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based on the permanence of old residents and conservation of traditional construction systems. Also
tourist town, Guimares case highlights the importance of local management, based on projectual
criteria. The paradigmatic experiences of Porto and Guimares reveal how the combination of social,
architectural and urban are projectual conditions that contribute to qualify the historic urban landscape.
They also highlight the challenges for the sustainability of a living heritage in the contemporary city
context.
Keywords: Urban rehabilitation. Porto. Guimares.
1. INTRODUO
O equilbrio da conservao do patrimnio edificado em relao s demandas
contemporneas de cada poca oscila em limiares que perpassam diferentes graus de
interveno do reuso, reabilitao, renovao, restaurao at a reconstruo, norteados
por concepes e finalidades variveis em suas temporalidades. A esse respeito emergem
debates tanto no meio cientfico quanto nas esferas de gesto urbana e na sociedade, em
torno dos aspectos tcnicos e simblicos, em suas vrias nuances. preocupante perceber
que chegamos ao incio do sculo XXI contando com respaldo em significativo aparato
tecnolgico, em experincias paradigmticas e em arcabouo normativo para a conservao
do patrimnio cultural e, no entanto, podem ser observadas intervenes no patrimnio
edificado alheias s teorias da conservao, que tampouco atendem s demandas sociais
dos stios urbanos em que se encontram.
Partindo desses pressupostos, esse trabalho promove uma discusso sobre casos de
referncia em conservao e reabilitao urbana, selecionados por sua relevncia para uma
reflexo crtica sobre processos de reabilitao arquitetnica e urbanstica, sobre
instrumentos de salvaguarda, e critrios para intervenes no patrimnio edificado. Para
tanto, sero discutidos casos nos stios urbanos protegidos do Porto e de Guimares, em
Portugal, ambos centros histricos designados como Monumentos Nacionais portugueses e
como Patrimnio Mundial pela UNESCO, notveis por experincias exemplares de
reabilitao de conjuntos urbanos antigos precarizados, no mbito de polticas urbansticas
e habitacionais.
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A noo de conservao urbana integrada articula as polticas de patrimnio e de planejamento urbano, conforme postulados
na Declarao de Amsterdam (1975). (CASTRIOTA, 2009)
do que algumas prticas recentes na rea classificada como Patrimnio Mundial. Essas
recentes intervenes, agenciadas pela Sociedade de Reabilitao Urbana Porto Vivo, tm
gerado resultados questionveis em termos de conservao do patrimnio, tanto pelos
aspectos arquitetnicos, urbansticos e sociais. Muitas dessas intervenes so
descaracterizadoras, dadas suas propostas de renovao em escalas variveis ou mesmo
fachadistas2. Os resultados so ainda mais crticos por desestabilizarem o tecido social ao
gerar gentrificao, confrontando o alcance social da reabilitao urbana e o legado da
conservao integrada implementado pelas polticas anteriores. O caso de Guimares atua
como contraponto e traz luz a importncia da gesto pautada em critrios projetuais
referenciados no quadro local, mais do que na existncia de um arcabouo normativo.
Sob a tica do patrimnio como elemento contemporneo, busca-se empreender uma leitura
urbanstica do patrimnio edificado em questo, considerando seu papel ativo na cidade
contempornea, como elemento ancorador das dimenses socioculturais e morfolgicas do
espao urbano. Buscando problematizar os objetos empricos em sua complexidade, essa
reflexo fundamenta-se em aportes conceituais dos campos do urbanismo, do planejamento
urbano e do patrimnio cultural. Adota-se como recorte analtico o patrimnio urbanstico,
2
Denomina-se Fachadismo o tipo de interveno que prioriza a restaurao ou reconstruo da fachada, alterando
completamente o interior do imvel, por vezes com resultados cenogrficos. Vide: Loyer, F. Schmuckle-Mollard, C. 2001.
Faadisme et identit urbaine. Faadism and Urban Identity. Paris: Centre des Monuments Nationaux/ ditions du Patrimoine.
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A pesquisa decorre do estgio Ps-Doutoral no exterior junto ao Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, com
bolsa CAPES, para a realizao do projeto Salvaguarda do Patrimnio Urbanstico: investigao sobre experincias de
Reabilitao Urbana em Portugal e Itlia, entre os meses de setembro de 2015 e fevereiro de 2016.
como conceito apropriado para operacionalizar a convergncia dos trs campos sobre a
espacialidade da cidade. Conforme Rossa (2015), o patrimnio urbanstico refere-se ao
sistema de relaes formais estveis sobre o qual a urbe se cria e recria, num contnuo
recurso arquitetura, como articuladora, das permanncias e transformaes morfolgicas.
O autor sintetiza o conceito como:
Reconhecendo o processo urbano como o fio condutor que transpassa o fenmeno urbano
e nessa perspectiva, concebe-se o patrimnio como legado do passado ao futuro,
concretamente atuante na cidade contempornea. Assume-se a historicidade da cidade em
que seu todo formado por partes antiga e moderna - histrico e com isso, o termo centro
histrico pode ser questionvel4, considerando a potencial variedade de stios urbanos de
valor cultural. Contudo, emprega-se aqui o termo centro histrico, tendo-se como referncia
a designao dos stios pela UNESCO e pelos rgos de tutela portugueses, e ainda
considerando que esses stios correspondem aos ncleos originais das cidades.
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Argan (1993) tece essa crtica, corroborada por Rossa (2012) e Gonalves (2012).
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Vide Recommendation on the Historic Urban Landscape (HUL), adotada na 36 sesso da Conferncia Geral da UNESCO,
em 10 de novembro de 2011 e consideraes a respeito do conceito na obra de Bandarin e Van Oers (2012). Rossa (2015)
discute o conceito.
A problematizao dos casos empricos tem como premissa a cidade como bem cultural,
nos moldes dos argumentos de Meneses (2006), que a compreende a partir de trs
dimenses, intimamente imbricadas, que atuam solidariamente: a dimenso do artefato, j
que a urbanizao um produto prprio da sociedade; a dimenso do campo de foras, em
cujo espao se desenvolvem tenses e conflitos na economia, na poltica, na vida social,
nos processos culturais, etc. e, finalmente, a dimenso das significaes, que dotam de
sentido e inteligibilidade o espao. Tais dimenses permeiam as anlises das intervenes
no patrimnio urbanstico, sob a perspectiva da paisagem urbana histrica.
Aps quatro dcadas de regime ditatorial, a democratizao deflagrada pela Revoluo dos
Cravos, em 1974, alavancou a pauta social e as primeiras intervenes de reabilitao
urbana nas reas empobrecidas das reas centrais das principais cidades, que em geral
coincidiam com seus ncleos antigos. O novo Governo priorizou investimentos na demanda
habitacional atravs de aes inovadoras com foco na produo e recuperao de moradias
e de equipamentos pblicos, com o processo participativo do SAAL6, depois ampliado pelos
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Servio de Apoio Ambulatrio Local, institudo entre 1974 e 1976. Vide Portas, Nuno. O Processo SAAL: entre o Estado e o
poder local. Revista Crtica das Cincias Sociais 18/19/20 (1986): 635-644. http://www.ces.uc.pt/rccs/index.php
gabinetes de apoio tcnico (GAT) e os gabinetes tcnicos locais (GTL), reunindo teoria e
prxis (Aguiar 2014; Gonalves 2012).
Aguiar (2014) arrisca afirmar que nos anos 1970 Portugal estaria na vanguarda da Europa
na temtica da reabilitao urbana. Nessa trajetria destaca-se a criao, em 1968, do
pioneiro Servio de Defesa e Recuperao da Paisagem Urbana (DGSU) e dos Servios de
Ordenamento da Paisagem Rural. Para a presente discusso cabe sublinhar que a
formao de quadros tcnicos nesses servios e outros destes decorrentes, em meio
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Nuno Portas foi Secretrio de Estado de Habitao e Urbanismo durante os 3 primeiros anos do novo Governo e implantou o
SAAL e outras polticas urbanas de grande alcance social.
Desde 2004 a reabilitao urbana conta com um regime jurdico prprio, que dispe sobre as
zonas de interveno das Sociedades de Reabilitao Urbana9, num contexto de desregulao,
de menor investimento pblico, pautado em parcerias pblico-privadas. A crise econmica,
associada liberalizao dos aluguis, agrava a situao e abre espao para os investidores
estrangeiros no mercado imobilirio dos centros histricos, induzindo processos de
gentrificao. Aguiar (2014) critica as atuais polticas de reabilitao urbana por conduzirem
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Os Gabinetes disponibilizavam equipes tcnicas de planejamento, infraestruturas e arquitetura junto aos os municpios.
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Institudo pelo Decreto-Lei n 104/2004, o Regime Jurdico de Reabilitao Urbana (RJRU) teve a legislao revista e
complementada sucessivamente por legislaes que regulamentam as reas de Reabilitao Urbana (ARU): Decreto-Lei n.
307/2009, de 23 de outubro; Lei n. 32/2012, de 14 de agosto; Decreto-Lei n. 266-B/2012, de 31 de dezembro; Decreto-Lei n.
53/2014, de 8 de abril; Decreto-Lei n. 136/2014, de 9 de setembro.
Cabe assinalar uma peculiaridade dos centros antigos portugueses, que concentrar uma
populao residente muito idosa, o que implica numa maior complexidade de adequao de
infraestruturas, em termos de desenho e acessibilidade, como em termos de gesto da
oferta habitacional e da situao fundiria. Percebe-se um expressivo nmero de imveis
vazios, devolutos, devido a entraves cartoriais que dificultam a renovao dos moradores.
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Loza (2000), em livro comemorativo dos 25 anos do CRUARB, refere-se a uma cultura da reabilitao urbana do Porto.
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Concebido como um modelo em termos de reabilitao para outras reas crticas da cidade,
o Estudo de Renovao Urbana do Barredo foi um projeto piloto para a rea da Ribeira-
Barredo, integrando-a humana, social e paisagisticamente na vida do Porto. No Plano,
Tvora defendia no mais um gueto nem um monte de runas, mas um centro vivo e um
belo elemento da paisagem urbana. Associando a ao fsica interveno social,
reforando os processos participativos, o cuidado na conservao do que tem valor,
conciliada com a necessidade de beneficiar, de permitir condies para vidas
contemporneas.
Em relao aos critrios de interveno na arquitetura, Tvora prope uma nova atitude que
viria a fazer doutrina (Moniz et alli 2014): a compreenso pelo conjunto e pelo pormenor
tanto em relao s edificaes existentes quanto na utilizao de linguagens
contemporneas nas novas construes, desde que seja respeitado o carter ambiental.
Sobre a concepo das intervenes, Tvora postula:
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Moniz et alli (2014) discutem a importncia desse trabalho em relao s mudanas em curso no ensino de Arquitetura na
Escola do Porto, onde Tvora era professor.
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Figura 1 Casario e espaos pblicos reabilitados no Barredo, Porto. Fonte: Autora, Fevereiro, 2016.
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Esse paralelo provm da citada pesquisa Ps-doutoral (apoio CAPES). Moniz et ali (2014) tratam do assunto. Sobre o Plano
bolonhs, vide, entre outras referncias, Cervellati, P. L. e Scannavini, R. Bologna: politica e metodologia del restauro nei centri
storici. Bologna: Il Mulino, 1973.
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Mundial, Loza (2000) assinala a existncia de uma cultura da reabilitao urbana no Porto e
destaca o mrito das intervenes arquitetnicas e urbansticas, reconhecido por uma
coleo de prmios, para os projetos arquitetnicos de habitaes e equipamentos sociais.
O CRUARB segue os objetivos propostos anteriormente por Tvora, que atua como
consultor, juntamente com o arquiteto Viana de Lima. So tomadas medidas de reabilitao
urbanstica, provendo equipamentos urbanos ento inexistentes, essenciais para a fixao
da populao local, notadamente entre 1976 e 1982 (Loza 2000). A postura modernista de
Viana de Lima evidencia-se em preocupaes com ventilao e iluminao, bem como em
propostas de liberao de espaos livres nos casos de arruinamento de edificaes de
menor valor patrimonial. Conhecido como Mestre, Viana defendia: ...no faam museologia,
essas casas so para as pessoas, destinam-se a ser habitadas e no s salvaguardadas e
reabilitadas como cenrio teatral. (Viana de Lima in Loza 2000, 104)
Figura 2 Paisagem urbana histrica do Porto. Vista a partir do Morro da Vitria para o vale do rio
Douro e Morro da S, ao fundo. Observa-se casario com moradias populares, que foi reabilitado pelo
CRUARB. Fonte: Autora, Fevereiro, 2016.
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1996, respaldada pela existncia de uma gesto qualificada de reabilitao urbana. A partir
de ento, amplia-se a abrangencia territorial das operaes de reabilitao para a rea do
Centro Histrico13, que corresponde a rea originalmente intramuros e a ribeira do Douro, e
refora-se a exigncia qualitativa das intervenes, que deixam de se concentrar na questo
da moradia. Nesse mbito, foi estabelecida a rea Crtica de Recuperao e Reconverso
Urbanstica, em 1994 e a Zona histrica da cidade do Porto em 199714. At ento, vigorava
a proteo estabelecida por Zonas de proteo dos Monumentos Nacionais no incio do
sculo XX S, Muralha Fernandina e Praa da Ribeira.
A atual poltica instituda pela Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense S.A.
(SRU) Porto Vivo15 para a rea do Centro Histrico, a partir de 2009, vem empreendendo
renovaes fachadistas16, em que so demolidos os interiores dos edifcios, mantendo
somente as fachadas, sendo frequentemente alterados os revestimentos de azulejos por
imitaes questionveis. Tais obras so justificadas pelo alto custo de recuperao e
respaldadas em Manuais sobre o desempenho energtico das edificaes17.
A SRU Porto Vivo atua na mediao dos proprietrios e investidores atravs da Loja de
Reabilitao Urbana denominao que denota em si o modelo instaurado, balizado por
interesses imobilirios. Os resultados das intervenes sob esse modelo vem sendo
questionado pelo ICOMOS e nos meios acadmico e profissional. Aguiar (2014) infere que
o que efetivamente hoje se promove como reabilitao est muito longe de corresponder
ao seu significado, conformando uma gigantesca fraude (Aguiar 2014, 64). Sobre o
fachadismo, o arquiteto critica que a exceo se tornou regra e, mais do que isso,
proposta pelo mercado imobilirio como o modelo a seguir (Aguiar 2014).
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Operaes nas reas da Ribeira Barredo, Projeto Piloto da S, Miragaia e Vitria.
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Decreto Regulamentar no. 14/1994 de 17 de junho e Decreto n. 67/97, de 31-12-1997, designando IIP Imvel de Interesse
Pblico, abrangendo as freguesias de Massarelos, Miragaia, Santo Ildefonso, So Nicolau, S, Vitria.
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Para informaes, vide http://www.portovivosru.pt
16
Vide LOYER, Franois; SCHMUCKLE-MOLLARD Christiane (2001). Op. cit.
17
Vide Porto Vivo, SRU. Reabilitao de Edifcios do Centro Histrico do Porto - Guia de Termos de Referncia para o
Desempenho Energtico-ambiental. Porto: SRU Porto Vivo S.A., 2013.
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Conforme crticas do gegrafo lvaro Domingues, em Seminrio do ICOMOS, 2013. https://ssru.wordpress.com/
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Entre os paradoxos das atuais intervenes predatrias realizadas em larga escala, verifica-
se a utilizao de materiais construtivos inapropriados, a critrio dos construtores, sem
empregar o material autntico disponvel, no s proveniente das prprias edificaes, como
do Banco de Materiais da Cmara Municipal. Criado em 2010 com o objetivo de
salvaguardar, valorizar e difundir os variados materiais construtivos tpicos da cidade, o
Banco de Materiais funciona como uma reserva museolgica visitvel, guardando materiais
recolhidos de edificaes histricas demolidas, para serem disponibilizados aos muncipes20.
O acervo constitui-se de azulejos, cachorros, pilastras, cornijas, peas de serralheria, etc.
Figura 3 Operao de Reabilitao urbana do Passeio das Cardosas, Porto. Vista do hotel para o
interior da quadra, onde se v edifcios renovados. Fonte: Autora, dezembro, 2015.
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Aguiar (2014) critica os licenciamentos por decises polticas, em detrimento das instncias tcnicas e detalha: o caso das
Cardosas, denunciado pelo ICOMOS em 2012: os servios regionais da Cultura do Norte invalidaram as demolies propostas
no projeto das Cardosas e foram depois desautorizados pela direo poltica central; ao contrrio do que foi ento divulgado
publicamente, deste projeto no foi dado conhecimento prvio UNESCO e no se obteve a sua validao, factos que o
ICOMOS-Portugal confirmou depois da sua denncia UNESCO (ICOMOS, 2013)
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Vinculado ao Pelouro da Cultura, a iniciativa de coleta anterior abertura do Banco de Materiais. Vide
<http://balcaovirtual.cm-porto.pt/PT/cultura/patrimoniocultural/bancodemateriais/Paginas/bancodemateriais.aspx>
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tpico de Guimares o sistema de taipa com estrutura em madeira em formato de cruz de Santo Andr.
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(GTL), que atuou at 2008, sob a direo da arquiteta Alexandra Gesta, norteada em
critrios projetuais pactuados caso a caso, e numa estratgia global de desenvolvimento da
rea (Pinho, 2009). A legislao de tutela consiste no Regulamento de Interveno no
Centro Histrico Urbano - RICUH, editado em 1994.
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Vide site da Cmara de Guimares, menu Patrimnio Mundial: < http://www.cm-guimaraes.pt/pages/921>
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Os casos aqui apresentados coadunam-se com a crtica viso de Choay (2011) sobre o os
stios patrimoniais dinamizados pelo turismo cultural. A autora enfatiza a necessidade de
tomada de conscincia das ameaas sobre a identidade humana e lana um combate em
prol do patrimnio, a partir de trs frentes de luta: a) educao e formao; b) utilizao
tica de nossas heranas edificadas; c) participao coletiva na produo de um patrimnio
vivo. Para tanto, a autora defende a adaptao do patrimnio s demandas da sociedade
contempornea, procedendo as transformaes necessrias, associando o respeito ao
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BIBLIOGRAFIA
Aguiar, Jos. A experincia de reabilitao urbana do GTL de Guimares: estratgia,
mtodo e algumas questes disciplinares. In: Dossier da Candidatura de Guimares a
Patrimnio Mundial. 2000. Acessado 10 de novembro, 2015. http://www.cm-
guimaraes.pt/uploads/writer_file/document/837/470419.pdf.
Argan, Giulio C. Histria da Arte como Histria da Cidade. So Paulo: Martins Fontes,1993.
Bandarin, Francesco, e Ron Van Oers. The Historic Urban Landscape: managing heritage in
an urban century. Oxford: Wiley-Blackwell, 2012.
Cmara Municipal do Porto (CMP). Estudo de Renovao Urbana do Barredo. Porto: CMP,
Direco de Servios de Habitao, Repartio de Construo de Casas,1969.
19
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em reabilitao urbana. Porto: ICOMOS. 2013. Acessado 10 novembro, 2015.
<http://www.icomos.pt/images/pdfs/dec25.10.pdf>
Meneses, Ulpiano T. B. de. A cidade como bem cultural: reas envoltrias e outros dilemas,
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(Org.) Patrimnio: atualizando o debate, 33-76. So Paulo: 9 SR. IPHAN, 2006.
Muoz Vias, Salvador. Contemporary Theory of Conservation. New York: Routledge, 2011.
Loza, Rui Ramos (Org.). Porto Patrimnio Mundial. CRUARB 25 anos de reabilitao
urbana, Porto: Cmara. Municipal do Porto, 2000.
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