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FORTALEZA
2012
WAGNER NERY MOREIRA AGUIAR
FORTALEZA - 2012
WAGNER NERY MOREIRA AGUIAR
BANCA EXAMINADORA
___________________________________________
Prof. Dr. Eduardo Giro Santiago
(Universidade Federal do Cear)
____________________________________________
Prof. Dr. Gema Galgani Silveira Leite Esmeraldo
(Universidade Federal do Cear)
______________________________________________
Prof. Dr. Joo Csar Abreu de Oliveira
(Universidade Regional do Cariri)
Dedico este trabalho s mulheres
de minha vida: minha me,
Francisca Moreira Aguiar, por ser
a mentora da minha educao; e a
minha mulher, Wanderlia Teixeira
Castro, pelo tato de nos momentos
difceis, ser o meu porto seguro.
Agradeo, primeiro, a Deus; pelo dom da vida e os talentos que me proporcionou.
E agradeo, in memoriam, ao meu pai, Alexandre Nery de Aguiar, homem simples, que
plantou em mim a semente da honestidade e da perseverana.
Agradeo, tambm, a todos os meus professores, desde a minha irm e alfabetizadora Maria
Marlene Aguiar, at o meu caro amigo e orientador, professor doutor Eduardo Giro Santiago.
Agradeo ainda, aos colegas da Escola de Gesto Pblica, na pessoa de sua Diretora, Lena
Neiva, por abrirem as portas da EGP para a realizao deste trabalho.
Agradecimento muito especial devo manifestar aos membros da minha Banca de
Qualificao, que fizeram as pontuaes precisas, para nortear o meu trabalho, corrigindo o
rumo na hora certa, para que eu no casse em caminhos tortuosos.
Agradeo aos colegas da Coordenadoria de Gesto de Pessoas, em particular, aos amigos
Nomia Reis Martins de Mendona, Bruno Alexandre Braga e Valberg Cavalcante, pelo
incentivo e ajuda no momento adequado.
Agradeo, finalmente, a todos os que fazem o MAPP; levo-os comigo para sempre.
Ainda que eu falasse as lnguas dos homens e dos anjos, e no tivesse amor,
seria como o metal que soa ou como o cmbalo que retine.
Paulo de Tarso
RESUMO
In a context of redefining the role of the state, looms the importance of professionalism in
public administration. In April 2009, it created the School of Public Management from the
State of Cear - EGP, to fill, according to his mentors, a gap in the training server in Public
Management. In carrying out its mission of training of civil servants, EGP uses the strategy of
Distance Education, through the Center for Distance Education Government - @ NEDGOV.
Under such fact shall evaluate the results of the Distance Education of EGP as a strategy in
the training of public servants of Cear, checking consistency of purpose under which it was
created, as well as its practical action. In order to achieve our goals we outlined a
methodology of evaluation which consisted of an extensive literature search on the topic
distance education, considering the perspective of the larger categories, directly involved,
either, Education and Labor. Collect and synthesize the data provided by the Training System
managed by EGP, to obtain the general indices of approval, disapproval waiver and
abandonment of the six courses, conducted in 2011 in the form EAD exclusively by @
NEDGOV and analyze assessments Reactive applied to students conclusive checking the
immediate response in satisfaction of students, soon after the end of the course. We have also
developed a survey of former students of these six courses; in order to identify the student's
professional performance has improved due to participation in those courses. In our
concluding remarks expose the serious problem of high dropout rates in courses, reported that
according to the results presented in the survey, there was an improvement in performance
after participation in professional courses in distance mode, and performed exclusively by the
core government. Suggest some strategies to EGP to face the problem of avoidance; we
suggest further research for future work can measure the impact of the shares of EGP to the
citizen, subject to final share of all public policies.
LISTA DE ILUSTRAES
Tabelas
1 Cursos Pilotos 2010
2 Cursos a Distncia / Oferta 2011 - Demonstrativo Geral
3 Sntese de Vagas Ofertadas para 2011
4 Cronograma dos Cursos CEDIS/EGP - 2 sem. 2011
5 Avaliao Reativa do Curso: Desenvolvimento Territorial - 2 sem. 2011
6 Sntese das Respostas dos Alunos que Abandonaram o Curso Desenvolvimento
Territorial
7 Sntese das Respostas dos Alunos que Desistiram do Curso Desenvolvimento
Territorial
8 Avaliao Reativa do Curso: Previdncia Estadual - 2 sem. 2011
9 Situao do Aluno ao Final do Curso Gesto de Compras 2011.1
10 Situao do Aluno ao Final do Curso Gesto de Compras 2011.2
11 Avaliao Reativa do Curso: Gesto de Compras 2011.1
12 Avaliao Reativa do Curso: Gesto de Compras 2011.2
13 Situao do Aluno ao Final do Curso Gerenciamento de Programas e Projetos
Pblicos
14 Sntese das Respostas dos Alunos que Abandonaram o Curso Gerenciamento de
Programas e Projetos Pblicos
15 Sntese das Respostas dos Alunos que Desistiram do Curso Gerenciamento de
Programas e Projetos Pblicos
16 Avaliao Reativa do Curso: Gerenciamento de Programas e Projetos Pblicos
2011-2
Grficos
1 Avaliao Geral: Satisfao de suas Expectativas em Relao ao Curso
2 Avaliao Geral: Dimenso da Carga Horria em Relao ao Programa
3 Avaliao Geral: Nvel de Aprofundamento do Contedo
4 Avaliao Geral: Atualizao do Contedo
5 Avaliao Geral: Distribuio dos Contedos nas Aulas
6 Avaliao Geral: Alcance dos Objetivos Propostos
7 Tutores: Habilidade em Motivar a Integrao e Participao do Grupo
12
SUMRIO
CAPTULO 1 INTRODUO................................................................................................13
Referncias Bibliogrficas.......................................................................................................121
ANEXOS.................................................................................................................................128
14
Captulo 1 - INTRODUO
Nos ltimos anos, a sociedade civil se mostra cada vez mais articulada na
reivindicao de seus direitos, materializando esses objetivos por meio dos movimentos
sociais. notrio o fato de que a sociedade cearense necessita de servios cada vez mais
especializados vindos do setor pblico, o que implica a importncia do tema formao e
capacitao dos servidores pblicos.
do Poder Pblico.
avaliada. Ambos esto presentes em nossa realidade, pois o @NEDGOV tem apenas trs anos
de existncia, no sendo localizado um banco de dados organizado de forma sistemtica que
nos permita a comparao dos dados acumulados sobre as capacitaes realizadas. Sobre isso
convm enfocar o pensamento de Marino.
Organograma:
qualificado e gil. Em seu Art.1 exprime que A EGP tem por finalidade desenvolver
atividades relacionadas com a formao dos recursos humanos do Poder Executivo Estadual,
bem como apoiar a capacitao gerencial dos gestores municipais. Portanto, o pblico-alvo
da EGP compreende os servidores pblicos do Poder Executivo estadual e gestores
municipais do Estado do Cear, o que abre um conjunto de mais de cem mil servidores. Esse
nmero ampliado pelas parcerias estabelecidas com rgos e instituies de outros poderes,
por exemplo: a parceria com a Rede Estadual de Escolas de Governo, composta por nove
escolas de governo estaduais, sob a coordenao da Escola de Gesto Pblica EGP,
relacionadas a seguir: Instituto de Contas e Capacitao Ministro Plcido Castelo IPC;
Universidade do Parlamento Cearense UNIPACE; Escola de Contas e de Gesto do Tribunal
de Contas dos Municpios do Estado do Cear; Escola Superior do Ministrio Pblico do
Estado do Cear ESMP; Escola de Sade Pblica ESP; Escola de Gesto Penitenciria e
Formao para a Ressocializao EGPR; Escola Superior da Magistratura do Estado do
Cear ESMEC; Academia Estadual de Segurana Pblica do Cear AESP.
O momento inicial ocorre quando a EGP emite, via e-mail, uma Ficha
Tcnica, que fornece as principais informaes sobre o curso, sua carga horria, seus
objetivos, qual o pblico-alvo, quais o nome e currculo do instrutor etc. Essa ficha enviada
para o responsvel pela rea da Gesto de Pessoas, ou equivalente, nos rgos e instituies
do Poder Executivo estadual.
do servidor que ser inscrito, utilizando para isso novamente o correio eletrnico.
na sada.
finalmente por rgo, ensejando uma programao que corresponde demanda de todos os
rgos do Executivo Estadual.
feita sob tal enfoque. A cultura patrimonialista que remonta ao Estado colonial portugus, com
fora particular no coronelismo da Repblica Velha (1889 a 1930), fenmeno poltico de
influncia notria no Nordeste brasileiro, permeia dcadas da histria poltica e administrativa
do Estado do Cear.
servidor e os gestores que, em permanente dilogo, buscam solues para as demandas dos
funcionrios pblicos, composta de representantes dos servidores e dos gestores. Possui uma
mesa central e diversas mesas setoriais, mantendo sempre ativa a discusso dos problemas e
buscando solues rpidas.
Para tal fim, foi firmado contrato com o Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Cear IFCE, cabendo-lhe a elaborao dos programas dos cursos e
do material instrucional; a realizao dos trabalhos tcnicos de design e produo de contedo
pedaggico digital (objetos de aprendizagem) em diversas mdias e a realizao dos cursos; a
preparao do ambiente de trabalho: espao fsico, mobilirio, equipamentos, programas; a
preparao do ambiente tecnolgico: escolha do Ambiente Virtual de Aprendizagem- AVA, a
ser instalado na plataforma moodle, configurao, instalao, teste de acesso, definio da
sistemtica de suporte para o ambiente tecnolgico, com Servidor instalado da Secretaria do
Planejamento e Gesto do Estado do Cear SEPLAG; as capacitaes para todos os agentes
que atuam na Sistemtica da EAD, Equipe Gestora, Equipe Tcnica e Equipe de Tutores que
atuaram nos cursos-pilotos e a realizao de dois cursos-piloto.
envolvem a EAD.
Por ser de cdigo aberto (open sourse), baseada em software livre, sem
custos adicionais para compra e/ou manuteno, permite criar cursos e disciplinas com
variados contedos formativos e diversas atividades, com excelente qualidade, o que no
ocorreria se fosse uma plataforma de cdigo fechado (of sourse), utilizando software
proprietrio. A escolha da plataforma Moodle vai ao encontro da poltica de Tecnologia de
Informao (TI) do Estado do Cear, que adota os sistemas livres.
2009). Portanto, o @NEDGOV precedeu, em alguns meses, criao da prpria EGP, sendo
uma iniciativa da Coordenadoria de Desenvolvimento de Pessoas (CODEP/SEPLAG),
posteriormente incorporado EGP.
Resultado
Aprovados Evaso
Qt Abandono no Desistentes
Cursos por mdia Total
Inscritos (%) satisfatrio (%)
(%) (%)
(%)
Desenvolvimento
420 30,24 24,04 1,66 44,06 68,1
Territorial
Previdncia
404 51,24 32,18 3,22 13,36 45,54
Estadual
FONTE: Escola de Gesto Pblica 2010
1
Tnia Zapata sociloga, com experincia em temticas do desenvolvimento local sustentvel, avaliao de
programas e projetos, planejamento estratgico e gesto social do territrio. Alm de responder pela diretoria
tcnica do Instituto de Assessoria para o Desenvolvimento Humano, tambm presta consultoria ao Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD - Braslia/DF).
36
os gestores municipais. As vagas ofertadas foram ampliadas para atender ao terceiro setor,
membros de ONGs e OCPIS, que atuam diretamente com a gesto municipal, alm de
tcnicos e associaes, que trabalham com o desenvolvimento regional.
Vagas Ofertadas
A escolha dos cursos produzidos pela EGP no ano de 2011 para amostra da
nossa avaliao de resultados deveras significativa, pois, como vimos, os anos de 2009 e
2010 foram de implantao do @NEDGOV. Foi para o ano de 2011 que a Escola desenvolveu
uma ao contnua em formao do servidor, ofertando um volume maior de cursos na
modalidade de Educao a Distncia.
educao. No existe verdadeira mudana, sem que ocorra aprendizagem e isso se aplica nas
relaes de trabalho, seja na iniciativa privada ou pblica.
haver a priori uma ampla discusso com todos os setores envolvidos. Portanto, atribumos a
esse processo, de como acontecem essas reformas educacionais, o carter antidemocrtico;
alis, nessa concepo, democracia vista como morosa e muitas vezes atrasa o andar das
reformas que so ditas urgentes para o desenvolvimento do Pas.
Por outro lado existe uma forma divergente de pensar a EAD em outra
perspectiva, por exemplo, uma EAD que se prope revolucionar o ensino tradicional,
sintonizando os processos de ensino-aprendizagem a um compasso com o avano das novas
tecnologias de informao e comunicao, permitindo o acesso de todos sem preconceitos de
qualquer ordem, superando as barreiras de tempo e de espao, democratizando o ensino,
revitalizando a educao participativa, criando dentro das corporaes espaos contnuos de
formao direcionados ao ambiente de trabalho.
Para isso, nos aprofundaremos um pouco mais sobre como essa modalidade
de educao evoluiu no Brasil e, mais ainda, compreender seu desenvolvimento no contexto
dessa sociedade da informao, suas contradies e possibilidades, de forma especfica no
espao do servio pblico, como estratgia de formao profissional.
Hoje, a EAD tornou-se tema frequente nas anlises e propostas educacionais. Tanto
no mbito dos sistemas de ensino, quanto nas reas de formao e treinamento
profissional, as aes se multiplicam. Ao lado de tradicionais instituies, como o
CNED francs (8 Centros atendendo 340.000 alunos, basicamente atravs do Ensino
por Correspondncia) ou o Technical Correspondence Institute da Nova Zelndia
(34.000 alunos), sobretudo a partir da dcada de 1970, novssimas instituies,
46
O ato pode inserir no risco de as aes da EAD, implementadas pela SEAD, ficarem
em um segundo plano (...). O crescimento das matrculas em EAD no Brasil entre o
perodo de 2000 a 2009 no Brasil foi de 158 vezes (...). O levantamento aponta que
entre 2008 e 2009 o nmero de cursos de graduao distncia cresceram 30,4%,
enquanto os presenciais, 12,5%. Ao todo, 14,1% das matrculas em universidades
eram nessa modalidade.
parte do processo pressupe um novo pensar e fazer, no que se refere ao desenvolvimento das
competncias dos seus servidores. Segundo os autores, preciso assumir atitudes de governo
empreendedor para que, ante as circunstncias, haja a possibilidade de mudar paradigmas.
Pereira (1995) acentua que a causa principal dos males brasileiros essa tal
crise do Estado. A crise econmica que o Brasil adentrou de forma intensa no ltimo quartel
do sculo XX tem como causa maior a crise do Estado brasileiro por ele atribuda a trs crises
concomitantes: a fiscal, a da forma de interveno do Estado na economia e no social e a do
aparelho do Estado Brasileiro, gerada pela prpria Constituio de 1988, pois, segundo
Bresser, o Texto Constitucional recuperou a administrao burocrtica de teor clssico e
inoperante, introduzida no Brasil na dcada de 30 do sculo XX:
Gaetani (1997) faz uma considerao pertinente sobre uma quarta crise do
Estado mencionada por Pereira (1995) como j solucionada pelo Brasil, que seria a crise
democrtica, para Bresser, superada pelo fim da ditadura militar. Gaetani discorda e afirma
que as heranas da ditadura militar permanecem fortes nos poderes da Repblica, a que chama
de gargalos estruturais:
Andrews e Kouzmin (1998) fazem uma crtica direta aos artigos do ento
ministro Bresser Pereira, condutor da reforma do Estado brasileiro na poca. Assinalam que o
discurso que permeia a reforma de Estado brasileiro um Conservadorismo disfarado e,
ainda, o que existe uma tentativa esquizofrnica de separar a administrao gerencial da
Teoria da Escolha Pblica.
Em fins dos anos 70, portanto, tem incio a gestao do Estado neo-liberal,
intimamente vinculado s necessidades do capital em crise. Aparentemente surge
com a tarefa de resolver o dficit fiscal, mas suas incurses incidem sobre as
relaes sociais de produo e sobre a correlao de foras entre as classes sociais.
O Estado neo-liberal surge como instrumento da mundializao do capital e guarida
do imprio universal do Ocidente, para benefcio da oligarquia financeira. A
transferncia do patrimnio pblico/estatal para a gesto direta do capital privado,
fazendo largo uso de subsdios, uma das mudanas nodais, juntamente com a
drstica retirada dos direitos sociais do trabalho. A crise induzida aos sindicatos e
partidos operrios, antes de tudo, com a fragmentao dos sujeitos coletivos,
reforam a tendncia ao esvaziamento das instncias de representao poltica
democrtica, estimulando, pelo contrrio, formas decisrias meditico plebiscitrias.
O espao pblico tende a encolher e a sociedade civil passa uma vez mais a se
reduzir semelhana da dimenso do conflito entre interesses privados do indivduo
mercantil. (1998, p.9).
Esta viso da formao como uma sucesso hierarquizada de etapas cuja ordem
determina a natureza e a importncia das modalidades formativas nega a
56
eficcia e efetividade, com tica e transparncia. uma gesto que busca reduzir
custos para a sociedade e compromete o Estado com a satisfao dos cidados. um
modelo em que o governo um meio e no um fim em si mesmo. (p. 6)
Federal, de onde colhemos, para efeito de comparao, a afirmao abaixo, extrada do Eixo 5
do Programa Mais Sade Qualificao da Gesto, Sistema nico de Sade (SUS), relativa
aos procedimentos de Monitoramento e Controle na Gesto por Resultados:
convidado a manifestar sua opinio sobre um tema gerador, de forma aberta, ou seja, para o
conhecimento de todos os participantes daquele frum, ensejando, pois, comentrios, troca de
opinies, de informaes, criticas, recebendo feedback de todos.
Procurando fazer uma sntese, importa referir que o e-learning, do ponto de vista
tecnolgico est associado, e tem como suporte, a Internet e os servios de
publicao de informao e de comunicao que esta disponibiliza, e do ponto de
vista pedaggico implica a existncia de um modelo de interaco entre professor-
aluno (formador-formando), a que, em certas abordagens, acresce um modelo de
interaco aluno-aluno (formando-formando), numa perspectiva colaborativa
(GOMES, 2005, p. 70).
Quando nos voltamos para o servio pblico, nas quatro esferas de poder,
observamos que grandes modificaes se processaram nas ltimas dcadas, a intranet e a
internet so ferramentas poderosas cada vez mais utilizadas nos rgos e instituies pblicas.
Basta que nos lembremos dos inmeros sistemas que manuseamos, ou deles somos usurios,
mantidos pelo servio pblico. O ambiente acadmico no foge a essa nova realidade, pois
escolas e universidades se adaptaram s novas tecnologias, utilizando-as administrativamente,
64
Durante o tempo em que atuei como avaliador, entre 2004 e 2006, vi muita
precariedade nas instituies que avaliei. Cito as quatro precariedades mais
recorrentes. Uma a ausncia de formao de professores para as especificidades da
modalidade a distncia, de modo a evitar transposies mecnicas do presencial
petrificado na pedagogia da transmisso e na avaliao da aprendizagem baseada em
exames pontuais e em quantificao. Uma segunda precariedade o modelo baseado
no impresso e na TV, ou seja, distribuio em massa de pacotes de informao com
pouqussimo investimento em ambientes virtuais de aprendizagem. A terceira
precariedade so os plos excludos digitais, pobres em infra-estrutura tecnolgica.
E a quarta a figura do tutor, um profissional forjado na lgica da auto-instruo,
que rechaa a presena do professor em nome do mero administrador da burocracia
do feedback do aluno. Ele vive de bolsa porque no possui vnculo empregatcio e
legislao sindical. Por isso mesmo mo-de-obra barata em favor dos capitalistas
da EAD e, tambm, das universidades pblicas que se aventuram na modalidade no
presencial, enfrentando resistncias internas que mal conhecem estas quatro
precariedades (p. 02).
Perodo
Perodo de Carga Vagas
Curso Eixo Temtico de Aproveitamento
realizao Horria ofertadas
inscrio
Desenvolvimento 16/08 a Desenvolvimento 18/07 a 112
100 675
Territorial 07/11 Sustentvel 12/08
Gesto e
18/10 a 12/09 a 151
Gesto de Pessoas Desenvolvimento 20 675
31/10 14/10
de Pessoas
Previdncia 22/09 a 17/08 a 149
Previdncia 100 675
Estadual 14/12 16/09
Gesto de 30/08 a Administrativo- 01/08 a 351
60 1.075
Compras* 21/11 financeiro 26/08
Gerenciamento de Planejamento,
22/11 a 17/10 a 78
Programas e Oramento e 30 675
12/12 18/11
Projetos Finanas
*Contabilizado o n de vagas ofertadas nas duas turmas de 2011 Fonte: EGP/@NEDGOV- jun/2011
69
O curso foi programado para dez semanas de aula, cada uma cumprindo
uma carga de 10h/a, totalizando 100h/a. Foram feitas ao longo do curso duas paradas
estratgicas de uma semana cada uma. A primeira parada, logo aps a segunda semana de
aula, um perodo de reajuste e soluo de dificuldades iniciais de acesso ao ambiente virtual.
A segunda parada feita aps seis semanas de aula e tem com principal objetivo combater a
desistncia. Na segunda parada, realiza-se a recuperao das atividades em atraso, dando uma
oportunidade de retomada do curso para os alunos que por vrios motivos esto defasados
com o cronograma. Caso seja necessrio, sero realizadas visitas, pelos tcnicos do
@NEDGOV, aos polos regionais que apresentarem maiores ndices de evaso.
1%
2%
18%
34% EXCELENTE
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
45%
Foi alto ndice de satisfao geral demonstrado pelos cursistas, pois quase
80% das respostas obtidas foram de satisfao geral, entre timo e excelente, tendo no
extremo oposto somente 1% das respostas, classificando a satisfao geral como insuficiente.
Isto denota, de forma evidente, uma reao bastante positiva ao curso. Interpretamos este
resultado como de enorme significncia da aceitao da nova modalidade de ensino por
aqueles alunos que o concluiram.
1%
4%
29%
28% EXCELENTE
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
38%
EGP/@NEDGOV- nov/2011
72
O nvel de aprofundamento dos contedos foi considerado por 72% dos alunos
do Curso de Desenvolvimento Territorial como timo e exclente. Este curso, em particular,
teve seus contedos elaborados pela Professora Doutora Tnia Zapata, referncia nacional no
assunto, com vasto conhecimento terico e prtico no tema abordado, portanto, ocorre que um
forte indicativo que desmitifica a ideia de que cursos na modalidade a distncia so
superficiais e apresentam contedos rasos.
1%
4%
23% 33%
EXCELENTE
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
39%
2%
0%
15%
EXCELENTE
44% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
39%
4% 1%
18%
31%
EXCELENTE
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
46%
ficaram entre regular e insuficiente. Para a maiora dos alunos, os objetivos foram alcanados,
o que para ns refora a ideia da eficincia dos cursos na modalidade em EAD.
1%
4%
27%
EXCELENTE
29%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
39%
8% 1%
EXCELENTE
21% TIMO
44%
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
26%
7% 2%
37% EXCELENTE
23%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
31%
1%
0%
20%
EXCELENTE
42% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
37%
Setenta e nove por cento das respostas fornecidas conceituaram entre timo
e excelente o ambiente moodle, uma aprovao muito expressiva, o que estimula a
manuteno dessa plataforma. O ambiente moodle permite adequar as inovaes das novas
tecnologias de modo suficiente, pois software livre, no trazendo custos adicionais,
comungando com a nossa ideia de uma democratizao dos recursos tecnolgicos em favor da
educao.
Com relao aos materiais didticos distribudos, so expressos os seguintes
resultados.
GRFICO 10. RECURSOS MATERIAIS: MA TERIAL DIDTICO
2%
0%
18%
EXCELENTE
42% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
38%
Podemos ver que 80% das respostas ficaram entre timo e excelente,
portanto, uma aprovao bastante significativa, o que estimula a continuidade e o
aperfeioamento dos materiais distribudos. Pensamos haver um forte inicativo de que no
existe mtua excluso entre os recursos didticos utilizados pelas modalidades de ensino
presencial ou a distncia.
20%
Aprovadospor
mdia
43% Abandono
Resultadono
satisfatrio
Desistente
36%
0%
Caros(as) Cursistas,
Fazendo uma avaliao geral do curso distncia Desenvolvimento Territorial
verificamos que voc se inscreveu e no participou em nenhum momento do curso.
Gostaramos de saber o motivo. Sua resposta possibilitar a adoo de estratgias
para avaliao de futuros eventos da Escola de Gesto.
Agradecemos antecipadamente.
Escola de Gesto Pblica
Caros(as) Cursistas,
Fazendo uma avaliao geral do Curso, no item Participao do Cursista, detectamos
que o Sr.(a) no concluiu o Curso. Gostaramos de saber o motivo pelo qual desistiu.
Sua resposta de grande importncia para avaliarmos o Curso e possibilitar a
adoo de estratgias para futuros eventos da Escola de Gesto.
Atenciosamente,
Escola de Gesto Pblica
Para este curso, em especfico, 70% dos alunos atribuiram conceito entre
timo e excelente, na satisfao geral em relao ao curso, o que nos transparece uma
aceitao da macroestrutura dos cursos, ou seja, nos aspectos gerais, a forma como so
estruturados os cursos na modalidade EAD do @NEDGOV agrada bastante o pblico-alvo
para o qual direcionado.
1%
3%
37%
Analisando os dados expostos no Grfico 13, temos que: 46% dos alunos
acharam que a dimenso da carga horria do curso estava entre tima e excelente. Apenas
18% dos respondentes atriburam regular e somente 3% dos alunos marcaram insuficiente
neste quesito. Portanto, os dados apontam que houve aceitao positiva dos alunos
concludentes, relativamente adequao dos contedos carga de 20 horas/aula, o que
corresponde a duas semanas de aula em EAD. Como educador sabemos da importncia desta
adequao para o sucesso da aprendizagem e a diminuio dos ndices de evaso.
84
3%
21%
18%
EXCELENTE
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
25%
33%
2%
7%
29%
EXCELENTE
TIMO
BOM
37% REGULAR
INSUFICIENTE
25%
1%
3%
23%
EXCELENTE
38%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
35%
Outro item avaliado com relao aos contedos sua distribuio adequada
dentro dos mdulos e aulas programadas. Essa adequao permite a fluidez necessria
fixao dos teores trabalhados. A sintonia ocorreu, em particular, neste curso, ou seja, houve
sincronizao, harmonia, expressa pela opinio dos alunos, entre o nvel, a atualizao e a
distribuio dos contedos no curso Gesto de Pessoas, como comprova o Grfico 16, ao
mostrar, resultados bastante satisfatrios para esse quesito.
7% 1%
30%
EXCELENTE
TIMO
28%
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
34%
Para ns, este dado bastante significativo, pois refora a qualidade dos
cursos realizados a distncia, levando-nos a supor que, se bem utilizadas, as mdias
eletrnicas podem atenuar as dificuldades impostas pelo no contato presencial na relao
ensino-aprendizagem.
4% 3%
35% EXCELENTE
25%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
33%
Mais evidente ainda a aprovao dos respondentes com relao aos tutores
de interao quanto ao item avaliado feedeback, como demonstrado no Grfico 18.
3%
9%
34%
EXCELENTE
TIMO
25% BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
29%
bloco, foram avaliados os materiais didticos fornecidos ao aluno durante o curso. Neste, mais
de 70% dos alunos conceituaram entre timo e excelente estes dois quesitos.
2%
2%
23%
EXCELENTE
TIMO
47%
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
26%
10% 0%
EXCELENTE
19%
42% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
29%
22%
Aprovadospormdia
38%
Abandono
0%
Resultadono
satisfatrio
Desistente
40%
Para o curso Gesto de Pessoas, dos 159 alunos que abandonaram, dez
responderam questo que indagou os motivos que levaram a nunca terem acessado o
ambiente aps ter sido confirmada a inscrio. Das respostas fornecidas, trs alunos
informaram que nunca receberam a senha; o mesmo nmero de alunos justificou o abandono
com o argumento que no tinham tempo; com relao ao restante, um aluno de cada
respondeu que no era a rea de trabalho, havia mudado de trabalho, tinha se inscrito no curso
por engano e no conseguiu entrar no AVA.
Em razo dos dados expostos at agora, aps as anlises dos dois primeiros
cursos, nos quais detectamos evaso de 79% para o curso Desenvolvimento Territorial e de
62% para o curso Gesto de Pessoas, conclumos que, apesar do @NEDGOV no possuir
ingerncia direta nos motivos alegados pelos alunos para abandonarem e desistirem dos
cursos, os elevados resultados de evaso esto bem acima da mdia nacional brasileira, que,
segundo o Censo EAD.br 2010, realizado pela Associao Brasileira de Educao Distncia
ABED, aponta uma taxa de evaso para as instituies pblicas de 30,9 %. O Censo
realizado pela ABED indica que as taxas de evaso so maiores nas instituies pblicas do
que nas particulares:
[...] dentre os autorizados, a mdia de evaso de 22,1% nas pblicas ante a 15,8%
nas particulares. Para cursos livres, que compreendem cursos de lngua, extenso,
entre outros, as taxas de evaso so de 30,9% nos pblicos, e de 20,0% nos
particulares, (CENSO EAD.br 2010)
1%
14% 0%
EXCELENTE
TIMO
49% BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
36%
2%
0%
18%
EXCELENTE
34%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
46%
1%
1%
26%
EXCELENTE
37%
TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
35%
Atribumos como fator determinante para este bom rendimento dos tutores
de interao o fato de que a maioria de tcnicos da Coordenadoria de Previdncia da
Secretaria de Planejamento e Gesto, especialistas na rea.
1%
4%
21%
EXCELENTE
42% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
32%
1%
2%
26%
EXCELENTE
42% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
29%
1%
0%
18%
EXCELENTE
43% TIMO
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
38%
0%
16% 0%
EXCELENTE
TIMO
46%
BOM
REGULAR
INSUFICIENTE
38%
25%
Aprovadospormdia
40% Abandono
Resultadono
satisfatrio
Desistente
1% 34%
Segundo a Ficha Tcnica que divulgou o curso nos rgos, o curso era
especificamente para servidores e empregados pblicos que desenvolvem atividades na rea
de Gesto de Compras dos rgos e Entidades que compem a Administrao Pblica
Estadual.
Na segunda edio do curso, a evaso total foi de 76% e a aprovao caiu para
23%. Nesta edio, tambm no houve alunos com resultado insatisfatrio. Os Grficos
traduzem os dados das tabelas 9 e 10. O ndice de abandono, mais uma vez, contribui de
forma significativa para o aumento total da evaso.
29% Aprovadospormdia
Abandono
53% Resultadono
0% satisfatrio
Desistente
18%
23%
Aprovadospormdia
37%
Abandono
Resultadono
satisfatrio
Desistente
0%
40%
A Avaliao Reativa do curso nas duas edies de 2011 aponta para uma
satisfao geral em todos os aspectos avaliados. No entanto, a evaso cresceu e os ndices de
aprovao caram da primeira para a segunda edio. Mais uma vez, os dados apontam para
condies externas ao Ambiente Virtual de Aprendizagem AVA, influenciando nos
resultados elevados da evaso geral.
26%
Aprovadospormdia
Abandono
46%
Resultadono
satisfatrio
Desistente
28%
0%
Tabela 16. Sntese das respostas dos alunos que desistiram do curso Gerenciamento de
Programas e Projetos Pblicos
RESPOSTAS DESISTNCIA FREQUENCIA
Falta de tempo 14
Problemas pessoais 07
Problemas de sade 05
Sem Internet e/ou computador 03
Falta de computador 01
Fora da rea de trabalho 01
Dificuldade na aprendizagem 01
Problemas familiares 01
Perodo do curso ter sido no final do ano 01
Tentou entrar novamente e no conseguiu 01
TOTAL 35
Fonte: EGP/@NEDGOV- nov/2011
No Bloco I, a Satisfao geral com o curso teve uma avaliao com conceito
entre timo e excelente para 67% dos concludentes. No Bloco II, que avalia os tutores de
interao, os dois quesitos avaliados, Habilidade e Feedback, apresentarem conceitos, entre
bom e excelente, acima de 90%. O mesmo correu para o Bloco III da Avaliao Reativa, que
mensura o Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA e os materiais didticos distribudos,
conforme consta na Tabela 17.
111
No curso, foi discutida toda a parte de legislao. Essa discusso nos permitiu
adquirir maior segurana nos procedimentos de aquisio e contratao feitas pelo
rgo (Formulrio de resposta n 16).
No sentido de aprimorar o conhecimento para o dia-a-dia com os processos de
licitao. Desta forma contribuiu para o melhor gerenciamento dos recursos pblicos
(Formulrio de resposta n 20).
para o Estado. Lembramos que o curso foi direcionado para os servidores encarregados dos
processos que resultam nestas aquisies.
planejamento e, mais ainda, para quem atua na rea responsvel pelo planejamento
do rgo (Formulrio de resposta n 8).
O curso ele reforou as prticas j adotadas, bem como proporcionou a melhoria de
algumas aes (Formulrio de resposta n 10).
os conceitos regulares e insuficientes, o que denota uma clara aceitao da modalidade como
estratgia de formao.
pblicos estaduais, permitindo que a Escola de Gesto possa traar melhor suas estratgias de
capacitao.
Sugerimos ainda, com arrimo nos dados sintetizados e constitudos nesta avaliao de
resultados, possa ser estruturada a base para a realizao de uma avaliao de impacto, que
identifique a repercusso das aes formadoras da Escola de Gesto Pblica do Cear,
diretamente para o cidado, que, em ltima instncia, se beneficia dos servios prestados pelo
servidor formado, esta avaliao que propomos, para novas pesquisas, deve ser embasada em
indicadores internos e externos, sugerimos que um deles seja o custo mdio por aluno,
considerando os dados de evaso, dando transparncia a sociedade do uso dos recursos
pblicos.
.
122
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Edith (org). Desafios, recursos e perspectivas da educao distncia. Ptio.
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ANEXOS
TTULO:_______________________________________________________________
PERODO:_____________________________________________________________
CARGA HORRIA:_____________________ horas /aula:______
TURMA:_______________________________TURNO:________________________
TUTOR(A) DE INTERAO: _____________________________________________
ASPECTOS A SEREM
CONCEITO
AVALIADOS