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Encontro da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo

Porto Alegre, 25 a 29 de Julho de 2016

REABILITAO URBANA E PATRIMNIO ARQUITETNICO EM


PORTUGAL: CONTRIBUIES DAS EXPERINCIAS DO PORTO E
GUIMARES
SESSO TEMTICA: PROJETO CONTEMPORNEO E PATRIMNIO EDIFICADO

Andra da Rosa Sampaio


Universidade Federal Fluminense - EAU/PPGAU-UFF
andrea.rsampaio@gmail.com

REABILITAO URBANA E PATRIMNIO ARQUITETNICO EM


PORTUGAL: CONTRIBUIES DAS EXPERINCIAS DO PORTO E
GUIMARES
RESUMO
Esse trabalho promove uma reflexo crtica sobre os centros histricos do Porto e de Guimares, em
Portugal, ambos reconhecidos como Monumento Nacional e como Patrimnio Mundial. So casos de
referncia em conservao e reabilitao urbana, notabilizados por experincias de reabilitao em
conjuntos arquitetnicos precarizados, inicialmente no mbito de polticas urbansticas e
habitacionais, e atualmente num contexto de turismo globalizado. Realiza-se uma leitura urbanstica
sobre as intervenes no patrimnio arquitetnico, levando-se em considerao a dinmica urbana
de seu contexto e a conservao da paisagem urbana histrica. No caso do Porto, destacam-se as
experincias pioneiras e exemplares de interveno em conjuntos histricos que podem ser
consideradas mais respeitosas ao bem cultural do que certas prticas recentes. Sero examinadas as
intervenes do Plano de Renovao da Ribeira-Barredo (1969), bem como do CRUARB
(Comissariado para a Renovao Urbana da rea de Ribeira/Barredo, de 1974 a 2003), ambas
paradigmticas por sua pauta social e pela conservao da morfologia e do tecido social, alm das
atuais aes, agenciadas pela Sociedade de Reabilitao Urbana (SRU) Porto Vivo, cujas
intervenes cenogrficas e descaracterizadoras, vem gerando gentrificao, em detrimento do
alcance social da reabilitao urbana. J o centro histrico de Guimares, notabiliza-se pela coeso e
conservao do conjunto urbanstico, fruto de uma poltica integrada de reabilitao urbana, em prol
da salvaguarda do centro histrico, pautada na permanncia dos moradores antigos e na
conservao dos sistemas construtivos tradicionais. Tambm cidade turstica, o caso de Guimares
traz luz a importncia da gesto local, pautada em critrios projetuais. As experincias
paradigmticas do Porto e Guimares revelam como a conjugao das dimenses social,
arquitetnica e urbanstica so condicionantes projetuais que contribuem para qualificar a paisagem
urbana histrica. Evidenciam ainda os desafios para a sustentabilidade do patrimnio vivo num
contexto de cidade contempornea.
Palavras-chave: Reabilitao urbana. Porto. Guimares.

URBAN REHABILITATION AND ARCHITECTURAL HERITAGE IN


PORTUGAL: CONTRIBUTIONS FROM PORTO AND GUIMARES
EXPERIENCES
ABSTRACT
This work promotes a critical reflection on the historical centres of Porto and Guimares in Portugal,
both recognized as a National Monument and World Heritage. They are case studies in conservation
and urban rehabilitation, notable for rehabilitation experiences in precarious architectural complexes,
initially within urban and housing policies, and currently in a global tourism context. It is carried out an
urban reading on interventions in architectural heritage, taking into account the urban dynamics of
context and conservation of the historic urban landscape. In the case of Porto, we highlight the
pioneering and notable experiences of intervention in historic areas that can be considered more
respectful to the cultural assets than some recent practices. There will be examined interventions of
the Urban Renovation Plan for Ribeira-Barredo as well as the CRUARB (Commission for the Urban
Renovation of the Ribeira / Barredo Area, 1974-2003) ones, both paradigmatic for their social agenda
and the conservation of morphology and social fabric, in addition to current actions, promoted by the
Society of Urban Rehabilitation (SRU) Porto Vivo, whose scenographic and mischaracterizing
interventions, have generated gentrification, at the expense of the social impact of urban regeneration.
Yet the historical centre of Guimares, is notable for cohesion and preservation of the urban
ensemble, as a result of an integrated urban rehabilitation policy, for safeguarding the historic centre,

based on the permanence of old residents and conservation of traditional construction systems. Also
tourist town, Guimares case highlights the importance of local management, based on projectual
criteria. The paradigmatic experiences of Porto and Guimares reveal how the combination of social,
architectural and urban are projectual conditions that contribute to qualify the historic urban landscape.
They also highlight the challenges for the sustainability of a living heritage in the contemporary city
context.
Keywords: Urban rehabilitation. Porto. Guimares.

1. INTRODUO
O equilbrio da conservao do patrimnio edificado em relao s demandas
contemporneas de cada poca oscila em limiares que perpassam diferentes graus de
interveno do reuso, reabilitao, renovao, restaurao at a reconstruo, norteados
por concepes e finalidades variveis em suas temporalidades. A esse respeito emergem
debates tanto no meio cientfico quanto nas esferas de gesto urbana e na sociedade, em
torno dos aspectos tcnicos e simblicos, em suas vrias nuances. preocupante perceber
que chegamos ao incio do sculo XXI contando com respaldo em significativo aparato
tecnolgico, em experincias paradigmticas e em arcabouo normativo para a conservao
do patrimnio cultural e, no entanto, podem ser observadas intervenes no patrimnio
edificado alheias s teorias da conservao, que tampouco atendem s demandas sociais
dos stios urbanos em que se encontram.

Partindo desses pressupostos, esse trabalho promove uma discusso sobre casos de
referncia em conservao e reabilitao urbana, selecionados por sua relevncia para uma
reflexo crtica sobre processos de reabilitao arquitetnica e urbanstica, sobre
instrumentos de salvaguarda, e critrios para intervenes no patrimnio edificado. Para
tanto, sero discutidos casos nos stios urbanos protegidos do Porto e de Guimares, em
Portugal, ambos centros histricos designados como Monumentos Nacionais portugueses e
como Patrimnio Mundial pela UNESCO, notveis por experincias exemplares de
reabilitao de conjuntos urbanos antigos precarizados, no mbito de polticas urbansticas
e habitacionais.

Tais experincias, anteriores ao ttulo da UNESCO, podem ser consideradas pioneiras e


paradigmticas em termos de conservao integrada1 ao conjugar as dimenses social e
urbanstica como condicionantes do projeto de reabilitao urbanstica. A qualificao dos
conjuntos urbanos do Porto e Guimares repercutiram em suas classificaes como
Patrimnio Mundial em 1996 e 2001, respectivamente, e ensejaram suas designaes como
capitais culturais europeias, sendo o Porto em 2001 e Guimares em 2012.

Contudo, a conjuntura atual diferencia-se da anterior em termos de dinmica urbana, de


gesto urbanstica, e sobretudo, de modelo de cidade, traduzindo-se, consequentemente,
em critrios e resultados das aes de reabilitao urbana sobre o patrimnio edificado e
seu tecido social. Merece destaque o caso do Centro Histrico do Porto, no qual se pode
considerar as intervenes das dcadas de 1970 e 1980 mais respeitosas ao bem cultural,

1
A noo de conservao urbana integrada articula as polticas de patrimnio e de planejamento urbano, conforme postulados
na Declarao de Amsterdam (1975). (CASTRIOTA, 2009)

do que algumas prticas recentes na rea classificada como Patrimnio Mundial. Essas
recentes intervenes, agenciadas pela Sociedade de Reabilitao Urbana Porto Vivo, tm
gerado resultados questionveis em termos de conservao do patrimnio, tanto pelos
aspectos arquitetnicos, urbansticos e sociais. Muitas dessas intervenes so
descaracterizadoras, dadas suas propostas de renovao em escalas variveis ou mesmo
fachadistas2. Os resultados so ainda mais crticos por desestabilizarem o tecido social ao
gerar gentrificao, confrontando o alcance social da reabilitao urbana e o legado da
conservao integrada implementado pelas polticas anteriores. O caso de Guimares atua
como contraponto e traz luz a importncia da gesto pautada em critrios projetuais
referenciados no quadro local, mais do que na existncia de um arcabouo normativo.

A presente reflexo fundamenta-se em recente pesquisa3 sobre experincias portuguesas


de salvaguarda e reabilitao urbana, investigadas no contexto da cidade contempornea.
Cabe acrescentar que a anlise dos casos empricos sob uma perspectiva processual foi
enriquecida pela oportunidade de comparao do quadro atual com as impresses de visitas
realizadas s reas reabilitadas e s obras em curso, em 1995, em que se verificou a
qualidade daquelas aes continuadas. Qual a ressonncia desses resultados no contexto
atual? Essa questo motiva a presente reflexo, que vai ao encontro do alerta de Aguiar
(2014) sobre:

...a amnsia propositadamente lanada sobre as prticas e os resultados de duas


dcadas de experincias de reabilitao urbana integrada ao nvel autrquico,
promovendo-se um gigantesco retrocesso conceptual: a sistemtica extino dos
gabinetes de centros histricos dos municpios e sua substituio pela ao mais
atomizada e atualmente predominante (hoje quase exclusiva) das sociedades de
reabilitao urbana (SRU). (Aguiar 2014, 63)

Sob a tica do patrimnio como elemento contemporneo, busca-se empreender uma leitura
urbanstica do patrimnio edificado em questo, considerando seu papel ativo na cidade
contempornea, como elemento ancorador das dimenses socioculturais e morfolgicas do
espao urbano. Buscando problematizar os objetos empricos em sua complexidade, essa
reflexo fundamenta-se em aportes conceituais dos campos do urbanismo, do planejamento
urbano e do patrimnio cultural. Adota-se como recorte analtico o patrimnio urbanstico,

2
Denomina-se Fachadismo o tipo de interveno que prioriza a restaurao ou reconstruo da fachada, alterando
completamente o interior do imvel, por vezes com resultados cenogrficos. Vide: Loyer, F. Schmuckle-Mollard, C. 2001.
Faadisme et identit urbaine. Faadism and Urban Identity. Paris: Centre des Monuments Nationaux/ ditions du Patrimoine.
3
A pesquisa decorre do estgio Ps-Doutoral no exterior junto ao Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, com
bolsa CAPES, para a realizao do projeto Salvaguarda do Patrimnio Urbanstico: investigao sobre experincias de
Reabilitao Urbana em Portugal e Itlia, entre os meses de setembro de 2015 e fevereiro de 2016.

como conceito apropriado para operacionalizar a convergncia dos trs campos sobre a
espacialidade da cidade. Conforme Rossa (2015), o patrimnio urbanstico refere-se ao
sistema de relaes formais estveis sobre o qual a urbe se cria e recria, num contnuo
recurso arquitetura, como articuladora, das permanncias e transformaes morfolgicas.
O autor sintetiza o conceito como:

um conjunto de caractersticas estruturais, com implicaes construtivas, espaciais ou


arquitetnicas, que garantem as caratersticas centrais da identidade urbanstica de
um conjunto urbano, deixando espao para um desenvolvimento harmonioso da forma
e da imagem com as preexistncias. (Rossa 2015, 497)

Reconhecendo o processo urbano como o fio condutor que transpassa o fenmeno urbano
e nessa perspectiva, concebe-se o patrimnio como legado do passado ao futuro,
concretamente atuante na cidade contempornea. Assume-se a historicidade da cidade em
que seu todo formado por partes antiga e moderna - histrico e com isso, o termo centro
histrico pode ser questionvel4, considerando a potencial variedade de stios urbanos de
valor cultural. Contudo, emprega-se aqui o termo centro histrico, tendo-se como referncia
a designao dos stios pela UNESCO e pelos rgos de tutela portugueses, e ainda
considerando que esses stios correspondem aos ncleos originais das cidades.

A noo contempornea de salvaguarda do patrimnio compreende a dinmica relativa ao


potencial de interveno sobre o patrimnio, transpondo a ideia da preservao para a da
conservao dos atributos de significao cultural. Verifica-se o deslocamento conceitual de
preservao restrio das alteraes para a ideia de conservao, que considera a
inevitabilidade da mudana e a sua gesto (Castriota 2009). Em termos de patrimnio
urbanstico, essa distenso conceitual vem sendo correntemente reinterpretada atravs do
conceito-ao de Paisagem Urbana Histrica5, concebido pela UNESCO para
consubstanciar a aceitao da mudana como inerente da condio urbana, buscando
assegurar que as intervenes contemporneas sejam integradas harmonicamente ao
patrimnio, levando em considerao aspectos regionais. Advogando a sustentabilidade
entre o natural e o construdo, o passado e o futuro, essa nova perspectiva promove a
diversidade social e funcional, permitindo a reconexo dos stios de valor patrimonial
cidade contempornea (Bandarin e Van Oers, 2012).

4
Argan (1993) tece essa crtica, corroborada por Rossa (2012) e Gonalves (2012).
5
Vide Recommendation on the Historic Urban Landscape (HUL), adotada na 36 sesso da Conferncia Geral da UNESCO,
em 10 de novembro de 2011 e consideraes a respeito do conceito na obra de Bandarin e Van Oers (2012). Rossa (2015)
discute o conceito.

A problematizao dos casos empricos tem como premissa a cidade como bem cultural,
nos moldes dos argumentos de Meneses (2006), que a compreende a partir de trs
dimenses, intimamente imbricadas, que atuam solidariamente: a dimenso do artefato, j
que a urbanizao um produto prprio da sociedade; a dimenso do campo de foras, em
cujo espao se desenvolvem tenses e conflitos na economia, na poltica, na vida social,
nos processos culturais, etc. e, finalmente, a dimenso das significaes, que dotam de
sentido e inteligibilidade o espao. Tais dimenses permeiam as anlises das intervenes
no patrimnio urbanstico, sob a perspectiva da paisagem urbana histrica.

Inicia-se a reflexo com uma breve contextualizao das polticas portuguesas de


salvaguarda do patrimnio e de reabilitao urbana, para em seguida tratar dos casos dos
centros histricos do Porto e de Guimares. A partir do olhar comparativo sobre suas
prticas e seus resultados, pode-se tecer consideraes sobre suas contribuies para a
construo do campo disciplinar, cujo potencial acredita-se ir alm do contexto portugus.

2. SOBRE A POLTICA PORTUGUESA DE REABILITAO URBANA


Primeiramente cabe esclarecer que no se tem a pretenso de discorrer sobre as polticas
portuguesas de reabilitao urbana e dar conta de um assunto to amplo e com tantos
pormenores, entre os inmeros instrumentos de salvaguarda e de reabilitao, tarefa essa
enfrentada por pesquisadores portugueses como Pinho (2009) e Gonalves (2012), entre
outros. Mas sim, busca-se oferecer uma perspectiva dos modelos, normas gerais e
programas institudos pelo Governo portugus, de modo a contextualizar as anlises dos
casos empricos.

Considerando as dimenses defendidas por Meneses (2006), fundamental a compreenso


do campo de foras, isto , da articulao das conjunturas poltica e socioeconmica em
questo. Assim sendo, faz-se necessrio o enquadramento das polticas de salvaguarda e
reabilitao urbana em seus devidos contextos socioeconmicos e poltico-administrativos,
em funo das significativas mudanas ocorridas no regime poltico de Portugal.

Aps quatro dcadas de regime ditatorial, a democratizao deflagrada pela Revoluo dos
Cravos, em 1974, alavancou a pauta social e as primeiras intervenes de reabilitao
urbana nas reas empobrecidas das reas centrais das principais cidades, que em geral
coincidiam com seus ncleos antigos. O novo Governo priorizou investimentos na demanda
habitacional atravs de aes inovadoras com foco na produo e recuperao de moradias
e de equipamentos pblicos, com o processo participativo do SAAL6, depois ampliado pelos

6
Servio de Apoio Ambulatrio Local, institudo entre 1974 e 1976. Vide Portas, Nuno. O Processo SAAL: entre o Estado e o
poder local. Revista Crtica das Cincias Sociais 18/19/20 (1986): 635-644. http://www.ces.uc.pt/rccs/index.php

gabinetes de apoio tcnico (GAT) e os gabinetes tcnicos locais (GTL), reunindo teoria e
prxis (Aguiar 2014; Gonalves 2012).

Entre os protagonistas do iderio da reabilitao urbana portuguesa da poca merecem


meno os arquitetos e professores universitrios Fernando Tvora e Nuno Portas7.
Imbudos de profunda preocupao social, ambos fizeram a diferena no processo ao
conceber, alavancar e gerir polticas urbanas, que no ficam somente no plano normativo,
mas que se materializam em intervenes arquitetnicas e urbansticas. A atuao de
Fernando Tvora particularmente determinante para o xito dos casos do Porto e de
Guimares.

Como se sucedeu em outros pases europeus, a dcada de 1960 marca um ponto de


inflexo na noo de patrimnio, cujo documento sntese a Carta de Veneza (ICOMOS,
1964). O objeto patrimonial amplia-se ao se conferir valor tambm ao patrimnio urbano, s
arquiteturas modestas e rurais, e no somente aos Monumentos notveis. At ento, a
salvaguarda do patrimnio em Portugal pautava-se na classificao de Monumentos e suas
Zonas de proteo, em normas datadas do incio do sculo XX. Muitos dos conjuntos
urbanos antigos, at ento no protegidos, foram objetos de projetos de renovao urbana,
seguindo princpios de tbula rasa, em que os quarteires considerados insalubres dariam
lugar a novos blocos de arquitetura moderna, como ocorrido em outros pases, inclusive no
Brasil.

Na dcada de 1970 o Conselho da Europa divulgou as bases das polticas urbanas de


conservao integrada atravs da Carta Europeia do Patrimnio Arquitetnico e da
Declarao de Amsterdam para a Conservao Integrada, de 1975. Contudo, j na virada
da dcada de 1970 emergem polticas urbansticas portuguesas afinadas com a
conservao integrada, sobretudo em funo da pauta social da reabilitao urbana ter sido
o fio condutor de polticas pblicas atravs de programas especficos, para solucionar a
demanda habitacional e as ms condies das unidades existentes, sobretudo no casario
histrico.

Aguiar (2014) arrisca afirmar que nos anos 1970 Portugal estaria na vanguarda da Europa
na temtica da reabilitao urbana. Nessa trajetria destaca-se a criao, em 1968, do
pioneiro Servio de Defesa e Recuperao da Paisagem Urbana (DGSU) e dos Servios de
Ordenamento da Paisagem Rural. Para a presente discusso cabe sublinhar que a
formao de quadros tcnicos nesses servios e outros destes decorrentes, em meio

7
Nuno Portas foi Secretrio de Estado de Habitao e Urbanismo durante os 3 primeiros anos do novo Governo e implantou o
SAAL e outras polticas urbanas de grande alcance social.

conjuntura poltica democrtica, aps 1974, decorrem na criao do inovador programa de


reabilitao urbana descentralizado, que implanta gabinetes tcnicos nos municpios,
conforme investigado por Pinho (2009). Essa poltica inicia-se com os Gabinetes de Apoio
Local8, em meados da dcada de 1970, e desdobra-se, em 1985, nos Gabinetes Tcnicos
Locais (GTL), especialmente dedicados recuperao de reas precarizadas e de reas
histricas, no mbito do Programa de Reabilitao Urbana (PRU), uma primeira e
significativa ao nacional. Em consonncia com a doutrina internacional, esse modelo de
reabilitao destaca-se por uma atuao parcela a parcela, socialmente cautelosa, com
processos de governana baseados na participao social. Tais gabinetes so de crucial
importncia para os casos do Porto e de Guimares (Pinho 2009).

A entrada na Unio Europeia, em 1986, inaugura novas frentes de aporte de recursos e a


necessidade de equalizao das condies do pas com o contexto europeu. Se por um lado
observa-se um esvaziamento progressivo de polticas de cunho social, na medida em que
prevalece a economia globalizada, dirigida pelas lgicas do mercado, num contexto de crise
econmica, por outro, verifica-se um estmulo de polticas de reabilitao e de concentrao
de investimentos na regenerao urbana dos centros urbanos, por parte da Unio Europeia.
O turismo passa a despontar como um importante propulsor, tanto de revitalizao, como de
descaracterizao dos stios urbanos histricos. As aes pblicas priorizam ainda mais a
requalificao do espao pblico, agora investidas na construo de uma imagem de cidade
globalizada.

Na busca do resgate dos centros, e na reverso de seu processo de despovoamento,


verifica-se uma sucesso de programas direcionados para a reabilitao urbana, sendo que
o quadro atual, marcado por grandes transformaes urbanas, conta geralmente com aporte
de financiamento da Unio Europeia (Gonalves 2012).

Desde 2004 a reabilitao urbana conta com um regime jurdico prprio, que dispe sobre as
zonas de interveno das Sociedades de Reabilitao Urbana9, num contexto de desregulao,
de menor investimento pblico, pautado em parcerias pblico-privadas. A crise econmica,
associada liberalizao dos aluguis, agrava a situao e abre espao para os investidores
estrangeiros no mercado imobilirio dos centros histricos, induzindo processos de
gentrificao. Aguiar (2014) critica as atuais polticas de reabilitao urbana por conduzirem

8
Os Gabinetes disponibilizavam equipes tcnicas de planejamento, infraestruturas e arquitetura junto aos os municpios.
9
Institudo pelo Decreto-Lei n 104/2004, o Regime Jurdico de Reabilitao Urbana (RJRU) teve a legislao revista e
complementada sucessivamente por legislaes que regulamentam as reas de Reabilitao Urbana (ARU): Decreto-Lei n.
307/2009, de 23 de outubro; Lei n. 32/2012, de 14 de agosto; Decreto-Lei n. 266-B/2012, de 31 de dezembro; Decreto-Lei n.
53/2014, de 8 de abril; Decreto-Lei n. 136/2014, de 9 de setembro.

segregao social e instaurarem uma terrvel fraude arquitetnica, em referncia s


intervenes fachadistas, como ser visto no caso do Porto.

Cabe assinalar uma peculiaridade dos centros antigos portugueses, que concentrar uma
populao residente muito idosa, o que implica numa maior complexidade de adequao de
infraestruturas, em termos de desenho e acessibilidade, como em termos de gesto da
oferta habitacional e da situao fundiria. Percebe-se um expressivo nmero de imveis
vazios, devolutos, devido a entraves cartoriais que dificultam a renovao dos moradores.

3.O CENTRO HISTRICO DO PORTO: DE LABORATRIO


VITRINE
O centro histrico do Porto tem sido um verdadeiro laboratrio das prticas de atuao
sobre o patrimnio urbanstico em Portugal - tanto as exemplares, quanto aquelas que
podem ser consideradas predatrias. Interessa-nos examinar e reavaliar os resultados da
dita cultura de reabilitao urbana do Porto10, iniciada com as propostas para recuperao
de unidades habitacionais no Plano de Renovao da Ribeira-Barredo, em 1969, de carter
paradigmtico para a conjuntura da poca, seguidas das propostas do CRUARB
(Comissariado para a Renovao Urbana da rea de Ribeira/Barredo), de 1974 a 2003. Tais
intervenes, norteadas por questes sociais, conservaram as relaes morfolgicas e o
tecido social, enquanto que muitas das atuais intervenes no Centro Histrico, promovidas
pela Sociedade de Reabilitao Urbana (SRU) Porto Vivo, resultam em intervenes
cenogrficas e descaracterizadores, pautadas no estmulo reocupao dos imveis vazios,
na requalificao dos imveis e espaos pblicos e na promoo do turismo. Regidas pela
financeirizao da produo imobiliria, tais estratgias de revitalizao ameaam a
autenticidade da Paisagem Urbana Histrica e o alcance social da reabilitao urbana,
resultando em gentrificao.

O centro histrico rene um mosaico de paisagens contrastantes: nos circuitos tursticos,


observam-se edificaes em obras e conjuntos renovados, em padres globalizados,
destinados a hotis e outros meios de hospedagem, servidos por comrcio, bares e
restaurantes sofisticados; fora das ruas principais, despontam edificaes abandonadas, em
runas, conjuntos edificados e espaos pblicos mal conservados, bem como moradias
populares em conjuntos reabilitados, atravs dos referidos programas, nos morros de tecido
urbano medieval e na rea da Ribeira-Barredo. Nesse tecido urbano intrincado ainda se

10
Loza (2000), em livro comemorativo dos 25 anos do CRUARB, refere-se a uma cultura da reabilitao urbana do Porto.

10


verificam muitas moradias populares, pontuadas por alguns imveis renovados e


convertidos em flats e meios de hospedagem.

Cabe primeiramente uma ressalva situando em seu tempo as terminologias empregadas,


uma vez que o termo reabilitao s passou a ser utilizado a partir de meados dos anos
70. Nesse sentido, o Estudo de Renovao Urbana do Barredo, coordenado pelo arquiteto
Fernando Tvora, em 1969, pode ser relacionado a um modelo de conservao integrada
do patrimnio urbano, interdisciplinar, no qual as propostas de reabilitao arquitetnica e
urbanstica buscam conciliar valores histricos e artsticos com os sociais. Apesar de sua
denominao incorrer na errnea interpretao de operao de demolio e nova
construo, o Plano do Barredo prope um novo desgnio - uma reabilitao cautelosa,
socialmente atenta, como alternativa ao arrasamento deste bairro insalubre (Aguiar 2014).

Para Tvora (CMP 1969), a essncia da proposta de renovao do Barredo seria um


continuar-inovando, com esprito global e aberto. Sensvel e dotado de preocupaes
sociais, o arquiteto infere que era preciso saber ver para alm das runas. Moniz et alli
(2014) assinalam a cooperao acadmica propiciada pelo estudo, que se beneficiou da
existncia de inquritos detalhados sobre as graves condies de moradia, elaborados por
alunas do Instituto de Servio Social, bem como de levantamentos das habitaes pelos
alunos do curso de Arquitetura da Escola Superior de Belas Artes do Porto (ESBAP)11.

Concebido como um modelo em termos de reabilitao para outras reas crticas da cidade,
o Estudo de Renovao Urbana do Barredo foi um projeto piloto para a rea da Ribeira-
Barredo, integrando-a humana, social e paisagisticamente na vida do Porto. No Plano,
Tvora defendia no mais um gueto nem um monte de runas, mas um centro vivo e um
belo elemento da paisagem urbana. Associando a ao fsica interveno social,
reforando os processos participativos, o cuidado na conservao do que tem valor,
conciliada com a necessidade de beneficiar, de permitir condies para vidas
contemporneas.

Em relao aos critrios de interveno na arquitetura, Tvora prope uma nova atitude que
viria a fazer doutrina (Moniz et alli 2014): a compreenso pelo conjunto e pelo pormenor
tanto em relao s edificaes existentes quanto na utilizao de linguagens
contemporneas nas novas construes, desde que seja respeitado o carter ambiental.
Sobre a concepo das intervenes, Tvora postula:

11
Moniz et alli (2014) discutem a importncia desse trabalho em relao s mudanas em curso no ensino de Arquitetura na
Escola do Porto, onde Tvora era professor.

11


nossa opinio de que no devem ser conduzidos dentro de orientao purista de


restauro, ainda por vezes corrente entre ns, os arranjos a efectuar () Trata-se,
insistimos, de um trabalho de extrema delicadeza, pois para alm de todos os
problemas humanos, econmicos, tcnicos e funcionais que apresenta, levanta
problemas de carcter histrico que s podero ser levados a bom termo com grande
compreenso pelo conjunto e pelo pormenor. Caso contrrio a renovao significar
destruio. (CMP 1969, 40)

Figura 1 Casario e espaos pblicos reabilitados no Barredo, Porto. Fonte: Autora, Fevereiro, 2016.

Identifica-se um paralelo do Plano do Barredo com o tambm inovador Plano de Bolonha -


Piano urbanistico di salvaguardia, restauro e risanamento del centro storico, formulado pela
equipe de Cervellati, tambm em 1969. Em ambos os pases as aes dos planos
conjugavam-se s polticas pblicas habitacionais12.

No contexto ps-revoluo de 25 de abril de 1974, a reabilitao da rea fica a cargo do


Comissariado para a Renovao Urbana da rea de Ribeira - Barredo (CRUARB), criado
em resposta s reinvidicaes da populao local para solucionar o agudo problema
habitacional. Esse projeto municipal passou por mudanas administrativas e de limites de
tutela, tendo dificuldades operacionais at sua dissoluo em 2003. Em obra comemorativa
dos 25 anos do CRUARB, no mbito das publicaes relativas candidatura ao Patrimnio

12
Esse paralelo provm da citada pesquisa Ps-doutoral (apoio CAPES). Moniz et ali (2014) tratam do assunto. Sobre o Plano
bolonhs, vide, entre outras referncias, Cervellati, P. L. e Scannavini, R. Bologna: politica e metodologia del restauro nei centri
storici. Bologna: Il Mulino, 1973.

12


Mundial, Loza (2000) assinala a existncia de uma cultura da reabilitao urbana no Porto e
destaca o mrito das intervenes arquitetnicas e urbansticas, reconhecido por uma
coleo de prmios, para os projetos arquitetnicos de habitaes e equipamentos sociais.

O CRUARB segue os objetivos propostos anteriormente por Tvora, que atua como
consultor, juntamente com o arquiteto Viana de Lima. So tomadas medidas de reabilitao
urbanstica, provendo equipamentos urbanos ento inexistentes, essenciais para a fixao
da populao local, notadamente entre 1976 e 1982 (Loza 2000). A postura modernista de
Viana de Lima evidencia-se em preocupaes com ventilao e iluminao, bem como em
propostas de liberao de espaos livres nos casos de arruinamento de edificaes de
menor valor patrimonial. Conhecido como Mestre, Viana defendia: ...no faam museologia,
essas casas so para as pessoas, destinam-se a ser habitadas e no s salvaguardadas e
reabilitadas como cenrio teatral. (Viana de Lima in Loza 2000, 104)

Figura 2 Paisagem urbana histrica do Porto. Vista a partir do Morro da Vitria para o vale do rio
Douro e Morro da S, ao fundo. Observa-se casario com moradias populares, que foi reabilitado pelo
CRUARB. Fonte: Autora, Fevereiro, 2016.

Os atributos do patrimnio urbanstico do centro histrico do Porto legitimaram sua


candidatura UNESCO ao ttulo de Patrimnio Mundial, iniciada em 1993 e aprovada em

13


1996, respaldada pela existncia de uma gesto qualificada de reabilitao urbana. A partir
de ento, amplia-se a abrangencia territorial das operaes de reabilitao para a rea do
Centro Histrico13, que corresponde a rea originalmente intramuros e a ribeira do Douro, e
refora-se a exigncia qualitativa das intervenes, que deixam de se concentrar na questo
da moradia. Nesse mbito, foi estabelecida a rea Crtica de Recuperao e Reconverso
Urbanstica, em 1994 e a Zona histrica da cidade do Porto em 199714. At ento, vigorava
a proteo estabelecida por Zonas de proteo dos Monumentos Nacionais no incio do
sculo XX S, Muralha Fernandina e Praa da Ribeira.

A atual poltica instituda pela Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense S.A.
(SRU) Porto Vivo15 para a rea do Centro Histrico, a partir de 2009, vem empreendendo
renovaes fachadistas16, em que so demolidos os interiores dos edifcios, mantendo
somente as fachadas, sendo frequentemente alterados os revestimentos de azulejos por
imitaes questionveis. Tais obras so justificadas pelo alto custo de recuperao e
respaldadas em Manuais sobre o desempenho energtico das edificaes17.

A SRU Porto Vivo atua na mediao dos proprietrios e investidores atravs da Loja de
Reabilitao Urbana denominao que denota em si o modelo instaurado, balizado por
interesses imobilirios. Os resultados das intervenes sob esse modelo vem sendo
questionado pelo ICOMOS e nos meios acadmico e profissional. Aguiar (2014) infere que
o que efetivamente hoje se promove como reabilitao est muito longe de corresponder
ao seu significado, conformando uma gigantesca fraude (Aguiar 2014, 64). Sobre o
fachadismo, o arquiteto critica que a exceo se tornou regra e, mais do que isso,
proposta pelo mercado imobilirio como o modelo a seguir (Aguiar 2014).

Um dos projetos mais emblemticos o Passeio das Cardosas, em local de grande


centralidade, no qual a quadra foi interiamente renovada para incorporao de unidades
residenciais e instalao de um hotel de luxo, em antigo palacete. Foi demolido o miolo da
quadra para implantao de estacionamento subterrneo e um ptio de lazer. So
questionveis a falta de qualidade arquitetnica da linguagem pastiche, o resultado
cenogrfico - seja devido aos materiais e propores, alm da gentrificao decorrente.18
Esse caso agrava-se pela desaprovao por parte das autoridades de patrimnio (Aguiar

13
Operaes nas reas da Ribeira Barredo, Projeto Piloto da S, Miragaia e Vitria.
14
Decreto Regulamentar no. 14/1994 de 17 de junho e Decreto n. 67/97, de 31-12-1997, designando IIP Imvel de Interesse
Pblico, abrangendo as freguesias de Massarelos, Miragaia, Santo Ildefonso, So Nicolau, S, Vitria.
15
Para informaes, vide http://www.portovivosru.pt
16
Vide LOYER, Franois; SCHMUCKLE-MOLLARD Christiane (2001). Op. cit.
17
Vide Porto Vivo, SRU. Reabilitao de Edifcios do Centro Histrico do Porto - Guia de Termos de Referncia para o
Desempenho Energtico-ambiental. Porto: SRU Porto Vivo S.A., 2013.
18
Conforme crticas do gegrafo lvaro Domingues, em Seminrio do ICOMOS, 2013. https://ssru.wordpress.com/

14


2014)19. O aparato miditico de marketing do projeto inclui o Prmio Nacional de reabilitao


urbana 2014, atribudo pelo Mercado imobilirio, avaliado por um jri no especializado.

Entre os paradoxos das atuais intervenes predatrias realizadas em larga escala, verifica-
se a utilizao de materiais construtivos inapropriados, a critrio dos construtores, sem
empregar o material autntico disponvel, no s proveniente das prprias edificaes, como
do Banco de Materiais da Cmara Municipal. Criado em 2010 com o objetivo de
salvaguardar, valorizar e difundir os variados materiais construtivos tpicos da cidade, o
Banco de Materiais funciona como uma reserva museolgica visitvel, guardando materiais
recolhidos de edificaes histricas demolidas, para serem disponibilizados aos muncipes20.
O acervo constitui-se de azulejos, cachorros, pilastras, cornijas, peas de serralheria, etc.

Figura 3 Operao de Reabilitao urbana do Passeio das Cardosas, Porto. Vista do hotel para o
interior da quadra, onde se v edifcios renovados. Fonte: Autora, dezembro, 2015.

19
Aguiar (2014) critica os licenciamentos por decises polticas, em detrimento das instncias tcnicas e detalha: o caso das
Cardosas, denunciado pelo ICOMOS em 2012: os servios regionais da Cultura do Norte invalidaram as demolies propostas
no projeto das Cardosas e foram depois desautorizados pela direo poltica central; ao contrrio do que foi ento divulgado
publicamente, deste projeto no foi dado conhecimento prvio UNESCO e no se obteve a sua validao, factos que o
ICOMOS-Portugal confirmou depois da sua denncia UNESCO (ICOMOS, 2013)
20
Vinculado ao Pelouro da Cultura, a iniciativa de coleta anterior abertura do Banco de Materiais. Vide
<http://balcaovirtual.cm-porto.pt/PT/cultura/patrimoniocultural/bancodemateriais/Paginas/bancodemateriais.aspx>

15


4.O CENTRO HISTRICO DE GUIMARES: COESO E IDENTIDADE


O caso de Guimares apresenta-se como um contraponto em relao ao do Porto. Da o
interesse em traz-lo para a discusso. A situao do seu centro histrico notabiliza-se pela
coeso e conservao do conjunto urbano, fruto de uma poltica integrada continuada, que
conduziu sua inscrio na Lista do Patrimnio Mundial da UNESCO em 2001, e mais
recentemente, Capital Europeia da Cultura em 2012. Em funo do evento de 2012, houve
a criao de espaos culturais na cidade, melhorias no espao pblico para acolher o
grande fluxo de turistas, bem como uma srie de publicaes sobre o Centro Histrico.

Guimares conhecida como o bero da nacionalidade portuguesa, o que parece arraigar


um sentimento de identidade e pertencimento na populao local, representado pela
Associao Muralha criada em 1981 para a defesa do patrimnio da cidade. A apropriao
social do patrimnio cultural contribui para legitimar as boas prticas da conservao e
reabilitao de patrimnio, que tornam esse centro histrico uma referncia nacional e
internacional.

Segundo Aguiar (2014) Guimares distingue-se em relao a outras cidades portuguesas


por manter de forma extensiva e coerente as boas prticas de conservao, e

...atuar de acordo com os princpios da interveno mnima e casa a casa,


recorrendo a um desenho atento s singularidades patrimoniais mas tambm criativo,
de uma arquitetura que constri sabiamente no (e com o) j construdo, e integrando
uma lcida contemporaneidade, evitando o reparcelamento e os realojamentos
sistemticos. (Aguiar 2014, 66)

Os princpios adotados na gesto do centro histrico de Guimares inspiram-se no Plano do


Barredo, particularmente devido assessoria de Fernando Tvora (Pinho 2009). Uma das
especificidades do caso de Guimares a gesto continuada em prol da salvaguarda do
centro histrico, norteada pela permanncia dos moradores antigos e na conservao dos
sistemas construtivos tradicionais. A cultura construtiva referenciada como um dos valores
primordiais da prpria arquitetura e so evitadas renovaes radicais e propostas
fachadistas. Enquanto no Porto os materiais construtivos predominantes granito, azulejos
e balces em serralheria - so perenes, em Guimares as construes so em alvenaria e
taipa rolia21, balces em madeira, o que as torna mais vulnerveis.

A gesto da recuperao do centro histrico prxima comunidade local realiza-se a partir


de 1983, com o Gabinete do Centro Histrico, e a partir de 1985, Gabinete Tcnico Local

21
tpico de Guimares o sistema de taipa com estrutura em madeira em formato de cruz de Santo Andr.

16


(GTL), que atuou at 2008, sob a direo da arquiteta Alexandra Gesta, norteada em
critrios projetuais pactuados caso a caso, e numa estratgia global de desenvolvimento da
rea (Pinho, 2009). A legislao de tutela consiste no Regulamento de Interveno no
Centro Histrico Urbano - RICUH, editado em 1994.

Figura 4 Arquitetura tradicional do centro histrico de Guimares. Casario reabilitado: esquerda,


casa da Rua Nova, (projeto de restaurao de Fernando Tvora), onde funcionou o GTL. direita,
Largo do Trovador. Fonte: Autora, novembro, 2015.

Sendo um polo industrial, Guimares conta tambm com um significativo Patrimnio


Industrial, na Zona de Couros, para a qual h inteno de candidatura a Patrimnio Mundial.
Essa rea recebeu recente requalificao do espao pblico e teve galpes industriais
reconvertidos em espaos de ensino e de servios.

Embora o discurso norteador da reabilitao de Guimares tenha sido conservar o


patrimnio vivo para os moradores, no somente para os turistas, percebe-se uma
tendncia de capitalizao do potencial de mercantilizao do centro histrico, conforme
exposto no site da Cmara Municipal de Guimares: Este Bem nico que a UNESCO
classificou em 13 de Dezembro de 2001 o investimento mais reprodutivo e duradoiro na
cidade. O mais rentvel para a cidade o que de nico ela tem, e o Mundo reconhece.22.
Espera-se que a tradio vimaranense seja resiliente em relao sua prpria atratividade
como destino turstico.

22
Vide site da Cmara de Guimares, menu Patrimnio Mundial: < http://www.cm-guimaraes.pt/pages/921>

17


5. CONTRIBUIES PARA REFLEXO


Os legados dos casos do Porto e Guimares evidenciam que a conservao do patrimnio
vivo se sustenta na interveno criteriosa em casos de reuso e adaptaes, tanto em termos
de definio do programa associado s demandas sociais em questo, bem como em
termos de conservao da paisagem urbana histrica.

Em relao aos critrios projetuais, interessante verificar que a proposta de Tvora, h


quase meio sculo, estava frente de seu tempo, podendo-se associ-la s recentes
interpretaes da teoria da restaurao por Muoz Vias (2011). Para o terico espanhol, a
Restaurao feita para os sujeitos que identificam valores no objeto, seus usurios atuais
ou futuros e no para os prprios objetos.

A qualidade da reabilitao urbana da Ribeira-Barredo repercute at os dias de hoje, como


um foco de resilincia de moradia no centro histrico, no obstante as presses
especulativas. Pode-se inferir que aquelas propostas se afinavam aos objetivos propostos
por Gracia (2001) de que a nova interveno deva contribuir em transferir ao futuro os
valores da cidade antiga sem renunciar a prpria sincronia histrica.

J o caso de Guimares paradigmtico, segundo Aguiar (2000), por conseguir chegar


teoria e ao mtodo atravs de uma prtica e da aprendizagem feita em obra concreta
onde conseguiu integrar princpios prprios da tica da conservao, estando afinado com
as doutrinas de conservao e restaurao em termos de interveno mnima e
distinguibilidade do novo, da conservao integrada, de respeito autenticidade e aos
valores imateriais locais. Enquadra-se, portanto, efetivamente na acepo de cidade como
bem cultural, nos termos de Meneses (2006).

Uma das importantes lies das experincias portuguesas examinadas a ampliao da


pauta da reabilitao urbana, contemplando o espao da moradia, considerado no s em
termos de unidades habitacionais, mas de espao pblico e equipamentos urbanos. O
processo de participao social tambm uma referncia importante, uma vez que contribui
na conscientizao sobre os valores patrimoniais e na conservao em longo termo.

Os casos aqui apresentados coadunam-se com a crtica viso de Choay (2011) sobre o os
stios patrimoniais dinamizados pelo turismo cultural. A autora enfatiza a necessidade de
tomada de conscincia das ameaas sobre a identidade humana e lana um combate em
prol do patrimnio, a partir de trs frentes de luta: a) educao e formao; b) utilizao
tica de nossas heranas edificadas; c) participao coletiva na produo de um patrimnio
vivo. Para tanto, a autora defende a adaptao do patrimnio s demandas da sociedade
contempornea, procedendo as transformaes necessrias, associando o respeito ao

18


passado e a aplicao de tcnicas contemporneas de ponta. A autora defende ainda a


renncia ao dogma da intangibilidade e ao formalismo histrico da restaurao, o que deve
ser relativizado conforme cada caso.

Os casos de Guimares e do Plano Barredo no Porto distinguem-se, no contexto portugus,


por se contrapor ao que Gonalves (2012) aponta como um dos traos caracterizadores dos
processos de reabilitao urbana em Portugal: a prioridade dada interveno, em
detrimento da teoria. J as intervenes recentes no Porto se encaixam nesse quadro geral
criticado por Gonalves (2012).

A Declarao do Porto (ICOMOS 2013) sintetiza o debate sobre as prticas de reabilitao


urbana consolidadas ao longo de dcadas e afrontadas com o resultado desastroso do
quarteiro das Cardosas, que deveria servir de lio, ao invs de modelo para o mercado:

Aqui no Porto reaprendemos como desastroso dispor de pouco tempo e muito


dinheiro, concentrando num s promotor, num s modelo de financiamento, num
restrito grupo de projetistas, intervenes de profunda renovao urbana de
quarteires inteiros. (ICOMOS 2013)

Os desafios da reabilitao urbana exigem uma cuidadosa orquestrao de interesses e


integrao de perspectivas para alcanar a conservao integrada e a sustentabilidade dos
stios culturais, bem como a qualificao da paisagem urbana histrica. Espera-se que a
discusso aqui trazida alimente novas contribuies disciplinares e gere desdobramentos
que possam subsidiar reflexes sobre os desafios de casos brasileiros.

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19


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