tarifas.
Artigo VIII. A Repblica dos Estados Unidos do Brasil declara que ventilar
diretamente com a do Peru a questo de fronteiras relativa ao territrio compreendido
entre a nascente do Javari e o paralelo de 11, procurando chegar a uma soluo
amigvel do litgio sem responsabilidade para a Bolvia em caso algum.
Artigo IX. Os desacordos que possam sobrevir entre os dois Governos, quanto
interpretao e execuo do presente Tratado, sero submetidos a arbitramento.

252
Artigo X. Este Tratado, depois de aprovado pelo Poder Legislativo de cada uma das
duas Repblicas, ser ratificado pelos respectivos Governos e as ratificaes sero
trocadas na cidade do Rio de Janeiro no mais breve prazo possvel.
Em f do que, ns, os Plenipotencirios acima nomeados, assinamos o presente Tratado,
em dois exemplares, cada um nas lnguas portuguesa e castelhana, apondo neles os
nossos selos.
Feito na cidade de Petrpolis, aos dezessete dias do ms de novembro de mil
novecentos e trs.
Rio Branco
J. F. de Assis Brasil
Fernando E. Guachalla
Cludio Pinilla

***

253
 1904 REDUO DE TARIFAS A PRODUTOS NORTE-
AMERICANOS

Decreto no 5.192, de 16 de abril de 1904, que concede reduo nos direitos de

importao no Brasil para alguns artigos de procedncia dos Estados Unidos.*

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, no intuito de promover o

desenvolvimento das relaes comerciais do Brasil com os Estados Unidos da Amrica
do Norte:
Considerando que esse pas o maior importador de caf, que nos seus mercados tem
entrada livre de direitos; que o artigo 6o da Lei no 1.144, de 30 de dezembro de 1903,
autoriza o Governo a adotar uma tarifa diferencial para um ou mais gneros de produo
estrangeira, compensadora de concesses feitas a gneros de produo brasileira,
decreta:
Artigo 1o. Dentro do vigente exerccio, a partir de 20 do corrente ms at 31 de
dezembro, gozaro de uma reduo de 20% nos direitos de importao para consumo,
os seguintes artigos de produo dos Estados Unidos da Amrica do Norte que tiverem
entrada no Brasil:
Farinha de trigo;
Leite condensado;
Manufaturas de borracha, do artigo 1.033 da Tarifa;
Relgios;
Tintas, do artigo 173 da Tarifa, exceto tintas para escrever;
Vernizes.
Artigo 2o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 16 de abril de 1904, 16o da Repblica.
Francisco de Paula Rodrigues Alves
Leopoldo de Bulhes

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1913, Anexo A, p. 45.

254
 1905 TROCA DE EMBAIXADAS ENTRE BRASIL E EUA

Trecho da Mensagem ao Congresso Nacional do Presidente Francisco de Paula

Rodrigues Alves, relativa ao ano de 1905.*

A nossa antiga Legao em Washington foi elevada categoria de Embaixada,

nomeando eu em 10 de janeiro, para exercer as funes de Embaixador dos Estados
Unidos do Brasil naquele importante posto, o Sr. Joaquim Nabuco.
No mesmo dia, como estava combinado, o Presidente Roosevelt submeteu ao Senado a
nomeao do Sr. David E. Thompson para o cargo de Embaixador dos Estados Unidos
da Amrica no Brasil. Aprovada a escolha no dia 13, foram as credenciais dos dois
novos Embaixadores assinadas no Rio de Janeiro e em Washington no dia 21.
A rapidez com que se fez a criao simultnea das duas Embaixadas mostra bem a
mtua estima que existe entre os dois Governos e a boa vontade com que o Governo e o
povo dos Estados Unidos da Amrica correspondem nossa antiga e leal amizade.
Em 16 de maro, tive o grande prazer de receber, em audincia de apresentao, a
credencial do primeiro Embaixador dos Estados Unidos da Amrica no Brasil. O nosso,
que ainda est em Londres ultimando trabalhos da sua misso especial na Itlia, deve
partir no decurso do corrente ms para Washington.

***

*
Fonte: Mensagem apresentada ao Congresso Nacional na abertura da 3 a sesso da 5a Legislatura pelo
Presidente da Repblica, Francisco de Paula Rodrigues Alves. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1905,
p. 18-19.

255
 1906 III CONFERNCIA PAN-AMERICANA NO RIO DE
JANEIRO

Discurso do Ministro das Relaes Exteriores, Baro do Rio Branco, por ocasio da
sesso inaugural da III Conferncia Internacional Americana. Rio de Janeiro, 23 de
julho de 1906.*

Meus Senhores,
Ao inaugurar os trabalhos da Terceira Conferncia Internacional Americana, cabe-me a
grata misso de, em nome do Governo e do povo do Brasil, saudar as naes aqui
representadas e dirigir aos seus dignos delegados os nossos cumprimentos de feliz
chegada.
Essas saudaes, exprimindo o sentir muito cordial de um povo tradicionalmente
agasalhador, so acompanhadas do nosso sincero agradecimento por haver sido eleito
desta vez o Rio de Janeiro para sede da Conferncia. De fato, nunca antes se viu em
territrio brasileiro to numerosa e seleta assemblia de estadistas, jurisconsultos e
diplomatas estrangeiros; e posso assegurar que o Brasil, como o seu Governo, sabe
aquilatar devidamente essa grande honra, que, com o nosso aplauso, j coube a
Washington e ao Mxico, e sucessivamente h de caber s capitais dos outros Estados
americanos.
Os nossos votos so por que desta Terceira Conferncia resulte, confirmada e definida
em atos e medidas prticas de interesse comum, a auspiciosa segurana de que no esto
longe os tempos da verdadeira confraternidade internacional. J dela um penhor esse
nimo geral de procurar meios de conciliar interesses opostos ou aparentemente
contrrios, encaminhando-os em seguida para o mesmo servio do ideal do progresso na
paz. J ela se manifesta na inteligncia com que se busca promover relaes polticas
mais ntimas, evitar conflitos e regular a soluo amigvel de divergncias
internacionais, harmonizando as leis do comrcio entre os povos, facilitando,
simplificando, estreitando os contatos entre eles.
Noutros tempos reuniam-se os chamados Congressos de Paz para assentar as
conseqncias das guerras, e os vencedores ditavam a lei aos vencidos, em nome da
futura amizade baseada no respeito ao mais forte. Os Congressos de hoje so quase
sempre convocados em plena paz e sem constrangimento algum, por bem entendida
previdncia, para regulamentar a atividade pacfica das naes, e neles se atende por
igual ao direito do mais fraco como ao do mais poderoso. Eles do corpo, forma e
autoridade lei internacional, felizmente cada vez mais acatada nos nossos dias, o que
constitui um grande passo na histria da civilizao. Eles tm por origem os
movimentos de opinio produzidos pela maior difuso da cultura intelectual, pela
importncia progressiva dos interesses econmicos, e pela propaganda assdua dos
sentimentos humanitrios e de concrdia.
s negociaes atormentadas e cruis em que um pede justia ou generosidade e outro
impe a lei da sua exclusiva vontade, sucedem agora as discusses serenas e amistosas
em que cada parte expe simples e claramente o seu modo de ver sobre questes
prticas e de convenincia geral. A as concesses representam conquistas da razo,

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Obras do Baro do Rio Branco: volume IX - Discursos. Rio
de Janeiro: Imprensa Nacional, 1948, p. 85-88.

256
transaes amigveis ou compensaes aconselhadas por interesses recprocos. No h
nelas seno gestos amigos, significativos da verdadeira cortesia usada entre pares. E, de
tal modo, longe de diminuir, a dignidade nacional sai acrescida desses encontros
diplomticos, em que no h vencedores nem vencidos.
So, decerto, estas consideraes familiares ao esprito dos preclaros membros da
Conferncia Internacional; so familiares e subentendidas por ns todos que aqui
estamos, mas no so escusadas como declarao expressa do propsito real e sincero
com que nos reunimos.
Ainda um resduo ingrato dos tempos passados, em que a lio da histria s ensinava
o pessimismo, a idia de que agrupamentos de homens s se fazem contra outros
homens. A nossa reunio em Conferncia incorre acaso na suspeita de ser uma liga
internacional contra interesses aqui no representados. preciso, pois, afirmar que,
formal ou implicitamente, todos os interesses sero por ns respeitados; que na
discusso dos problemas polticos e comerciais, submetidos ao exame da Conferncia,
ela no trabalha contra ningum e s visa a maior aproximao entre os povos
americanos, o seu bem estar e rpido progresso, com o que a Europa e as outras partes
do mundo s tm a ganhar.
Naes ainda novas, no podemos esquecer o que devemos aos formadores do capital
com que entramos na concorrncia social. A prpria vastido dos nossos territrios, em
grande parte desertos, inexplorados alguns, e a certeza de que temos recursos para que
neste continente viva com largueza uma populao dez, vinte vezes maior, nos
aconselhariam a estreitar cada vez mais as relaes de boa amizade, a procurar
desenvolver as de comrcio com esse inexaurvel viveiro de homens e fonte prodigiosa
de energias fecundas que a Europa. Ela nos criou, ela nos ensinou, dela recebemos
incessantemente apoio e exemplo, a claridade da cincia e da arte, as comodidades da
sua indstria, e a lio mais proveitosa do progresso. O que, em troca desse inaprecivel
contingente moral e material, lhe pudermos dar, crescendo e prosperando, ser,
certamente, um campo mais importante para o emprego da sua atividade comercial e
industrial.
Meus Senhores, h dias tnhamos a dolorosa impresso de que os trabalhos da
Conferncia se iam abrir, estando em guerra trs Repblicas irms. Hoje tenho o grande
contentamento de vos anunciar que, graas aos bons ofcios do Presidente dos Estados
Unidos da Amrica e do Presidente dos Estados Unidos do Mxico, assim como ao
patriotismo e sentimento americano dos trs Governos e povos que haviam apelado para
o juzo das armas, reina agora perfeita paz em toda a extenso do continente.
Est aberta a Terceira Conferncia Internacional Americana.

***

257
 1907 RUI BARBOSA NA SEGUNDA CONFERNCIA DA PAZ DA
HAIA

Discurso do Chefe da Delegao do Brasil, Rui Barbosa, na Segunda Conferncia da

Paz, sobre o projeto de uma nova Corte arbitral. Haia, 2 de setembro de 1907.*

Sr. Presidente:
Obrigado a me abster de votar nesta deliberao pelo motivo que no comeo desta
sesso expus, no tomaria parte no debate se no fora para acudir ao apelo nominal que
o nosso eminente colega, M. Lammasch, me deu a honra de dirigir.
A terceira edio do projeto anglo-germano-americano mantm nova instituio o
nome de Corte Internacional de Justia. A este propsito, e em termos assaz benvolos,
o nosso honrado colega referiu-se s minhas observaes expendidas numa sesso
anterior.
Certo que no as esqueci, tanto mais quanto se me no trai a memria e estou seguro
da sua fidelidade o principal autor do projeto consentiu em uma transao acerca deste
ponto, dizendo-nos que renunciava o nome de batismo da sua prole.
Ignoro por que se lhe no aceitou esta concesso. No era, entretanto, da escolha de
nome de batismo que se tratava, mas de uma questo jurdica sobre o uso de um nome
alheio. o que bem prestes se veio a liquidar quando pouco depois se discutiu a
exigncia do compromisso.
Comportam as instituies judicirias o compromisso? Pois bem: segundo os termos do
projeto, a idia de arbitramento seria substituda pela de justia, mas associando-se a
esta instituio arbitral do compromisso.
Eis onde est o hibridismo que caracteriza o sistema do projeto.
No empenho de o justificar, acaba de nos dizer Sir Ed. Fry: arbitramento e justia vm a
ser uma e a mesma coisa, visto que no seno a justia o que se procura no
arbitramento.
Sim, Senhores, em ltima anlise, justia e arbitramento vm a se confundir na mesma
idia: a de reconhecer o direito entre duas pretenses que se contradizem. Os rbitros
julgam, distribuem justia; as suas decises tm o nome de sentenas. Bem elementares
so estas noes e toda a gente as percebe.
Sem embargo, entre a magistratura arbitral e a judiciria, h juridicamente, diferena tal,
que nunca se poderia tomar uma pela outra, sem levar incerteza e balbrdia ao seio das
noes mais necessrias organizao da justia e ao regime do processo. Atentai nas
leis de todos os pases. Todas consagram a justia. Todas autorizam o arbitramento. As
duas instituies vivem a par uma da outra, ajudando-se, substituindo-se, entrelaando-
se s vezes, mas sem nunca se destrurem, nem se fundirem; prova segura de sua
diversidade irredutvel e, ao mesmo tempo, do seu paralelismo necessrio; porquanto, se
entre elas houvera identidade substancial, esse contato j teria acabado por confundi-las,
e a prtica universal no se ateria, h dezenas de sculos, inutilidade desta duplicata.

*
Fonte: William T. Stead. O Brasil em Haia. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1925, p. 165-169.

258
Justia e arbitramento so, pois, indispensveis uma e outro. Ambas as instituies tm,
cada qual, a sua legitimidade, a sua funo e o seu carter. Onde , pois, que divergem?
Primeiro, quanto fonte de que procedem. Depois, quanto ao elemento social, que as
mantm. Finalmente, quanto forma jurdica, de que se revestem.
A forma jurdica permanente e inaltervel no que toca justia. a lei que a
estabelece. Para o arbitramento a forma jurdica varivel e ocasional. A conveno das
partes que decide. O julgamento emana da soberania e se impe obedincia. Os seus
rgos so criados pelo poder. Fora que as partes se lhes submetam. O arbitramento,
pelo contrrio, deriva da liberdade, obra de um ajuste; no tem outra autoridade que a
admitida pelos contratantes; os seus magistrados so os que elas a seu talante elegem.
Aqui est porque, se a frmula judiciria a preferida no que respeita s relaes entre
indivduos, a forma arbitral a nica aplicvel entre as naes. Estas no se submetem
seno s autoridades que ho por bem adotar. Substituir, para elas, o arbitramento pela
justia, fora trocar o assentimento voluntrio pela coao.
Criar-se-ia destarte o poder judicirio internacional. Mais um passo, e teramos o
executivo internacional, enquanto se no chegasse a uma legislatura para o mundo todo.
Seria a Constituio dos Estados Unidos do globo.
Toda a constituio, porm, pressupe uma soberania superior aos que s suas leis se
submetem. Se constituirdes poderes internacionais, tereis que os armar de instrumentos
eficazes contra a revolta. Haveria ento naes rebeldes, e teria que se dar a represso.
A quem incumbiria? Certo que nao mais forte ou ao concerto das mais fortes. Qual
seria ao cabo o resultado? Simplesmente legalizar-se o domnio da fora, substituindo
por este o do equilbrio das soberanias. E eis como a paz a todo transe, cuidando abraar
a justia em vez do arbitramento, acabaria por consagrar a fora em lugar do direito.
No , pois, um progresso o que se nos sugere. antes uma inovao perigosamente
reacionria em suas tendncias e na perspectiva dos seus resultados. O progresso estar
sempre no arbitramento. Cumpre desenvolv-lo sempre. Mas para desenvolv-lo cada
vez mais, essencial no lhe alterar o carter.
De outra sorte, ele perderia certamente a confiana geral. Ora, a confiana esse
elemento humano, esse elemento social a que tenho aludido e de que se nutre o
arbitramento. O arbitramento vive da confiana. A jurisdio, de obedincia. Naes
no obedecem: escolhem e confiam.
Vs vos afastais do arbitramento, aproximando-vos da jurisdio. Tereis, pois, a
desconfiana dos Estados. Ora, quando se tem j de arcar com tantas dificuldades,
quantas as de que nos soberba o peso nesta questo de arbitramento obrigatrio, no me
parece desejvel carregar-lhe ainda outras. No. Nem seria de boa poltica. Conviria,
pelo contrrio, tornar o arbitramento mais aceitvel s naes que o receiam, em vez de
suscitar contra ele apreenses mais legtimas que as j existentes.

***

259
 1908 O CASO DO TELEGRAMA N 9

As duas verses conhecidas do telegrama n 9 do Ministro das Relaes Exteriores,

Baro do Rio Branco, dirigido Legao do Brasil em Santiago do Chile.*

Texto apcrifo do telegrama n 9, conforme a verso em espanhol reproduzida em

jornais argentinos de 30 de outubro de 1908:

17 junio 1908, a las 6 e 57 mins. N 9, quarta 17 Ponto.

Apenas haya sido removido Zeballos, proceda
1. Hacer comprender al Gobierno conveniencia de suspender temporalmente los
tratados en trmite con la Argentina, esperndose para ms adelante grandes ventajas.
2. Interesar al Gobierno para que preste su atencin a nuestro proyecto jurdico sobre el
Plata, en cambio de las negociaciones que tiene con el Per en trmite para la definitiva
posesin de la provincia... Demostrndole que el Brasil ser un aliado poderoso en el
Atlntico, como Chile en el Pacfico, asegurando as la paz en las dos mrgenes y el
dominio seguro contra todo evento. Esto debe ser tratado confidencialmente sin dar ni
anticipar un carcter oficial, en la forma y modo de nuestra diplomacia como V.E. sabe
hacer; y aparentar indiferencia por la cada del Canciller argentino, haciendo resaltar de
paso nuestra influencia.
3. Apuntar la conveniencia de disuadir al Per y Bolivia que sigan con la Argentina, en
contra de los intereses chilenos, y procurar de la prensa que empiece a mostrar recelos
por los grandes proyectos de armamentos del Gobierno argentino, casi sin causa
aparente. Propalar las pretensiones imperialistas del Gobierno argentino en los centros
polticos y sus pretendidos avances de dominio sobre Bolivia, Uruguay y Paraguay y
nuestro Ro Grande. Adems hacer ver que intenta requerir de la Gran Bretaa la
devolucin de las Islas Malvinas, que dice les pertenecen: que el Brasil a titulo de
justicia ampara el dbil en defensa de sus intereses; que Washington tambin se
conforma con la rectitud de nuestro proceder humanitario.
4. Demostrar bien el hecho de que debido al carcter voluble de los argentinos, ellos no
tienen, en tiempo alguno, estabilidad en la poltica interna y externa, y que la ambicin
de figurar los desmoraliza, sacrificando el mrito, como sucede en la actualidad, con
descrdito de sus estadistas, sin reparar los perjuicios que irroga la falta de seriedad que
tanto los caracteriza. Es indispensable aprovechar la oportunidad de este momento.
Rio Branco

***

*
Estanislao Zeballos era Ministro das Relaes Exteriores da Argentina quando o telegrama foi
originalmente escrito, havendo deixado o cargo em 21 de junho de 1908. O Sr. Cruchaga, citado no texto
em portugus, era o novo Ministro chileno em Buenos Aires. O Sr. Anadn era o Ministro argentino em
Santiago do Chile. Fonte: Rubens Ferreira de Mello. Textos de direito internacional e de histria
diplomtica de 1815 a 1949. Rio de Janeiro: A. Coelho Branco, 1950, p. 207-209.

260
Texto oficial do telegrama n 9, conforme a verso decifrada divulgada pelo Itamaraty:

17 de junho de 1908, 6h57min p. m. N 9, quarta, 17 ponto.

Queira decifrar com o Sr. Gama este despacho.
1. Acabo de ser informado de que, aps conferncias entre os Ministros Zeballos e
Cruchaga, foram mandadas instrues ao Sr. Anadn de acordo com o pensamento do
Sr. Cruchaga.
2. Sobre o projeto de tratado poltico, independente das modificaes e acrscimos que
teramos de propor, devo desde j declarar, e convm diz-lo a esse Governo, que no
achamos a opinio suficientemente preparada em Buenos Aires para um acordo com o
Brasil e o consideramos inconveniente e impossvel enquanto o Sr. Zeballos for
Ministro.
Os jornais por ele inspirados tm feito uma campanha de falsas notcias com o fim de
despertar, como tm despertado, velhos dios contra o Brasil. No podemos figurar
como aliados de Governo de que faz parte um Ministro que, temos motivos para saber,
nosso inimigo. O seu propsito, como disse a ntimos, no era promover a trplice
aliana Brasil-Argentina-Chile, mas sim separar o Chile do Brasil.
3. Quando subiu ao Governo, o Brasil tinha sido solicitado pelo Paraguai para
promover a soluo, aqui, da questo de limites Paraguai-Bolvia. A Bolvia desde 1903
pedira os nossos bons ofcios por nota. Lembrei s duas Partes a convenincia de ser a
questo submetida arbitragem de representantes do Brasil, Argentina e Chile. A
interveno [de] Zeballos produziu-se logo, mas para excluir o Brasil e o Chile, e disso
se gabou no jornal La Prensa. Desde ento continuou a procurar indispor-nos com os
vizinhos Uruguai e Paraguai, atribuindo-nos perfdias e planos de conquista. O seu
discurso na Junta de Notables um tecido de invenes com o fim de tornar odioso o
Brasil.
4. Sempre vi vantagens numa certa inteligncia poltica entre o Brasil, o Chile e a
Argentina, e lembrei por vezes a sua convenincia. No apndice ao segundo volume da
recente obra de Vicente Quesada, Memrias Diplomticas, encontrar carta minha de
1905 ao Ministro Gorostiaga sobre isso; mas a idia no est madura na Repblica
Argentina. Houve at ali um retrocesso, estando hoje afastados do Governo e
hostilizados todos os nossos amigos.
Rio Branco

***

261
 1909 PROJETO DE PACTO DO ABC

Projeto para um Tratado de cordial inteligncia poltica e de arbitramento entre as

Repblicas do Brasil, do Chile e da Argentina, entregue em Petrpolis pelo Ministro das
Relaes Exteriores, Baro do Rio Branco, ao enviado chileno, Puga Borne, em 21 de
fevereiro de 1909.*

A Repblica dos Estados Unidos do Brasil, a Repblica do Chile e a Repblica

Argentina, desejosas de consolidar as boas relaes que felizmente existem entre elas,
resolveram firmar um pacto de cordial inteligncia poltica e de arbitramento geral que
reja as suas relaes polticas, e para esse fim nomearam Plenipotencirios, a saber:
A Repblica dos Estados Unidos do Brasil o Senhor ....., seu Enviado Extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio em Santiago do Chile;
a Repblica do Chile o Senhor ....., Ministro das Relaes Exteriores;
e a Repblica Argentina o Senhor ....., seu Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio em Santiago do Chile;
os quais, devidamente autorizados, convieram nos seguintes artigos:
Artigo 1. As trs Altas Partes Contratantes declaram que existe entre elas a mais
perfeita harmonia e que seu constante anelo mant-la e robustec-la, procurando
proceder sempre de acordo entre si em todas as questes que se relacionem com os seus
interesses e aspiraes comuns e nas que se encaminhem a assegurar a paz e a estimular
o progresso na Amrica do Sul.
Artigo 2. Obrigam-se a submeter a arbitramento os desacordos de qualquer natureza
que ocorrerem entre elas e que no tenham podido resolver-se por via diplomtica,
contanto que tais questes nada envolvam com seus interesses vitais, a independncia, a
soberania ou a honra dos Estados Contratantes.
Artigo 3. No sero renovadas, em virtude do artigo precedente, as questes findas que
hajam sido objeto de acordos definitivos entre as Altas Partes Contratantes, s podendo
ser submetidas a arbitramento as questes sobre a inteligncia e a execuo dos
mesmos.
Artigo 4. Se as Altas Partes Contratantes no puderem chegar a acordo sobre a escolha
do rbitro ou rbitros, ser a questo em litgio submetida obrigatoriamente ao
arbitramento do Conselho Federal suo.
Artigo 5. Em cada caso particular, as Altas Partes Contratantes assinaro um
compromisso especial que claramente determine a matria do litgio, a extenso dos
poderes do rbitro ou rbitros e as condies que hajam de ser observadas no tocante
aos prazos para a constituio do tribunal ou a escolha do rbitro, assim como aos
trmites do processo arbitral. Fica entendido que em cada uma das trs Repblicas os
compromissos especiais s podero ser ratificados com a aprovao do Poder
Legislativo.

*
Este projeto, que no foi levado adiante, foi apresentado por Rio Branco depois de haver recebido, dias
antes, uma minuta de Pacto de cordial inteligncia do mesmo Puga Borne. Fonte: Guilherme Frazo
Conduru. A poltica externa de Rio Branco e os Tratados do ABC. Dissertao de Mestrado, Universidade
de Braslia, 1998, Anexos, p. VII-XI.

262
Artigo 6. Se, o que no de se esperar, alguma desinteligncia grave sobre questes
que no comportem o recurso ao juzo arbitral entre duas das trs Altas Partes
Contratantes ou entre uma e as outras duas, comprometem-se as trs a observar as
seguintes regras:
1. Nenhuma das Potncias Contratantes recorrer ao emprego de represlias militares
ou declarar a guerra a qualquer das outras duas, por motivo algum, seno depois que,
esgotados todos os recursos diplomticos, a que se julgar ofendida tiver apresentado
uma exposio das suas queixas e reclamaes outra Parte, por ela considerada
ofensora, e depois que hajam decorrido seis meses sem receber resposta satisfatria.
2. Nenhuma romper hostilidades contra as outras ou contra alguma das outras sem
prvia declarao de guerra, atendidas as condies do pargrafo anterior, e sem que
haja decorrido o prazo de seis meses contado da data em que a declarao de guerra for
publicada.
Artigo 7. Nenhuma das trs Repblicas Contratantes poder celebrar com uma quarta
potncia aliana contra outra das signatrias do presente Tratado.
Artigo 8. Cada uma das Altas Partes Contratantes poder oferecer os seus bons ofcios
ou sua mediao nas desavenas que venham a ter entre si ou com alguma outra
potncia, sem que tal oferecimento ou a sua recusa devam ser considerados como atos
pouco amigveis pelas Partes que os receberem.
Artigo 9. Cada uma das Altas Partes Contratantes obriga-se a impedir por todos os
meios a seu alcance que no seu territrio se armem e renam imigrados polticos ou se
organizem expedies para promover ou auxiliar desordens ou guerras civis no
territrio de alguma das outras duas ou no de qualquer Estado no signatrio do presente
acordo.
Artigo 10. No caso de insurreio contra o Governo de uma das trs Repblicas
Contratantes, as outras no consentiro nenhuma espcie de comrcio com os
insurgentes e, sem faltar aos deveres de humanidade e aos que lhe ditem tanto as suas
instituies livres como a sua prpria dignidade, trataro de colocar os insurgentes que
entrarem ou se asilarem no territrio de cada uma delas em posio inteiramente
inofensiva, desarmando-os se estiverem armados e entregando as armas e quaisquer
elementos de guerra ao Governo legal que elas estejam combatendo ou tenham
combatido.
Artigo 11. Sempre que se d qualquer perturbao da ordem pblica, insurreio
poltica ou levante militar em pas que confine com alguma das trs Repblicas
Contratantes, trataro elas, imediatamente, de assentar entre si nas providncias a tomar,
de acordo com os princpios do direito internacional, combinando sobre as instrues
que devam mandar s suas autoridades civis e militares na fronteira, assim como aos
seus representantes diplomticos, cnsules e comandantes de navios de guerra no pas
em que tais perturbaes se produzirem, de modo a que se evitem atritos ou
desinteligncias entre os seus respectivos agentes no teatro dos acontecimentos.
Artigo 12. O presente Tratado ser submetido ao exame e aprovao dos Congressos
das trs Repblicas Contratantes e, preenchidas todas as formalidades legais, vigorar
durante dez anos contados do dia da troca de ratificaes. Se nenhuma das Altas Partes
Contratantes o denunciar um ano antes da terminao desse prazo, continuar em vigor
por outro perodo de dez anos e assim sucessivamente.
Artigo 13. A troca de ratificaes deste Tratado se efetuar na cidade ..... no mais curto
prazo possvel.

263
Em f do que, ns, os Plenipotencirios acima nomeados, assinamos o presente Tratado
em nove originais, trs na lngua portuguesa e seis na espanhola, apondo nele os nossos
selos.
Feito na cidade de Santiago do Chile, aos ..... de ....... de 1909.

***

264
 1912 DOMCIO DA GAMA E LAURO MLLER

Ofcio do Embaixador do Brasil em Washington, Domcio da Gama, ao Ministro das

Relaes Exteriores, Lauro Mller, de 3 de maro de 1912, a propsito das relaes
polticas entre o Brasil e os Estados Unidos.*

Sobre como deve ser o nosso procedimento poltico junto a este Governo. Est bem
claro que resistindo s pretenses que nos paream excessivas da parte de uma nao
poderosa, nos lhe prestamos, ao mesmo tempo, o servio de indicar os limites alm dos
quais seria inconveniente adiantar-se, por isso mesmo que poderosa. Esta gente prtica
no dada a ressentimentos injustos e sabe reconhecer direitos bem defendidos. Do que
no entende muito de melindres nacionais alheios e isso por falta de experincia, que
se d a lies da histria.
Agora, para que no possam interpretar mal a nossa usual cortesia e deferncia para
com as naes amigas, eu proponho que aos Estados Unidos no d o Brasil mais
provas de considerao do que ao que dele receba, que nos coloquemos mesmo em
postura de retribuir e no de adiantar, j que o aodamento s serviria para nos
desprestigiar, como a outros acontece. Vossa Excelncia sabe que este costume de
adular aos Estados Unidos comeou pela Europa. As esperanas de proteo ou de
amizade eficaz, que durante tanto tempo alimentaram alguns pases sul-americanos no
meio das suas contendas com os vizinhos, no chegariam a servir de exemplo. Os seus
desenganos, sim, nos ensinariam, se precisssemos dessa lio. Mas as naes da
Europa que, em sua interesseira condescendncia, tanto tm contribudo para aumentar
o orgulho deste povo afortunado, alegou a necessidade de se no deixarem suplantar
umas pelas outras, mudando de maneira para com ele. Ora, o que as grandes naes
europias julgam que no podem cessar de fazer ns, nao ainda pequena mas atenta
ao seu grande futuro, no devemos comear a fazer, sabendo quanto difcil mudar uma
poltica consagrada pelo tempo e por precedentes histricos.
Ns temos sobre os outros as vantagens de no sermos pretendentes, de no termos
compromissos internacionais nem complicaes internas de carter orgnico ou
herana, para cuja soluo requeiramos apoio ou cooperao do estrangeiro. Esta
situao de completa integridade e desassombro que conviria no somente manter
como ainda chamar para ela a ateno pblica, dentro e fora do pas, para crdito e
proveito nosso. E eu sugeriria a V. Exa. que fosse este um dos pontos de empenho do
seu programa poltico: mostrar-nos ao mundo como uma self made nation,
desenvolvendo-se sem prejuzo do direito alheio, entretendo amizades na mesma linha
de nvel, cnscia da sua responsabilidade, zelosa da sua soberania.

***

*
Este ofcio foi a resposta que Domcio da Gama enviou consulta do Ministro das Relaes Exteriores,
Lauro Mller, que desejava conhecer a posio que os Estados Unidos assumiriam em relao situao
poltica existente no Paraguai naquele momento. Fonte: Tereza Cristina Nascimento Frana. Self made
nation: Domcio da Gama e o pragmatismo do bom senso. Universidade de Braslia, Tese de Doutorado,
2007, p. 304.

265
 1913 RECONHECIMENTO DA REPBLICA CHINESA

Carta de Chancelaria do Presidente da Repblica, Marechal Hermes Rodrigues da

Fonseca, ao Presidente da Repblica da China, Yuan Shikai. Rio de Janeiro, 8 de abril
de 1913.*

Grande e bom amigo:

Confirmo pela presente carta autografada o reconhecimento da Repblica chinesa por
parte dos Estados Unidos do Brasil, reconhecimento que j tive a honra de comunicar a
Vossa Excelncia por intermdio da Legao do Brasil no Imprio do Japo.
Tenho muito prazer em assegurar a Vossa Excelncia que terei o maior empenho em
contribuir quanto em mim couber para manter as mais cordiais relaes de amizade com
o Governo e povo chins.
Aproveito com satisfao esta oportunidade para apresentar a Vossa Excelncia a
expresso dos sinceros votos que fao pela sua felicidade pessoal e pela prosperidade da
nova Repblica.
Palcio da Presidncia no Rio de Janeiro, em 8 de abril de 1913.
Hermes R. da Fonseca
Lauro Mller

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 1 de maio de 1912 a 17 de maio
de 1913. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1913, Anexo 1, p. 15-16.

266
 1914 MEDIAO DO ABC NO CONFLITO MXICO-EUA

Trecho do Relatrio anual do Itamaraty de 1914 Sucessos polticos na Amrica.

Perturbaes da ordem pblica no Mxico e conseqente conflito com os Estados
Unidos da Amrica. Bons ofcios do Brasil, da Repblica Argentina e do Chile, aceitos
pelos dois pases interessados.*

Infelizmente, ainda continua, sem o menor declnio, a luta civil entre as vrias
parcialidades polticas dos Estados Unidos Mexicanos, entravando o progresso do pas e
causando incalculveis males a toda a populao.
Como conseqncia de to prolongado estado revolucionrio, persistem tambm e so
cada vez maiores os atritos com o pas vizinho, os Estados Unidos da Amrica. Desde o
incio dos conflitos internos no Mxico, as relaes entre os dois pases haviam deixado
de ser cordiais; mas o inesperado incidente de Tampico agravou-as de tal modo que
chegaram luta armada, que ameaava transformar-se em guerra declarada entre as
duas naes.
Nessa emergncia, os Governos brasileiro, argentino e chileno resolveram oferecer os
seus bons ofcios aos dois pases amigos e tiveram imenso prazer em v-los bem aceitos
por ambas as partes interessadas.
Os trs Governos sul-americanos no desconheciam as grandes dificuldades, que teriam
de encontrar, para realizar praticamente a sua mediao e para alcanar o
congraamento dos dois povos, como recompensa de seus perseverantes e
insuspeitveis esforos; j as encontraram desde o comeo; animaram-nos, porm, os
aplausos unnimes com que foi recebida a sua to natural iniciativa, tanto por todas as
naes americanas, como ainda pelas potncias europias, e, mais do que isso, a certeza
e segurana que tinham de estar cumprindo um iniludvel e sagrado dever, procurando
impedir que fossem perturbadas a tranqilidade e a confraternidade americanas.
A mediao j foi possvel e, como primeiro resultado, j suspendeu a luta, impedindo o
imediato e geral rompimento de hostilidades. Esse resultado um prenncio feliz, que,
esperam, ser confirmado pelos fatos subseqentes.

***

*
A oferta de mediao dos pases do ABC resultou na Conferncia de Niagara Falls, realizada em 1914
no Canad, para tentar ajustar as diferenas entre o Mxico e os Estados Unidos. Fonte: Relatrio
apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de Estado das
Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 3 de maio de 1914 a 30 de junho de 1915.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1915, vol. 1, p. 13-14.

267
 1914 TRATADO PACIFISTA COM OS EUA

Exposio de motivos do Ministro das Relaes Exteriores, Lauro Mller, apresentando

ao Presidente da Repblica o Tratado Pacifista entre o Brasil e os Estados Unidos,
assinado em Washington, em 24 de julho de 1914.*

Ministrio das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro, 16 de junho de 1915. A Sua

Excelncia o Senhor Doutor Wenceslau Braz Pereira Gomes, Presidente da Repblica.
Senhor Presidente,
Cumpro o dever de apresentar a Vossa Excelncia o Tratado que, em nome do Governo
brasileiro, o Senhor Domcio da Gama, Embaixador e Enviado Extraordinrio em
Washington, assinou na mesma cidade aos 24 de julho de 1914 com o Senhor William
Jennings Bryan, Secretrio de Estado do Governo dos Estados Unidos da Amrica, para
o arranjo amigvel de qualquer dificuldade que, no futuro, possa suscitar-se entre os
Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica.
esse um dos Tratados chamados pacifistas que o Governo dos Estados Unidos da
Amrica tem celebrado com quase todas as potncias, sendo que no mesmo dia e
ocasio em que o presente Tratado foi firmado foram tambm assinados Tratados
semelhantes entre os Estados Unidos da Amrica e as Repblicas Argentina e do Chile.
sabido que a iniciativa desses atos internacionais cabe ao ilustre estadista americano
que em nome do seu Governo assinou o Tratado que ora apresento a Vossa Excelncia.
Nos termos do artigo 1o da Conveno de Arbitramento entre o Brasil e os Estados
Unidos da Amrica, assinada em Washington a 23 de janeiro de 1909, so excludas do
arbitramento as questes de carter jurdico que afetam os interesses vitais, a
independncia ou a honra das duas Altas Partes Contratantes ou ponham em causa
interesses de terceiro.
Pelo Tratado ora firmado os dois Governos signatrios resolveram sujeitar
investigao de uma Comisso Permanente, que sobre elas dar parecer, todas as
dificuldades de carter internacional que surgirem entre os dois pases e no possam ser
diretamente resolvidas por via diplomtica ou no caibam nos termos da Conveno de
Arbitramento vigente, e acordam em no declarar guerra uma outra nem comear
hostilidades enquanto no for apresentado o resultado dessa investigao.
Ao apresentar a Vossa Excelncia o referido Tratado, a fim de que se digne de submet-
lo considerao do Congresso Nacional, ora reunido, tenho a honra de reiterar a Vossa
Excelncia os protestos do meu mais profundo respeito.
Lauro Mller

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 3 de maio de 1914 a 30 de junho
de 1915. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1915, vol. 1, Anexo A, p. 45-46.

268
 1915 TRATADO DE SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS
ENTRE O ABC

Tratado para facilitar a soluo pacfica de controvrsias internacionais, celebrado entre

o Brasil, a Argentina e o Chile, em Buenos Aires, em 25 de maio de 1915.*

Os Governos da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, da Repblica Argentina e da

Repblica do Chile, no desejo de afirmar neste momento a inteligncia cordial que a
comunho de ideais e interesses criou entre os seus respectivos pases, e de consolidar
as relaes de estreita amizade que os ligam, conjurando a possibilidade de conflitos
violentos no futuro; de acordo com os desgnios de concrdia e de paz que inspiram a
sua poltica internacional e com o firme propsito de cooperar para que se torne cada
vez mais slida a confraternidade das Repblicas americanas; tendo em vista que os
vigentes Tratados de Arbitramento entre o Brasil e o Chile, de 18/05/1899, entre a
Repblica Argentina e o Chile, de 28/05/1902, e entre a Repblica Argentina e o Brasil,
de 07/09/1905, que consagram o arbitramento como nico meio de resolver todas as
controvrsias de qualquer natureza que surgirem entre eles, excetuaram deste recurso o
primeiro dos referidos Tratados as questes que no pudessem ser formuladas
juridicamente, e, os dois ltimos, as que entendessem com os preceitos de
constitucionais dos Pases Contratantes; resolveram adotar agora uma norma de
procedimento que facilite a soluo amigvel das questes excetuadas do arbitramento,
em virtude dos aludidos pactos, e para este fim concordam em celebrar um Tratado
especial, nomeando os Plenipotencirios seguintes:
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil o Senhor Doutor Lauro
Mller, Ministro de Estado das Relaes Exteriores,
O Presidente da Repblica Argentina o Senhor Doutor Jos Lus Murature, Ministro
Secretrio de Estado no Departamento das Relaes Exteriores e Culto,
O Presidente da Repblica do Chile o Senhor Doutor Alejandro Lyra, Ministro
Secretrio de Estado no Departamento das Relaes Exteriores,
Os quais, depois de trocados os seus plenos poderes, achados em boa e devida forma,
convieram no seguinte:
Artigo I. As controvrsias que por qualquer motivo originadas no futuro entre as trs
Partes Contratantes ou entre duas delas e que no tiveram podido ser resolvidas por via
diplomtica, nem submetidas a arbitramento, de conformidade com os Tratados
existentes ou com os que forem celebrados posteriormente, sero submetidas ao exame
e parecer de uma Comisso Permanente, constituda pela forma estabelecida no artigo
III. As Altas Partes Contratantes se obrigam a no praticar atos hostis, enquanto a
Comisso, criada pelo presente Tratado, no tiver dado o seu parecer ou no houver
decorrido o prazo de um ano de que trata o artigo V.
Artigo II. Fica entendido que o disposto no artigo precedente no restringe de maneira
alguma os compromissos estabelecidos pelos Tratados de Arbitramento, atuais ou
futuros, celebrados entre as Altas Partes Contratantes, nem a obrigao de cumprir os

*
Este Tratado no foi ratificado pelo Congresso brasileiro. Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores,
compreendendo o perodo decorrido de 3 de maio de 1914 a 30 de junho de 1915. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1915, vol. 1, p. 144-149.

269
laudos arbitrais nas questes que, de conformidade com os referidos Tratados, tenham
sido ou forem resolvidas por arbitramento.
Artigo III. Para constituir a Comisso Permanente a que se refere o artigo I, cada uma
das Altas Partes Contratantes designar um delegado, dentro dos trs meses seguintes
troca de ratificaes do presente Tratado. Cada Governo poder revogar o ato de
nomeao de seu delegado, em qualquer momento antes do incio do exame, devendo,
porm, nomear o substituto no prprio ato da exonerao. A vaga ocorrente por outras
causas ser preenchida pelo Governo respectivo e no suspender os efeitos das
disposies do presente Tratado.
Artigo IV. As controvrsias, de que trata o artigo I, sero submetidas ao exame e
parecer da Comisso imediatamente aps ao insucesso das negociaes diplomticas
destinadas a resolv-las. Qualquer dos Governos, interessados na controvrsia, poder
fazer a convocao da Comisso, para cujo efeito ser suficiente a comunicao oficial
desta deciso aos outros dois Governos.
Artigo V. A Comisso Permanente se constituir na cidade de Montevidu, dentro de
trs meses depois de sua convocao, e determinar as normas e o procedimento a que
se deve subordinar para o desempenho de sua misso. Ainda que, por qualquer motivo,
a dita Comisso deixe de se reunir uma vez decorridos os trs meses, ela se considerar
constituda para efeito dos prazos estabelecidos no presente artigo. As Altas Partes
Contratantes fornecero todos os antecedentes e todas as informaes necessrias ao
exame. A Comisso dever apresentar seu parecer dentro de um ano a contar da data da
sua constituio. Caso o exame no tenha podido ser concludo ou o parecer redigido,
dentro do prazo fixado, poder este ser prorrogado por mais seis meses, se nisso
convierem as Altas Partes Contratantes.
Artigo VI. Submetido o parecer aos respectivos Governos, ou no havendo ele sido
produzido dentro dos prazos estipulados, as Altas Partes Contratantes recuperaro toda
liberdade de ao para proceder como melhor convier aos seus interesses sobre o
assunto em exame.
Artigo VII. O presente Tratado ser ratificado e as ratificaes trocadas no Rio de
Janeiro, no mais breve prazo possvel, e vigorar at um ano depois da data de denncia
por qualquer das Altas Partes Contratantes.
Em f do que os Plenipotencirios acima nomeados, firmamos o presente instrumento
em trs exemplares, cada um deles nas lnguas espanhola e portuguesa, selando-os com
os nossos selos.
Feito na cidade de Buenos Aires, aos 25 de maio de 1915.
Lauro Mller
Jos Lus Murature
Alejandro Lyra

***

270
 1917 PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL: ROMPIMENTO COM A
ALEMANHA

Nota do Ministrio das Relaes Exteriores ao Enviado Extraordinrio e Ministro

Plenipotencirio do Imperador Alemo e Rei da Prssia, A. Pauli, sobre a ruptura das
relaes diplomticas e comerciais entre o Brasil e a Alemanha e medidas consecutivas.
Rio de Janeiro, 11 de abril de 1917.*

Senhor Ministro,
O Governo brasileiro, acentuando o atentado aos seus legtimos e vitais interesses,
protestou formalmente, no momento oportuno, contra o bloqueio que, em data de 31 de
janeiro do corrente ano, lhe foi notificado pelo Governo de Vossa Excelncia.
A Legao do Brasil em Berlim, apresentando esse protesto, ressalva dos direitos
ameaados e norma de futuro procedimento, escreveu textualmente na sua comunicao
ao Governo imperial:
A inesperada comunicao, agora recebida, de um extenso bloqueio de pases com os
quais o Brasil tem ativas relaes econmicas e est em ininterrupto contato por
navegao tambm brasileira, produziu a mais justificada e profunda impresso pela
ameaa iminente de injustos sacrifcios de vidas, destruio de propriedade e completa
perturbao das transaes comerciais.
Em conseqncia, continuou: Seguindo invariavelmente o seu propsito anterior, o
Governo brasileiro, depois de ter estudado a matria da nota alem, declara, nesta
ocasio, que no pode aceitar como efetivo o bloqueio ora subitamente estabelecido
pelo Governo imperial alemo, porque, tanto pelos meios empregados para realizar esse
bloqueio e desmedida extenso das zonas interditas, quanto pela ausncia de quaisquer
restries no ataque, inclusive a dispensa de prvio aviso aos navios, mesmo neutros, e
o uso anunciado de destruio por quaisquer meios armados, tal bloqueio no seria
regular nem efetivo e desobedeceria aos princpios de direito e clusulas convencionais
estabelecidas para operaes militares dessa natureza.
Por isso, o Governo brasileiro, no obstante o seu sincero e vivo desejo de evitar
divergncias com as naes amigas ora em luta armada, sente-se no dever de protestar
como efetivamente protesta, e, em conseqncia disso, de deixar ao Governo imperial
alemo a responsabilidade de todos aqueles atos que se derem com cidados,
mercadorias e navios brasileiros, desde que se verifique a postergao dos princpios
reconhecidos do direito internacional ou de atos convencionais em que o Brasil e a
Alemanha sejam partes.
Antes de qualquer resposta aos Governos neutros que protestaram, o Brasil recebeu
comunicao do sentimento com que o Governo imperial era levado medida extrema
notificada, certo entretanto de que, com o desejo de no prejudicar os respeitveis
interesses dos neutros, ele se declarava desde logo pronto a discutir e negociar, no
sentido da mais ampla eqidade, todo e qualquer acidente que por infelicidade se
verificasse.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Guerra da Europa. Documentos diplomticos - atitude do
Brasil, 1914-1917. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1917, p. 31-37.

271
No comportando a matria concesses equitativas por se tratar de medidas contrrias
s regras gerais da guerra martima, o Governo brasileiro declarou sua Legao em
Berlim, em telegrama, de que Vossa Excelncia aqui teve conhecimento, que
considerava essencial para a manuteno das suas relaes com a Alemanha que
nenhum navio brasileiro fosse atacado em qualquer mar sob pretexto algum, mesmo o
de conduzir contrabando de guerra, tendo as naes beligerantes arbitrariamente
includo tudo nesta categoria.
Assumindo esta atitude, o Governo federal limitava-se a reclamar o cumprimento de
princpios de direito e estipulaes que o prprio Governo alemo reconheceu e
confirmou, quer com a declarao de Paris de 1856, quer com a sua legislao em vigor,
quer com a Declarao de Londres de 1909, assinada com a expressa indicao de que
as regras nela exaradas correspondem, em substncia, aos princpios geralmente
reconhecidos do direito internacional.
Tal ponto de vista, que encontra o mais slido apoio nos internacionalistas alemes,
universalmente consagrados, como Heffter, Bluntschli, Holtzendorff e von Listz e os
brasileiros como Lafayette, Clovis Bevilaqua, Oliveira Freitas e muitos outros, para no
falar seno de autores dos nossos dois pases, pode ser condensado nos seguintes
termos:
I Os neutros no so obrigados a respeitar o bloqueio que no seja efetivo, isto ,
mantido por fora suficiente para vedar, realmente, o acesso ao litoral inimigo.
II O navio que tenta infringir o bloqueio efetivo est sujeito a ser apresado, mas no
destrudo.
III Quando mesmo uma necessidade excepcional pudesse autorizar a destruio do
navio neutro violador do bloqueio, as pessoas que nele se encontram devem ser
respeitadas.
Firmado esse ponto de vista, informada de tudo, a opinio nacional, pela manifestao
de seus rgos autorizados, aprovou inteiramente a ao prudente, mas firme e
deliberada do Governo brasileiro ao assumir a atitude expressa nas suas comunicaes
de 9 e 13 de fevereiro ltimo.
Como ainda h pouco declarava, Vossa Excelncia conhece a perfeita lealdade com que
o Governo federal punha o maior empenho em que se no modificasse, at o fim da
atual guerra, a situao de iseno que lhe havia criado a observncia rigorosa das
regras de neutralidade que estabeleceu desde o rompimento de hostilidades entre naes
amigas.
Esse procedimento o habilitava a esperar fundadamente e a reclamar com segurana a
mais absoluta reciprocidade no respeito aos seus direitos soberanos.
Acaba de verificar, entretanto, depois de procedimento demonstrativo do seu empenho
de honrar a iseno que at este momento tem mantido na grande guerra que assola o
mundo, que essa reciprocidade no encontra infelizmente acolhida em atos de que cabe
a inteira responsabilidade ao Governo alemo.
O vapor mercante Paran, navegando em mar largo na altura da Ponta Barfleur sob o
pavilho brasileiro e brasileiro por todos os ttulos, com menosprezo de todos os
princpios elementares a observar no caso, foi torpedeado por submarino alemo na
noite de 3 para 4 do corrente e depois de torpedeado ainda alvejado com mais cinco
tiros de canho.

272
No foi intimado a receber a visita para verificao da sua qualidade de neutro e dos
seus papis atestando a natureza da carga. No foi avisado de que ia ser posto a pique,
mesmo que no resistisse.
No teve a mnima assistncia humanitria para as pessoas que nele se encontravam e
que, mesmo depois de torpedeado o navio, ainda foram alvo de canhoneio.
A este ato hostil s relaes amistosas do Brasil para com a Alemanha, vieram juntar-se
no s a destruio total de interesses materiais de monta, mas principalmente a perda
de vida de brasileiros, alm do ferimento de outros, sacrificados sem forma de processo,
contra expressas regras do direito das naes e com postergao de princpios aceitos
em convenes e adotados pela prpria Alemanha. Sobre a compensao desses fatos o
Governo brasileiro resolver oportunamente.
Verificado o implemento das condies a que se referia a nota de 9 de fevereiro passada
pelo Governo do Brasil ao da Alemanha e em face dos princpios que basearam sua
atitude confirmada em termos os mais positivos pela comunicao complementar de 13
do mesmo ms, o incidente no comporta, sinto diz-lo, possibilidade de explicao ou
negociao.
O Senhor Presidente da Repblica est certo de que tem dado aos compromissos
livremente assumidos pelo Brasil e aos seus deveres para com o Governo alemo, na
vida internacional, o mais cabal cumprimento. Tem por isso mesmo grande pesar em
reconhecer que forado, vista de quanto se passa, a suspender as relaes
diplomticas e comerciais com a Alemanha.
Nesta mesma data o Ministro do Brasil em Berlim autorizado a fazer essa
comunicao ao Governo da Alemanha e a pedir passaportes a fim de retirar-se do pas
com todo o pessoal da Legao a seu cargo. Nesse sentido sero tambm dadas ordens a
todos os Cnsules brasileiros no Imprio alemo.
Em tais condies, a presena de Vossa Excelncia neste pas, Senhor Ministro, passa a
ser sem objeto. Incluso remeto o passaporte que o habilita a seguir com segurana para
o seu pas. Por igual motivo ser cassado o exequatur dos Cnsules alemes no Brasil.
Ao cumprir esse penoso dever, aproveito a ocasio para ter a honra de, ainda uma vez,
apresentar a Vossa Excelncia as seguranas da minha alta considerao.
Lauro Mller

***

273
 1917 PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL: RECONHECIMENTO DO
ESTADO DE GUERRA

Mensagem ao Congresso Nacional do Presidente Wenceslau Braz, de 25 de outubro de

1917, sobre o estado de guerra entre o Brasil e a Alemanha.*

Senhores Membros do Congresso Nacional,

Cumpro o penoso dever de comunicar ao Congresso Nacional que, por telegramas de
Londres e de Madri, o Governo acaba de saber que foi torpedeado, por um submarino
alemo, o navio brasileiro Macau e que est preso o seu comandante.
A circunstncia de ser este o quarto navio nosso posto a pique por foras navais alemes
por si mesma grave, mas esta gravidade sobe de ponto com a priso do comandante
brasileiro.
No h como, Senhores Membros do Congresso Nacional, iludir a situao ou deixar de
constatar, j agora, o estado de guerra que nos imposto pela Alemanha.
A prudncia com que temos agido no exclui, antes nos d a precisa autoridade,
mantendo ilesa a dignidade da nao, para aceitar os fatos como eles so e aconselhar
represlias de franca beligerncia.
Se o Congresso Nacional, em sua alta sabedoria, no resolver o contrrio, o Governo
mandar ocupar o navio de guerra alemo que est ancorado no porto da Bahia, fazendo
prender a sua guarnio, e decretar a internao militar das equipagens dos navios
mercantes de que nos utilizamos.
Parece chegado o momento, Senhores Membros do Congresso Nacional, de caracterizar
na lei a posio de defensiva que nos tm determinado os acontecimentos, fortalecendo
os aparelhos de resistncia nacional e completando a evoluo da nossa poltica externa,
altura das agresses que vier a sofrer o Brasil.
Palcio da Presidncia, Rio de Janeiro, 25 de outubro de 1917.
Wenceslau Braz P. Gomes

***

Decreto no 3.361, de 26 de outubro de 1917, que reconhece e proclama o estado de

guerra iniciado pelo Imprio Alemo contra o Brasil.

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil:

Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a seguinte resoluo:
Artigo nico. Fica reconhecido e proclamado o estado de guerra iniciado pelo Imprio
Alemo contra o Brasil e autorizado o Presidente da Repblica a adotar as providncias
constantes da Mensagem de 25 de outubro corrente e tomar todas as medidas de defesa

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Guerra da Europa. Documentos diplomticos - atitude do
Brasil, 1914-1917. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1917, p. 155-157.

274
nacional e segurana pblica que julgar necessrias, abrindo os crditos precisos ou
realizando as operaes de crdito que forem convenientes para esse fim; revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 26 de outubro de 1917, 96o da Independncia e 29o da Repblica.
Wenceslau Braz P. Gomes
Nilo Peanha
Jos Caetano de Faria
Alexandrino Faria de Alencar
Carlos Maximiliano Pereira dos Santos
Antonio Carlos Ribeiro de Andrade
A. Tavares de Lyra

***

275
 1919 MISSO MILITAR FRANCESA

Decreto n 3.741, de 28 de maio de 1919, que autoriza o Governo a contratar, na Frana,

uma misso militar para fins de instruo ao Exrcito brasileiro.*

O Vice-Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, em exerccio:

Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a seguinte resoluo:
Artigo 1. O governo contratar na Frana, para fins de instruo no Exrcito, uma
misso militar, composta de tantos oficiais quantos o Ministrio da Guerra achar
necessrios.
Artigo 2. O Chefe dessa misso servir junto ao Estado-Maior na qualidade de
assistente tcnico e ter a superintendncia de todos os servios confiados aos oficiais
da misso.
Artigo 3. Fica desde j o Governo autorizado a abrir os crditos necessrios para a
execuo desta lei.
Artigo 4. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 28 de maio de 1919, 98 da Independncia e 31 da Repblica.
Delfim Moreira da Costa Ribeiro
Alberto Cardoso de Aguiar

***

*
O contrato para a vinda da misso militar francesa ao Brasil foi assinado em Paris, em 8 de setembro de
1919. Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Dr.
Joo Pandi Calgeras, Ministro de Estado da Guerra, em junho de 1920. Rio de Janeiro: Imprensa
Militar, 1920, Anexo A, p. 4.

276
 1919 CONFERNCIA DA PAZ DE PARIS

Telegrama do Chefe da Delegao do Brasil Conferncia da Paz, Epitcio Pessoa, ao

Ministro das Relaes Exteriores, Domcio da Gama. Paris, 2 de junho de 1919.*

N 91. Paris 2 de junho de 1919 Ministro do Exterior No Tratado proposto pelos

aliados e prorrogado at ser assinado pelos alemes esto devidamente atendidas as
reclamaes de que foi portadora a Delegao do Brasil na Conferncia da Paz.
Uma disposio especial obriga a Alemanha garantir o reembolso do dinheiro do caf
depositado na casa Bleischroeder. Aps grandes esforos de nossa parte, a Comisso
incumbida do assunto concordava com a restituio imediata do capital, mas ao cmbio
atual, ficando alm disto os juros para serem reembolsados mais tarde, como reparao
de danos pelas anuidades proporcionais que a Alemanha tem de pagar aos Aliados num
perodo de trinta anos. Opus-me com maior vigor contra esta soluo, obtendo, depois
de vrias peripcias, a insero no Tratado de clusula pela qual o capital ser pago ao
cmbio da poca do depsito com juros de 5%, contados na mesma data. Esses juros,
como Vossncia sabe, so superiores aos que pagava a casa Bleischroeder e iguais aos
que So Paulo abona aos seus credores, de modo que a restituio do dinheiro do caf
nos termos assentados pe o Estado a coberto de qualquer prejuzo.
Quanto aos navios, a questo era mais complexa ainda, tendo em vista a significao
dada pelo prprio Governo e pelo Congresso ao ato de apreenso. A questo tinha de ser
colocado no terreno poltico. Mesmo assim, porm, a tarefa no era fcil. Basta
ponderar que a imprensa aqui salienta todo dia que a Inglaterra perdeu cerca de 8
milhes de toneladas e capturou apenas 500 mil; a Frana perdeu 900 mil e tomou
apenas 45 mil; enquanto o Brasil perdeu 25 mil e apreendeu 232 mil.
Atendendo sem dvida a estas e outras razes, a Comisso de Reparaes resolveu
repartir entre as naes aliadas, na proporo de suas perdas navais, todos os navios
alemes apreendidos pelos beligerantes que no houvessem sido julgados boas presas
pelos Tribunais respectivos. Da partilha excetuou apenas os navios capturados pelos
Estados Unidos, justificando a exceo com o fato de terem servido para o transporte de
tropas para a Europa.
Convocado para ter conhecimento desta deliberao, formulei perante o Conselho dos
Quatro protesto, em que aleguei a razo invocada para explicar a exceo americana
prevalecia tambm a favor do Brasil, cujos navios haviam servido igualmente para
transporte de tropas, material e vveres para os Aliados, fazendo ver entretanto que a
tese a assentar seria que cada nao guardasse, mediante indenizao razovel, os
navios que houvesse tomado.
Cientificado mais tarde oficialmente pelo Senhor Loucheur, Ministro de Reconstituio
da Frana, que o meu protesto no fora atendido pelo Conselho, dirigi-me
individualmente ao Presidente Wilson e a Lloyd George, membros deste Conselho,
salientando os ttulos do Brasil e reclamando a adoo de minha tese. Do Presidente
[Wilson] tive logo manifestaes inequvocas de apoio. Lloyd George sugeriu que o
Tratado estatusse somente a renncia da Alemanha em favor dos Aliados dos navios

*
Fonte: Epitcio Pessoa. Obras completas (vol. XIV), Conferncia da Paz, diplomacia e direito
internacional. Rio de Janeiro: Instituto Nacional do Livro, 1961, p. 48-51.

277
por estes apreendidos, ficando para mais tarde qualquer deliberao que se julgasse
conveniente tomar com relao ao destino dos navios.
Efetivamente, o Tratado neste ponto no contm outra coisa, de modo que, em face do
artigo respectivo combinado com outros referentes aos bens alemes apreendidos pelo
Brasil, incontestvel o nosso direito sobre os vapores retidos.
Depois de apresentado o Tratado aos alemes, o Conselho voltou a ocupar-se do destino
dos navios. Os Estados Unidos e mais tarde a Inglaterra manifestaram-me acordo com o
ponto de vista do Brasil, chegando-se mesmo a lavrar protocolo neste sentido. A Frana,
porm, se recusa a assin-lo, apesar de concordar com a exceo aberta em favor dos
Estados Unidos. esta a situao atual.
A perspectiva toda favorvel ao Brasil, porque ou a Frana se resolve afinal a assinar
o protocolo, reconhecendo tambm nossa propriedade, ou no assinar e neste caso
prevalecer o texto do Tratado que, conforme expus, contm este reconhecimento pela
renncia da Alemanha em favor dos Aliados aos navios por estes apreendidos.
Parece, pois, no ser indispensvel minha permanncia aqui, e como outros deveres de
ordem pblica me chamam ao Brasil, peo permisso a Vossncia para voltar ao pas.
Outros delegados, at aqui sempre de inteira harmonia comigo, concluiro os trabalhos
da misso.
O Brasil est obrigado a indenizar os navios, como fazem as demais naes, e ele se
comprometeu por documentos oficiais; mas a indenizao se far por meio de encontro
de contas. Os nossos crditos contra a Alemanha montam a 106 milhes de marcos-
ouro. Os navios foram avaliados antes da guerra em 75. Aqueles crditos compreendem
o valor do material blico e da barca-farol encomendados, pagos por ns e no
entregues, estadia dos navios, carvo Strathroy, transporte e sustento de sditos
alemes, lucros cessantes dos nossos navios torpedeados, etc.; no abrangem nem
despesas propriamente de guerra, cujo pagamento nenhum beligerante receber, nem o
dinheiro do caf, que constitui conta parte e s por si monta a cerca de 150 milhes de
marcos.
Antes de terminar, apraz-me consignar ainda que a Delegao do Brasil, em todos os
trabalhos da Conferncia, zelou com o maior carinho pelas tradies liberais do Brasil, e
depois de ter obtido que os Estados chamados de interesse particular fossem admitidos
na composio do Conselho Executivo da Liga das Naes, de onde j estavam
excludos, conseguiu para o Brasil lugar nesse Conselho, honra vivamente ambicionada
por todas as naes. Saudaes cordiais.
Salvo melhor juzo de Vossncia, julgo conveniente a publicao deste telegrama,
para que o Pas tenha conhecimento da soluo de seus interesses e do modo por que a
Delegao deu cumprimento a sua misso.
Epitcio Pessoa

***

278
 1920 RAUL FERNANDES E A CORTE DA HAIA

Trecho do Relatrio do Itamaraty relativo ao estabelecimento da Corte Permanente de

Justia Internacional em 1920 e atuao do representante do Brasil, Raul Fernandes.*

Cabendo ao Conselho Executivo da Liga [das Naes], nos termos do artigo 14 do

Pacto, formular um projeto de um tribunal de justia internacional, que seria submetido
aos membros da Liga, ficou resolvido que o Conselho delegaria a uma comisso
internacional de jurisconsultos a incumbncia de redigir os Estatutos desse tribunal, os
quais seriam, poucos meses depois, submetidos apreciao da Assemblia.
Reunida pela primeira vez, na Haia, em 16 de junho do ano passado, essa comisso
escolhida pelo Conselho da Liga compunha-se de um representante do Brasil, do Japo,
da Espanha, da Blgica, da Noruega, da Frana, da Holanda, da Gr-Bretanha, da Itlia
e dos Estados Unidos. A escolha do representante do Brasil recaiu no Sr. Dr. Clovis
Bevilacqua. Esse, impedido de comparecer reunio convocada, foi substitudo pelo Sr.
Dr. Raul Fernandes, que tomou parte em todos os trabalhos. A comisso pde, em curto
prazo de tempo, redigir o projeto do Estatuto, de que fora encarregada. Esse projeto foi,
ento, submetido ao Conselho Executivo da Liga, que, depois de lhe fazer alteraes, o
fez objeto de deliberao da Assemblia.
O projeto primitivo tornava obrigatria a jurisdio da Corte em certos casos de
natureza jurdica, mas os quatro membros permanentes do Conselho manifestaram-se
contra essa medida, a que, no entanto, se mostraram favorveis os outros quatro
membros, temporrios, do Conselho, representantes do Brasil, da Blgica, da Espanha e
da Grcia. Quando o projeto de Estatuto foi submetido ao exame preliminar da
Comisso n 3 da Assemblia, a questo ressurgiu e, a, o representante do Brasil nessa
Comisso, o Sr. Dr. Raul Fernandes, pde largamente discuti-la. Na impossibilidade de
se obter apoio unnime para a proposta que tornava obrigatria certa jurisdio da
Corte, devido obstinada oposio que lhe faziam os representantes das grandes
potncias, e precisando o projeto de Estatuto da Corte alcanar unanimidade em sesso
plenria da Assemblia para se considerar aprovado, o representante do Brasil procurou
uma frmula que conciliasse as diversas correntes de opinio manifestadas a respeito.
Ficou ento resolvido que, em princpio, a jurisdio da Corte seria facultativa, mas
respeitando-se o projeto como fora redigido, na Haia, pela Comisso Internacional de
Jurisconsultos. Assim, as estipulaes sobre obrigatoriedade de jurisdio da Corte
poderiam vigorar para os Estados que a quisessem aceitar, exigindo ou no
reciprocidade de tratamento.
A emenda, assim redigida, obteve plena aprovao e desde logo quatro Estados, a
Dinamarca, Portugal, El Salvador e Sua, firmaram o Protocolo de assinaturas dos
Estatutos, aceitando a jurisdio compulsria, sob reserva de reciprocidade.

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 1o de maio de 1920 a 30 de abril
de 1921. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1922, p. 21-23.

279
 1922 MISSO NAVAL NORTE-AMERICANA

Telegrama do Ministro das Relaes Exteriores, Jos Manuel de Azevedo Marques,

dirigido Embaixada do Brasil em Washington. Rio de Janeiro, 22 de julho de 1922.*

O Senhor Presidente da Repblica, conforme acaba de comunicar-me o Ministro da

Marinha, resolveu contratar, por quatro anos, uma misso naval americana para servios
da Marinha de Guerra, a qual dever ser composta de oficiais de reconhecida
competncia profissional. O Chefe da misso ser oficial general e servir junto ao
Estado-Maior da Armada na qualidade de assistente tcnico, tendo superintendncia
sobre todos os servios confiados mesma misso. Os oficiais da misso devero ter
postos de capito de mar e guerra ou capito de fragata e sero em nmero de nove: um
para auxiliar o Chefe da misso; dois para os arsenais, sendo um para servios tcnicos
e outro para servios administrativos; um para os depsitos navais ou almoxarifados;
um para a Diretoria do Armamento; um para a Diretoria do Tiro; um para a Inspetoria
de Fazenda e Fiscalizao; um para os servios das mquinas dos navios da esquadra e
um para aviao. Esses oficiais sero auxiliados por oficiais, suboficiais e inferiores da
Marinha nacional. Queira, pois, Vocncia obter que esse Governo designe, com a
possvel brevidade, um oficial general para Chefe da misso, que dever vir ao Rio
combinar as bases do aludido contrato, empregando Vocncia os melhores esforos para
que no seja retardada a vinda do referido oficial.
Azevedo Marques

***

*
O contrato para a vinda da misso naval norte-americana ao Brasil foi assinado em Washington, em 6 de
novembro de 1922. Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 30 de
abril de 1922 a 3 de maio de 1923. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1924, Anexo A, p. 205.

280
 1923 V CONFERNCIA PAN-AMERICANA EM SANTIAGO

Discurso do Chefe da Delegao do Brasil, Afrnio de Mello Franco, na sesso plenria

de encerramento da V Conferncia Pan-Americana. Santiago do Chile, 3 de maio de
1923.*

Todos os povos da Amrica, congregados fraternalmente neste recinto augusto, sede de

um dos altos poderes da nobre nao chilena, sentem seus coraes pulsarem com a
mais simptica e expressiva alegria ao verem delineadas em palavras rpidas, incisivas e
convincentes, as condies de progresso e de cultura em que se encontra a nossa grande
irm, a Repblica Argentina.
Quanto vos ter sido grato a todos vs, Srs. delegados, como o foi a ns, da delegao
brasileira, ouvir essas frases do digno delegado argentino, Sr. Montes de Oca, que nos
deram, mais uma vez, a impresso perfeita e ntida do quanto tem sabido fazer aquele
pas, que , fora de dvida, um brilhante exemplo, no s para o nosso continente, como
para o mundo inteiro!
O Brasil, Srs. delegados, talvez no se possa ufanar de constituir um pedao to
privilegiado do planeta, como essa imensa e esplndida plancie, que se estende do sop
da cordilheira majestosa, at s margens do Atlntico, desdobrando vista do viajor as
campinas ferazes, a enorme fortuna, o desenvolvimento deslumbrante, que se verifica a
cada passo, em toda a extenso de mais de mil quilmetros desde a cidade extrema de
Mendoza at a admirvel metrpole, orgulho da civilizao contempornea no Mundo
Novo.
Nosso territrio contm regies adustas, que s tm podido ser desbravadas pelo calor
do nosso sangue e pela coragem dos filhos dos nossos sertes. Ali tambm, vencendo,
palmo a palmo, a resistncia dos elementos naturais, procuramos, dentro do nosso
prprio territrio, alargar o mbito de nossa Ptria, para que ela no seja somente a
Ptria dos brasileiros, e sim o campo aberto e fecundo, onde possam progredir e
prosperar os homens de boa vontade, vindos de todos os extremos da terra, e quaisquer
que sejam as suas nacionalidades. (palmas)
Sob o ponto de vista moral, toda a nossa histria tem sido sempre um hino igualdade
da soberania das demais naes, uma prece ardente pela concrdia universal e um
esforo contnuo para que entre os homens se estabelea definitivamente o reinado da
paz, do direito e da justia.
A nossa poltica internacional se inspirou sempre nos mais altos ideais e, nos momentos
mais graves de nossa vida de nao soberana, a nossa conduta nunca se apartou dos
princpios aceitos e proclamados nas leis que regem a Sociedade das Naes.
No grande conflito mundial, em que pareceu se subverterem os fundamentos do direito
internacional, nessa tremenda catstrofe a que nos arrastaram interesses supremos, mais
ligados ordem moral que satisfao de exigncias de outra natureza, o Brasil seguiu
uma linha retilnea no sentido do restabelecimento das normas j consideradas como
conquistas definitivas da civilizao. O respeito propriedade privada dos neutros e at

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo Ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 30 de abril de 1923 a 3 de maio
de 1924. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1925, Anexo A, p. 156-161.

281
dos inimigos, o repdio completo e absoluto do confisco, o mais alto liberalismo, os
mais nobres sentimentos de humanidade no trato dos inimigos, colocados na esfera das
nossas leis territoriais e dentro da rbita da nossa jurisdio soberana, foram sempre os
princpios praticados pelo nosso Governo em todos os momentos em que tivemos de
pelejar em defesa da nossa dignidade e da nossa segurana.
Nos arquivos internacionais que se abrem ao estudo e meditao de todos os
pensadores, nos tratados que temos assinado, na histria diplomtica dos ltimos anos,
enfim, encontram-se em abundncia os documentos inconfundveis e incontestveis da
lealdade constante da nossa poltica, do seu ajustamento contnuo a todos os princpios
do direito internacional, do nosso desinteresse, do nosso altrusmo, da nossa alta
compreenso dos sentimentos fundamentais da solidariedade entre os homens e entre os
Estados. Nunca se nutriu, em nossa alma, o desejo de supremacias, a no ser a que se
assenta no impulso consciente e enrgico em prol do aperfeioamento moral dos
homens e da mais estreita vinculao efetiva entre os povos. Em nossos coraes nunca
se acendeu o fogo da ambio, ou o desejo de conquista, nem o mesquinho sentimento
de inveja.
No poderamos, talvez, apresentar aos vossos olhos o quadro esplndido de progresso e
de cultura de uma privilegiada regio do universo, como acaba de faz-lo, em to
brilhante sntese, o meu prezado amigo Embaixador Montes de Oca. No entanto, sem
essa viva e eloqente descrio que acabamos de ouvir, eu poderia tambm citar
episdios e fatos que demonstram, no passado e no presente, o nosso esforo em
beneficio do progresso do abenoado territrio que o destino confiou garantia da nossa
raa. A nossa histria colonial est cheia de pginas que mostram a audaz e intrpida
incurso dos brasileiros, do oceano para os confins do Oeste do nosso hinterland,
fixando, em todas as direes, os marcos definitivos de nossas fronteiras, reconhecidas
mais tarde e aceitas pelas naes vizinhas e amigas. E, ainda agora, lutamos bravamente
no Nordeste para dar a essa fecunda regio do nosso territrio o nico elemento de vida
que lhe falta para prosperar e abrir-se a todos os povos do mundo como um vasto campo
de atividade e de colaborao.
Em matria de legislao social, temo-nos colocado altura dos povos adiantados da
Amrica, onde mais feliz se apresente o standard of life do operrio, alicerce da riqueza
e da prosperidade das naes; e nesse particular, com todo o fundamento de justia, nos
poderamos jactar de que o Brasil, nos rasgos do seu liberalismo, precedeu a povos dos
mais cultos em muitas das conquistas que s recentemente foram consideradas como
pontos do programa de reforma da legislao social do universo.
Por outro lado, a Unio federal brasileira, no obstante a sua precria situao financeira
atual e a circunstncia de termos sido forados a derramar dilvios de moedas para abrir
as terras calcinadas do Nordeste ao labor pacfico dos seus filhos e de todos quantos ali
estabelecerem o remanso de seus lares, no obstante a caudal de dinheiro aberta pelo
nosso impetuoso desejo de progresso, vem seguindo h longos anos a mesma norma
generosa e inteligente que adotou a Argentina, subvencionando escolas de instruo
primria em vrios Estados da Federao. Provavelmente no poderamos dizer aqui,
com orgulho, como o fez o egrgio delegado argentino, que a Unio brasileira mantm a
proporo de dois mestres por um soldado do nosso Exrcito; mas sempre direi que o
problema da instruo primria um dos problemas capitais de cada um dos nossos
Estados e que, entre estes, se estabelece hoje uma verdadeira emulao no sentido de
aumentar-se a dotao para este servio nos respectivos oramentos.
Alm disso, o prprio servio militar uma escola de instruo e de civismo em que
cada soldado constitui, por assim dizer, um discpulo.

282
Quanto a armamentos, a material blico, manuteno do nosso poder militar, no
despendemos um ceitil que exceda as exigncias impostas pela nossa dignidade de
nao soberana e pelas necessidades da segurana interna de um pas regido por amplo
federalismo, e no qual, em determinados momentos, a ao do governo central somente
se poderia exercer, sobre os confins do territrio, por intermdio das instituies
nacionais permanentes, Exrcito e Marinha, que, por nossa lei bsica, tm como nico
objetivo a manuteno da ordem interior e a defesa da Ptria no exterior.
Ainda h poucos dias, dizia eu aos Srs. delegados que, tendo em conta a extenso
territorial do Brasil, bem como a respectiva populao, seu Exrcito o menor da
Amrica, com exceo, apenas, da Repblica do Panam, cuja Constituio prescreve a
proibio de foras militares propriamente ditas.
No seria este o momento azado, nem estou preparando para isso, de expor o quadro do
nosso aparelhamento militar e naval; mas repito o que asseverei em sesso da
Constituio de Armamentos: meu Governo est pronto, em qualquer ocasio, a exibir
esse quadro perante a autoridade designada, por qualquer das Repblicas irms, sem a
menor reserva mental, patenteando Amrica e ao universo que os brasileiros so na
realidade um povo de pastores, de montanheses e lavradores, entregue tranqilamente a
seu trabalho pacfico, querendo simplesmente viver e prosperar dentro do seu prprio
territrio, rejubilando-se com a felicidade e progresso dos povos vizinhos, sob a gide
protetora da mesma lei igualitria e soberana que estende pelos quatros pontos cardeais
de nosso pas uma garantia uniforme a nacionais e estrangeiros, inspirada unicamente
nos mesmos sentimentos de fraternidade e de justia. (aplausos)
Permitir-me- a Conferncia que eu rememore aqui um episdio histrico, colhido na
leitura de um dos mais brilhantes crticos da histria dos Estados Unidos da Amrica e
comentador do surpreendente monumento republicano que esse grande povo erigiu
nestes ltimos cem anos de sua glria poltica e democrtica. Recorda o critico e
historiador aquele instante grave e solene da reunio da Constituinte de Filadlfia. Os
patriarcas da independncia, congregados para rever o primitivo pacto de confederao,
sentiam flutuar, dispersa e sem consistncia, a soberania do poder central, que se
levantava timidamente diante dos receios e desconfianas que faziam vacilar as treze
colnias insurretas ao apelo dos patriotas inspirados, que clamavam pela necessidade da
unificao, ou pela urgente criao de um vnculo mais estreito, capaz de formar o
esprito nacional e amoldar naquele plasma indeciso a estrutura permanente de uma
Ptria. Tratava-se, naquela Constituinte, de resolver um problema da maior
transcendncia, qual fosse o da criao de dois poderes igualmente autnomos e
independentes, ou da justaposio de duas jurisdies, ou quase de duas soberanias em
um s territrio, delicada e melindrosa questo, resolvida na verdade pela ereo desse
admirvel monumento jurdico que a Constituio americana, e que algum j
declarou ser a maior maravilha porventura brotada do engenho humano.
Era aquele um momento de meditao e de melancolia, pois que o esprito nacional
parecia soobrar, a unidade da Ptria ameaava desvanecer-se, fragmentada de novo nas
primitivas colnias, cujas tendncias pareciam divergir entre o ideal de uma s Ptria
unida e forte, e a aspirao de ptrias menores, circunscritas ao antigo territrio de cada
uma das antigas colnias emancipadas.
Comea a a narrativa do episdio histrico a que me referi: no espaldar da cadeira do
Presidente da Constituinte estava esculpida a imagem do sol. Um dos membros da
Assemblia, no me recordo se Jefferson, Madison, Franklin ou Hamilton,
contemplando tristemente aquela imagem do astro-rei, continha em sua alma de patriota
os mais contraditrios sentimentos, pois que ora aquela figura lhe parecia a de um sol

283
nascente, pregoeiro de esperanas e alegrias, ora a de um sol no ocaso, prenunciador de
tristezas e desalentos. A evocao do sol de alvorada trazia ao constituinte americano a
idia da segurana de uma nao que ensaiava os seus primeiros passos para o porvir,
forte, robusta e viril; mas a evocao daquele sol poente, na luz indecisa do crepsculo,
trazia tambm mente contemplativa do observador a idia da tentativa malograda da
criao de uma grande Ptria, sonho prestes a desaparecer no mais triste desengano. Os
constituintes presentes, palpitantes todos os coraes numa s vibrao, impulsionados
por sentimentos opostos de esperana e desengano, pressentiram, entretanto, que as
esperanas triunfavam sobre os desenganos, e confiaram nos destinos reservados
nacionalidade, a cujo nascimento eles presidiam, e que havia de ter como seu cdigo
fundamental o monumento jurdico de que eles eram ento os privilegiados artfices.
Sejamos tambm otimistas, como o foram aqueles patriarcas da grande nao americana
e como se mostrou, nas eloqentes palavras com que iniciou o seu discurso, o ilustre
chefe da delegao argentina.
A 5 Conferncia realizou uma obra vasta, meritria e de grandes projees, tanto no
sentido moral da aproximao dos povos da Amrica, quanto sob o aspecto das medidas
praticas e concretas para a vida de relao cada vez mais interdependente das naes;
mas, quando ela no houvesse feito outra coisa de til e prtico para a Amrica e a
humanidade, esta Conferncia mereceria a gratido universal por ter transformado em
tratado continental esse projeto admirvel, que devemos ao largo esprito de cooperao
e solidariedade, aos nobres sentimentos de justia e aos altos ideais pacifistas do Senhor
Manuel Gondra, feliz resultado pelo qual poderemos asseverar, com justia, que
levamos a termo uma obra duradoura e que, por si s, garante a paz no continente. Esse
abenoado projeto, que deveramos ter votado de p e em respeitoso silncio, ser
suficiente para que todas as naes americanas bendigam o trabalho da 5 Conferncia,
de que cada um de ns ter a suprema alegria de ter sido colaborador, como operrios
efmeros ao servio das aspiraes de nossas ptrias, na obra imperecvel que elas
acabam de construir.
No tenho, neste recinto, neste augusto ambiente, a imagem do sol que provocou a
meditao e os contraditrios sentimentos no corao do constituinte americano,
segundo o episdio histrico que acabo de citar. Tenho, porm, ante meus olhos, neste
admirvel painel que representa a primeira esquadra nacional do Chile, alguma coisa
que traduz neste momento as nossas esperanas. Ali est a nau altiva, de velas brancas,
pandas e enfunadas, sob esse cu de azul turquesa, que a beleza de nossa Amrica.
Desliza sobre ondas tranqilas, em que no vemos esvoaar a procelria, pregoeira das
tormentas, mas, talvez, a alva pomba, emblema de esperana, de harmonia, de
tranqilidade e de paz. (palmas)
Srs. Delegados: Essa nau simblica; ela representa, na Marinha de Guerra do Chile, e
sombra do seu sagrado pavilho, a nossa marcha triunfal para os grandes destinos que
o futuro nos reserva, sob o plio protetor de uma s lei e inspirados, todos, por um
sentimento comum de fraternidade e concrdia entre as naes do continente americano.
(aplausos prolongados e aclamaes)

***

284
 1924 O CORPO DIPLOMTICO E A REVOLTA PAULISTA

Nota coletiva assinada por Embaixadores estrangeiros acreditados junto ao Governo

brasileiro, dirigida ao Ministrio das Relaes Exteriores, relativa situao poltica em
So Paulo. Rio de Janeiro, 26 de julho de 1924.*

Os Chefes de Misso Diplomtica abaixo-assinados tm a honra de expressar ao

Governo federal brasileiro a emoo que sentiram ao tomar conhecimento, nos jornais
de 25 deste ms, da proclamao dirigida no dia 24 populao de So Paulo por Sua
Excelncia o Marechal Setembrino de Carvalho, Ministro da Guerra.
Sua Excelncia o Ministro da Guerra apela populao de So Paulo para que abandone
esta cidade, deixando os rebeldes entregues sua prpria sorte, e prev medidas de
extremo rigor e operaes militares que sero executadas no prazo de poucos dias.
Justamente preocupados com a proteo das vidas e dos bens de seus nacionais e
protegidos, os chefes de misso diplomtica abaixo-assinados se vem na necessidade
de amigavelmente chamar a ateno do governo federal sobre a responsabilidade que a
execuo dessa proclamao pode acarretar.
Eles lembram a propsito que mesmo em estado de guerra, conforme as Convenes da
Haia, os costumes e os precedentes, as foras sitiadoras devem observar em relao ao
inimigo sitiado certas formalidades, consistindo essas notadamente na notificao em
devida forma de um prazo fixo antes do bombardeio e na organizao de zonas de
evacuao, de itinerrios e de suprimentos, para ao menos salvar as vidas da populao
civil dos perigos das operaes militares.
Os Chefes de Misso Diplomtica abaixo-assinados renovam a Sua Excelncia o
Ministro das Relaes Exteriores os protestos de sua mais alta considerao.
(assinado) Chefes de Misso Diplomtica de Alemanha Blgica Dinamarca
Espanha Estados Unidos Frana Gr-Bretanha Itlia Japo Pases Baixos
Portugal Sua Tchecoslovquia

***

*
Fonte: Telegramas de Tilley (Legao britnica) a MacDonald (Foreign Office), Rio de Janeiro, 29 e 30
de julho de 1924, Public Record Office, FO 371/9508.

285
 1926 VETO ENTRADA DA ALEMANHA NA LIGA DAS
NAES

Telegrama do Presidente Arthur Bernardes a Afrnio de Mello Franco, Chefe da

Delegao Permanente do Brasil em Genebra. Rio de Janeiro, 5 de maro de 1926.*

Tenho acompanhado a sua ao em prol da nossa causa, que, parece, chegou ao

momento de soluo definitiva. Creio que seremos fatalmente ludibriados, como V.
mesmo prev, se no insistirmos agora pela nossa entrada, juntamente com a Alemanha,
como membro permanente do Conselho da Liga das Naes.
Assim sendo, julgo prefervel votar contra qualquer aumento do nmero dos membros
permanentes, desde que o Brasil e a Espanha no sejam contemplados. A situao
decorrente desta atitude s pode prestigiar o Brasil, ao passo que qualquer outra lhe
diminui a autoridade internacional, principalmente nos meios sul-americanos, em cuja
poltica o Brasil no pode perder o lugar que j conquistou. Acresce que a Espanha
pensa como o Brasil e com ele estar solidria, disposta a assumir conosco a
responsabilidade da nossa comum atitude no Conselho da Liga.
O Brasil no foi ouvido sobre os tratados de Locarno, nem sobre os compromissos deles
oriundos, estando livre portanto para votar como lhe parecer. Em suma, a questo para o
Brasil cifra-se em vencer ou no perder.
Arthur Bernardes

***

*
Fonte: Arquivo Histrico do Itamaraty, Rio de Janeiro, Delegao Permanente do Brasil (1924-1926),
telegramas expedidos, Mao 274/3/3.

286
 1926 RETIRADA DO BRASIL DA LIGA DAS NAES

Telegrama do Ministro das Relaes Exteriores, Flix Pacheco, ao Secretrio-Geral da

Liga das Naes, Sir Eric Drummond. Rio de Janeiro, 12 de julho de 1926.*

O Brasil, na exposio de motivos enviada ao Embaixador Mello Franco e que j deve

ter sido tornada pblica em seu texto integral pelo Secretariado e comunicada aos
membros da Liga das Naes, renunciou, como Vossa Excelncia sabe, ao lugar de
membro temporrio do Conselho. A exposio dizia no final que o Brasil esperava a
oportunidade para completar o seu ato, declinando da honra de ser membro da Liga das
Naes.
Recebendo agora a convocao para a Assemblia ordinria de setembro, qual no
pode mais comparecer, sente-se no dever de declarar que essa circunstncia lhe impe a
necessidade de formular desde agora, como de fato o formula pela presente
comunicao, a sua resoluo de retirar-se da Liga das Naes.
Este despacho deve ser considerado como aviso antecipado, conforme com a parte final
do artigo 10 do Pacto.
Aproveito esta nova oportunidade para reiterar a Vossa Excelncia os protestos da
minha alta considerao.
(a) Flix Pacheco
Ministro das Relaes Exteriores do Brasil

***

*
Fonte: Rubens Ferreira de Mello. Textos de direito internacional e de histria diplomtica de 1815 a
1949. Rio de Janeiro: A. Coelho Branco, 1950, p. 299.

287
 1927 A POLTICA EXTERNA DO BRASIL NA AMRICA DO SUL

Concluses do Relatrio reservado sobre a poltica exterior do Brasil e dos pases da

Amrica do Sul, organizado por ordem do Ministro das Relaes Exteriores, Otvio
Mangabeira, pelo 1o Oficial do Gabinete, Ronald de Carvalho, em 1927.*

Os objetivos da poltica exterior do Brasil no continente sul-americano so de ordem

poltica, econmica e comercial. Examinemo-los, pois, cada um de per si.
Objetivos polticos
Incluem-se, principalmente, no nmero de tais objetivos:
1) Resolver definitivamente as questes de fronteiras ainda pendentes, por falta de
acordo ou de ratificao de atos j concludos, entre o Brasil e:
a) a Guiana Inglesa, entre o monte Yakotip e a serra Roraima;
b) a Colmbia, na chamada linha Apapris-Tabatinga;
c) a Bolvia, nos trechos compreendidos entre o morro dos Quatro Irmos e a nascente
do Rio Verde, e entre a nascente do Rapir e o igarap Bahia;
d) o Paraguai, entre a foz do Apa e a Bahia Negra;
e) a Argentina, entre a foz do Quara e a parte sudoeste da ilha brasileira.
Cumpre, desde logo, salientar que os segmentos de fronteira com a Guiana Inglesa, a
Bolvia e a Argentina j foram definidos em atos ainda no ratificados. H, portanto, em
toda a nossa linha divisria, dois setores indefinidos: o que se acha entre a foz do Apa e
a Bahia Negra, nas divisas com o Paraguai e o que se estende atravs da linha Apapris-
Tabatinga, nas divisas com a Colmbia.
2) Executar os projetos de estradas de ferro internacionais:
a) com a Bolvia, pelo prolongamento dos ramais da Madeira-Mamor e de Porto-
Esperana, at encontrar a rede ferroviria da Bolvia, nas provncias do Beni e de Santa
Cruz, ligando os nossos portos do Atlntico, atravs da cordilheira dos Andes, com os
do Pacfico, ao longo da costa chilena;
b) com o Paraguai, pelo prolongamento da estrada de ferro Noroeste at o porto de
Concepcin, ligando o porto de Santos aos mais prsperos centros de produo da
Repblica vizinha e libertando-a das imposies de Buenos Aires.
3) Instruir devidamente as misses diplomticas do Brasil, de modo a que possam
auxiliar eficazmente a obra da nossa propaganda poltica entre os povos do continente.
4) Rebater o falso preconceito do imperialismo brasileiro, demonstrando que, merc da
nossa grandeza geogrfica, no poderamos alimentar ambies de conquista, defesas,
alis, pela letra expressa do artigo 88 da Constituio Federal.
5) Evitar acordos unilaterais ou convenes sobre limitao de armamentos navais e
terrestres.

*
Fonte: Ronald de Carvalho. Relatrio reservado sobre a poltica exterior do Brasil e dos pases da
Amrica do Sul. Rio de Janeiro: Ministrio das Relaes Exteriores, 1927, p. 163-167.

288
6) Afastar discretamente as insinuaes das chancelarias sul-americanas, no sentido de
atrair o Brasil para rbitro dos seus litgios internacionais.
7) Desenvolver, por todos os meios, nos pases vizinhos, o interesse pelas tradies do
Brasil e o conhecimento das suas realidades.
8) Auxiliar a obra estratgica dos Estados Maiores do Exrcito e da Marinha,
contribuindo assim para que se d s nossas estradas de ferro um aparelhamento capaz
de torn-las eficazes, na hiptese de um conflito, e se promova a criao de bases navais
no Atlntico Sul, assim como de flotilhas e arsenais nos rios Uruguai e Paraguai.
9) Manter um servio regular de informaes nos principais rgos da imprensa
americana sobre todos os ramos da atividade brasileira.
10) Facilitar a publicao de obras sobre a histria diplomtica do Brasil, a fim de
repelir, com os prprios documentos oficiais das chancelarias e legaes sul-
americanas, as intrigas e insinuaes deturpadoras do nosso passado.
11) Disseminar, pela instituio de ctedras especiais nas maiores Universidades dos
pases hispano-americanos, o conhecimento da lngua, da histria, da cincia e da
literatura do Brasil.
Objetivos econmicos e comerciais
Incluem-se, principalmente, no nmero de tais objetivos, os de estimular:
1) A propaganda dos nossos produtos nativos ou industriais, por meio de exposies
permanentes, de publicaes peridicas, mostrando o desenvolvimento da nossa
produo, e de filmes cinematogrficos, onde se possa observar a vida intensa das
nossas fazendas, dos nossos campos, das minas e das fbricas brasileiras.
2) A propaganda da nossa terra, desmentindo a noo corrente de que mortfero e
insalubre o clima do Brasil, a fim de que o imigrante no se afaste do nosso pas, em
benefcio da Repblica Argentina ou do Uruguai.
3) A criao de novos mercados nos pases sul-americanos, com especialidade para os
nossos produtos industriais.
4) A construo de estradas de rodagem que facilitem as excurses pelo territrio
nacional.
5) O aparelhamento de frotas mercantes que possam concorrer, nos rios Uruguai,
Paran e Paraguai, com as companhias de vapores argentinos.
6) A defesa dos nossos principais produtos, como o caf e o mate, respectivamente
ameaados pela concorrncia dos capitalistas norte-americanos, na Colmbia, e dos
ingleses, na Repblica Argentina.
Atingidos esses objetivos, voltaremos a ocupar, em virtude do crescimento natural da
nossa populao e do desenvolvimento das nossas riquezas, o lugar que nos cabe na
Amrica do Sul.

***

289
 1928 WASHINGTON LUS E A NO-INTERVENO

Carta do Presidente Washington Lus Pereira de Souza ao Ministro das Relaes

Exteriores, Otvio Mangabeira, sobre as negociaes em andamento na VI Conferncia
Pan-Americana de Havana. Petrpolis, 10 de fevereiro de 1928.*

No confiando que o telefone tivesse transmitido fielmente meu pensamento,

reproduzo-o aqui. O princpio da no-interveno afasta a votao da tese. lgico que
forar uma nao a declarar que no intervir sem dvida alguma intervir na vida
dessa nao para impor essa resoluo. A votao do princpio mata o princpio.
A tese do Brasil que a soberania impede a interveno e, pois, julga contraproducente
a votao da tese e sem interesse o seu resultado, podendo at por essa razo abster-se
de votar. Por essa forma o Brasil respeita e mantm o princpio e no se coloca contra
nenhuma das correntes. No devemos chefiar nenhuma delas, como temos conversado.
(a) Washington Lus

***

*
Fonte: Arquivo Histrico do Itamaraty, Rio de Janeiro, VI Conferncia Pan-Americana (Havana, 1928),
telegramas recebidos e expedidos, Mao 273/3/18.

290
BRASIL CONTEMPORNEO (1930-1985)

1930 REVOLUO DE 1930

Circular do Ministrio das Relaes Exteriores, dirigida s Misses Diplomticas e aos

Consulados brasileiros no exterior, sobre a instalao do novo Governo Provisrio. Rio
de Janeiro, 26 de outubro de 1930.*

Tenho a honra de comunicar, que tendo sido deposto o Presidente da Repblica, Senhor
Washington Lus Pereira de Sousa, em virtude do movimento revolucionrio vitorioso,
ficou constituda uma Junta Governativa provisria, composta dos Senhores Generais de
Diviso Tasso Fragoso, Presidente, e Joo de Deus Menna Barreto, e Vice-Almirante
Isaias Noronha.
A ordem pblica acha-se assegurada nesta capital e em todo o Pas, no correndo risco
algum os bens e pessoas dos estrangeiros.
Foram nomeados Ministros: da Guerra, General Leite de Castro; da Marinha, Vice-
Almirante Isaias de Noronha; das Relaes Exteriores e interinamente da Justia, o
abaixo assinado.
A Junta Governativa espera que os Corpos diplomtico e consular brasileiros no lhe
faltaro com a dedicao e zelo patriticos de que j tm dado provas. Assumi, ontem, a
direo desta pasta. Queira transmitir aos Consulados nesse pas.
Afrnio de Mello Franco

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores, ano de 1930. 1 o volume, Introduo, Exposio e
Anexo A. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1934, p. 50-51.

291
 1931 NOVA POLTICA ALFANDEGRIA DO BRASIL

Reviso das tarifas alfandegrias e negociaes de acordos comerciais. Decreto do

Governo Provisrio, de 8 de setembro de 1931, estatuindo aquelas providncias e
dispondo sobre os mtodos das novas convenes internacionais.*

Decreto no 20.380 o Chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos

do Brasil, atendendo necessidade de modernizar, simplificar e melhorar a tarifa das
alfndegas, pondo-a de acordo com os interesses econmicos do Pas, decreta:

Artigo 1o. O Ministro da Fazenda proceder, sem demora, reviso integral da tarifa
das alfndegas da Repblica, procurando conciliar os interesses do fisco com os da
lavoura, da indstria e do comrcio do Pas.
1o. A reviso dever estar concluda dentro de seis meses da data deste decreto e
compreender as alteraes dos direitos aduaneiros que, porventura, venham a ser
introduzidos no oramento geral da receita que for organizado para o exerccio de 1932.
2o. A reviso ter como finalidade principal uma nova e mais minuciosa classificao
das mercadorias importadas, tendo em vista reduzir o mnimo possvel o arbtrio dos
despachos alfandegrios, procedendo-se, ao mesmo tempo, a uma avaliao atual das
mercadorias, que permita transformar em direitos especficos o maior nmero dos
direitos ad-valorem ainda cobrados.
3o. Na distribuio das classes e rubricas, bem como na individualizao das
mercadorias, a tarifa brasileira adotar a nomenclatura que for, afinal, recomendada pela
Liga das Naes, aproveitando, desde j, os trabalhos at agora por ela realizados e
procedendo sua adaptao final, logo que sejam dados por findos e aprovados os
trabalhos em andamento.
Artigo 2o. Para maior facilidade de clculo nos despachos alfandegrios, maior
estabilidade nas transaes de comrcio internacional e maior segurana na proviso
oramentria e at que seja posta em vigor a nova tarifa das alfndegas, decorrente da
reviso geral que se refere o artigo 2 da Lei n 4.984, de 31 de dezembro de 1925, para
que os direitos aduaneiros fixados na atual tarifa das alfndegas sejam calculados em
mil ris, ouro, ao cmbio de 27 d. por 1$000 e cobrados com os abatimentos de 20%
(vinte por cento) e 35% (trinta e cinco por cento).
1o. A tarifa com abatimento de 20% (vinte por cento) constituir a tarifa geral,
brasileira e vigorar na ausncia de qualquer regime especial que o Governo estabelea.
2o. A tarifa com o abatimento de 35% (trinta e cinco por cento), que constituir a
tarifa mnima, ser aplicada aos produtos de pases que garantirem, por acordo
comercial, aos produtos brasileiros a sua tarifa efetivamente mnima.
Artigo 3o. Fica reservado ao Governo a faculdade de aumentar, por decreto e ao seu
critrio, at ao dobro, os direitos da tarifa geral para os produtos de pases que,
deliberadamente, por aumento de direitos diferenciais ou por quaisquer outras medidas,
procurarem dificultar a entrada dos produtos brasileiros nos seus mercados.

*
Fonte: Afonso de Toledo Bandeira de Mello. Poltica comercial do Brasil. Rio de Janeiro:
Departamento Nacional de Estatstica, 1933, p. 423-425.

292
Artigo 4o. O Ministrio das Relaes Exteriores dar conhecimento, por circular, das
disposies deste decreto, aos representantes de todos os pases com representante
diplomtico no Brasil, convidando-os, desde j, a negociar por troca de notas e ouvido o
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, a concluso de acordos comerciais para a
concesso recproca e incondicional de tratamento de nao mais favorecida,
ressalvadas, por um lado, as condies especiais dos pases do continente americano e
sem prejuzo, por outro lado, de negociaes suplementares, para protocolos adicionais
relativos a quaisquer facilidades ou vantagens comerciais, que no importem em favores
particularizados a qualquer nao.
Artigo 5o. O Ministrio da Fazenda far anualmente, logo aps a publicao do
oramento da receita, uma edio da tarifa das alfndegas, contendo as alteraes at
ento decretadas, e ainda uma lista dos pases cujos produtos gozaro de benefcio da
tarifa mnima ou ficaro sujeitos tarifa geral.
Artigo 6o. Excepcionalmente, o Governo poder, entretanto, por decreto, mandar
reduzir os direitos constantes da tarifa para a importao de determinadas mercadorias,
destinadas ao consumo de determinada regio do pas, quando julgar essa reduo
necessria ao desenvolvimento da referida regio.
Artigo 7o. Os abatimentos da cobrana da importncia dos direitos aduaneiros,
mencionados no artigo 2 e seus pargrafos deste decreto, no afetaro o valor oficial
das mercadorias consignadas na tarifa aduaneira, valor que continuar em vigor, para a
aplicao das demais taxas cobradas nas alfndegas.
Artigo 8o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de setembro de 1931, 111o da Independncia e 43o da Repblica.
Getlio Vargas
Jos Maria Whitacker

***

293
 1933 TRATADO ANTI-BLICO DE NO-AGRESSO

Tratado Anti-Blico de No-Agresso e de Conciliao entre Argentina, Brasil, Chile,

Mxico, Paraguai e Uruguai, tambm conhecido como Pacto Saavedra Lamas,
concludo no Rio de Janeiro, em 10 de outubro de 1933.*

Os Estados infra indicados, no desejo de contribuir para a consolidao da paz e de

exprimir a sua adeso aos esforos realizados por todas as naes civilizadas para
desenvolver o esprito de harmonia universal;
Com o propsito de condenar as guerras de agresso e as aquisies territoriais obtidas
mediante conquista pela fora das armas, tornando-as impossveis e confirmando a sua
invalidade por meio das disposies positivas do presente Tratado, para as substituir por
solues pacficas, baseadas em conceitos elevados de justia e de eqidade;
Convencidos de que um dos meios mais eficazes de assegurar os benefcios morais e
materiais, que a paz oferece no mundo, a organizao, para os conflitos internacionais,
de um sistema permanente de conciliao, aplicvel logo que se verifique violao dos
princpios mencionados;
Resolvem concretizar em forma de conveno estes propsitos de no-agresso e de
concrdia, celebrando o presente Tratado, e, para esse fim, nomearam os
Plenipotencirios abaixo firmados, os quais, havendo exibido seus respectivos plenos
poderes, achados em boa e devida forma, convieram no seguinte:
Artigo I. As Altas Partes Contratantes declaram solenemente que, em suas relaes
mtuas, ou com outros Estados, condenam as guerras de agresso, e que a soluo dos
conflitos ou divergncias de qualquer espcie, que se suscitem entre elas, ser sempre
obtida pelos meios pacficos consagrados pelo direito internacional.
Artigo II. Declaram que entre as Altas Partes Contratantes as questes territoriais no
se devem resolver pela violncia e que no reconhecero estatuto territorial algum que
no seja obtido por meios pacficos, nem a validade da ocupao ou da aquisio de
territrios obtida pela fora das armas.
Artigo III. Em caso de inadimplemento, por qualquer Estado em conflito, das
obrigaes contidas nos artigos anteriores, os Estados Contratantes se comprometem a
envidar todos os esforos para a manuteno da paz. Para esse fim, adotaro, em sua
qualidade de neutros, uma atitude comum e solidria; poro em prtica os meios
polticos, jurdicos ou econmicos autorizados pelo direito internacional; faro pesar a
influncia da opinio pblica, mas no recorrero em caso algum, interveno, quer
diplomtica, quer armada; ressalvada a atitude que lhes possa caber em virtude dos
tratados coletivos de que esses Estados sejam signatrios.
Artigo IV. As Altas Partes Contratantes obrigam-se a submeter ao processo de
conciliao, institudo pelo presente Tratado, as questes aqui especialmente
mencionadas e quaisquer outras que surjam em suas relaes recprocas e se no tenham
podido resolver, dentro de um prazo razovel, por via diplomtica, excetuadas
unicamente as enumeradas no artigo seguinte.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Coleo de atos internacionais, n 113. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1940, p. 5-14.

294
Artigo V. As Altas Partes Contratantes e os Estados que posteriormente aderirem ao
presente Tratado no podero, no ato da assinatura, ratificao ou adeso, formular
outras limitaes ao processo de conciliao alm das seguintes:
a) as controvrsias, para cuja soluo j se hajam celebrado Tratados, Convenes,
Pactos ou Acordos pacifistas de qualquer natureza, os quais, em caso algum, se
consideraro derrogados pelo presente Tratado, mas completados, naquilo em que
visarem assegurar a paz; e da mesma forma as questes ou quaisquer assuntos j
resolvidos por tratados anteriores;
b) os conflitos que as Partes preferirem resolver por negociao direta ou submeter, de
comum acordo, soluo arbitral ou judicial;
c) as questes que o direito internacional deixa competncia exclusiva de cada Estado,
de acordo com o seu regime constitucional, e que, por tal razo, possam as Partes opor-
se a que sejam submetidas ao processo de conciliao antes de deciso definitiva dos
juzes ou tribunais competentes; salvo evidente denegao de justia, ou delonga na
aplicao desta, casos estes em que os trmites da conciliao devero ter incio no
prazo mximo de um ano;
d) os assuntos que afetem princpios constitucionais das Partes litigantes. Em caso de
dvida, cada Parte pedir a opinio fundamentada de seu respectivo Tribunal ou Corte
Suprema de Justia, que tenham competncia para se pronunciar sobre a matria.
Em qualquer tempo, as Altas Partes contratantes podero comunicar, pelo modo
determinado no artigo XV, o instrumento em que declarem haver abandonado,
totalmente ou em parte, as limitaes por elas estabelecidas ao processo de conciliao.
Como efeito das limitaes formuladas por uma das referidas Partes, as demais no se
consideraro obrigadas em relao a essa seno na medida das excees estabelecidas.
Artigo VI. falta de Comisso Permanente de Conciliao ou de outro organismo
internacional encarregado dessa misso em virtude de tratados anteriores em vigor, as
Altas Partes Contratantes se comprometem a submeter as suas divergncias ao exame e
investigao de uma Comisso de Conciliao, que ser constituda do modo seguinte,
salvo acordo em contrrio das Partes, em cada caso:
A Comisso de Conciliao compor-se- de cinco membros. Cada Parte designar um
membros. Cada Parte designar um membro, que poder ser por ela escolhido dentre os
prprios nacionais. Os trs membros restantes sero designados de comum acordo pelas
Partes, dentre os nacionais de terceiras potncias, e devero ser de nacionalidades
diferentes, no residir habitualmente no territrio das Partes interessadas, nem se achar
ao servio de qualquer delas. As Partes elegero o Presidente da Comisso de
Conciliao dentre esses trs membros. Se no lograrem entrar em acordo sobre essas
designaes, podero confi-las a uma terceira potncia ou a qualquer outro organismo
internacional existente. Se os candidatos assim designados no forem aceitos pelas
Partes ou por alguma delas, cada Parte apresentar uma lista de candidatos em nmero
igual ao dos membros a escolher, e a sorte decidir quais os candidatos que devero
completar a Comisso de Conciliao.
Artigo VII. Os Tribunais ou Cortes Supremas de Justia que, segundo a legislao
interna de cada Estado, tenham competncia para interpretar, em ltima ou nica
instancia e em matria de sua respectiva jurisdio, a Constituio, os tratados, ou os
princpios gerais do direito das gentes, podero ser, de preferncia, designados pelas
Altas Partes Contratantes para desempenhar as funes atribudas, no presente Tratado,
Comisso de Conciliao. Neste caso, o Tribunal ou Corte funcionar com todos os

295
seus membros, ou designar alguns deles para servirem ss ou formando uma Comisso
mista, com membros de outras Cortes ou Tribunais, conforme decidirem, de comum
acordo, as Partes em litgio.
Artigo VIII. A Comisso de Conciliao estabelecer, por si mesma, as regras do seu
processo, que dever ser contraditrio em todos os casos. As Partes divergentes podero
ministrar e a Comisso poder requerer-lhe todos os antecedentes e informaes
necessrias. As Partes podero fazer-se representar por delegados e assistir por
conselheiros ou peritos, assim como apresentar todo gnero de provas.
Artigo IX. Os trabalhos e deliberaes da Comisso de Conciliao no sero dados
publicidade seno por deciso da mesma, com assentimento das Partes. Na falta de
estipulao em contrrio, as decises da Comisso sero adotadas por maioria de votos,
mas a Comisso no poder pronunciar-se sobre o fundo da questo, sem a presena de
todos os seus membros.
Artigo X. A Comisso ter por encargo procurar soluo conciliatria para todas as
divergncias submetidas sua considerao. Aps estudo imparcial das questes que
formem a matria do conflito, ela consignar em um relatrio o resultado dos seus
trabalhos e propor s Partes as bases de um acordo, mediante soluo justa e equitativa.
O relatrio da Comisso no ter, em caso algum, o carter de sentena nem de laudo
arbitral, seja no que concerne exposio ou interpretao dos fatos, seja no que se
refere s consideraes ou s concluses de direito.
Artigo XI. A Comisso de Conciliao dever apresentar seu relatrio ao cabo de um
ano, a contar de sua primeira reunio, a menos que as Partes resolvam, de comum
acordo, abreviar ou prorrogar este prazo. Uma vez iniciado o processo de conciliao s
se poder interromper por ajuste direto entre as Partes, ou por sua deciso posterior de
submeter o conflito, de comum acordo, arbitragem ou justia internacional.
Artigo XII. Ao comunicar s Partes o seu relatrio, a Comisso de Conciliao lhes
fixar um prazo, no excedente de seis meses, dentro do qual se devero pronunciar
sobre as bases do acordo por ela proposto. Expirado esse prazo, a Comisso, far
constar de uma ata final a deciso das Partes. Transcorrido o prazo sem que as Partes
hajam aceitado a soluo proposta ou adotado, de comum acordo, outra deliberao
pacfica, as partes em litgio recuperaro liberdade de ao para proceder como
julgarem conveniente, dentro das limitaes decorrentes dos artigos I e II do presente
Tratado.
Artigo XIII. Desde o incio do processo de conciliao at a expirao do prazo fixado
pela Comisso para que as Partes se pronunciem, devero estas abster-se de qualquer
medida prejudicial execuo do acordo proposto pela Comisso e, em geral, de
qualquer ato suscetvel de agravar ou prolongar a controvrsia.
Artigo XIV. Durante o processo de conciliao, os membros da Comisso percebero
honorrios, cuja importncia ser determinada, de comum acordo, pelas Partes em
litgio. Cada uma delas prover aos seus prprios gastos, e, em partes iguais, concorrer
para as despesas ou honorrios comuns.
Artigo XV. O presente Tratado ser ratificado pelas Altas Partes Contratantes, dentro
do mais breve prazo possvel, consoante os seus respectivos processos constitucionais.
O Tratado original e os instrumentos de ratificao sero depositados no Ministrio das
Relaes Exteriores e Culto da Repblica Argentina, que comunicar as ratificaes aos
demais Estados signatrios. O Tratado entrar em vigor entre as Altas Partes
Contratantes trinta dias depois do depsito das respectivas ratificaes e na ordem em
que estas se efetuarem.

296
Artigo XVI. O Tratado ficar aberto adeso de todos os Estados. A adeso far-se-
mediante o depsito do respectivo instrumento no Ministrio das Relaes Exteriores e
Culto da Repblica Argentina, que disso notificar os demais Estados interessados.
Artigo XVII. O presente Tratado celebrado por tempo indeterminado, mas poder ser
denunciado mediante aviso prvio de um ano, decorrido o qual deixar de produzir
efeito para o Estado denunciante, subsistindo para os demais Estados que nele sejam
parte, por assinatura ou adeso. A denncia ser dirigida ao Ministrio das Relaes
Exteriores e Culto da Repblica Argentina, que a transmitir aos demais Estados
interessados.
Em f do que, os Plenipotencirios respectivos assinam o presente Tratado, em um
exemplar, nas lnguas espanhola e portuguesa, e lhe apem seus selos, no Rio de
Janeiro, DF, aos dez dias do ms de outubro do ano de mil novecentos e trinta e trs.

***

297
 1935 PROTOCOLO DE PAZ DA GUERRA DO CHACO

Protocolo para a convocao de uma Conferncia de Paz sobre o conflito entre a Bolvia
e o Paraguai, assinado em Buenos Aires, em 12 de junho de 1935.*

Aos doze dias do ms de junho do ano de mil novecentos e trinta e cinco, reunidos em
Buenos Aires, no Ministrio das Relaes Exteriores e Culto da Repblica Argentina, os
Excelentssimos Senhores, Dr. Luiz A. Riart, Ministro das Relaes Exteriores da
Repblica do Paraguai, e o Dr. Tomaz Manuel Elio, Ministro das Relaes Exteriores
da Repblica da Bolvia, com a presena dos membros que formam a Comisso de
Mediao, constituda para promover a soluo do conflito existente entre a Repblica
do Paraguai e a Repblica da Bolvia, a saber: o Excelentssimo Senhor Doutor Carlos
Saavedra Lamas, Ministro das Relaes Exteriores e Culto da Argentina; o
Excelentssimo Senhor Doutor Jos Carlos de Macedo Soares, Ministro das Relaes
Exteriores da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, e o Excelentssimo Senhor
Doutor Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Embaixador dos Estados Unidos do Brasil; o
Excelentssimo Senhor Doutor Luiz Alberto Cariola, Embaixador da Repblica do
Chile, e o Excelentssimo Senhor Doutor Felix Nieto del Rio, delegado especial
plenipotencirio da Repblica do Chile; o Excelentssimo Senhor Alexandre Wilborne
Weddell, Embaixador dos Estados Unidos da Amrica, e o Excelentssimo Senhor Hugh
Gibson, Embaixador especial plenipotencirio dos Estados Unidos da Amrica; o
Excelentssimo Senhor Doutor Felipe Barreda Laos, Embaixador da Repblica do Peru;
e o Excelentssimo Senhor Doutor Eugnio Martinez They, Embaixador da Repblica
Oriental do Uruguai. Exibidos os plenos poderes dos Excelentssimos Senhores
Ministros das Relaes Exteriores do Paraguai e da Repblica da Bolvia, encontrados
em boa e devida forma, resolveram, sob os auspcios da referida Comisso de
Mediao, assentar, ad referendum dos seus respectivos Governos, as seguintes bases:
I
Solicitar do grupo mediador se digne rogar ao Excelentssimo Senhor Presidente da
Nao Argentina que convoque, imediatamente, a Conferncia de Paz com os seguintes
fins:
1. Ratificar solenemente o presente Convnio.
2. Resolver as questes prticas que surjam na execuo das medidas de segurana
adotadas para cessao das hostilidades.
3. Promover a soluo das divergncias entre o Paraguai e a Bolvia por acordo direto
entre as partes, ficando estabelecido que o Paraguai e a Bolvia, no caso de no
alcanarem bom xito as negociaes diretas, assumem, por este Convnio, a obrigao
de resolver as divergncias do Chaco por meio da arbitragem de direito, designando
desde j como rbitro a Corte Permanente de Justia Internacional de Haia. A
Conferncia de Paz encerrar as negociaes diretas quando, a seu juzo, haja chegado o
momento de declarar que por meio delas no possvel chegar a um acordo definitivo;
verificado este caso, passar-se- ao ajuste, pelas partes, do compromisso arbitral, no

*
O Tratado de paz definitivo entre Bolvia e Paraguai, que ps fim Guerra do Chaco, foi concludo em
21 de julho de 1938, em Buenos Aires. Fonte: Jayme de Barros. A poltica exterior do Brasil (1930-
1942). Rio de Janeiro: Zlio Valverde, 1943, p. 124-129.

298
podendo a Conferncia de Paz encerrar suas sesses enquanto esse compromisso no
ficar definitivamente assentado.
4. Promover, quando o considere oportuno, o acordo entre as partes relativamente
troca e repatriao de prisioneiros, tendo presente os usos e princpios do direito
internacional.
5. O estabelecimento de um regime de trnsito, comrcio e navegao, que tenha em
conta a posio geogrfica das partes.
6. Promover facilidades e convnios, de natureza diversa, destinados a impulsionar o
desenvolvimento dos pases beligerantes.
7. A Conferncia de Paz constituir uma comisso internacional que determinar as
responsabilidades de qualquer natureza e categoria provenientes da guerra; se as
concluses da referida determinao no forem aceitas por uma das partes, a Corte
Permanente de Justia Internacional de Haia resolver em definitivo.
Os Governos da Repblica do Paraguai e da Repblica da Bolvia comprometem-se a
obter, no prazo de dez dias a contar da assinatura deste Convnio, sua aprovao
legislativa.
II
A cessao definitiva das hostilidades, na base das posies atuais dos exrcitos
beligerantes.
As posies dos exrcitos em luta ficam determinadas da seguinte forma:
a) Estabelece-se uma trgua de doze dias, a fim de que uma Comisso Militar Neutra,
constituda por representantes das naes mediadoras, fixe as linhas intermedirias das
posies dos exrcitos beligerantes. A trgua comear s 24 horas, meridiano de
Crdoba, do dia em que a Comisso Militar Neutra, encaminhada j ao teatro das
operaes, se considere pronta para iniciar sua misso. A Comisso Militar Neutra
ouvir os comandos beligerantes para determinar a linha de separao dos exrcitos, e
resolver os casos de discordncias. Cumprida sua misso, far a comunicao
Conferncia de Paz.
b) Terminado o prazo da trgua estabelecida pelo inciso a), a Conferncia de Paz o
prolongar at a execuo total das medidas de segurana previstas no artigo III.
c) A Comisso Militar Neutra estabelecer as modificaes aconselhadas pela
experincia na linha de separao dos exrcitos, depois de ouvir os comandos
beligerantes.
d) As linhas de separao dos exrcitos, durante a trgua e sua prorrogao, sero
mantidas, sob as garantias da Conferncia de Paz, para o que a Comisso Militar Neutra
as vigiar e controlar.
III
A adoo das seguintes medidas de segurana:
1. A desmobilizao dos exrcitos beligerantes, no prazo de noventa dias, a partir da
data da fixao da linha de separao dos exrcitos a que se refere o artigo II, na forma
estabelecida pela Comisso neutra, depois de ouvir os comandos beligerantes, e at o
limite fixado no inciso seguinte.
2. A reduo dos efetivos militares a cinco mil homens no mximo.

299
3. A obrigao de no fazer novas aquisies de material blico, seno o indispensvel
para substituio, at a assinatura do Tratado de Paz.
4. As partes, ao subscrever perante os mediadores o presente Convnio, contraem o
compromisso de no-agresso.
A Comisso Militar Neutra ter a seu cargo o controle da execuo das medidas de
segurana at que se tornem efetivas em sua totalidade. Cumpridas que sejam estas, a
Conferncia de Paz declarar terminada a guerra.
Iniciada que seja, no campo de operaes, a execuo das seguranas e garantias
militares anteriores, as quais devero ficar totalmente executadas no prazo de noventa
dias ininterruptos, iniciar-se- tambm, ao mesmo tempo, o estudo das divergncias e a
Conferncia de Paz exercer as funes especificadas no artigo I.
IV
Fica reconhecida pelos beligerantes a declarao de 3 de agosto de 1932 sobre
aquisies territoriais.
V
Em homenagem aos sentimentos de humanidade dos beligerantes e mediadores, ficam
suspensos os fogos a partir do dia 14 de junho, s 12 horas (meridiano de Crdoba).
Em virtude do qual subscrevem de comum acordo, conjuntamente com os
representantes dos Estados mediadores, e em duplicata, o presente Protocolo, que selam
e firmam na data e lugar acima indicados.
Firmado:
Luiz A. Riart
Tomaz M. Elio
Carlos Saavedra Lamas
Jos Carlos de Macedo Soares
Luiz Alberto Cariola
F. Nieto Del Rio
Alexandre W. Weddell
Hugh Gibson
Felipe Barreda Laos
Eugnio Martinez They

***

300
 1937 ESTADO NOVO

Circular n 1.167, de 17 de novembro de 1937, dirigida pelo Ministrio das Relaes

Exteriores s Misses diplomticas do Brasil no exterior Nova organizao poltica.*

A transformao poltica por que acaba de passar o Brasil em nada altera a sua
tradicional poltica internacional. Continuamos fiis como sempre aos ideais
democrticos, pacifistas e pan-americanistas para a realizao dos quais estamos agora
com meio de ao mais fortes, rpidos e decisivos.
A nossa carta poltica no obedece aos ditames de nenhuma ideologia extica. Ela
consagra a realidade brasileira e se ajusta s nossas necessidades dentro do mundo
moderno. No nos seduziram conselhos, inspiraes ou sugestes que nunca existiram
nem o nosso patriotismo admitiria de qualquer lder de grande fama mundial. No
cogitamos tampouco por ns mesmos de imitar exemplos de fora.
Dentro da agitao da humanidade contempornea tiramos no momento oportuno a
lio prtica e realista da experincia histrica sinceramente compreendida e aceita de
meio sculo de regime republicano. a clara viso do presente, sem repdio do passado
e com a preocupao constante do futuro.
Exteriores

***

*
Fonte: Relatrio apresentado ao Dr. Getlio Vargas, Presidente da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil, pelo Dr. Mrio de Pimentel Brando, Ministro de Estado das Relaes Exteriores, ano de 1937.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1939, Anexo C, p. 310-311.

301
 1938 PROIBIO DE ATIVIDADE POLTICA DE
ESTRANGEIROS

Decreto-Lei n 383, de 18 de abril de 1938, que veda a estrangeiros atividade poltica no

Brasil e d outras providncias.*

O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da

Constituio, decreta:
Artigo 1o. Os estrangeiros fixados no territrio nacional e os que nele se acham em
carter temporrio no podem exercer qualquer atividade de natureza poltica nem
imiscuir-se, direta ou indiretamente, nos negcios pblicos do pas.
Artigo 2o. -lhes vedado especialmente:
1 Organizar, criar ou manter sociedades, fundaes, companhias, clubes e quaisquer
estabelecimentos de carter poltico, ainda que tenham por fim exclusivo a propaganda
ou difuso, entre os seus compatriotas, de idias, programas ou normas de ao de
partidos polticos do pas de origem. A mesma proibio estende-se ao funcionamento
de sucursais e filiais, ou de delegados, prepostos, representantes e agentes de
sociedades, fundaes, companhias, clubes e quaisquer estabelecimentos dessa natureza
que tenham no estrangeiro a sua sede principal ou a sua direo.
2 Exercer ao individual junto a compatriotas no sentido de, mediante promessa de
vantagens, ou ameaa de prejuzo ou constrangimento de qualquer natureza, obter
adeses a idias ou programas de partidos polticos do pas de origem.
3 Hastear, ostentar ou usar bandeiras, flmulas e estandartes, uniformes, distintivos,
insgnias ou quaisquer smbolos de partido poltico estrangeiro.
Essa proibio ser estendida, a critrio do Ministro da Justia e Negcios Interiores, a
quaisquer sinais exteriores de filiao poltica, ainda que no constantes de disposies
legais ou estatutrias.
4 Organizar desfiles, passeatas, comcios e reunies de qualquer natureza, e qualquer
seja o nmero de participantes, com os fins a que se referem os incisos ns. 1 e 2.
5 Com o mesmo objetivo manter jornais, revistas ou outras publicaes, estampar
artigos e comentrios na imprensa, conceder entrevistas; fazer conferncias, discursos,
alocues, diretamente ou por meio de telecomunicao, empregar qualquer outra forma
de publicidade e difuso.
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio contida no inciso 3o as bandeiras que sejam
reconhecidas como smbolos de naes estrangeiras.
Artigo 3. lcito aos estrangeiros associarem-se para fins culturais, beneficentes ou de
assistncia, filiarem-se a clubes e quaisquer outros estabelecimentos com o mesmo
objeto, bem assim reunirem-se para comemorar suas datas nacionais ou acontecimentos
de significao patritica.
1o. No podero tais entidades receber, a qualquer ttulo, subvenes, contribuies ou
auxlios de governos estrangeiros, ou de entidades ou pessoas domiciliadas no exterior.

*
Fonte: Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1938. Vol. II, Decretos-Leis
(abril a junho). Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1939, p. 53-54.

302
 2. As reunies autorizadas neste artigo no sero levadas a efeito sem prvio
licenciamento e localizao pelas autoridades policiais.
Artigo 4. As proibies contidas nos artigos anteriores alcanam as escolas e outros
estabelecimentos educativos mantidos por estrangeiros ou brasileiros, e por sociedades
de qualquer natureza, fim, nacionalidade e domiclio.
Pargrafo nico. Fica-lhes, contudo, ressalvado o direito ao uso de uniforme escolar e s
reunies para aulas e outros fins de ordem didtica.
Artigo 5o. Das entidades a que se refere o artigo 3o no podem no entanto fazer parte
brasileiros, natos ou naturalizados, e ainda que filhos de estrangeiros.
Os que infringirem o disposto neste artigo perdero, ipso facto, os cargos pblicos que
possurem e ficaro inabilitados, pelo prazo de cinco anos, para exercer cargo dessa
natureza, alm de incorrerem nas penas constantes da primeira parte do artigo 10.
Artigo 6o. As entidades referidas nos artigos 3o e 4o no podero funcionar sem licena
especial e registro concedido pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, na forma
do Decreto-Lei no 59, de 11 de dezembro de 1937, e do regulamento aprovado pelo
Decreto no 2.229, de 30 de dezembro de 1937, cujas disposies lhes so aplicveis.
Artigo 7o. As entidades, cujo funcionamento proibido no artigo 2o, ficam dissolvidas
na data da publicao desta lei, sendo-lhes concedido o prazo de trinta dias para o
encerramento de quaisquer negcios e operaes.
Artigo 8o. O Ministro da Justia e Negcios Interiores poder ordenar a interdio das
sedes e de todos os locais em que se exeram as atividades que ficam vedadas por lei,
bem como, a qualquer momento, vetar a realizao de reunies, conferncias, discursos
e comentrios, e o emprego de qualquer meio de propaganda ou difuso, desde que os
considere infringentes das disposies desta lei. Pelo mesmo motivo, poder suspender,
temporria ou definitivamente, quaisquer jornais, revistas e outras publicaes, e fechar
as respectivas oficinas grficas.
Pargrafo nico. Nos Estados e no Territrio do Acre, a faculdade conferida neste artigo
poder ser delegada, ainda que por via telegrfica, aos respectivos governos.
Artigo 9o. O Ministrio da Justia e Negcios Interiores exercer fiscalizao
permanente sobre as entidades mencionadas nesta lei. Para esse fim, o Ministro de
Estado designar, dentro dos quadros do Ministrio, os funcionrios que se fizerem
necessrios, podendo delegar essa atribuio, nos Estados e no Territrio do Acre, a
funcionrios indicados pelos respectivos governos.
Esses funcionrios exercero gratuitamente a fiscalizao, sendo-lhes apenas abonadas
dirias e ajudas de custo, fixadas pelo Ministro e a critrio deste.
Artigo 10. Os que infringirem as prescries desta lei incorrero nas penas constantes
do artigo 6o do Decreto-Lei no 37, de 2 de dezembro de 1937, ou sero passveis de
expulso, a juzo do Governo.
Pargrafo nico. As penalidades cominadas neste artigo aplicam-se aos diretores das
sociedades, companhias, clubes e outros estabelecimentos compreendidos nas
proibies desta lei, bem como a quaisquer responsveis pelos mesmos, seus scios,
contribuintes ou no, e empregados remunerados ou gratuitos.
Artigo 11. Esta lei entrar em vigor na data em que for publicada, e o seu texto ser
remetido, para este fim, aos governos dos Estados e do Territrio do Acre; revogadas as
disposies em contrrio.

303
Rio de Janeiro, em 18 de abril de 1938, 117o da Independncia e 50o da Repblica.
Getlio Vargas
Francisco Campos

***

304
 1938 CONCESSO DE VISTOS A JUDEUS

Circular n 1.249 do Ministrio das Relaes Exteriores s Misses diplomticas e

Consulados de carreira e s autoridades de imigrao e policiais, referente entrada de
israelitas em territrio nacional. Rio de Janeiro, 27 de setembro de 1938.*

O Ministrio das Relaes Exteriores, em vista do que foi decidido pelo Conselho de
Imigrao e Colonizao, resolve baixar novas instrues relativas ao visto consular
em passaportes de estrangeiro de origem semita, o qual dever ficar exclusivamente
circunscrito aos seguintes casos e dentro das normas abaixo estabelecidas:
a) portadores de licena de retorno, em plena validade;
b) turistas e representantes de comrcio. A autoridade consular verificar, com a ateno
devida ao ato, de que poder vir a ser responsvel, e pelos meios que julgar mais
prprios, a condio de verdadeiro turista ou representante de comrcio, cuja estada no
Brasil, em hiptese alguma poder ser superior a seis meses. Uma declarao neste
sentido ser anotada no passaporte, junto ao visto, pela autoridade consular, a fim de
vedar a qualquer autoridade policial brasileira a alterao da classificao do
estrangeiro, prevista no artigo 163 do Decreto n 3.010, de 20 de agosto de 1938. Alm
disso, a autoridade consular no apor o visto sem que o interessado tenha apresentado
declarao oficial de que poder regressar dentro de um ano, sem impedimento algum,
ao pas onde tenha residncia.
c) at 31 de dezembro de 1938, cnjuge ou parentes consangneos, em linha direta at
o 2 grau, do estrangeiro que esteja residindo legalmente em territrio nacional. A prova
far-se- perante a autoridade consular, mediante atestados expedidos pelo Servio de
Passaportes do Ministrio das Relaes Exteriores;
d) cientistas e artistas de reconhecido valor internacional, a critrio da autoridade
consular, que justificar, no entanto, o visto, por ofcio, Secretaria de Estado das
Relaes Exteriores;
e) tcnicos requisitados oficialmente pelos Governos dos Estados, para fins
exclusivamente de utilidade pblica. Essa requisio dever obedecer a uma lista das
diferentes profisses a ser estabelecida pelo CIC, e s ser vlida depois de visada pelo
Departamento de Imigrao e Servio de Passaportes do Ministrio das Relaes
Exteriores;
f) capitalistas ou industriais que desejem fundar empresas ou sociedades no Brasil.
Devero provar, perante a autoridade consular, a transferncia de um capital mnimo de
500:000$000 (quinhentos contos de ris), por intermdio do Banco do Brasil. Ao visto
dever preceder consulta Secretaria de Estado das Relaes Exteriores, com a
comprovante apresentada pelo interessado, de que se trata, de fato, de capital
estrangeiro existente no exterior. Os capitalistas ou industriais, a que se refere esta
alnea, devero provar ao Servio de Passaportes do Ministrio das Relaes
Exteriores mediante escritura pblica ou documento equivalente, dentro do prazo de um
ano, a contar da data de sua entrada no pas, que empregaram o capital referido nas

*
Fonte: Maria Luiza Tucci Carneiro. O anti-semitismo na era Vargas. So Paulo: Editora Perspectiva,
2001, p. 132-134.

305
empresas ou sociedades em questo. Se esta exigncia no for satisfeita, ser dado um
prazo para as aludidas pessoas deixarem o territrio nacional.
1) Com exceo dos turistas e representantes de comrcio (temporrios), bem como dos
portadores de visto de retorno, todos os outros casos devero ser includos na quota dos
20%, de que trata o artigo 11, do Decreto n 3.010, de 20 de agosto de 1938.
2) As autoridades consulares enviaro Secretaria de Estado das Relaes Exteriores,
mensalmente, uma relao de todos os vistos concedidos a estrangeiros de origem
semita. Dessa relao constar o nome, nacionalidade, idade, profisso, porto de destino
e a qualidade do pedido e concesso do visto.
3) Tanto os vistos como as anotaes devero ser assinadas to somente pelos titulares
efetivos do posto e selados com o selo seco, consular, sem exceo.
4) Alm das obrigaes j referidas, a autoridade consular, ao examinar um pedido de
visto em passaporte, de origem semita, no se alhear ao dever de selecionar e
fiscalizar, nem dispensar a satisfao das demais exigncias legais previstas na lei de
imigrao e seu regulamento.
Fica revogada a Circular secreta n 1.127, expedida pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, em 7 de junho de 1937, somente naquilo em que contrariar as disposies
desta resoluo.
Rio de Janeiro, em 27 de setembro de 1938.
(a) Aranha

***

306
 1939 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: NEUTRALIDADE
BRASILEIRA

Decreto n 4.623, de 5 de setembro de 1939, que manda observar completa neutralidade

do Brasil durante a guerra entre a Alemanha e a Gr-Bretanha.*

O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere a Constituio;

Considerando que o Governo federal recebeu comunicaes oficiais que confirmam a
existncia de um estado de guerra entre a Alemanha e a Gr-Bretanha;
Decreta:
Artigo nico. Enquanto durar o estado de guerra entre a Alemanha e a Gr-Bretanha,
ficam em vigor, e devem ser rigorosamente observadas em todo o territrio nacional, as
Regras Gerais de Neutralidade constantes da circular do Ministrio das Relaes
Exteriores, aprovada pelo Decreto-Lei n 1.561, de 2 de setembro de 1939.
Rio de Janeiro, em 5 de setembro de 1939, 118 da Independncia e 51 da Repblica.
Getlio Vargas Oswaldo Aranha Francisco Campos A. de Souza Costa Eurico
G. Dutra Henrique A. Guilhem Joo de Mendona Lima Fernando Costa
Gustavo Capanema Waldemar Falco

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. I, p. 77.

307
 1939 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: DECLARAO DE
SOLIDARIEDADE CONTINENTAL

Resoluo V da Primeira Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores

das Repblicas Americanas, aprovada na Cidade do Panam, em 3 de outubro de 1939.*

Os Governos das Repblicas da Amrica, representados nesta Reunio,

Firmemente vinculados pelo esprito democrtico que inspira suas instituies,
E desejosos de fortalecer nesta ocasio a solidariedade de que aquele esprito foi
causador,
De manter a paz no continente americano e de favorecer o seu restabelecimento em todo
o mundo.
Declaram:
1) Que reafirmam a declarao de solidariedade entre os povos deste continente,
proclamada na 8 Conferncia Interamericana de Lima, em 1938.
2) Que se esforaro usando de todos os recursos espirituais e materiais adequados de
que dispunham, para conservar e fortalecer a paz e a harmonia entre as Repblicas da
Amrica, como requisito indispensvel para que se possa cumprir com eficcia o dever
que lhes corresponde na evoluo histrica universal da civilizao e da cultura.
3) Que estes postulados no obedecem a qualquer propsito egosta de isolamento e
antes se inspiram no elevado intuito de cooperao universal, que leva estas naes a
formular fervorosos votos para que cesse o deplorvel estado de guerra atualmente
existente entre alguns pases da Europa, com grave perigo para os mais altos interesses
espirituais, morais e econmicos da humanidade, e para que volte a reinar no mundo a
paz, no ditada pela violncia, mas baseada na justia e no direito.

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. I, p. 17-18.

308
 1940 DISCURSO DE VARGAS A BORDO DO MINAS GERAIS

Discurso do Presidente Getlio Vargas a bordo do encouraado Minas Gerais, por ocasio
do Dia da Marinha. Rio de Janeiro, 11 de junho de 1940.*

Senhores:
A significao do 11 de Junho bem maior que a de uma vitria naval. Evoca o feito
mximo da nossa esquadra, como smbolo do poderio nacional nas guas e da dedicao
dos marinheiros brasileiros grandeza e glria da ptria. As razes que nos levaram
quele extraordinrio lance passaram; j no existem antagonismos no continente:
estamos unidos por vnculos de estreita solidariedade a todos os pases americanos, em
torno de ideais e aspiraes e no interesse comum da nossa defesa. O que ficou, perene,
imortal, foi o lema de Barroso O Brasil espera que cada um cumpra o seu dever.
A frase herica, transformada em divisa da Marinha de Guerra, nunca foi mais viva do
que nos dias atuais. Estou certo de que nenhum brasileiro vacilar diante desse
imperativo, e todos, como a guarnio disciplinada de uma grande nave, conservaro os
postos que lhes foram determinados, vigilantes e serenos.
Atravessamos, ns, a humanidade inteira transpe, um momento histrico de graves
repercusses, resultante de rpida e violenta mutao de valores. Marchamos para um
futuro diverso de quanto conhecamos em matria de organizao econmica, social ou
poltica, e sentimos que os velhos sistemas e formas antiquadas entram em declnio.
No , porm, como pretendem os pessimistas e os conservadores empedernidos, o fim
da civilizao, mas o incio, tumultuoso e fecundo, de uma nova era. Os povos
vigorosos, aptos vida, necessitam seguir o rumo de suas aspiraes, em vez de se
deterem na contemplao do que se desmorona e tomba em runa. preciso, portanto,
compreender a nossa poca e remover o entulho das idias mortas e dos ideais estreis.
A economia equilibrada no comporta mais o monoplio do conforto e dos benefcios
da civilizao por classes privilegiadas. A prpria riqueza j no , apenas, o provento
de capitais sem energia criadora que os movimente; trabalho construtor, erguendo
monumentos imperecveis, transformando os homens e as coisas, agigantando os
objetivos da humanidade, embora com sacrifcio do indivduo. Por isso mesmo, o
Estado deve assumir a obrigao de organizar as foras produtoras, para dar ao povo
tudo quanto seja necessrio ao seu engrandecimento como coletividade. No o poderia
fazer, entretanto, com o objetivo de garantir lucros pessoais, exagerados ou limitados a
grupos cuja prosperidade se baseia na explorao da maioria. Os seus direitos merecem
ser respeitados, desde que se mantenham em limites razoveis e justos.
A incompreenso dessas formas de convivncia, a inadaptao s situaes novas,
acarretam aos pessimistas, cassandras agourentas de todos os tempos, o desnimo
infundado que os leva a prognsticos sombrios e vaticnios derrotistas. Dificuldades
relativas aparecem-lhes com o aspecto tenebroso das crises irremediveis; a perda
temporria de mercados toma fisionomia de catstrofe.
A considerao serena dos acontecimentos conduz a interpretao diferente. Se h
mercados fechados venda dos nossos produtos em conseqncia da guerra, em

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. V, p. 410-413.

309
compensao, para eles no se canalizam economias nossas em troca dos artigos que
nos forneciam. O que resulta, em ltima anlise, o aumento da produo mineral,
procurando o pas bastar-se a si mesmo, ao menos enquanto persistirem os empecilhos
atuais ao comrcio exterior. O Governo age, no somente com o propsito de
desenvolver as trocas internas, mas, tambm, negociando convnios com as naes
credoras, no sentido de pagar em utilidades o servio das nossas dvidas, reduzindo-as
na base dos valores em bolsa. Estamos criando indstrias, ativando a explorao de
matrias-primas, a fim de export-las transformadas em produtos industriais. Para
acelerar o ritmo dessas realizaes, necessrio algum sacrifcio de comodidades, a
disposio viril de poupar para edificar uma nao forte. No perodo que atravessamos,
s os povos endurecidos na luta e enrijados no sacrifcio so capazes de afrontar
tormentas e venc-las.
A ordenao poltica no se faz, agora, sombra do vago humanitarismo retrico que
pretendia anular as fronteiras e criar uma sociedade internacional sem peculiaridades
nem atritos, unida e fraterna, gozando a paz como um bem natural e no como uma
conquista de cada dia. Em vez desse panorama de equilbrio e justa distribuio dos
bens da Terra, assistimos exacerbao dos nacionalismos, as naes fortes impondo-se
pela organizao baseada no sentimento da ptria e sustentando-se pela convico da
prpria superioridade. Passou a poca dos liberalismos imprevidentes, das demagogias
estreis, dos personalismos inteis e semeadores de desordens. democracia poltica
substitui a democracia econmica, em que o poder, emanado diretamente do povo e
institudo para defesa do seu interesse, organiza o trabalho, fonte de engrandecimento
nacional, e no meio e caminho de fortunas privadas. No h mais lugar para regimes
fundados em privilgios e distines; subsistem, somente, os que incorporam toda a
nao nos mesmos deveres e oferecem, eqitativamente, justia social e oportunidades
na luta pela vida.
A disciplina poltica tem que ser baseada na justia social, amparando o trabalho e o
trabalhador para que este no se considere um valor negativo, um pria margem da
vida pblica, hostil ou indiferente sociedade em que vive. S assim se poder
constituir um ncleo coeso, capaz de assistir aos agentes da desordem e aos fermentos
da desagregao.
preciso que o proletrio participe de todas as atividades pblicas, como elemento
indispensvel de colaborao social. A ordem criada pelas circunstncias novas que
dirigem as naes incompatvel com o individualismo, pelo menos, quando este colida
com o interesse coletivo. Ela no admite direitos que se sobreponham aos deveres para
com a ptria.
Felizmente, no Brasil, criamos um regime adequado s nossas necessidades sem imitar
outros nem filiar-se a qualquer das correntes doutrinrias e ideolgicas existentes. o
regime da ordem e da paz brasileiras, de acordo com a ndole e a tradio de nosso
povo, capaz de impulsionar mais rapidamente o progresso geral e de garantir a
segurana de todos.
Pugnando pela expanso e fortalecimento da economia geral, como instrumento de
grandeza da ptria, e no como objetivo individual; contando com a boa vontade e o
esprito de sacrifcio de todos os brasileiros, atingiremos mais depressa o nvel de
preparao tcnica e cultural que nos garanta a utilizao das riquezas potenciais do
territrio em benefcio da defesa comum.
Na comemorao de to gloriosa data, vejo a melhor oportunidade para apontar aos
brasileiros o caminho que devemos seguir e seguiremos vigorosamente.

310
O aparelhamento completo das nossas foras armadas uma necessidade que a nao
inteira compreende e aplaude. Nenhum sacrifcio ser excessivo para to alta e
patritica finalidade. O empenho dos militares corre de par com a vontade do povo. E o
labor atual da Marinha, depois de uma fase de tristeza e estagnao, o melhor exemplo
do que pode a vontade, do que realiza a f no prprio destino, quando animada pelo
calor de um sadio patriotismo. Firme na sua disciplina, fortalecida pela esperana de
melhores dias, a Marinha brasileira, fiel ao cumprimento do dever, renova-se e ressurge
pelo trabalho que dignifica os homens e as corporaes. O rudo das suas oficinas, onde
se forjam os instrumentos da nossa defesa navios que sulcam rios e oceanos, ou avies
que sobrevoam o litoral , enche de contentamento os espritos votados ao amor da
ptria. s pequenas unidades j construdas sucedero outras, maiores e mais
numerosas, e os monitores e caa-minas de hoje tero irmos mais fortes nos
torpedeiros e cruzadores de futuro prximo.
Sem desfalecimentos, a Marinha se transforma, e com ela se retempera o nosso
entusiasmo, aumentando-nos o vigor e a coragem para trabalhar pelo Brasil.

***

311
 1940 ENCONTRO SECRETO ENTRE VARGAS E O
EMBAIXADOR ALEMO

Telegrama ultra-secreto do Embaixador da Alemanha no Rio de Janeiro, Curt Prfer,

Wilhemstrasse (Ministrio dos Negcios Estrangeiros alemo), em 21 de junho de
1940.*

O Presidente Vargas pediu para ir v-lo hoje em carter oficioso.

A audincia ocorreu de forma confidencial, sem que o Ministro das Relaes Exteriores,
Aranha, fosse informado. O Presidente comeou por dizer que lamentava muito a
deteriorao das relaes econmicas com a Alemanha, conseqncia da guerra, pois
via em sua continuao a salvao do Brasil. Quando o pus a par do oferecimento
contido nos telegramas no 541 de 19 de junho e no 543 de 20 de junho, recebidos
algumas horas antes, ele ficou visivelmente satisfeito e me pediu para transmitir seus
agradecimentos a Berlim. Os especialistas discutiro os detalhes. Ele prope ento, por
sua prpria iniciativa, examinar a partir de agora se os dois pases no poderiam
concluir, mesmo durante a guerra, um acordo referente aquisio mtua de
mercadorias, cujas espcies e quantidades seriam especificadas. Prometi transmitir essa
proposta.
O Presidente ressaltou ento sua firme inteno de manter a neutralidade e sua simpatia
pessoal pelos Estados autoritrios, lembrando ao mesmo tempo o discurso que ele havia
recentemente pronunciado. Ele exprime abertamente sua averso pela Inglaterra e pelo
sistema democrtico.
O fim da conversa voltou-se para a situao, no sul do pas, dos Reichsdeutsche e dos
Volksdeutsche. O Presidente prometeu reprimir os abusos de poder de funcionrios
locais. A agitao contra a quinta coluna resulta da propaganda mentirosa orquestrada
particularmente por emigrados judeus que ele no tolerar.
Peo instrues telegrficas, assim que possvel, sobre a extenso das negociaes
econmicas.
Prfer

***

*
Fonte: Ricardo Seitenfus. O Brasil vai guerra: o processo do envolvimento do Brasil na Segunda
Guerra Mundial. Barueri: Editora Manole, 2003, p. 332.

312
 1940 FINANCIAMENTO DA SIDERRGICA DE VOLTA
REDONDA

Carta do Presidente da Comisso Executiva do Plano Siderrgico Brasileiro, Guilherme

Guinle, ao Administrador da Agncia Federal de Emprstimos dos Estados Unidos,
Jesse H. Jones, a respeito do financiamento da projetada usina siderrgica em Volta
Redonda, Estado do Rio de Janeiro. Washington, 25 de setembro de 1940.*

Prezado Senhor Jones,

Com referncia s extensas discusses do projeto de construo de uma usina de ferro e
ao no Brasil, que se realizaram entre representantes do meu Governo e o Export-Import
Bank, tenho a honra de solicitar informaes se o Banco est em situao de poder pr
disposio do Brasil e dos interesses brasileiros, e em que condies, o crdito
necessrio para a construo da usina que o Governo do Brasil considera de suprema
importncia para seu progresso econmico.
Avalia-se que necessitaramos de [US] $20.000.000 de fundos dos Estados Unidos para
cobrir estas compras, dos quais $10.000.000 sero necessrios nos prximos doze a
dezoito meses e o saldo at o mximo cumulativo total de $20.000.000 depois,
conforme a obra progredir. Provavelmente sero necessrios dois anos e meio para
terminar a obra.
Se o crdito for posto disposio, estabeleceremos um escritrio em Pittsburgh ou
outro centro conveniente, com um corpo de engenheiros e funcionrios para tratar da
tarefa da compra da usina, da compra do equipamento e da construo da instalao.
Esta organizao ser composta de americanos e brasileiros aceitos por ambas as partes.
Queremos, se V. S. o julgar conveniente, estabelecer um escritrio suplementar ou de
consultas em Washington, ou Nova York. Tudo isso, naturalmente, ser s nossas
expensas e [far] parte do custo da usina.
O Governo brasileiro, juntamente com determinadas Caixas econmicas e capitalistas
brasileiros, est preparado para empregar mil reis no valor de 25.000.000 neste projeto,
na forma de capital subsidirio ou representando de outra forma por ttulos secundrios
em relao ao emprstimo do Export-Import Bank. Esperamos que as plantas,
especificaes, etc. e a construo e funcionamento da usina satisfaam a V. S. e V. S.
ter, se V. S. o desejar, seus representantes especiais para inspecionar a obra, conforme
for sendo levada a efeito.
Eu sentiria grande satisfao em receber as notcias de V. S. assim que lhe convier.
Sinceramente,
Guilherme Guinle
Presidente da Comisso Executiva do Plano Siderrgico Brasileiro

***

*
Fonte: Francisco Magalhes Gomes. Histria da siderurgia no Brasil. Belo Horizonte: Editora
Itatiaia/Editora da USP, 1983, p. 268-270.

313
Carta de resposta do Administrador da Agncia Federal de Emprstimos dos Estados
Unidos, Jesse H. Jones, ao Presidente da Comisso Executiva do Plano Siderrgico
Brasileiro, Guilherme Guinle. Washington, 26 de setembro de 1940.

Prezado Dr. Guinle,

Acusa-se o recebimento da carta de V. S. de 25 de setembro de 1940, na qual V. S.
menciona que o Governo brasileiro deseja fazer construir uma usina de ferro e ao no
Brasil, e que o Governo brasileiro, juntamente com determinadas Caixas econmicas e
outros capitalistas, est preparado para empregar mil reis no valor de $25.000.000 na
empresa, mas deseja tomar emprestados at $20.000.00 para a compra, nos Estados
Unidos, de materiais e equipamentos para a construo da usina.
Em seguimento s nossas vrias conversaes sobre o assunto e condicionado ao
emprego de mil reis no valor de $25.000.000, como previsto supra, na forma de capital
secundrio, tenho o prazer de avisar a V. S. que o Export-Import Bank agora confirma a
consignao provisria dos $10.000.000 anteriormente aprovados para este projeto, e
concorda aumentar a importncia, conforme a obra for progredindo, para um total
cumulativo de $20.000.000.
O emprstimo ser feito pelo Export-Import Bank companhia que ser proprietria e
far funcionar a usina, endossado pelo Banco do Brasil e garantido pelo Governo
brasileiro. O emprstimo ser pagvel em vinte prestaes semestrais, vencendo-se a
primeira a trs anos da data da primeira entrada. Os juros, pagveis semestralmente a
4%, correro a partir da data em que for feita cada entrada.
Sero exigidas providncias satisfatrias para assegurar que o emprstimo constituir
exigibilidade preferencial sobre a usina e todos os assuntos legais em conexo com o
emprstimo ficaro sujeitos aprovao do Export-Import Bank. Tambm nos cumpre
pedir o privilgio de concorrermos na seleo dos administradores da companhia
usineira, dos engenheiros e fornecedores e na compra de materiais.
O Export-Import Bank tambm espera garantias permanentes do Banco do Brasil e do
Governo brasileiro, de que a usina ser terminada com o produto do emprstimo e
fundos a serem fornecidos ao Brasil e que a companhia usineira tenha amplo capital
para movimento.
Em vista do fato de ter sido limitada a experincia dos brasileiros na fabricao do ao
em larga escala, a gerncia da empresa dever incluir administradores e engenheiros
experimentados na fabricao de ao nos Estados Unidos, at que fique assegurado um
funcionamento com sucesso mtua satisfao do Export-Import Bank e dos
capitalistas brasileiros. Tenho toda a confiana que, com experincia suficiente, os
brasileiros sero capazes de fabricar ao com sucesso e simpatizo profundamente com o
seu Presidente e o seu povo no seu desejo de construrem esta indstria.
Mui atenciosamente a V. S.
Jesse H. Jones
Administrador

***

314
 1941 COMISSO MISTA MILITAR BRASIL-EUA

Termo de Ajuste concludo no Rio de Janeiro, em 24 de julho de 1941, para a regulao

das atividades da Comisso Mista Brasileiro-Americana de Oficiais de Estado-Maior.*

I Preliminares
A criao desta Comisso decorre dos termos estabelecidos nas bases do Acordo de
Cooperao entre os Estados Unidos e o Brasil, de 29-10-40, e do entendimento
expresso na troca de correspondncia a respeito entre o Chefe do Estado-Maior do
Exrcito Brasileiro e o Chefe da Misso Militar Americana.
Entre outros pontos dever ter presente em seus trabalhos os seguintes postulados:
1) promessa do Brasil de auxiliar com todas as suas foras e com os meios de que
disponha a defesa comum do continente americano;
2) promessa do Brasil de construir bases areas e navais e de autorizar-lhes o uso aos
demais pases pan-americanos;
3) promessa do Brasil de organizar a defesa de sua costa e das ilhas ao longo do litoral,
bem como as vias e meios de comunicaes do pas;
4) promessa dos Estados Unidos de empregarem suas foras armadas para auxiliarem o
Brasil na defesa contra os ataques de foras armadas de Estados no americanos;
5) promessa dos Estados Unidos de auxiliarem o Brasil na aquisio do armamento e de
todos os meios materiais de que necessitar para os fins em causa, bem como no
fornecimento de tcnicos que este declare precisar.
II Organizao
1. A Comisso Mista ser constituda de oficiais de Estado-Maior dos dois pases, seis
do Brasil e cinco dos Estados Unidos, e presidida pelo Chefe do Estado-Maior do
Exrcito do pas onde esteja reunida ou por oficial que o substitua, proposto pelo
Ministro da Guerra e designado pelo Presidente da Repblica.
2. Ter por sede, no Brasil, esta capital, reunindo-se no Ministrio da Guerra, onde
inicialmente sero fixados, aps aprovados pelo Governo, seus trabalhos, estudos e
planos, e decididos os reconhecimentos julgados necessrios.
3. Todos seus trabalhos sero de cunho absolutamente secreto, e suas concluses tero a
forma de propostas e informaes; e, s aps aprovao pelos dois Governos em causa,
podero adquirir o carter de execuo, atravs de ordens e diretrizes ministeriais.
4. As despesas de toda espcie correspondentes aos membros representantes sero
indenizadas e atendidas pelos respectivos Governos.
III Programa Geral de Ao
A Comisso dever efetuar o seguinte programa geral de trabalho:

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. V, p. 420-422.

315
1) arbitramento das necessidades da defesa terrestre, de costa e area do Hemisfrio
Ocidental, relativo particularmente rea vital estratgica do Nordeste do Brasil,
visando:
a) fixar a parte da defesa de que o Brasil pode se incumbir;
b) fixar os auxlios a receber dos Estados Unidos, inclusive de sua aviao militar;
2) determinao das obras e instalaes de defesa militar a serem construdas e
preparadas no Brasil, a fim de que no s se realize com eficincia essa defesa como
ainda possa receber a cooperao efetiva e ulterior das foras dos Estados Unidos;
3) previso de todas as necessidades para construo das instalaes da referida defesa e
dos auxlios material e tcnico a serem postos pelos Estados Unidos disposio do
Brasil para que a realize.
IV Limitaes
No desempenho de sua misso, cumpre Comisso Mista manter como diretrizes de
orientao as seguintes bases:
1. O emprego das foras brasileiras dever ser previsto nos limites do territrio do
Brasil (continental e insular), cuja defesa total lhes incumbe dentro das contingncias da
ao no continente; entretanto, em condies especiais, aps deciso do Governo
brasileiro sobre a oportunidade, a regio, o prazo e a importncia delas, podero ser
destacadas para outros pontos do continente.
2. Em caso de positiva ameaa a qualquer parte do territrio brasileiro e quando julgue
conveniente, poder o Brasil solicitar o auxlio de foras dos Estados Unidos, nos
pontos e pelo prazo que antecipadamente sejam pelo Brasil fixados.
3. As bases areas e navais no territrio do Brasil sero comandadas e mantidas pelas
foras brasileiras e s por solicitao de seu Governo podero ser ocupadas tambm por
foras dos Estados Unidos, como elemento de reforo.
4. Tais bases sero preparadas pelo Brasil com auxlio tcnico e material dos Estados
Unidos, arbitrados pela Comisso Mista e cujas despesas sero ulteriormente
indenizadas pelo Brasil, mediante contratos legalmente firmados.
5. Na decorrncia dos problemas e questes a tratar, a Comisso Mista poder estudar,
como elementos complementares da defesa, as necessidades de transportes e
comunicaes, visando a concentrao e os reabastecimentos em certas zonas e cuja
soluo caber propor.
V - Concluso
Todos os trabalhos da Comisso Mista devero ser encaminhados pelo seu Presidente
aos Ministros da Guerra dos dois pases, para conhecimento e decises decorrentes.
Este documento, escrito em dupla via e por delegao dos Governos dos Estados Unidos
do Brasil e dos Estados Unidos da Amrica, assinado respectivamente pelo Ministro
da Guerra do Brasil e pelo General Chefe da Misso Militar Americana no Brasil.
General Eurico Gaspar Dutra
Brigadeiro-General Lehman W. Miller

***

316
 1941 ATAQUE JAPONS A PEARL HARBOR

Telegramas trocados entre o Presidente Getlio Vargas e o Presidente dos Estados

Unidos, Franklin D. Roosevelt, nos dias 7 e 8 de dezembro de 1941 respectivamente.*

Senhor Presidente Franklin Roosevelt Ao tomar conhecimento da agresso sofrida por

parte do Japo, convoquei os membros do meu Governo e tenho a honra de informar a
V. Ex. que ficou resolvido por unanimidade que o Brasil se declarasse solidrio com os
Estados Unidos, coerente com as suas tradies e compromissos na poltica continental.
Getlio Vargas

***

Senhor Presidente Getlio Vargas Hoje, oito, apresso-me a acusar, com o meu mais
profundo apreo e o do povo dos Estados Unidos, a pronta e cordial mensagem de
solidariedade com o meu pas, na crise provocada pelos traioeiros e no provocados
ataques praticados ontem pelos japoneses contra as vidas e territrios dos Estados
Unidos. A mensagem de V. Ex. a prova culminante da afirmao feita to
eloqentemente, faz poucas semanas, de que o pan-americanismo passara do domnio
dos convnios ao campo da ao positiva, o que profundamente me comoveu e
encorajou.
Franklin Roosevelt

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. I, p. 236-237.

317
 1942 III REUNIO DE CONSULTA DOS CHANCELERES
AMERICANOS

Discurso do Ministro das Relaes Exteriores, Oswaldo Aranha, na sesso de

encerramento da III Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores das
Repblicas Americanas. Rio de Janeiro, 28 de janeiro de 1942.*

Srs. Chanceleres, Srs. Delegados, minhas Senhoras e meus Senhores,

As conquistas desta Conferncia no as podero apreciar devidamente os
contemporneos. As grandes obras s podem ser bem compreendidas quando o tempo
d inteligncia a sua perspectiva divina e a sua eterna luz. Desde j, porm, podemos
afirmar que transformamos uma utopia em realidade, e que j esplendem, realizados em
sua plenitude, o anseio, o sonho e o ideal de nossos maiores.
A paz dos povos e a unio das naes na sia, na frica e na Europa a histria mesma
de uma sucesso trgica de fracassos e de esforos vos dos homens, em sculos de
porfia, de desenganos e de conflitos.
Os povos americanos a realizaram e ns, seus Chanceleres, a confirmamos hoje, porque
proscrevemos da comunho continental a violncia, o imprio, o predomnio, a fim de
dar lugar confiana, solidariedade, justia, colunas sobre as quais repousam a
igualdade das naes americanas, a independncia de seus povos e a liberdade de todos
ns, cidados da Amrica.
Em meio sculo apenas de pan-americanismo e em dez dias de nossas conversaes,
escrevemos, os povos americanos, nos anais da histria humana, o que em dois milnios
no puderam sequer esboar os demais povos.
No nos reunimos aqui como homens, nem como governos, mas como povos e, por
isso, pudemos, em nossas decises, restabelecer em sua afirmao benfazeja e gloriosa
os valores morais que associam as naes americanas contra o obscurantismo alucinado,
que ameaa destruir a nossa unio, conspurcar os nossos direitos e violentar a
fraternidade continental.
Gloriosa esta Conferncia, porque uma declarao de princpios de honra, de
confiana no esprito, de coordenao de todas as energias continentais para a defesa do
territrio geogrfico, poltico e espiritual de todos os americanos.
Discutimos durante dez dias todas as nossas possibilidades e fizemos um balano
supremo das nossas energias e da vitalidade dos nossos povos. Discutimos porque
pensamos e porque somos livres. Temos o orgulho de possuir uma opinio nesta poca
dolorosa, em que nem aos fortes se quer reconhecer esse direito de viver e de pensar.
Senhores,
Alm do mais, esta Conferncia a maior afirmao histrica da imortalidade da
democracia, porque os seus resultados no se apresentam como a vontade de um s e
sim como a vontade de todos. Nenhuma nao fez sua a vontade de um outro povo, mas
todas as naes da Amrica hoje s tm uma vontade. Esta vitria da democracia sobre

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. II, p. 14-17.

318
si mesma a preliminar bsica e a credencial maior com que a Amrica se apresenta
para assegurar a todo o mundo a liberdade e o bem-estar.
Conseguimos democraticamente em dez dias o que imperativamente a violncia no
alcanou em milnios. A democracia est viva. A democracia sempre viver, porque na
Amrica ela no associa, regula ou protege interesses, mas irmana as conscincias para
a obra do bem e da paz entre os americanos.
A unio da vontade das naes no se alcana pela subordinao e sim atravs de um
processo de persuaso e de evoluo poltica, religiosa e espiritual. A unio das naes
da Amrica uma resultante histrica dessa conscincia. Todos estamos convencidos da
necessidade dessa unio porque sabemos que os povos desunidos so reduzidos
escravido. A Europa, a sia e a frica so exemplos angustiosos da tragdia que a
desunio pode criar. E ns unimos cada povo dentro de suas fronteiras e todos os povos
no continente, para a defesa de nossas terras e de nossas tradies.
O que se decidiu nestes dez dias representa espiritual e materialmente o maior esforo
que no continente conseguiu coordenar um perodo to reduzido. Assentamos bases
definitivas para a nossa defesa, quer na esfera dos princpios, quer objetivamente no
campo das necessidades materiais dos povos. Estudamos e resolvemos sobre o
abastecimento das naes em guerra ou em paz, sobre a vida dos nossos povos, sobre a
produo, sobre as condies dos trabalhadores, sobre alimentao e sade, sobre
transportes. Resolvemos mobilizar todas as energias de trabalho do continente e todas as
riquezas em potencial, para a nossa defesa e para construirmos a paz sobre alicerces
duradouros. Resolvemos coordenar o valor das nossas moedas. Nenhuma atividade
social foi esquecida. O nosso idealismo no nos afastou da realidade, antes nos fez viver
as necessidades dos povos, e nos levou a encaminhar a soluo de inmeros problemas
postergados em todos os tempos.
Iniciamos a construo de uma estrutura econmica americana que atravessar os
tempos como afirmao concreta do valor dos ideais quando se transportam para o
campo das realizaes prticas.
O Brasil, meus Senhores, em toda a sua histria, sempre teve como decisivo o valor de
sua palavra. Recebemos de nossos antepassados esse patrimnio moral incomparvel e
o defenderemos com todas as nossas foras. Estamos dispostos a todos os sacrifcios
para a nossa defesa e a defesa da Amrica. Nosso povo, que evolveu na paz, que formou
sua mentalidade no acolhimento fraternal de todos os homens de boa vontade, tem em
seus estatutos nunca violados o repdio guerra de conquista. No acreditamos que a
guerra seja elemento de civilizao ou de evoluo. No acreditamos que a guerra seja
capaz de assegurar a felicidade dos povos. Nosso progresso no se processou com o
esprito dominado pela obsesso da guerra. E, como todas as naes que amam a paz,
fomos at imprevidentes em nossa defesa, porque os recursos do povo os aplicamos em
benefcio direto do povo e nunca contra outros povos.
A neutralidade do Brasil foi sempre exemplar, mas nossa solidariedade com a Amrica
histrica e tradicional. As decises da Amrica sempre obrigaram o Brasil e, mais
ainda, as agresses Amrica. Esta foi a vossa histria, essa h de ser a nossa histria,
porque o curso de tempo no reduziu, antes aumentou nos brasileiros no s a confiana
em si mesmos, mas a conscincia da solidariedade com os seus irmos americanos.
Esta a razo pela qual, hoje, s 18 horas, de ordem do Senhor Presidente da Repblica,
os Embaixadores do Brasil em Berlim e Tquio e o Encarregado de Negcios do Brasil
em Roma passaram nota aos Governos junto aos quais esto acreditados, comunicando
que, em virtude das recomendaes da III Reunio de Consulta dos Ministros das

319
Relaes Exteriores das Repblicas Americanas, o Brasil rompia suas relaes
diplomticas e comerciais com a Alemanha, a Itlia e o Japo.
Na mesma hora, enviei aos agentes diplomticos daqueles pases, no Rio de Janeiro,
uma nota comunicando essa resoluo, entregando a cada um deles os seus passaportes,
a fim de que se possam transportar com segurana para seus respectivos pases.
Na mesma ocasio, os governadores e os interventores nos Estados do Brasil receberam
instrues para cassar o exequatur concedido aos agentes da Alemanha, da Itlia e do
Japo.
Senhores,
Esta Conferncia tem importncia decisiva nos destinos da humanidade. Seus resultados
se apresentam como o mais importante fenmeno histrico dos ltimos tempos. Pela
primeira vez, em face de um caso concreto, positivo e definitivo, se pe prova a
estrutura do pan-americanismo e, pela primeira vez, todo um continente se declara
unido para uma ao comum, em defesa de um ideal comum, que o de toda a Amrica.
Cumprimos o nosso dever organizando em ao a vontade dos nossos povos.
Cumprimos o nosso dever como americanos, nesta hora solene para a ordem dos povos
e resolvemos muito mais: assumir as responsabilidades que nos cabem nos destinos
universais.
Meus carssimos colegas,
No precisaria explicar a cada um de vs a premncia com que alinhavei, numa
improvisao que se antecedeu apenas de uma hora, as poucas expresses que vos
poderiam testemunhar os nossos agradecimentos no momento final do nosso memorvel
encontro, e dizer-vos da minha emoo, da do meu Governo e da do Brasil, pelo fato,
sem precedentes, que foi a Terceira Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes
Exteriores das Repblicas Americanas. O que fizemos, e o que faremos, ficou entre ns
assentado para no dizer jurado porque o entendimento de povos americanos coisa
que nada mais poder modificar. Mas, essas decises, referidas e comentadas
apressadamente por isso que todos vs fostes testemunhas de que passei os meus dias
e as minhas noites na esplndida e confortadora convivncia dos delegados e no esforo
contnuo para o ajuste, o acerto do pensamento de cada um, a fim de podermos dar ao
mundo, nesta hora, este penhor maravilhoso de unio e unidade dos povos americanos
tudo isso pouco, porque os povos americanos foram unidos sempre e os que nos
agrediram sabiam que iriam provocar, no apenas um pas, mas levantar um continente!
Tudo isso nada seria se eu no tivesse, neste instante, uma das mais altas emoes de
toda a minha vida, qual a de anunciar que os valorosos povos peruano e equatoriano, em
arras da Amrica, guiados pelos seus dois nobres Presidentes e aqui representados por
dois homens exemplares Solf y Muro e Tobar Donoso deram-se as mos para que a
Amrica prossiga nesta marcha que ningum mais deter!

***

320
 1942 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: ROMPIMENTO COM O
EIXO

Telegrama do Ministrio das Relaes Exteriores dirigido Embaixada do Brasil em

Berlim. Rio de Janeiro, 28 de janeiro de 1942.*

O Presidente da Repblica resolveu hoje que fosse feita a ruptura de relaes quer
diplomticas quer comerciais com os trs pases do Eixo. Essa ruptura ter lugar hoje s
dezoito horas, segundo hora local, ao mesmo tempo em que ser decretada a cassao
do exequatur dos Cnsules daqueles pases no Brasil. Baseando-se no texto do
telegrama anterior desta Secretaria de Estado, de 23 do corrente, Vossa Excelncia
passar nota ao Governo desse pas, pedindo ainda passaporte para retirar-se com todos
os brasileiros que servem nessa Embaixada e nos Consulados brasileiros em territrio
alemo.
Exteriores

***

Correspondncia dirigida pelo Ministro das Relaes Exteriores, Oswaldo Aranha,

Embaixada da Alemanha no Rio de Janeiro, em 28 de janeiro de 1942.

Senhor Embaixador,
As Repblicas americanas, presentemente reunidas no Rio de Janeiro, reafirmaram a
declarao que considera qualquer ato de agresso de um Estado extra-continental
contra uma delas como praticado contra todas, por constituir ameaa liberdade e
independncia da Amrica.
Em conseqncia, integrando-se no sentimento unnime de solidariedade continental,
em momento grave para este hemisfrio, recomendaram a ruptura de suas relaes
diplomticas com a Alemanha, a Itlia e o Japo, por ter este agredido um Estado
americano e lhe haverem os dois outros declarado guerra.
vista dessa recomendao, o Governo brasileiro levado a suspender as relaes
diplomticas e comerciais com a Alemanha.
Nesta data, o Embaixador do Brasil em Berlim recebeu instrues para fazer essa
comunicao ao Governo da Alemanha e pedir passaportes, a fim de retirar-se do pas
acompanhado do pessoal da Embaixada a seu cargo, dos Cnsules e funcionrios
consulares na Alemanha e na Frana ocupada, bem como dos demais brasileiros que ali
se achem em servio oficial do Brasil.

*
Comunicaes de mesmo teor mutatis mutandis foram transmitidas s Misses do Brasil em Roma e
Tquio e s representaes diplomticas da Itlia e do Japo no Rio de Janeiro. Fonte: Ministrio das
Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1944,
vol. II, p. 22-23.

321
Em tais condies, tendo cessado a funo de Vossa Excelncia entre ns, Senhor
Embaixador, sinto ser obrigado a remeter-lhe o passaporte que o habilita e ao pessoal de
sua Misso a seguirem, com segurana, para o seu pas.
Devo, alm disso, declarar a Vossa Excelncia que, nesta data, foi cassado o exequatur
concedido aos agentes consulares alemes no Brasil.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os protestos da minha mais
alta considerao.
Oswaldo Aranha
Ministro das Relaes Exteriores do Brasil

***

322
 1942 ACORDO DE EMPRSTIMO E ARRENDAMENTO COM OS
EUA

Acordo de Emprstimo e Arrendamento (Lend & Lease) entre o Brasil e os Estados

Unidos, assinado em Washington, em 3 de maro de 1942.*

Considerando:
Que os Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica concluram, em 1o de
outubro de 1941, um acordo relativo ao fornecimento recproco de materiais de defesa e
informaes sobre defesa;
Que os Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica esto empenhados
em modificar, para vantagem mtua, o acordo concludo em 1 de outubro de 1941;
Que os Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica, de conformidade
com os princpios assentados na Ata Final da Terceira Reunio dos Ministros das
Relaes Exteriores das Repblicas Americanas, aprovada em 28 de janeiro de 1942 no
Rio de Janeiro, declaram o propsito que tm de cooperar mutuamente para a proteo
comum at desaparecerem os efeitos da presente agresso contra este continente;
Que o Presidente dos Estados Unidos da Amrica, consoante a Lei de 11 de maro de
1941 do Congresso dos Estados Unidos da Amrica, e o Presidente da Repblica dos
Estados Unidos do Brasil estabeleceram que a defesa de cada uma das Repblicas
americanas imprescindvel defesa de todas elas;
Os abaixo assinados, para isso devidamente autorizados, convieram no seguinte:
Artigo I. O acordo concludo entre os Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da
Amrica em 1 de outubro de 1941, referente ao fornecimento recproco de materiais de
defesa e informaes sobre defesa, ser revogado pelo ato de assinatura do presente
Acordo. Todas as entregas de materiais de defesa e informaes sobre defesa, por parte
de qualquer dos dois pases ao outro, ou quaisquer pagamentos feitos, por parte de
qualquer dos dois pases ao outro, consoante os termos do acordo concludo entre os
Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica em 1o de outubro de 1941,
sero considerados como entregas ou pagamentos feitos, dentro dos termos do presente
Acordo.
Artigo II. Os Estados Unidos da Amrica se propem a transferir aos Estados Unidos
do Brasil, nos termos deste Acordo, armamentos e munies de guerra at um valor
total aproximado de 200.000.000 dlares.
De conformidade, porm, com a Lei de 11 de maro de 1941 do Congresso dos Estados
Unidos da Amrica, os Estados Unidos da Amrica se reservam o direito de, a qualquer
tempo, suspender, protelar ou cessar as entregas, sempre que, na opinio do Presidente
dos Estados Unidos da Amrica, a continuao das entregas no atenda s necessidades
da defesa dos Estados Unidos da Amrica ou do Hemisfrio Ocidental; e os Estados
Unidos do Brasil, de igual modo, se reservam o direito de suspender, protelar ou cessar
o recebimento das entregas feitas segundo o presente Acordo, sempre que, na opinio
do Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, a continuao dessas entregas

*
Fonte: Hlio Silva. 1942 Guerra no continente. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1972, p. 419-
427.

323
no atenda s necessidades da defesa dos Estados Unidos do Brasil ou do Hemisfrio
Ocidental.
Artigo III. Manter-se-o registros de todo o material de defesa transferido nos termos
deste Acordo e, em perodos nunca superiores a noventa dias, sero permutadas e
revistas as relaes desse material.
O Governo dos Estados Unidos da Amrica concorda em fazer ao Governo dos Estados
Unidos do Brasil uma reduo de 65 por cento do preo de tabela do material entregue
em virtude das disposies do presente Acordo; e o Governo dos Estados Unidos do
Brasil se compromete a pagar em dlares, ao Tesouro dos Estados Unidos da Amrica,
35 por cento do preo de tabela pelo material entregue. No exigir dos Estados Unidos
do Brasil pagamento superior a um total de 11.666.666,66 dlares, antes de 1o de janeiro
de 1943; a um total de 23.333.333,33 dlares, antes de 1o de janeiro de 1944; a um total
de 35.000.000,00 dlares, antes de 1o de janeiro de 1945; a um total de 46.666.666,66
dlares, antes de 1o de janeiro de 1946; a um total de 58.333.333,33 dlares, antes de 1o
de janeiro de 1947; ou a um total de 70.000.000,00 dlares, antes de 1o de janeiro de
1948.
Artigo IV. Os Estados Unidos do Brasil e os Estados Unidos da Amrica, reconhecendo
que as medidas aqui previstas para a sua comum defesa e resistncia solidria agresso
so tomadas com o desgnio ulterior de assentar as bases de uma paz justa e duradoura,
e considerando que essas medidas no podem ser eficazes nem a paz florescer sob o
peso de uma dvida excessiva, concordam em que, uma vez efetuados os pagamentos
acima especificados, ficaro os Estados Unidos do Brasil desobrigados de todos os
compromissos decorrentes do presente Acordo; e, com o mesmo objetivo, consoante aos
princpios e o programa assentados na Resoluo XXV, sobre Cooperao Econmica e
Financeira, da Segunda Reunio dos Ministros das Relaes Exteriores das Repblicas
Americanas, celebrada em Havana em julho de 1940, concordam tambm em cooperar
entre si e com as outras naes para a negociao de acordos econmicos justos e
equitativos, referentes aos produtos de qualquer dos dois pases ou de qualquer outra
nao onde existam problemas de mercados, e em cooperar entre si e com as outras
naes a fim de aliviar o sofrimento e penria causados pela guerra, onde quer que seja
e desde que esse auxlio socorra aos oprimidos sem beneficiar o agressor.
Artigo V. Sobrevindo circunstncias em que os Estados Unidos da Amrica, para sua
prpria defesa ou para a defesa das Amricas, venham a necessitar de material de defesa
que os Estados Unidos do Brasil estejam em condies de suprir, os Estados Unidos do
Brasil fornecero aos Estados Unidos da Amrica esse material e essas informaes, na
medida do possvel, sem prejuzo de sua prpria economia e de acordo com termos a
serem ajustados.
Artigo VI. Os Estados Unidos do Brasil se comprometem a no transferir, sem o
consentimento do Presidente dos Estados Unidos da Amrica, a propriedade ou a posse
de qualquer artigo de defesa ou informao sobre defesa recebidos em virtude desse
Acordo, nem permitir o seu uso por qualquer pessoa que no seja funcionrio,
empregado ou agente dos Estados Unidos do Brasil.
De igual modo, os Estados Unidos da Amrica se comprometem a no transferir a
propriedade ou a posse de qualquer material de defesa ou informao sobre defesa
recebidos em virtude do artigo V deste Acordo sem o consentimento do Presidente da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil, nem permitir o seu uso por qualquer pessoa
que no seja funcionrio, empregado ou agente dos Estados Unidos da Amrica.

324
Artigo VII. Se, como resultado da transferncia aos Estados Unidos do Brasil de
qualquer material de defesa ou informao sobre defesa, vier a ser necessrio que os
Estados Unidos do Brasil tomem qualquer medida ou faam qualquer pagamento a fim
de salvaguardar integralmente quaisquer direitos de qualquer cidado dos Estados
Unidos da Amrica, proprietrio de patente, sobre qualquer desses artigos de defesa ou
informao sobre a defesa, os Estados Unidos do Brasil tomaro essa medida ou faro
esse pagamento sempre que o solicite o Presidente dos Estados Unidos da Amrica.
De igual modo, se, como resultado da transferncia aos Estados Unidos do Brasil de
qualquer material de defesa ou informao sobre a defesa, vier a ser necessrio que os
Estados Unidos da Amrica tomem qualquer medida ou faam qualquer pagamento a
fim de salvaguardar integralmente quaisquer direitos de qualquer cidado dos Estados
Unidos do Brasil, proprietrio de patente, sobre qualquer desses materiais de defesa, os
Estados Unidos da Amrica tomaro essa medida ou faro esse pagamento sempre que
o solicite o Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil.
Artigo VIII. O presente Acordo continuar em vigor a partir da data em que for
firmado at uma data combinada entre os dois Governos.
Firmado e selado nos idiomas portugus e ingls, em duplicata, em Washington, em trs
de maro de 1942.
Pelos Estados Unidos do Brasil:
Carlos Martins Pereira e Sousa, Embaixador Extraordinrio e Plenipotencirio dos
Estados Unidos do Brasil em Washington.
Pelos Estados Unidos da Amrica:
Summer Welles, Secretrio de Estado em funes dos Estados Unidos da Amrica.

***

325
 1942 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: RECONHECIMENTO DO
ESTADO DE GUERRA

Circular n 1.647 do Ministrio das Relaes Exteriores s Misses diplomticas

estrangeiras no Rio de Janeiro, em 22 de agosto de 1942.*

Senhor Embaixador,
Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelncia que, de acordo com as normas
adotadas e os compromissos assumidos nas Conferncias Pan-americanas de Buenos
Aires e Lima, assim como nas Reunies de Consulta dos Ministros das Relaes
Exteriores, o Governo brasileiro levou ao conhecimento dos Governos de todas as
Repblicas americanas que, na noite de quinze para dezesseis do corrente, foram
torpedeados, a 20 milhas da costa do Estado de Sergipe, cinco vapores brasileiros de
passageiros, que navegavam de porto para porto nacional, conduzindo inclusive
romeiros que se destinavam ao Congresso Eucarstico de So Paulo. Um dos navios, o
Baepend, conduzia um contingente de tropa de 120 homens, que no se dirigiam para
nenhum setor de guerra, havendo apenas sido transferidos de uma regio militar para
outra do pas.
Antes desse atentado, com perda de muitas vidas, j haviam sido torpedeados em
viagem intercontinental, por submarinos do Eixo, treze navios brasileiros. A nossa
atitude foi, ento, de simples protesto contra a violao, nesses atos desnecessrios e
brutais, das normas de direito e dos princpios de humanidade que regem a guerra no
mar. Desta vez, em que o nmero das vtimas foi de vrias centenas, compreendendo
mulheres e crianas, a agresso foi dirigida contra a nossa navegao essencialmente
pacfica e, por sua prpria natureza, sem objetivos suscetveis de favorecer qualquer
pas beligerante, mesmo americano, nem ferir interesses de terceiros. Eram navios de
passageiros e nenhum navegava em zona de guerra ou de bloqueio, nem podia ser
suspeito de levar carregamento para qualquer adversrio das potncias do Eixo, uma vez
que os seus portos de destino eram unicamente brasileiros. O seu afundamento na costa
brasileira indubitavelmente um ato de agresso direta e a extenso da guerra
Amrica do Sul.
vista disso, o Governo brasileiro fez saber aos Governos da Alemanha e da Itlia que,
a despeito de sua atitude sempre pacfica, no h como negar que esses pases
praticaram atos de guerra, criando uma situao de beligerncia que somos forados a
reconhecer na defesa da nossa dignidade, da nossa soberania, da nossa segurana e da
Amrica.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os protestos da minha mais
alta considerao.
Oswaldo Aranha

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. II, p. 189-190.

326
 1943 ADESO DECLARAO DAS NAES UNIDAS

Nota do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) sobre a adeso do Brasil

Declarao das Naes Unidas. Rio de Janeiro, 6 de fevereiro de 1943.*

Em reunio do Ministrio realizada hoje, no Palcio do Catete, sob a presidncia do

Chefe de Estado, resolveu o Governo brasileiro dar formal adeso Declarao das
Naes Unidas de 1o de janeiro do ano passado e Carta do Atlntico a que a mesma se
refere. Nesse sentido, o Ministro das Relaes Exteriores expediu as necessrias
comunicaes s misses diplomticas brasileiras e autorizou a Embaixada em
Washington a notificar dessa deciso os participantes da referida Declarao.

***

Circular no 1.698 do Ministrio das Relaes Exteriores s Misses diplomticas

brasileiras. Rio de Janeiro, 6 de fevereiro de 1943.

Queira comunicar ao Governo desse pas que o Governo brasileiro acaba de aderir
formalmente Carta do Atlntico e Declarao das Naes Unidas, transmitindo essas
adeses a todos os Consulados brasileiros nesse pas.
Exteriores

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil e a Segunda Guerra Mundial. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1944, vol. II, p. 226.

327
 1943 FORA EXPEDICIONRIA BRASILEIRA

Decreto-Lei no 6.018-A, de 23 de novembro de 1943, que cria a Fora Expedicionria

Brasileira (FEB).*

O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da

Constituio, decreta:
Artigo 1o. criada a Fora Expedicionria Brasileira, recrutada das Foras Armadas
nacionais, destinada a tomar parte, oportunamente, em operaes de guerra fora do
continente, ao lado dos exrcitos dos Estados Unidos da Amrica, nas condies
reguladas pelos respectivos Governos.
Artigo 2o. A Fora Expedicionria Brasileira, que se designar abreviadamente FEB,
compor-se-, inicialmente, de um corpo de exrcito de trs divises de infantaria e dos
elementos orgnicos de corpo de exrcito, inclusive aviao e os rgos de comando e
de servios.
Artigo 3o. A Fora Expedicionria Brasileira ser comandada por um General
brasileiro, de nomeao do Presidente da Repblica.
Artigo 4o. O comandante da Fora Expedicionria Brasileira, em todas as questes que
lhe so pertinentes, entender-se- diretamente com os Ministros da Guerra, da Marinha
e da Aeronutica, ficando sob inteira responsabilidade do mesmo comandante a
organizao, preparao, instruo da FEB e seu ulterior emprego no teatro de
operaes.
Artigo 5o. Enquanto no for nomeado o comandante da FEB, o Ministrio da Guerra
tomar todas as medidas referentes ao Exrcito.
Artigo 6o. O Governo abrir os crditos necessrios execuo do presente Decreto-Lei
que entra nesta data em vigor, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 23 de novembro de 1943; 122o da Independncia e 55o da Repblica.
Getlio Vargas
Eurico G. Dutra

***

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. V, p. 462.

328
 1945 O BRASIL E O PROJETO PARA CRIAR A ONU

Observaes da Delegao do Brasil sobre o projeto de Dumbarton Oaks para uma nova
organizao internacional, apresentadas Conferncia Interamericana sobre Problemas
da Guerra e da Paz. Cidade do Mxico, 26 de fevereiro de 1945.*

A Delegao do Brasil deseja acentuar, preliminarmente, que, a seu ver, o plano de

Dumbarton Oaks constitui um grande passo no sentido da futura organizao de paz e
demonstra a louvvel preocupao de atender necessidade de facilitar e consolidar as
futuras relaes internacionais. Julga, porm, que o mesmo suscetvel de ser
melhorado em vrios pontos, em benefcio de sua maior eficincia.
Entretanto, com esprito realista, reconhece que alguns dos defeitos capitais que
geralmente se apontam no sistema ideado em Dumbarton Oaks no podero ser
alterados, na Conferncia de S. Francisco da Califrnia. S com o tempo, tais defeitos
podero desaparecer.
Em todo caso, desejosa de contribuir um pouco para a melhoria desse plano, de to
grande importncia para o mundo, a Delegao do Brasil, sem pretender, de forma
alguma, substitu-lo por outro, indica aqui, como meras sugestes, algumas idias, que
poderiam talvez ser aproveitadas.
Essas idias compreendem, em forma articulada, no s as que o Governo brasileiro
levou diretamente ao conhecimento do Governo dos Estados Unidos da Amrica, em
resposta a uma sua comunicao do ms de outubro ltimo, mas ainda outras, julgadas
oportunas.
Captulo II
No Captulo II do projeto, referente a Princpios, parece que se poderiam incluir entre
estes, pelo menos, o de no-interveno, j amplamente reconhecido entre os pases
americanos (Conveno de Montevidu, sobre direitos e deveres dos Estados; Protocolo
de Buenos Aires, relativo no-interveno; Declarao de Lima, de 1938) e at, de
certo modo, aceito pela Assemblia da Liga das Naes (resoluo adotada em 10 de
outubro de 1936), mas tambm o de respeito escrupuloso aos tratados, que constitui
uma das bases do direito internacional.
Assim, a Delegao do Brasil sugere que se formule desta maneira o n 2 do Captulo II:
2. Todos os membros da Organizao se comprometem a respeitar e cumprir
escrupulosamente os acordos ou tratados de que sejam partes contratantes,
inclusive as obrigaes assumidas de conformidade com o presente Estatuto.
E que se redija assim o n 4 do mesmo Captulo:
4. Todo membro da Organizao dever abster-se, nas suas relaes
internacionais, de qualquer interveno nos negcios internos ou externos de
outro membro da mesma Organizao, e de recorrer a ameaas ou ao uso da
fora, a no ser de acordo com os mtodos e as decises da prpria Organizao.
Na proibio de interveno deve entender-se compreendida qualquer

*
Fonte: Relatrio da delegao do Brasil Conferncia Interamericana sobre Problemas da Guerra e
da Paz (Mxico - 1945). Rio de Janeiro: Imprensa Nacional/Servio de Publicaes do Ministrio das
Relaes Exteriores, 1947, p. 63-68.

329
 intromisso que ameace a segurana nacional de outro membro da Organizao,
ou comprometa diretamente a sua integridade territorial, ou determine o
exerccio de qualquer forma de influncia preponderante estranha sobre os seus
destinos.
Em virtude do que se dir adiante, a Delegao do Brasil prope igualmente a supresso
da ltima alnea do Captulo II.
Captulo III
A Delegao do Brasil acredita que seria conveniente a adoo do princpio da
universalidade, na nova Organizao internacional. Esta deveria representar plenamente
a comunidade dos Estados, de tal modo que da mesma no possa ser excludo, nem se
possa excluir nenhum Estado com condies de vida prpria independente.
Assim como, na ordem interna, todo indivduo est subordinado jurisdio de algum
Estado, assim tambm, na ordem externa, todo Estado deveria estar includo na
Organizao internacional.
Nestes termos, sugere a Delegao do Brasil que se substitua o Captulo II do projeto
pelo seguinte:
1. A Organizao internacional compe-se de todos os Estados soberanos j
existentes ou que, no futuro, venham a existir, com condies de vida prpria
independente.
2. Nenhum Estado poder ser expulso da Organizao, nem retirar-se desta
voluntariamente.
Captulo V
As funes e poderes da Assemblia do novo organismo sero bastante reduzidas, em
face do Conselho de Segurana, de acordo com o plano de Dumbarton Oaks. Conviria
evidentemente fortalecer o primeiro dos dois rgos, onde estaro representados todos
os membros da Organizao.
este, contudo, um dos pontos em que s dificilmente se conseguiria modificar o que
foi estabelecido naquela conferncia.
Assim, a Delegao do Brasil limita-se a lembrar que, se for aceita a sugesto acima,
relativa universalizao da nova Organizao, devero ser suprimidos, na seo B,
deste Captulo, o n 2 e a ltima alnea do n 3, bem como a referncia expulso,
contida no n 2 da seo C, e a sugerir a incluso de uma regra sobre a questo da
reviso de tratados.
Trata-se, sem dvida, de assunto de alta gravidade. Muita vez, um Estado contratante de
um acordo ou tratado internacional se julga autorizado a denunci-lo unilateralmente,
sob a alegao de que cessaram as condies que tinham determinado a sua celebrao.
Essa pretenso baseada na suposio de que todos os tratados so subordinados a uma
condio tcita de resciso ou contm, implcita, a clusula rebus sic stantibus.
Essa doutrina perigosa; a ausncia, porm, da possibilidade de reviso de certos
tratados pode levar a conseqncias desastrosas ou, pelo menos, injustas.
O Pacto da Liga das Naes procurou resolver a questo, mas de maneira insuficiente.
De fato, o seu artigo 19 previu apenas que, de tempos em tempos, a Assemblia poderia
convidar os membros da Liga a proceder a novo exame dos tratados que se tornassem
inaplicveis, bem como das situaes internacionais cuja manuteno pudesse
comprometer a paz do mundo. Essa estipulao ficou letra morta, justamente porque o

330
simples convite da Assemblia, j por si difcil de conseguir, no poderia ter fora
obrigatria.
A Conveno de Havana, de 1928, sobre tratados, prev a hiptese de denncia de um
tratado permanente e manda que, se tal denncia no obtiver o assentimento da outra ou
das outras partes contratantes, o caso seja submetido deciso arbitral.
A Delegao do Brasil pensa que, para o plano mundial, se poderia estabelecer uma
regra anloga, com recurso no a uma deciso arbitral, mas Corte Permanente de
Justia Internacional e de acordo com um processo adaptado nova Organizao.
Tratar-se-ia, tambm, apenas dos chamados tratados permanentes ou executrios, isto ,
os de efeitos sucessivos, ou sejam, justamente, aqueles que do lugar, s vezes, a srias
dificuldades.
A regra que a Delegao do Brasil sugere poderia figurar como ltima alnea da seo B
do Captulo V, mais ou menos com a seguinte redao:
A pedido de qualquer parte contratante de um tratado executrio que alegue a
caducidade total ou parcial do mesmo, ou a injustia da sua manuteno, a
Assemblia, por maioria de dois teros, poder convidar a outra ou outras partes
contratantes a se porem de acordo com a primeira para a reviso ou anulao de
tal tratado. Se alguma das partes contratantes no concordar com a referida
reviso ou anulao, a outra ou as outras partes contratantes ficaro autorizadas a
recorrer Corte Permanente de Justia Internacional, a fim de que esta, por
sentena declaratria, possa decidir se o tratado em causa perdeu total ou
parcialmente sua fora obrigatria, por se haverem modificado as condies que
tinham determinado a sua celebrao e se haver tornado o mesmo injustamente
oneroso para alguma ou algumas das partes.
Captulo VI
A composio do Conselho de Segurana um dos pontos do plano de Dumbarton
Oaks que tm dado lugar s maiores crticas. Maiores e mais justificadas. Ainda mais
porque as funes de tal Conselho sero as de um rgo executivo todo poderoso.
A Delegao do Brasil, de acordo com vrias outras, considera que, a no ser talvez no
perodo de transio entre o fim da guerra atual e uma futura fase de perfeito
reajustamento do mundo s novas condies internacionais, a dita composio deveria
obedecer a frmulas mais democrticas e se basear realmente na igualdade jurdica dos
Estados soberanos, sem perder de vista que, em certos casos ou para determinadas
situaes, poderiam ser concedidos direitos especiais a alguns dos membros da
comunidade internacional.
Compreende, no entanto, as dificuldades do momento, e no pretende, por isto, sugerir
coisa alguma contra a regra de antemo estabelecida em favor da permanncia, no
Conselho de Segurana, das cinco grandes potncias aliadas.
Mas, se se vai manter o critrio da permanncia de alguns Estados no dito rgo
executivo, pensa a Delegao do Brasil que seria justo se destinasse um dos lugares
permanentes Amrica Latina.
Se certo que o referido critrio obedeceu necessidade de se dotar o novo organismo
mundial de elementos capazes de fornecer uma ajuda eficaz militar ao esforo coletivo
para a manuteno da paz e da segurana do mundo, parece que este argumento se
deveria aplicar ao caso da Amrica Latina, cujas bases militares, areas, terrestres e
navais, na presente guerra, e cuja contribuio nos campos de batalha tem sido de

331
importncia considervel para o xito de algumas operaes blicas de grande
envergadura.
Em todo caso, no quer a Delegao do Brasil insistir sobre este ponto, para o qual, no
devido tempo, o seu Governo solicitou a ateno do Governo dos Estados Unidos da
Amrica.
Assim, relativamente ao presente Captulo, a Delegao do Brasil limita-se: 1) a
manifestar o desejo de que, no plano definitivo de Organizao mundial, na parte
relativa ao processo de votao no Conselho de Segurana, se adote a regra de que o
Estado violador das obrigaes contidas no Estatuto bsico no ter direito de voto,
quando o assunto referente a tal violao tiver que ser resolvido; 2) a indicar a
necessidade de serem suprimidas, no n 5 da seo D, caso seja aceito o princpio de
universalizao do novo Organismo internacional, as palavras: assim como qualquer
Estado no membro da Organizao; 3) a sugerir um aditivo mesma seo D, o qual
tomaria o n 6 e poderia ser redigido desta forma:
6. Nas hipteses previstas nos dois pargrafos anteriores (n 4 e 5), o membro
da Organizao admitido a participar da discusso dever ter, no que concerne
votao, situao igual que se atribuir aos membros do Conselho.
Captulo VII
Coerente com o que sugeriu no que se refere universalizao do sistema, a Delegao
do Brasil lembra que, no caso de aceitao daquela sugesto, dever ser suprimido o n
5 deste Captulo.
Captulo VIII
A Delegao do Brasil pensa que, na hiptese a que se refere o n 7 da Seo A do
presente Captulo, a qualificao das questes que, segundo o direito internacional,
pertencem competncia exclusiva de um Estado deve ser atribuda Corte Permanente
de Justia Internacional, a fim de se evitar todo arbtrio, nessa matria. Sugere, pois, que
dita Seo A se acrescente um pargrafo, que seria o 8, nos seguintes termos:
Se, nalguma controvrsia, um dos Estados litigantes alegar que a questo
controvertida pertence exclusivamente sua jurisdio interna, caber Corte
Permanente de Justia Internacional pronunciar-se a este respeito, por pedido de
uma das partes ou do Conselho de Segurana. Se a deciso da Corte for
afirmativa, e as partes no chegarem a acordo por negociaes diplomticas, o
litgio ser submetido a um processo de conciliao. Se este mtodo falhar, o
caso dever ser decidido em juzo arbitral.
No tocante Seo C do mesmo Captulo, a qual se refere a entendimentos regionais,
julga a Delegao do Brasil ser de toda a convenincia a aprovao do projeto que,
sobre tal assunto, apresentou presente Conferncia e foi distribudo 2 comisso
(documento n 37, CI-PR-18). Assim, poderia ser intercalado, na dita seo C, um
pargrafo em que se dissesse mais ou menos o seguinte:
A soluo das questes de interesse exclusivo de um grupo regional j
organizado, como o caso do grupo interamericano, deve ser deixada aos
mtodos usados entre os componentes de tal grupo, de tal forma que s se
justificar a interveno do Conselho de Segurana, quando as referidas questes
puderem pr em perigo a paz em algum outro grupo de naes.
Captulo XI

332
A Delegao do Brasil desejaria que o processo de emendas do Estatuto da nova
Organizao no fosse to rgido como se acha estabelecido neste Captulo. Exigir que
toda emenda, j adotada por dois teros da Assemblia, no possa entrar em vigor sem
ser ratificada por todos os membros permanentes do Conselho de Segurana e pela
maioria dos demais membros da Organizao dificultar qualquer modificao futura,
em pontos essenciais. A Delegao do Brasil sugere que a entrada em vigor, de qualquer
emenda, dependa da ratificao por dois teros da Assemblia e dois teros do
Conselho.
Nestes termos, o final do artigo constitutivo deste Captulo poderia ser assim redigido:
(...) e ratificadas, de acordo com as respectivas praxes constitucionais, por dois
teros dos pases representados no Conselho de Segurana e dois teros de todos
os membros da Organizao.
Pela Delegao do Brasil,
Hildebrando Accioly

***

333
 1947 TRATADO INTERAMERICANO DE ASSISTNCIA
RECPROCA

Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), adotado no Rio de Janeiro,

em 2 de setembro de 1947.*

Em nome de seus povos, os Governos representados na Conferncia Interamericana

para a Manuteno da Paz e da Segurana no Continente, animados pelo desejo de
consolidar e fortalecer suas relaes de amizade e boa vizinhana e,
Considerando:
Que a Resoluo VIII da Conferncia Interamericana sobre Problemas da Guerra e da
Paz, reunida na Cidade do Mxico, recomendou a celebrao de um tratado destinado a
prevenir e reprimir as ameaas e os atos de agresso contra qualquer dos pases da
Amrica;
Que as Altas Partes Contratantes reiteram sua vontade de permanecer unidas dentro de
um sistema interamericano compatvel com os propsitos e princpios das Naes
Unidas, e reafirmam a existncia do acordo que celebraram sobre os assuntos relativos
manuteno da paz e da segurana internacionais, que sejam suscetveis de ao
regional;
Que as Altas Partes Contratantes renovam sua adeso aos princpios de solidariedade e
cooperao interamericanas e especialmente aos princpios enunciados nos
considerandos e declaraes da Ata de Chapultepec, todos os quais devem ser tidos por
aceitos como normas de suas relaes mtuas e como base jurdica do Sistema
Interamericano;
Que, a fim de aperfeioar os processos de soluo pacfica de suas controvrsias,
pretendem celebrar o Tratado sobre Sistema Interamericano de Paz, previsto nas
Resolues IX e XXXIX da Conferncia Interamericana sobre Problemas da Guerra e
da Paz;
Que a obrigao de auxlio mtuo e de defesa comum das Repblicas Americanas se
acha essencialmente ligada a seus ideais democrticos e sua vontade de permanente
cooperao para realizar os princpios e propsitos de uma poltica de paz;
Que a comunidade regional americana sustenta como verdade manifesta que a
organizao jurdica uma condio necessria para a segurana e a paz, e que a paz se
funda na justia e na ordem moral e, portanto, no reconhecimento e na proteo
internacionais dos direitos e liberdades da pessoa humana, no bem-estar indispensvel
dos povos e na efetividade da democracia, para a realizao internacional da justia e da
segurana,
Resolveram de acordo com os objetivos enunciados celebrar o seguinte Tratado, a
fim de assegurar a paz por todos os meios possveis, prover auxlio recproco efetivo
para enfrentar os ataques armados contra qualquer Estado Americano, e conjurar as
ameaas de agresso contra qualquer deles:

*
O Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil depositrio do documento original. A Secretaria Geral
da OEA depositrio para fins de administrao do Tratado. Fonte: Diviso de Atos Internacionais,
Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet: http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em
02/05/2006)

334
Artigo 1. As Altas Partes Contratantes condenam formalmente a guerra e se obrigam,
nas suas relaes internacionais, a no recorrer ameaa nem ao uso da fora, de
qualquer forma incompatvel com as disposies da Carta das Naes Unidas ou do
presente Tratado.
Artigo 2. Como conseqncia do princpio formulado no Artigo anterior, as Altas
Partes Contratantes comprometem-se a submeter toda controvrsia, que entre elas surja,
aos mtodos de solues pacfica e a procurar resolv-la entre si, mediante os processos
vigentes no Sistema Interamericano, antes de a referir Assemblia Geral ou ao
Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Artigo 3. 1. As Altas Partes Contratantes concordam em que um ataque armado, por
parte de qualquer Estado, contra um Estado Americano, ser considerado como um
ataque contra todos os Estados Americanos, e, em conseqncia, cada uma das ditas
Partes Contratantes, se compromete a ajudar a fazer frente ao ataque, no exerccio do
direito imanente de legtima defesa individual ou coletiva que reconhecido pelo artigo
51 da Carta das Naes Unidas.
2. Por solicitao do Estado ou dos Estados diretamente atacados, e at deciso do rgo
de consulta do Sistema Interamericano, cada uma das Partes Contratantes poder
determinar as medidas imediatas que adote individualmente, em cumprimento da
obrigao de que trata o pargrafo precedente e de acordo com o princpio da
solidariedade continental. O rgo de Consulta reunir-se- sem demora, a fim de
examinar essas medidas e combinar as de carter coletivo que seja conveniente adotar.
3. O estipulado neste Artigo aplicar-se- a todos os casos de ataque armado que se
efetue dentro da regio descrita no artigo 4 ou dentro do territrio de um Estado
Americano. Quando o ataque se verificar fora das referidas reas, aplicar-se- o
estipulado no artigo 6.
4. Podero ser aplicadas as medidas de legtima defesa de que trata este artigo, at que o
Conselho de Segurana das Naes Unidas tenha tomado as medidas necessrias para
manter a paz e a segurana internacionais.
Artigo 4. A regio a que se refere este Tratado a compreendida dentro dos seguintes
limites: comeando no Plo Norte; da diretamente para o sul, at um ponto a 74 graus
de latitude norte e 10 graus de longitude oeste; da por uma linha loxodrmica at um
ponto a 47 graus e 30 minutos de latitude norte e 50 graus de longitude oeste; da por
uma linha loxodrmica at um ponto a 35 graus de latitude norte e 60 graus de longitude
oeste; da diretamente para o sul at um ponto a 20 graus de latitude norte; da por uma
linha loxodrmica at um ponto a 5 graus de latitude norte e 24 graus de longitude
oeste; da diretamente para o sul at o Plo Sul; da diretamente para o norte at um
ponto a 30 graus de latitude sul e 90 graus de longitude oeste; da por uma linha
loxodrmica, at um ponto do Equador a 97 graus de longitude oeste; da por uma linha
loxodrmica at um ponto a 15 graus de latitude norte e 120 graus de longitude oeste;
da por uma linha loxodrmica at um ponto a 50 graus de latitude norte e 170 graus de
longitude leste; da diretamente para o norte at um ponto a 54 graus de latitude norte;
da por uma linha loxodrmica at um ponto a 65 graus e 30 minutos de latitude norte e
168 graus 58 minutos e 5 segundos de longitude oeste; da diretamente para o norte at
o Plo Norte.
Artigo 5. As altas Partes Contratantes enviaro imediatamente ao Conselho de
Segurana das Naes Unidas, de conformidade com os artigos 51 e 54 da Carta de So
Francisco, informaes completas sobre as atividades desenvolvidas ou projetadas no

335
exerccio do direito de legtima defesa ou com o propsito de manter a paz e a
segurana interamericanas.
Artigo 6. Se a inviolabilidade ou integridade do territrio ou a soberania ou
independncia poltica de qualquer Estado Americano for atingida por uma agresso
que no seja um ataque armado, ou por um conflito extra-continental ou por qualquer
outro fato ou situao que possa pr em perigo a paz da Amrica, o rgo de Consulta
reunir-se- imediatamente a fim de acordar as medidas que, em caso de agresso, devam
ser tomadas em auxlio do agredido, ou, em qualquer caso, convenha tomar para a
defesa comum e para a manuteno da paz e da segurana no Continente.
Artigo 7. Em caso de conflito entre os dois ou mais Estados Americanos, sem prejuzo
do direito de legtima defesa, de conformidade com o artigo 51 da Carta das Naes
Unidas, as Altas Partes Contratantes reunidas em consulta instaro com os Estados em
litgio para que suspendam as hostilidades e restaurem o statu quo ante bellum, e
tomaro, alm disso, todas as outras medidas necessrias para se restabelecer ou manter
a paz e a segurana interamericanas, e para que o conflito seja resolvido por meios
pacficos. A recusa da ao pacificadora ser levada em conta na determinao do
agressor e na aplicao imediata das medidas que se acordarem na reunio de consulta.
Artigo 8. Para os efeitos deste Tratado, as medidas que o rgo de consulta acordar
compreendero uma ou mais das seguintes: a retirada dos chefes de misso; a ruptura de
relaes diplomticas; a ruptura de relaes consulares; a interrupo parcial ou total
das relaes econmicas ou das comunicaes ferrovirias, martimas, areas, postais,
telegrficas, telefnicas, radiotelefnicas ou radiotelegrficas, e o emprego de foras
armadas.
Artigo 9. Alm de outros atos que, em reunio de consulta, possam ser caracterizadas
como de agresso, sero considerados como tais:
a) O ataque armado, no provocado, por um Estado contra o territrio, a populao ou
as foras terrestres, navais ou areas de outro Estado;
b) A invaso, pela fora armada de um Estado, do territrio de um Estado Americano,
pela travessia das fronteiras demarcadas de conformidade com um tratado, sentena
judicial ou laudo arbitral, ou, na falta de fronteiras assim demarcadas, a invaso que
afete uma regio que esteja sob a jurisdio efetiva de outro Estado.
Artigo 10. Nenhuma das estipulaes deste Tratado ser interpretada no sentido de
prejudicar os direitos e obrigaes das Altas Partes Contratantes, de acordo com a Carta
das Naes Unidas.
Artigo 11. As consultas a que se refere o presente Tratado sero realizadas mediante a
Reunio de Ministros das Relaes Exteriores das Repblicas Americanas que tenham
ratificado o Tratado, ou na forma ou pelo rgo que futuramente forem ajustados.
Artigo 12. O Conselho Diretor da Unio Pan-americana poder atuar provisoriamente
como rgo de consulta, enquanto no se reunir o rgo de Consulta a que se refere o
artigo anterior.
Artigo 13. As consultas sero promovidas mediante solicitao dirigida ao Conselho
Diretor da Unio Pan-americana por qualquer dos Estados signatrios que hajam
ratificado o Tratado.
Artigo 14. Nas votaes a que se refere o presente Tratado, somente podero tomar
parte os representantes dos Estados signatrios que o tenham ratificado.

336
Artigo 15. O Conselho Diretor da Unio Pan-americana atuar, em tudo o que concerne
ao presente Tratado, como rgo de ligao entre os Estados signatrios que o tenham
ratificado e entre estes e as Naes Unidas.
Artigo 16. As decises do Conselho Diretor da Unio Pan-americana a que aludem os
artigos 13 e 15 sero adotadas por maioria absoluta dos Membros com direito a voto.
Artigo 17. O rgo de Consulta adotar suas decises pelo voto de dois teros dos
Estados signatrios que tenham ratificado o Tratado.
Artigo 18. Quando se tratar de uma situao ou disputa entre Estados Americanos,
sero excludas das votaes a que se referem os dois artigos anteriores as partes
diretamente interessadas.
Artigo 19. Para constituir quorum, em todas as reunies a que se referem os artigos
anteriores, se exigir que o nmero dos Estados representados seja pelo menos igual ao
nmero de votos necessrios para adotar a respectiva deciso.
Artigo 20. As decises que exijam a aplicao das medidas mencionadas no artigo 8
sero obrigatrias para todos os Estados signatrios do presente Tratado que o tenham
ratificado, com a nica exceo de que nenhum Estado ser obrigado a empregar a fora
armada sem seu consentimento.
Artigo 21. As medidas que forem adotadas pelo rgo de Consulta sero executadas
mediante as normas e os rgos atualmente existentes ou que futuramente venham a ser
estabelecidos.
Artigo 22. Este Tratado entrar em vigor, entre os Estados que o ratifiquem, logo que
tenham sido depositados as ratificaes de dois teros dos Estados signatrios.
Artigo 23. Este Tratado fica aberto assinatura dos Estados Americanos, na cidade do
Rio de Janeiro, e ser ratificado pelos Estados signatrios com a mxima brevidade, de
acordo com as respectivas normas constitucionais. As ratificaes sero entregues para
depsito Unio Pan-americana, a qual notificar cada depsito a todos os Estados
signatrios. Tal notificao ser considerada como troca de ratificaes.
Artigo 24. O presente Tratado ser registrado na Secretaria Geral das Naes Unidas,
por intermdio da Unio Pan-americana, desde que sejam depositadas as ratificaes de
dois teros dos Estados signatrios.
Artigo 25. Este Tratado ter durao indefinida, mas poder ser denunciado por
qualquer das Altas Partes Contratantes, mediante notificao escrita Unio Pan-
americana, a qual comunicar a todas as outras Altas Partes Contratantes cada
notificao de denncia que receber. Transcorridos dois anos, desde a data do
recebimento, pela Unio Pan-americana, de uma notificao de denncia de qualquer
das Altas Partes Contratantes, o presente Tratado cessar de produzir efeitos com
relao a tal Estado, mas substituir para todas as demais Altas Partes Contratantes.
Artigo 26. Os princpios e as disposies fundamentais deste Tratado sero
incorporados ao Pacto Constitutivo do Sistema Interamericano.
Em testemunho do que, os Plenipotencirios abaixo assinados, tendo depositado seus
plenos poderes, achados em boa e devida forma, assinam este Tratado, em nome dos
respectivos Governos, nas datas indicadas ao lado de suas assinaturas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, em quatro textos, respectivamente nas lnguas
portuguesa, espanhola, francesa e inglesa, aos dois dias do ms de setembro de mil
novecentos e quarenta e sete.

337
 Reserva de Honduras
A Delegao de Honduras, ao subscrever o presente Tratado e em relao ao artigo 9,
inciso b, declara faz-lo com a reserva de que a fronteira estabelecida entre Honduras e
Nicargua est demarcada definitivamente pela Comisso Mista de Limites dos anos de
mil novecentos e mil novecentos e um, partindo de um ponto no Golfo de Fonseca, no
Oceano Pacfico, ao Portilho de Teotecacinte e, deste ponto ao Atlntico, pela linha
estabelecida pela sentena arbitral de Sua Majestade o Rei da Espanha, em data de vinte
e trs de dezembro de mil novecentos e seis.

***

338
 1947 ROMPIMENTO DAS RELAES DIPLOMTICAS COM A
UNIO SOVITICA

Nota da Embaixada do Brasil em Moscou ao Ministro dos Negcios Estrangeiros da

Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, Viacheslav Molotov, comunicando a
deciso do Governo brasileiro de romper as relaes diplomticas entre os dois pases.*

Embaixada dos Estados Unidos do Brasil Moscou, em 20 de outubro de 1947

Senhor Ministro,
As relaes diplomticas do Brasil com a Rssia remontam ao ano de 1830 quando,
primeiros entre os sul-americanos, estabelecemos uma Legao em So Petersburgo.
Essas relaes permaneceram corretas e amistosas at quando se interromperam pela
revoluo e pelas vicissitudes da consolidao do novo regime implantado na Rssia.
No trmino da ltima grande guerra que uniu nossas bandeiras no mesmo campo,
quisemos reat-las em homenagem ao herosmo com que o povo russo combatera, bem
como para a obra de cooperao que desafiava o esforo comum das naes vitoriosas
no estabelecimento da paz e na reconstruo dos pases devastados. Entre pases to
distantes um do outro e sem apreciveis relaes econmicas, como so o Brasil e a
Rssia, essa colaborao teria por teatro principalmente as Naes Unidas. Com esse
propsito, criamos uma Embaixada em Moscou e acolhemos na capital do Brasil uma
Embaixada sovitica, ambas instaladas no correr de 1946.
Tivemos logo a decepo de no encontrar reciprocidade no tratamento dispensado a
essas Misses; enquanto no Rio de Janeiro o Embaixador sovitico e seus colaboradores
recebiam a cortesia, as seguranas e as facilidades que se dispensam tradicionalmente
aos representantes dos pases amigos, o Embaixador brasileiro em Moscou e seus
auxiliares sofriam toda sorte de restries, algumas extremamente vexatrias. O
Governo brasileiro conformou-se com to desigual tratamento por no ser
discriminatrio, ou de exceo, achando-se em idnticas condies a generalidade dos
diplomatas acreditados na capital sovitica. Ademais, abrigvamos a esperana de que
esse estado de coisas fosse transitrio e que, restabelecida pacientemente a confiana e o
mtuo entendimento entre o Governo sovitico e o dos Estados democrticos, se
consentisse em Moscou aos nossos representantes a liberdade de movimentos sem a
qual nem as suas funes se desempenham cabalmente, nem a prpria vida quotidiana
suportvel.
Esta longanimidade e compreenso foram, porm, mal recompensadas. A imprensa
sovitica, to estreitamente controlada pelo Governo, ultimamente nos atacou
rudemente sem qualquer motivo.
assim que h poucos dias, a despeito de votos sucessivos dados pela delegao
brasileira a um membro sovitico das Naes Unidas em renhida eleio para membro
do Conselho de Segurana, o primeiro delegado do Brasil, Dr. Oswaldo Aranha,
exercendo a Presidncia da Assemblia, foi grosseiramente atacado pela imprensa
moscovita e acoimado injuriosamente de estar a soldo do Governo norte-americano.
Ora, esses votos eram dados em oposio delegao norte-americana e teriam, pelo

*
Fonte: Rubens Ferreira de Mello. Textos de direito internacional e de histria diplomtica de 1815 a
1949. Rio de Janeiro: A. Coelho Branco, 1950, p. 777-779.

339
menos, o mrito da iseno e da independncia. Esta circunstncia foi olvidada, e as
injrias choveram, apenas porque, em simples observncia da lei interna da Assemblia,
o Presidente no permitiu um discurso intempestivo do delegado sovitico!
Dir-se-ia, porm, haver um propsito assentado de nos provocar gratuitamente, pois, a
seguir, uma gazeta injuriou e caluniou gravemente o prprio Chefe do Estado e as
foras militares do Brasil. Era imperioso que ergussemos um protesto veemente e
exigssemos satisfaes por esse ultraje. Fizemo-lo como condio de podermos
continuar mantendo relaes, pelo menos corretas, com o Governo da URSS.
A nota do Embaixador brasileiro, embora impregnada de justa indignao contra o
jornalista agressor, e enrgica na reclamao, foi vazada em termos comedidos no que
concerne ao Governo sovitico.
Sem embargo, este recusou receb-la, pretextando que o tom dessa comunicao era
inamistoso. Se o Governo sovitico se solidarizou com o jornalista e sentiu-se atingido
pelo revide, no fez seno agravar o incidente; e, de todo modo, pela devoluo mal
motivada da nota, praticamente recusou prestar as satisfaes que o melindre brasileiro
tornava impreterveis.
O Governo sovitico deu, assim, a esta lamentvel ocorrncia um desfecho que significa
o desdm pelas relaes que afincadamente procuramos manter e cultivar.
Nestas condies, s me resta notificar a Vossa Excelncia, em nome e por ordem do
meu Governo, que cessam nesta data as relaes diplomticas entre o Brasil e a URSS.
Aproveito o ensejo, Senhor Ministro, para reiterar a Vossa Excelncia as seguranas de
minha mais alta considerao.
Mrio de Pimentel Brando

***

340
 1949 VISITA DE DUTRA AOS EUA

Resenha sobre as relaes entre o Brasil e os Estados Unidos e os desdobramentos da

visita do Presidente Eurico Gaspar Dutra quele pas, realizada em maio de 1949.*

A nossa poltica com os Estados Unidos da Amrica, cimentada no curso do tempo, em

mais de um sculo de inaltervel amizade, ficou assinalada, na gesto do Chanceler
Raul Fernandes, por fatos de grande importncia. De um lado, no decurso das
Conferncias do Rio de Janeiro e de Bogot, conseguimos, em ntima colaborao,
atingir objetivos comuns, devendo-se acentuar, uma vez mais, na primeira, a histrica
transigncia dos Estados Unidos, ao abrir mo em relao s decises do Conselho de
Consulta, do princpio da unanimidade, que assegurava o direito de veto. Em Bogot,
o Embaixador Joo Neves da Fontoura contou igualmente com a constante cooperao
da delegao norte-americana, qual demos, por nossa vez, todo o apoio possvel.
A fim de participar das cerimnias do encerramento da Conferncia de Petrpolis,
recebeu o Brasil a visita do Presidente Harry S. Truman, a quem o povo brasileiro
rendeu as mais calorosas homenagens.
Por sua vez, o Presidente Dutra, aceitando o convite que ento lhe fora feito, retribuiu a
cortesia do Presidente Truman, visitando o seu pas, onde permaneceu de 17 a 29 de
maio de 1949 sendo o primeiro Chefe de Estado do Brasil a visitar os Estados Unidos
da Amrica, uma vez que D. Pedro II, ao comparecer em 1876, inaugurao da
Exposio de Filadlfia, comemorativa da Independncia norte-americana, no o fez
oficialmente.
Essa viagem, em que o Presidente Dutra estava acompanhado do Chanceler Raul
Fernandes, revestiu-se de alto sentido para as nossas relaes com a grande Repblica
do Norte. O Presidente recebeu, durante a sua permanncia nos Estados Unidos,
homenagens oficiais e extra-oficiais numerosas e cordialssimas. Em Washington, os
dois Presidentes conferenciaram longamente sobre as relaes entre o Brasil e os
Estados Unidos, verificando-se completa harmonia de vistas quanto convenincia e
interesse de serem desenvolvidas e fortalecidas, cada vez mais, as relaes econmicas
e culturais entre os dois pases. O Presidente Truman reafirmou o interesse dos Estados
Unidos no maior desenvolvimento econmico e progresso social do Brasil, ficando
assentado que teriam imediato incio as negociaes para a concluso de um Tratado
para estimular as aplicaes de capital norte-americano no Brasil. Foi tambm
reconhecida a necessidade de ser negociado um convnio cultural, o qual veio a ser
assinado em 17 de outubro de 1950.
Em fins de 1950, dois importantes acordos administrativos, assinados por troca de
notas, no Rio de Janeiro, entre o Chanceler Raul Fernandes, e o Senhor Herschel
Johnson, Embaixador dos Estados Unidos, coroaram essa esclarecida orientao,
mantida em leais entendimentos diretos, reafirmada nas Conferncias interamericanas,
nos debates de problemas universais, nas Naes Unidas.
Sob a forma de simples entendimento entre a administrao brasileira e norte-
americana, o que empresta maior flexibilidade aos novos instrumentos reguladores da

*
A visita do Presidente Dutra foi a primeira em carter oficial de um Chefe de Estado brasileiro aos
Estados Unidos. Fonte: A poltica exterior do Brasil na gesto do Chanceler Raul Fernandes. Rio de
Janeiro: Jornal do Commercio, 1951, p. 74-77.

341
assistncia tcnica, econmica e social a que se comprometem os dois pases,
assegurou-se ao Brasil, na aplicao do Ponto IV, enunciado pelo Presidente Truman, a
execuo de um vasto programa de reaparelhamento de sua economia bsica.
Basta, realmente acentuar, que no s se garante, desde j, o reequipamento dos nossos
meios de transportes, cuja precria situao embaraa a circulao de riquezas, como se
facilita o rpido desenvolvimento destas, desde a agrcola de petrleo e de minrios.
Se a assinatura desses acordos, e ainda mais o seu imprevisto alcance, causaram certa
surpresa, aqui e em alguns crculos em Washington, Nova York e Londres, que eles
vinham sendo discutidos com naturais reservas, no Rio de Janeiro, pelo Chanceler Raul
Fernandes, que reuniu paciente e minuciosamente todos os elementos necessrios para
lhes dar a maior significao e amplitude possveis, em benefcio do Brasil.
Os referidos documentos estabelecem, o primeiro, bases de cooperao tcnica para
afixao de planos a serem executados para o desenvolvimento da economia brasileira,
enquanto no segundo se indicam os mtodos para execut-los. Uma Comisso Mista de
Desenvolvimento Econmico, incumbida de sua elaborao, examinar os meios de p-
los em prtica.
No h, certo, nenhuma clusula em que se estabelea expressamente o financiamento
dos planos aprovados. Mas, no s pela prpria interpretao dos acordos, como ainda
em virtude de entendimentos prvios com o Banco Internacional de Reconstruo e
Fomento, do qual o Brasil faz parte, e o Banco de Importao e Exportao, de
Washington, temos a garantia antecipada de que os fundos necessrios sero colocados
nossa disposio. Misses econmicas e financeiras norte-americanas, que nos
visitaram, depois de estudar a fundo as possibilidades do Brasil, adquiriram a certeza de
que os investimentos de capitais aqui sero bem recompensados.
Assim, os dois acordos agora firmados, conseqncia de uma admirvel poltica do
Governo, do qual o Chanceler Raul Fernandes foi fiel e esclarecido executor,
constituem verdadeiro esquema do reerguimento econmico do Brasil.

***

342
 1951 COMISSO MISTA ECONMICA BRASIL-EUA

Bases do Governo brasileiro para a negociao da Comisso Mista Brasil-Estados

Unidos para o Desenvolvimento Econmico. Rio de Janeiro, 11 de janeiro de 1951.*

1. O Senhor Getlio Vargas, Presidente eleito do Brasil, apreciou devidamente a

cortesia do Governo dos Estados Unidos da Amrica do Norte, submetendo-lhe, em
carter confidencial, os temas que sero debatidos na Conferncia de Washington, a
realizar-se em maro vindouro.
2. Os referidos temas pareceram-lhe, de um modo geral, interessantes e oportunos. Em
seu novo perodo de Governo, o Senhor Getlio Vargas est animado do desejo de
prosseguir na poltica de cooperao e lealdade, que entreteve anteriormente com os
Estados Unidos e com as demais naes deste hemisfrio, e que se traduziu em ntima e
sincera colaborao, tanto no terreno econmico, como no militar, durante a difcil
emergncia da Segunda Guerra. Os fatos polticos que se seguiram terminao desta, e
que se continuam a desenrolar, enchendo de apreenses a quantos detm
responsabilidades de Governo, vieram tornar ainda mais imperiosos os vnculos de
aproximao entre os pases americanos.
O Brasil espera dar aos Estados Unidos na Conferncia de Washington como em
outros pronunciamentos e programas a sua cooperao, mas considera indispensvel
que o Governo dos Estados Unidos compreenda que essa cooperao, alm de impor
sacrifcios de toda a ordem, exige um entendimento efetivo, para que a vida econmica
do pas que a presta no seja perturbada a ponto de ter substancialmente reduzidas suas
possibilidades imediatas e futuras de desenvolvimento e de produo.
3. O Governo brasileiro, em sua poltica interna, empenhar todos os esforos para que
o restabelecimento de uma economia de guerra nos Estados Unidos no tenha sobre a
economia interna do nosso pas apenas o efeito reflexo de uma prosperidade passageira,
e colaborar com o Governo dos Estados Unidos nas medidas adequadas a compensar a
inflao estimulada pela guerra.
Nesse sentido, o Governo brasileiro precisar do apoio positivo do Governo norte-
americano para que as encomendas de material necessrio implantao de indstrias
bsicas e execuo de servios pblicos tenham rpido andamento e prioridades de
entrega, e para que sejam processados com rapidez, e deferidos, os pedidos de crdito a
estabelecimentos como o Export & Import Bank e o International Bank, relacionados
com aquelas encomendas. Em vez de acumular para utilizao ulterior o saldo em
dlares deixado pelo acrscimo conjuntural das exportaes, o Governo brasileiro
deseja empreg-lo imediatamente no pagamento das encomendas e no servio dos
financiamentos concedidos.
4. No inoportuno lembrar que as inverses diretas norte-americanas no Brasil tm
correspondido, no ltimo decnio, confiana e expectativa dos inversores. Um
ambiente de progresso geral e de segurana jurdica j no justifica o retraimento, que
se seguira grande depresso de 1929, no s em relao ao Brasil, mas a toda a
Amrica Latina. O valor da cooperao brasileira e a rentabilidade geral dos nossos
empreendimentos autorizam a que se considere excessivamente tmido o investimento

*
Fonte: Adelina Maria Alves Novaes e Cruz, et al. Impasse na democracia brasileira, 1951-1955:
coletnea de documentos. Rio de Janeiro: FGV, 1983, p. 70-73.

343
norte-americano no momento atual. Para intensificar o fluxo de capitais privados
necessrio que o Governo dos Estados Unidos lhes d o estmulo oficial e no
discrimine contra o Brasil nas medidas de cooperao que tm sido adotadas em relao
a outras partes do mundo.
5. A boa vontade do Governo brasileiro de contribuir com as matrias-primas nacionais
para a economia de emergncia dos Estados Unidos deve encontrar sua contrapartida na
boa vontade do Governo norte-americano de conceder prioridades de fabricao e
crditos bancrios a termo mdio e longo, para a imediata execuo de um programa
racional de industrializao e de obras pblicas, ao qual sero consagrados os principais
esforos da administrao brasileira.
6. O Governo brasileiro tem, igualmente, necessidade de que no se imponham
restries artificiais ao nvel atual dos preos dos produtos brasileiros de exportao,
especialmente o caf.
Nenhum financiamento estrangeiro poder servir ao desenvolvimento intensivo do
nosso pas, se no dispusermos de capitais domsticos capazes de apoiar e absorver o
auxlio vindo do exterior. Ora, o caf tem sido nos ltimos anos o fator principal, no s
do reequilbrio de nossas contas com os Estados Unidos, mas da criao de
disponibilidades internas que vieram a formar novos capitais e desenvolver iniciativas.
Seria contrria ao desenvolvimento do pas qualquer poltica que no respeitasse os
preos reais a que o caf atingiu em livre economia de mercado.
7. O Governo dos Estados Unidos no ignora que muitas iniciativas norte-americanas
no Brasil tm sido frustradas por bices legais e fiscais, que desajustam a colaborao
dos dois pases. O Governo brasileiro est pronto a adotar em sua poltica interna
medidas que favoream e estimulem o ingresso espontneo de capitais norte-americanos
no Brasil; mas os Estados Unidos, chegando ao maior grau de expanso econmica
historicamente conhecido. devem reconhecer que no necessitam de uma poltica
protecionista desfavorvel ao estabelecimento de indstrias manufatureiras junto s
fontes estrangeiras de matria-prima, nem precisam continuar sobrecarregando de
impostos os rendimentos do seu capital emigrado.
8. O Governo brasileiro deseja ajustar com os Estados Unidos uma poltica de
reciprocidade econmica, que venha colocar as matrias-primas nacionais de valor
estratgico ao alcance daquele pas. Julga, porm, indispensvel que, ao mesmo tempo,
os Estados Unidos adotem medidas positivas, em que se traduza uma poltica de apoio
ao desenvolvimento intensivo de nossa economia, no sentido da racionalizao da
agricultura e da industrializao.
Essa poltica dever ficar contida nos princpios gerais afirmados na Conferncia de
maro vindouro, mas sua perfeita definio e objetivao h de resultar de negociaes
bilaterais, que o Governo brasileiro desejaria abrir logo no ms de fevereiro.
Atravs dessas negociaes bilaterais, o Governo brasileiro tornar conhecidos os seus
planos imediatos de desenvolvimento econmico e as medidas legislativas e
administrativas, com que os pretende assegurar.
O Governo brasileiro encara com especial simpatia a criao de um organismo
americano-brasileiro, de fcil funcionamento e reduzida burocracia, incumbido de
coordenar, no plano tcnico-financeiro, a poltica de cooperao entre os dois pases.
9. No que respeita iniciativa brasileira, essa poltica no visar apenas a
empreendimentos e servios governamentais. Pelo contrrio, tanto quanto possvel,
procurar encorajar a iniciativa privada, dar apoio a empresas idneas, cuja ao esteja

344
enquadrada no programa geral, e coordenar, de acordo com o interesse pblico, os
objetivos da administrao e dos negcios.
10. Dentro do programa geral de desenvolvimento dos setores bsicos da economia
continental, o Governo brasileiro espera, pois, do norte-americano, apoio direto e
indireto a medidas efetivas que concorram para o progresso do Brasil e bem-estar do seu
povo.
Assim sendo, pleitear, nas negociaes bilaterais acima referidas, fornecimentos com
prioridade e financiamento a longo e mdio termo para os seguintes empreendimentos e
realizaes:
I construo de usinas hidroeltricas no alto So Francisco, em Minas Gerais e no Rio
Grande do Sul, segundo os planos aprovados pelo Governo federal e pelos Governos
dos Estados;
II obras de aproveitamento econmico do vale do So Francisco, notadamente da
regio de Paulo Afonso, abrangendo transportes, condies de urbanizao e
saneamento;
III construo e montagem de refinarias de petrleo, com capacidade de 10.000 a
30.000 barris, para organizaes particulares ou estatais brasileiras;
IV construo e montagem de duas usinas de fabricao do azoto sinttico, destinadas
a organizaes particulares ou estatais, para instalao nas zonas do baixo So
Francisco e de Minas Gerais;
V construo e montagem das novas instalaes para ampliao da usina siderrgica
de Volta Redonda, com imediata utilizao do crdito j concedido pelo Export &
Import Bank; e, em seguida, construo e montagem de uma segunda usina siderrgica,
com capacidade de 1.000 toneladas dirias, em Minas Gerais, na zona do Rio Doce,
dispondo de transporte ferrovirio e instalaes porturias que lhe assegurem o
escoamento da produo;
VI dragagem, construo e aparelhamento permanente de portos martimos, e
aquisio de navios para renovao da frota mercante, visando assegurar a ampliao e
regularizao da cabotagem;
VII equipamento e execuo do plano para aproveitamento racional do carvo
brasileiro, compreendendo as operaes de extrao, beneficiamento e transporte;
VIII cooperao financeira e tcnica no melhoramento, reequipamento e eletrificao
de vias frreas;
IX financiamento do transporte e do estabelecimento de imigrantes europeus,
principalmente italianos, de modo a assegurar a integrao da mo-de-obra importada
da economia nacional, e a permitir a execuo de um programa de imigrao em larga
escala;
X implantao no Brasil de indstrias de beneficiamento das matrias-primas
nacionais, com capitais mistos, a fim de possibilitar a exportao dos produtos
manufaturados em vez das prprias matrias-primas;
XI criao de uma ou mais companhias mistas americano-brasileiras para o estudo das
riquezas naturais do pas, pesquisa e lavra de jazidas;
XII construo e montagem de uma usina em Cabo Frio para produo de lcalis, e
cooperao no estudo de uma segunda usina no Norte do pas;

345
XIII equipamento e execuo, atravs de organizaes particulares ou estatais, do
plano de armazenamento, transporte e conservao de alimentos, compreendendo a
construo de silos para cereais, estabelecimentos de beneficiamento e expurgo,
armazns e navios frigorficos;
XIV fornecimento de equipamentos e peas indispensveis manuteno regular da
aviao comercial brasileira.
11. Esses pontos, enumerados a ttulo exemplificativo na presente nota, representam em
sntese a cooperao que o Governo brasileiro espera dos Estados Unidos para
consecuo de um programa inadivel de desenvolvimento econmico. No podem eles,
evidentemente, ser veiculados na agenda de uma Conferncia internacional. Devem ser
objeto de negociaes bilaterais que, entretanto, ficaro enquadradas no esprito e nos
princpios da Reunio de Consulta, a que o Governo brasileiro comparecer animado do
mais sincero propsito de cooperao continental, pronto a oferecer sua contribuio ao
esforo comum.

***

346
 1952 ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR COM OS EUA

Acordo de Assistncia Mtua entre o Brasil e os Estados Unidos, firmado no Rio de

Janeiro, em 15 de maro de 1952.*

Os Governos da Repblica dos Estados Unidos do Brasil e dos Estados Unidos da

Amrica,
Tendo em mente os compromissos, que assumiram pelo Tratado Interamericano de
Assistncia Recproca e outros instrumentos internacionais, de auxiliar qualquer Estado
americano quando vtima de um ataque armado e de agir em conjunto para a defesa
comum e para a manuteno da paz e da segurana do Hemisfrio Ocidental;
Desejosos de fomentar a paz e a segurana internacionais dentro do quadro geral da
Carta das Naes Unidas, por meio de medidas que aumentem a capacidade das naes,
devotadas aos propsitos e princpios da Carta, de participar de modo eficaz de
entendimentos no interesse da legtima defesa individual e coletiva, em apoio dos ditos
propsitos e princpios;
Reafirmando a deciso de cooperar plenamente na tarefa de proporcionar foras
armadas s Naes Unidas, de conformidade com a Carta, e de chegar a um acordo
sobre a regulamentao e a reduo universais de armamentos, mediante garantias
satisfatrias contra a sua violao;
Tendo em vista o apoio que o Governo dos Estados Unidos da Amrica tem prestado a
esses princpios, promulgando a Lei de Assistncia e Defesa Mtua, de 1949, com as
respectivas emendas, e a Lei de Segurana Mtua, de 1951, que dispem sobre a
prestao de ajuda militar s naes que, com aquele pas, tenham estabelecido ajustes
de segurana coletiva;
Desejosos de fixar as condies que devero reger a prestao de tal assistncia por
parte de um e outro Governo contratante;
Designaram para esse feito Plenipotencirios que acordaram no seguinte:
Artigo I. 1. Cada Governo proporcionar ou continuar a proporcionar ao outro, ou
outros Governos indicados em cada caso por acordo das Partes Contratantes, os
equipamentos, materiais, servios ou outra espcie de assistncia militar que seja
autorizada pelo Governo prestante, de conformidade com os termos e condies a serem
ajustadas. A prestao de qualquer assistncia que seja autorizada por uma ou outra
Parte Contratante dever ser compatvel com a Carta das Naes Unidas. Essa
assistncia se destina a promover a defesa do Hemisfrio Ocidental em conformidade
com os planos que determinem a participao de ambos os Governos em misses
relevantes para a defesa do mesmo Hemisfrio. A assistncia prestada pelo Governo dos
Estados Unidos da Amrica, em cumprimento deste Acordo, ser fornecida em
observncia das disposies e estar sujeita a todos os termos, condies e dispositivos
relacionados com a cessao da vigncia da Lei de Assistncia e Defesa Mtua, de
1949, da Lei de Segurana Mtua, de 1951, das respectivas leis modificativas e
suplementares e verbas oramentrias correspondentes. Os dois Governos negociaro,

*
Fonte: Adelina Maria Alves Novaes e Cruz, et al. Impasse na democracia brasileira, 1951-1955:
coletnea de documentos. Rio de Janeiro: FGV, 1983, p. 58-62.

347
periodicamente, ajustes pormenorizados, por troca de notas, para aplicar o disposto
neste pargrafo.
2. Cada Governo se compromete a fazer uso eficaz da assistncia recebida do outro, de
conformidade com este Acordo, no sentido de pr em execuo os planos de defesa,
aceitos por ambos, que determinem a sua participao em misses relevantes para a
defesa do Hemisfrio Ocidental, e no utilizar essa assistncia para fins diversos
daqueles para que foi fornecida, sem a prvia anuncia do outro Governo. A
transferncia de equipamentos ou materiais sob a condio de reembolso de valor ser
feita de conformidade com os termos e condies relativas mesma que sejam ajustadas
entre os dois Governos.
3. Sero negociados ajustes para a restituio, a um ou outro Governo, para os devidos
fins, de equipamentos e materiais (exceto quando fornecidos sob condio de reembolso
de valor) que tenham sido proporcionados em cumprimento do presente Acordo e que
se tornem desnecessrios para os fins a que originalmente haviam sido destinados.
4. A bem da segurana comum, cada Governo se compromete a no transferir, sem o
prvio consentimento do outro, a pessoa alguma, a menos que seja seu funcionrio,
oficial das suas foras armadas ou representante, nem a qualquer Governo, a
propriedade ou a posse de todo equipamento, material ou servio, fornecido de
conformidade com este Acordo. A transferncia de equipamentos ou materiais sob a
condio de reembolso de valor ser feita de conformidade com os termos e condies
relativos mesma, que sejam ajustados entre os dois Governos.
5. Se os fundos distribudos para a realizao de quaisquer programas de assistncia
empreendidos pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica, segundo o presente
Acordo, vierem a ser objeto de qualquer processo judicial no Brasil que impea ou
dificulte a sua livre e imediata disposio para os fins a que originalmente se
destinavam, o Governo brasileiro tratar prontamente de assegurar, para a execuo
daqueles programas ou consecuo daqueles fins, uma contribuio equivalente aos
referidos fundos; para tanto, a Administrao se utilizar das verbas que tenha sua
disposio ou as solicitar ao Congresso Nacional.
6. Cada Governo tomar as medidas de segurana que em cada caso ajuste com o outro,
a fim de impedir que se revelem ou se exponham a perigo os materiais, servios ou
informaes militares de natureza reservada fornecidos pelo outro Governo de
conformidade com o presente Acordo.
Artigo II. Cada Governo tomar as medidas apropriadas, compatveis com as
necessidades de segurana, para manter o pblico informado das operaes executadas
de conformidade com este Acordo.
Artigo III. Os dois Governos, por solicitao de qualquer deles, negociaro entre si os
ajustes adequados para prover o fornecimento de patentes de inveno e informaes
tcnicas indispensveis realizao dos objetivos do presente Acordo. Nessas
negociaes dever-se- ter em mente a incluso de uma clusula pela qual cada
Governo assuma a responsabilidade de todas as reclamaes de seus nacionais
decorrentes desses ajustes e das reclamaes que, na sua jurisdio, sejam apresentadas
por nacionais de qualquer pas que no seja parte neste Acordo.
Artigo IV. 1. O Governo da Repblica dos Estados Unidos do Brasil se compromete a
proporcionar ao Governo dos Estados Unidos da Amrica as quantias em moeda
brasileira, que forem ajustadas, para uso deste ltimo Governo a fim de atender s
despesas de administrao dos servios que execute, no sentido de realizar na Repblica

348
dos Estados Unidos do Brasil os objetivos constantes da Lei de Segurana Mtua, de
1951.
2. Ambos os Governos iniciaro imediatamente negociaes com o fim de estipular a
importncia dos referidos fundos e de assentar o modo e condies do seu fornecimento.
Artigo V. O Governo dos Estados Unidos do Brasil, exceto quando se acorde o
contrrio, conceder tratamento de entrada livre de direitos e iseno de impostos
internos incidentes sobre a importao e reexportao de produtos, bens, materiais ou
equipamentos que entrem no seu territrio, de conformidade com o presente Acordo ou
qualquer outro acordo semelhante celebrado entre os Estados Unidos da Amrica e
outro pas recipiente de assistncia militar.
Artigo VI. 1. Cada Governo concorda em receber, depois de devidamente notificado, os
funcionrios e oficiais do outro Governo incumbidos de desempenhar as obrigaes
relacionadas com a execuo deste Acordo. A esses funcionrios e oficiais sero
concedidas facilidades para observar a aplicao da assistncia fornecida em
cumprimento deste Acordo. Os funcionrios e oficiais, nacionais do outro pas,
inclusive os que sejam designados em carter temporrio, procedero, quanto s suas
relaes com o Governo do pas a que tenham sido destinados, como membros da
Embaixada e sob a chefia e superviso do Chefe da Misso Diplomtica do pas
representado, devendo ser-lhes concedidas todas as prerrogativas e imunidades que o
uso internacional concede a funcionrios diplomticos de posto correspondente. Os
privilgios acessrios condio diplomtica e cortesias habituais, tais como chapas de
automveis, incluso na Lista Diplomtica e atenes protocolares podero ser
dispensados pelo Governo interessado, exceto quanto ao Chefe militar geral e aos
representantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica e seus respectivos substitutos
imediatos.
2. Ambos os Governos negociaro entre si ajustes para a classificao dos funcionrios
e oficiais e para a devida notificao um ao outro.
3. O Governo da Repblica dos Estados Unidos do Brasil por solicitao do Chefe da
Misso Diplomtica dos Estados Unidos da Amrica, conceder iseno de direitos
alfandegrios sobre artigos importados para o uso pessoal dos referidos funcionrios e
oficiais e membros de suas famlias. Se, em virtude das disposies relativas
assistncia militar a ser prestada pelo Governo da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil, se tornar necessrio o envio de funcionrios e oficiais brasileiros aos Estados
Unidos da Amrica, o Governo dos Estados Unidos da Amrica conceder, por
solicitao do Chefe da Misso Diplomtica Brasileira, iseno de direitos alfandegrios
sobre os artigos importados para o seu uso pessoal e membros de suas famlias.
Artigo VII. O presente Acordo no alterar os ajustes vigentes estabelecidos por outros
instrumentos, relativos a Misses das Foras Armadas dos Estados Unidos da Amrica,
os quais continuaro em pleno vigor.
Artigo VIII. De conformidade com os princpios de ajuda mtua estabelecidos no
artigo I, os dois Governos reafirmam as Resolues XII, XIII, XIV e XVI, constantes da
Ata Final da IV Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores dos Estados
Americanos, realizada em Washington em 1951, que consubstanciam as decises
tomadas pelos Estados americanos, no propsito de cooperar entre si, tcnica e
financeiramente, com o objetivo de aumentar a produo de materiais bsicos e
estratgicos e de fornecer uns aos outros materiais, produtos e servios necessrios sua
defesa comum. As transferncias de materiais sero efetuadas de conformidade com a
legislao vigente e os acordos especficos j existentes ou a serem negociados.

349
Artigo IX. No interesse da segurana mtua, cada Governo cooperar com o outro na
adoo e aplicao de medidas de defesa econmica e controles comerciais destinadas a
proteger o Hemisfrio Ocidental contra ameaas de qualquer nao.
Artigo X. 1. Os dois Governos reafirmam a deciso de colaborar no sentido de
promover o entendimento e a boa vontade internacionais e de manter a paz no mundo,
de proceder como for mutuamente convencionado para eliminar as causas de tenso
internacional e de cumprir as obrigaes militares, assumidas por acordos ou tratados,
bilaterais e multilaterais, em que ambos sejam partes.
2. Tanto quanto permitam os recursos humanos, riquezas naturais, facilidade e estado
geral econmico do pas, o Governo da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
contribuir plenamente, de maneira compatvel com a sua estabilidade poltica e
econmica, para o desenvolvimento e manuteno do seu prprio poder defensivo, do
poder defensivo do Hemisfrio Ocidental e do Mundo Livre, e tomar todas as medidas
razoveis que possam ser necessrias para desenvolver a sua capacidade defensiva.
Artigo XI. Atendendo a que este Acordo foi negociado e celebrado na base de que o
Governo dos Estados Unidos da Amrica tornar extensivos outra Parte Contratante os
benefcios de quaisquer outras disposies constantes de outros acordos semelhantes
celebrados entre o Governo dos Estados Unidos da Amrica e o Governo de qualquer
Repblica americana, fica entendido que o Governo dos Estados Unidos da Amrica
no opor objeo alguma a emendar o presente Acordo de maneira a torn-lo
conforme, no todo ou em parte, com as disposies correspondentes de qualquer outro
acordo semelhante de ajuda militar, ou de outros ajustes modificativos celebrados com
alguma Repblica americana.
Artigo XII. 1. Este Acordo entrar em vigor na data em que o Governo da Repblica
dos Estados Unidos do Brasil notificar a sua ratificao ao Governo dos Estados Unidos
da Amrica e continuar em vigor at um ano depois do recebimento por qualquer das
Partes Contratantes de comunicao escrita da inteno da outra parte de denunci-lo. O
disposto nos pargrafos 2 e 4 do artigo I e os acordos que se realizem de conformidade
com os 3, 5 e 6 do mesmo artigo e com o artigo III permanecero em vigor aps a
denncia, a menos que ambos os Governos convenham no contrrio.
2. Os dois Governos, por solicitao de qualquer deles, se consultaro a respeito de
qualquer assunto relacionado com a aplicao ou emenda deste Acordo.
3. Este Acordo ser registrado no Secretariado das Naes Unidas.
Em f do que, os Plenipotencirios infra-assinados firmam o presente Acordo em dois
exemplares nas lnguas portuguesa e inglesa e lhe apem os seus selos, na cidade do Rio
de Janeiro, aos quinze dias do ms de maro de 1952.
Pela Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Joo Neves da Fontoura
Pelos Estados Unidos da Amrica, Herschel V. Johnson

***

350
 1953 TRATADO DE AMIZADE E CONSULTA COM PORTUGAL

Tratado de Amizade e Consulta entre o Brasil e Portugal, firmado no Rio de Janeiro, em

16 de novembro de 1953.*

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil e o Presidente da Repblica

Portuguesa,
Conscientes das afinidades espirituais, morais, ticas e lingsticas que, aps mais de
trs sculos de histria comum, continuam a ligar a nao brasileira nao portuguesa,
do que resulta uma situao especialssima para os interesses recprocos dos dois povos,
E animados do desejo de consagrar, em solene instrumento poltico, os princpios que
norteiam a Comunidade Luso-Brasileira no mundo,
Resolveram celebrar o presente Tratado de Amizade e Consulta, e nomearam para esse
efeito seus Plenipotencirios, a saber:
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Sua Excelncia o Senhor
Professor Vicente Rao, Ministro de Estado das Relaes Exteriores;
O Presidente da Repblica Portuguesa, Sua Excelncia o Senhor Doutor Antnio de
Faria, Embaixador Extraordinrio e Plenipotencirio de Portugal no Rio de Janeiro;
Os quais aps haverem exibido seus plenos poderes, achados em boa e devida forma,
convieram nas disposies seguintes:
Artigo I. As Altas partes Contratantes, tendo em mente reafirmar e consolidar a perfeita
amizade que existe entre os dois povos irmos, concordam em que, de futuro, se
consultaro sempre sobre os problemas internacionais de seu manifesto interesse
comum.
Artigo II. Cada uma das Altas Partes Contratantes acorda em conceder aos nacionais da
outra tratamento especial, que os equipare aos respectivos nacionais em tudo que de
outro modo no estiver diretamente regulado nas disposies constitucionais das duas
naes, quer na esfera jurdica, quer nas esferas comerciais, econmica, financeira e
cultural, devendo a proteo das autoridades locais ser to ampla quanto a concedida
aos prprios nacionais.
Artigo III. No campo comercial e financeiro, levadas em conta as circunstncias do
momento em cada um dos dois pases, as Altas Partes Contratantes concedero todas as
possveis facilidades no sentido de atender os interesses particulares dos nacionais da
outra Parte.
Artigo IV. O tratamento especial consignado neste Tratado abranger no s os
portugueses que tenham o seu domiclio no territrio brasileiro e os brasileiros que o
tiverem em territrio portugus, mas tambm os que neles permanecerem
transitoriamente.
Artigo V. As Altas Partes Contratantes, como prova do elevado intuito que presidiu a
celebrao desse Tratado, permitiro a livre entrada e sada, o estabelecimento de
domiclio e o livre trnsito em Portugal e no Brasil, aos nacionais da outra Parte,

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Tratados e actos internacionais Brasil-Portugal. Lisboa:
Embaixada do Brasil em Lisboa, 1962, p. 228-230.

351
observadas as disposies estabelecidas em cada uma delas para a defesa da segurana
nacional e proteo da sade pblica.
Artigo VI. Os benefcios concedidos por uma das Altas Partes Contratantes a quaisquer
estrangeiros no seu territrio consideram-se ipso facto extensivos aos nacionais da
outra.
Artigo VII. As Altas Partes Contratantes promovero a expedio das disposies
legislativas e regulamentares que forem necessrias e convenientes para a melhor
aplicao dos princpios consignados neste instrumento.
Artigo VIII. As Altas Partes Contratantes comprometem-se a estudar, sempre que
oportuno e necessrio, os meios de desenvolver o progresso, a harmonia e o prestgio da
Comunidade Luso-Brasileira no mundo.
Artigo IX. Esse Tratado ser ratificado, de conformidade com as disposies
constitucionais de cada uma das Altas Partes Contratantes, e as ratificaes sero
trocadas em Lisboa no mais breve prazo possvel. Entrar em vigor, imediatamente aps
a troca das ratificaes, pelo prazo de dez anos prorrogvel sucessivamente por perodos
iguais, se no for denunciado por qualquer das Altas Partes Contratantes com trs meses
de antecedncia.
Em f do que os Plenipotencirios acima nomeados assinaram este Tratado, em dois
exemplares, no Rio de Janeiro, aos 16 dias do ms de novembro de 1953.
Vicente Rao
Antnio de Faria

***

352
 1954 RELAES ENTRE VARGAS E PERN

Comunicado do Ministrio das Relaes Exteriores sobre as relaes entre o Presidente

Getlio Vargas e o Presidente da Argentina, Juan Domingo Pern. Rio de Janeiro, 8 de
abril de 1954.*

O Ministrio das Relaes Exteriores, devidamente autorizado, comunica:

1. O Senhor Presidente da Repblica jamais assumiu, nem pretendeu assumir, direta ou
indiretamente, sob qualquer forma, compromissos polticos ou poltico-econmicos ou
militares, de carter secreto, com pases do continente ou fora do continente.
2. Nem compromissos dessa ordem poderiam ser sido assumidos por Sua Excelncia,
sem que se traduzissem em tratados ou convenes que, de acordo com os preceitos
constitucionais vigentes, deveriam ser estudados pelos departamentos governamentais
competentes e submetidos aprovao do Congresso.
3. Todas as relaes internacionais do Pas sempre foram e continuam a ser mantidas s
por intermdio do Ministrio das Relaes Exteriores, observando sempre os princpios
tradicionais que norteiam a diplomacia brasileira.
4. Entre esses princpios, mereceram e continuam a merecer a maior ateno do Senhor
Presidente os relativos manuteno da unidade poltica ou poltico-econmica do
Hemisfrio e repulsa de toda espcie de intromisso estranha nos assuntos internos do
nosso e dos demais pases.
5. Com a Repblica Argentina, o Senhor Presidente manteve as mesmas relaes
pblicas e de perfeita harmonia existentes entre o Brasil e as demais naes amigas. E
com o Senhor Presidente desse pas vizinho e amigo nica e exclusivamente se
correspondeu em termos e assuntos de cortesia e recproca cordialidade.
6. Em conseqncia, o Senhor Presidente desautoriza e desmente quaisquer verses ou
supostas informaes em contrrio e previne a opinio nacional contra as campanhas
sensacionalistas que, procurando semear confuso no esprito pblico, no hesitam em
fantasiar compromissos ou questes internacionais que jamais existiram, nem poderiam
existir.
7. Aps a divulgao da nota da Embaixada da Argentina desmentindo a autenticidade
das declaraes atribudas ao Presidente desse pas e aps a afirmao categrica feita,
no mesmo sentido, pelo Senhor Presidente Pern ao nosso Embaixador em Buenos
Aires, este assunto no pode e no deve ser objeto de dvidas que importem
desconsiderao desses pronunciamentos oficiais.

***

*
Fonte: Paulo Bonavides & Roberto Amaral (orgs.). Textos polticos da Histria do Brasil. Braslia:
Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2005, vol. VI, p. 668-669.

353
 1956 BATALHO SUEZ

Trecho do Relatrio anual do Itamaraty de 1956 sobre a participao do Brasil na Fora

Internacional de Emergncia das Naes Unidas (UNEF I) na regio de Suez.*

A Sesso Especial de Emergncia da Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou, em

4 de novembro de 1956, pela resoluo n 998, o projeto apresentado pelo Canad no
sentido de ser constituda uma Fora Internacional de Emergncia da ONU, a fim de
assegurar e supervisionar o trmino das hostilidades entre Israel e o Egito, iniciadas na
regio de Suez em 29 de outubro daquele ano.
Como o Brasil, na sua qualidade de Estado-membro das Naes Unidas, recebera um
apelo para contribuir na constituio daquela Fora de Emergncia, o Congresso
Nacional, por Decreto Legislativo de 22 de novembro de 1956, autorizou o Poder
Executivo a tomar as providencias que se fizessem necessrias formao de um
batalho brasileiro como contribuio para a UNEF.
Em conseqncia, o Ministrio da Guerra tomou as necessrias medidas para a
preparao de um contingente de 481 homens que, em 12 de janeiro de 1957, partiu
para o Egito a bordo do transporte Custdio de Mello. Dois dias depois partiu, para Port
Said, por via area, um escalo avanado, composto de 49 homens. A tropa brasileira
foi o nico contingente auto-suficiente em material, viaturas e fardamento, no
precisando assim receber uma s pea de equipamento da UNEF.
Com a chegada do contingente brasileiro ao Egito, as foras da UNEF ficaram
constitudas de aproximadamente 6.000 oficiais e soldados, compreendendo
contingentes de dez pases participantes: Brasil, Canad, Colmbia, Dinamarca,
Finlndia, ndias, Indonsia, Noruega, Sucia e Iugoslvia.
Chegadas ao Oriente Mdio, as foras da UNEF se localizaram, de maneira geral, ao
longo da linha de demarcao do armistcio entre o Egito e Israel e da fronteira
internacional, at o sul da regio de Gaza, e consagraram-se inteiramente manuteno
da ordem nessas regies. Em abril de 1957, o Exrcito brasileiro abriu o voluntariado
para reservistas que substituiriam os componentes licenciados do batalho brasileiro na
UNEF e, dadas as providncias tomadas nesse sentido, partiu para o Egito, em 29 de
junho, a bordo do transporte Ari Parreiras, o novo contingente do batalho Suez,
composto de 324 homens, destinados a substituir os que l se encontravam desde
fevereiro. As posies e as misses dos contingentes da Fora Internacional mudam
periodicamente, tendo os pelotes brasileiros operado, entre outros lugares, na linha de
demarcao do setor de Gaza, assim como em Al-Arich e Ras El Naqb.
O prestgio internacional do Brasil e o desejo do Governo brasileiro de preservar a paz
entre as naes foi mais uma vez realado com a participao de tropas brasileiras na
UNEF, a qual, criada em momento de crise e investida de poderes limitados, conseguiu
manter a paz na regio de Suez e evitar o recomeo das hostilidades.

***

*
Fonte: Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, ano de 1957. Rio de Janeiro: Seo de
Publicaes do Servio de Documentao, 1957, p. 30-31.

354
 1958 OPERAO PAN-AMERICANA

Carta do Presidente Juscelino Kubitschek ao Presidente dos Estados Unidos, Dwight D.

Eisenhower. Rio de Janeiro, 28 de maio de 1958.*

Senhor Presidente,
Venho levar a Vossa Excelncia, em nome do povo brasileiro e meu prprio, a
expresso de solidariedade e estima que se impe em face das agresses e dissabores
sofridos pelo Vice-Presidente Nixon, na sua recente viagem aos pases latino-
americanos.
A reao que se seguiu aos atos reprovveis contra a pessoa do bravo e sereno Senhor
Nixon, por parte dos Governos e da opinio pblica das prprias naes que foram
teatro de to lamentveis ocorrncias, prova que partiram as referidas manifestaes de
simples minoria.
Mas assim mesmo, Senhor Presidente, no possvel esconder que, diante da opinio
mundial, a idia da unidade pan-americana sofreu srio prejuzo. No pode deixar de
resultar das desagradveis ocorrncias, que tanto deploramos, a impresso de que nos
desentendemos no nosso continente. A propaganda dos interessados no
antiamericanismo, naturalmente, procura agora converter esses supostos
desentendimentos numa incompatibilidade, mesmo numa inimizade entre os pases
livres da comunidade americana, o que felizmente, est bem longe de se verificar.
Parece-me, Senhor Presidente, que no conveniente e, principalmente, que no justo
que perdure essa impresso que enfraquece moralmente a causa da democracia, em cuja
defesa estamos empenhados.
Neste momento em que escrevo a Vossa Excelncia, no tenho outro intento que o de
levar-lhe a minha convico de que algo necessita ser feito para recompor a face da
unidade continental. No tenho plano detalhado para esse objetivo, mas idias que,
posteriormente, poderei expor a Vossa Excelncia, se a ocasio se apresentar.
Permita-me Vossa Excelncia, que lhe adiante, porm, que a hora soou de revermos
fundamentalmente a poltica de entendimento deste hemisfrio e procedermos a um
exame do que se est fazendo em favor dos ideais pan-americanos em todas as suas
implicaes. Estaremos todos nos a hora de perguntar agindo no sentido de se
estabelecer a ligao indestrutvel de sentimentos e interesses que a conjuntura grave
aconselha e recomenda?
Soldado que conduziu a democracia vitria, homem de Estado experimentado e, mais
do que isso, homem sensvel verdade, Vossa Excelncia estar em condies, como
nenhum outro, de apreciar a gravidade da pergunta que lhe formulo, na inteno
exclusiva de delimitar, para logo depois extinguir, uma srie de incompreenses que,
neste momento, so facilmente sanveis mas que podem crescer, se no lhes dermos a
devida ateno.

*
Fonte: Presidncia da Repblica. Operao Pan-Americana: documentrio. Rio de Janeiro: Servio de
Documentao, 1958, vol. I, p. 11-13 (carta de JK) e p. 31-37 (discurso de JK).

355
As contrariedades suportadas pelo Vice-Presidente Nixon devem ser utilizadas em favor
de uma nobre tarefa, no sentido de criarmos algo de mais profundo e duradouro em prol
de nosso destino comum.
Como j disse a Vossa Excelncia, aconselhvel corrigirmos a falsa impresso de que
no estamos vivendo fraternalmente nas Amricas; mas alm dessa operao corretiva
e, para que ela seja duradoura e perfeita, devemos proceder a um verdadeiro exame de
conscincia, em face do pan-americanismo, e saber se estamos no bom caminho.
Estou certo de que Vossa Excelncia avaliar que esta carta eu a escrevo inspirado nos
melhores e mais sinceros sentimentos fraternos que sempre ligaram o meu pas aos
Estados Unidos e tambm apoiado em idias que foram emitidas por Vossa Excelncia
no nosso encontro no Congresso Pan-Americano do Panam.
Deus guarde a pessoa de Vossa Excelncia e o povo norte-americano.
Juscelino Kubitschek

***

Discurso do Presidente Juscelino Kubitschek nao e aos representantes dos Estados

americanos. Rio de Janeiro, 20 de junho de 1958.

Creio chegada a hora de um pronunciamento claro e sincero do Brasil em relao a

alguns assuntos de poltica internacional. a hora de o nosso pas dizer, com maior
calor e objetividade do que o tem feito at aqui, o que pensa no debate que se vem
travando entre as foras que, dividindo o mundo, se defrontam e se ameaam, e ora se
aproximam, ora se afastam, transformando a poca em que vivemos num tecido de
inquietao e sobressaltos. No admissvel que uma nao como esta no tenha que
opinar com maior autoridade naquilo que pe em permanente perigo a existncia das
sociedades humanas, uma vez que esto em jogo, necessariamente, tambm os nossos
interesses mais vitais.
J no nos possvel continuarmos em atitude prxima ao alheamento, mais como
assistentes do que participantes do desenrolar de um drama em cujas conseqncias
estaremos envolvidos, como se nele tivssemos atuado de forma ativa. O no
compartilharmos, seno simbolicamente, da direo de uma poltica, o no sermos
muitas vezes ouvidos nem consultados, mas ao mesmo tempo estarmos sujeitos aos
riscos dela decorrentes, tudo isso j no conveniente ao Brasil. Apesar das
dificuldades de carter econmico ligadas ao nosso processo de crescimento, j atingiu
este pas de grau, no plano espiritual e material, que foroso reconhecer-se-lhe, no
apenas o direito, mas a obrigao de fazer-se ouvido. No pode ele continuar aceitando
passivamente as orientaes e os passos de uma poltica com a qual no cabvel esteja
apenas solidrio de modo quase automtico, solidrio por hbito ou simples
conseqncia de posio geogrfica. Reclamamos o direito de opinar e colaborar
efetivamente o que um imperativo de nao que se sabe adulta e deseja assumir a
plenitude de suas responsabilidades numa poltica que a sua prpria.
Verifico que no Brasil, e creio que nos demais pases do continente, amadureceu a
conscincia de que no convm mais formarmos um mero conjunto coral, uma
retaguarda incaracterstica, um simples fundo de quadro. Este tipo de representao no

356
drama do mundo no interessa a ningum, menos ainda grande democracia norte-
americana.
Uma participao dinmica nos problemas de mbito mundial, este pelo menos o
pensamento do meu Governo, deve ser precedida de uma rigorosa anlise da poltica
continental. Foi este o exato sentido de minha interveno junto ao Presidente
Eisenhower.
Quanto Operao Pan-Americana em vista, desejo ressaltar o que j foi por todos
compreendido: o Brasil pretende apenas colaborar, na medida de suas foras, para um
entendimento geral e efetivo entre pases irmos do continente. Nada pleiteia para si,
isoladamente, nem haver, nas gestes especficas da Operao iniciada, cabimento para
conversaes bilaterais. No h, nesta comunidade de naes livres, pretenso a
liderana que logre resultados fecundos e duradouros.
Um dos fatores mais auspiciosos da possibilidade de xito desta campanha, cuja idia
no minha, nem de meu pas, mas de todos os povos da Amrica, est em que no
medram entre ns competies de prestgio. Pelo que depreendo, tanto das reaes que
agora tenho observado, como da experincia que recolhi dos contatos com
personalidades de relevo, visamos todos a um esforo conjunto para o fim exclusivo de
transformar o pan-americanismo em realidade viva, numa poltica de ardente
fraternidade e de indestrutvel unidade continental. E estou certo de que o realizaremos.
Sei bem e no necessito de nenhum novo elemento de convico que a fora e, mesmo,
a possibilidade de xito de uma empresa to grande como esta, que pretende a reviso
de toda uma poltica, se concentra na energia pertinaz e no desprendimento dos
egosmos. A indagao, amiga e oportuna, que dirigi ao Presidente Eisenhower, foi grito
de alerta contra a Guerra Fria que j comea a apresentar os seus primeiros sintomas em
nosso continente: que fizemos, de real, pela causa do pan-americanismo? No ser bom
procedermos a um exame de conscincia coletivo? Tem esse sentido minha mensagem
ao Presidente Eisenhower, homem provado em lutas e responsvel pela defesa e
preservao de valores caros civilizao ocidental.
Nas duas grandes guerras que o nosso tumultuado sculo conheceu, sofreram os Estados
Unidos da Amrica a imolao de incontveis existncias da sua preciosa juventude.
Este foi o investimento supremo feito voluntariamente em favor do direito e da
dignidade da pessoa humana.
Deus sabe, porm, que, apesar de muitos sacrifcios e muito sangue derramado, os
Estados Unidos da Amrica, hoje mais do que nunca, necessitam e tm sede de justia
pela sua contribuio um favor da liberdade do mundo.
Procurar-se-iam, em vo, nas pginas da histria universal, exemplos de assistncia to
desinteressada quanto a do Plano Marshall e a dos programas de ajuda e de emprstimo
executados pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica, logo aps o trmino da
Segunda Guerra Mundial. oportuno ressaltar, entretanto, que quase toda a nfase foi
posta na reconstruo, sem que suscitasse igual interesse o muito srio problema do
desenvolvimento dos pases de economia ainda rudimentar.
Nesses treze anos que se seguiram ao fim da luta contra o totalitarismo, os Estados
Unidos da Amrica voltaram o melhor da sua ateno e recursos para os pontos do
globo onde mais acesa se apresentava a disputa Leste-Oeste.
Assim, a Amrica Latina, que tambm contribura para a vitria democrtica, viu-se, em
pouco, em situao econmica mais precria e aflitiva do que a das naes devastadas
pela guerra e passou a constituir o ponto mais vulnervel da grande coligao ocidental.

357
Essas observaes decorrem apenas do advertir os nossos aliados e amigos dos graves
riscos em que incidiriam no caso de persistirem em no se dar conta de uma crise de
existncia inegvel e conseqncias imprevisveis. oportuno assinalar, entretanto, que
o pensamento do Presidente Eisenhower, expresso na carta que me remeteu, vem ao
encontro das nossas preocupaes no que toca aos problemas do subdesenvolvimento.
No se poder, em conseqncia, prestar maior servio ao ideal pan-americano de que o
de tentar eliminar a sua grande chaga: o subdesenvolvimento. No se trata de resolver
uma simples situao econmica nem unicamente de colocar a questo em termos de
reclamao de auxlios, a pretexto de uma determinada poltica para as zonas
desamparadas do continente. O que representa o estado de misria e de ausncia de um
mnimo de conforto para seres humanos no um fenmeno aprecivel somente em
termos econmicos. H uma definio poltica, e tica tambm, para o
subdesenvolvimento. Difcil difundir o ideal democrtico e proclamar a excelncia da
iniciativa privada no mundo, quando em nosso hemisfrio predominam condies
econmico-sociais, reflexos do subdesenvolvimento, conducentes ao estatismo. E
tambm no justo nem concebvel que nos intitulemos defensores e nos declaremos
dispostos a lutar pela moral crist, se no fizermos um esforo conjunto no sentido de
erradicar o sofrimento que pesa sobre tantas vidas.
No creio que haja alguma possibilidade de xito em fundarmos uma slida unio, se
diversos elos da cadeia continuarem to desigualmente resistentes.
No h tempo a perder, nem gastos irreprodutivos no combate doena do
subdesenvolvimento. Se procedentes alguns clculos que apresentam ndices
impressionantes de um crescente desenvolvimento dos pases opostos ao nosso sistema
democrtico, no h de fato imprudncia maior do que a de no atacar de frente a
anemia econmica que debilita zonas inteiras deste lado do mundo. Sanear essas zonas,
revigor-las e torn-las mais prsperas equivalem a medidas preventivas e estratgicas
de grande sabedoria, alcance e segurana. Para atingirmos esse alto objetivo,
poderamos valer-nos de corretivos h muito preconizados, mas cuja aplicao plena
no deve ser mais retardada.
Assim, deveria ser intensificado o investimento pioneiro em reas economicamente
atrasadas do continente, a fim de contrabalanar a carncia de recursos financeiros
internos e escassez do capital privado. Simultaneamente, para melhorar a produtividade
e, por conseguinte, a rentabilidade desses investimentos, desdobrar-se-iam os programas
de assistncia tcnica. De igual significado e de grande urgncia seria a adoo de
medidas capazes de proteger o preo dos produtos de base das excessivas e danosas
flutuaes que o caracterizam. Finalmente, deveramos atualizar os organismos
financeiros internacionais, mediante ampliao de seus recursos e liberalizao de seus
estatutos, com o objetivo de facultar-lhes maior amplitude de ao. Esses assuntos, e
outros que meream ser propostos, deveriam encontrar o seu foro prprio em reunio do
mais alto nvel poltico do continente, na qual, ao contrrio do que tem acontecido,
fossem dadas solues prticas, eficazes e positivas.
A luta contra o subdesenvolvimento, sem excluir a justia e a lei moral, que condenam
como impiedosa a coexistncia da misria e de excesso de riquezas, representam
investimento a longo prazo, de rentabilidade segura, para a defesa das Amricas.
Consentir que se alastre o empobrecimento neste hemisfrio enfraquecer a causa
ocidental. No recuperar, para um nvel de vida compatvel com os foros da dignidade
humana, criaturas que englobamos na denominao de povos irmos, semear males
em terreno propcio para as mais perigosas germinaes.

358
Mas, se preciso que os mais favorecidos se dediquem a essa causa de fundamentos
polticos, ticos e econmicos, fora que se forme um ambiente continental receptivo,
uma atmosfera de compreenso capaz de suprimir resistncias negativas provocadas por
longa intimidade com a desesperana.
No h misso mais elevada do que essa. No h mais nobre cruzada para os que se
tornaram poderosos e fortes graas ao esprito de iniciativa e ao trabalho criador.
Ningum duvida de que as naes deste continente sabero encontrar um dia a sua
redeno econmica, mesmo que no se efetive a Operao de unidade e colaborao
mtua como a que se tenta planejar. Mas longo o caminho e muitas geraes sero
sacrificadas numa penosa espera. A causa ocidental sofrer inelutavelmente se lhe faltar
apoio do prprio hemisfrio em que o avano do sistema materialista encontra
resistncias morais mais decididas.
Ningum se iluda: possvel empenharem-se numa mesma campanha, integrarem-se no
mesmo combate, povos de condies de vida to dspares, e faz-los adotar os mesmos
valores, e experimentar as mesmas reaes diante de certas ocorrncias e doutrinas.
Esta uma verdade que necessita ser reconhecida e proclamada enquanto tempo. A
unio das Amricas, alm de um ideal, imperativo da nossa sobrevivncia.

***

359
 1959 MISSO GOUTHIER SIA

Resenha do relatrio da misso especial do Embaixador Hugo Gouthier de Oliveira

Gondim a pases asiticos, realizada entre abril e maio de 1959.*

O Governo brasileiro enviou aos pases do Sudeste asitico misso econmica especial,
chefiada pelo Senhor Hugo Gouthier de Oliveira Gondim, Embaixador do Brasil na
Blgica, a fim de verificar as possibilidades existentes para o estabelecimento ou a
expanso das relaes comerciais diretas e regulares entre o Brasil e sete dos principais
territrios daquela regio (Ir, Tailndia, Indonsia, Cingapura e Federao Malaia,
Filipinas e Hong Kong). Em pormenorizado relatrio apresentado em princpios de
junho ltimo, ao cabo de dois meses de viagem, aos Ministros de Estado das Relaes
Exteriores e da Fazenda, a Misso Gouthier formulou as suas concluses, dentre as
quais mereceram realar as seguintes:
A caracterstica mais saliente do comrcio exterior brasileiro, no que se refere
exportao, a falta de agressividade. Desta carncia de uma mentalidade exportadora
resulta o despreparo em que se encontra a organizao comercial do Pas para enfrentar
a competio pelos mercados internacionais, mesmo com referncia a produtos de que o
Brasil exportador tradicional, como o caf. O exportador brasileiro est habituado a
depender em demasia da ao governamental, que entretanto deve restringir-se esfera
de ao supletiva, traando as linhas gerais da poltica de comrcio exterior, mas
limitando a sua interferncia na execuo dessa poltica queles casos em que a
iniciativa particular se revela insuficiente ou inadequada. Convm, portanto, aparelhar
convenientemente os rgos governamentais encarregados dessa ao supletiva.
No mbito privado, sugere o relatrio as seguintes providncias a serem tomadas: a)
anlise prvia de mercados, feita ou diretamente pelas firmas individuais ou pelas
associaes de classe, ou por organizaes especializadas, mediante contratos
especficos; b) propaganda organizada, assim no comrcio interior como no exterior; c)
maior flexibilidade de mtodos comerciais, adaptados, no que tange aos pagamentos, ao
sistema geralmente seguido pelo pas importador; d) preparo de catlogos, mostrurios,
listas de preos, etc., sempre rigorosamente atualizados e com as cotaes de preos em
dlares norte-americanos ou libras esterlinas, conforme o caso, CIF pas importador; e
facilidades de crdito, como incentivo preferncia do importador; f) poltica de preos
que torne os produtos brasileiros efetivamente competitivos no mercado internacional,
sendo recomendada para os produtos agrcolas, especialmente caf, a adoo de uma
poltica competitiva de preos CIF, ao passo que para os produtos manufaturados se
sugere uma poltica de preos duplos: um para o mercado interno e outro para o externo;
g) estabelecimento de representao no estrangeiro, notadamente por intermdio das
Cmaras de Comrcio, a fim de assegurar uma contnua presena no mercado e o pronto
atendimento dos desejos do importador; h) superviso das exportaes, a ser exercida
pelas associaes de classe, no que se refere qualidade, preos e prazos de entrega dos
produtos exportador; i) capacidade de suprir acessrios e peas sobressalentes para os
produtos manufaturados.
No que respeita a medidas de ordem prtica no campo governamental, o relatrio sugere
as seguintes: Com referncia ao Ministrio das Relaes Exteriores: a) instituio

*
Fonte: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Rio de Janeiro: IBRI, ano II, nmero 7, setembro de
1959, p. 115-118.

360
sistemtica do critrio geogrfico no trato das questes econmicas e comerciais; b)
treinamento do pessoal diplomtico no trato prtico dessas questes, mediante contatos
mais freqentes com, e se possvel, estgios em outros rgos governamentais
igualmente responsveis pela formulao ou execuo da poltica de comrcio exterior,
e bem assim a organizao de um programa regular de visitas aos empreendimentos
bsicos para a economia brasileira; c) instituio de um sistema de audincias dos
funcionrios removidos para o exterior com as entidades de classe e os rgos
governamentais competentes, para trato especfico e objetivo dos problemas
econmicos e comerciais existentes entre o Brasil e o posto para o qual esto
designados; d) simplificao do sistema de correspondncia entre o Itamaraty e as
outras agncias do Governo para a troca de informaes de ndole econmica e
comercial, de forma a serem evitadas as delongas burocrticas; e) coordenao de um
plano de informaes para uso das Misses diplomticas e Reparties consulares, a ser
estudado com o Ministro da Fazenda, a Cacex, a Carteira de Cmbio, o BNDE e as
associaes de classe, com vistas ao fornecimento imediato aos interessados no
estrangeiro de dados atualizados sobre o comrcio exterior do Brasil; f) estabelecimento
de reunies peridicas dos Cnsules em um mesmo pas com o Chefe da Misso
diplomtica, visando coordenao da sua ao e troca de informaes; g) dar ao
Instituto Rio Branco carter eminentemente prtico e funcional, procurando sempre dar
ao futuro diplomata uma viso panormica imediata do problema brasileiro; h)
divulgao regular e peridica, pela Secretaria de Estado, de informaes sobre a
poltica de investimentos e a de imigrao, para orientao das Misses diplomticas e
Reparties consulares; i) instituio, junto a determinadas Misses diplomticas, de
cargos de assessores econmicos e comerciais, a serem ocupados por elementos da
Cacex; j) elaborao de um plano de instalao adequada e permanente das reparties
brasileiras no exterior, de modo a permitir a criao de sedes definitivas dentro de um
sistema geral e padronizado. Com referencia Cacex: a) envio peridico ao exterior
de alguns dos seus funcionrios mais credenciados, com a finalidade de estudarem
mercados para os produtos brasileiros; b) preparo, com a colaborao das associaes
de classe, de um guia ilustrado sobre a exportao brasileira para uso dos importadores
estrangeiros; c) criao de um rgo de relaes pblicas que permita Cacex receber,
orientar e acompanhar os homens de negcios estrangeiros em visita ao Brasil.
No concernente ao caf, de cujos mercados aponta a rpida deteriorao diante da
concorrncia dos cafs africanos e asiticos (notadamente os indonsios), sugere o
relatrio a execuo das providncias seguintes, a fim de assegurar a posio do caf
brasileiro no mercado internacional: a) organizao de campanhas de propaganda
sistemticas e bem orientadas, levando-se em conta as caractersticas prprias de cada
mercado; b) absoro, pelo Instituto Brasileiro do Caf, de parte do frete, no caso de
exportaes para novos mercados consumidores mais afastados do Brasil; c)
organizao, pelo IBC, de entendimentos com os torradores de caf, visando
apresentao das marcas locais com tipos essencialmente brasileiros, sempre que
possvel; d) realizao de estudos especiais sobre o caf solvel; e) organizao de
centros prprios de degustao, de maneira a divulgar o caf e facilitar o acesso do
consumidor ao produto; f) intensificar a instalao de entrepostos, de modo a facilitar ao
pequeno consumidor o acesso mercadoria da procedncia por ele desejada, libertando-
o, ao mesmo tempo, da vinculao obrigatria ao grande importador; g) criao de
postos de agentes vendedores e inspetores do IBC que assegurem ligao direta e rpida
entre exportadores e importadores.
No que tange composio da pauta brasileira de exportao, assinala o relatrio que o
principal esforo do pas deve orientar-se para a sua diversificao, visando gradual

361
incluso nela de produtos outros que no os primrios. No obstante, lembra o
imperativo da assistncia em larga escala agricultura (atualmente o principal
componente da pauta) por meio do crdito agrcola e de medidas tcnico-sociais.
Acentua os produtos agrcolas de maior potencialidade (acar, algodo, milho, leos
vegetais, fibras em geral, ceras, carne e borracha), referindo-se em particular fcil
colocao de carnes nos mercados da Europa Ocidental, e ao problema da borracha.
Alude o relatrio, com respeito a este ltimo produto, possibilidade de crise mundial
de seu suprimento, e frisa a convenincia, para o Brasil, de adotar os mtodos de cultura
vigentes na Malaia, paralelamente ao estabelecimento urgente da indstria nacional de
borracha sinttica. Referindo-se aos gneros alimentcios, sugere a possibilidade de
exportao dos excedentes brasileiros neste setor para as reas famintas do globo.
No que se refere maioria dos produtos industrializados, o relatrio sublinha o fato de
que a incipiente exportao brasileira neste campo no pode ainda concorrer
vantajosamente com os pases de maior ndice de industrializao, e exprime a
convico de que os fretes sobremodo elevados para a regio do Sudeste asitico de tal
modo elevariam os preos da produo brasileira que esta estaria naturalmente
eliminada daquele mercado, encontrando, por outro lado, o seu escoadouro bvio na
Amrica Latina. Termina o relatrio expressando a esperana de que no futuro se venha
a ampliar a pauta de exportao brasileira, por exemplo com a incluso dos tecidos, e
sugere o incremento deste tipo de exportao, que poderia ser fomentado mediante a
concesso do crdito interno e a j referida duplicidade de preos para os mercados
nacional e internacional. Conclui reiterando a sugesto de que se impea figurem nos
contratos entre empresas estrangeiras, autorizadas a instalarem-se no Brasil e que devam
usar marcas e patentes estrangeiras, clusulas que impedem ou restringem a exportao
para determinadas reas atualmente reservadas s matrizes do produto ulteriormente
fabricado no Brasil.

***

362
 1960 ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE LIVRE
COMRCIO

Trecho do relatrio de gesto do Ministro das Relaes Exteriores, Horcio Lafer,

referente assinatura do Tratado de criao da Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio (ALALC), celebrado em Montevidu, em 18 de fevereiro de 1960.*

Juntamente com representantes dos Governos da Argentina, Chile, Mxico, Paraguai,

Peru e Uruguai, firmei em nome do Governo brasileiro, em 18 de fevereiro de 1960, o
Tratado que estabelece uma zona de livre comrcio e institui a Associao Latino-
Americana de Livre Comrcio (Tratado de Montevidu).
A assinatura do Tratado de Montevidu marca o incio de uma nova fase no plano das
relaes econmicas e comerciais entre o Brasil e os demais pases da Amrica Latina:
dos tradicionais e pouco freqentes entendimentos bilaterais se passar a um sistema de
negociaes e contatos multilaterais regulares, dentro do qual os Governos latino-
americanos podero, em conjunto e de forma coordenada, superar muitas das
dificuldades que ora os acossam individualmente.
Com vistas a promover o maior desenvolvimento econmico da regio e a elevao do
padro de vida de suas populaes, sobretudo por meio da acelerao do ritmo de
crescimento do comrcio regional, os Estados membros da ALALC assumiram, entre
outros compromissos, o de eliminar gradualmente, ao longo de um perodo no superior
a doze anos (contado da data de entrada em vigor do Tratado de Montevidu), os
gravames (direitos aduaneiros e encargos de efeito equivalente) e as demais restries
que recaem sobre uma parte substancial do seu comrcio recproco.
A expanso do intercmbio regional, resultante da implementao de tal programa de
liberao comercial, apenas o beneficio mais ostensivo entre os muitos que dever
trazer aos pases latino-americanos o Tratado de Montevidu. A ampliao das
dimenses dos mercados consumidores da regio, que se obter atravs da abolio dos
atuais entraves ao comrcio, permitir sensveis mudanas de escala em vrios setores
das economias latino-americanas, com a conseqente melhoria de sua produtividade.
Por outro lado, possibilitar aos povos latino-americanos melhor desfrutarem de todos
os benefcios derivados de uma conveniente especializao de trabalho, ao ensejar mais
adequada distribuio e utilizao dos fatores da produo. Ademais, o melhor emprego
dos recursos econmicos fortalecer a capacidade de as economias latino-americanas
absorverem novos contingentes demogrficos, sem ameaas aos nveis de produtividade
e com a melhoria das condies gerais de vida da coletividade. A criao da ALALC
contribuir, assim, para impedir que os mercados nacionais da regio continuem a
expandir-se em um sentido inconvenientemente competitivo, fato que por demais
oneroso quando os pases latino-americanos se defrontam com acentuada escassez de
recursos para atender s mltiplas e complexas exigncias de investimento que o
progresso coletivo requer.
Dada a importncia que reveste para o Brasil o disposto no Tratado de Montevidu,
tomei a iniciativa de constituir junto ao Ministrio das Relaes Exteriores uma
Comisso Nacional que, integrada por representantes dos principais rgos da

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Gesto do Ministro Lafer na Pasta das Relaes Exteriores.
Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1961, p. 11-13.

363
administrao brasileira e das entidades mais representativas do comrcio, da indstria e
da lavoura, estar encarregada de coordenar a adoo de todas as providncias
relacionadas com a entrada em funcionamento da ALALC no Brasil. A Comisso vem
efetuando importantes estudos a respeito da participao do Governo brasileiro naquela
organizao, entre os quais ressaltam os referentes primeira srie de negociaes para
a reduo das barreiras aduaneiras e de outra natureza incidentes sobre o comrcio na
regio.
Espera-se que o Congresso Nacional, compreendendo o Tratado de Montevidu como
instrumento de autntica e saudvel renovao nos mtodos e no comportamento
econmico da Amrica Latina, venha a aprov-lo ainda no princpio do corrente ano, a
fim de que o Governo brasileiro possa estar representado na Primeira Conferncia da
ALALC, prevista para o ms de abril vindouro.

***

364
 1961 POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE

Mensagem ao Congresso Nacional do Presidente Jnio Quadros, remetida na abertura

da Sesso Legislativa de 1961, em 15 de maro do mesmo ano.*

IV Poltica Externa
1 Diretrizes gerais
A poltica externa de um pas democrtico, como o Brasil, no pode ser seno a
projeo, no mundo, do que ele intrinsecamente. Democracia poltica, democracia
racial, cultura baseada fundamentalmente na ausncia de preconceitos e na tolerncia,
pas disposto a empenhar-se integralmente em vencer a pobreza e o subdesenvolvimento
econmico, genericamente renovador, sem ser rebelde, livre de compromissos externos
anacrnicos ou oportunistas, e j tendo alcanado uma significao nas relaes
internacionais que lhe d considervel possibilidade de ao e conseqente
responsabilidade o Brasil deve ter uma poltica externa que, refletindo sua
personalidade, suas condies e seus interesses, seja a mais propcia s aspiraes gerais
da humanidade, ao desenvolvimento econmico, paz e segurana, ao respeito pelo
homem porque homem justia social, igualdade das raas, autodeterminao dos
povos e sua mtua tolerncia e cooperao.
Nascido o Brasil de uma corrente histrica profundamente crist, tendo evoludo em
torno de ideais democrticos que vo agora, cada vez mais profundamente, marcando
sua maneira de ser, somos membros natos do mundo livre e jamais perdemos
conscincia dessa circunstncia. Pelo contrrio. Mais claramente do que nunca vemos
hoje a responsabilidade que nos cabe, o que de essencial h a defender e a situao
favorvel em que se encontra o Brasil para exercer sua ao, pelo exemplo e pela
honestidade de propsitos.
Essa noo mais clara de nossas possibilidades e responsabilidades levou o Governo a
assumir uma posio internacional mais afirmativa e independente, sem desconhecer
compromissos assumidos. A posio ideolgica do Brasil ocidental e no variar. O
reconhecimento dessa verdade, porm, no exaure o contedo de nossa poltica exterior.
O Brasil s pode ver sua causa ideolgica condicionada por seu carter nacional e seus
interesses legtimos.
O grande interesse brasileiro nesta fase histrica o de vencer a pobreza, o de realizar
efetivamente seu desenvolvimento. O desenvolvimento e a justia social so da essncia
mesma dos ideais democrticos.
O interesse no desenvolvimento econmico comum maior parte da humanidade. J
se tem falado num conflito entre o norte e o sul deste globo, pores que se distanciam
progressivamente em nvel de vida, a primeira enriquecendo-se e a segunda
empobrecendo-se. Essa diferenciao do mundo em duas partes, que se justape ao
conflito ideolgico leste-oeste, essencialmente de ordem econmica e, ao contrrio
daquele, no encontra grandes entraves para ser anulada. Tal anulao um imperativo
de sobrevivncia de uma sociedade internacional em que as naes tenham o direito de

*
Encontra-se reproduzido aqui apenas o trecho referente poltica externa da Mensagem Presidencial.
Fonte: Center for Research Libraries, Brazilian Government Document Digitization Project, Brazilian
Presidential Messages (1890-1993), pgina na Internet: http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/hartness/prestoc.htm
(acesso em 11/02/2007).

365
escolher o seu destino. Acreditamos nada se possa fazer de mais eficaz, para a
neutralizao do conflito ideolgico, do que a eliminao, progressiva e rpida, dessa
diferenciao norte-sul: nenhum outro objetivo, pois, merece maior empenho do mundo
ocidental.
Concentrando energias no seu desenvolvimento econmico e decidido a conservar-se
democrtico, tem o Brasil o dever de contribuir para reforar a paz e reduzir tenses
internacionais. O problema da paz no responsabilidade de poucos e, sim, de todos. A
do Brasil no das menores e no ser esquivada. Temos uma contribuio a dar, pelo
que somos e pelo que queremos.
Temos a convico de que o estabelecimento de contatos proveitosos entre os pases de
ideologias divergentes possvel e se impe ao Brasil, quer por seus interesses
comerciais, quer como colaborao necessria reduo das tenses internacionais e ao
progressivo afianamento da paz.
O conflito leste-oeste tende a restringir-se, cada vez mais, ao campo das atitudes
ideolgicas. Temos confiana nas nossas, no desejamos mal aos povos que as tm
diferentes. No existem, a nosso ver, quaisquer que sejam as expectativas subjetivas de
cada faco, conflitos ou antagonismos de ndole doutrinria, ou social, que sejam
incompatveis com a poltica de convivncia sincera, de coexistncia leal.
2 Naes Unidas
Alm da reativao das relaes bilaterais com os pases socialistas, em bases de
respeito mtuo e visando ao incremento do comrcio, o Brasil considera essencial
diminuio da tenso mundial uma poltica de fortalecimento das Naes Unidas. Para o
Governo brasileiro, a Organizao das Naes Unidas, sendo menos que um super-
Estado, mais do que a soma de seus Estados-membros e no foi feita para ser utilizada
por eles, isoladamente ou em grupo, como instrumento de sua poltica paroquial ou de
seus interesses mais imediatistas. No foram elas criadas para propiciar a expanso
deste ou daquele bloco, mas para salvaguardar a paz e a segurana de todos, proteger os
pequenos, permitir a justa aplicao do princpio de autodeterminao dos povos,
promover o respeito aos direitos do homem, vitalizar a cooperao internacional para o
desenvolvimento econmico, estimular a regulao jurdica do comportamento
internacional dos Estados.
O Brasil apia todos esses objetivos, que so seus, que considera inerentes ao que h de
essencial ao mundo livre e o faz sem reservas, sem compromissos esprios. S temos
compromisso com nossa Constituio, com nossa opinio pblica, com os tratados e
convenes vigentes e os princpios cristos que informam a tica dos objetivos e meios
de ao de nossa poltica exterior. O que o Governo brasileiro deseja para seu povo o
que deseja para todos os outros. Naturalmente ressalvadas as limitaes decorrentes da
natureza das relaes entre naes soberanas, a honestidade de propsitos com que o
Governo brasileiro, emanao do povo, se coloca ao servio desses princpios ticos, na
rbita interna, a mesma que orienta sua ao no mbito externo.
Essa posio brasileira no , de modo algum, incompatvel com um consensus tico
mnimo, indispensvel convivncia sincera e leal que propugnamos.
A sinceridade da essncia de uma ordem pacfica no mundo, e o respeito pela opinio
alheia. Tendo indicado a atitude do Governo no que tange s grandes questes de
alcance econmico, o conflito leste-oeste, o desenvolvimento dos povos pobres e a paz,
cumpre agora examinar as linhas de ao que se oferecem no que concerne aos
problemas que afetam cada grande regio do mundo.

366
 3 Pases socialistas
O Brasil no pode ignorar, sem limitar-se injustamente, a realidade, a vitalidade e o
dinamismo dos Estados socialistas. Foram, por isso, tomadas providncias para o
estabelecimento das relaes diplomticas com a Hungria, a Romnia e a Bulgria e
prosseguem os estudos para normalizar nossas relaes com todos os pases.
Convicto de que o continuado desconhecimento de uma situao poltica e jurdica
estvel no propicia a reduo das tenses internacionais, determinou o Governo que a
Delegao do Brasil Assemblia Geral das Naes Unidas vote, na primeira
oportunidade que se apresentar, pela aceitao plena das credenciais dos representantes
da Repblica Popular da Hungria e pela incluso, na ordem do dia, da questo da
representao da Repblica Popular da China.
Nesta rea, como em todas as demais, as medidas para ampliao de nossos mercados
no exterior so da maior relevncia; todas as possibilidades sero exploradas
objetivamente, sem admitir sejam elas desvirtuadas para fins ilegtimos.
4 Europa
A todo o mundo afetam a paz e a estabilidade da Europa. Ningum pode descuidar-se
do problema da normalizao das relaes entre os dois grandes blocos de poder na sua
fronteira mais viva, que biparte o continente europeu. No possvel desconhecer aqui
os interesses vitais de uma parte e de outra sem pr em risco as possibilidades de uma
convivncia sincera.
O Governo brasileiro acredita que uma das questes crticas que requerem tratamento
preciso e sem tergiversaes, no interesse de todos, a questo da Alemanha. Estamos
profundamente convictos de que o problema alemo um dos problemas chaves da
tenso mundial e desejamos reafirmar que nossa posio sobre o assunto continua
inalterada. Acreditamos que o governo de Bonn a verdadeira expresso poltica da
Alemanha.
Poucos acontecimentos podero contribuir mais para a paz e a prosperidade do mundo
que o substancial progresso econmico verificado na Europa ocidental nos ltimos anos.
Ligados a essa regio por tantos laos, em que sobreleva o vnculo perene com o povo
portugus, consideramos indispensvel que o progresso europeu resulte em trocas
comerciais mais abundantes e num apoio decisivo ao desenvolvimento econmico do
Brasil e da Amrica Latina. No sero, em longo prazo, vantajosos para a prpria
Europa os esforos de integrao econmica a que ora se dedica, se deles decorrer a
indiferena pelas grandes possibilidades da cooperao com a Amrica Latina.
Os interesses europeus, h que sublinhar, se ajustam complementarmente aos interesses
brasileiros de aumentar suas relaes de troca com o Velho Continente e dele absorver
parcelas mais substanciais de investimentos e de crditos em longo prazo.
indispensvel, para tanto, que as pautas de importao e exportao sejam atualizadas,
levando em conta a rpida e crescente industrializao brasileira. indispensvel, por
outro lado, que os mecanismos europeus de financiamento, que prosseguem submetidos
restritiva regulamentao da Conveno de Berna, sejam adaptados s novas
exigncias mundiais de financiamento a longo prazo.
O mercado brasileiro constitui hoje um dos mercados em maior expanso do mundo e
reflete a demanda de uma populao crescente, que conta setenta milhes de habitantes
e cuja renda per capita igualmente crescente. Este mercado sempre esteve aberto
oferta internacional e sempre foi particularmente sensvel tradio de qualidade da
indstria europia. O incremento da procura de bens de produo, determinado pelo

367
rpido desenvolvimento brasileiro, entretanto, torna necessria a adoo de esquema de
financiamento por mais longo prazo de parte dos pases que queiram acompanhar a
expanso de nossas compras.
O Governo empreender as necessrias gestes, junto aos pases europeus, no sentido de
promover a adoo de formas de financiamento a prazo longo, compatveis com o nosso
mtuo interesse na aplicao do intercmbio comercial e na sadia aplicao, na
acelerao do desenvolvimento brasileiro da poupana europia.
5 Mundo afro-asitico
No menos importantes, hoje em dia, do que os laos tradicionais que nos ligam
Europa so os interesses, aspiraes e pontos de contato entre o Brasil e os povos da
frica e da sia. Com todos eles, praticamente, estamos irmanados na luta pelo
desenvolvimento econmico, pela defesa dos produtos de base, pela industrializao,
pela incorporao vida nacional de todas as camadas da populao. Da mesma
aspirao de paz mundial participamos e com o mesmo fervor e a mesma disposio de
agir nos conselhos mundiais pela reduo das tenses. Somos um povo de todas as
raas, em que a cor, a religio, a filiao poltica so irrelevantes, e o indivduo vale
pelo que . No aceitamos qualquer forma ou modalidade de colonialismo ou
imperialismo. Pode-se afirmar, com a sinceridade mais absoluta, que o Brasil se
esforar para que todos os povos coloniais, repetimos, todos, sem exceo, atinjam sua
independncia, no mais breve prazo possvel, e nas condies que melhor facultem sua
estabilidade e progresso.
O princpio de autodeterminao, em suas aplicaes, necessariamente envolve
problemas especficos em cada situao. No possvel confundir a pretenso de um
povo independncia com a pretenso de um Estado a obter territrio alheio por
motivos apenas de proximidade geogrfica.
Nenhuma satisfao maior para o Governo, no cenrio mundial, do que ver aproximar-
se o dia em que um povo de tanta significao no mundo islmico, como o argelino,
atingir a sua independncia. O Brasil formula os melhores votos para que os
entendimentos entre os dois grandes estadistas, que so De Gaulle e Burguiba, possam
facilitar o encaminhamento de uma soluo decisiva para a herica luta do povo
argelino.
No sero descuidadas as oportunidades para estreitar relaes com os povos rabes,
cuja cultura tem velhas conexes com a nossa e cujos filhos vieram ao Brasil para
engrandec-lo.
O nosso esforo na frica, por mais intenso que venha ser, no poder seno constituir
uma modesta retribuio, um pequeno pagamento da imensa dvida que o Brasil tem
para com o povo africano. Essa razo, de ordem moral, justificaria por si s a
importncia que este Governo empresta sua poltica de aproximao com a frica.
Mas h mais: queremos ajudar a criar, no Hemisfrio Sul, um clima de perfeito
entendimento e compreenso em todos os planos: poltico e cultural, uma verdadeira
identidade espiritual. Se bem que em fases diversas de desenvolvimento, os problemas
que nos confrontam, de um e de outro lado do Atlntico, so semelhantes,
possibilitando, destarte, o aproveitamento das solues encontradas.
Uma frica prspera, estvel, condio essencial para a segurana e desenvolvimento
do Brasil.
O Governo est estudando a criao de novas misses diplomticas permanentes em
pases africanos, que simbolizem desde j o respeito em que os temos e a relevncia que

368
lhes atribumos. Precisamos conhecer-nos melhor. Projeta-se o envio de misso especial
de observao que possa formar impresso de conjunto desses pases, consultar os
desejos de seus lderes e de seus povos e esclarecer o Governo com maior preciso. O
Ministrio das Relaes Exteriores j recebeu instrues para criar uma comisso de
estudos das nossas relaes com a frica.
O Governo aborda o problema de suas relaes com os Estados africanos com
humildade. Sabemos que no poderemos dar-lhes ajuda material significativa. Mas
temos a vivncia, eles e ns, de luta em meios ecolgicos semelhantes, que pode
propiciar proveitoso intercmbio de tcnicas e experincias. Temos, ns os brasileiros,
uma sociedade multi-racial to harmoniosa e integrada que talvez no nos seja difcil a
compreenso e o respeito em que toda boa amizade deve fundar-se.
A presente situao do Congo contrista a opinio pblica e o Governo do Brasil. No
poderiam as Naes Unidas ter garantido a ordem e a segurana naquele pas, quando os
meios e poderes suficientes no lhe foram outorgados em tempo. O Brasil no v por
que deixar de confiar na inteireza e na capacidade do Secretariado da Organizao, seu
rgo permanente de contatos e execuo. O Brasil est convencido da responsabilidade
de todos os Estados-membros das Naes Unidas de cooperarem honesta e eficazmente
a fim de que a nova nao africana supere as lutas fratricidas e os crimes em seu curso
cometidos, e atinja a liberdade, estabilidade, total independncia e indestrutvel unidade
a que tem direito. O Congo dos congoleses e a tarefa das Naes Unidas criar
condies que os permitam governar, constitucionalmente e sem dios, seu prprio pas
e encaminh-lo para a plena utilizao de suas potencialidades. preciso impedir que os
acontecimentos no Congo sirvam de instrumento para que qualquer pas, ou grupo de
pases, obtenha vantagem para sua posio internacional especfica.
6 Poltica continental
As possibilidades de ao e, portanto, as responsabilidades do Brasil no Hemisfrio
Ocidental so evidentemente maiores de que em qualquer outra regio.
A evoluo histrica recente de algumas naes irms estaria mais inclinada para a
esquerda ou para a direita do que pareceria desejvel, a juzo de alguns. Pouco importa,
embora convenha manter aberto, de norte a sul, amigvel e cooperativo, o dilogo sobre
as recprocas experincias e necessidades. O que importa, todavia, a afirmao, por
todo pas latino-americano de sua autodeterminao, preservada de qualquer
interveno alheia nos prprios negcios e resguardada de qualquer interveno prpria
nos negcios alheios.
O Brasil manter-se- fiel ao sistema interamericano e tudo far para vitaliz-lo. Como
foi reconhecido pela Ata de Bogot, na qual esto consagrados os principais pontos
prticos e tericos da Operao Pan-Americana, a soluo dos problemas que afligem o
continente depender substancialmente do progresso econmico. Esse progresso
econmico no ser estimulado enquanto no se decidirem os Governos da Amrica a
passar do plano das formulaes tericas para o terreno da execuo prtica de medidas
adequadas. Por isso, firme propsito do Governo brasileiro cuidar desde logo dessas
providncias concretas. J no Itamaraty esto sendo elaboradas propostas definidas e
objetivas com esse fim.
A disposio do atual Governo norte-americano parece ser a melhor possvel. Os
pronunciamentos das autoridades do referido Governo e as primeiras medidas que
tomou, com a criao de uma comisso interministerial para assuntos latino-americanos,
so do melhor augrio. Esperamos colocar em bases bilaterais fecundas e realistas as
nossas relaes com os nossos tradicionais amigos do norte.

369
O Governo brasileiro confia em que o Governo norte-americano, como os das demais
repblicas do continente, tenha plena conscincia da necessidade de que a evoluo da
Amrica Latina se processe por caminhos democrticos, para o que indispensvel que
suas exportaes aumentem, que sua industrializao se acelere, que sua agricultura
atinja melhores ndices de produtividade, que seu povo se eduque.
O Governo brasileiro adotou poltica que envolve considerveis sacrifcios, para
desenvolver o Pas em bases reais e ordenadamente. Espera compreenso e apoio.
Juntamente com outros pases da Amrica Latina, o Brasil tem-se empenhado num
esforo srio, que este Governo levar avante, para criar uma zona de livre comrcio,
capaz de estimular a prosperidade intra-regional.
Pretende o Governo realizar os esforos que se faam necessrios, e adotar as
providncias ao seu alcance, para que a execuo do Tratado de Montevidu venha a
abrir, a cada Estado, o mais amplo e mais racional aproveitamento de suas
potencialidades, do que resultar o desenvolvimento mais rpido e mais seguro de suas
perspectivas econmicas.
Importa, assim, proceder, de um lado, a razovel especializao, dentro da zona de livre
comrcio e, de outra parte, a adequada concentrao de recursos de capital e de
tecnologia, para atacar empreendimentos demasiadamente amplos para cada um dos
pases-membros, isoladamente. Deve-se mencionar, nesta ltima linha de idias, a
convenincia da instalao e operao de institutos tecnolgicos que aumentem
rapidamente o patrimnio de conhecimentos tcnicos da Amrica Latina.
Quanto aos atuais acontecimentos que perturbam as relaes interamericanas, o
Governo brasileiro confia em que as naes irms neles envolvidas encontraro em
breve, e de acordo com os princpios consagrados pelo sistema interamericano, a
soluo pacfica e justa que eles requerem. O Brasil estar sempre pronto a prestar, em
qualquer oportunidade, a sua colaborao mais completa para a pacificao da famlia
continental. No se pode permitir que o problema da Amrica Latina assuma a feio de
lutas e conflitos regionais. O problema real de nossa comunidade fraterna tem de ser e
de evoluir rapidamente para a satisfao das aspiraes comuns de desenvolvimento
econmico, maturidade poltica e justia social.
O Governo brasileiro est disposto colaborao mais ntima e ao mais perfeito
entendimento com as Repblicas irms da Amrica Latina, tanto no que diz respeito aos
problemas regionais, quanto s questes de mbito mundial.
Essas, em termos muito gerais, as observaes que cabe fazer sobre a poltica exterior
que o Governo se prope adotar, e que podem ser resumidas nos seguintes pontos:
1) Respeito aos compromissos e posio tradicional do Brasil no mundo livre;
2) Ampliao dos contatos com todos os pases, inclusive os do mundo socialista;
3) Contribuio constante e objetiva reduo das tenses internacionais, quer no plano
regional, quer no mundial;
4) Expanso do comrcio externo brasileiro;
5) Apoio decidido ao anticolonialismo;
6) Luta contra o subdesenvolvimento econmico;
7) Incremento das relaes com a Europa, em todos os planos;
8) Reconhecimento e atribuio da devida importncia aos interesses e aspiraes
comuns ao Brasil e s naes da frica e da sia;

370
9) Estabelecimento e estreitamento de relaes com os Estados africanos;
10) Fidelidade ao sistema interamericano;
11) Continuidade e intensificao da Operao Pan-Americana;
12) Apoio constante ao programa de Associao do Livre Comrcio Latino-Americano;
13) A mais ntima e completa cooperao com as Repblicas irms da Amrica Latina,
em todos os planos;
14) Relaes de sincera colaborao com os Estados Unidos, em defesa do progresso
democrtico e social das Amricas;
15) Apoio decidido e ativo Organizao das Naes Unidas para que ela se constitua
na garantia efetiva e incontestvel da paz internacional e da justia econmica.

***

371
 1961 TRS BILHETES DE JNIO QUADROS

Bilhetes assinados pelo Presidente Jnio Quadros, dirigidos ao Ministrio das Relaes
Exteriores. Braslia, ano de 1961.*

Braslia, 6 de abril de 1961.

GP/MRE/53
1) Em decorrncia dos estudos feitos por esse Ministrio, que aprovo, adote Vossa
Excelncia, imediatamente, as medidas necessrias para a instalao das seguintes
Embaixadas do Brasil:
a) Embaixada em Dacar (Senegal), com servio consular;
b) Embaixada em Conacri, na Guin, cumulativa com Mali;
c) Embaixada em Lagos, na Nigria, cumulativa com a Repblica dos Camares,
enquanto esta no se decidir sobre a nossa proposta para o estabelecimento de
Legao prpria. Na Nigria, julgo conveniente um Consulado em outra cidade
do pas, que no a capital.
d) Embaixada em Abidj, na Costa do Marfim, cumulativa com Alto Volta,
Nger e Daom;
e) Embaixada em Acra, na Gana;
f) Embaixada em Adis-Abeba, na Etipia.
2) Determino, por igual, a abertura dos seguintes Consulados:
a) Consulado em Salisbury, na Rodsia;
b) Consulado em Leopoldville, no Congo;
c) Consulado em Nairbi, no Qunia;
3) Estudar, ainda, urgentemente, o estabelecimento de misses brasileiras no Sudo e
Madagascar.
4) Faa Vossa Excelncia elogiar os servidores do Itamaraty que integraram o grupo de
trabalho, tendo em vista os excelentes servios prestados.
Jnio Quadros

***

Braslia, 25 de julho de 1961.

GP/MRE/238
Excelncia,

*
Fonte: Bilhetes do Presidente Jnio Quadros ao Ministrio das Relaes Exteriores, Cadernos do
CHDD, Centro de Histria e Documentao Diplomtica, ano V, nmero 8, 1 o semestre 2006, p. 315-484.

372
Solicito de Vossa Excelncia as providncias necessrias ao restabelecimento das
relaes diplomticas entre o Brasil e a Unio Sovitica.
Jnio Quadros

***

Braslia, 23 de agosto de 1961.

GP/MRE/283
Excelncia,
1) Solicito a Vossa Excelncia constituir um grupo de trabalho destinado, com
exclusividade, ao exame dos problemas internacionais, tendo em vista a prxima
Assemblia da ONU. Considerar, sobretudo, a poltica do Brasil em relao a:
a) frica portuguesa;
b) colonialismo e racismo;
c) Berlim;
d) China Popular;
e) Cuba;
f) poltica continental;
g) pases no-alinhados;
h) frica e sia.
2) Traadas as diretrizes em relatrio, desejo examin-las com Vossa Excelncia e o
Embaixador San Tiago Dantas, dia 6 de setembro, voando de Braslia para o Rio de
Janeiro.
Jnio Quadros

***

373
 1961 REATAMENTO DAS RELAES DIPLOMTICAS COM A
UNIO SOVITICA

Nota do Ministro das Relaes Exteriores, San Tiago Dantas, ao Ministro dos Negcios
Estrangeiros da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, Andrei Gromyko. Braslia,
23 de novembro de 1961.*

DOr/920.1 (42) (74)

Reatamento de relaes diplomticas com a Unio Sovitica.
Excelncia,
Conforme do conhecimento de Vossa Excelncia, os entendimentos mantidos entre a
Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas, com vistas ao restabelecimento das relaes diplomticas entre ambas,
foram concludos com xito e para completa satisfao dos respectivos Governos.
2. Em conseqncia, o Governo do Brasil autorizou-me comunicar a Vossa Excelncia,
pela presente nota, que consideram restabelecidas, a partir desta data, suas relaes com
a Unio Sovitica, perante a qual acreditar um Embaixador Extraordinrio e
Plenipotencirio.
3. A nota de que me fez entrega Vossa Excelncia nesta ocasio, expressando, nos
mesmos termos desta idntica deciso do Governo da Unio Sovitica de considerar
restabelecidas suas relaes com o Brasil e de acreditar perante meu Governo um
Embaixador Extraordinrio e Plenipotencirio, portanto, formaliza o ato de
restabelecimento das relaes diplomticas entre nossos dois pases.
4. O Governo do Brasil est seguro de que as relaes assim restabelecidas se
desenvolvero de forma amistosa e mutuamente benfica, e confia em que os dois
pases, em momento que impe amplo e fraternal entendimento entre todos os povos,
possam conjugar seus esforos, juntamente com as demais naes, para a preservao
da paz.
Aproveito a oportunidade para apresentar a Vossa Excelncia os protestos da minha
mais alta considerao.
(a) San Tiago Dantas
Ministro de Estado

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Reatamento de relaes diplomticas entre o Brasil e a
Unio Sovitica, 1961. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1962, p. 5-6.

374
 1962 ARTIGO DE QUATRO EX-CHANCELERES SOBRE A
QUESTO CUBANA

Artigo publicado no jornal O Globo pelos ex-Ministros das Relaes Exteriores Jos
Carlos de Macedo Soares, Joo Neves da Fontoura, Vicente Rao e Horcio Lafer. Rio
de Janeiro, 17 de janeiro de 1962.*

Este apelo ao Governo da Repblica formulado por quatro dos cinco ex-titulares da
Pasta das Relaes Exteriores, atualmente, no Brasil. A falta de assinatura do Ministro
Raul Fernandes no indica dissentimento, mas simples absteno, que ele considerou de
rigor, pois membro da Comisso Jurdica Interamericana, Assessor da Reunio de
Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores, podendo ser chamado, nessa qualidade,
a emitir juzo sobre a questo a ser tratada em Punta del Este.
Compenetrados da gravidade da situao das Amricas, sem a menor preocupao de
poltica interna ou partidria, ousamos pedir, por intermdio do ilustre Chanceler San
Tiago Dantas, ao Primeiro-Ministro Tancredo Neves, ao Gabinete e ao Chefe da Nao,
que recebam este testemunho como cooperao sincera e desinteressada.
At agora, o Brasil foi sempre defensor infatigvel do sistema interamericano e, no
tendo pendncias com vizinhos prximos ou distantes, nem aspirando a hegemonia ou
predominncia, pde constituir-se em sustentculo de grande obra esboada por Bolvar,
que se estruturou em Congressos e Conferncias, sob a forma de tratados, resolues e
declaraes, tudo formalizado na Carta de Bogot, que a base institucional da nossa
efetiva colaborao.
Sabiamente, o pan-americanismo aspira a atingir dois objetivos fundamentais: a
consolidao dos regimes democrticos e da liberdade e a proscrio de todos os
regimes totalitrios que suprimam a independncia das naes e os direitos da pessoa
humana. No foi por outros motivos que nos batemos contra o nazi-fascismo: ele se
propunha a dominar o mundo e a absorver a soberania dos demais povos.
Outrossim, os Estados americanos, em repetidas conferncias plenrias, formularam
resolues e declaraes, assumindo compromissos contra o totalitarismo, e se
obrigaram a combat-lo e a impedir a infiltrao fascista ou sovitica nesse Hemisfrio.
Isto aconteceu notadamente em Bogot (1948), em Caracas (1954) e nas Reunies de
Washington (1951), Santiago do Chile (1959) e San Jos da Costa Rica (1960).
Em todas aquelas oportunidades foram condenadas como subversivas as atividades do
movimento comunista (Resoluo n 93, da X Conferncia Interamericana em Caracas,
como j constava da Resoluo n 32, da IX Conferncia em Bogot, que afirmou ser o
comunismo por sua natureza antidemocrtica incompatvel com a liberdade
americana.
Igualmente categrica a Declarao de Costa Rica (1960) quando estatui: 2 repele a
pretenso das potncias sino-soviticas de utilizar a situao poltica, econmica e
social de qualquer Estado americano, porquanto tal pretenso poderia romper a unidade
continental e pr em perigo a paz e a segurana do continente...; 4 reafirma que o
sistema interamericano [] incompatvel com toda forma de totalitarismo...; 5

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil em Punta del Este. Rio de Janeiro: Seo de
Publicaes, 1962, p. 39-43 (nota de rodap).

375
proclama que todos os Estados-Membros da Organizao regional tm a obrigao de
submeter-se disciplina do sistema interamericano, voluntria e livremente adotada...
Em conseqncia, dentro do sistema continental no admissvel um Estado comunista
ou vinculado s potncias comunistas.
Tal foi a orientao da OEA, nomine discrepante, at o momento em que o Sr. Fidel
Castro se instalou no Governo de Cuba, depois de vitorioso um movimento de
recuperao democrtica contra Fulgncio Batista.
A pouco e pouco, o Sr. Castro se foi, porm, distanciando dos compromissos assumidos
por seu pas, chegando afinal a renegar todos os tratados e convenes vigentes. A
rebelio de Castro contra o sistema continental no se consumou num dia. Ele foi
vagarosamente cortando os laos que o prendiam s nossas Repblicas, instalando na
ilha um regime de discricionarismo e formulando, a certa altura, a seguinte declarao:
Em Cuba, no haver mais eleies. Era a proclamao da ditadura perene. Ao lado
dessa notificao ao mundo, fez fuzilar adversrios, suprimiu todas as formas de
manifestao da liberdade de pensamento, extinguiu a liberdade de imprensa, perseguiu
e deportou um bispo e numerosos sacerdotes catlicos e praticou violncias contra as
prerrogativas da pessoa humana. H pouco tempo, fez pblica a declarao de que ele
mesmo era comunista e leninista, qualidade que ocultara. Instituindo um Estado dito
socialista, aliou-se s potncias comunistas como a URSS e a China vermelha.
Dessa forma, tornou-se Cuba um pas egresso do concerto interamericano, com o qual
quebrou todos os laos e ligaes.
Isto considerado, surgiu o problema relativo ao comportamento que devem observar as
nossas Repblicas, integradas no pan-americanismo e desejosas de mant-lo em sua
plenitude.
O Governo Jnio Quadros fixou-se numa posio terica, declarando-se contrrio a
qualquer interveno nos negcios de Cuba e fiel ao princpio da autodeterminao dos
povos. Os dois preceitos so incontroversos. Todos os consideramos fundamentais na
vida de relao entre os Estados.
Mas o problema criado pela comunizao de Cuba no se resolve com a simples
enunciao daquelas regras gerais. imperioso combinar o respeito a elas devido, com
resolues, declaraes e tratados por todos ns subscritos, sobretudo com a ndole do
sistema e com a proscrio do comunismo na vida das Amricas, com o compromisso
que assumimos de no permitir que ele avance sobre ns, eliminando a vigncia da
democracia representativa, o imprio da liberdade, as garantias de independncia das
naes e as franquias indispensveis pessoa humana.
No necessrio intervir pela fora em Cuba para resguardarmos tais conquistas. Se,
como impositivo, queremos manter a Organizao dos Estados Americanos e opor
uma barreira invaso do comunismo, teremos de encontrar em Punta del Este uma
soluo que preserve a unidade de nossas Repblicas, renove nossa f na democracia e
na liberdade e nossa repulsa ao predomnio do totalitarismo que, por definio,
contrrio ao esprito dos povos do Novo Mundo e sua formao de base crist.
Cuba, sob Fidel Castro, repudiou a democracia e fundou na ilha um Estado comunista,
articulado com a Unio Sovitica e com a China vermelha. No s isso. Pretende
estender a rede comunista a toda a Amrica Latina, exportando-nos a sua doutrina
revolucionria.
O que no nos parece acertado e nem conveniente a posio resignatria de cruzar os
braos. At por instinto de conservao tm as Repblicas americanas de tomar uma

376
atitude que, sem ferir o princpio da no-interveno, isole Cuba do nosso convvio
poltico, atravs do rompimento coletivo das relaes diplomticas, que a elimine do
quadro da OEA, enquanto durar a ditadura fidelista, sobretudo, porque no lcito
invocar o preceito da autodeterminao para justificar, sob a capa da neutralidade, o
descumprimento de compromissos soberanamente assumidos por todos e pelo Brasil.
Dirigindo-nos ao Governo da Repblica para rogar-lhe que considere as questes em
debate no resguardo da posio tradicional do Brasil, sempre na primeira linha dos
construtores da OEA, de sustentculo da unidade continental, sob a gide de duas
grandes memrias Rio Branco, Joaquim Nabuco no nos anima outro pensamento
seno colaborarmos para o lustre da nossa Ptria e o bom nome de seu Governo.
Havendo exercido a direo da Chancelaria em pocas difceis, tendo representado
nosso Pas em importantes conferncias internacionais, julgamos que os frutos dessa
experincia constituam ttulos suficientes ao apelo que ora dirigimos aos nossos
governantes. No temos outro intuito seno o de reforarmos o que imaginamos seja, no
fundo, a resoluo do Governo, para vencer a crise continental, crise capaz de aniquilar
a mais completa organizao de convivncia internacional existente no mundo e at de
tornar possvel a exploso de uma terceira guerra.
A conscincia brasileira reclama dos seus homens o respeito aos princpios que lhe so
fundamentais.
Jos Carlos de Macedo Soares
Joo Neves da Fontoura
Vicente Rao
Horcio Lafer

***

377
 1962 SAN TIAGO DANTAS E A EXCLUSO DE CUBA DA OEA

Exposio feita pelo Ministro das Relaes Exteriores, San Tiago Dantas, em cadeia
nacional de rdio e televiso, em 5 de fevereiro de 1962, sobre a participao do Brasil
na Conferncia Interamericana de Punta del Este e a questo cubana.*

Aqui estou para apresentar ao povo brasileiro o relato objetivo do que se passou na VIII
Consulta de Ministros das Relaes Exteriores em Punta del Este. Creio no exagerar
dizendo ter sido esta a conferncia internacional que mais emocionou nos ltimos
tempos a opinio pblica do pas. Contribuiu para isso, em primeiro lugar, a crescente
importncia que assume aos olhos do povo tudo o que diz respeito poltica externa. Os
homens do nosso tempo se esto dando conta de que atravs das relaes entre os
povos e do comportamento dos Estados que se decidem os destinos de cada
comunidade. E por isso a poltica externa o grande tema da opinio pblica do nosso
tempo. Contribui tambm para isso o fato de que este conflito que se encontra na raiz da
Reunio de Punta del Este trouxe a nosso Hemisfrio o grande antagonismo do mundo
contemporneo entre as potncias democrticas do Ocidente e as potncias que
integram o bloco comunista. A luta entre a democracia e o comunismo, o conflito entre
dois estilos de vida e duas concepes da ordem social invadiu a poltica, tornou-se a
base das reaes da opinio pblica em setores os mais diversos e natural, quando esse
conflito ocorre nas proximidades das nossas fronteiras, quando sentimos um caso
poltico que o situa no nosso Hemisfrio. Para os povos reunidos nas pessoas de seus
Chanceleres, no podem deixar de estar voltados os olhos de todas as naes.
Aqui estou, como Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, para fazer ao povo
brasileiro um relato objetivo do que significou essa conferncia. Devemos saber o que
ali foi feito. Devemos saber por que foi feito. E devemos tambm dizer o valor do que
se fez para que possamos julgar, cada um de ns, se foi til ou foi intil que os
Chanceleres se reunissem em Punta del Este. No tenho a menor dvida em dizer que a
Reunio de Punta del Este apresentou resultados positivos. Devo dizer que esses
resultados excederam mesmo a expectativa de muitas Chancelarias que concorreram
quela Reunio, pois ela foi convocada em condies de grande incerteza e sem que
tivesse sido ouvida a palavra avisada daqueles que desejavam antes uma consulta de
alto nvel entre Ministros, entre Governos, para definir com clareza os objetivos e
deixarem entrevistos os resultados da Reunio. Na verdade, entretanto, apesar disso,
apesar da incerteza, apesar das preocupaes com que acorremos Consulta, para as
quais a Chancelaria brasileira chamou a ateno de todas as outras, podemos dizer que
os resultados alcanados foram construtivos. Em primeiro lugar, em Punta del Este,
firmou-se com clareza uma posio comum de todos os povos do Hemisfrio em defesa
da democracia e contra a ao subversiva do comunismo internacional. certo que j
possumos, em nossas declaraes interamericanas, outras que obedeciam aos mesmos
propsitos e continham as mesmas idias. Mas de declarao em declarao, uma
evoluo se percebe. Desde a declarao 32 da Conferncia Interamericana at a
declarao n 1, firmada agora em Punta del Este, percorreu-se um longo caminho. E o
que importante assinalar que esta declarao de Punta del Este materializa uma
posio doutrinria inteiramente nova nos documentos do gnero. Ela uma declarao

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. O Brasil em Punta del Este. Rio de Janeiro: Seo de
Publicaes, 1962, p. 107-121.

378
de defesa da democracia e de condenao do comunismo. Mas tambm uma
declarao condenatria do reacionarismo, condenatria das atitudes puramente
negativas que, sob o pretexto de combaterem o comunismo internacional, na verdade,
combatem o progresso social e o processo revolucionrio democrtico dos povos. Esta
declarao surgiu de uma reunio a que estiveram presentes os assessores mais ilustres
de quatro delegaes, entre elas a do Brasil e a dos Estados Unidos. E os seus itens
finais merecem ser lidos na abertura deste programa porque eles situaro o povo
brasileiro no esprito novo, no esprito novo que presidiu tomada de atitude dos
Estados americanos frente ao do comunismo internacional.
Eis esses itens: persuadidos de que se pode preservar a integridade da reconstruo
democrtica dos Estados americanos, ante a ofensiva subversiva comunista, os
Ministros das Relaes Exteriores proclamam os seguintes princpios polticos
fundamentais: o repdio de medidas repressivas que, com pretexto de isolar ou
combater o comunismo, possam facilitar o aparecimento ou o fortalecimento de
doutrinas e mtodos reacionrios, que pretendam suprimir as idias de progressos
sociais e confundir com a subverso comunista as organizaes sindicais e os
movimentos polticos e culturais autenticamente progressistas e democrticos; a
afirmao de que o comunismo no o caminho para a consecuo do desenvolvimento
econmico e a supresso da injustia social na Amrica que, pelo contrrio, o regime
democrtico comporta todos os esforos de superao econmica e todas as medidas de
melhoramento e de progresso social, sem sacrifcios dos valores fundamentais da pessoa
humana. A misso dos povos e dos governos do continente na atual gerao promover
o desenvolvimento acelerado de suas economias para eliminar a misria, a injustia, a
doena e a ignorncia, nos termos da Carta de Punta del Este; a contribuio especial
de cada nao americana para o esforo coletivo, cujo objetivo proteger o sistema
interamericano contra o comunismo; o respeito cada vez maior pelos direitos
humanos, o aperfeioamento das instituies e prticas democrticas e a adoo de
medidas que representam realmente o impulso, no sentido de uma mudana
revolucionria nas estruturas econmicas e sociais das Repblicas americanas.
Esta foi a declarao que os Estados americanos reunidos em Punta del Este assinaram
por vinte votos, irmanando-se todas na f nos princpios democrticos, na disposio de
lutar contra o comunismo internacional; mas tambm na disposio de lutar contra as
formas de reacionarismo que, sob o pretexto de combaterem o comunismo, combatem o
progresso e procuram atalhar o prprio amadurecimento das democracias americanas.
No foi esta, entretanto, a nica declarao de Punta del Este. Ao lado dela, houve
outras que apresentam aspectos positivos, no sentido da unidade do esprito formado
naquela reunio para enfrentar o problema em torno do qual se reuniam os Chanceleres.
Assim que as vinte naes democrticas do Hemisfrio se uniram numa declarao
comum de que existe incompatibilidade entre os governos marxistas-leninistas e os
princpios democrticos em que se baseia o sistema interamericano. a Organizao
dos Estados Americanos uma organizao regional baseada numa Carta que lhe serve de
Estatuto a Carta da Organizao dos Estados Americanos, assinada em Bogot. E essa
Carta, no seu artigo 5, letra d, consagra como um dos princpios bsicos daquela
Associao, que a solidariedade dos Estados americanos e os altos fins a que visa
requerem organizao poltica dos mesmos, com base no exerccio efetivo da
democracia representativa. , portanto, a Organizao dos Estados Americanos uma
Organizao fundada nesta comunho de idias, e embora at hoje no tenhamos podido
reduzir aos termos de um Tratado a obrigao de cumprirmos a democracia
representativa como forma de governo, embora seja isto um princpio, uma aspirao,
um anelo, para o qual encaminhamos os nossos povos, e no ainda um compromisso

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jurdico, cuja falta represente a quebra de um compromisso internacional, devemos
reconhecer que a est a base, a base poltica sobre que se unem os Estados americanos.
E isto tambm se reconheceu em Punta del Este.
Outras medidas de carter executivo foram tomadas em relao ao regime cubano,
tambm com o voto dos vinte pases. Assim, por exemplo, afastou-se o Governo cubano
da Junta Interamericana de Defesa, organismo de carter militar, que havia sido criado
por uma Reunio de Consulta, e que outra Reunio de Consulta tinha poderes para
modificar. Assim, tambm se reafirmou a confiana no programa da Aliana para o
Progresso. E assim tambm se proclamou a necessidade de promover em toda a
Amrica eleies livres, porque eleies livres representam a forma mais perfeita,
atravs da qual se exerce a autodeterminao dos povos.
No foi, porm, apenas pelo que aprovou, pelo que aprovou por unanimidade, que a
Reunio dos Chanceleres teve uma importncia transcendental. Ela teve igualmente
importncia pelo que no aprovou, pelo que recusou, pelo que evitou. E quem no
souber comparar o que esta Conferncia poderia ter sido com aquela que ela afinal foi
no chegar a formar um juzo exato de sua significao. que antes de se reunir a
Conferncia, e mesmo depois de instalada, quando j se apresentavam os projetos de
resoluo, a Conferncia de Punta del Este parecia chamada a aplicar, contra o Governo
cubano, em virtude de seu alinhamento como governo marxista-leninista, as sanes
previstas no Tratado do Rio de Janeiro, Tratado Interamericano de Assistncia
Recproca, que tem por finalidade a ao defensiva conjunta dos Estados deste
Hemisfrio, quando contra um deles se desfecha um ataque armado, uma agresso ou
um fato concreto que possa ser considerado equivalente. Sem que se pudesse apontar o
fato concreto, sem que se pudesse indicar a agresso ou a ameaa de agresso atravs de
um fato determinado, pretendeu-se levar a Reunio de Consulta a utilizar um
instrumento poderoso, de segurana coletiva, que o Tratado do Rio de Janeiro,
fazendo com que ele servisse para a adoo de medidas coercitivas, cuja finalidade
ltima, quer se queira quer no, seria a erradicao de determinado regime poltico do
Hemisfrio.
Os pases que mais se insurgem contra o comunismo, os que maior fidelidade votam s
instituies democrticas, votam, por isso mesmo, porque so pases democrticos,
intransigente fidelidade lei. No podem aceitar que, na aplicao de um tratado, os
seus dispositivos sejam usados com uma flexibilidade desabusada, para fins diferentes
daqueles que so consagrados no instrumento. Se o Tratado do Rio de Janeiro foi feito
para a defesa comum contra fatos concretos, contra ataques armados ou agresses equi-
valentes, no pode ser usado contra um regime porque contra isso se insurge um
princpio que bsico para os povos deste Hemisfrio, o princpio de no-interveno
de um Estado, ou grupo de Estados, nos negcios internos de um outro. E o Comit
Jurdico Interamericano, em trabalho memorvel em que tem procurado enumerar os
casos de interveno, citou como um deles precisamente este: procurar intervir num
Estado para mudar o regime poltico ali vigente. Nenhum Estado americano, digno de
suas convices democrticas, poderia admitir nesta altura de nossa evoluo poltica
que o Tratado do Rio de Janeiro ou a Carta da Organizao, ou qualquer outro
instrumento internacional, fosse utilizado como pretexto para se praticar uma
interveno na rea especfica da soberania do Estado. Contra isso se insurgiram os
pases da Amrica Latina, em pronunciamentos sucessivos de algumas de suas
Chancelarias mais responsveis, e entre elas a Chancelaria brasileira, que adotou o
critrio de expor o seu ponto-de-vista com antecipao, antes mesmo de reunir-se a
Conferncia de Chanceleres, em discurso pronunciado pelo Ministro de Estado aos
Chefes de Misso de Estados americanos acreditados no Rio de Janeiro. Esse discurso,

380
que na poca foi criticado por muitos, que julgavam prefervel que o Brasil se
reservasse para dar a sua opinio quando a consulta j estivesse aberta, tornou-se hoje
um precioso ponto de referncia, porque nada melhor do que voltar a ele, nada melhor
do que voltar s suas palavras para verificar o que o Brasil condenava, o que o Brasil
pretendia votar e o que o Brasil repudiava, antes mesmo de se iniciar a Conferncia.
A est, nesse discurso que tenho em mo, a declarao peremptria do Governo
brasileiro de que condenaria qualquer recurso e sanes militares contra o governo
revolucionrio, e salientava que a ao militar, por ser coletiva, no deixaria de
caracterizar uma interveno. Condenava tambm as sanes econmicas, no s
porque constituam uma interveno, mas tambm porque eram incuas. O comrcio da
Amrica Latina com Cuba no passava de 5,5% do total das exportaes cubanas, e 9%
das importaes. E condenava o rompimento das relaes diplomticas, porque entendia
que, em face de um governo que sai da prtica da democracia representativa e se alinha
segundo outros princpios polticos estranhos ao nosso Hemisfrio, a soluo adequada
no o isolamento; a soluo adequada aquela que, limitando os riscos representados
pela presena de um tal governo no Hemisfrio, entretanto permita a convivncia, pois a
convivncia no mundo contemporneo tem sido o caminho seguro para fazer com que
as revolues populares voltem ao seio da democracia. Basta percorrermos os exemplos
que a histria recente nos oferece. Onde se deixou a um governo revolucionrio e
popular uma alternativa, uma porta aberta para o mundo democrtico, esse governo no
se alinhou com as potncias comunistas e acabou ou por retornar a uma forma mais ou
menos perfeita de democracia ou, pelo menos, a adotar na sua conduta internacional
uma posio favorvel ao Ocidente.
Convicto de que a grande causa do conflito mundial entre o Oriente e o Ocidente o
robustecimento do Ocidente e a manuteno de condies competitivas que nos
permitam afastar constantemente o perigo de uma nova guerra e manter abertas as
estradas por onde poderemos superar as grandes tenses que ameaam o mundo de hoje,
o Brasil condenou as medidas isolacionistas antes mesmo que se iniciasse a
Conferncia. L encontramos os projetos para que essas medidas fossem aplicadas e no
nos faltaram no Brasil as vozes que dissessem que o Brasil se devia tambm perfilhar
nessa posio favorvel s medidas mais extremas. Tivemos porm a ventura de ver que
estas posies intransigentes, to ao paladar da opinio reacionria, foram abandonadas
uma a uma na Conferncia de Punta del Este. No se votaram sanes militares, no se
votaram sanes econmicas, no se votou o rompimento de relaes diplomticas. O
eminente Secretrio de Estado dos Estados Unidos da Amrica, no discurso que
pronunciou perante a Reunio de Consulta, no advogou nenhuma dessas medidas. E
aqueles que as tinham proposto retiraram-se no dia em que a Comisso Geral devia
emitir sobre ela o seu voto. Respeitar-se o Tratado do Rio de Janeiro, mant-lo intacto
foi uma demonstrao de vitalidade do sistema interamericano, de respeito pelos
princpios jurdicos que nele se encarnam, e por ventura nessa omisso est um dos
aspectos mais construtivos da Reunio que acaba de realizar-se.
verdade que em torno de uma questo dividiram-se os Estados americanos. No em
torno da incompatibilidade entre um regime marxista-leninista e os princpios
democrticos do sistema interamericano. Em torno dessa incompatibilidade houve um
ponto-de-vista unnime: as vinte naes democrticas do Hemisfrio votaram a respeito
de modo uniforme. Que conseqncia, porm, extrair desta incompatibilidade? Esta
Carta dos Estados americanos no contm nenhum artigo que preveja a expulso ou a
suspenso de um Estado do seio da Organizao. Diz como se adquire a condio de
membro, mas no fala na perda coercitiva desta condio. Quer isto dizer que um
Estado membro, por maiores que sejam as divergncias entre ele e o sistema, no

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poder ser afastado em caso algum? No. A Carta no dispe sobre o processo de
eliminao. E o que o direito internacional nos ensina que quando um organismo
internacional no prev, com uma norma prpria, o modo de eliminao de um dos seus
membros, a maneira de alcanar esse resultado a reforma da Carta. Tal qual numa
sociedade onde no existam normas contratuais para eliminao de um scio, porque a
o que se ter de fazer reformar o contrato social. E muito mais, quando ao invs de
uma sociedade privada sujeita s leis internas do pas, se trata de uma organizao
internacional cujos princpios estatutrios no podem ser interpretados ampliativamente,
pois tudo que no esteja aqui pactuado est reservado pela soberania dos Estados
membros. O caminho portanto estava indicado, era o artigo 111 da Carta, que prev a
sua reforma.
E por que no se quis seguir esse caminho? Por que aqueles que desejaram aplicar ao
Governo cubano o remdio da excluso no quiseram seguir o caminho da reforma da
Carta? Porque a reforma da Carta envolve um processo determinado de elaborao. Esta
elaborao termina nos Congressos dos Estados que devem dar a sua ratificao ao ato
de reforma. O que a delegao brasileira impugnou no tocante excluso do Governo
cubano da Organizao foi que se violasse a Carta de Bogot. E sua posio no foi
isolada porque ao lado dela se alinharam Estados que representam a grande maioria da
populao, a grande maioria da renda, a grande fora da cultura da Amrica Latina.
Alinharam-se a Argentina, o Chile, o Mxico, o Equador, a Bolvia. E estas naes que
se uniram s demais na proclamao contra o comunismo internacional e na defesa da
democracia entenderam que era do seu dever permanecer intransigentes na defesa de
uma arma que a grande arma das naes militarmente fracas. Essa arma a
intangibilidade da norma jurdica. Ai dos pases militarmente fracos que consideram a
norma jurdica um instrumento de menos importncia sobre o qual podem concluir
transaes. Em primeiro lugar no seria o atual Governo do Brasil, no seria o atual
Ministro das Relaes Exteriores que iriam arrastar o nosso pas a uma atitude em
desmentido flagrante com os antecedentes da nossa poltica internacional. Porque se h
uma tradio que merea o respeito de todos, inclusive dos nossos adversrios, a
tradio de colocarmos o direito como regra suprema para toda a conduta do Estado.
Jamais o Brasil se afastou desse princpio e no se afastou em Punta del Este.
Enfraquecemos com isso a unidade dos Estados americanos? Certamente no. Acredito
antes que a fortalecemos porque provamos ao mundo que as naes deste Hemisfrio
formam uma organizao regional de Estados verdadeiramente livres. Somos scios uns
dos outros. Mantemos o direito de discordar e no comprometemos nesta discordncia,
nem um minuto, seja a unidade dos nossos propsitos, seja a cordialidade dos nossos
empreendimentos.
Posso dizer ao povo brasileiro que me ouve que a delegao brasileira e a delegao
norte-americana mantiveram em Punta del Este as melhores relaes de cordialidade, de
respeito mtuo e de cooperao e ouso acreditar que depois de nos havermos mantido
fiis a um ponto-de-vista que havamos anunciado antes da Consulta, que havamos
comunicado s demais Chancelarias e de que no nos afastamos, estamos mais unidos
do que nunca aos pases nossos aliados e nossos amigos porque todos sabem o que
significa hoje a nossa aliana, a aliana de um Estado verdadeiramente independente e
cnscio das suas responsabilidades, que usa o seu poder nacional para tomar as decises
que lhe competem e que leva a sua contribuio, positiva e altiva, construo de uma
obra comum.
No posso passar sobre este ponto sem render aqui as minhas homenagens ao Presidente
da nobre nao argentina. O Presidente Frondizi enfrentou no interior do seu prprio
pas uma crise poltica severa, em conseqncia da admirvel atitude tomada por sua

382
delegao em Punta del Este. E vale a pena ouvir as suas palavras, estas palavras que
extraio de tantas outras do seu memorvel discurso. Depois de rememorar o que ali se
passara, conclui ele: As Delegaes de seis Estados, Brasil, Mxico, Chile, Equador,
Bolvia e Argentina, fundamentaram sua absteno numa vital considerao de ordem
jurdica. A Reunio de Chancelaria convocada como rgo de consulta no tem
faculdade para excluir o governo de um Estado membro da Organizao dos Estados
Americanos, conforme os Estatutos e os Tratados em vigor. Quero assinalar que este
um ponto de direito absolutamente claro, tanto mais slido quanto fato que o direito
internacional, que resolve questes vinculadas soberania dos Estados, s admite
interpretaes restritivas. Estas razes jurdicas no so meramente formais. Toda a
tradio jurdica de humanidade civilizada descansa sobre o princpio de que no h
penas sem leis e de que ningum pode ser julgado a no ser em virtude de lei anterior ao
fato do processo. Afastar-se desse conceito fundamental incorrer na mais flagrante
arbitrariedade. Renunciar a este princpio equivale nas relaes humanas a adotar a lei
da selva.
No poderamos concordar em que, contra os nossos pontos-de-vista longamente
decantados na histria e nos arquivos das nossas Chancelarias, fosse o nosso voto
robustecer uma unanimidade a que propositadamente se dava o nome de deciso
poltica, como que a indicar que no era uma deciso jurdica. Que motivos levaram
tantos Estados americanos a tomarem tal atitude? Em primeiro lugar respeitaremos a
conceituao que cada Chancelaria deve ter do que a verdade jurdica segundo ela
prpria. No nos cabe julgar as opinies dos pases nossos irmos. Cabe-nos, pelo
contrrio, respeit-las como queremos que eles respeitem as nossas, mas no podemos
esquecer que em grande parte esta excluso de um governo, sem autorizao prvia na
Carta e omitindo o processo regular de sua reforma, respondeu a objetivos de poltica
interna e satisfao de determinados ngulos da opinio pblica nacional, a
determinados setores mais intransigentes do Parlamento, da imprensa, de determinadas
correntes de opinio. Nem por isso eram motivos que pudessem assumir o carter de
uma norma de conduta universal.
O Brasil defendeu, pelo contrrio, uma posio que foi considerada por muitos, em
determinado instante, utpica, porque mostrvamos que a incompatibilidade entre o
regime cubano e o Hemisfrio deveria ser resolvida atravs de um Estatuto de
obrigaes negativas adotadas pelo processo da mediao. Essa soluo pareceu a
muitos irrealstica, mas uma grande satisfao para a Chancelaria brasileira verificar
que os maiores comentaristas internacionais dos nossos dias, entre os quais merece uma
posio destacada o grande comentarista norte-americano, Walter Lippmann,
escrevendo sobre os trabalhos de Punta del Este, consideraram todas as frmulas ali
apresentadas inadequadas, para dizer num determinado instante leio o artigo do Sr.
Walter Lippmann, de 24 de janeiro do corrente ano: O primeiro passo a dar ser a
formao de uma base jurdica para a conteno de Castro, assim como afirma o
Brasil. E em seguida vem ele indicando as caractersticas da proposta brasileira.
Proposta que o Brasil apresentou com o propsito construtivo de fazer frente a um
perigo comum e que, se no prosperou nessa Conferncia, teve pelo menos o mrito de
impedir que prosperassem solues menos sensatas e, afinal, h de permitir um dia que
se encontre o caminho correto para colocar o problema cubano em termos no de
isolamento, no de erradicao, mas de limitao e de convivncia.
Quero dirigir finalmente ao povo brasileiro, ao encerrar esta exposio, algumas breves
palavras, de avaliao dos resultados. Acredito que o balano dessa Conferncia foi
positivo para todos ns; foi positivo para o Brasil, que deu em primeiro lugar uma
demonstrao de coerncia, pois sustentou na Conferncia, do primeiro ao ltimo dia, a

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posio que o seu Ministro do Exterior havia anunciado aos Chefes de Misso dos
Estados americanos. Foi positivo para o Brasil, porque demos uma demonstrao de
firmeza. Aquilo que nos pareceu ser a posio correta, aquela que correspondia s
nossas tradies jurdicas e nossa compreenso do sistema americano, ns a
assumimos e mantivemos inalterada at o final. E foi tambm uma posio de respeito,
porque o melhor fundamento da amizade o respeito mtuo. No nos afastamos dos
Estados Unidos nessa Conferncia. Pelo contrrio, dele nos aproximamos, porque
aumentamos ainda mais o cabedal de respeito, que tem sido o melhor fundamento para
as relaes entre os dois pases. Foi tambm positiva para a Amrica, porque
demonstrou a unidade dos povos americanos na defesa da democracia. Demonstrou a
sua confiana nos mtodos de combate contra o comunismo, baseados na luta contra o
subdesenvolvimento econmico e contra a misria, e condenou formalmente os
processos reacionrios de luta contra ele. Foi tambm positiva para a Amrica, porque
dessa Conferncia o princpio de no-interveno e de autodeterminao dos povos saiu
intacto, no se cometeu nenhuma interveno, no houve infrao de qualquer natureza
ao princpio de autodeterminao. E nem mesmo esta excluso, em torno da qual no se
chegou a unanimidade, representou propriamente uma soluo definitiva, porque na
preocupao de evitar a agresso frontal aos termos da Carta, o que se aprovou afinal
em Punta del Este foi mais a deciso de excluir do que o ato da excluso.
Sei que o Ministro das Relaes Exteriores sofreu no curso dessa Conferncia alguns
momentos de severa crtica e de dura incompreenso. para isto que existe o homem
pblico. para levar adiante aquilo que constitui realmente a vontade de seu povo e o
pensamento do seu pas, sem hesitar diante da incompreenso, sem temer sequer diante
da injustia. Mas no posso deixar de abrigar-me sombra de um precedente ilustre,
porque mesmo para os que se dispem a enfrentar friamente o cumprimento do dever,
sempre de um grande conforto moral sentirem atrs de si um exemplo que os encoraja.
No posso deixar de lembrar Rui Barbosa, na Conferncia de Haia em 1907, certamente
o maior certame internacional, quanto intensidade com que se projetou na opinio
pblica do nosso pas. O maior xito da diplomacia brasileira Rui Barbosa, viu-se na
contingncia de sustentar na tese crucial daquela Conferncia, que era a criao de um
Tribunal Permanente de Arbitragem, uma tese de ordem jurdica contra a qual se
colocavam os Oito Grandes da poca. Tratava-se da igualdade entre os pequenos e os
grandes Estados. Rui Barbosa defendeu o princpio da igualdade contra aqueles que
pretendiam uma frmula de participao desigual. E houve um momento em que o
nosso grande Embaixador naquele certame enfrentou a dura, a difcil situao de se ver
seduzido a votar vencido, contra todos os outros Estados. Neste momento falou-lhe a
voz da Chancelaria brasileira, expressa no por outro seno pelo Baro de Rio Branco,
nesses termos inesquecveis: Agora que no podemos ocultar a nossa divergncia com
a delegao norte-americana, cumpre-nos tomar a, francamente, a defesa do nosso
direito e o das demais naes americanas.
Estes so os antecedentes da diplomacia brasileira. dentro dessa linha imperturbvel,
dessa linha ininterrupta de obedincia ao direito de intangibilidade dos Tratados, das
normas e dos princpios que hoje, como ontem, em Punta del Este, como em qualquer
outra das nossas grandes Conferncias do passado, atuou e atua o Itamaraty.

***

384
 1963 GUERRA DA LAGOSTA

Nota imprensa do Ministrio das Relaes Exteriores sobre a deciso francesa de

deslocar o contratorpedeiro Tartu em direo s costas do Brasil. Rio de Janeiro, 20 de
fevereiro de 1963.*

O Embaixador francs comunicou, oficialmente, ao Itamaraty, que o Governo de seu

pas decidiu dar ordens a um navio da Marinha de Guerra da Frana para garantir que os
lagosteiros franceses continuem pescando no Nordeste do Brasil, alm do prazo
concedido pelo Governo brasileiro que se esgotou s 12:00 horas de hoje. O Governo
brasileiro lamenta essa deciso do Governo francs, que reputa de extrema gravidade
por consider-la capaz de levar a tenso da relao entre os dois pases a conseqncias
imprevisveis.

***

Telegrama dirigido ao Ministrio das Relaes Exteriores pelo Embaixador do Brasil

em Paris, Carlos Alves de Souza Filho, relatando seu encontro com o Presidente da
Frana, Charles de Gaulle, em 23 de fevereiro de 1963.

Acabo de ser recebido pelo General De Gaulle. Entrevista demorou 50 minutos quando
transmiti-lhe a mensagem do Presidente Goulart constante no telegrama n 57.
Expliquei com insistncia a viva emoo que a ida do navio de guerra provocara no
Brasil; demorei-me sobre o aspecto poltico do caso, logo em um momento em que se
abriam as perspectivas to auspiciosas para as relaes franco-brasileiras; mencionei a
importncia da pesca da lagosta para a economia do Nordeste e o fato de a questo
assumir, dadas as peculiaridades da rea, carter verdadeiramente econmico-social;
encareci-lhe, com nfase, que colocasse as relaes entre o Brasil e a Frana acima de
qualquer outra considerao ao examinar o problema presente.
De Gaulle pediu-me comunicar ao Presidente Goulart que, da mesma forma que o Chefe
do Estado brasileiro se vinha ocupando do incidente, ele prprio passou a trat-lo em
pessoa.
No acreditava que a ida do navio de guerra devesse ser traumatizada. Que incidente
anlogo tinha ocorrido com pescadores franceses em Terra Nova sem maiores
conseqncias.
Frisou que no enviara o navio ao Brasil e sim ao alto mar. Repetiu duas ou trs vezes.
Lamentava o cancelamento da autorizao concedida aos seis barcos e que s
precisariam de mais 15 dias para que conclussem a pesca.
Frisou que por questo de princpio a Frana no reconhece e no reconhecer nunca a
jurisdio do Estado ribeirinho sobre a plataforma continental. Falou do absurdo dessa
tese se a aplicasse pesca na Mancha.

*
Fonte: Cladio da Costa Braga. A Guerra da Lagosta. Rio de Janeiro: Servio de Documentao da
Marinha, 2004, p. 74 e 85-86.

385
Por fim, voltaria a estudar o assunto com o Ministro Couve de Murville no intuito de
procurar resolver primeiro atravs de um modus vivendi e depois em definitivo pelo
arbitramento.
Antes de terminar a audincia solicitei-lhe, quase com impertinncia, o regresso do
navio, havendo ele respondido, mais uma vez, que o navio de guerra no fora ao Brasil
e sim ao alto mar.
De Gaulle no determinar a volta do navio. Minha impresso, entretanto, a de que
consideraria faz-lo se receber do Governo brasileiro a segurana de que os seis
pesqueiros podero terminar sua atividade pesqueira sem serem molestados. Enquanto
isso, a Frana tentaria chegar a acordo quanto ao modus vivendi.

***

386
 1964 OPERAO BROTHER SAM

Ordem de operao do Comandante-em-Chefe da Esquadra do Atlntico, Marinha dos

Estados Unidos, para o envio de fora-tarefa s costas do Brasil, em 31 de maro de
1964.*

Ultra-secreto
A. CINCLANTFLT 312046Z NOTAL
Esta uma ordem de operao CINCLANTFLT 26-64. A ser rigorosamente cumprida.
1. Situao. CINCLANT ordenou a CINCLANT despachar uma fora-tarefa com porta-
avies rpido e o necessrio apoio a operaes no Oceano Atlntico Sul.
2. Misso. Realizar operaes de fora-tarefa ao sul do Oceano Atlntico, a fim de
manter presena norte-americana nesta rea quando ordenado a cumprir misses
adicionais que venham a ser determinadas.
3. Execuo.
A. COMSECONDFLT
(1) Formar, designar e distribuir na rea ocenica nas vizinhanas de Santos, Brasil,
uma fora-tarefa com porta-avies rpido, composta de COMCARDIV 4 em Forrestal
(CVA 59), com Leahy (DLG 16) e COMDESDIV 262 no Barney (DDG 6), partindo de
Norfolk, Virgnia, aproximadamente a 011200Z, para chegar s reas cerca de 11 de
abril.
(2) Grupo de apoio de helicpteros, composto de Turckee (AO147), COMDESDIV 162,
no Ware (D865), Summer (DD692), Harwood (861) e W. C. Lawe (DD763), para
COMCARDIV 4, e distribuir para chegar rea aproximadamente a 14 de abril.
(3) COMCARDIV 4 deve estar preparado para manter presena norte-americana na rea
quando ordenado e cumprir misses adicionais que venham a ser determinadas.
(4) COMCARDIV 4 deve abastecer unidades durante a viagem em navios-tanque
baseados nas Carabas, para que disponham de um mximo de combustvel ao chegar
rea.
(5) COMCARDIV 4 deve submeter relatrios de situao a partir de 1000Z diariamente
e enquanto a situao o exigir.
B. COMSERVLANT
(1) Helicpteros de Turckee para COMSECONDFLT, para fins operacionais.
(2) Apoiar COMCARDIV 4 a caminho para rea, conforme solicitado, com navios-
tanque baseados nas Carabas.
(3) Preparar para fornecer apoio logstico de reforo conforme ordenado, inclusive AO,
AE e AF.

*
Significado das principais siglas: CINCLANTFLT (Comandante-em-Chefe da Esquadra do Atlntico);
CINCLANT (Comandante-em-Chefe do Atlntico, em Norfolk); COMSECONDFLT (Comandante da 2 a
Esquadra); COMCARDIV 4 (Comando da 4a Diviso de Porta-Avies); COMSERVLANT (Comandante,
Foras de Servio no Atlntico). Fonte: Marcos S Corra. 1964 visto e comentado pela Casa Branca.
Porto Alegre: L&PM Editores, 1977, p. 33-35 e 51.

387
X. Instrues de coordenao
(1) Esta ordem de operao entra em vigor para fins de planejamento quando for
recebida e para execuo a 011200Z aproximadamente. Permanecem em vigor at
instrues posteriores.
(2) Manter sigilo do destino deste deslocamento. As informaes sero distribudas
posteriormente.
(3) Completadas as operaes, as foras de helicptero retornaro ao controle de
operaes normal.
(4) Seguem instrues adicionais.
4. Administrao e logstica. IAW CINCLANTFLT, Ordem de Operao 1-63.
5. Comando e CIGNAL.
A. Comunicaes IAW CINCLANTFLT COMMOPLAN
B. CINCLANTFLT no QG em Norfolk, Virgnia. GP-3
Oficial de servio: TWC
312250Z maro 1964

***

Comunicado do Comandante-em-Chefe da Esquadra do Atlntico, Marinha dos Estados

Unidos, sobre o cancelamento da Operao Brother Sam, em 3 de abril de 1964.

Ultra-secreto
Cancelamento Ordem de Operao 26-64 CINCLANT
A. CINCLANTFLT 312250Z MAR NOTAL
1. Cancele Ordem de Operao 26-64 CLF.
2. Essencial tomar todas as precaues para encobrir e dar recuo rpido em todas as
operaes. Ordene COMCARDIV 4 a completar reabastecimento de Kankakee,
conforme programado, e depois dirigir-se rea de recuo rpido em grupo. Movimentos
de Kankakee discrio de COMSERVLANT.
3. Sugerir a COMCARDIV 4 fazer um ataque simblico OPS 8 aproximadamente
contra recuo rpido das foras para longe de MHC, simulando uma oposio imprevista
e devolver unidades s operaes normais. Leahy para se reunir a Quick Kick, como
programado. Movimentos de COMCARDIV 4 discrio de COMSECCONDFLT.
GP-1.
Oficial de servio: WU/JKD
031750Z abril 1964

***

388
 1964 ROMPIMENTO COM CUBA

Nota divulgada pelo Ministrio das Relaes Exteriores sobre o rompimento das
relaes diplomticas entre o Brasil e Cuba. Braslia, 13 de maio de 1964.*

O Encarregado de Negcios do Brasil em Havana entregou Chancelaria cubana nota

onde se declara que, no havendo condies para o prosseguimento de relaes
diplomticas e consulares com o Governo de Cuba, o Governo brasileiro decidiu romp-
las na data de hoje. Em obedincia s instrues do Itamaraty, o representante do Brasil
solicitou imediatamente, do Governo de Cuba, os meios necessrios para a sua pronta e
segura sada daquele pas, em companhia do pessoal brasileiro da Embaixada.
Simultaneamente, no Rio de Janeiro, o Encarregado de Negcios de Cuba, Conselheiro
Francisco Calzadilla, foi notificado do rompimento de relaes diplomticas e
consulares entre os dois pases, sendo-lhe comunicado que, de igual maneira, o Governo
Brasileiro colocava disposio do pessoal da Embaixada de Cuba os meios necessrios
para a sua pronta e segura sada do Pas.
A deciso tomada pelo Governo Brasileiro est em perfeita consonncia com o seu
propsito de no admitir ao comunista no territrio nacional, propsito esse posto em
destaque pelo Senhor Presidente da Repblica em seu discurso de posse, quando
afirmou que o Brasil respeitaria a independncia dos pases de todo o mundo nos seus
negcios internos, mas exigiria igual respeito nos nossos negcios, que no admitem a
mnima interferncia, por mais discreta e sutil que seja.
Ao identificar-se oficialmente como de tipo marxista-leninista, o Governo de Cuba se
excluiu, ipso facto, da participao no sistema interamericano. O regime de Fidel
Castro, longe de manifestar o menor interesse em seu retorno ao convvio das naes
livres da Amrica, foi-se afastando cada vez mais dos pases do continente,
aproveitando-se de todas as oportunidades para continuar a exportar suas doutrinas
subversivas, atravs de intensa propaganda ideolgica.
Essa conduta, que caracteriza ingerncia nos assuntos internos dos pases americanos,
em violao ao princpio de no-interveno, consagrado na Carta da Organizao dos
Estados Americanos, foi comprovada, inclusive, pela Comisso de Investigao
designada pelo rgo de Consulta para apurar as acusaes de interveno e agresso
formuladas pelo Governo venezuelano contra o Governo de Fidel Castro.
Com respeito s relaes entre o Brasil e Cuba, delas se vinha servindo o Governo de
Fidel Castro, sobretudo nos ltimos tempos, para acobertar as atividades de propaganda
de seus agentes, em inequvoca demonstrao de que, ao dilogo regular pelos canais
diplomticos, optara por um inadmissvel entendimento com grupos minoritrios
brasileiros, interessados num proselitismo incompatvel com as tradicionais convices
crists e democrticas de nosso povo. Tal interferncia em assuntos internos do Brasil
no mais podia ser tolerada sem graves riscos para a ordem pblica e sem ofensa aos
verdadeiros sentimentos nacionais, reafirmados agora pela Revoluo vitoriosa.

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Textos e declaraes sobre poltica externa (de abril de 1964
a abril de 1965). Braslia: Departamento Cultural e de Informaes, 1965, p. 50-51.

389
 1964 POLTICA EXTERNA DO GOVERNO CASTELO BRANCO

Discurso do Presidente Humberto de Alencar Castelo Branco no Palcio Itamaraty, por

ocasio da entrega de diplomas aos candidatos aprovados por concurso carreira de
diplomata. Rio de Janeiro, 31 de julho de 1964.*

Jovens diplomatas,
para mim uma grata satisfao comparecer vossa formatura, justamente quando o
Instituto Rio Branco, idealizado para celebrar o centenrio do grande Chanceler, vai
completar vinte anos. Concebido para estruturar a carreira diplomtica em bases que
assentassem exclusivamente no mrito, este curso tem logrado, realmente, mostrar-se
altura do seu patrono, que tambm o patrono do Itamaraty.
Bem sabeis o homem extraordinrio, o patriota sem jaa, que foi o segundo Rio Branco,
to grande que sobre a sua figura no vemos a sombra paterna. Por isso mesmo, para
dignamente representar o Brasil no estrangeiro, no necessitais mais do que terdes
sempre presentes os ensinamentos que ele nos legou e nos quais no sabemos o que
mais admirar se o respeito pelas tradies da diplomacia imperial, to cheia de
servios na paz e na guerra; se os sentimentos de brasilidade, jamais esmaecidos por
uma longa existncia vivida no estrangeiro; se a devoo a tudo quanto dissesse respeito
a uma grandeza atualizada da nacionalidade.
Sobre esses pilares assentariam as vitrias e a glria do incomparvel Ministro das
Relaes Exteriores. E isso j bastante para compreendermos que, embora fortalecidos
por algumas virtudes inatas, os seus triunfos esto bem longe do improviso. Chegando
ao Ministrio j beira dos sessenta anos, Rio Branco como que passara toda a vida a
preparar-se para receber o convite do Presidente Rodrigues Alves. Para ele os
problemas nacionais no tinham segredo.
Embora fiel s tradies e s boas maneiras ou s etiquetas, que foram bem rgidas
durante o decnio em que dirigiu o Itamaraty, o Baro do Rio Branco teve a ntida viso
de que uma nova era se abria para os diplomatas. Estes no deveriam ser apenas os
homens bem educados ou hbeis, mas tambm os servidores mais preparados e mais
capazes, a fim de poderem bem desempenhar o papel que lhes est reservado, na vida,
nos interesses das naes, e qui nos destinos da humanidade.
Para a sua presena entre vs, no bastaria aquela dedicao sem par e que faz com que,
ainda hoje, volvido meio sculo, tenhamos a impresso de que permanece nesta Casa,
onde viveu e morreu. O que o torna imortal, smbolo da nossa diplomacia, a sua ao
na qual avultam os tratados que negociou, concebidos todos eles dentro de um completo
e exato conhecimento das necessidades nacionais. viso do estadista associaram-se os
conhecimentos do estudioso e erudito.
Da o sentido poltico e tambm econmico que emerge das negociaes por ele
conduzidas, e que permanecem como tema de ensinamentos para os jovens diplomatas.
Na realidade, talvez nenhuma profisso exija, de modo to cabal quanto a vossa,
profunda intimidade com os mltiplos problemas da nao. Foi com esse esprito que se
fundou e organizou este Instituto sobre o qual paira aquele esprito de brasilidade que

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. A poltica exterior da revoluo brasileira Discursos.
Braslia: Seo de Publicaes, 1968, p. 9-23.

390
jamais se separou do Baro do Rio Branco. Por isso, tambm, tereis justo orgulho da
tradio que deveis conservar e aperfeioar, adaptando o vosso trabalho s exigncias
contemporneas, que esto a reclamar de cada um de vs uma imensa tarefa. Acima de
tudo, para poderdes bem cumprir o compromisso que assumis ao receber o vosso
diploma, e que o de servir ao Brasil, cumpre-vos possuir completo conhecimento dos
objetivos de nossa poltica externa. Isso indispensvel para a representao do pas no
estrangeiro e nas assemblias internacionais. At porque, e disso podeis tomar nota, ides
viver num mundo que cada vez menor e, por isso mesmo, exige uma diplomacia cada
vez maior.
Eu vos trago os elementos bsicos do que o Brasil promove atravs do Itamaraty. E
vereis que a conduta diplomtica no pode ser uma finalidade, nem uma ao rotineira
confinada nas vossas reparties, e sim um dos grandes meios operacionais do Pas para
a conquista dos objetivos nacionais.
Objetivos nacionais
A formulao de nossa poltica externa, norteada pelos objetivos nacionais, busca
tambm o robustecimento do poder nacional e, em particular, o dos instrumentos que
nos permitam alcanar o pleno desenvolvimento econmico e social. Alm desses
objetivos visamos a outro que os condiciona: a existncia de paz mundial.
A consistncia entre todos os objetivos nacionais s pode ocorrer se houver
autodeterminao. Esta ser um instrumento para a paz interna e mundial, se todos os
grupos humanos capazes de participar de um desgnio nacional, por vontade consciente,
tiverem oportunidade de execut-lo sem interferncia externa, qualquer que seja sua
posio geogrfica em relao aos atuais centros de poder e ideologia. A sua
legitimidade se origina nos pronunciamentos eleitorais do povo e no voto de seus
representantes.
Associamos a no-interveno autodeterminao, e a encontramos o direito de cada
pas viver soberanamente, sem a interferncia de particulares interesses estrangeiros ou
de domnio de ideologias.
A poltica de independncia
Para perseguir os objetivos nacionais eram preconizadas duas opes como compatveis
com a preservao e desenvolvimento da autodeterminao brasileira: uma poltica de
independncia ou uma posio neutralista.
A expresso poltica de independncia tem sido deturpada e perdeu a utilidade
descritiva. Foi apresentada como inelutvel inovao, desconhecendo que o conceito de
independncia s operacional dentro de determinadas condicionantes prticas.
Trata-se de um objetivo e no de um mtodo. No presente contexto de uma
confrontao de poder bipolar, com radical divrcio poltico-ideolgico entre os dois
respectivos centros, a preservao da independncia pressupe a aceitao de um certo
grau de interdependncia, quer no campo militar, quer no econmico, quer no poltico.
Nenhum pas, seja no mundo ocidental, seja no sovitico, poder defender-se sozinho,
contra um ou outro dos centros de poder. A defesa tem de ser necessariamente
associativa.
Do mesmo modo, no campo econmico, o reconhecimento da interdependncia
inevitvel, no s no comrcio, mas sobretudo no tocante a investimentos.
A independncia , portanto, um valor terminal. Instrumentalmente, necessrio
reconhecer um certo grau de interdependncia, sem contudo ser levado ao ponto de

391
cercear contatos comerciais e financeiros com pases de diferentes sistemas polticos e
econmicos.
No caso brasileiro, a poltica externa no pode esquecer que fizemos uma opo bsica,
da qual decorre uma fidelidade cultural e poltica ao sistema democrtico ocidental.
Dentro dessa condicionante geral, nossa independncia se manifestar na aferio de
cada problema especfico, estritamente em termos de interesse nacional, com margem
de aproximao comercial, tcnica e financeira com pases socialistas, desde que estes
no procurem invalidar nossa opo bsica.
No devemos pautar nossa atitude nem por maquiavelismo matuto nem por uma poltica
de extorso. Reciprocamente, no devemos dar adeso prvia s atitudes de qualquer
das grandes potncias nem mesmo as potncias guardis do mundo ocidental, pois
que, na poltica externa destas, necessrio fazer a distino entre os interesses bsicos
da preservao do sistema ocidental e os interesses especficos de uma grande potncia.
Em resumo, a poltica exterior independente, no sentido de que assim deve ser, por
fora, a poltica de um pas soberano. Poltica exterior independente, no mundo que se
caracteriza cada vez mais pela interdependncia dos problemas e dos interesses,
significa que o Brasil deve ter seu prprio pensamento e sua prpria ao. Sem
subordinao a nenhum interesse estranho ao do Brasil. O interesse do Brasil coincide,
em muitos casos, em crculos concntricos, com o da Amrica Latina, do continente
americano e da comunidade ocidental. Sendo independentes, no teremos medo de ser
solidrios. Dentro dessa independncia e dessa solidariedade, a poltica exterior ser
ativa, atual e adaptada s condies de nosso tempo, bem como aos problemas de
nossos dias. Ser esta a poltica externa da Revoluo.
O neutralismo
O neutralismo assume alguma ou todas as seguintes feies:
1a) passividade, desaconselhvel para um pas de possibilidades e objetivos
fundamentalmente ativos, como o caso do Brasil;
2a) indeterminao de poltica interna e de sistemas econmicos, passando a
organizao nacional a perder nitidez, no esforo de evitar alinhamentos com um ou
outro dos sistemas polticos, da resultando uma hbrida ineficincia;
3a) emotividade imatura, fundada no ressentimento, justificado ou no, para com
as antigas naes colonizadoras;
4a) extorso internacional de recursos dos dois contendores da Guerra Fria, com
xito varivel e recproco;
5a) fuga da realidade internacional, por medo dos perigos nela implcitos.
Todas essas consideraes tornam o neutralismo convencional uma poltica no
condizente com a opo brasileira.
Nacionalismo
A poltica externa brasileira tem, no raro, apresentado falta de determinao, em
virtude do carter irresoluto de certos dilemas: nacionalismo versus interdependncia,
bilateralismo versus multilateralismo e socialismo dirigista versus livre iniciativa.
Em vrios perodos, nos ltimos anos, o nacionalismo se agravou internamente, criando
contradies em nossa poltica externa. Exemplo disso so os nossos contnuos
protestos, no plano externo, contra a insuficincia de auxlio estrangeiro e dos
investimentos de capital e, no plano interno, a adoo de atitudes restritivas e hostis ao

392
capital estrangeiro. verdade que se procurava sempre desenvolver um esforo
conciliatrio paralelo, condenando-se os capitais de riscos e aceitando-se os de
investimento. Entretanto, a opo no s tecnicamente discutvel como, sobretudo,
irreal, posto que independe de nossa vontade ordenar as disponibilidades de capital
internacional, segundo nossas preferncias.
Mais recentemente, o nacionalismo deturpou-se a ponto de se tornar opo disfarada
em favor dos sistemas socialistas, cujas possibilidades de comrcio conosco e
capacidade de inverso na Amrica Latina foram sobrestimadas. A poltica exterior
tornou-se, desde ento, confusa e ziguezagueante, refletindo essas tendncias internas.
Bilateralismo e multilateralismo
A opo entre bilateralismo versus multilateralismo se tem colocado vrias vezes em
nossa poltica externa, freqentemente com carter reflexo. O primeiro caso nos leva a
explorar nossa posio chave demogrfica e estratgica, j caracterizada pela poca da
Comisso Mista Brasil-Estados Unidos. Doutrina abandonada em busca do movimento
multilateral da Operao Pan-Americana. O surgimento da Aliana para o Progresso nos
encontrou arredios, se no mesmo infensos idia do desenvolvimento democrtico
latino-americano sob a gide da segurana continental. A opo tem, assim, variado no
curso do tempo. E, sem dvida, de admitir-se que, dentro de to necessrio elemento
propulsor do desenvolvimento econmico da Amrica Latina, o Brasil tenha, por ttulos
peculiares seus, posio especial. E recomenda que, alm de acelerar a execuo do seu
programa, evite o predomnio do assistencialismo e concentre grandes esforos no apoio
ao desenvolvimento, pela consolidao da infra-estrutura de cada uma das naes.
Socialismo versus livre iniciativa
Por sua vez, as presses internas em favor do estatismo e nacionalizao tm tido
repercusso na poltica externa, criando reas de atrito. o caso, por exemplo, das
encampaes de concessionrias do servio pblico, da poltica semi-monopolista de
minrios, assim como dos desestmulos aos capitais estrangeiros. Isso impe rpidas e,
por vezes difceis, mudanas de linha em nossa poltica externa, a qual passa
periodicamente de uma atitude de entusistico apelo cooperao de capitais
estrangeiros para uma atitude de reserva, se no mesmo de hostilidade. O Brasil trata de
enveredar pela poltica da livre empresa e de acolhimento ordenado do capital
estrangeiro.
Objetivos gerais da poltica externa
Na base da compreenso desses aspectos essenciais que o Governo j estabeleceu para a
poltica nacional, a poltica externa, em completa associao com a interna, tem
objetivos atualizados que se enquadram nos objetivos nacionais. Constituem um
contexto de aes tticas decorrentes de estratgia nacional.
A nossa poltica externa tem, por sua vez, os seus prprios objetivos. A diplomacia deve
ser tambm um instrumento destinado a carrear recursos para o nosso desenvolvimento
econmico e social como meio de fortalecimento do poder nacional.
Tal ao da poltica externa se exerce, por um lado, no plano de investimentos e
financiamentos, mantendo-se contnua atividade para que aumentem em volume e se
apresentem dentro de condies mais flexveis, e, por outro lado, no plano do comrcio
externo, concluindo-se entendimentos internacionais para a estabilizao dos preos de
nossos produtos de exportao para a criao de mecanismos de financiamento
compensatrio, em caso de declnio desses preos e, finalmente, para abrir novos
mercados.

393
O desarmamento das grandes potncias nos interessa como contribuio paz mundial
e como meio para liberar recursos que possam ser utilizados no desenvolvimento
econmico de muitas regies do mundo. A fim de ser realista, nossa poltica deve
reconhecer a impossibilidade de soluo rpida do problema, em virtude das tenses
ainda existentes e da necessidade de vincular o ritmo do desarmamento a sistemas
adequados de controle e inspeo internacional, tendo em vista persistir ainda, apesar do
impasse nuclear, uma vocao expansionista do movimento comunista mundial.
O anticolonialismo assenta tanto em razes filosficas ou morais como pragmticas.
Deve ser encarado como instrumento para a preservao da paz, face inevitvel
ocorrncia de guerras de liberao, enquanto persistir o sistema colonial; e como
instrumento auxiliar do desenvolvimento brasileiro, atravs do desaparecimento de
situaes de explorao econmica de certas matrias-primas pelas metrpoles,
colocando-nos em desvantagem no mercado mundial. ainda um mtodo para a
garantia de nosso poder nacional, de vez que, combatendo, por princpio, ingerncias na
vida de outros povos, contribumos para afastar de nossa prpria vida ingerncias
possveis. Entretanto, nossa poltica anticolonial se defronta com o problema dos laos
afetivos e polticos que nos unem a Portugal. Talvez a soluo residisse na formao
gradual de uma Comunidade Afro-Luso-Brasileira, em que a presena brasileira
fortificasse economicamente o sistema. Qualquer poltica realista de descolonizao no
pode desconhecer nem o problema especfico de Portugal, nem os perigos de um
desengajamento prematuro do Ocidente.
O Governo atribui, politicamente, particular importncia integrao latino-americana.
Procurar estreitar, em todos os campos, as relaes com todos os pases, pelo
aperfeioamento da convivncia econmica e cultural. No que diz respeito aos pases
limtrofes, esforar-se- em aumentar seus sistemas de comunicaes e de transportes,
de tal modo que as fronteiras passem a unir-nos efetivamente. Empenhar-se- em tornar
a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio um instrumento eficiente de
incremento nas trocas entre os pases americanos. O Governo brasileiro mantm a
tradicional adeso do Pas aos sentimentos e ideais do pan-americanismo. Considera de
seu dever fortalecer por todos os meios a Organizao dos Estados Americanos,
sustentando os princpios bsicos da coeso continental e procurando fazer com que se
restaure a unidade democrtica do continente. No foi outra a atitude do Brasil na
Reunio de Consulta que se acaba de realizar em Washington, na qual nossa delegao,
com eficincia e brilho, retomou nossas tradies de solidariedade interamericana,
contribuindo para robustecer a segurana coletiva das Amricas.
Em relao aos Estados Unidos da Amrica a poltica externa brasileira removeu, antes
de tudo, a irreconhecvel doutrina de nossas posies ambguas e, ao mesmo tempo, de
postulante. Temos a convico de que o Brasil e a grande nao norte-americana
cruzam seus interesses econmicos e comerciais no plano de uma digna poltica e de
uma amizade recproca. As caractersticas da atual situao do Brasil coincidem com os
anseios de paz do continente e, tambm, com os fundamentos de segurana coletiva, to
da responsabilidade dos Estados Unidos. Para estes, a recuperao da plenitude da
autodeterminao brasileira sem dvida um benefcio poltico. O respeito mtuo e a
probidade com que caracterizamos as nossas intenes e proposies elevam o nvel das
relaes e produzem resultados positivos. As negociaes bilaterais tm recebido na
Amrica do Norte o tratamento de uma nao que deseja colaborar no soerguimento de
nossas finanas e economia. Na Aliana para o Progresso, este aspecto se ativa e mostra
uma poltica de apoio ao desenvolvimento do Brasil e dos outros pases da Amrica
Latina. Tais relaes s podem robustecer tambm a posio de cada um dos dois pases
e a paz entre os povos. E a sua compreenso do advento do atual Governo brasileiro e

394
da poltica que este agora empreende constitui um histrico apoio ao nosso progresso e
democracia no Brasil.
Em nossas relaes com a Europa Ocidental vemos reunida uma tradio de influncias
duradouras, uma comunidade de pensamento democrtico e todas as possibilidades de
uma cooperao fecunda. A Europa Ocidental logrou refazer-se das feridas da Segunda
Guerra Mundial e seus povos conseguiram pelo trabalho e pela persistncia uma
invejvel recuperao econmica. Nossas relaes acompanham a renovao que
caracteriza aquele continente, do que exemplo a Comunidade Econmica Europia.
Os laos que hoje nos unem tm um significado real para o desenvolvimento brasileiro.
Negociaes recentemente concludas mostram que as novas condies do Brasil so ali
compreendidas e que possvel continuar e aprimorar a cooperao j existente. Nisso
pomos todo o nosso empenho. A prosperidade da Europa Ocidental no nos faz
esquecer que ainda existem ali problemas polticos muito srios. O Brasil no
indiferente diviso imposta ao povo alemo, ao qual no se pode negar o direito
autodeterminao.
No Leste Europeu encontramos Estados cuja filosofia poltica diverge essencialmente
da nossa. Essas divergncias no tm por que criar entre ns e esses pases um estado de
hostilidade. As relaes que com eles temos podem ser mantidas e, em certos terrenos,
ampliadas. O comrcio entre o Brasil e esses pases pode ser mutuamente proveitoso:
estamos prontos a aumentar nossas trocas, desde que elas no sejam veculo de
influncias inaceitveis. Desejamos este mesmo incremento de comrcio com os pases
da frica e da sia. Quanto a esta ltima, deve-se evidentemente considerar a
dificuldade das distncias. Este fator no insupervel, tal como o demonstram os laos
que existem entre o Brasil e o Japo. Mas com a frica e a sia no desejamos apenas
comerciar, pois existem todos os elementos para uma cooperao fraternal e um
entendimento amplo entre o Brasil e os povos que emergiram recentemente para a
liberdade e esto dispostos a mant-la.
Cooperao, entendimento, harmonia de interesses eis o que buscamos com todos os
pases e com todos os povos, respeitadas as hierarquias que o interesse nacional
aconselha. Esses mesmos princpios servem de base Organizao das Naes Unidas,
onde participamos ativamente. Apesar das deficincias que apresentam, so as Naes
Unidas, no mundo de hoje, o instrumento essencial para a manuteno da paz, sem a
qual nada possvel. Para atingir tais propsitos, soldados do Brasil se encontram
atualmente em Gaza, e estiveram no Congo, assim como podero ser chamados amanh
a participar de novas operaes de paz.
Jovens diplomatas,
Pretendi dar-vos a ltima aula de vosso estgio no Instituto Rio Branco. No o fiz como
professor de teoria diplomtica, mas como responsvel pela formulao das bases da
doutrina adotada para a nossa poltica externa.
Desejo que anoteis ser esta doutrina fundamentada nos objetivos nacionais, ou seja,
alicerada na procura do bem-estar da nao brasileira, e entre os quais tem dominncia
o nosso desenvolvimento econmico.
A diplomacia sempre conhecida por perodos de sua atuao, cada um deles
caracterizado por uma fase histrica, ou mesmo pelo nome de algum que com saber
engrandeceu o pas.
Ides pertencer diplomacia da poca da Revoluo Brasileira, com a qual o Brasil se
renova e mais se firma internacionalmente. Estareis vinculados grandeza de uma

395
tarefa nacional, sobretudo pelo esforo com que cada qual participar de uma nova era
do Itamaraty.
As misses que desempenhareis tero como substncia as idias revolucionrias e
exigiro mtodos adequados s mutaes inelutveis de nossa poltica externa.
No possvel servir Revoluo com o bifrontismo de atitudes dissimuladas, nem com
a esquivana de quem se subtrai ao dever de servir ao Brasil.
A honra do profissional do Itamaraty de hoje est no vigor da fidelidade doutrina da
diplomacia da Revoluo Brasileira.
E, assim, sereis diplomatas de uma grande democracia.

***

396
 1965 INTERVENO DOS EUA NA REPBLICA DOMINICANA

Nota imprensa divulgada pelo Ministrio das Relaes Exteriores aps a visita do
Embaixador itinerante dos Estados Unidos, Averil Harrimann, sobre a situao na
Repblica Dominicana. Braslia, 3 de maio de 1965.*

Consciente de seus deveres como membro da OEA, o Governo brasileiro decidiu dar
seu voto favorvel proposta apresentada pelos EUA X Reunio de Consulta dos
Ministros das Relaes Exteriores, no sentido de que fosse constituda uma comisso de
bons ofcios e mediao, para examinar in loco a situao da Repblica Dominicana.
Como integrante da Misso que j ali se encontra, o Governo brasileiro no poupar
esforos, atravs de seu representante, Embaixador Ilmar Penna Marinho, em prol de
uma soluo que, sem o sacrifcio dos princpios da autodeterminao, contribua no
apenas para a restaurao da ordem em So Domingos mas, tambm, para a preservao
das liberdades democrticas, da paz e da segurana no continente. Com respeito ao
desembarque de contingentes norte-americanos em So Domingos, o Governo brasileiro
recebeu do Governo dos Estados Unidos a segurana de que sua ao foi ditada pela
necessidade imperiosa de proteger as vidas de seus nacionais e demais estrangeiros
naquela capital.

***

*
Fonte: Paulo G. Fagundes Vizentini. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre:
Editora da Universidade, 1998, p. 44.

397
 1967 POLTICA BRASILEIRA DE ENERGIA NUCLEAR

Entrevista do Secretrio-Geral do Ministrio das Relaes Exteriores, Srgio Corra da

Costa, ao jornal ltima Hora. Rio de Janeiro, 28 de junho de 1967.*

Brasil no tolerar ser colnia na era atmica

A imprensa brasileira vem dando mostras de um grande sentido de atualidade e de
patriotismo, quando se interessa vivamente pela nuclearizao pacfica do Pas, quando
evidencia as resistncias externas que essa diretriz governamental vai encontrando,
quando, a exemplo do que fez ltima Hora, entrevista homens de cincia e divulga
amplamente suas opinies sobre os passos que o Governo deve dar para rapidamente
transformar seus propsitos em plena realidade.
Isso imprescindvel, porque, a bem dizer, estamos empenhados todos, tenhamos ou
no conscincia disso, numa batalha decisiva: precisamos recuperar atrasos histricos
para desenvolver aceleradamente nosso Pas, necessitamos queimar etapas de progresso
e entrar de vez na era nuclear mas defrontamos, alm da inrcia cultural ao nosso
prprio subdesenvolvimento, dificuldades externas, artificialmente criadas, que se
apresentam com subterfgios humanitrios, sob a forma de restries e de limitaes
que nos pedem e que ns mesmos deveramos impor a nosso desenvolvimento, para
no pr o mundo em perigo. A pretexto de que as armas nucleares devem ser
proscritas, as mesmas potncias que continuaram a fabricar e estocar bombas, em
quantidades crescentes, pretendem impor-nos, por meio de tratados e acordos
internacionais, que nos comprometamos a no fabricar explosivos nucleares, em tempo
algum, ainda que para fins pacficos. como se nos pedissem que cessssemos a
fabricao de dinamite porque pode tambm ser usada com finalidade blica. Ou
pretendessem impedir-nos de fabricar vacinas porque a mesma tecnologia que o
Instituto Osvaldo Cruz emprega pode servir guerra bacteriolgica. Na realidade, o que
as potncias nucleares desejam consagrar e manter o oligoplio, que j tm, da
tecnologia nuclear mais avanada. E, assim, levar-nos, em futuro prximo, a uma
dependncia irreversvel, que a de uma eterna menoridade tecnolgica.
Colonato nuclear
Temos, assim, que essa batalha do desenvolvimento nuclear brasileiro se trava em duas
frentes externamente, o Governo resiste, e resiste com a maior firmeza, a todos os
intentos que se manifestam, de cercear o desenvolvimento de pases como o nosso, de
submeter-nos a uma espcie de colonato nuclear. isso que o Itamaraty vem fazendo,
em cumprimento a claras diretrizes presidenciais; no Mxico assinou o Tratado latino-
americano porque este acolheu todas as nossas preocupaes. Em Genebra, vai-se
recusando a assinar qualquer tratado que confunda finalidades blicas e pacficas e que,
assim, ao proscrever armas, na verdade tolha tambm o desenvolvimento econmico.
Internamente, o Governo j manifestou seus propsitos em vrios pronunciamentos do
Presidente Costa e Silva: vamos nuclearizar o Brasil, para fins pacficos
exclusivamente, sem a mais leve ou recndita inteno guerreira, mas sem aceitar
limitaes, restries ou camisas-de-fora que nos pretendam impor. Sem inteno de
fazer bombas, mas sem receios de chegar a fazer explosivos de que necessitemos para

*
Fonte: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Rio de Janeiro: IBRI, ano X, 37-38, maro a junho
de 1967, p. 56-61.

398
nosso desenvolvimento econmico. No gozo pleno de nossa soberania e com todo o
senso de responsabilidade que temos para com as geraes brasileiras futuras e para
com os povos latino-americanos de hoje e de amanh, no nos podemos privar desse
direito e pretendemos ser capazes de um dia contribuir, por nossos prprios meios, para
a fabricao dos explosivos que sero necessrios, por exemplo, para interconectar as
bacias hidrogrficas e estabelecer neste continente uma rede interior de vias navegveis,
base geogrfica indispensvel integrao econmica, de que hoje tanto se cogita. E
aos que pensem ser isso irrealista, apontemos o exemplo que as prprias potncias
nucleares nos fornecem, quando j fazem estudos muito srios, at com estimativas de
preo, para o emprego de explosivos nucleares na abertura de novas aquavias, nos Urais
ou no Panam. O preo estimado aproximadamente quatro vezes menor, quando se
empregam explosivos nucleares.
As potncias nucleares que pretendem de ns essa ablao de perspectivas futuras
acenam-nos no presente com algumas vantagens: alegam que no precisaramos fazer
investimentos pesados para esse desenvolvimento gradual e pacfico da tecnologia
nuclear, que um dia permitir tambm fabricar explosivos, pois que elas, potncias
nucleares, estariam eventualmente dispostas a realizar para ns essas obras de
engenharia; ou poderiam criar organismos internacionais que fossem capazes de realiz-
las. Em outras palavras, permitem-nos usar reatores, radioistopos, etc., mas quando nos
dispusssemos a abrir um canal, teramos forosamente de contratar o servio por
empreitada.
A essa sugesto o Brasil tem dado a seguinte resposta:
1) Aceitamos de bom grado que as potncias nucleares se prontifiquem desde j a fazer
essas obras de empreitada indiscriminadamente, sem condicionamentos polticos;
2) Aceitamos tambm prazerosamente que sejam criados organismos internacionais
para realizar esses empreendimentos gigantescos, a preos talvez mais reduzidos por
serem em base da cooperao multinacional;
3) O que no aceitamos que a concretizao de qualquer das duas hipteses anteriores
exija de ns a abdicao de nossa capacidade prpria de uma faculdade de soberania,
sob a forma de uma renncia fabricao futura dos explosivos nucleares. Aceitar
qualquer imposio da espcie seria absurdo, to absurdo e antinacional quanto nos
tempos da colnia acatar a imposio de Dona Maria I, a Louca, que proibiu a
instalao de fundies de ferro no Brasil.
Vai da o af com que hoje em dia se fala no Brasil de nuclearizao pacfica.
Aceitamos toda e qualquer forma de cooperao internacional, desinteressada ou
mesmo interessada, que nos prestem para nuclearizar o Brasil, mas reservamos,
preservamos, defendemos intransigentemente o direito de faz-lo tambm por ns
mesmos, ainda que sem cooperao internacional, na medida de nossas foras
redobradas. Nunca, em parte alguma, em tempo algum, a cooperao desinteressada
entre naes se sobreps aos esforos nacionais. Muito pelo contrario, sempre que um
pas qualquer cogita de obter ajuda ou cooperao internacionais, a primeira
recomendao que ouve a de que, primeiramente, deve esgotar seus prprios esforos
e recursos, deve ajudar-se a si mesmo. exatamente isso que pretendemos fazer, para
nuclearizar o Brasil.
Nuclearizao pacfica
Por isso, os pronunciamentos presidenciais sobre o assunto tm tido tanta repercusso
externa e suscitado tanta esperana internamente. O desenvolvimento cientfico e
tecnolgico e a nuclearizao pacfica do Brasil constituem hoje a meta mais em

399
evidncia do Governo Costa e Silva. Todos os brasileiros, de todas as idades, de todos
os escales sociais, de todas as profisses, de todos os quadrantes geogrficos
pressentem, ainda de maneira difusa, que a nuclearizao pacfica do Brasil surtir
efeitos benficos na economia, reativar as atividades pblicas e privadas, unir foras
hoje dispersas, corresponder a todos os anseios nacionais de paz, trabalho produtivo e
bem-estar econmico.
O primeiro sintoma disso j sentido, quando se renem homens da nova
administrao, civis e militares, com cientistas que h pouco retornaram ao Pas, ainda
com o desencanto do exlio, ou com estudantes que antes se encontravam arredios e
desesperanados. Em toda a parte surge uma nova motivao, que nada tem a ver com
as dissenses do passado. Temos agora um Brasil moo, vibrante, estuante de vida, de
projetos futuros, de confiana em si mesmo. a este Brasil que nos cumpre dar novas
foras, com o aproveitamento intenso da energia nuclear para fins pacficos.
Ainda recentemente, em almoo que o Chanceler Magalhes Pinto ofereceu a um grupo
representativo de todos os setores da cincia brasileira, disse-lhe que estamos numa
corrida contra o tempo. Desenvolver no pode mais significar apenas crescer. Deve ser
sinnimo de queimar etapas de progresso. E mais A ao externa do Itamaraty
para justificar-se e tornar-se eficaz requer a contrapartida de um esforo interno
decidido, suscetvel de transformar nossas palavras em aes. Cabe, primordialmente,
aos cientistas brasileiros, a responsabilidade de colaborar com o Governo na definio e
execuo de uma ativa poltica de nuclearizao pacfica do Pas, que trar consigo
efeitos benficos e avanos considerveis a todos os ramos da cincia, da tcnica e da
indstria.
nessa tarefa gigantesca que se vo empenhar o Governo e o povo. Apresentam-se
planos, estudam-se projetos. Mas podemos imaginar, por um momento, em linhas
gerais, como ser a entrada do Brasil nesta era nuclear. As instituies cientficas tero
de ser supridas com recursos abundantes, para o desenvolvimento da pesquisa, que hoje
fazem com meios escassos, mas que, mesmo assim, j lhes tm granjeado renome
internacional. Cientistas e pesquisadores brasileiros que hoje saem desalentados e vo
prestar colaborao ao desenvolvimento de outros pases, permanecero no Brasil. O
ensino em geral, desde o curso primrio, ter de ser gradualmente reformulado, para dar
mais nfase s cincias, para atender s novas necessidades do Pas. Novas instituies
de pesquisa e centros de ensino sero eventualmente criados. Uns poucos reatores de
potncia sero comprados inicialmente no exterior, mas a simples montagem dos
mesmos no Brasil trar lucros e tcnicas novas indstria nacional. Logo a seguir
comearemos a fabricar nossos prprios reatores de potncia, como hoje j somos
capazes de fabricar reatores de pesquisas.
A energia eltrica de fonte nuclear suprir deficincias nas regies brasileiras onde a
energia hidroeltrica for escassa. Com a fabricao de reatores e com a abundncia de
energia, a siderurgia, a metalurgia, todos os ramos da indstria tero novo impulso. A
prospeco do urnio, a explorao do trio, a lavra de outros minerais de interesse
nuclear levaro progresso e riquezas a regies distantes no Pas. Possivelmente, depois
de atendidas nossas necessidades de minrios, poderemos at export-los.
Radioistopos passaro a ser usados mais intensamente na agricultura: as colheitas
crescero. Na medicina, o nvel de sade da populao subir. Na indstria, a produo
melhorar de qualidade. Alimentos sero preservados por meio de radiao e, assim,
tornar-se-o abundantes em regies do Pas que hoje em dia passam penria, enquanto
as colheitas se deterioram. Finalmente, atravs de reatores que produzem energia
eltrica e deixam como resduo o plutnio, teremos chegado ao estgio em que

400
poderemos produzir nossos prprios explosivos nucleares. Ento novas perspectivas
ainda mais grandiosas se abriro para o progresso do Pas. Se at l as potncias hoje
nucleares ainda no se houverem disposto a reduzir seus estoques de bombas e
converter armas em explosivos para fins pacficos poderemos ns mesmos construir
canais, abrir ou desassorear portos, tornar rios navegveis, cortar montanhas para
passagem de estradas e ferrovias, explorar jazidas minerais, retirar petrleo do xisto
betuminoso, enfim, aproveitar todos os benefcios que o uso pacfico das exploses
nucleares j nos permite prever.
Energia nuclear, j
Por tudo isso, vale a pena resistir tenazmente imposio das potncias nucleares, que
insistem e nos pressionam para que desistamos de antemo das exploses nucleares para
fins pacficos. O que hoje nos parece utpico j realidade para outros pases para as
potncias nucleares justamente. E nisso, nas exploses nucleares para fins pacficos,
estar a pedra de toque do nosso desenvolvimento. No se trata evidentemente de
fixao de meta, com prazo certo e definido. Trata-se de um objetivo ltimo, possvel,
realizvel, sem prazo marcado. Mas, por isso mesmo, se no fixarmos um objetivo alto
e amplo, to alto e amplo quanto a nossa viso de futuro alcance, porque, ento,
estaremos descrendo desde agora do futuro e da grandeza do Brasil. Para ser
verdadeiramente o Pas do futuro, o Brasil precisa de energia nuclear. E j. isso o que
o Governo Costa e Silva pretende proporcionar ao Brasil e para isso vai precisar dos
esforos e da coragem de toda a nao brasileira.

***

401
 1968 O BRASIL NA UNCTAD

Discurso do Ministro das Relaes Exteriores, Deputado Jos de Magalhes Pinto,

perante o plenrio da II Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD). Nova Delhi, 5 de fevereiro de 1968.*

Senhor Presidente,
Desejo felicit-lo por sua eleio Presidncia da II Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento. Congratulo-me tambm com os ilustres membros
da Mesa. Estou certo de que, sob a segura orientao de Vossa Excelncia, os nossos
trabalhos se processaro com rapidez e eficincia. Por seu alto intermdio, agradeo a
hospitalidade do Governo da ndia, cujos esforos para o xito desta Conferncia tm
sido um exemplo de tenacidade e uma fonte de inspirao.
Cabe-me o privilgio de ser o primeiro representante de pas em desenvolvimento a se
pronunciar no Debate Geral desta Conferncia. Cresce, assim, a responsabilidade das
minhas palavras. Ao defender os interesses fundamentais do Brasil, minha exposio
procurar refletir tambm as preocupaes mais autnticas e profundas do mundo em
desenvolvimento, cujas aspiraes foram condensadas na Carta de Argel.
Senhor Presidente,
Vivemos momento histrico especial. Atenuados os choques ideolgicos, os pases
desenvolvidos empenham-se agora numa crescente aproximao. Buscam fruir em
segurana as riquezas que acumularam. No obstante graves incidentes isolados, todos
os esforos, especialmente os das superpotncias, se orientam no sentido de afastar a
ameaa de guerra total nuclear, ou convencional.
Para o estabelecimento de uma verdadeira paz internacional, no basta esse
entendimento entre os pases ricos e poderosos. O resto do mundo est em ebulio,
reflexo do inconformismo generalizado ante condies de vida sub-humanas. Em
muitos pontos, a violncia eclode, denunciando de forma trgica a tenso insuportvel a
que esto submetidos 2/3 da humanidade.
A paz mundial no se reduz coexistncia entre os grandes. sinnimo de progresso
equilibrado, de bem-estar para todas as naes.
Senhor Presidente,
O meu pas tem a conscincia de que o desenvolvimento antes de tudo um processo
nacional, alicerado na modernizao das estruturas econmicas e sociais. O que se
busca nesta Conferncia, paralelamente, essa mesma modernizao no plano do
comrcio internacional, a fim de que nossos esforos internos no sejam frustrados por
obstculos externos, artificialmente criados.
Um dos campos em que se vem acentuando essa tendncia o da tecnologia. No terreno
da energia nuclear, por exemplo, as superpotncias insistem numa poltica
monopolstica que implica na prtica negar aos pases em desenvolvimento a
possibilidade de adquirir e aperfeioar uma tecnologia autnoma. Alegam que tais

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Documentos de poltica externa brasileira II (28 de outubro
de 1967 a 3 de maio de 1968). Braslia: Secretaria Geral Adjunta para o Planejamento Poltico, 1968, p.
55-60.

402
esforos poderiam ser deturpados para fins blicos. De outra parte e com o mesmo
propsito pretendem impor-nos um sistema de fiscalizao internacional que seria
discriminatrio, pois dividiria os pases do mundo inexoravelmente em duas categorias:
pases que podem utilizar todas as formas de energia nuclear, inclusive para fins blicos,
e pases que no podem desenvolver todas as formas de utilizao do tomo, ainda que
para fins pacficos. isso que o Brasil no pode aceitar, nem admitir. Na medida em
que a energia nuclear instrumento definitivo de superao do subdesenvolvimento,
essa discriminao pretendida nos imporia uma situao irremedivel de dependncia,
comprometedora da prpria soberania.
O comrcio internacional o campo em que mais se evidenciam discriminaes,
secularmente acumuladas. O grande mrito da I UNCTAD foi justamente o de permitir
uma dramtica tomada de conscincia sobre a iniqidade existente nas relaes
comerciais entre o Norte e o Sul: o de revelar que em matria econmica unem-se pela
identidade de interesses, de um lado, os industrializados, e de outro os
subdesenvolvidos, independentemente de consideraes ideolgicas. Estamos
conscientes de que o comrcio apenas um dos muitos fatores que condicionam o
desenvolvimento. Ao mesmo tempo que reconhecemos que um elemento de
importncia estratgica que pode agravar ou ajudar a vencer o subdesenvolvimento.
Na realidade, atravs do comrcio internacional as naes mais pobres vm alimentando
a acumulao de riquezas nos pases industrializados. A transferncia dos recursos se
orienta dos subdesenvolvidos para os desenvolvidos. Do pobre para o rico, numa
transfuso de sangue s avessas, do mais fraco para o mais forte.
Se as exportaes brasileiras em 1967 fossem realizadas aos preos de 1953, nossa
receita de divisas teria sido de 2,5 bilhes de dlares, ou seja, mais de 800 milhes de
dlares do que a obtida. Pelo mesmo raciocnio, nos anos de 1954 e 1966 o Brasil
deixou de perceber 5 bilhes de dlares, mais do que toda a ajuda externa recebida
nesse perodo.
Os termos da ajuda externa se tm, alis, continuamente deteriorado, com o
encarecimento da taxa de juros e a reduo dos prazos de amortizao. Alm disso, se
levados em conta os prejuzos causados pela vinculao dos crditos e outros fatores, o
seu valor real se situa em torno de 60% do seu valor nominal.
Devemos assim prosseguir em desfalecimentos na luta pela reforma das prprias regras
de comrcio internacional. preciso que o comrcio cesse de ser um meio de
explorao do esforo produtivo dos pases subdesenvolvidos. Foi esse o propsito que
nos uniu na I Conferncia e nas vrias reunies preparatrias. Entretanto o Brasil v,
com profundo desalento, a perspectiva da diluio desse objetivo fundamental. A nfase
sobre temas de importncia relativamente secundria ou de alcance meramente
assistencial poderia contribuir para dispersar atenes e enfraquecer a indispensvel
unidade de propsitos dos pases em desenvolvimento.
A Carta de Havana, que continha alguns pontos de interesse, Senhores Delegados, para
o mundo subdesenvolvido, no mereceu aprovao dos pases que a prepararam. Dela,
sem o contexto que a justificaria parcialmente, foi criado o GATT, instituio de
propsito limitado a realizaes que beneficiam muito mais os pases que j detm a
maior parcela de comrcio internacional, do que aqueles que vem, ano aps ano,
decrescer sua pequena participao nas trocas mundiais. O mundo em desenvolvimento
sentia claramente a necessidade de um foro mais amplo, mais representativo dos seus
interesses, e que no estivesse associado a uma filosofia esttica. Foi dessa frustrao,
com os resultados obtidos at aquele momento no campo da cooperao internacional e

403
do desejo de tratar os problemas do comrcio internacional em termos que
ultrapassassem a ideologia liberal vigente, que nasceu a UNCTAD.
A primeira Conferncia representou para ns uma esperana de renovao. Apesar das
grandes resistncias encontradas por parte de outros membros das Naes Unidas, os
pases em desenvolvimento conseguiram a convocao da Conferncia e sua posterior
institucionalizao sob a forma de um Organismo permanente. Tudo indicava que com a
criao desse novo foro passava a comunidade dos pases em desenvolvimento a
caminhar para um tratamento justo e razovel das pretenses de um mundo cada vez
mais inquieto. De um mundo cansado de pagar com a sua misria pelo progresso e pela
riqueza dos pases privilegiados.
Entretanto, essas expectativas revelaram-se ilusrias. As recomendaes da primeira
Conferncia foram sistematicamente ignoradas ou descumpridas. Vimos sucessivamente
fracassarem a Conferncia do Acar e as duas Conferncias do Cacau, pela
intransigncia de pases desenvolvidos em fazer concesses mnimas. Idntico malogro
verificou-se no campo do financiamento internacional, cujo volume manteve-se
estagnado e cujos termos se deterioraram. Fora da UNCTAD, os resultados no foram
mais animadores. O Kennedy Round, que pode ser considerado um xito do ponto de
vista dos pases desenvolvidos, produziu benefcios insignificantes para os pases em
desenvolvimento.
No para este gnero de resultados, Senhor Presidente, que comparecemos a esta
Conferncia. Esperamos formulas prticas e no gestos simblicos ou vagas
manifestaes de inteno. A hora no mais de votar recomendaes sem valor
operativo e sim de tomar decises que se traduzam em compromissos e obrigaes
efetivas. S assim ser possvel extirpar do comrcio internacional as razes da injustia
e da discriminao.
As medidas necessrias para alcanar esse objetivo j foram suficientemente estudadas
do ponto de vista tcnico. Resta, agora, a deciso poltica de darmos-lhes execuo.
Em primeiro lugar, devemos aprovar um conjunto de normas que presidiro a
negociao subseqente, ainda em 1968, de um sistema de preferncias para as
exportaes de manufaturas dos pases subdesenvolvidos para os desenvolvidos. Esse
sistema dever abranger todos os pases industrializados, compreender todas as
manufaturas, incluir todos os subdesenvolvidos sem discriminao e excluir
contrapartidas. Tal sistema no dever contudo redundar em uma nova diviso
internacional de trabalho, to esttica quanto a anterior, segundo a qual os
subdesenvolvidos passariam a exportadores apenas de produtos industriais
rudimentares.
A nova diviso de trabalho que procuramos dinmica e dever abrir constantes
perspectivas de expanso e aperfeioamento ao nosso processo industrial.
Por outro lado, indispensvel normalizar o comrcio mundial de produtos de base.
Ser essa para ns ainda por muito tempo a fonte principal de receita de divisas. Trata-
se de garantir para nossas matrias-primas preos suscetveis de evitar a deteriorao do
nosso poder aquisitivo externo. Trata-se de garantir o acesso, livre e desimpedido, das
nossas exportaes de produtos primrios ao mercado internacional, mediante a rejeio
de polticas protecionistas, de polticas de exportao subsidiada ou de polticas de
restrio ao consumo, adotadas pelos pases ricos.
A crescente e dominadora participao dos pases industrializados no comrcio de
produtos de base se realiza sob a forma contrria s proclamadas regras de livre

404
comrcio e constitui uma ameaa to grave quanto a deteriorao dos termos de
intercmbio.
A resistncia oposta s tentativas dos pases em desenvolvimento de assegurar a
comercializao de seus produtos primrios j industrializados fonte de grande
inquietao para ns. O ltimo obstculo que se antepe renovao do Convnio
Internacional do Caf demonstra o grau de incompreenso com que ainda se defrontam
os pases subdesenvolvidos na regulamentao do comrcio dos seus principais
produtos.
Esta Conferncia dever adotar portanto compromissos solenes a respeito da fixao, a
prazos certos, de um programa para negociao de convnios de produtos de base. Esses
convnios devero garantir preos justos, remunerativos e estveis; devero prever
financiamento, por organismos internacionais, de estoques reguladores e de programas
de diversificao. Nesse sentido, deveremos negociar quanto antes os Convnios do
Cacau e do Acar. Por outro lado, os desenvolvidos devero assumir o compromisso
de eliminar, em prazo no superior a 5 anos, as tarifas que oneram os produtos
primrios exportados pelos subdesenvolvidos.
Estamos bastante apreensivos com a situao do transporte martimo internacional. As
prticas dominantes, que muitas vezes restringem no s o comrcio, mas tambm o
acesso das novas frotas dos pases em desenvolvimento ao mercado de fretes ocenicos,
jamais foram objeto de considerao no plano multilateral.
Apesar dos primeiros passos vacilantes, dados na primeira Conferncia, hoje melhor do
que ontem, podemos estar seguros de que o transporte martimo internacional precisa
ser reformulado. Em outras palavras, temos de definir, aqui e agora, novos princpios
tambm adequados aos interesses do comrcio e do desenvolvimento dos pases no
industrializados, os quais naturalmente incluem em suas metas a expanso de suas
prprias marinhas mercantes.
Em matria de financiamento internacional, alm do volume, preocupa-nos a filosofia
econmica que o inspira. O financiamento internacional no pode, com efeito, ficar
condicionado unicamente a concepes econmicas monetaristas, estabelecidas em
funo das necessidades dos pases desenvolvidos e inadequadas aos desequilbrios que
o processo de desenvolvimento econmico necessariamente implica. com esse
objetivo, inclusive, que apoiaremos a converso do Banco Mundial em banco dedicado
somente aos subdesenvolvidos.
Alm dessas medidas a serem negociadas com os desenvolvidos, impe-se que entre
ns subdesenvolvidos se cheque a acordo sobre formas de incrementar o nosso
comrcio recproco, quer no plano regional quer no mundial, respeitadas as
peculiaridades de cada esquema de integrao. necessrio que esse comrcio se
desenvolva sob a amparo de modalidades prprias, inclusive de pagamentos.
Senhores,
Para que o comrcio mundial possa operar em bases novas e no discriminatrias, no
basta que adotemos esse conjunto de medidas. necessrio que a UNCTAD se
transforme, to cedo quando possvel, nos termos de sua prpria resoluo, numa
Organizao Internacional para o Comrcio e o Desenvolvimento, com plena
capacidade negociadora e executiva. Ser possvel assim dar continuidade, sentido
prtico e estabilidade s medidas que vm sendo recomendadas, mas no tm
implementao assegurada na estrutura atual da UNCTAD. Estamos persuadidos da
necessidade de completar o processo j iniciado com a criao da UNCTAD em 1964,
de modernizao do arcabouo jurdico do comrcio internacional, em funo do atual

405
estgio das relaes econmicas internacionais e das novas realidades geradas pelo
movimento de descolonizao.
Senhor Presidente, Senhores Delegados,
preciso que, no decurso desta Conferncia, estejamos todos imbudos do sentido de
urgncia que decorre da prpria acelerao da Histria.
Nossa poca dinmica e veloz. Os povos se conscientizam rapidamente para o
progresso, o conforto, a segurana. Os milagres da tcnica acenam com a promessa da
abundncia, da vida mais longa. Os meios de comunicao, cada vez mais
aperfeioados, anunciam aos quatro cantos do mundo a crescente prosperidade de
alguns, exacerbando a amargura e o inconformismo dos que pouco ou nada tm.
Diante dessa realidade, a um s tempo assustadora e promissora, cabe-nos unir esforos
para que toda a humanidade possa beneficiar-se da revoluo cientfica e tecnolgica.
Cabe-nos superar divergncias mesquinhas e egosmos estreitos. Cabe-nos encarar o
mundo como um todo solidrio e no como um conjunto de parcelas estanques, hostis
entre si.
Toca-nos, Senhores, a tarefa magna de contribuir para que este pequeno planeta possa
penetrar no sculo XXI sob o signo da prosperidade e no da misria; da harmonia entre
os homens e no da inveja ou do ressentimento.
Sob o signo da paz e no da guerra.

***

406
 1969 TRATADO DA BACIA DO PRATA

Tratado da Bacia do Prata entre Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai, assinado
em Braslia, em 23 de abril de 1969.*

Os Governos das Repblicas da Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai,

representados na I Reunio Extraordinria de Chanceleres dos Pases da Bacia do Prata,
realizada em Braslia, em 22 e 23 de abril de 1969,
Convencidos da necessidade de reunir esforos para a devida consecuo dos propsitos
fundamentais assinalados na Declarao Conjunta de Buenos Aires, de 27 de fevereiro
de 1967, e na Ata de Santa Cruz de la Sierra, de 20 de maio de 1968, e animados de um
firme esprito de cooperao e solidariedade;
Persuadidos de que a ao conjugada permitir o desenvolvimento harmnico e
equilibrado assim como o timo aproveitamento dos grandes recursos da regio e
assegurar sua preservao para as geraes futuras atravs da utilizao racional dos
aludidos recursos;
Considerando tambm que os Chanceleres aprovaram um Estatuto para o Comit
Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata;
Decidiram subscrever o presente Tratado para assegurar a institucionalizao do sistema
da Bacia do Prata e, para esse fim, designaram seus Plenipotencirios, que convieram no
seguinte:
Artigo I. As Partes Contratantes convm em conjugar esforos com o objeto de
promover o desenvolvimento harmnico e a integrao fsica da Bacia do Prata e de
suas reas de influncia direta e pondervel.
Pargrafo nico. Para tal fim promovero, no mbito da Bacia, a identificao de reas
de interesse comum e a realizao de estudos, programas e obras, bem como a
formulao de entendimentos operativos ou instrumentos jurdicos que estimem
necessrios e que propendam:
a) facilitao e assistncia em matria de navegao;
b) utilizao racional do recurso gua, especialmente atravs da regularizao dos
cursos d'gua e seu aproveitamento mltiplo e equitativo;
c) preservao e ao fomento da vida animal e vegetal;
d) ao aperfeioamento das interconexes rodovirias, ferrovirias, fluviais, areas,
eltricas e de telecomunicaes;
e) complementao regional mediante a promoo e estabelecimento de indstrias de
interesse para o desenvolvimento da Bacia;
f) complementao econmica de reas limtrofes;
g) cooperao mtua em matria de educao, sade e luta contra as enfermidades;

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 20/12/2006)

407
h) promoo de outros projetos de interesse comum e em especial daqueles que se
relacionam com o inventrio, avaliao e o aproveitamento dos recursos naturais da
rea;
i) ao conhecimento integral da Bacia do Prata.
Artigo II. Os Ministros das Relaes Exteriores dos Pases da Bacia do Prata reunir-se-
o uma vez por ano, em data que ser sugerida pelo Comit Intergovernamental
Coordenador, a fim de traar diretrizes bsicas da poltica comum para a consecuo
dos propsitos estabelecidos neste Tratado; apreciar e avaliar os resultados obtidos;
celebrar consultas sobre a ao de seus respectivos Governos no mbito do
desenvolvimento multinacional integrado da Bacia; dirigir a ao do Comit
Intergovernamental Coordenador e, em geral, adotar as providncias necessrias ao
cumprimento do presente Tratado atravs das realizaes concretas por ele requeridas.
Pargrafo 1. Os Ministros das Relaes Exteriores podero reunir-se em sesso
extraordinria, mediante convocao efetuada pelo Comit Intergovernamental
Coordenador por solicitao de pelo menos trs das Partes Contratantes.
Pargrafo 2. Se excepcionalmente o Ministro das Relaes Exteriores de uma das Partes
Contratantes no puder comparecer a uma reunio, ordinria ou extraordinria, far-se-
representar por um Delegado Especial.
Pargrafo 3. As decises tomadas em reunies efetuadas em conformidade com este
artigo requerero sempre o voto unnime dos cinco pases.
Artigo III. Para os fins do presente Tratado, o Comit Intergovernamental Coordenador
reconhecido como o rgo permanente da Bacia, encarregado de promover, coordenar
e acompanhar o andamento das aes multinacionais, que tenham por objeto o
desenvolvimento integrado da Bacia do Prata, e da assistncia tcnica e financeira que
promova com o apoio dos organismos internacionais que estime convenientes, bem
como de executar as decises que adotem os Ministros das Relaes Exteriores.
Pargrafo 1. O Comit Intergovernamental Coordenador se reger pelo Estatuto
aprovado na segunda Reunio de Chanceleres dos Pases da Bacia do Prata, celebrada
em Santa Cruz de la Sierra, Bolvia, de 18 a 20 de maio de 1968.
Pargrafo 2. Em reunio extraordinria, para tal fim especialmente convocada, podero
os Ministros das Relaes Exteriores, sempre pelo voto unnime dos cinco pases,
reformar o Estatuto do Comit Intergovernamental Coordenador.
Artigo IV. Sem prejuzo das disposies internas de cada pas, sero rgos de
cooperao e assessoramento dos Governos as Comisses ou Secretarias nacionais,
constitudas de conformidade com a Declarao Conjunta de Buenos Aires. As
Comisses ou Secretarias podero estabelecer contatos bilaterais, obedecendo sempre
aos critrios e normas dos pases interessados e disso mantendo devidamente informado,
quando for o caso, o Comit Intergovernamental Coordenador.
Artigo V. A ao coletiva entre as Partes Contratantes dever desenvolver-se sem
prejuzo dos projetos e empreendimentos que decidam executar em seus respectivos
territrios, dentro do respeito ao direito internacional e segundo a boa prtica entre
naes vizinhas e amigas.
Artigo VI. O estabelecido no presente Tratado no impedir as Partes Contratantes de
concluir acordos especficos ou parciais, bilaterais ou multilaterais, destinados
consecuo dos objetivos gerais de desenvolvimento da Bacia.

408
Artigo VII. O presente Tratado denominar-se- Tratado da Bacia do Prata e ter
durao ilimitada.
Artigo VIII. O presente Tratado ser ratificado pelas Partes Contratantes e os
instrumentos de ratificao sero depositados junto ao Governo da Repblica Federativa
do Brasil.
Pargrafo 1. O presente Tratado entrar em vigor trinta dias depois de depositados os
instrumentos de ratificao de todas as Partes Contratantes.
Pargrafo 2. Enquanto as Partes Contratantes procedam ratificao do presente
Tratado e ao depsito dos instrumentos de ratificao, na ao multinacional
empreendida para o desenvolvimento da Bacia do Prata, sujeitar-se-o ao acordado na
Declarao Conjunta de Buenos Aires e na Ata de Santa Cruz de la Sierra.
Pargrafo 3. A inteno de denunciar o presente Tratado ser comunicada por uma Parte
Contratante s demais Partes Contratantes pelo menos noventa dias antes da entrega
formal do instrumento de denncia ao Governo da Repblica Federativa do Brasil.
Formalizada a denncia, os efeitos do Tratado cessaro, para a Parte Contratante
denunciante, no prazo de um ano.
Em f do que, os Plenipotencirios abaixo-assinados, depois de haver depositado seus
plenos poderes, encontrados em boa e devida forma, firmam o presente Tratado.
Feito na cidade de Braslia, aos vinte e trs dias do ms de abril do ano mil novecentos e
sessenta e nove, em um s exemplar, nos idiomas portugus e espanhol, o qual ficar
depositado nos arquivos do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, que fornecer
cpias autnticas aos demais pases signatrios.

***

409
 1970 AMPLIAO DO MAR TERRITORIAL BRASILEIRO

Decreto-Lei no 1.098, de 25 de maro de 1970, que altera os limites do mar territorial do

Brasil e d outras providncias.*

O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o artigo 55, item I,
da Constituio, e considerando:
Que o interesse especial do Estado costeiro na manuteno da produtividade dos
recursos vivos das zonas martimas adjacentes a seu litoral reconhecido pelo direito
internacional;
Que tal interesse s pode ser eficazmente protegido pelo exerccio da soberania inerente
ao conceito do mar territorial;
Que cada Estado tem competncia para fixar seu mar territorial dentro de limites
razoveis, atendendo a fatores geogrficos e biolgicos assim como s necessidades de
sua populao e sua segurana e defesa,
Decreta:
Artigo 1. O mar territorial do Brasil abrange uma faixa de 200 (duzentas) milhas
martimas de largura, medidas a partir da linha do baixa-mar do litoral continental e
insular brasileiro adotada como referncia nas cartas nuticas brasileiras.
Pargrafo nico. Nos lugares em que a linha costeira apresenta reentrncias profundas
ou salincias, ou onde existe uma srie de ilhas ao longo da costa e em sua proximidade
imediata, ser adotado o mtodo das linhas de base retas, ligando pontos apropriados,
para o traado da linha a partir da qual ser medida a extenso do mar territorial.
Artigo 2. A soberania do Brasil se estende no espao areo acima do mar territorial,
bem como ao leito e subsolo deste mar.
Artigo 3. reconhecido aos navios de todas as nacionalidades o direito de passagem
inocente no mar territorial brasileiro.
1 Considera-se passagem inocente o simples trnsito pelo mar territorial, sem o
exerccio de quaisquer atividades estranhas navegao e sem outras paradas que no
as incidentes mesma navegao.
2 No mar territorial todos os navios devem cumprir os regulamentos brasileiros
destinados a garantir a paz, a boa ordem e a segurana, bem como evitar a poluio das
guas e o dano aos recursos do mar.
3 O Governo brasileiro estabelecer os regulamentos que, por motivos de segurana,
lhe parea necessrio fazer observar por navios de guerra e outros navios de Estado
estrangeiro.
Artigo 4. O Governo brasileiro regulamentar a pesca, tendo em vista o
aproveitamento racional e a conservao dos recursos vivos do mar territorial, bem
como as atividades de pesquisa e explorao.

*
Fonte: Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos, pgina na Internet:
http://www.planalto.gov.br/CCivil/Decreto-Lei/1965-1988/Del1098.htm (acesso em 11/02/2008).

410
 1 Os regulamentos podero fixar zonas em que a pesca seja exclusivamente reservada
a embarcaes brasileiras.
2 Nas zonas do mar territorial que ficarem abertas pesca por embarcaes
estrangeiras, s podero estas exercer suas atividades quando devidamente pelo
registradas e mediante obrigao de respeitarem a regulamentao brasileira.
3 Podero ser definidos por acordos internacionais, em princpio na base da
reciprocidade, regimens especiais de pesca, pesquisa e explorao no mar territorial.
Artigo 5. Este Decreto-Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogado o
Decreto-Lei n 553, de 25 de abril de 1969, e outras disposies em contrrio.
Braslia, 25 de maro de 1970; 149 da Independncia e 82 da Repblica.
Emlio G. Mdici
Alfredo Buzaid
Adalberto de Barros Nunes
Mrio Gibson Barboza

***

411
 1971 ARAUJO CASTRO E O CONGELAMENTO DO PODER
MUNDIAL

Exposio do Embaixador do Brasil em Washington, Joo Augusto de Araujo Castro,

aos estagirios do Curso Superior de Guerra, intitulada O congelamento do poder
mundial. Washington, 11 de junho de 1971.*

Introduo: poltica externa e poltica internacional

para mim motivo de grande satisfao pessoal e funcional receber os Senhores na
sede da Embaixada do Brasil em Washington, num momento em que procuramos lanar
as bases de um novo dilogo, franco e objetivo, com os Estados Unidos da Amrica. Em
anos anteriores, tive a oportunidade de receber outras turmas do Curso Superior de
Guerra em Nova York, em minha qualidade de Representante Permanente do Brasil
junto s Naes Unidas. E, em vrios momentos e estgios de minha carreira
diplomtica, compareci Escola Superior de Guerra para este mesmo tipo de conversa:
conversa sobre o Brasil, sobre o seu futuro e sobre o mundo que o circunda. As atenes
e distines sempre recebidas da Escola Superior de Guerra fizeram que com a
instituio contrasse uma grande dvida de gratido, gratido que se mistura com a
conscincia do que a Escola representa para o Brasil no campo do processamento das
idias bsicas de segurana e de desenvolvimento. Como no passado, nosso tema um
s. Nosso tema o Brasil.
Embora o Brasil tenha longa e antiga tradio de poltica externa, o mesmo no pode
ser dito, com a mesma nfase, no que se refere a sua poltica internacional. Sinto a
necessidade de ser mais explcito, a fim de evitar um mal-entendido inicial. claro que
sempre existiu uma poltica brasileira no continente; claro que a diplomacia
portuguesa na era colonial, a diplomacia do Imprio e a fase de consolidao territorial,
a cargo do Baro do Rio Branco, so estgios diplomticos que nos asseguraram a
extenso e fisionomia do Brasil de nossos dias. Nunca descuramos de nossos interesses
no plano externo e, neste particular, nada tem sido mais significativo e mais relevante
do que a ao do ltamaraty, como instituio brasileira e como instrumento de uma
poltica. A manuteno do status quo no Prata, a constncia de nossas relaes
amistosas com os Estados Unidos da Amrica, nossa posio e contribuio nas duas
guerras mundiais, nossa defesa ativa do princpio da igualdade soberana das naes,
nossa fidelidade s normas de soluo pacfica de controvrsias internacionais todos
esses so elementos histricos positivos que configuram e caracterizam uma poltica
externa, atuante e consistente, a servio do Brasil. Cumpre notar, entretanto, que
insensivelmente estamos sendo levados definio de uma poltica internacional ou em
outras palavras, de uma norma de conduta brasileira no mbito da comunidade das
naes. J no basta definir os termos da poltica brasileira em relao aos outros pases
do hemisfrio e aos outros pases do mundo. Torna-se indispensvel definir e precisar
uma poltica brasileira e ela j se encontra em pleno desenvolvimento frente aos
problemas do mundo contemporneo. No fcil determinar o alcance da poltica
internacional, na medida em que ela se distinga da poltica externa do Brasil. No terreno
poltico, os limites so sempre fluidos e nunca se apresentam com rigor e nitidez. Na
realidade a ao exterior uma s, apenas com aspectos e projees diferentes. A

*
Fonte: Rodrigo Amado (org.). Araujo Castro. Braslia: Editora da UnB, 1982, p. 197-212.

412
poltica externa e a poltica internacional se ajustam e se completam, tal como, no
campo especifico da segurana, a ttica e a estratgia.
Deve ser dito que poucos pases no mundo detm as possibilidades de irradiao
diplomtica no necessariamente irradiao poltica ou irradiao econmica do
Brasil. Como massa territorial, massa geogrfica, sociedade multirracial, formao
cultural, estgio de desenvolvimento econmico e cultural, e, at mesmo como atitude
psicolgica de interesse e de participao, o Brasil tem pontes naturais e uma linguagem
natural para todos os continentes. O que no tnhamos, at h pouco tempo, era a
vontade de utilizar essas pontes e essa linguagem. claro que, sem o trabalho
anteriormente realizado no campo da poltica externa, sobretudo no campo da afirmao
geogrfica e da consagrao cartogrfica, o Brasil de hoje no seria o que nem estaria
hoje em condies de indagar como hoje estamos indagando, com toda a seriedade e
profundidade o papel que nos cabe desempenhar no cenrio internacional. No
podemos e no queremos fugir aos problemas de nossos dias, nem podemos omitir-
nos, seja no continente, seja no mundo.
Torna-se, entretanto, imperativo caracterizar as linhas gerais e as diretrizes da conduta
do Brasil na comunidade das naes. Nenhuma poltica se faz sem riscos, sem perigos e
sem sobressaltos e, por isso mesmo, antes de determinar o rumo que vamos tomar,
temos de precisar as coordenadas e os parmetros do mundo em que teremos de viver.
Somente aps essa avaliao e essa determinao, poderemos fixar com nitidez uma
poltica internacional para o Brasil.
O momento no poderia ser mais propcio para esta anlise. Com seu espantoso
progresso e desenvolvimento, o pas est cheio de esperana e de confiana em si
mesmo e j podemos permitir-nos o luxo do realismo e do pragmatismo em nossas
relaes com os outros pases. Estamos em condies de viver e de prosseguir nosso
caminho, sem iluses e sem ressentimento, sem entusiasmos lricos e sem pessimismos
desarrazoados.
A Escola Superior de Guerra, responsvel pela formulao de um conceito estratgico
nacional e pela fixao de objetivos nacionais permanentes, centro de onde se irradiam
tantas idias e tantas tendncias que se afirmam no Governo e na vida nacional, no
poderia estar alheia a estes problemas da poltica internacional do Brasil, problemas que
estaro sempre subjacentes em nossa palestra informal de hoje, quando nos fixarmos, de
maneira especfica, na contextura da situao mundial, na poltica externa dos Estados
Unidos da Amrica e nas relaes Brasil-Estados Unidos da Amrica, relaes essas
que no podem inserir-se num vcuo, mas se definem em funo dos dados e
coordenadas do mundo em que seremos chamados a viver. Essas relaes entre o Brasil
e o pas mais poderoso do mundo so para ns um banco de prova de nossa poltica
internacional e um teste de maturidade poltica para o Brasil. por isso que acenamos
necessidade de um dilogo em bases inteiramente novas e modernas, um dilogo que
procuramos definir em termos de Estado a Estado.
Panorama internacional
Esferas de influncia
Se o panorama internacional j se apresentou mais carregado e mais sombrio, se j
estivemos mais perto de uma Terceira Guerra Mundial, se certas situaes j foram mais
explosivas e mais pejadas de perigo, a verdade que nunca nos defrontamos com um
quadro to complexo e to fluido. Seria impossvel definir o mundo de hoje em termos
de branco e preto, de oito e oitenta, de infravermelho e ultravioleta. Observe-se quanto o
mundo mudou a partir de outubro de 1962, isto , a partir dos treze dias da crise

413
decorrente da colocao de msseis soviticos em Cuba. Desde esse momento, pareceu
prevalecer um certo entendimento tcito entre as superpotncias no sentido de se evitar
a exacerbao de crises e tenses em determinadas reas, que se consideravam de
interesse especial para uma ou outra delas. realmente de notar-se que, se foram muitos
os que profligaram a invaso da Tchecoslovquia, foram relativamente poucos e no
necessariamente os mais poderosos os que condenaram a rebarbativa doutrina de
soberania limitada em que ela se apoiava. Ora, a invaso, como episdio, talvez fosse
menos perigosa do que a doutrina, como norma poltica responsvel por idias e
conceitos de esferas de interesses e reas de influncia, suscetveis de se transformarem
em reas de dominao. Tivemos a oportunidade de testemunhar fatos e circunstncias,
nesse particular, com a responsabilidade que, em agosto de 1968, nos cabia de presidir
s sesses do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Era to forte o interesse
recproco das duas superpotncias na preservao do esprito da dtente que ela se
revelou capaz de resistir a tudo, ao conflito no Vietnam, invaso da Tchecoslovquia e
mesmo confrontao na rea poltico-estratgica do Oriente Mdio.
Paz, desarmamento e desenvolvimento
As superpotncias parecem determinadas a evitar a ecloso de um conflito mundial,
com tonalidades nucleares, mas parecem ao mesmo tempo desesperar da paz universal,
da mesma maneira por que parecem haver desesperado do desarmamento geral e
completo. Hoje muito pouco se fala de paz; fala-se quase que exclusivamente de
dtente. Hoje muito pouco se fala de desarmamento; fala-se quase que exclusivamente
de controle de armamentos ou limitao de armamentos. Como tivemos
reiteradamente a oportunidade de afirmar nas Naes Unidas, estamos diante de um
processo de desvalorizao e depreciao dos conceitos e dos ideais bsicos da Carta de
So Francisco. Em homenagem a consideraes de realismo poltico, o conceito de
paz se transforma em um estado tolervel de guerra; o conceito de desarmamento se
transforma em uma corrida de armamentos tolervel e o conceito de desenvolvimento,
de tanta importncia para trs quartas partes da humanidade, se reduz s magras
propores de um estado tolervel de pobreza.
Congelamento do poder mundial
Em vrias oportunidades, no cenrio das Naes Unidas, perante a Assemblia Geral e
perante o Conselho Econmico e Social, o Brasil tem procurado caracterizar o que
agora se delineia claramente como firme e indisfarada tendncia no sentido do
congelamento do poder mundial. E quando falamos de poder, no falamos apenas de
poder militar, mas tambm de poder poltico, poder econmico, poder cientfico e
tecnolgico. O Tratado de No-Proliferao, ponto mais alto da dtente entre a URSS e
os Estados Unidos, o instrumento central dessa poltica de congelamento do poder
mundial. Ao que tudo indica, o Tratado foi imposto pela Unio Sovitica, como
condio sine qua non para o prosseguimento do processo de dtente. Visava e visa,
primordialmente, a impedir a nuclearizao militar da Alemanha e do Japo, pases
derrotados na Segunda Guerra Mundial, e vincula-se, assim, ao esforo, j
consubstanciado na Carta de So Francisco, com vistas imobilizao do quadro
poltico-estratgico de 1945. As superpotncias realizam um esforo conjugado no
sentido de uma estabilizao e congelamento do poder mundial, em funo de duas
datas histricas arbitrrias: 24 de outubro de 1945, data da entrada em vigor da Carta
das Naes Unidas, e 1 de janeiro de 1967, data-limite para que os pases se
habilitassem como potncias militarmente nucleares, nos termos do Tratado de No-
Proliferao. O Tratado, que se interpreta como um complemento da Carta no processo
de congelamento do poder mundial, viola, entretanto, vrios de seus propsitos e

414
princpios, na medida em que estabelece distintas categorias de naes: uma categoria
de pases fortes e, portanto, adultos e responsveis, e uma categoria de pases fracos e,
portanto, no-adultos e no-responsveis. O Tratado procede da premissa de que,
contrariamente a toda evidncia histrica, o poder traz em seu bojo a prudncia e a
moderao. Institucionaliza a desigualdade entre as naes e parece aceitar a premissa
de que os pases fortes se tornaro cada vez mais fortes e de que os pases fracos se
tornaro cada vez mais fracos. Por outro lado, o Tratado de No-Proliferao Nuclear
estende ao campo da cincia e da tecnologia privilgios e prerrogativas que a Carta das
Naes Unidas limitara, no campo especifico da paz e da segurana, aos cinco membros
permanentes do Conselho de Segurana. E convm notar que, por causa da sndrome de
duas faces da China, os cinco membros permanentes do Conselho j no coincidem
exatamente com as cinco atuais potncias nucleares.
A co-presidncia e os crculos minguantes
Bem sintomtico deste claro processo de congelamento do poder mundial o que se
passa no setor do desarmamento, com especial nfase no mbito da Conferncia do
Comit de Desarmamento em Genebra, rtulo novo com que hoje se apresenta o antigo
Comit das Dezoito Naes sobre o Desarmamento. O Comit, instalado em 1962, nos
termos do acordo Zorin-Stevenson, funciona sob o regime de co-presidncia, a cargo
dos Estados Unidos da Amrica e da Unio Sovitica. Sua composio tripartida,
segundo os antigos esquemas de guerra fria: um grupo de pases ocidentais, um grupo
de pases socialistas, um grupo de pases ora designados como neutralistas, ora
designados como mediadores (designao proposta e sempre utilizada pelo Brasil). Em
nove anos de trabalho, no campo do desarmamento geral e completo, nunca se foi alm
de dois imprecisos pargrafos de um eventual prembulo de um tratado eventual. A
princpio, a funo dos pases mediadores era a de procurar reconciliar as posies
antagnicas das superpotncias e de seus aliados. Talvez os mediadores hajam sido um
pouco demasiadamente bem-sucedidos em seus esforos diplomticos, visto como,
mediante o mecanismo da co-presidncia, as duas superpotncias se reconciliaram,
passaram a agir conjuntamente e a procurar desarmar ou impedir o armamento dos
pases mediadores. Desarmar os pases j desarmados esse parece ser o lema e o
programa do Comit.
Foi o que aconteceu com a concluso e assinatura do Tratado de No-Proliferao
Nuclear, ao qual o Brasil fez e continua a fazer tantas objees. O mesmo fenmeno
deve ser caracterizado no tocante ao desarmamento convencional e no tocante ao
desarmamento regional. Prevalece um impasse quase total nas negociaes sobre o
desarmamento nuclear e as intermitentes negociaes sobre o SALT no visam, na
realidade, supresso do poder nuclear, mas apenas a sua regulamentao e
disciplinamento. Essas conversaes visam, na melhor das hipteses, eliminao do
over-overkill; como o extensivo entendimento de que o overkill subsistir. Enquanto
isso, surgem e repontam com freqncia tentativas para disciplinar o fluxo de armas
convencionais para os pases subdesenvolvidos, sob a alegao de que esse fluxo
constitui um novo obstculo s tarefas de desenvolvimento econmico. O perigo parece
agora estar no armamento normal, para fins de segurana, dos pases mdios e
pequenos, no nos grandes arsenais das superpotncias nucleares. As superpotncias se
mostram, em geral, favorveis nfase no desarmamento convencional e no
desarmamento regional e a recente proposta colombiana em San Jos de Costa Rica
parece filiar-se a esse tipo de idias e preocupaes. O Brasil se tem oposto a esta
maneira de colocar o problema de desarmamento, que deve ser geral e completo, com
obrigaes especficas para todas as naes. A regionalizao e a setorializao do
problema do desarmamento ou mesmo do problema do controle de armamentos

415
segundo a terminologia ora usada pelas superpotncias so meros aspectos de um
processo de congelamento do poder mundial, sob a gide da arte sutil da co-
presidncia, a cargo das duas superpotncias. A filosofia geral parece ser a de que as
armas so perigosssimas nas mos dos pequenos, no na mo dos pases fortes, adultos
e responsveis. Nenhuma delegao s Naes Unidas tem sido to ativa e contundente
quanto a delegao brasileira na caracterizao e denncia dessas tentativas de
estabelecimento de um diretrio ou de uma co-chairmanship, que teria a seu cargo um
novo ordenamento mundial. O Brasil tem consistentemente profligado a tendncia para
discutir os problemas mundiais e particularmente o problema do desarmamento em
crculos minguantes de grandes potncias.
1945 e 1967
Por todos esses motivos, em tal processo de congelamento do poder mundial, as
superpotncias se opem tenazmente a toda e qualquer tentativa de reforma ou reviso
da Carta de So Francisco, a qual, como dissemos, procuraria tornar imvel e esttico o
quadro poltico-estratgico de 1945. Com o apoio de um grupo importante de pases
latino-americanos, o Brasil tem colocado, com firmeza e determinao, o problema de
reviso da Carta, com o argumento de que no podemos viver eternamente no ano de
1945 e de que, de qualquer maneira, so fteis e irrisrias quaisquer tentativas no
sentido de imobilizao e congelamento da Histria. Qualquer reviso da Carta somente
poder ser aprovada com o voto convergente dos cinco membros permanentes do
Conselho de Segurana e evidente que nenhum desses membros concordaria em
despojar-se dos privilgios e prerrogativas que lhes foram conferidos pela Carta de So
Francisco ou em estender a outros Estados-Membros esses mesmos privilgios e
prerrogativas. A Carta de So Francisco e o Tratado de No- Proliferao, 1945 e 1967,
se transformaram, desta maneira, nos dois instrumentos bsicos de todo um processo de
congelamento do poder mundial.
Segurana coletiva no terreno econmico
Os mesmos propsitos de estabilizao e manuteno do poder levam as grandes
potncias a se oporem tenazmente aos esforos dos pases em desenvolvimento no
sentido de modificar as normas que ainda regulam o comrcio internacional. claro que
alguma evoluo na atitude dos pases industrializados pode ser notada desde maro de
1964, data de instalao da primeira UNCTAD. Acontece, entretanto, que os problemas
especficos dos pases em desenvolvimento se agravaram em ritmo muito mais
acelerado do que o das mudanas verificadas e, em conseqncia, nunca o problema do
subdesenvolvimento apresentou aspectos to sombrios e desencorajadores.
Basta atentar-se no seguinte: todo o programa de desenvolvimento das Naes Unidas
(UNDP) dispe anualmente de um mximo de duzentos e trinta milhes de dlares, o
que representa apenas um dcimo de um por cento do que o mundo consome, por ano,
em gastos militares. Em uma das Assemblias Gerais da ONU, o Brasil pleiteou fosse
reservado, para as tarefas do desenvolvimento, um quantitativo correspondente a um por
cento de tais despesas, o que permitiria reduplicar o esforo atualmente realizado.
Estamos pedindo apenas um por cento da loucura humana foi a explicao ento
dada pela delegao do Brasil.
Cumpre observar que tem sido extremamente negativa a atitude adotada pela URSS e
pelos demais pases socialistas, em matria de programas multilaterais de
desenvolvimento econmico. Nesta matria, os socialistas se aferram a princpios
superados de liberalismo econmico e se revelam fidelssimos discpulos do laissez-
faire, laissez-passer, de Jean Baptiste Say. J se disse que, ao se prepararem para

416
assistir qualquer sesso do Conselho Econmico e Social ou da Segunda Comisso da
Assemblia Geral da ONU, os delegados socialistas tomam a precauo elementar de
deixar no vestirio todos os seus livros de Karl Marx.
Na realidade, o que procuram os pases em desenvolvimento transpor para a esfera
internacional certos princpios de justia social e de redistribuio de riqueza que foram
paulatinamente ganhando terreno no mbito nacional dos pases politicamente mais
adiantados. Trata-se, em ltima anlise, de obter o reconhecimento internacional para
um princpio de segurana coletiva no terreno econmico, semelhante quele que,
gradual e lentamente, vimos procurando delinear no campo da paz e da segurana
internacionais. Deve ser dito que os resultados tm sido, at agora, pouco promissores.
A primeira dcada do desenvolvimento, implementada pelas Naes Unidas foi um
fracasso e a dcada que ora se inicia no oferece perspectivas muito promissoras. No
fundo, trata-se de determinar se as Naes Unidas, ou melhor, os Estados que integram
a organizao aceitam ou no aceitam uma responsabilidade coletiva no campo do
desenvolvimento econmico.
Isso no plano multilateral. No plano da assistncia bilateral, que hoje cada vez mais se
deveria entender como condies justas e equitativas para a conduta do comrcio
internacional, as posies das grandes potncias geralmente coincidem na tenaz
resistncia s reivindicaes dos pases em desenvolvimento. Por outro lado, com o
progressivo esmaecimento da guerra fria, vai gradualmente desaparecendo a anterior
motivao de assistncia bilateral como um dos elementos formadores da antiga poltica
de alianas ou de alinhamentos.
O dividendo e o divisor
Existem, entretanto, outros fatores que comeam a afirmar-se dentro deste mesmo
processo de congelamento do poder mundial. Referimo-nos especificamente a algumas
tendncias que se manifestam no tratamento dos problemas de populao e preservao
do meio humano (environment). Afirma-se que a chamada population bomb poder vir
a ser mais fatal e mais nefanda do que a prpria bomba nuclear e pronuncia-se uma
tendncia para tratar o problema em bases uniformemente universais, com o
esquecimento de que o problema da competncia exclusiva de cada Estado, que no
exerccio de sua plena soberania tem de levar em conta fatos e circunstncias de carter
eminentemente nacional. Ningum duvida de que existem Estados superpovoados,
como ningum deve duvidar de que alguns Estados, como por exemplo, o Brasil, no
obstante seus noventa e cinco milhes de habitantes, esto a requerer um crescimento
demogrfico em consonncia com as necessidades de pleno aproveitamento de seus
recursos naturais e da efetiva ocupao de seu territrio. Tentar resolver o problema em
abstrato, em termos alegadamente frios e estatsticos, sem tomar em linha de conta uma
srie de fatores importantssimos no levantamento do problema geral do
desenvolvimento parece atitude pouco tcnica, destituda de lgica e destinada, alis, ao
malogro poltico. Argumenta-se que o crescimento demogrfico neutraliza as vantagens
do crescimento do Produto Nacional Bruto, na avaliao da renda per capita, agora
tomada, de maneira um tanto simplista, como ndice nico e absoluto de
desenvolvimento econmico. Em uma palavra, ao invs de insistir-se no aumento do
dividendo, ou seja do Produto Nacional Bruto, insiste-se agora na imobilizao do
divisor, isto , do contingente populacional. Ainda em outras palavras: tenta-se
converter o grave problema do subdesenvolvimento em um mero problema de
estabilizao, com o esquecimento do fato de que se fossemos estabilizar muitos pases
no nvel econmico atual, procederamos a uma estabilizao em nvel extremamente
baixo.

417
 De novo, o selvagem feliz
Por outro lado, na considerao dos problemas atinentes preservao do meio humano,
tende-se a colocar uma tnica demasiado forte nos perigos da rpida industrializao.
Acentua-os perigos da poluio, certamente graves para os pases altamente
industrializados, quando a maior parcela do planeta ainda vive num estgio de pr-
contaminao ou, em outras palavras, ainda no teve a oportunidade de ser poluda.
Duas teras partes da humanidade esto muito mais ameaadas pela fome e pela penria
do que pelos males da poluio. Por isso mesmo, causam apreenses as recentes
declaraes do Senhor MacNamara contraditadas pelo Brasil no Conselho Econmico
Social de que o Banco Mundial doravante no autorizar qualquer projeto de
desenvolvimento econmico sem uma avaliao minuciosa de eventuais repercusses
sobre o environment. claro que os pases em desenvolvimento no querero incorrer
nos mesmos erros em que incorreram os pases altamente industrializados, mas
evidente que no poderamos aceitar a ressurreio, em pleno sculo XX, da teoria do
selvagem feliz, de Rousseau, que deu sabor e colorido a todo o romantismo francs.
No deixem acontecer com suas cidades o que aconteceu com Nova York.
Conservem suas belas praias. So frases essas constantemente marteladas nos
tmpanos dos representantes dos pases em desenvolvimento. Ora, esses pases em
desenvolvimento partem da premissa de que qualquer programa adequado para a
preservao do meio humano deve ter em linha de conta os fatores bsicos do
desenvolvimento, j que o subdesenvolvimento representa, por si s, uma das piores
formas de poluio do environment.
Poltica e tecnologia
No momento, as grandes potncias parecem interessadas em despolitizar as Naes
Unidas, que realmente se vo tornando perfeitamente irrelevantes em matria de paz e
segurana internacional. Todo o esforo se concentra agora nas chamadas novas
tarefas (no-proliferao, controle de populao, narcticos, meio humano et coetera),
que estariam a exigir novas normas de cooperao internacional em termos
supranacionais. A delegao do Brasil se tem, tenaz e abertamente, oposto a esta
tendncia para transformar as Naes Unidas num Instituto Internacional de
Tecnologia ou em mero captulo da Cruz Vermelha Internacional. Por isso mesmo, o
Brasil props, em memorando datado de 3 de abril de 1970, dirigido ao Secretrio-Geral
U Thant, todo um processo de reativao diplomtica da ONU, mediante o
estabelecimento de Comits ad hoc de Negociao no mbito e sob a autoridade do
Conselho de Segurana. Mais especificamente, props que um desses comits fosse
imediatamente constitudo para explorar as modalidades de uma soluo pacfica aos
problemas do Oriente Mdio. rabes e judeus acolheram, de maneira afirmativa, a
sugesto brasileira, que, entretanto, foi, at agora, recebida com frieza pelas grandes
potncias. No momento, faz-se um esforo no sentido de racionalizar os mtodos de
trabalho da Assemblia Geral, com a concentrao de todos os assuntos tcnicos em um
dos comits polticos da Assemblia. A considerao tcnica de assuntos polticos um
dos elementos dessa poltica de congelamento do poder mundial, sabido como que os
pases em desenvolvimento esto muito menos preparados para uma discusso nesse
terreno. Outro mtodo utilizado pela poltica de congelamento consiste na idia da
constituio de comits integrados por peritos ou sbios, ao invs de o serem por
representantes oficiais e diretos dos Estados-Membros. Ora, a experincia tem
demonstrado que os sbios so freqentemente levados, pela sua prpria sabedoria, a
defenderem os interesses dos pases altamente industrializados. A despolitizao das
Naes Unidas, tendncia que se acentua dia a dia, , assim, uma das principais
caractersticas da poltica de congelamento do poder mundial.

418
 Mare Nostrum
Nos assuntos relativos ao Direito do Mar, prevalece a mesma tendncia para o
congelamento. As grandes potncias martimas se opem tenazmente fixao de limite
para o mar territorial que exceda o nmero, perfeitamente arbitrrio, de doze milhas.
Ainda aqui se argumenta que a soberania nacional deve ceder terreno a normas de
carter supranacional, que disciplinem o assunto, base do princpio de liberdade dos
mares, em beneficio comum da humanidade. interessante, entretanto, observar que,
j no que toca utilizao e explorao dos recursos dos fundos marinhos, as grandes
potncias se revelam muito mais refratrias a aceitar a tese do patrimnio comum da
humanidade. Por iniciativa da delegao do Brasil, conseguiu-se que a XXIV
Assemblia Geral das Naes Unidas adotasse alis por dois teros dos membros
presentes e votantes uma resoluo pela qual se estabelecia uma moratria ou freeze
para a explorao dos fundos marinhos at que se chegasse a acordo sobre o regime
internacional que regulasse a matria. As grandes potncias no apenas se opuseram
tenazmente resoluo como declararam expressamente que no cumpririam as
recomendaes de uma resoluo adotada contra a sua vontade. Sustentaram mesmo
que resolues desse tipo no poderiam ser aprovadas por maioria simples ou mesmo
pela maioria qualificada de dois teros. Em assunto de alcance geral, seria indispensvel
a unanimidade ou o consenso, o que significa que as grandes potncias desejam agora
estender Assemblia Geral da ONU o direito de veto ou, em outras palavras, o
princpio da unanimidade que vigora no mbito do Conselho de Segurana. Nesse
assunto particular, do livre e ilimitado direito de explorao dos recursos dos fundos
marinhos, so as grandes potncias, detentoras do monoplio da tecnologia adequada,
que se aferram ao tradicional direito de soberania.
Independncia e interdependncia
A fim de propiciar um melhor ordenamento internacional nestas questes de no-
proliferao nuclear, controle populacional, preservao do meio ambiente e restries
livre e desimpedida explorao de recursos naturais, as grandes potncias, que no
fazem a menor concesso de carter poltico, nos grandes temas da paz e da segurana
internacional, parecem agora favorecer um conceito de interdependncia, que implicaria
em sensvel atenuao do conceito e da prtica da soberania nacional. Ningum pe em
dvida que o mundo tender a tornar-se cada vez mais interdependente. Ningum pe
em dvida de que qualquer progresso sensvel no campo internacional ter de ser
motivado por concesses recprocas de soberania. Tudo isso verdade. O que,
entretanto, sustentamos que a interdependncia pressupe a independncia, a
emancipao econmica e a igualdade soberana dos Estados como condio prvia e
indispensvel. No podemos declarar superados os princpios arrolados no artigo 2 da
Carta de So Francisco antes de aplic-los e de transform-los em realidade. Primeiro
sejamos independentes. Depois sejamos e o mais rapidamente possvel
interdependentes.
Poltica internacional do Brasil
A poltica internacional do Brasil, tal como se tem definido e expressado nas Naes
Unidas, tem como objetivo remover quaisquer obstculos que possam oferecer-se contra
o seu pleno desenvolvimento econmico, tecnolgico e cientfico, contra a preservao
de sua herana cultural e de sua identidade nacional, como pas soberano, e contra a
afirmao e crescimento de seu poder nacional. Enquanto no se estabelea um sistema
de justia distributiva entre as naes, cada Estado tem o direito, e talvez mesmo o
dever, de promover a defesa ativa de seus interesses nacionais. E a estes o Brasil no
tem renunciado. No desenvolvimento de sua poltica internacional, o Brasil deve

419
continuar a opor-se tenazmente a quaisquer tentativas de conteno, tanto mais quanto
certo que, no limiar de um pleno desenvolvimento econmico, o Brasil seria, dentre
todos os pases do mundo, mais acentuadamente do que, por exemplo, a ndia, o
Mxico, a Argentina e a Repblica rabe Unida, aquele que mais seria prejudicado pela
afirmao de uma poltica de conteno, ou em outras palavras, de uma poltica de
congelamento do poder mundial. O Brasil no pode aceitar peias e entraves na livre
arrancada para o seu pleno desenvolvimento econmico. Nem pode aceitar limitaes a
qualquer aspecto de seu crescimento econmico ou demogrfico, em homenagem a um
duvidoso princpio de interdependncia ou de supranacionalidade. Em matria de
soberania s podemos fazer concesses quando nos sentirmos bastante fortes e
desenvolvidos para isso. No chegou ainda para ns o momento de ceder. Essa poltica
internacional do Brasil autntica, na medida em que preserva a sua identidade nacional
e na medida em que atende s suas necessidades de desenvolvimento econmico e
social. Essa poltica foi afirmada com perfeita nitidez, na Assemblia Geral do XXV
Aniversrio das Naes Unidas, quando, ao apresentar, em nome de todos os
agrupamentos polticos e regionais das Naes Unidas, o Projeto de Declarao sobre
Segurana Internacional (aprovado por 124 a favor e apenas duas abstenes), o Brasil
conseguiu o reconhecimento do princpio de que a segurana internacional significa
segurana para todas as naes e o reconhecimento da ntima e estreita correlao
existente entre os temas de segurana internacional, desarmamento e desenvolvimento
econmico. Para a compreenso das diretrizes da poltica internacional do Brasil, basta-
nos atentar devidamente para cada uma das palavras e cada um dos conceitos contidos
na seguinte passagem da Mensagem de 31 de maro deste ano, do Senhor Presidente da
Repblica ao Congresso Nacional:
Condicionado pela sua posio de pas atlntico, americano e em vias de
desenvolvimento, mantm-se o Brasil dentro de suas matrizes tradicionais de poltica
externa, tendo por objetivos principais a manuteno da integridade de seu espao
geogrfico, a preservao de sua segurana e a busca de acelerado desenvolvimento
econmico, cultural e social. Traduzem-se esses objetivos em ao continuada em favor
da organizao da paz e da convivncia harmnica dos povos, da solidariedade
interamericana, da segurana poltica hemisfrica e da implantao de um sistema de
cooperao que conduza segurana econmica coletiva.
Persistindo numa linha de coerncia histrica, ope-se o Brasil diviso do
mundo em zonas de influncia, considerando a paz condio essencial conquista do
progresso e conservando-se fiel ao preceito da soluo pacfica das controvrsias,
principal linha de atuao da sua diplomacia. Por isso mesmo, embora reconhecendo
que as Naes Unidas necessitam de reformas aperfeioadoras, mantm sua f no
destino da Organizao, que j deu provas de ser capaz de reduzir tenses e de atalhar
conflitos em vrias partes do mundo. O Brasil est convencido de que deve ser
revitalizado o carter poltico da ONU e, por essa razo, teve papel de relevo na
elaborao de documento sobre medidas relativas ao fortalecimento da segurana
internacional, que, na condio de presidente do Grupo Latino-Americano, apresentou
durante as comemoraes do XXV Aniversrio das Naes Unidas. Esse documento de
singular importncia, em que se preconiza o fortalecimento das Naes Unidas como
instituio poltica e centro de atividade e negociaes diplomticas, foi aprovado por
unanimidade e hoje pea essencial de nova filosofia para a organizao mundial, como
elemento de paz, justia e progresso e no apenas como instrumento da manuteno do
status quo internacional.
Consciente de que se aprofundam as distncias entre os pases desenvolvidos e
os em via de desenvolvimento, trabalha o Brasil sem cessar pela eliminao da

420
desigualdade econmica, cientfica e tecnolgica entre as naes, empreendendo uma
atividade de permanente convencimento e aglutinao, no s em suas relaes
bilaterais, mas tambm nos organismos de atuao multilateral. Pela mesma razo,
defende o Brasil a ampla liberdade de aquisio das conquistas da cincia e da tcnica e
repele os mecanismos pelos quais se pretende que a aplicao pacfica das novas e
ilimitadas fontes de energia constitua privilgio de alguns pases. Propugna, em vrios
foros, pela criao de novas condies para a transferncia de tecnologia e defende o
estabelecimento de condies especiais para a aquisio do conhecimento tecnolgico
pelos pases em via de desenvolvimento. Seu trabalho se amplia para assegurar o
desenvolvimento de uma tecnologia adequada s nossas condies peculiares e ao nosso
estgio de desenvolvimento.
No poderia ser mais claro e contundente, e nem mais autorizado, o repdio do Brasil
tendncia do congelamento do poder mundial. A se contm as diretrizes da poltica
internacional do Brasil.
Poltica externa dos Estados Unidos
A poltica externa dos Estados Unidos est hoje dominada pelo conceito de diplomacia
total, tal como definida pelo Presidente Nixon base das idias do Professor Kissinger.
Os americanos passam a ter uma poltica de superpotncia, que no se pode permitir o
luxo de aes e iniciativas setoriais seno na medida em que se ajustem aos interesses
globais dos Estados Unidos da Amrica. bvio que a confrontao poltica entre os
Estados Unidos da Amrica e a URSS prosseguir por anos e por dcadas. Ainda que
paulatinamente esmaea o fator ideolgico, bvio que, como tem acontecido no
passado, as duas maiores potncias mundiais no podem escapar a uma confrontao de
poder. O jogo continua, mas perfeitamente claro que as regras do jogo mudaram
substancialmente, a partir dos treze dias da crise cubana. E acontece que, margem
dessa confrontao de poder, delineia-se uma certa identidade de interesses em
muitos campos e em muitas reas. O Departamento de Estado parece determinado a
prosseguir sua poltica de concluso de acordos bsicos com a Unio Sovitica, acordos
que, falta de melhor nome, poderamos denominar acordos de sobrevivncia. So
raros, hoje, nas Naes Unidas, os itens que, a rigor, se poderiam classificar em termos
de Este-Oeste. Em uma infinidade de questes (no-proliferao, desarmamento,
preservao do meio humano, desenvolvimento econmico e, sobretudo, conteno
oramentria) os votos sovitico e americano tm sido perfeitamente coincidentes. O
documento bsico da nova poltica externa dos Estados Unidos (no caso americano, a
poltica externa praticamente se confunde com a poltica internacional), a mensagem
dirigida pelo Presidente Richard M. Nixon ao Congresso em 25 de fevereiro de 1971,
sob o tema geral Building for Peace. Trata-se de documento impressionante, frio e
objetivo, sem iluses, sem slogans, que representa sensvel progresso em matria de
pensamento poltico, embora apresente alguns retrocessos em matria de idealismo.
Seria fora de propsito falar de uma tendncia isolacionista. Dever-se-ia, antes, falar de
realismo, de pragmatismo, da fria considerao dos interesses americanos. O Presidente
pareceu interessado em alcanar um equilbrio prtico entre os perigos do over-
engagement os riscos de um under-involvement procurando, com o aceno
vietnamizao, encontrar uma sada para o impasse criado com a Guerra do Vietnam.
Neste terreno, os americanos se encontram diante do mais cruel dos dilemas, pois no
admitem nem a continuao indefinida do conflito nem o abandono das posies
americanas na sia. No que diz respeito ao Oriente Mdio, parece existir certo wishful
thinking dos Estados Unidos em relao possibilidade de uma cooperao sincera da
diplomacia sovitica, que s tem, alis, a lucrar com a permanncia das tenses naquela
rea poltico-estratgica. Como disse, os americanos no renunciam dtente e

421
poltica de concluso de acordos bsicos com a Unio Sovitica. A sobrevivncia o
primeiro requisito da confrontao, que perdurar.
O recente anncio sobre a futura conduta das negociaes SALT um indcio da
determinao dos Estados Unidos e da Unio Sovitica em prosseguirem em sua
poltica de dtente. Esse anncio pode ter sido outrossim motivado pela necessidade de
demonstrar que a poltica de dtente no fora substancialmente afetada pela diplomacia
do pingue-pongue, que traz em seu bojo um movimento de aproximao com a
Repblica Popular da China. Na realidade, conversas com representantes soviticos, em
Nova York e em Washington, nos convencem da profunda preocupao sovitica com
esses movimentos distensivos por parte de Pequim e Washington. A diplomacia do
pingue-pongue, que pode acarretar efeitos que transcendem as expectativas de
Washington, inclusive um provvel prximo ingresso da China Continental nas Naes
Unidas, vem provar o grau de sofisticao da nova poltica externa dos Estados Unidos
sobre a base da diplomacia total do Professor Kissinger. Tudo indica que a fase de
confrontao com a Unio Sovitica no venha a ser inteiramente superada por uma
fase de negociao. O mais provvel que tenhamos perodos cclicos de negociao e
de confrontao, ou mesmo, uma fase indefinida de simultaneidade entre confrontaes
e negociaes. Os americanos j reconheceram e admitiram a esfera de influncia
sovitica, mas ainda relutam e com razo a admitir e a reconhecer uma terceira
esfera de influncia, a esfera de influncia chinesa. Da o impasse no problema do
Vietnam, j que aqui so poucos os que acreditam no xito da poltica de vietnamizao
e j que muitos esto convencidos de que a retirada das tropas americanas do Sudeste
asitico deixaria essa regio, mais cedo ou mais tarde, sob a influncia direta ou
disfarada da China de Mao Ts-tung.
Relaes Brasil-Estados Unidos
Realismo e pragmatismo
Mesmo aceitando-se que a poltica externa dos Estados Unidos hoje dominada por um
conceito frio de realismo e pragmatismo, isso no determina, a nosso ver, quaisquer
dificuldades de monta nas relaes Brasil-Estados Unidos. Pelo contrrio. O Brasil
cresceu, ganhou confiana em si mesmo e pode dar-se hoje ao luxo do realismo e do
pragmatismo em suas relaes com o maior pas do mundo, em bases de respeito mtuo
e igualdade soberana de direitos. Se, como vimos acima, as posies do Brasil e dos
Estados Unidos no podem ser coincidentes em relao a muitos pontos importantes da
problemtica mundial, no existe razo alguma para que no possa proceder-se a uma
reconciliao ativa de interesses. Se, em alguns problemas, nossas posies so
conflitantes, a verdade que, numa infinidade de campos, nossos interesses so
francamente complementares. E sobre essa complementaridade de interesses que
teremos de edificar nossas relaes. Como tive a oportunidade de dizer recentemente ao
Presidente Nixon e ao Secretrio de Estado Rogers, em meus primeiros contatos
oficiais, as relaes Brasil-Estados Unidos no so um fato histrico ou um fato
poltico. So, antes de tudo, um fato cartogrfico. Basta olhar-se para um mapa do
hemisfrio para verificar que essas duas imensas massas territoriais e demogrficas
devem forosamente ter as relaes mais estreitas e mais cordiais.
De Estado a Estado
O que nos parece indispensvel que essas relaes Brasil-Estados Unidos se
conduzam num plano de Estado a Estado, isto , que uma definio poltica prvia
emoldure as relaes bilaterais entre os dois pases. indispensvel uma compreenso
recproca de Estado a Estado, do que representar uma cooperao, franca e espontnea,

422
a largo prazo, entre os dois maiores pases do hemisfrio. Temos de pensar em termos
de futuro, se queremos superar pequenos problemas do presente. Temos de separar o
transitrio do permanente, o contingente do necessrio. Para ilustrar este ponto,
citaremos o fenmeno do neoprotecionismo americano, que agora dificulta a entrada de
alguns produtos manufaturados e semimanufaturados do Brasil. Haja vista o que se
passa com os nossos tecidos, com os nossos calados, com o nosso caf solvel. Como
Estado nacional, este pas seria o ltimo a ter algo a lucrar com o protecionismo de
carter nacionalista, j que a livre operao das regras do comrcio internacional s
poderia beneficiar os pases mais fortes e economicamente mais poderosos. Acontece,
entretanto, que a presso de grupos econmicos setoriais, ameaados em seus interesses
imediatistas, propicia a adoo de medidas que, em ltima anlise, no podem ser
benficas aos Estados Unidos, em termos nacionais. Por todos esses motivos, estamos
convencidos de que as relaes econmicas entre os dois pases, sem excluir os contatos
permanentes com os grupos privados e setoriais, devem enquadrar-se num esquema de
cooperao a longo prazo, que somente poderia ser concertado mediante negociaes e
entendimentos de Estado a Estado. Os Estados Unidos necessitam convencer-se de que,
doravante, nenhuma diplomacia ser total se no contiver em seu bojo relaes intensas,
ativas, permanentes e cordiais com um pas com as realidades e potencialidades do
Brasil, que tem de negociar com o Estado americano e no com os lobbies e grupos
setoriais que nele diariamente se agitam.
Complementaridade
So enormes nossos interesses comuns no campo da preservao da paz e na
implementao de defesa do hemisfrio e os americanos no podem duvidar de que
formaremos a seu lado e isso por interesse prprio em qualquer ameaa tangveis
paz e segurana internacional.
No campo econmico, o Brasil oferece as melhores oportunidades para os investimentos
e o capital norte-americanos, sempre e isso importante que esses investimentos e
esse capital contribuam efetivamente para o desenvolvimento econmico do Brasil. Por
outra parte, so praticamente ilimitadas as possibilidades de expanso do comrcio entre
os dois pases, em bases mutuamente vantajosas. Nesse contexto, no devemos perder
de vista o fato de que o grande teste para qualquer poltica econmico-financeira
determinar se est ou no fortalecendo a economia do Brasil em termos de poder
nacional, isto , em termos de sua capacidade de atuao na esfera internacional, como
nao soberana.
Na conduo de nossas relaes com os Estados Unidos, necessrio usar a imaginao
e descobrir novos campos de cooperao. Como procurei dizer em meu discurso de
apresentao de credenciais, temos alguns problemas especficos a resolver, mas o
grande e verdadeiro problema diante de ns o da intensificao e reativao de nossas
relaes recprocas. A despeito de alguns problemas pendentes, nunca as condies
foram to propcias para o estreitamento desses vnculos e dessas relaes, em bases
pragmticas de respeito mtuo e igualdade soberana de direitos. O Brasil talvez seja um
dos poucos pases latino-americanos em que no prevalea um acentuado sentimento
popular antiamericano. E isso por uma razo muito simples: o Brasil e nisso nos
diferenciamos de outros pases no teve, at agora, causas de ressentimento histrico
para com os Estados Unidos da Amrica. Nem pretendemos cri-las artificialmente.
No se iludam os Senhores. A despeito de suas dificuldades e crises atuais, a despeito
das tenses existentes na contextura da vida americana, este pas est muito longe de ser
um pas decadente. Conseguir certamente superar suas dificuldades e, com os
elementos criadores que conserva em sua vida e em sua alma, se afirmar, por anos e

423
por dcadas, como o pas mais poderoso do mundo. E, estamos certos, como um pas
que pode encontrar no Brasil o mais seguro, o mais leal e o mais independente de seus
aliados.
Concluso
No pretendo ter esgotado o tema que me propusera: tema vasto, to vasto quanto o
Brasil e quanto dimenso de seus interesses internacionais. Quis apenas citar alguns
fatos e delinear algumas tendncias que se apresentam no mundo e expor aos Senhores
o que j est sendo feito, no campo multilateral, no campo regional e no campo
especifico das relaes bilaterais.
Vero os Senhores que existe uma unidade orgnica entre os trs grandes setores da
diplomacia brasileira, uma unidade que se manifesta numa poltica internacional que,
em ltima anlise, no visa seno a uma plena afirmao brasileira na comunidade das
naes.
Nenhum pas escapa a seu destino e, feliz ou infelizmente, o Brasil est condenado
grandeza. A ela condenado por vrios motivos, por sua extenso territorial, por sua
massa demogrfica, por sua composio tnica, pelo seu ordenamento socioeconmico
e, sobretudo, por sua incontida vontade de progresso e desenvolvimento. As solues
medocres e pequenas no convm nem interessam ao Brasil. Temos de pensar em
grande e planejar em grande escala, com audcia de planejamento e isto simplesmente
porque o Brasil, ainda que a isso nos conformssemos, no seria vivel como pas
pequeno ou mesmo como pas mdio. Ou aceitamos nosso destino como um pas
grande, livre e generoso, sem ressentimentos e sem preconceitos, ou corremos o risco de
permanecer margem da histria, como povo e como nacionalidade. Falo em termos de
alternativas, mas tenho a certeza de que a opo felizmente j foi tomada em sentido
afirmativo, em escala nacional e em carter irreversvel. Em uma palavra: a poltica
internacional do Brasil tem como objetivo primordial a neutralizao de todos os fatores
externos que possam contribuir para limitar o seu poder nacional. Essa poltica no
poderia ser mais autntica nem mais brasileira. O nacionalismo no , para ns, uma
atitude de isolamento, de preveno ou de hostilidade, , ao contrrio, uma grande
vontade de participao internacional. um esforo para colocar o Brasil no mundo,
mediante a utilizao de todos os meios e com o concurso de todos os pases que
queiram colaborar conosco no equacionamento e soluo dos problemas mundiais. Esse
nacionalismo uma posio de afirmao e de maturidade do Brasil dentro da
comunidade das naes.

***

424
 1973 TRATADO DE ITAIPU

Tratado entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica do Paraguai para o

aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do rio Paran, pertencentes em
condomnio aos dois pases, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou Salto
de Guara at a foz do rio Iguau, assinado em Braslia, em 26 de abril de 1973.*

O Presidente da Repblica Federativa do Brasil, General-de-Exrcito Emlio Garrastazu

Mdici, e o Presidente da Repblica do Paraguai, General-de-Exrcito Alfredo
Stroessner;
Considerando o esprito de cordialidade existente entre os dois pases e os laos de
fraternal amizade que os unem;
O interesse comum em realizar o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do
rio Paran, pertencentes em condomnio aos dois pases, desde e inclusive o Salto
Grande de Sete Quedas ou Salto de Guara at a foz do rio Iguau;
O disposto na Ata Final firmada em Foz do Iguau, em 22 de junho de 1966, quanto
diviso em partes iguais, entre os dois pases, da energia eltrica eventualmente
produzida pelos desnveis do rio Paran no trecho acima referido;
O disposto no artigo VI do Tratado da Bacia do Prata;
O estabelecido na Declarao de Assuno sobre o aproveitamento de rios
internacionais, de 3 de junho de 1971;
Os estudos da Comisso Mista Tcnica Brasileiro-Paraguaia constituda em 12 de
fevereiro de 1967;
A tradicional identidade de posies dos dois pases em relao livre navegao dos
rios internacionais da Bacia do Prata, resolveram celebrar um Tratado e, para este fim,
designaram seus Plenipotencirios, a saber:
- O Presidente da Repblica Federativa do Brasil ao Senhor Ministro de Estado das
Relaes Exteriores, Embaixador Mrio Gibson Barboza;
- O Presidente da Repblica do Paraguai ao Senhor Ministro das Relaes Exteriores,
Doutor Ral Sapena Pastor;
Os quais, tendo trocado seus Plenos Poderes, achados em boa e devida forma,
convieram no seguinte:
Artigo I. As Altas Partes Contratantes convm em realizar, em comum e de acordo com
o previsto no presente Tratado e seus Anexos, o aproveitamento hidreltrico dos
recursos hdricos do rio Paran, pertencentes em condomnio aos dois pases, desde e
inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou Salto de Guara at a foz do rio Iguau.
Artigo II. Para os efeitos do presente Tratado entender-se- por:
a) Brasil, a Repblica Federativa do Brasil;
b) Paraguai, a Repblica do Paraguai;

*
Fonte: Itaipu Binacional. Atos oficiais da Itaipu Binacional. Curitiba: Diretoria Jurdica da Itaipu
Binacional, 2005, p. 44-53.

425
c) Comisso, a Comisso Mista Tcnica Brasileiro-Paraguaia, constituda em 12 de
fevereiro de 1967;
d) Eletrobrs, a Centrais Eltricas Brasileiras S.A. - Eletrobrs, do Brasil, ou o ente
jurdico que a suceda;
e) ANDE, a Administracin Nacional de Eletricidad, do Paraguai, ou o ente jurdico que
a suceda;
f) Itaipu, a entidade binacional criada pelo presente Tratado.
Artigo III. As Altas Partes Contratantes criam, em igualdade de direitos e obrigaes,
uma entidade binacional denominada Itaipu, com a finalidade de realizar o
aproveitamento hidreltrico a que se refere o artigo I.
1. A Itaipu ser constituda pela Eletrobrs e pela ANDE, com igual participao no
capital, e reger-se- pelas normas estabelecidas no presente Tratado, no Estatuto que
constitui seu Anexo A e nos demais Anexos.
2. O Estatuto e os demais Anexos, podero ser modificados de comum acordo pelos
dois Governos.
Artigo IV. A Itaipu ter sedes em Braslia, capital da Repblica Federativa do Brasil, e
em Assuno, capital da Repblica do Paraguai.
1. A Itaipu ser administrada por um Conselho de Administrao e uma Diretoria
Executiva integrados por igual nmero de nacionais de ambos pases.
2. As atas, resolues, relatrios ou outros documentos oficiais dos rgos de
administrao da Itaipu sero redigidos nos idiomas portugus e espanhol.
Artigo V. As Altas Partes Contratantes outorgam concesso Itaipu para realizar,
durante a vigncia do presente Tratado, o aproveitamento hidreltrico do trecho do rio
Paran referido no artigo I.
Artigo VI. Formam parte do presente Tratado:
a) o Estatuto da entidade binacional denominada Itaipu (Anexo A);
b) a descrio geral das instalaes destinadas produo de energia eltrica e das obras
auxiliares, com as eventuais modificaes que se faam necessrias (Anexo B);
c) as bases financeiras e de prestao dos servios de eletricidade da Itaipu (Anexo C).
Artigo VII. As instalaes destinadas produo de energia eltrica e obras auxiliares
no produziro variao alguma nos limites entre os dois pases estabelecidos nos
Tratados vigentes.
1. As instalaes e obras realizadas em cumprimento do presente Tratado no
conferiro, a nenhuma das Altas Partes Contratantes, direito de propriedade ou de
jurisdio sobre qualquer parte do territrio da outra.
2. As autoridades declaradas respectivamente competentes pelas Altas Partes
Contratantes estabelecero, quando for o caso e pelo processo que julgarem adequado, a
sinalizao conveniente, nas obras a serem construdas, para os efeitos prticos do
exerccio de jurisdio e controle.
Artigo VIII. Os recursos necessrios integralizao do capital da Itaipu sero
supridos, Eletrobrs e ANDE, respectivamente, pelo Tesouro brasileiro e pelo
Tesouro paraguaio ou pelos organismos financiadores, que os Governos indicarem.

426
Pargrafo nico. Qualquer das Altas Partes Contratantes poder, com o consentimento
da outra, adiantar-lhe os recursos para a integralizao do capital, nas condies
estabelecidas de comum acordo.
Artigo IX. Os recursos complementares aos mencionados no artigo VIII, necessrios
aos estudos, construo e operao da central eltrica e das obras e instalaes
auxiliares, sero supridos pelas Altas Partes Contratantes ou obtidos pela Itaipu
mediante operaes de crdito.
Artigo X. As Altas Partes Contratantes, conjunta ou separadamente, direta ou
indiretamente, na forma que acordarem, daro Itaipu, por solicitao desta, garantia
para as operaes de crdito que realizar. Asseguraro, da mesma forma, a converso
cambial necessria ao pagamento das obrigaes assumidas pela Itaipu.
Artigo XI. Na medida do possvel e em condies comparveis, a mo-de-obra,
especializada ou no, os equipamentos e materiais, disponveis nos dois pases, sero
utilizados de forma equitativa.
1. As Altas Partes Contratantes adotaro todas as medidas necessrias para que seus
nacionais possam empregar-se, indistintamente, em trabalhos efetuados no territrio de
uma ou de outra, relacionados com o objetivo do presente Tratado.
2. O disposto neste artigo no se aplicar s condies acordadas com organismos
financiadores, no que se refira contratao de pessoal especializado ou aquisio de
equipamentos ou materiais. Tampouco se aplicar o disposto neste artigo se
necessidades tecnolgicas assim o exigirem.
Artigo XII. As Altas Partes Contratantes adotaro, quanto atribuio, as seguintes
normas:
a) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza,
Itaipu e aos servios de eletricidade por ela prestados;
b) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza,
sobre os materiais e equipamentos que a Itaipu adquira em qualquer dos dois pases ou
importe de um terceiro pas, para utiliz-los nos trabalhos de construo da central
eltrica, seus acessrios e obras complementares, ou para incorpor-los central
eltrica, seus acessrios e obras complementares. Da mesma forma, no aplicaro
impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza, que incidam sobre
as operaes relativas a esses materiais e equipamentos, nas quais a Itaipu seja parte;
c) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza,
sobre os lucros da Itaipu e sobre os pagamentos e remessas por ela efetuados a qualquer
pessoa fsica ou jurdica, sempre que os pagamentos de tais impostos, taxas e
emprstimos compulsrios sejam de responsabilidade legal da Itaipu;
d) no poro nenhum entrave e no aplicaro nenhuma imposio fiscal ao movimento
de fundos da Itaipu que resultar da execuo do presente Tratado;
e) No aplicaro restries de qualquer natureza ao trnsito ou depsito dos materiais e
equipamentos aludidos no item b deste artigo;
f) sero admitidos nos territrios dos dois pases os materiais e equipamentos aludidos
no item b deste artigo.
Artigo XIII. A energia produzida pelo aproveitamento hidreltrico a que se refere o
artigo I ser dividida em partes iguais entre os dois pases, sendo reconhecido a cada um

427
deles o direito de aquisio, na forma estabelecida no artigo XIV, da energia que no
seja utilizada pelo outro pas para seu prprio consumo.
Pargrafo nico. As Altas Partes Contratantes se comprometem a adquirir, conjunta ou
separadamente na forma que acordarem, o total de potncia instalada.
Artigo XIV. A aquisio dos servios de eletricidade da Itaipu ser realizada pela
Eletrobrs e pela ANDE, que tambm podero faz-la por intermdio das empresas ou
entidades brasileiras ou paraguaias que indicarem.
Artigo XV. O Anexo C contm as bases financeiras e de prestao dos servios de
eletricidade da Itaipu.
1. A Itaipu pagar s Altas Partes Contratantes, em montantes iguais, royalties em
razo da utilizao do potencial hidrulico.
2. A Itaipu incluir, no seu custo de servio, o montante necessrio ao pagamento de
rendimentos sobre o capital.
3. A Itaipu incluir, outrossim no seu custo de servio, o montante necessrio para
remunerar a Alta Parte Contratante que ceder energia outra.
4. O valor real da quantidade de dlares dos Estados Unidos da Amrica, destinada
ao pagamento dos royalties, dos rendimentos sobre o capital e da remunerao,
estabelecida no Anexo C, ser mantido constante, para o que a dita quantidade
acompanhar as flutuaes do dlar dos Estados Unidos da Amrica, referido ao seu
padro de peso e ttulo, em ouro, vigente na data da troca dos Instrumentos de
Ratificao do presente Tratado.
5. Este valor com relao ao peso e ttulo em ouro do dlar dos Estados Unidos da
Amrica poder ser substitudo, no caso em que a mencionada moeda deixa de ter
referida sua paridade oficial em relao ao ouro.
Artigo XVI. As Altas Partes Contratantes manifestam seu empenho em estabelecer
todas as condies para que a entrada em servio da primeira unidade geradora ocorra
dentro do prazo de oito anos aps a ratificao do presente Tratado.
Artigo XVII. As Altas Partes Contratantes se obrigam a declarar de utilidade pblica as
reas necessrias instalao do aproveitamento hidreltrico, obras auxiliares e sua
explorao, bem como a praticar, nas reas de suas respectivas soberanias, todos os atos
administrativos ou judiciais tendentes a desapropriar terrenos e suas benfeitorias ou a
constituir servido sobre os mesmos.
1. A delimitao de tais reas estar a cargo da Itaipu, ad referendum das Altas Partes
Contratantes.
2. Ser de responsabilidade da Itaipu o pagamento das desapropriaes das reas
delimitadas.
3. Nas reas delimitadas ser livre o trnsito de pessoas que estejam prestando
servio Itaipu, assim como o de bens destinados mesma ou a pessoas fsicas ou
jurdicas por ela contratadas.
Artigo XVIII. As Altas Partes Contratantes, atravs de protocolos adicionais ou de atos
unilaterais, adotaro todas as medidas necessrias ao cumprimento do presente Tratado,
especialmente as que digam respeito a aspectos: a) diplomticos e consulares; b)
administrativos e financeiros; c) de trabalho e previdncia social; d) fiscais e
aduaneiros; e) de trnsito atravs da fronteira internacional; f) urbanos e habitacionais;

428
g) de polcia e de segurana; h) de controle do acesso s reas que se delimitem em
conformidade com o artigo XVII.
Artigo XIX. O foro da Itaipu, relativamente s pessoas fsicas ou jurdicas domiciliadas
ou com sede no Brasil ou no Paraguai, ser, respectivamente, o de Braslia e o de
Assuno. Para tanto, cada Alta Parte Contratante aplicar sua prpria legislao, tendo
em conta as disposies do presente Tratado e de seus Anexos.
Pargrafo nico. Em se tratando de pessoas fsicas ou jurdicas, domiciliadas ou com
sede fora do Brasil ou do Paraguai, a Itaipu acordar as clusulas que regero as
relaes contratuais de obras e fornecimentos.
Artigo XX. As Altas Partes Contratantes adotaro, por meio de um protocolo adicional,
a ser firmado dentro de noventa dias contados a partir da data da troca dos instrumentos
de ratificao do presente Tratado, as normas jurdicas aplicveis s relaes de trabalho
e previdncia social dos trabalhadores contratados pela Itaipu.
Artigo XXI. A responsabilidade civil e/ou penal dos Conselheiros, Diretores, Diretores
Adjuntos e demais empregados brasileiros ou paraguaios da Itaipu, por atos lesivos aos
interesses desta, ser apurada e julgada de conformidade com o disposto nas leis
nacionais respectivas.
Pargrafo nico. Para os empregados de terceira nacionalidade proceder-se- de
conformidade com a legislao nacional brasileira ou paraguaia, segundo tenham a sede
de suas funes no Brasil ou no Paraguai.
Artigo XXII. Em caso de divergncia quanto interpretao ou a aplicao do presente
Tratado e seus Anexos, as Altas Partes Contratantes a resolvero pelos meios
diplomticos usuais, o que no retardar ou interromper a construo e/ou a operao
do aproveitamento hidreltrico e de suas obras e instalaes auxiliares.
Artigo XXIII. A Comisso Mista Tcnica Brasileiro-Paraguaia, criada em 12 de
fevereiro de 1967 com a finalidade de realizar os estudos aludidos no prembulo do
presente Tratado, manter-se- constituda at entregar s Altas Partes Contratantes o
relatrio final da misso que lhe foi confiada.
Artigo XXIV. O presente Tratado ser ratificado e os respectivos instrumentos sero
trocados, o mais brevemente possvel, na cidade de Assuno.
Artigo XXV. O presente Tratado entrar em vigor na data da troca dos Instrumentos de
Ratificao e ter vigncia at que as Altas Partes Contratantes, mediante novo acordo,
adotem deciso que estimem conveniente.
Em f do que os Plenipotencirios acima mencionados assinam o presente Tratado, em
dois exemplares, em portugus e espanhol, ambos os textos igualmente autnticos.
Feito na cidade de Braslia, aos vinte e seis dias do ms de abril do ano de mil
novecentos e setenta e trs.
Mrio Gibson Barboza
Ral Sapena Pastor

***

429
 1974 RELAES DIPLOMTICAS COM A REPBLICA
POPULAR DA CHINA

Comunicado conjunto sobre o estabelecimento de relaes diplomticas entre o Brasil e

a Repblica Popular da China. Braslia, 15 de agosto de 1974.*

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular da

China, em conformidade com os interesses e os desejos dos dois povos, decidem
estabelecer relaes diplomticas em nvel de Embaixadas, a partir desta data.
O Governo da Repblica Federativa do Brasil reconhece que o Governo da Repblica
Popular da China o nico Governo legal da China. O Governo chins reafirma que
Taiwan parte inalienvel do territrio da Repblica Popular da China. O Governo
brasileiro toma nota dessa posio do Governo chins.
Os dois Governos concordam em desenvolver as relaes amistosas entre os dois pases
com base nos princpios de respeito recproco soberania e integridade territorial,
no-agresso, no-interveno nos assuntos internos de um dos pases por parte do
outro, igualdade e vantagens mtuas e coexistncia pacfica.
O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Popular da
China concordam em trocar Embaixadores dentro do mais breve prazo possvel e em
prestar um ao outro toda a assistncia necessria para a instalao e funcionamento das
Embaixadas em suas respectivas capitais.

***

*
A cerimnia de estabelecimento de relaes diplomticas, no Palcio Itamaraty, foi presidida pelo
Ministro das Relaes Exteriores, Antonio Azeredo da Silveira, com a presena do Vice-Ministro do
Comrcio chins, Chen Chien. Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores,
pgina na Internet: http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 30/10/2005)

430
 1975 ACORDO NUCLEAR COM A REPBLICA FEDERAL DA
ALEMANHA

Acordo sobre cooperao no campo do usos pacficos da energia nuclear entre a

Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Federal da Alemanha, concludo em
Bonn, em 27 de junho de 1975.*

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Federal da

Alemanha;
Tendo por base as relaes amistosas existentes entre os seus pases e dispostos a
aprofund-las ainda mais; Tendo em vista e dando prosseguimento ao Acordo sobre
Cooperao nos Setores da Pesquisa Cientfica e do Desenvolvimento Tecnolgico,
concludo entre as Partes Contratantes a 9 de junho de 1969; Considerando o Acordo de
Cooperao sobre as Utilizaes Pacficas da Energia Atmica entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e a Comunidade Europia de Energia Atmica, de 9 de
junho de 1961; Considerando os progressos alcanados no mbito da cooperao
cientfica entre os seus pases, particularmente no campo dos usos pacficos da energia
nuclear; Convictas de que os xitos j alcanados na cooperao cientfica entre os seus
pases no campo dos usos pacficos da energia nuclear criam condies propcias para
uma cooperao industrial nesse setor; Cnscios de que semelhante cooperao ser de
proveito econmico e cientfico para as duas Partes Contratantes; Tendo em vista as
diretrizes para a cooperao industrial entre a Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Federal da Alemanha no campo dos usos pacficos da energia nuclear, de 3
de outubro de 1974;
Convieram no seguinte:
Artigo I. 1) Dentro do quadro do presente Acordo, as Partes Contratantes fomentaro a
cooperao entre instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica e empresas dos dois
pases, abrangendo o seguinte: prospeco, extrao e processamento de minrios de
urnio, bem como produo de compostos de urnio; produo de reatores nucleares e
de outras instalaes nucleares, bem como de seus componentes; enriquecimento de
urnio e servios de enriquecimento; produo de elementos combustveis e
reprocessamento de combustveis irradiados.
2) A cooperao acima referida abrange o intercmbio das informaes tecnolgicas
necessrias.
3) Tendo em vista a importncia que o funcionamento, inclusive a concesso de
crditos, tem para a cooperao acima referida, as Partes Contratantes esforar-se-o
para que, no quadro das disposies vigentes nos dois pases, as operaes de
financiamento e crdito sejam realizadas nas melhores condies possveis.
Artigo II. As Partes Contratantes declaram-se partidrias do princpio da no-
proliferao de armas nucleares.
Artigo III. 1) A pedido de um exportador, cada uma das Partes Contratantes conceder,
no mbito das respectivas disposies legais em vigor, autorizaes de exportao para
o fornecimento de material frtil e fssil especial, de equipamento e de materiais

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: ano II, no V,
1975, p. 156-157.

431
destinados ou preparados para a produo, utilizao ou processamento de material
fssil especial, bem como para a transmisso das respectivas informaes tecnolgicas,
para o territrio da outra Parte Contratante.
2) Tal fornecimento ou transmisso pressupe que, com relao Parte Contratante
importadora, tenha sido concludo um acordo sobre salvaguardas com a Agncia
Internacional de Energia Atmica, assegurando que esses materiais, equipamentos e
instalaes nucleares e o material frtil e fssil especial nelas produzido, processado ou
utilizado, bem como as respectivas informaes tecnolgicas, no sejam usados para
armas nucleares ou outros explosivos nucleares.
Artigo IV. 1) Os materiais, equipamentos e instalaes nucleares exportados, bem
como as respectivas informaes tecnolgicas transmitidas, do territrio de uma Parte
Contratante para o territrio da outra Parte Contratante, podero ser exportados,
reexportados ou transmitidas dos territrios das Partes Contratantes para terceiros pases
no detentores de armas nucleares a 1o de janeiro de 1967, s quando, com relao ao
pas importador, tiver sido concludo um acordo sobre salvaguardas tal como previsto
no artigo III.
2) Os materiais, equipamento e instalaes nucleares sensveis exportados, bem como as
respectivas informaes tecnolgicas transmitidas, bem do territrio de uma Parte
Contratantes para o territrio da outra, s podero ser exportados, reexportados ou
transmitidas para terceiros pases com o consentimento da Parte Contratante
fornecedora.
3) So materiais, equipamento e instalaes nucleares sensveis: a) urnio enriquecido
com urnio 235 acima de vinte por cento (20%), urnio 233 e plutnio, exceto
quantidades diminutas desses materiais, necessrias, por exemplo, para fins de
laboratrio; b) usinas de produo de elementos combustveis, quando utilizadas para a
produo de elementos que contenham material referido na alnea (a); c) usinas de
reprocessamento de elementos combustveis irradiados; d) usinas de enriquecimento de
urnio.
Artigo V. 1) Cada Parte Contratante tomar as providncias necessrias para garantir a
proteo fsica dos materiais, equipamento e instalaes nucleares no seu territrio, bem
como no caso de transporte dos mesmos entre os territrios das Partes Contratantes e
para terceiros pases.
2) Essas providncias devero ser tal natureza que, na medida do possvel, evitem
danos, acidentes, furtos, sabotagens, roubos, desvios, prejuzos, trocas e outros riscos.
3) As Partes Contratantes entender-se-o sobre as providncias adequadas para os fins
acima.
Artigo VI. A Comisso Mista instituda pelo Acordo sobre Cooperao nos Setores da
Pesquisa Cientfica e do Desenvolvimento Tecnolgico levar devidamente em conta as
atividades previstas no quadro do presente Acordo e far, quando for o caso, propostas
relativas ao prosseguimento de sua implementao.
Artigo VII. A pedido de uma delas, as Partes Contratantes entraro em consulta sobre a
implantao do presente Acordo e, quando for o caso, em negociaes para sua reviso.
Artigo VIII. 1) As partes Contratantes empenhar-se-o pra solucionar divergncias
sobre a interpretao do presente Acordo por via diplomtica.
2) Quando as divergncias no puderem ser solucionadas da maneira acima, adotar-se-
o processo de arbitragem previsto no artigo X do Acordo sobre a Entrada de Navios

432
Nucleares em guas Territoriais Brasileiras e sua Estada em Portos Brasileiros,
concludo entre as Partes Contratantes em 7 de junho de 1972.
Artigo IX. As obrigaes da Repblica Federal da Alemanha decorrentes dos tratados
que instituram a Comunidade Econmica Europia e a Comunidade Europia de
Energia Atmica no sero afetadas pelo presente Acordo.
Artigo X. O presente Acordo aplicar-se- tambm ao Land Berlim, desde que o
Governo da Repblica Federal da Alemanha no apresente declarao em contrrio ao
Governo da Repblica Federativa do Brasil at trs meses aps a entrada em vigor do
presente Acordo.
Artigo XI. 1) O presente Acordo entrar em vigor, por troca de notas, to cedo quando
possvel.
2) A vigncia do presente Acordo ser de quinze anos, contados a partir do dia fixado
nas notas trocadas conforme o item 1) acima, e prorrogar-se- tacitamente por perodos
de cinco anos, desde que no seja denunciado por uma das Partes Contratantes pelo
menos doze meses antes de sua expirao.
3) As medidas de salvaguardas e de proteo fsica, necessrias em decorrncia do
presente Acordo, no sero afetadas pela expirao do mesmo.
Pela Repblica Federativa do Brasil
Antonio Azeredo da Silveira, Ministro das Relaes Exteriores
Pela Repblica Federal da Alemanha
Hans Dietrich Genscher, Ministro dos Negcios Estrangeiros

***

433
 1975 RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA DE ANGOLA

Telegrama secreto do Ministro das Relaes Exteriores, Antonio Azeredo da Silveira,

ao Representante Especial em Luanda, Ovdio de Andrade Melo.*

Urgentssimo. Braslia, 6 de novembro de 1975.

Referncia seu ofcio 241. O Governo brasileiro, que j mantm essa Representao
Especial em Luanda, pretende reconhecer no dia 11 o Governo que vier a ser instalado
em Luanda. Vossa Excelncia poder antecipar esta informao a esse Governo e dir
que, em tal disposio, o Governo brasileiro tem a inteno de emitir, para publicao, a
seguinte nota imprensa:
Na data estabelecida para a proclamao da Independncia de Angola 11 de
novembro de 1975 o Governo brasileiro manifesta reconhecer o Governo instalado em
Luanda, em observncia s regras que presidem convivncia internacional. Desde a
criao, em 31 de janeiro ltimo, do Governo de Transio de Angola, o Governo
brasileiro, com absoluta iseno e deliberao de no intervir nos assuntos internos de
Angola, manteve na capital angolana uma Representao Especial, que ser convertida
em Embaixada com o estabelecimento de relaes diplomticas. Na sua aspirao de
fortalecer os vnculos naturais que existem entre os dois pases, o Governo brasileiro
adota a posio de respeitar escrupulosamente o processo poltico interno daquele pas.
Esta nota, contudo, s ser emitida se ficar assegurado que o novo Governo angolano,
como j antecipado a Vossa Excelncia, concorda em estabelecer relaes diplomticas
com o Brasil e confirma a sua deciso de convidar o Governo brasileiro para as
cerimnias de celebrao da Independncia. O convite deve ser recebido em Braslia ou
entregue pessoalmente a Vossa Excelncia, que representar o Governo brasileiro nas
respectivas solenidades e cerimnias.
Exteriores

***

*
Fonte: Representao Especial em Luanda, despacho-telegrfico n 393, de 06/11/1975. Arquivo da
Coordenao de Documentao Diplomtica (CDO), Ministrio das Relaes Exteriores, Braslia.

434
 1975 DECLARAO DE VOTO NA ONU SOBRE O SIONISMO

Declarao de voto da Delegao do Brasil, relativa ao projeto de resoluo sobre o

sionismo, durante a XXX Assemblia Geral das Naes Unidas. Nova York, 10 de
novembro de 1975.*

A delegao do Brasil votou a favor do projeto de resoluo que declara o sionismo

uma forma de racismo e de discriminao racial.
O voto brasileiro no , nem poderia ser, em qualquer hiptese, interpretado como hostil
aos judeus ou ao judasmo. O Brasil reconhece plenamente a valiosa contribuio dada
pelos judeus que, nascidos ou no em nosso Pas, vivem em nossa comunidade. O povo
brasileiro completamente avesso ao racismo por sua prpria formao e seus
princpios morais.
O Brasil repudia o racismo e as concepes racistas. No seria demasiado relembrar,
nesse contexto, que soldados brasileiros sacrificaram suas vidas na Europa, na luta
contra o nazi-fascismo e suas prticas genocidas.
No h no Brasil qualquer discriminao legal, social ou de outro tipo contra grupos
tnicos ou religiosos. Na realidade, h brasileiros de f ou de origem judaica colocados
em todos os campos de atividades em plena igualdade de condies com os demais
brasileiros. , portanto, inteiramente descabido inquinar o Governo ou a sociedade
brasileira de qualquer atitude racista ou discriminatria.
No tem, porm, o Brasil compromissos com a doutrina sionista. O Brasil reconhece
Israel como Estado independente, desde sua criao, mas no admite que esse
reconhecimento dependa da aceitao das teses sionistas. Essa posio vlida tambm
em outros casos. Com efeito, reconhecer um Estado soberano e com ele manter relaes
diplomticas corretas, mesmo amistosas, no significa para os demais a aceitao das
doutrinas ou ideologias que possam ter impulsionado ou justificado os fatos histricos
que levaram criao daquele Estado.
Por motivos polticos ou religiosos, nem todos os membros da comunidade judaica
aceitam o iderio sionista. Muitos o repudiam e nem por isso perdem sua condio
religiosa ou tnica de judeus. No se pode, pois, aceitar a pretendida identificao entre
anti-sionismo e anti-semitismo.
O voto brasileiro significa que no apoiamos o sionismo como doutrina racial ou
exclusivista. No deseja o Brasil ser induzido a adquirir, contrariamente s tradies
nacionais, qualquer tipo de racismo, seja por formas sofisticadas, seja pelo simples
desconhecimento da realidade. Todos os brasileiros tm os mesmos direitos e deveres.
A sociedade brasileira tem revelado uma extraordinria capacidade de absorver e
integrar, em igualdade de condies, grupos populacionais de todos os continentes. No
h no Brasil o fenmeno da separao ou segregao de minorias tnicas, religiosas ou
lingsticas. Causaria, portanto, desagrado aos cidados brasileiros reconhecer que entre
ns poderiam existir alguns que se sentissem mais ligados raa a que pertencem ou ao
pas de seus antepassados do que ao prprio Brasil.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: ano II, no
VII, 1975, p. 80.

435
No cremos verdadeiro, tambm, o paralelo que se procura traar entre a presente
situao de Israel e as questes coloniais. A essncia do problema colonial a aspirao
dos povos independncia. O Estado de Israel foi criado h quase trinta anos. O
sionismo, portanto, mesmo se considerado como um movimento de libertao nacional,
est historicamente esgotado.

***

436
 1976 MEMORANDO DE CONSULTAS POLTICAS COM OS EUA

Memorando de Entendimento entre o Brasil e os Estados Unidos relativo a consultas

sobre assuntos de interesse mtuo, firmado em Braslia pelo Ministro das Relaes
Exteriores, Antonio Azeredo da Silveira, e pelo Secretrio de Estado norte-americano,
Henry Kissinger, em 21 de fevereiro de 1976.*

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da

Amrica,
Inspirados pela longa tradio de amizade e cooperao entre os dois povos,
Reafirmando a necessidade de dar mais ampla expresso solidariedade do mundo
ocidental e aos benefcios a serem retirados de uma interpretao construtiva do
conceito de interdependncia entre todas as naes,
Reconhecendo a responsabilidade dos dois pases em perseguir seu objetivo comum de
uma soluo justa e duradoura para os problemas internacionais,
Convencidos da importncia de consultas estreitas e freqentes em assuntos de interesse
comum para o correto desenvolvimento de suas respectivas polticas,
E acreditando que essas consideraes requerem o estabelecimento de um mecanismo
flexvel que permita comunicaes abertas e dinmicas em nvel ministerial,
Chegaram ao seguinte entendimento:
1. Os dois Governos realizaro normalmente consultas semestrais, sobre toda a gama de
assuntos de poltica exterior, inclusive qualquer questo especfica que venha a ser
levantada por uma das Partes. Temas econmicos, polticos, de segurana, culturais,
legais, educacionais e tecnolgicos, tanto bilaterais, quanto multilaterais, podero ser
discutidos dentro do contexto poltico ensejado pelas consultas.
2. Essas consultas se realizaro normalmente de forma alternada no Brasil e nos Estados
Unidos, em datas a serem mutuamente acordadas. Reunies especiais podero ser
convocadas por acordo mtuo.
3. As consultas sero conduzidas pelo Ministro das Relaes Exteriores, de parte da
Repblica Federativa do Brasil, e pelo Secretrio de Estado, de parte dos Estados
Unidos da Amrica. As reunies sero presididas pelo Chefe da Delegao do pas
anfitrio.
4. Cada Delegao incluir tantas outras altas autoridades, inclusive de nvel ministerial,
quantas seja apropriado, tendo em vista a agenda a ser discutida.
5. Depois do exame de assuntos de interesse comum pelas Delegaes, os Chefes das
Delegaes podero propor aos seus respectivos Governos medidas julgadas pertinentes
e apropriadas.
6. Por deciso conjunta, grupos de estudo ou grupos de trabalho podero ser criados
para examinar questes particulares de interesse corrente ou para dar prosseguimento a
projetos especiais.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: ano III, no
VIII, 1976, p. 48-49.

437
7. Cada Parte tomar as providncias internas que julgar convenientes para implementar
as concluses e recomendaes acordadas que possam vir a decorrer das consultas.
8. Alm dessas consultas em nvel ministerial, seguiro as consultas numa base contnua
atravs dos canais diplomticos normais. Estes canais sero utilizados para a elaborao
de uma agenda mutuamente aceitvel para as consultas.
9. As disposies precedentes complementaro e de maneira alguma substituiro ou
cercearo os canais existentes para a realizao de contatos.
10. Este Memorandum entrar em vigor na data de sua assinatura pelo Ministro das
Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil e pelo Secretrio de Estado dos
Estados Unidos da Amrica.
Antonio Azeredo da Silveira
Henry Kissinger

***

438
 1977 DENNCIA DO ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR
COM OS EUA

Nota de denncia e resciso, enviada pelo Ministro das Relaes Exteriores, Antonio
Azeredo da Silveira, ao Embaixador dos Estados Unidos em Braslia, John Hugh
Crimmins, em 19 de setembro de 1977.*

Senhor Embaixador,
Tendo presente que, pela Nota no 13, de 11 de maro de 1977, o Governo brasileiro
efetuou a denncia do Acordo de Assistncia Militar, celebrado no Rio de Janeiro aos
15 de maro de 1952, tenho a honra de me dirigir a Vossa Excelncia a fim de levar a
seu conhecimento que, como decorrncia natural da deciso acima referida, o Governo
brasileiro decidiu efetuar, e o faz pela presente nota:
a) a resciso do Contrato entre os Governos dos Estados Unidos do Brasil e dos Estados
Unidos da Amrica referente a uma Misso Naval, celebrado no Rio de Janeiro em 7 de
maio de 1942, nos termos do item a do seu artigo 4, segundo o qual a resciso passar a
vigorar trs meses aps a data da presente notificao;
b) a denncia do Acordo, por troca de notas, para a Reestruturao da Comisso Militar
Mista Brasil-Estados Unidos, celebrado no Rio de Janeiro em 1o de agosto e 20 de
setembro de 1955 referente Comisso Militar Mista Brasil-Estados Unidos (Rio de
Janeiro) e Comisso Mista de Defesa Brasil-Estados Unidos (Washington) nos
termos do item 5 de seu pargrafo 1, segundo o qual a denncia passar a vigorar um
ano aps a data da presente notificao;
c) a denncia do Acordo sobre Material cedido pelo Acordo de Assistncia Militar de
15 de maro de 1952, celebrado no Rio de Janeiro em 27 de janeiro de 1967, nos termos
do item 11 de seu pargrafo 1, segundo o qual a denncia passar a vigorar seis meses
aps a data da presente notificao.
2. O Governo brasileiro informa o Governo norte-americano de sua disposio de, nos
termos do artigo XII do Acordo de Assistncia Militar, denunciado no dia 11 de maro
ltimo, manter em vigor as clusulas de salvaguarda a que se referem os artigos I e III
do mesmo instrumento.
3. Outrossim, levo ao conhecimento de Vossa Excelncia que, por encontrar-se,
igualmente, inadequado s presentes condies de cooperao bilateral nesse setor o
Acordo para o Estabelecimento de um Programa de Colaborao para o Preparo de
Mapas Cartogrficos e Cartas Aeronuticas, celebrado no Rio de Janeiro em 2 de junho
de 1952, o Governo brasileiro decidiu, da mesma forma, denunciar, e o faz pela presente
nota, o referido Acordo, nos termos de seu artigo 10, segundo o qual a denncia passar
a vigorar dezoito meses aps a data desta notificao.
4. Ao transmitir a Vossa Excelncia a presente deciso, devo comunicar-lhe o desejo do
Governo brasileiro de manter o relacionamento entre os dois pases sobre as bases
tradicionais do respeito mtuo e da no-ingerncia nos assuntos internos do outro

*
A denncia pelo Brasil do Acordo de Assistncia Militar com os EUA ocorreu formalmente em 11 de
maro de 1977. O presente documento trata de algumas das implicaes decorrentes daquela deciso.
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 18, julho-
setembro de 1978, p. 108-109.

439
Estado, responsveis pelo bom entendimento entre os dois Governos e pela amizade
constante entre os dois povos. O Governo brasileiro reafirma a sua disposio de
cooperar com o Governo norte-americano, seja no plano multilateral no qual os dois
Governos coincidem em sua adeso aos princpios da Carta da Organizao das Naes
Unidas e da Carta da Organizao dos Estados Americanos, bem como aos valores da
civilizao ocidental seja no plano bilateral, na promoo de objetivos que visem ao
benefcio recproco.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os protestos da minha mais
alta considerao.
Antonio F. Azeredo da Silveira
Ministro de Estado das Relaes Exteriores do Brasil

***

440
 1978 TRATADO DE COOPERAO AMAZNICA

Tratado de Cooperao Amaznica, assinado em Braslia, em 3 de julho de 1978.*

As Repblicas da Bolvia, do Brasil, da Colmbia, do Equador, da Guiana, do Peru, do

Suriname e da Venezuela,
Conscientes da importncia que para cada uma das Partes tm suas respectivas regies
amaznicas como parte integrante de seus territrios,
Animadas do propsito comum de conjugar os esforos que vm empreendendo, tanto
em seus respectivos territrios como entre si, para promover o desenvolvimento
harmnico da Amaznia, que permita uma distribuio equitativa dos benefcios desse
desenvolvimento entre as Partes Contratantes, para elevar o nvel de vida de seus povos
e a fim de lograr a plena incorporao de seus territrios amaznicos s respectivas
economias nacionais,
Convencidas da utilidade de compartilhar as experincias nacionais em matria de
promoo do desenvolvimento regional,
Considerando que para lograr um desenvolvimento integral dos respectivos territrios
da Amaznia necessrio manter o equilbrio entre o crescimento econmico e a
preservao do meio ambiente,
Cnscias de que tanto o desenvolvimento socioeconmico como a preservao do meio
ambiente so responsabilidades inerentes soberania de cada Estado e que a cooperao
entre as Partes Contratantes servir para facilitar o cumprimento destas
responsabilidades, continuando e ampliando os esforos conjuntos que vm realizando
em matria de conservao ecolgica da Amaznia,
Seguras de que a cooperao entre as naes latino-americanas em matrias especficas
que lhes so comuns contribui para avanar no caminho da integrao e solidariedade
de toda a Amrica Latina,
Persuadidas de que o presente Tratado significa o incio de um processo de cooperao
que redundar em benefcio de seus respectivos pases e da Amaznia em seu conjunto,
Resolvem subscrever o presente Tratado:
Artigo I. As Partes Contratantes convm em realizar esforos e aes conjuntas a fim
de promover o desenvolvimento harmnico de seus respectivos territrios amaznicos,
de modo que essas aes conjuntas produzem resultados equitativos e mutuamente
proveitosos, assim como para a preservao do meio ambiente e a conservao e
utilizao racional dos recursos naturais desses territrios.
Pargrafo nico: Para tal fim, trocaro informaes e concertaro acordos e
entendimentos operativos, assim como os instrumentos jurdicos pertinentes que
permitam o cumprimento das finalidades do presente Tratado.
Artigo II. O presente Tratado se aplicar nos territrios das Partes Contratantes na
Bacia Amaznica, assim como, tambm, em qualquer territrio de uma Parte

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 22/09/2006)

441
Contratante que, pelas suas caractersticas geogrficas, ecolgicas ou econmicas, se
considere estreitamente vinculado mesma.
Artigo III. De acordo com e sem detrimento dos direitos outorgados por atos
unilaterais, do estabelecido nos tratados bilaterais entre as Partes e dos princpios e
normas do direito internacional, as Partes Contratantes asseguram-se mutuamente, na
base da reciprocidade, a mais ampla liberdade de navegao comercial no curso do
Amazonas e demais rios amaznicos internacionais, observando os regulamentos fiscais
e de polcia estabelecidos ou que se estabelecerem no territrio de cada uma delas. Tais
regulamentos devero, na medida do possvel, favorecer essa navegao e o comrcio e
guardar entre si uniformidade.
Pargrafo nico: O presente artigo no se aplicar navegao de cabotagem.
Artigo IV. As Partes Contratantes proclamam que o uso e aproveitamento exclusivo
dos recursos naturais em seus territrios direito inerente soberania do Estado e seu
exerccio no ter outras restries seno as que resultem do direito internacional.
Artigo V. Tendo em vista a importncia e multiplicidade de funes que os rios
amaznicos desempenham no processo de desenvolvimento econmico e social da
regio, as Partes Contratantes procuraro envidar esforos com vistas utilizao
racional dos recursos hdricos.
Artigo VI. Com o objetivo de que os rios amaznicos constituam um vnculo eficaz de
comunicao entre as Partes Contratantes e com o Oceano Atlntico, os Estados
ribeirinhos interessados num determinado problema que afete a navegao livre e
desimpedida empreendero, conforme for o caso, aes nacionais, bilaterais ou
multilaterais para o melhoramento e habilitao dessas vias navegveis.
Pargrafo nico: Para tal efeito, estudar-se-o as formas de eliminar os obstculos
fsicos que dificultam ou impedem a referida navegao, assim como os aspectos
econmicos e financeiros correspondentes, a fim de concretizar os meios operativos
mais adequados.
Artigo VII. Tendo em vista a necessidade de que o aproveitamento da flora e da fauna
da Amaznia seja racionalmente planejado, a fim de manter o equilbrio ecolgico da
regio e preservar as espcies, as Partes Contratantes decidem:
a) promover a pesquisa cientifica e o intercmbio de informaes e de pessoal tcnico
entre as entidades competentes dos respectivos pases, a fim de ampliar os
conhecimentos sobre os recursos da flora e da fauna de seus territrios amaznicos, e
prevenir e controlar as enfermidades nesses territrios;
b) estabelecer um sistema regular de troca adequada de informaes sobre as medidas
conservacionistas que cada Estado tenha adotado ou adote em seus territrios
amaznicos, as quais sero matria de um relatrio anual apresentado por cada pas.
Artigo VIII. As Partes Contratantes decidem promover a coordenao dos atuais
servios de sade de seus respectivos territrios amaznicos e tomar outras medidas que
sejam aconselhveis, com vistas melhoria das condies sanitrias da regio e ao
aperfeioamento dos mtodos tendentes a prevenir e combater as epidemias.
Artigo IX. As Partes Contratantes concordam em estabelecer estreita colaborao nos
campos da pesquisa cientfica e tecnolgica, com o objetivo de criar condies mais
adequadas acelerao do desenvolvimento econmico e social da regio.
Pargrafo primeiro: Para os fins do presente Tratado, a cooperao tcnica e cientfica a
ser desenvolvida entre as Partes Contratantes poder assumir as seguintes formas:

442
a) realizao conjunta ou coordenada de programas de pesquisa e desenvolvimento;
b) criao e operao de instituies de pesquisa ou de centros de aperfeioamento e
produo experimental;
c) organizao de seminrios e conferncias, intercmbio de informaes e
documentao e organizao de meios destinados sua difuso.
Pargrafo segundo: As Partes Contratantes podero sempre que julgarem necessrio e
conveniente, solicitar a participao de organismos internacionais na execuo de
estudos, programas e projetos resultantes das formas de cooperao tcnica e cientfica
definidas no pargrafo primeiro do presente artigo.
Artigo X. As Partes Contratantes coincidem na convenincia de criar uma infra-
estrutura fsica adequada entre seus respectivos pases, especialmente nos aspectos de
transportes e comunicaes. Conseqentemente, comprometem-se a estudar as formas
mais harmnicas de estabelecer ou aperfeioar as interconexes rodovirias, de
transportes fluviais, areos e de telecomunicaes, tendo em conta os planos e
programas de cada pas para lograr o objetivo prioritrio de integrar plenamente seus
territrios amaznicos s suas respectivas economias nacionais.
Artigo XI. Com o propsito de incrementar o emprego racional dos recursos humanos e
naturais de seus respectivos territrios amaznicos, as Partes Contratantes concordam
em estimular a realizao de estudos e a adoo de medidas conjuntas tendentes a
promover o desenvolvimento econmico e social desses territrios e a gerar formas de
complementao que reforcem as aes previstas nos planos nacionais para referidos
territrios.
Artigo XII. As Partes Contratantes reconhecem a utilidade de desenvolver, em
condies equitativas e de mtuo proveito, o comrcio a varejo de produtos de consumo
local entre as suas respectivas populaes amaznicas limtrofes, mediante acordos
bilaterais ou multilaterais adequados.
Artigo XIII. As Partes Contratantes cooperaro para incrementar as correntes tursticas,
nacionais e de terceiros pases, em seus respectivos territrios amaznicos, sem prejuzo
das disposies nacionais de proteo s culturas indgenas e aos recursos naturais.
Artigo XIV. As Partes Contratantes cooperaro no sentido de lograr a eficcia das
medidas que se adotem para a conservao das riquezas etnolgicas e arqueolgicas da
rea amaznica.
Artigo XV. As Partes Contratantes se esforaro por manter um intercmbio
permanente de informaes e colaborao entre si e com os rgos de cooperao
latino-americanos, nos campos de ao que se relacionam com as matrias que so
objeto deste Tratado.
Artigo XVI. As decises e compromissos adotados pelas Partes Contratantes na
aplicao do presente Tratado no prejudicaro os projetos e empreendimentos que
executem em seus respectivos territrios, dentro do respeito ao direito internacional e
segundo a boa prtica entre naes vizinhas e amigas.
Artigo XVII. As Partes Contratantes podero apresentar iniciativas para a realizao de
estudos destinados concretizao de projeto de interesse comum, para o
desenvolvimento de seus territrios amaznicos e, em geral, que permitam o
cumprimento das aes contempladas no presente Tratado.

443
Pargrafo nico: As Partes Contratantes acordam conceder especial ateno
considerao de iniciativas apresentadas por pases de menor desenvolvimento que
impliquem esforos e aes conjuntas das Partes.
Artigo XVIII. O estabelecido no presente Tratado no significar qualquer limitao a
que as Partes Contratantes celebrem acordos bilaterais ou multilaterais sobre temas
especficos ou genricos, desde que no sejam contrrios consecuo dos objetivos
comuns de cooperao na Amaznia, consagrados neste instrumento.
Artigo XIX. Nem a celebrao do presente Tratado, nem a sua execuo tero algum
efeito sobre quaisquer outros tratados ou atos internacionais vigentes entre as Partes,
nem sobre quaisquer divergncias sobre limites ou direitos territoriais existentes entre as
Partes, nem poder interpretar-se ou invocar-se a celebrao deste Tratado ou sua
execuo para alegar aceitao ou renncia, afirmao ou modificao, direta ou
indireta, expressa ou tcita, das posies e interpretaes que sobre estes assuntos
sustente cada Parte Contratante.
Artigo XX. Sem prejuzo de que posteriormente se estabelea a periodicidade mais
adequada, os Ministrios das Relaes Exteriores das Partes Contratantes realizaro
reunies cada vez que o julguem conveniente ou oportuno, a fim de fixar as diretrizes
bsicas da poltica comum, apreciar e avaliar o andamento geral do processo de
cooperao amaznica e adotar as decises tendentes realizao dos fins propostos
neste instrumento.
Pargrafo primeiro: Celebrar-se-o reunies dos Ministros das Relaes Exteriores por
iniciativa de qualquer das Partes Contratantes sempre que conte com o apoio de pelo
menos outros quatro Estados Membros.
Pargrafo segundo: A primeira reunio de Ministros das Relaes Exteriores celebrar-
se- dentro dos dois anos seguintes data de entrada em vigor do presente Tratado. A
sede e a data da primeira reunio sero fixadas mediante entendimento entre as
Chancelarias das Partes Contratantes.
Pargrafo terceiro: A designao do pas sede das reunies obedecer ao critrio de
rodzio por ordem alfabtica.
Artigo XXI. Representantes diplomticos de alto nvel das Partes Contratantes reunir-
se-o, anualmente, integrando o Conselho de Cooperao Amaznica, com as seguintes
atribuies:
1. Velar pelo cumprimento dos objetivos e finalidades do Tratado;
2. Velar pelo cumprimento das decises tomadas nas reunies de Ministros das
Relaes Exteriores;
3. Recomendar s Partes a convenincia ou oportunidade de celebrar reunies de
Ministros das Relaes Exteriores e preparar o temrio correspondente;
4. Considerar as iniciativas e os projetos que apresentem as Partes e adotar as decises
para a realizao de estudos e projetos bilaterais ou multilaterais, cuja execuo, quando
for o caso, estar a cargo das Comisses Nacionais Permanentes;
5. Avaliar o cumprimento dos projetos de interesse bilateral ou multilateral;
6. Adotar as normas para seu funcionamento.
Pargrafo primeiro: O Conselho poder celebrar reunies extraordinrias por iniciativa
de qualquer das Partes Contratantes, com o apoio da maioria das demais.

444
Pargrafo segundo: A sede das reunies ordinrias obedecer ao critrio de rodzio, por
ordem alfabtica, entre as Partes Contratantes.
Artigo XXII. As funes de Secretaria sero exercidas, pro-tempore, pela Parte
Contratante em cujo territrio deva celebrar-se a seguinte reunio ordinria do Conselho
de Cooperao Amaznica.
Pargrafo nico: A Secretaria Pro-Tempore enviar, s Partes, a documentao
pertinente.
Artigo XXIII. As Partes Contratantes criaro Comisses Nacionais Permanentes
encarregadas da aplicao, em seus respectivos territrios, das disposies deste
Tratado, assim como da execuo das decises adotadas pelas reunies dos Ministros
das Relaes Exteriores e pelo Conselho de Cooperao Amaznica, sem prejuzo de
outras atividades que lhes sejam atribudas por cada Estado.
Artigo XXIV. Sempre que necessrio, as Partes Contratantes podero constituir
comisses especiais destinadas ao estudo de problemas ou temas especficos
relacionados com os fins deste Tratado.
Artigo XXV. As decises adotadas em reunies efetuadas em conformidade com os
artigos XX e XXI, requerero sempre o voto unnime dos Pases Membros do presente
Tratado. As decises adotadas em reunies efetuadas em conformidade com o artigo
XXIV requerero sempre o voto unnime dos pases participantes.
Artigo XXVI. As Partes Contratantes acordam que o presente Tratado no ser
suscetvel de reservas ou declaraes interpretativas.
Artigo XXVII. O presente Tratado ter durao ilimitada e no estar aberto a adeses.
Artigo XXVIII. O presente Tratado ser ratificado pelas Partes Contratantes e os
instrumentos de ratificao sero depositados junto ao Governo da Repblica Federativa
do Brasil.
Pargrafo primeiro: O presente Tratado entrar em vigor trinta dias depois de
depositado o ltimo instrumento de ratificao das Partes Contratantes.
Pargrafo segundo: A inteno de denunciar o presente Tratado ser comunicada por
uma Parte Contratante s demais Partes Contratantes, pelo menos noventa dias antes da
entrega formal do instrumento de denncia ao Governo da Repblica Federativa do
Brasil. Formalizada a denncia, os efeitos do Tratado cessaro para a Parte Contratante
denunciante, no prazo de um ano.
Pargrafo terceiro: O presente Tratado ser redigido nos idiomas portugus, espanhol,
holands e ingls, fazendo todos igualmente f.
Em f do que, os Chanceleres abaixo-assinados firmaram o presente Tratado.
Feito na cidade de Braslia, aos 3 de julho de 1978, o qual ficar depositado nos
arquivos do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, que fornecer cpias
autnticas aos demais pases signatrios.

***

445
 1979 ACORDO TRIPARTITE ITAIPU-CORPUS

Acordo tripartite entre o Brasil, o Paraguai e a Argentina sobre cooperao tcnico-

operativa entre os aproveitamentos hidreltricos de Itaipu e Corpus, concludo em
Ciudad Presidente Stroessner, em 19 de outubro de 1979.*

Nota dirigida a Sua Excelncia o Senhor Embaixador Alberto Nogus, Ministro de

Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai.
Senhor Ministro,
Como do conhecimento de Vossa Excelncia, e de acordo com o esprito e a letra do
Tratado da Bacia do Prata e das Declaraes e Resolues adotadas naquele contexto,
os Governos brasileiro e paraguaio esto construindo um aproveitamento hidreltrico, e
com propsitos mltiplos, em Itaipu, sobre o trecho fronteirio do rio Paran, estando,
por sua vez, os Governos paraguaio e argentino concluindo estudos de viabilidade para
construir, a jusante, no trecho que lhes contguo, um aproveitamento hidreltrico e
com propsitos mltiplos na zona de Corpus.
2. Tais aproveitamentos, idealizadas dentro do esprito de fraterna amizade que une os
pases que se associaram para os levar a cabo, constituem exemplos significativos de
cooperao internacional e da maneira com que, inclusive atravs de empreendimentos
bilaterais, est sendo implementado o referido Tratado da Bacia do Prata.
3. Tendo presentes as vantagens, que para os dois aproveitamentos, poderiam resultar de
entendimentos operativos entre os trs Governos, realizaram-se na cidade de Assuno,
duas reunies de carter tcnico, em 22 e 23 de setembro e 17 e 18 de novembro de
1977, e duas reunies de carter diplomtico, em 14 e 15 de maro e 27 e 28 de abril de
1978. O processo de negociao prosseguiu com outras reunies e culminou na
celebrao, em Ciudad Presidente Stroessner, em 19 de outubro de 1979, de uma
reunio dos Ministros das Relaes Exteriores do Brasil, do Paraguai e da Argentina,
cujos resultados constam da presente Nota.
4. As deliberaes caracterizaram-se por um esprito de boa vizinhana e de cooperao
na busca de uma soluo que representasse, para as trs Partes, a efetiva convergncia
de interesses e a obteno de benefcios recprocos.
5. Tendo em conta os objetivos especficos dos entendimentos, ficaram acordados,
dentro do que juridicamente compete a cada Estado, os seguintes pontos:
a) O nvel da gua mximo normal de operao salvo circunstncias naturais
excepcionais do reservatrio da barragem que o Paraguai e a Argentina projetam
construir na zona de Corpus, fica estabelecido na cota 105 metros acima do nvel do
mar, no local da citada barragem referido ao zero altimtrico que se especifica no
Anexo I, parte integrante da presente Nota.
b) Itaipu poder operar com a flexibilidade que aconselhe sua melhor utilizao, at a
totalidade de sua potncia, mantendo porm vazes a jusante de modo a no ultrapassar,
no que dependa de sua operao e salvo circunstncias naturais excepcionais, os

*
Este Acordo foi concludo por troca de notas entre os Ministros das Relaes Exteriores do Brasil,
Ramiro Saraiva Guerreiro; do Paraguai, Alberto Nogus; e da Argentina, Carlos Washington Pastor.
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 23,
outubro, novembro e dezembro de 1979, p. 139-141.

446
seguintes parmetros relacionados com a navegao, medidos de acordo com a prtica
internacional, na zona da fronteira fluvial entre os trs pases: variao horria de
nvel: cinqenta centmetros; variao diria de nvel: dois metros; velocidade
superficial normal: dois metros por segundo.
Em condies hidrolgicas desfavorveis, a variao horria de nvel e a variao diria
de nvel podero admitir aumentos de at 20%, no contexto da coordenao operativa
prevista no item e) deste pargrafo.
c) A totalidade da potncia mencionada anteriormente ser, quando o cumprimento dos
citados parmetros relacionados navegao o permita, a que resulte da operao em
Itaipu das 18 unidades turbo-geradoras instaladas, de potncia nominal de 700
megawatts cada uma, com um caudal efluente mximo da ordem de 12.600 metros
cbicos por segundo.
d) Itaipu e ao aproveitamento que se projeta na zona de Corpus sero garantidas
facilidades durante sua construo e o enchimento dos respectivos reservatrios, cujos
cronogramas sero divulgados com antecipao suficiente, adotando-se uma prtica
anloga que foi cumprida para o enchimento da represa de Jupi, no que se refere ao
conhecimento de dados tcnicos relativos operao do enchimento dos referidos
reservatrios.
Os temas relacionados com o enchimento do reservatrio de Itaipu ficam acordados no
Anexo II, porte integrante da presente Nota.
No que diz respeito construo do aproveitamento que se projeta na zona de Corpus e
ao enchimento de seu reservatrio, o Brasil e o Paraguai colaboraro, por meio da
operao de seus reservatrios, para assegurar uma vazo em Corpus que resulte em
benefcio desta obra. Para esse efeito, a Itaipu Binacional ser informada, no momento
oportuno, do respectivo cronograma.
e) A Itaipu Binacional e a entidade que tenha a seu cargo o aproveitamento projetado na
zona de Corpus estabelecero procedimentos adequados de coordenao operativa entre
ambos os aproveitamentos para obteno de benefcios recprocos, incluindo o
intercmbio da informao hidrolgica pertinente dos trs pases, que seja possvel
antecipar.
f) De acordo com o esprito e a letra dos atos internacionais vigentes entre as Partes e
das Resolues que, a respeito de navegao, foram aprovadas no mbito do Tratado da
Bacia do Prata, os trs Governos adotaro as medidas necessrias, a fim de que sejam
mantidas, nos trechos dos rios que esto sob sua soberania, as melhores condies de
navegabilidade. Tomaro tambm, quando pertinente e no momento oportuno, as
providncias adequadas a fim de realizar as obras que possibilitem a navegao ou o
transbordo, como substituio temporria, levando em conta os interesses dos pases
ribeirinhos de jusante e de montante.
g) Os trs Governos ratificam sua inteno de assegurar que os caudais efluentes dos
aproveitamentos de Itaipu e do que se projeta na zona de Corpus, no que lhes diz
respeito, no afetem as atuais condies de navegabilidade do rio Paran, nem
produzam prejuzos sensveis ao seu regime, sua condio aluvional ou atual
operao de seus portos, inclusive os abertos estacionalmente navegao de ultramar.
Manifestam tambm que as eventuais modificaes que possa sofrer o regime atual do
rio pelos caudais efluentes dos citados aproveitamentos, mantero razoavelmente o
carter estacional de suas cheias e vazantes.

447
Tendo presentes os eventuais efeitos benficos da regularizao, convm igualmente
que eventuais prejuzos sensveis que se possam produzir no rio Paran, a jusante de
Itaipu e do aproveitamento que se projeta construir na zona de Corpus, como
conseqncia da regularizao do rio pelos citados aproveitamentos, devero prevenir-
se, na medida do possvel, e sua apreciao e qualificao no podero definir-se
unilateralmente pelos Estados em cuja jurisdio presumivelmente se originem, nem
pelos Estados que aleguem a ocorrncia dos referidos eventuais prejuzos sensveis.
Dentro do esprito de cooperao e boa vizinhana que inspira as relaes entre os trs
pases, os casos concretos sero examinados no prazo mais breve possvel, compatvel
com a natureza do eventual prejuzo sensvel e sua anlise.
h) O presente Acordo se baseia na inter-relao constante entre os dados estabelecidos
nos itens a, b e c precedentes; em conseqncia, a eventual alterao de qualquer
deles ser precedida de negociaes entre as trs Partes.
i) No contexto das medidas de segurana que esto sendo aplicadas no projeto e
construo dos dois aproveitamentos, continuaro a ser aprofundados os estudos sobre o
tema da sismologia induzida, na zona de influncia dos mesmos, e sero tomadas as
medidas adequadas para a sua eventual deteco e controle.
j) Conforme os compromissos assumidos no sistema do Tratado da Bacia do Prata e
tendo presentes as respectivas legislaes sobre a matria, os trs Governos, no que lhes
diz respeito, envidaro esforos para, no mbito da aplicao da presente Nota,
preservar o meio ambiente, a fauna, a flora, bem como a qualidade das guas do rio
Paran, evitando sua contaminao e assegurando, no mnimo, as condies atuais de
salubridade na rea de influncia de ambos aproveitamentos. Nesse sentido, promovero
tambm a criao de novos parques nacionais e a melhoria dos existentes.
k) Dentro do alto esprito de fraterna compreenso que norteou as deliberaes entre os
trs Governos, e se tendo chegado a um perfeito entendimento sobre os pontos
precedentes, as trs Partes realizaro estudos a respeito de eventuais questes correlatas
supervenientes, com o objetivo de estreitar ainda mais a cooperao entre elas, no
contexto do presente Acordo.
6. Os Governos brasileiro, paraguaio e argentino aceitam formalmente, no que lhes diz
respeito e como um todo, os pontos mencionados no pargrafo 5 anterior.
7. A presente Nota e as de idntico teor e mesma data, trocadas entre os trs Governos,
constituem Acordo entre os mesmos, que passa a vigorar a partir do dia de hoje.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os protestos da minha mais
alta considerao.
Ramiro Saraiva Guerreiro
Ministro de Estado das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil

***

448
 1980 VISITAS DE FIGUEIREDO AO PARAGUAI E
ARGENTINA

Discurso do Presidente Joo Baptista de Oliveira Figueiredo, por ocasio da cerimnia

de restituio ao povo paraguaio de documentos e peas histricas daquele pas que se
achavam depositados no Brasil. Assuno, 9 de abril de 1980.*

Senhor Presidente,
Tenho a elevada honra de, em nome do Governo e do povo brasileiro, restituir nobre
nao paraguaia os documentos do Arquivo Nacional deste pas, que devido a
vicissitudes da histria estavam depositados no Brasil.
Durante mais de cem anos, o acervo ora devolvido Repblica do Paraguai foi
zelosamente catalogado e conservado na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Ali
esteve disposio dos historiadores e pesquisadores paraguaios, que procuraram
consultar os documentos que o integram. Nas ltimas trs dcadas, foram
proporcionados aos estudiosos desta nao cpias e microfilmes de todo o material de
seu interesse.
Bem conheo, porm, o apego do povo guarani sua histria e sua tradio. Da
reconhecer a procedncia do desejo deste pas de ter mais do que a simples
possibilidade de acesso ao contedo dessa coleo valiosssima para sua histria. Mas
sim de poder abrigar dentro de suas prprias fronteiras os documentos originais que
representam, por si, verdadeiro e eloqente monumento histrico do mais alto
significado.
Com o mesmo esprito de fraterna amizade, tenho o prazer de restituir nao
paraguaia, em nome da nao brasileira, objetos de uso pessoal que pertenceram ao
Marechal Francisco Solano Lpez e a pessoas de sua famlia, que se encontravam
tambm depositados em meu pas.
Bem posso avaliar, Senhor Presidente Alfredo Stroessner, o quanto representar para o
povo paraguaio receber de volta estes documentos e objetos, registros to expressivos e
tangveis de sua memria nacional.
Ao proceder a esta restituio, tenho certeza de que ser ela considerada, pela Repblica
do Paraguai, como mais um gesto expressivo da amizade do Brasil. Mais ainda, como
seguro penhor de que nossas relaes, j to estreitas, possam trilhar caminhos ainda
mais ntimos, de fraterno e profcuo entendimento.
O fato de poder faz-lo pelo alto e digno intermdio de Vossa Excelncia, Senhor
Presidente Alfredo Stroessner, uma razo a mais para a felicidade e jbilo que
experimento neste instante.
Muito obrigado.

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 25, abril,
maio e junho de 1980, p. 6-7 e 32-33.

449
Mensagem do Presidente Joo Baptista de Oliveira Figueiredo nao argentina,
transmitida em 13 de abril de 1980.

Meus amigos argentinos:

Pouco antes de iniciar minha visita oficial a Buenos Aires, em ateno ao honroso
convite do Excelentssimo Senhor Presidente Jorge Rafael Videla, dirijo-me, com afeto
muito particular, nobre nao argentina.
Sinto profunda satisfao e grande alegria em retornar a esse pas irmo, ligado ao
Brasil pelos nossos ideais e pela nossa tradicional amizade.
Brasil e Argentina encontram-se numa etapa significativa de suas trajetrias nacionais.
Nossos governos compartilham a firme convico de que o entendimento e a
cooperao constituem a nica via segura para a plena realizao das aspiraes de
progresso e bem-estar de nossos povos.
Nossas relaes tm-se orientado pela busca permanente de convergncias em campos
de interesse comum, sob a inspirao de sentimentos de cordialidade fraterna, franqueza
e respeito mtuo.
Os governos dos nossos dois pases vm procurando, de maneira decisiva, criadora e
imaginativa, enriquecer nosso relacionamento em reas cada vez mais amplas.
Os entendimentos que manterei com o Presidente Videla, estou seguro, contribuiro
para estreitar e aprofundar ainda mais a convivncia de argentinos e brasileiros. Para
que se fortaleam os laos fraternos que unem os dois pases.
Para mim, pessoalmente, esta visita se reveste, inclusive, de significado especial, pelo
apreo que dedico ao povo argentino. Jamais poderei esquecer a hospitalidade com que,
em momentos de grande tribulao, meus pais, meus irmos e eu fomos acolhidos em
Buenos Aires. Por isso, rever a cidade bela, culta e serenamente majestosa ser um
pouco como voltar casa.
Muito obrigado.

***

450
 1980 ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO

Palavras do Ministro das Relaes Exteriores, Ramiro Saraiva Guerreiro, na Comisso

de Relaes Exteriores da Cmara dos Deputados, por ocasio da inaugurao de
seminrio sobre a integrao latino-americana. Braslia, 30 de outubro de 1980.*

No poderia ser mais oportuna a iniciativa do Presidente da Comisso de Relaes

Exteriores da Cmara dos Deputados de realizar, neste momento, um seminrio sobre a
integrao latino-americana.
O ano de 1980 est marcado por movimentos importantes no esforo integracionista. A
reformulao da ALALC com a criao da Associao Latino-Americana de Integrao
(ALADI), a entrada em vigor do Tratado de Cooperao Amaznica, os esboos de
cooperao na rea energtica atravs da OLADE demonstram claramente que o
exerccio da vocao integracionista vai-se transformando, definitivamente, num
componente do esforo coletivo de cooperao e desenvolvimento das naes latino-
americanas.
Em todos esses diversos movimentos, um aspecto fundamental, aquele que lhes
confere unidade de direo e de sentido. Trata-se, evidentemente, do aspecto poltico.
O movimento de integrao basicamente uma opo poltica, um ato de vontade,
deliberao e criao poltica. Um ato escolhido pelas naes latino-americanas que
desejam, dentro de sua independncia, construir solidariamente o seu destino e balizar o
futuro com os sinais e os smbolos da cooperao, no com as formulaes de poder,
com as pretenses de hegemonia e os esquemas de dominao.
A formao da vontade poltica no plano internacional no pode ser tecida sem a base
do apoio interno, sem o respaldo da opinio pblica. A realizao de seminrios como
este representa, assim, mais do que um encontro ou um torneio de idias. Faz parte do
trabalho maior, permanente, de aproximar governantes e governados, atravs do quadro
parlamentar. E, para um processo de integrao, que se quer abrangente, de povos e no
somente de governos, o entrosamento entre o Congresso Nacional e o Itamaraty
bsico. Bsico para o respaldo das frmulas e medidas que concretizem a integrao;
bsico para compor, real e verdadeiramente, a combinao das vontades nacionais, na
unidade latino-americana.
Este seminrio procura superar uma abordagem estreita do processo de integrao,
vendo nele no apenas a faceta econmica, seno tambm os campos cultural e poltico.
Penso que essa orientao correta. No se pode reduzir a integrao ao econmico.
Mantida a distncia cultural e sendo frgil a vontade poltica, a melhor tcnica
econmica no aproximar suficientemente os povos. Pode at mesmo cair no vazio dos
esteretipos ou alimentar desconfianas.
Em contrapartida, no realista pensar numa integrao que se limite ao domnio
cultural e esfera do poltico. Se poltica a orientao fundamental, a economia ter
que prover elementos concretos, produzir desenvolvimento, para que no se esgarce e
no se perca o esforo poltico.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 27,
outubro, novembro e dezembro de 1980, p. 57-60.

451
Outra preciso conceitual se refere ao sentido econmico no processo integracionista.
Com as conotaes abrangentes com que estou usando o termo integrao, que ,
essencialmente, a forma de realizao da solidariedade latino-americana, o econmico
no se deve limitar aproximao comercial e complementao industrial clssica.
Hoje, devemos explorar instrumentos e modalidades novas de aproximao. Refiro-me,
por exemplo, ao campo da energia, onde o potencial de cooperao notvel. Temos
um notvel trabalho binacional realizado no campo de produo de energia hidreltrica.
Temos pases exportadores e importadores de petrleo. Temos visto resultados
estimulantes alcanados na produo e comercializao do gs. Temos acumulado
experincias na rea de produo de fontes novas de energia. Temos marcos
institucionais habilitados a acelerar e a estimular na cooperao. Temos, finalmente,
exemplos expressivos de atitudes solidrias, como a da Venezuela e do Mxico, na
soluo de problemas energticos de pases da Amrica Central e do Caribe.
O Brasil, alis, um dos pioneiros no esforo de cooperao energtica. O Brasil
compartilha experincias, em reas como a nuclear e a do lcool, bem como na
construo de hidreltricas, de modo amplo, como reflexo das determinantes maiores de
nossa poltica latino-americana que requer, como forma necessria de convivncia
continental, a cooperao e a solidariedade.
Antes de tocar em alguns pontos concretos do processo de integrao nos dias de hoje,
lembrarei ainda dois elementos que completam o desenho conceitual desse processo.
Em primeiro lugar, importante deixar claro que o movimento integracionista no visa
a substituir o Estado, a modificar os padres de soberania. Integrao e nao no
formam antinomias. O esforo de integrao refora a solidariedade entre naes, na
medida em que cria laos internacionais que favorecem o desenvolvimento de cada
uma. Por esse motivo, somos um pas profundamente atento s condies de respeito e
de equilbrio que devem constituir o cerne dos processos concretos de integrao. A
desigualdade de nveis de desenvolvimento no deve ser motivo para imposio de
padres e de frmulas. Preocupao constante da poltica brasileira tem sido a de buscar
frmulas que reflitam os interesses e assegurem as vantagens de todos. Devemos nos
engajar neste esforo, todos, como pases em desenvolvimento sem fantasias ou
irrealismo sobre o alcance de nossos meios, mas mantendo a conscincia maior de nossa
comunho.
Outra dicotomia a ser evitada a que ope o bilateral ao multilateral e regional. Os
empreendimentos de tipo bilateral tm lgica prpria e campo especfico. Como fator de
aproximao latino-americana, os esforos bilaterais devem, conceitualmente, guardar
coerncia com os marcos maiores da unidade continental. Da mesma forma, j
superamos completamente a fase em que os contatos diplomticos entre latino-
americanos eram vistos como parte de um anacrnico jogo de poder ou de rivalidades,
que desvirtuaria at os mecanismos de integrao. Superamos esta fase. Hoje, a
Amrica Latina, apesar de episdios de controvrsia, vive uma estrutura em que o
descontraimento a regra. A disposio para a soluo pacfica torna-se norma
enraizada no comportamento poltico dos Estados; no h espao para pretenses
hegemnicas ou para cruzadas ideolgicas. Eixos e blocos no fazem sentido em nossa
regio; s a unidade futuro.
Neste ano de 1980, o processo de integrao latino-americana entrou em nova fase com
o estabelecimento da nossa nova associao, a ALADI, que substitui a ALALC quando
esta completava 20 anos de fundada.
No preciso repetir aqui as dificuldades e vicissitudes da histria da ALALC. Tivemos
de vencer os duros obstculos de realidades econmicas heterogneas, isoladas num

452
arquiplago continental. ramos, em 1960, uma regio formada por pases que se
davam as costas uns aos outros e a seus prprios territrios; naes voltadas para a
exportao de matrias-primas para o mundo desenvolvido. Soframos os vcios
herdados de uma economia dependente e, neste sentido, os primeiros passos de
integrao com todas as suas limitaes foram instrumento importante para construir a
conscincia de nossas responsabilidades e potencialidades coletivas e a necessidade de
nossa autonomia. Criaram tambm a conscincia de nossos limites. Exemplo claro disto
est na aplicao de um esquema demasiado rgido de integrao, desrespeitando a
heterogeneidade e os matizes da realidade continental. Por isto, este esquema no
funcionou de forma plena e levou estagnao da ALALC.
Os resultados concretos do processo no sero ideais embora sejam expressivos, se
lembramos do frgil patamar de que partimos. De fato, diferentemente da experincia
europia, que foi basicamente um movimento de reconstruo, a integrao latino-
americana, centrada na ALALC, se caracteriza basicamente por um esforo de criao,
nos planos econmico, institucional e mesmo da aproximao entre os pases.
No tnhamos, como os europeus, a tradio de um ativo comrcio regional, uma
organizao empresarial acostumada ao externa, uma infra-estrutura de transportes
regionais desenvolvida, excedentes de capital, etc.
De qualquer forma, o fato que o comrcio intra-zonal aumentou, empresas conjuntas
se formaram, a agenda da discusso de ampliou, iniciaram-se interessantes e frteis
experincias sub-regionais, como o Pacto Andino, e, em boa parte, o que se conseguiu,
insatisfatrio como nos parece, foi propiciado pela crescente conscincia de que o ideal
integracionista potencialmente decisivo para a vida da regio.
Se comeamos nova etapa, porque o processo e as instituies demostraram eficcia
decrescente na busca de nossos objetivos e no por havermos perdido interesse nesses
objetivos.
De fato, aproveitando lies de duas dcadas, as mesmas Partes contratantes, animadas
de inquebrantvel esprito de solidariedade, estabeleceram, atravs do estatuto da
ALADI, um modelo autctone, no copiado dos manuais acadmicos, nem imitado
acriticamente de padres tcnicos forneos. assim que o Tratado da ALADI estende,
completa e aprimora a experincia da ALALC.
No me cabe entrar no exame analtico das disposies da nova associao. Tenho
certeza de que esse exame ser um dos temas-chave do seminrio. Lembro que o texto
realista e inovador. Tem o elemento de flexibilidade, tanto no processo quanto nas
instituies, e acolhe, em artigos equilibrados, a questo dos nveis de desenvolvimento.
O Tratado ser til para nossos povos se tivermos, em nosso mbito latino-americano, a
conscincia da necessidade de no nos dividirmos, de no deixarmos que controvrsias
e quizlias de famlia perturbem os nossos interesses fundamentais e comuns, se a
tolerncia e a crescente confiana nos guiarem; se tivermos a conscincia de que nossa
unidade, jamais imposta, mas pacientemente construda, necessria, neste fim de
sculo, para a preservao da identidade de cada um e da segurana, progresso e bem-
estar de todos.
A integrao no ser um processo fcil.
Em cada passo da diplomacia brasileira na Amrica Latina, ser visvel o nosso esforo
de contribuir para criar o clima propcio integrao. O dilogo que o Senhor
Presidente da Repblica j desenvolve com presidentes latino-americanos, os meus
encontros com chanceleres, a realizao da reunio do Tratado de Cooperao

453
Amaznica demonstram claramente a participao brasileira, ativa, franca, solidria
com os problemas de nossos vizinhos, alis to semelhantes aos nossos , neste
momento difcil que atravessamos da conjuntura mundial.
A integrao no vale somente pelo que traz de benefcios imediatos. Neste momento
crtico, em que as dificuldades nos tocam a todos, sabemos que no existem mais
frmulas simples e fceis para superar os obstculos internacionais ao desenvolvimento.
Devemos conscientemente usar todos os instrumentos, aprofundar modos de dilogo
entre o Norte e o Sul, inventar e promover frmulas de aproximao entre pases do Sul,
como a prpria integrao latino-americana exemplifica.
Os instrumentos da integrao servem tambm para que a Amrica Latina busque um
momento de introspeco. Como tem acentuado o Presidente Figueiredo, nossa unidade
latino-americana aumentar nossa presena no mundo. Facilitar o dilogo com outras
regies, facilitar a implantao de reivindicaes histricas dos latino-americanos e
dos pases em desenvolvimento, como a da Nova Ordem Econmica Internacional.
Sei que deste seminrio sairo idias e propostas construtivas sobre a problemtica da
integrao. Antecipo que tal ser o resultado porque o movimento integracionista, em
suas mais autnticas expresses, no poltica exclusivamente governamental. uma
proposta que vale porque tem amplo apoio aos seus objetivos. Falta apenas enraizar esse
apoio, dar-lhe contedo poltico, e, para isto, a iniciativa da Comisso de Relaes
Exteriores representa uma contribuio muito construtiva. Congratulo-me vivamente
com os Senhores Deputados pela iniciativa, e agradeo muito penhoradamente a
oportunidade que me deram de aqui exprimir estas idias.

***

454
 1982 GUERRA DAS MALVINAS

Primeira declarao sobre o conflito feita pelo Ministro das Relaes Exteriores,
Ramiro Saraiva Guerreiro, a jornalistas brasileiros em Nova York, em 2 de abril de
1982.*

Quando a Gr-Bretanha ocupou as ilhas, a Argentina protestou. Em 1833, nosso

Ministro Plenipotencirio em Londres foi instrudo a apoiar a gesto de protesto
argentina. A Argentina nunca aceitou a presena britnica nas ilhas. Para a Argentina
sempre houve apenas uma ocupao de facto. O Brasil sempre apoiou o direito
argentino. O Brasil tambm sempre disse que esperava que as partes resolvessem o
problema por meios pacficos. Agora que a Argentina praticou uma ao direta para a
ocupao desse territrio, a nica coisa que podemos fazer esperar que as relaes no
se deteriorem ainda mais entre duas naes amigas.

***

Declarao do Governo brasileiro, divulgada em 16 de junho de 1982, aps o anncio

da rendio das tropas argentinas nas Ilhas Malvinas.

Neste momento o Brasil no pode deixar de expressar ao pas-irmo sua solidariedade e

sua convico de que, assim como o povo argentino tem o direito e o dever de honrar-se
com o patriotismo e coragem de seus filhos, saber igualmente, unido e fortalecido,
superar dificuldades ocasionais e dar fundamental contribuio paz e ao progresso
prprios e de toda a regio.
Desde 1833, a Argentina jamais cessou de reivindicar a soberania sobre as Malvinas. O
Brasil sempre reconheceu o justo ttulo dessa reivindicao. Em todos os momentos,
favorecemos e continuamos a favorecer uma soluo poltica e diplomtica para a
questo, pois acreditamos que a controvrsia no pode ser sufocada pela fora das
armas. Nessas condies, dever de todos aceitar, e apoiar, o caminho das negociaes,
indicado pela prpria Resoluo 502 do Conselho de Segurana da ONU, que
juridicamente obrigatria, ou outros meios de soluo pacfica previstos na Carta das
Naes Unidas.

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 33, abril,
maio e junho de 1982, p. 63 e 70.

455
 1983 O BRASIL E O G-77

Discurso do Ministro das Relaes Exteriores, Ramiro Saraiva Guerreiro, na abertura da

reunio do Grupo dos 77 sobre projetos de desenvolvimento e concorrncias pblicas
internacionais. Rio de Janeiro, 5 de dezembro de 1983.*

Em nome do Governo brasileiro e no meu prprio, tenho a grata satisfao de inaugurar

esta Reunio sobre Concorrncias Internacionais e desejar, aos representantes do
Governos e de organismos internacionais, pleno xito em suas conversas e negociaes.
A cidade do Rio de Janeiro certamente cenrio propcio para reunio potencialmente
to til para os pases do Terceiro Mundo.
Aqui, o Grupo dos 77 dar outro passo na realizao dos objetivos do Programa de
Caracas, que consubstancia momento inovador na vida internacional contempornea.
Num tempo de crise, de retrica ameaadora, de disputas polticas rgidas, os pases em
desenvolvimento se propuseram, em Caracas, iniciar atividades cuja essncia a
cooperao, num esforo de imaginar mecanismos inditos de aproximao entre os
povos da Amrica Latina, frica e sia.
No podemos, por outro lado, deixar de lastimar o impasse que domina, hoje, o dilogo
Norte-Sul. Nos ltimos dois anos, trs importantes reunies internacionais a Cpula
de Cancn, a Reunio Ministerial do GATT e a VI UNCTAD ficaram muito aqum de
nossas expectativas quanto retomada da cooperao internacional para o
desenvolvimento.
A crise se agrava, os nmeros da economia internacional no so motivos para
otimismo. Temos conscincia clara de que a mera retomada de taxas de crescimento em
economias desenvolvidas que ainda so modestas e no parecem slidas no
garante, automaticamente, o relanamento de um sistema econmico saudvel.
A cooperao, de forma aberta e com participao ampla dos pases em
desenvolvimento, pode ser instrumento til para encontrarmos algum alvio para a crise
que nos atinge. Nesse sentido, o Programa de Caracas, se o concretizarmos, ter valor
exemplar, mesmo para os pases industrializados. De fato, a cooperao econmica
entre pases em desenvolvimento ultrapassou claramente a fase das declaraes gerais
de inteno, dos projetos, da esperana. A fora poltica do Programa pode ser hoje
facilmente medida pela quantidade e pela qualidade dos projetos que vm estimulando,
pela seqncia de reunies e negociaes, em que o sentido inovador e realista tem
prevalecido.
O Governo brasileiro, por essas razes, considera da mais alta importncia as atividades
de cooperao Sul-Sul. Participamos praticamente de todas as reunies realizadas sob a
gide do Programa de Caracas. Com a presente reunio, estamos sendo honrados pela
segunda vez com o papel de pas anfitrio de uma conferncia do Programa. Os
resultados positivos do Encontro de Alto Nvel sobre Fontes Novas e Renovveis de
Energia nos do certeza de que tambm a reunio sobre concorrncias internacionais
abrir campos efetivos de cooperao entre pases do Terceiro Mundo.

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 39,
outubro, novembro e dezembro de 1983, p. 87-89.

456
As possibilidades abertas pela temtica da concorrncia so amplas. Esta Reunio, estou
seguro, permitir o exame objetivo de sugestes, institucionais e organizacionais, para
abrir novos espaos a nossos pases.
A importncia dos servios como uma das reas frteis para a cooperao Sul-Sul no
precisa ser lembrada. Pelo longo tempo envolvido na execuo de projetos, pelo carter
permanente das obras construdas e pelo impacto positivo que exercem sobre o
desenvolvimento econmico dos pases, a participao conjunta na realizao de
projetos verdadeiro vetor de estreitamento das relaes entre os Estados. O impulso
que pode dar a esforos de integrao evidente.
De outro lado, devemos considerar que o comrcio internacional nos setores de
consultoria e engenharia, tanto quanto os de bens de capital e equipamento, dominado
pelos pases industrializados. As concorrncias internacionais para adjudicao de
estudos e obras promovidas por organismos financeiros internacionais so raras vezes
vencidas por empresas do Terceiro Mundo.
Perdemos, assim, oportunidades preciosas para incrementar os mecanismos de interao
econmica entre nossos pases. E verificamos que, enquanto prevalecer o padro atual,
outras conseqncias negativas advm, entre elas a inexistncia de tecnologia na linha
Sul-Sul. S reverteremos a tendncia quando a participao de nossos operadores nos
projetos executados em nossos pases se tornar prtica corrente.
A delegao brasileira ir apresentar, durante os debates, sugestes especficas, calcadas
na experincia adquirida por operadores econmicos brasileiros que atuam em mercados
externos. Indicaremos medidas que podero fazer que a maior proporo possvel de
recursos destinados a financiar obras no Terceiro Mundo sejam despendidos neste
mesmo Terceiro Mundo. Preconizamos, como diretriz central, a busca de solues
conducentes a formas associativas de trabalho, em que a experincia obtida por um pas
em desenvolvimento possa ser, com agilidade e simplicidade, transferida a outro pas
em desenvolvimento. O intercmbio das experincias que vamos adquirindo
instrumento valioso, e deve assumir feitio amplo: no se trata pura e simplesmente de
aprender como fazer, mas sim de como fazer melhor luz das capacidades e realidades
de um pas em desenvolvimento e de como fazer bem feito apesar das deficincias
intrnsecas s condies do subdesenvolvimento. Teremos de ser competitivos e de
transferir, efetivamente, know-how e tecnologia.
Registro com satisfao que os operadores brasileiros, desafiando concorrentes de
pases industrializados, j conseguiram vencer algumas significativas concorrncias
pblicas internacionais. Mais importante ainda, diria, o bom relacionamento que
souberam estabelecer com seus associados nos pases onde atuam, no s em termos de
seu desempenho, mas tambm pela disposio em cooperar na transferncia de
tecnologia e no treinamento de mo-de-obra especializada.
Essa maneira de agir no exclusivamente nossa. Proceder de modo diferente
representaria contradio com o que todos defendemos: a valorizao da cooperao
internacional e o reforo da nossa capacidade de realizao econmica.
A situao estratgica das concorrncias internacionais sugere-nos, portanto, a uma
ateno cuidadosa no levantamento dos entraves a uma maior participao de nossos
operadores nos projetos que se implementam no Terceiro Mundo. Paralelamente,
fundamental que examinemos as medidas para elimin-los ou neutraliz-los. Um dos
aspectos centrais dos trabalhos dessa Reunio ser, sem dvida, o de propor medidas
junto s entidades financeiras para que nossas preocupaes sejam acolhidas, e cresa a
presena dos pases em desenvolvimento na rea das concorrncias internacionais.

457
Julgo por isso importante o comparecimento a este encontro de vrios rgos,
internacionais e nacionais, voltados para o financiamento de projetos.
Temos, Senhores, os pases em desenvolvimento, metas comuns, que se resumem em
um verdadeiro projeto de transformao do sistema econmico; confiamos em nossos
valores, que acreditamos incorporar ideais de justia e eqidade; temos tradio de
trabalho comum, e importantes experincias acumuladas, tanto na rea econmica
quanto na poltica; compreendemos que, sem cooperao, no haver sada para a crise;
compreendemos que, na linha Sul-Sul, existe um manancial riqussimo de caminhos de
cooperao; as questes na rea das concorrncias internacionais so um dos temas em
que muito podemos fazer.

***

458
 1984 DECLARAO CONJUNTA SOBRE A DVIDA EXTERNA

Declarao conjunta dos Presidentes da Argentina, Brasil, Colmbia e Mxico sobre o

problema da dvida externa, divulgada em 19 de maio de 1984.*

Os Presidentes Ral Alfonsn, da Argentina, Joo Figueiredo, do Brasil, Belisrio

Betancr, da Colmbia, e Miguel de la Madrid, do Mxico, manifestamos nossa
preocupao com o fato de que as aspiraes de desenvolvimento de nossos povos, o
progresso das tendncias democrticas na regio e a segurana econmica de nosso
continente ento seriamente afetados por fatores externos e fora do controle de nossos
Governos.
Verificamos que os sucessivos aumentos das taxas de juros, a perspectiva de novos
aumentos e a proliferao e a intensidade das medidas protecionistas criaram um
panorama sombrio para nossos pases e para a regio em seu conjunto.
Nossos pases no podem aceitar indefinidamente esses riscos. Temos expressado nossa
firme determinao de superar os desequilbrios e restabelecer as condies para a
retomada do crescimento econmico e do processo de elevao do nvel de vida de
nossos povos. Fomos os primeiros a demonstrar empenho em cumprir os compromissos
financeiros em termos compatveis com o interesse da comunidade internacional. No
aceitamos ser acuados a uma situao de insolvncia forcada e de paralisao
econmica prolongada.
Consideramos indispensvel que se inicie, sem demora, um esforo concentrado da
comunidade internacional, com o objetivo de definir aes e medidas de cooperao que
permitam resolver esses problemas, especialmente nos setores interligados do comrcio
e das finanas internacionais.
Em conseqncia, ns, os Presidentes, propomos a adoo de medidas concretas para
promover mudanas substantivas na poltica financeira e comercial internacional que
ampliem as possibilidades de acesso dos produtos de nossos pases aos mercados dos
pases desenvolvidos, representem um alvio substancial e efetivo do peso do
endividamento e permitam assegurar a retomada dos fluxos de financiamento ao
desenvolvimento. Em particular, devem-se obter prazos de amortizao e perodos de
graa adequados, e reduo das taxas de juros, margens, comisses e outros encargos
financeiros.
Em vista do exposto, convocamos uma reunio entre os Chanceleres e os Ministros
responsveis pela rea financeira em nossos pases, a realizar-se no mais breve prazo
possvel, reunio qual sero convidados Ministros de outros pases latino-americanos,
a fim de definir as iniciativas e meios de ao mais apropriados, com vistas a alcanar
solues satisfatrias para todos os pases interessados.

***

*
Esta declarao conjunta precedeu o Consenso de Cartagena, de 22 de junho de 1984, entre os
Presidentes da Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Peru, Repblica
Dominicana, Uruguai e Venezuela. Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica
exterior do Brasil. Braslia: no 41, abril, maio e junho de 1984, p. 145-146.

459
BRASIL CONTEMPORNEO (1985-2008)

1985 DECLARAO DE IGUAU

Declarao de Iguau emitida pelo Presidente Jos Sarney e pelo Presidente da

Argentina, Ral Alfonsn. Foz do Iguau, 30 de novembro de 1985.*

1. O Presidente da Repblica Federativa do Brasil, Doutor Jos Sarney, e o Presidente

da Repblica Argentina, Doutor Ral Ricardo Alfonsn, procederam inaugurao
solene, em 29 de novembro de 1985, da Ponte Internacional que liga a cidade de Porto
Meira, Brasil, cidade de Puerto Iguaz, Repblica Argentina.
2. Conforme anunciado oportunamente, os Governos brasileiro e argentino acordaram
dar ao empreendimento o nome de Ponte Presidente Tancredo Neves, como
homenagem ao falecido estadista brasileiro e em reconhecimento a sua trajetria
poltica imbuda de valores democrticos, de solidariedade e de cooperao latino-
americana.
3. Na oportunidade, os Chefes de Estado realizaram um encontro de trabalho em Puerto
Iguaz, Argentina, e Foz do Iguau, Brasil, e mantiveram conversaes sobre temas de
interesse comum, que se estenderam at o dia 30 de novembro.
4. Durante suas conversaes, que transcorreram dentro de uma atmosfera de alta
cordialidade e simpatia, os Presidentes do Brasil e da Argentina congratularam-se pela
inaugurao da Ponte Presidente Tancredo Neves e ressaltaram seu expressivo
significado como elo de unio real e simblico entre as duas Naes. Realaram
tambm sua importncia para o desenvolvimento da regio, conferindo forma concreta
aos legtimos anseios das populaes de ambos os lados da fronteira.
5. Sublinharam, em especial, o fato de ser esta a primeira obra do gnero construda
entre o Brasil e a Argentina desde a inaugurao, em 1947, da Ponte Internacional entre
as cidades de Uruguaiana e Paso de los Libres. Nesse sentido, a Ponte Presidente
Tancredo Neves representa um marco significativo no processo de integrao fsica
entre os dois pases, constituindo mais um testemunho da capacidade de cooperao
bilateral.
6. Os Chefes de Estado coincidiram em salientar o elevado grau de diversificao,
aprofundamento e fluidez alcanados nas relaes brasileiro- argentinas, que fortalece a
permanente disposio dos dois povos de estreitarem de forma crescente seus laos de
amizade e solidariedade.
7. Os Presidentes coincidiram na anlise de dificuldades por que atravessa a economia
da regio, em funo dos complexos problemas derivados da dvida externa, do
incremento das polticas protecionistas no comrcio internacional, da permanente
deteriorao dos termos de intercmbio e da drenagem de dividas que sofrem as
economias dos pases em desenvolvimento.
8. Concordaram, igualmente, quanto urgente necessidade de que a Amrica Latina
reforce seu poder de negociao com o resto do mundo, ampliando sua autonomia de

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Iguau+20: dia da amizade Brasil-Argentina. Braslia:
Subsecretaria-Geral da Amrica do Sul/Embaixada do Brasil em Buenos Aires, 2005, p. 191-199.

460
deciso e evitando que os pases da regio continuem vulnerveis aos efeitos das
polticas adotadas sem a sua participao. Portanto, resolveram conjugar e coordenar os
esforos dos respectivos Governos para revitalizao das polticas de cooperao e
integrao entre as naes latino-americanas.
9. Ao examinarem o problema da dvida externa, os dois Presidentes consideraram que
a evoluo das posies nessa matria veio a confirmar o acerto e a oportunidade do
enfoque conceitual formulado pelo Consenso de Cartagena, em junho de 1984.
Constataram uma crescente conscientizao, por parte dos dirigentes dos pases
industrializados e da comunidade financeira internacional, a cerca da gravidade da
situao gerada pela dvida externa da Amrica Latina. Manifestaram, ademais, sua
grande satisfao com o fato de que as idias centrais de Cartagena a exigncia de
crescimento da economia dos pases devedores, a necessidade de alvio do peso do
servio da dvida e a co-responsabilidade de devedores e credores estejam comeando
a ser compreendidas e, expressam seu desejo de que sirvam de base para novas
iniciativas tendentes a solucionar o problema. Os dois Presidentes expressaram sua
confiana em que, a partir dessas premissas fundamentais, os pases integrantes do
Consenso de Cartagena continuaro a explorar todas as possibilidades dessa nova
perspectiva de dilogo a fim de encontrar solues duradouras, que permitam seus
governantes se dedicarem tarefa primordial de assegurar o bem-estar e o
desenvolvimento de seus povos, consolidando o processo democrtico da Amrica
Latina.
10. Sublinharam o empenho de seus pases na revitalizao do Sistema Interamericano e
expressaram a disposio comum de contribuir decididamente para a dinamizao da
Organizao dos Estados Americanos e para o fortalecimento dos princpios que regem
as relaes hemisfricas.
11. Assinalaram a especial importncia do Atlntico Sul para os povos sul-americanos e
africanos e expressaram sua firme oposio a qualquer tentativa de transferir para a
regio, que deve ser preservada como zona de paz e cooperao, tenses leste-oeste, em
particular atravs de medidas de militarizao.
12. Reafirmaram o pleno respaldo de seus Governos s gestes do Grupo de Contadora,
que consideram a melhor resposta para alcanar uma soluo adequada para a crise
centro-americana, contemplado justa e equivalentemente os interesses de todos os
pases da regio. Nesse quadro, sendo os governos do Brasil e da Argentina, juntamente
com o Peru e Uruguai, membros do Grupo de Apoio a Contadora, manifestaram sua
satisfao ao comprovar que os mecanismos de intercmbio sistemtico de informao,
consulta e ao diplomtica previstos pelos Chanceleres dos Grupos de Contadora e de
Apoio, na reunio de agosto ltimo, em Cartagena, funcionaram eficazmente.
13. Ao examinarem a cooperao desenvolvida no mbito da Bacia do Prata,
manifestaram a vontade poltica das duas naes de impulsionar aes bilaterais e
multilaterais destinadas ao cumprimento dos objetivos do Tratado de Braslia, com
renovado dinamismo e em bases pragmticas.
14. A respeito da questo das Ilhas Malvinas, o Presidente Sarney reiterou o histrico
apoio do Brasil aos direitos de soberania argentina sobre o arquiplago, sublinhou a
importncia de uma soluo pacfica para a controvrsia e expressou sua confiana em
que reiniciem as conversaes entre as partes, nos termos das resolues pertinentes
aprovadas no mbito da Organizao das Naes Unidas e da Organizao dos Estados
Americanos. O Presidente Alfonsn, manifestando sua satisfao por essa posio,
externou o reconhecimento de seu Governo pela atuao do Brasil em seu carter de

461
potncia protetora dos interesses argentinos junto ao Reino Unido da Gr-Bretanha e
Irlanda do Norte.
15. Manifestaram sua preocupao com os problemas derivados do uso e trfico de
drogas ilcitas e concordaram em desenvolver esforos conjuntos tanto no plano
bilateral quanto no multilateral. Coincidiram tambm em que este tema deve ser
abordado desde uma perspectiva integral, uma vez que nele esto envolvidos aspectos
morais, polticos, econmicos, financeiros, sociais, de fiscalizao e de controle, que
exigem um esforo conjugado e que a cooperao deve completar a preveno do uso
indevido, a represso do trfico e a reabilitao dos usurios.
16. Destacaram que, dentro da tradio de continuidade do relacionamento bilateral, os
xitos recentemente alcanados pelas duas naes em seus respectivos processos de
consolidao democrtica criaram as condies particularmente propcias para o
aprimoramento de seus vnculos nos mais diversos setores, assim como para
colaborao mais ntima e estreita no plano internacional.
17. Os primeiros mandatrios reconheceram que se torna cada vez mais indispensvel o
freqente dilogo de alto nvel entre os dois Governos.
18. Dentro desse esprito, expressaram sua firme vontade poltica de acelerar o processo
de integrao bilateral, em harmonia com os esforos de cooperao e desenvolvimento
regional. Expressaram sua firme convico de que esta tarefa deve ser aprofundada
pelos Governos com a indispensvel participao de todos os setores de suas
comunidades nacionais, aos quais convocaram a unir-se a este esforo, j que lhes cabe
tambm explorar novos caminhos na busca de espao econmico regional latino-
americano.
19. Para esse fim, decidiram criar uma Comisso Mista de Alto Nvel para Cooperao
e Integrao Econmica Bilateral, presidida pelos seus Ministrios das Relaes
Exteriores e compostas de representantes governamentais e dos setores empresariais dos
dois pases, para examinar e propor programas, projetos e modalidades de integrao
econmica.
20. Esta Comisso, que abarcar todos os setores suscetveis de uma maior integrao
entre os dois pases, ser constituda no primeiro trimestre de 1986 e dever apresentar,
at 30 de junho prximo, um relatrio aos dois Presidentes com as prioridades propostas
para lograr um rpido aprofundamento dos vnculos de cooperao e integrao
econmica, especialmente no que se refere s reas de complementao industrial,
energia, transporte e comunicaes, desenvolvimento cientfico-tcnico, comrcio
bilateral e com terceiros mercados.
21. Por canais diplomticos, sero acordados a composio data de constituio,
mecanismos, procedimentos e demais pormenores relativos ao seu funcionamento. O
mandato da comisso no interferir nem retardar a cooperao institucional
atualmente em vigncia nem a que resulte de outras decises adotadas no presente
encontro.
22. Nos setores de energia, transporte e comunicaes, os Presidentes manifestaram sua
inteno de promover a complementao crescente entre os sistemas dos pases como
forma de integrao efetiva que gere benefcios mtuos nos planos tcnico, econmico,
financeiro e comercial para seus respectivos pases. Destacaram a necessria
participao das industrias brasileira e argentina e das respectivas empresas estatais
neste esforo de integrao.

462
23. Com a finalidade de continuar com o processo de integrao fsica, bem como dos
sistemas de transportes e comunicaes entre seus pases, ambos os Mandatrios
resolveram criar, para tanto, no mbito da Comisso de Alto Nvel, uma subcomisso
que analisar as conexes virias e ferrovirias, as pontes, os portos e vias navegveis,
os problemas relativos ao transporte rodovirio, martimo, fluvial e areo, assim como
os relativos s comunicaes, a qual ser coordenada pelos Secretrios-Gerais dos
Transportes e das Comunicaes do Brasil, e pelos Subsecretrios de Planejamento de
Transporte e o da Secretaria das Comunicaes da Argentina, conforme o caso.
24. Da mesma maneira, para coordenar a realizao de projetos conjuntos na rea da
energia, os dois Presidentes decidiram criar outra Subcomisso presidida pelo
Secretrio-Geral do Ministrio das Minas e Energia do Brasil e pelo Subsecretrio de
Planejamento Energtico da Argentina. A referida subcomisso analisar especialmente
a viabilidade do fornecimento de gs natural argentino ao Brasil, bem como as
possibilidades de complementao nas reas de prospeco e explorao petrolfera e no
comrcio bilateral de combustveis lquidos e gasosos.
25. Na rea da energia hidreltrica, os Presidentes manifestaram sua deciso de levar
adiante, de forma conjunta, o aproveitamento hidreltrico binacional de Garabi, tendo
como base um cronograma que garanta a concluso do projeto bsico e da
documentao pertinente nos prximos doze meses. Nessas condies, poder-se-
considerar sua entrada em servio, conforme os planos de aparelhamento dos dois
pases, no perodo compreendido entre os anos de 1995 e 2000, sujeita evoluo e
coordenao dos respectivos sistemas eltricos nacionais.
26. Nesse setor ambos os mandatrios manifestaram seus beneplcito pela firme deciso
poltica da Argentina de realizar, associada ao Brasil, as obras de aproveitamento
hidreltrico de Pichi-Picun-Leufu. Nesse sentido, congratularam-se por se encontrarem
encaminhadas as negociaes relativas ao convnio de crdito e ao emprstimo
oferecidos pelo Governo brasileiro, bem como as referentes ao estabelecimento das
bases comerciais e jurdicas do contrato entre a Hidronor S.A. e o consrcio brasileiro-
argentino.
27. Atentos vontade de estabelecer uma maior complementao entre os sistemas
eltricos dos dois pases, ambos os mandatrios expressaram sua satisfao pelo avano
das obras de interconexo que esto sendo realizadas no quadro do convnio
oportunamente subscrito, assinalando o seu interesse em dar continuidade a esse esforo
impulsionando o estabelecimento de novos vnculos.
28. No mbito da cooperao cientfica e tecnolgica, ambos os Presidentes
expressaram sua convico de que a cincia e a tecnologia desempenham um papel
fundamental no desenvolvimento econmico e social e assinalaram a importncia do
Acordo Bsico como quadro adequado para a cooperao bilateral. Sua expresso
concreta manifesta-se nos Ajustes Complementares referentes a metrologia,
florestamento, atividades espaciais, agricultura, comunicaes e o assinado durante o
transcurso deste encontro sobre biotecnologia, assim como no acordo de cooperao
existente sobre os usos pacficos da energia nuclear. Ressaltaram, igualmente, a
importncia da cooperao tcnica entre instituies, que se traduziu em projetos nos
campos da virologia, da formao profissional e dos transportes. Neste particular,
assinalaram sua satisfao pelas negociaes em curso entre os Governos com vistas
celebrao de um Memorandum de Entendimento sobre cooperao nos campos da
pesquisa e da tecnologia no setor dos transportes.

463
29. Com a finalidade de intensificar os esforos no campo da cooperao cientfica e
tecnolgica, ambos os Mandatrios decidiram criar uma Subcomisso, no mbito da
Comisso de Alto Nvel, que ser presidida pelo Secretrio-Geral do Ministrio da
Cincia e da Tecnologia do Brasil e pelo Subsecretrio de Promoo de Cincia e
Tcnica da Argentina.
30. Enfatizaram, em particular, a importncia dos Acordos formalizados pelos dois
Governos em julho e agosto do corrente ano, referentes s iniciativas de expanso e
equilbrio do intercmbio comercial entre o Brasil e a Argentina. A fim de incentivar a
cooperao econmica e comercial e diversificar o intercmbio bilateral e com terceiros
mercados, ambos os Mandatrios resolveram criar uma subcomisso de Assuntos
Econmicos e Comerciais, presidida pelo Subsecretrio-Geral de Assuntos Econmicos
e Comerciais do Ministrio das Relaes Exteriores e Culto da Argentina.
31. Ambos os Presidentes se felicitaram, ainda, pela assinatura, a que procederam na
mesma data, da Declarao Conjunta sobre Poltica Nuclear, que consubstancia os
propsitos pacficos dos programas de desenvolvimento de seus pases no campo
nuclear e que se insere nas melhores tradies de cooperao e de paz, que inspiram a
Amrica Latina.
32. Por ltimo, os Presidentes Jos Sarney e Ral Ricardo Alfosn reafirmaram
enfaticamente que o processo de democratizao que vive o continente dever conduzir
a uma maior aproximao e integrao entre os povos da regio. Afirmaram,
igualmente, que, para os latino-americanos, a democracia deve necessariamente
significar paz, liberdade e justia social; comprometeram-se a no poupar esforos para
que convivam neste continente sociedades que privilegiem os princpios de dignidade
humana, cooperao, solidariedade, paz e bem-estar. Concluram assinalando que as
relaes bilaterais brasileiro-argentinas sero exemplo deste iderio.
Jos Sarney
Ral Ricardo Alfonsn

***

464
 1986 ZONA DE PAZ E COOPERAO DO ATLNTICO SUL

Resoluo da XLI Assemblia Geral das Naes Unidas, proposta pelo Brasil, pela qual
se estabelece uma Zona de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul, aprovada em Nova
York, em 27 de outubro de 1986.*

A Assemblia Geral:
Consciente da determinao dos povos dos Estados da regio do Atlntico Sul de
preservar sua independncia, soberania e integridade territorial e de desenvolver suas
relaes sob condies de paz e liberdade,
Convencida da importncia de promover a paz e a cooperao no Atlntico Sul, em
benefcio de toda a humanidade e, em particular, dos povos da regio,
Convencida, ainda, da necessidade de preservar a regio de medidas de militarizao, da
corrida armamentista, da presena de bases militares estrangeiras e, sobretudo, de armas
nucleares,
Reconhecendo o interesse e a responsabilidade especiais dos Estados da regio em
promover a cooperao regional com vistas ao desenvolvimento econmico e paz,
Plenamente ciente de que a independncia da Nambia e a eliminao do regime racista
do apartheid so condies essenciais para garantir a paz e a segurana do Atlntico Sul,
Recordando os princpios e normas do direito internacional aplicveis ao espao
ocenico e, em particular, o princpio dos usos pacficos dos oceanos,
Convencida de que a criao de uma zona de paz e cooperao no Atlntico Sul
representaria contribuio significativa para o fortalecimento da segurana e da paz
internacionais, bem como para a promoo dos princpios e propsitos das Naes
Unidas,
1. Declara solenemente o Oceano Atlntico, na regio situada entre a frica e a
Amrica do Sul, como Zona de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul;
2. Insta todos os Estados da regio do Atlntico Sul a, ademais, promover a cooperao
regional, com vistas, inter alia, ao desenvolvimento econmico e social, proteo do
meio ambiente, conservao dos recursos vivos e paz e segurana em toda a sua
rea;
3. Insta todos os Estados de outras regies, em particular aqueles militarmente
significativos, a respeitarem escrupulosamente a regio do Atlntico Sul como zona de
paz e de cooperao, em particular pela reduo e eventual eliminao de sua presena
militar, pela no-introduo de armas nucleares e outras armas de destruio em massa e
pela no-transferncia para a regio de rivalidades e conflitos e ela estranhos;
4. Insta todos os Estados da regio e de todas as outras regies a cooperarem para a
eliminao de todas as formas de tenso na rea, a respeitarem a unidade nacional, a
soberania, a independncia poltica e a integridade territorial de todos os Estados da
regio, a absterem-se da ameaa ou uso da fora, e a observarem estritamente o

*
A resoluo foi aprovada pela Assemblia Geral da ONU por 124 votos a favor, oito abstenes e um
voto contra (Estados Unidos). Fonte: Revista Brasileira de Poltica Internacional. Rio de Janeiro: IBRI,
ano XXIX, 115-116, 1986/2, p. 116-117.

465
princpio de que o territrio de um Estado no pode ser objeto de ocupao militar em
decorrncia do uso da fora em violao da Carta das Naes Unidas, bem como o
princpio de que a aquisio de territrios pela fora inadmissvel;
5. Reafirma que a eliminao do apartheid e a concretizao da autodeterminao e da
independncia pelo povo da Nambia, bem como a cessao de todos os atos de
agresso e subverso contra Estados na zona, so essenciais para a paz e a segurana na
regio do Atlntico Sul; e urge a implementao de todas as resolues pertinentes das
Naes Unidas sobre o colonialismo, o racismo e o apartheid;
6. Pede ao Secretrio-Geral que submeta um relatrio XLII Sesso da Assemblia
Geral sobre a situao no Atlntico Sul e a implementao da presente Declarao,
levando em considerao as opinies dos Estados Membros;
7. Resolve inscrever na agenda provisria da sua XLII Sesso o item intitulado Zona
de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul.

***

466
 1986 GRUPO DO RIO

Declarao do Rio de Janeiro, emitida em 18 de dezembro de 1986 pelos Ministros das

Relaes Exteriores de Argentina, Brasil, Colmbia, Mxico, Panam, Peru, Uruguai e
Venezuela, criando um Mecanismo Permanente de Consulta e Concertao Poltica.*

Os Chanceleres da Argentina, Brasil, Colmbia, Mxico, Panam, Peru, Uruguai e

Venezuela, a partir da experincia de vrios anos derivada de nossa ao conjunta nos
Grupos de Contadora e de Apoio, decidimos fortalecer e sistematizar a concertao
poltica de nossos Governos, atravs de um processo de consultas regulares sobre temas
que afetam ou interessam a nossos pases, no contexto de uma crescente unidade latino-
americana. O ressurgimento da democracia na Amrica Latina permite um intenso
dilogo poltico, em que se reafirma a necessidade de conjugar esforos e
potencialidades para encontrar solues prprias para nossas dificuldades e impulsionar
o desenvolvimento autnomo e sustentado da regio. Une-nos o propsito de fortalecer
a democracia a partir de um vigoroso desenvolvimento econmico e social de nossa
regio, baseado em um crescente processo de cooperao e integrao na Amrica
Latina. Em conseqncia, decidimos dar a nossos encontros o carter de um Mecanismo
Permanente de Consulta e Concertao Poltica.
O Mecanismo ter os seguintes objetivos bsicos:
a) Ampliar e sistematizar a cooperao poltica entre nossos Governos.
b) Examinar as questes internacionais que sejam de especial interesse para nossos
Governos e concertar posies comuns com relao s mesmas, particularmente nos
foros internacionais.
c) Aprimorar o funcionamento e a coordenao dos organismos latino-americanos de
cooperao e integrao.
d) Propiciar solues prprias para os problemas e conflitos que afetem a regio.
e) Promover iniciativas e aes destinadas a melhorar, pelo dilogo e pela cooperao,
as relaes internacionais.
f) Promover os processos de cooperao e integrao na Amrica Latina.
g) Explorar em conjunto novos campos de cooperao que favoream o
desenvolvimento econmico, social, cientfico e tecnolgico de nossos pases.
h) Examinar a convenincia e a oportunidade de propor reunies de Chefes de Estado de
nossos pases.
Este Mecanismo de Consulta fomentar o dilogo sistemtico com outros pases e
grupos de pases, de dentro e de fora da regio. O Mecanismo de Consulta se reunir
trs vezes por ano. O prximo encontro ser celebrado na Argentina durante o ms de
abril.

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Grupo do Rio (Brasil, 1994) - Documentos do Mecanismo
Permanente de Consulta e Concertao Poltica. Braslia: FUNAG, 1995, p. 29-30.

467
 1988 PRINCPIOS DAS RELAES INTERNACIONAIS DO
BRASIL

Trecho da Constituio da Repblica Federativa do Brasil relativo aos princpios que

regem as relaes internacionais do Brasil. Braslia, 5 de outubro de 1988.*

Ttulo I
Dos Princpios Fundamentais
(...)
Artigo 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

***

*
Fonte: Constituio Federal, Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos,
pgina na Internet: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao (acesso em 03/09/2006)

468
 1988 TRATADO DE INTEGRAO COM A ARGENTINA

Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre o Brasil e a Argentina,

celebrado em Buenos Aires, em 29 de novembro de 1988.*

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Argentina

(doravante denominados Estados-Parte),
Considerando
O fato histrico que representa a Declarao de Iguau, de 30 de novembro de 1985;
A Ata para a Integrao Brasileiro-Argentina e os progressos do Programa de
Integrao e Cooperao Econmica, de 29 de julho de 1986;
A Ata de Amizade Argentino-Brasileira: Democracia, Paz e Desenvolvimento;
A necessidade de consolidar definitivamente o processo de integrao econmica entre
as duas naes, em um marco de renovado impulso integrao da Amrica;
A deciso de ambos os Governos de preparar as duas naes para os desafios do sculo
XXI; e
Os compromissos assumidos pelos dois Estados no Tratado de Montevidu, de 1980;
Acordam o seguinte:
I - Objetivos e princpios
Artigo I. O objetivo final do presente Tratado a consolidao do processo de
integrao e cooperao econmica entre a Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Argentina. Os territrios dos dois pases integraro um espao econmico
comum, de acordo com os procedimentos e prazos estabelecidos no presente Tratado.
Artigo 2. O presente Tratado e os Acordos especficos dele decorrentes sero aplicados
segundo os princpios de gradualismo, flexibilidade, equilbrio e simetria, para permitir
a progressiva adaptao dos habitantes e das empresas de cada Estado-Parte s novas
condies de concorrncia e de legislao econmica.
II - Primeira etapa
Artigo 3. A remoo de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de
bens e servios nos territrios dos dois Estados-Parte ser alcanada gradualmente, no
prazo mximo de dez anos, atravs da negociao de Protocolos Adicionais ao Acordo
de Alcance Parcial de Renegociao das Preferncias outorgadas no perodo 1962-1980
(Acordo n 1). Os Protocolos Adicionais, atravs da convergncia dos nveis tarifrios
ento vigentes, consolidaro progressivamente os nveis tarifrios comuns, da
nomenclatura aduaneira da ALADI.
Artigo 4. A harmonizao das polticas aduaneiras de comrcio interno e externo,
agrcola, industrial, de transportes e comunicaes, cientfica e tecnolgica e outras que
os Estados-Parte acordarem, assim como a coordenao das polticas em matria
monetria, fiscal, cambial e de capitais, sero realizadas, gradualmente, atravs de
Acordos especficos, que, nos casos correspondentes, devero ser aprovados pelo Poder

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 15/07/2006)

469
Legislativo da Repblica Federativa do Brasil e pelo Poder Legislativo da Repblica
Argentina.
III - Segunda etapa
Artigo 5. Concluda a primeira etapa, proceder-se- harmonizao gradual das demais
polticas necessrias formao do mercado comum entre os dois Estados-Parte,
incluindo, entre outras, as relativas a recursos humanos, atravs da negociao de
Acordos especficos, que sero aprovados pelo Poder Legislativo da Repblica
Federativa do Brasil e pelo Poder Legislativo da Repblica Argentina.
IV - Mecanismo
Artigo 6. A execuo do presente Tratado e de seus Acordos especficos estar a cargo
da Comisso de Execuo do Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento. A
Comisso de Execuo ser co-presidida pelo Presidente da Repblica Federativa do
Brasil e pelo Presidente da Repblica Argentina. Ser integrada por quatro Ministros de
Estado brasileiros e por quatro Ministros de Estado argentinos. Seus trabalhos sero
coordenados pelos Ministros das Relaes Exteriores, que designaro um alto
funcionrio em cada pas como Secretrio Nacional da Comisso. A Comisso enviar
Comisso Parlamentar Conjunta de Integrao os projetos de Acordos especficos, para
os fins do disposto no artigo 8.
Artigo 7. A Comisso poder formar, para cada Acordo especfico, Comisses Tcnicas
Conjuntas de Estudo e de Implementao, compostas por funcionrios pertencentes aos
rgos administrativos competentes de cada Estado-Parte e cuja coordenao poltica
estar a cargo das Chancelarias. Ademais, propor as instncias e mecanismos para
assegurar o cumprimento dos Acordos decorrentes do presente Tratado, assim como
para a soluo das eventuais controvrsias.
Artigo 8. Os projetos dos Acordos especficos negociados pelos Governos dos Estados-
Parte, antes de seu envio aos respectivos Poderes Legislativos, sero apreciados por uma
Comisso Parlamentar Conjunta de Integrao, de carter consultivo, que ser composta
por doze parlamentares de cada pas, designados pelos respectivos Poderes Legislativos,
com mandato de dois anos. A referida Comisso transmitir Comisso de Execuo do
Tratado suas recomendaes.
V - Disposies gerais
Artigo 9. O presente Tratado se aplicar sem prejuzo dos compromissos internacionais,
bilaterais ou multilaterais, assumidos por qualquer dos dois Estados-Parte.
Artigo 10. A solicitao de associao por parte de Estado-membro da Associao
Latino-Americana de Integrao (ALADI) a este Tratado, ou a um Acordo especfico
dele decorrente, poder ser examinada pelos dois Estados-Parte aps cinco anos de
vigncia deste Tratado ou do Acordo especfico a que o Estado-membro da ALADI
solicite sua associao. A associao se realizar atravs de um Tratado ou de um
Acordo especfico, em conformidade com os procedimentos dispostos nos artigos 6 e 8
acima.
Artigo 11. O presente Tratado entrar em vigor na data da troca dos instrumentos de
ratificao.
Artigo 12. O presente Tratado entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica
Argentina ter vigncia indefinida. O Estado-Parte que desejar denunciar o presente
Tratado dever comunicar essa inteno ao outro Estado-Parte, efetuando entrega
formal do documento de denncia um ano aps a realizao da comunicao.

470
Formalizada a denncia, cessaro automaticamente, para os dois Estados-Parte, os
direitos e obrigaes decorrentes deste Tratado. A denncia de Acordos especficos
decorrentes deste Tratado obedecer s normas especficas neles fixadas. Caso no
existam essas disposies, ser aplicada a norma geral do pargrafo anterior do presente
artigo.
Feito em Buenos Aires, aos vinte e nove dias do ms novembro de 1988, em dois
exemplares originais, nas lnguas portuguesa e espanhola, sendo ambos os textos
igualmente autnticos.
Governo da Repblica Federativa do Brasil
Governo da Repblica Argentina

***

471
 1989 DECLARAO DA AMAZNIA

Declarao adotada em Manaus, em 6 de maio de 1989, pelos Presidentes dos Estados-

membros do Tratado de Cooperao Amaznica.*

Os Presidentes dos pases-membros do Tratado de Cooperao Amaznica, reunidos em

Manaus no dia seis de maio de 1989 com o propsito de realizar uma reflexo conjunta
sobre seus interesses comuns na regio amaznica e, em particular, sobre o futuro da
cooperao para o desenvolvimento e a proteo do patrimnio de seus respectivos
territrios amaznicos, adotamos a seguinte
Declarao da Amaznia
1. No esprito de amizade e de entendimento que anima o nosso dilogo fraterno,
afirmamos a disposio de dar todo impulso poltico ao esforo de concertao que
nossos Governos vm empreendendo no marco do Tratado de Cooperao Amaznica,
assinado em 3 de julho de 1978, e tambm no marco de suas relaes bilaterais, com
vistas a promover a cooperao entre nossos pases em todas as reas de interesse
comum para o desenvolvimento sustentvel da regio amaznica. Nesse sentido,
comprometemo-nos a dar impulso ao cumprimento das decises contidas na Declarao
de So Francisco de Quito, adotada por nossos Ministros de Relaes Exteriores em 7
de maro de 1989.
2. Conscientes da importncia de proteger o patrimnio cultural, econmico e ecolgico
de nossas regies amaznicas e da necessidade de mobilizar esse potencial em proveito
do desenvolvimento econmico e social de nossos povos, reiteramos que o patrimnio
amaznico deve ser conservado por meio da utilizao racional dos recursos da regio,
para que as geraes atuais e futuras possam usufruir os benefcios desse legado da
natureza.
3. Expressamos o nosso apoio s recm-criadas Comisses Especiais do Meio Ambiente
e de Assuntos Indgenas, destinadas a fomentar o desenvolvimento, conservar os
recursos naturais, o meio ambiente e as respectivas populaes amaznicas, e
reiteramos o pleno respeito ao direito que assiste s populaes indgenas dos territrios
amaznicos de que sejam adotadas todas as medidas conducentes manuteno e
preservao da integridade dos grupos humanos, suas culturas e do seu habitat
ecolgico, no exerccio do direito inerente soberania de cada Estado. Reiteramos,
igualmente, nosso apoio a aes que conduzam ao fortalecimento da estrutura
institucional do Tratado de Cooperao Amaznica, de acordo com o preconizado na
Declarao de So Francisco de Quito.
4. Reafirmamos o direito soberano de cada pas de administrar livremente seus recursos
naturais, tendo presente a necessidade de promover o desenvolvimento econmico e
social de seu povo e a adequada conservao do meio ambiente. No exerccio da
responsabilidade soberana de definir as melhores formas de aproveitar e conservar essas
riquezas, e em complementao aos nossos esforos nacionais e cooperao entre
nossos pases, manifestamos nossa disposio de acolher a cooperao de pases de
outras regies do mundo e de organizaes internacionais que possam contribuir para a
implementao dos projetos e programas nacionais e regionais que decidamos adotar

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 61, abril,
maio e julho de 1989, p. 28-30.

472
livremente e sem imposies externas, de acordo com as prioridades de nossos
Governos.
5. Reconhecemos que a defesa de nosso meio ambiente requer o estudo de medidas,
bilaterais e regionais, para prevenir acidentes que causem contaminao e lidar com
suas conseqncias.
6. Assinalamos que a proteo e a conservao do meio ambiente na regio, um dos
objetivos essenciais do Tratado de Cooperao Amaznica, a que cada um de nossos
pases est firmemente dedicado, no podem ser alcanadas sem a melhoria das
angustiantes condies sociais e econmicas que afligem nossos povos e que so
agravadas por uma conjuntura internacional cada vez mais adversa.
7. Denunciamos as graves caractersticas da dvida externa e de seu servio, que nos
convertem em exportadores lquidos de capital para os pases credores, s custas de
sacrifcios intolerveis para nossos povos. Reiteramos que a dvida no se pode pagar
nas atuais condies e circunstncias, e que seu tratamento se deve basear no princpio
da co-responsabilidade, em termos que permitam a retomada do processo de
crescimento econmico e desenvolvimento em cada um de nossos pases, condio
essencial para a proteo, conservao, aproveitamento e utilizao racional do nosso
patrimnio natural.
8. Ressaltamos a necessidade de que as preocupaes expressas nos pases altamente
desenvolvidos com relao conservao do meio ambiente amaznico se traduzam em
medidas de cooperao nos planos financeiro e tecnolgico. Defendemos o
estabelecimento de novos fluxos de recursos, em termos adicionais e concessionais,
para projetos voltados para a proteo ambiental em nossos pases, inclusive no que diz
respeito pesquisa cientfica pura e aplicada, e objetamos a tentativas de impor
condicionalidades na alocao de recursos internacionais para o desenvolvimento.
Esperamos ver a criao de condies que permitam o livre acesso ao conhecimento
cientfico e s tecnologias no poluentes ou destinadas proteo ambiental e
rechaamos tentativas de obter lucro comercial invocando legtimas preocupaes
ecolgicas. Fundamenta essa percepo, sobretudo, o fato de que a principal causa da
deteriorao do meio ambiente em nvel mundial so os modelos de industrializao e
consumo, assim como o desperdcio nos pases desenvolvidos.
9. Conscientes dos riscos globais que representa para a vida e a qualidade do meio
ambiente a existncia de armas nucleares e de outras armas de destruio em massa e
preocupados em preservar nossa regio de tais ameaas, reafirmamos os compromissos
de nossos pases de utilizar a energia nuclear exclusivamente para fins pacficos e
instamos os pases possuidores de armas nucleares a cessar imediatamente os testes de
tais armas e a promover a eliminao progressiva de seus arsenais. Repudiamos
igualmente o depsito de resduos radioativos e outros resduos txicos que
comprometam os ecossistemas na regio amaznica. Manifestamos a necessidade de
que sejam adotadas as medidas adequadas para reduzir os riscos de contaminao
ambiental na utilizao pacfica da energia nuclear. Expressamos tambm nosso apoio
aos objetivos e propsitos do Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica
Latina.
10. Convencidos da necessidade de intensificar o processo de consulta e dilogo entre
nossos pases sobre todos os assuntos relativos ao desenvolvimento da regio
amaznica, inclusive os previstos no Tratado de Cooperao Amaznica, e seguros de
que nossa cooperao fortalece a integrao e a solidariedade na Amrica Latina,
afirmamos nossa deciso de conjugar esforos num empreendimento conjunto, vigoroso

473
e pioneiro, voltado para assegurar um futuro de paz, de cooperao e de prosperidade
para as naes da regio amaznica. Para tanto, decidimos passar a reunir-nos
anualmente.
Pelo Governo do Brasil, Jos Sarney
Pelo Governo do Equador, Rodrigo Borja
Pelo Governo do Peru, Alan Garca Prez
Pelo Governo da Venezuela, Carlos Andrs Prez
Pelo Governo da Colmbia, Virglio Barco
Pelo Governo da Guiana, Hugh Desmond Hoyte
Pelo Governo do Suriname, Ramsewak Shankar
Pelo Governo da Bolvia, Valentn Abecia Baldivieso

***

474
 1990 ATA DE BUENOS AIRES

Ata de Buenos Aires, assinada pelos Presidentes Fernando Collor de Mello e Carlos
Sal Menem, em 6 de julho de 1990.*

O Senhor Presidente da Repblica Federativa do Brasil, Dr. Fernando Collor, e o

Senhor Presidente da Repblica Argentina, Dr. Carlos Sal Menem,
Reafirmando os princpios e compromissos enunciados na Declarao de Iguau, de 30
de novembro de 1985; na Ata para a Integrao Brasileiro-Argentina, de 29 de julho de
1986; na Ata de Amizade Brasileiro-Argentina Democracia, Paz e Desenvolvimento, de
10 de dezembro de 1986, e no Comunicado Conjunto sobre o Processo de Integrao, de
16 de maro de 1990, assim como nos demais documentos subscritos no contexto do
Programa de Integrao e Cooperao Econmica entre a Repblica Federativa do
Brasil e a Repblica Argentina; a plena vigncia do Tratado de Integrao, Cooperao
e Desenvolvimento entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Argentina, de
29 de novembro de 1988,
Considerando a necessidade de modernizar as economias dos dois pases, de ampliar a
oferta e a qualidade dos bens em circulao nos dois mercados e de favorecer o
desenvolvimento econmico com justia social; a evoluo recente dos acontecimentos
internacionais, em especial a formao de grandes espaos econmicos, a globalizao
do cenrio econmico internacional e a importncia crucial de se alcanar uma
adequada insero econmica internacional para os nossos pases; que a acelerao e o
aprofundamento do processo de integrao entre a Repblica Federativa do Brasil e a
repblica Argentina resposta adequada aos desafios acima mencionados; e em
cumprimento ao disposto no Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento,
assinado em 29 de novembro de 1988,
Decidem:
1. Estabelecer um Mercado Comum entre a Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Argentina, que dever estar definitivamente conformado em 31 de dezembro
de 1994.
2. Para tanto, ambos os Governos tomaro todas as medidas necessrias ao
cumprimento do objetivo e o prazo acima mencionados.
3. Dar-se- especial nfase coordenao de polticas macroeconmicas e s redues
tarifrias generalizadas, lineares e automticas, como principal metodologia para a
conformao do Mercado Comum, tal como detalhado no Anexo I da presente Ata.
4. As mencionadas medidas sero elaboradas e propostas por um Grupo de Trabalho
Binacional criado para tal efeito, segundo o Anexo II da presente Ata.
Buenos Aires, em 6 de julho de 1990.
Fernando Collor
Carlos S. Menem
***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Resenha de poltica exterior do Brasil. Braslia: no 66, julho-
setembro 1990, p. 61.

475
 1991 MERCOSUL: TRATADO DE ASSUNO

Tratado para a constituio de um Mercado Comum entre a Repblica Argentina, a

Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do
Uruguai, firmado em Assuno, em 26 de maro de 1991.*

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a

Repblica Oriental do Uruguai, doravante denominados Estados Partes;
Considerando que a ampliao das atuais dimenses de seus mercados nacionais,
atravs da integrao, constitui condio fundamental para acelerar seus processos de
desenvolvimento econmico com justia social;
Entendendo que esse objetivo deve ser alcanado mediante o aproveitamento mais
eficaz dos recursos disponveis, a preservao do meio ambiente, o melhoramento das
interconexes fsicas, a coordenao de polticas macroeconmica da complementao
dos diferentes setores da economia, com base nos princpios de gradualidade,
flexibilidade e equilbrio;
Tendo em conta a evoluo dos acontecimentos internacionais, em especial a
consolidao de grandes espaos econmicos, e a importncia de lograr uma adequada
insero internacional para seus pases;
Expressando que este processo de integrao constitui uma resposta adequada a tais
acontecimentos;
Conscientes de que o presente Tratado deve ser considerado como um novo avano no
esforo tendente ao desenvolvimento progressivo da integrao da Amrica Latina,
conforme o objetivo do Tratado de Montevidu de 1980;
Convencidos da necessidade de promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico
dos Estados Partes e de modernizar suas economias para ampliar a oferta e a qualidade
dos bens de servio disponveis, a fim de melhorar as condies de vida de seus
habitantes;
Reafirmando sua vontade poltica de deixar estabelecidas as bases para uma unio cada
vez mais estreita entre seus povos, com a finalidade de alcanar os objetivos
supramencionados;
Acordam:
Captulo I Propsito, princpios e instrumentos
Artigo 1. Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar
estabelecido a 31 de dezembro de 1994, e que se denominar Mercado Comum do Sul
(Mercosul). Este Mercado Comum implica:
A livre circulao de bens servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre
outros, da eliminao dos direitos alfandegrios restries no tarifrias circulao de
mercadorias e de qualquer outra medida de efeito equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial
comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenao de
posies em foros econmico-comerciais regionais e internacionais;

*
Fonte: Paulo Roberto de Almeida. Mercosul: textos bsicos. Braslia: FUNAG/IPRI, 1992, p. 5-12.

476
A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados Partes de
comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais, de
servios, alfandegria, de transportes e comunicaes e outras que se acordem , a fim
de assegurar condies adequadas de concorrncia entre os Estados Partes; e
O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas
pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao.
Artigo 2. O Mercado Comum estar fundado na reciprocidade de direitos e obrigaes
entre os Estados Partes.
Artigo 3. Durante o perodo de transio, que se estender desde a entrada em vigor do
presente Tratado at 31 de dezembro de 1994, e a fim de facilitar a constituio do
Mercado Comum, os Estados Partes adotam um Regime Geral de Origem, um Sistema
de Soluo de Controvrsias e Clusulas de Salvaguarda, que constam como Anexos II,
III e IV ao presente Tratado.
Artigo 4. Nas relaes com terceiros pases, os Estados Partes asseguraro condies
equitativas de comrcio. Para tal fim, aplicaro suas legislaes nacionais, para inibir
importaes cujos preos estejam influenciados por subsdios, dumping qualquer outra
prtica desleal. Paralelamente, os Estados Partes coordenaro suas respectivas polticas
nacionais com o objetivo de elaborar normas comuns sobre concorrncia comercial.
Artigo 5. Durante o perodo de transio, os principais instrumentos para a constituio
do Mercado Comum so:
a) Um Programa de Liberao Comercial, que consistir em reduo tarifrias
progressivas, lineares e automticas, acompanhadas da eliminao de restries no
tarifrias ou medidas de efeito equivalente, assim como de outras restries ao comrcio
entre os Estados Partes, para chegar a 31 de dezembro de 1994 com tarifa zero, sem
barreiras no tarifrias sobre a totalidade do universo tarifrio (Anexo I);
b) A coordenao de polticas macroeconmicas que se realizar gradualmente e de
forma convergente com os programas de desgravao tarifria e eliminao de
restries no tarifrias, indicados na letra anterior;
c) Uma tarifa externa comum, que incentiva a competitividade externa dos Estados
Partes;
d) A adoo de acordos setoriais, com o fim de otimizar a utilizao e mobilidade dos
fatores de produo e alcanar escalas operativas eficientes.
Artigo 6. Os Estados Partes reconhecem diferenas pontuais de ritmo para a Repblica
do Paraguai e para a Repblica Oriental do Uruguai, que constam no Programa de
Liberao Comercial (Anexo I).
Artigo 7. Em matria de impostos, taxas e outros gravames internos, os produtos
originrios do territrio de um Estado Parte gozaro, nos outros Estados Partes, do
mesmo tratamento que se aplique ao produto nacional.
Artigo 8. Os Estados Partes se comprometem a preservar os compromissos assumidos
at a data de celebrao do presente Tratado, inclusive os Acordos firmados no mbito
da Associao Latino-Americana de Integrao, e a coordenar suas posies nas
negociaes comerciais externas que empreendam durante o perodo de transio. Para
tanto:
a) Evitaro afetar os interesses dos Estados Partes nas negociaes comerciais que
realizem entre si at 31 de dezembro de 1994;

477
b) Evitaro afetar os interesses dos demais Estados Partes ou os objetivos do Mercado
Comum nos Acordos que celebrarem com outros pases-membros da Associao
Latino-Americana de Integrao durante o perodo de transio;
c) Realizaro consultas entre si sempre que negociem esquemas amplos de desgravao
tarifrias, tendentes formao de zonas de livre comrcio com os demais pases-
membros da Associao Latino-Americana de Integrao;
d) Estendero automaticamente aos demais Estados Partes qualquer vantagem, favor,
franquia, imunidade ou privilgio que concedam a um produto originrio de ou
destinado a terceiros pases no membros da Associao Latino-Americana de
Integrao.
Captulo II Estrutura orgnica
Artigo 9. A administrao e execuo do presente Tratado e dos Acordos especficos e
decises que se adotem no quadro jurdico que o mesmo estabelece durante o perodo de
transio estaro a cargo dos seguintes rgos:
a) Conselho do Mercado Comum;
b) Grupo do Mercado Comum.
Artigo 10. O Conselho o rgo superior do Mercado Comum, correspondendo-lhe a
conduo poltica do mesmo e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos
objetivos e prazos estabelecidos para a constituio definitiva do Mercado Comum.
Artigo 11. O Conselho estar integrado pelos Ministros de Relaes Exteriores e os
Ministros de Economia dos Estados Partes. Reunir-se- quantas vezes estime oportuno,
e, pelo menos uma vez ao ano, o far com a participao dos Presidentes dos Estados
Partes.
Artigo 12. A Presidncia do Conselho se exercer por rotao dos Estados Partes e em
ordem alfabtica, por perodos de seis meses. As reunies do Conselho sero
coordenadas pelos Ministrios de Relaes Exteriores e podero ser convidados a delas
participar outros Ministros ou autoridades de nvel Ministerial.
Artigo 13. O Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercado Comum e ser
coordenado pelos Ministrios das Relaes Exteriores.
O Grupo Mercado Comum ter faculdade de iniciativa. Suas funes sero as seguintes:
- Velar pelo cumprimento do Tratado;
- Tomar as providncias necessrias ao cumprimento das decises adotadas pelo
Conselho;
- Propor medidas concretas tendentes aplicao do Programa de Liberao Comercial,
coordenao de poltica macroeconmica e negociao de Acordos frente a
terceiros;
- Fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o estabelecimento do
Mercado Comum.
O Grupo Mercado Comum poder constituir os Subgrupos de Trabalho que forem
necessrios para o cumprimento de seus objetivos. Contar inicialmente com os
Subgrupos mencionados no Anexo V. O Grupo Mercado Comum estabelecer seu
regime interno no prazo de 60 dias de sua instalao.
Artigo 14. O Grupo Mercado Comum estar integrado por quatro membros titulares e
quatro membros alternos por pas, que representem os seguintes rgos pblicos:

478
- Ministrio das Relaes Exteriores;
- Ministrio da Economia seus equivalentes (reas de indstria, comrcio exterior e ou
coordenao econmica);
- Banco Central.
Ao elaborar e propor medidas concretas no desenvolvimento de seus trabalhos, at 31
de dezembro de 1994, o Grupo Mercado Comum poder convocar, quando julgar
conveniente, representantes de outros rgos da Administrao Pblica e do setor
privado.
Artigo 15. O Grupo Mercado Comum contar com uma Secretaria Administrativa cujas
principais funes consistiro na guarda de documentos e comunicaes de atividades
do mesmo. Ter sua sede na cidade de Montevidu.
Artigo 16. Durante o perodo de transio, as decises do Conselho do Mercado
Comum e do Grupo Mercado Comum sero tomadas por consenso e com a presena de
todos os Estados Partes.
Artigo 17. Os idiomas oficiais do Mercado Comum sero o portugus e o espanhol e a
verso oficial dos documentos de trabalho ser a do idioma do pas sede de cada
reunio.
Artigo 18. Antes do estabelecimento do Mercado Comum, a 31 de dezembro de 1994,
os Estados Partes convocaro uma reunio extraordinria com o objetivo de determinar
a estrutura institucional definitiva dos rgos de administrao do Mercado Comum,
assim como as atribuies especficas de cada um deles e seu sistema de tomada de
decises.
Captulo III Vigncia
Artigo 19. O presente Tratado ter durao indefinida e entrar em vigor 30 dias aps a
data do depsito do terceiro instrumento de ratificao. Os instrumentos de ratificao
sero depositados ante o Governo da Repblica do Paraguai, que comunicar a data do
depsito aos Governos dos demais Estados Partes. O Governo da Repblica do Paraguai
notificar ao Governo de cada um dos demais Estados Partes a data de entrada em vigor
do presente Tratado.
Captulo IV Adeso
Artigo 20. O presente Tratado estar aberto adeso, mediante negociao, dos demais
pases-membros da Associao Latino-Americana de Integrao, cujas solicitaes
podero ser examinadas pelos Estados Partes depois de cinco anos de vigncia deste
Tratado. No obstante, podero ser consideradas antes do referido prazo as solicitaes
apresentadas por pases-membros da Associao Latino-Americana de Integrao que
no faam parte de esquemas de integrao subregional ou de uma associao extra-
regional. A aprovao das solicitaes ser objeto de deciso unnime dos Estados
Partes.
Captulo V Denncia
Artigo 21. O Estado Parte que desejar desvincular-se do presente Tratado dever
comunicar essa inteno aos demais Estados Partes de maneira expressa e formal,
efetuando no prazo de sessenta (60) dias a entrega do documento de denncia ao
Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai, que o distribuir aos
demais Estados Partes.

479
Artigo 22. Formalizada a denncia, cessaro para o Estado denunciante os direitos e
obrigaes que correspondam a sua condio de Estado Parte, mantendo-se os
referentes ao programa de liberao do presente Tratado e outros aspectos que os
Estados Partes, juntos com o Estado denunciante, acordem no prazo de sessenta (60)
dias aps a formalizao da denncia. Esses direitos e obrigaes do Estado
denunciante continuaro em vigor por um perodo de dois (2) anos a partir da data da
mencionada formalizao.
Captulo VI Disposies gerais
Artigo 23. O presente Tratado se chamar Tratado de Assuno.
Artigo 24. Com o objetivo de facilitar a implementao do Mercado Comum,
estabelecer-se- Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul. Os Poderes Executivos
dos Estados Partes mantero seus respectivos Poderes Legislativos informados sobre a
evoluo do Mercado Comum objeto do presente Tratado.
Feito na cidade de Assuno, aos 26 dias do ms maro de mil novecentos e noventa e
um, em um original, nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos
igualmente autnticos. O Governo da Repblica do Paraguai ser o depositrio do
presente Tratado e enviar cpia devidamente autenticada do mesmo aos Governos dos
demais Estados Partes signatrios e aderentes.
Pelo Governo da Repblica Argentina:
Carlos Saul Menem, Guido Di Tella
Pelo Governo da Repblica Federativa do Brasil:
Fernando Collor, Francisco Rezek
Pelo Governo da Repblica do Paraguai:
Andres Rodrigues, Alexis Frutos Vaesken
Pelo Governo da Repblica Oriental do Uruguai:
Luis Alberto Lacalle Herrera, Hector Gros Espiell

***

480
 1992 DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO

Declarao do Rio de Janeiro, adotada pela Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 3-14 de junho de 1992), tambm
conhecida como a Cpula da Terra.*

A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, tendo-se

reunido no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, reafirmando a Declarao da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em
Estocolmo em 16 de junho de 1972, e buscando avanar a partir dela, com o objetivo de
estabelecer uma nova e justa parceria global mediante a criao de novos nveis de
cooperao entre os Estados, os setores-chaves da sociedade e os indivduos,
trabalhando com vistas concluso de acordos internacionais que respeitem os
interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de meio ambiente e
desenvolvimento, reconhecendo a natureza integral e interdependente da Terra, nosso
lar, proclama:
Princpio 1. Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o
desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em
harmonia com a natureza.
Princpio 2. Os Estados, de conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os
princpios do direito internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios
recursos segundo suas prprias polticas de meio ambiente e de desenvolvimento, e a
responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou seu controle no
causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da
jurisdio nacional.
Princpio 3. O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que
sejam atendidas equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio
ambiente das geraes presentes e futuras.
Princpio 4. Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental
constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada
isoladamente deste.
Princpio 5. Todos os Estados e todos os indivduos, como requisito indispensvel para
o desenvolvimento sustentvel, devem cooperar na tarefa essencial de erradicar a
pobreza, a fim de reduzir as disparidades de padres de vida e melhor atender s
necessidades da maioria da populao do mundo.
Princpio 6. Ser dada prioridade especial situao e s necessidades especiais dos
pases em desenvolvimento, especialmente dos pases menos desenvolvidos e daqueles
ambientalmente mais vulnerveis. As aes internacionais na rea do meio ambiente e
do desenvolvimento devem tambm atender aos interesses e s necessidades de todos os
pases.
Princpio 7. Os Estados devem cooperar, em esprito de parceria global, para a
conservao, proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema terrestre.

*
Fonte: Geraldo Eullio do Nascimento e Silva. Direito ambiental internacional. Rio de Janeiro: Thex
Editora/Biblioteca Universidade Estcio de S, 1995, p. 168-174.

481
Considerando as diversas contribuies para a degradao do meio ambiente global, os
Estados tm responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os pases desenvolvidos
reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca internacional do
desenvolvimento sustentvel, tendo em vista as presses exercidas por suas sociedades
sobre o meio ambiente global e as tecnologias e recursos financeiros que controlam.
Princpio 8. Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma qualidade de vida mais
elevada para todos, os Estados devem reduzir e eliminar os padres insustentveis de
produo e consumo, e promover polticas demogrficas adequadas.
Princpio 9. Os Estados devem cooperar no fortalecimento da capacitao endgena
para o desenvolvimento sustentvel, mediante o aprimoramento da compreenso
cientfica por meio do intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, e
mediante a intensificao do desenvolvimento, da adaptao, da difuso e da
transferncia de tecnologias, incluindo as tecnologias novas e inovadoras.
Princpio 10. A melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurar a
participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional,
cada indivduo ter acesso adequado s informaes relativas ao meio ambiente de que
disponham as autoridades pblicas, inclusive informaes acerca de materiais e
atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar dos
processos decisrios.
Os Estados iro facilitar e estimular a conscientizao e a participao popular,
colocando as informaes disposio de todos. Ser proporcionado o acesso efetivo a
mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que se refere compensao e
reparao de danos.
Princpio 11. Os Estados adotaro legislao ambiental eficaz. Padres ambientais e
objetivos e prioridades em matria de ordenao do meio ambiente devem refletir o
contexto ambiental e de desenvolvimento a que se aplicam. Padres utilizados por
alguns pases podero ser inadequados para outros, em particular pases em
desenvolvimento, acarretando custos econmicos e sociais injustificados.
Princpio 12. Os Estados devem cooperar na promoo de um sistema econmico
internacional aberto e favorvel, propcio ao crescimento econmico e ao
desenvolvimento sustentvel em todos os pases, de forma a possibilitar o tratamento
mais adequado dos problemas da degradao ambiental.
As medidas de poltica comercial para fins ambientais no devem constituir um meio de
discriminao arbitrria ou injustificvel, ou uma restrio disfarada ao comrcio
internacional. Devem ser evitadas aes unilaterais para o tratamento dos desafios
internacionais fora da jurisdio do pas importador. As medidas internacionais relativas
a problemas ambientais transfronteirios ou globais devem, na medida do possvel,
basear-se no consenso internacional.
Princpio 13. Os Estados devem desenvolver legislao nacional relativa
responsabilidade e indenizao das vtimas de poluio e de outros danos ambientais.
Os Estados devem tambm cooperar, de maneira expedita e determinada, no
desenvolvimento do direito internacional no que se refere responsabilidade e
indenizao por efeitos adversos dos danos ambientais causados, em reas fora de sua
jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou sob seu controle.
Princpio 14. Os Estados devem cooperar de forma efetiva para desestimular ou
prevenir a realocao e transferncia, para outros Estados, de atividades e substncias
que causem degradao ambiental grave ou que sejam prejudiciais sade humana.

482
Princpio 15. Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve
ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando
houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica
no deve ser utilizada como razo para postergar medidas economicamente viveis para
prevenir a degradao ambiental.
Princpio 16. As autoridades nacionais devem procurar promover a internacionalizao
dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em vista a abordagem
segundo a qual o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo da poluio, com a
devida ateno ao interesse pblico e sem provocar distores no comrcio e nos
investimentos internacionais.
Princpio 17. A avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, ser
efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um impacto adverso
significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas deciso de uma autoridade
nacional competente.
Princpio 18. Os Estados notificaro imediatamente outros Estados acerca de desastres
naturais ou outras situaes de emergncia que possam vir a provocar sbitos efeitos
prejudiciais sobre o meio ambiente destes ltimos. Todos os esforos sero envidados
pela comunidade internacional para ajudar os Estados afetados.
Princpio 19. Os Estados devem fornecer, oportunamente, aos Estados potencialmente
afetados, notificao prvia e informaes relevantes acerca de atividades que possam
vir a ter considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio ambiente, e devem
consultar-se com estes to logo seja possvel e de boa f.
Princpio 20. As mulheres tm um papel vital no gerenciamento do meio ambiente e no
desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para se alcanar o
desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21. A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser
mobilizados para criar uma parceria global com vistas a alcanar o desenvolvimento
sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.
Princpio 22. As populaes indgenas e suas comunidades, bem como outras
comunidades locais, tm papel vital no gerenciamento ambiental e no desenvolvimento,
em virtude de seus conhecimentos e de suas prticas tradicionais. Os Estados devem
reconhecer e apoiar adequadamente sua identidade, cultura e interesses, e oferecer
condies para sua efetiva participao na promoo do desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23. O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos a opresso,
dominao e ocupao devem ser protegidos.
Princpio 24. A guerra , por definio, prejudicial ao desenvolvimento sustentvel. Os
Estados devem, por conseguinte, respeitar o direito internacional aplicvel proteo do
meio ambiente em tempos de conflito armado, e cooperar para seu desenvolvimento
progressivo, quando necessrio.
Princpio 25. A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes e
indivisveis.
Princpio 26. Os Estados devem solucionar todas as suas controvrsias ambientais de
forma pacfica, utilizando-se dos meios apropriados, de conformidade com a Carta das
Naes Unidas.
Princpio 27. Os Estados e os povos devem cooperar de boa f e imbudos de um
esprito de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta Declarao,

483
e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo do
desenvolvimento sustentvel.

***

484
 1994 POLTICA EXTERNA DO GOVERNO ITAMAR FRANCO

Artigo do Ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim, preparado em 1994 para o
jornal Folha de So Paulo, intitulado A diplomacia no Governo Itamar Franco: um
breve balano.*

Coube ao Governo Itamar Franco aprofundar o processo de aggiornamento da poltica

externa brasileira, em resposta s demandas da vida social e poltica do Brasil e s
transformaes do sistema internacional. O Itamaraty viu-se desafiado a definir e
implementar estratgias capazes de reduzir os riscos e ampliar as oportunidades de uma
transio internacional complexa, o que nos levou a estruturar a atuao diplomtica
brasileira em torno de trs idias-fora: desenvolvimento, democracia e paz. O
propsito foi sempre o de colocar a poltica externa a servio das necessidades da
sociedade e, ao mesmo tempo, contribuir para a construo de um sistema internacional
mais conducente cooperao e ao progresso das naes.
Em sintonia com os esforos de estabilizao monetria e de retomada do crescimento
econmico do Pas, a poltica externa brasileira dedicou-se gerao de condies
favorveis ao desenvolvimento nacional. Participamos ativamente das negociaes da
Rodada Uruguai do GATT, cujo xito aportar ao comrcio internacional maior
equilbrio e estabilidade e, com isso, maior volume do intercmbio e dos ganhos de
todos os pases. No plano regional, o Mercosul avanou a passos largos e decididos. O
comrcio intra-regional cresceu de modo expressivo, a zona de livre comrcio est
conformada e, a partir de janeiro, a unio aduaneira ser uma realidade a beneficiar
nossa economia como um todo. Para explorar todas as potencialidades de integrao dos
mercados sul-americanos, o Presidente Itamar Franco deu partida rea de Livre
Comrcio Sul-Americana (ALCSA), que articular os vrios processos integracionistas
em curso na Amrica meridional.
Paralelamente, empenhamo-nos em relanar o debate internacional sobre o
desenvolvimento, tema que havia sido marginalizado, nos ltimos anos, seja por uma
interpretao superficial e equivocada dos princpios da economia de mercado, seja pela
nfase sobre os aspectos ligados segurana em detrimento da ateno aos problemas
estruturais que afetam as comunidades humanas. Entre as iniciativas que apresentamos
aos foros multilaterais, destacam-se a proposta de uma Agenda para o
Desenvolvimento, destinada a resgatar o papel das Naes Unidas nessa rea, e a
convocao de uma Conferncia sobre o Desenvolvimento, destinada a sintetizar os
esforos da ONU em matrias afins e a manter o assunto no topo da agenda
internacional.
Nascido de um ato de afirmao cvica do regime democrtico, o Governo Itamar
Franco revigorou o compromisso de nossa diplomacia com a defesa e a promoo da
democracia no interior dos Estados e no relacionamento entre eles. Trabalhamos
intensamente em favor dos valores democrticos e do respeito aos direitos e s
liberdades individuais, sempre em consonncia com o princpio da no-interveno nos
assuntos internos dos Estados. Mantivemos participao reconhecida e destacada em
todas as Conferncias dedicadas aos chamados temas globais (direitos humanos,
populao, direitos da mulher e desenvolvimento social). Demos seguimento s

*
Fonte: Celso Amorim. Poltica externa. Democracia. Desenvolvimento. Gesto do Ministro Celso
Amorim no Itamaraty (agosto 1993 a dezembro 1994). Braslia: FUNAG, 1995, p. 17-19.

485
decises adotadas na Conferncia do Rio sobre meio ambiente e desenvolvimento, e
reafirmamos a disposio de cooperar com os grupos e instituies, nacionais e
internacionais, vinculados sociedade civil e seriamente interessados em promover um
novo e positivo consenso em matria social.
O terceiro eixo da atuao do Itamaraty nos dois ltimos anos foi o fortalecimento do
Brasil como fator de estabilidade e paz em nossa regio e no mundo. Significativas
iniciativas foram tomadas nesse campo. O Brasil reiterou seu repdio s armas de
destruio em massa e ratificou o Tratado de Tlatelolco, que proscreve as armas
nucleares da Amrica Latina, adotou as diretrizes de no-proliferao do Regime de
Controle de Tecnologia de Msseis (MTCR), assinou a Conveno sobre Armas
Qumicas. Os frutos dessa poltica de transparncia j se fazem sentir. O Brasil foi
retirado das listas de restries s exportaes de tecnologias da Alemanha e dos EUA e
foi desbloqueada a cooperao tecnolgica com a Frana, o Reino Unido, o Japo, a
Rssia e todos os demais parceiros importantes.
As realizaes do Governo no resgate da moralidade pblica e na transio para um
modelo de economia moderna, com crescimento econmico e conscincia social,
reforaram a atuao diplomtica regional e mundial do Pas. A circunstncia de
ocuparmos a Secretaria Pro-Tempore do Grupo do Rio no corrente ano possibilitou-nos
um esforo decidido de articulao de consensos hemisfricos que em muito contribuiu
para o xito da Cpula das Amricas. Foi possvel, graas a um intenso esforo de
negociao, lanar as bases para o estabelecimento de uma Zona Hemisfrica de Livre
Comrcio e consolidar um dilogo poltico interamericano em patamar elevado,
construtivo e democrtico.
Tambm com os parceiros africanos, nossos vizinhos do outro lado do oceano, o
Governo Itamar Franco desenvolveu iniciativas meritrias. A formao da Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) dar unidade e vertebrao poltico-
diplomtica s afinidades que unem os sete pases lusfonos da Europa, Amrica e
frica. A Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul, por sua vez, recupera estmulo
para assegurar a estabilidade de uma rea de vital importncia para o Brasil.
Alm de nossas fronteiras imediatas, a diplomacia brasileira abriu avenidas de
relacionamento promissoras com a Rssia, China e ndia, pases que, semelhana do
nosso, dispem de dimenses continentais, grande massa populacional,
desenvolvimento tecnolgico relativamente elevado e mantm caractersticas de pases
em desenvolvimento ou em transio.
No caso da China, a visita do Presidente Jiang Zemin ao Brasil permitiu o
estabelecimento de uma parceria estratgica entre os dois pases, com
desdobramentos nas reas poltica, econmica e tecnolgica.
As relaes com o Japo receberam estmulos polticos considerveis, que propiciam a
intensificao do relacionamento. O mesmo ocorreu em relao a outros pases da sia
e do Pacfico, objeto de vrias iniciativas diplomticas e econmico-comerciais,
algumas delas de carter verdadeiramente pioneiro.
Assistimos a um verdadeiro renascimento do interesse da Europa pelo Brasil. A nova
conjuntura abre perspectivas estimulantes exemplificadas pela busca, solidria com os
parceiros do Mercosul, de formas associativas com a Unio Europia, em direo a um
intercmbio mais fluido de bens e servios.
Cumpre reservar um espao especial para a evoluo havida durante o Governo Itamar
Franco nas relaes com dois parceiros tradicionais do Brasil, a Argentina e os EUA.
Com Buenos Aires, logrou-se construir uma relao estreita, densa e mutuamente

486
benfica. O intercmbio poltico, comercial, cultural e militar hoje dos mais intensos e
produtivos. Com Washington, aps eliminar-se da agenda bilateral uma srie de
divergncias, quase todas de natureza econmica, entramos em fase animadora de
cooperao. Bem o demonstram os resultados das visitas do Vice-Presidente Albert
Gore, do Secretrio de Comrcio, Ron Brown, e do Secretrio de Defesa, William
Perry. As apreciaes das mais altas autoridades norte-americanas, durante a Cpula de
Miami, sobre o Brasil, sobre o relacionamento bilateral, bem como sobre a liderana do
Presidente Itamar Franco do testemunho desse fato.
O balano das aes parece francamente positivo. A diplomacia brasileira obteve
ganhos significativos que geraram acrscimos de confiabilidade, interlocuo, presena
econmica e poltica, bem como de respeitabilidade para o Pas. O trabalho realizado
contribuiu para o bem-sucedido esforo do Governo no sentido de resgatar a auto-
estima do povo brasileiro, que se encontrava alarmantemente debilitada.

***

487
 1995 DECLARAO DE PAZ DO ITAMARATY ENTRE
EQUADOR E PERU

Declarao de Paz do Itamaraty entre o Equador e o Peru, adotada em Braslia, em 17

de fevereiro de 1995.*

Na reunio de alto nvel diplomtico dos pases garantes do Protocolo do Rio de

Janeiro, os Vice-Chanceleres do Equador e do Peru, Embaixador Marcelo Frnandez de
Crdoba e Embaixador Eduardo Ponce Vivanco, representando seus governos
confirmam o cessar de hostilidades entre o Equador e o Peru, conforme os comunicados
oficiais divulgados pelos dois governos, a partir das 12 (doze) horas hora de Quito e
Lima de 14 de fevereiro.
Para consolidar o acordo de cessar-fogo, e a fim de evitar novos confrontos que alterem
as relaes de paz, amizade e boa vizinhana entre Peru e Equador.
As duas partes decidem
1. Aceitar com prazer o oferecimento dos pases garantes para o envio de uma misso de
observadores, a fim de zelar pela estrita aplicao dos compromissos assinalados nos
numerais 2, 3 e 5 do presente acordo. As partes solicitam que o prazo da misso seja
inicialmente de 90 dias, podendo ser prorrogado, caso necessrio, para o qual as partes e
os pases garantes faro oportunamente os ajustes pertinentes. A misso de observadores
dos pases garantes comear seu trabalho quando ocorrer a suspenso das operaes
militares. As partes se comprometem a prover o apoio e as facilidades necessrias para
que a misso de observadores possa exercer suas funes e para assegurar a integridade
fsica de seus membros, o que oportunamente ser objeto de uma definio de
procedimentos entre as partes e os pases garantes. Ainda assim, as partes se
comprometem a designar de imediato as autoridades militares que serviro de enlace
com a misso de observadores.
2. Separar imediata e simultaneamente todas as tropas dos pases comprometidas nos
enfrentamentos, a fim de eliminar qualquer risco de retomada das hostilidades, com
prioridade no caso das foras que esto em contato direto. Nesse sentido, as tropas do
Equador se concentraro no posto de Coangos (032940.9s/781349.67w) e as do
Peru no PV1 posto de vigilncia n 1 (033200s/781749w), comprometendo-se
a no efetuar deslocamentos militares na rea de enfrentamento. Dada a importncia
deste compromisso, as partes asseguram que a misso de observadores ter as condies
para verificar seu cumprimento. O processo de separao de foras se far com a
superviso dos pases garantes. A misso dos observadores instalar centros de
operaes nos pontos considerados de maior tenso, como o caso de Tiwintza e Base
Sur.
3. Solicitar misso de observadores dos pases garantes que, no marco do
cumprimento do estipulado no numeral anterior, recomende aos governos do Equador e
do Peru uma rea a ser totalmente desmilitarizada, em cuja determinao sero
devidamente dadas as garantias necessrias para a segurana das zonas vizinhas de
ambos pases.

*
Fonte: Base de dados on-line Seguridad Estratgica Regional en el 2000, pgina na Internet:
http://www.ser2000.org.ar/protect/Archivo/d000cb4e.htm (acesso em 29/11/2007).

488
4. Deixar registro de que as referncias geogrficas do numeral (2) tero efeito somente
na aplicao do citado processo de desmilitarizao e separao de foras.
5. Iniciar de imediato, como medida de fomento de confiana, nas zonas fronteirias no
comprometidas diretamente com os enfrentamentos e com a superviso dos pases
garantes, uma desmobilizao gradual e recproca, com o retorno a suas guarnies e
bases das unidades mobilizadas nas operaes militares.
6. Iniciar conversaes no contexto do pargrafo 4 da comunicao dirigida aos
governos do Equador e do Peru pelos pases garantes do Protocolo do Rio de Janeiro em
27 de janeiro de 1995 para encontrar uma soluo aos impasses subsistentes, to logo
se cumpram os pontos anteriores e se restabelea um clima de distenso e amizade entre
os dois pases.
Em f do qual, assinam a presente declarao os representantes do Equador e do Peru,
em dos exemplares em espanhol na cidade de Braslia, s ... horas do dia 17 de fevereiro
do ano de 1995, na presena de representantes da Argentina, Brasil, Chile e Estados
Unidos da Amrica, pases garantes do Protocolo do Rio de Janeiro.
Feito no Palcio Itamaraty, Braslia, 17 de fevereiro de 1995.
Assina pela Repblica do Equador: Marcelo Fernndez de Crdoba
Assina pela Repblica do Peru: Eduardo Ponce Vivanco
Pelos pases garantes assinam:
Juan Jos Uranga (Argentina)
Sebastio do Rego Barros (Repblica Federativa do Brasil)
Fbio Vio Ugarte (Repblica do Chile)
Melvyn Levitsky (Estados Unidos da Amrica)

***

489
 1996 COMUNIDADE DOS PASES DE LNGUA PORTUGUESA

Declarao Constitutiva da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, aprovada

pelos Chefes de Estado e de Governo dos Estados-membros durante a Cpula
Constitutiva da CPLP. Lisboa, 17 de julho de 1996.*

Os Chefes de Estado e de Governo de Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau,

Moambique, Portugal e So Tom e Prncipe, reunidos em Lisboa, no dia 17 de julho
de 1996,
Imbudos dos valores perenes da Paz, da Democracia e do Estado de Direito, dos
Direitos Humanos, do Desenvolvimento e da Justia Social;
Tendo em mente o respeito pela integridade territorial e a no-ingerncia nos assuntos
internos de cada Estado, bem como o direito de cada um estabelecer as formas do seu
prprio desenvolvimento poltico, econmico e social e adotar soberanamente as
respectivas polticas e mecanismos nesses domnios;
Conscientes da oportunidade histrica que a presente Conferncia de Chefes de Estado e
de Governo oferece para responder s aspiraes e aos apelos provenientes dos povos
dos sete pases e tendo presente os resultados auspiciosos das reunies de Ministros dos
Negcios Estrangeiros e das Relaes Exteriores dos Pases de Lngua Portuguesa,
realizadas em Braslia em 9 de fevereiro de 1994, em Lisboa em 19 de julho de 1995, e
em Maputo em 18 de abril de 1996, bem como dos seus encontros margem das 48,
49 e 50 Sesses da Assemblia Geral das Naes Unidas;
Consideram imperativo:
Consolidar a realidade cultural nacional e plurinacional que confere identidade prpria
aos Pases de Lngua Portuguesa, refletindo o relacionamento especial existente entre
eles e a experincia acumulada em anos de profcua concertao e cooperao;
Encarecer a progressiva afirmao internacional do conjunto dos Pases de Lngua
Portuguesa que constituem um espao geograficamente descontnuo mas identificado
pelo idioma comum;
Reiterar, nesta ocasio de to alto significado para o futuro coletivo dos seus pases, o
compromisso de reforar os laos de solidariedade e de cooperao que os unem,
conjugando iniciativas para a promoo do desenvolvimento econmico e social dos
seus povos e para a afirmao e divulgao cada vez maiores da Lngua Portuguesa.
Reafirmam que a Lngua Portuguesa:
Constitui, entre os respectivos povos, um vnculo histrico e um patrimnio comum
resultantes de uma convivncia multissecular que deve ser valorizada;
um meio privilegiado de difuso da criao cultural entre os povos que falam
portugus e de projeo internacional dos seus valores culturais, numa perspectiva
aberta e universalista;
igualmente, no plano mundial, fundamento de uma atuao conjunta cada vez mais
significativa e influente;

*
Fonte: Jos Flvio Sombra Saraiva (org.). Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP):
solidariedade e ao poltica. Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, 2001, p. 183-187.

490
Tende a ser, pela sua expanso, um instrumento de comunicao e de trabalho nas
organizaes internacionais e permite a cada um dos pases, no contexto regional
prprio, ser o intrprete de interesses e aspiraes que a todos so comuns.
Assim, animados de firme confiana no futuro, e com o propsito de prosseguir os
objetivos seguintes:
Contribuir para o reforo dos laos humanos, a solidariedade e a fraternidade entre
todos os povos que tm a Lngua Portuguesa como um dos fundamentos da sua
identidade especfica, e, nesse sentido, promover medidas que facilitem a circulao dos
cidados dos Pases Membros no espao da CPLP;
Incentivar a difuso e enriquecimento da Lngua Portuguesa, potenciando as instituies
j criadas ou a criar com esse propsito, nomeadamente o Instituto Internacional da
Lngua Portuguesa (IILP);
Incrementar o intercmbio cultural e a difuso da criao intelectual e artstica no
espao da Lngua Portuguesa, utilizando todos os meios de comunicao e os
mecanismos internacionais de cooperao;
Envidar esforos no sentido do estabelecimento em alguns Pases Membros de formas
concretas de cooperao entre a Lngua Portuguesa e outras lnguas nacionais nos
domnios da investigao e da sua valorizao;
Alargar a cooperao entre os seus pases na rea da concertao poltico-diplomtica,
particularmente no mbito das organizaes internacionais, por forma a dar expresso
crescente aos interesses e necessidades comuns no seio da comunidade internacional;
Estimular o desenvolvimento de aes de cooperao interparlamentar;
Desenvolver a cooperao econmica e empresarial entre si e valorizar as
potencialidades existentes; atravs da definio e concretizao de projetos de interesse
comum, explorando nesse sentido as vrias formas de cooperao, bilateral, trilateral e
multilateral;
Dinamizar e aprofundar a cooperao no domnio universitrio, no da formao
profissional e nos diversos setores da investigao cientfica e tecnolgica com vista a
uma crescente valorizao dos seus recursos humanos e naturais, bem como promover e
reforar as polticas de formao de quadros;
Mobilizar interna e externamente esforos e recursos em apoio solidrio aos programas
de reconstruo e reabilitao e aes de ajuda humanitria e de emergncia para os
seus pases;
Promover a coordenao das atividades das diversas instituies pblicas e entidades
privadas, associaes de natureza econmica e organizaes no-governamentais
empenhadas no desenvolvimento da cooperao entre os seus pases;
Promover, sem prejuzo dos compromissos internacionais assumidos pelos Pases
Membros, medidas visando a resoluo dos problemas enfrentados pelas comunidades
imigradas nos Pases Membros, bem como a coordenao e o reforo da cooperao no
domnio das polticas de imigrao;
Incentivar a cooperao bilateral e multilateral para a proteo e preservao do meio
ambiente nos Pases Membros, com vista promoo do desenvolvimento sustentvel;
Promover aes de cooperao entre si e de coordenao no mbito multilateral para
assegurar o respeito pelos direitos humanos nos respectivos pases e em todo o mundo;

491
Promover medidas, particularmente no domnio pedaggico e judicial, visando a total
erradicao do racismo, da discriminao racial e da xenofobia;
Promover e incentivar medidas que visem a melhoria efetiva das condies de vida da
criana e o seu desenvolvimento harmonioso, luz dos princpios consignados na
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana;
Promover a implementao de projetos de cooperao especficos com vista a reforar a
condio social da mulher, em reconhecimento do seu papel imprescindvel para o bem
estar e desenvolvimento das sociedades;
Incentivar e promover o intercmbio de jovens, com o objetivo de formao e troca de
experincias atravs da implementao de programas especficos, particularmente no
mbito do ensino, da cultura e do desporto.
Decidem, num ato de fidelidade vocao e vontade dos seus povos, e no respeito
pela igualdade soberana dos Estados, constituir, a partir de hoje, a Comunidade dos
Pases de Lngua Portuguesa.
Feita em Lisboa, a 17 de julho de 1996.
Pela Repblica de Angola
Pela Repblica Federativa do Brasil
Pela Repblica de Cabo Verde
Pela Repblica da Guin-Bissau
Pela Repblica de Moambique
Pela Repblica Portuguesa
Pela Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe

***

492
 1998 CLUSULA DEMOCRTICA DO MERCOSUL

Protocolo de Ushuaia sobre o Compromisso Democrtico no Mercosul, Bolvia e Chile,

adotado em 24 de julho de 1998.*

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a

Repblica Oriental do Uruguai, Estados Partes do Mercosul, assim como a Repblica da
Bolvia e a Repblica do Chile, doravante denominados Estados Partes do presente
Protocolo,
Reafirmando os princpios e objetivos do Tratado de Assuno e seus Protocolos, assim
como os dos Acordos de Integrao celebrados entre o Mercosul e a Repblica da
Bolvia e entre o Mercosul e a Repblica do Chile,
Reiterando o que expressa a Declarao Presidencial de Las Leas, de 27 de junho de
1992, no sentido de que a plena vigncia das instituies democrticas condio
indispensvel para a existncia e o desenvolvimento do Mercosul,
Ratificando a Declarao Presidencial sobre Compromisso Democrtico no Mercosul e
o Protocolo de Adeso quela Declarao por parte da Repblica da Bolvia e da
Repblica do Chile,
Acordam o seguinte:
Artigo 1. A plena vigncia das instituies democrticas condio essencial para o
desenvolvimento dos processos de integrao entre os Estados Partes do presente
Protocolo.
Artigo 2. O presente Protocolo se aplicar s relaes que decorram dos respectivos
Acordos de Integrao vigentes entre os Estados Partes do presente Protocolo, no caso
de ruptura da ordem democrtica em algum deles.
Artigo 3. Toda ruptura da ordem democrtica em um dos Estados Partes do presente
Protocolo implicar a aplicao dos procedimentos previstos nos artigos seguintes.
Artigo 4. No caso de ruptura da ordem democrtica em um Estado Parte do presente
Protocolo, os demais Estados Partes promovero as consultas pertinentes entre si e com
o Estado afetado.
Artigo 5. Quando as consultas mencionadas no artigo anterior resultarem infrutferas,
os demais Estados Partes do presente Protocolo, no mbito especfico dos Acordos de
Integrao vigentes entre eles, consideraro a natureza e o alcance das medidas a serem
aplicadas, levando em conta a gravidade da situao existente. Tais medidas
compreendero desde a suspenso do direito de participar nos diferentes rgos dos
respectivos processos de integrao at a suspenso dos direitos e obrigaes resultantes
destes processos.
Artigo 6. As medidas previstas no artigo 5 precedente sero adotadas por consenso
pelos Estados Partes do presente Protocolo, conforme o caso e em conformidade com os
Acordos de Integrao vigentes entre eles, e comunicadas ao Estado afetado, que no
participar do processo decisrio pertinente. Tais medidas entraro em vigor na data em
que se faa a comunicao respectiva.

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 24/10/2006)

493
Artigo 7. As medidas a que se refere o artigo 5 aplicadas ao Estado Parte afetado
cessaro a partir da data da comunicao a tal Estado da concordncia dos Estados que
adotaram tais medidas de que se verificou o pleno restabelecimento da ordem
democrtica, o que dever ocorrer to logo o restabelecimento seja efetivo.
Artigo 8. O presente Protocolo parte integrante do Tratado de Assuno e dos
respectivos Acordos de Integrao celebrados entre o Mercosul e a Repblica da Bolvia
e entre o Mercosul e a Repblica do Chile.
Artigo 9. O presente Protocolo se aplicar aos Acordos de Integrao que venham a ser
no futuro celebrados entre o Mercosul e a Bolvia, o Mercosul e o Chile e entre os seis
Estados Partes deste Protocolo, do que se dever fazer meno expressa em tais
instrumentos.
Artigo 10. O presente Protocolo entrar em vigor para os Estados Partes do Mercosul
trinta dias depois da data do depsito do quarto instrumento de ratificao junto ao
Governo da Repblica do Paraguai. O presente Protocolo entrar em vigor para os
Estados Partes do Mercosul e a Repblica da Bolvia ou a Repblica do Chile, conforme
o caso, trinta dias depois que a Secretaria-Geral da ALADI tenha informado s cinco
Partes signatrias correspondentes que nelas se cumpriram os procedimentos internos
para sua incorporao aos respectivos ordenamentos jurdicos nacionais.
Feito na cidade de Ushuaia, Repblica Argentina, no dia vinte e quatro do ms de julho
do ano de mil novecentos e noventa e oito, em trs originais nos idiomas espanhol e
portugus, sendo ambos os textos igualmente autnticos.
Pela Repblica Argentina
Carlos Saul Menem Guido Di Tella
Pela Repblica Federativa do Brasil
Fernando Henrique Cardoso Luiz Felipe Lampreia
Pela Repblica do Paraguai
Juan Carlos Wasmosy Ruben Melgarejo Lanzoni
Pela Repblica Oriental do Uruguai
Julio Maria Sanguinetti Didier Opertti Badan
Pela Repblica da Bolvia
Hugo Banzer Javier Murillo de La Rocha
Pela Repblica do Chile
Eduardo Frei Ruiz-Tagle Jos Miguel Insulza

***

494
 1998 ADESO AO TRATADO DE NO-PROLIFERAO
NUCLEAR

Discurso do Ministro das Relaes Exteriores, Luiz Felipe Lampreia, por ocasio da
cerimnia de entrega do instrumento de adeso ao Tratado de No-Proliferao de
Armas Nucleares (TNP). Washington, 18 de setembro de 1998.*

Senhora Secretria de Estado,

Esta cerimnia marca um ponto de inflexo na poltica de desarmamento e no-
proliferao do Brasil.
Ao aderir ao TNP e tendo recentemente ratificado o CTBT (2), o Brasil tornou-se agora
parte de todos os instrumentos internacionais de no-proliferao nuclear.
Esse processo o resultado de nosso firme compromisso com o uso da energia nuclear
para propsitos exclusivamente pacficos, conforme consagrado na Constituio
brasileira. Trata-se no apenas de importante diretriz da poltica externa do Governo do
Presidente Fernando Henrique Cardoso, mas reflexo da vontade do povo brasileiro.
Acreditamos que o Brasil tem um papel positivo a exercer no mundo, papel que deve ser
proporcional aos nossos interesses globais.
Desejamos que o Brasil seja uma fora em favor da mudana, mas desejamos que nossa
influncia decorra da competitividade econmica, da coeso social, das instituies
democrticas e de uma presena internacional orientada para a cooperao e o
desenvolvimento.
O verdadeiro progresso s pode ser encontrado na paz e segurana duradouras. O Brasil
orgulha-se de viver em harmonia com todos os seus dez vizinhos, e isto
ininterruptamente por bem mais de um sculo. A Amrica do Sul hoje , ao mesmo
tempo, a regio menos armada do mundo e uma rea de acelerada integrao
econmica. Estamos estabelecendo um exemplo de cooperao e de solidariedade.
O Brasil, portanto, rejeita fortemente a noo de que as armas nucleares possam trazer
segurana a qualquer nao. Ao contrrio, elas apenas alimentam a tenso e a
instabilidade e constituem srio bloqueio paz e segurana internacional.
Nossa deciso de aderir ao Tratado de No-Proliferao emana precisamente da
determinao de perseguir um papel cada vez maior na rea da paz e da segurana
internacional. O Brasil sempre foi uma fora em favor do desarmamento e da no-
proliferao. Como membro do TNP, trabalharemos mais ativa e criticamente para
assegurar que as atividades nucleares pacficas em Estados no-nuclearmente armados e
a cooperao internacional nesse campo no sejam restringidas, e para ajudar a eliminar
a ameaa das armas nucleares.
Juntamente com a Argentina, o Brasil tomou a iniciativa de oferecer sua experincia
bilateral no campo nuclear como exemplo de como possvel cooperar de forma bem-
sucedida na no-proliferao nuclear em clima de transparncia e confiana, e, ao assim
fazer, fortalecer o regime internacional da no-proliferao. Esperamos que outros se
inspirem no nosso exemplo.

*
Fonte: Luiz Felipe Lampreia. Diplomacia brasileira: palavras, contextos e razes. Rio de Janeiro:
Lacerda Editores, 1999, p. 391-394.

495
Mas limitar a proliferao das armas nucleares no basta. O TNP no ter cumprido seu
objetivo, conforme estabelecido no artigo VI, at que todas as armas nucleares
existentes tenham sido eliminadas. Esse certamente o entendimento do Governo
brasileiro e do Congresso ao aprovarem nossa adeso ao Tratado.
Nesse tpico, os Estados nuclearmente armados compartilham uma grande
responsabilidade. Embora reconheamos que avanos foram feitos nas redues de
estoques nucleares pelos EUA e pela Rssia, e tambm, unilateralmente, por outros
Estados nuclearmente armados, esses avanos ainda esto muito aqum do que
necessrio para atingir o objetivo do desarmamento nuclear.
Tal a principal mensagem da Declarao em Direo a um Mundo Livre de Armas
Nucleares: a Necessidade de uma Nova Agenda, emitida em junho ltimo pelo Brasil e
outros sete pases igualmente comprometidos com esse objetivo.
Ao aderirmos hoje ao TNP, reafirmamos nossa crena de que o desarmamento e a no-
proliferao so indivisveis e que a cooperao internacional nos usos pacficos da
energia nuclear um dos fundamentos para um regime mais forte de no-proliferao
nuclear.
Essas sero as diretrizes para nossa ao no mbito do TNP. Espero que o Brasil e os
EUA possam trabalhar juntos em prol de um mundo livre de armas nucleares, mais
pacfico e mais seguro.

***

496
 1999 NEGOCIAES COMERCIAIS MERCOSUL-UNIO
EUROPIA

Comunicado conjunto do encontro de Chefes de Estado e de Governo do Mercosul e

Chile e da Unio Europia, realizado margem da I Cpula Amrica Latina e Caribe-
Unio Europia. Rio de Janeiro, 28 de junho de 1999.*

1. Reunidos no Rio de Janeiro, por ocasio da Cpula Amrica Latina e Caribe-Unio

Europia, os Chefes de Estado e de Governo do Mercosul e Chile e da Unio Europia
reiteraram seu empenho em continuar fortalecendo suas relaes, fundadas em
profundos vnculos histricos, polticos, econmicos e culturais, assim como nos
valores comuns a ambas as regies.
2. Com esse propsito decidiram atribuir uma renovada prioridade s suas relaes nos
campos poltico, econmico, comercial, cultural e de cooperao, com vistas a construir
uma parceria mais profunda e profcua entre as duas regies, fundada na democracia, no
desenvolvimento sustentvel e no crescimento econmico com justia social.
3. Atriburam especial relevncia promoo do dilogo poltico entre as duas regies,
que permitir intensificar a cooperao em relao a questes bilaterais e internacionais
de interesse mtuo. Sublinharam, ademais, a importncia do dilogo cultural, que
fortalecer os vnculos culturais existentes entre os povos das duas regies.
4. Reafirmaram o compromisso, assumido no Acordo-Quadro Inter-Regional de
Cooperao, assinado em dezembro de 1995, entre o Mercosul e a Unio Europia, de
intensificar as suas relaes para fomentar o incremento e a diversificao das suas
trocas comerciais, atravs da liberalizao progressiva e recproca das trocas e criar
condies que favoream o estabelecimento de uma Associao Inter-Regional, tendo
em conta a sensibilidade de certos produtos e servios e em conformidade com a OMC,
Reafirmaram igualmente o compromisso similar assumido no Acordo Quadro de
Cooperao, assinado em junho de 1996, entre o Chile e a Unio Europia, para a
criao de uma associao poltica e econmica.
5. Os Chefes de Estado e de Governo coincidiram em que a expanso do comrcio,
mediante o desenvolvimento do livre comrcio entre Mercosul e Chile e a Unio
Europia, constitui elemento central na construo de uma relao mais dinmica, na
promoo de seus processos de integrao e no fortalecimento do sistema multilateral
de comrcio.
6. Com tal objetivo, acordaram lanar negociaes entre o Mercosul e Chile e a Unio
Europia com vistas liberalizao comercial bilateral, progressiva e recproca, sem
excluir nenhum setor e em conformidade com as regras da OMC. Estabeleceu-se que
tanto os resultados das negociaes Mercosul-Unio Europia quanto os resultados das
negociaes Chile-Unio Europia constituiro, em cada caso, um compromisso nico a
ser implementado pelas Partes como um todo indivisvel (single-undertaking).
7. Ao dar incio a ambas negociaes, os Chefes de Estado e de Governo determinaram
que se realizaro, em novembro de 1999, reunies do Conselho de Cooperao previsto
no Acordo Quadro Inter-Regional Mercosul-Unio Europia e do Conselho Conjunto

*
Fonte: O Globo On Line, 28 de junho de 1999, pgina na Internet: http://oglobo.globo.com (acesso em
17/04/2005)

497
previsto no Acordo Quadro de Cooperao Chile-Unio Europia. Nessas reunies, se
formularo propostas para a definio da estrutura, da metodologia e do calendrio.
8. Os Chefes de Estado e de Governo discutiram os preparativos para o lanamento de
uma nova rodada de negociaes comerciais multilaterais abrangente e equilibrada no
mbito da Organizao Mundial do Comrcio e manifestaram sua expectativa de que
este processo seja concludo em trs anos e os seus resultados sejam de molde a
fortalecer o sistema multilateral de comrcio e prepar-lo para os desafios do sculo
vindouro.

***

498
 2000 I REUNIO DE PRESIDENTES DA AMRICA DO SUL

Comunicado de Braslia, emitido ao final da I Reunio de Presidentes da Amrica do

Sul. Braslia, 1 de setembro de 2000.*

A convite do Presidente do Brasil, Fernando Henrique Cardoso, os Chefes de Estado da

Argentina, Fernando De la Ra; Bolvia, Hugo Bnzer Surez; Chile, Ricardo Lagos
Escobar; Colmbia, Andrs Pastrana Arango; Equador, Gustavo Noboa; Guiana,
Bharrat Jagdeo; Paraguai, Lus Angel Gonzlez Macchi; Peru, Alberto Fujimori
Fujimori; Suriname, Runaldo Ronald Venetiaan; Uruguai, Jorge Batlle Ibaez; e
Venezuela, Hugo Chvez, participaram, nos dias 31 de agosto e 1 de setembro de 2000,
da Reunio de Presidentes da Amrica do Sul. Estiveram tambm presentes os
Presidentes do Banco Interamericano de Desenvolvimento, Enrique Iglesias, e da
Corporao Andina de Fomento, Enrique Garca. Evento de carter histrico e pioneiro
na regio, o encontro representou um importante estmulo para a organizao de nossa
convivncia no espao comum sul-americano e para continuar apoiando na Amrica do
Sul a conformao de uma rea singular de democracia, paz, cooperao solidria,
integrao e desenvolvimento econmico e social compartilhado.
2. Realizada no contexto das comemoraes dos 500 anos do Descobrimento do Brasil,
a Reunio de Presidentes da Amrica do Sul reafirmou o esprito de entendimento e
harmonia que marca a relao entre os pases sul-americanos e que deve ser
constantemente promovido. Sua realizao resultou da convico de que a contigidade
geogrfica e a comunidade de valores levam necessidade de uma agenda comum de
oportunidades e desafios especficos, em complementao a seu tratamento em outros
foros regionais e internacionais.
3. A Amrica do Sul inicia o novo sculo fortalecida pela progressiva consolidao de
suas instituies democrticas, pelo compromisso com os direitos humanos, a proteo
do meio ambiente aplicando o conceito de desenvolvimento sustentvel , a superao
das injustias sociais e o desenvolvimento de seus povos, pelo crescimento de suas
economias, pelo empenho em manter a estabilidade econmica e pela ampliao e
aprofundamento do seu processo de integrao.
4. A paz e o ambiente de amizade e cooperao entre os doze pases sul-americanos so
caractersticas que distinguem favoravelmente a regio no plano internacional. A
superao definitiva de diferendos territoriais, a exemplo do acordo de 1998 entre o
Equador e o Peru, constitui demonstrao recente do esprito que prevalece na Amrica
do Sul, que tem feito e far dessa parte do mundo uma rea de paz e cooperao, sem
conflitos territoriais. Os Presidentes da Amrica do Sul reafirmam, nessa ocasio, sua
adeso ao princpio da soluo pacfica e negociada de controvrsias, em oposio ao
uso da fora ou ameaa de seu uso contra qualquer Estado, em observncia s
normas pertinentes do direito internacional.
5. Reconhecendo que a paz, a democracia e a integrao constituem elementos
indispensveis para garantir o desenvolvimento e a segurana na regio, os Presidentes
destacaram a importncia da Declarao do Mercosul, Bolvia e Chile como Zona de
Paz e livre de armas de destruio em massa, assinada em Ushuaia em julho de 1998, e

*
Fonte: Organizao de Estados Ibero-americanos para a Educao, a Cincia e a Cultura, Biblioteca
Digital, pgina na Internet: http://www.oei.es/oeivirt/cimeira1.htm (acesso em 23/04/2005)

499
do Compromisso Andino de Paz, Segurana e Cooperao, contido na Declarao de
Galpagos de dezembro de 1989. Nesse esprito, os Presidentes acordaram criar uma
Zona de Paz Sul-Americana e, para tanto, instruiro seus respectivos Ministros de
Relaes Exteriores a tomar as medidas necessrias para a implementao dessa
deciso. Os Presidentes estimularo igualmente o aprofundamento do dilogo sobre
segurana na Amrica do Sul, levando em conta inclusive os aspectos humano,
econmico e social da questo.
6. O respeito decidido aos valores da democracia representativa e de seus
procedimentos, dos direitos humanos, do direito internacional, do desarmamento e da
no-proliferao de armas de destruio em massa constitui base essencial do processo
de cooperao e integrao em que esto empenhados os pases sul-americanos.
7. Os Presidentes coincidiram na avaliao de que a estabilidade poltica, o crescimento
econmico e a promoo da justia social, em cada um dos doze pases da Amrica do
Sul, dependero em boa medida do alargamento e aprofundamento da cooperao e do
sentido de solidariedade existentes no plano regional e do fortalecimento e da expanso
da rede de interesses recprocos. Identificaram, nesse sentido, uma srie de temas cujo
tratamento poder beneficiar-se de um enfoque especfico de cooperao sul-americana:
democracia; comrcio; infra-estrutura de integrao; drogas ilcitas e delitos conexos;
informao, conhecimento e tecnologia.
8. Os Chefes de Estado reafirmaram o compromisso com a integrao na Amrica
Latina e no Caribe, meta de poltica externa que est incorporada prpria identidade
nacional dos pases da regio. Manifestaram a convico de que o reforo da
concertao sul-americana em temas especficos de interesse comum constituir um
aporte construtivo ao compromisso com os ideais e princpios que tm guiado seu
processo de integrao.
9. Os Presidentes recordaram que os processos de carter sub-regional na Amrica do
Sul, em particular o Mercosul, seus processos de associao com a Bolvia e o Chile, a
Comunidade Andina, a Corporao Andina de Fomento, o Fundo Latino-Americano de
Reservas, bem como a ALADI, o Tratado da Bacia do Prata, o Tratado de Cooperao
Amaznica, o Grupo dos Trs, o Mercado Comum Centro-Americano e a Caricom,
entre outros, tm sido os elementos mais dinmicos da integrao latino-americana e
caribenha. Articular a Amrica do Sul significa, portanto, fortalecer a Amrica Latina e
o Caribe. O exerccio para a conformao de uma rea de livre comrcio das Amricas
est, tambm, baseado na consolidao de processos sub-regionais.
10. Ademais, os Presidentes congratularam-se com a proposta da Comunidade Andina
de iniciar dilogo poltico com o Mercosul e o Chile, acatada formalmente nos acordos
adotados na Cpula do Mercosul, Bolvia e Chile, celebrada em Buenos Aires, em 30 de
junho de 2000. Nesse sentido, acolheram favoravelmente a iniciativa boliviana de
celebrar em seu pas o referido dilogo, que contar com a participao da Guiana e do
Suriname nos temas da agenda de interesse comum.
11. A consolidao e a instrumentao da identidade sul-americana contribuiro, assim,
para o fortalecimento de outros organismos, mecanismos ou processos regionais, com
abrangncia geogrfica mais ampla, de que fazem parte pases da Amrica do Sul. Essa
viso se aplica, no plano poltico, especialmente, ao Grupo do Rio para o qual
convergem as iniciativas de aproximao entre pases da Amrica Latina e do Caribe ,
Organizao dos Estados Americanos, s Cpulas de Chefes de Estado e de Governo
das Amricas, ou Conferncia Ibero-Americana, entre outros foros. Tambm se aplica,
no plano econmico-comercial, ALADI, ao SELA ou s negociaes para a

500
conformao de uma rea de livre comrcio das Amricas. A identidade sul-americana,
que se consolida em pases que dividem uma mesma vizinhana imediata, refora e
complementa os laos bilaterais e multilaterais com as outras naes da Amrica Latina
e Caribe, do continente e do mundo.
12. A coeso da Amrica do Sul constitui, tambm, elemento essencial para determinar
de modo favorvel sua insero na economia mundial. Os desafios comuns da
globalizao seus efeitos desiguais para diferentes grupos de pases e, dentro dos
pases, para seus habitantes , podero ser melhor enfrentados na medida em que a
regio aprofunde sua integrao e continue, de maneira cada vez mais eficaz, a atuar
coordenada e solidariamente sobre os grandes temas da agenda econmica e social
internacional.
13. Os Presidentes da Amrica do Sul coincidiram em que o processo de globalizao,
conduzido com base em uma perspectiva de equilbrio e eqidade em seu
desenvolvimento e em seus resultados, pode gerar para os pases da regio benefcios
como a ampliao do comrcio, a expanso dos fluxos de investimento e a maior
difuso do conhecimento e da tecnologia. Ao mesmo tempo, esse processo tambm gera
desafios que devem ser enfrentados igualmente atravs de compromissos polticos e
aes concertadas dos pases da Amrica do Sul, de modo que a globalizao se
converta em meio eficaz para ampliar as oportunidades de crescimento e
desenvolvimento da regio e melhorar de forma sustentada e equitativa os seus padres
de bem-estar social.
14. Os Chefes de Estado concordaram com a avaliao de que a determinao para
implementar polticas macroeconmicas consistentes essencial para a estabilidade
interna de cada pas e para garantir avanos continuados nos processos de integrao.
Enfatizaram, por outro lado, a importncia fundamental de um ambiente econmico
externo favorvel que complemente os esforos nacionais e regionais. Assinalaram,
nesse contexto, a importncia de preos adequados para os produtos bsicos exportados
pela regio, tendo em mente a importncia desse aspecto para os esforos de erradicao
da pobreza.
15. vital que as negociaes comerciais multilaterais passem a ser orientadas por um
maior grau de equilbrio e de simetria entre os direitos e os compromissos de pases
desenvolvidos e em desenvolvimento. Os Presidentes recordaram que seus pases
adotaram programas corajosos de abertura comercial nos anos noventa, ao mesmo
tempo em que persistem importantes barreiras impostas pelos pases desenvolvidos a
exportaes de produtos sul-americanos. A implementao dos acordos da Rodada
Uruguai no foi suficiente para corrigir os atuais desequilbrios nos fluxos econmicos e
comerciais internacionais. O sistema multilateral de comrcio continua a padecer de
distores provocadas por medidas protecionistas e outras medidas de apoio sua
produo por parte dos principais parceiros.
16. Os Presidentes dos pases da Amrica do Sul reafirmaram seu compromisso com o
fortalecimento da Organizao Mundial de Comrcio e com o aprimoramento do
sistema multilateral de comrcio, em bases equitativas, justas e no discriminatrias.
Para tanto, as futuras negociaes comerciais multilaterais devero basear-se numa
agenda positiva e levar em considerao a relao entre comrcio e desenvolvimento,
bem como as necessidades e preocupaes especficas dos pases em desenvolvimento.
prioritrio para a Amrica do Sul o lanamento de uma nova rodada multilateral de
negociaes comerciais, que inclua um compromisso claro sobre acesso e liberalizao
dos mercados agrcolas, bem como sobre a eliminao das distores em tais mercados
e dos subsdios neste campo. tambm prioritria a incluso de frmulas de tratamento

501
especial e diferenciado que levem em conta as diferenas estruturais e respondam com
instrumentos adequados s necessidades dos pases em desenvolvimento.
17. Os desequilbrios nos mercados financeiros internacionais continuam a ser fonte de
preocupaes. A comunidade internacional deve perseverar, com maior grau de
prioridade, na identificao e implementao de medidas para corrigir tais
desequilbrios, os quais podem ter efeitos altamente negativos para os esforos
domsticos de estabilizao econmica na Amrica do Sul. Da mesma forma, para
alguns pases sul-americanos altamente endividados, o servio de sua dvida no
somente constitui uma pesada carga, mas tambm pe em perigo a estabilidade e
compromete seriamente seu desenvolvimento econmico e social. Nesse sentido, os
mandatrios instaram a comunidade financeira internacional a trabalhar para que se
encontre, em conjunto, uma rpida soluo para esse problema e exortaram os credores
a adotar medidas tendentes a favorecer tal propsito, de maneira a contribuir para o
restabelecimento do crescimento econmico dos pases afetados pelo endividamento e
apoiar a luta dos governos da regio contra a pobreza.
18. Os Presidentes expressaram sua satisfao com a participao do Representante do
Congresso Nacional do Brasil, Deputado Vilmar Rocha, e a presena dos seguintes
observadores: Representante do Mxico, Jorge Castaeda; Secretrio-Geral da
Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), Juan Francisco Rojas Penso;
Secretrio-Geral da Comunidade Andina (CAN), Sebastin Alegrett; Presidente Alterno
do Parlamento Latino-Americano (Parlatino), Ney Lopes de Souza Jnior; Secretrio
Permanente do Sistema Econmico Latino-Americano (SELA), Otto Boye; Secretrio-
Executivo da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), Jos
Antonio Ocampo; Presidente do Diretrio do Fundo Financeiro para o Desenvolvimento
da Bacia do Prata (Fonplata), Genaro Snchez e Presidente do Conselho do Banco
Latino-Americano de Exportaes (Bladex), Sebastio Cunha.
19. Os Presidentes da Amrica do Sul fazem a seguir registro dos entendimentos,
concluses e recomendaes resultantes de suas deliberaes sobre os temas da agenda
da Reunio de Braslia.
Democracia
20. A consolidao da democracia e da paz em toda a regio est na raiz da
aproximao histrica entre os pases da Amrica do Sul e da superao, por meio de
solues negociadas, de controvrsias entre naes irms. A plena vigncia das
instituies democrticas representa, assim, condio essencial para o fortalecimento
dos processos de integrao regional. O amplo intercmbio de idias registrado durante
a Reunio de Braslia fortaleceu o compromisso comum, irrenuncivel, com a
democracia, a paz e a integrao.
21. A democracia representativa o fundamento de legitimidade dos sistemas polticos
e a condio indispensvel para a paz, estabilidade e desenvolvimento da regio.
indispensvel estimular a participao efetiva, tica e responsvel dos cidados e de
suas organizaes na democracia; contribuir para a modernizao e o fortalecimento dos
partidos polticos; promover a participao das organizaes civis e sua contribuio na
discusso dos temas de interesse pblico; ampliar o acesso justia das populaes dos
pases da Amrica do Sul; garantir a manuteno de processos eleitorais livres,
peridicos, transparentes, justos e pluralistas, baseados no sufrgio secreto e universal, e
estimular o fortalecimento institucional dos processos eleitorais, por meio do uso de
tecnologias avanadas de informtica.

502
22. Os Chefes de Estado coincidiram em que a democracia na Amrica do Sul deve ser
reforada com a permanente promoo e defesa do estado de direito; a aplicao
eficiente dos princpios da boa governana; transparncia das instituies pblicas e dos
processos de definio de polticas pblicas; combate corrupo, por meio de medidas
legais, administrativas e polticas; reformas e aperfeioamento dos servios judicirios,
de modo a consolidar sistemas mais eficazes, transparentes e de amplo acesso para os
habitantes dos pases sul-americanos; acesso livre informao sobre as atividades de
autoridades pblicas, bem como aos recursos administrativos, e aumento dos nveis de
competncia e promoo da tica e profissionalismo dentro do servio pblico.
23. Os Chefes de Estado sublinharam a importncia do Compromisso Democrtico do
Mercosul, Bolvia e Chile, formalizado pelo Protocolo de Ushuaia, de julho de 1998, e
do Protocolo Adicional ao Acordo de Cartagena sobre o Compromisso da Comunidade
Andina com a Democracia. Trata-se de duas garantias adicionais para a estabilidade
poltica e a continuidade institucional na Amrica do Sul. Inspirados por esses
precedentes, decidiram que a manuteno do estado de direito e o pleno respeito ao
regime democrtico em cada um dos doze pases da regio constituem um objetivo e um
compromisso comuns, tornando-se doravante condio para a participao em futuros
encontros sul-americanos. Respeitando os mecanismos de carter regional existentes,
acordaram, nesse sentido, realizar consultas polticas na hiptese de ameaa de ruptura
da ordem democrtica na Amrica do Sul.
24. O fortalecimento da democracia e seu aperfeioamento e atualizao esto
intimamente ligados ao desenvolvimento econmico e social dos povos sul-americanos.
A pobreza e a marginalidade ameaam a estabilidade institucional da regio. Sua
erradicao deve continuar a merecer tratamento prioritrio por parte dos governos da
Amrica do Sul. Nesse sentido, os Presidentes da Amrica do Sul tomaram nota com
satisfao da assinatura da Carta de Buenos Aires sobre Compromisso Social no
Mercosul, Bolvia e Chile, em 29 de junho de 2000.
25. A chegada do novo milnio coincide com grandes desafios no cenrio social da
Amrica do Sul. Nas ltimas duas dcadas a vulnerabilidade de amplos setores da
populao da regio no deixou de crescer. Permanecem as carncias essenciais em
reas como a nutrio, a sade, a educao, a habitao e o emprego. Erradicar a
pobreza absoluta e diminuir as desigualdades, incorporando as camadas pobres aos
demais setores sociais em programas de desenvolvimento integral, requer a
implementao de programas que tenham efeitos sobre a desnutrio e o acesso
educao e a servios de sade bsicos, de modo a melhorar os ndices de
desenvolvimento humano de cada pas.
26. Os Presidentes da Amrica do Sul destacaram a necessidade de garantir o direito a
uma vida digna, como direito inalienvel da pessoa, e assinalaram a necessidade de
definir um programa de ao pblica regional incorporando mltiplos atores sociais,
econmicos e polticos, com o propsito de favorecer no marco de regras
democrticas e atendendo a critrios sistemticos e de solidariedade a adoo de
polticas que contribuam para enfrentar os desequilbrios histricos na distribuio da
renda. Ademais, os Presidentes da Amrica do Sul coincidiram na necessidade de
incentivar aes que fortaleam os direitos e deveres dos cidados e que contribuam
tambm para sua segurana individual, estabelecendo mecanismos de intercmbio de
informao e de cooperao para essa finalidade.
27. Os governos da regio reforaro seu empenho na adoo de medidas necessrias
para combater as violaes de direitos humanos, inclusive aquelas freqentemente
associadas a situaes de desequilbrio social. Com esse esprito, os Presidentes da

503
Amrica do Sul instruiro os rgos competentes a identificar programas de cooperao
para o fortalecimento institucional dos respectivos sistemas nacionais de proteo dos
direitos humanos. Os Presidentes da Amrica do Sul reiteraram o compromisso com o
sistema interamericano de proteo e promoo dos direitos humanos e se
comprometeram a dar decidido apoio ao exerccio de reflexo, no mbito da OEA, com
vistas a seu aperfeioamento.
28. Na rea dos direitos humanos, tem significado especial para as sociedades da
Amrica do Sul a luta contra o racismo e a discriminao em todas as suas
manifestaes e expresses, em virtude de sua incompatibilidade com o estado de
direito e com os ideais e a prtica da democracia. Os Presidentes acompanham com
preocupao o ressurgimento do racismo e das manifestaes e expresses
discriminatrias em outras partes do mundo e expressam seu compromisso de preservar
a Amrica do Sul da propagao desse fenmeno. Reconheceram que a Conferncia
Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de
Intolerncia oferece oportunidade mpar para a busca de respostas adequadas da
comunidade internacional. Os Presidentes reafirmaram que os pases de origem e
destino de migrantes tm a responsabilidade de fortalecer a cooperao nessa rea, a fim
de assegurar aos migrantes o pleno exerccio de seus direitos humanos, em especial o
direito vida e a um tratamento digno, justo e no discriminatrio.
Comrcio
29. Os Presidentes da Amrica do Sul coincidiram na avaliao dos avanos
substantivos nos processos de integrao econmico-comercial entre os pases da regio
nos anos noventa, bem como no entendimento de que necessrio persistir no
fortalecimento de tais processos. Referiram-se s negociaes para a construo do
Mercosul, concluso de acordos de livre comrcio do Mercosul com a Bolvia e com o
Chile, aos progressos registrados no Sistema Andino de Integrao, aos acordos de livre
comrcio entre o Chile e os pases da Comunidade Andina e, ainda, ao interesse em
incentivar maior articulao entre a Guiana, o Suriname e as demais economias sul-
americanas.
30. A participao do setor privado, tanto de empresrios quanto de trabalhadores, e o
apoio da sociedade representam garantias de xito e de continuidade para esses
processos. Nessa perspectiva, os Presidentes decidiram instruir seus Ministros
competentes a coordenar a elaborao de propostas para a constituio de um foro
consultivo sul-americano entre altos funcionrios e lideranas civis, com o propsito de
identificar aes conjuntas dos pases da regio nos campos do comrcio e dos
investimentos, voltadas consolidao e ao aprofundamento do processo de integrao
na Amrica do Sul. Essa iniciativa poder contribuir, tambm, para facilitar a
coordenao de posies sul-americanas nos foros da sociedade civil que se vm
reunindo de forma regular no contexto das negociaes para a conformao de uma rea
de livre comrcio das Amricas. Tais negociaes devero levar em conta os diferentes
nveis de desenvolvimento socioeconmico entre os pases da Amrica do Sul e, em
particular, as circunstncias, necessidades, condies econmicas e oportunidades das
economias menores, com o objetivo de garantir sua plena e efetiva participao naquele
processo.
31. Os Chefes de Estado do Mercosul e da Comunidade Andina (CAN) decidiram
iniciar negociaes para estabelecer, no mais breve prazo possvel e antes de janeiro de
2002, uma rea de livre comrcio entre o Mercosul e a CAN. Os Presidentes, em
conjunto, destacaram a importncia do processo de liberalizao de mercados na

504
Amrica do Sul e, nessa perspectiva, acolheram com satisfao o incio do processo de
negociaes para a plena incorporao do Chile ao Mercosul.
32. As negociaes com vistas assinatura de um acordo de livre comrcio entre o
Mercosul e a Comunidade Andina, reconhecendo o aporte dos Acordos subscritos pela
CAN com o Brasil e com a Argentina, representaro um impulso decisivo em direo
meta compartilhada de formao de um espao econmico-comercial ampliado na
Amrica do Sul, com a participao do Chile, da Guiana e do Suriname, baseado na
progressiva liberalizao do intercmbio de mercadorias e servios, na facilitao dos
investimentos e na criao da infra-estrutura necessria para a consecuo desse
objetivo.
33. Os Presidentes dos pases sul-americanos reafirmaram o entendimento de que o
processo de formao de um espao econmico ampliado na regio se dar de acordo
com os princpios do regionalismo aberto e reforar a posio dos pases da Amrica
do Sul em negociaes importantes, que a regio deseja ver levadas a bom termo, como
as de uma rea de livre comrcio das Amricas, as que envolvem a busca de maior
articulao com a Unio Europia, ou no mbito da Organizao Mundial de Comrcio,
entre outras. Assinalaram a expectativa de que essas negociaes comerciais extra-
regionais devam contribuir para o desenvolvimento socioeconmico e para a plena
integrao dos pases sul-americanos na economia internacional.
34. Os Presidentes dos pases da Amrica do Sul reafirmaram seu apoio ao processo de
expanso e aprofundamento da integrao econmica no Hemisfrio. Nesse contexto,
receberam com satisfao os resultados da V Reunio Ministerial da ALCA, realizada
em Toronto, em novembro de 1999, e reafirmaram seu engajamento na conformao
progressiva de uma rea de livre comrcio nas Amricas, cujas negociaes devero
estar concludas, no mais tardar, at 2005, em bases equitativas e equilibradas que
assegurem o acesso efetivo a mercados para as exportaes provenientes dos pases da
Amrica do Sul. Os Presidentes decidiram, para tanto, intensificar a coordenao das
posies negociadoras dos pases sul-americanos.
35. Os Presidentes da Amrica do Sul enfatizaram que as negociaes da ALCA, para
lograr resultados abrangentes e equilibrados, que satisfaam os interesses de todos os
pases envolvidos, devero levar em considerao as diferenas nos nveis de
desenvolvimento e no tamanho das economias dos atores envolvidos. O projeto
hemisfrico deve ser um instrumento efetivo para o desenvolvimento sustentvel e
equitativo do conjunto das Amricas.
Infra-estrutura de integrao
36. Os Chefes de Estado observaram que o impulso da integrao transfronteiria se
fortalece porque decorre, entre outros fatores, da proximidade geogrfica, da identidade
cultural e da consolidao de valores comuns. As fronteiras sul-americanas devem
deixar de constituir um elemento de isolamento e separao para tornar-se um elo de
ligao para a circulao de bens e pessoas, conformando-se assim um espao
privilegiado de cooperao.
37. Integrao e desenvolvimento da infra-estrutura fsica so duas linhas de ao que se
complementam. A formao do espao econmico ampliado sul-americano almejado
pelas sociedades da regio depender da complementao e expanso de projetos
existentes e da identificao de novos projetos de infra-estrutura de integrao,
orientados por princpios de sustentabilidade social e ambiental, com capacidade de
atrao de capitais extra-regionais e de gerao de efeitos multiplicadores intra-
regionais. Avanos no campo da infra-estrutura, por sua vez, revertero em novos

505
impulsos para a integrao, criando-se assim uma dinmica que deve ser incentivada.
Esse cenrio seria ainda beneficiado por uma poltica de investimentos com perspectiva
regional e no apenas nacional.
38. Os Presidentes consideraram prioritria a identificao de obras de interesse
bilateral e sub-regional. Pelo seu vulto, o financiamento dos projetos de infra-estrutura
de integrao dever ser compartilhado pelos governos, pelo setor privado e pelas
instituies financeiras multilaterais, entre as quais se destacam o Banco Interamericano
de Desenvolvimento, a Corporao Andina de Fomento, o Fundo Financeiro para o
Desenvolvimento da Bacia do Prata e o Banco Mundial. Os Presidentes assinalaram, em
especial, a importncia de regras que favoream o acesso dos pases sul-americanos a
financiamentos de longo prazo e com taxas de juros adequadas, por parte das
instituies financeiras internacionais, para projetos de infra-estrutura. Ressaltaram,
ademais, a necessidade de identificao de frmulas inovadoras de apoio financeiro para
os projetos de infra-estrutura, de modo a estimular a participao de investidores
privados e a mobilizar todos os recursos possveis, a exemplo do Fundo Latino-
Americano de Reservas.
39. Os mandatrios da regio tomaram nota, com especial satisfao, do Plano de Ao
para a Integrao da Infra-Estrutura Regional na Amrica do Sul (em anexo), que
contm sugestes e propostas, com um horizonte de dez anos, para a ampliao e
modernizao da infra-estrutura fsica na Amrica do Sul, em especial nas reas de
energia, transportes e comunicaes, com vistas a configurar eixos de integrao e de
desenvolvimento econmico e social para o futuro espao econmico ampliado da
regio, tendo presente, em particular, a situao dos pases que enfrentam dificuldades
geogrficas para ter acesso por via martima aos mercados internacionais. O referido
Plano de Ao, elaborado pelo BID, valeu-se amplamente de contribuies da CAF e
contou ainda com subsdios de outros organismos regionais relevantes e dos pases sul-
americanos.
40. Os Presidentes destacaram o papel motriz da energia, das redes de transporte e das
comunicaes para a integrao dos pases da Amrica do Sul. Nesse sentido, os
projetos de infra-estrutura para a integrao devem ser complementados pela adoo de
regimes normativos e administrativos que facilitem a interconexo e a operao dos
sistemas de energia, de transportes e de comunicaes.
41. No campo dos transportes, os pases sul-americanos tm como prioridade a
conformao de redes multimodais, que articulem a melhor utilizao das vias
terrestres, fluviais, martimas e areas, bem como facilitem o trnsito fronteirio de
pessoas, veculos e cargas, alm de contriburem para a dinamizao do comrcio e dos
investimentos no conjunto da regio. Ainda no campo dos transportes, os Presidentes
recordaram a existncia de outras fontes importantes de informao para o trabalho de
ampliao e de modernizao da infra-estrutura fsica na Amrica do Sul. Assinalaram,
nesse contexto, a Rede de Transportes e o Inventrio de Projetos Prioritrios para a
Integrao da Amrica do Sul, aprovados na Conferncia de Ministros de Transportes,
Comunicaes e Obras Pblicas da Amrica do Sul; o Plano-mestre de Transportes e
sua Infra-Estrutura para a Amrica do Sul, elaborado pela ALADI no marco da
Conferncia de Ministros de Transportes, Comunicaes e Obras Pblicas da Amrica
do Sul; as atividades do Grupo de Trabalho Multilateral sobre Corredores Terrestres
Biocenicos, e o trabalho realizado no mbito do Tratado da Bacia do Prata e do
Tratado de Cooperao Amaznica, com vistas integrao das redes de transporte.
42. No setor de energia, a integrao e complementao dos recursos do continente sul-
americano nas reas de carburantes lquidos e gasosos, em matria de integrao e

506
intercmbio de combustveis, a exemplo de gs natural, e de interconexo eltrica e
empreendimentos em energia eltrica constituem eixo de aproximao entre os pases
da regio, que deve ser expandido e melhorado, paralelamente preservao do meio
ambiente e eliminao de barreiras injustificveis derivadas de restries e
regulamentos neste setor.
43. Os Presidentes recordaram que o desenvolvimento das telecomunicaes fator
indispensvel constituio dos sistemas de logstica e integrao de sistemas
energticos com uma perspectiva regional sul-americana. Apiam-se na infra-estrutura
de telecomunicaes, ainda, as iniciativas de cooperao entre os pases da Amrica do
Sul para o atendimento das demandas da sociedade da informao.
44. Os Presidentes decidiram instruir seus governadores no BID e representantes junto
aos organismos financeiros internacionais para que, quando oportuno, proponham,
naquelas instituies tendo presente, inclusive, as dificuldades mencionadas no
pargrafo 39 e a situao dos pases com restries de endividamento externo a
adoo de todas as medidas necessrias implementao das propostas contidas no
Plano de Ao em anexo, com vistas realizao de estudos, prestao de servios de
consultoria e desembolso de financiamentos para apoiar a implementao de iniciativas
visando o desenvolvimento de eixos de integrao para o futuro espao econmico
ampliado da Amrica do Sul. Os Presidentes destacaram, neste sentido, a importncia
singular do trabalho futuro de coordenao com o BID e a CAF, entre outros
organismos internacionais e regionais relevantes.
45. Paralelamente, os Presidentes da Amrica do Sul reforaram o compromisso de
atribuir prioridade poltica ainda maior s iniciativas nacionais, bilaterais ou sub-
regionais j em curso, com vistas modernizao e ao desenvolvimento da rede de
infra-estrutura de integrao em toda a regio, destacando, nesse sentido, o papel
fundamental do setor privado nessa empreitada.
46. A fim de consolidar uma viso regional integrada sobre linhas de atuao para a
ampliao e a modernizao da infra-estrutura na Amrica do Sul, com base no j
mencionado documento em anexo e nas demais referncias acima, os Presidentes dos
pases sul-americanos decidiram convocar, atravs de suas chancelarias, reunio em
nvel ministerial, a realizar-se em novembro/dezembro. O convite da Repblica Oriental
do Uruguai para sediar esse encontro foi aceito com satisfao. Nessa oportunidade,
devero ainda ser examinadas frmulas que estimulem e viabilizem o pleno
engajamento da iniciativa privada no processo de modernizao da infra-estrutura na
regio.
Drogas ilcitas e delitos conexos
47. Os Presidentes da Amrica do Sul enfatizaram a preocupao com o problema das
drogas ilcitas e delitos conexos na regio, o qual segundo realidades nacionais
especficas pode estar associado a questes como o contrabando, o trfico ilcito de
armas e o terrorismo. Trata-se de ameaas que representam riscos para a prpria
integridade das estruturas polticas, econmicas e sociais dos pases sul-americanos. O
engajamento dos poderes do Estado e do conjunto da sociedade civil essencial na luta
contra esses problemas.
48. Os Presidentes destacaram o papel da OEA no avano da luta contra as drogas no
Hemisfrio. Assinalaram a importncia da Estratgia Anti-Drogas no Hemisfrio, de
1996, que aprovou o princpio da responsabilidade compartilhada. Sublinharam,
ademais, a aprovao, no mbito da CICAD, do Mecanismo de Avaliao Multilateral
(MEM), em 1999, que, por utilizar parmetros transparentes e multilateralmente

507
acordados para a avaliao sobre a evoluo do combate s drogas em cada pas das
Amricas, dever incentivar a cooperao hemisfrica e substituir iniciativas unilaterais
de avaliao.
49. Reafirmaram, assim, o compromisso da Amrica do Sul com os princpios que
regem as relaes entre Estados e a cooperao internacional nesse campo:
responsabilidade compartilhada, entre os pases produtores, de trnsito ou
consumidores, e tratamento equilibrado, que confira igual nfase aos aspectos de
controle da oferta, de reduo da demanda e de tratamento de dependentes.
50. No tocante s medidas de controle da oferta, os Presidentes da Amrica do Sul
concordaram em estreitar a cooperao nos campos da inteligncia, das operaes
policiais, do controle ao trfico e desvio de precursores qumicos (inclusive a
homologao de listas de substncias controladas no mbito regional), e do controle ao
trfico ilcito de armas, bem como em combater a lavagem de dinheiro. Os Presidentes
decidiram instituir um mecanismo formal de consultas regulares entre os rgos
responsveis pela luta contra o narcotrfico e delitos conexos.
51. Os Presidentes reiteraram seu interesse na criao de um grupo regional contra a
lavagem do dinheiro, nos moldes do Financial Action Task Force/Grupo de Ao
Financeira (FATF/GAFI). Nesse sentido, apoiaram os entendimentos a que chegaram os
responsveis nacionais pelo controle da lavagem de dinheiro de pases sul-americanos,
reunidos em Braslia, nos dias 16 e 17 de agosto, ocasio em que elaboraram o
Memorando de Entendimento relativo criao do Grupo de Ao Financeira da
Amrica do Sul Gafisud. Ademais, estimularam a participao de todos os pases da
Amrica do Sul no Gafisud, bem como a criao de uma Secretaria Executiva para o
Grupo Regional.
52. Os Presidentes reiteraram seu apoio busca de atividades econmicas alternativas,
de carter sustentvel, para garantir renda adequada populao vinculada com os
cultivos ilcitos, e se comprometeram a orientar seus representantes a examinar frmulas
para facilitar o acesso dos produtos alternativos ao mercado regional, no contexto de
negociaes sobre liberalizao comercial na regio.
Informao, conhecimento e tecnologia
53. Os Presidentes dos pases da Amrica do Sul coincidiram na percepo de que as
ltimas dcadas do sculo XX vm presenciando a emergncia de uma revoluo do
conhecimento, sem precedentes, cujas conseqncias perpassam todos os mbitos da
vida e se faro sentir com intensidade ainda maior no futuro.
54. Os Presidentes coincidiram em que a vinculao existente entre a produo de
cincia e tecnologia e o nvel de desenvolvimento das naes constitui uma premissa
que a realidade vem confirmando de maneira persistente. O conhecimento cientfico e
tecnolgico afirma-se, portanto, como a base de produo da riqueza nacional em todos
os planos. Em nvel nacional, o acesso ao conhecimento e informao cada vez mais
determinante para impulsionar e melhorar a qualidade e eficincia do setor produtivo,
incentivar a criao de empresas de base tecnolgica, especialmente pequenas e mdias
empresas, melhorar as oportunidades de trabalho, romper os crculos de marginalizao
e pobreza e distribuir de uma forma mais justa e equitativa a riqueza nacional.
55. Nesse sentido, assinalaram a importncia de que a acelerao do acesso nova era
da sociedade da informao e do conhecimento seja respaldada em seus pases pelo
fortalecimento de um sistema de educao continuado que assegure a educao, em
todos os seus nveis, aos mais amplos setores da sociedade e assegure um acesso sem
restries ao conhecimento e informao, atravs da incorporao e utilizao

508
crescente das novas tecnologias da informao nos sistemas educativos e do acesso
progressivo das escolas e dos centros de formao profissional Internet.
56. Os Presidentes estiveram de acordo com a necessidade de empreender esforos para
implantar uma estrutura bsica de conectividade entre a regio e as centrais da Internet
no mundo. Alm disso, concordaram em disseminar servios avanados de redes sobre
essa estrutura bsica, incluindo, entre outros temas, Processamento de Alto
Desempenho, Bibliotecas Digitais, Telemedicina e Educao e Trabalho Distncia,
com vistas a colocar o potencial de educao, cincia e tecnologia da regio a servio do
desenvolvimento sustentado de cada um dos respectivos pases. Os pases da
Comunidade Andina destacaram as possibilidades de cooperao entre os pases sul-
americanos com base no precedente dos resultados do Comit Andino de Autoridades
de Telecomunicao (Caatel) e do Conselho Andino de Cincia e Tecnologia.
57. Reconheceram que, para avanar no desenvolvimento da base cientfica e
tecnolgica da regio, preciso estimular a constituio, com sentido solidrio, de redes
cooperativas de pesquisa em reas estratgicas, cuja construo permitir a articulao
das competncias nacionais e o fortalecimento da infra-estrutura de pesquisa, com vistas
a elevar a capacidade criativa e a competitividade dos pases da regio a um patamar
compatvel com as exigncias de uma sociedade do conhecimento e da informao, no
esprito mais amplo da Declarao Ministerial sobre tecnologia de informao,
comunicao e desenvolvimento, adotada em 7 de julho de 2000, pelo Segmento de
Alto Nvel do Conselho Econmico e Social (Ecosoc) das Naes Unidas, documento
este que recolhe as percepes contidas na chamada Declarao de Florianpolis,
aprovada pelos pases da Amrica Latina e Caribe, em reunio regional preparatria
daquele Segmento.
58. Os Presidentes registraram que, com a intensificao do comrcio em escala global,
assiste-se a uma sistemtica reduo das barreiras tarifrias, ao mesmo tempo em que se
observa um progressivo aumento dos obstculos tcnicos ao comrcio de nossos pases.
O progresso cientfico e tecnolgico demanda cada vez mais laboratrios e estruturas
complexas, operadas por pessoal de alto nvel cientfico e tcnico, bem como o
desenvolvimento intensivo e extensivo da educao superior em todos os seus nveis. A
mdio e longo prazo, somente ser possvel uma insero superior dos pases sul-
americanos na economia internacional com a incorporao permanente de inovaes
tecnolgicas que elevem o valor agregado das exportaes e melhorem a
competitividade regional. O compromisso de empreender esforos conjuntos para o
desenvolvimento de tecnologias bsicas capazes de fortalecer tais metas deve figurar
entre as maiores prioridades dos Governos sul-americanos. Nesse sentido, e tendo em
vista a recente adoo do Comunicado de Okinawa 2000, os pases da Amrica do Sul
expressam seu firme interesse em interagir com os membros integrantes do G-8,
sobretudo no mbito das questes relativas s reas de tecnologias de informao e
biotecnologia.
59. Os Presidentes da Amrica do Sul acolheram favoravelmente o anncio, por parte
do Governo brasileiro, de um programa especfico para o setor, a concretizar-se por
meio do estabelecimento de um Fundo Sul-Americano de estmulo s atividades de
cooperao cientfica e tecnolgica na regio, no quadro da sua integrao sociedade
da informao e do conhecimento, com participao aberta a todos os pases, de modo a
propiciar novas atividades e favorecer aquelas j em curso.

509
60. Os Chefes de Estado da Amrica do Sul felicitaram-se pelos resultados da Reunio
de Braslia e pela forma objetiva, franca e transparente que caracterizou a troca de
opinies sobre os temas da agenda. O encontro reforou as sinergias existentes na
regio. Seus resultados constituem contribuio relevante para o debate em curso sobre
esses mesmos temas em outros foros regionais e hemisfricos de que tambm
participam os pases sul-americanos.
61. Os Presidentes da Amrica do Sul decidiram instruir seus respectivos Ministros de
Relaes Exteriores a tomarem as providncias para a designao, em coordenao com
as reas competentes, quando necessrio, de pontos focais para a implementao dos
compromissos contidos neste Comunicado.
62. Os Primeiros Mandatrios agradeceram ao Governo e ao povo da Repblica
Federativa do Brasil pela hospitalidade recebida e destacaram a excelente organizao
que permitiu o xito da Reunio de Presidentes da Amrica do Sul, bem como ao
Presidente Fernando Henrique Cardoso, pela iniciativa e o convite que lhes estendeu
para este importante encontro sul-americano, que, sem dvida, marcar um caminho
renovado de entendimento na regio.

***

510
 2001 REA DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS

Discurso do Presidente Fernando Henrique Cardoso na abertura da III Reunio de

Cpula das Amricas. Qubec, Canad, 20 de abril de 2001.*

H algumas semanas, em plena Amaznia, na regio do Vale do Javari, no Brasil, uma

equipe de antroplogos da agncia governamental encarregada da proteo de grupos
indgenas realizou uma expedio a reas habitadas por ndios isolados, de escassa
convivncia com a sociedade nacional. Quase ao mesmo tempo, plenipotencirios de 34
pases americanos se reuniam aqui em Qubec para discutir uma ampla agenda de
cooperao, onde um dos temas o da conectividade, um bom neologismo que
ressalta a importncia do acesso s tecnologias e ao conhecimento na nova economia
globalizada. De um lado, comunidades ainda isoladas. De outro, a revoluo da Internet.
So fatos que me fazem refletir sobre a sabedoria da pequena letra s ao final do ttulo
deste nosso encontro: a Cpula das Amricas. Porque somos, verdadeiramente, um
continente plural, um continente de diversidade: diversidade de renda, de padres de
vida, de lngua, de cultura, de raas e de modos de organizao social; diversidade que
remonta ao encontro de civilizaes iniciado em 1492. No existe apenas uma, mas
vrias Amricas, talvez 34 Amricas ou melhor 35, a includo, como esperamos possa
ocorrer em futuro no distante, o povo amigo e irmo de Cuba. E cada um de nossos
pases abriga seus prprios contrastes.
Mas se falssemos apenas de diversidade, deixaramos uma impresso falsa. Porque as
Amricas so tambm um continente unido em sua aspirao de democracia com
liberdade, justia social e prosperidade para todos. Somos, genuinamente, um Novo
Mundo. Um novo mundo porque as Amricas so um projeto em andamento, uma obra
inacabada. Um novo mundo, porque ao ingressarmos no sculo XXI ainda nos
debatemos com problemas herdados de opes feitas no perodo da colonizao muito
especialmente a infmia do trabalho escravo, cuja sombra de injustia se projeta ainda
nos dias de hoje, mais de um sculo depois de sua erradicao, no s pela perpetuao
de desigualdades sociais, como tambm pelos germes de racismo que ainda no
conseguimos eliminar totalmente. Um novo mundo, sobretudo, porque somos um
continente de promessas e oportunidades, com a esperana de justia que nos
assegurada pela vigncia do sistema democrtico.
Nem sempre isso foi assim. Na segunda metade do sculo XX, grande parte deste
continente foi assolada por regimes ou prticas autoritrias que suprimiam a democracia
em nome da liberdade, e violavam as mais bsicas liberdades em nome da democracia.
E essa regresso ao autoritarismo contaminou as prprias relaes entre os povos deste
hemisfrio. Impe-se essa lembrana, porque ela encerra um aprendizado: o
empreendimento de integrao que hoje levamos a efeito nas Amricas s possvel
porque est alicerado na adeso de todos, sem exceo, aos valores e princpios da
democracia.
Os temas que compem nossa agenda comrcio, tecnologia, meio ambiente, combate
ao crime organizado, educao, sade so reas em que a cooperao entre os povos
s pode prosperar graas legitimidade democrtica. E essa legitimidade tem dois

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet: http://www2.mre.gov.br/alca/artigos.htm
(acesso em 10/12/2005)

511
lados: internamente, o funcionamento e o aperfeioamento progressivo das instituies
do Estado de Direito; externamente, o respeito recproco e a prevalncia do dilogo
sobre todas as formas de coero e uso da fora.
As grandes questes de nosso tempo se resolvero pelo dilogo e pelo entendimento, ou
no se resolvero de forma alguma. Pelo dilogo e pelo entendimento, que levem a
maior acesso aos mercados e s tecnologias, bem como a maiores investimentos nos
pases menos desenvolvidos da regio, poderemos responder s aspiraes dos povos
deste continente, e com mais urgncia, s aspiraes dos mais pobres e mais
vulnerveis. Pelo dilogo e pela cooperao poderemos responder a desafios
contemporneos, como o de assegurar aos que sofrem com a AIDS tratamento ao menor
custo possvel. Como demonstra o xito do programa brasileiro nesse campo, j
dispomos de meios para aumentar a esperana e melhorar a vida dos que tm o vrus
HIV. No podemos deixar de utiliz-los, e de utiliz-los em toda a escala, inclusive
cooperando com outros pases em desenvolvimento afetados por essa doena.
Falei da diversidade que nos caracteriza como regio e que queremos preservar. Nem a
integrao hemisfrica, nem o processo de globalizao podem significar um declive
inexorvel rumo homogeneidade cultural. Nesse plano, a diferena um valor em si
mesma. Mas se desejamos caminhar para uma efetiva integrao do hemisfrio,
devemos colocar-nos como tarefa a eliminao da diversidade que injusta: a profunda
desigualdade de renda e de condies de vida, tanto dentro dos pases como entre os
pases. Nosso objetivo deve ser o de uma Comunidade das Amricas. E comunidade
pressupe conscincia de um destino comum e, portanto, eliminao de assimetrias e
garantia de oportunidades iguais para todos. Pressupe tambm reconhecer que os
caminhos histricos de cada povo para moldar suas instituies econmicas so
variveis. No h pensamento nico que possa ditar os rumos das naes.
O livre-comrcio um dos instrumentos. A eliminao progressiva dos obstculos s
trocas comerciais pode desempenhar um papel decisivo na criao de oportunidades
para o crescimento econmico e para a superao das desigualdades. Assim
concebemos no Brasil a possibilidade de uma ALCA. Assim temos realizado, com
xito, a construo do Mercosul, que para o Brasil uma prioridade absoluta, uma
conquista que veio para ficar, e que no deixar de existir pela participao em
esquemas de integrao de maior abrangncia geogrfica.
A ALCA ser bem-vinda se sua criao for um passo para dar acesso aos mercados
mais dinmicos; se efetivamente for o caminho para regras compartilhadas sobre anti-
dumping; se reduzir as barreiras no-tarifrias; se evitar a distoro protecionista das
boas regras sanitrias; se, ao proteger a propriedade intelectual, promover, ao mesmo
tempo, a capacidade tecnolgica de nossos povos. E, ademais, se for alm da Rodada
Uruguai e corrigir as assimetrias ento cristalizadas, sobretudo na rea agrcola. No
sendo assim, seria irrelevante ou, na pior das hipteses, indesejvel.
Se tivermos a sabedoria de faz-la bem feita, a ALCA pode vir a ser um avano na
promoo do desenvolvimento e da justia social. Insistiremos em que os benefcios do
livre-comrcio se repartam igualmente entre todos os participantes, para que as
aberturas ao comrcio sejam recprocas e conduzam atenuao, e no ao agravamento,
das disparidades em nossa regio.
essencial que a preocupao com esses pressupostos esteja presente em todos os
momentos das negociaes que se desdobraro at janeiro de 2005. Para isso, as
negociaes devero fazer-se com transparncia, de modo a permitir que cada sociedade
disponha de todos os elementos de informao para decidir em exerccio de soberana

512
democracia. Uma negociao dessa natureza s pode ter xito se for conduzida com
grandeza. Grandeza para no perder de vista os objetivos e para impedir que estes sejam
sacrificados no altar do curto prazo, dos interesses localizados, corporativos.
Esta deve ser a mensagem poltica da III Cpula das Amricas, em que se renem os
lderes democraticamente eleitos da regio, aos negociadores comerciais que trabalharo
ao longo dos prximos anos para definir o contedo das propostas para uma rea de
livre comrcio. Quando se tem presente que o livre-comrcio um instrumento para os
objetivos de desenvolvimento e justia, torna-se evidente que seria um erro, e um erro
grave, condicion-lo a certos padres de desenvolvimento social. Seria pretender que o
desenvolvimento seja uma condio prvia para o prprio desenvolvimento. Seria o que
se chama, em lgica, uma petio de princpio. Em bom portugus, seria colocar o
carro na frente dos bois.
A luta pela proteo do meio ambiente e pelo avano nas normas trabalhistas um
esforo essencial e deve continuar a merecer alta prioridade na agenda internacional,
nos foros apropriados. Mas essa luta no pode converter-se em um pretexto para
prticas protecionistas ou distorsivas do comrcio. A tarefa que se impe na proteo do
meio ambiente a de fortalecer os regimes e os mecanismos de cooperao criados pela
comunidade internacional. Para reverter as tendncias de aquecimento do planeta, que
afetam a todos ns, essencial manter os processos de negociao internacional sob a
gide da Conveno sobre a Mudana do Clima e de seu Protocolo de Quioto.
Senhor Presidente, Senhoras e Senhores,
Em nossos dias, no incio de um novo sculo, temos a possibilidade real de fazer com
que o continente americano seja, para todos os que nele vivem e venham a viver, uma
terra de liberdade e de justia. O ideal de um sistema pan-americano, inspirado em
princpios de igualdade e respeito mtuo, despontou em diferentes momentos de nossa
histria.
No limiar do sculo XIX, homens como Thomas Jefferson e o diplomata luso-brasileiro
Correa Serra j sonhavam com um sistema americano. De l para c, percorremos um
caminho nem sempre isento de equvocos, mas que deixou um legado: a viso de um
continente americano definido, no pela assimetria de poder, mas pela comunidade de
valores.
Depender de ns, de nosso trabalho e de nossas decises, tornar realidade essa viso.
Depende das lideranas polticas Chefes de Estado, de Governo, parlamentares e
movimentos da sociedade civil realizar a grandeza de nosso hemisfrio. As milhares
de pessoas que se manifestam nas ruas de Qubec esperam isso de ns. Seu protesto
motivado pelo temor de uma ALCA ou de uma globalizao sem rosto humano.
este nosso desafio. E mais importante: as centenas de milhes de pessoas que no
vieram a Qubec, mas cujo destino parte inseparvel da integrao hemisfrica,
esperam isso de ns, e no apenas neste encontro, mas nos anos que esto por vir.
O Brasil afirma aqui o seu compromisso de trabalhar com afinco e com determinao
para a construo, nas Amricas, de uma comunidade de naes democrticas, voltada
para a liberdade, a justia e o desenvolvimento. Naes democrticas que se
reencontrem no como partes de um mercado, apenas, mas de uma civilizao de base
humanstica. Muito obrigado.

***

513
 2001 ATENTADOS DE 11 DE SETEMBRO NOS EUA

Nota imprensa do Ministrio das Relaes Exteriores, intitulada Atos de terrorismo

insano praticados hoje em territrio dos Estados Unidos da Amrica, divulgada em
Braslia, em 11 de setembro de 2001.*

O Governo brasileiro condena com a maior veemncia os atos de terrorismo insano que
foram praticados hoje em territrio dos Estados Unidos da Amrica.
O Brasil lamenta a perda de inmeras vidas inocentes que foram ceifadas por essas
aes criminosas, que elevam a barbrie como forma de ao poltica a nveis
inimaginveis.
O Governo brasileiro manifesta sua solidariedade ao povo e ao Governo dos EUA neste
momento trgico de luto nacional e expressa suas mais sentidas condolncias s famlias
das vtimas.

***

Declarao do Representante Permanente do Brasil junto s Naes Unidas, Gelson

Fonseca Jnior, includa na Ata da Sesso do Conselho de Segurana da ONU do dia 12
de setembro de 2001, que adotou resoluo condenando os atentados terroristas nos
Estados Unidos.

A delegao brasileira expressa sua solidariedade ao povo e ao Governo dos Estados

Unidos neste momento extremamente difcil. A notcia dos ataques terroristas em Nova
York e em Washington causou comoo e indignao no Brasil. Estamos
profundamente consternados pela trgica perda de vidas e pelo sofrimento de milhares
de vtimas inocentes e de suas famlias.
O Brasil condena, nos termos mais fortes possveis, todas as formas de terrorismo.
Continuaremos a apoiar os esforos conjuntos de cooperao da comunidade
internacional com vistas a erradicar essas prticas intolerveis que so absolutamente
inconsistentes com a construo de uma ordem internacional baseada nos princpios de
justia. Esses atos terroristas repugnantes e insanos violam os princpios da vida
democrtica, buscam impor a barbrie como um instrumento de ao poltica e
representam uma atroz violao dos valores fundamentais da coexistncia humana.
O Presidente Fernando Henrique Cardoso manifestou ontem, em carta ao Presidente
George W. Bush, a solidariedade do povo brasileiro neste trgico momento. Em
declarao imprensa, ele recordou nosso repdio incondicional a esses crimes
hediondos.

*
A pedido do Brasil, foi convocado pela OEA o rgo de consulta do Tratado Interamericano de
Assistncia Recproca (TIAR), que se reuniu em 21 de setembro de 2001, em Washington. Fonte:
Ministrio das Relaes Exteriores, Notas Imprensa (datas anteriores), pgina na Internet:
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/index3.asp (acesso em 29/10/2004)

514
O Brasil reitera sua determinao de ajudar a encontrar solues capazes de colocar um
fim a essa escalada de violncia irracional. Estamos convencidos de que a luta contra o
terrorismo, seus perpetradores e aqueles que os abrigam e patrocinam requer ao
efetiva no mbito multilateral. Apoiamos a pronta reao do Conselho de Segurana e
sua determinao de combater, por todos os meios, ameaas paz e segurana
internacional causadas por atos terroristas. A comunidade internacional est convocada
a redobrar seus esforos para levar justia os responsveis por esses atos abominveis.
Esta uma hora de unidade e determinao por parte de todos os Estados e uma ocasio
para defender os valores que inspiraram a criao das Naes Unidas.

***

515
 2002 ORGANIZAO DO TRATADO DE COOPERAO
AMAZNICA

Texto-base das palavras do Ministro das Relaes Exteriores, Celso Lafer, por ocasio
da assinatura do Acordo de Sede da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica
(OTCA). Braslia, 13 de dezembro de 2002.*

A recente eleio do Secretrio-Geral da OTCA e o Acordo de Sede entre a OTCA e o

Governo brasileiro, que acabamos de firmar, constituem momentos de inflexo
importantes na histria do Tratado de Cooperao Amaznica.
Tais eventos e esta mesma cerimnia so prova da prioridade conferida regio e do
envolvimento pessoal do Presidente Fernando Henrique Cardoso na instalao da
Secretaria Permanente da OTCA em Braslia. No mesmo sentido, gostaria de ressaltar o
trabalho sistemtico do Governo no constante aperfeioamento de uma poltica nacional
integrada para a Amaznia brasileira, da qual a dimenso internacional um
componente-chave.
Ao oferecer o territrio nacional para sediar a OTCA, o Governo brasileiro pretendeu
sinalizar a importncia estratgica que atribui consolidao de um organismo regional
que atue como um mecanismo catalisador da cooperao entre os pases amaznicos e
da assistncia internacional para o desenvolvimento e a proteo ambiental da
Amaznia.
Para alcanar esse objetivo fundamental que sejamos capazes de melhor definir as
reas e linhas de ao prioritrias sobre as quais se devem concentrar os nossos
objetivos e metas claramente definidos. Em um mundo de recursos escassos, a definio
de prioridades, a busca de efeito multiplicador das iniciativas e, sobretudo, a busca de
impacto real sobre a populao da regio amaznica devem orientar o nosso trabalho.
Ao longo dos ltimos meses, foi realizado um exaustivo trabalho de consulta
sociedade, a parlamentares, acadmicos, empresrios e servidores governamentais do
Brasil e dos demais pases membros do TCA, com a finalidade de bem definir os planos
futuros da Organizao que est sendo instalada. Posso afirmar sem qualquer hesitao
que construmos uma excelente base para estabelecer um programa de trabalho slido
para a OTCA.
A deciso dos Chanceleres de eleger o Ministro Sergio Sanchez representa o
reconhecimento pelo notvel esforo levado a cabo por ele frente da ltima Secretaria
Pro-Tempore, quando, auxiliado por seus colegas da Chancelaria boliviana, contribuiu
para que chegssemos ao atual estgio de institucionalizao da entidade.
A Secretaria Permanente ser dotada de uma pequena equipe de funcionrios
administrativos e tcnicos, de forma a evitar a constituio de uma burocracia que tenda
a buscar formas de justificar-se a si prpria. Sua estrutura ser estabelecida pelas
instncias coletivas do Tratado a qual dever reportar-se. A idia da criao de uma
Secretaria Permanente, gil e eficiente, como um brao executivo, pode ser uma das
formas de avanarmos no fortalecimento institucional do Tratado para contarmos com

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores, Notas Imprensa (datas anteriores), pgina na Internet:
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/index3.asp (acesso em 04/07/2004)

516
suporte apropriado para as iniciativas de cooperao e para os trabalhos de coordenao
no mbito do mecanismo amaznico.
So estas, Senhor Presidente, as breves consideraes que tinha a fazer para demonstrar
a satisfao de haver alcanado o objetivo de instalar a OTCA ainda no ano de 2002,
conforme compromisso e determinao de Vossa Excelncia.
Muito obrigado.

***

517
 2003 FRUM NDIA, BRASIL E FRICA DO SUL (IBAS)

Declarao de Braslia da I Reunio Trilateral de Ministros das Relaes Exteriores da

ndia, Brasil e frica do Sul (IBAS). Braslia, 6 de junho de 2003.*

1. Os Ministros das Relaes Exteriores do Brasil, Celso Amorim, da frica do Sul,

Nkosazana Dlamini-Zuma e da ndia, Yashwant Sinha, reuniram-se em Braslia, a 6 de
junho de 2003, dando prosseguimento a consultas anteriores e aps conversaes entre
os Chefes de Estado e/ou de Governo de seus respectivos pases por ocasio da Cpula
do G-8, em Evian.
2. Este constituiu um encontro pioneiro de trs pases com democracias vibrantes, de
trs regies do mundo em desenvolvimento e atuantes em escala global, com o objetivo
de examinar temas da agenda internacional e de interesse mtuo. Nos ltimos anos,
notou-se a importncia e a necessidade de dilogo entre pases e naes em
desenvolvimento do Sul.
3. Os Chanceleres de Brasil, frica do Sul e ndia consideraram, em especial, a
importncia do respeito s regras do direito internacional, do fortalecimento da
Organizao das Naes Unidas e do Conselho de Segurana e da prioridade ao
exerccio da diplomacia como meio para a manuteno da paz e da segurana
internacionais. Reafirmaram a necessidade de combater as ameaas paz e segurana
internacionais em conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os instrumentos
jurdicos de que so parte Brasil, ndia e frica do Sul.
4. Coincidiram na necessidade de reformar a Organizao das Naes Unidas, em
particular o Conselho de Segurana. A esse respeito, frisaram a necessidade de o
Conselho ser expandido nas categorias de membros permanentes e no-permanentes,
com participao de pases em desenvolvimento, em ambas categorias. Concordaram
em conjugar esforos no sentido de aumentar a eficincia da Assemblia Geral e do
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas.
5. Assinalaram que novas ameaas segurana tais como o terrorismo, em todas suas
formas e manifestaes, as drogas e os delitos a elas conexos, o crime organizado
transnacional, o trfico ilcito de armas, as ameaas sade pblica, em particular o
HIV/AIDS, os desastres naturais, o trnsito de substncias txicas e dejetos radioativos
por via martima devem ser enfrentadas por meio de uma cooperao internacional
eficaz, articulada e solidria, nas organizaes competentes e com base no respeito
soberania dos Estados e ao direito internacional.
6. Os Ministros destacaram a prioridade atribuda pelos trs Governos promoo da
incluso e eqidade sociais, por meio do apoio agricultura familiar, da implementao
de polticas eficazes de combate fome e pobreza, e da promoo da segurana
alimentar, da sade, da assistncia social, do emprego, da educao, dos direitos
humanos e da proteo do meio ambiente. Recordaram que a superao da excluso
social, ao gerar condies para o melhor aproveitamento do potencial dos seres
humanos, contribui de maneira significativa para o desenvolvimento econmico. Os
Ministros recomendaram que a troca de experincias de combate pobreza, fome e a
enfermidades nos trs pases seria de grande proveito para todos. Reconheceram a

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores, Notas Imprensa (datas anteriores), pgina na Internet:
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/index3.asp (acesso em 14/02/2006)

518
importncia dos esforos internacionais de combate fome. Os trs pases
comprometeram-se a estudar um programa trilateral de assistncia alimentar.
7. Os Chanceleres enfatizaram a importncia, por razes de eqidade e de
desenvolvimento, de tratar de questes relativas eliminao de todos os tipos de
discriminao racial e de promover a igualdade de gnero e conceder prioridade a uma
perspectiva de gnero nas polticas pblicas.
8. Os trs Chanceleres expressaram satisfao pela aprovao, no mbito da 56
Assemblia Mundial da Sade, da Conveno para o Controle do Tabaco, e
comprometeram-se a envidar esforos para ratificar a Conveno no mais breve prazo
possvel. Comprometeram-se, ademais, a promover o principal objetivo da Conveno-
Quadro proteger as geraes presentes e futuras das conseqncias devastadoras do
consumo do tabaco e da exposio ao fumo do tabaco.
9. Os Chanceleres identificaram na cooperao trilateral relevante instrumento para
alcanar a promoo do desenvolvimento social e econmico, bem como ressaltaram
sua inteno de dar maior impulso cooperao entre eles. Ao assinalar que suas
sociedades contam com diversas reas de excelncia em cincia e tecnologia e oferecem
oportunidades comerciais, de investimentos, de viagens e de turismo de largo potencial,
destacaram que a adequada combinao de seus melhores recursos gerar desejada
sinergia. Entre as reas cientficas e tecnolgicas nas quais a cooperao pode ser
desenvolvida, incluem-se biotecnologia, fontes alternativas de energia, espao exterior,
aeronutica, informtica e agricultura. Tambm devem ser exploradas vias de
cooperao em matria de defesa. Os Ministros concordaram em apresentar a seus
respectivos Governos a proposta de que as autoridades responsveis pelas pastas de
cincia e tecnologia, defesa, transporte e aviao civil, entre outras, tambm realizem
encontros trilaterais, visando ao estabelecimento de projetos de cooperao concretos.
10. Os Ministros destacaram que as novas tecnologias de informao e comunicao
esto transformando o mundo em rpida velocidade e de modo fundamental. Ao mesmo
tempo, tm-se processado amplo distanciamento no domnio de tecnologias digitais
entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento, o que est afetando negativamente a
capacidade dos pases em desenvolvimento de extrair os melhores benefcios do
processo de globalizao. Concordaram em intensificar sua cooperao em tecnologias
de comunicao e informao, incluindo os esforos e iniciativas internacionais
voltados para estreitar a distncia no domnio das tecnologias digitais.
11. Em relao aos temas ambientais e do desenvolvimento sustentvel, reconheceram
que a Conferncia do Rio, e sua Agenda 21, a Cpula do Milnio e as Cpulas de
Monterrey e de Joanesburgo, e o Plano de Implementao da Agenda 21 contm
diretrizes fundamentais para orientar a ao de seus Governos e iniciativas de
cooperao. Reafirmaram que a Agenda 21 identifica os padres insustentveis de
consumo e produo como as principais causas da deteriorao do meio ambiente
global, o que requer a necessria ao conforme o Programa de Implementao de
Joanesburgo. Destacaram tambm sua preocupao com as conseqncias do
aquecimento da atmosfera derivado das emisses de gases de efeito estufa e
encorajaram os pases que tm metas de reduo das emisses previstas no Protocolo de
Quioto a trabalharem para sua entrada em vigor e plena implementao, bem como
instaram a assinar e ratificar o Protocolo os pases que ainda no o fizeram.
12. Reiteraram ainda seu empenho na implementao efetiva da Conveno sobre
Diversidade Biolgica, em especial dos direitos dos pases de origem sobre seus
prprios recursos genticos, bem como a proteo do conhecimento tradicional

519
associado. A repartio justa e equitativa de benefcios resultantes do acesso, uso e
manejo dos recursos genticos e do conhecimento tradicional associado deve ser
assegurada como forma de estimular o desenvolvimento social e econmico, bem com a
valorao e o beneficiamento dos recursos da biodiversidade dos pases detentores de
megadiversidade. Nesse contexto, atriburam especial significado negociao de um
instrumento internacional sobre repartio de benefcios no mbito da Conveno sobre
Diversidade Biolgica, como acordado na Cpula de Joanesburgo. Concordaram, assim,
que a atuao do Grupo dos Pases Megadiversos Afins, de que Brasil, frica do Sul e
ndia so membros fundadores, deve ser ainda mais valorizada. Ressaltaram, ainda, a
necessidade de adequar as partes relevantes do Acordo TRIPS Conveno de
Diversidade Biolgica.
13. Ao acolherem positivamente o crescimento econmico, o aumento do emprego e o
desenvolvimento social, bem como a correspondente elevao dos padres de vida em
vrios pases em desenvolvimento como resultado de fluxo mais livre de comrcio,
capital e tecnologia, os Chanceleres do Brasil, da ndia e da frica do Sul expressaram
sua preocupao de que amplas parcelas da populao mundial no se tm beneficiado
da globalizao. Concordaram que a globalizao deve tornar-se uma fora positiva de
transformao para todas as pessoas e deve beneficiar o maior nmero de pases. Nesse
contexto, afirmaram seu compromisso de implementar polticas, programas e iniciativas
em diferentes foros internacionais, para tornar os diversos processos de globalizao
inclusivos, integrativos, humanos e equitativos.
14. Os Ministros lamentaram que os grandes parceiros comerciais ainda estejam
movidos por preocupaes protecionistas em setores pouco competitivos de suas
economias. Sublinharam a necessidade de se dar cumprimento integral ao Programa de
Doha para o Desenvolvimento e enfatizaram a importncia de que os resultados da
rodada de negociaes comerciais em curso contemplem especialmente a reverso das
polticas protecionistas e prticas conducentes a distores do comrcio, mediante a
melhora das regras do sistema multilateral de comrcio. Reiteraram sua expectativa de
que as negociaes ganhem novo impulso poltico e de que seja possvel superar os
impasses em temas de interesse primordial dos pases em desenvolvimento antes da V
Conferncia Ministerial de Cancn. Alm disso, Brasil, ndia e frica do Sul decidiram
articular suas iniciativas de liberalizao comercial.
15. Os Chanceleres assinalaram com preocupao a crescente vulnerabilidade dos
pases em desenvolvimento s flutuaes globais dos preos de matrias-primas.
Afirmaram a importncia de um sistema internacional de comrcio previsvel, baseado
em regras e transparente, a fim de permitir que os pases em desenvolvimento
maximizem seu desenvolvimento com ganhos oriundos do aumento de exportaes de
bens e servios nos quais tm vantagem competitiva.
16. Dirigiram sua ateno para o impacto sofrido por vrios pases em desenvolvimento
nos anos recentes, como resultado da volatilidade dos fluxos financeiros globais.
Concordaram em fortalecer sua cooperao no sentido de tornar a arquitetura financeira
internacional receptiva ao desenvolvimento e de aumentar sua eficincia para prevenir e
lidar com crises financeiras nacionais e regionais.
17. Reiteraram sua crena em que o sucesso da globalizao com eqidade requer boa
governana, tanto no nvel nacional quanto, em particular, no internacional, em
reconhecimento ao fato de que, como conseqncia da globalizao, fatores externos
tornaram-se crticos na determinao do sucesso ou do fracasso em alcanar o
desenvolvimento sustentvel.

520
18. Os Ministros recomendaram a seus respectivos Chefes de Estado e/ou Governo a
realizao de encontro de cpula dos trs pases. Decidiram tambm intensificar ainda
mais o dilogo em todos os nveis, quando necessrio, para organizar encontros de
funcionrios de alto nvel e especialistas responsveis por questes de interesse mtuo.
19. Decidiram manter consultas polticas regulares sobre os itens da agenda
internacional, assim como intercambiar informaes sobre questes de cooperao
mtua, a fim de coordenar posies sobre questes de interesse comum. Com vistas a
avanar no tratamento das questes e de todos os outros assuntos resultantes das
consultas, os Ministros concordaram ainda em estabelecer uma Comisso Mista
Trilateral. Os Ministrios das Relaes Exteriores dos trs pases sero os pontos focais
da Comisso Mista Trilateral, e os encontros sero co-presididos pelos trs Chanceleres.
Os trabalhos de secretaria sero coordenados pelo Secretrio responsvel por esse tema
no Ministrio das Relaes Exteriores do pas anfitrio.
20. Os Ministros decidiram denominar este grupo de Frum de Dilogo ndia, Brasil e
frica do Sul (IBAS). A convite do Governo indiano, a prxima reunio dever
ocorrer em Nova Delhi, dentro dos prximos doze meses.
Os Ministros da ndia e da frica do Sul agradeceram o Chanceler brasileiro pela
realizao deste primeiro encontro trilateral.

***

521
 2003 O G-20 E A OMC

Comunicado Ministerial do Grupo dos 20 por ocasio da V Conferncia Ministerial da

Organizao Mundial do Comrcio. Cancn, Mxico, 9 de setembro de 2003.*

Os Ministros do G-20 encontraram-se hoje em Cancn durante a preparao

Conferncia Ministerial da OMC. Expressaram seu compromisso com o resultado
exitoso da V Conferncia Ministerial e reiteraram que a agricultura constitui a pea
central da Rodada de Doha.
O G-20 um grupo informal de pases em desenvolvimento que surgiu em Genebra
durante os estgios finais da preparao para Cancn. O Grupo constitui boa amostra
dos membros da OMC e compreende uma parcela substancial da populao, da
produo e do comrcio agrcolas mundiais: 63% de todos os agricultores e 51% da
populao mundial vivem nos 20 membros do Grupo. Os pases do Grupo tambm so
responsveis por cerca de 20% da produo agrcola mundial, 26% da exportao
agrcola total e 17% de todas as importaes mundiais de produtos agrcolas.
Existe uma inegvel relao entre agricultura e desenvolvimento. A maioria da
populao pobre em pases em desenvolvimento vive em reas rurais. De forma a
transformar em realidade a Agenda de Desenvolvimento de Doha, a agricultura deve
estar plenamente incorporada s regras do sistema multilateral de comrcio com o
objetivo de eliminar as distores prevalecentes no comrcio e produo agrcolas.
Trata-se tambm de condio essencial para tornar o comrcio agrcola mais justo e
mais equitativo.
Participante-chave nas negociaes agrcolas, o Grupo decidiu tabular uma proposta
quadro (documento WT/MIN(03)/W/6) com vistas a tornar o processo negociador mais
inclusivo e equilibrado, tendo presente a necessidade de respeitar plenamente o nvel de
ambio do Mandato de Doha.
O Projeto do Presidente do Conselho Geral foi submetido aos Ministros, juntamente
com outras contribuies, em particular a do G-20. Ele no reflete o nvel de ambio
do mandato de Doha, pois no conduz a cortes substanciais no apoio interno distorcivo
ao comrcio, a aumento substancial em acesso a mercados e eliminao dos subsdios
exportao.
Com vistas a corrigir os desequilbrios e em linha com os demais pases e grupos de
pases que compartilham o objetivo geral de uma reforma fundamental do comrcio
agrcola, o G-20 prope um enfoque que exige contribuio substancial dos pases
desenvolvidos. Como so eles fundamentalmente responsveis pelas distores
existentes na produo e no comrcio agrcolas, cabe aos principais pases
desenvolvidos responsabilidade especial nesta negociao.
No tocante ao apoio interno, as redues propostas so complementadas por regras e
disciplinas mais rgidas. Isto assegurar que o processo de reforma seja efetivo e no
degenere em mudanas entre caixas e produtos (box and product-shifting). Ademais a
proposta visa tambm a evitar o abuso do apoio interno no sujeito a compromissos de
reduo. Nossa proposta no permitir que o nvel total de apoio produo alcance

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Secretaria de Planejamento Diplomtico. O G-20 e a OMC:
textos, comunicados e documentos. Braslia: FUNAG, 2007, p. 35-37.

522
propores ultrajantes que tm ocasionado, por exemplo, problemas graves aos
produtores de algodo na frica Central e Ocidental. Esta situao provocou o
lanamento pelo Presidente de Burkina Faso, em nome de outros pases da regio, de
uma iniciativa setorial importante.
Subsdios exportao devem ser eliminados. Razes de ordem econmica, poltica,
tcnica e tica contribuem para tornar sua continuidade uma aberrao.
Simultaneamente, regras mais estritas devem ser estabelecidas sobre crditos
exportao e ajuda alimentar. Estas formas de eliso de compromissos em subsdios
exportao no podem continuar a distorcer a competio entre exportadores.
Com relao a acesso a mercados, o G-20 prope melhoras substanciais por meio de
cortes tarifrios mais profundos e da eliminao de salvaguarda especial para pases
desenvolvidos. Alm disso, sugere-se a expanso de quotas tarifrias, bem como regras
aperfeioadas para sua administrao. Com respeito aos pases em desenvolvimento,
uma frmula diferenciada foi proposta de acordo com a capacidade destes pases para
contribuir para o processo. O Grupo responde assim ao requisito contido na Declarao
de Doha de que o tratamento especial e diferenciado deve ser operacionalmente eficaz
e permita a pases em desenvolvimento levar em conta suas necessidades de
desenvolvimento, incluindo segurana alimentar e desenvolvimento rural. Alm disso,
o Grupo reitera o fato de que devem ser levadas em considerao as preocupaes de
membros que recentemente acederam OMC.
O Grupo atuar em coordenao estreita durante a Conferncia Ministerial. O Grupo
reafirma que sua proposta continua sobre a mesa e convida os membros da OMC a
apoi-la, particularmente aqueles que compartilham o compromisso com os dois
objetivos centrais da Rodada de Doha: desenvolvimento e reforma agrcola.
Como a proposta do Grupo reflete totalmente a integridade e o nvel de ambio do
mandato de Doha, ela constitui e continuar a estar no centro das negociaes sobre
agricultura.

***

523
 2004 HAITI: O BRASIL NA MINUSTAH

Discurso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva na cerimnia de embarque das tropas
brasileiras da Misso das Naes Unidas para a Estabilizao no Haiti (Minustah). Base
Area de Braslia, 31 de maio de 2004.*

com sentimentos elevados que venho me despedir de parte do contingente brasileiro

que vai participar da misso de paz das Naes Unidas no Haiti.
Trago a mensagem de apoio e confiana a todos os Senhores e peo-lhes que a
transmitam aos que j partiram do Rio de Janeiro, no navio da Marinha do Brasil.
O Brasil sente grande orgulho pelo convite que lhe foi feito para comandar a misso de
paz no Haiti.
A comunidade internacional reconheceu a capacidade e a vontade de nosso pas de dar a
sua contribuio para a paz no mundo. Tambm tenho orgulho e satisfao de ver que
nossas Foras Armadas esto preparadas e dispostas a ajudar um pas irmo.
O Haiti o terceiro pas com a maior populao negra nas Amricas. O Brasil
compartilha dessa herana africana e no poderia ficar indiferente diante dos problemas
que o povo haitiano est enfrentando.
A paz e a democracia so conquistas das quais os governos e os povos latino-
americanos devem orgulhar-se. Isso nos estimula a trabalhar pela promoo da paz em
nvel global. A instabilidade, ainda que longnqua, acaba gerando custos para todos ns.
A manuteno da paz tem seu preo, e esse preo o da participao.
Ao nos manifestarmos diante de uma crise como a que est acontecendo no Haiti,
estamos exercendo nossa responsabilidade no cenrio internacional. No caso do Haiti,
consideramos que foram preenchidas as condies para uma operao da ONU. Como
membro do Conselho de Segurana, o Brasil buscou refletir as preocupaes de nossa
regio e interpretar os interesses do povo haitiano e da comunidade internacional.
Por esta razo, decidimos tambm aceitar o comando da operao de paz estabelecida
pelo Conselho de Segurana que ter, entre outras tarefas, a responsabilidade de
proteger civis sob ameaa, de apoiar instituies que defendam os direitos humanos, de
promover a reconciliao nacional do Haiti. So desafios importantes, mas no nos
intimidam.
A coragem, o sentido de dever e solidariedade e o elevado profissionalismo de nossas
Foras Armadas os preparam para enfrentar os rduos trabalhos que os esperam.
O mandato que, legitimamente, nos confere a sociedade internacional, coincide com as
causas que, no Brasil, defendemos.
Nosso compromisso com a paz e o desenvolvimento de um pas irmo tambm foi bem
traduzido pelo Congresso Nacional, que reconheceu a importncia deste momento ao
aprovar o envio de tropas brasileiras para o Haiti.
Sado a pronta deciso de vrios pases latino-americanos, sobretudo da Amrica do
Sul, de participarem dessa misso. A situao de crise no Haiti vai exigir um

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Poltica externa brasileira volume I: discursos, artigos e
entrevistas do Presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2006). Braslia: 2007, p. 100-102.

524
compromisso de longo prazo por parte da comunidade internacional em apoio sua
reconstruo econmica e institucional. Nosso objetivo que os haitianos encontrem,
no mais breve prazo, um ambiente propcio consolidao de sua democracia.
Ao longo dos prximos meses, suas famlias e amigos sentiro a distncia e a saudade,
mas tero tambm a ntima satisfao de saber que seus esposos e pais, filhos e amigos,
so parte de uma luta justa. Em mais algum tempo estaremos todos aqui, outra vez,
reunidos. Ao seu regresso, traro consigo a certeza de terem prestado, com honra e
dedicao pessoal, a sua contribuio e a sua solidariedade a um povo amigo. Partem
com o apoio de toda nossa gente, regressaro com a alegria de cada um de ns.
Meus amigos,
H 59 anos, nesse mesmo ms de maio, terminava a Segunda Guerra Mundial. Naquele
terrvel conflito, a Fora Expedicionria Brasileira construiu as mais belas pginas da
histria de nossos homens de armas. Depois disso, nos engajamos sucessivamente em
misses de paz com o mesmo ardor, coragem e compromisso de nossos pracinhas.
Estamos seguros que cada um de vocs, inspirados em nossas melhores tradies, ser
capaz de manter alto, em terras haitianas, o nome do Brasil e os valores da paz e da
solidariedade que tanto inspiram o nosso povo.
Boa sorte e que Deus os protejam.

***

525
 2004 O G-4 E A ONU

Comunicado conjunto de imprensa do Grupo dos 4, integrado por Alemanha, Brasil,

ndia e Japo. Naes Unidas, Nova York, 21 de setembro de 2004.*

Para que a comunidade internacional possa enfrentar de forma eficaz os vrios desafios
e ameaas com que presentemente se defronta, importante reformar as Naes Unidas
como um todo.
A Assemblia Geral precisa ser revitalizada, uma vez que representa a vontade coletiva
de todos os Estados-membros. preciso tambm tornar mais eficientes as agncias e
rgos das Naes Unidas nos campos econmico e social, a fim de enfrentar de
maneira eficaz desafios urgentes.
O Conselho de Segurana precisa refletir as realidades da comunidade internacional no
sculo XXI. Precisa ser representativo, legtimo e eficaz. essencial que o Conselho de
Segurana inclua, de forma permanente, pases que tenham a vontade e a capacidade de
assumir responsabilidades mais significativas em relao manuteno da paz e
segurana internacionais. O nmero de membros das Naes Unidas quase
quadruplicou desde 1945, com acentuado aumento no nmero de pases em
desenvolvimento. O Conselho de Segurana, portanto, precisa ser ampliado tanto em
suas categorias de membros permanentes como no-permanentes, incluindo tanto pases
em desenvolvimento como desenvolvidos entre os novos membros permanentes.
Brasil, Alemanha, ndia e Japo, baseados no firme reconhecimento mtuo de que so
candidatos legtimos a membros permanentes em um Conselho de Segurana ampliado,
apiam suas candidaturas de forma recproca. A frica dever estar representada entre
os membros permanentes do Conselho de Segurana. Trabalharemos coletivamente
para, junto com outros Estados-membros, realizar uma reforma significativa das Naes
Unidas, incluindo a do Conselho de Segurana.
Presidente do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva
Primeiro-Ministro da ndia, Manmohan Singh
Primeiro-Ministro do Japo, Junichiro Koizumi
Vice Primeiro-Ministro da Alemanha, Joschka Fischer

***

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Secretaria de Planejamento Diplomtico. O G-4 e as Naes
Unidas: textos, comunicados e documentos. Braslia: FUNAG, 2007, p. 21-22.

526
 2004 COMUNIDADE SUL-AMERICANA DE NAES

Declarao de Cusco sobre a Comunidade Sul-Americana de Naes, adotada por

ocasio da III Reunio de Presidentes da Amrica do Sul. Cusco, Peru, 8 de dezembro
de 2004.*

Os Presidentes dos pases da Amrica do Sul, reunidos na cidade de Cusco, por ocasio
da celebrao das faanhas libertadoras de Junn e Ayacucho e da convocao do
Congresso Anfictinico do Panam, seguindo o exemplo do Libertador Simn Bolvar,
do Grande Marechal de Ayacucho, Antonio Jos de Sucre, do Libertador Jos de San
Martn, de nossos povos e heris independentistas que construram, sem fronteiras, a
grande Ptria Americana e interpretando as aspiraes e anseios de seus povos a favor
da integrao, unidade e construo de um futuro comum, decidimos formar a
Comunidade Sul-Americana de Naes.
I. A Comunidade Sul-Americana de Naes se forma, tomando em conta:
A histria compartilhada e solidria de nossas naes, que desde as faanhas da
independncia tm enfrentado desafios internos e externos comuns, demonstra que
nossos pases possuem potencialidades ainda no aproveitadas tanto para utilizar melhor
suas aptides regionais quanto para fortalecer as capacidades de negociao e projeo
internacionais;
O pensamento poltico e filosfico nascido de sua tradio, que, reconhecendo a
primazia do ser humano, de sua dignidade e direitos, a pluralidade de povos e culturas,
consolidou uma identidade sul-americana compartilhada e valores comuns, tais como: a
democracia, a solidariedade, os direitos humanos, a liberdade, a justia social, o respeito
integridade territorial e diversidade, a no-discriminao e a afirmao de sua
autonomia, a igualdade soberana dos Estados e a soluo pacfica de controvrsias;
A convergncia de seus interesses polticos, econmicos, sociais, culturais e de
segurana, como um fator potencial de fortalecimento e desenvolvimento de suas
capacidades internas para sua melhor insero internacional;
A convico de que o acesso a melhores nveis de vida de seus povos e promoo do
desenvolvimento econmico no pode reduzir-se somente a polticas de crescimento
sustentvel da economia, mas compreender tambm estratgias que, juntamente com
uma conscincia ambiental responsvel e o reconhecimento das assimetrias no
desenvolvimento de seus pases, assegurem uma distribuio de receita mais justa e
equitativa, o acesso educao, a coeso e a incluso social, bem como a preservao
do meio ambiente e a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Nesse contexto, o desenvolvimento das regies interiores do espao sul-americano
contribuir para aprofundar o projeto comunitrio, bem como para melhorar a qualidade
de vida destas zonas que se encontram entre as de menor desenvolvimento relativo.
Seu compromisso essencial com a luta contra a pobreza, a eliminao da fome, a
gerao de emprego decente e o acesso de todos sade e educao, como
ferramentas fundamentais para o desenvolvimento de seus povos;

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Comunidade Sul-Americana de Naes - Documentos.
Braslia: FUNAG, Subsecretaria-Geral da Amrica do Sul, 2005, p. 13-17.

527
Sua identificao com os valores da paz e da segurana internacionais, a partir da
afirmao da vigncia do direito internacional e de um multilateralismo renovado e
democrtico, que integre decididamente e de modo eficaz o desenvolvimento
econmico e social na agenda internacional;
A participao comum em sistemas democrticos de governo e a uma concepo da
governabilidade, sustentada na participao do cidado, que incremente a transparncia
na conduo dos assuntos pblicos e privados e exera o poder com estrito apego ao
estado de direito, conforme as disposies da Carta Democrtica Interamericana, em um
marco de luta contra a corrupo em todos os mbitos;
Sua determinao de desenvolver um espao sul-americano integrado no mbito
poltico, social, econmico, ambiental e de infra-estrutura, que fortalea a identidade
prpria da Amrica do Sul e que contribua, a partir de uma perspectiva subregional e em
articulao com outras experincias de integrao regional, para o fortalecimento da
Amrica Latina e do Caribe e lhes outorgue uma maior gravitao e representao nos
foros internacionais.
Nossa convico no sentido de que a efetivao dos valores e interesses
compartilhados que nos unem, alm de comprometer nossos Governos, somente
encontrar viabilidade na medida em que os povos assumam o papel protagonista que
lhes corresponde nesse processo. A integrao sul-americana e deve ser uma
integrao dos povos.
II. O espao sul-americano integrado se desenvolver e se aperfeioar impulsionando
os seguintes processos:
A concertao e a coordenao poltica e diplomtica que afirme a regio como um
fator diferenciado e dinmico em suas relaes externas.
O aprofundamento da convergncia entre o Mercosul, a Comunidade Andina e o Chile,
atravs do aprimoramento da zona de livre comrcio, apoiando-se, no que for
pertinente, na Resoluo 59 do XIII Conselho de Ministros da ALADI, de 18 de outubro
de 2004, e sua evoluo a fases superiores da integrao econmica, social e
institucional. Os Governos do Suriname e Guiana se associaro a este processo, sem
prejuzo de suas obrigaes sob o Tratado revisado de Chaguaramas.
A integrao fsica, energtica e de comunicaes na Amrica do Sul como base do
aprofundamento das experincias bilaterais, regionais e subregionais existentes, com a
considerao de mecanismos financeiros inovadores e as propostas setoriais em curso,
que permitam uma melhor efetivao dos investimentos em infra-estrutura fsica para a
regio.
A harmonizao de polticas que promovam o desenvolvimento rural e agroalimentar.
A transferncia de tecnologia e de cooperao horizontal em todos os mbitos da
cincia, educao e cultura.
A crescente interao entre as empresas e a sociedade civil na dinmica de integrao
desse espao sul-americano, levando em considerao a responsabilidade social
empresarial.
III. A ao da Comunidade Sul-Americana de Naes:
A Comunidade Sul-Americana de Naes estabelecer e implementar
progressivamente seus nveis e mbitos de ao conjunta, promovendo a convergncia e
tendo por base a institucionalidade existente, evitando a duplicao e superposio de
esforos e sem que implique novos gastos financeiros.

528
Os Ministros das Relaes Exteriores elaboraro uma proposta concreta de ao que
considere, entre outros aspectos, as reunies de Chefes de Estado como instncia
mxima de conduo poltica e as de Chanceleres como mbito de deciso executiva do
processo. Os Ministros contaro com a cooperao do Presidente do Comit de
Representantes Permanentes do Mercosul, do Diretor da Secretaria do Mercosul, do
Secretrio-Geral da Comunidade Andina, do Secretrio-Geral da ALADI e da Secretaria
Permanente da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica, assim como de
outros esquemas de cooperao e integrao subregional. As reunies de Chefes de
Estado e de Chanceleres substituiro as denominadas Cpulas Sul-americanas.
O Governo do Peru exercer a Presidncia Pro Tempore at a realizao da Primeira
Reunio de Chefes de Estado da Comunidade Sul-Americana de Naes, que se
realizar no Brasil em 2005. A segunda reunio se realizar na Bolvia.
Assinado na cidade de Cusco, no dia 8 de dezembro de 2004.
Repblica do Peru
Republica da Argentina
Repblica da Bolvia
Repblica Federativa do Brasil
Repblica do Chile
Repblica da Colmbia
Repblica do Equador
Repblica Cooperativa da Guiana
Repblica do Paraguai
Repblica do Suriname
Repblica Oriental do Uruguai
Repblica Bolivariana da Venezuela

***

529
 2005 I CPULA AMRICA DO SUL-PASES RABES

Discurso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva na sesso de abertura da I Cpula

Amrica do Sul-Pases rabes (ASPA). Braslia, 10 de maio de 2005.*

Senhores Chefes de Estado e Chefes de Delegao dos Pases rabes e da Amrica do

Sul, Senhores Ministros integrantes das delegaes presentes Cpula Amrica do Sul-
Pases rabes, Senhores convidados, autoridades brasileiras, meus Senhores e minhas
Senhoras,
Em nome do povo brasileiro, dou as boas-vindas a todos. uma honra para mim e para
meu Governo receb-los em Braslia, cidade que simboliza nossa capacidade de realizar
sonhos e construir o futuro.
Sei que a alegria de ter entre ns importantes lderes do mundo rabe no s nossa,
brasileiros, mas de todos os dirigentes sul-americanos, que igualmente nos honram com
suas presenas.
O Brasil acolhe a todos com os braos abertos, na melhor tradio de nossa
hospitalidade, que aquela da Amrica do Sul e que herdamos do mundo rabe. Quero
saudar, de modo particular, meu amigo, o Presidente Bouteflika, da Arglia. Na
qualidade de Presidente da Liga de Estados rabes, ele co-presidir este evento.
Esta Cpula exprime o compromisso que assumimos de trabalhar, de forma pioneira,
para aproximar duas regies geograficamente distantes. uma reunio ousada por seus
objetivos e ambiciosa em suas aspiraes. Queremos dar passos concretos e duradouros
na luta pelo desenvolvimento e pela justia social.
Nosso encontro uma demonstrao de confiana no dilogo como forma de aproximar
pases distantes, culturas distintas e percepes diferentes do mundo. Ele expressa a
confiana no poder do conhecimento mtuo como fator de aproximao e entendimento.
Compartilhamos valores: a tolerncia e o respeito mtuo, o culto diversidade, a
aspirao ao desenvolvimento.
Hoje, estamos diante da oportunidade histrica de lanar os fundamentos de uma ponte
de slida cooperao entre a Amrica do Sul e o Mundo rabe.
No caminho que nos trouxe a esta reunio, nos motivou, sobretudo, o entusiasmo e a
emoo que a iniciativa provocou nas comunidades de origem rabe na Amrica do Sul.
Para o Brasil e o nosso continente esta Cpula tem o sabor de um reencontro. O
reencontro dos sul-americanos com uma civilizao que nos chegou primeiro pela
herana ibrica e, depois, pela imigrao. Esses valores so hoje parte indissocivel de
nossa prpria identidade.
Mais do que resgatar vnculos sentimentais, buscamos valorizar esse patrimnio para
abrir um novo captulo nas relaes entre duas importantes regies do mundo em
desenvolvimento.
Queremos aproveitar esse imenso potencial para a realizao de objetivos comuns
Amrica do Sul e ao Mundo rabe. Vamos identificar oportunidades de comrcio e

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores. Poltica externa brasileira volume I: discursos, artigos e
entrevistas do Presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2006). Braslia: 2007, p. 150-151.

530
investimentos que permitam a nossos pases explorar as possibilidades da economia
global.
necessrio promover a eqidade em um sistema multilateral de comrcio
profundamente marcado por assimetrias e distores. Devemos nos afirmar perante uma
ordem econmica resistente transformao e aos interesses legtimos dos pases em
desenvolvimento.
Nosso grande desafio desenhar uma nova geografia econmica e comercial
internacional. Podemos traar novos rumos na busca do desenvolvimento, sem
desconsiderar caminhos tradicionais, mas com autonomia, criatividade e ousadia. Mas
esse esforo s ser recompensado se soubermos transformar os frutos do
desenvolvimento em instrumentos eficazes para diminuio das desigualdades sociais, a
promoo dos direitos humanos e o aperfeioamento das instituies democrticas.
No estamos reunidos apenas em busca de vantagens econmicas e comerciais.
Defendemos a democratizao dos organismos internacionais para que a voz dos pases
em desenvolvimento seja ouvida. Buscamos um comrcio justo e equilibrado, livre de
subsdios impostos pelos pases ricos e que assegure aos pases pobres os benefcios da
globalizao.
Queremos estabelecer uma nova relao de colaborao solidria com os organismos
financeiros internacionais. Logramos, o Mercosul e o Conselho de Cooperao do
Golfo, concluir um Acordo de cooperao econmica. uma alegria estar aqui hoje
com o Emir do Catar, Al-Thani, com os representantes dos demais pases do Conselho
de Cooperao do Golfo e com os Presidentes, nossos scios do Mercosul.
Em suma, o que move os lderes aqui presentes a necessidade de fortalecer um espao
poltico que contribua para a construo de um mundo de paz, democracia e justia
social.
Podemos nos orgulhar do muito que j foi alcanado na preparao desta Cpula.
Canais de comunicao foram abertos e revitalizados entre nossos Governos e, o que
mais importante, em todos os segmentos da sociedade civil.
Vencemos o ceticismo dos que duvidavam de nossa capacidade de trabalhar juntos.
Prevaleceu a coragem de romper padres estabelecidos e explorar alternativas na busca
de um futuro melhor para nossos povos.
, portanto, com grande satisfao e expectativa e, sobretudo, com muita esperana, que
declaro abertos os trabalhos desta Cpula Amrica do Sul-Pases rabes.
Boa sorte e muito obrigado.

***

531
 2006 NACIONALIZAO DO PETRLEO E DO GS NA
BOLVIA

Nota imprensa da Presidncia da Repblica Federativa do Brasil, divulgada em

Braslia, em 2 de maio de 2006, aps a deciso do Governo da Bolvia de decretar, no
dia anterior, a nacionalizao dos hidrocarbonetos naquele pas.*

1. O gasoduto Bolvia-Brasil est em funcionamento h sete anos, como resultado de

negociaes empreendidas por sucessivos Governos h mais de cinqenta anos.
2. A deciso do Governo boliviano de nacionalizar as riquezas de seu subsolo e
controlar sua industrializao, transporte e comercializao, reconhecida pelo Brasil
como ato inerente sua soberania. O Brasil, como manda a sua Constituio, exerce
pleno controle sobre as riquezas de seu prprio subsolo.
3. O Governo brasileiro agir com firmeza e tranqilidade em todos os foros, no sentido
de preservar os interesses da Petrobras e levar adiante as negociaes necessrias para
garantir o relacionamento equilibrado e mutuamente proveitoso para os dois pases.
4. O Governo brasileiro esclarece, finalmente, que o abastecimento de gs natural para
seu mercado est assegurado pela vontade poltica de ambos os pases, conforme
reiterou o Presidente Evo Morales em conversa telefnica com o Presidente Lula e,
igualmente, por dispositivos contratuais amparados no direito internacional. Na mesma
ocasio, foi esclarecido que o tema do preo do gs ser resolvido por meio de
negociaes bilaterais.
5. Os Presidentes devero encontrar-se nos prximos dias para aprofundar questes do
relacionamento Bolvia e Brasil e da segurana energtica da Amrica do Sul.

***

*
Fonte: Presidncia da Repblica, Secretaria de Imprensa e Porta-Voz, pgina na Internet:
http://www.info.planalto.gov.br (acesso em 15/04/2007)

532
 2007 COOPERAO SOBRE BIOCOMBUSTVEIS COM OS EUA

Memorando de Entendimento entre o Brasil e os Estados Unidos para avanar a

cooperao em biocombustveis, assinado em So Paulo, em 9 de maro de 2007.*

O Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da

Amrica (doravante designados como Participantes),
Reconhecendo os interesses comuns compartilhados pelos Participantes com relao ao
desenvolvimento de recursos energticos baratos, limpos e sustentveis;
Considerando a importncia estratgica dos biocombustveis como uma fora
transformadora na regio para a diversificao de recursos energticos, para a promoo
de crescimento econmico, para o avano da agenda social e para a melhoria do meio
ambiente;
Conscientes dos benefcios de forjar uma parceria Brasil-Estados Unidos para direcionar
os recursos de nossos setores pblico e privado na direo do fortalecimento dos
biocombustveis e tecnologias relacionadas;
Levando em conta os mecanismos e a cooperao existentes nas reas de energia,
agricultura, meio-ambiente, cincia e tecnologia sobre biocombustveis;
Tendo presente que este Memorando tem por objetivo prover um quadro geral e
expressar a inteno de cooperao entre os Governos;
Observando que os temas relacionados com comrcio domstico e tarifas devem ser
tratados em outros foros multilaterais, regionais e bilaterais,
Expressam aqui a inteno de cooperar no desenvolvimento e difuso dos
biocombustveis numa estratgia de trs nveis (bilateral, em terceiros pases e global):
I. Bilateral Os Participantes pretendem avanar na pesquisa e desenvolvimento de
tecnologia para biocombustveis de nova gerao, potencializando, sempre que possvel,
o trabalho em andamento no mbito do Mecanismo de Consultas entre o Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio do Brasil e o Departamento de Comrcio dos
Estados Unidos (Dilogo Comercial Brasil-Estados Unidos); do Comit Consultivo
Agrcola (2003); do Mecanismo de Consultas sobre Cooperao na rea de Energia
(2003); da Agenda Comum Brasil-Estados Unidos sobre Meio Ambiente (1995); e da
Comisso Mista Brasil-Estados Unidos de Cooperao Cientfica e Tecnolgica (1984,
emendada e ampliada pelo Protocolo assinado em 21 de maro de 1994).
II. Terceiros Pases Os Participantes tencionam trabalhar conjuntamente para levar os
benefcios dos biocombustveis a terceiros pases selecionados por meio de estudos de
viabilidade e assistncia tcnica que visem a estimular o setor privado a investir em
biocombustveis. Os pases tencionam comear a trabalhar na Amrica Central e no
Caribe encorajando a produo local e o consumo de biocombustveis, com vistas a
trabalhar conjuntamente em regies-chave do globo.
III. Global Os Participantes desejam expandir o mercado de biocombustveis por
meio da cooperao para o estabelecimento de padres uniformes e normas. Para atingir
esse objetivo, os Participantes tencionam cooperar no mbito do Frum Internacional de

*
Fonte: Diviso de Atos Internacionais, Ministrio das Relaes Exteriores, pgina na Internet:
http://www2.mre.gov.br/dai (acesso em 25/10/2007)

533
Biocombustveis (FIB), levando em conta o trabalho realizado pelo Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade do Brasil (Inmetro) e o Instituto Norte-
Americano de Padres e Tecnologia (NIST), bem como coordenando posies em
fruns internacionais complementares.
Os Participantes tencionam estabelecer um Grupo de Trabalho para supervisionar as
atividades realizadas sob os auspcios deste Memorando para que seja assegurada
coordenao adequada entre os trs nveis de cooperao.
O Governo dos Estados Unidos da Amrica indica o Subsecretrio de Assuntos
Econmicos, Energia e Temas Agrcolas do Departamento de Estado como o ponto
focal norte-americano para a implementao deste Memorando.
O Governo da Repblica Federativa do Brasil designa o Subsecretrio-Geral Poltico-I
do Ministrio das Relaes Exteriores como o ponto focal brasileiro para a
implementao deste Memorando.
Cada representante ou as pessoas por ele designadas so responsveis em prover
informaes sobre aes tomadas pelos Governos que os designaram.
Esse Memorando entra em vigor na data de sua assinatura.
Feito em So Paulo, nos idiomas portugus e ingls, no dia 9 de maro de 2007.
Pelo Governo da Repblica Federativa do Brasil:
Celso Amorim, Ministro das Relaes Exteriores
Pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica:
Condoleezza Rice, Secretria de Estado

***

534
 2007 PARCERIA ESTRATGICA BRASIL-UNIO EUROPIA

Declarao comum da I Cpula Unio Europia-Brasil: uma parceria estratgica global,

realizada em Lisboa, em 4 de julho de 2007.*

1. O Primeiro-Ministro de Portugal, Jos Scrates, na sua qualidade de Presidente do

Conselho Europeu, assistido pelo Secretrio-Geral/Alto Representante do Conselho da
Unio Europia, Javier Solana, o Presidente da Comisso Europia, Jos Manuel Duro
Barroso, e o Presidente da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva,
reuniram-se hoje, em Lisboa.
Estiveram tambm presentes na reunio Benita Ferrero-Waldner, Comissria Europia
para as Relaes Externas, Peter Mandelson, Comissrio para o Comrcio Externo,
Celso Amorim, Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, e Lus Amado, Ministro de
Estado e dos Negcios Estrangeiros de Portugal.
2. A UE e o Brasil tiveram oportunidade de dialogar sobre vrios temas de interesse
mundial, regional e bilateral, tendo acordado em reforar as suas relaes bilaterais de
longa data, com particular destaque para o dilogo poltico ao mais alto nvel.
Lanamento de uma parceria estratgica
Reforo do dilogo poltico
3. No momento histrico da sua primeira Cpula, a UE e o Brasil decidiram criar uma
parceria estratgica global, baseada nos seus estreitos laos histricos, culturais e
econmicos.
Ambas as partes partilham valores e princpios essenciais, como a democracia, o
primado do direito, a promoo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e
uma economia de mercado. Ambas acordam na necessidade de identificar e promover
estratgias comuns para fazer face aos desafios mundiais, nomeadamente em matria de
paz e segurana, democracia e direitos humanos, alteraes climticas, diversidade
biolgica, segurana energtica e desenvolvimento sustentvel, luta contra a pobreza e a
excluso.
Acordam tambm na importncia de cumprir as obrigaes decorrentes dos atuais
tratados internacionais em matria de desarmamento e no proliferao de armas. A UE
e o Brasil concordam em que a melhor forma de abordar as questes de ordem mundial
passa por um multilateralismo efetivo centrado no sistema das Naes Unidas. Ambas
as partes se congratulam com o estabelecimento de um dilogo poltico UE-Brasil,
iniciado sob a Presidncia alem da Unio Europia.
4. A UE e o Brasil atribuem grande importncia ao reforo de relaes entre a UE e o
Mercosul e esto empenhados na concluso do Acordo de Associao UE-Mercosul,
que permitir aprofundar ainda mais as relaes econmicas de uma e outra regio e
intensificar o dilogo poltico, bem como as iniciativas em matria de cooperao. A
UE e o Brasil sublinham a grande importncia econmica e poltica que este acordo ter
para ambas as regies e o seu papel no reforo dos respectivos processos de integrao.

*
Fonte: Unio Europia, Presidncia, pgina na Internet: http://ec.europa.eu/portugal/temas/presidencyue
(acesso em 02/10/2007)

535
5. A UE e o Brasil sublinham o seu empenho no reforo do processo birregional UE-
ALC.
Reforo do dilogo nas polticas setoriais
6. A UE e o Brasil congratulam-se com os progressos registados a nvel do dilogo
existente em matria de polticas sectoriais, nomeadamente os transportes martimos, a
cincia e tecnologia e a sociedade da informao. Ambas as partes acordam em reforar
o dilogo entre elas estabelecido nos domnios do ambiente e do desenvolvimento
sustentvel e acolhem com agrado o lanamento de novos dilogos sobre energia,
emprego e questes sociais, desenvolvimento regional, cultura e educao, bem como
sobre o mecanismo de consulta para as questes sanitrias e fitossanitrias.
Apiam plenamente os dilogos que visam abordar questes de interesse mtuo de
molde a fortalecer a cooperao existente. No que se refere, mais especificamente, ao
dilogo setorial sobre cincia e tecnologia, a UE e o Brasil sublinham que a recente
entrada em vigor do Acordo de Cooperao UE-Brasil nesta matria constitui uma base
slida para aprofundar a cooperao estabelecida.
Abordagem dos desafios mundiais
7. A UE e o Brasil salientam o quanto importante implementar o processo de reforma
adotado, em 2005, na Cpula das Naes Unidas, nomeadamente a reforma das
principais instncias da ONU, tal como se refere no documento final, a fim de se
poderem enfrentar os vrios desafios com que a comunidade internacional se v
confrontada.
8. A UE e o Brasil acordam em trabalhar conjuntamente para fazer face aos desafios
mundiais mais prementes em matria de paz e segurana, em questes como o
desarmamento, a no-proliferao e o controle de armas, em especial de armas
nucleares, qumicas e biolgicas e seus vetores de lanamento, a criminalidade
organizada transnacional, designadamente o trfico de drogas, a lavagem de dinheiro, o
trfico de armas de pequeno calibre, armas ligeiras e munies, o trfico de pessoas e
ainda o terrorismo e a migrao clandestina. Ambas as partes manifestam o seu
empenho no Mecanismo de Coordenao e Cooperao em matria de Drogas entre a
Unio Europia e a Amrica Latina, incluindo o Caribe.
9. A UE e o Brasil reconhecem que um dos maiores desafios do nosso sculo a
erradicao da pobreza.
Reafirmam o seu empenho em continuar a colaborar estreitamente na promoo e
implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, congratulam-se com as
iniciativas tomadas pelo Brasil e por alguns Estados-Membros da UE no sentido de
implementar fontes inovadoras de financiamento, e sublinham o seu interesse em
reforar a cooperao no mbito da ajuda ao desenvolvimento. Destacam a importncia
de criar uma parceria global para o desenvolvimento e de implementar o plano de ao
da Conferncia Internacional de Monterrey sobre o Financiamento do Desenvolvimento.
Comprometem-se ainda a lutar contra a pobreza e a fazer avanar os debates em matria
de coeso social no quadro da UE-ALC.
10. Reiterando o seu compromisso de reforar o regime multilateral em matria de
mudanas climticas, a UE e o Brasil lutam por um acordo ambicioso relativamente ao
segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto, bem como pelo
desenvolvimento de ulteriores aes ao abrigo da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre as Mudanas Climticas, entre as quais incentivos a que os pases em
desenvolvimento tomem medidas de diversa ndole que possam ser avaliadas,

536
divulgadas e verificadas. Ambas as partes reconhecem que podero progredir
substancialmente se se pautarem pelo grande objetivo da Conveno e pelo princpio da
comunho e diferenciao de responsabilidades, e reiteram o seu empenho em que a
Conferncia de Bali de dezembro de 2007 produza resultados satisfatrios.
Tomam nota das disposies em matria de cooperao nos domnios da energia e das
mudanas climticas enunciadas na declarao conjunta da Presidncia alem do G-8 e
dos Chefes de Estado e/ou de Governo do G-5 proferida em Heiligendamm a 8 de junho
de 2007. A UE e o Brasil cooperaro mais estreitamente nos domnios da conservao
da diversidade biolgica, da utilizao sustentvel dos seus componentes e da partilha
justa e equitativa dos benefcios que advm da utilizao dos recursos genticos,
inclusivamente atravs do acesso adequado a esses recursos e da transferncia
apropriada das tecnologias relevantes, tendo em conta todos os direitos sobre esses
recursos e tecnologias, bem como atravs de um financiamento adequado e,
nomeadamente, na prxima Conferncia das Partes na Conveno sobre a Diversidade
Biolgica e na reunio das partes no Protocolo de Cartagena sobre a Biossegurana que
se realizaro em Bonn, em maio de 2008, de forma a levar adiante a implementao da
Conveno e do Protocolo. Reforaro ainda a cooperao entre eles estabelecida em
domnios como as florestas e a gesto dos recursos hdricos.
11. A UE e o Brasil decidem cooperar no sentido de garantir a produo sustentvel, a
utilizao e o desenvolvimento de todas as formas de energia, nomeadamente os
biocombustveis, bem como de promover fontes de energia renovveis e tecnologias
energticas com baixo teor de carbono.
Pretendem trabalhar no sentido de reforar a eficincia energtica e a partilha de
energias renovveis no conjunto de medidas tomadas escala mundial. Decidem agir
conjuntamente e com outros pases no sentido de criar um mercado mundial de
biocombustveis e consideram o trabalho do Frum Internacional sobre
Biocombustveis um instrumento fundamental para atingir esse objetivo. Aguardam
com expectativa a Conferncia Internacional sobre Biocombustveis, que se realizar
em Bruxelas a 5 e 6 de julho de 2007, apostando na produtividade dos seus resultados e
sadam a iniciativa de organizar uma Conferncia Internacional sobre Biocombustveis
no Brasil, no segundo semestre de 2008.
Alargamento e aprofundamento das relaes econmicas e comerciais
12. Tanto a UE como o Brasil acreditam que uma maior liberalizao do comrcio e a
facilitao dos fluxos de investimento promovero o crescimento econmico e a
prosperidade dos seus povos. Reafirmam o seu forte empenho na rpida concluso da
Rodada de Doha para o Desenvolvimento, da OMC. Reiteram tambm o seu empenho
em alcanar um acordo ambicioso, global e equilibrado, que permita cumprir os
objetivos da Rodada em termos de desenvolvimento, incentive de modo significativo os
fluxos comerciais em nvel de agricultura, dos bens industriais e dos servios entre
pases desenvolvidos e em desenvolvimento e promova a instituio de regras
comerciais eficazes.
13. A UE e o Brasil esto seriamente empenhados na concluso do Acordo de
Associao UE-Mercosul, que contribuir para intensificar os fluxos comerciais e de
investimento entre ambas as regies, e esto convictos de que a celebrao de acordos
regionais no domnio do comrcio constitui um importante complemento do sistema
comercial multilateral.
14. A fim de reforarem mais ainda os seus laos econmicos, a UE e o Brasil planejam
estabelecer um dilogo regular sobre questes macroeconmicas e financeiras e instam

537
o Banco Europeu de Investimento a continuar a apoiar os projetos brasileiros de
desenvolvimento sustentvel. Neste contexto, a UE e o Brasil congratulam-se com a
cooperao estabelecida entre o Banco Europeu de Investimento (BEI) e o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social do Brasil (BNDES).
15. Sadam a realizao em Lisboa a 4 de julho de 2007, da primeira Mesa Redonda
Empresarial UE-Brasil, em que participaro empresas brasileiras e europias.
Unio entre povos
16. A UE e o Brasil sublinham a importncia de reforar mais ainda o entendimento e a
conscientizao pblica das respectivas sociedades e de estimular os contatos da
sociedade civil e os intercmbios entre os respectivos povos. Incentivam, em especial, a
cooperao entre o Comit Econmico e Social Europeu e o Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES) brasileiro. Afirmam a sua vontade de
cooperar no quadro da Conveno da UNESCO sobre a Proteo e a Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais. Acordam em expandir a cooperao UE-Brasil
em nvel de ensino superior, intensificando os intercmbios universitrios ao abrigo do
Programa Erasmus Mundus e de outros regimes binacionais e birregionais, como o
Espao Comum ALC-UE para o Ensino Superior. Ambas as partes salientam que um
ensino de qualidade para todos uma das misses importantes da incluso social.
Abertura ao futuro
17. A UE e o Brasil acordam em que a sua parceria estratgica envolve empenho no
sentido de aprofundar o entendimento mtuo, expandir as bases comuns e reforar o
dilogo e a cooperao em reas de interesse mtuo. Acordam em tornar a sua parceria
estratgica rapidamente operacional, orientada para resultados e voltada para o futuro. A
UE e o Brasil trabalharo conjuntamente na elaborao de um plano de ao destinado a
implementar estes objetivos com vistas prxima Cpula.

***

538
 2008 TRATADO CONSTITUTIVO DA UNASUL

Tratado Constitutivo da Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul), assinado em

Braslia, em 23 de maio de 2008.*

A Repblica Argentina, a Repblica da Bolvia, a Repblica Federativa do Brasil, a

Repblica do Chile, a Repblica da Colmbia, a Repblica do Equador, a Repblica
Cooperativista da Guiana, a Repblica do Paraguai, a Repblica do Peru, a Repblica
do Suriname, a Repblica Oriental do Uruguai e a Repblica Bolivariana da Venezuela,
Prembulo
Apoiadas na histria compartilhada e solidria de nossas naes, multitnicas,
plurilnges e multiculturais, que lutaram pela emancipao e unidade sul-americanas,
honrando o pensamento daqueles que forjaram nossa independncia e liberdade em
favor dessa unio e da construo de um futuro comum;
Inspiradas nas Declaraes de Cusco (8 de dezembro de 2004), Braslia (30 de setembro
de 2005) e Cochabamba (9 de dezembro de 2006);
Afirmando sua determinao de construir uma identidade e cidadania sul-americanas e
desenvolver um espao regional integrado no mbito poltico, econmico, social,
cultural, ambiental, energtico e de infra-estrutura, para contribuir para o fortalecimento
da unidade da Amrica Latina e Caribe;
Convencidas de que a integrao e a unio sul-americanas so necessrias para avanar
rumo ao desenvolvimento sustentvel e o bem-estar de nossos povos, assim como para
contribuir para resolver os problemas que ainda afetam a regio, como a pobreza, a
excluso e a desigualdade social persistentes;
Seguras de que a integrao um passo decisivo rumo ao fortalecimento do
multilateralismo e vigncia do direito nas relaes internacionais para alcanar um
mundo multipolar, equilibrado e justo no qual prevalea a igualdade soberana dos
Estados e uma cultura de paz em um mundo livre de armas nucleares e de destruio em
massa;
Ratificando que tanto a integrao quanto a unio sul-americanas fundam-se nos
princpios basilares de: irrestrito respeito soberania, integridade e inviolabilidade
territorial dos Estados; autodeterminao dos povos; solidariedade; cooperao; paz;
democracia, participao cidad e pluralismo; direitos humanos universais, indivisveis
e interdependentes; reduo das assimetrias e harmonia com a natureza para um
desenvolvimento sustentvel;
Entendendo que a integrao sul-americana deve ser alcanada atravs de um processo
inovador, que inclua todas as conquistas e avanos obtidos pelo Mercosul e pela CAN,
assim como a experincia de Chile, Guiana e Suriname, indo alm da convergncia
desses processos;
Conscientes de que esse processo de construo da integrao e da unio sul-americanas
ambicioso em seus objetivos estratgicos, que dever ser flexvel e gradual em sua

*
Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores, Notas Imprensa (notas mais recentes), pgina na Internet:
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/index3.asp (acesso em 23/05/2008)

539
implementao, assegurando que cada Estado assuma os compromissos segundo sua
realidade;
Ratificando que a plena vigncia das instituies democrticas e o respeito irrestrito aos
direitos humanos so condies essenciais para a construo de um futuro comum de
paz e prosperidade econmica e social e o desenvolvimento dos processos de integrao
entre os Estados Membros;
Acordam:
Artigo 1. Constituio da Unasul
Os Estados Partes do presente Tratado decidem constituir a Unio de Naes Sul-
Americanas (Unasul) como uma organizao dotada de personalidade jurdica
internacional.
Artigo 2. Objetivo
A Unio de Naes Sul-Americanas tem como objetivo construir, de maneira
participativa e consensuada, um espao de integrao e unio no mbito cultural, social,
econmico e poltico entre seus povos, priorizando o dilogo poltico, as polticas
sociais, a educao, a energia, a infra-estrutura, o financiamento e o meio ambiente,
entre outros, com vistas a eliminar a desigualdade socioeconmica, alcanar a incluso
social e a participao cidad, fortalecer a democracia e reduzir as assimetrias no marco
do fortalecimento da soberania e independncia dos Estados.
Artigo 3. Objetivos especficos
A Unio de Naes Sul-Americanas tem como objetivos especficos:
a) o fortalecimento do dilogo poltico entre os Estados Membros que assegure um
espao de concertao para reforar a integrao sul-americana e a participao da
Unasul no cenrio internacional;
b) o desenvolvimento social e humano com eqidade e incluso para erradicar a pobreza
e superar as desigualdades na regio;
c) a erradicao do analfabetismo, o acesso universal a uma educao de qualidade e o
reconhecimento regional de estudos e ttulos;
d) a integrao energtica para o aproveitamento integral, sustentvel e solidrio dos
recursos da regio;
e) o desenvolvimento de uma infra-estrutura para a interconexo da regio e de nossos
povos de acordo com critrios de desenvolvimento social e econmico sustentveis;
f) a integrao financeira mediante a adoo de mecanismos compatveis com as
polticas econmicas e fiscais dos Estados Membros;
g) a proteo da biodiversidade, dos recursos hdricos e dos ecossistemas, assim como a
cooperao na preveno das catstrofes e na luta contra as causas e os efeitos da
mudana climtica;
h) o desenvolvimento de mecanismos concretos e efetivos para a superao das
assimetrias, alcanando assim uma integrao equitativa;
i) a consolidao de uma identidade sul-americana atravs do reconhecimento
progressivo de direitos a nacionais de um Estado Membro residentes em qualquer outro
Estado Membro, com o objetivo de alcanar uma cidadania sul-americana;
j) o acesso universal seguridade social e aos servios de sade;

540
k) a cooperao em matria de migrao, com enfoque integral e baseada no respeito
irrestrito aos direitos humanos e trabalhistas para a regularizao migratria e a
harmonizao de polticas;
l) a cooperao econmica e comercial para avanar e consolidar um processo inovador,
dinmico, transparente, equitativo e equilibrado que contemple um acesso efetivo,
promovendo o crescimento e o desenvolvimento econmico que supere as assimetrias
mediante a complementao das economias dos pases da Amrica do Sul, assim como
a promoo do bem-estar de todos os setores da populao e a reduo da pobreza;
m) a integrao industrial e produtiva, com especial ateno s pequenas e mdias
empresas, cooperativas, redes e outras formas de organizao produtiva;
n) a definio e implementao de polticas e projetos comuns ou complementares de
pesquisa, inovao, transferncia e produo tecnolgica, com vistas a incrementar a
capacidade, a sustentabilidade e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico prprios;
o) a promoo da diversidade cultural e das expresses da memria e dos
conhecimentos e saberes dos povos da regio, para o fortalecimento de suas identidades;
p) a participao cidad, por meio de mecanismos de interao e dilogo entre a Unasul
e os diversos atores sociais na formulao de polticas de integrao sul-americana;
q) a coordenao entre os organismos especializados dos Estados Membros, levando em
conta as normas internacionais, para fortalecer a luta contra o terrorismo, a corrupo, o
problema mundial das drogas, o trfico de pessoas, o trfico de armas pequenas e leves,
o crime organizado transnacional e outras ameaas, assim como para promover o
desarmamento, a no-proliferao de armas nucleares e de destruio em massa e a
desminagem;
r) a promoo da cooperao entre as autoridades judiciais dos Estados Membros da
Unasul;
s) o intercmbio de informao e de experincias em matria de defesa;
t) a cooperao para o fortalecimento da segurana cidad, e
u) a cooperao setorial como um mecanismo de aprofundamento da integrao sul-
americana, mediante o intercmbio de informao, experincias e capacitao.
Artigo 4. rgos
Os rgos da Unasul so:
1. O Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo;
2. O Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores;
3. O Conselho de Delegadas e Delegados;
4. A Secretaria Geral.
Artigo 5. Desenvolvimento da institucionalidade
Podero ser convocadas e conformadas Reunies Ministeriais Setoriais, Conselhos de
nvel Ministerial, Grupos de Trabalho e outras instncias institucionais que sejam
requeridas, de natureza permanente ou temporria, para dar cumprimento aos mandatos
e recomendaes dos rgos competentes. Essas instncias prestaro conta do
desempenho de seus atos por meio do Conselho de Delegadas e Delegados, que o
elevar ao Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo ou ao Conselho de
Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, conforme o caso.

541
Os acordos adotados pelas Reunies Ministeriais Setoriais, Conselhos de nvel
Ministerial, Grupos de Trabalho e outras instncias institucionais sero submetidos
considerao do rgo competente que os tenha criado ou convocado.
O Conselho Energtico Sul-Americano, criado na Declarao de Margarita (17 de abril
de 2007), parte da Unasul.
Artigo 6. O Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo
O Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo o rgo mximo da Unasul.
Suas atribuies so:
a) estabelecer as diretrizes polticas, os planos de ao, os programas e os projetos do
processo de integrao sul-americana e decidir as prioridades para sua implementao;
b) convocar Reunies Ministeriais Setoriais e criar Conselhos de nvel Ministerial;
c) decidir sobre as propostas apresentadas pelo Conselho de Ministras e Ministros das
Relaes Exteriores;
d) adotar as diretrizes polticas para as relaes com terceiros;
As reunies ordinrias do Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo tero
periodicidade anual. A pedido de um Estado Membro podero ser convocadas reunies
extraordinrias, atravs da Presidncia Pro Tempore, com o consenso de todos os
Estados Membros da Unasul.
Artigo 7. A Presidncia Pro Tempore
A Presidncia Pro Tempore da Unasul ser exercida sucessivamente por cada um dos
Estados Membros, em ordem alfabtica, por perodos anuais. Suas atribuies so:
a) preparar, convocar e presidir as reunies dos rgos da Unasul;
b) apresentar para considerao do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes
Exteriores e do Conselho de Delegadas e Delegados o Programa anual de atividades da
Unasul, com datas, sedes e agenda das reunies de seus rgos, em coordenao com a
Secretaria Geral;
c) representar a Unasul em eventos internacionais, devendo a delegao ser previamente
aprovada pelos Estados Membros;
d) assumir compromissos e firmar Declaraes com terceiros, com prvio
consentimento dos rgos correspondentes da Unasul.
Artigo 8. O Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores
O Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores tem as seguintes
atribuies:
a) adotar Resolues para implementar as Decises do Conselho de Chefas e Chefes de
Estado e de Governo;
b) propor projetos de Decises e preparar as reunies do Conselho de Chefas e Chefes
de Estado e de Governo;
c) coordenar posicionamentos em temas centrais da integrao sul-americana;
d) desenvolver e promover o dilogo poltico e a concertao sobre temas de interesse
regional e internacional;
e) realizar o seguimento e a avaliao do processo de integrao em seu conjunto;

542
f) aprovar o Programa anual de atividades e o oramento anual de funcionamento da
Unasul;
g) aprovar o financiamento das iniciativas comuns da Unasul;
h) implementar as diretrizes polticas nas relaes com terceiros;
i) aprovar resolues e regulamentos de carter institucional ou sobre outros temas que
sejam de sua competncia;
j) criar Grupos de Trabalho no marco das prioridades fixadas pelo Conselho de Chefas e
Chefes de Estado e de Governo.
As reunies ordinrias do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores
tero periodicidade semestral, podendo a Presidncia Pro Tempore convocar reunies
extraordinrias a pedido de metade dos Estados Membros.
Artigo 9. O Conselho de Delegadas e Delegados
O Conselho de Delegadas e Delegados tem as seguintes atribuies:
a) implementar, mediante a adoo das Disposies pertinentes, as Decises do
Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo e as Resolues do Conselho de
Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, com o apoio da Presidncia Pro Tempore
e da Secretaria Geral;
b) preparar as reunies do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores;
c) elaborar projetos de Decises, Resolues e Regulamentos para a considerao do
Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores;
d) compatibilizar e coordenar as iniciativas da Unasul com outros processos de
integrao regional e sub-regional vigentes, com a finalidade de promover a
complementaridade de esforos;
e) conformar, coordenar e dar seguimento aos Grupos de Trabalho;
f) dar seguimento ao dilogo poltico e concertao sobre temas de interesse regional e
internacional;
g) promover os espaos de dilogo que favoream a participao cidad no processo de
integrao sul-americana;
h) propor ao Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores o projeto de
oramento ordinrio anual de funcionamento para sua considerao e aprovao.
O Conselho de Delegadas e Delegados formado por uma ou um representante
acreditado (a) por cada Estado Membro. Rene-se com periodicidade preferencialmente
bimestral, no territrio do Estado que exerce a Presidncia Pro Tempore ou outro lugar
que se acorde.
Artigo 10. A Secretaria Geral
A Secretaria Geral o rgo que, sob a conduo do Secretrio Geral, executa os
mandatos que lhe conferem os rgos da Unasul e exerce sua representao por
delegao expressa dos mesmos. Tem sua sede em Quito, Equador. Suas atribuies
so:
a) apoiar o Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo, o Conselho de
Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, o Conselho de Delegadas e Delegados e
a Presidncia Pro Tempore no cumprimento de suas funes;

543
b) propor iniciativas e efetuar o seguimento das diretrizes dos rgos da Unasul;
c) participar com direito a voz e exercer a funo de secretaria nas reunies dos rgos
da Unasul;
d) preparar e apresentar a Memria Anual e os informes respectivos aos rgos
correspondentes da Unasul;
e) servir como depositrio dos Acordos no mbito da Unasul e disponibilizar sua
publicao correspondente;
f) preparar o projeto de oramento anual para a considerao do Conselho de Delegadas
e Delegados e adotar as medidas necessrias para sua boa gesto e execuo;
g) preparar os projetos de Regulamento para o funcionamento da Secretaria Geral e
submet-los considerao e aprovao dos rgos correspondentes;
h) coordenar-se com outras entidades de integrao e cooperao latino-americanas e
caribenhas para o desenvolvimento das atividades que lhe encomendem os rgos da
Unasul;
i) celebrar, de acordo com os regulamentos, todos os atos jurdicos necessrios para a
boa administrao e gesto da Secretaria Geral.
O Secretrio Geral ser designado pelo Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de
Governo com base em proposta do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes
Exteriores, por um perodo de dois anos, renovvel apenas uma vez. O Secretrio Geral
no poder ser sucedido por uma pessoa da mesma nacionalidade.
Durante o exerccio de suas funes, o Secretrio Geral e os funcionrios da Secretaria
tero dedicao exclusiva, no solicitaro nem recebero instrues de nenhum
Governo, nem de entidade alheia Unasul, e se abstero de atuar de forma incompatvel
com sua condio de funcionrios internacionais responsveis unicamente perante esta
organizao internacional.
O Secretrio Geral exerce a representao legal da Secretaria Geral.
Na seleo dos funcionrios da Secretaria Geral ser garantida uma representao
equitativa entre os Estados Membros, levando-se em conta, na medida do possvel,
critrios de gnero, de idiomas, tnicos e outros.
Artigo 11. Fontes jurdicas
As fontes jurdicas da Unasul so as seguintes:
1. O Tratado Constitutivo da Unasul e os demais instrumentos adicionais;
2. Os Acordos que celebrem os Estados Membros da Unasul com base nos instrumentos
mencionados no pargrafo precedente;
3. As Decises do Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo;
4. As Resolues do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, e
5. As Disposies do Conselho de Delegadas e Delegados.
Artigo 12. Aprovao da normativa
Toda a normativa da Unasul ser adotada por consenso.
As Decises do Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo, as Resolues do
Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores e as Disposies do

544
Conselho de Delegadas e Delegados podero ser adotadas estando presentes ao menos
trs quartos (3/4) dos Estados Membros.
As Decises do Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo e as Resolues
do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores acordadas sem a presena
de todos os Estados Membros devero ser objeto de consultas do Secretrio Geral
dirigidas aos Estados ausentes, que devero pronunciar-se em um prazo mximo de
trinta (30) dias corridos, a contar do recebimento do documento no idioma
correspondente. No caso do Conselho de Delegadas e Delegados, esse prazo ser de
quinze (15) dias.
Os Grupos de Trabalho podero realizar sesso e apresentar propostas sempre que o
quorum das reunies seja de metade mais um dos Estados Membros.
Os atos normativos emanados dos rgos da Unasul sero obrigatrios para os Estados
Membros uma vez que tenham sido incorporados no ordenamento jurdico de cada um
deles, de acordo com seus respectivos procedimentos internos.
Artigo 13. Adoo de polticas e criao de instituies, organizaes e programas
Um ou mais Estados Membros podero submeter considerao do Conselho de
Delegadas e Delegados propostas de adoo de polticas e de criao de instituies,
organizaes ou programas comuns para serem adotados por consenso, com base em
critrios flexveis e graduais de implementao, segundo os objetivos da Unasul e o
disposto nos artigos 5 e 12 do presente Tratado.
No caso de programas, instituies ou organizaes em que participem Estados
Membros antes da entrada em vigor deste Tratado, podero ser considerados como
programas, instituies ou organizaes da Unasul de acordo com os procedimentos
assinalados neste artigo e em consonncia com os objetivos deste Tratado.
As propostas sero apresentadas ao Conselho de Delegadas e Delegados. Uma vez
aprovadas por consenso, sero remetidas ao Conselho de Ministras e Ministros das
Relaes Exteriores e, subseqentemente, ao Conselho de Chefas e Chefes de Estado e
de Governo, para aprovao por consenso. Quando uma proposta no for objeto de
consenso, a mesma s poder ser novamente submetida ao Conselho de Delegadas e
Delegados seis meses aps sua ltima incluso na agenda.
Aprovada uma proposta pela instncia mxima da Unasul, trs ou mais Estados
Membros podero iniciar seu desenvolvimento, sempre e quando se assegurem tanto a
possibilidade de incorporao de outros Estados Membros, quanto a informao
peridica sobre seus avanos ao Conselho de Delegadas e Delegados.
Qualquer Estado Membro poder eximir-se de aplicar total ou parcialmente uma
poltica aprovada, seja por tempo definido ou indefinido, sem que isso impea sua
posterior incorporao total ou parcial quela poltica. No caso das instituies,
organizaes ou programas que sejam criados, qualquer dos Estados Membros poder
participar como observador ou eximir-se total ou parcialmente de participar por tempo
definido ou indefinido.
A adoo de polticas e a criao de instituies, organizaes e programas ser
regulamentada pelo Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, com
base em proposta do Conselho de Delegadas e Delegados.
Artigo 14. Dilogo poltico

545
A concertao poltica entre os Estados Membros da Unasul ser um fator de harmonia
e respeito mtuo que afiance a estabilidade regional e sustente a preservao dos valores
democrticos e a promoo dos direitos humanos.
Os Estados Membros reforaro a prtica de construo de consensos no que se refere
aos temas centrais da agenda internacional e promovero iniciativas que afirmem a
identidade da regio como um fator dinmico nas relaes internacionais.
Artigo 15. Relaes com terceiros
A Unasul promover iniciativas de dilogo sobre temas de interesse regional ou
internacional e buscar consolidar mecanismos de cooperao com outros grupos
regionais, Estados e outras entidades com personalidade jurdica internacional,
priorizando projetos nas reas de energia, financiamento, infra-estrutura, polticas
sociais, educao e outras a serem definidas.
O Conselho de Delegadas e Delegados o responsvel por dar seguimento s atividades
de implementao com o apoio da Presidncia Pro Tempore e da Secretaria Geral. Com
o propsito de assegurar adequada coordenao, o Conselho de Delegadas e Delegados
dever conhecer e considerar expressamente as posies que sustentar a Unasul em seu
relacionamento com terceiros.
Artigo 16. Financiamento
O Conselho de Delegadas e Delegados propor ao Conselho de Ministras e Ministros
das Relaes Exteriores, para considerao e aprovao, o Projeto de Oramento
ordinrio anual de funcionamento da Secretaria Geral.
O financiamento do oramento ordinrio de funcionamento da Secretaria Geral ser
realizado com base em cotas diferenciadas dos Estados Membros a serem determinadas
por Resoluo do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, por
proposta do Conselho de Delegadas e Delegados, levando em conta a capacidade
econmica dos Estados Membros, a responsabilidade comum e o princpio da eqidade.
Artigo 17. Parlamento
A formao de um Parlamento Sul-Americano com sede na cidade de Cochabamba,
Bolvia, ser matria de um Protocolo Adicional ao presente Tratado.
Artigo 18. Participao cidad
Ser promovida a participao plena da cidadania no processo de integrao e unio sul-
americanas, por meio do dilogo e da interao ampla, democrtica, transparente,
pluralista, diversa e independente com os diversos atores sociais, estabelecendo canais
efetivos de informao, consulta e seguimento nas diferentes instncias da Unasul.
Os Estados Membros e os rgos da Unasul geraro mecanismos e espaos inovadores
que incentivem a discusso dos diferentes temas, garantindo que as propostas que
tenham sido apresentadas pela cidadania recebam adequada considerao e resposta.
Artigo 19. Estados Associados
Os demais Estados da Amrica Latina e do Caribe que solicitem sua participao como
Estados Associados da Unasul podero ser admitidos com a aprovao do Conselho de
Chefas e Chefes de Estado e de Governo.
Os direitos e obrigaes dos Estados Associados sero objeto de regulamentao por
parte do Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores.
Artigo 20. Adeso de novos membros

546
A partir do quinto ano da entrada em vigor do presente Tratado e levando em conta o
propsito de fortalecer a unidade da Amrica Latina e do Caribe, o Conselho de Chefas
e Chefes de Estado e de Governo poder examinar solicitaes de adeso como Estados
Membros por parte de Estados Associados que tenham esse status por quatro (4) anos,
mediante recomendao por consenso do Conselho de Ministras e Ministros das
Relaes Exteriores. Os respectivos Protocolos de Adeso entraro em vigor aos 30 dias
da data em que se complete seu processo de ratificao por todos os Estados Membros e
o Estado Aderente.
Artigo 21. Soluo de controvrsias
As controvrsias que puderem surgir entre Estados Partes a respeito da interpretao ou
aplicao das disposies do presente Tratado Constitutivo sero resolvidas mediante
negociaes diretas.
Em caso de no se alcanar uma soluo mediante a negociao direta, os referidos
Estados Membros submetero a controvrsia considerao do Conselho de Delegadas
e Delegados, o qual, dentro de 60 dias de seu recebimento, formular as recomendaes
pertinentes para sua soluo.
No caso de no se alcanar uma soluo, essa instncia elevar a controvrsia ao
Conselho de Ministras e Ministros das Relaes Exteriores, para considerao em sua
prxima reunio.
Artigo 22. Imunidades e privilgios
A Unasul gozar, no territrio de cada um dos Estados Membros, dos privilgios e
imunidades necessrios para a realizao de seus propsitos.
Os representantes dos Estados Membros e os funcionrios internacionais da Unasul
igualmente gozaro dos privilgios e imunidades necessrios para desempenhar com
independncia suas funes relacionadas a este Tratado.
A Unasul celebrar com a Repblica do Equador o correspondente Acordo de Sede, que
estabelecer os privilgios e imunidades especficos.
Artigo 23. Idiomas
Os idiomas oficiais da Unio de Naes Sul-Americanas sero o portugus, o
castelhano, o ingls e o neerlands.
Artigo 24. Durao e denncia
O presente Tratado Constitutivo ter durao indefinida. Poder ser denunciado por
qualquer dos Estados Membros mediante notificao escrita ao Depositrio, que
comunicar a denncia aos demais Estados Membros.
A denncia surtir efeito uma vez transcorrido o prazo de seis (6) meses da data em que
a notificao tenha sido recebida pelo Depositrio.
A notificao de denncia no eximir o Estado Membro da obrigao de pagar as
contribuies ordinrias que estiveram pendentes.
Artigo 25. Emendas
Qualquer Estado Membro poder propor emendas ao presente Tratado Constitutivo. As
propostas de emenda sero comunicadas Secretaria Geral, que as notificar aos
Estados Membros para sua considerao pelos rgos da Unasul.
As emendas aprovadas pelo Conselho de Chefas e Chefes de Estado e de Governo
seguiro o procedimento estabelecido no artigo 26 para sua posterior entrada em vigor.

547
Artigo 26. Entrada em vigor
O presente Tratado Constitutivo da Unio de Naes Sul-Americanas entrar em vigor
trinta dias aps a data de recepo do nono (9) instrumento de ratificao.
Os instrumentos de ratificao sero depositados perante o Governo da Repblica do
Equador, que comunicar a data de depsito aos demais Estados Membros, assim como
a data de entrada em vigor do presente Tratado Constitutivo.
Para o Estado Membro que ratifique o Tratado Constitutivo aps haver sido depositado
o nono instrumento de ratificao, o mesmo entrar em vigor trinta dias aps a data em
que esse Estado Membro tenha depositado seu instrumento de ratificao.
Artigo 27. Registro
O presente Tratado Constitutivo e suas emendas sero registrados perante a Secretaria
da Organizao das Naes Unidas.
Artigo transitrio
As Partes acordam designar uma Comisso Especial, que ser coordenada pelo
Conselho de Delegadas e Delegados e ser integrada por representantes dos
Parlamentos nacionais, sub-regionais e regionais com o objetivo de elaborar um projeto
de Protocolo Adicional que ser considerado na IV Cpula de Chefas e Chefes de
Estado e de Governo. Essa Comisso se reunir na cidade de Cochabamba. Esse
Protocolo Adicional estabelecer a composio, as atribuies e o funcionamento do
Parlamento Sul-Americano.
Feito em Braslia, Repblica Federativa do Brasil, no dia 23 de maio de 2008, em
originais nos idiomas portugus, castelhano, ingls e neerlands, sendo os quatro textos
igualmente autnticos.

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Editores, 1999.

Observao: adicionalmente, foram consultadas pginas na Internet que, onde for o caso, esto referidas
como fonte ao final de cada documento obtido por esse meio.

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